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UMA PUBLICAO DA FUNDAO ITA SOCIAL E CENPEC | JANEIRO 2013

Avaliaes externas
Perspectivas para a ao pedaggica
e a gesto do ensino
Conhea melhor a
Prova Brasil:
Entenda o Boletim
das escolas
Entrevistas:
No Esprito Santo, resultados da
avaliao externa repercutem nas
escolas
No Cear, avaliaes ajudam a priorizar
a aprendizagem dos alunos
Avaliao e Aprendizagem
Avaliaes externas: perspectivas para a ao
pedaggica e a gesto do ensino
So Paulo | 2013
Coordenao tcnica Iniciativa
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)
(Cmara Brasileira do Livro, SP, Brasil)
Avaliao e Aprendizagem : Avaliaes externas : perspectivas
para a ao pedaggica e a gesto do ensino / [textos] Eloisa
de Blasis, Ana Maria Falsarella, Ocimar Munhoz Alavarse ;
coordenao Eloisa de Blasis, Patricia Mota Guedes. -- So
Paulo : CENPEC : Fundao Ita Social, 2013.
ISBN: 978-85-8115-011-6
1. Aprendizagem - Avaliao 2. Educao 3. Educao -
Finalidades e objetivos 4. Prtica pedaggica 5. Professores
- Formao 6. Tecnologia educacional I. Blasis, Eloisa de. II.
Falsarella, Ana Maria. III. Alavarse, Ocimar Munhoz. IV. Guedes,
Patricia Mota.
12-15718 CDD-371.35
ndices para catlogo sistemtico:
1. Prtica pedaggica : Aprendizagem e
avaliao : Educao 371.35
As avaliaes externas e o desao da
aprendizagem na escola pblica
As avaliaes externas vm ganhando
a ateno crescente de gestores pbli-
cos e comunidades escolares, por dei-
xarem claro um compromisso com os
resultados da educao e fornecerem
parmetros objetivos para o debate so-
bre a melhoria da qualidade no ensino.
No entanto, para aqueles que vi-
vem e acompanham o dia a dia da
sala de aula, da gesto das escolas e
redes de ensino, um desafo com-
preender os resultados das avalia-
es e transpor as informaes para
o cotidiano, tomando-as como um
elemento capaz de colaborar com o
avano do trabalho educativo.
Reconhecendo esse desafo, a pu-
bli cao Avaliao e Aprendiza-
gem foi feita para voc, professor,
gestor, tcnico de escola e de secre-
taria de educao, com a inteno
de trazer subsdios para a leitura dos
resultados das avaliaes externas e
estimular propostas de interveno
voltadas melhoria dos processos
educacionais.
Com esta publicao, pretendemos
reafrmar nosso compromisso com a
garantia do direito ao acesso escola,
aprendizagem e educao pblica
de qualidade para todas as crianas,
adolescentes e jovens brasileiros.
Fundao Ita Social
Cenpec
A publicao Avaliao e Aprendizagem uma iniciativa
da Fundao Ita Social, sob coordenao tcnica do
Cenpec, direcionada a prossionais da Educao e ao
pblico em geral, com o objetivo de contribuir com o estudo
e ampliao dos debates sobre as possibilidades de uso das
avaliaes em larga escala.
Avaliao e Aprendizagem
Coordenao editorial
Eloisa De Blasis
Patrcia Mota Guedes
Textos
Eloisa De Blasis
Ana Maria Falsarella
Ocimar Munhoz Alavarse
Leitura Crtica
Isabel Cristina Santana
Patrcia Mota Guedes
Entrevistas
Sonia Barbosa Dias
Colaboradores
Alexsandro Nascimento Santos
Fernanda Kivitz
Marcos Alexandre Tilger
Consultoria
Ocimar Munhoz Alavarse
Contribuies especiais
Luiz Gesqui
Cludia Oliveira Pimenta
Luciana Frana Leme
Preparao de texto
Carlos Eduardo Matos
Projeto Grco
Praxis Design
Iniciativa
Fundao Ita Social
Vice-Presidente
Antonio Jacinto Matias
Superintendente
Valria Veiga Riccomini
Gerente
Isabel Cristina Santana
Coordenadora
Patrcia Mota Guedes
Coordenao Tcnica
Centro de Estudos e Pesquisas em
Educao, Cultura e Ao Comunitria
(Cenpec)
Centro de Estudos e Pesquisas emEducao, Cultura e Ao Comunitria (Cenpec)
Presidente do Conselho Administrativo
Maria Alice Setubal
Superintendente
Anna Helena Altenfelder
Coordenao Tcnica
Maria Amabile Mansutti
Gerente de Projetos Apoiados
Regina Ins Villas Boas Estima
Coordenadora Tcnica de Projetos
Eloisa De Blasis
AVALIAO E APRENDIZAGEM 5
Sumrio
03 As avaliaes externas e o desao da aprendizagem
na escola pblica
06 O Programa Avaliao e Aprendizagem
08 O que so sistemas de avaliao do desempenho escolar?
12 Avaliaes externas em articulao com o trabalho
pedaggico e a gesto do ensino
13 Dilogo entre diferentes dimenses avaliativas
14 As escolas necessitam de parmetros externos
para conduzir o seu trabalho
15 Avaliao da aprendizagem: ao pedaggica
voltada para a formao
20 Avaliao institucional: compromisso coletivo
com a melhoria da escola
22 Entrevista: no Esprito Santo, resultados da avaliao
externa repercutem nas escolas
24 Leitura e interpretao de resultados da avaliao externa
27 Os resultados alm das mdias
28 Anlise do boletim da Prova Brasil
36 Contextualizar os resultados das avaliaes
para ampliar a compreenso
38 Perspectivas para o trabalho pedaggico
e para a gesto do ensino
40 Entrevista: no Cear, as avaliaes externas tm ajudado a
poltica educacional a priorizar a aprendizagem do aluno
6 AVALIAO E APRENDIZAGEM
As avaliaes do desempenho escolar, feitas em larga
escala na educao bsica, esto presentes na poltica
pblica de educao brasileira h duas dcadas. En-
tretanto, a partir de 2005 com a Prova Brasil
1
e de 2007
com o ndice de Desenvolvimento da Educao Bsi-
ca (Ideb)
2
, passaram a ter maior destaque na agenda
poltico-educacional de municpios e estados. O ca-
rter censitrio desses indicadores e a projeo de
metas bianuais do Ideb promoveram maior interesse,
adeso e mobilizao em torno dessas avaliaes por
parte de gestores educacionais, escolas, professores e
comunidades.
O Programa Avaliao e Aprendizagem
Mesmo ocupando espao central no desenho das
polticas educacionais de estados e municpios, es-
tudos apontam que as informaes produzidas por
essas avaliaes ainda no so sufcientemente ex-
ploradas como subsdio para a gesto educacional e o
trabalho pedaggico. Observam-se difculdades para
a compreenso dos resultados e pouca infuncia des-
tes nos planejamentos e intervenes educacionais,
o que indica a necessidade de trabalho direcionado
para atender s novas demandas de uso, tanto por
parte de escolas como de secretarias de educao.
Considerando este cenrio, o Programa Avaliao
e Aprendizagem iniciou o seu percurso em 2011,
tendo em vista contribuir com os debates e ampliar
o uso das avaliaes externas (de larga escala, ou pa-
dronizadas), como uma das estratgias para a melho-
ria da qualidade na educao bsica.
Com essa perspectiva, o Programa vem desenvolvendo:
pesquisas e estudos sobre os usos das avaliaes
externas junto a secretarias municipais e estaduais
de educao;
publicaes para educadores e o pblico em geral;
aes de formao em contextos diversos,
diretamente com gestores escolares, professores,
pais, e jornalistas, bem como gestores e tcnicos
das redes estaduais e municipais de educao.
As aes do Programa buscam ampliar o uso das
avaliaes de larga escala, a partir da construo e dis-
ponibilizao, para os sistemas de ensino e escolas, de
um quadro de referncias, contedos e metodologias.
O ponto de partida a leitura e interpretao dos re-
sultados das avaliaes padronizadas. A compreenso
detalhada desses resultados amplia a percepo sobre
O ponto de partida a leitura e
interpretao dos resultados das
avaliaes padronizadas
1 A Prova Brasil uma avaliao em larga escala aplicada aos alunos de 5 e 9 anos do Ensino Fundamental,
nas redes estaduais, municipais e federais.
2 O Ideb um indicador sinttico, composto pela combinao dos dados de profcincia mdia , calculada a
partir do desempenho dos alunos na Prova Brasil e do rendimento mdio das taxas de aprovao.
AVALIAO E APRENDIZAGEM 7
as possibilidades de dilogo entre essas avaliaes e as
prticas de ensino e de gesto, tanto no mbito das es-
colas como das secretarias de educao.
Nos encontros de formao so analisadas as infor-
maes produzidas pelas avaliaes (ou testes padro-
nizados): Prova Brasil e Ideb, que so comuns a todas
as escolas brasileiras e, nos casos especfcos de esta-
dos e municpios que possuem sistemas prprios de
avaliao, as informaes produzidas por estes.
A abordagem metodolgica e os contedos da for-
mao partem da perspectiva de que as informaes
produzidas pelas avaliaes externas contribuem
para o diagnstico de necessidades dos sistemas de
ensino e escolas e podem induzir formulao de po-
lticas com efeitos positivos na prtica pedaggica e
na aprendizagem. Nesta primeira edio, a publicao
Avaliao e Aprendizagem apresenta alguns dos en-
foques, contedos e aprendizados desse processo.
1990 2000 2010
1995 2007
2005
Incio dos sistemas
de avaliao do
desempenho escolar
no Brasil
SAEB
Amostral (realizado
a cada dois anos)
SAEB | TRI
Comparabilidade e
produo de sries
histricas
Prova Brasil (ANRESC)
Avaliao Nacional do
Rendimento Escolar
(censitria)
IDEB
ndice de Desenvolvimento da
Educao Bsica (censitrio)
A partir de 2005 / 2007 a
ateno aos resultados
das escolas obtidos nas
avaliaes se intensicou.
Em 2011, os eventos de formao do Programa Avaliao e
Aprendizagem reuniram tcnicos e gestores de 63 munic-
pios nos estados de Gois, Paran e Tocantins; e tcnicos da
rea pedaggica das Superintendncias Regionais de Ensino
da Secretaria Estadual de Educao do Esprito Santo (que
possui sistema prprio de avaliao). Em 2012 o Programa
colaborou com secretarias estaduais de educao (que pos-
suem sistemas prprios de avaliao) na formao de equi-
pes tcnicas, a partir de programa ou poltica local especca
envolvendo a avaliao: em Gois , com o programa de Tu-
toria Pedaggica; no Cear, com o Programa de Alfabetiza-
o na Idade Certa (Paic), e no Espirito Santo, com o Paebes
no dia a dia da Escola.
8 AVALIAO E APRENDIZAGEM
O que so sistemas de avaliao
do desempenho escolar?
leitura e resoluo de problemas. Calculado como a m-
dia das notas padronizadas, o Ideb varia de 0 a 10 e seus
resultados permitem traar metas bianuais, o que possi-
bilitou que se tornasse ferramenta para o acompanha-
mento das metas de qualidade para a educao bsica
do Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE).
Desde ento, estados e municpios vm adotando
e desenvolvendo sistemas prprios de avaliao. A
maioria baseia-se na metodologia utilizada pelo Saeb,
mas com a incluso de elementos prprios aos inte-
resses de cada rede.
ANEB
Avaliao Nacional da
Educao Bsica
ANRESC
Avaliao Nacional do Rendimento
Escolar (Prova Brasil)
SAEB
Sistema de Avaliao da Educao Bsica
O Sistema de Avaliao da Educao Bsica (Saeb)
foi criado pelo MEC em 1988. A partir de 1995 incorpo-
rou nova metodologia, baseada na Teoria de Resposta
ao Item, que permite a comparabilidade dos dados ao
longo do tempo, em srie histrica. Tambm realizou,
em mbito nacional, a primeira aplicao amostral de
testes padronizados em leitura e resoluo de proble-
mas nas sries fnais de cada ciclo do Ensino Funda-
mental (4 srie/5 ano e 8 srie/9 ano) e 3 ano do
Ensino Mdio, de todas as unidades da Federao e
redes de ensino pblico (municipal, estadual, federal)
e particular, o que passou a ser feito a cada dois anos.
A partir de 2005, a ateno aos resultados das escolas
obtidos nas avaliaes se intensifcou. Primeiro com a
reestruturao do Saeb pela Portaria Ministerial n 931
de 21 de maro de 2005, que foi desmembrado em duas
avaliaes: a Avaliao Nacional da Educao Bsica
(Aneb) e a Avaliao Nacional do Rendimento no En-
sino Escolar (Anresc), esta ltima mais conhecida como
Prova Brasil, aplicada de modo censitrio em todas as
escolas pblicas. Em seguida, com a criao do ndi-
ce de Desenvolvimento da Educao Bsica (Ideb),
que rene, em um s indicador, os conceitos de fuxo,
expressos nas taxas de aprovao registradas no Censo
Escolar, e de desempenho nas provas padronizadas em
AVALIAO E APRENDIZAGEM 9
Qual o objetivo dessas avaliaes?
Realizar um diagnstico dos sistemas educacionais brasileiros a partir do de-
sempenho dos estudantes em testes padronizados. As informaes produzi-
das visam monitorar e subsidiar a formulao ou reformulao das polticas
pblicas educacionais municipais, estaduais e federais.
ANEB
Quando realizada?
A cada dois anos, desde 1990.
Quais escolas so avaliadas?
A avaliao feita por amostragem.
Participam alunos matriculados no 5 e
9 anos do Ensino Fundamental e no 3
ano do Ensino Mdio de escolas das redes
pblicas e privadas, localizadas em rea
rural e urbana.
O que avaliado?
Lngua Portuguesa: leitura
Matemtica: resoluo de problemas
Como so apresentados os resultados?
Oferece resultados de desempenho ape-
nas para o Brasil, regies e unidades da
Federao.
PROVA BRASIL
Quando realizada?
A cada dois anos, desde 2005.
Quais escolas so avaliadas?
As escolas que participam da Prova Brasil
so divididas em dois grupos. No primei-
ro grupo (censitrio) so avaliadas to-
das as escolas e recebem a aplicao da
prova todos os alunos de 5 e 9 anos do
Ensino Fundamental de escolas pblicas
das redes municipais, estaduais e federais
de rea rural e urbana. No segundo gru-
po, por amostragem (*), recebem a apli-
cao da prova alunos do 5 e 9 anos
do Ensino Fundamental das escolas pri-
vadas, alunos do 5 e 9 anos do Ensino
Fundamental das escolas pblicas com
menos de 20 alunos e alunos do 3 ano
do Ensino Mdio das escolas pblicas.
O que avaliado?
Lngua Portuguesa: leitura
Matemtica: resoluo de problemas
Como so apresentados os resultados?
So apresentadas as mdias de desem-
penho para o Brasil, regies e unidades
da Federao, para cada um dos munic-
pios e escolas participantes. O resultado
divulgado por escola. No so divulga-
dos dados por aluno.
(*) De um universo total de alunos, ou escolas,
selecionada uma amostra (uma parte), que
represente esse total e a partir da qual seja
possvel fazer generalizaes para o todo.
A amostra pode ser obtida, por exemplo, por
sorteio.
IDEB - NDICE DE
DESENVOLVIMENTO DA
EDUCAO BSICA
O que ?
um indicador, criado em 2007 e verica-
do a cada dois anos, que procura medir
a ecincia da escola pblica brasileira a
partir de dois critrios: profcincia mdia
dos alunos e percentual de aprovao
escolar. A idia assegurar que os alunos
aprendam o que precisam aprender (pro-
cincia), mas que no sejam vitimas da
reprovao escolar que sempre foi um fator
de seleo na escola pblica brasileira.
Como o indicador calculado?
O indicador combina em sua compo-
sio informaes sobre a mdia de
desempenho dos estudantes na Prova
Brasil (Portugus e Matemtica) e taxa
de aprovao (uma expresso do rendi-
mento escolar) obtida a partir do Censo
Escolar realizado anualmente pelo Inep.
Na frmula para o clculo, a procincia
mdia transformada numa nota de
zero a dez. Essa nota multiplicada pela
taxa de aprovao escolar que varia de
0,0 a 1,0 (sendo de 1,0 quando 100% dos
alunos foram aprovados).
O Ideb utiliza uma escala de 0 a 10 e procu-
ra induzir escolas e sistemas a melhorarem
seus resultados, uma vez que vem associado
a mecanismos de gesto, com o estabe-
lecimento de metas a serem alcanadas.
As metas do Ideb so calculadas por escola,
mas o objetivo que o Brasil consiga Ideb de
6,0 para todo o sistema pblico at 2022.
Para saber mais
http://ideb.inep.gov.br
www.portalideb.com.br
10 AVALIAO E APRENDIZAGEM
PROVINHA BRASIL
O que ?
A Provinha Brasil um instrumento peda-
ggico elaborado pelo MEC / Inep (com
a colaborao de vrios centros de alfa-
betizao), para fornecer informaes
sobre o processo de alfabetizao dos
estudantes matriculados no 2 ano do
Ensino Fundamental, aos professores e
gestores das redes de ensino. Seus objeti-
vos so: avaliar o nvel de alfabetizao
dos alunos nos anos iniciais do Ensino
Fundamental; diagnosticar possveis in-
sucincias das habilidades de leitura e
escrita e subsidiar intervenes pedag-
gicas e na gesto para melhorar a quali-
dade da alfabetizao.
Quando aplicada?
A cada ano, em duas etapas: ao incio
do 2 ano de escolarizao e ao nal
desse mesmo ano letivo. Sugere-se que o
Teste 1 seja aplicado, preferencialmente,
at o ms de abril, e o Teste 2, at o nal
de novembro.
O que avaliado?
As habilidades a serem desenvolvidas
durante o processo de alfabetizao e
letramento.
Quem aplica a prova? E quem corrige?
O kit da Provinha Brasil impresso e dis-
tribudo pela Secretaria de Educao
Bsica do MEC, em parceria com o FNDE,
para todos os municpios do Brasil. A pro-
va pode ser aplicada diretamente pela
escola:
pelo prprio professor da turma, com o
objetivo de monitorar e avaliar a aprendi-
zagem de seus alunos;
por pessoas indicadas e preparadas pe
la secretaria de educao.
Os resultados podero ser corrigidos pelo
prprio professor da turma ou pelo apli-
cador do teste. Assim, o professor, a es-
cola e a secretaria de educao podero
saber o nvel de desempenho das turmas
de modo imediato, o que permitir inter-
venes ao longo do ano.
AVALIAO E APRENDIZAGEM 11
O QUE DIFERENCIA A PROVINHA BRASIL DA PROVA BRASIL?
Provinha Brasil Prova Brasil
aplicada pela escola, pelo prprio professor
de cada turma ou por aplicador preparado pela
secretaria de educao.
uma avaliao externa elaborada, aplicada e
corrigida por agentes externos escola.
Aplicada a alunos do 2 ano do Ensino
Fundamental, uma avaliao diagnstica
que avalia habilidades a serem desenvolvidas
no processo de alfabetizao e letramento.
Permite intervenes imediatas no processo de
alfabetizao e letramento.
Aplicada ao trmino de cada ciclo do Ensino
Fundamental e do Ensino Mdio, avalia
habilidades de leitura e resoluo de problemas.
A pontuao aferida pelo ndice de acertos do
aluno na prova.
Permite conhecer o desempenho individual dos
alunos.
A prova passa por tratamento estatstico que
verica nveis de procincia alcanados pelos
alunos.
No so divulgados resultados individuais,
mas por escola e rede de ensino.
Seus resultados no so utilizados na composio
do Ideb.
Seus resultados so utilizados na composio
do Ideb.
Para saber mais
http://provinhabrasil.inep.gov.br
12 AVALIAO E APRENDIZAGEM
Avaliaes externas em articulao
com o trabalho pedaggico e a
gesto do ensino
As avaliaes externas podem fornecer pistas impor-
tantes para que se refita sobre o desenvolvimento do
trabalho educativo no interior das escolas, especial-
mente quando esses resultados se referem a aspectos
ou componentes que tm peso para o conjunto das
atividades escolares, como o caso da leitura e da re-
soluo de problemas.
A avaliao um ponto de partida, de apoio, um
elemento a mais para repensar e planejar a ao
pedaggica e a gesto educacional. Os pontos de
chegada so o direito de aprender e o avano da me-
lhoria global do ensino. Por isso, faz-se necessrio que
os profssionais de escolas e de secretarias de educa-
o compreendam os dados e informaes produ-
zidos pelas avaliaes, saibam o que signifcam. De
tal modo que, alm de utiliz-los para a elaborao e
implementao de aes, desmistifquem a ideia de
que a avaliao externa apenas um instrumento de
controle, ou ainda, que sua funo comparar escolas
ou determinar a promoo ou reteno de alunos.
A avaliao um ponto de partida
para repensar e planejar a ao
pedaggica e a gesto educacional
AVALIAES EXTERNAS E AVALIAES
EM LARGA ESCALA
As avaliaes externas so elaboradas, organizadas
e conduzidas por agentes externos escola. Tambm
so chamadas de avaliaes em larga escala, por se-
rem aplicadas, por exemplo, a uma rede de ensino in-
teira, municipal ou estadual; ou ainda a vrias redes
de ensino, como o caso da Prova Brasil.
Essas avaliaes informam sobre os resultados
educacionais de escolas e redes de ensino a partir do
desempenho dos alunos em testes ou provas padro-
nizadas que vericam se estes aprenderam o que de-
veriam ter aprendido, permitindo inferncias sobre o
trabalho educativo das escolas e redes de ensino.
AVALIAO E APRENDIZAGEM 13
Embora fundamentais por abrir perspectivas para as
diretrizes das polticas educacionais e para os debates
sobre a qualidade do ensino, as avaliaes externas
no do conta da amplitude e complexidade do tra-
balho escolar. A Prova Brasil, por exemplo, mostra a
mdia de desempenho dos alunos da escola de modo
geral, mas no traz detalhamentos ou informaes
que permitam intervenes imediatas no processo
pedaggico de um ano para outro. Isso signifca que
ela no fornece todas as informaes necessrias para
avanarmos na ampliao da oferta de oportunida-
des de aprendizagem.
Para prosseguir com essa busca necessrio consi-
derar as diferentes ferramentas avaliativas disponveis
no mbito interno das escolas, que so capazes de for-
necer informaes adicionais e qualifcadas sobre as
prticas escolares, alm de complementar e dialogar
com a avaliao externa: a avaliao da aprendizagem
Avaliao
institucional
Feita pelas escolas
e seu coletivo
Avaliao
em larga
escala
Aprendizagem
do aluno
Avaliao da
Aprendizagem
Feita em sala de aula
(realizada no contexto da ao pedaggica do profes-
sor em sala de aula) e a avaliao institucional (realiza-
da pelo coletivo da escola no escopo de seu projeto
pedaggico), ou seja, as avaliaes internas, realizadas
sistematicamente pelas escolas. (Freitas, 2009).
Para concretizar a possibilidade de dilogo entre
essas trs formas de avaliao, parte-se do entendi-
mento de que as trs, quando relacionadas, clarifcam
a tomada de decises pertinentes a situaes espe-
cifcas. Nesse dilogo est presente um movimento
de integrao, que respeita o lugar de cada uma (com
suas caractersticas e especifcidades) colocando-as
em igual patamar de importncia para o avano da
aprendizagem dos alunos.
Para saber mais
FREITAS, L.C. et al. Avaliao educacional: caminhando pela con-
tramo. Petroplis: Vozes, 2009 (Coleo Fronteiras Educacionais).
Dilogo entre diferentes dimenses avaliativas
14 AVALIAO E APRENDIZAGEM
As escolas necessitam de parmetros
externos para conduzir o seu trabalho
a ressalva de que nas avaliaes externas eles so
mais explcitos e coletados, em princpio, com proce-
dimentos mais rigorosos. Disso refora-se a idia de
que os profssionais da educao, ainda que possam e
devam levantar questionamentos sobre as avaliaes
externas, reconheam sua relao com a realidade da
escola:
Quais informaes os grfcos e tabelas dos
boletins esto apresentando?
Qual o signifcado dessas informaes?
Todos compreendem essas informaes
(professores, pais, alunos)?
O que elas podem nos dizer sobre o trabalho
realizado pela escola?
Nossos alunos esto de fato aprendendo e
progredindo no ritmo esperado?
Por que alguns se saram bem e outros no?
Quais elementos a avaliao da aprendizagem
realizada pelos professores nos d para
entender melhor os resultados das avaliaes
externas?
As avaliaes externas fornecem
uma fotograa da situao de
aprendizagem dos alunos
Com a implementao da Prova Brasil no mbito
federal e de outras avaliaes de desempenho nas
esferas estadual e municipal, as equipes escolares po-
dem vislumbrar nos resultados dessas avaliaes uma
fotografa da situao de aprendizagem de seus alu-
nos. Os parmetros externos permitem s escolas ter
uma noo mais clara das qualidades ou fragilidades
de seu ensino e de seu projeto pedaggico; permitem
que se comparem consigo mesmas e acompanhem o
prprio percurso.
As avaliaes externas no substituem as avalia-
es da aprendizagem elaboradas pelos professores
no contexto de sua ao pedaggica, e tampouco
representam todo o processo pedaggico. Contudo,
nem uma nem outra pode ser desmerecida. A anli-
se comparada das informaes fornecidas por ambas
pode produzir elementos para subsidiar o trabalho
desenvolvido no interior das escolas, seja para o
aperfeioamento dos instrumentos de avaliao ela-
borados internamente, seja para oferecer elementos
de contexto para as provas externas. Alm de ser um
componente importante para o planejamento e a re-
adequao dos programas de ensino.
Tanto em relao s avaliaes internas quanto s
externas, coloca-se a necessidade da apreciao cr-
tica e do debate sobre os critrios envolvidos, com
AVALIAO E APRENDIZAGEM 15
Enquanto a avaliao externa, de maneira geral, veri-
fca se os alunos atingiram as aprendizagens espera-
das ao fnal de um ciclo, a avaliao da aprendizagem
realizada internamente pela escola permite diagnos-
ticar a situao de cada turma e estudante, acompa-
nhar e intervir no processo educativo ao longo do
ciclo. Ou seja, a avaliao interna da aprendizagem
permite tomar as devidas providncias para que os
alunos progridam antes de terminarem um ciclo de
escolarizao.
A avaliao ajuda a aprimorar o olhar. A equipe es-
colar, em seu conjunto, ajuda cada professor a focali-
zar sua prtica. O professor ajuda o aluno a olhar para
sua aprendizagem. um exerccio permanente que
envolve a equipe escolar, os alunos e os pais com os
objetivos de:
conhecer os modos de aprender do aluno;
identifcar possveis causas de fragilidade dos
alunos na aprendizagem;
adequar os processos de ensino
aprendizagem e aprimor-los;
acompanhar sistematicamente o desempenho
de cada aluno, com a proposio de aes que
lhe permitam superar eventuais difculdades
(antes que se instalem defnitivamente) e
continuar sua escolaridade;
prever metas de aprendizagem e traar
estratgias para alcan-las.
Quando falamos em avaliao da aprendizagem do
aluno, estamos pensando na atribuio de valor sobre
o grau de efcincia, efccia, efetividade e viabilidade
do processo de ensino promovido pelo professor e
pela escola e subsidiado pelo sistema educacional.
A base do ato de avaliar o julgamento mediante
uma escala de valores e critrios claros. Mas, o julga-
mento do qual falamos diz respeito quilo que o alu-
no tem aprendido ou no. Trata-se da avaliao dos
resultados da ao pedaggica, que informa o quan-
to o aluno est conseguindo avanar. O importante
No se avaliam apenas aquisies de
contedos, mas tambm habilidades,
atitudes, hbitos e competncias
que, em qualquer de suas funes, os resultados da
avaliao sejam associados a outros indicadores que
possibilitem aperfeioar o processo de ensino.
Muitos so os procedimentos possveis nesse pro-
cesso e, ao se adotar um procedimento ou um combi-
nado deles, preciso ter clareza sobre quais objetivos
pretende-se avaliar e quais valores, implcitos ou ex-
plcitos, esto em jogo.
Convm destacar que no se avalia apenas a
aquisio de contedos, mas tambm habilidades
(de interpretar um texto, por exemplo), atitudes (de
cooperao, de organizao, entre outras), hbitos
(por exemplo, estudar sistematicamente) e, enfm,
competncias (utilizar conhecimentos, hbitos, ati-
tudes e habilidades para resolver situaes de vida).
Ecincia: houve o melhor aproveitamento?
Eccia: os alunos apresentaram ganhos de aprendizagem?
Efetividade: as mudanas permaneceram?
Viabilidade: o processo planejado era exequvel?
Avaliao da aprendizagem: ao
pedaggica voltada para a formao
16 AVALIAO E APRENDIZAGEM
Tambm preciso diferenciar avaliao de ins-
trumento para a avaliao: provas, produes
de textos, seminrios, entrevistas, entre outros,
so instrumentos, com procedimentos adequados
a eles, que colaboram para apontar o quanto os
alunos avanaram em suas aprendizagens. Nas
avaliaes internas, cada escola se vale de mlti-
plos instrumentos. O julgamento que se faz dessa
quantificao a avaliao, o que deve, em muitas
circunstncias, levar investigao das causas dos
resultados estimados.
Trabalhar com a avaliao da aprendizagem fun-
damental desde que a entendamos como uma prtica
pedaggica necessria para o aluno, para o professor,
para o conjunto da escola e para os pais. A avaliao
informa o quanto o aluno est conseguindo avanar
e ajuda a pensar em como impulsion-lo a superar as
prximas etapas e mobilizar a aprendizagem.
A avaliao da aprendizagem tem que levar toma-
da de decises sobre a continuidade e o aperfeioa-
mento do processo de ensino. Para a equipe escolar,
em especial, a avaliao implica em um contnuo pro-
cesso de refexo sobre a prtica cotidiana:
Qual situao estamos vivendo?
Quais alunos esto enfrentando difculdades
para aprender? Quais so essas difculdades?
Em quais campos do conhecimento elas se
manifestam mais?
Daquilo que planejamos e estamos
executando, o que est dando certo?
O que no est dando certo e exige
replanejamento?
O que podemos fazer para apoiar os alunos que
apresentam difculdades? E para estimular os
avanos dos que esto caminhando bem?
Quando se avalia a aprendizagem dos alunos, o traba-
lho da escola tambm est sendo avaliado. Por isso no
se avalia um aluno apenas para atribuir notas, mas, so-
bretudo, para observar seus avanos e planejar interven-
es em funo de suas necessidades de aprendizagem.
A avaliao informa o quanto o aluno
est conseguindo avanar e ajuda a
pensar em como impulsion-lo
AVALIAO E APRENDIZAGEM 17
AVALIAR E MEDIR
As palavras avaliar e medir quase sempre foram en-
tendidas como sinnimas no campo educacional.
Contudo, ao nal da dcada de 1960, especialmente
nos Estados Unidos, ocorreram mudanas na com-
preenso desses conceitos em funo do desenvolvi-
mento de materiais curriculares e de projetos dirigidos
a alunos em situaes de desvantagem social. Tais
mudanas alargaram o campo da avaliao, eviden-
ciando novas formas de pensar sobre os problemas de
escolarizao de amplos contingentes populacionais.
Alm disso, trouxeram os conceitos de avaliao cur-
ricular e avaliao programtica que buscaram su-
perar obstculos aprendizagem partindo do suposto
que estes obstculos no estavam nos alunos, mas
no modo ou no contedo da ao dos prossionais.
(Nevo, 1998, p. 89).
A partir da, a ideia de avaliao passou a ser apri-
morada de forma a estabelecer a distino entre
avaliao e medida. A medida indica o quanto se
atingiu numa determinada escala e a avaliao
o julgamento desse resultado em funo de crit-
rios [...] (Alavarse, 2011, p. 3), o que deve, em muitas
circunstncias, levar investigao das causas dos
resultados estimados.
Para saber mais
ALAVARSE, Ocimar Munhoz. Avaliaes internas e externas
na educao bsica: caractersticas e possveis articula-
es. So Paulo, mimeo. 2011.
NEVO, David. Avaliao por dilogos: uma contribuio
possvel para o aprimoramento escolar. In: TIANA, Alejan-
dro (Coord.). Anais do Seminrio Internacional de Avaliao
Educacional, 1 a 3 de dezembro de 1997. Traduo de John
Stephen Morris. Braslia: Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas
Educacionais (Inep), 1998. p. 89-97.
18 AVALIAO E APRENDIZAGEM
A avaliao da aprendizagem:
diagnstica, formativa, somativa
Nessa perspectiva a avaliao se situa no centro da ao
de formao, levantando informaes que contribuam
para a regulao do processo de ensino e aprendizagem.
A avaliao formativa demanda mudanas na organiza-
o escolar, tanto na sala de aula como na escola. Requer:
diviso de tarefas e colaborao entre os
professores;
continuidade nos procedimentos utilizados
para a verifcao da aprendizagem, que so
previamente negociados e combinados pelo
coletivo escolar;
mudana de hbitos na organizao do
trabalho. Parte do tempo dedicado ao trabalho
individual, e parte ao trabalho em equipe;
utilizao diversifcada de instrumentos para
a verifcao da aprendizagem: portflios com
as produes cotidianas dos alunos (tais como
exerccios feitos individual ou coletivamente,
em classe ou em casa); provas; relatrios
realizados pelos alunos e pelos professores;
auto-avaliaes feitas pelos alunos e pelas
equipes docentes; registros com observaes
feitas pelo professor mediante critrios
relacionados aos objetivos propostos em
seu planejamento individual e ao projeto
pedaggico da escola;
momentos de sistematizao de dados
coletados sobre o aluno para decidir sobre as
intervenes necessrias para a continuidade
de sua escolaridade.
A avaliao diagnstica ou inicial busca conhecer o que os
alunos j sabem antes de o professor propor uma interveno
pedaggica ou iniciar um programa de ensino. Ela possibilita
identicar conhecimentos prvios e planejar onde colocar n-
fase nas intervenes, isto , saber quando preciso retomar
algum conceito ou avanar na abordagem e aprofundamen-
to de contedos, delimitar estratgias de ensino e denir ma-
teriais pedaggicos a serem utilizados. Pode ser feita por meio
de testes, provas, atividades individuais ou em grupo, debates...
Por meio da avaliao diagnstica possvel levantar as
habilidades necessrias para o domnio de um novo tema,
alm de atitudes e hbitos com relao aprendizagem.
Ou seja, ela permite saber o que o aluno aprendeu em fases
anteriores do ensino, assim como levantar suas aprendiza-
gens e experincias pessoais fora da escola que inuencia-
ro a organizao das novas aprendizagens.
A avaliao formativa ou processual acompanha o
desenrolar das aes do professor e das atividades dos alu-
nos. Ela se desenvolve durante o processo de aprendizagem
com o objetivo de acompanhar se o trabalho do professor
est sendo produtivo e se os alunos esto aprendendo com
as situaes didticas propostas. Seu princpio fundamen-
tal associar a avaliao ao ensino e aprendizagem em
seus aspectos cognitivos, afetivos e relacionais.
A avaliao formativa possibilita o acompanhamento dos
avanos e diculdades dos alunos e se d mediante a inter-
veno do professor detectando os pontos frgeis e ajustando
pari passu o ensino aos estudantes. Implica na observao sis-
temtica e registrada, por parte do professor, das estratgias
mentais que os alunos utilizam para chegar a determinado re-
sultado ou resolver determinado problema. Aqui, os erros so
especiais objetos de estudo do professor, pois revelam como o
aluno est pensando, o raciocnio que est fazendo.
18 AVALIAO E APRENDIZAGEM
AVALIAO E APRENDIZAGEM 19
A avaliao somativa tem por objetivo analisar, ao -
nal de um processo, se os objetivos propostos inicialmente
foram atingidos e informar pais, alunos e a sociedade sobre
o alcance de resultados. Ela rene elementos que permitem
determinar o grau de domnio do aluno ao nal de uma
unidade de aprendizagem, de uma etapa de escolarizao
ou de um curso. Nesse caso, a avaliao tambm certif-
cativa, pois aana que a aprendizagem prevista ocorreu
de fato, e classifcatria, pois dispe o aluno em determi-
nada ordem dentro uma escala de notas, sem que isso sig-
nique a excluso ou o fracasso, mas como uma estratgia
para melhorar o processo pedaggico no prximo ano a
partir do patamar no qual cada aluno se encontra.
A avaliao somativa ou certifcativa corresponde a
uma espcie de balano nal, a uma viso de conjunto
de todo um processo planejado e desenvolvido. Ela implica
em julgar o desempenho global de cada aluno e em sis-
tematizar essas informaes quando se faz a anlise dos
resultados obtidos em funo dos objetivos previstos, o que
permite escola replanejar sua atuao.
Esse tipo de avaliao pertinente em uma sociedade
seletiva como a nossa e na qual, cedo ou tarde, os alunos
se confrontaro com a competio na busca por um em-
prego ou ao prestar o vestibular ou um concurso pblico.
Para saber mais
LUCKESI, C. C. Avaliao da aprendizagem escolar. So Paulo:
Cortez, 1995.
Avaliao da aprendizagem na escola: reelaborando
conceitos e recriando a prtica. Salvador: Malabares, 2005.
PERRENOUD, P. Avaliao:da excelncia regulao das apren-
dizagens - entre duas lgicas. Porto Alegre: Artmed, 1999.
SOUSA, C. P. de (Org.). Avaliao do rendimento escolar. Campi-
nas: Papirus, 1991.
AVALIAO E APRENDIZAGEM 19
20 AVALIAO E APRENDIZAGEM
A avaliao institucional, cujo objeto a escola como
um todo ou pelo menos seu processo pedaggico,
deve ser realizada internamente pelo coletivo da es-
cola, envolvendo a participao dos diferentes atores
presentes no seu cotidiano (funcionrios, professores,
comunidades, pais, alunos). Est diretamente relacio-
nada ao repensar contnuo da escola para o aprimora-
mento da ao pedaggica por meio da negociao
de solues para os diferentes problemas vivenciados
em seu mbito.
A avaliao institucional tem o sentido do compro-
misso com o bem comum expresso nos objetivos e
valores do projeto pedaggico da escola, a partir dos
quais ela se conduz. Implica em participao coletiva
e demonstra o compromisso da escola com o seu pro-
jeto e com as decises sobre seus rumos. Est a servi-
o da melhoria contnua da escola para o progresso
dos alunos durante a escolarizao, o que inclui de-
mandar do poder pblico as condies necessrias
para o funcionamento da escola. Por isso exige um
constante autoquestionamento:
Como est a nossa escola?
Quais aes esto em andamento?
Como estamos acompanhando essas aes?
O que os resultados das avaliaes externas
esto nos indicando sobre o desempenho de
nossa escola e de nossos alunos?
O que a avaliao da aprendizagem (formativa)
realizada pela escola est indicando sobre a
aprendizagem de nossos alunos?
Como estamos acompanhando os progressos e
difculdades de nossos alunos?
Quais aes estamos organizando,
considerando o coletivo da escola, para
promover as aprendizagens de nosso alunos?
A avaliao institucional exige um
contnuo autoquestionamento
Avaliao institucional:
compromisso coletivo com a melhoria da escola
AVALIAO E APRENDIZAGEM 21
Por estar sob o controle da prpria escola, a avalia-
o institucional uma importante ferramenta para a
gesto escolar e o planejamento. um processo com-
plexo que exige:
- Uma equipe de liderana para mediar e coorde-
nar a participao coletiva na conduo do processo.
Essa liderana, quase sempre exercida pela equipe de
gesto pedaggica da escola (diretor e coordenador
pedaggico), pode contar com o apoio de pais e pro-
fessores na organizao de atividades, coordenao,
registro e sistematizao de reunies. Essa equipe po-
der fazer um planejamento inicial e compartilh-lo
com o coletivo para aprimoramento (nos modos de
proceder, na seleo de assuntos a abordar), visando:
esclarecer sobre a importncia da participao
de cada segmento (professores, pais, alunos,
funcionrios), pois cada um tem um olhar
diferente e privilegiado sobre a escola, suas
necessidades e possibilidades, o que favorece
pens-la e entend-la como um todo;
explicitar as etapas do processo e quais
procedimentos sero utilizados;
cuidar durante as reunies para que todos
participem (dar voz e vez para todos);
socializar as sugestes dos diferentes grupos
cuidando para que as decises sejam coletivas.
- Um olhar global sobre a escola e procedimentos
que ajudem a direcionar esse olhar e a sistematizar as
informaes necessrias para avaliar as diversas di-
menses do funcionamento da escola:
infraestrutura (condies de equipamentos,
recursos materiais e humanos);
gesto de recursos (pblicos e gerados pela
escola);
condies de acesso e permanncia dos alunos
na escola (matrculas, ndices de aprovao,
reprovao, distoro idade-srie);
gesto e organizao da escola (rotinas,
ambiente educativo, organizao de horrios,
respeito s regras coletivas, apoio ao
envolvimento dos pais no acompanhamento
da vida escolar dos flhos...);
formao dos profssionais da escola (acesso a
programas de formao continuada);
planejamento;
prticas pedaggicas em andamento;
avaliao e acompanhamento do progresso
dos alunos;
intervenes pedaggicas durante o processo
de ensino e aprendizagem;
participao das famlias e comunidade nas
decises da escola.
A avaliao institucional pea fundamental para
o planejamento e a gesto escolar. Ela ajuda a diag-
nosticar necessidades, a defnir metas, a priorizar
intervenes, e rene informaes que possibilitam
contextualizar os resultados das avaliaes externas
expandindo a compreenso sobre os mesmos.
Relacionar as informaes sistematizadas pela ava-
liao institucional com as avaliaes externas e a
avaliao da aprendizagem (formativa) pode iluminar
a compreenso sobre os desafos vivenciados pela
escola concretamente ajudando a decidir sobre quais
intervenes so as mais adequadas.
Para saber mais
AO EDUCATIVA, Unicef, Pnud, INEP, Seb / MEC (Coord.). Indicadores da qualidade na educao. 3 edio ampliada. So Paulo: Ao
Educativa, 2008.
BRNDALISE, M.A.T.; MARTINS, C.B. Programa de avaliao institucional da educao bsica do Paran: da produo implementao da
poltica na escola. Estudos em Avaliao Educacional, So Paulo, Fundao Carlos Chagas, v. 22, n. 50, p. 435-456, set/dez.2011.
FREITAS, L.C. et al. Avaliao educacional: caminhando pela contramo. Petroplis: Vozes, 2009 (Coleo Fronteiras Educacionais).
A avaliao institucional ajuda a
diagnosticar necessidades, a denir
metas, a priorizar intervenes
22 AVALIAO E APRENDIZAGEM
Entrevista: Resultados da avaliao
externa repercutem nas escolas
censitrio para todas as sries, faltam interpretaes
pedaggicas dos resultados e, portanto, apresenta al-
gumas limitaes para utilizao na defnio de aes
de curto prazo. Assim, o Paebes como sistema estadual
atende s necessidades especfcas da nossa rede e per-
mite o desenho de polticas pblicas mais bem direcio-
nadas s nossas demandas.
DE QUE MANEIRA AS INFORMAES DO PAEBES SO DISSEMINADAS?
ALINE: Os resultados so divulgados por meio de reunies
descentralizadas com a participao de diretores de es-
cola, professores e tcnicos das superintendncias de
ensino. Tambm esto disponveis no Portal do Paebes
e so enviados boletins impressos de resultados para
as escolas. Alm disso, produzimos vrios relatrios
para interpretao pedaggica dos resultados. Outra
forma de disseminao que considero importante o
envolvimento dos professores na elaborao de itens
das provas. Os professores elaboradores participam de
ofcinas especfcas que, alm de capacit-los para ela-
borar itens, oferecem uma oportunidade de maior pro-
ximidade dos conceitos das avaliaes de larga escala,
favorecendo o amadurecimento da cultura de avaliao
na rede. Desenvolvemos, ainda, aes de capacitao
dos profssionais das superintendncias, que assesso-
QUAIS AS PRINCIPAIS CONTRIBUIES DO PAEBES PARA A QUALIDADE
DO ENSINO NO ESPRITO SANTO?
ALINE: Os resultados do Paebes vm oferecendo impor-
tantes informaes e parmetros para a elaborao
de polticas pblicas aos gestores da educao, um
diagnstico das habilidades desenvolvidas pelos es-
tudantes, alm de proporcionar conhecimentos sobre
a realidade em que a escola est inserida e que inter-
ferem na aprendizagem. Com isso, podemos planejar
intervenes pedaggicas focalizadas nas reais neces-
sidades das escolas e dos estudantes, o que o torna um
instrumento de extrema importncia na prtica peda-
ggica. uma forma de identifcar estgios de aprendi-
zagem, de detectar a distncia ou a proximidade entre
o que o ensino e o que deveria ser.
QUAIS OS PRINCIPAIS DESAFIOS PARA A IMPLANTAO DE UM SISTE-
MA ESTADUAL DE AVALIAO?
ALINE: Do ponto de vista tcnico ou do desenho do pro-
grama, penso que o maior desafo garantir que os
resultados se aproximem cada vez mais do cotidiano
da escola, o que exige esforos operacionais, tcnicos,
cientfcos e fnanceiros superiores aos programas que
no focam esse objetivo.
QUAL A DIFERENA ENTRE O PAEBES E O SISTEMA NACIONAL DE AVA-
LIAO (SAEB / PROVA BRASIL)?
ALINE: O sistema nacional de avaliao bianual e no
Desde 2004 o Estado do Esprito Santo realiza o Paebes (Programa de
Avaliao da Educao Bsica do Esprito Santo), que avalia alunos
das sries fnais do Ensino Fundamental I e II (5 e 9 anos) e do 1 ano
do Ensino Mdio.
Aline Cota Dvila, coordenadora de avaliao da Secretaria
Estadual de Educao do Espirito Santo, e Elizeu Grifo Rezende, que
especialista da rea pedaggica e trabalha na Superintendncia
Regional de Ensino de Cachoeiro de Itapemirim, no Espirito Santo, nos
falam sobre a repercusso do Paebes junto s escolas.
AVALIAO E APRENDIZAGEM 23
ram pedagogicamente as escolas, na leitura e interpre-
tao dos resultados. Temos tambm o projeto Paebes
no dia a dia da Escola, que busca oferecer aos tcnicos
que assessoram as escolas e aos gestores das unidades
de ensino competncia na leitura e interpretao dos
resultados, para a incorporao desse conhecimento s
atividades cotidianas desses profssionais, de tal forma
que toda assessoria seja feita com foco nos resultados
dos alunos e na melhoria da qualidade do ensino.
J POSSVEL OBSERVAR IMPACTOS DAS AVALIAES EXTERNAS NA
ESCOLA (COMUNIDADE ESCOLAR, DIRETORES, PROFESSORES E ALUNOS)?
ALINE: Temos informaes sobre o impacto entre os tc-
nicos pedaggicos das superintendncias e os diretores
e pedagogos das escolas, que tm demonstrado grande
aceitao e compreenso de que o projeto Paebes no
dia a dia da Escola veio preencher uma lacuna de co-
nhecimento dos profssionais em relao aos objetivos,
instrumentos e usos dos resultados das avaliaes do
sistema estadual de ensino.
na prtica pedaggica; a necessidade de o professor
se apropriar da concepo e proposta curricular, assim
como da escola em rever sua proposta pedaggica, dire-
cionando as aes para os processos de ensino e apren-
dizagem de modo mais direto.
DE QUE FORMA A AVALIAO EXTERNA PODE DIALOGAR COM AS AVA-
LIAES REALIZADAS PELA ESCOLA?
ELIZEU: Quando os professores comeam a refetir sobre o
quanto o aproveitamento dos alunos no Paebes est pr-
ximo ou distante dos padres esperados, passam a se pre-
ocupar mais em intervir para melhorar a aprendizagem
dos alunos. Entendendo o que prope o Paebes e o que ele
revela, percebem que a prtica pedaggica precisa mu-
dar. Nesse sentido a avaliao da aprendizagem tem um
papel importante, uma vez que ela rene informaes
coletadas cotidianamente pelo professor sobre os alunos,
que o que permite intervir durante o processo.
COMO AS SUPERINTENDNCIAS REGIONAIS DE EDUCAO (SRE) PO-
DEM CONTRIBUIR PARA A MELHORIA DA APRENDIZAGEM DOS ALUNOS?
ELIZEU: No nosso caso, a primeira iniciativa que fzemos
foi nos apropriarmos dos elementos da avaliao que o
Paebes prope. Isso nos levou necessidade de identif-
car o perfl do pedagogo, diretor e professor e trabalhar
com esses profssionais no sentido de promover avanos
no rendimento dos alunos. O trabalho da SRE tem sido
apoiar as escolas e orientar o estudo e entendimento de
que a avaliao no est circunscrita a uma situao f-
nal, mas processual, em que os dados e as informaes
agora disponveis contribuem plenamente para uma in-
terveno objetiva e responsvel no processo de ensino
e aprendizagem.
PARA VOC, QUAIS OS PRINCIPAIS DESAFIOS PARA O PROFESSOR/
COOR DENADOR EM RELAO S AVALIAES EXTERNAS?
ELIZEU: Para mim, o primeiro desafo entender que todo
esse trabalho uma produo cientfca e que todo
questionamento deve ser feito nesse mesmo contexto.
Segundo, o professor precisa se apropriar de toda a di-
menso da avaliao externa e do ela que prope para
questionar o contexto de sua prpria prtica. Digo isso
porque h um forte argumento dos professores em justi-
fcar a inefcincia por meio de razes e causas que esta-
riam muito alm do que a escola pode resolver.
COMO OS RESULTADOS DAS AVALIAES EXTERNAS VM REPERCUTIN-
DO NAS ESCOLAS?
ELIZEU: Apesar de os profssionais das escolas ainda terem
muitas dvidas, as avaliaes externas vm indicando a
necessidade de organizar de um jeito diferente a escola.
Por exemplo: uma gesto que articule mais as dimen-
ses pedaggica e administrativa; a ressignifcao da
atividade do pedagogo (ou coordenador pedaggico)
como articulador de aes para promover mudanas Para saber mais sobre o Paebes:
http://www.educacao.es.gov.br
Podemos planejar intervenes
pedaggicas focalizadas nas reais
necessidades das escolas e dos
estudantes, (...). uma forma de
identicar estgios de aprendizagem,
de detectar a distncia ou a
proximidade entre o que o ensino
e o que deveria ser.
24 AVALIAO E APRENDIZAGEM
A leitura e a interpretao dos resultados das ava-
liaes externas, com as comparaes ao longo do
tempo (longitudinais) e entre escolas e sries (trans-
versais), no mbito das escolas e das secretarias de
educao, demandam esforos e favorecem momen-
tos de trabalho em equipe. Isso signifca efetuar uma
interpretao pedaggica dos resultados, evitando
simplifcaes como, por exemplo, comparar nme-
ros. O primeiro passo entender os dados, identif-
car a distribuio percentual dos alunos nas escalas
de profcincia e verifcar se atingiram o que era es-
perado; observar a porcentagem daqueles que no
atingiram o esperado e refetir sobre o que poderia
ter acontecido com aquela gerao de alunos que f-
zeram a prova ao longo do ciclo avaliado.
A partir dessa leitura possvel verifcar o que est
sendo realizado e levantar hipteses sobre os fra-
cassos e os sucessos. Trata-se de privilegiar o olhar
da escola sobre si mesma, isto , observar o quanto
avanou em relao a si prpria, para alm das com-
paraes com outras escolas.
No mbito da secretaria de educao, a leitura dos
dados uma tarefa que diz respeito a todos aqueles
cujas decises repercutem no trabalho das escolas
(do secretrio de educao aos tcnicos, superviso-
res de ensino etc.). No mbito escolar, esta uma ta-
refa coletiva, que diz respeito a todos os docentes
de todas as reas do conhecimento, no apenas
aos professores de Matemtica e Lngua Portuguesa,
pois na verdade as reas aferidas nos testes so im-
portantes para todos os professores, ainda que indi-
retamente para alguns deles. Sem esquecer que essa
tarefa pode se estender comunidade escolar como
um todo, pais e alunos, que tm o direito de entender
os resultados das avaliaes.
Isso porque, por princpio, todos os professores, de
todas as reas e de todos os anos (do 1 ao 9 anos do
Ensino Fundamental e ao 3 ano do Ensino Mdio) es-
to comprometidos com a aprendizagem dos alunos
da escola. Alm disso, sempre importante lembrar
que as habilidades de leitura, assim como de reso-
luo de problemas, verifcadas nos testes padroni-
zados, tambm so desenvolvidas e consolidadas
ao longo de todos os anos de escolarizao, a partir
do momento em que os alunos so expostos a diversi-
fcadas situaes de aprendizagem em todos os cam-
pos do conhecimento (Histria, Geografa, Cincias,
Matemtica, Lnguas...). Ento, preciso considerar
a contribuio de todos no processo de leitura e
interpretao dos resultados, uma vez que os esfor-
os que se desdobrarem dessa leitura tambm sero
de todos.
A atividade coletiva de leitura e interpretao dos
dados das avaliaes proporciona muitas refexes
e questionamentos s equipes escolares. Alm de
garantir que todos os professores participem dessa
tarefa, importante garantir, tambm, que com-
Leitura e interpretao de
resultados da avaliao externa
Trata-se de observar o quanto a escola
avanou em relao a si prpria
AVALIAO E APRENDIZAGEM 25
preendam os dados e proponham encaminhamen-
tos a partir deles. Isso requer da equipe responsvel
por coordenar essa atividade alguns cuidados:
acessar os boletins e os materiais
disponibilizados nos sites: no caso da Prova
Brasil, sites do MEC / Inep (www.inep.gov.br);
no caso dos estados e municpios que tenham
sistemas prprios de avaliao, os respectivos
sites e documentos que informam sobre essas
avaliaes;
estudar e analisar com antecedncia esses
materiais;
preparar os materiais necessrios para que
todos possam ter acesso leitura e participar
das refexes, construindo coletivamente um
olhar sobre os resultados;
levantar com o grupo: que outros aspectos /
informaes do contexto geral onde a escola
atua podem ajudar a ampliar a compreenso
sobre os resultados;
organizar os momentos coletivos buscando
proporcionar a troca de impresses, criando
espao para dvidas e questionamentos;
sistematizar as anlises e concluses do grupo;
levantar com o grupo a proposio de
encaminhamentos: o que fazer a partir do que
a leitura nos indica? Como organizar as aes e
intervenes propostas?
As provas so elaboradas a partir de uma matriz de referncia que
contm uma seleo de competncias e habilidades consideradas
fundamentais nas diferentes reas curriculares. No caso do Saeb e da
Prova Brasil (assim como da maioria dos sistemas de avaliao em
curso no pas), as reas eleitas so Lngua Portuguesa e Matemtica. A
matriz de referncia organizada a partir de uma lista de descritores.
Cada descritor identica uma competncia ou habilidade por vez.
Nas provas, um mesmo descritor mensurado por itens com graus di-
ferentes de diculdade para localizar a profcincia dos estudantes em
relao a determinadas competncias e habilidades especcas. A ava-
liao feita a partir da contagem estatstica do padro de respostas
dos estudantes e no a partir de cada resposta correta isoladamente.
Por exemplo:
Se um estudante acertou a maior parte das questes do nvel bsico
de procincia e por chute acertou duas ou trs questes do nvel
avanado, essas respostas (fora de seu padro) no sero conside-
radas para classic-lo no nvel avanado.
Por outro lado, se o estudante acertou a maior parte das questes do
nvel avanado de procincia e, por desateno ou equvoco pon-
tual, errou algumas questes do nvel bsico ou abaixo do bsico,
essas respostas (fora de seu padro) no sero consideradas para
classic-lo no nvel abaixo do bsico.
COMO AS PROVAS SO
ELABORADAS E AVALIADAS?
26 AVALIAO E APRENDIZAGEM
O QUE SO DESCRITORES?
O Saeb (2001, p. 12) dene descritores
como uma associao entre conte-
dos curriculares e operaes mentais
desenvolvidas pelos alunos, que se
traduzem em certas competncias e
habilidades.
O QUE SO ESCALAS
DE PROFICINCIA?
As escalas de procincia permitem loca-
lizar o grau (ou nvel) de desempenho dos
estudantes nos testes padronizados.
Matrizes de referncia e currculo escolar so a mesma coisa?
Embora mantenham estreita relao, as matrizes de refe-
rncia e o currculo escolar possuem dimenses diferentes.
O currculo escolar amplo e complexo, no se reduz a
duas reas do conhecimento, como Matemtica e Lngua
Portuguesa. A partir dele, a ao pedaggica transcorre
com a nalidade de estimular nos estudantes o desen-
volvimento de diversas capacidades, por meio do contato
com diferentes contedos e conhecimentos previamente
selecionados.
As matrizes de referncia, utilizadas para a elaborao
das avaliaes externas, no do conta de toda a comple-
xidade contida nos currculos escolares porque fazem um
recorte deste, isto , elegem para vericao algumas ha-
bilidades e competncias. No caso de Lngua Portuguesa,
por exemplo, as habilidades de leitura.
Competncias e habilidades podem ser entendidas
como saberes em ao, isto , a capacidade para agir
apoiando-se em conhecimentos. Por exemplo: todos os
dias enfrentamos e resolvemos diferentes tipos de situa-
es, agimos sobre o mundo fazendo escolhas e tomando
decises. Nesse processo, colocamos em ao diversos re-
cursos cognitivos, estabelecendo relaes entre conceitos,
fenmenos, situaes, pessoas, objetos e modos de fazer,
ou seja, mobilizamos e colocamos em prtica diferentes
tipos de conhecimentos e atitudes.
Os contedos de ensino contribuem para o desenvol-
vimento de competncias e habilidades (so meios para
atingir certas nalidades). Por exemplo: o aluno capaz de
expressar-se oralmente ou por meio da escrita desenvolveu
essa competncia ao ser exposto - em variadas situaes
de aprendizagem - leitura e interpretao de diversos ti-
pos de textos, a exerccios de escrita de diferentes gneros
textuais, a contedos e conhecimentos que propiciaram a
ampliao de seu repertrio, a situaes de exposio oral
de ideias e modos de proceder; enm, ao ter contato com
uma grande diversidade de contedos (conhecimentos
e tcnicas) que propiciassem o desenvolvimento dessas
competncias.
Nesse sentido, importante destacar o papel das diver-
sas reas do conhecimento no desenvolvimento de habi-
lidades e competncias. Quanto maior for o contato dos
estudantes com diversos tipos de contedos (conceitos,
tcnicas e modos de operar) de diversas reas do conhe-
cimento, maiores sero as chances de se desenvolverem e
mesmo de se sarem bem nos testes padronizados.
Para saber mais
VALENTE, S. M. P. Competncias e habilidades: Pilares do
paradigma avaliativo emergente. Disponvel em: <http://www.
dee.ensino.eb.br/novo/wp-content/uploads/downloads/2011/09/
COMPEtENCIAS_E_HABILIDADES.pdf>. Acesso em: 14 ago. 2012.
PERRENOUD, P. Construir as competncias desde a escola. Porto
Alegre: Artes Mdicas Sul, 1999.
Avaliao: da excelncia regulao das aprendizagens entre
duas lgicas. Porto Alegre: Artes Mdicas Sul, 1999.
Dez novas competncias para ensinar. Porto Alegre: Artes
Mdicas Sul, 2000.
As escalas elaboradas pelo Saeb esto or-
ganizadas em pontos que vo de 0 (ZERO)
A 500 (QUINHENTOS), compreendendo o
Ensino Fundamental e o Ensino Mdio.
Dependendo da etapa de escolarida-
de, espera-se que os estudantes atinjam
graus diferentes (sempre crescentes) nes-
sa mesma escala de procincia.
Assim, por exemplo, um aluno que
atinge 225 pontos ao nal do 5 ano / 4
srie em Matemtica possui procincia
adequada. Mas se esse mesmo aluno es-
tiver matriculado no 9 ano, esse grau de
procincia ser considerado bsico e se
ele estiver matriculado no 3 ano do En-
sino Mdio, ser considerado abaixo do
bsico.
Para saber mais
INEP - Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais. SAEB 2001: novas
perspectivas. Braslia, abril de 2002. Disponvel
em <http://www.publicacoes.inep.gov.br>.
Acesso em: 13 ago.2012
AVALIAO E APRENDIZAGEM 27
A leitura dos resultados da avaliao externa propor-
ciona esclarecimentos valiosos sobre a aprendizagem
dos alunos, o que vai alm de conhecer as mdias de
desempenho e compar-las com as de outras escolas
e sistemas.
Se tomarmos, como exemplo, a Prova Brasil, o re-
sultado alcanado pela escola nas profcincias ava-
liadas no revela o resultado individual dos alunos,
por se tratar da mdia das profcincias do conjunto
de alunos que realizaram a prova. Caso o resultado da
escola seja considerado bom, observando-se apenas
o resultado mdio alcanado podemos estar sendo
indiferentes aos resultados obtidos por alunos que
apresentam maiores difculdade para aprender, por-
que a mdia esconde as diferenas de desempenho.
Por isso, sem desprezar as importantes compara-
es que o resultado mdio permite entre munic-
pio, estado e com os dados do Brasil , no se pode
deixar de consultar os boletins que normalmente
so enviados para cada escola (e que tambm esto
disponveis no sitio do Inep), nos quais encontramos
a distribuio percentual dos alunos pela escala de
profcincia da prova.
Ainda no tocante Prova Brasil, preciso sublinhar
que os resultados referem-se a alunos que podem
no estar mais na escola ou mesmo na rede. Mas isso,
na dimenso de uma avaliao somativa, deve dire-
cionar esforos para compreender o que teria sido fei-
to com aquela gerao de alunos e o que poderia ter
produzido o resultado em questo. Esse movimento
o que transforma um resultado num ponto de apoio
para entender, criticar e, eventualmente, alterar o pro-
cesso pedaggico.
A PROFICINCIA MDIA DE UMA ESCOLA REVELA O
PADRO MDIO DE DESEMPENHO DE SEUS ALUNOS
A mdia uma medida muito utilizada e serve para resumir, num ni-
co nmero, uma tendncia, ou o que tpico num conjunto de dados.
Ela se localiza onde a maior parte dos dados tende a se concentrar.
Seu clculo consiste em somar um conjunto de ocorrncias e dividir o
total pelo nmero de parcelas.
Sendo um resumo, a mdia nos fornece uma viso parcial e incomple-
ta do conjunto de dados, podendo tanto esclarecer, quanto confundir
ou distorcer o entendimento sobre esse conjunto.
A procincia mdia de uma escola revela o padro mdio de de-
sempenho de seus alunos. Mas no revela a variabilidade entre os
alunos, podendo ocultar grandes desigualdades entre eles. Por isso,
precisamos saber tambm qual o percentual de alunos em cada pa-
dro de desempenho. No caso da Prova Brasil, por exemplo, preciso
considerar a distribuio percentual dos alunos nos diferentes nveis
de procincia. Analisar essa distribuio nos d uma leitura mais pre-
cisa dos resultados da prova.
Os resultados alm das mdias
Deve-se transformar os resultados da
avaliao num ponto de apoio para
entender, criticar e, eventualmente,
alterar o processo pedaggico
28 AVALIAO E APRENDIZAGEM
Anlise do boletim da Prova Brasil
Anos Iniciais - Ensino Fundamental Quantos participaram Anos Finais - Ensino Fundamental
Estudantes
participantes
Estudantes
participantes
704.597 Escolas estaduais do Brasil 1.224.856
1.591.646 Escolas municipais do Brasil 643.511
220.016 Escolas estaduais de seu estado 362.372
371.649 Escolas municipais de seu estado 105.397
- Escolas estaduais de seu municpio 3.683
3.700 Escolas municipais de seu municpio 75
162 Sua escola -
O lado direito, em azul ,
apresenta o nmero
de paricipantes dos
anos fnais do Ensino
Fundamental .
Na Escola
Vitria Rgia,
realizaram a
prova 162 alunos
do EF 1.
O lado esquerdo, em
rosa, apresenta o nmero
de paricipantes dos
anos iniciais do Ensino
Fundamental .
Nessa escola
pariciparam
da prova
apenas alunos
do EF 1,
porque a
escola no
atende o EF 2.
1
Observemos o Boletim da Prova Brasil de 2009 da es-
cola pblica municipal de Ensino Fundamental Vit-
ria Rgia (nome fctcio):
Em Lngua Portuguesa, alm de demonstrar habilidades
na leitura de fbulas e textos com linguagem grca pou-
co usual, narrativos complexos, poticos, informativos
longos ou com informao cientca, o aluno consegue:
identicar, dentre os elementos da narrativa que
contm discurso direto, o narrador observador;
selecionar, entre informaes explcitas e implcitas,
as correspondentes a um personagem;
localizar informao em texto informativo, com es-
trutura e vocabulrio complexos;
inferir a informao que provoca efeito de humor
no texto;
interpretar texto verbal, cujo signicado construdo
com o apoio de imagens, inferindo informao;
identificar o significado de uma expresso em texto
informativo;
inferir o sentido de uma expresso metafrica e o efeito
de sentido de uma onomatopeia;
interpretar histria em quadrinhos a partir de inferncias
sobre a fala do personagem, identicando o desfecho do
conito; e estabelecer relaes entre as partes de um tex-
to, identicando substituies pronominais que contri-
buem para a coeso do texto.
Para saber mais
http://portal.mec.gov.br/dmdocuments/prova%20brasil_matriz2.pdf
http://provabrasil.inep.gov.br/escalas-da-prova-brasil-e-saeb1
Habilidades de leitura 5 ao 9 ano do EF no nvel 4
O quadro 1 apresenta o nmero de estudantes que
participaram da Prova Brasil, nas escolas estaduais e
municipais e na escola Vitoria Rgia.
AVALIAO E APRENDIZAGEM 29
O quadro 2 permite comparaes ao apresentar as mdias
de profcincia alcanadas pelos estudantes das escolas es-
taduais e municipais de todo o Brasil, do estado, do munic-
pio e da escola Vitoria Rgia.
Anos Iniciais - Ensino Fundamental Profcincias Mdias Anos Finais - Ensino Fundamental
Lngua
Portuguesa
Matemtica
Lngua
Portuguesa
Matemtica
Brasil
186,22 207,12 Escolas estaduais 239,74 242,87
181,38 201,39 Escolas municipais 236,30 239,19
179,58 199,52 Total 236,95 240,29
Seu Estado
189,35 212,90 Escolas estaduais 240,27 242,75
191,56 214,97 Escolas municipais 242,86 246,26
190,73 214,19 Total 240,83 243,51
Seu Municpio
- - Escolas estaduais 246,79 251,80
198,56 225,39 Escolas municipais 242,36 247,10
198,56 225,39 Total 246,70 251,70
224,01 269,44 Sua escola - -
Mdias de profcincia
em Porugus e
Matemtica nos anos
iniciais da Escola
Vitria Rgia
Se comparada s mdias de Brasil, estado
e municpio, a procincia mdia da escola
Vitria Rgia est acima tanto em Lngua
Portuguesa quanto em Matemtica. No
entanto, como essa uma informao parcial,
que pode esconder eventuais desigualdades de
rendimento entre os alunos, para entender qual
o real resultado da escola precisamos saber
tambm qual o percentual de alunos em cada
padro de desempenho.
2
30 AVALIAO E APRENDIZAGEM
Um resultado pode ser considerado bom
em Lngua Portuguesa quando 70% dos
alunos alcanaram pontuao superior a:
- 200 pontos no 5. ano do EF;
- 275 pontos no 9 ano do EF;
- 300 pontos no 3. ano do EM;
(Fonte: Movimento Todos pela Educao)
Anos Iniciais Ensino Fundamental
Nvel Pontos na Escala
Percentual
%
Nvel 9 maior que 325 1,9
Nvel 8 300 a 325 3,1
Nvel 7 275 a 300 10,5
Nvel 6 250 a 275 15,5
Nvel 5 225 a 250 19,7
Nvel 4 200 a 225 20,4
Nvel 3 175 a 200 13,6
Nvel 2 150 a 175 8,0
Nvel 1 125 a 150 4,9
Nvel 0 125 ou menos 2,4
Mdia da escola: Nvel 4 (224,01 pontos)
Anos Finais Ensino Fundamental
Nvel Pontos na Escala
Percentual
%
Nvel 9 maior que 325 -
Nvel 8 300 a 325 -
Nvel 7 275 a 300 -
Nvel 6 250 a 275 -
Nvel 5 225 a250 -
Nvel 4 200 a 225 -
Nvel 3 175 a 200 -
Nvel 2 150 a 175 -
Nvel 1 125 a 150 -
Nvel 0 125 ou menos -
Mdia da escola:
Lngua Portuguesa
Distribuio percentual dos alunos na escala de profcincia
A tabela de
distribuio percentual
dos alunos na escala
de profcincia indica
que a mdia alcanada
pela escola Vitria
Rgia (224,01 pontos)
est concentrada no
nvel 4, entre 200
e 225 pontos. Neste
caso, 20,4% dos alunos
alcanaram este nvel .
Como avaliar se este
um bom resultado?
Em todos os nveis
localizam-se diferentes
percentuais indicando as
diferenas de rendimento
entre os paricipantes da
prova.
3
No boletim da Prova Brasil essa informao se en-
contra nas tabelas de distribuio percentual dos
alunos nas escalas de profcincia em Portugus e
Matemtica (quadros 3 e 4).
As escalas de profcincia da Prova Brasil especif-
cam as habilidades que o aluno deve ter ao chegar
no 5 e 9 anos do Ensino Fundamental e tambm no
3 ano do Ensino Mdio. No 5 ano esperado que a
partir de 325 pontos em Lngua Portuguesa os per-
centuais sejam muito baixos, mas, medida que a
escolaridade avana (para o 9 ano do EF e 3 ano do
EM) espera-se que os estudantes se aproximem dessa
pontuao na mesma escala.
AVALIAO E APRENDIZAGEM 31
21,6%
35 alunos
40%
65 alunos
31%
50 alunos
Bsico
Adequado
Avanado
Abaixo do Bsico
7,3%
12 alunos
Anos Iniciais Ensino Fundamental
Nvel Pontos na Escala
Percentual
%
Em nmero
de alunos
Avanado
Nvel 9 maior que 325 1,9 3
Nvel 8 300 a 325 3,1 5
Nvel 7 275 a 300 10,5 17
Nvel 6 250 a 275 15,5 25
Adequado
Nvel 5 225 a 250 19,7 32
Nvel 4 200 a 225 20,4 33
Bsico
Nvel 3 175 a 200 13,6 22
Nvel 2 150 a 175 8,0 13
Abaixo
do Bsico
Nvel 1 125 a 150 4,9 8
Nvel 0 125 ou menos 2,4 4
Mdia da escola: Nvel 4 (224,01 pontos) 162
Escala de profcincia em Lngua Portuguesa: 5 Ano do EF
162 alunos
fzeram a prova
Estabelecendo pontos de corte, isto agrupando os
nveis de profcincia na escala em: abaixo do bsico;
bsico; adequado e avanado, conforme o exemplo,
os critrios para observar se os resultados foram bons
ou ruins fcam mais claros.
Levando em conta que 162 alunos fzeram a prova,
observa-se que:
29% (em torno de 47 alunos) fcaram abaixo da
mdia da escola (entre os nveis 0 a 3, abaixo
do bsico e bsico). Ou seja, no alcanaram as
aprendizagens esperadas em leitura ao trmino
do EF 1.
71% dos alunos encontram-se acima do nvel 4.
Desses, cerca de 40% esto localizados nos nveis
4 e 5 (Adequado) e 31% esto acima do nvel 6
(Avanado), conforme mostra a tabela do boletim.
Ao analisar os resultados da Prova Brasil observan-
do as diferenas de desempenho dos alunos expres-
sas na distribuio percentual, a concluso a de que
a maior parte dos alunos (71% acima do nvel 4 - ade-
quado) alcanou as aprendizagens esperadas ao lon-
go dos anos iniciais do EF1 na escola Vitria Rgia, o
que considerado um bom resultado.
No entanto, chama ateno o fato de 29% (quase
1/3) dos alunos no terem alcanado essas aprendi-
zagens. Desses, 21,6% (35 alunos) atingiram apenas
o nvel bsico, outros 7,3% (por volta de 12 alunos)
fcaram abaixo do bsico. Isso signifca que, de cada
10 alunos, trs encontram-se com profcincia
inferior quela que seria recomendada para a 4
srie/ 5 ano do Ensino Fundamental. Aqui cabe
perguntar aos profssionais dessa escola:
Quais difculdades enfrentaram esses alunos ao
longo dos cinco anos de durao do EF1?
Que acompanhamento esses alunos receberam
para superar suas difculdades antes do trmino
do EF1?
Vale ainda observar que os alunos localizados nas
extremidades da escala, ou seja, os 7,3% que fcaram
abaixo do bsico (nveis 0 e 1) e os 5% que fcaram no
avanado (nveis 8 e 9) necessitam de ateno espe-
cial. Os que fcaram abaixo do bsico precisam receber
apoio e estmulos extras para enfrentar suas difculda-
des e avanar. Por outro lado, os que se encontram
nos nveis mais avanados merecem ser provocados
com desafos em graus crescentes de difculdade
para no estacionarem e continuarem estimulados a
aprender e atingir graus de excelncia.
32 AVALIAO E APRENDIZAGEM
Vejamos a distribuio dos alunos da escola Vitria
Rgia na escala de profcincia em Matemtica.
A prova de Matemtica avalia habilidades em reso-
luo de problemas, considerando que o aluno do 5
Escala de profcincia em Matemtica: 5 ano do EF
10,4%
17 alunos
30,9%
50 alunos
53,3%
86 alunos
Bsico
Adequado
Avanado
Abaixo do Bsico
5,4%
9 alunos
Anos Iniciais Ensino Fundamental
Em nmero
de alunos
Nvel Pontos na Escala
Percentual
%
Avanado
Nvel 12 maior que 400 0 0
Nvel 11 375 a 400 0 0
Nvel 10 350 a 375 0,7 1
Nvel 9 325 a 350 6,8 11
Nvel 8 300 a 325 22,3 36
Nvel 7 275 a 300 23,5 38
Adequado
Nvel 6 250 a 275 19,2 31
Nvel 5 225 a250 11,7 19
Bsico
Nvel 4 200 a 225 6,1 10
Nvel 3 175 a 200 4,3 7
Abaixo
do Bsico
Nvel 2 150 a 175 3,0 5
Nvel 1 125 a 150 0,6 1
Nvel 0 125 ou menos 1,8 3
Mdia da escola: Nvel 6 (269,44 pontos) 162
Anos Iniciais Ensino Fundamental
Nvel Pontos na Escala
Percentual
%
Nvel 12 maior que 400 0
Nvel 11 375 a 400 0
Nvel 10 350 a 375 0,7
Nvel 9 325 a 350 6,8
Nvel 8 300 a 325 22,3
Nvel 7 275 a 300 23,5
Nvel 6 250 a 275 19,2
Nvel 5 225 a250 11,7
Nvel 4 200 a 225 6,1
Nvel 3 175 a 200 4,3
Nvel 2 150 a 175 3,0
Nvel 1 125 a 150 0,6
Nvel 0 125 ou menos 1,8
Mdia da escola: Nvel 6 (269,44 pontos)
Anos Finais Ensino Fundamental
Nvel Pontos na Escala
Percentual
%
Nvel 12 maior que 400 -
Nvel 11 375 a 400 -
Nvel 10 350 a 375 -
Nvel 9 325 a 350 -
Nvel 8 300 a 325 -
Nvel 7 275 a 300 -
Nvel 6 250 a 275 -
Nvel 5 225 a250 -
Nvel 4 200 a 225 -
Nvel 3 175 a 200 -
Nvel 2 150 a 175 -
Nvel 1 125 a 150 -
Nvel 0 125 ou menos -
Mdia da escola:
Matemtica
Distribuio percentual dos alunos na escala de profcincia
Nessa escola 84,2%
dos alunos esto
localizados entre
os nveis 5 a
10 (Adequado e
Avanado), o que
um bom resultado
em Matemtica.
4
O boletim aponta que em
Matemtica a mdia da
escola Vitria Rgia 269,44
(nvel 6 Adequado)
Um resultado pode ser
considerado bom em
Matemtica quando 70% dos
alunos alcanaram pontuao
superior a:
- 225 pontos no 5 ano do EF;
- 300 pontos no 9 ano do EF;
- 350 pontos no 3 ano do EM;
(Fonte: Movimento Todos pela Educao)
ano selecione a operao adequada e realize clcu-
los matemticos bsicos (adio, subtrao, diviso e
multiplicao).
AVALIAO E APRENDIZAGEM 33
Como podemos observar, o resultado da escola em
Matemtica muito bom, sobretudo se considerarmos
que 84,2% dos alunos se encontram acima do nvel 5,
dos quais 53,3% esto localizados nos nveis avana-
dos (acima do nvel 7 na escala de profcincia).
Contudo, mesmo considerando o bom resultado
geral da escola, no se pode deixar de atentar aos
15,8% (aproximadamente 25 alunos) que fcaram en-
tre abaixo do bsico e bsico, ou seja, que no al-
canaram as aprendizagens esperadas ao fnal do EF1.
Chamamos novamente a ateno para o fato de
que, mesmo nas escolas em que os alunos em seu
conjunto, apresentam nveis altos de profcincia -
como o caso da escola de nosso exemplo -, existem
grupos de alunos que necessitam de ateno especial
para ter garantido o seu direito de aprender. Assim,
importante investigar ao longo dos ciclos:
Quais alunos enfrentam maior difculdade para
aprender?
Quais as provveis causas dessa difculdade ?
A avaliao externa prope medir a aprendiza-
gem que os alunos alcanaram ao fnal dos ciclos,
mas ao longo de cada ciclo as escolas dispem de
mecanismos prprios (como a avaliao forma-
tiva que se d durante o processo pedaggico)
para verifcar quais alunos precisam de apoio e
intervir no sentido de estimular as aprendiza-
gens esperadas.
Continuando a leitura do boletim da Prova Brasil, o
grfco de barras (quadro 5), apresenta a evoluo
do Ideb da escola Vitria Rgia nos anos iniciais do
Ensino Fundamental.
Evoluo do IDEB
Anos Iniciais Ensino Fundamental
2005 2007 2009 2011
6,4 7 7,2
6,4
6,7
7
Resultado Alcanado Meta
A linha verde
indica a meta
prevista para a
escola
A barra rosa
indica o Ideb
alcanado pela
escola.
Em 2009 a
escola j havia
superado a meta
prevista para
2011.
5
34 AVALIAO E APRENDIZAGEM
O quadro 6, Indicadores educacionais da rede p-
blica, contextualiza um pouco mais os resultados da
escola ao comparar sua taxa de aprovao, mdia de
horas- aula diria, docentes com curso superior e Ideb,
com a totalidade de escolas municipais da rede qual
pertence, do estado que abarca seu municpio e do
Brasil.
Indicadores educacionais da rede pblica
Anos Iniciais Ensino Fundamental Anos Finais Ensino Fundamental
Brasil UF Municpio Escola Brasil UF Municpio Escola
87,3 95,5 99,4 100,0 Taxas de Aprovao* (%) 79,7 90,9 94,7 -
4,4 5,0 5,0 5,0 Mdia horas-aula diria* 4,5 5,2 5,4 -
62,9 83,1 86,1 85,7 Docentes com curso superior* 79,6 98,5 98,2 -
4,4 5,3 5,8 7,2 Ideb 3,7 4,3 4,7 -
* fonte: Censo escolar 2009
As colunas apresentam
os dados em porcentagem
referentes ao Brasil ,
Estado (UF / Unidade da
Federao), ao municpio
de cuja rede a escola faz
pare e dados sobre a
escola. Por sua vez, as
linhas direita apontam
os indicadores.
Observe que a taxa
de aprovao da
escola em 2009, no
5 ano, foi de 100%,
superior taxa de
seu municpio e
estado, o que sem
dvida impactou
positivamente o
resultado do seu Ideb.
O uxo um dado muito importante
para o acompanhamento dos resultados
de rendimento escolar. As taxas de
aprovao tambm expressam a
qualidade do trabalho realizado pela
escola. Neste sentido, preciso salientar
que no se trata da correo articial do
uxo (promoo automticaque pode
impactar positivamente no resultado do
Ideb), mas do compromisso da escola
com a promoo real dos seus alunos,
garantindo-lhes o direito de acesso e
permanncia com aprendizagem na
escolarizao.
6
AVALIAO E APRENDIZAGEM 35
Acompanhando resultados ao longo do tempo
Para acompanhar os resultados da escola e ampliar
a compreenso sobre o Ideb, evitando-se tomar o n-
dice como nica informao sobre o desempenho da
escola, importante associar a leitura dos percentuais
alcanados nas escalas de procincia em Portugus e
Matemtica com as taxas de aprovao. Esses indica-
dores, alm de compor os clculos do Ideb, apontam
tendncias que merecem um acompanhamento longi-
tudinal (ou srie histrica), pois permitem que a escola
compare seu prprio rendimento de uma edio para
outra na avaliao externa e verique seus avanos.
Para fazer esse acompanhamento as equipes gesto-
ras, das secretarias de educao ou escolares, podem
vericar os Boletins de suas escolas fazendo anlises
comparativas entre 2005, 2007, 2009 e 2011. Essas an-
lises permitem observar se a escola vem avanando, se
regrediu em alguma etapa, ou se estacionou. Qualquer
que seja o caso importante colocar em perspectiva a
prpria histria vivida pela escola ao longo desses anos
e com olhar avaliativo:
Quais desaos a escola enfrentou nesse perodo?
Quais esforos realizou?
Quais procedimentos criou para superar os desa-
os?
Quais avanos conquistou?
O que vem dando certo, o que ainda precisa ser
feito?
O que podemos fazer, como grupo escola, para
que nosso trabalho se torne mais eciente e e-
caz?
O que depende de outras esferas do governo e
podemos reivindicar?
Para acompanhar sua escola acesse:
www.inep.gov.br
www.qedu.org.br
36 AVALIAO E APRENDIZAGEM
Os grfcos e tabelas do Boletim da Prova Brasil tra-
zem inmeras informaes, mas no dizem tudo
sobre os resultados obtidos pela escola. Caso uma
escola se destaque (positiva ou negativamente) em
relao s demais, importante investigar as razes
do seu sucesso ou insucesso.
Sabemos que o desempenho dos alunos for-
temente impactado por suas condies socioeco-
nmicas. O que no isenta escolas e secretarias de
educao do compromisso de investir na aprendi-
zagem dos alunos, ao contrrio, pois as populaes
menos assistidas so as que mais necessitam da es-
cola. H inumeras situaes em que so exigidos das
escolas mais esforos (recursos e estratgias) para
que ningum fque para trs. Por outro lado, im-
portante considerar que existem diversos fatores em
interao infuenciando os resultados das avaliaes,
para alm dos socioeconmicos e daqueles presen-
tes no contexto educacional.
Por isso, necessrio investigar mais a fundo, le-
vantar hipteses sobre os resultados e relacionar suas
causas com outros aspectos alm do cognitivo, iden-
tifcando tambm as condies em que a escola atua:
Quais so as caractersticas do municpio e da
regio onde a escola est instalada?
Quais so as condies de infraestrutura com as
quais a escola conta?
Qual o perfl socioeconmico dos estudantes?
Quais so as caractersticas de gesto e de
organizao da escola?
A avaliao um processo e no uma atividade
isolada. Como tal, requer estudo detalhado e an-
lise, discusso com os grupos envolvidos, busca de
informaes adicionais s obtidas pelas provas, esfor-
o continuo de compreenso em relao aos dados
apresentados, comparaes e concluses. Enquanto
processo, envolve dilogo constante (interno e exter-
no) entre a secretaria de educao e as escolas; entre
a escola e a sala de aula.
Buscar elementos para ampliar a compreenso so-
bre os resultados das avaliaes (dentro e fora dos li-
mites da escola) implica em perceber que o que est
fora da escola adentra seus muros, assim como o que
est dentro extrapola esses muros. A relao de in-
terdependncia. A anlise associada entre os resulta-
dos das avaliaes e esses diversos fatores possibilita
a promoo de intervenes pedaggicas contextu-
alizadas, isto , que considerem aspectos relativos ao
meio, prpria escola e aos educadores; aos alunos
avaliados e suas famlias; a adequao das estruturas
organizacionais, tendo em vista a aprendizagem dos
alunos.
Contextualizar os resultados das avaliaes
para ampliar a compreenso
Diversos fatores em interao inuenciam
os resultados das avaliaes, para alm dos
fatores socioeconmicos e educacionais
Ler e interpretar os resultados
Fazer estudo detalhado dos
resultados (boletins / tabelas
/ grcos)
Diagnosticar as causas dos resultados
Buscar evidncias e identicar os
aspectos que interagem na produo
dos resultados
Intervir
Propor aes adequadas para
cada situao (ou escola com suas
caractersticas e demandas especicas)
AVALIAO E APRENDIZAGEM 37
O Saeb, assim como diversos Sistemas Estaduais de Avalia-
o coletam dados para mensurar o impacto dos fatores
extraescolares e tambm dos fatores intraescolares no de-
sempenho das escolas (por meio de questionrios socioe-
conmicos, por exemplo).
Fatores extraescolares:
caractersticas do territrio onde a escola est localiza-
da (condies de infraestrutura; lazer e cultura; acesso
a transportes e equipamentos pblicos como escolas e
hospitais; outros servios e polticas, atendimento de-
manda escolar);
perl socioeconmico da populao atendida pela es-
cola;
capital social, cultural, grau de escolaridades das famlias
dos alunos;
acesso e participao dos estudantes a prticas sociais
de letramento;
expectativa dos estudantes em relao continuidade
de seus estudos.
Fatores intraescolares:
No plano do sistema
garantia de acesso a matriculas no Ensino Bsico;
oferta de condies objetivas de funcionamento para as
escolas (infraestrutura de recursos humanos, de mate-
riais e equipamentos, de tempo para o planejamento e
acompanhamento do trabalho pedaggico);
valorizao prossional dos docentes (formao e pros-
sionalizao; planos de carreira e salrios);
oferta de apoio tcnico s escolas (formao dos pros-
sionais que atuam nas escolas; orientaes s escolas no
desenvolvimento das intervenes pedaggicas; acom-
panhamento; interlocuo entre tcnicos das secretarias
de educao e prossionais das escolas).
No plano da escola
gesto da escola (formas de organizao, controle e
acompanhamento do trabalho escolar);
projeto pedaggico (organizao do trabalho pedaggi-
co planejamento e acompanhamento; interlocuo e
compromisso com a comunidade; compromisso com a
permanncia do aluno e sucesso na escola);
produo de intervenes pedaggicas contextualiza-
das, isto , que levem em conta o contexto social dos
alunos e suas necessidades de aprendizagem, identi-
cadas a partir de diagnsticos e acompanhamento aos
estudantes.
Que aspectos observar para melhor compreender os
resultados das avaliaes e planejar aes?
Para saber mais
BROOKE, N.; SOARES, J.F. Pesquisa em eccia escolar: origem e
trajetria. Estudos em Avaliao Educacional, So Paulo, Fundao
Carlos Chagas, v. 22, n. 50, p. 593-598, set/ dez 2011.
DOURADO, L. F. OLIVEIRA, J. F. A qualidade da Educao: perspecti-
vas e desaos. Cadernos CEDES, Campinas, vol. 29, mai/ago. 2009.
38 AVALIAO E APRENDIZAGEM
Perspectivas para o trabalho pedaggico
e para a gesto do ensino
Os dados produzidos pelas avaliaes externas apon-
tam problemas que incidem tanto na ao do profes-
sor na sala de aula, como na gesto da escola e nas
diretrizes e intervenes da secretaria de educao.
Portanto, indicam os mbitos nos quais as aes e
prioridades sero repensadas e planejadas, a partir
da leitura dos dados: o que os dados indicam sobre a
aprendizagem dos alunos? Quais aspectos esto con-
tribuindo para os resultados? O que fazer para melho-
rar? Quais aes priorizar?
Gesto no mbito das
secretarias de Educao
reviso de prioridades;
alocao de recursos; organizao
de aes / intervenes nas escolas;
fortalecimento do
acompanhamento e apoio s escolas
Gesto no
mbito das escolas
reviso e diagnstico de
necessidades;
organizao de aes coletivas
envolvendo alunos, professores e
pais (Projeto Pedaggico)
Trabalho pedaggico
diagnstico da aprendizagem
dos alunos;
identicao de necessidades
especcas de grupos e indivduos;
propostas de interveno
nos processos de ensino e
aprendizagem
(Sala de aula)
Uso dos
resultados da
avaliao
AVALIAO E APRENDIZAGEM 39
Vistos de forma global, esses mbitos ou dimenses
da ao educativa interagem, se complementam e
por isso mesmo so corresponsveis pelos resultados
de desempenho dos estudantes nas avaliaes exter-
nas. Desse modo, justo considerar que melhorar a
aprendizagem demanda aes conjuntas.
Aes isoladas ou desarticuladas demonstram ter
efeitos superfciais sobre os problemas detectados. Se
a fnalidade bsica da ao educativa realizada nesses
trs mbitos a garantia do direito de aprender:
para as secretarias de educao, o desafo
apoiar as escolas na melhoria do ensino e
planejar polticas educacionais comprometidas
com o avano da aprendizagem;
para as escolas, por sua vez, o desafo
organizar a gesto de modo a priorizar o apoio
pedaggico ao trabalho docente junto aos
alunos;
para os professores, o desafo comprometer-
se com a aprendizagem de seus alunos,
intervindo pedagogicamente para trazer
aqueles que estiverem nos nveis mais baixos
de desempenho para os nveis mais altos e, ao
mesmo tempo, oferecendo possibilidades de
avanos a todos.
Melhorar a aprendizagem
demanda aes conjuntas
importante reconhecer que a avaliao externa
no termina com a divulgao dos resultados das
provas e indicadores. Ela continua medida que
envolve a sociedade, escolas, comunidades e po-
der pblico nos debates sobre esses resultados e,
a partir disso, abrindo caminho tanto para adensar
e dialogar com as avaliaes internas realizadas no
mbito das escolas (do projeto pedaggico e da ao
educativa), quanto no mbito das secretarias de edu-
cao (das diretrizes da poltica educacional).
40 AVALIAO E APRENDIZAGEM
Entrevista: No Cear, as avaliaes
externas tm ajudado a poltica
educacional a priorizar a aprendizagem
do aluno
O Estado do Cear desenvolve desde 2007 o
Programa Alfabetizao na Idade Certa (Paic) com
o objetivo de mobilizar e apoiar os municpios na
alfabetizao dos alunos da rede pblica at o
segundo ano de escolaridade, de modo a garantir a
aprendizagem da leitura e escrita at os sete anos
de idade.
Para a concretizao desse objetivo as avaliaes
externas tm sido importantes. A professora
Mrcia Campos, doutora em educao,
coordenadora da Cooperao com os Municpios
da Secretaria de Educao do Estado do Cear,
destaca que um dos principais ganhos do Paic
reside no fato de as informaes produzidas pelas
avaliaes indicarem parmetros para a gesto
dos sistemas de ensino e para a identifcao e
acompanhamento de escolas prioritrias.
A publicao Avaliao e Aprendizagem conversou
com Mrcia e com Ftima Barbosa, secretaria
de educao do municpio cearense de So
Gonalo do Amarante que tem se destacado por
apresentar ndices acima da mdia estadual e
nacional na Prova Brasil para conhecer um pouco
melhor a conduo do processo.
QUAIS TM SIDO OS DESAFIOS NA IMPLANTAO DO PAIC?
MRCIA: Os desafos so muitos, principalmente relacio-
nados complexidade de realizar no apenas a avalia-
o externa, mas tambm as intervenes pedaggicas
necessrias a partir da anlise das avaliaes. Posso des-
tacar alguns como: a necessidade do desenvolvimen-
to de uma logstica complexa e imensa, que garanta a
cobertura de todo o Estado; professores multiplicadores
com competncia terico-prtica para formar os profes-
sores municipais; desenvolvimento e entrega de mate-
riais pedaggicos alfabetizadores para o primeiro ano
no inicio dos anos letivos; complexidade do processo de
aquisio de materiais; alm do acompanhamento aos
184 municpios e do desenvolvimento de capacidade
tcnica dos professores municipais.
COMO O ESTADO DO CEAR UTILIZA AS INFORMAES DAS AVALIA-
ES EXTERNAS PARA A FORMULAO DE POLTICAS PBLICAS DE
EDUCAO?
MRCIA: O Estado tem orientado os municpios sobre a
leitura dos resultados, signifcado das profcincias e
sua relao com as matrizes utilizadas como referncia
das habilidades que o aluno precisa ter desenvolvido
para atingir aquilo que se espera do seu aprendizado
naquele ano escolar e sua relao com os descritores da
Matriz Avaliativa. H uma orientao geral de que essa
leitura deve chegar a cada escola, a cada diretor, a cada
professor. O secretrio municipal deve fazer a gesto do
sistema, investindo e acompanhando a partir da nas
escolas que possuem menores resultados. Incentivos e
premiaes tambm so utilizados pelas redes com o
objetivo de valorizar as conquistas obtidas.
AVALIAO E APRENDIZAGEM 41
QUE RESULTADOS E DESAFIOS O ESTADO DO CEAR TEM OBSERVADO
EM RELAO AO USO DAS INFORMAES PRODUZIDAS PELAS AVALIA-
ES EXTERNAS?
MRCIA: Entre os resultados positivos, podemos desta-
car que quando o sistema apoiado e acompanhado
a partir das avaliaes externas, devemos analisar o
conjunto das respostas e no apenas os resultados iso-
lados desta ou daquela escola. Dessa forma, o foco da
gesto vai para o aprendizado do aluno, que acaba sen-
do valorizado. Ao mesmo tempo, estamos conseguindo
identifcar melhor os ns do sistema escolas e munic-
pios com mais difculdades e, com isso, defnimos mu-
nicpios e escolas prioritrias para interveno. Apesar
desses avanos, ainda encontramos alguns municpios
preocupados em treinar os alunos para a avaliao, o
que acaba sobrecarregando as crianas.
DE QUE FORMA O ESTADO DO CEAR TEM PLANEJADO A EDUCAO
PARA OS PRXIMOS ANOS? DE QUE FORMA POSSVEL REALIZAR UM
PLANEJAMENTO EDUCACIONAL SUSTENTVEL?
MRCIA: Nossa grande preocupao com a sustentabili-
dade e continuidade da proposta poltica do Paic, por isso
estamos nos articulando a organizaes como a Undime
(Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de Educao),
Unicef (Fundo das Naes Unidas para a Infncia), Aprece
(Associao dos Prefeitos Cearenses), APDM-CE (Associa-
o Para o Desenvolvimento dos Municpios) e UNCME
(Unio Nacional dos Conselhos de Educao). Alm dis-
so, o Paic, que foi institudo pela Lei No.14.026 (de 17 de
dezembro de 2007), conta com uma legislao que pre-
mia e apoia escolas com menores resultados, por meio
de parceria entre duas escolas da mesma modalidade. Os
resultados do quinto ano e do segundo do Ensino Funda-
mental tambm so utilizados para constituir o ndice de
qualidade educacional (IQE) que defne o repasse da cota
parte do ICMS (Imposto sobre Circulao de Mercadorias
e Servios) para as redes municipais.
Quando o sistema apoiado e
acompanhado a partir das avaliaes
externas, devemos analisar o
conjunto das respostas e no apenas
os resultados isolados desta ou
daquela escola. Dessa forma, o foco
da gesto vai para o aprendizado do
aluno, que acaba sendo valorizado.
42 AVALIAO E APRENDIZAGEM
Com uma populao de pouco mais de 40 mil
habitantes, o Municpio de So Gonalo do
Amarante, no Cear, tem se destacado por
apresentar ndices acima da mdia estadual e
nacional na Prova Brasil. A secretria de Educao
do Municpio, Maria de Ftima Mendes Barbosa
(Pedagoga e Especialista em Alfabetizao),
atribui essas conquistas em boa parte ao trabalho
conjunto de gestores escolares, professores e
secretaria, alm de reconhecer o papel do Paic
(Programa Alfabetizao na Idade Certa), que
tem oferecido estrutura e recursos tcnicos para o
desenvolvimento da Educao municipal.
A SENHORA PODERIA APONTAR AS PRINCIPAIS DIRETRIZES DA POLTI-
CA EDUCACIONAL EM SO GONALO DO AMARANTE?
FTIMA: Temos duas frases que marcam a educao no
Municpio: Educao: a base para um futuro melhor e
Educao realizada com amor, afeto e compromisso.
Essas diretrizes se materializam em trs pilares: 1) polti-
ca de valorizao do magistrio, por meio de plano de
carreira, formao continuada, piso do magistrio; 2)
incentivo leitura, com a priorizao do fortalecimento
do hbito de leitura para alunos e professores; 3) meta
de alfabetizao at os sete anos. Nesse sentido, ado-
tamos a no reprovao do primeiro para o segundo e
do segundo para o terceiro ano, entendendo que a alfa-
betizao processo, iniciado na Educao Infantil at
o segundo ano. Ao mesmo tempo, temos uma gesto
muito prxima do dia a dia da escola, fao questo de
participar das formaes e procuro manter uma agenda
de visitas regulares s escolas.
DE QUE MANEIRA O PAIC TEM IMPACTADO A GESTO MUNICIPAL DA
EDUCAO?
FTIMA: Antes do Paic realizvamos o planejamento con-
junto com os professores e gestores das escolas, faza-
mos uma avaliao municipal bimestral, com um perfl
dos alunos do 1 ano ao 9 ano, mas precisvamos de
um incentivo acadmico e uma estrutura melhor para o
que estvamos fazendo. Com a implantao do Paic, foi
possvel avanar principalmente em trs aspectos impor-
tantes. O primeiro que o Paic nos auxilia a redefnir as
estratgias de trabalho, ao realizar uma avaliao exter-
na de Lngua Portuguesa e Matemtica e disponibilizar
os resultados com muita agilidade, permitindo a anlise
e readequao de estratgias. Outro fator importante
O MUNICPIO DE SO GONALO DO AMARANTE TEM APRESENTADO
BONS NDICES NA PROVA BRASIL E NO IDEB E UMA COBERTURA EDU-
CACIONAL DE QUASE 100%, A QUE A SENHORA ATRIBUI ESSES NDICES?
FTIMA: Eu diria que esses resultados se baseiam em um
conjunto de aes da gesto municipal de educao,
como o piso do magistrio, a gratifcao por desem-
penho, a formao continuada de professores, coor-
denadores e diretores, um acompanhamento bastante
prximo do corpo docente das escolas, e a avaliao de
desempenho dos educadores com base nos ndices de
aprovao,evaso, aprendizagem e metas do Ideb. Em
relao quase totalidade das crianas na escola, isso
acontece graas atuao em conjunto com o Conse-
lho Municipal da Criana e Adolescente e Conselho Tu-
telar, tem sido possvel realizar o acompanhamento da
evaso escolar e criar condies para o retorno de crian-
as escola, com isso alcanamos um ndice de evaso
escolar de apenas 0,9%.
AVALIAO E APRENDIZAGEM 43
SOBRE O PROGRAMA ALFABETIZAO
NA IDADE CERTA (PAIC) NO CEAR
Desde 2007 os resultados do PAIC vm sendo acom-
panhados por meio de uma avaliao externa, que
mede a procincia de leitura das crianas do 2 ano
do Ensino Fundamental. Os efeitos do programa j
podem ser observados nos resultados do Ideb. No
Cear os ndices superam a mdia das regies Norte
e Nordeste em todas as etapas. Foi tambm o Estado
que apresentou o maior crescimento nas sries ini-
ciais: passou de 3,8 em 2007 para 4,4 em 2009 e para
4,7 em 2011, alcanando a mdia da rede pblica na-
cional (4,7). Para as sries iniciais o Cear j est prxi-
mo da meta projetada pelo MEC para a rede pblica
do Estado em 2019, que 4,8.
Para saber mais sobre o PAIC acesse:
www.idadecerta.seduc.ce.gov.br/index.php/histori-
co/historia
o Plano de Trabalho Anual (PTA), que fortalece a gesto
educacional do Municpio. Tambm preciso destacar
que a continuidade da formao de professores com foco
na alfabetizao e no letramento tem contribudo forte-
mente para a qualifcao e permanncia dos professores
alfabetizadores nas sries iniciais, o que tem se refetido
em maior estabilidade nas escolas, bem como na proxi-
midade e parceria entre gestores e educadores.
EM SUA OPINIO, QUAIS OS PRINCIPAIS DESAFIOS E RESULTADOS
DA IMPLANTAO DO PAIC NO MUNICPIO?
FTIMA: Acredito que os principais desafos so: criar um
grupo gestor qualifcado para gerenciar o programa,
envolver outros setores como Sade, Ao Social, entre
outros, como corresponsveis pela aprendizagem dos
alunos; alm de estimular a cultura de anlise e divul-
gao de resultados. Considero que os ganhos esto
na efetiva alfabetizao de todas as crianas, nenhum
a menos; e na formao de profssionais preparados
para alfabetizar, o que nem sempre conseguimos ape-
nas com a formao acadmica.
A IMPLANTAO DO PAIC SE REFLETE EM OUTRAS REAS DA EDUCA-
O DE MUNICIPAL? DE QUE FORMA?
FTIMA: Sim. Principalmente no eixo de literatura e for-
mao de leitores(todos os alunos dos anos iniciais tm
acesso aos livros de literatura do Paic e se envolvem
nos projetos literrios); no reforo escolar para os alu-
nos com alfabetizao incompleta, em que utilizamos
muito o programa Luz do Saber e nas estratgias de
avaliao e estruturao de rotinas para melhor apro-
veitamento do tempo em sala de aula nas demais sries.
Graas atuao em conjunto
com o Conselho Municipal da
Criana e Adolescente e Conselho
Tutelar, tem sido possvel realizar
o acompanhamento da evaso
escolar e criar condies para o
retorno de crianas escola, com
isso alcanamos um ndice de evaso
escolar de apenas 0,9%
Impresso: Ipsis Grca e Editora
Fonte: Myriad Pro
Papel capa: Duo Design 250g/m
2
Papel miolo: couch fosco 150g/m
2
Tiragem: 3.000
So Paulo, janeiro 2013
Coordenao Tcnica Iniciativa