Pautas Snip - Mef

MINISTERIO DE ECONOMA Y
FINANZAS
PER
Ministerio
de Economa y Finanzas
Viceministerio
de Economa
Direccin
General de Inversin Pblica
MARCO NORMATIVO DEL

SISTEMA NACIONAL
DE INVERSIN PBLICA
Direccin General de Inversin Pblica
Marco Legal
Ley N 27293, modificada por las Leyes N 28522 (25 de mayo de 2005), 28802
(21 de Julio de 2006), por el Dec. Leg. N 1005 (03 de Mayo de 2008) y 1091 (21
de Junio de 2008)
D.S. N 102-2007-EF, modificado por D.S. N185-2007-EF, DS N 038-2009-EF y
Cuadragsima Quinta DF de la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el

ao fiscal 2010.
R.D. N 003-2011-EF/68.01; Aprueban Directiva General del SNIP - Directiva N
001-2011-EF/68.01, modificada por:
R.D. N 002-2011-EF/63.01 (23 de julio de 2011),
R.D. N 003-2012-EF/63.01 (23 de mayo de 2012),
R.D. N 008-2012-EF/63.01 (13 de diciembre de 2012),
R.D. N 003-2013-EF/63.01 (2 de mayo de 2013),
R.D. N 004-2013-EF/63.01 (7 de julio de 2013) y
R.D. N 005-2013-EF/63.01 (27 de julio de 2013)
DIRECCIN GENERAL DE POLTICA

DE INVERSIONES
FINANZAS
Proyecto
de Inversin
Pblica
(PIP)
SNIP
- Proyecto
de Inversin
Pblica
(PIP)
Toda intervencin limitada en el tiempo
Que utiliza total o parcialmente recursos pblicos
Con el fin de crear, mejorar, ampliar o recuperar una capacidad
productora de bienes o servicios de una Entidad
Cuyos beneficios se generan durante la vida til del PIP y son
independientes de otros
Adems:
El PIP debe estar enmarcado dentro de las competencias de la Entidad.
No son PIP:
Intervenciones que constituyen gastos de operacin y mantenimiento
Reposiciones de activos que (i) se realicen dentro de las intervenciones programadas para PIP
viable; (ii) que estn asociadas a la operatividad de las instalaciones fsicas para el funcionamiento de
la entidad o (iii) que no impliquen una ampliacin de la capacidad productiva de servicios.
3
Otras definiciones
PROGRAMA DE INVERSIN.
Es un conjunto de PIP y/o Conglomerados que se complementan, tienen un

objetivo comn.
Los GR y GL slo pueden formular Programas que se enmarquen en sus
competencias.
CONGLOMERADO.
Es un conjunto de PIP de pequea escala que comparten caractersticas

similares en cuanto a diseo, tamao o costo unitario y que corresponden a una
misma funcin y programa, de acuerdo al Clasificador Funcional Programtico.
Slo puede ser un componente de un Programa de Inversin.

DE INVERSIONES
FINANZAS
Aplicacin de las normas del SNIP (1)

A
todas las entidades y empresas del Sector Pblico No

Financiero.
Los
proyectos de los GL no sujetos al SNIP que luego de su

ejecucin, la O y M estar a cargo de una Entidad sujeta al
SNIP, debern ser formulados por stas ltimas y declarados
viables por el rgano del SNIP que resulte competente.
A los proyectos de las instituciones perceptoras de Cooperacin

Tcnica Internacional, cuando una Entidad sujeta al SNIP deba
asumir los gastos de O y M.
los PIP de las mancomunidades municipales, cuando al

menos 1 de los GL que la integran est sujeto al SNIP.
Aplicacin de las normas del SNIP (2)

A los gobiernos locales que
ya estn incorporados.
ii. que se incorporen voluntariamente.
iii. vayan a concertar una operacin de endeudamiento externo
para un PIP.
iv. sean incorporados por Resolucin de la DGIP.
i.
Los Gobiernos Locales en el SNIP: deben tener OPI haber encargado la

evaluacin de sus proyectos (Convenio Anexo SNIP 11).

DE INVERSIONES
FINANZAS
Incorporacin voluntaria de los GGLL

Requisitos:
Tener acceso a Internet;
Compromiso
del Concejo Municipal de apoyar el

fortalecimiento capacidades en su Gobierno Local;
Tener en su Presupuesto Institucional para proyectos, un
monto no menor a S/. 4 millones sustentado por la Oficina de
Presupuesto.
rganos que conforman el SNIP

SECTOR
GOBIERNO
REGIONAL
GOBIERNO
LOCAL
RGANO RESOLUTIVO
DGIP
Ministro
Presidente
Alcalde
OFICINA DE PROGRAMACIN E INVERSIONES (OPI)

UNIDAD FORMULADORA (UF)
UNIDAD EJECUTORA (UE)

DE INVERSIONES
FINANZAS
Principales atribuciones de la DGIP (1)

Determina
en ltima instancia, en caso de discrepancia entre OPI y/o

UF, la metodologa, estudios adicionales y parmetros de formulacin
y evaluacin de un proyecto.
La DGIP cautela que las declaraciones de
viabilidad renan los requisitos de validez tcnica
y legal, dispone las acciones respectivas segn
cada PIP, y las sustenta y registra en la Ficha de
Registro del PIP en el BP.
OPI tiene 10dh para implementar
recomendaciones de DGIP
Principales atribuciones de la DGIP (2)

Realizar evaluaciones muestrales, cada ao, sobre la calidad de
las declaraciones de viabilidad que otorguen los rganos
competentes del SNIP.
Brindar asistencia tcnica y capacitar en la metodologa de
identificacin, formulacin y evaluacin de proyectos a las UF y OPI.

DE INVERSIONES
FINANZAS
Funciones y responsabilidades del rgano

Resolutivo (OR)
Designa al rgano encargado de realizar las funciones de OPI en su Sector,
Gobierno Regional o Local, el cual debe ser uno distinto a los rganos
encargados de la formulacin y/o ejecucin de los proyectos.
Designa al Responsable de la OPI, debiendo recaer en una persona que
cumpla con el Perfil Profesional aprobado por DGIP. (Anexo SNIP 14).
a. Contar con Grado de Bachiller o Ttulo Profesional en Economa, Administracin, Ingeniera o carreras afines.
b. Haber seguido cursos o diplomas de especializacin en evaluacin social de proyectos y/o sobre el Sistema Nacional
de Inversin Pblica, con resultados satisfactorios.
c. Experiencia en formulacin y/o evaluacin social de proyectos de 02 aos como mnimo. En el caso de la OPI
Nacional y Regional, 03 aos como mnimo.
d. Con tiempo de experiencia en el Sector Pblico de 02 aos como mnimo. En el caso de la OPI Nacional y Regional,
05 aos como mnimo.
e. Adecuadas capacidades para conducir equipos de trabajo.
f. En el caso de la OPI de un Gobierno Regional, deber residir en la circunscripcin territorial del Gobierno Regional.
g. En el caso de la OPI de un Gobierno Local, deber residir en la circunscripcin territorial del Gobierno Local, o en
zonas aledaas.
El presente perfil, se complementar con los requisitos que apruebe la Autoridad Nacional del Servicio Civil SERVIR
Funciones y responsabilidades de la Oficina de

Programacin de Inversiones (OPI)
Es el rgano tcnico del SNIP en cada Sector, Gobierno Regional y Gobierno
Local.
En el nivel de Gobierno Nacional, sus competencias estn relacionadas tanto al
mbito institucional del Sector, como a la Responsabilidad Funcional que le sea
asignada.
En el nivel Regional o Local, sus competencias estn relacionadas al mbito
institucional del Gobierno Regional o Gobierno Local, en el marco de sus
competencias, establecidas por la normatividad de la materia.

DE INVERSIONES
FINANZAS

Declara la viabilidad de los PIP o Programas de Inversin que no se financien con
endeudamiento.
Las OPI Sectoriales aprueban los estudios de preinversin de los proyectos financiados
con endeudamiento y Programas de Inversin.
En el caso de los GR y GL, la OPI slo est facultada para evaluar y declarar la viabilidad
de los PIP o Programas de Inversin que formulen las UF pertenecientes o adscritas a su
nivel de gobierno.
Declara la viabilidad de los PIP o Programas de Inversin que se financien con recursos
provenientes de operaciones de endeudamiento, siempre que haya recibido la delegacin
de facultades.
Solicita a las UF y/o Ejecutoras la informacin que requiera del PIP.
Aprueba expresamente los TdRs cuando la UF contrate la elaboracin de los estudios de
preinversin.
Aprueba el plan de trabajo, cuando la misma UF elabore los estudios de preinversin.

Determina si la intervencin propuesta se enmarca en la definicin de PIP.
Verificar en el Banco de Proyectos que no exista un PIP registrado con los mismos
objetivos, beneficiarios, localizacin geogrfica y componentes, del que ser evaluado, a
efectos de evitar la duplicacin de proyectos, debiendo realizar las coordinaciones
correspondientes.
Responsable de la OPI
Suscribir los Informes Tcnicos de Evaluacin, as como los formatos que correspondan.
Visar los estudios de preinversin.
Velar por la aplicacin de las recomendaciones que formule la DGIP, as como, cumplir con los
lineamientos que dicha Direccin emita.
La persona designada como Responsable de una OPI NO puede formar parte directa o
indirectamente de una UF ni de una UE.

DE INVERSIONES
FINANZAS
Funciones y responsabilidades de la Unidad

Formuladora (UF)
Cualquier dependencia de una entidad o empresa del Sector
Pblico No Financiero responsable de los estudios de preinversin
de PIP, que haya sido registrada como tal en el aplicativo
informtico.
Su registro debe corresponder a criterios de capacidades y
especialidad
Requisitos para el registro de la UF:
Contar con profesionales especializados en la materia de los proyectos cuya formulacin le
sea encargada.
Deben tener por lo menos 01 (un) ao de experiencia en evaluacin de proyectos,
aplicando las normas y metodologa del SNIP.

Formuladora (UF)
Elabora, suscribe y registra los estudios de preinversin.
Poner a disposicin de DGIP u OPI toda la informacin del PIP, en caso sea solicitada.
Las UF-GR y UF-GL, solamente pueden formular proyectos que se enmarquen en las
competencias de su nivel de Gobierno. Realizar las coordinaciones y consultas necesarias
con la entidad respectiva para evitar la duplicacin de proyectos.
Elabora los TdRs cuando se contrate la elaboracin de los estudios de preinversin, siendo
responsable por el contenido de dichos estudios;
Elabora el plan de trabajo cuando la elaboracin de los estudios de preinversin la realice
la propia UF.
OJO: Deber tener en cuenta las Pautas de los TdRs o planes de trabajo para la elaboracin de estudios
de preinversin (Anexo SNIP-23).

DE INVERSIONES
FINANZAS

Formuladora (UF)
Cuando los gastos de O y M estn a cargo de una entidad distinta a la que pertenece la
UF, solicita la opinin favorable de dichas entidades antes de remitir el Perfil para su
evaluacin.
Levanta las observaciones planteadas por la OPI o por la DGIP.
Considera, en la elaboracin de los estudios, los Parmetros y Normas Tcnicas para
Formulacin (Anexo SNIP-09), as como los Parmetros de Evaluacin (Anexo SNIP-10)
Para asegurar la sostenibilidad del PIP: Verifica que se cuenta con el saneamiento fsico
legal correspondiente o con los arreglos institucionales respectivos para la
implementacin del PIP.
En el caso de los GR y GL, verifica que la localizacin geogrfica del PIP corresponda a
su circunscripcin territorial, salvo que se trate de un PIP de alcance intermunicipal o de
influencia interregional.
Para el registro del Perfil, deber incluir escaneados:
Los TdR o el plan de trabajo, segn sea el caso, y
el Informe de aprobacin de la OPI.

Ejecutora (UE)
Cualquier rgano o dependencia de las Entidades, con capacidad legal para ejecutar
Proyectos de Inversin Pblica de acuerdo a la normatividad presupuestal vigente.
Es la responsable de la fase de inversin, aun cuando alguna de las acciones que se
realizan en esta fase, sea realizada directamente por otro rgano o dependencia de la
Entidad. Adems, est a cargo de la evaluacin ex post del proyecto.
Ejecuta el PIP autorizado por el rgano Resolutivo, o el que haga sus veces.
Elabora el expediente tcnico o supervisa su elaboracin, cuando no sea realizado directamente
por ste rgano.
Tiene a su cargo la evaluacin ex post del PIP.
La UE debe ceirse a los parmetros bajo los cuales fue otorgada la viabilidad para disponer y/o
elaborar los estudios definitivos y para la ejecucin del PIP, bajo responsabilidad de la autoridad
que apruebe dichos estudios y del responsable de la UE.
Elabora y suscribe el Formato SNIP -15, informando sobre la consistencia entre el ED o ET
detallado y el estudio de preinversin por el que se otorg la viabilidad.
Informa OPORTUNAMENTE al rgano que declar viabilidad, toda modificacin en la fase de
inversin.
Elaborar el Informe de Cierre.

DE INVERSIONES
FINANZAS
El ciclo de proyectos en el marco del SNIP

Idea
Preinversin
Inversin
Postinversin
Perfil
Estudios
Definitivos/
Expediente
Tcnico
Operacin
y
Mantenimiento
Ejecucin
Evaluacin
Ex post
Pre
factibilidad
Factibilidad
Fin
Realimentacin
La Fase de Preinversin
La Fase de Preinversin tiene como objeto evaluar la conveniencia de realizar un PIP en
particular. En esta fase se realiza la evaluacin ex ante del proyecto, destinada a determinar
la pertinencia, rentabilidad social y sostenibilidad del PIP, criterios que sustentan la
declaracin de viabilidad.
Esta fase comprende la elaboracin del Perfil, que adems incluye el anlisis a nivel de un
estudio de Prefactibilidad, y la elaboracin del estudio de Factibilidad.
En cada uno de los estudios de preinversin se busca mejorar la calidad de la informacin
proveniente del estudio anterior a fin de reducir el riesgo en la decisin de inversin.
La elaboracin del Perfil es obligatoria.
Los estudios y sus anexos tienen carcter de DJ, y su
veracidad es de estricta responsabilidad de la UF,

siendo aplicables las responsabilidades que determine
la CGR y la legislacin vigente.
El rgano que declar la viabilidad del PIP es el
responsable de la custodia de los estudios conforme

al marco legal vigente.

DE INVERSIONES
10
FINANZAS
Plazos de evaluacin
Estudios de Preinversin
Monto Total de
Inversin (S/.)
Das para la
evaluacin
(Hbiles)
Hasta 1 200 000,00
10
Perfil
De 1 200 000,00 hasta

10 000 000,00
30
Factibilidad
Mayor a 10 000 000,00
40
Perfil Simplificado o Menor
* Para los TdRs son 10 das hbiles
Estos plazos rigen a partir de la recepcin de toda la informacin necesaria.
La Declaracin de Viabilidad (DV)

Es un requisito previo a la fase de inversin. Se aplica a un Proyecto de Inversin Pblica que
a travs de sus estudios de preinversin ha evidenciado ser socialmente rentable, sostenible
y compatible con los Lineamientos de Poltica y con los Planes de Desarrollo respectivos.
Ha sido otorgada a un PIP, de acuerdo a las definiciones establecidas.
No se trata de un PIP fraccionado.
La UF tiene las competencias legales para formular el proyecto.
La OPI tiene la competencia legal para declarar la viabilidad del proyecto.
Los estudios de preinversin del proyecto han sido elaborados considerando los
Parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin y los Parmetros de Evaluacin.
Los estudios de preinversin del Proyecto han sido formulados considerando metodologas
adecuadas de evaluacin de proyectos, las cuales se reflejan en las Guas Metodolgicas
que publica la DGIP.
Los proyectos no estn sobredimensionados respecto a la demanda prevista, y los
beneficios del proyecto no estn sobreestimados.

DE INVERSIONES
11
FINANZAS
La Declaracin de Viabilidad (DV)

Para el registro de la DV del PIP deber incluir en la Ficha de
Registro del PIP:
El archivo electrnico del estudio de preinversin que sustenta la
viabilidad,
el Resumen Ejecutivo del estudio escaneado
el Informe Tcnico de declaracin de viabilidad escaneado.
La Fase de Inversin
En esta fase se puede distinguir las etapas de: Diseo (el desarrollo del estudio definitivo,
expediente tcnico u otro documento equivalente) y la ejecucin misma del proyecto, que
debe ceirse a los parmetros tcnicos, econmicos y ambientales con los cuales fue
declarado viable:
Un PIP ingresa en la fase de inversin luego de ser declarado viable.
La Fase de Inversin culmina luego de que el PIP ha sido totalmente ejecutado, liquidado y
de corresponder, transferido a la entidad responsable de su operacin y mantenimiento.
Habiendo cumplido con lo anteriormente indicado, la UE debe elaborar el Informe de Cierre
del PIP y remitir dicho informe al rgano que declar la viabilidad.
Recibido el Informe de Cierre del PIP, el rgano que declar la viabilidad, lo registra en el
Banco de Proyectos. Dicho rgano puede emitir recomendaciones a la UF o a la UE para
que se tengan en cuenta en la formulacin o ejecucin de proyectos similares.

DE INVERSIONES
12
FINANZAS
Fase de Inversin Elaboracin del ED/ET

EL ED/ET deben ceirse a los parmetros bajo los cuales fue otorgada la declaracin de viabilidad.
En los TdR para la elaboracin del ED/ET deben incluir como Anexo, el estudio de preinversin
mediante el cual se declar la viabilidad del PIP y la Ficha de Registro de Variaciones en la Fase de
Inversin (Formato SNIP-16) o el Informe Tcnico de verificacin de viabilidad y su respectivo
Formato, segn corresponda.
El registro del Formato SNIP-15 es requisito previo a la aprobacin del ED/ET.
En los expedientes tcnicos detallados de los PIP que no sean ejecutados mediante contratacin
pblica, debern establecerse las frmulas de reajuste de precios.
Los estudios definitivos o los expedientes tcnicos detallados tienen una vigencia mxima de tres
(3) aos a partir de su conclusin. Transcurrido este plazo, sin haberse iniciado la ejecucin del PIP
25
Informe de Consistencia del Estudio Definitivo o Expediente Tcnico Detallado de

PIP Viable
Formato SNIP 15
Objetivo
Operador
SNIP
Registro
Informar sobre la consistencia entre los parmetros y condiciones de la declaracin de viabilidad del PIP y el
Estudio Definitivo (ED) o Expediente Tcnico (ET), en cuanto a: objetivo del PIP; monto de inversin;
localizacin geogrfica y/o mbito de influencia; alternativa de solucin; metas asociadas a la capacidad de
produccin del servicio, tecnologa de produccin y plazo de ejecucin; adems de consignar las frmulas de
reajuste de precios cuando correspondan, y la modalidad de ejecucin del PIP.
La UE lo elabora y lo remite debidamente llenado y suscrito al rgano que declar la viabilidad.

La informacin consignada es de su exclusiva responsabilidad.
La OPI registra en el BP, en el plazo mximo de 3 das hbiles, el monto de inversin; plazo de ejecucin; la
modalidad de ejecucin del PIP y las frmulas de reajuste de precios en los casos que sea aplicable.
El registro de este Formato no implica la aceptacin del mismo.
26

DE INVERSIONES
13
FINANZAS
Fase de Inversin Ejecucin del PIP

La ejecucin de un PIP slo podr iniciarse, si se ha realizado el registro del
Formato SNIP - 15.
El cronograma de ejecucin del proyecto debe basarse en el cronograma de
ejecucin previsto en los estudios de preinversin del mismo. Para ello, debern
programarse los recursos presupuestales necesarios para que el proyecto se
ejecute en los plazos previstos.
Durante la ejecucin del proyecto, la UE deber supervisar permanentemente el
avance del mismo, verificando que se mantengan las condiciones y parmetros
establecidos en el estudio definitivo y que se mantenga el cronograma previsto en
el Estudio Definitivo o Expediente Tcnico detallado.
Es responsabilidad de la UE informar oportunamente sobre los cambios que se
den en la Fase de Inversin de un PIP a los rganos que correspondan, segn lo
dispuesto por la presente norma.
27
Modificaciones en la Fase de Inversin (1)

Pueden ser registradas sin necesidad de una Verificacin de Viabilidad, siempre que se cumpla:
I.
Modificaciones No Sustanciales:
Aumento en las metas asociadas a la capacidad de produccin del servicio;
Aumento en los metrados;
Cambio en la tecnologa de produccin;
Cambio de la alternativa de solucin por otra prevista en el estudio de preinversin mediante el
que se otorg la viabilidad;
Cambio de la localizacin geogrfica dentro del mbito de influencia del PIP;
Cambio de la modalidad de ejecucin del PIP;
Resultado del proceso de seleccin ; y
Plazo de ejecucin.
II.
El monto de inversin total con el que fue declarado viable el PIP es:
MONTO DV
% VARIACIN
Menor o igual a S/.3 Millones
No ms de 40%
Mayor a S/.3 Millones y Menor o igual a S/.6 Millones
No ms de 30%
Mayor a S/.6 Millones
No ms de 20%
28

DE INVERSIONES
14
FINANZAS
Registro de Variaciones en la Fase de Inversin

Formato SNIP 16
Objetivo
Operador
SNIP
Registro
Informar sobre las variaciones que pueda tener un PIP en la fase de inversin y cmo stas podran
afectar su rentabilidad social.
La OPI lo elabora en base a la informacin que fue alcanzada por la UE (informe sustentatorio e
informacin adicional).
Se realiza antes de elaborar el ED o ET.
Es registrado por la OPI en el BP, en el plazo mximo de 03 das hbiles.

La OPI es responsable por la informacin que se registra.
Adems puede realizarse cuantas veces existan modificaciones.
La UE ha comunicado las modificaciones de manera oportuna al rgano encargado de declarar la
viabilidad, es decir, antes de la ejecucin.
Anexo SNIP 18: Lineamiento para la evaluacin de las modificaciones en la fase de inversin de un
PIP.
29
Modificaciones en la Fase de Inversin (2)

La Verificacin de Viabilidad (VV) consiste en que el rgano que declar la viabilidad,
realice una nueva evaluacin del PIP.
Las modificaciones no sustanciales que originen incrementos encima de los %.

Si el proyecto pierde alguna condicin necesaria para su sostenibilidad.
Se suprimen metas asociadas a la capacidad de produccin del servicio o componentes.
Se aumentan o cambian componentes inclusive si el monto de inversin no vara o disminuye.
Modificaciones sustanciales cuando PIP est en ejecucin.
Modificaciones Sustanciales:
Cambio de la alternativa de solucin por otra no prevista en el estudio de preinversin;
Cambio del mbito de influencia del PIP; y
Cambio en el objetivo del PIP.
30

DE INVERSIONES
15
FINANZAS
Informe de Verificacin de Viabilidad

Formato SNIP 17
Objetivo
Operador
SNIP
Registro
Las modificaciones sustanciales al PIP, conllevan a la verificacin de la viabilidad del PIP que consiste en que
el rgano que declar la viabilidad, realice una nueva evaluacin del PIP considerando las modificaciones que
tendr el PIP como requisito previo a la ejecucin de dichas modificaciones.
La UE, debe informar sobre las variaciones en el momento en que se produzcan (20 DH antes de su ejecucin).
La OPI emite el Informe Tcnico elaborado de acuerdo al Anexo SNIP-16 y el Formato SNIP-17.
La OPI remitir una copia del Informe Tcnico a la DGIP (5 DH de emitido)
Siempre que se solicite informacin o estudios adicionales a la UE, sta deber coordinar con la UF la elaboracin y remisin de
la misma.
La DGIP tiene un plazo mximo de 10 das hbiles para registrar en el BP (Conclusiones y recomendaciones
del Informe Tcnico de Verificacin de Viabilidad).
Si se trata de un Programa de Inversin se debe tomar en cuenta lo sealado en el Anexo SNIP-17.

31
Lineamientos para la aplicacin del numeral 27.6 del artculo 27 de la Directiva

General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, Directiva N 001-2011-EF/68.01
Anexo SNIP 25
Objetivo
Orientar la cuantificacin del costo social en el que incurre la sociedad cuando se

ejecutan modificaciones a un proyecto de inversin pblica, sin que se haya cumplido
con el registro o la evaluacin previa de las mismas.
Prdidas
Econmicas
para el Estado
Disminucin de la rentabilidad social con la cual fue declarada la viabilidad.

No deber entenderse como prdidas monetarias o financieras.
Para PIP donde se aplic la metodologa Costo/Beneficio ser equivalente a la disminucin
del Valor Actual Neto Social
Para PIP donde se aplic la metodologa Costo Efectividad o Eficacia, ser el mayor Valor
Actual de Costos Sociales.
Operador
SNIP
La OPI realizar el anlisis para determinar la existencia de prdidas econmicas que el

Estado estara asumiendo en el caso que la UE ejecute las variaciones sin el registro o
evaluacin previa dispuestas en el presente artculo, informando de ello al rgano de control
respectivo, para las acciones que correspondan.
32

DE INVERSIONES
16
FINANZAS
Ficha de registro del Informe de Cierre

Formato SNIP 14
Objetivo
Operador
SNIP
Registro
Presentar la informacin relevante de la culminacin del proyecto, comparndolo con la informacin prevista en
los estudios de preinversin.
La UE debe elaborar el Informe de Cierre del PIP y remitir dicho informe al rgano que declar la viabilidad.
Este informe constituye una declaracin jurada.
Luego de que el PIP ha sido totalmente ejecutado, liquidado y de corresponder, transferido a la entidad
responsable de su operacin y mantenimiento (es decir, culminada la fase de inversin).
Recibido el Informe de Cierre del PIP, el rgano que declar la viabilidad, lo registra en el Banco de Proyectos
(BP), usando el Formato SNIP-14.
La OPI puede emitir recomendaciones a la UF o a la UE para que se tengan en cuenta en la formulacin o
ejecucin de proyectos similares.
El registro no implica la aceptacin o conformidad respecto del contenido del mismo.
Complemento: Anexo SNIP 24: Pautas para la elaboracin del Informe de Cierre
33
Sistema Operativo de Seguimiento y Monitoreo SOSEM

Conjunto de procesos, herramientas e indicadores que permiten verificar los avances de la ejecucin de
los proyectos con el fin de supervisar que la fase de inversin sea coherente y consistente con las
condiciones y parmetros de la declaratoria de viabilidad.
El seguimiento de los PIP est a cargo de la OPI que declar la viabilidad del PIP.
Los registros correspondientes al seguimiento se realizan en el aplicativo informtico del Sistema
Operativo de Seguimiento y Monitoreo del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SOSEM-SNIP):
http://www.mef.gob.pe/DGPM
La OPI conformar un Comit de Seguimiento, incluirn necesariamente a las Unidades Ejecutoras de
los PIP materia de seguimiento, pudiendo contar con otras reas, dependencias u rganos invitados a
las sesiones. Se reunirn en la ltima semana de cada trimestre como mnimo, de manera tal que se
cumpla con la entrega de informacin consolidada a la DGIP en las fechas que sta defina anualmente
(Formatos SNIP-18 y SNIP-19).
Sern materia de seguimiento:
a.
b.
c.
Los PIP cuyo monto de inversin total, supere los S/. 10 millones de nuevos soles;
Requieran para su financiamiento, total o parcialmente, de una operacin de endeudamiento u
otra que conlleve el aval o garanta del Estado; o
Sean seleccionados por la OPI o la DGIP.
Agricultura, Educacin, Energa y Minas, Salud, Transportes y Comunicaciones, Vivienda,

Construccin y Saneamiento, Poder Judicial.
34

DE INVERSIONES
17
FINANZAS
La Fase de Postinversin
La postinversin comprende la operacin y mantenimiento del proyecto as como la
evaluacin ex post. Esta ltima fase se inicia cuando se ha cerrado la ejecucin del proyecto
y ste ha sido transferido a la Entidad responsable de su operacin y mantenimiento. En esta
fase, y durante todo su periodo de vida til, se concreta la generacin de beneficios del
proyecto.
Operacin y mantenimiento: En esta etapa se debe asegurar que el proyecto ha
producido una mejora en la capacidad prestadora de bienes o servicios pblicos de una
Entidad de acuerdo a las condiciones previstas en el estudio que sustent su declaracin
de viabilidad. Para ello, la Entidad responsable de su operacin y mantenimiento, deber
priorizar la asignacin de los recursos necesarios para dichas acciones.
Evaluacin ex post: Es un proceso que permite investigar en qu medida las metas
alcanzadas por el proyecto se han traducido en los resultados esperados en correlato con
lo previsto durante la fase de preinversin.
La Evaluacin Ex Post
Impactos
Impactos Indirectos
Impactos Directos
Propsito (Objetivo Central)
Estudio
de
Impacto
Seguimiento Ex-Post
Operacin y Mantenimiento , Utilizacin
Evaluacin de
Resultados
Componentes (Productos)
Ejecucin
Evaluacin de
Culminacin
Insumos
Propsito
Documentacin y
reflejo inmediato de la
ejecucin.
Asegurar operacin y
mantenimiento
adecuado.
Evaluacin integral con

los cinco criterios.
Medir impactos
directores/indirectos y
sostenibilidad.
Tiempo
6 meses de culminado
el PIP.
1-2 aos despus de la

culminacin.
3-5 aos despus de la

culminacin.
Depende de las
caractersticas de PIP.
mbito de
Aplicacin
Todos
(Detalle y simplificado)
Seleccionados
Segn lmites, todos o

muestra.
Seleccionados
(uno o un grupo de
PIP).
Criterios
Eficiencia y pertinencia
Sostenibilidad
Pertinencia, eficiencia,
eficacia, sostenibilidad,
impactos directos
Eficacia, sostenibilidad,
impactos directos e
indirectos

DE INVERSIONES
18
FINANZAS
Normas Especficas
Vigencia de los estudios de preinversin y estudios
definitivos o expedientes tcnicos detallados
Vigencia mxima de tres (3) aos (aprobacin o de su declaracin de viabilidad)
Transcurrido este plazo, el ltimo estudio de preinversin deber volver a evaluarse.
La UF debe actualizar el estudio de preinversin y remitirlo a la OPI correspondiente, el
cual realizar una nueva evaluacin y comunicar su resultado a la DGIP.
De continuar siendo viable, se deshabilitar la viabilidad anterior del PIP con la finalidad
de permitir a la UF el registro de la informacin actualizada en la Ficha de Registro del
PIP, y a la OPI el registro de la nueva evaluacin y nueva declaracin de viabilidad.
Como resultado de la actualizacin del PIP, su monto de inversin vara de tal forma que
correspondera ser evaluado con un nivel de estudio de preinversin distinto a aquel al
que sirvi para declarar su viabilidad.
Otras disposiciones vinculadas al SNIP

Ley del Presupuesto Pblico 2009
(prorrogado en Ley Ppto. 2013)
Usos del Canon y Regala Minera
Los GR y GL pueden utilizar hasta un 20% para mantenimiento de la
infraestructura generada por los proyectos de impacto regional y local.

Los GR y GL pueden usar hasta el 5% para la formulacin y evaluacin de
estudios de preinversin perfiles de PIP en sus PDC.

Las entidades que no reciban canon, sobrecanon o regala minera o que
reciban anualmente MENOS de S/.1 milln de nuevos soles, pueden usar

hasta el 8% del Grupo Genrico Gasto 5. Inversiones, para formulacin y
evaluacin perfiles.

DE INVERSIONES
19
FINANZAS
Novedades para el registro en el Banco de

Proyectos
La desactivacin de los PIP se dar:
Cumplido un (1) ao de observado un estudio de preinversin, sin que se hubiesen
levantado las observaciones ni se hubiesen registrado las modificaciones
correspondientes en la Ficha de Registro de PIP (Formato SNIP-03). Tambin es
aplicable a los PIP registrados en el Banco de Proyectos que no han tenido ninguna
evaluacin.
Para los PIP viables que, tras dos (2) aos de declarada la viabilidad, no cuenten con
el registro del Formato SNIP 15 o con otros registros en la Fase de Inversin, segn
corresponda.
Para solicitar a la DGIP la reactivacin del PIP en el Banco de Proyectos, la UF deber
sustentar el levantamiento de las observaciones y contar con la opinin favorable del OPI.
La reactivacin del PIP en el Banco de Proyectos debe ser solicitada por el rgano
encargado de la evaluacin del PIP a la DGIP.
No ser posible la duplicacin de PIP desactivados debido a lo dispuesto en el presente
numeral, bajo responsabilidad de la UF y de la OPI, de acuerdo a lo establecido en la
presente Directiva General.
ROSA MENDOZA
Direccin General de Inversin Pblica
rmendozal@mef.gob.pe

DE INVERSIONES
20

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MINISTERIO DE ECONOMA Y

MARCO NORMATIVO DEL

Cuadragsima Quinta DF de la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el

001-2011-EF/68.01, modificada por:

R.D. N 002-2011-EF/63.01 (23 de julio de 2011),

R.D. N 003-2012-EF/63.01 (23 de mayo de 2012),

R.D. N 008-2012-EF/63.01 (13 de diciembre de 2012),

R.D. N 003-2013-EF/63.01 (2 de mayo de 2013),

R.D. N 004-2013-EF/63.01 (7 de julio de 2013) y

R.D. N 005-2013-EF/63.01 (27 de julio de 2013)

DIRECCIN GENERAL DE POLTICA

Intervenciones que constituyen gastos de operacin y mantenimiento

Es un conjunto de PIP y/o Conglomerados que se complementan, tienen un

Es un conjunto de PIP de pequea escala que comparten caractersticas

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Aplicacin de las normas del SNIP (1)

todas las entidades y empresas del Sector Pblico No

proyectos de los GL no sujetos al SNIP que luego de su

A los proyectos de las instituciones perceptoras de Cooperacin

los PIP de las mancomunidades municipales, cuando al

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Los Gobiernos Locales en el SNIP: deben tener OPI haber encargado la

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Incorporacin voluntaria de los GGLL

del Concejo Municipal de apoyar el

rganos que conforman el SNIP

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UNIDAD EJECUTORA (UE)

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Principales atribuciones de la DGIP (1)

en ltima instancia, en caso de discrepancia entre OPI y/o

Principales atribuciones de la DGIP (2)

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Funciones y responsabilidades del rgano

Designa al Responsable de la OPI, debiendo recaer en una persona que

Funciones y responsabilidades de la Oficina de

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Funciones y responsabilidades de la Oficina de

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Funciones y responsabilidades de la Unidad

Funciones y responsabilidades de la Unidad

DIRECCIN GENERAL DE POLTICA

Funciones y responsabilidades de la Unidad

Funciones y responsabilidades de la Unidad

DIRECCIN GENERAL DE POLTICA

El ciclo de proyectos en el marco del SNIP

veracidad es de estricta responsabilidad de la UF,

responsable de la custodia de los estudios conforme

DIRECCIN GENERAL DE POLTICA

Hasta 1 200 000,00

De 1 200 000,00 hasta

Mayor a 10 000 000,00

Perfil Simplificado o Menor

* Para los TdRs son 10 das hbiles

Estos plazos rigen a partir de la recepcin de toda la informacin necesaria.

La Declaracin de Viabilidad (DV)

DIRECCIN GENERAL DE POLTICA

La Declaracin de Viabilidad (DV)

el Resumen Ejecutivo del estudio escaneado

el Informe Tcnico de declaracin de viabilidad escaneado.

DIRECCIN GENERAL DE POLTICA

Fase de Inversin Elaboracin del ED/ET

Informe de Consistencia del Estudio Definitivo o Expediente Tcnico Detallado de