ESTRUCTURA ECONMICA DE ASIA ORIENTAL

[ndice e Introduccin]

Pablo Bustelo
Clara Garca
Iliana Olivi

Akal, Madrid, 2004

NDICE
INTRODUCCIN
GLOSARIO
CAPTULO 1. PANORAMA GENERAL
1.1. Aproximacin general
1.2. Asia oriental en la economa mundial
1.2.1. Elevado crecimiento econmico
1.2.2. Fuerte aumento de su peso en el comercio internacional
1.2.3. Zona privilegiada de atraccin de inversin directa extranjera
1.2.4. Enorme potencia empresarial, industrial, tecnolgica y financiera
1.3.Perspectivas: el siglo del Pacfico asitico
1.4. La diversidad de Asia oriental
CAPTULO 2. JAPN
2.1. Una gran potencia econmica
2.2. El milagro econmico (1956-1973)
2.2.1. Panorama general
2.2.2. Los factores externos del milagro
2.2.3. Los factores internos del milagro
El mercado de trabajo y la demanda interna
Las contribuciones de la agricultura
La poltica industrial
2.3. Crisis y reestructuraciones (1974-1991)
2.3.1. Las causas de la desaceleracin econmica
2.3.2. Las respuestas a la desaceleracin
2.3.3. El yen alto (endaka) desde 1985
2.3.4. La creacin de la economa burbuja
2.4. La crisis de los aos noventa y la recesin perpetuada
2.4.1. Manifestaciones de la crisis
2.4.2. Causas de la recesin
2.4.3. Las respuestas de poltica econmica
2.4.4. Perspectivas de la economa japonesa: el debate sobre las soluciones
CAPTULO 3. EL REA CHINA
3.1. China
3.1.1. Una potencia emergente
3.1.2. El legado ambivalente del perodo maosta (1949-1978)
El modelo chino de planificacin central y las fases del desarrollo

El modelo chino de planificacin central

Las fases del desarrollo
Crecimiento econmico, cambio estructural y mejoras sociales
Los inconvenientes de la pauta de desarrollo
3.1.3. Las reformas econmicas desde 1978
Las cuatro modernizaciones y la poltica de puertas abiertas
La reforma de la agricultura (1979-1984)
La reforma industrial (desde 1984)
La apertura a la economa mundial
Consecuencias de la reforma
Crecimiento econmico
Cambio estructural
Mejoras en el nivel de vida
Balance global
Por qu ha tenido xito la transicin en China?
3.1.4. Situacin actual y perspectivas
La economa china durante y despus de las crisis asiticas
El ingreso en la OMC (2001) y la evolucin posterior
Desafos y perspectivas
3.2. Taiwan
3.2.1. Panorama actual
3.2.2. Evolucin econmica
De la reconstruccin a la industrializacin por sustitucin de importaciones
(1949-1957)
La industrializacin orientada a la exportacin (1958-1990)
Ajuste al proceso de globalizacin (1991-2003)
3.2.3. Desafos y perspectivas
3.3. Hong Kong
3.3.1. Panorama actual
3.3.2. Evolucin econmica
La industrializacin orientada a la exportacin (1950-1984)
El ajuste a la apertura de China (1985-1997)
Las crisis asiticas y los aos posteriores (1998-2003)
3.3.3. Desafos y perspectivas
CAPTULO 4. LA PENNSULA COREANA
4.1. Corea del Sur
4.1.1. Panorama actual
4.1.2. Evolucin econmica
La Guerra de Corea y la reconstruccin (1950-1960)
El milagro coreano (1961-1981)
Estabilizacin y primeros pasos hacia la liberalizacin (1981-1992)
La crisis financiera de 1997: antecedentes, estallido y consecuencias (1993-2003)
4.1.3. Desafos y perspectivas
4.2. Corea del Norte
4.2.1. Panorama actual

4.2.2. Evolucin econmica

El crecimiento post-blico (1953-1965)
La desaceleracin del crecimiento (1965-1990)
La crisis desde 1990 (1990-2003)
4.2.3. Desafos y perspectivas
CAPTULO 5. LOS PASES MS AVANZADOS DEL SUDESTE ASITICO
5.1. Visin general del sudeste asitico ms desarrollado
5.1.1. El cuasi- milagro econmico de los pases del sudeste asitico
5.1.2. Interpretaciones del desarrollo en el sudeste asitico ms avanzado
5.1.3. Las crisis financieras de 1997-98 y la recuperacin
5.1.4. Desafos y perspectivas
5.2. Malasia
5.2.1. Panorama actual
5.2.2. Evolucin econmica
Del modelo primario exportador a la sustitucin de importaciones (1957-1970)
La Nueva Poltica Econmica y la orientacin exportadora (1970-1990)
La Poltica de Desarrollo Nacional y los intentos de progresar en la escala
tecnolgica (1991-1996)
La crisis financiera y la recuperacin (1997-2003)
5.2.3. Desafos y perspectivas
5.3. Tailandia
5.3.1. Panorama actual
5.3.2. Evolucin econmica
La monarqua constitucional y el modelo primario exportador (1932-1958)
La industrializacin por sustituci n de importaciones (1959-1979)
La orientacin exportadora y el boom de crecimiento (1980-1996)
La crisis financiera y la recuperacin (1997-2003)
5.3.3. Desafos y perspectivas
5.4. Indonesia
5.4.1. Panorama actual
5.4.2. Evolucin econmica
La Democracia Guiada y los comienzos del Nuevo Orden (1949-1972)
El boom petrolero y la industrializacin por sustitucin de importaciones
(1973-1982)
Liberalizacin, orientacin exportadora y recuperacin del crecimiento
(1983-1996)
La crisis financiera y el perodo post-crisis (1997-2003)
5.4.3. Desafos y perspectivas
5.5. Filipinas
5.5.1. Panorama actual
5.5.2. Evolucin econmica
Reconstruccin post-blica e industrializacin por sustitucin de importaciones
(1940-1971)
Giro hacia la industrializacin orientada a la exportacin (1972-1991)

Inicio de la etapa exportadora (1992-1997)

La crisis financiera y el perodo post-crisis (1997-2003)
Desarrollo humano
5.5.3. Desafos y perspectivas
5.6. Singapur
5.6.1. Panorama actual
5.6.2. Evolucin econmica
La industrializacin por orientacin exportadora primaria (1965-1978)
El intento de reconversin y la crisis industrial (1979-1984)
El nfasis en la industria electrnica (1985-1991)
Industria electrnica e integracin regional (1992-2003)
5.6.3. Desafos y perspectivas
5.7. Brunei
5.7.1. Panorama actual
5.7.2. Evolucin econmica
Del protectorado al auto-gobierno y los aos de prosperidad econmica
(1950-1980)
La independencia y el final del boom petrolero (1981-1996)
Nuevas circunstancias econmicas adversas (1997-2003)
5.7.3. Desafos y perspectivas
CAPTULO 6. LAS ECONOMAS EN TRANSICIN DEL SUDESTE
ASITICO
6.1. Visin general de las economas en transicin del sudeste asitico
6.1.1. Los relativos logros econmicos y sociales
6.1.2. Los principales obstculos al progreso econmico y social
6.1.3. El despegue de los aos noventa
6.1.4. Desafos y perspectivas
6.2. Vietnam
6.2.1. Panorama actual
6.2.2. Evolucin econmica
El nacimiento de la Repblica Democrtica de Vietnam y la guerra (1945-1975)
Reunificacin y primera etapa de economa planificada (1975-1986)
Consolidacin de las reformas y cambio estructural: el doi moi (1986-1997)
La crisis financiera asitica y etapa actual (1997-2002)
6.2.3. Desafos y perspectivas
6.3. Laos
6.3.1. Panorama actual
6.3.2. Evolucin econmica
La independencia y las tensiones relacionadas con la Guerra Fra (1953-1974)
Los primeros pasos del rgimen de planificacin central (1975-1986)
El Nuevo Mecanismo Econmico (1986-1996)
La crisis asitica y la ralentizacin de las reformas (1997-2003)
6.3.3. Desafos y perspectivas

6.4. Camboya
6.4.1. Panorama actual
6.4.2. Evolucin econmica
La independencia y el gobierno de Sihanouk (1953-1970)
La guerra civil y el rgimen de los Jemeres Rojos (1971-1978)
La ocupacin vietnamita (1978-1989)
La democracia y la profundizacin de las reformas econmicas (1990-2003)
6.4.3. Desafos y perspectivas
6.5. Myanmar
6.5.1. Panorama actual
6.5.2. Evolucin econmica
Independencia y democracia parlamentaria (1948-1962)
La va birmana hacia el socialismo (1962 y 1988)
Los gobiernos de SLORC y SPDC y sus tmidas reformas (1988-2003)
6.5.3. Desafos y perspectivas
CAPTULO 7. RECAPITULACIN Y ANLISIS COMPARADO
7.1. El catching-up en Asia oriental
7.2. Pautas de crecimiento e industrializacin
7.2.1. Un apunte terico sobre los procesos de crecimiento e industrializacin
7.2.2. Los casos de Asia oriental
7.3. El papel del Estado en el crecimiento y desarrollo de Asia oriental
7.3.1. La controversia sobre el papel del Estado en Asia orie ntal
7.3.2. Los distintos casos de Asia oriental
7.3.3. Perspectivas para la intervencin estatal en el nuevo contexto econmico
global
CONCLUSIONES
FUENTES PRIMARIAS
BIBLIOGRAFA
DIRECCIONES DE INTERNET

INTRODUCCIN

El conjunto de Asia oriental ha presentado, en los ltimos decenios, una evolucin

econmica muy notable y sustancialmente diferente de la de otras regiones del mundo.
Por ejemplo, el progreso sustancial registrado en buena parte de las economas de
ingreso bajo y mediano de Asia oriental contrasta con la evolucin, mucho menos
brillante, de Amrica Latina o frica. El auge econmico de la regin durante el siglo
XX y su creciente peso en la economa mundial quedan reflejados, entre otros muchos
indicadores, en que en la actualidad la regin supone el 33% del producto bruto mundial
(medido en paridad de poder adquisitivo) mientras que en 1960 dicha contribucin
ascenda apenas al 12%. En paralelo a su progreso econmico, Asia oriental tambin ha
registrado avances significativos en trminos de desarrollo social. El progreso
econmico y los avances sociales han dado lugar a una serie de iniciativas que
conducirn a un aumento an mayor del peso econmico (y quiz tambin poltico) de
la regin en el mundo. Se han iniciado diversos procesos de integracin econmica
(entre los que cabe destacar los de la Asociacin de Naciones de Asia Sudoriental, o
ASEAN, el proceso ASEAN+3 y el acuerdo ASEAN-China, que podran desembocar
en un rea de libre comercio de toda Asia oriental) y ya existen propuestas para crear
incluso una moneda asitica y organismos financieros regionales como un Fondo
Monetario Asitico, cuyas funciones entraran directamente en competencia con las del
Fondo Monetario Internacional. A la vista de la evolucin econmica, social y poltica
de la regin, cabe pensar, pues, que en los prximos decenios seguir incrementndose
su peso econmico y poltico y que ello dar lugar a un cambio notable en el panorama
mundial.
Sin embargo, como se ver a lo largo de este trabajo, los progresos econmicos y
sociales de Asia oriental no han sido uniformes, esto es, no se han dado ni durante los
mismos periodos de tiempo ni con la misma intensidad en cada uno de los pases que
componen la regin. El rpido desarrollo econmico de Japn se inici en la segunda
mitad del sigo XX y sus bases se remontan a la revolucin industrial de finales del siglo
XIX, mientras que el auge econmico de los llamados dragones (Hong Kong, Taiwan,
Singapur y Corea del Sur) no comenz hasta el decenio de los sesenta, y a stos les
siguieron, un decenio despus, algunos pases del sudeste asitico (como Tailandia,
Malasia e Indonesia) y, ms recientemente, China e incluso Vietnam. Es ms, para
algunos de los pases que se analizan en este libro, apenas puede hablarse de un claro
7

despegue econmico y menos an de progresos notables en materia social. Tal sera el

caso, por ejemplo, de Laos, Camboya o Myanmar. Adems de haber existido diferencias
en cuanto al momento en que se ha producido el despegue de unas y otras economas,
hay incluso mayores diferencias entre los niveles de ingreso per cpita y desarrollo
humano alcanzados. As, en Asia oriental nos encontramos con pases desarrollados
como Japn y los dragones, pases en una posicin intermedia, como Malasia o
Tailandia, y pases de ingreso bajo, como China, Corea del Norte o los pases de
Indochina.
El objetivo de este libro es el de ofrecer una visin general de la situacin
econmica del conjunto de la regin y de cada uno de los pases que la integran, as
como una descripcin de los procesos econmicos que se han dado en los ltimos
decenios y que han conducido a su situacin actual. Para ello, el libro se ha dividido en
siete captulos. El primero, a modo de introduccin detallada, y el ltimo, a modo de
recapitulacin, ofrecen una visin general de la regin mientras que los cinco captulos
intermedios ofrecen un anlisis pas por pas. As, el primer captulo presenta una
panormica del peso de Asia oriental en la economa mundial y de sus perspectivas as
como de la diversidad de la regin. El segundo captulo estudia el desarrollo econmico
de Japn mientras que el tercero se dedica al rea china (integrada por China, Taiwan y
Hong Kong). El cuarto captulo repasa la evolucin y situacin econmica actual de la
pennsula coreana (Corea del Sur y Corea del Norte). El quinto captulo analiza las seis
economas ms avanzadas de las diez que integran ASEAN (Malasia, Tailandia,
Indonesia, Filipinas, Brunei y Singapur) y el sexto captulo se centra en las economas
menos avanzadas del sudeste asitico (esto es, Vietnam, Laos, Camboya y Myanmar).
El sptimo y ltimo captulo ofrece un anlisis comparado en el que se recogen los
principales rasgos de la evolucin econmica de la regin y los debates ms importantes
que dicha evolucin han suscitado, destacando aspectos como procesos de convergencia
(catching-up), las oleadas de crecimiento, las pautas de crecimiento e industrializacin
seguidas por los distintos pases (o grupos de pases) y, por ltimo, la importancia
relativa del papel del Estado en los procesos de desarrollo.
Conviene sealar que la agrupacin de pases que aparece en este libro no es la
nica posible; y ni siquiera la ms habitual en los estudios econmicos sobre la regin.
Es frecuente que se clasifiquen los pases de Asia oriental siguiendo el criterio de
cundo se inici el crecimiento econmico, el cambio estructural o el desarrollo social.
La utilizacin de tal criterio nos habra conducido a realizar un anlisis conjunto de los
8

cuatro dragones (Corea del Sur, Singapur, Taiwan y Hong Kong) y a excluir Brunei o
incluso Filipinas del grupo de Malasia, Tailandia e Indonesia. Para este trabajo hemos
optado por seguir un criterio de agrupacin ms amplio en el que se tienen en cuenta no
slo variables econmicas sino tambin otros factores (geogrficos, polticos e
histricos) que consideramos de suma importancia. Este criterio ms general explica
que el estudio de Hong Kong y Taiwan se realice en el mismo captulo en el que se
analiza China o que el anlisis de Corea del Sur se presente junto con el de Corea del
Norte.
El primer captulo ofrece una visin general de las economas de Asia oriental. En l
se subraya el fuerte crecimiento econmico que ha registrado la regin desde los aos
sesenta y la distinta contribucin de cada economa asitica a dicho crecimiento en cada
momento. As, por ejemplo, mientras durante los aos sesenta y setenta el crecimiento
dependa fuertemente en la evolucin econmica de Japn, en la actualidad y tras la
recesin japonesa de los aos noventa y las crisis asiticas de finales de ese decenio, es
sobre todo China quien sostiene el dinamismo econmico de la regin. En paralelo al
crecimiento econmico, son tambin reseables los progresos realizados en materia de
cambio estructural (cabe resaltar la fuerte industrializacin de Japn o de Malasia), los
avances en materia de desarrollo humano y el creciente peso de Asia oriental en las
relaciones comerciales y financieras internacionales.
El segundo captulo se dedica exclusivamente al anlisis de la economa japonesa,
que es hoy la segunda economa mundial por detrs de Estados Unidos, si se mide su
PIB en dlares corrientes. Japn ocupa, adems, el noveno puesto en la clasificacin del
ndice de desarrollo humano (IDH) del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD), siendo por tanto uno de los pases ms desarrollados del mundo. El milagro
econmico japons se produjo durante los aos cincuenta y sesenta y se explica con la
combinacin de una serie de factores externos (cambios ejercidos por las fuerzas de
ocupacin tras el final de la segunda guerra mundial, acceso a la tecnologa occidental,
bajo gasto militar) e internos (abundancia de mano de obra tras el final de la guerra,
contribuciones del sector primario al sector industrial). Tambin se abordan los
cambios de la economa japonesa en los aos setenta y ochenta as como la crisis
econmica que padece Japn desde principios de los aos noventa.
El tercer captulo recoge la evolucin del rea china, incluyendo en sta a China,
Taiwan y Hong Kong. Midiendo su PIB en paridad de poder adquisitivo, la economa
china es la segunda ms grande del mundo, situndose por delante de la de Japn. Este
9

tamao se explica en gran medida por el tamao de su poblacin pero tambin por las
muy elevadas tasas de crecimiento registradas por China durante el ltimo cuarto de
siglo. China es an un pas pobre, con un nivel de desarrollo humano bajo y similar al
de los pases menos avanzados estudiados en este libro. En cualquier caso, la gradual
reforma econmica china, emprendida decenios atrs, ha empezado a arrojar desde
principios de los noventa unas tasas de crecimiento espectaculares (las mayores del
planeta) as como una fuerte actividad financiera y comercial exterior. Puede decirse,
pues, que China est en vas de convertirse en una gran potencia econmica mundial en
los prximos decenios. Por su parte, Taiwan (que el gobierno chino sigue considerando
como una provincia ms de China continental) tiene en la actualidad una economa
desarrollada, tanto desde el punto de vista econmico como desde el social. Taiwan, que
inici su proceso de desarrollo rpido decenios antes que China, ha tenido una historia
econmica reciente similar a la de Corea del Sur (otro de los cuatro dragones), basando
su desarrollo econmico en un proceso de industrializacin orientada a la exportacin.
Otro de los dragones, Hong Kong (que es hoy una zona administrativa especial de
China) tambin inici su proceso de desarrollo econmico y cambio estructural
decenios antes que China. Sin embargo, a diferencia de Corea del Sur y Taiwan, dicho
proceso estuvo basado menos en la industrializacin y ms en una intensa actividad de
comercio exterior, funcin heredada del estatus de intermediario comercial (entrept)
que adquiri en la segunda mitad del siglo XIX.
La situacin y la evolucin econmica reciente de la pennsula coreana se analizan
en el cuarto captulo. En dicha pennsula conviven Corea del Norte, un pas sumido en
unos niveles de pobreza extrema y con fuertes restricciones a las libertades polticas,
con Corea del Sur, uno de los dragones que, al igual que Taiwan, vivi un proceso de
fuerte desarrollo econmico desde los aos sesenta. Dicho proceso se sustent en la
industrializacin orientada a la exportacin y se ha traducido, en los ltimos aos, en
unos mayores niveles de desarrollo social y poltico, sobre todo a raz del proceso de
democratizacin del pas iniciado en 1987.
El quinto captulo recoge las experiencias, en trminos de desarrollo econmico y
social, de seis pases del sudeste asitico. Cabe sealar la gran heterogeneidad que
caracteriza este grupo de pases. Por una parte est Singapur, el cuarto de los dragones y
el nico que se encuentra en el sudeste asitico. Este pas comparte rasgos comunes en
su

evolucin

econmica

con

Hong

Kong,

habiendo

basado

su

desarrollo

fundamentalmente en la intermediacin comercial y financiera. Por su parte, Malasia,

10

Tailandia e Indonesia han vivido procesos de desarrollo similares que se iniciaron hace
ya tres dcadas. Aunque el desarrollo econmico de estos tres pases no ha sido tan
espectacular como el de los dragones, su crecimiento no ha sido en absoluto desdeable
y se han producido avances significativos en materia social. Por lo que respecta a
Filipinas, aunque buena parte de la literatura econmica enmarca su economa en el
grupo denominado ASEAN-4 (Malasia, Tailandia, Indonesia y Filipinas), lo cierto es
que presenta caractersticas econmicas que la distinguen de los otros tres pases del
grupo; y es que su desarrollo econmico y sus progresos en materia social han sido muy
inferiores. Por ltimo, en este captulo se estudia la economa de Brunei, que presenta
rasgos muy particulares que la diferencian de los dems pases que se estudian en este
libro y que, sin embargo, la hacen comparable con algunas economas de Oriente Medio
ricas en recursos naturales. Brunei es un pas muy pequeo y cuya economa se
caracteriza por su estructura monoproductiva y monoexportadora fuertemente basada en
recursos petroleros y de gas natural.
El sexto captulo est dedicado a las economas en transicin y menos avanzadas de
Asia oriental, esto es, Vietnam, Laos, Camboya y Myanmar. Al igual que en las dems
agrupaciones de pases que se realizan en este libro, es obligado mencionar la
heterogeneidad del grupo. No obstante, puede decirse que todas ellas comparten algunas
caractersticas, entre las cuales destacan las siguientes: son todas ellas economas
planificadas en mayor o menor grado y que estn llevando a cabo, tambin en mayor o
menor grado, reformas orientadas al mercado; los cuatro son pases pobres
(sustancialmente ms pobres que los otros pases del sudeste asitico y que los
dragones) y que han registrado, adems, tasas de crecimiento econmico por debajo de
la media de la regin (con algunas excepciones en los aos noventa); tienen un bajo
nivel de desarrollo humano, que pone de manifiesto la precaria situacin de sus sistemas
educativo y sanitario y, de forma ms general, de sus condiciones sociales.
En el sptimo y ltimo captulo, hemos querido ofrecer un anlisis comparado de
todas las economas estudiadas, explorando el proceso de catching-up en oleadas
registrado en la regin, las diferentes estrategias de desarrollo e industrializacin y el
papel desempeado por el Estado en cada caso.
Para facilitar la labor de investigacin de los lectores interesados en profundizar en
las cuestiones que se abordan en este libro, al final del mismo se pueden encontrar las
fuentes primarias de los datos utilizadas para el anlisis econmico, la bibliografa
consultada y algunas direcciones de Internet.
11

Aunque este libro es fruto de un esfuerzo colectivo, la preparacin de los borradores

sobre los distintos pases fue distribuida entre los autores de la siguiente manera. Pablo
Bustelo fue el encargado de elaborar los estudios de Japn, el rea china, Corea del
Norte y Singapur. Clara Garca fue responsable de los anlisis de Malasia, Tailandia,
Indonesia, Brunei, Laos, Camboya y Myanmar. Por ltimo, Iliana Olivi estuvo
encargada del estudio de Corea del Sur, Filipinas y Vietnam.
Dada la gran heterogeneidad de las economas de la regin analizada y la
complejidad de sus muy diversos procesos polticos, econmicos y sociales, los autores
somos conscientes de que hemos seguramente incurrido en simplificaciones e
imprecisiones al sintetizar, valorar o comparar dichos procesos. Confiamos, pues, en
que

los

especialistas

sepan

disculpar

los

eventuales

errores,

omisiones

generalizaciones que puedan aparecer en este trabajo.

No podemos terminar este introduccin sin antes expresar nuestro agradecimiento al
profesor Enrique Palazuelos, catedrtico del Departamento de Economa Aplicada 1 de
la Universidad Complutense de Madrid, quien muy amablemente y en nombre de la
editorial Akal nos ofreci la posibilidad de trabajar en la elaboracin de este libro.
Asimismo, agradecemos a la editorial Akal la oportunidad que nos ha brindado as
como su eficacia en la publicacin de este libro.

12