Menores e inmigracin en Catalua

El caso de los MEINA

Autor: Ignasi Hidalgo Torrico

Unidad docente: Teora del Derecho
Profesora: Emma Teodoro Martnez

~1~

INDICE

Introduccinpg. 3
Presentacin del fenmeno.pg. 3
o Forma de viajar..pg. 3
o Procedenciapg. 4
Problemticapg. 4
o Sociolgica.pg. 4
o Institucionalpg. 5
o Jurdica...pg. 5
Conclusin. Posibles soluciones.pg. 6
Bibliografa.pg. 7

~2~

Introduccin
Cuando hablamos de inmigracin siempre se despierta una cierta controversia. ste
tema genera debate de opiniones populares y en la ltima dcada es un factor siempre
presente en la mayora de pases occidentales, como un efecto de la globalizacin. Pero
vamos a centrarnos principalmente en el caso de Catalua. Esta polmica que se genera,
se acenta an ms cuando hablamos de menores inmigrantes, como es el caso de los
MEINA. Pero exactamente, cunto sabemos de este fenmeno?, y an ms importante,
qu y cmo lo sabemos?
Presentacin del fenmeno
Primero de todo y antes de adentrarnos en este tema, hay que saber lo que es un
MEINA. Como sus iniciales indican, es un Menor Indocumentado No Acompaado.
Estos son los rasgos fundamentales en los que se basa este estudio. Pues bien, lo que la
mayora de la poblacin sabe sobre estos menores que emigran de su pas sin la ayuda
ni respaldo de sus padres, es ms bien poco. Esto podra ser producido porque es un
fenmeno notablemente moderno. Los MEINA tienen unas caractersticas nicas que
los distinguen del resto de inmigracin (adulta). Estos menores sufren unas
circunstancias an ms duras que los adultos, sin la ayuda de sus familiares ya en sus
pases de origen. Su migracin prematura hace que pierdan todo referente educativo y
les impide recibir una escolarizacin. Esto sumado a la falta de recursos genera unas
condiciones precarias y ms considerando que son personas muy jvenes, y por lo tanto
optan por el nomadismo, van circulando continuamente por tierras extraas con la
esperanza de mejorar su situacin.
Manera de viajar
Tambin su manera de viajar difiere con la del resto de inmigrantes. Al contrario de lo
que se cree, los MEINA viajan bajo camiones o autobuses (el 81,1%) que cruzan el
estrecho en barcos y no con pateras (solo el 4% lo hace) como se suele intuir. El motivo
por el cual no viajan en patera es simple: se ha de pagar por este transporte y para ellos
o su familia es totalmente impensable.

~3~

La Procedencia
Estos menores acostumbran a ser hombres (97%) y tienden a provenir del Magreb
(96,6%), de los cuales el 92% son de Marruecos, y ms concretamente el 49,1% de
estos menores son de Tnger.
La problemtica
Una vez conocido el contexto donde se origina este fenmeno podemos adentrarnos en
materia un poco ms abstracta. Est claro que es un concepto complicado, no tiene fcil
solucin y genera diversidad de opiniones y problemas. Ms concretamente presenta
problemas de tres tipos:
a) Sociolgicos
b) Institucionales
c) Jurdicos
Desde la mira sociolgica se nos plantea quizs el problema ms complejo. ste
tambin est relacionado con el marco poltico, especialmente el del pas de origen de
estos MEINA. Al cruzar el estrecho y llegar a Espaa, estos menores se convierten en
una nueva persona, sociolgicamente hablando. En su pas de origen, pongamos, por
mayora de casos, Marruecos; ellos no pertenecen al gobierno marroqu, al menos no
socialmente. No es una responsabilidad del pas, por lo tanto no se ocupan de ellos. No
reciben educacin, ni oportunidades y hacen vida en la calle o caen en las redes del
trabajo infantil (ilegal en el pas mencionado). Al llegar a la Pennsula, se transforman
sociolgicamente. Pasan a ser responsabilidad de una institucin, en el caso de
Catalua, de la Generalitat. Se convierten en objeto de proteccin y al no contar con la
ayuda de familiares, la Generalitat pasa a ser su padre y madre. Esta institucin empieza
un proceso de lo que se denomina reeducacin. Se les interna en centros de acogida
abiertos donde aprenden, la mayora de veces sin xito: Los jvenes (MEINA) son
resistentes y difciles de reeducar (Nria de Gispert, Presidenta del Parlament de
Catalunya). En la mayora de casos los menores huyen pero este tema lo trataremos con
ms profundidad posteriormente.
Polticamente e institucionalmente hay un problema en los pases de origen de los
MEINA. En los pases rabes se instauraron sistemas polticos que no facilitaron el
avance, de hecho provocaron una estancacin econmica que hoy en da aun persiste.

~4~

Las libertades y los derechos, tanto individuales como colectivos, quedaron seriamente
reducidos o fueron eliminados por completo. Esto ha afectado indirectamente en la
moral de los ciudadanos y al comportamiento de stos (PNUD, 2003). ste es el
problema original del fenmeno MEINA. Los menores salen de sus pases con la
esperanza de encontrar algo que en su pas no tienen: trabajo y derechos. Si van a buscar
trabajo no es por ellos, sino por mandar ayudas materiales a sus familias. Como en su
pas de origen no se gozan excesivos derechos, optan por irlos a buscar a Europa. Por lo
tanto si cambisemos este primer sntoma parece ser que podramos combatir la
inmigracin. Adems hay un factor ms que se acumula a este problema en concreto, y
es la insurreccin fra, es decir, la gente, por mayora aplastante, ha transgredido la
ley, ocupa el espacio pblico, niega el espacio pblico (...) no se acepta la norma, pero
es una mayora (MRCMini 13, 4420 in fine: 2 30 aprox.).
Los problemas jurdicos que se plantean quizs son los ms clsicos y los ms
importantes. La pregunta es, legalmente, que hacemos con estos menores? La respuesta
no es fcil. Una vez estos menores de edad extranjeros llegan a la frontera, se plantea
una doble va. O bien repatriarlos, o bien acogerlos en centros de proteccin. La
repatriacin es la primera opcin y tambin la ms complicada. No es legal repatriar al
inmigrante directamente, es necesaria una investigacin previa del caso. Las dificultades
no terminan aqu, en la mayora de casos no es viable ya que la legislacin dicta que los
menores solo pueden ser repatriados si se reintegran a su familia o a un centro de
proteccin estatal. Segn la Ley de Extranjera, la Fiscala General del Estado debe
contactar con las familias para saber si pueden ser devueltos o no. Aunque este contacto
sea negativo, y no sea legal la repatriacin entonces, muchas ONG (SOS Racismo
Marruecos y Colectivo Al Jaima) han denunciado casos de repatriacin de este tipo.
Cuando la repatriacin no es posible, se adopta la segunda medida. El menor pasa a la
tutela del Estado y se le acoge en centros de proteccin abiertos, de dnde se suelen
escapar. Los motivos de su fuga son: por la dura disciplina que se impone y a la que no
estn acostumbrados; y por la necesidad que tienen de trabajar para conseguir una ayuda
para su familia, no quieren aprender. Por cualquiera de las dos vas el problema no se
soluciona, y entonces Dnde est la solucin?
Conclusin. Posibles soluciones

~5~

Como solucin a esta problemtica, proponemos dos medidas hipotticas. Son solo
propuestas, no son una garanta, solo una hiptesis. Por cualquiera de estas dos
variables hay que aplicar una idea base: el derecho social. Acciones sociales son
necesarias en ambos casos, por lo tanto, primero hemos de estudiar el comportamiento
de estos MEINA y en razn a esto, actuar. La primera solucin se plantea cuando llegan
inmigrantes a la frontera. Qu hacemos entonces? Siguiendo nuestra propuesta, hay
que pensar como actuaran estos menores. Si los repatriamos, intentaran volver otra vez,
y aun con ms desesperacin, lo que quizs posteriormente se transformar en el ltimo
intento para sobrevivir: la delincuencia. Por lo tanto repatriarlos no sera una buena
solucin. Segn decisin del Consejo del 16 de diciembre de 1996, visto el Tratado de
la Unin Europea y en particular letra c) del punto 3 del artculo K.1 del Tratado, los
Estados miembros consideran de inters comn la lucha contra la inmigracin, la
estancia y el trabajo irregulares de nacionales de los terceros Estados en el territorio de
los Estados miembros. En otras palabras, se est optando por la repatriacin, de aqu
proviene parte del problema. La segunda propuesta, se origina una vez el menor est en
territorio espaol (se ha abortado la repatriacin) y se le ingresa en centros de acogida.
Esto no es realmente til, ya que suelen escapar y los problemas son muchos. Existe una
delegacin de responsabilidades del Estado a ONGs, por lo que hay unas peores
condiciones laborales para el personal, caracterizado por una alta inestabilidad laboral,
una escasa formacin, etc (Monteros, en Ramrez y Jmenez, 2005). Si a esto le
sumamos los problemas de la deficiencia del servicio y la sobreocupacin, necesitamos
una solucin obviamente. Primero en aspectos de responsabilidad del Estado, y luego en
mejoras de instalaciones, del personal y del funcionamiento. Segn parece contra ms
grande es el centro, ms tendencia a huir hay. Una propuesta que nos parece acertada es
la de pisos para marroques. Basados en la convivencias en pisos pequeos, son los
que dan mejor resultado, y preparan al individuo para la integracin y la autonoma que
buscamos. La ley ya se ha movido a favor de esta solucin para mejorar y reformar
estos centros, tal y como podemos observar en el siguiente Pleno del Tribunal
Constitucional: Sentencia 26/2013, de 31 de enero de 2013. Conflicto positivo de
competencia 9077-2008. Planteado por el Gobierno de la Generalitat de Catalua con
respecto a la Orden TIN/2158/2008, de 18 de julio, por la que se establecen las bases
reguladoras para la concesin de las subvenciones a entidades locales para el desarrollo
de programas innovadores a favor de la integracin de inmigrantes.

~6~

Bibliografa

Pleno. Sentencia 26/2013, <<BOE>> nm. 49, de 26 de febrero de 2013, pginas 258 a
277 (20 pgs.)
https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2013-2176
Decisin del Consejo, <<DOUE>> nm. 342, de 31 de diciembre de 1996, pginas 5 a
5 (1 pg.)
https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=DOUE-L-1996-82285
Goenechea, Permisn C.- Universidad Complutense de Madrid (2005). Menores
inmigrantes no acompaados: un estudio de su situacin en la actualidad. [Electronic
version]

Retrieved

from

http://weib.caib.es/Documentacio/jornades/Web_I_Cong_Medit/PDFs/menors2.pdf
Capdevila, Capdevila M.& Ferrer, Puig M. (2002). Los MEINA: estudio sobre los
menores extranjeros que llegan solos a Catalua. [Electronic versin] Retrieved from

file:///C:/Documents%20and%20Settings/Administrador/Mis%20documentos/Downloa
ds/Los%20Meina%20estudio%20en%20%20Cat%20(4).pdf
Teodoro, E. (2014). Sociologa del derecho: Sesin 8, Movimientos transmigratorios y
familias. PowerPoint presentation
DE LUCAS, J., (editor), Introduccin a la teora del derecho, Editorial Tirant lo Blanc:
Valencia, 1993

~7~