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FACULDADE DE DIREITO DA

UNIVERSIDADE DE SO PAULO

TEORIA GERAL DO ESTADO I


Prof. Titular Ricardo Lewandowski
Profa. Associada Nina Ranieri

ANLISE CRTICA DO LIVRO CIDADANIA NO


BRASIL: UM LONGO CAMINHO

So Paulo
Junho de 2014

SUMRIO
OBJETIVO................................................................................................. 3
INTRODUO...........................................................................................3
CIDADANIA E SUA EVOLUO HISTRICA .................................... 3

DIREITOS POLITICOS, CIVIS E SOCIAIS: INGLATERRA X


BRASIL.......................................................................................................4
PERODO COLONIAL E A ESCRAVIDO....................................... 6
DA INDEPENDENCIA A REPBLICA.............................................. 7
O ESTADO NOVO E A REPUBLICA POPULISTA......................... 10
A DITADURA MILITAR....................................................................... 13
REDEMOCRATIZAO E A CONSTITUIO DE 1988.............. 14
CONCLUSO ...........................................................................................15
BIBLIOGRAFIA .......................................................................................16

OBJETIVO
O objetivo deste trabalho expor as ideias centrais do tema discutido no livro
Cidadania no Brasil: Um longo Caminho, de Jos Murilo de Carvalho, com intuito de
fazer uma anlise crtica do conceito de cidadania e sua construo ao longo da histria
brasileira a partir dos estudos realizados nos seminrios e em sala de aula.
INTRODUO
A obra Cidadania no Brasil: Um longo Caminho foi escrita pelo importante historiador
brasileiro, Jos Murilo de Carvalho, nascido em Andrelndia, Minas Gerais, e formado
em Sociologia e Poltica na dcada de 1960 pela Universidade Federal de Minas Gerais
(UFMG). O autor depois complementou sua formao com mestrado, doutorado e psdoutorado realizados em universidades fora do Brasil (Universidade de Stanford,
Estados Unidos, e Universidade de Londres, Inglaterra), destacando-se no cenrio
acadmico nacional e internacional como professor e pesquisador. O historiador
membro da Academia Brasileira de Letras e Academia Brasileira de Cincias.
O livro tem como principal objetivo traar a evoluo do conceito e sentimento de
cidadania no Brasil a partir de uma anlise profunda do processo histrico de formao
do pas, baseando-se na ideia de cidadania como reflexo da realidade social e poltica a
qual o Brasil esteve inserido durante os mais variados contextos histricos que
constituram as etapas de seu desenvolvimento.
Para fundamentar a sua tese, Jos Murilo faz referncia aos estudos realizados pelo
socilogo britnico T.A Marshall explicitados em seu livro Cidadania e classe social
(1949), que estuda a formao da cidadania na Inglaterra, separando-a em trs diferentes
nveis: posse dos Direitos Polticos, Direitos Civis e Direitos Sociais.
CIDADANIA E SUA EVOLUO HISTRICA
O conceito de cidadania nasceu na antiguidade clssica, nas cidades gregas, e desde
ento vm evoluindo e sofrendo modificaes conforme o desenvolvimento histrico,
poltico e social das mais diversas formas de sociedade, seja ela oriental ou ocidental.
No mundo greco-romano, o conceito de cidadania estava relacionado com a igualdade e
a liberdade, pois todos deveriam ser livres e iguais perante a lei. Os cidados (Homens
livres, nascidos na polis e com pais nascidos na mesma cidade) eram aqueles que
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gozavam de direitos e deveres na cidade, eram membros do Estado e sua cidadania era
exercida a partir da participao ativa e direta nas decises da cidade; tendo assim pouca
importncia os assuntos relacionados a esfera privada dos indivduos, ou seja, estava
fora da concepo e do espao da cidadania (BIGNOTTO, 2005). Desta forma,
possvel perceber que o direito cidadania na Idade Antiga limitava-se a alguns direitos
civis e em maioria a direitos polticos, sendo grande parte das pessoas excludas deste
exerccio.
Na Idade Mdia, o conceito de cidadania acaba ficando em segundo plano devido a
mentalidade crist da poca, onde uma sociedade extremamente hierarquizada era
controlada pelos ideias da Igreja Catlica, que colocava a poltica em segundo plano.
Havia uma clara distino social entre clero, nobres e camponeses, que apresentavam
direitos, deveres e privilgios diferentes (MELO, 2013).
A partir das concepes do homem moderno, principalmente aps a ecloso dos ideais
iluministas, da revoluo gloriosa e da revoluo francesa, o conceito de cidadania
comeou a ser mais discutido, ganhando espao nos debates filosficos e sociolgicos.
O desenvolvimento da burguesia e do liberalismo econmico trouxe novas exigncias
polticas, econmicas e sociais, pois os indivduos, que agora se baseavam nos direitos
naturais de vida, propriedade e liberdade, buscavam uma ampliao dos direitos
polticos para maior participao nas decises do Estado, aumentando assim
progressivamente a participao politica dos cidados ao longo do sculo XIX e da
primeira metade do sculo XX.
Com as desigualdades sociais geradas pelo liberalismo politico, e posteriormente com
as guerras mundiais, os direitos humanos ganharam espao na discusso sobre
cidadania. A busca pelo acesso a educao, informao, sade e etc fazem parte de
lutas atuais, pois os indivduos veem no Estado o dever de garantir esses direitos,
assegurando assim a dignidade humana e uma sociedade mais democrtica e igualitria.
DIREITOS POLITICOS, CIVIS E SOCIAIS: INGLATERRA X BRASIL
Em seu livro, Jos Murilo de Carvalho, utiliza como referncia para explicar a cidadania
a separao entre direitos polticos, civis e sociais feita pelo socilogo britnico T.A
Marshall. Segundo este, direitos polticos so aqueles que garantem a participao dos
indivduos no exerccio do poder, ou como representante direto que detm certa

autoridade para administrar o governo, ou como eleitor dos membros das instituies
politicas do Estado. Sendo assim, quando maior o nmero de pessoas detentoras desses
direitos, mais legitimidade tem a organizao poltica da sociedade. J os direitos civis
correspondem s liberdades individuais e so aqueles fundamentais a vida, como o
direito de ir e vir, liberdade de expresso e de escolha, direito a propriedade privada,
livre escolha religiosa e etc. Os direitos sociais so aqueles relacionados ao bem-estar
social, eles incluem o acesso a educao, sade, lazer, aposentadoria e os demais
servios sociais, garantindo a participao de todos os cidados na riqueza coletiva da
nao, diminuindo assim a desigualdade social resultante do sistema capitalista.
Em tese, os direitos polticos podem existir sem os direitos civis, porm, de acordo com
as palavras de Jos Murilo, eles ficam esvaziados de contedo, pois existem
formalmente, mas na verdade servem mais para justificar um governo do que para
representar cidados. Os direitos sociais tambm podem existir sem que haja os outros
direitos, porm geralmente eles funcionam de forma arbitrria, como foi o caso dos
regimes socialistas que perduraram durante o sculo XX, a exemplo a Unio Sovitica.
Para Marshall, existe uma linearidade na conquista dos direitos, seguindo uma ordem
lgica: direitos civis, polticos e depois sociais. Ele usa como exemplo a Inglaterra, que
primeiramente, com a revoluo gloriosa e a elaborao do Bill of Rights, conquistou os
direitos civis, que foram utilizados para reivindicar o direito de votar e de participao
polticas, lutas que resultaram no sufrgio universal durante a primeira metade do sculo
XX. Com a organizao dos operrios, classe social muito forte na Inglaterra devido ao
processo de Revoluo Industrial, o Partido dos Trabalhadores conseguiu se eleger,
introduzindo assim os direitos sociais, que avanaram cada vez mais ao longo da
segunda metade do sculo XX, principalmente aps a II Guerra Mundial.
Jos Murilo de Carvalho afirma que os processos histricos de desenvolvimento dos
pases so diferentes, e por isso a construo da cidadania nem sempre segue o modelo
lgico-linear estabelecido por Marshall, como o caso do Brasil, podendo haver
tambm desvios e retrocessos. No Brasil, a conquista dos direitos sociais veio antes
dos polticos e civis, respectivamente, alterando assim a concepo de cidadania e
cidado entre os indivduos pertencentes a nao, algo muito diferente dos pases como
a Inglaterra e o Estados Unidos. O que aconteceu na sociedade brasileira foi ao
contrrio da sociedade inglesa, houve uma inverso da pirmide de direitos.
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PERODO COLONIAL E A ESCRAVIDO


Aps a chegada dos portugueses do territrio brasileiro, a colnia de Portugal passou a
ser explorada para beneficio da metrpole. Sendo assim, a populao que residia no
Brasil era subordinada a Portugal, no havendo uma identidade prpria. A populao
era em sua maioria ndios e escravos negros trazidos da frica, e que aqui foram
obrigados a trabalhar compulsoriamente, principalmente nos grandes engenhos de cana
de acar, monocultores e exportadores, responsveis pela riqueza produzida no Brasil,
que foi totalmente canalizada para Portugal e para o resto da Europa.
Toda a elite e quase todos os indivduos livres da colnia, uma minoria da populao,
tinham escravos, at mesmo os padres, eles eram responsveis por uma enorme
quantidade de atividades. Eram considerados mercadorias, vendidos em territrio
brasileiro aps a chegada por meio do trfico negreiro, em navios com condies
subumanas. O trfico tambm era uma atividade que gerava muito lucro para as
potncias europeias, e por isso permaneceu at o sculo XIX.
Aps o fim do ciclo do acar e com a descoberta do ouro em Minas Gerais, houve uma
descentralizao econmica no Brasil, em que a regio sudeste comea a ganhar
destaque, aparecendo assim novas cidades e dinamizando a economia da colnia. Desta
forma, os escravos continuaram sendo a principal mo-de-obra, tanto nas minas como
nas atividades urbanas (trabalhavam como carregadores, artesoes, barbeiros,
vendedores, prostitutas e etc) sem que fizessem parte da imensa quantidade de riqueza e
metais preciosos explorados.
Houve neste perodo um processo de miscigenao da populao. Segundo Jos Murilo,
no havia muitas mulheres durante o seguimento da colonizao, e por isso a mistura de
ndios, negros e brancos europeus foi necessria para que se pudesse efetivamente
colonizar o Brasil. Sendo assim, ndias e escravas eram em sua maioria das vezes
estupradas.
No havia sentimento algum de pertencimento a uma nao e no havia tambm o
exerccio da cidadania. Os escravos eram coisas, no tinham direitos civis, polticos e
muito menos sociais, eram frequentemente assassinados e castigados, viviam sem
dignidade alguma. A populao livre que existia, em sua maioria, tinham poucas
condies de vida tambm, o que impedia o exerccio de qualquer direito, restando
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apenas alguns direitos civis. Ela era subordinada aos grandes proprietrios de terra
donos de engenho e aos donos das minas de metais preciosos, a elite colonial que tinha
grande influencia local, eles eram os homens bons que podiam votar e ser eleitos nas
eleies municipais.
Apesar de existir uma elite detentora de grande riqueza e de privilgios, mesmo entre
eles no existia sentimento algum de cidadania e de pertencimento a uma nao. Eles
simplesmente utilizavam seu poder de forma arbitraria para controlar a populao local
de acordo com as suas vontades, no existindo noo alguma de igualdade; gozavam de
alguns direitos polticos e civis.
Os ndios tambm eram excludos, foram praticamente dizimados com as doenas
trazidas pelos europeus e com a escravizao de algumas tribos. Sendo assim, possvel
perceber que a desigualdade social, os problemas de excluso social e os preconceitos
marcaram a histria do Brasil. Eles surgiram desde o primeiro momento em que os
portugueses pisaram no territrio, e at hoje existem reflexos deste processo histrico
marcado pela explorao.
No livro Cidadania no Brasil: Um Longo Caminho, Jos Murilo conclui ento que a
escravido foi o fator mais negativo para construo da cidadania brasileira, em suas
palavras: os portugueses tinham construdo um enorme pas dotado de unidade
territorial, lingustica, cultural e religiosa. Mas tinham tambm deixado uma populao
analfabeta, uma sociedade escravocrata, uma economia monocultora e latifundiria, um
Estado absolutista. poca da independncia, no havia cidados brasileiros, nem
ptria brasileira.
DA INDEPENDENCIA A REPBLICA
Aps a independncia do Brasil, em 1822, inicialmente no houve muitas mudanas em
relao cidadania. A mesma elite colonial que negociou a independncia com Portugal
permaneceu no controle do poder, no havendo assim grandes mudanas na ordem
vigente. Apesar do direito ao voto, uma conquista do direito politico, estabelecido pela
constituio de 1824, segundo Jos Murilo, 85% da populao era analfabeta, no lia
jornal, no participava das discusses politicas, alm da existncia de uma grande massa
de escravos, que no tinham acesso a nenhum direito. Sendo assim, chefes polticos

locais pressionavam o eleitorado, comprando votos, ameaando e at mesmo fraudando


as eleies.
Havia uma luta constante para a manuteno do chamado curral eleitoral. Para manter
sua influencia em determinada regio, a elite via os eleitores uma grande oportunidade
de lucro, pois para conquistar um voto muitas vezes era necessrio apenas um presente,
como um chapu, uma troca de roupa, ou at mesmo uma refeio.
Porm, o autor salienta alguns aspectos positivos que vieram com a independncia. Para
ele a Constituio do Brasil era muito liberal, e ampliava o numero de votos de forma
muito significativa em relao aos padres europeus. Alm disso, at o ano de 1930, as
eleies foram ininterruptas, representando um grande avano politico.
A escravido, que ainda era um dos maiores impasses para a conquista da cidadania,
ainda permanecera por muito tempo, mesmo com a presso da Inglaterra para acabar
com trfico, era uma atividade ainda muito lucrativa e que garantia a principal mo-deobra do pas recm-independente. Porm, alguns progressos, mesmo que pequenos,
foram feitos a partir da segunda metade do sculo XIX. Em 1850, foi proibida a
chegada de qualquer embarcao negreira no Brasil, mas ainda existiam navios
clandestinos e o trfico interno de escravos; em 1871, a lei do ventre livre garantiu a
liberdade de todo escravo nascido aps a promulgao da lei. A partir de ento, o debate
abolicionista comeou a ganhar cada vez mais adeptos, pois os preos dos escravos
estavam ficando cada vez mais elevado, aumentando assim os gastos com mo-de-obra,
o que diminua significadamente os lucros.
Finalmente, em 1888, a princesa Isabel assinou a lei de abolio da escravido,
libertando todos os escravos existentes no pas. Porm, no houve assistncia alguma a
essa populao, que ficou marginalizada, sem acesso aos direitos polticos, civis ou
sociais. Instalou-se no Brasil um quadro de extrema misria, com uma populao
excluda, vivendo sem dignidade alguma e sem acesso a qualquer tipo de cidadania.
Surge ai no s a o aumento da marginalizao no campo, mas tambm a favelizao
dos grandes centros humanos. Como resultado deste abandono pela parte do Estado, o
problema com os negros ainda permanecem, pois atualmente eles ainda ocupam
empregos com salrios menores, no tem acesso a educao de qualidade, nem a sade,
ocupando posio inferior nos indicadores de qualidade.

Os valores da escravido estavam muito enraizados na sociedade brasileira, pois at


mesmo os escravos libertos tinham escravos. Para o autor Jos Murilo, os direitos civis,
to presentes na Europa, no tinham tanta importncia no Brasil, o valor de liberdade
era muito menor.
Em 1881, com a lei liberal, Jos Murilo de Carvalho afirma em seu livro que houve um
retrocesso em relao aos direitos polticos, pois a lei introduziu o voto direto, excluiu o
segundo turno das eleies, elevou a renda mnima para votar e para ser candidato,
proibiu o voto aos analfabetos e o voto virou facultativo.
Em 1889 com a proclamao da repblica e em 1891 com a nova Constituio, o
retrocesso nos direitos polticos se consolidou. Uma parcela muito pequena da
populao votada, algo que foi em desencontro com as tendncias europeias de
ampliao do acesso ao voto. Alm disso, favoreceu para o surgimento de oligarquias
locais e estaduais, do coronelismo e de eleies extremamente corruptas. Segundo Jos
Murilo, a falta de acesso aos direitos civis e sociais pela maioria da populao os
indivduos no tinham conscincia politica e de direito ao voto, retardando assim a
participao dos cidados no governo e no exerccio da cidadania.
Durante a repblica, o domnio dos coronis se consolidou, juntamente com o domnio
de dois Estados responsveis pela principal atividade econmica do pas, a agricultura
cafeeira. Sendo assim, existia uma grande articulao entre coronis, governadores e
presidente da repblica, que garantiam assim a soberania do Estado de So Paulo e de
Minas Gerais sobre outros Estados da federao.
O acesso s terras permaneceu restrito, as grandes propriedades latifundirias
contriburam de forma significativa para desigualdade e excluso social. A ingerncia
do Estado, o descaso com o acesso a educao, com as condies dos trabalhadores
urbanos e rurais e a manuteno dos interesses das oligarquias significaram uma
ausncia praticamente total dos direitos sociais, juntamente com uma restrio dos
direitos civis e polticos.
Alm disso, aps um surto industrial ao final do sculo XIX e durante a segunda guerra
mundial, a classe operria comeou a ganhar mais relevncia na sociedade brasileira,
principalmente com a presena dos imigrantes que exerciam funes diversas nas novas
fbricas do pas. Desta forma, surgiram movimentos operrios baseados nos ideais
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socialistas de Karl Marx e anarquistas trazidos pelos imigrantes europeus, que lutavam
por melhores condies de vida e de trabalho, direito de se manifestar e de fazer greve.
Jos Murilo afirma que a classe operria, mesmo que pequena, e suas lutas, fizeram um
grande avano do ponto de vista da cidadania, principalmente no que se refere aos
direitos civis.
Para Carvalho, at 1930 no havia um povo com ideias politicas organizadas, nem que
se identificavam como membros de uma mesma nao, pois no havia exerccio da
cidadania ou um eleitorado esclarecido. Porm, possvel identificar em alguns
movimentos abolicionistas e em algumas revoltas o inicio da cidadania e do cidado
brasileiro. Algumas revoltas populares ganharam destaque, como a Sabinada em
Pernambuco (1832), A Balaiada, no Maranho (1838), A Cabanagem, no Par (1835),
Guerra dos Canudos, no interior da Bahia (1896-1897), Guerra do Contestado (19121916), na divisa do Paran com Santa Catarina e Revolta da Vacina, no Rio de Janeiro
(1904). A partir desses movimentos, possvel perceber que o povo tinha uma alguma
noo, mesmo que pequena, sobre seus direitos sociais, polticos e civis. De acordo com
Jos Murilo, era uma cidadania em negativo, se se pode dizer assim. O povo no tinha
lugar no sistema poltico, seja no Imprio, seja na Repblica. O Brasil era ainda para
ele uma realidade abstrata. Aos grandes acontecimentos polticos nacionais, ele
assistia, no como bestializado, mas como curioso, desconfiado, temeroso, talvez um
tanto divertido.
O ESTADO NOVO E A REPUBLICA POPULISTA
A revoluo de 1930 foi um movimento muito heterogneo, que contou com a
participao de diferentes grupos sociais, os militares, oligarquias, operrios e
trabalhadores livres. Pensadores reformistas acreditavam que era necessrio fortalecer o
poder central para que fosse possvel implantar as mudanas necessrias para o melhor
desenvolvimento do pas, principalmente depois da crise de 1929 que afetou muito
negativamente a economia brasileira. Aps o golpe de estado de Getlio Vargas,
paulistas se reuniram na Revoluo de 1932 exigindo novas eleies democrticas e
uma constituinte. Desta forma, foi estabelecido o voto secreto tanto para homens quanto
para mulheres, que elegeram uma assembleia constituinte que escolheu Getlio Vargas
para presidente da repblica.

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Surgiram novos grupos sociais, o que indicava um incio da busca e luta pela cidadania
no Brasil e pela construo dos cidados. Dois movimentos com pensamentos
divergentes em relao s politicas do Estado surgiram, a Aliana Nacional Libertadora
(ANL), um grupo de esquerda, e a Ao Integralista Brasileira (AIB), um grupo de
direita. Ambos fomentaram debates diversos sobre o exerccio dos direitos e sobre como
o Brasil deveria ser governado.
A ANL, sem apoio popular, foi fechada e proibida pelo governo de Getlio Vargas, que
em 1937 deu outro golpe de estado, estabelecendo uma ditadura que durou at 1945.
Durante esse perodo, os comunistas foram fortemente perseguidos e presos, houve forte
censura e limitao dos direitos civis, assim como os polticos, visto que a populao
no mais podia eleger seus representantes de maneira democrtica. Porm, houve um
grande avano com os direitos sociais.
Durante o Estado Novo, um regime autoritrio e paternalista, o avano nos direitos
sociais foi notvel. A Consolidao da Leis do Trabalho (CLT) foi um grande avano
para os trabalhadores, ela permanece em vigor at os dias de hoje, com poucas
alteraes. Foi criado o Departamento Nacional do trabalho, jornada de 40 horas
semanais, regulamentao do trabalho feminino e infantil, igualdade salarial, criao da
carteira de trabalho, frias remuneradas e criao de Comisses e Juntas de Conciliao
e Julgamento. Alm disso, a rea de previdncia tambm merece destaque, pois agora
todos os trabalhadores urbanos tinham acesso (Os trabalhadores rurais ficaram
excludos).
Apesar da sua contribuio para o desenvolvimento da cidadania, a elaborao da CLT
questionvel, visto que no foi fruto de uma luta democrtica e que limitou uma srie
de direitos civis, proibindo as greves e colocando os sindicatos sob vigilncia e controle
do governo e do Ministrio do Trabalho. Alm disso, esses direitos no eram acessveis
a todos os cidados, sendo os trabalhadores rurais, os autnomos e os domsticos
excludos destes benefcios, o que indicava uma cidadania restrita e limitada.
Carvalho afirma a existncia de um dilema entre liberdade sem proteo ou proteo
sem liberdade, pois enquanto o trabalhador ganhava melhores condies de vida, ele
no podia manifestar as suas vontades e insatisfaes, o que para o governo era muito
bom, de forma que garantia uma boa relao tanto com os trabalhadores quanto com os

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patres, pois estes eram importantes aliados e apoiadores do governo, sendo necessrio
garantir seus interesses.
O regime populista de Vargas trazia a massa de trabalhadores para a poltica, mas eles
eram dependentes de seus lderes, aos quais sentiam-se no dever de lealdade, o que
garantia a permanncia dos mesmos no poder. Sendo assim, Jos fala da existncia de
uma cidadania passiva receptora, pois esta recebeu os direitos sociais sem que
houvessem muitas lutas, ao contrrio daquela cidadania ativa e reivindicadora.
Aps a queda de vagas, foi estabelecida uma nova Constituio do Brasil no ano de
1946, em que o pas pela primeira vez vive uma experincia democrtica de fato. Houve
uma intensa ampliao dos direitos civis e polticos, principalmente, pois havia
liberdade de expresso, voto obrigatrio universal secreto e liberdade para formao de
partidos polticos (com exceo do Partido Comunista). A participao poltica dos
cidados cresceu bastante, havia grande movimentao com os sindicatos, partidos,
ligas camponesas e outros grupos polticos.
O pas se desenvolveu muito, foi criada a Petrobras aps uma intensa campanha para
estatizao do petrleo, com muita participao popular. As taxas de crescimento do
Brasil estavam em torno de 7% ao ano, o que indicava melhorias no acesso a riqueza do
pas; o salrio mnimo atingiu um dos ndices mais altos da histria do Brasil, e a
indstria, principalmente automobilstica, teve altos ndices de crescimento.
Apesar dos avanos sociais, os trabalhadores rurais ainda continuavam de fora da
legislao sindical e trabalhista. Porm, as ligas camponesas foram de suma importncia
para a luta no campo, o que culminou em 1963 com a aprovao de um Estatuto do
Trabalhador Rural, que alm de garantir direitos trabalhistas, estendia a previdncia ao
campo, mas que no final no se concretizou por falta de investimentos e recursos
financeiros.
Quando o presidente Joo Goulart assumiu o governo, em um mandato muito
conturbado, foram colocadas em pauta as Reformas de Base, que incluam rea da
sade, educao, e reforma agrria, sofrendo grande oposio das oligarquias,
principalmente agrrias. Havia muita presso e manifestaes para que essa reforma
fosse realizada; uma marcha de mais de 500 mil pessoas aconteceu em So Paulo.

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Porm, no ano de 1964, com o pretexto de estabelecer a ordem no pas, os militares


deram um golpe, iniciando-se assim a Ditadura Militar.
A DITADURA MILITAR
Com a ditadura militar os direitos polticos e civis sofreram um retrocesso. No havia
eleies para presidente e a censura dos meios de comunicao, da arte e dos partidos
polticos foi muito forte durante este perodo. Por meio dos Atos Institucionais, foram
caados sindicatos, partidos e grupos polticos, muitas pessoas foram torturadas, presas,
exiladas e at mesmo mortas. Os militares no governo procuravam controlar todo o
sistema de maneira autoritria e arbitrria, de forma que garantisse os interesses de uma
minoria que estava no poder.
Durante a ditadura foram feitos investimentos massivos na economia, indstria e
infraestrutura, e como consequncia o Brasil alcanou seus maiores ndices de
crescimento econmico durante a dcada de 1970, a populao urbana cresceu muito,
devido ao crescimento demogrfico a intensa migrao do campo para a cidade,
aumentando assim o nmero de pessoas nas atividades secundrias e tercirias.
O crescimento demogrfico desenfreado, a m gesto do dinheiro pblico e a divida
externa exorbitante levaram a economia, ao final da dcada de 1970, a decadncia, com
uma inflao absurda, salrio mnimo cada vez menor e uma desigualdade social muito
grande. Como consequncia, cresceram os grupos de esquerda que comearam a agir
cladestinamente, na forma de guerrilha urbana e rural, mas que foram duramente
reprimidos e caados pelos militares.
Apesar do cercamento dos direitos polticos e civis, os direitos sociais conseguiram
avanar, com a criao do Instituto Nacional de Previdncia Social (INPS) e do Fundo
de Assistncia Rural (Funrural).
A partir do ano de 1974, iniciou-se o processo de redemocratizao, que partiu dos
prprios militares, apesar da existncia de uma grande oposio, e a abertura politica
ocorreu de forma lenta e gradual. Aos poucos os exilados puderam retornar ao Brasil, a
censura prvia foi abolida e o habeas corpus foi restabelecido para crimes polticos. O
movimento sindical tambm voltou a ganhar fora, e dessa vez sem interveno do
Estado, e em 1979, os militares assinaram a lei da anistia e legalizaram os partidos
polticos.
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Este perodo da histria brasileira foi um grande avano para o sentimento de cidadania.
A populao ficou muito mais ciente dos seus direitos como cidados, a grandes
mobilizaes foram feitas para consolidar a luta pelos direitos polticos, civis e sociais.
Surgiram inmeras associaes das classes profissionais, como por exemplo a
Organizao dos Advogados do Brasil (OAB), e tambm o movimento artstico,
principalmente na msica, foi muito intenso, com fortes denuncias sociais e criticas ao
governo. Em 1884, a campanha Diretas J para que o presidente do Brasil fosse
escolhido de forma direta foi, segundo Jos Murilo, a maior mobilizao popular da
histria do pas,
Para o autor do livro, a Ditadura Militar trouxe retrocessos e avanos na cidadania,
gerando muitas vezes situaes ambguas. A resistncia arbitrariedade foi muito maior
do que no Estado Novo devido a conscincia politica da populao, que sabia dos seus
direitos que deveriam ser garantidos pelo Estado. Sendo assim, a queda do regime
militar teve muito mais participao politica do que a queda do Estado Novo, pois este
comportava muito mais adeptos ao sistema.
REDEMOCRATIZAO E A CONSTITUIO DE 1988
A Constituio de 1988 garante aos cidados brasileiros uma ampla quantidade de
direitos no mbito politico, civil e social. a constituio mais democrtica que o Brasil
j teve, e por isso foi apelidada de Constituio Cidad. No entanto, o que est escrito
nem sempre se concretiza, pois os problemas sociais presentes no pas so inmeros, e a
maioria da populao no tem um acesso educao, sade, segurana, habitao e uma
sria de servios sociais que deveriam proporcionar uma vida digna a todos. A
desigualdade social, fruto do processo histrico de formao do pas, ainda muito
presente e trs uma srie de problemas de excluso social e violncia.
A demora na resoluo dos problemas da sociedade, juntamente com a corrupo
extremamente enraizada no pas, gerou uma imensa insatisfao e frustao dos
cidados brasileiros, que cada vez vais reivindicam seus direitos e exigem o exerccio
completo de sua cidadania.
Ao longo da dcada de 1990 e de 2000, o Brasil fez importantes avanos no que diz
respeito cidadania. A taxa de analfabetismo diminuiu e de misria tambm, com
elevao do poder de compra da populao; a mortalidade infantil e a desnutrio
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tambm diminuram, e o acesso sade e educao tem aumentado apesar dos ndices
avanarem lentamente. Porm, ainda h muito do que melhorar, a desigualdade social
ainda gritante, a violncia ainda esta muito presente na rotina dos cidados brasileiros,
a justia demorada e muitas vezes ineficiente, a corrupo ainda escandalosa e o
sistema carcerrio esta superlotado e abandonado.
Carvalho afirma em seu livro que os direitos civis so os que apresentam a maior
deficincia no Brasil; os mais prejudicados so o acesso justia, segurana individual e
a integridade fsica, pois o sistema de proteo da populao ainda apresenta influencias
da ditadura militar, no condizendo com a realidade do pas, que no mais precisa
vencer os inimigos, e sim proteger seus cidados.
CONCLUSO
As razes histricas do Brasil deram um rumo diferente na conquista da cidadania,
totalmente inverso do que ocorreu, por exemplo, na Inglaterra. Desta forma, pode-se
perceber que no existe uma lgica linear que nem afirma Marshall, cada histrica e
cada caminho trilhado por uma nao vai definir os diferentes momentos e
circunstancias no exerccio da cidadania.
Hoje possvel afirmar que h uma grande influencia dos direitos humanos na
conquista da cidadania, principalmente no mbito dos direitos sociais. E, apesar do
Brasil ter feito imensos avanos ao longo do seu desenvolvimento, ainda existem muitos
problemas e um longo caminho para que seus cidados possam desfrutar de uma
cidadania plena, com uma desigualdade social mnima, em que todos tenham acesso aos
bens bsicos, possam manifestar sua opinio livremente, e que todos possam participar
ativamente e diretamente na escolha de seus representantes, de forma que a democracia
possa ser cada vez mais ampliada.

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BIBLIOGRAFIA
BIGNOTTO, Newton. Um Conceito em Evoluo. Revista da Universidade Federal de
Minas Gerais. Ano 3 - n. 8 - outubro de 2005. Disponvel em:
<https://www.ufmg.br/diversa/8/artigo-umconceitoemevolucao.htm > . Acesso em jun
2014
OLIVEIRA, Paula Jorge de. A Cidadania para todos.Direitos, deveres e solidariedade.
148
Subseo
de
Santo
Anastcio.
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