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DIREITO ADMINISTRATIVO EM EXERCCIOS (FGV)


P/ AUDITOR FISCAL SEFAZ-RJ
PROFESSOR: ANDERSON LUIZ
AULA 06 (PARTE 1)
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Assuntos:
15. Princpios bsicos da defesa administrativa do contribuinte. 16.
Processo Administrativo (Lei estadual n 5.427/2009). 17. A
responsabilidade civil do Estado. 18. Organizao interna da
Secretaria de Fazenda do Estado do Rio de Janeiro (Decreto estadual
n 40.613/2007 e Resoluo SEFAZ n 45/2007). 19. rgos
fiscalizadores das contas pblicas. 20. Atribuies e
responsabilidades do Auditor Fiscal da Receita Estadual do Estado do
Rio de Janeiro (Lei Complementar estadual n 69/1990). 21. Fundo
de Administrao Fazendria (Lei Complementar estadual n
134/2009).
251. (FGV/MEC/2009/Adaptada) Relativamente ao processo
administrativo estadual (Lei estadual n 5.427/2009), assinale a
afirmativa correta.
a) A Lei estadual n 5.427/2009 estabelece normas bsicas sobre
o processo administrativo no mbito do Estado do Rio de
Janeiro, visando, em especial, ao aumento da burocracia,
diminuio da eficincia da Administrao e ao prejuzo dos
administrados.
b) Os preceitos da Lei estadual n 5.427/2009 no se aplicam aos
rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio da Unio, quando no
desempenho de funo administrativa.
c) A Administrao Pblica obedecer, dentre outros, aos
princpios da transparncia, legalidade, finalidade, motivao,
razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa,
contraditrio, segurana jurdica, impessoalidade, eficincia,
celeridade, oficialidade, publicidade, participao, proteo da
confiana legtima e interesse pblico.
d) administrado no poder fazer-se assistir, facultativamente, por
advogado, perante a Administrao.
e) administrado poder formular alegaes e apresentar
documentos antes da deciso, mas tais alegaes e
documentos no precisaro ser, necessariamente, objeto de
considerao pelo rgo competente.
Comentrios:




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A letra a est errada. A Lei estadual n 5.427/2009
estabelece normas sobre atos e processos administrativos no mbito
do Estado do Rio de Janeiro, tendo por objetivo, em especial, a
proteo dos direitos dos administrados e o melhor
cumprimento dos fins do Estado (Lei estadual n 5.427/2009, art.
1).
A letra b est errada. Os preceitos da Lei estadual n
5.427/2009 tambm se aplicam aos Poderes Legislativos, Judicirios,
ao Ministrio Pblico, Defensoria Pblica e Tribunal de Contas do
Estado, quando no desempenho de funo administrativa (Lei
estadual n 5.427/2009, art. 1, 2).
A letra c est certa. O processo administrativo obedecer,
dentre outros, aos princpios da transparncia, legalidade, finalidade,
motivao, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla
defesa, contraditrio, segurana jurdica, impessoalidade, eficincia,
celeridade, oficialidade, publicidade, participao, proteo da
confiana legtima e interesse pblico (Lei estadual n 5.427/2009,
art. 2).
As letras d e e esto erradas. O art. 3 da Lei estadual n
5.427/2009 prev os direitos dos administrados no curso do
processo administrativo. So eles (rol no taxativo):
Ser tratado com respeito pelas autoridades e servidores, que
devero facilitar o exerccio de seus direitos e o cumprimento
de suas obrigaes;
Ter cincia da tramitao dos processos administrativos em
que tenha a condio de interessado, ter vista dos autos,
obter cpias de documentos neles contidos e conhecer as
decises proferidas;
Formular alegaes e apresentar documentos antes da
deciso, os quais sero objeto de considerao pelo rgo
competente;
Fazer-se assistir, FACULTATIVAMENTE, por advogado,
salvo quando obrigatria a representao, por fora de lei.
O conhecimento do dispositivo sobredito suficiente para
acertar diversas questes de provas. Todavia, o meu objetivo aqui




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prepar-los(as) para gabaritar a prova. Por isso, precisamos ir alm
da memorizao da literalidade da lei.
Ento, cabe-me cotar-lhes o seguinte, em relao a esse ltimo
direito: em setembro de 2007, o STJ aprovou a Smula n 343,
cujo enunciado indicava ser obrigatria a presena de advogado em
todas as fases do processo administrativo disciplinar.
No obstante, ao observarem trechos de alguns julgados do
STF transcritos abaixo, vocs percebero que o tema era deveras
controverso.
STF, Agravo de Instrumento n 207.197: Ementa: A extenso
da garantia constitucional do contraditrio (art. 5, LV) aos
procedimentos administrativos no tem o significado de subordinar a
estes toda a normatividade referente aos feitos judiciais, onde
indispensvel a atuao do advogado.
STF, Recurso Extraordinrio n 396.288: Ementa: (...) 2. No
processo administrativo, admissvel a defesa pelo prprio acusado
ou por advogado regularmente constitudo, de modo que a ausncia
do advogado no feito administrativo no tem o condo de fulminar
de nulidade o procedimento e a deciso correspondente.
STF, Mandado de Segurana n 22.962, Despacho: (...)
Outrossim, a alegada ofensa ao art. 156, da Lei n 8.112/90 no
ocorre. A Lei apenas faculta que o servidor acompanhe o processo
pessoalmente ou por intermdio de procurador, inclusive na fase
instrutria. Consoante se observa dos documentos constantes de fls.
64/70, o servidor foi cientificado de todos os procedimentos
instrutrios promovidos pela Comisso. O princpio do devido
processo legal foi observado, assim como a determinao do art.
156, da Lei n 8.112/90. (...) O princpio do devido processo legal e
os dispositivos da Lei n 8.112/90 foram respeitados. Idem: STF,
Mandado de Segurana n 24.961
Essa discusso sobre a obrigatoriedade da participao de
advogado em todas as fases do processo administrativo disciplinar
restou totalmente superada quando o STF aprovou a emisso da
Smula Vinculante n 5, com o seguinte enunciado: a falta de
defesa tcnica por advogado no processo administrativo
disciplinar no ofende a Constituio.
Pois, conforme os dispositivos do art. 103-A da CF, essa
espcie de smula do STF ter efeito vinculante em relao aos




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demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica
direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal.
Importante:
So direitos dos administrados (rol no taxativo):
Ser tratado com respeito.
Ter cincia da tramitao, ter vista dos autos, obter cpias e
conhecer as decises.
Formular alegaes e apresentar provas.
Ser representado por advogado (facultativamente).
Jurisprudncia do STF:
A falta de defesa tcnica por advogado no processo administrativo
disciplinar no ofende a Constituio. (Smula Vinculante n 5)
Logo, a resposta desta questo a letra c.
252. (FGV/Senado Federal/2008/Adaptada) No que se refere ao
processo administrativo geral, regido pela Lei estadual n
5.427/2009, correto afirmar que:
a) os atos administrativos com vcio de legalidade no podem ser
convalidados, em razo do princpio da segurana jurdica.
b) nele no h incidncia dos princpios da razoabilidade e da
proporcionalidade.
c) indispensvel a motivao nos atos que imponham ou
agravem deveres, encargos ou sanes.
d) seu andamento no pode resultar de impulso, de ofcio, do
rgo administrativo, exigindo sempre a iniciativa do
interessado.
e) no h impedimento atuao do servidor que o preside, ainda
que tenha interesse direto ou indireto na matria discutida.





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Comentrios:
A letra a est errada. Em deciso na qual se evidencie no
acarretarem leso ao interesse pblico nem prejuzo a
terceiros, os atos que apresentarem defeitos sanveis podero
ser convalidados pela prpria Administrao (Lei estadual n
5.427/2009, art. 52).

Importante:
Segundo a doutrina, so defeitos sanveis: a competncia no-
exclusiva e a forma no-essencial, razo pela qual admitem a
convalidao. Os demais defeitos so insanveis. Por isso, no podem
ser convalidados.
A letra b est errada. O processo administrativo obedecer,
dentre outros, aos princpios da transparncia, legalidade, finalidade,
motivao, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla
defesa, contraditrio, segurana jurdica, impessoalidade, eficincia,
celeridade, oficialidade, publicidade, participao, proteo da
confiana legtima e interesse pblico (Lei estadual n 5.427/2009,
art. 2).
A letra c est certa. A Lei estadual n 5.427/2009, em seu art.
48, estabelece que as decises proferidas em processo administrativo
devero ser motivadas, com indicao dos fatos e dos
fundamentos jurdicos, quando:
neguem, limitem, modifiquem ou extingam direitos;
imponham ou agravem deveres, encargos ou sanes;
dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo licitatrio;
julguem recursos administrativos;
decorram de reexame de ofcio;
deixem de aplicar jurisprudncia firmada sobre a questo, ou
discrepem de pareceres, laudos, propostas e relatrios oficiais;
importem em anulao, revogao, suspenso ou convalidao
de ato administrativo;




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acatem ou recusem a produo de provas requeridas pelos
interessados;
tenham contedo decisrio relevante;
extingam o processo.
Ateno:
Esse artigo muito importante. Portanto, memorizem-no. Para
facilitar essa tarefa, percebam que os atos que sempre sero
motivados, em regra, apresentam uma das seguintes
caractersticas: diminuem direitos; aumentam obrigaes;
decidem algo; contrariam opinies anteriores; e geram risco
de leso aos cofres pblicos.
A letra d est errada. Nos processos administrativos sero
observadas, entre outras, as seguintes normas (Lei estadual n
5.427/2009, art. 2, 2):
atuao conforme a lei e o direito;
objetividade no atendimento do interesse pblico, vedada a
promoo pessoal de agentes ou autoridades;
atendimento a -fins de interesse geral, vedada a renncia total
ou parcial de poderes, salvo autorizao em Lei;
atuao segundo padres ticos de probidade, decoro e boa-f;
impulso, de ofcio, do processo administrativo, sem
prejuzo da atuao dos interessados;
indicao dos pressupostos de fato e de direito que
determinarem a deciso;
divulgao oficial dos atos administrativos, ressalvadas as
hipteses de sigilo previstas na Constituio da Repblica;
adequao entre meios e fins, vedada a imposio de
obrigaes, restries e sanes em medida superior quelas
estritamente necessrias ao atendimento do interesse pblico;
observncia das formalidades essenciais garantia dos direitos
dos administrados;
adoo de formas simples, suficientes para propiciar adequado
grau de certeza, segurana e respeito aos direitos dos
administrados;




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proibio de cobrana de despesas processuais, ressalvadas as
previstas em lei;
interpretao da norma administrativa da forma que melhor
garanta o atendimento do fim pblico a que se dirige, vedada a
aplicao retroativa de nova interpretao, desfavorvel ao
administrado, que se venha dar ao mesmo tema, ressalvada a
hiptese de comprovada m-f;
garantia dos direitos comunicao, apresentao de
alegaes finais, produo de provas; interposio de
recursos, nos processos que possam resultar sanes e nas
situaes de litgio.
A letra e est errada. De acordo com o art. 17 da Lei estadual
n 5.427/2009, impedido de atuar em processo administrativo o
servidor ou autoridade que:
Tenha interesse direto ou indireto na matria ou na soluo
do processo.
Tenha participado ou venha a participar como perito,
testemunha ou representante, ou se tais situaes ocorrem
quanto ao Cnjuge, Companheiro ou Parente e Afins at o
3 grau. (CCPA3)
Esteja litigando judicial ou administrativamente com o
interessado ou respectivo Cnjuge, Companheiro ou Parente
e Afins at o 3 grau. (CCPA3)
Percebam que a aferio da ocorrncia do impedimento
objetiva, direta, isto , sua caracterizao independe de juzo do
valor. Por isso, diz-se que o impedimento gera uma presuno
absoluta de incapacidade para atuar no processo.
Assim, a autoridade ou servidor que incorrer em impedimento
deve comunicar o fato autoridade competente, abstendo-se de
atuar. Consequentemente, a omisso do dever de comunicar o
impedimento constitui falta grave, para efeitos disciplinares.
J o art. 16, ao tratar da suspeio estabelece que pode ser
argida a suspeio de autoridade ou servidor que tenha amizade
ntima ou inimizade notria com algum dos interessados ou com
os respectivos Cnjuges, Companheiros, Parentes e Afins at o
3 grau (CCPA3).




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Em suma, os casos de suspeio so caracterizados,
basicamente, pela existncia de amizade ntima (vai alm do mero
coleguismo do ambiente de trabalho) ou inimizade notria (vai
alm da antipatia, do no gostar; o convvio impossvel) entre a
autoridade ou o servidor e algum dos interessados no processo.
Assim, diferentemente do impedimento, a aferio da
suspeio subjetiva, indireta, isto , sua caracterizao
depende do juzo de valor. Por isso, a suspeio gera uma
presuno relativa de incapacidade para atuar no processo. Com
efeito, na suspeio h uma mera faculdade (pode ser argida...)
de atuao da parte interessada que se sinta prejudicada.
Importante:
Impedimento:
Interesse direto ou indireto.
Perito, testemunha ou representante (CCPA3).
Litgio administrativo ou judicial (CCPA3).
Presuno absoluta de incapacidade.
Deve ser comunicado. Se no, falta grave.
Suspeio:
Amizade ntima ou inimizade notria (CCPA3).
Presuno relativa de incapacidade.
Pode ser argida.
Portanto, a resposta desta questo a letra c.

253. (FGV/FNDE/2007/Adaptada) Quanto competncia no
mbito do processo administrativo estadual, incorreto afirmar que:
a) sempre permitida a delegao de competncia.
b) a delegao revogvel a qualquer tempo pela autoridade
delegante.




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c) no pode ser objeto de delegao a edio de ato normativo.
d) permitida, em carter excepcional, a avocao temporria de
competncia atribuda a rgo hierarquicamente inferior.
e) ato de delegao deve ser publicado no meio oficial de
comunicao.
Comentrios:
Acerca da delegao, o art. 11 da Lei estabelece que um rgo
administrativo e seu titular podero, se no houver impedimento
legal, delegar parte da sua competncia a outros rgos ou
titulares, ainda que estes no lhe sejam hierarquicamente
subordinados, quando for conveniente, em razo de circunstncias
de ndole tcnica, social, econmica, jurdica ou territorial.
Essas regras se aplicam delegao de competncia dos
rgos colegiados aos respectivos presidentes (Lei estadual n
5.427/2009, art. 11, 1).
De acordo com o art. 11, 2, da Lei estadual n 5.427/2009,
no podem ser objeto de delegao as matrias de competncia
exclusiva do rgo ou autoridade.
Em decorrncia do princpio da publicidade, o ato de
delegao e sua revogao devero ser publicados no meio
oficial (Lei estadual n 5.427/2009, art. 12). O referido ato dever
especificar com clareza o que foi transferido, os limites da atuao do
delegado, a durao e os objetivos da delegao e o recurso cabvel,
podendo conter ressalva do exerccio da atribuio delegada (Lei
estadual n 5.427/2009, art. 12, 1). Ademais, ser revogvel a
qualquer tempo pela autoridade delegante (Lei estadual n
5.427/2009, art. 12, 2).
Percebam que o ato de delegao no ser um cheque em
branco entregue ao delegado. Com efeito, as decises adotadas por
delegao devem mencionar explicitamente esta qualidade, ou seja, o
delegado deve registrar que praticou o ato em funo de determinada
competncia que lhe foi transferida. Alm disso, tais decises sero
consideradas editadas pelo delegado (e no pelo delegante) (Lei
estadual n 5.427/2009, art. 12, 3).




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Importante:
A delegao s ser admitida se no houver impedimento
legal.
O delegante s poder transferir parte de suas competncias.
A delegao independe de subordinao hierrquica.
A delegao de competncia ato discricionrio
(convenincia e oportunidade).
A delegao ocorrer em razes de ndole Tcnica, Social,
Econmica, Territorial ou Jurdica (TSE + TJ).
No podem ser objeto de delegao as matrias de
competncia exclusiva do rgo ou autoridade
O ato de delegao e sua revogao devero ser
publicados no meio oficial.
O ato de delegao dever especificar o objeto, os limites, a
durao e os objetivos da delegao, bem como o recurso
cabvel, podendo conter ressalva do exerccio da atribuio
delegada.
A delegao revogvel a qualquer tempo.
As decises adotadas por delegao devem mencionar
explicitamente esta qualidade. Essas decises sero
consideradas editadas pelo delegado (e no pelo
delegante).
Nos termos do art. 13 da Lei, em carter excepcional e por
motivos relevantes devidamente justificados, ser permitida a
avocao temporria de competncia atribuda a rgo
hierarquicamente inferior.
Dito de forma mais simples, a avocao a medida
excepcional, temporria e justificada, mediante a qual o
superior pega para si a competncia originariamente atribuda ao
inferior. Assim, a avocao de procedimentos administrativos
decorre do poder hierrquico.
Por fim, cabe ressaltar que inexistindo competncia legal
especfica, o processo administrativo dever ser iniciado perante a
autoridade de menor grau hierrquico para decidir (art. 15).




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Importante:
Em carter excepcional e por motivos relevantes
devidamente justificados, ser permitida a avocao
temporria de competncia atribuda a rgo
hierarquicamente inferior.
Inexistindo competncia legal especfica, o processo
administrativo dever ser iniciado perante a autoridade de
menor grau hierrquico para decidir.
Por isso, a resposta desta questo a letra a.
254. (FGV/FNDE/2007/Adaptada) Considere as seguintes
afirmativas sobre o processo administrativo federal, de acordo com a
Lei 9.784/99:
I. O administrado tem o dever de expor os fatos conforme a verdade.
II. Em todo e qualquer processo administrativo, obrigatrio ao
administrado fazer-se assistir por advogado.
III. O desatendimento da intimao importa, para o interessado, o
reconhecimento da verdade dos fatos.
Assinale:
a) se todas as afirmativas estiverem corretas.
b) se apenas as afirmativas I e II estiverem corretas.
c) se apenas a afirmativa I estiver correta.
d) se apenas a afirmativa II estiver correta.
e) se apenas a afirmativa III estiver correta.
Comentrios:
O item I est certo. O art. 4 da Lei estadual n 5.427/2009
trata dos deveres dos administrados, no mbito do processo
administrativo, perante a Administrao Pblica. Segundo o
dispositivo mencionado, so deveres dos administrados:
Expor os fatos conforme a verdade;
Proceder com lealdade, urbanidade e boa-f;




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No agir de modo temerrio (ser prudente, ajuizado);
Prestar as informaes que lhe forem solicitadas e
colaborar para o esclarecimento dos fatos.
O item II est errado. O art. 3 da Lei estadual n
5.427/2009 prev os direitos dos administrados no curso do
processo administrativo. So eles (rol no taxativo):
Ser tratado com respeito pelas autoridades e servidores, que
devero facilitar o exerccio de seus direitos e o cumprimento
de suas obrigaes;
Ter cincia da tramitao dos processos administrativos em
que tenha a condio de interessado, ter vista dos autos,
obter cpias de documentos neles contidos e conhecer as
decises proferidas;
Formular alegaes e apresentar documentos antes da
deciso, os quais sero objeto de considerao pelo rgo
competente;
Fazer-se assistir, FACULTATIVAMENTE, por advogado,
salvo quando obrigatria a representao, por fora de lei.
Jurisprudncia do STF:
A falta de defesa tcnica por advogado no processo administrativo
disciplinar no ofende a Constituio. (Smula Vinculante n 5)
O item III est errado. A expresso popular quem cala
consente no tem aplicao no processo administrativo. Pois, o
desatendimento da intimao no importa o reconhecimento
da verdade dos fatos, nem a renncia a direito pelo
administrado (Lei estadual n 5.427/2009, art. 23).
Assim, a resposta desta questo a letra c.
255. (CESPE/TRE-MT/2010/Adaptada) Nem mesmo o
comparecimento do administrado supre a falta ou irregularidade na




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intimao realizada para a prtica de determinado ato, em razo da
ofensa ao princpio da legalidade estrita.

Comentrios:

As intimaes sero nulas quando feitas sem observncia das
prescries legais. Porm, o comparecimento do administrado
supre sua falta ou irregularidade (Lei estadual n 5.427/2009,
art. 22, 5).
Gabarito: Errado.

256. (CESPE/TRE-MT/2010/Adaptada) A lei no prev
expressamente a possibilidade de a administrao pblica adotar
providncias acauteladoras sem a prvia manifestao do
interessado, mesmo porque seria necessrio buscar a tutela do Poder
Judicirio.

Comentrios:

Nos termos da Lei estadual n 5.427/2009, em caso de perigo
ou risco iminente, a Administrao Pblica poder motivadamente
adotar providncias acauteladoras sem a prvia manifestao do
interessado (art. 45).
Gabarito: Errado.

257. (CESPE/TRE-MT/2010) A lei no prev expressamente a
possibilidade de a administrao pblica adotar providncias
acauteladoras sem a prvia manifestao do interessado, mesmo
porque seria necessrio buscar a tutela do Poder Judicirio.

Comentrios:

Em caso de perigo ou risco iminente de leso ao interesse
pblico ou segurana de bens, pessoas e servios, a




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Administrao Pblica poder, motivadamente, adotar
providncias acauteladoras (Lei estadual n 5.427/2009, art. 45).
A implementao dessas medidas ser precedida de intimao
do interessado direto para se manifestar em prazo no inferior a 48
horas, salvo quando (Lei estadual n 5.427/2009, art. 45, pargrafo
nico):
o interessado for desconhecido ou estiver em local incerto e no
sabido; ou
o decurso desse prazo puder causar danos irreversveis ou de
difcil reparao.
Gabarito: Errado.
258. (CESPE/TRE-MT/2010/Adaptada) Nos processos
administrativos, busca-se a adequao entre meios e fins, at mesmo
com a imposio de obrigaes, restries e sanes em medida
superior quelas estritamente necessrias ao atendimento do
interesse pblico, visando preveno das irregularidades.
Comentrios:

Os princpios da razoabilidade e da proporcionalidade
limitam a atuao e a discricionariedade dos poderes pblicos. Ou
seja, vedam que a Administrao Pblica aja com excesso, praticando
atos desproporcionais ou desarrazoados.
Segundo esses princpios, nos processos administrativos sero
observados, entre outros, os critrios de adequao entre meios e
fins, sendo vedado Administrao impor obrigaes,
restries e sanes em medida superior quelas estritamente
necessrias ao atendimento do interesse pblico (Lei estadual
n 5.427/2009, art. 2, 1, VIII).
Esses princpios, portanto, so utilizados na aferio da
legitimidade dos atos discricionrios que limitam direitos dos
administrados, impem obrigaes ou aplicam sanes
administrativas. Em outras palavras, tais princpios atuam como
limites imposio de restries aos administrados.
Gabarito: Errado.




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259. (CESPE/DPU/2010/Adaptada) Pedro Lus, servidor pblico
federal, verificou, no ambiente de trabalho, ilegalidade de ato
administrativo e decidiu revog-lo para no prejudicar administrados
que sofreriam efeitos danosos em consequncia da aplicao desse
ato. Nessa situao, a conduta de Pedro Lus est de acordo com o
previsto na Lei estadual n 5.427/2009.
Comentrios:

Conforme o art. 51 da Lei, a Administrao deve anular seus
prprios atos, quando eivados de vcio de legalidade, e pode
revog-los por motivo de convenincia ou oportunidade,
respeitados os direitos adquiridos.
Anulao Revogao
o desfazimento do ato ilegal. o desfazimento de um ato
vlido, por razes de
convenincia e oportunidade.
Pode ser determinada pela prpria
Administrao que produziu o ato,
bem como pelo Poder Judicirio
S pode ser realizada pela
prpria Administrao que
produziu o ato.
Tem efeitos retroativos (ex-tunc). Tem efeitos proativos (ex-
nunc).
Gabarito: Errado.
260. (CESPE/ANEEL/2010/Adaptada) Diante da relevncia de
uma questo controversa, antes da tomada de deciso, a autoridade
responsvel pode realizar audincia pblica para debates sobre a
matria do processo.
Comentrios:




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Antes da tomada de deciso, a juzo da autoridade, diante
da relevncia da questo, poder ser realizada audincia pblica
para debates sobre a matria do processo (Lei estadual n
5.427/2009, art. 28).
Gabarito: Certo.
261. (CESPE/INCA/2009/Adaptada) Aos processos
administrativos disciplinares instaurados para apurar infrao
disciplinar praticada por servidor pblico do Estado do Rio de Janeiro
sero aplicadas, de forma subsidiria, as normas insertas na Lei
estadual n 5.427/2009 (lei que regula o processo administrativo no
mbito da administrao pblica estadual).
Comentrios:

Os processos administrativos especficos continuaro a
reger- se por lei prpria, aplicando-se-lhes apenas
subsidiariamente os preceitos desta Lei (Lei n 5.427/09, art. 75)
Gabarito: Certo.
262. (CESPE/IPAJAM-ES/2009/Adaptada) constitucional a
exigncia de depsito ou arrolamento prvios de dinheiro ou bens
para admissibilidade de recurso administrativo.
Comentrios:
Jurisprudncia do STF:
inconstitucional a exigncia de depsito ou arrolamento
prvio de dinheiro ou bens para a admissibilidade de recurso
administrativo. (Smula Vinculante n 21)
Gabarito: Errado.




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263. (CESPE/BACEN/2009/Adaptada) O parecer do rgo
consultivo dever ser emitido impreterivelmente no prazo mximo de
quinze dias.

Comentrios:

A Lei estadual n 5.427/2009 regula a produo de pareceres
obrigatrios por rgo consultivos. Essas regras so importantes,
visto que constantemente so cobradas em provas de concursos
pblicos. So elas:
Quando deva ser obrigatoriamente ouvido um rgo
consultivo, o parecer dever ser emitido no prazo mximo
de 30 dias, salvo norma especial ou comprovada necessidade
de prorrogao (art. 38).
Se um parecer obrigatrio e vinculante deixar de ser emitido
no prazo fixado, o processo no ter seguimento at a
respectiva apresentao, responsabilizando-se quem der
causa ao atraso (art. 38, 1).
Se um parecer obrigatrio e no vinculante deixar de ser
emitido no prazo fixado, o processo poder ter
prosseguimento e ser decidido com sua dispensa, sem
prejuzo da responsabilidade de quem se omitiu no
atendimento (art. 38, 2).
A divergncia de opinies na atividade consultiva no
acarretar a responsabilidade pessoal do agente,
ressalvada a hiptese de erro grosseiro ou m-f (art. 38, 3).
Ateno:
Acerca desse tema, normalmente, as questo de provas so
respondidas com o conhecimento da implicao, no trmite do
processo, da no emisso do parecer obrigatrio.
Por isso, no se esqueam do seguinte: a no emisso de parecer
vinculante paralisa o processo. Se o parecer no vinculante,
o processo prossegue. Em ambos os caso, quem causa a no
emisso de parecer obrigatrio responsabilizado.




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Gabarito: Errado.
.
264. (CESPE/TRT-17Regio/2009/Adaptada) rgo unidade
de atuao integrante da estrutura da administrao direta e indireta;
entidade unidade no dotada de personalidade jurdica.

Comentrios:
De acordo com o art.1, 2, da Lei estadual n 5.427/2009:
rgo a unidade de atuao integrante da estrutura da
Administrao direta e da estrutura da Administrao indireta.
Cabe destacar que os rgos no possuem personalidade
jurdica. So exemplos: Ministrios, Secretarias, Gabinetes etc.
Entidade a unidade de atuao dotada de personalidade
jurdica. So exemplos: autarquias, fundaes pblicas,
sociedades de economia mista e empresas pblicas.
Autoridade o servidor ou agente pblico dotado de poder de
deciso. So exemplos: Ministros de Estado, Secretrios-
Executivos, Secretrio de Estado etc.
Gabarito: Errado.
265. (CESPE/TRE-MG/2009/Adaptada) O interessado poder,
mediante manifestao escrita, desistir total ou parcialmente do
pedido formulado, ou renunciar a direitos disponveis, o que no
impede que a administrao pblica d prosseguimento ao processo,
se considerar que o interesse pblico assim o exige.
Comentrios:

O interessado poder, mediante manifestao escrita,
desistir total ou parcialmente do pedido formulado ou, ainda,
renunciar a direitos disponveis (Lei estadual n 5.427/2009, art.
49). Entretanto, isso no prejudica o prosseguimento do




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processo, caso a Administrao considere que o interesse pblico
assim o exige (Lei estadual n 5.427/2009, art. 51, 2).
Gabarito: Certo.
266. (CESPE/TRE-MG/2009/Adaptada) O direito da
administrao pblica de anular os atos administrativos de que
decorram efeitos favorveis para os destinatrios decai em dez anos,
contados da data em que foram praticados.
Comentrios:
A Administrao tem o prazo de cinco anos, a contar da data
da publicao da deciso final proferida no processo administrativo,
para anular os atos administrativos dos quais decorram efeitos
favorveis para os administrados, ressalvado o caso de
comprovada m-f (Lei estadual n 5.427/2009, art. 53).
Gabarito: Errado.
267. (CESPE/TRE-GO/2009/Adaptada) Quando o interessado
declarar que fatos e dados esto registrados em documentos
existentes em outro rgo administrativo, caber ao prprio
interessado trazer os referidos documentos aos autos.
Comentrios:
Quando o interessado declarar que fatos e dados esto
registrados em documentos existentes no prprio rgo responsvel
pelo processo ou em outro rgo administrativo, a autoridade
competente para a instruo (e no o interessado), verificada a
procedncia da declarao, prover, de ofcio, obteno dos
documentos ou das respectivas cpias, ou justificar a eventual
impossibilidade de faz-lo (Lei estadual n 5.427/2009, art. 33).
Gabarito: Errado.




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268. (CESPE/TRE-GO/2009/Adaptada) A alegao, pelo
interessado, de violao de enunciado de smula vinculante no tem
influncia nos processos administrativos, visto que as smulas
vinculantes destinam-se a uniformizar a jurisprudncia dos tribunais,
e no as decises em processos administrativos.
Comentrios:
Se o recorrente alegar violao ou no incidncia de enunciado
ou smula vinculante, o rgo ou autoridade competente para
decidir o recurso explicitar as razes da aplicabilidade ou
inaplicabilidade do enunciado, conforme o caso (Lei estadual n
5.427/2009, art. 55, pargrafo nico).
Gabarito: Errado.
269. (CESPE/MPE-AM/2008/Adaptada) Considere que um
servidor que responde a um processo administrativo tenha sido
intimado em uma quinta-feira para a oitiva de testemunhas que se
realizaria na segunda-feira prxima. Nesse caso, a intimao deve ser
considerada como vlida, j que atendeu ao prazo de 3 dias
estabelecido na lei.
Comentrios:
A intimao observar a antecedncia mnima de trs dias
teis quanto data de comparecimento (Lei estadual n 5.427/2009,
art. 22, 2).
Gabarito: Errado.
270. (CESPE/MC/2008/Adaptada) De acordo com a Lei estadual
n 5.427/2009, concluda a instruo de processo administrativo, a
administrao pblica tem o prazo de at trinta dias para decidir,
salvo prorrogao por igual perodo expressamente motivada.




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Comentrios:

A Administrao tem o dever de explicitamente emitir deciso
nos processos administrativos e sobre solicitaes ou reclamaes,
em matria de sua competncia (art. 44). Assim, concluda a
instruo do processo administrativo, a Administrao tem at 30
dias para decidir. Esse prazo pode ser prorrogado por igual
perodo, desde haja motivao expressa (art. 45).
Gabarito: Certo.
271. (CESPE/TCU/2007/Adaptada) Pedidos de vrios
interessados com contedo e fundamentos idnticos devem ser
formulados em requerimentos separados, com vistas maior
agilidade dos processos administrativos e diminuio dos seus
volumes.
Comentrios:
Quando os pedidos de uma pluralidade de interessados
tiverem contedo e fundamentos idnticos, podero ser
formulados em um nico requerimento, salvo se houver preceito
legal em contrrio ou se a aglutinao puder prejudicar a celeridade
do processamento (Lei estadual n 5.427/2009, art. 8).
Gabarito: Errado.
272. (CESPE/TCU/2007/Adaptada) Os atos do processo
administrativo devem ser produzidos por escrito, com a assinatura da
autoridade que os pratica. Essa assinatura deve ser submetida ao
reconhecimento de firma, afastando-se qualquer dvida sobre a sua
autenticidade.
Comentrios:
Nos termos da Lei estadual n 5.427/2009, o processo
administrativo deve observar as formalidades essenciais garantia




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dos direitos dos administrados (art. 2, IX), bem como adotar formas
simples, suficientes para propiciar adequado grau de certeza,
segurana e respeito aos direitos dos administrados (art. 2, X).
Assim:
Os atos do processo administrativo no dependem de forma
determinada seno quando a lei expressamente a exigir (art.
19).
Os atos do processo devem ser produzidos por escrito, em
vernculo (em portugus), com a data e o local de sua
realizao e a assinatura da autoridade responsvel (art. 19,
1).
Em regra, o reconhecimento de firma somente ser exigido
quando houver dvida de autenticidade. A lei, porm, poder
estabelecer outras situaes em que o reconhecimento de firma
ser necessrio (art. 19, 2).
A autenticao de documentos exigidos em cpia poder ser
feita pelo rgo administrativo (art. 19, 3).
O processo dever ter suas pginas numeradas seqencialmente
e rubricadas (art. 19, 4).
A Administrao Pblica poder disciplinar, mediante decreto, a
prtica e a comunicao oficial dos atos processuais por meios
eletrnicos, atendidos os requisitos tcnicos exigidos na
legislao especfica, em especial os de autenticidade, integridade
e validade jurdica (art. 19, 5).
Gabarito: Errado.
273. (CESPE/TCU/2007/Adaptada) A intimao do interessado
para cincia de deciso ou a efetivao de diligncias podem ser
efetuadas por qualquer meio que assegure a certeza da cincia do
interessado.
Comentrios:
A intimao pode ser efetuada por (Lei estadual n 5.427/2009,
art. 22, 3):




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Cincia no processo (assinatura do interessado nos autos do
processo);
Via postal com aviso de recebimento (AR);
Telegrama; ou
Outro meio que assegure a certeza da cincia do interessado
(p. ex: um servidor vai casa do interessado para intim-lo).
Publicao oficial, no caso de interessados Desconhecidos,
Indeterminados ou com Domiclio Indefinido (Lei estadual n
5.427/2009, art. 22, 4). (Interessados DIDI =
Publicao oficial)
Gabarito: Certo.
274. (CESPE/TRT-9Regio/2007/Adaptada) Quando a matria
do processo administrativo envolver assunto de interesse geral,
poder ser aberta consulta pblica para manifestao de terceiros,
que no se confunde com a audincia pblica, j que nesta h
convocao de pessoas especficas para debaterem acerca de matria
relevante, antes da tomada de deciso da autoridade competente.
Comentrios:

Quando a matria do processo envolver assunto de interesse
geral, o rgo competente poder, mediante despacho motivado,
abrir perodo de consulta pblica para manifestao de terceiros,
antes da deciso do pedido, se no houver prejuzo para a parte
interessada (Lei estadual n 5.427/2009, art. 27).
Em relao a essa consulta pblica, cabem duas observaes.
Quais sejam:
A sua abertura ser objeto de divulgao pelos meios oficiais, a
fim de que pessoas fsicas ou jurdicas possam examinar os
autos, fixando-se prazo para oferecimento de alegaes
escritas, que devero ser consideradas pela Administrao (Lei
estadual n 5.427/2009, art. 27, 1).
O comparecimento de terceiros no confere, por si, a condio
de interessados do processo, mas confere o direito de obter da
Administrao resposta fundamentada. Essa manifestao da




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Administrao poder ser comum a todas as alegaes
substancialmente iguais (Lei estadual n 5.427/2009, art. 27,
2).
Ainda nesse sentido, a fim de subsidiar sua deciso, diante da
relevncia da questo, a autoridade competente poder realizar
audincia pblica para debates sobre a matria do processo (Lei
estadual n 5.427/2009, art. 28).
A principal diferena entre esses dois instrumentos que na
audincia pblica h convocao de pessoas especficas para
debaterem sobre matria relevante, antes da tomada de deciso da
autoridade competente. J na consulta pblica ocorre a participao
tanto de setores especializados quanto da sociedade em geral.
Gabarito: Certo.
275. (CESPE/TJDFT/2003/Adaptada) Cabe administrao o
nus da prova em contrrio em relao aos fatos alegados pelos
interessados, devendo as decises ser motivadas caso neguem,
limitem ou afetem direitos ou interesses dos administrados.
Comentrios:

A Lei estadual n 5.427/2009 define que cabe ao interessado
a prova dos fatos que tenha alegado, sem prejuzo do dever
atribudo ao rgo competente para a instruo (art. 26). Ou seja, se
um servidor alegar que sofreu um desconto indevido em seus
vencimentos, caber a ele o nus da prova.
Todavia, quando o interessado declarar que fatos e dados esto
registrados em documentos existentes no prprio rgo responsvel
pelo processo ou em outro rgo administrativo, a autoridade
competente para a instruo (e no o interessado), verificada a
procedncia da declarao, prover, de ofcio, obteno dos
documentos ou das respectivas cpias, ou justificar a eventual
impossibilidade de faz-lo (art. 33).




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Por fim, convm registrar que a parte final da assertiva est
correta. Isto , as decises que neguem, limitem ou afetem direitos
ou interesses dos administrados devem ser motivadas (art. 48, I).
Gabarito: Errado.
276. (CESPE/TJDFT/2003) O recurso administrativo dever ser
decidido no prazo de dez dias, prorrogvel por igual perodo, a partir
do recebimento dos autos pelo rgo competente, ressalvados os
casos em que a lei regulamentar de maneira diferente.
Comentrios:

Nessa questo, o examinador quis confundir o candidato. Para
isso, misturou os prazos para a interposio e para a deciso de
recurso administrativo. Fiquem atentos(as)! No caiam nessa
pegadinha!
Salvo disposio legal especfica, de 15 dias o prazo para
interposio de recurso administrativo dirigido contra deciso
final, e de 5 dias o prazo para interposio de recurso
administrativo dirigido contra deciso interlocutria ou deciso
que adotar providncia acauteladora, contados a partir da
cincia ou divulgao oficial da deciso recorrida (Lei estadual
n 5.427/2009, art. 60).
Por outro lado, quando a lei no fixar prazo diferente, o recurso
administrativo dever ser decidido no prazo mximo de 30 dias
(art. 61, 1).
Gabarito: Errado.
277. (CESPE/TJDFT/2003/Adaptada) A interpretao da norma
administrativa deve garantir o melhor atendimento do fim pblico a
que se dirige, sendo possvel, em razo do princpio da autotutela, a
aplicao retroativa de nova interpretao.
Comentrios:





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O princpio da segurana jurdica, tambm chamado de
princpio da estabilidade das relaes jurdicas, visa a proteger
o passado (relaes jurdicas j consolidadas), bem como visa a
assegurar a estabilidade das situaes jurdicas futuras. Esse
princpio consagrado por vrios institutos, tais como: direito
adquirido, coisa julgada, ato jurdico perfeito, prescrio e
decadncia.
Por fora desse princpio, no mbito do processo administrativo
estadual, a Administrao Pblica deve interpretar a norma
administrativa de forma que melhor garanta o atendimento do
fim pblico a que se dirige.
Por isso, vedada a aplicao retroativa de nova
interpretao, a fim de garantir ao administrado adequado grau de
certeza e segurana de seus direitos (Lei estadual n 5.427/2009,
art. 2, XII).
Assim, o princpio da segurana jurdica no impede que
a Administrao Pblica mude sua interpretao acerca de
determinadas normas. Na verdade, o princpio visa a evitar que
essa mudana de orientao afete situaes jurdicas j consolidadas.
Importante:
De acordo com o princpio da segurana jurdica (ou princpio da
estabilidade das relaes jurdicas), vedada Administrao a
aplicao retroativa de uma nova interpretao de determinada norma
legal.
Gabarito: Errado.
278. (Indita) Caso os efeitos patrimoniais sejam contnuos, o
direito da administrao de anular os atos administrativos de que
decorram efeitos favorveis para os destinatrios decai em cinco
anos, contados da data da percepo do ltimo pagamento.
Comentrios:




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A Administrao tem o prazo de 5 anos, a contar da data da
publicao da deciso final proferida no processo administrativo, para
anular os atos administrativos dos quais decorram efeitos
favorveis para os administrados, ressalvado o caso de
comprovada m-f (Lei estadual n 5.427/2009, art. 53).
No caso de efeitos patrimoniais contnuos, o prazo de
decadncia ser contado da percepo do primeiro pagamento
(Lei estadual n 5.427/2009, art. 53, 1). Por exemplo: imagine que
um servidor, mensalmente, receba uma determinada quantia a que
no faa jus. Considerando que no haja m-f deste servidor, o
prazo de 5 anos ser contado a partir do recebimento do primeiro
pagamento.
Gabarito: Errado.
279. (Indita) Em regra, a partir do trmino da fase de instruo
processual, o interessado ter o direito de manifestar-se no prazo
mximo de dez dias.
Comentrios:
Encerrada a instruo, o interessado ter o direito de
manifestar-se no prazo mximo de 10 dias, salvo se outro prazo
for legalmente fixado (Lei estadual n 5.427/2009, art. 40).
Gabarito: Certo.
280. (Indita) Aps encerrada a fase instrutria, o interessado no
mais poder juntar documentos, requerer diligncias, percias, bem
como aduzir alegaes referentes matria objeto do processo, ainda
que no tenha sido proferida a sentena.
Comentrios:
O interessado poder, na fase instrutria e antes da tomada
da deciso, juntar documentos e pareceres, requerer




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diligncias e percias, bem como aduzir alegaes referentes
matria objeto do processo (Lei estadual n 5.427/2009, art. 34).
Gabarito: Errado.
281. (Indita) Dentre outros casos, o recurso administrativo no
ser conhecido quando interposto perante rgo incompetente ou
aps exaurida a esfera administrativa.
Comentrios:

O recurso no ser conhecido quando interposto (Lei estadual
n 5.427/2009, art. 62):
Fora do prazo;
Perante rgo incompetente. Nesse caso, o processo
administrativo ser remetido ao rgo ou autoridade
competente (art. 62, 1);
Por quem no seja legitimado;
Aps exaurida (esgotada) a esfera administrativa.
Ateno:
Esse artigo tem cara de questo de prova. Percebam que o recurso
no ser conhecido em quatro situaes. Com efeito, o examinador
cria uma quinta possibilidade absurda e pergunta qual a opo
incorreta. Ento, amigos(as), memorizem essas quatro
possibilidades!
Gabarito: Certo.
282. (Indita) Os interessados sero intimados de prova ou
diligncia ordenada, com antecedncia mnima de trs dias teis,
mencionando-se data, hora e local de realizao.




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Comentrios:
O interessado j qualificado no processo ser intimado de
prova ou diligncia ordenada, com antecedncia mnima de 3 dias
teis, mencionando-se data, hora e local de realizao (Lei estadual
n 5.427/2009, art. 37).
Gabarito: Certo.
283. (Indita) No processo administrativo, quando dados, atuaes
ou documentos solicitados ao interessado forem necessrios
apreciao de pedido formulado, o no atendimento no prazo fixado
pela Administrao para a respectiva apresentao dar ensejo a que
a autoridade processante adote medidas judiciais para busca e
apreenso dos dados ou documentos.
Comentrios:
Quando os elementos ou atuaes solicitados ao interessado
forem imprescindveis apreciao de pedido formulado, o no
atendimento no prazo fixado pela Administrao implicar o
arquivamento do processo (Lei estadual n 5.427/2009, art. 36).
Gabarito: Errado.
284. (Indita) A petio inicial que dar incio a um processo
administrativo, como regra, deve ser formulado por escrito, sendo
possvel a interessados particulares atuarem a partir de seu incio.
Comentrios:

De acordo com o art. 5 da Lei estadual n 5.427/2009, o
processo administrativo pode iniciar-se de ofcio (isto , pela prpria
Administrao) ou a Requerimento, Proposio ou Comunicao do
administrado.




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A petio inicial, salvo casos em que for admitida solicitao
oral, deve ser formulada por escrito e conter os seguintes
elementos essenciais (art. 6):
rgo ou autoridade a que se dirige (para quem?);
Identificao do requerente ou de quem o represente (de
quem?);
Domiclio do requerente ou local para recebimento de
comunicaes (de onde?);
Formulao do pedido, com exposio dos fatos e seus
fundamentos (o que? + por qu?); e
Data e assinatura do requerente ou de seu representante
(quando? + assinatura).
Dados do Requerimento:
Para quem?
De quem?
De onde?
O que? + Por qu?
Quando? + Assinatura
Gabarito: Certo.
285. (Indita) A competncia irrenuncivel e se exerce pelos
rgos administrativos a que foi atribuda como prpria, mesmo nos
casos de delegao e avocao previstos em lei.
Comentrios:
A competncia irrenuncivel e se exerce pelos rgos
administrativos a que foi atribuda como prpria, salvo os casos de
delegao e avocao legalmente admitidos (Lei estadual n
5.427/2009, art. 10).




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Gabarito: Certo.
286. (FGV/SAD-PE/2009) A responsabilidade objetiva do Estado
por dano causado a terceiros est fundamentada na:
a) teoria do risco administrativo.
b) teoria civilista da culpa administrativa.
c) responsabilidade subjetiva do Estado.
d) ideia de soberania do Estado.
e) distino entre atos de imprio e atos de gesto.
Comentrios:
De acordo com a teoria da responsabilidade objetiva na
modalidade risco administrativo, para o surgimento da obrigao
do Estado reparar o dano sofrido pelo particular, basta haver nexo de
causalidade entre a conduta do agente pblico e o dano,
independentemente da ocorrncia de falta do servio ou de culpa do
agente pblico. Cabe Administrao Pblica comprovar a existncia
de culpa do particular para livrar-se, total ou parcialmente, da
obrigao de indenizar.
Importante:
No Brasil, a respeito da responsabilidade civil da Administrao
Pblica, adota-se a responsabilidade objetiva na modalidade risco
administrativo.
As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado
prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus
agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito
de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa (art. 37,
6 da CF/88).
Logo, a resposta desta questo a letra a.




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287. (FGV/TJ-PA/2008) Analise as afirmativas a seguir:
I. Apesar de a Constituio Federal ditar que "o Estado indenizar o
condenado por erro judicirio, assim como o que ficar preso alm do
tempo fixado na sentena", a regra a irresponsabilizao do Estado
por atos de jurisdio.
II. A Constituio Federal de 1988 adotou a Teoria da
Responsabilidade Objetiva do Estado, teoria que se fundamenta no
risco administrativo e que isenta o lesado de provar a culpa do
agente estatal, bastando que este aponte o nexo causal entre o fato
administrativo e o dano.
III. A Teoria da Responsabilidade Objetiva do Estado no prev
excludentes, por isso s se aplica s condutas ilcitas do Estado.
Assinale:
a) se nenhuma afirmativa estiver correta.
b) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
c) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas.
d) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas.
e) se todas as afirmativas estiverem corretas.
Comentrios:
O item I est certo. Os atos jurisdicionais so aqueles
praticados pelos magistrados no exerccio da respectiva funo.
Portanto, so os atos processuais caracterizadores da funo
jurisdicional, tais como os despachos, as decises interlocutrias e as
sentenas. Em princpio, esses atos, assim como os atos legislativos,
no se sujeitam responsabilizao objetiva do Estado.
O item II est certo. Nos termos do art. 37, 6 da
Constituio Federal de 1988, as pessoas jurdicas de direito
pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos
respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade,
causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o
responsvel nos casos de dolo ou culpa.
O referido dispositivo constitucional abarca duas
responsabilidades distintas: a responsabilidade objetiva do
Estado e das demais entidades mencionadas, na modalidade risco




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administrativo; e a responsabilidade civil subjetiva do agente
pblico.
O dispositivo estabelece que o agente pblico s ser
civilmente responsabilizado se comprovado dolo ou culpa. Por
isso, diz-se que a responsabilidade civil dos agentes pblicos do
tipo subjetiva (depende de dolo ou culpa).
Por outro lado, as pessoas jurdicas de direito pblico
respondem pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem
a terceiros, mesmo quando no comprovada a culpa do agente. Por
isso, diz-se que a responsabilidade civil do Estado do tipo
objetiva (independe de dolo ou culpa).
O item III est errado. Segundo o STF, o princpio da
responsabilidade objetiva no se reveste de carter absoluto. Pois,
admite o abrandamento, e at mesmo, a excluso da prpria
responsabilidade civil do Estado, nas hipteses excepcionais
configuradoras das situaes liberatrias, como caso fortuito e a
fora maior, ou evidenciadoras de culpa atribuvel prpria
vtima.
Importante:
A responsabilidade civil do Estado poder ser afastada se
comprovada a culpa exclusiva da vtima, caso fortuito ou fora
maior, ou mitigada a reparao na hiptese de concorrncia de
culpa.
Logo, a resposta desta questo a letra b.
288. (FGV/Sefaz-RJ/2008) Assinale a afirmativa correta.
a) O Estado responde objetivamente por dano causado a particular
relativamente a ato ilcito praticado por Fiscal de Renda.
b) O Fiscal de Renda responde objetivamente pela autuao
indevida de particular.
c) Em caso de dano causado a particular por erro de autuao, o
Fiscal de Renda ser sumariamente demitido,
independentemente de processo administrativo.




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d) Em caso de negligncia no exerccio das funes, o Fiscal de
Renda est sujeito pena de demisso.
e) A repreenso constitui ato pblico e oral do superior hierrquico
do Fiscal de Renda faltoso nos seus deveres funcionais.

Comentrios:
As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito
privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos
danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros,
assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de
dolo ou culpa (CF/88, art. 37, 6).
O referido dispositivo constitucional abarca duas
responsabilidades distintas:
a responsabilidade objetiva do Estado e das demais
entidades mencionadas; e
a responsabilidade civil subjetiva do agente pblico.

Portanto, a resposta desta questo a letra a.
289. (FGV/BESC/2004) A responsabilidade civil das
concessionrias de servios pblicos fundada:
a) na impercia e subjetiva.
b) no risco integral e subjetiva.
c) no dolo e subjetiva.
d) na culpa e objetiva.
e) no risco administrativo e objetiva.
Comentrios:

As concessionrias de servios pblicos so entidades privadas,
no integrantes de Administrao Pblica formal, que exercem
atividades prprias da funo administrativa.
Nos termos do art. 37, 6 da Constituio Federal de 1988,
as pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado




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prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus
agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito
de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa.
Esse dispositivo consagra a responsabilidade objetiva, na
modalidade risco administrativo, das seguintes entidades:
entidades de direito pblico: U, E, DF, M, autarquias e
fundaes pblicas de direito pblico; e
entidades de direito privado prestadoras de servio
pblico: empresas pblicas, sociedades de economia mista,
fundaes pblicas de direito privado, que prestem servios
pblicos, bem como as concessionrias, permissionrias e
autorizadas de servio pblico.
Assim, a resposta desta questo a letra e.
290. (ESAF/AFT/MTE/2010) A Constituio Federal prev que as
pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado
prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus
agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito
de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa. Sobre o
princpio da responsabilidade civil objetiva do poder pblico, correto
afirmar que
a) se reveste de carter absoluto, vez que no admite o
abrandamento ou a excluso da prpria responsabilidade civil
do Estado.
b) conforme decidiu o Superior Tribunal de Justia, nem a fora
maior exclui a responsabilidade civil do Estado.
c) havendo culpa exclusiva da vtima, no ficar excluda a
responsabilidade do Estado, vez que a culpa objetiva.
d) se a culpa for concorrente, a responsabilidade civil do Estado
dever ser mitigada, repartindo-se o quanto da indenizao.
e) a indenizao do dano deve abranger o que a vtima
efetivamente perdeu, exceto os danos emergentes e lucros
cessantes.
Comentrios:




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O princpio da responsabilidade objetiva no se reveste de
carter absoluto. Pois, admite o abrandamento, e at mesmo, a
excluso da prpria responsabilidade civil do Estado, nas hipteses
excepcionais configuradoras das situaes liberatrias, como caso
fortuito e a fora maior, ou evidenciadoras de culpa atribuvel
prpria vtima.
Importante:
A responsabilidade civil do Estado poder ser afastada se
comprovada a culpa exclusiva da vtima. Ademais, se a culpa for
concorrente, a responsabilidade civil do Estado dever ser mitigada,
repartindo-se o quanto da indenizao.
Por fim, ressalto que a indenizao do dano deve abranger o
que a vtima efetivamente perdeu, bem como os danos emergentes e
lucros cessantes (ou seja, aquilo que ela deixou de ganhar).
Pelo exposto, a resposta desta questo a letra d.
291. (ESAF/PFN/2006/Adaptada) A responsabilidade civil das
pessoas jurdicas de direito privado prestadoras de servio pblico
objetiva relativamente tanto aos usurios do servio quanto s
demais pessoas que no ostentem a condio de usurio, mas que
sejam prejudicadas pela ao dessas pessoas jurdicas.
Comentrios:

A questo trata da responsabilidade civil objetiva das
pessoas jurdicas prestadoras de servios pblicos perante
terceiros, no-usurios do servio pblico por elas prestado.
Acerca deste importante tema, STF adotou novo posicionamento.
J vimos que, de acordo com o 6 do art. 37 da CF/88, as
pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado
prestadoras de servios pblicos tm responsabilidade civil objetiva
pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a
terceiros.




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No final de 2004, no julgamento do RE 262.651/SP, a 2 Turma
do STF decidiu que a responsabilidade objetiva das prestadoras de
servio pblico no se estende a terceiros no-usurios, j que
somente o usurio detentor do direito subjetivo de receber um
servio pblico ideal, no cabendo ao mesmo, por essa razo, o nus
de provar a culpa do prestador do servio na causao do dano.
Contudo, em novo julgado, o Plenrio da Corte Suprema
decidiu que existe responsabilidade civil objetiva das empresas
que prestam servio pblico mesmo em relao a terceiros
(no-usurios do servio pblico).
Destarte, tornou-se irrelevante se a vtima usuria do servio
ou um terceiro em relao a ele. Logo, basta que o dano seja
causado pelo sujeito na qualidade de prestador de servio pblico.
Hoje, portanto, a responsabilidade civil objetiva das
prestadoras de servio pblico, prevista no art. 37, 6 da
CF/88, abrange os danos causados aos usurios do servio
pblico e tambm a terceiros no-usurios do servio pblico.
Importante:
A responsabilidade civil objetiva das prestadoras de servio pblico
abrange os danos causados aos usurios do servio pblico e
tambm a terceiros no-usurios do servio pblico.
Gabarito: Certo.
292. (FCC/TRE-AM/2010) Sobre a reparao do dano decorrente
da responsabilidade civil do Estado, correto afirmar que
a) no pode ser feita no mbito administrativo em razo do direito
de regresso que o Estado tem contra o seu agente.
b) prazo de prescrio do direito de obter indenizao dos danos
causados por agentes de pessoas jurdicas de direito privado
prestadoras de servios pblicos de dez anos.
c) prescreve em cinco anos o direito de obter indenizao dos
danos causados por agentes de pessoas jurdicas de direito
pblico.




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d) a Constituio Federal determina que seja formado
litisconsrcio necessrio entre o Estado e o seu agente
causador do dano.
e) a ao deve, necessariamente, ser proposta contra o Estado e o
agente causador do dano, a fim de ser apurada a
responsabilidade deste.
Comentrios:
A letra a est errada. A reparao do dano causado pela
Administrao Pblica ao particular poder ocorrer
administrativamente ou mediante ao judicial indenizatria
movida por este contra aquela.
A letra b est errada e a letra c est certa. O particular
lesado poder buscar a reparao do dano mediante interposio de
uma ao judicial indenizatria, cujo prazo prescricional de
cinco anos.
As letra d e e esto erradas. Inicialmente (RE 90.071/SC, de
18/06/1980), o STF entendia que o particular prejudicado poderia
acionar conjuntamente o Estado e o agente pblico causador do
prejuzo a terceiros, caracterizando o denominado litisconsrcio
passivo facultativo (mais de uma pessoa figurando no plo passivo
da ao).
Todavia, recentemente (RE 327.904/SP, de 15/08/2006 e RE
344.133/PE, de 09/09/2008), o STF posicionou-se no sentido de que
no caberia o litisconsrcio passivo facultativo, devendo o
particular prejudicado acionar diretamente o Estado.
Por conseguinte, o agente pblico seria responsabilizado to-
somente mediante ao regressiva, que imprescritvel. Para isso,
necessrio que a Administrao Pblica j tenha sido condenada a
indenizar o particular lesado e que o agente pblico causador do dano
tenha agido com dolo ou culpa.
Pelo exposto, a resposta desta questo a letra c.





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293. (FCC/TRT-3Regio/2009) As pessoas jurdicas de direito
pblico respondem pelos danos que seus agentes, nessa qualidade,
causarem a terceiros,
a) sem direito de regresso contra o agente.
b) assegurado o direito de regresso contra o agente,
independentemente de sua culpa ou dolo.
c) apenas quando o agente tenha agido com culpa ou dolo.
d) salvo nos casos de comprovada responsabilidade subjetiva do
agente, situao em que apenas este responde pelos danos
causados.
e) mesmo quando no comprovada a culpa do agente.

Comentrios:
Nos termos do art. 37, 6 da Constituio Federal de 1988,
as pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado
prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que
seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o
direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa.
O referido dispositivo constitucional abarca duas
responsabilidades distintas: a responsabilidade objetiva do
Estado e das demais entidades mencionadas, na modalidade risco
administrativo; e a responsabilidade civil subjetiva do agente
pblico.
O dispositivo estabelece que o agente pblico s ser
civilmente responsabilizado se comprovado dolo ou culpa. Por
isso, diz-se que a responsabilidade civil dos agentes pblicos do
tipo subjetiva (depende de dolo ou culpa).
Por outro lado, as pessoas jurdicas de direito pblico
respondem pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem
a terceiros, mesmo quando no comprovada a culpa do agente. Por
isso, diz-se que a responsabilidade civil do Estado do tipo
objetiva (independe de dolo ou culpa).
Logo, a resposta desta questo a letra e.

294. (FCC/TJ-SE/2009) Nos casos de responsabilidade objetiva, o
Estado s se exime de responder se




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a) seu agente agiu com dolo, caso em que a responsabilidade do
agente.
b) faltar o nexo entre o seu comportamento e o dano.
c) seu agente no agiu com culpa em sentido estrito.
d) houver culpa concorrente do lesado.
e) dano foi de pequena monta.

Comentrios:
A responsabilidade civil da Administrao Pblica
objetiva porque o dever de reparar o dano causado independe da
ocorrncia de dolo ou culpa do agente pblico causador do
prejuzo.
Assim, para que a Administrao Pblica seja obrigada a
indenizar os danos causados a terceiros, basta que seja comprovado
o nexo causal (relao causa e efeito) entre a conduta do agente
pblico e o dano causado. Isso significa que o Estado s se exime de
responder civilmente se faltar o nexo entre o seu comportamento e o
dano.
Logo, a resposta desta questo a letra b.
295. (FCC/TRE-PI/2009/Adaptada) Sobre a reparao do dano
no mbito da responsabilidade civil do Estado, correto afirmar que
a) os agentes das entidades particulares prestadoras de servio
pblico no esto sujeitos ao regressiva.
b) a ao regressiva, no caso de culpa do servidor pblico,
transmite-se aos herdeiros e sucessores.
c) a reparao no abrange o dano moral.
d) cabvel mesmo que o evento decorra de culpa exclusiva da
vtima, por se tratar de responsabilidade objetiva.
Comentrios:
A letra a est errada.




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CF, art. 37, 6:
As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado
prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que
seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o
direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou
culpa.
A letra b est certa. A obrigao de reparar o dano estende-se
aos sucessores e contra eles ser executada, at o limite do valor
da herana recebida (Lei n 8.112/90, art. 122, 3).
A letra c est errada. A responsabilidade civil consiste na
obrigao de indenizar um dano patrimonial ou moral decorrente
de um fato humano.
A letra d est errada. Segundo o STF, o princpio da
responsabilidade objetiva no se reveste de carter absoluto. Pois,
admite o abrandamento, e at mesmo, a excluso da prpria
responsabilidade civil do Estado, nas hipteses excepcionais
configuradoras das situaes liberatrias, como caso fortuito e a
fora maior, ou evidenciadoras de culpa atribuvel prpria vtima.
Importante:
A responsabilidade civil do Estado poder ser afastada se
comprovada a culpa exclusiva da vtima.
Por isso, a resposta desta questo a letra b.
296. (FCC/SEFAZ-SP/2009) Em conformidade com a
jurisprudncia dominante, para a configurao da responsabilidade
objetiva das pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito
privado prestadoras de servio pblico
a) a apurao da culpa da vtima impertinente, com base no
risco administrativo.




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b) no necessrio que o ato praticado pelo agente pblico seja
ilcito.
c) o nexo de causalidade entre a ao do Poder Pblico e o dano
verificado dispensvel.
d) o agente pblico deve estar no efetivo exerccio do cargo ao
praticar o ato causador do dano.
e) o prejudicado ser usurio do servio pblico condio
desnecessria.
Comentrios:
As letras a e c esto erradas. De acordo com a teoria da
responsabilidade objetiva na modalidade risco administrativo,
para o surgimento da obrigao do Estado reparar o dano sofrido pelo
particular basta haver nexo de causalidade entre a conduta do
agente pblico e o dano.
Cabe Administrao Pblica comprovar a existncia de culpa
do particular para livrar-se, total ou parcialmente, da obrigao de
indenizar. Portanto, apurao da culpa da vtima pertinente.
A letra b est certa. Para a configurao da responsabilidade
civil do Estado, basta provar que o dano decorreu de um ato
praticado pelo agente pblico que atua nesta qualidade, no
importando se lcito ou ilcito.
A letra d est errada. A expresso nesta qualidade
constante na CF, art. 37, 6, significa que o Estado pode ser
responsabilizado somente se o agente estiver no exerccio de suas
funes ou a pretexto de exerc-la.

A letra e estava errada na data da aplicao da prova. No
entanto, hoje deve ser considerada certa. No final de 2004, no
julgamento do RE 262.651/SP, a 2 Turma do STF decidiu que a
responsabilidade objetiva das prestadoras de servio pblico no se
estende a terceiros no-usurios, j que somente o usurio
detentor do direito subjetivo de receber um servio pblico ideal, no
cabendo ao mesmo, por essa razo, o nus de provar a culpa do
prestador do servio na causao do dano.




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Contudo, em 26/08/2009, no julgamento do RE 591.874/MS, o
Plenrio da Corte Suprema decidiu que existe responsabilidade
civil objetiva das empresas que prestam servio pblico
mesmo em relao a terceiros (no-usurios do servio
pblico).
Destarte, tornou-se irrelevante se a vtima usuria do
servio ou um terceiro em relao a ele. Logo, basta que o dano
seja causado pelo sujeito na qualidade de prestador de servio
pblico.
Importante:
Hoje, a responsabilidade civil objetiva das prestadoras de
servio pblico, prevista no art. 37, 6 da CF/88, abrange os
danos causados aos usurios do servio pblico e tambm a
terceiros no-usurios do servio pblico.
Pelo exposto, a resposta desta questo foi a letra b. No
entanto, hoje, a letra e tambm est certa.
297. (FCC/PGE-RJ/2009) Um cidado, caminhando por uma rua,
atingido por um raio e morre. A prova tcnica evidencia que no
houve conduta comissiva nem omissiva do Estado, que contribusse
para esse evento. Neste caso,
a) no esto presentes os pressupostos da responsabilidade civil
do Estado.
b) a responsabilidade do Estado objetiva e ele sempre responde
pelos danos, independentemente de dolo ou culpa do agente.
c) caracteriza-se a responsabilidade subjetiva, cabendo a quem
aciona o Estado a prova de sua culpa, comissiva ou omissiva.
d) Estado no responde porque s se caracteriza sua
responsabilidade na prtica de ato ilcito.
e) Estado deve indenizar a famlia da vtima porque evidente o
nexo causal existente entre a queda do raio e a morte da
vtima.

Comentrios:




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Na situao descrita, no h nexo de causalidade entre a
conduta do Estado e o dano. Ademais, segundo o STF, o princpio da
responsabilidade objetiva no se reveste de carter absoluto. Pois,
admite o abrandamento, e at mesmo, a excluso da prpria
responsabilidade civil do Estado, nas hipteses excepcionais
configuradoras das situaes liberatrias, como caso fortuito e a
fora maior, ou evidenciadoras de culpa atribuvel prpria
vtima.
Importante:
A responsabilidade civil do Estado poder ser afastada se
comprovada a culpa exclusiva da vtima, caso fortuito ou fora
maior.
Por isso, a resposta desta questo a letra a.
298. (FCC/TCE-AL/2008) Em matria de responsabilidade civil da
Administrao Pblica, a corrente doutrinria que passou a distinguir
a culpa do funcionrio da culpa annima do servio pblico,
reconhecendo a responsabilidade do Estado to simplesmente se o
servio pblico no funcionou, funcionou mal ou funcionou atrasado
ficou conhecida como a teoria
a) da culpa administrativa.
b) do risco administrativo
c) do risco integral.
d) da culpa civil.
e) da responsabilidade por atos de gesto.
Comentrios:

De acordo com a Teoria da culpa administrativa, o Estado
s deveria indenizar os danos causados por seus agentes se
comprovada a ocorrncia de falta do servio, nas seguintes formas:
inexistncia do servio, mau funcionamento do servio ou




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retardamento do servio. Caberia ao particular prejudicado
demonstrar a ocorrncia da falta do servio.
Portanto, a resposta desta questo a letra a.
299. (FCC/TCE-AM/2008) Conforme evoluo doutrinria da
matria, a responsabilidade objetiva do Estado por danos causados a
terceiros, hoje prevista no Direito brasileiro, tem por fundamento a
teoria
a) da culpa do servidor.
b) da culpa do servio.
c) da responsabilidade subsidiria.
d) da irresponsabilidade.
e) do risco.
Comentrios:
No decorrer da evoluo do Direito Pblico, a responsabilidade
civil do Estado fundamentou-se nas seguintes teorias:
Teoria da irresponsabilidade: o Estado, personificado na
figura do rei, no poderia lesar seus sditos, j que o rei no
cometia erros. Assim, os atos dos agentes pblicos, como
representantes do rei, no poderiam ser considerados lesivos
aos sditos. Essa teoria encontra-se totalmente superada.
Teoria da culpa civil comum do Estado (ou da
responsabilidade subjetiva): equiparou o Estado ao
indivduo. Por conseguinte, a Administrao Pblica s devia
indenizar aos terceiros pelos danos causados pelos agentes
pblicos quando estes agissem com culpa ou dolo. Caberia ao
particular lesado demonstrar a ocorrncia desses elementos
subjetivos (dolo ou culpa).
Teoria da culpa administrativa: o Estado s deveria
indenizar os danos causados por seus agentes se comprovada a
ocorrncia de falta do servio, nas seguintes formas:
inexistncia do servio, mau funcionamento do servio ou
retardamento do servio. Caberia ao particular prejudicado
demonstrar a ocorrncia da falta do servio.




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Teoria da responsabilidade objetiva na modalidade risco
administrativo: para o surgimento da obrigao do Estado
reparar o dano sofrido pelo particular basta haver nexo de
causalidade entre a conduta do agente pblico e o dano,
independentemente da ocorrncia de falto do servio ou de
culpa do agente pblico. Cabe Administrao Pblica
comprovar a existncia de culpa do particular para livrar-se,
total ou parcialmente, da obrigao de indenizar.
Teoria do risco integral: mesmo que o dano decorra de culpa
exclusiva do particular, basta haver nexo causal entre a
conduta do agente pblico e o dano para que o Estado seja
obrigado a indenizar. Isto , no h qualquer hiptese de
excluso ou reduo da responsabilidade do Estado.
Hoje, a responsabilidade objetiva do Estado por danos
causados a terceiros prevista no Direito brasileiro tem por
fundamento a Teoria da responsabilidade objetiva na
modalidade risco administrativo.
Logo, a resposta desta questo a letra e.
300. (FCC/TRT-11Regio/2008) A responsabilidade civil das
pessoas jurdicas de direito pblico e a das pessoas de direito privado
prestadoras de servios pblicos por danos decorrentes da execuo
do servio so, respectivamente,
a) subjetiva e subjetiva.
b) inexistente e objetiva.
c) objetiva e subjetiva.
d) inexistente e subjetiva.
e) objetiva e objetiva.

Comentrios:
As pessoas j urdicas de direito pblico e as de direito
privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos
danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros,




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assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos
casos de dolo ou culpa (CF, art. 37, 6).
O referido dispositivo constitucional abarca duas
responsabilidades distintas:
a responsabilidade objetiva das pessoas jurdicas de
direito pblico e as de direito privado prestadoras de
servios pblicos; e
a responsabilidade civil subjetiva do agente pblico.
Por isso, a resposta desta questo a letra e.
301. (FCC/TRF-2Regio/2008) Sobre a responsabilidade civil do
Estado, est correto APENAS o que se afirma em:
a) A indenizao por qualquer prejuzo causado a terceiros, em
razo da teoria da responsabilidade objetiva do Estado,
obrigatria e impede que se alegue excludentes.
b) A responsabilizao do Estado independe se o agente pblico
agiu no exerccio de suas funes.
c) O Estado no ser responsvel pela reparao do dano, quando
este decorrer exclusivamente de fora maior.
d) A Administrao Pblica somente responder pelo dano, se o
servidor culpado, uma vez executado e condenado, no tiver
meios para arcar com a indenizao.
e) A Administrao Pblica somente responder pela reparao do
dano se ficar comprovado o dolo ou a culpa do servidor.
Comentrios:
A letra a est errada e a letra c est certa.
IMPORTANTE:
A responsabilidade civil do Estado poder ser afastada se
comprovada a culpa exclusiva da vtima, caso fortuito ou fora
maior.




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A letra b est errada. O Estado pode ser responsabilizado
somente se o agente causador do dano a terceiros estiver no
exerccio de suas funes ou, ao menos, se esteja conduzindo a
pretexto de exerc-la.
As letras d e e esto erradas. A responsabilidade civil do
Estado objetiva, ou seja, independe de dolo ou culpa do agente.
Assim, a resposta desta questo a letra c.
302. (FCC/TRT-23Regio/2008) No que se refere
responsabilidade civil do Estado, a Constituio Federal de 1988
a) acolheu a teoria da responsabilidade objetiva do Estado e da
responsabilidade subjetiva do servidor, pois assegurou o direito
de regresso contra o agente causador s nos casos de dolo.
b) acolheu a teoria da responsabilidade subjetiva do Estado e da
responsabilidade objetiva do funcionrio pblico.
c) acolheu a teoria da responsabilidade objetiva do Estado e da
responsabilidade subjetiva do servidor, pois assegurou o direito
de regresso contra o agente causador nos casos de dolo ou
culpa.
d) determina que para a responsabilidade por culpa do servidor
essencial a existncia da culpa administrativa, mesmo que
levssima.
e) determina que as pessoas de Direito Privado que prestam
servios pblicos no podem ser responsabilizadas por suas
aes culposas ou dolosas.

Comentrios:
O art. 37, 6 da CF/88 abarca duas responsabilidades distintas:
a responsabilidade objetiva das pessoas jurdicas de
direito pblico e as de direito privado prestadoras de
servios pblicos; e




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a responsabilidade civil subjetiva do agente pblico.
Logo, a resposta desta questo a letra c.
303. (FCC/TJ-PE/2008) O agente pblico pertencente a uma
autarquia estadual, durante o exerccio legal de suas funes,
praticou determinado ato comissivo que ocasionou danos materiais a
terceiro. Em virtude deste fato, o particular atingido pela conduta
lesiva ao seu patrimnio
a) poder pleitear a reparao dos danos sofridos com base na
teoria da responsabilidade objetiva do Estado, sob a
modalidade do risco administrativo.
b) no poder ser ressarcido dos prejuzos eventualmente
sofridos, posto que a ao do agente obedeceu aos ditames
legais.
c) dever acionar diretamente o agente pblico, que responder
de forma objetiva, com base no risco integral.
d) ser ressarcido dos prejuzos apenas se demonstrar a culpa do
agente pblico e a omisso do Estado em fiscalizar seus
servidores.
e) poder recorrer ao Poder Judicirio visando a reparao dos
prejuzos suportados, com base na teoria da responsabilidade
subjetiva do Estado, sob a modalidade do risco integral.
Comentrios:

Teoria da responsabilidade objetiva na modalidade risco
administrativo
Para o surgimento da obrigao do Estado reparar o dano sofrido
pelo particular basta haver nexo de causalidade entre a conduta
do agente pblico e o dano, independentemente da ocorrncia de
falto do servio ou de culpa do agente pblico. Cabe Administrao
Pblica comprovar a existncia de culpa do particular para livrar-se,
total ou parcialmente, da obrigao de indenizar.





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Portanto, a resposta desta questo a letra a.

304. (FCC/DP-SP/2008) Tratando-se de responsabilidade civil do
Estado, assinale a afirmativa INCORRETA.
a) Empresas pblicas podem se sujeitar responsabilidade
objetiva ou subjetiva, dependendo de seu objeto social.
b) A teoria francesa da faute du service enquadrada como
hiptese de responsabilidade objetiva.
c) Pessoas jurdicas de direito privado, no integrantes da
Administrao Pblica, podem se sujeitar responsabilidade
objetiva.
d) A responsabilidade do Estado por omisso caracteriza-se como
de natureza subjetiva.
e) A responsabilidade civil por danos nucleares independe da
existncia de culpa.

Comentrios:
A letra a est certa. O art. 37, 6, da CF consagra a
responsabilidade objetiva das entidades de direito pblico (U,
E, DF, M, autarquias e fundaes pblicas de direito pblico), bem
como das entidades de direito privado prestadoras de servio
pblico (empresas pblicas, sociedades de economia mista,
fundaes pblicas de direito privado, que prestem servios pblicos,
bem como as concessionrias, permissionrias e autorizadas de
servio pblico). As empresas pblicas e sociedades de
economia que explorem atividades econmicas no se sujeitam
a essas regras.
A letra b est errada. A banca adotou o posicionamento de
Hely Lopes Meirelles, ao entender que a teoria francesa da faute
du service enquadrada como hiptese de responsabilidade
subjetiva.
No entanto, para Celso Antnio Bandeira de Mello esta
teoria deve ser enquadrada como responsabilidade objetiva.




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Teoria da faute du service
Hely Lopes Meirelles Celso Antnio Bandeira de Mello
Responsabilidade subjetiva Responsabilidade objetiva
A letra a est certa. O art. 37, 6, da CF/88 abarca duas
responsabilidades distintas:
a responsabilidade objetiva das pessoas jurdicas de
direito pblico e as de direito privado prestadoras de
servios pblicos; e
a responsabilidade civil subjetiva do agente pblico.
A letra d est certa. A responsabilidade objetiva aplica-se
to-somente nos casos de danos causados pelo Estado mediante
ao de seus agentes. Ou seja, os atos omissivos dos agentes
pblicos no so comportados por essa teoria. Para o STF (RE
179.147/SP, de 11/12/1997), tratando-se de ato omissivo do poder
pblico, a responsabilidade civil por tal ato subjetiva, pelo que
exige dolo ou culpa, numa de suas trs vertentes, negligncia,
impercia ou imprudncia.
A letra e est certa. A responsabilidade civil por danos
nucleares independe da existncia de culpa (CF, art. 21, XXIII,
d)
Logo, a resposta desta questo a letra b.
305. (CESPE/TRE-MT/2010) Segundo a teoria objetiva da
responsabilidade civil do Estado no Brasil, no necessria a
comprovao de culpa ou nexo causal entre ao e resultado para se
imputar o dever de indenizar ao Estado.
Comentrios:




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CF, art. 37, 6:
As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado
prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que
seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o
direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou
culpa.
Esse dispositivo consagra a responsabilidade objetiva das
entidades de direito pblico (U, E, DF, M, autarquias e fundaes
pblicas de direito pblico), bem como das entidades de direito
privado prestadoras de servio pblico (empresas pblicas,
sociedades de economia mista, fundaes pblicas de direito privado,
que prestem servios pblicos, bem como as concessionrias,
permissionrias e autorizadas de servio pblico).
Por outro lado, estabelece que o agente pblico s ser
civilmente responsabilizado se comprovado dolo ou culpa. Por
isso, diz-se que a responsabilidade civil dos agentes pblicos do
tipo subjetiva (depende de dolo ou culpa).
Percebam que as empresas pblicas e sociedades de
economia que explorem atividades econmicas no se sujeitam
s regras previstas no art. 37, 6 da CF/88.
Diz-se que a responsabilidade civil da Administrao
Pblica objetiva porque o dever de reparar o dano causado
independe da ocorrncia de dolo ou culpa do agente pblico
causador do prejuzo.
Desta forma, para que a Administrao Pblica seja obrigada a
indenizar os danos causados a terceiros, basta que seja comprovado
o nexo causal (relao causa e efeito) entre a conduta do agente
pblico e o dano causado.
Gabarito: Errado.
306. (CESPE/TRE-MT/2010) No que se refere responsabilidade
civil por atos judiciais, segundo jurisprudncia majoritria, a regra a
irresponsabilidade civil do Estado.
Comentrios:





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De acordo com Jos dos Santos Carvalho Filho, a regra geral,
no caso de atos legislativos, deve sempre ser a de no ser atribuda
responsabilidade civil ao Estado.
Gabarito: Certo.
307. (CESPE/TRE-MT/2010) No caso de dano causado por leis de
efeito concreto, no se admite a responsabilizao civil do Estado.
Comentrios:
Leis de efeitos concretos so aquelas que se apresentam como
leis sob o aspecto formal, mas que, materialmente, constituem mero
ato administrativo. Ou seja, no produzem efeitos gerais, abstratos e
impessoais como as verdadeiras leis. Ao contrrio, atingem a esfera
jurdica de indivduos determinados.
Segundo Maria Sylvia Zanella Di Pietro, se uma lei de efeitos
concretos causa danos ao indivduo, fica configurada a
responsabilidade civil do ente produziu a lei, garantindo-se ao lesado
o direito reparao dos prejuzos.
Importante:
No caso de dano causado por leis de efeito concreto, admite-se a
responsabilizao civil do Estado.
Gabarito: Errado.
308. (CESPE/TRE-MT/2010) Se a pessoa que sofrer dano
contribuir, de alguma forma, para o resultado danoso, a
responsabilidade do Estado estar, ento, afastada, pois este s
responde pelos danos cuja responsabilidade lhe seja integralmente
atribuda.
Comentrios:




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Segundo o STF, o princpio da responsabilidade objetiva no se
reveste de carter absoluto. Pois, admite o abrandamento, e at
mesmo, a excluso da prpria responsabilidade civil do Estado, nas
hipteses excepcionais configuradoras das situaes liberatrias,
como caso fortuito e a fora maior, ou evidenciadoras de culpa
atribuvel prpria vtima.
Com efeito, a fora maior, como acontecimento imprevisvel e
inevitvel, estranho vontade das partes, no gera a
responsabilidade civil do Estado.
Importante:
A responsabilidade civil do Estado poder ser afastada se
comprovada a culpa exclusiva da vtima, ou mitigada a reparao na
hiptese de concorrncia de culpa.
Gabarito: Errado.
309. (CESPE/TRE-MT/2010) O Estado pode exercer o direito de
regresso contra o agente responsvel pelo dano praticado,
independentemente de este ter agido com culpa ou dolo.
Comentrios:
O agente pblico s ser civilmente responsabilizado se
comprovado dolo ou culpa. Por isso, diz-se que a
responsabilidade civil dos agentes pblicos do tipo subjetiva
(depende de dolo ou culpa).
Gabarito: Errado.
310. (CESPE/DPE-PI/2009) Segundo deciso recente do STF, a
responsabilidade civil das pessoas jurdicas de direito privado
prestadoras de servio pblico tambm objetiva relativamente aos
no usurios do servio.




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Comentrios:

No final de 2004, no julgamento do RE 262.651/SP, a 2 Turma
do STF decidiu que a responsabilidade objetiva das prestadoras de
servio pblico no se estende a terceiros no-usurios, j que
somente o usurio detentor do direito subjetivo de receber um
servio pblico ideal, no cabendo ao mesmo, por essa razo, o nus
de provar a culpa do prestador do servio na causao do dano.
Contudo, em 26/08/2009, no julgamento do RE 591.874/MS, o
Plenrio da Corte Suprema decidiu que existe responsabilidade
civil objetiva das empresas que prestam servio pblico
mesmo em relao a terceiros (no-usurios do servio
pblico).
Destarte, tornou-se irrelevante se a vtima usuria do servio
ou um terceiro em relao a ele. Logo, basta que o dano seja
causado pelo sujeito na qualidade de prestador de servio pblico.
Hoje, portanto, a responsabilidade civil objetiva das
prestadoras de servio pblico, prevista no art. 37, 6 da
CF/88, abrange os danos causados aos usurios do servio
pblico e tambm a terceiros no-usurios do servio pblico.
Gabarito: Certo.
311. (CESPE/TRE-MA/2009) O fundamento da teoria da
responsabilidade objetiva, trazida na CF e adotada atualmente no
Brasil, a teoria do risco administrativo.
Comentrios:

De acordo com a teoria da responsabilidade objetiva na
modalidade risco administrativo, para o surgimento da obrigao
do Estado reparar o dano sofrido pelo particular, basta haver nexo de
causalidade entre a conduta do agente pblico e o dano,
independentemente da ocorrncia de falta do servio ou de culpa do
agente pblico. Cabe Administrao Pblica comprovar a existncia
de culpa do particular para livrar-se, total ou parcialmente, da
obrigao de indenizar.




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Importante:
No Brasil, a respeito da responsabilidade civil da Administrao
Pblica, adota-se a responsabilidade objetiva na modalidade risco
administrativo.
As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado
prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus
agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito
de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa (art. 37,
6 da CF/88).
Gabarito: Certo.
312. (CESPE/TRE-MA/2009) As pessoas jurdicas de direito
privado prestadoras de servios pblicos esto sujeitas
responsabilidade subjetiva comum.

Comentrios:

O art. 37, 6 da CF/88 consagra a responsabilidade
objetiva das entidades de direito pblico (U, E, DF, M, autarquias
e fundaes pblicas de direito pblico), bem como das entidades
de direito privado prestadoras de servio pblico (empresas
pblicas, sociedades de economia mista, fundaes pblicas de
direito privado, que prestem servios pblicos, bem como as
concessionrias, permissionrias e autorizadas de servio pblico).
As empresas pblicas e sociedades de economia que
explorem atividades econmicas no se sujeitam s regras
previstas nesse dispositivo.
Gabarito: Errado.




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313. (CESPE/TRE-MA/2009) Para configurar-se a responsabilidade
objetiva do Estado, basta apenas a comprovao de dois
pressupostos: o fato administrativo e o dano.
Comentrios:
Para que a Administrao Pblica seja obrigada a indenizar os
danos causados a terceiros, necessrio que seja comprovado o
nexo causal (relao causa e efeito) entre a conduta do agente
pblico e o dano causado.
Gabarito: Errado.
314. (CESPE/TRE-MA/2009) De acordo com a responsabilidade
objetiva consagrada na CF, mesmo na hiptese de o poder pblico
comprovar a culpa exclusiva da vtima, ainda assim persiste o dever
de indeniz-la.
Comentrios:
A responsabilidade objetiva consagrada na CF no absoluta.
Assim, na hiptese de o poder pblico comprovar a culpa exclusiva da
vtima, admite-se a excluso integral da responsabilidade civil do
Estado.
Gabarito: Errado.
315. (CESPE/TRE-MA/2009) As aes de ressarcimento propostas
pelo Estado contra os seus agentes prescrevem no prazo de dez
anos.
Comentrios:
A lei estabelecer os prazos de prescrio para ilcitos
praticados por qualquer agente, servidor ou no, que causem
prejuzos ao errio, ressalvadas as respectivas aes de




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ressarcimento (CF, art. 37, 5). Portanto, as aes de
ressarcimento propostas pelo Estado contra os seus agentes so
imprescritveis.
Gabarito: Errado.
316. (CESPE/TRT-17Regio/2009) O Estado no responde
civilmente pelos danos causados por atos praticados por
agrupamentos de pessoas ou multides, por se tratar de atos de
terceiros que caracterizam uma excludente de causalidade, salvo
quando se verificar omisso do poder pblico em garantir a
integridade do patrimnio danificado, hiptese em que a
responsabilidade civil subjetiva.
Comentrios:

Em regra, os prejuzos causados ao indivduo em decorrncia
exclusivamente de atos de multido no acarretam a
responsabilidade civil do Estado. Na verdade, esses atos so
considerados praticados por terceiros.
Contudo, se ficar configurada a omisso culposa do Estado no
fato, ficar configurada a responsabilizao do Estado.
Gabarito: Certo.
317. (CESPE/SEGER-ES/2009) As pessoas jurdicas de direito
pblico respondem objetivamente pelos danos que seus agentes,
nessa qualidade, causarem a terceiros. Isso no significa que o
Estado deve indenizar a vtima do dano independentemente da
demonstrao de que o dano por ela sofrido decorreu do ato estatal.
Comentrios:

As pessoas j urdicas de direito pblico e as de direito
privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos
danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros,




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assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos
casos de dolo ou culpa (CF, art. 37, 6).
Esse dispositivo consagra a responsabilidade objetiva das
entidades de direito pblico (U, E, DF, M, autarquias e fundaes
pblicas de direito pblico), bem como das entidades de direito
privado prestadoras de servio pblico (empresas pblicas,
sociedades de economia mista, fundaes pblicas de direito privado,
que prestem servios pblicos, bem como as concessionrias,
permissionrias e autorizadas de servio pblico).
Diz-se que a responsabilidade civil da Administrao
Pblica objetiva porque o dever de reparar o dano causado
independe da ocorrncia de dolo ou culpa do agente pblico
causador do prejuzo.
Desta forma, para que a Administrao Pblica seja obrigada a
indenizar os danos causados a terceiros, basta que seja comprovado
o nexo causal (relao causa e efeito) entre a conduta do agente
pblico e o dano causado.
Gabarito: Certo.
318. (CESPE/TRE-GO/2009) Joaquim, motorista de pessoa jurdica
prestadora de servio pblico, transportava documentos oficiais que
necessitavam ser entregues com urgncia. No trajeto, Joaquim, por
impercia e imprudncia, envolveu-se em acidente de trnsito, no
qual colidiu com veculo de particular.
Considerando a situao hipottica acima, assinale opo correta.
a) A responsabilidade civil ser exclusiva de Joaquim, visto que
agiu com impercia e imprudncia.
b) A Constituio Federal de 1988 (CF) adotou a responsabilidade
objetiva do Estado, sob a modalidade do risco integral, razo
pela qual a pessoa jurdica dever responder pelos danos.
c) Trata-se de hiptese que exclui o dever de indenizar, visto que
Joaquim estava executando servio pblico de natureza
urgente.
d) A responsabilidade civil ser da pessoa jurdica, na modalidade
objetiva, com a possibilidade de direito de regresso contra o
motorista.




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Comentrios:
CF, art. 37, 6:
As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado
prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que
seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o
direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou
culpa.
Logo, a resposta da questo a letra d.
319. (CESPE/HEMOBRS/2008) A Caixa Econmica Federal
possui a responsabilidade objetiva na modalidade risco administrativo
pelos danos causados por atuao de seus agentes.
Comentrios:
As empresas pblicas e sociedades de economia que
explorem atividades econmicas no se sujeitam s regras
previstas no art. 37, 6 da CF/88.
Gabarito: Errado.

320. (CESPE/HEMOBRS/2008) O Estado ser responsabilizado
civilmente pelos atos do agente pblico, mesmo fora do exerccio do
seu ofcio ou funo, pela chamada culpa na escolha ou culpa em
vigiar a atuao do seu agente.
Comentrios:
As pessoas j urdicas de direito pblico e as de direito
privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos
danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros,
assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos
casos de dolo ou culpa (CF, art. 37, 6).
Gabarito: Errado.




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321. (CESPE/HEMOBRS/2008) Se o agente pblico agiu com
dolo ou culpa, dando causa ao dano indenizvel, fica assegurado o
direito de regresso da administrao contra o funcionrio causador do
dano.
Comentrios:

O art. 37, 6 da CF estabelece que o agente pblico s ser
civilmente responsabilizado se comprovado dolo ou culpa. Por
isso, diz-se que a responsabilidade civil dos agentes pblicos do
tipo subjetiva (depende de dolo ou culpa).
Gabarito: Certo.
322. (CESPE/MDIC/2008) Os atos judiciais no geram
responsabilidade civil do Estado.
Comentrios:
A regra a inexistncia de responsabilidade civil por atos
jurisdicionais. Especificamente no que tange ao erro judicirio, essa
regra excepcionada.
Gabarito: Errado.

323. (CESPE/MDIC/2008) Os atos das pessoas jurdicas de direito
privado prestadoras de servios pblicos podem gerar a
responsabilidade do Estado.
Comentrios:
As pessoas j urdicas de direito pblico e as de direito privado
prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que
seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o




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direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou
culpa (CF, art. 37, 6).
Gabarito: Certo.
324. (CESPE/MDIC/2008) Em caso de danos causados por atos de
multides, somente possvel responsabilizar o Estado caso se
comprove sua participao culposa.
Comentrios:

Em regra, os prejuzos causados ao indivduo em decorrncia
exclusivamente de atos de multido no acarretam a
responsabilidade civil do Estado. Na verdade, essas atos so
considerados praticados por terceiros.
Contudo, se ficar configurada a omisso culposa do Estado no
fato, ficar configurada a responsabilizao do Estado.
Gabarito: Certo.

325. (CESPE/TJDFT/2008) No caso de ato omissivo do poder
pblico, a responsabilidade civil da administrao pblica ocorre na
modalidade subjetiva.
Comentrios:

A responsabilidade objetiva aplica-se to-somente nos casos
de danos causados pelo Estado mediante ao de seus agentes. Ou
seja, os atos omissivos dos agentes pblicos no so comportados
por essa teoria.
Para o STF (RE 179.147/SP, de 11/12/1997), tratando-se de
ato omissivo do poder pblico, a responsabilidade civil por tal ato
subjetiva, pelo que exige dolo ou culpa, numa de suas trs vertentes,
negligncia, impercia ou imprudncia.
Gabarito: Errado.




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326. (CESGRANRIO/SECAD-TO/2005) correto afirmar que o
pargrafo 6 do art. 37 da Constituio da Repblica:
a) consagra a responsabilidade objetiva do servidor em caso de
dolo.
b) estende a responsabilidade objetiva a qualquer empresa
pblica.
c) atribui responsabilidade objetiva quando o dano haja sido
causado pelos agentes das pessoas jurdicas indicadas no
dispositivo, o que abrange quem esteja nessa condio em
situao eventual.
d) atribui responsabilidade objetiva s pessoas jurdicas indicadas
no dispositivo, mesmo que o respectivo agente no tenha
causado o dano agindo nessa qualidade.
e) no exige nexo causal entre a ao do agente e o dano a
terceiro.
Comentrios:
As pessoas j urdicas de direito pblico e as de direito
privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos
danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros,
assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos
casos de dolo ou culpa (CF, art. 37, 6).
Esse dispositivo consagra a responsabilidade objetiva das
entidades de direito pblico (U, E, DF, M, autarquias e fundaes
pblicas de direito pblico), bem como das entidades de direito
privado prestadoras de servio pblico (empresas pblicas,
sociedades de economia mista, fundaes pblicas de direito privado,
que prestem servios pblicos, bem como as concessionrias,
permissionrias e autorizadas de servio pblico).
Por outro lado, estabelece que o agente pblico s ser
civilmente responsabilizado se comprovado dolo ou culpa. Por
isso, diz-se que a responsabilidade civil dos agentes pblicos do
tipo subjetiva (depende de dolo ou culpa).
Percebam que as empresas pblicas e sociedades de
economia que explorem atividades econmicas no se sujeitam
s regras previstas no art. 37, 6 da CF/88.




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Diz-se que a responsabilidade civil da Administrao
Pblica objetiva porque o dever de reparar o dano causado
independe da ocorrncia de dolo ou culpa do agente pblico
causador do prejuzo.
Desta forma, para que a Administrao Pblica seja obrigada a
indenizar os danos causados a terceiros, basta que seja comprovado
o nexo causal (relao causa e efeito) entre a conduta do agente
pblico e o dano causado.
Face ao exposto, a resposta desta questo a letra c.
327. (CESGRANRIO/TCE-RO/2007) Uma viatura de Secretaria
Municipal, fora do horrio de expediente e dirigida por servidor, na
contramo, abalroou um veculo particular, ocasionando-lhe perda
total, sem vtimas. Neste caso, o:
a) servidor dever arcar com o prejuzo, se comprovado o uso
inapropriado da viatura, cabendo ao de regresso.
b) servidor dever arcar com o prejuzo, tendo em vista a
responsabilidade objetiva do Estado, cabendo ao de regresso.
c) errio dever arcar com o prejuzo, se comprovado o uso
inapropriado da viatura, cabendo ao de regresso.
d) errio dever arcar com o prejuzo, tendo em vista a
responsabilidade objetiva do Estado, cabendo ao de regresso.
e) errio no dever arcar com o prejuzo, tendo em vista a
responsabilidade objetiva do Estado, cabendo ao de regresso.
Comentrios:

Tratando-se de responsabilidade civil do Estado, quando o
agente pblico, nesta qualidade, causar ou permitir que seja
causado dano a terceiro, o Estado ser obrigado a indenizar.
Ademais, nos casos de dolo ou culpa, assegurado Administrao
Pblica o direito de regresso contra o agente pblico responsvel pelo
dano.
Destarte, a resposta desta questo a letra b.




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328. (CESGRANRIO/DETRAN-AC/2009) Quem responde pelos
danos que os agentes pblicos do Departamento de Trnsito do Acre
(DETRAN /AC) causarem, nessa qualidade, a terceiros, em
decorrncia de condutas comissivas?
a) O prprio DETRAN, por ser entidade dotada de personalidade
jurdica prpria, sendo a responsabilidade civil de natureza
subjetiva.
b) O prprio DETRAN, por ser entidade dotada de personalidade
jurdica prpria, sendo a responsabilidade civil de natureza
objetiva.
c) O Estado do Acre, por ser o ente poltico ao qual est vinculada
a referida autarquia, sendo a responsabilidade civil de natureza
objetiva.
d) O Estado do Acre e o DETRAN, solidariamente, uma vez que a
referida autarquia rgo integrante da estrutura da
Administrao Direta Estadual, sendo a responsabilidade de
natureza objetiva.
e) O Estado do Acre e o DETRAN, solidariamente, uma vez que a
referida autarquia rgo que integra a Administrao Indireta
Estadual, sendo a responsabilidade civil de natureza subjetiva.
Comentrios:
O Detran/AC uma autarquia estadual instituda pela lei n
1.169 de 13 de dezembro de 1995, vinculado Secretaria de
Segurana Pblica do Estado. Possui personalidade jurdica de direito
pblico, autonomia administrativa e financeira, sede e foro em Rio
Branco e jurisdio em todo o Estado do Acre (fonte:
http://www.detran.ac.gov.br/).
Considerando que o DETRAN-AC possui personalidade
jurdica de direito pblico, a responsabilidade civil dessa
entidade objetiva.
Logo, a resposta desta questo a letra b.
329. (CESGRANRIO/BNDES/2008) A respeito da responsabilidade
civil da Administrao, a jurisprudncia e a melhor doutrina ptria




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reconhecem, com amparo na atual disciplina constitucional e legal da
matria, que o Brasil adota a teoria:
a) subjetiva da culpa.
b) do risco administrativo.
c) do risco integral.
d) da culpa administrativa.
e) da culpa civil comum.
Comentrios:
Teorias da responsabilidade do Estado:
Irresponsabilidade: fundamentava-se na idia de que o
Estado, personificado no rei, no podia lesar seus sditos,
j que o rei no cometia erros. Logo, os agentes pblicos,
como representantes do rei, no poderiam ser
responsabilizados pelos atos praticados. A teoria da
irresponsabilidade do Estado encontra-se totalmente
superada.
Responsabilidade com culpa civil comum (subjetiva):
essa teoria equiparou o Estado ao indivduo, razo pela qual
a Administrao Pblica s era obrigada a indenizar os
danos causados aos particulares quando os agentes pblicos
tivessem agido com dolo ou culpa. Por conseguinte, o nus
de comprovar a existncia de dolo ou culpa caberia ao
particular lesado.
Culpa administrativa: o Estado seria obrigado a indenizar o
dano sofrido pelo particular somente quando comprovada a
existncia de falta na prestao do servio (inexistncia,
mau funcionamento ou retardamento do servio). Ou
seja, somente o dano provocado pela irregularidade na
execuo da atividade administrativa ensejaria
indenizao ao particular. O nus de comprovar a
ocorrncia da falta do servio caberia, sempre, ao particular
lesado.
Risco administrativo: o Estado deve indenizar o dano sofrido
pelo particular independentemente da existncia de falta
do servio ou culpa do agente pblico. Entretanto, o
particular no pode ter concorrido (colaborado) para a
ocorrncia do dano. O nus da prova da culpa do particular




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compete Administrao. Logo, se ela comprovar a culpa da
vtima poder excluir (se a culpa for exclusiva da vtima) ou
atenuar (se a culpa for concorrente) a indenizao.
Risco integral: basta a existncia de do dano e do nexo causal
para que surja a obrigao de indenizar para o Estado, ainda
que o dano decorra de culpa exclusiva do particular.
Importante:
No Brasil, a respeito da responsabilidade civil da Administrao
Pblica, adota-se a responsabilidade objetiva na modalidade
risco administrativo.
As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado
prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus
agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito
de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa (art.
37, 6 da CF/88).
Pelo exposto, a resposta desta questo a letra b.
330. (CESGRANRIO/CAPES/2008) Nos casos de responsabilidade
civil objetiva do Estado, a Administrao se exime de responder pelo
dano sofrido pelo administrado se:
a) ausente a culpa do agente.
b) ausente a inteno do agente em causar o dano.
c) a conduta estatal geradora do dano for lcita.
d) a conduta estatal foi sem relevo para o surgimento do dano.
e) se tratar de conduta meramente omissiva.
Comentrios:

As letras a e b esto erradas. De acordo com o art. 37, 6
da CF/1988, a responsabilidade civil do Estado objetiva. Pois,
independe da ocorrncia de dolo ou culpa do agente.




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Quando a responsabilizao depende de dolo ou culpa, diz-se
que ela subjetiva. Por exemplo: a responsabilidade do agente
pblico subjetiva, j que ele somente responder pelo dano
causado na ocorrncia de dano ou culpa.

A letra c est errada. O dever do Estado de ressarcir o dano
causado mesmo quando a conduta do agente pblico for lcita.

A letra d est certa. A responsabilidade objetiva do Estado
fundamenta-se na relao de causalidade entre a conduta estatal e o
dano. Assim, qualquer evento que quebre essa relao de causa e
efeito ser qualificado como excludente de responsabilidade. Ou seja,
se a conduta estatal no causou o dano, no h que se falar em
responsabilizao do Estado.

A letra e est errada. A conduta meramente omissiva no
exime a Administrao Pblica de responder pelo dano sofrido pelo
administrado. Pois, se um servidor pblico, no exerccio de sua
funo, deixa de praticar um ato, e sua omisso causa prejuzos
materiais a um particular, a Administrao ser civilmente
responsabilizada.

Pelo exposto, a resposta desta questo a letra d.
Amigos(as),
A 2 parte desta aula ser disponibilizada na 6-feira.
At l!
Bons estudos,
Anderson Luiz (anderson@pontodosconcursos.com.br)




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Lista das Questes Comentadas nesta Aula
251. (FGV/MEC/2009/Adaptada) Relativamente ao processo
administrativo estadual (Lei estadual n 5.427/2009), assinale a
afirmativa correta.
a) A Lei estadual n 5.427/2009 estabelece normas bsicas sobre
o processo administrativo no mbito do Estado do Rio de
Janeiro, visando, em especial, ao aumento da burocracia,
diminuio da eficincia da Administrao e ao prejuzo dos
administrados.
b) Os preceitos da Lei estadual n 5.427/2009 no se aplicam aos
rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio da Unio, quando no
desempenho de funo administrativa.
c) A Administrao Pblica obedecer, dentre outros, aos
princpios da transparncia, legalidade, finalidade, motivao,
razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa,
contraditrio, segurana jurdica, impessoalidade, eficincia,
celeridade, oficialidade, publicidade, participao, proteo da
confiana legtima e interesse pblico.
d) administrado no poder fazer-se assistir, facultativamente, por
advogado, perante a Administrao.
e) administrado poder formular alegaes e apresentar
documentos antes da deciso, mas tais alegaes e
documentos no precisaro ser, necessariamente, objeto de
considerao pelo rgo competente.
252. (FGV/Senado Federal/2008/Adaptada) No que se refere ao
processo administrativo geral, regido pela Lei estadual n
5.427/2009, correto afirmar que:
a) os atos administrativos com vcio de legalidade no podem ser
convalidados, em razo do princpio da segurana jurdica.
b) nele no h incidncia dos princpios da razoabilidade e da
proporcionalidade.
c) indispensvel a motivao nos atos que imponham ou
agravem deveres, encargos ou sanes.
d) seu andamento no pode resultar de impulso, de ofcio, do
rgo administrativo, exigindo sempre a iniciativa do
interessado.




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e) no h impedimento atuao do servidor que o preside, ainda
que tenha interesse direto ou indireto na matria discutida.

253. (FGV/FNDE/2007/Adaptada) Quanto competncia no
mbito do processo administrativo estadual, incorreto afirmar que:
a) sempre permitida a delegao de competncia.
b) a delegao revogvel a qualquer tempo pela autoridade
delegante.
c) no pode ser objeto de delegao a edio de ato normativo.
d) permitida, em carter excepcional, a avocao temporria de
competncia atribuda a rgo hierarquicamente inferior.
e) ato de delegao deve ser publicado no meio oficial de
comunicao.
254. (FGV/FNDE/2007/Adaptada) Considere as seguintes
afirmativas sobre o processo administrativo federal, de acordo com a
Lei 9.784/99:
I. O administrado tem o dever de expor os fatos conforme a verdade.
II. Em todo e qualquer processo administrativo, obrigatrio ao
administrado fazer-se assistir por advogado.
III. O desatendimento da intimao importa, para o interessado, o
reconhecimento da verdade dos fatos.
Assinale:
a) se todas as afirmativas estiverem corretas.
b) se apenas as afirmativas I e II estiverem corretas.
c) se apenas a afirmativa I estiver correta.
d) se apenas a afirmativa II estiver correta.
e) se apenas a afirmativa III estiver correta.
255. (CESPE/TRE-MT/2010/Adaptada) Nem mesmo o
comparecimento do administrado supre a falta ou irregularidade na
intimao realizada para a prtica de determinado ato, em razo da
ofensa ao princpio da legalidade estrita.





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256. (CESPE/TRE-MT/2010/Adaptada) A lei no prev
expressamente a possibilidade de a administrao pblica adotar
providncias acauteladoras sem a prvia manifestao do
interessado, mesmo porque seria necessrio buscar a tutela do Poder
Judicirio.

257. (CESPE/TRE-MT/2010) A lei no prev expressamente a
possibilidade de a administrao pblica adotar providncias
acauteladoras sem a prvia manifestao do interessado, mesmo
porque seria necessrio buscar a tutela do Poder Judicirio.

258. (CESPE/TRE-MT/2010/Adaptada) Nos processos
administrativos, busca-se a adequao entre meios e fins, at mesmo
com a imposio de obrigaes, restries e sanes em medida
superior quelas estritamente necessrias ao atendimento do
interesse pblico, visando preveno das irregularidades.
259. (CESPE/DPU/2010/Adaptada) Pedro Lus, servidor pblico
federal, verificou, no ambiente de trabalho, ilegalidade de ato
administrativo e decidiu revog-lo para no prejudicar administrados
que sofreriam efeitos danosos em consequncia da aplicao desse
ato. Nessa situao, a conduta de Pedro Lus est de acordo com o
previsto na Lei estadual n 5.427/2009.
260. (CESPE/ANEEL/2010/Adaptada) Diante da relevncia de
uma questo controversa, antes da tomada de deciso, a autoridade
responsvel pode realizar audincia pblica para debates sobre a
matria do processo.
261. (CESPE/INCA/2009/Adaptada) Aos processos
administrativos disciplinares instaurados para apurar infrao
disciplinar praticada por servidor pblico do Estado do Rio de Janeiro
sero aplicadas, de forma subsidiria, as normas insertas na Lei
estadual n 5.427/2009 (lei que regula o processo administrativo no
mbito da administrao pblica estadual).
262. (CESPE/IPAJAM-ES/2009/Adaptada) constitucional a
exigncia de depsito ou arrolamento prvios de dinheiro ou bens
para admissibilidade de recurso administrativo.




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263. (CESPE/BACEN/2009/Adaptada) O parecer do rgo
consultivo dever ser emitido impreterivelmente no prazo mximo de
quinze dias.

264. (CESPE/TRT-17Regio/2009/Adaptada) rgo unidade
de atuao integrante da estrutura da administrao direta e indireta;
entidade unidade no dotada de personalidade jurdica.

265. (CESPE/TRE-MG/2009/Adaptada) O interessado poder,
mediante manifestao escrita, desistir total ou parcialmente do
pedido formulado, ou renunciar a direitos disponveis, o que no
impede que a administrao pblica d prosseguimento ao processo,
se considerar que o interesse pblico assim o exige.
266. (CESPE/TRE-MG/2009/Adaptada) O direito da
administrao pblica de anular os atos administrativos de que
decorram efeitos favorveis para os destinatrios decai em dez anos,
contados da data em que foram praticados.
267. (CESPE/TRE-GO/2009/Adaptada) Quando o interessado
declarar que fatos e dados esto registrados em documentos
existentes em outro rgo administrativo, caber ao prprio
interessado trazer os referidos documentos aos autos.
268. (CESPE/TRE-GO/2009/Adaptada) A alegao, pelo
interessado, de violao de enunciado de smula vinculante no tem
influncia nos processos administrativos, visto que as smulas
vinculantes destinam-se a uniformizar a jurisprudncia dos tribunais,
e no as decises em processos administrativos.
269. (CESPE/MPE-AM/2008/Adaptada) Considere que um
servidor que responde a um processo administrativo tenha sido
intimado em uma quinta-feira para a oitiva de testemunhas que se
realizaria na segunda-feira prxima. Nesse caso, a intimao deve ser
considerada como vlida, j que atendeu ao prazo de 3 dias
estabelecido na lei.




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270. (CESPE/MC/2008/Adaptada) De acordo com a Lei estadual
n 5.427/2009, concluda a instruo de processo administrativo, a
administrao pblica tem o prazo de at trinta dias para decidir,
salvo prorrogao por igual perodo expressamente motivada.
271. (CESPE/TCU/2007/Adaptada) Pedidos de vrios
interessados com contedo e fundamentos idnticos devem ser
formulados em requerimentos separados, com vistas maior
agilidade dos processos administrativos e diminuio dos seus
volumes.
272. (CESPE/TCU/2007/Adaptada) Os atos do processo
administrativo devem ser produzidos por escrito, com a assinatura da
autoridade que os pratica. Essa assinatura deve ser submetida ao
reconhecimento de firma, afastando-se qualquer dvida sobre a sua
autenticidade.
273. (CESPE/TCU/2007/Adaptada) A intimao do interessado
para cincia de deciso ou a efetivao de diligncias podem ser
efetuadas por qualquer meio que assegure a certeza da cincia do
interessado.
274. (CESPE/TRT-9Regio/2007/Adaptada) Quando a matria
do processo administrativo envolver assunto de interesse geral,
poder ser aberta consulta pblica para manifestao de terceiros,
que no se confunde com a audincia pblica, j que nesta h
convocao de pessoas especficas para debaterem acerca de matria
relevante, antes da tomada de deciso da autoridade competente.
275. (CESPE/TJDFT/2003/Adaptada) Cabe administrao o
nus da prova em contrrio em relao aos fatos alegados pelos
interessados, devendo as decises ser motivadas caso neguem,
limitem ou afetem direitos ou interesses dos administrados.
276. (CESPE/TJDFT/2003) O recurso administrativo dever ser
decidido no prazo de dez dias, prorrogvel por igual perodo, a partir
do recebimento dos autos pelo rgo competente, ressalvados os
casos em que a lei regulamentar de maneira diferente.




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277. (CESPE/TJDFT/2003/Adaptada) A interpretao da norma
administrativa deve garantir o melhor atendimento do fim pblico a
que se dirige, sendo possvel, em razo do princpio da autotutela, a
aplicao retroativa de nova interpretao.
278. (Indita) Caso os efeitos patrimoniais sejam contnuos, o
direito da administrao de anular os atos administrativos de que
decorram efeitos favorveis para os destinatrios decai em cinco
anos, contados da data da percepo do ltimo pagamento.
279. (Indita) Em regra, a partir do trmino da fase de instruo
processual, o interessado ter o direito de manifestar-se no prazo
mximo de dez dias.
280. (Indita) Aps encerrada a fase instrutria, o interessado no
mais poder juntar documentos, requerer diligncias, percias, bem
como aduzir alegaes referentes matria objeto do processo, ainda
que no tenha sido proferida a sentena.
281. (Indita) Dentre outros casos, o recurso administrativo no
ser conhecido quando interposto perante rgo incompetente ou
aps exaurida a esfera administrativa.
282. (Indita) Os interessados sero intimados de prova ou
diligncia ordenada, com antecedncia mnima de trs dias teis,
mencionando-se data, hora e local de realizao.
283. (Indita) No processo administrativo, quando dados, atuaes
ou documentos solicitados ao interessado forem necessrios
apreciao de pedido formulado, o no atendimento no prazo fixado
pela Administrao para a respectiva apresentao dar ensejo a que
a autoridade processante adote medidas judiciais para busca e
apreenso dos dados ou documentos.
284. (Indita) A petio inicial que dar incio a um processo
administrativo, como regra, deve ser formulado por escrito, sendo
possvel a interessados particulares atuarem a partir de seu incio.




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285. (Indita) A competncia irrenuncivel e se exerce pelos
rgos administrativos a que foi atribuda como prpria, mesmo nos
casos de delegao e avocao previstos em lei.
286. (FGV/SAD-PE/2009) A responsabilidade objetiva do Estado
por dano causado a terceiros est fundamentada na:
a) teoria do risco administrativo.
b) teoria civilista da culpa administrativa.
c) responsabilidade subjetiva do Estado.
d) ideia de soberania do Estado.
e) distino entre atos de imprio e atos de gesto.
287. (FGV/TJ-PA/2008) Analise as afirmativas a seguir:
I. Apesar de a Constituio Federal ditar que "o Estado indenizar o
condenado por erro judicirio, assim como o que ficar preso alm do
tempo fixado na sentena", a regra a irresponsabilizao do Estado
por atos de jurisdio.
II. A Constituio Federal de 1988 adotou a Teoria da
Responsabilidade Objetiva do Estado, teoria que se fundamenta no
risco administrativo e que isenta o lesado de provar a culpa do
agente estatal, bastando que este aponte o nexo causal entre o fato
administrativo e o dano.
III. A Teoria da Responsabilidade Objetiva do Estado no prev
excludentes, por isso s se aplica s condutas ilcitas do Estado.
Assinale:
a) se nenhuma afirmativa estiver correta.
b) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas.
c) se somente as afirmativas I e III estiverem corretas.
d) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas.
e) se todas as afirmativas estiverem corretas.
288. (FGV/Sefaz-RJ/2008) Assinale a afirmativa correta.
a) O Estado responde objetivamente por dano causado a particular
relativamente a ato ilcito praticado por Fiscal de Renda.




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b) O Fiscal de Renda responde objetivamente pela autuao
indevida de particular.
c) Em caso de dano causado a particular por erro de autuao, o
Fiscal de Renda ser sumariamente demitido,
independentemente de processo administrativo.
d) Em caso de negligncia no exerccio das funes, o Fiscal de
Renda est sujeito pena de demisso.
e) A repreenso constitui ato pblico e oral do superior hierrquico
do Fiscal de Renda faltoso nos seus deveres funcionais.

Comentrios:
As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito
privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos
danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros,
assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de
dolo ou culpa (CF/88, art. 37, 6).
O referido dispositivo constitucional abarca duas
responsabilidades distintas:
a responsabilidade objetiva do Estado e das demais
entidades mencionadas; e
a responsabilidade civil subjetiva do agente pblico.

Portanto, a resposta desta questo a letra a.
289. (FGV/BESC/2004) A responsabilidade civil das
concessionrias de servios pblicos fundada:
a) na impercia e subjetiva.
b) no risco integral e subjetiva.
c) no dolo e subjetiva.
d) na culpa e objetiva.
e) no risco administrativo e objetiva.
290. (ESAF/AFT/MTE/2010) A Constituio Federal prev que as




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pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado
prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus
agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito
de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa. Sobre o
princpio da responsabilidade civil objetiva do poder pblico, correto
afirmar que
a) se reveste de carter absoluto, vez que no admite o
abrandamento ou a excluso da prpria responsabilidade civil
do Estado.
b) conforme decidiu o Superior Tribunal de Justia, nem a fora
maior exclui a responsabilidade civil do Estado.
c) havendo culpa exclusiva da vtima, no ficar excluda a
responsabilidade do Estado, vez que a culpa objetiva.
d) se a culpa for concorrente, a responsabilidade civil do Estado
dever ser mitigada, repartindo-se o quanto da indenizao.
e) a indenizao do dano deve abranger o que a vtima
efetivamente perdeu, exceto os danos emergentes e lucros
cessantes.
291. (ESAF/PFN/2006/Adaptada) A responsabilidade civil das
pessoas jurdicas de direito privado prestadoras de servio pblico
objetiva relativamente tanto aos usurios do servio quanto s
demais pessoas que no ostentem a condio de usurio, mas que
sejam prejudicadas pela ao dessas pessoas jurdicas.
292. (FCC/TRE-AM/2010) Sobre a reparao do dano decorrente
da responsabilidade civil do Estado, correto afirmar que
a) no pode ser feita no mbito administrativo em razo do direito
de regresso que o Estado tem contra o seu agente.
b) prazo de prescrio do direito de obter indenizao dos danos
causados por agentes de pessoas jurdicas de direito privado
prestadoras de servios pblicos de dez anos.
c) prescreve em cinco anos o direito de obter indenizao dos
danos causados por agentes de pessoas jurdicas de direito
pblico.
d) a Constituio Federal determina que seja formado
litisconsrcio necessrio entre o Estado e o seu agente
causador do dano.




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e) a ao deve, necessariamente, ser proposta contra o Estado e o
agente causador do dano, a fim de ser apurada a
responsabilidade deste.
293. (FCC/TRT-3Regio/2009) As pessoas jurdicas de direito
pblico respondem pelos danos que seus agentes, nessa qualidade,
causarem a terceiros,
a) sem direito de regresso contra o agente.
b) assegurado o direito de regresso contra o agente,
independentemente de sua culpa ou dolo.
c) apenas quando o agente tenha agido com culpa ou dolo.
d) salvo nos casos de comprovada responsabilidade subjetiva do
agente, situao em que apenas este responde pelos danos
causados.
e) mesmo quando no comprovada a culpa do agente.
294. (FCC/TJ-SE/2009) Nos casos de responsabilidade objetiva, o
Estado s se exime de responder se
a) seu agente agiu com dolo, caso em que a responsabilidade do
agente.
b) faltar o nexo entre o seu comportamento e o dano.
c) seu agente no agiu com culpa em sentido estrito.
d) houver culpa concorrente do lesado.
e) dano foi de pequena monta.

295. (FCC/TRE-PI/2009/Adaptada) Sobre a reparao do dano
no mbito da responsabilidade civil do Estado, correto afirmar que
a) os agentes das entidades particulares prestadoras de servio
pblico no esto sujeitos ao regressiva.
b) a ao regressiva, no caso de culpa do servidor pblico,
transmite-se aos herdeiros e sucessores.
c) a reparao no abrange o dano moral.
d) cabvel mesmo que o evento decorra de culpa exclusiva da
vtima, por se tratar de responsabilidade objetiva.




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296. (FCC/SEFAZ-SP/2009) Em conformidade com a
jurisprudncia dominante, para a configurao da responsabilidade
objetiva das pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito
privado prestadoras de servio pblico
a) a apurao da culpa da vtima impertinente, com base no
risco administrativo.
b) no necessrio que o ato praticado pelo agente pblico seja
ilcito.
c) o nexo de causalidade entre a ao do Poder Pblico e o dano
verificado dispensvel.
d) o agente pblico deve estar no efetivo exerccio do cargo ao
praticar o ato causador do dano.
e) o prejudicado ser usurio do servio pblico condio
desnecessria.
297. (FCC/PGE-RJ/2009) Um cidado, caminhando por uma rua,
atingido por um raio e morre. A prova tcnica evidencia que no
houve conduta comissiva nem omissiva do Estado, que contribusse
para esse evento. Neste caso,
a) no esto presentes os pressupostos da responsabilidade civil
do Estado.
b) a responsabilidade do Estado objetiva e ele sempre responde
pelos danos, independentemente de dolo ou culpa do agente.
c) caracteriza-se a responsabilidade subjetiva, cabendo a quem
aciona o Estado a prova de sua culpa, comissiva ou omissiva.
d) Estado no responde porque s se caracteriza sua
responsabilidade na prtica de ato ilcito.
e) Estado deve indenizar a famlia da vtima porque evidente o
nexo causal existente entre a queda do raio e a morte da
vtima.

298. (FCC/TCE-AL/2008) Em matria de responsabilidade civil da
Administrao Pblica, a corrente doutrinria que passou a distinguir
a culpa do funcionrio da culpa annima do servio pblico,
reconhecendo a responsabilidade do Estado to simplesmente se o
servio pblico no funcionou, funcionou mal ou funcionou atrasado
ficou conhecida como a teoria
a) da culpa administrativa.




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b) do risco administrativo
c) do risco integral.
d) da culpa civil.
e) da responsabilidade por atos de gesto.
299. (FCC/TCE-AM/2008) Conforme evoluo doutrinria da
matria, a responsabilidade objetiva do Estado por danos causados a
terceiros, hoje prevista no Direito brasileiro, tem por fundamento a
teoria
a) da culpa do servidor.
b) da culpa do servio.
c) da responsabilidade subsidiria.
d) da irresponsabilidade.
e) do risco.
300. (FCC/TRT-11Regio/2008) A responsabilidade civil das
pessoas jurdicas de direito pblico e a das pessoas de direito privado
prestadoras de servios pblicos por danos decorrentes da execuo
do servio so, respectivamente,
a) subjetiva e subjetiva.
b) inexistente e objetiva.
c) objetiva e subjetiva.
d) inexistente e subjetiva.
e) objetiva e objetiva.

301. (FCC/TRF-2Regio/2008) Sobre a responsabilidade civil do
Estado, est correto APENAS o que se afirma em:
a) A indenizao por qualquer prejuzo causado a terceiros, em
razo da teoria da responsabilidade objetiva do Estado,
obrigatria e impede que se alegue excludentes.
b) A responsabilizao do Estado independe se o agente pblico
agiu no exerccio de suas funes.
c) O Estado no ser responsvel pela reparao do dano, quando
este decorrer exclusivamente de fora maior.




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d) A Administrao Pblica somente responder pelo dano, se o
servidor culpado, uma vez executado e condenado, no tiver
meios para arcar com a indenizao.
e) A Administrao Pblica somente responder pela reparao do
dano se ficar comprovado o dolo ou a culpa do servidor.
302. (FCC/TRT-23Regio/2008) No que se refere
responsabilidade civil do Estado, a Constituio Federal de 1988
a) acolheu a teoria da responsabilidade objetiva do Estado e da
responsabilidade subjetiva do servidor, pois assegurou o direito
de regresso contra o agente causador s nos casos de dolo.
b) acolheu a teoria da responsabilidade subjetiva do Estado e da
responsabilidade objetiva do funcionrio pblico.
c) acolheu a teoria da responsabilidade objetiva do Estado e da
responsabilidade subjetiva do servidor, pois assegurou o direito
de regresso contra o agente causador nos casos de dolo ou
culpa.
d) determina que para a responsabilidade por culpa do servidor
essencial a existncia da culpa administrativa, mesmo que
levssima.
e) determina que as pessoas de Direito Privado que prestam
servios pblicos no podem ser responsabilizadas por suas
aes culposas ou dolosas.

303. (FCC/TJ-PE/2008) O agente pblico pertencente a uma
autarquia estadual, durante o exerccio legal de suas funes,
praticou determinado ato comissivo que ocasionou danos materiais a
terceiro. Em virtude deste fato, o particular atingido pela conduta
lesiva ao seu patrimnio
a) poder pleitear a reparao dos danos sofridos com base na
teoria da responsabilidade objetiva do Estado, sob a
modalidade do risco administrativo.
b) no poder ser ressarcido dos prejuzos eventualmente
sofridos, posto que a ao do agente obedeceu aos ditames
legais.
c) dever acionar diretamente o agente pblico, que responder
de forma objetiva, com base no risco integral.




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d) ser ressarcido dos prejuzos apenas se demonstrar a culpa do
agente pblico e a omisso do Estado em fiscalizar seus
servidores.
e) poder recorrer ao Poder Judicirio visando a reparao dos
prejuzos suportados, com base na teoria da responsabilidade
subjetiva do Estado, sob a modalidade do risco integral.
304. (FCC/DP-SP/2008) Tratando-se de responsabilidade civil do
Estado, assinale a afirmativa INCORRETA.
a) Empresas pblicas podem se sujeitar responsabilidade
objetiva ou subjetiva, dependendo de seu objeto social.
b) A teoria francesa da faute du service enquadrada como
hiptese de responsabilidade objetiva.
c) Pessoas jurdicas de direito privado, no integrantes da
Administrao Pblica, podem se sujeitar responsabilidade
objetiva.
d) A responsabilidade do Estado por omisso caracteriza-se como
de natureza subjetiva.
e) A responsabilidade civil por danos nucleares independe da
existncia de culpa.

305. (CESPE/TRE-MT/2010) Segundo a teoria objetiva da
responsabilidade civil do Estado no Brasil, no necessria a
comprovao de culpa ou nexo causal entre ao e resultado para se
imputar o dever de indenizar ao Estado.
306. (CESPE/TRE-MT/2010) No que se refere responsabilidade
civil por atos judiciais, segundo jurisprudncia majoritria, a regra a
irresponsabilidade civil do Estado.
307. (CESPE/TRE-MT/2010) No caso de dano causado por leis de
efeito concreto, no se admite a responsabilizao civil do Estado.
308. (CESPE/TRE-MT/2010) Se a pessoa que sofrer dano
contribuir, de alguma forma, para o resultado danoso, a
responsabilidade do Estado estar, ento, afastada, pois este s
responde pelos danos cuja responsabilidade lhe seja integralmente
atribuda.




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309. (CESPE/TRE-MT/2010) O Estado pode exercer o direito de
regresso contra o agente responsvel pelo dano praticado,
independentemente de este ter agido com culpa ou dolo.
310. (CESPE/DPE-PI/2009) Segundo deciso recente do STF, a
responsabilidade civil das pessoas jurdicas de direito privado
prestadoras de servio pblico tambm objetiva relativamente aos
no usurios do servio.
311. (CESPE/TRE-MA/2009) O fundamento da teoria da
responsabilidade objetiva, trazida na CF e adotada atualmente no
Brasil, a teoria do risco administrativo.
312. (CESPE/TRE-MA/2009) As pessoas jurdicas de direito
privado prestadoras de servios pblicos esto sujeitas
responsabilidade subjetiva comum.

313. (CESPE/TRE-MA/2009) Para configurar-se a responsabilidade
objetiva do Estado, basta apenas a comprovao de dois
pressupostos: o fato administrativo e o dano.
314. (CESPE/TRE-MA/2009) De acordo com a responsabilidade
objetiva consagrada na CF, mesmo na hiptese de o poder pblico
comprovar a culpa exclusiva da vtima, ainda assim persiste o dever
de indeniz-la.
315. (CESPE/TRE-MA/2009) As aes de ressarcimento propostas
pelo Estado contra os seus agentes prescrevem no prazo de dez
anos.
316. (CESPE/TRT-17Regio/2009) O Estado no responde
civilmente pelos danos causados por atos praticados por
agrupamentos de pessoas ou multides, por se tratar de atos de
terceiros que caracterizam uma excludente de causalidade, salvo
quando se verificar omisso do poder pblico em garantir a
integridade do patrimnio danificado, hiptese em que a
responsabilidade civil subjetiva.




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317. (CESPE/SEGER-ES/2009) As pessoas jurdicas de direito
pblico respondem objetivamente pelos danos que seus agentes,
nessa qualidade, causarem a terceiros. Isso no significa que o
Estado deve indenizar a vtima do dano independentemente da
demonstrao de que o dano por ela sofrido decorreu do ato estatal.
318. (CESPE/TRE-GO/2009) Joaquim, motorista de pessoa jurdica
prestadora de servio pblico, transportava documentos oficiais que
necessitavam ser entregues com urgncia. No trajeto, Joaquim, por
impercia e imprudncia, envolveu-se em acidente de trnsito, no
qual colidiu com veculo de particular.
Considerando a situao hipottica acima, assinale opo correta.
a) A responsabilidade civil ser exclusiva de Joaquim, visto que
agiu com impercia e imprudncia.
b) A Constituio Federal de 1988 (CF) adotou a responsabilidade
objetiva do Estado, sob a modalidade do risco integral, razo
pela qual a pessoa jurdica dever responder pelos danos.
c) Trata-se de hiptese que exclui o dever de indenizar, visto que
Joaquim estava executando servio pblico de natureza
urgente.
d) A responsabilidade civil ser da pessoa jurdica, na modalidade
objetiva, com a possibilidade de direito de regresso contra o
motorista.
319. (CESPE/HEMOBRS/2008) A Caixa Econmica Federal
possui a responsabilidade objetiva na modalidade risco administrativo
pelos danos causados por atuao de seus agentes.
320. (CESPE/HEMOBRS/2008) O Estado ser responsabilizado
civilmente pelos atos do agente pblico, mesmo fora do exerccio do
seu ofcio ou funo, pela chamada culpa na escolha ou culpa em
vigiar a atuao do seu agente.
321. (CESPE/HEMOBRS/2008) Se o agente pblico agiu com
dolo ou culpa, dando causa ao dano indenizvel, fica assegurado o
direito de regresso da administrao contra o funcionrio causador do
dano.




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322. (CESPE/MDIC/2008) Os atos judiciais no geram
responsabilidade civil do Estado.
323. (CESPE/MDIC/2008) Os atos das pessoas jurdicas de direito
privado prestadoras de servios pblicos podem gerar a
responsabilidade do Estado.
324. (CESPE/MDIC/2008) Em caso de danos causados por atos de
multides, somente possvel responsabilizar o Estado caso se
comprove sua participao culposa.
325. (CESPE/TJDFT/2008) No caso de ato omissivo do poder
pblico, a responsabilidade civil da administrao pblica ocorre na
modalidade subjetiva.
326. (CESGRANRIO/SECAD-TO/2005) correto afirmar que o
pargrafo 6 do art. 37 da Constituio da Repblica:
a) consagra a responsabilidade objetiva do servidor em caso de
dolo.
b) estende a responsabilidade objetiva a qualquer empresa
pblica.
c) atribui responsabilidade objetiva quando o dano haja sido
causado pelos agentes das pessoas jurdicas indicadas no
dispositivo, o que abrange quem esteja nessa condio em
situao eventual.
d) atribui responsabilidade objetiva s pessoas jurdicas indicadas
no dispositivo, mesmo que o respectivo agente no tenha
causado o dano agindo nessa qualidade.
e) no exige nexo causal entre a ao do agente e o dano a
terceiro.
327. (CESGRANRIO/TCE-RO/2007) Uma viatura de Secretaria
Municipal, fora do horrio de expediente e dirigida por servidor, na
contramo, abalroou um veculo particular, ocasionando-lhe perda
total, sem vtimas. Neste caso, o:




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a) servidor dever arcar com o prejuzo, se comprovado o uso
inapropriado da viatura, cabendo ao de regresso.
b) servidor dever arcar com o prejuzo, tendo em vista a
responsabilidade objetiva do Estado, cabendo ao de regresso.
c) errio dever arcar com o prejuzo, se comprovado o uso
inapropriado da viatura, cabendo ao de regresso.
d) errio dever arcar com o prejuzo, tendo em vista a
responsabilidade objetiva do Estado, cabendo ao de regresso.
e) errio no dever arcar com o prejuzo, tendo em vista a
responsabilidade objetiva do Estado, cabendo ao de regresso.
328. (CESGRANRIO/DETRAN-AC/2009) Quem responde pelos
danos que os agentes pblicos do Departamento de Trnsito do Acre
(DETRAN /AC) causarem, nessa qualidade, a terceiros, em
decorrncia de condutas comissivas?
a) O prprio DETRAN, por ser entidade dotada de personalidade
jurdica prpria, sendo a responsabilidade civil de natureza
subjetiva.
b) O prprio DETRAN, por ser entidade dotada de personalidade
jurdica prpria, sendo a responsabilidade civil de natureza
objetiva.
c) O Estado do Acre, por ser o ente poltico ao qual est vinculada
a referida autarquia, sendo a responsabilidade civil de natureza
objetiva.
d) O Estado do Acre e o DETRAN, solidariamente, uma vez que a
referida autarquia rgo integrante da estrutura da
Administrao Direta Estadual, sendo a responsabilidade de
natureza objetiva.
e) O Estado do Acre e o DETRAN, solidariamente, uma vez que a
referida autarquia rgo que integra a Administrao Indireta
Estadual, sendo a responsabilidade civil de natureza subjetiva.
329. (CESGRANRIO/BNDES/2008) A respeito da responsabilidade
civil da Administrao, a jurisprudncia e a melhor doutrina ptria
reconhecem, com amparo na atual disciplina constitucional e legal da
matria, que o Brasil adota a teoria:
a) subjetiva da culpa.
b) do risco administrativo.




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c) do risco integral.
d) da culpa administrativa.
e) da culpa civil comum.
330. (CESGRANRIO/CAPES/2008) Nos casos de responsabilidade
civil objetiva do Estado, a Administrao se exime de responder pelo
dano sofrido pelo administrado se:
a) ausente a culpa do agente.
b) ausente a inteno do agente em causar o dano.
c) a conduta estatal geradora do dano for lcita.
d) a conduta estatal foi sem relevo para o surgimento do dano.
e) se tratar de conduta meramente omissiva.
Gabarito
251-C 252-C 253-A 254-C 255-E 256-E 257-E 258-E 259-E 260-C
261-C 262-E 263-E 264-E 265-C 266-E 267-E 268-E 269-E 270-C
271-E 272-E 273-C 274-C 275-E 276-E 277-E 278-E 279-C 280-E
281-C 282-C 283-E 284-C 285-C 286-A 287-B 288-A 289-E 290-D
291-C 292-C 293-E 294-B 295-B 296-B/E 297-A 298-A 299-E 300-E
301-C 302-C 303-A 304-B 305-E 306-C 307-E 308-E 309-E 310-C
311-C 312-E 313-E 314-E 315-E 316-C 317-C 318-D 319-E 320-E
321-C 322-E 323-C 324-C 325-E 326-C 327-B 328-B 329-B 330-D




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Bibliografia
ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito Administrativo
Descomplicado. So Paulo: Mtodo, 2009.
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Administrativo. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2008.
CUNHA JNIOR, Dirley da. Curso de Direito Administrativo.
Salvador: 2008.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. So Paulo:
Atlas, 2008.
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. So
Paulo: Malheiros, 2008.
MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Curso de Direito
Administrativo. So Paulo: Malheiros, 2008.
MORAIS, Jos Leovegildo Oliveira. tica e Conflito de Interesses
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