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Resumen
El marxismo ha mostrado que el Estado no es una fuerza impuesta a la sociedad desde
fuera. Es producto del desarrollo interno de esta. Fue originado por los cambios que se
operaron en la produccin material, en este sentido, la sustitucin de un modo de
produccin por otro condiciona la sustitucin de una estructura estatal por otra. Lo
peculiar de estos presupuestos reside en que la defensa de la intervencin del estado en
la economa capitalista se presenta como una lucha por la libre competencia, como
salvavidas de los capitales, exigindoles todo tipo de ayuda y garantas para las
inversiones. Estas ideas quedan expuestas en el anlisis de las autoras.
Palabras claves: Estado, nacin, mercantilismo, liberalismo, keynesiana, neoclsica,
neoliberales
Abstract
The Marxism has shown that the State is not a force imposed to the society from it was. It
is product of the internal development of this. It was originated by the changes that were
operated in the material production, in this sense, the substitution in a production way for
another condition the substitution of a state structure for another. The peculiar of these
budgets resides in that the defense of the intervention of the state in the capitalist
economy is presented like a fight for the free competition, as lifeboat of the capitals,
demanding them all type of help and guarantees for the investments. These ideas are
exposed in the analysis of the authors.
Key words: State, nation, commercialism, liberalism, Keynesian, neoclassicist, neoliberals
Introduccin
En la obra "El origen de la familia, la propiedad privada y el estado", Engels resume, a
partir de la evidencia histrica, cmo el estado aparece justo all donde la propiedad sobre
la riqueza se comienza a concentrar en manos de un grupo determinado de la sociedad,
lo que entra en conflicto con la tradicin de la riqueza como patrimonio comunal. Para
garantizar el "reconocimiento general de la sociedad a las nuevas formas de adquirir la
propiedad, que se desarrollaban unas tras otra, y por tanto, a la acumulacin, cada vez
ms acelerada, de las riquezas; en una palabra, faltaba una institucin que no solo
perpetuase la naciente divisin de la sociedad en clases, sino tambin el derecho de la
clase poseedora de explotar a la no poseedora y el dominio de la primera sobre la
segunda. Y esa institucin naci. Se invent el Estado."(1).
todas y cada una ellas, por lo que el anlisis se centrar en las principales corrientes que
abordan la relacin entre estado y economa.
Los Mercantilistas
La corriente que hoy se conoce como Mercantilismo, se puede considerar que fue el
pensamiento econmico dominante (o la filosofa econmica predominante) entre los
grandes comerciantes y los hombres de Estado (hombres fuertes, ministros y consejeros
de las monarquas absolutistas) de los siglos XVI, XVII y XVIII, aunque algunos de sus
planteamientos tambin estuvieron presentes en el siglo XV, y an antes. Durante su
vigencia, impulsaron cambios que fueron claves para el crecimiento del poder de la
burguesa y para el desarrollo del capitalismo.
Esta corriente de pensamiento tuvo un gran impacto y, durante unos trescientos aos, fue
el pensamiento econmico hegemnico. Las ideas y prcticas mercantilistas son propias
del periodo histrico de transicin del feudalismo al capitalismo, son las que facilitan y
viabilizan los procesos de acumulacin originaria del capital. Contribuyeron a la disolucin
de las dependencias feudales y al sometimiento a un poder estatal centralizado de todos
aquellos hombres y mujeres formalmente libres que viven dentro de las fronteras
nacionales formalmente constituidas, es decir, el estado-nacin.
Las polticas econmicas mercantilistas en sus diversas variantes constituyeron una
accin deliberada del estado a favor de alcanzar determinados objetivos en materia
econmica; su instrumentacin fue decisiva en la creacin de la infraestructura que
reclamaba el capitalismo naciente, en el fomento de las nuevas industrias y en el
establecimiento de los primeros instrumentos regulatorios del funcionamiento del capital.
El mercantilismo ech las bases de la naciente economa industrial.
Al caracterizar el mercantilismo, seala Marx: "Por eso el carcter nacional del
mercantilismo es algo ms que una simple frase en boca de sus portavoces. Bajo el
pretexto de ocuparse solamente de la riqueza de la nacin y de los recursos del Estado,
los mercantilistas declaran, en realidad, que el fin ltimo del Estado son los intereses de la
clase capitalista y el enriquecimiento en general y proclaman la sociedad burguesa frente
al antiguo estado supraterrenal. Pero, al mismo tiempo, vive en ellos la conciencia de que
el desarrollo de los intereses del capital y de la clase capitalista, de la produccin
capitalista, se ha erigido, en la sociedad moderna, en base de la potencia nacional y de la
supremaca de la nacin."(6)
Economa Clsica (liberales)
La corriente conocida como la Escuela Clsica (tambin llamada escuela clsica inglesa
y escocesa, liberales, librecambistas, partidarios del laissez faire, etc.), es considerada
generalmente como la primera corriente de economistas (o creadores de la Ciencia
Econmica), propiamente dichos, en la medida en que buscaron una explicacin global y
coherente de los hechos econmicos y realizaron reflexiones tericas, polticas y
filosficas, centrndose en la economa. El liberalismo clsico considera al mercado como
el motor impulsor del progreso humano. En el liberalismo econmico se entiende que el
libre comercio y las leyes del mercado deben ser salvaguardados para que la mano
invisible pueda gobernar en inters de todos. Entre las propuestas econmicas y
planteamientos de los economistas clsicos ms significativos se puede encontrar la
limitacin del proteccionismo, de acuerdo con los intereses de la industria; la reduccin
del papel del Estado en la economa a favorecer el marco legal e institucional que
permitiera el crecimiento del capital; el favorecimiento que el funcionamiento de la
economa se rigiera por la propiedad privada de los medios de produccin, la competencia
y la divisin del trabajo a nivel del pas (lo que no era novedad, porque tambin lo
planteaban los mercantilistas) y a nivel internacional. En la tradicin liberal la distincin
entre sociedad civil y estado es presentada como total y necesaria, reservndole a la
primera el monopolio de la actividad econmica, a partir del principio del mercado
autorregulado, constriendo la accin del estado al campo de lo poltico.
La sntesis neoclsica
Bajo esta denominacin se agrupan los economistas que, a partir de la dcada de los
aos cincuenta del siglo pasado, injertaron la crtica keynesiana en el tallo tradicional de la
teora econmica burguesa, popularizada en la obra de Paul Samuelson, como
Economics (Economa).
Los representantes de la sntesis neoclsica, conservaron de Keynes su propuesta de la
intervencin del gobierno. Consideran que, mediante el manejo de la poltica fiscal y la
poltica monetaria, el Estado puede evitar que la economa caiga en cualquiera de los
extremos: alta inflacin o elevado desempleo. Las tcnicas economtricas, desarrolladas
por Jan Timbergen y Lawrence Klein, as como el desarrollo de los modelos de poltica
ptima desarrollados por William Poole, fueron aplicados para evaluar los posibles
impactos de las polticas monetaria y fiscal.
La sntesis neoclsica seala que en el largo plazo la tendencia es al pleno empleo; pero,
en el corto plazo se constatan imperfecciones en el mercado que obstaculizan el regreso
de manera rpida al nivel de produccin potencial y por ello, justifican la intervencin del
estado, mediante los instrumentos de la poltica econmica.
El neoinstitucionalismo.
Dentro de la tendencia que cree en la intervencin del estado, ha nacido la llamada Nueva
Economa Institucional; esta nueva corriente parte del reconocimiento de la importancia
que tienen las instituciones y de la posibilidad de poder utilizar los instrumentos de la
teora econmica para analizar los comportamientos de estas.
Los neoinstitucionalistas ponen en el centro de su atencin el anlisis de la transaccin:
La economa del coste de transaccin confluye en que la transaccin es la unidad bsica
de anlisis y concibe la gobernanza como los medios a travs de los que se consigue un
orden en una relacin en la cual el conflicto potencial amenaza con deshacer o eliminar
oportunidades de hacer efectivas ganancias recprocas.(12)
Uno de los representantes fundamentales de esta corriente es Joseph E. Stglitz, quien
presenta una vasta obra sobre el papel del estado y la regulacin econmica desarrollada
en los ltimos veinte aos. Sus trabajos se destacan por un ejercicio crtico tanto de los
credos del fundamentalismo neoliberal como de los keynesianos y seguidores. Stiglitz, en
su conocido trabajo The Economic Role of the State de 1989, critica algunos de los
argumentos en contra del estado, particularmente los que se refieren a la fe ciega en la
hegemona de lo privado sobre lo pblico y la conocida falacia de Coase: el estado no
puede mejorar el funcionamiento del mercado.
Stiglitz ha dicho que: "El nfasis convencional en los mercados y los gobiernos como
sustitutos, ms que como complementos, con frecuencia ha conducido a gente bien
intencionada y seria a adoptar posturas extremas en la relacin con el papel del sector
publico en la economaAmbas instituciones tienen limitaciones; ninguna de ellas da la
talla ideal. Un planteamiento mucho ms til es comparar los mercados reales con los
efectos reales de la poltica, para comprender cundo y dnde tendran que trazarse las
lneas entre el sector pblico y el privado" (13)
En Stiglitz, la necesidad de la intervencin del estado se fundamenta por las
imperfecciones de los mercados asociadas a la informacin incompleta, costosa y
asimtricamente distribuida entre los agentes econmicos. Lo anterior condiciona que los
individuos no puedan realizar plenamente su racionalidad econmica.
Las imperfecciones del mercado conducen a los fracasos del mercado y justifican la
intervencin estatal para corregir la asignacin de recursos, y los niveles y patrones de
actividad productiva que tales imperfecciones generan.
Fue categrico cuando afirm que una economa de mercado que funciona con tales
caractersticas, viola los principios de la Economa del Bienestar al no dar espacio para
mejorar a algunas personas sin desmejorar a otras. Se requiere entonces de la
intervencin selectiva del estado si se desea un incremento en el bienestar de la
poblacin ante la imposibilidad de conseguir este resultado a travs del libre juego de la
oferta y la demanda.
Al abordar el tema de la participacin del estado en la economa, la posicin de Stiglitz, si
bien reconoce las insuficiencias o la no existencia de la "mano invisible" a partir de los
resultados indeseados que se observan en el mercado ms arriba sealados, asume que
la "mano visible" del estado tambin puede ser perniciosa.
Stiglitz reconoce que la competencia genera beneficios a la sociedad, de ah que en su
propuesta la intervencin del estado en la economa y su papel en el desarrollo deben
girar alrededor de los mercados, sus caractersticas y sus problemas. Y para ello es
necesario que los estados definan con claridad y precisin, las reglas del juego que rigen
la competencia.
Lo mismo se aplica a la promocin del adecuado funcionamiento de los mercados. Los
complementos necesarios de esta tarea son la regulacin y la supervisin que mitiguen
los efectos de las imperfecciones de informacin. El uso de mercados o de mecanismos
de mercado favorece y realza la eficacia de la accin estatal. La lista de ejemplos que
seala el autor es amplia y bien conocida: subastas y licitaciones para la compra de
bienes y servicios por parte del gobierno y para la asignacin de los recursos pblicos,
contratacin de actividades gubernamentales, adopcin de mecanismos de transparencia
y criterios de desempeo en estas actividades, estmulo a la participacin de la
comunidad en la seleccin, diseo y ejecucin de proyectos y programas de gobierno16.
Ms all de las discrepancias que pueden ser observadas entre los representantes de
estas corrientes, los une el hecho del reconocimiento de que el mecanismo de mercado
por s solo no puede dar respuestas a los complejos problemas que enfrenta la
acumulacin capitalista; ninguno de ellos reniega del capitalismo ni del mercado, en ltima
instancia tratan de formular propuestas de salvamento del orden econmico social
burgus.
Los neoliberales
Se ha constatado que el neoliberalismo ha sido funcional a un importante reacomodo de
la correlacin de fuerzas sociales, a favor del capital y en detrimento del trabajo. Para esto
se han valido, entre otros instrumentos, de las privatizaciones, la desregulacin, apertura
externa indiscriminada y readecuacin de las funciones del Estado en la economa. En
1944 ve la luz "El camino de la servidumbre", obra de Friedric August Von Hayek, que ha
sido considerada como el Manifiesto fundacional del liberalismo moderno, en ella su autor
se declara contrario a cualquier intervencin del estado que signifique poner lmites a la
iniciativa privada, tal intervencionismo se considera una amenaza al ejercicio de la libertad
tanto en el plano econmico como poltico.
En 1947 nace la Sociedad Montpelerin, entre sus fundadores se encuentran: Maurice
Allais, Milton Friedman, Walter Lippman, Salvador de Madariaga, Ludwig Von Mises,
Michael Polangi, William E. Rapard, Willhelm Rpque y Lionel Robins, a todos ellos los
una su oposicin al intervencionismo del estado en los procesos econmicos, que ya
para aquel entonces se haba formalizado en el llamado Estado de Bienestar.
Condenados al enclaustramiento, fundamentalmente por el auge econmico que contina
al periodo posblico, los neoliberales no saldran a la palestra pblica hasta finales de los
aos cincuenta cuando el ciclo expansivo comienza a dar sntomas de agotamiento,
expresndose en las recesiones de 1957-58 y de 1960.
Si bien comparten la misma matriz terica, en el interior de la corriente neoliberal se
encuentran con varias maneras de abordar y fundamentar la no injerencia del estado en
los procesos econmicos.
Algunos neoliberales en sus anlisis acerca de la relacin entre poltica y economa, entre
estado y mercado, aplican el instrumental analtico de la teora econmica neoclsica a
los procesos polticos. Tal enfoque ha desarrollado una teora positivista de la poltica
econmica, que se asienta en la idea de que el sistema poltico es un mercado. James M
Orden: se exige a los gobiernos mantener una situacin que no entorpezca los
negocios ni la vida econmica. Se considera alteradores del orden pblico y subversivos a
todos aquellos que exijan cosas que estn en contra de los que ms tienen.
Individualismo: no importan los intereses colectivos, sino los de los individuos. No
existe la colectividad.
Pero tal como demuestra la historia, la creacin de mercados, la mercantilizacin de la
actividad econmica, no es algo que transcurre al margen de la intervencin estatal, sino
todo lo contrario. No se conoce de un ejemplo exitoso de desarrollo econmico en que el
estado no se haya visto implicado. Los casos de Inglaterra, Alemania, Japn, Estados
Unidos y los ejemplos ms recientes como los conocidos nuevos pases industriales (NIC
por sus siglas en ingls), asentados en Asia Oriental, que comnmente son presentados
por los representantes neoclsicos, como modelos de las bondades del laissez-faire, en
apego a la realidad histrica ninguno de ellos son resultados de regmenes de mercado
enteramente libre.
Estos pases son ejemplos de que las ventajas comparativas no siempre son dones de la
naturaleza, aquellas pueden ser creadas a partir de una eleccin correcta de las industrias
y sectores que deben ser desarrollados y la aplicacin de polticas consecuentes para
fortalecer su competitividad internacional. Al abordar el tema de la acumulacin originaria
del capital Marx acertadamente seala:
Las diversas etapas de la acumulacin originaria tienen su centro, por un orden
cronolgico ms o menos preciso, en Espaa, Portugal, Holanda, Francia e Inglaterra.
Pero es en Inglaterra, donde a fines del siglo XVII se resumen y sintetizan
sistemticamente en el sistema colonial, el sistema de la deuda pblica, el moderno
sistema tributario y el sistema proteccionista
En parte, estos mtodos se basan, como ocurre con el sistema colonial, en la ms
avasalladora de las fuerzas. Pero todos ellos se valen del poder del estado, de la fuerza
concentrada y organizada de la sociedad, para acelerar a pasos agigantados el proceso
de transformacin del rgimen feudal de produccin en el rgimen capitalista y acortar los
intervalos.
En los propios Estados Unidos el proteccionismo no fue flexibilizado hasta despus de la
Segunda guerra mundial. Por ltimo, los antagonismos que genera la valorizacin del
capital son tales que, en todas las pocas y en todos los niveles, reivindica la necesidad
de la existencia de un estado lo suficientemente fuerte, capaz de implantar las
transformaciones que dicho proceso demanda en cada momento.
Conclusiones
Es importante hacer constar que la visin de los clsicos del marxismo en torno al papel
econmico del estado capitalista se observa desde el proceso de formacin de esta
sociedad. Desde sus inicios el capital se ha valido de la ley, que como bien seala Engels,
es un acto poltico para resolver desde arriba lo que directamente desde abajo en la
economa no poda.
Referencias bibliogrficas
(1). Federico Engels, El Origen de la familia, la propiedad privada y el Estado en Obras
Escogidas en un tomo Pg. 556.
(2). Ibdem, Pg. 606
(3). Georg Lkacs Historia y Conciencia de Clase, History and Class Conciousness, op.
cit., p. 12 -13
(4). Gramsci, A. Selections from the Prison Notebooks. 1971. P. 160
(5). Gramsci, A. Selections from the Prison Notebooks. 1971. Pg. 160
(6). El Capital Tomo III, Capitulo XLVII Gnesis de la Renta Capitalista del Suelo,
Preliminares
(7). Adam Smith, "La Riqueza de las Naciones", Libro IV, Cap. 2. Pg. 35
(8). Ibdem.
(9) Smith, A Teora de los Sentimientos Morales, Pg. 10
(10) Ibdem. Pg. 12
(11). Ricardo, D Principios de Economa. Pg. 65
(12). Williamson. O. E.: "The Institutions of Governance", American Economic review,
Papers and Proceeding, p. 76 13 Stiglitz , J.The Economic Role of the State de 1989
(13) Stiglitz , J.The Economic Role of the State de 1989
(14) Friedman y Friedman, 1979:10, Editorial Grijalbo, 1980. Pg. 10
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