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LANZAMIENTO
El acta de lanzamiento como ttulo
En cuanto a la denuncia por error in iudicando
el recurrente alega que la Sala Superior ha interpretado de forma errnea el artculo novecientos
once del Cdigo Civil, especficamente al resolver respecto al ttulo que ampara su posesin,
manifiesta que el titulo a que se refiere dicha
norma es aquel documento o acto que legitima u
otorga derecho de posesin, siendo que el citado
artculo debe interpretarse en el sentido de que
el ttulo es aquel documento que contiene un
acto legal a travs del cual se otorga de hecho
y efectivamente la posesin de un bien, en tal
virtud el acta de lanzamiento constituye el ttulo;
() expuesta as la denuncia se constata que el
recurrente pretende una revisin de las conclusiones tcticas de la sentencia, toda vez que en
el cuarto considerando de la recurrida la Sala ha
explicado claramente que el proceso anterior de
desalojo que interpusiera el hoy demandado se
debieron a otras circunstancias, y cuando an no
se encontraba inscrito el ttulo de expropiacin,
motivo por el cual en el presente caso no se puede considerar al acta de lanzamiento como ttulo
suficiente que ampare su pretensin, siendo as
la denuncia resulta desamparable.
Corte Suprema de Justicia de la Repblica
Sala Civil Transitoria
Cas N 36-04
Lima
LAUDO ARBITRAL
Concepto
El laudo arbitral es producto de la jurisdiccin
Ll
LEASING
Arrendamiento Financiero
LEGTIMA
Anticipo de legtima
El anticipo de legtima, es un acto de atribucin
patrimonial a ttulo gratuito que efecta una per-
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Legitimatio Ad Causam
sona a favor de sus herederos forzosos y como
tal, se encuentra comprendido dentro de los alcances del artculo 831 del Cdigo Civil, cuando
establece que las donaciones u otras liberalidades que por cualquier ttulo hayan recibido del
causante sus herederos forzosos, se consideran
como anticipo de herencia; () en ese sentido
y cuando el anticipo de legtima tiene por objeto
transferir la propiedad de un bien determinado,
como en el caso sub-materia, ste no es sino una
donacin, en los trminos del artculo 1621 del
Cdigo Civil, con la particularidad que el donatario (anticipado) siempre ser heredero forzoso
del donante (anticipante), por lo que el anticipo
de legtima se encontrar sujeto a los mismos requisitos de validez que la donacin.
Oficina Registral de Lima y Callao
Resolucin del Tribunal Registral N 329-99ORLC/TR
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LEGITIMATIO AD
CAUSAM
Naturaleza
LEGITIMIDAD PARA
OBRAR
La calidad o legitimidad para obrar o legitimatio ad causam es la coincidencia del demandante con la persona a quien corresponde
el derecho y la persona a quien corresponde el
derecho y la persona del demandado; resultando suficiente que el demandante afirme en su
demanda que es titular del derecho pretendido,
y que el demandado es el obligado a cumplir
con la pretensin est amparada por una norma
de derecho para que se inicie y se desarrolle la
relacin procesal hasta la sentencia, debiendo
el demandante durante el trmite del proceso,
probar esta situacin.
Sala Civil Permanente de la Corte Suprema
CAS. N 1667-2008 Piura
Concepto
La legitimatio ad causam es requisito fundamental para el ejercicio de la accin, y en
doctrina se identifican dos corrientes; unos que
sostienen que hay legitimidad accionar cuando
hay coincidencia con la titularidad del derecho
sustancial, y otros que aceptan que pueda existir la primera sin que exista la segunda, de tal
manera que la existencia del derecho sustancial
no es condicin de la accin, sino del xito de
la pretensin; () el primer criterio obedece al
concepto romano que consideraba a la accin
como el derecho sustancial en actividad o como
un elemento del mismo, de la legis actio sacramento que era la forma general para hacer valer en juicio los derechos propios (ver Derecho
Romano de Felipe Serafini, tomo uno, pgina
doscientos sesentiuno, novena edicin Barcelona); () el segundo criterio, considera que la
LESIN
Caducidad
El artculo 1454 del Cdigo Civil, impugnado
por el accionante, seala que la accin por lesin caduca a los seis meses de cumplida la pres-
Lesin
tacin a cargo del lesionante, pero en todo caso, a
los dos aos de la celebracin del contrato.
La Sala Civil Permanente de la Corte Suprema
de Justicia
Cas. N 1253-2004
Lima
Legitimidad
Cabe sealar que la accin rescisoria por lesin
puede ser interpuesta por cualquiera de las partes
contratantes siempre que concurran los elementos que la configuran y dentro de un plazo de
seis meses de cumplida la prestacin a cargo del
lesionante o en todo caso; a los dos aos de la
celebracin del contrato.
La Sala Civil Permanente de la Corte Suprema
de Justicia
Cas. N 1253-2004
Lima
La lesin como causal rescisoria
La lesin como causal rescisoria es aplicable a todos los contratos conmutativos y a cualquiera de
las partes contratantes, bastando para la admisin
de la demanda que se alegue la desproporcin
evidente entre las prestaciones de las partes.
La Sala Civil Permanente de la Corte Suprema
de Justicia
Cas. N 1253-2004
Lima
La configuracin de la lesin en la transaccin
El artculo 1447 del Cdigo Civil seala que:
La accin rescisoria por lesin slo puede ejercitarse cuando la desproporcin entre
las prestaciones al momento de celebrarse el
contrato es mayor de las dos quintas partes y
siempre que tal desproporcin resulte del aprovechamiento por uno de los contratantes de la
necesidad apremiante del otro.; en tanto que
en el artculo 1455 es taxativo al prescribir
que no procede la accin de rescisin por lesin en la transaccin ni en las ventas hechas
por remate pblico.
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LESIVIDAD (PRINCIPIO
DE - )
Concepto
Debe tenerse en cuenta que las Asociaciones sin
fines de lucro, previstas en el artculo ochenta y
siguientes del Cdigo Civil se rigen por el principio de autonoma de la voluntad, por tanto, todas
sus decisiones debern ser analizadas teniendo en
cuenta prioritariamente la voluntad de los asociados; de all que teniendo en consideracin la naturaleza y fines perseguidos por sta organizacin
de personas, el artculo noventa y dos del Cdigo
Civil no puede ser interpretado en forma literal,
Letra de Cambio
sino que se debe tener en cuenta el principio de
lesividad; esto quiere decir, que para impugnar
judicialmente un acuerdo no slo se requiere la
vulneracin objetiva de los estatutos o la ley, sino
que adems se requiere que tal vulneracin haya
causado perjuicio a la organizacin de personas o
a determinado socio o socios en particular; por lo
tanto, al no haberse acreditado que en el presente
caso la incorporacin de la demandada, ha causado perjuicio a la Asociacin demandada o al
socio demandante, la demanda de impugnacin
de acuerdo societario, deviene en infundada.
Corte Suprema de Justicia de la Republica
Sala Civil Transitoria
Casacin N 144-2006
Tacna
LETRA DE CAMBIO
Concepto
Las letras de cambio son documentos formales,
destinados a la circulacin en el mercado, que
contienen derechos patrimoniales en forma independiente del origen de tales derechos. Para tal
fin, se encuentran premunidas de una serie de
formalidades y garantas de cumplimiento que
las convierten en promesas de pago tiles en el
trfico comercial.
Poniendo nfasis en las garantas de cumplimiento de la letra de cambio, Joaqun Garrigues la
define como una promesa de pago, sin contraprestacin ni condicin, garantizada solidariamente por todas las personas que, a ms del
librador y del aceptante, pongan su firma en
el documento. (resaltado agregado) (GARRIGUES, Joaqun. Tratado de Derecho Mercantil.
T. III. Tmis; Bogot: 1987. pg. 151).
Por su parte, la Ley de Ttulos Valores, seala en
el primer prrafo de su artculo 10 que: Tratndose de las letras de cambio, pagars, vales a la
orden y cheques, los que giren, acepten, endosen
o avalen estos documentos quedan obligados solidariamente frente al tenedor. Este puede accionar contra dichas personas individual o conjunta-
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LEVANTAMIENTO DEL
VELO SOCIETARIO
Concepto
Al no contar la demandada Restaurant Pea Surquillana E.I.R.L. con recursos que permitan cumplir la obligacin de pago de la acreencia laboral
del actor, es acorde a derecho que en el presente
caso este rgano Jurisdiccional aplique la figura del levantamiento del Velo Societario; () la
citada figura es un remedio jurdico mediante el
cual resulta posible prescindir de la forma de sociedad o asociacin con que se haya revestido
un grupo de personas y bienes, negando su existencia autnoma como sujeto de derecho frente a una situacin particular. De esta figura da
cuenta el actor espaol Pedro de ngel Yagez
en su obra La Doctrina de Levantamiento del
Velo de la Persona Jurdica en la Jurisprudencia
(Pginas 425, Cuarta Edicin, editorial Civitas)
y que ha sido recepcionada por la sentencia del
16 de marzo de 1993 de la Sala de lo Social del
Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad
Autnoma del Pas Vasco en su razonamiento en
contrario cuando seala no ha lugar al levantamiento del velo de una sociedad annima cuando
no se ha acreditado abuso del derecho por parte
Ley
de los socios, esto es, cuando la constitucin de
una sociedad no se ha hecho con la finalidad de
eludir las responsabilidades de los accionistas.
Que al aplicar este concepto al presente caso este
Colegiado prescinde de la forma societaria que
asumi Restaurante Pea Surquillana Empresa
Individual de Responsabilidad Limitada, porque
como se seala en los considerandos que anteceden, es evidente que la seora Virginia Adriana
Cruzado Delgado constituy la empresa con la
intencin de burlar el pago de sus obligaciones
laborales lo cual contraviene la ratio legis del Decreto Ley N 21621, Ley de Empresa Individual
de Responsabilidad Limitada, que seala que se
reconoce la limitacin de responsabilidad del
titular porque lo que se pretende es fomentar y
estimular las inversiones, capacidad empresarial
y la movilizacin de capitales.
Segunda Sala de la Corte Superior de Lima
Expediente N 7171-2006-BE (A)
LEY
Leyes orgnicas
El artculo 51 de la Constitucin consagra el
principio de jerarqua normativa y supremaca
de la Carta Poltica, disponiendo que esta prevalece sobre toda norma legal y la ley sobre las
normas de inferior jerarqua. Del mismo modo,
el inciso 4) del artculo 200 de la Constitucin establece las normas que, en el sistema
de fuentes normativas diseado por ella, tienen rango de ley. Estas comprenden las leyes
propiamente dichas, los decretos legislativos,
los decretos de urgencia, los tratados, el reglamento del Congreso, las normas regionales
de carcter general y las ordenanzas (Exp. N.
00022-2004-AI/TC, de fecha 12 de agosto de
2005, fundamento 13).
A su vez la Constitucin, de acuerdo con la interpretacin del Tribunal Constitucional hecha
en la STC N. 00047-2004-AI/TC, fundamento
16, reconoce los siguientes tipos de leyes: (i) las
leyes de reforma constitucional; (ii) la ley de Presupuesto de la Repblica; (iii) la ley de la Cuenta
Como se puede observar, el artculo 106 no establece una jerarqua distinta a la de la ley, sino
que precisa dos requisitos especiales para este
tipo de leyes. En primer lugar, establece un orden material a travs del cual se determinan las
materias que sern objeto de regulacin exclusiva y excluyente por parte de las leyes orgnicas.
En segundo lugar, establece un requisito formal,
referido al nmero de votos necesario para su
aprobacin.
Con relacin a la naturaleza de las leyes orgnicas, este Tribunal Constitucional ha dejado en
claro que el modelo previsto en el artculo 106
de la Constitucin es uno que preserva el principio de unidad en la interpretacin de la Carta.
En tal sentido debe considerarse que dicha norma
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Libertad Contractual
contempla dos rubros que deben regularse mediante ley orgnica (STC N. 00047-2004-AI/
TC, fundamento 16): (i) la estructura y funcionamiento de las entidades del Estado previstas
de forma expresa por .la Constitucin, as como
aquellas que, debido a su relevancia constitucional, tambin gozan de tal calidad; y (ii) las otras
materias cuya regulacin por ley orgnica est
establecida en la Constitucin, tales como los
mecanismos de participacin ciudadana (artculo 31), la explotacin de los recursos naturales
(artculo 66) o las acciones de garantas constitucionales (artculo 200).
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a) porque una ley ordinaria carece de competencia para regular una materia sujeta a reserva
de ley orgnica; o,
b) porque pese a regular una materia sujeta a
reserva de ley orgnica, no se aprob con la
mayora exigida por el artculo 106 de la
Constitucin.
Por lo tanto, y como este Colegiado lo ha establecido en anteriores ocasiones, la ley orgnica debe comprenderse desde la perspectiva del
principio de competencia, en el contexto de las
diferentes fuentes del Derecho reconocidas en la
Constitucin.
Con base en lo anterior, se puede concluir que
las leyes orgnicas cuentan con determinadas
caractersticas que establecen una prerrogativa
especial, por la materia y los rganos constitucionales que deben ser regulados en desarrollo
del mandato constitucional.
Tribunal Constitucional
Exp. N 00023-2008-PI/TC Lima
Defensora del Pueblo
LIBERTAD
CONTRACTUAL
Contenido constitucional
En relacin al contenido constitucionalmente
protegido del derecho a la libertad contractual, a
travs de la STC N. 0504-2000-AA y otras, este
Tribunal ha sealado que:
Libertad de Comercio
cin de un contrato, as como la potestad
de elegir al co-celebrante.
Autodeterminacin para decidir, de comn
acuerdo, la materia objeto de regulacin
contractual (...).
En este sentido el mbito constitucionalmente
protegido del derecho a la libertad contractual
est determinado, por un lado, por la libertad
para decidir si en un caso concreto se celebra
o no un contrato y con quin celebrarlo; y, por
otro, por la libertad de decidir los trminos del
mismo.
Tribunal Constitucional
Exp. N 08943-2006-PA/TC
Moquegua
Procesadora de Productos Marinos S.A.
LIBERTAD DE
ASOCIACIN
Asociacin
ya constituidas, desarrollando las actividades necesarias en orden al logro de los fines propios de
las mismas; b) el derecho de no asociarse, esto
es, el derecho de que nadie sea obligado a formar
parte de una asociacin o a dejar de pertenecer a
ella, y c) la facultad de autoorganizacin, es decir, la posibilidad de que la asociacin se dote de
su propia organizacin (Expediente 4242-2004PA/TC, fundamento 5).
Evidentemente tal libertad tiene lmites. El disfrute de esta libertad puede ceder frente a imperativos constitucionales, como lo son otros
derechos fundamentales y otros bienes constitucionales. En el caso de autos, interesa cuestionar los lmites de la facultad de autoorganizarse,
la que se ve reflejada en la posibilidad de que
la directiva de la Asociacin regule sus propias
actividades. Desde luego, aquella regulacin no
puede contravenir el ordenamiento jurdico, ya
que esta libertad se ejercita dentro de un espacio
constitucional en el que se conjugan otros valores
y bienes fundamentales.
Tribunal Constitucional
Exp. N 09332-2006-PA/TC
LIMA
Reynaldo Armando Shols Prez
LIBERTAD DE
COMERCIO
Concepto
La libertad de comercio se define como la capacidad autodeterminativa para mediar entre la oferta
y la demanda de bienes o de servicios para promover, facilitar o ejecutar los cambios y obtener
con ello un beneficio econmico calculado sobre
las diferencias de valores.
Es decir, implica la facultad de poder elegir y
obrar en la organizacin y desarrollo de una actividad ligada al intercambio de mercaderas o
servicios, para satisfacer la demanda de consumidores o usuarios.
Exp. N 018-2003-AI/TC
Lima
Cinco mil setenta y siete ciudadanos
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LIBERTAD DE
COMUNICACIN
INTERNACIONAL
Desarrollo y proteccin constitucional
Las libertades de comunicacin internacional
ius communicationis, antes que un derecho
fundamental personal, constituye una institucin
y un principio del Derecho internacional pblico.
As lo precis tempranamente tambin la Corte
Internacional de Justicia en el Corfu Chanel Case
(United Kingdom v Albania) [International Court
of Justice. Corfu Channel Case (United Kingdom
v Albania), April 9th, 1949]. En ese sentido, de
acuerdo con la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, las libertades de
comunicacin internacional comprendera: a) el
paso inocente, b) la libertad de navegacin y c)
la libertad de los mares.
430
Libertad de Contratacin
b) La proteccin de las ayudas a la navegacin y
de otros servicios e instalaciones;
c) La proteccin de cables y tuberas;
d) La conservacin de los recursos vivos del
mar;
e) La prevencin de infracciones de sus leyes y
reglamentos de pesca;
f) La preservacin de su medio ambiente y la
prevencin, reduccin y control de la contaminacin de ste;
g) La investigacin cientfica marina y los levantamientos hidrogrficos;
h) La prevencin de las infracciones de sus
leyes y reglamentos aduaneros fiscales, de
inmigracin y sanitarios.
De ah que los Estados tienen la potestad de reglamentar las actividades que se realizan sobre sus
espacios martimos. Es el caso, por ejemplo, de
Venezuela, Estado que ha dictado una Ley Orgnica de los Espacios Acuticos, mediante la cual se
regula, entre otras, la potestad de dictar leyes y reglamentos pertinentes. As, el artculo 28 de la Ley
mencionada, prev que La Repblica podr dictar leyes y reglamentos relativos al paso inocente
sobre todas o algunas de las materias siguientes:
(...)
3. La proteccin de cables y tuberas submarinos.
(...)
7. La prevencin de las infracciones en materia fiscal, aduanas, inmigracin y sanitaria.
Por lo sealado, este Colegiado precisa que las
libertades de comunicacin internacional constituyen, por mandato de la Constitucin (artculo 54),
lmites al ejercicio de la soberana y jurisdiccin del
Estado peruano, las que, sin embargo, pueden ser
objeto de regulacin por parte del Estado peruano.
Por tanto, en la medida que las libertades de
comunicacin internacional no constituyen derechos constitucionales directamente protegidos,
sino instituciones del Derecho internacional pblico, este Colegiado considera que este extremo
de la demanda es improcedente por cuanto no es
un derecho fundamental y, por ende, no es pasible de tutela a travs del proceso constitucional de amparo; ms an, cuando de acuerdo con
el artculo 5 inciso 1 y 38 del Cdigo Procesal
Constitucional carece de sustento constitucional
directo y no est referido a los aspectos constitucionalmente protegidos de un derecho tutelado
por dicho proceso constitucional.
Tribunal Constitucional
Exp. N 2689-2004-AA/TC
Lima
Emergia S.A.
LIBERTAD DE
INDUSTRIA
Concepto
La libertad de industria consiste en la facultad de
elegir y obrar, segn la propia determinacin, en
el mbito de la actividad econmica, para realizar
un conjunto de operaciones materiales destinadas
a la obtencin y/o transformacin de uno o varios
productos naturales con el objeto inmediato de
produccin y circulacin de la riqueza.
En ese orden de ideas, se entiende por produccin no solamente la creacin de un bien que careca de existencia, sino tambin su transformacin a travs de la industria que la hace apto para
satisfacer alguna necesidad humana adquiriendo,
en consecuencia, un valor econmico.
Tribunal Constitucional
Exp. N 018-2003-AI/TC
Lima
Cinco mil setenta y siete ciudadanos
LIBERTAD DE
CONCIENCIA
Objecin de conciencia
LIBERTAD DE
CONTRATACIN
Concepto y desarrollo constitucional
Este Tribunal tiene establecido que el derecho a
la libre contratacin
431
Libertad de Contratacin
432
As pues, en perspectiva abstracta, esta es la determinacin del mbito protegido del derecho
fundamental a la libertad de contratacin, lo que
no quiere decir que sea un contenido oponible en
todo tiempo y circunstancia al resto de derechos
fundamentales reconocidos por la Carta Fundamental, pues ello implicara una lectura aislada
del texto constitucional que, en tanto unidad, impone una interpretacin de sus disposiciones en
concordancia prctica; es decir,
As las cosas, el orden pblico al que hace alusin el artculo 2, inciso 14, de la Constitucin
hace explcita la carga institucional de todo derecho fundamental que da lugar a que la libertad
de contratacin no pueda ser apreciada como una
isla oponible a costa de la desproteccin de otros
derechos fundamentales. Por ello, en criterio de
este Tribunal, en un Estado social y democrtico de derecho (artculo 43 de la Constitucin),
Libertad de Empresa
el orden pblico y el bien comn se encuentran
instituidos en el propio contenido protegido del
derecho fundamental a la libre contratacin, actuando sobre l, cuando menos, en una doble
perspectiva: prohibitiva y promotora. Prohibitiva
en el sentido de que, como qued dicho, ningn
pacto contractual puede oponerse al contenido
protegido de otros derechos fundamentales. Y
promotora en cuanto cabe que el Estado exija a la
persona la celebracin de determinados contratos,
siempre que, de un lado, no se afecte el contenido
esencial del derecho a la libertad de contratacin
y, de otro, se tenga por objeto conceder debida
proteccin a otros derechos fundamentales.
Tribunal Constitucional
Exp. N 2736-2004-Pa/TC
Lima
Orlando Rafael Bertalmio Vidaurre
LIBERTAD DE EMPRESA
Concepto
En una economa social de mercado, el derecho
a libertad de empresa, junto con los derechos a
libre iniciativa privada, a la libertad de comercio,
a la libertad de industria y la libre competencia,
son considerados como base del desarrollo econmico y social del pas, y como garanta de una
sociedad democrtica y pluralista. Coincidente
con esta concepcin, la Constitucin en su artculo 60 reconoce expresamente el pluralismo
econmico y que la empresa tiene las caractersticas de promotora del desarrollo y de sustento de
la economa nacional.
En este contexto, la libertad de empresa se erige
como un derecho fundamental que garantiza a
todas las personas a participar en la vida econmica de la Nacin, y que el poder pblico no slo
debe respetar, sino que, adems, debe orientar,
estimular y promover, conforme lo sealan los
artculos 58 y 59 de la Constitucin.
Para ello, el Estado debe remover los obstculos que impidan o restrinjan el libre acceso a los
433
Libertad de Expresin
econmico social de mercado es el fundamento
de su actuacin y, simultneamente, el que impone los lmites de su accionar. Consecuentemente,
dicha libertad debe ser ejercida con sujecin a la
Constitucin y la ley siendo sus limitaciones
bsicas aquellas que derivan del inters pblico,
el bien comn, la seguridad, la higiene, la moralidad o la preservacin del medio ambiente, y
su ejercicio debe respetar los diversos derechos
de carcter socio-econmico que la Constitucin
reconoce (Cfr. SSTC 0008-2003-AI, Fundamento 26 d, y 0001-2005-PI, Fundamento 45).
Asimismo, este Colegiado tiene establecido que
el contenido constitucionalmente protegido del
derecho a la libertad de empresa, est determinado, a su vez, por cuatro tipo de libertades derivadas, las cuales configuran el mbito de irradiacin de la proteccin de tal derecho.
434
En primer lugar, la libertad de creacin de empresa y de acceso al mercado significa libertad para
emprender actividades econmicas, en el sentido
de libre fundacin de empresas y concurrencia al
mercado. En segundo trmino, la libertad de organizacin contiene la libre eleccin del objeto,
nombre, domicilio, tipo de empresa o de sociedad
mercantil, facultades a los administradores, polticas de precios, crditos y seguros, contratacin
de personal y poltica publicitaria, entre otros.
En tercer lugar, tambin comprende la libertad
de competencia. Y en ltimo trmino, la libertad
de disponer el cierre o cesacin de las actividades
de la misma cuando se considere oportuno (Cfr.
STC 0001-2005-PI, Fundamento 46).
Tribunal Constitucional
Pleno Jurisdiccional
Exp. N 0003-2006-PI/TC
La libertad de empresa y la regulacin de actividades y servicios de competencia municipal
Las municipalidades, por mandato constitucional, son competentes para regular actividades
y servicios en materia de educacin, salud, vivienda, saneamiento, medio ambiente, transporte
colectivo, circulacin y trnsito, turismo, cultura,
recreacin y deporte, dentro del marco legal correspondiente. En ese sentido, en el mbito de
competencia municipal, para desarrollar alguna
de las actividades o servicios regulados por la
administracin municipal, y a fin de ejercitar vlidamente el derecho a la libertad de empresa y
consecuentemente, de ser el caso, poder alegar la
vulneracin a la libertad de trabajo, como derecho accesorio, se debe contar previamente con
la respectiva autorizacin municipal, sea esta licencia, autorizacin, certificado o cualquier otro
instrumento aparente que pruebe la autorizacin
municipal para la prestacin de un servicio o el
desarrollo de una actividad empresarial, como
pueden ser, a guisa de ejemplo: el otorgamiento
de autorizacin de apertura de establecimientos
comerciales, industriales y de actividades profesionales; licencia o concesin de ruta para el
transporte de pasajeros; certificado de compatibilidad de uso; licencia de construccin, remodelacin o demolicin; declaratoria de fbrica;
certificado de conformidad de obra; licencia de
funcionamiento; certificado de habilitacin tcnica y/o licencia para la circulacin de vehculos
menores.
Tribunal Constitucional
Exp. N 2802-2005-PA/TC
Piura
Julia Mabel Benavides Garca
LIBERTAD DE
EXPRESIN
Concepto
Sobre la proteccin del derecho a la libertad de
expresin invocado, si bien la Constitucin seala, en su artculo 2, inciso 4, la existencia de
las libertades de informacin, opinin, expresin
y difusin del pensamiento, en realidad, existen
solamente dos derechos fundamentales en juego:
a la expresin y a la informacin, pues el derecho a la opinin solo es el bien jurdico tutelado
de la expresin; y el derecho a la difusin del
pensamiento, un grado superlativo en que la comunicacin puede llegar al pblico. Respecto a
la informacin, esta se refiere a la capacidad de
Libertad de Expresin
emitir y recibir las noticias veraces, completas
y asequibles, en la medida en que su objeto son
los hechos, los mismos que pueden ser comprobables. Respecto a la expresin, esta se refiere a
la capacidad de recibir los puntos de vista personales del emisor que, en tanto son opinables,
requieren un carcter bsico de congruencia entre
lo que se busca sealar y lo que finalmente se
declara pblicamente.
De este modo, si bien es cierto que el ejercicio
del derecho constitucional a la educacin universitaria y la libertad cientfica o los derechos fundamentales conexos, como la libertad de expresin, adquieren en el Estado democrtico y social
de derecho un carcter significativo, tambin lo
es el hecho de que estos, como se ha reiterado, no
constituyen estados de libertad irrestrictos.
Tribunal Constitucional
Exp. N 10034-2005-PA/TC
Lmites
Nuestra Constitucin establece en el inciso 4),
artculo 2, que toda persona tiene derecho a la
libertad de informacin y de opinin, a la expresin y difusin del pensamiento mediante la
palabra oral o escrita o la imagen, por cualquier
medio de comunicacin social, sin previa autorizacin ni censura ni impedimento alguno, bajo
las responsabilidades de ley.
A ese respecto, es cierto que en un Estado democrtico la libertad de expresin adquiere un
cariz significativo y obtiene una posicin preferente por ser el canal de garanta mediante
el cual se ejercita el debate, el consenso y la
tolerancia social; sin embargo, ello no admite
la aceptacin de estados de libertad irrestrictos,
pues el ejercicio mismo de la libertad de expresin conlleva una serie de deberes y responsabilidades para con terceros y para con la propia
organizacin social. As, no es posible hablar
sobre esta base de derechos absolutos -como lo
alega el recurrente al invocar una abierta proteccin de su derecho a la libertad de opinin y
de expresin-, toda vez que, a la luz de nuestra
435
Libertad de Expresin
actos que ya habran sido declarados todos nulos
por las instancias judiciales, no puede ser exigido por el Estado, pues ello atentara contra los
derechos de la referida compaa a las libertades
informativas, a la propiedad, a la participacin
en la vida de la nacin, as como su derecho de
asociacin.
436
Libertad de Trabajo
A partir de este enunciado (que es coherente con
lo sealado en los instrumentos internacionales a
los cuales el Per se ha adscrito, como el artculo 19 de la Declaracin Universal de Derechos
Humanos, el artculo IV de la Declaracin Americana, el artculo 19.2 del Pacto Internacional
de Derechos Civiles y Polticos y el artculo 13
de la Convencin Americana) se puede deducir
que los derechos que estn en juego son tanto la
libertad de expresin como la libertad de informacin. Cada uno de estos tiene un contenido
propio, el mismo que ha sido delimitado en la
STC N. 0905-2001-AA/TC, bsicamente a travs de su fundamento 9:
(...) Mientras que la libertad de expresin garantiza
que las personas (individual o colectivamente
consideradas) puedan trasmitir y difundir libremente sus ideas, pensamientos, juicios de valor
u opiniones, la libertad de informacin, en cambio, garantiza un complejo haz de libertades, que,
conforme enuncia el artculo 13 de la Convencin Americana de Derechos Humanos, comprende las libertades de buscar, recibir y difundir
informaciones de toda ndole verazmente.
As, mientras que con la libertad de expresin
se garantiza la difusin del pensamiento, la opinin o los juicios de valor que cualquier persona
pueda emitir, la libertad de informacin garantiza
el acceso, la bsqueda y la difusin de hechos
noticiosos o, en otros trminos, la informacin
veraz. Por su propia naturaleza, los juicios de
valor, las opiniones, los pensamientos o las ideas
que cada persona pueda tener son de naturaleza
estrictamente subjetivas y, por tanto, no pueden
ser sometidos a un test de veracidad; a diferencia de lo que sucede con los hechos noticiosos,
que, por su misma naturaleza de datos objetivos
y contrastables, s lo pueden ser.
Tribunal Constitucional
Exp. N 00013-2007-PI/TC
LIBERTAD DE
INFORMACIN
Derecho de informacin
LIBERTAD DE REUNIN
Reunin (derecho de -)
LIBERTAD DE TRABAJO
Concepto
Nuestra Constitucin Poltica, en su artculo 2,
contiene un catlogo de derechos fundamentales,
dentro del cual no se encuentra el derecho al libre
ejercicio de la profesin taxativamente enumerado; sin embargo, sobre este tema el Tribunal
Constitucional en la STC N. 02235-2004-AA/
TC, fundamento 2, prrafo segundo estableci
[] Que el derecho al libre ejercicio de la
profesin es uno de aquellos derechos que forma parte del contenido de otro. En concreto, del
derecho a la libertad de trabajo, reconocido en
el artculo 2 inciso 15, de la Constitucin. Como
tal, garantiza que una persona puede ejercer libremente profesin para la cual se ha formado,
como medio de realizacin personal.
En efecto, el inciso 15 del artculo 2 de la Constitucin prev que toda persona tiene derecho a
trabajar libremente con sujecin a la ley; asimismo mediante la STC N. 0008-2003 AI/TC, el
Tribunal sostuvo que la libertad de trabajo []
se formula como el atributo para elegir a voluntad la actividad ocupacional o profesional
que cada persona desee o prefiera desempear,
disfrutando de su rendimiento econmico y satisfaccin espiritual; as como de cambiarla o
de cesar de ella. Para tal efecto, dicha facultad
autodeterminativa deber ser ejercida con sujecin a la ley. Por ello es que existen limitaciones
vinculadas con el orden pblico, la seguridad
nacional, la salud y el inters pblico.
Sin embargo todo derecho es pasible de ostentar
lmites. Al respecto, del artculo 2, inciso 24, literal
a) de nuestra Constitucin, se desprende que toda
limitacin a un derecho fundamental debe provenir
de una ley. As tambin la Convencin Americana
de Derechos Humanos en su artculo 32, inciso 2,
contempla que [] Los derechos de cada persona
estn limitados por los derechos de los dems, por
437
Libertad de Trabajo
la seguridad de todos y por las justas exigencias
del bien comn, en una sociedad democrtica; y
en su artculo 30 sostiene que Las restricciones
permitidas, de acuerdo con sta Convencin, al
goce y ejercicio de los derechos y libertades reconocidas en la misma, no pueden ser aplicadas sino
conforme a las leyes que se dictaren por razones de
inters general y con el propsito para el cual han
sido establecidas.
438
Por ello el derecho al libre ejercicio de la profesin, en tanto derecho fundamental, no es ajeno a
limitaciones establecidas por ley; ms an cuando el ejercicio de la profesin comprende responsabilidad frente a terceros en la medida que se
desarrolla en el marco social, justificndose las
limitaciones impuestas por el Estado a travs de
leyes amparadas, por ejemplo, en el respeto a los
derechos de los dems, en la seguridad de todos
y en las justas exigencias del bien comn y el
inters pblico. As lo entendi este Tribunal en
la STC N. 02235-2004-AA/TC, donde sostuvo,
en el caso de los ejecutores coactivos, que dichos
profesionales deben cumplir con las exigencias
del artculo 7, inciso 2 de la Ley N. 26979, esto
es dedicacin exclusiva y a tiempo completo en
la labor de ejecutor, aun cuando ello limita su
derecho al libre ejercicio profesional, pero que
se justifica porque []Tales restricciones se derivan de la propia naturaleza de la funcin que
desempea el Ejecutor Coactivo, []en esa medida, la necesidad de evitar colusiones ilegales,
favorecimientos indebidos, u otros de naturaleza
anloga, que pongan en peligro los deberes del
ejercicio del cargo para con el rgano de la administracin, la comunidad y el Estado, tornan
razonable una medida como la contemplada en
el artculo 7, inciso 2 de la Ley N. 26979.
Tribunal Constitucional
Exp. N 03833-2008-PA/TC MADRE DE DIOS
Milton Merime Mercado Apaza
La libertad de trabajo como derecho accesorio
a la libertad de empresa
Respecto a la libertad de trabajo, este Colegiado
ha precisado, en la STC N. 3330-2004-AA/TC,
Libertad de Trnsito
nablemente necesarios, segn la naturaleza de su
actividad. En ese aspecto, por ejemplo, las municipalidades son competentes, segn lo seala
la Constitucin en su artculo 195., inciso 8),
concordante con el inciso 4) del citado artculo,
para (d)esarrollar y regular actividades y/o servicios en materia de educacin, salud, vivienda,
saneamiento, medio ambiente, sustentabilidad
de los recursos naturales, transporte colectivo,
circulacin y trnsito, turismo, conservacin de
monumentos arqueolgicos e histricos, cultura,
recreacin y deporte, conforme a ley; es decir,
en el mbito municipal, la libertad de empresa
deber ejercerse sobre dicha base constitucional,
de lo que se concluye que el desenvolvimiento
del derecho a la libertad de empresa estar condicionado a que el establecimiento tenga una previa permisin municipal.
En ese sentido, teniendo en cuenta la naturaleza accesoria del derecho a la libertad de trabajo, este Supremo Tribunal en la citada sentencia
N. 3330-2004-AA/TC, estim que, en los casos
vinculados al otorgamiento de licencias municipales de funcionamiento de establecimiento, se
vulnerar la libertad de trabajo (...) si es que no
se (...) permite ejercer [el] derecho a la libertad
de empresa. Es decir, si al demandante no se le
estara permitiendo abrir su discoteca, tampoco
se le estara permitiendo trabajar (...).. La sentencia precisaba, adems, que para poder determinar si se afecta la libertad de trabajo, tendr
que esclarecerse previamente la vulneracin del
derecho a la libertad de empresa. Asimismo, enfatizaba que para poder reconocer el derecho a la
libertad de empresa, debe acreditarse contar con
la licencia de funcionamiento correspondiente de
parte de la autoridad municipal; caso contrario,
no puede asumirse la afectacin de dicho derecho fundamental; concluyendo que si un derecho
fundamental no asiste a la parte demandante, la
demanda deber ser declarada necesariamente
improcedente, en virtud de que, segn el artculo
38. del Cdigo Procesal Constitucional, (...) no
procede el amparo en defensa de un derecho que
carece de sustento constitucional directo o que no
LIBERTAD DE TRNSITO
Concepto
La libertad de trnsito o derecho de locomocin
es, dentro del catlogo de atributos susceptibles
de tutela procesal constitucional, de los ms
tradicionales. Con el mismo se busca reconocer que todo nacional o extranjero con residencia establecida pueda circular libremente o sin
restricciones por el mbito de nuestro territorio
patrio, habida cuenta de que, en tanto sujeto con
capacidad de autodeterminacin, tiene la libre
opcin de disponer cmo o por dnde decide
desplazarse, sea que dicho desplazamiento suponga facultad de ingreso hacia el territorio de
nuestro Estado, circulacin o trnsito dentro
del mismo, o simplemente salida o egreso del
pas. Dicho atributo, por otra parte, se encuentra tambin reconocido en los artculos 12 y
13 del Pacto Internacional de Derechos Civiles
y Polticos, as como en el artculo 22 de la
Convencin Americana de Derechos Humanos,
constituyndose en uno de los derechos de mayor implicancia en el mbito de la libertad personal perteneciente a cada individuo.
439
Libertad de Trnsito
Siendo el derecho de trnsito o de locomocin un
atributo con alcances bastante amplios, sin embargo, por mandato expreso de la propia Constitucin Poltica, y conforme a los criterios recogidos por los instrumentos internacionales antes
referidos, se encuentra sometido a una serie de
lmites o restricciones en su ejercicio. Dichas restricciones, en trminos generales, pueden ser de
dos clases: explcitas e implcitas.
Las restricciones explcitas se encuentran reconocidas de modo expreso y pueden estar referidas tanto a supuestos de tipo ordinario, como los
enunciados por el inciso 11) del artculo 2 de la
Constitucin (mandato judicial, aplicacin de la
ley de extranjera o razones de sanidad), como a
supuestos de tipo extraordinario (los previstos en
los incisos 1 y 2 del artculo 137 de la Constitucin, referidos a los estados de emergencia y de
sitio, respectivamente).
440
El primer supuesto explcito supone que ninguna persona puede ser restringida en su libertad
individual, salvo la existencia de un mandato
formal emitido por autoridad judicial. En dicho contexto, y aunque toda persona tiene la
opcin de decidir el lugar a donde quiere desplazarse y los mecanismos de los que se vale
a tal efecto, queda claro que cuando ella es
sometida a un proceso, sus derechos, en buena
medida, pueden verse afectados a instancias
de la autoridad judicial que dirige tal proceso. Aunque tal restriccin suele rodearse de
un cierto margen de discrecionalidad, tampoco
puede o debe ser tomada como un exceso, ya
que su procedencia, por lo general, se encuentra sustentada en la ponderacin efectuada por
el juzgador de que, con el libre trnsito de tal
persona, no pueda verse perjudicada o entorpecida la investigacin o proceso de la que tal
juzgador tiene conocimiento. En tales circunstancias, no es, pues, que el derecho se restrinja
por un capricho del juzgador, sino por la necesidad de que la administracin de justicia y los
derechos que ella est obligada a garantizar, no
sufran menoscabo alguno y, por consiguiente,
Libertad de Trnsito
circunstancias, queda claro que la restriccin al
derecho de trnsito se vuelve casi un imperativo
que el ordenamiento, como es evidente, est obligado a reconocer y, por supuesto, a convalidar.
Un cuarto supuesto explcito, aunque este ltimo
de naturaleza extraordinaria, se relaciona con las
situaciones excepcionales que la misma norma
constitucional contempla bajo la forma de estados de emergencia o de sitio y que suelen encontrarse asociados a causas de extrema necesidad o
grave alteracin en la vida del Estado, circunstancias en las que resulta posible limitar en cierta medida el ejercicio de determinados atributos
personales, uno de los cuales es el derecho de
trnsito o de locomocin. En dicho contexto,
cabe naturalmente precisar que lo que resulta
limitable o restringible no es el ejercicio de la
totalidad del derecho o los derechos de todos los
ciudadanos, sino aquellos aspectos estrictamente
indispensables para la consecucin de los objetivos de restablecimiento a los que propende el
rgimen excepcional, para lo cual ha de estarse
a lo determinado por referentes tan importantes
como la razonabilidad y la proporcionalidad.
Las restricciones implcitas, a diferencia de las
explcitas, resultan mucho ms complejas en
cuanto a su delimitacin, aunque no por ello
inexistentes o carentes de base constitucional. Se
trata, en tales supuestos, de vincular el derecho
reconocido (en este caso, la libertad de trnsito)
con otros derechos o bienes constitucionalmente
relevantes, a fin de poder determinar, dentro de
una tcnica de ponderacin, cul de todos ellos
es el que, bajo determinadas circunstancias, debe
prevalecer. Un caso especfico de tales restricciones opera precisamente en los supuestos de preservacin de la seguridad ciudadana, en los cuales se admite que, bajo determinados parmetros
de razonabilidad y proporcionalidad, sea posible
limitar el derecho aqu comentado.
Tribunal Constitucional
Exp. N 349-2004-AA/TC
Cono Norte de Lima
Mara Elena Cotrina Aguilar
441
Libertad de Trnsito
las vas de trnsito pblico. Tras la consabida
necesidad de garantizar que la colectividad no
se vea perjudicada en sus derechos ms elementales frente al entorno de inseguridad recurrente
en los ltimos tiempos, se ha vuelto una prctica
reiterada el que los vecinos o las organizaciones
que los representan, opten por colocar rejas o
instalar mecanismos de seguridad en las vas de
trnsito pblico. Aunque queda claro que no se
trata de todas las vas (no podra implementarse en avenidas de trnsito fluido, por ejemplo) y
que solo se limita a determinados permetros (no
puede tratarse de zonas en las que el comercio
es frecuente), es un hecho incuestionable que la
colocacin de los citados mecanismos obliga a
evaluar si el establecimiento de todos ellos responden a las mismas justificaciones y si pueden
asumir toda clase de caractersticas.
442
Este Colegiado ha tenido la oportunidad de precisar en ocasiones anteriores que el establecimiento de rejas como medidas de seguridad vecinal
no es per se inconstitucional, si se parte de la
necesidad de compatibilizar o encontrar un marco de coexistencia entre la libertad de trnsito
como derecho y la seguridad ciudadana como
bien jurdico. Lo inconstitucional sera, en todo
caso, que el mecanismo implementado o la forma
de utilizarlo resulte irrazonable, desproporcionado o, simplemente, lesivo de cualquiera de los
derechos constitucionales que reconoce el ordenamiento. Como lo ha sostenido la Defensora
del Pueblo en el Informe Defensorial N. 81 sobre Libertad de Trnsito y Seguridad Ciudadana. Los enrejados en las vas pblicas de Lima
Metropolitana, emitido en el mes de enero del
2004, p. 42, No se puede admitir un cierre absoluto de una va pblica, ya que ello afectara el
contenido esencial del derecho al libre trnsito.
Consecuentemente, se debe garantizar que los
enrejados no sean un obstculo para el ejercicio
del derecho al libre trnsito, sino slo una limitacin razonable y proporcional. Ello quiere decir
que dicha medida tiene que estar justificada por
los hechos que le han dado origen, el crecimiento de la delincuencia; por la necesidad de salva-
Libertad Personal
caso Vladimir Condo Salas y otra, fundamento 4;
Exp. N. 2876-2005-HC/TC, caso Nilsen Mallqui
Laurence, fundamento 14). En efecto, si bien el
derecho a la libertad de trnsito tutela el desplazamiento por servidumbres de paso, es preciso
sealar que resulta vital determinar de manera
previa la existencia de una servidumbre de paso,
por el carcter instrumental que dicho derecho
legal posee en relacin con derechos de rango
constitucional como la propiedad y el libre trnsito (Cfr. STC Exp. N 202-2000-AA/TC, caso
Minera Corihuayco S.A., fundamento 2; Exp. N
3247-2004-HC/TC, caso Gregorio Corrilla Apaclla, fundamento 2)
Tribunal Constitucional
Exp. N 00228-2008-PHC/TC
Lima Norte
Sonia Maria Patricia Jara y otro
LIBERTAD PERSONAL
Contenido esencial
El Tribunal ha considerado que no todo contenido adicional que se le otorgue al derecho a la libertad personal, con el fin de optimizarlo, resulta
vlido, pues slo lo sera si es que tal contenido
no afecta valores o principios constitucionales
(FJ 26 y 27).
Tribunal Constitucional
Resolucin N. 0019-2005-PI/TC
Mediante los beneficios penitenciarios, se autoriza legalmente que la pena impuesta por un juez
pueda eventualmente suspenderse antes de su total ejecucin, tal autorizacin est condicionada
a que los fines de la pena se hayan cumplido.
La determinacin de si corresponde o no otorgar
a un interno un determinado beneficio penitenciario no debe ni puede reducirse a verificar si
este cumpli o no los supuestos formales que la
normativa contempla (FJ 4-6).
Lmites
443
Libertad Personal
ponda reincorporar al penado a la sociedad, aun
antes de que se haya cumplido la totalidad de la
condena impuesta, si es que este demuestra estar
reeducado y rehabilitado. Por tanto, la concesin
de un determinado beneficio penitenciario, como
la libertad condicional o la semilibertad a favor
de un interno, est condicionada a una evaluacin
judicial previa, consistente en analizar que el tratamiento penal brindado al condenado durante la
ejecucin de la pena, permita prever que este est
apto para ser reincorporado a la sociedad, precisamente por haber dado muestras, evidentes y
razonables, de haberse reeducado y rehabilitado
(FJ 4-6).
Tribunal Constitucional
Resolucin N. 03365-2005-HC/TC
Doble carcter
444
La libertad personal es un derecho subjetivo reconocido por el artculo 2, inciso 24, de la Constitucin Poltica del Per, el artculo 9.1 del Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos y
el artculo 7.2 de la Convencin Interamericana
sobre Derechos Humanos. Pero no solo es un
derecho subjetivo; tambin constituye uno de
los valores esenciales de nuestro Estado constitucional de derecho, pues se instituye como base
de diversos derechos fundamentales y justifica la
propia organizacin constitucional (FJ 2).
Tribunal Constitucional
Resolucin N 06142-2006-HC/TC
El derecho fundamental a la libertad personal
tiene un doble carcter. Es un derecho subjetivo,
pero tambin una institucin objetiva valorativa.
Como derecho fundamental (artculo 2, inciso 24,
de la Constitucin), garantiza que no se afecte
indebidamente la libertad fsica de las personas.
Como derecho objetivo, es uno de los valores
fundamentales de nuestro Estado social y democrtico de Derecho, por cuanto informa nuestro
sistema democrtico y el ejercicio de los dems
derechos fundamentales, a la vez que justifica la
propia organizacin constitucional (FJ 2).
Tribunal Constitucional
Resolucin N 08815-2005-HC/TC
En cuanto derecho subjetivo, el derecho a la libertad personal garantiza que no se afecte indebidamente la libertad fsica de las personas, esto
es, su libertad locomotora, ya sea mediante detenciones, internamientos o condenas arbitrarias
o ilegales (FJ 4).
Tribunal Constitucional
Resolucin N 02510-2005-HC
Prisin por deudas
Cabe sealar que el artculo 2, inciso 24), literal
c, de la Constitucin Poltica del Estado, seala,
como uno de los contenidos constitucionalmente
garantizados de la libertad y seguridad personal,
que no hay prisin por deudas. Este principio no
limita el mandato judicial por incumplimiento de
deberes alimentarios. En ese sentido, el Tribunal
Constitucional considera que cuando el literal c,
del inciso 24), del artculo 2 de la Constitucin
prohbe la prisin por deudas, con ello se garantiza que las personas no sufran restricciones de
su libertad locomotora por el incumplimiento de
obligaciones cuyo origen se encuentra en relaciones de orden civil. La exigencia del pago de la
reparacin del dao ocasionado por la comisin
del delito, como regla de conducta cuya inobservancia derivara en la revocacin de la suspensin
de la pena, tiene asidero en que dicha obligacin
no es de naturaleza civil, por cuanto, al encontrarse dentro del mbito del Derecho Penal, se
constituye en una condicin para la ejecucin de
la pena; consecuentemente, no es que se privilegie
el enriquecimiento del erario nacional o el carcter
disuasorio de la pena en desmedro de la libertad
individual del condenado, sino, fundamentalmente, la propia eficacia del poder punitivo del Estado
y los principios que detrs de ella subyacen, como
son el control y regulacin de las conductas de
acuerdo con ciertos valores y bienes jurdicos que
se consideran dignos de ser tutelados. (FJ 7-8)
Tribunal Constitucional
Resolucin N 00065-2009-HC/TC
Relacin del Derecho Constitucional con el Penal
Se reconoce que el legislador goza de un amplio
margen de apreciacin en el diseo de la poltica
Libertad Personal
criminal; sin embargo, tiene lmites como que
la restriccin a la libertad personal tiene que ser
la estrictamente necesaria en funcin de la proteccin de bienes constitucionales; y, adems, el
no desvirtuar los fines constitucionales que se le
otorga a la potestad punitiva del Estado (FJ 36).
Tribunal Constitucional
Resolucin N 0019-2005-PI/TC
Detencin judicial preventiva
Si bien es cierto que ambas restricciones a la
libertad constituyen medidas cautelares personales, no pueden equipararse, pues las condiciones
en las que se desarrollan no tienen identidad con
relacin a su afectacin a la libertad personal.
(FJ 23).
Tribunal Constitucional
Resolucin N 0019-2005-PI/TC
Se sostiene que son dos los factores sustanciales
que deben ser atendidos por la judicatura al momento de evaluar la razonabilidad y proporcionalidad de la limitacin del derecho a la libertad
personal materializada en una detencin judicial
preventiva: de un lado, las causales que la justifican; y, de otro, la duracin de la medida. El
Tribunal Constitucional, en el Caso Silva Checa
(Exp. N. 1091-2002-HC/TC), ha tenido oportunidad de pronunciarse in extenso respecto de las
causas que justifican el dictado de una medida
de detencin; siendo stas, bsicamente, la presuncin de que el acusado ha cometido un delito
(como factor sine qua non, pero en s mismo insuficiente), el peligro de fuga, la posibilidad de
perturbacin de la actividad probatoria (que pudiera manifestarse en la remocin de las fuentes
de prueba, colusin, presin sobre los testigos,
entre otros supuestos), y el riesgo de comisin
de nuevos delitos.
Tribunal Constitucional
Resolucin N 2915-2004-HC/TC
Detencin domiciliaria
La detencin domiciliaria y la prisin preventiva
responden a medidas de diferente naturaleza jurdica, en razn del distinto grado de incidencia que
445
Libertad Personal
con el hecho delictivo, mientras que el segundo
se relaciona con el peligro de que el procesado
se sustraiga a la accin de la justicia o perturbe
la actividad probatoria. (FJ 7 y 9).
Tribunal Constitucional
Resolucin N 0731-2004-HC/TC
Gracia presidencial
En el caso de la gracia presidencial, constituyen lmites formales de la misma, los requisitos
exigidos de manera expresa en el artculo 118,
inciso 21 de la Constitucin, a saber: 1) Que se
trate de procesados, no de condenados 2) Que
la etapa de instruccin haya excedido el doble
de su plazo ms su ampliatoria. 3) la necesidad de refrendo ministerial (artculo 120 de la
Constitucin).
La gracia presidencial podr ser materia de control jurisdiccional, en atencin a la proteccin de
otros bienes de relevancia constitucional.
446
Libertad Sindical
cimiento fundado, la certeza clara y manifiesta de la comisin inminente de un
delito, se configura otra excepcin a la
inviolabilidad de domicilio y en consecuencia el agente pblico puede operar
libremente.
- Las razones de sanidad o grave riesgo: la
Constitucin ha dejado en manos del legislador la regulacin de estas dos excepciones que legitiman la entrada a cualquier
domicilio. Estos dos supuestos se fundan
en el estado de necesidad o fuerza mayor.
(FJ 4-5)
Tribunal Constitucional
Resolucin N 04085-2008-HC
Desaparicin forzada
La desaparicin forzada es un delito pluriofensivo, dado que afecta a mas de un bien jurdico ya
que vulnera la libertad fsica, el debido proceso,
el derecho a la integridad personal, el conocimiento de la personalidad jurdica y a la tutela
judicial efectiva (FJ 26).
Tribunal Constitucional
Resolucin N. 4677-2005-HC/TC
LIBERTAD SINDICAL
Contenido esencial
La libertad de sindicacin, entendida como la
capacidad autoderminativa para participar en la
constitucin y desarrollo de las actividades sindicales, tiene como contenido esencial un haz de
facultades y de derechos, tales como el derecho
a fundar organizaciones sindicales; el derecho de
libre afiliacin, desafiliacin y reafiliacin en las
organizaciones sindicales; el derecho a la actividad sindical; el derecho de las organizaciones
sindicales a ejercer libremente las funciones que
la Constitucin y las leyes le asignen, en defensa
de los intereses de sus afiliados; el derecho a que
el Estado no interfiera -salvo el caso de violacin
de la Constitucin o la ley- en las actividades de
las organizaciones sindicales (FJ. 26).
Tribunal Constitucional
Resolucin N. 0008-2005-PI/TC
Dimensin plural
La libertad de sindicacin en su dimensin plural protege la autonoma sindical, a fin de que
el sindicato funcione libremente sin injerencias
o actos externos que pudiere afectarlo. Protege,
asimismo, las actividades que este desarrolla y la
de sus afiliados de manera colectiva, as como la
de los dirigentes sindicales para que puedan desempear sus funciones y cumplir con el mandato
para el que fueron elegidos (FJ 6).
Tribunal Constitucional
Resolucin N. 3311-2005-PA/TC
La libertad de sindicacin tiene una doble dimensin; por una lado, en su dimensin individual
o intuito persona, protege la constitucin de un
sindicato y la afiliacin a l; mientras que en su
dimensin plural o colectiva, protege la autonoma sindical y la personalidad jurdica de la organizacin sindical (FJ 26).
Tribunal Constitucional
Resolucin N. 0008-2005-PI/TC
mbito de proteccin
El Tribunal Constitucional ha manifestado, conforme al articulo 28 de la Constitucin Poltica,
que la libertad sindical protege a los dirigentes
sindicales para que puedan desempear sus funciones y cumplir con el mandato para el que fueron elegidos, puesto que sin esta proteccin no
seria posible la actuacin de diversos derechos
sindicales (FJ 3).
Tribunal Constitucional
Resolucin N. 05474-2006-PA/TC
Fuero Sindical
Cabe precisar que la libertad sindical presenta
tres niveles de proteccin:
a) Frente al Estado, comprendiendo la autonoma sindical y la personalidad jurdica del sindicato, es decir, el derecho de las organizaciones de trabajadores a elegir libremente a sus
representantes y a determinar su organizacin
y plan de accin, sin injerencias externas.
447
Librador
b) Frente al empleador, comprendiendo especialmente el fuero sindical y la proscripcin
de prcticas desleales, esto es, que los dirigentes sindicales cuentan con una especial
proteccin para garantizar el desempeo de
sus funciones y el cumplimiento del mandato
para el que fueron elegidos.
c) Frente a las otras organizaciones sindicales, comprendiendo el derecho a la diversidad sindical.
448
LIBRADOR
Concepto
El girador, librador o emitente es la persona que
crea o pone en circulacin este ttulo valor, pu-
LIBRE COMPETENCIA
Concepto
Un aspecto fundamental de una economa social
de mercado y una consecuencia principal de la libertad de acceso al mercado es la existencia de la
libre competencia, sin la cual quedara vaco de
contenido el derecho a la libertad de empresa.
Por ello el artculo 61 de la Constitucin delega
al legislador la labor de garantizar el acceso al
mercado en igualdad de condiciones, al tiempo
de reprimir y limitar el abuso de posiciones de
dominio o monoplicas a efectos de garantizar
no slo la participacin de los agentes econmicos, sino de proteger a quienes cierran el circulo
econmico en calidad de consumidores y usuarios.
As, la libre competencia tiene el carcter de pautas o reglas de juego del mercado, con arreglo a
la cual deben actuar todos los agentes econmicos y que, en todo momento, ha de ser vigilada
y preservada por el Estado, cuya principal funcin es la de mantener y propiciar la existencia
de mercados libres, competitivos y transparentes,
as como la de adoptar todas las medidas necesarias que impidan su obstruccin o restriccin.
Ello debido a que la Constitucin en sus artculos
61. y 65., asume la posicin de que la libre competencia junto con el derecho a la informacin,
promueven de la mejor manera la satisfaccin de
los intereses de los consumidores y usuarios en el
funcionamiento eficiente de los diferentes mercados de bienes y servicios.
Tribunal Constitucional
Exp. N 03116-2009-PA/TC
Lima
Cementos Lima S.A.
Libre Competencia
Requisitos
El artculo 61 de la Constitucin prescribe que
El Estado facilita y vigila la libre competencia.
La libre competencia se define como la potestad
de coexistencia de una pluralidad de ofertas en
el campo de la produccin, servicios o comercializacin de productos de la misma especie por
parte de un nmero indeterminado de agentes
econmicos.
Esta facultad econmica plantea el libre juego de
la oferta y la demanda, y presupone la presencia
de los tres requisitos siguientes:
a) La autoderteminacin de iniciativas o de acceso empresarial a la actividad econmica.
b) La autodeterminacin para elegir las circunstancias, modos y formas de ejecutar la actividad econmica (calidad, modelo, volumen de
produccin, etc.).
c) La igualdad de los competidores ante la ley
(la no discriminacin).
Dicho supuesto debe ser necesariamente concordado con el concepto de diferenciacin e
igualdad real de oportunidades anteriormente
expuesto.
Tribunal Constitucional
Exp. N 018-2003-AI/TC
Lima
Cinco mil setenta y siete ciudadanos
Desarrollo legal y jurdico
El artculo 58 de la Constitucin Poltica del
Per establece que la iniciativa privada es libre
y se ejerce en una economa social de mercado. En concordancia con ello, el artculo 61
establece que el Estado facilita y vigila la libre competencia y combate toda prctica que
la limite y el abuso de posiciones dominantes
o monoplicas.
La legislacin vigente antes de la promulgacin
de la Constitucin ya contemplaba una preocu-
La norma antes citada corresponde a una clusula general prohibitiva que sanciona cualquiera
de los siguientes tipos de conductas: (i) el abuso de posicin de dominio en el mercado, o, (ii)
la limitacin, restriccin o distorsin de la libre
competencia.
Adems, en caso de verificarse una conducta
que constituyera abuso de posicin de dominio en el mercado o que limitara, restringiera
o distorsionara la libre competencia, la norma
hace referencia a que dichas conductas generen
perjuicio para el inters econmico general en
el territorio nacional. Un antecedente directo del
artculo 3 del Decreto Legislativo N 701, es
el artculo 1 de la Ley N 22.262, la derogada
ley argentina de Defensa de la Competencia (La
Ley de Defensa de la Competencia actualmente vigente en la Repblica Argentina es la Ley
25.156), sancionada en el ao 1980, cuyo texto
era el siguiente:
449
Libre Competencia
Artculo 1.- Estn prohibidos y sern sancionados de conformidad con las normas
de la presente ley, los actos o conductas
relacionados con la produccin e intercambio de bienes o servicios, que limiten,
restrinjan o distorsionen la competencia o
que constituyan abuso de una posicin dominante en un mercado, de modo que pueda
resultar perjuicio para el inters econmico general.
450
Artculo 1.- Finalidad. La presente Ley tiene por objeto eliminar las prcticas monoplicas, controlistas y restrictivas de la libre
competencia en la produccin y comercializacin de bienes y en la prestacin de servicios,
permitiendo que la libre iniciativa privada se
desenvuelva procurando el mayor beneficio
de los usuarios y consumidores.
Libre Competencia
Las investigadas sostienen que la expresin
generen perjuicios econmicos para el inters
general, contenida en el artculo 3 del Decreto Legislativo N 701, significa que en todas
las infracciones producidas a las disposiciones
del Decreto Legislativo N 701 la sancin slo
procede cuando exista un dao demostrado a los
consumidores y a la competencia.
Las investigadas sostienen que la expresin
generen perjuicios econmicos para el inters general, contenida en el artculo 3 del
Decreto Legislativo N 701, significa que en
todas las infracciones producidas a las disposiciones del Decreto Legislativo N 701 la
sancin slo procede cuando exista un dao
demostrado a los consumidores y a la competencia.
De acuerdo con el anlisis del significado del requisito del perjuicio al inters econmico general
dentro del ordenamiento nacional en materia de
Libre Competencia realizado lneas arriba, la interpretacin de las investigadas se circunscribe a
la literalidad extrema y deja de lado la relacin
de la norma con el texto constitucional y el reproche consistente y a priori que la misma establece
para toda conducta que postergue o desconozca
la libre competencia como mecanismo para procurar el bienestar de la sociedad.
El dao a los consumidores y a la competencia se
produce con la existencia de una prctica capaz
de restringir la libre competencia y que se ejecuta
en el mercado. Sin embargo, excepcionalmente
lo que puede ocurrir es que, en un caso concreto,
existan beneficios econmicos como consecuencia de la conducta que superen a los perjuicios
derivados de la misma, lo cual podra eliminar en la realidad el perjuicio al inters econmico
general.
En otras palabras, el propio Decreto Legislativo N 701 ha considerado que el inters econmico general sufre un perjuicio al afectarse
el bien jurdico protegido de la competencia;
451
Libre Competencia
Artculo 81(*)
1. Sern incompatibles con el mercado comn
y quedarn prohibidos todos los acuerdos entre empresas, las decisiones de asociaciones
de empresas y las prcticas concertadas que
puedan afectar al comercio entre los Estados
miembros y que tengan por objeto o efecto
impedir, restringir o falsear el juego de la
competencia dentro del mercado comn y, en
particular, los que consistan en:
a) Fijar directa o indirectamente los precios
de compra o de venta u otras condiciones
de transaccin; ()
(*) Versin consolidada del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea. Diario Oficial de las
Comunidades Europeas. 24 de diciembre de 2002.
452
Artculo 81
()
3. No obstante, las disposiciones del apartado
1 podrn ser declaradas inaplicables a:
- cualquier acuerdo o categora de acuerdos entre empresas;
- cualquier decisin o categora de decisiones de asociaciones de empresas;
- cualquier prctica concertada o categora
de prcticas concertadas, que contribuyan
a mejorar la produccin o la distribucin
de los productos o a fomentar el progreso
tcnico o econmico, y reserven al mismo
tiempo a los usuarios una participacin
equitativa en el beneficio resultante, y sin
que:
a) impongan a las empresas interesadas
restricciones que no sean indispensables para alcanzar tales objetivos;
b) ofrezcan a dichas empresas la posibilidad de eliminar la competencia respecto de una parte sustancial de los
productos de que se trate.
Libre Competencia
Del mismo modo, y con la misma lgica del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea, dentro del articulado original del Decreto Legislativo
N 701 se inclua la siguiente disposicin:
453
Licencias Municipales
la libre competencia peruano tenga sus propias
particularidades en cuanto a la posibilidad de
la existencia de determinadas prcticas reprochables pero no sancionables en la medida que
no perjudiquen el inters econmico general.
As, toda conducta contraria a las normas de
competencia ser objeto de reproche y sancin
cuando sea capaz de daar el instituto jurdico de la competencia y se haya ejecutado en el
mercado.
Excepcionalmente, alguna de esas conductas reprochables podra quedar exenta de la sancin
en caso se acreditara que los efectos que hubiera producido fueran beneficiosos para el inters
econmico general.
454
LICENCIAS MUNICIPALES
La licencia de funcionamiento como funcin
municipal
Constitucionalmente se ha prescrito en el artculo
195, inciso 4, que las municipalidades
otorgar licencias de apertura de establecimientos comerciales e industriales y de actividades profesionales y controlar su funcionamiento de acuerdo a ellas [En la actualidad,
artculos 79 acpite 3.6.4 y 161 acpite 4.4
de la vigente Ley Orgnica de Municipalidades].
cada entidad debe identificar los procedimientos que realizan ante ella los ciudadanos para obtener su pronunciamiento
siempre que su existencia satisfaga una
necesidad precisa y revele relevancia prctica [Morn Urbina, Juan Carlos. Comentarios a la Ley del Procedimiento Admi-
Liquidacin
nistrativo General. Lima, Gaceta Jurdica,
2004. p. 209].
Tribunal Constitucional
Exp. N 3330-2004-AA/TC
Lima
Ludesminio Loja Mori
Autorizacin automtica y proteccin de derechos fundamentales
El demandante, explicando la Resolucin de Alcalda 38636, afirma que luego de haberse declarado fundado el recurso de apelacin interpuesto
tras la originaria denegatoria de la autorizacin
de funcionamiento, se debe determinar a travs
del presente proceso constitucional
que prosiga con el trmite de Autorizacin Municipal de Funcionamiento, es decir de que
se me entregue la misma, por contar con los
informes favorables y la opinin de la Oficina de Asesora Jurdica de la demandada, en
el mismo, consecuentemente se me debi de
entregar la Licencia precitada [Fundamento
1 de la demanda de amparo (f. 40 del expediente)].
Frente a tal argumentacin, la parte demandada
arguy que
en primer lugar, la Resolucin a la que hace alusin el demandante que es cosa decidida slo
autoriz su trmite, mas no la entrega de la licencia de funcionamiento, y en segundo lugar
no es Abuso de Autoridad la denegatoria de
una Licencia de Funcionamiento, slo son actos de gobierno en estricto cumplimiento de la
ley [Fundamento Segundo de la contestacin
de la demanda (f. 65 del expediente)].
Pero, est en real capacidad la Municipalidad
Metropolitana de Lima para otorgar o no otorgar licencias cuando considera que no se est
respetando la Constitucin? Una respuesta a tal
interrogante es dada correctamente por el juez
de primera instancia, posicin que comparte este
Colegiado. Este seala que
LICITACIN
Contrato administrativo
LIQUIDACIN
Concepto
De conformidad con el artculo cuatrocientos
trece de la Ley General de Sociedades nmero veintisis mil ochocientos ochentisiete,
disuelta la sociedad se inicia el proceso de
liquidacin; lo que significa, entre otros, que
la liquidacin, a diferencia de la disolucin de
la sociedad, no es un acto, sino un proceso;
en ese sentido, la doctrina seala que la
liquidacin es el proceso que se inicia como
consecuencia de la disolucin y concluye con
la extincin de la sociedad. Durante este proceso, en una primera fase, los liquidadores
deben concluir los negocios y contratos pendientes, vender activos, cobrar los crditos de
la sociedad y, en general, llevar a cabo todos
los actos que sean necesario para realizar los
activos y pagar las deudas sociales frente a
los acreedores y terceros. Posteriormente, de
conformidad con lo dispuesto por el artculo
cuatrocientos veinte, se distribuye entre los
socios el haber social remanente, si lo hubiera, procedindose finalmente a inscribir la extincin de la sociedad en el Registro (Enrique
Elias: Derecho Societario Peruano, Editora
Normas Legales, Diciembre mil novecientos
455
456
() Asimismo: Brunetti afirma que la liquidacin consiste en aquel medio tcnico encaminado
a la desintegracin del patrimonio, que conduce
a la extincin de la persona jurdica. Esta fase
segunda, sostiene Rodrigo Uria, no es un acto
sino un proceso o un conjunto de actos; tiene por
objeto la realizacin del patrimonio, pagando el
pasivo existente y de existir remanente, repartirlo
entre los socios. Es pues, una situacin excepcional de la sociedad tendente a su extincin, que
inicia, seala Manuel Broseta Pont, con la inscripcin en el Registro Mercantil del acuerdo de
disoluciny que termina con la cancelacin de
la inscripcin de la sociedad en dicho Registro
(Beaumont Callirgos, Ricardo: Comentarios a
la Ley General de Sociedades, Gaceta Jurdica, Enero mil novecientos noventiocho, pginas
seiscientos noventiocho, seiscientos noventinueve. Resaltado de esta Suprema Sala);
Corte Suprema de Justicia de la Repblica
Sala Civil Transitoria
Cas. N 1382-2006
Lima Norte
Fin de la liquidacin
() como puede apreciarse, el proceso de liquidacin concluye con la extincin de la sociedad
y esta extincin se produce con la inscripcin de
la extincin en el Registro, de all la razn por
la que el artculo cuatrocientos trece de la Ley
General de Sociedades prescribe que la sociedad
disuelta conserva su personalidad jurdica mientras dure dicho proceso y hasta que se inscriba la
extincin en el Registro;
Corte Suprema de Justicia de la Repblica
Sala Civil Transitoria
Cas. N 1382-2006
Lima Norte
LITERALIDAD
(PRINCIPIO DE-)
Concepto
Sobre el criterio de literal de la actividad interpretativa con el principio de literalidad de los ttulos
Litisconsorcio
valores; el art. 1.1 de la Ley N 27287, entre otros,
trata sobre los requisitos formales esenciales de los
ttulos valores, que por imperio de la ley y, segn
su naturaleza, les correspondan, mientras que el numeral 119 seala cules son tales requisitos, siendo
uno de ellos el nombre, el nmero de documento
oficial y de identidad y la firma de la persona que
firma la letra de cambio, preceptuando en el inciso
f, en el caso sub litis, el impugnante denuncia la
falta de tales requisitos esenciales en el documento
cartular (letra de cambio) puesto a cobro los que
son pasibles de interpretacin conforme a los mtodos que aporta las teoras del derecho que, como
lo expresa la doctrina ms generalizada, las tcnicas
de interpretacin no se aplican aisladamente por s
solas, sino que se combinan en la tarea por alcanzar
la misin de develar el contenido ms exacto posible de la norma, dentro de esta lnea y haciendo una
interpretacin lgica y gramatical de las normas en
contexto, pero tomando como base la teora de la
dogmtica, la cual persigue encontrar la interpretacin correcta a travs del propio texto de la ley,
indicamos que no se debe confundir el criterio literal de la actividad interpretativa con el principio de
literalidad, por cuanto el primero procura remitirse,
sin ms, al sentido gramatical del texto o de las palabras de la ley y el segundo se basa en que ninguna
condicin que no resulte del documento cartular y,
por tanto, los derechos del tenedor del ttulo valor,
el juez al examinar va este principio apreciar si el
documento cautelar tiene o no los requisitos formales que le son propios, conforme a la ley que exige,
no necesariamente se restringir a la invocacin
nominal y gramatical de la norma, toda vez que
podra ser por s sola insuficiente, sino a su sentido
jurdico comprendindola como parte de un todo de
tal manera que satisfaga los principios de sistema
cambiario y sin transgredir su naturaleza.
Saca Civil Transitoria de la Corte Suprema
Cas. N 2358-06 Cusco
LITISCONSORCIO
Concepto
Que el vocablo litisconsorcio, que etimolgicamente proviene de litis litigio, conflicto-,
457
Litisdependencia
ten en un mismo proceso y se resuelven en una
sola sentencia.
Corte Suprema de Justicia de la Repblica
Sala Civil Transitoria
Casacin N 2906-2006
Arequipa
Clasificacin
458
De acuerdo con posicin de las partes, el litisconsorcio se clasifica en activo cuando existen
varios demandantes , pasivo cuando existen
varios demandados , y mixto cuando existen
varios demandantes y demandados . Al momento de su formacin se clasifica en originario,
cuando existe pluralidad de sujetos desde el inicio
del proceso, y sucesivo, cuando se produce durante el desenvolvimiento del proceso sucesin
procesal, integracin de la litis acumulacin de
procesos e intervencin adhesiva litisconsorcial
-. Por ltimo, el litisconsorcio, atendiendo a su
fuente de origen, es facultativo cuando la pluralidad de sujetos obedece a criterios de ocasionalidad o economa; y, por ende, surge por voluntad
de las partes, y en modo alguno por una exigencia
legal; y ser necesario cuando la presencia de una
pluralidad de partes en el proceso se imponga por
la naturaleza de la propia pretensin discutida o
por las implicancias de la resolucin judicial que
ha de recaer en el proceso.
Corte Suprema de Justicia de la Repblica
Sala Civil Transitoria
Casacin N 2906-2006
Arequipa
Litisconsorte necesario
Segn Marianella Ledesma Narvez [Intervencin de terceros en el proceso civil. Lima: Cuadernos Jurisprudenciales/Gaceta Jurdica nmero
3, Septiembre. Dos mil uno, Pgina cuatro], la
figura procesal del litisconsorte necesario surge
cuando la relacin del derecho sustancial, sobre
la cual debe pronunciarse el juez, est integrada
por una pluralidad de sujetos, bien sean activos
o pasivos, en forma tal que no es susceptible de
escindirse en tantas relaciones aisladas como
sujetos activos o pasivos individualmente consi-
LITISPENDENCIA
Concepto
Por litispendencia se debe entender en trminos generales, la existencia de dos procesos
idnticos en trmite en los que an no se ha
emitido sentencia firme y pasible de ser propuesta como excepcin conforme al inciso 7
Locacin de Servicios
del artculo 446 del Cdigo Procesal Civil, para
cuyo efecto el artculo 452 del Cdigo Formal
precisa hay identidad de procesos cuando las
partes o quienes de ellas deriven sus derechos,
el petitorio y el inters para obrar, sean los
mismos.
Cas. N 1793-2004
Lima
Excepcin de litispendencia
En ese orden de ideas dicha excepcin es entendida como la situacin por la que la pretensin del demandante se encuentra sustanciada
en un proceso ante otro juzgado o tribunal y
la cual an no ha sido resuelta por sentencia ejecutoriada; por lo que, se deduce fundndose en que existe otro proceso entre las
mismas partes, sobre el mismo objeto de la
pretensin y por el mismo inters para obrar,
por tanto, el juez debe declarar la nulidad de
todo lo actuado, dando por concluido el proceso; consecuentemente a ese efecto, es necesario que se den los siguientes supuestos:
I) En los procesos debe hacerse referencia a
las mismas personas, II) Deben versar sobre
la misma cosa u objeto, y III) Deben tratarse
de la misma causa o accin. Slo as se dar
la triple identidad necesaria para deducir una
excepcin de litispendencia.
Cas. N 1793-2004
Lima
LOCACIN DE
SERVICIOS
Concepto
El contrato de locacin de servicios ha sido definido en el artculo 1764 del Cdigo Civil como
aqul acuerdo de voluntades por el cual el locador se obliga, sin estar subordinado al comitente,
a prestarle sus servicios por cierto tiempo o para
un trabajo determinado, a cambio de una retribucin. Es evidente que, de la definicin dada
por el Cdigo Civil, el elemento esencial de este
contrato es la independencia del locador frente al
comitente en la prestacin de sus servicios.
De lo expuesto, se aprecia que el elemento determinante, caracterstico y diferenciador del
contrato de trabajo en relacin con el contrato
de locacin de servicios es el de la subordinacin del trabajador con respecto al empleador, lo
cual le otorga a este ltimo la facultad de dar
rdenes, instrucciones o directrices a los trabajadores con relacin al trabajo por el que se les
contrat (poder de direccin), as como la de
imponerle sanciones ante el incumplimiento de
sus obligaciones de trabajo (poder sancionador
o disciplinario).
Tribunal Constitucional
Exp. N 01846-2005-PA/TC
Huancavelica
Mara Isabel Paredes Taype
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460