UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS

FACULTAD INGENIERIA CIVIL

CAMINOS II

CONSIDERACIONES DE ESTUDIO DE
IMPACTO AMBIENTAL EN CARRETERAS

Ingeniera Civil

Caminos II

2011

INDICE

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Caminos II

INTRODUCCIN

El progreso trae como consecuencia el desarrollo entre ciudades implementando sistemas de

expansin y planificacin de carreteras que cumplan al mismo tiempo con la conservacin de las
especies de un rea dada. La tecnologa aplicada a la Biodiversidad, cuya operatividad y validez
como instrumento de preservacin estn recomendadas por organismos internacionales, implanta
leyes que permiten que el avance en tecnologa permita el desarrollo sostenido, teniendo en
cuenta el Medio Ambiente.
El avance en la interaccin ambiente, planificacin y desarrollo es ante todo el logro de un proceso
que involucra la construccin de carreteras y planes de infraestructura vial, claro esta, teniendo
en cuenta la proteccin ambiental; todo este tema hoy en da esta evolucionando y se presenta de
distinta forma de acuerdo con el mbito en que se desenvuelve.
Es bueno aclarar que el tema del medio ambiente en Per es relativamente nuevo por esto es
importante enfocarnos ms en el estudio del impacto sobre las zonas rurales para poder darnos
cuenta de las dimensiones del problema para hacer posible la interrelacin de las sociedades con
el medio ambiente, tratando de formular respuestas para el manejo de este tema. Tambin se
presentan diversas variables que son necesarias para el entendimiento que debe tener el estudio
del impacto ambiental, diagnstico ambiental de alternativas, licencias ambientales entre otros
ms como son las cuestiones ambientales a la hora de la construccin de carreteras presentando
el desarrollo en sus diversas etapas.

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OBJETIVO

El objetivo principal de realizar un Estudio de Impacto Ambiental en los proyectos viales es

prevenir situaciones de deterioro ambiental, estableciendo las medidas ms adecuadas
para llevar los impactos derivados de acciones humanas a niveles aceptables y proteger la
calidad del medio ambiente. En este contexto, un Estudio de Impacto Ambiental anticipa
los futuros impactos ambientales negativos y positivos de acciones humanas, permitiendo
aumentar los beneficios y disminuir los efectos ambientales no deseados. El propsito es
asegurarse que las variables ambientales de inters se reconozcan al inicio de una actividad
determinada y se protejan a travs de decisiones pertinentes.

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MARCO LEGAL

1.1. Normatividad Ambiental Nacional

La Constitucin Poltica del Per 1,993 Captulo l: Derechos fundamentales de la persona

Art. II, Inciso 22: Toda persona tiene derecho a gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado al desarrollo de su vida Capitulo II: Del ambiente y de los Recursos Naturales.
Artculos 66 al 68.

Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales. Decreto Legislativo 613 (08.09.90)

Ley Marco para el crecimiento de la inversin privada Compendio de Legislacin

Ambiental Peruana Tomo I INAPMAS (Ministerio de Salud), Lima, Per, 1,995 Decreto
Legislativo 757 (13.11.91).

Ley N29338 Ley de Recursos Hdricos La presente Ley regula el uso y gestin de los
recursos hdricos. Comprende el agua superficial, subterrnea, continental y los bienes
asociados a esta. Se extiende al agua martima y atmosfrica en lo que resulte aplicable. La
presente Ley tiene por finalidad regular el uso y gestin integrada del agua, la actuacin del
Estado y los particulares en dicha gestin, as como en los bienes asociados a esta.

Ley N28611 Ley General del Ambiente 15/10/2005 Ley de reciente promulgacin, que
reemplaza al Cdigo del Medio ambiente, contiene los dispositivos que norman y regulan
las actividades ambientales en el pas en cuanto a: Derechos y Principios, Poltica Nacional
del Ambiente y gestin Ambiental, de los Sujetos de la gestin Ambiental, la Integracin de
la Legislacin Ambiental, las Responsabilidades por Dao Ambiental y las Disposiciones
Transitorias, Complementarias y Finales.

Ley N28245 Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental La presente Ley tiene
por objeto asegurar el ms eficaz cumplimiento de los objetivos ambientales de las
entidades pblicas; fortalecer los mecanismos de transectorialidad en la gestin ambiental,
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el rol que le corresponde al Consejo Nacional del Ambiente - CONAM, y a las entidades
sectoriales, regionales y locales en el ejercicio de sus atribuciones ambientales a fin de
garantizar que cumplan con sus funciones y de asegurar que se evite en el ejercicio de ellas
superposiciones, omisiones, duplicidad, vacos o conflictos.

Ley N27446 Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental 23/04/2001
Da los criterios de prevencin, supervisin, control y correccin anticipada de los impactos
ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas por medio de
proyectos de inversin. Establece las etapas alcances de las evaluaciones de impacto
ambiental y los mecanismos que aseguren la participacin ciudadana en el proceso de
evaluacin de impacto ambiental.

Ley N26786 Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental para Obras y Actividades :

13/04/1997 Establece que la autoridad sectorial competente comunicara al Consejo
Nacional del Ambiente, CONAM, sobre las actividades a desarrollar en su sector, que por su
riesgo ambiental, pudieran exceder los niveles o estndares tolerables de contaminacin o
deterioro del ambiente, las que obligatoriamente debern presentar estudios de impacto
ambiental previos a su ejecucin y sobre los limites mximos permisibles de impacto
ambiental acumulado. Tambin establece que en casos de peligro grave o inminente para
el medio ambiente, la Autoridad Sectorial Competente podr disponer la adopcin de una
de las siguientes medidas de seguridad por parte del titular de la actividad.

Ley N 28256 Ley que regula el transporte terrestre de materiales y residuos peligrosos
18/06/2004 El estado de las vas favorecer el mayor flujo de vehculos de transporte de
carga de residuos peligrosos, por lo que es imprescindible tener en cuenta este aspecto,
ante cualquier eventualidad que ponga en riesgo la salud en los poblados a lo largo del
Pas.

Decreto Supremo N 003-2008 MINAM Aprueban Estndares Nacionales de Calidad

Ambiental para el Aire. El 21 de agosto de 2008 se aprob los Estndares Nacionales de
Calidad Ambiental para Aire en el que actualiza el valor permitido para el dixido de azufre,
una de las principales causas de contaminacin ambiental en las ciudades, pero entraran
en vigencia a partir del 01 enero de 2009.

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Decreto Supremo N 023-2009-MINAM Aprueban disposiciones para la implementacin

de los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental (ECA) para agua. Presente decreto
supremo tiene por objeto aprobar las disposiciones para la implementacin para los
Estandares Nacionales de Calidad Ambiental (ECA) para Agua, aprobados por Decreto
Supremo N 002-2008-MINAM.

Decreto Supremo N 047-2001 Lmites Mximos Permisibles de emisiones contaminantes

para vehculos automotores que circulen en la red vial 31/10/2001 Disposicin gravitante
para el escenario del transporte en el mbito del CVAN. El aumento del trnsito a causa de
las mejoras a la va, provocar que las emisiones que se emitan sean mayores, por lo cual
se deber tener cuidado con la calidad de las mismas y su posible impacto al medio
ambiente.

Decreto Supremo N 085-2003-PCM Reglamento de Estndares Nacional de Calidad

Ambiental para Ruido 30/10/2003 Instrumento que particularizar segn las realidades
locales ste aspecto tan relevante para la calidad ambiental como es el ruido. El escenario
de las Obras viales implica grandes problemas de ruido sobre todo en los ejes urbanos e
industriales.

D.L. N 20081 Amparo de la normatividad especial que regula el derecho de va 2001

Busca proteger los espacios que se encuentran a lo largo del eje de la va, ante el eventual
incremento de la poblacin, proceso de conurbacin. Esto en vista de la expectativa de
mejora econmica que pueda darse entre las poblaciones vecinas.

Ley N 28296 (Deroga a la Ley N 24047) - Ley general del patrimonio cultural 2004 Es sin
duda, uno de las principales leyes que permiten el cuidado del patrimonio nacional cultural
y que se puede ver comprometido por las actividades del hombre.

R.D. N 0007-2004 Directrices para la Elaboracin y Aplicacin de Planes de

Compensacin y Reasentamiento Involuntario para Proyectos de Infraestructura de
Transporte 07/02/2004 Presenta los lineamientos a seguir para la elaboracin de planes de
Compensacin. Facilita, en caso sea necesario, la realizacin de planes de compensacin de
la poblacin y reasentamiento tomando en consideracin el cuidado de la preservacin de
la calidad de vida de la poblacin reasentada.

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Ley N 27314 Ley General de Residuos Slidos Esta norma establece los derechos,
obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar
una gestin y manejo de los residuos slidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con
sujecin a los principios de minimizacin, prevencin de riesgos ambientales y proteccin
de la salud y el bienestar de la persona humana, tendrn su propia realizacin segn las
tendencias y procesos generados en el mbito de intervencin

1.2. Normatividad Ambiental Sectorial

Ley 26913 Ley del Instituto Nacional de Cultura, con relacin a los Estudios de Impacto
Ambiental

Resolucin Suprema N 000-2004- ED De los Estudios de Evaluacin e Impacto

Arqueolgicos Establece que los Estudios de Evaluacin e impacto Arqueolgico se
realizarn para proyectos productivos, extractivos, de servicios, habilitaciones urbanorurales y concepciones, y otras afines o anlogos, tanto del sector privado, como estatal,
con el objeto de evaluar, prevenir, controlar y mitigar afectaciones al patrimonio
prehispnico, colonial y republicano, as como al paleontolgico nacional terrestre y
subacutico, mueble e inmueble.

Resolucin Ministerial N171-94-TCC/15.03 Trminos de Referencia para Elaborar

Estudios de Impacto Ambiental en la Construccin vial 27/04/1994 Establece los trminos
de referencia para elaborar Estudios de Impacto Ambiental en proyectos viales, los mismos
que sustentan el contenido del Estudio de Impacto Ambiental.

Decreto Ley N25862 Ley Orgnica del Sector Transportes Comunicaciones, Vivienda y
Construccin 18/11/1992 Establece que la entidad central del sector es el Ministerio de
Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin; as mismo, que entre sus diferentes
rganos de Lnea, es la Direccin General del Medio Ambiente, la encargada de proponer
las polticas referidas al control y mejoramiento de la calidad del medio ambiente,

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Supervisa, controla y evala su ejecucin. As mismo propone y emite la normatividad sub

sectorial correspondiente (Artculo 23)

Resolucin Ministerial N170-94-TCC/15.03 Registro de Empresas o Instituciones Pblicas

o Privadas Autorizadas para Elaborar Estudios de Impacto Ambiental 08/11/1991 Con
esta Resolucin, se apertura el Registro de Empresas o Instituciones Pblicas o Privadas
autorizadas para elaborar Estudios de Impacto Ambiental en el Sector Transportes,
Comunicaciones, Vivienda y Construccin.

1.3.Autoridad Ambiental del Sector Transportes

La Direccin General de Asuntos Socio Ambientales (DGASA) creada en el ao 2002 con el
DSN 041-2002-MTC, que aprob el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones, constituye la Autoridad Ambiental para el sector Transporte.
Segn el artculo 73 la DGASA tiene como funciones velar por el cumplimiento de las normas
de conservacin del Medio Ambiente del subsector, con el fin de garantizar el adecuado
manejo de recursos naturales durante el desarrollo de las obras de infraestructura de
transporte, as como de conducir los procesos de expropiacin y reubicacin que las mismas
requieran. As mismo la DGASA se encarga de evaluar y aprobar los Estudios de Impacto
Ambiental y otros instrumentos de gestin socio ambiental, as como de fiscalizar y controlar el
cumplimiento de los planes de manejo y proponer trminos de referencia, guas tcnicas y
otros documentos tcnicos normativos relacionados con aspectos socio ambientales. Para el
cumplimiento de sus funciones, la DGASA cuenta con la normatividad general y especfica,
mediante las cuales establece los lineamientos que condicionan o sustentan las diferentes
actividades constructivas que se ejecutan en el territorio

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DESCRIPCION DE ACTIVIDADES EN LA
INFRAESTRUCTURA VIAL
En los proyectos viales se distingue un conjunto de categorizaciones determinadas de acuerdo a las diferentes actividades que se desarrollen en la
red vial y que permitan a las carreteras operar adecuadamente. Dentro de las actividades cabe distinguir entre obras e instalaciones permanentes y
temporales, las obras de carcter denitivo pueden ser: puentes, obras de drenaje, plataforma, etc.; las instalaciones temporales son aquellas de
carcter provisorio como: campamentos, almacenes, ocinas, caminos de acceso, planta de asfalto, etc. A continuacin se presentan una serie de
deniciones que servirn para conocer especcamente las principales acciones que se realizan en la construccin y mejoramiento de la
infraestructura de transporte.

Diseo
Durante la etapa de diseo, se establecen las diferentes actividades a realizar en el marco de la construccin, rehabilitacin,
mejoramiento y mantenimiento de la va. El Diseo del proyecto se orienta a la realizacin de los estudios de ingeniera, geometra de la
va, planos de construccin, cronogramas de metas,

metrados, presupuestos, contratacin de personal, unidades ejecutoras,

coordinacin institucional, etc. Se debern tomar en cuenta las recomendaciones de manejo ambiental para proyectos viales. Adems el
diseo debe contemplar los siguientes aspectos:

Manejo de excedentes y aguas superciales

Los estudios previos del terreno, deben realizarse evitando alteraciones

mayores y contando con los permisos correspondientes.

Control del movimiento de tierras

Identicacin de cobertura vegetal, que puedan tener valor paisajstico,

cultural o histrico que deban ser protegidos.

Actividades especicas durante la etapa de diseo:

Determinar o modicar el trazado de la carretera.

Disear las obras viales principales y complementarias.

Plan de compensacin

Preparacin de Estudios de Impacto Ambiental (EIA) o Declaracin de

Impacto Ambiental (DIA)

Construccin
Es el conjunto de todas las obras de infraestructura a ejecutar, que permiten desarrollar un proyecto vial. La construccin de una va est
relacionada

con actividades generales que constituyen el proceso constructivo, tales como la

apertura de la plataforma, construccin de accesos, excavaciones, cortes y rellenos, manejo de escombros y desechos e implementacin
de buzones de descarga, instalacin de campamentos, almacenes, talleres, sealizacin, obras de arte.
Actividades durante la etapa de construccin:

Mejoramiento de subrasante.

Conformacin de sub-base.

Conformacin de base y capa de rodadura.

Adecuacin, conformacin y construccin de bermas.

Construccin de obras de drenaje y subdrenaje.

Construccin de obras de estabilizacin.

Instalacin y operacin de plantas de asfalto durante el tiempo que dure

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el proyecto.

Instalacin y operacin de plantas de trituracin de materiales ptreos

durante el tiempo que dure el proyecto.

Instalacin de campamentos, talleres y depsitos durante el tiempo que

dure el proyecto de construccin.

Disposicin de sobrantes.

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Rehabilitacin
Es el Conjunto de actividades que permite recuperar las caractersticas tcnicas de una carretera existente, deterioradas por el uso y falta
de mantenimiento adecuado. Comprenden el conjunto de actividades necesarias para reconstruir, reponer o recuperar las condiciones
originales del proyecto. Todos los trabajos se realizan en la plataforma existente o en el derecho de va, no se requiere de la adquisicin
de tierras. La rehabilitacin puede comprender las siguientes obras:

Mejoramiento de obras de drenaje, taludes, muros de contencin, y otras estructuras

Recapeo completo

Recuperacin de obras civiles

Recuperacin de armado o capa de rodadura

Reconstruccin de sub-base y/o base y/o capa de rodadura

Actividades especicas durante la etapa de rehabilitacin:

Recuperacin del armado o de las capas estructurales (sub-base, base asfltica, capa de rodadura).

Recuperacin, adecuacin y reconstruccin de bermas.

Recuperacin y construccin de obras de drenaje o subdrenaje.

Recuperacin y construccin de obras de estabilizacin.

Actividades de parcheo.

Instalacin y operacin de plantas de asfalto durante el tiempo que dure el proyecto de rehabilitacin.

Instalacin y operacin de plantas de trituracin de materiales ptreos

durante el tiempo que dure el proyecto de rehabilitacin.

Disposicin de sobrantes y escombros.

Instalacin de campamentos durante el tiempo que dure el proyecto de rehabilitacin.

Mejoramiento
Conjunto de actividades que permiten dotar a una carretera existente de nueva y mejores caractersticas tcnicas. La mayora de los
trabajos se realiza en la plataforma de la va y en el derecho de va, pudiendo ser necesarios el cambio de alineamientos o la ejecucin de
variantes de corta longitud, en stos casos se requiere adquisicin de tierras en lugares especcos.

Aumento en nmero de carriles

Mejoramiento de los radios de curvatura

Mejora de la visibilidad vertical, suavizando o disminuyendo pendientes.

Ampliacin de bermas, hombros o banquinas

Mejoramiento de los radios de curvatura

Mejoramiento de la estructura de pavimento

Mejoramiento del sistema de drenaje y obras de arte, entre otros.

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Actividades especicas durante el proceso de mejoramiento:

Recticaciones menores o ampliaciones que generen movimientos de tierra

por corte o terrapln.

Recuperacin, adecuacin, y construccin de bermas.

Recuperacin, adecuacin y construccin de obras de drenaje y subdrena-

je.

Recuperacin y construccin de pontones.

Recuperacin y construccin de obras de estabilizacin, pavimentacin y

parcheo.

Instalacin y operacin de plantas de asfalto durante el tiempo que dure

el proyecto de mejoramiento.

Instalacin y operacin de plantas de trituracin de materiales ptreos

durante el tiempo que dure el proyecto de mejoramiento.

Instalacin de campamentos durante el tiempo que dure el proyecto de

mejoramiento.

Disposicin de sobrantes.

Mantenimiento
El mantenimiento consiste en la realizacin de trabajos rutinarios o peridicos para mantener una va en buenas condiciones de servicio.
Todos los trabajos se realizan en la plataforma existente. Los trabajos de Mantenimiento Peridico comprenden las siguientes obras y
acciones:

Bacheo

Limpieza del sistema de drenaje

Recapeo

Limpieza de derrumbes

Sealizacin

Mantenimiento de puentes

Las actividades de mantenimiento rutinario pueden ser:

Bacheo,

Limpieza de cunetas,

Limpieza de Alcantarillas,

Derrumbes,

Roce y desbroce,

Peinado de taludes,

Mantenimiento de seales y

Vigilancia

Actividades genricas durante la Etapa de Mantenimiento y Operacin

Solicitar bienes y servicios.

Contratar mano de obra.

Cortar el pasto y limpiar la faja.

Extraccin de material de canteras.

Ejecutar obras de mantenimiento menor.

Instalar y mantener sealizacin.

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Operar maquinaria y vehculos.

Operar puestos de peaje y de pesaje.

Establecer y operar acopios de materiales.

Cargar, transportar y descargar materiales.

Resguardar el derecho de va

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Actividades genricas durante la Etapa de Abandono de Obras

Desactivar campamentos, talleres, depsitos, y construcciones complementarias.

Conformar los Depsitos de Material Excedente (DME)

Desactivar las instalaciones de plantas de asfalto, agregados y otros materiales requeridos.

Conformar canteras y sitios de prstamos.

Obras Especcas
Est relacionada a las que se construyen no necesariamente dentro del marco de un proyecto integral, y que por razones especcas
requieren de su construccin, tales como:

Puentes

Pontones

Gaviones

Enrocados

Muros de concreto

Canales

Alcantarillas

Instalaciones temporales
Las obras e instalaciones temporales son aquellas de carcter provisorio, que sirven para la construccin de las obras permanentes.

Accesos a frentes de trabajo y desvos de trnsito.

Ataguas y desvos de cauces.

Campamentos, talleres y depsitos.

Canteras y prstamos.

Plantas de agregados, asfalto y hormign.

Actividades Especcas

Excavaciones: Actividad que consiste en la remocin del suelo o de las estructuras existentes.

Acarreo y transporte de materiales: Actividad que consiste en el acarreo y transporte de escombros o materiales desde y
hacia la obra.

Conformacin de materiales excedentes: Actividad que consiste en colocar los escombros generados durante la ejecucin del
proyecto en sitios debidamente autorizados por la Autoridad Ambiental Competente. Esta actividad incluye la limpieza
permanente del rea donde se desarrollan las obras y la recoleccin de basuras.

Instalacin y/o ampliacin de redes de servicio: Consiste en la instalacin y/o ampliacin de redes de servicios pblicos.

Conformacin de sub base y base granular: Actividad que consiste en la colocacin y compactacin de material de sub base y
base granular que cumpla con las especicaciones tcnicas sobre una supercie preparada, en una o varias capas, de
conformidad con los alineamientos, pendientes y dimensiones indicados en los diseos del proyecto.

Conformacin de terraplenes: Este trabajo consiste en la escaricacin, nivelacin, conformacin y compactacin del terreno
o del armado en reas donde sea requerido de acuerdo con las especicaciones tcnicas establecidas para cada caso
(planos, secciones transversales).

Conformacin de obras de drenaje: Proceso constructivo para la conformacin de obras tales como pozos de inspeccin,
sumideros, tendido de redes, canales, disipadores de energa, bordillos, muros de contencin, cunetas.

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Construccin de obras de concreto: Actividades relacionadas con la construccin y/o montaje de estructuras que involucran el
manejo de concreto (pontones, puentes, pavimentos rgidos, sardineles, entre otros).

Acabados: Actividad que consiste en la conformacin o terminacin nal de la estructura del pavimento exible (colocacin
de la capa de rodadura) la instalacin de los materiales establecidos en los diseos (tableta, adoqun etc.).

Revegetalizacin: Esta referida a la instalacin de una cobertura vegetal, para lo cual se utilizan especies graminales y/
herbceas. Normalmente esta se orienta a apoyar los procesos de estabilizacin mediante el aglutinamiento de la tierra con el
sistema radicular, y tambin evitar o minimizar la ltracin del agua.

Reforestacin: Esta referida a la instalacin de una cobertura vegetal por medio de especies arbreas y arbustivas.

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ETAPA DE DISEO
De acuerdo a lo expresado previamente, durante la etapa de diseo, se establecen las diferentes a
ctividades a realizar en el marco de la construccin,rehabilitacin, mejoramiento y mantenimiento
de la va. En tal sentido, la normatividad establece las especicaciones, as como, las condiciones a
n de quelos proyectos sean ambientalmente factibles, para lo cual se cuenta con las correspondientes herramientas de gestin.
Las Herramientas de Gestin constituyen el conjunto de mecanismos que contribuyen a identicar
los impactos y tomar decisiones sobre la viabilidad ambiental de los proyectos. As mismo,
incluyen los procedimientos que se deben tomar en cuenta para mitigar y potenciar los impactos
generados por los proyectos viales.
Las herramientas de gestin ambiental, que se utilizan a nivel nacional son: la Evaluacin
Ambiental Estratgica(EAE), los Estudios de Impacto Ambiental y las Declaraciones de Impacto
Ambiental(EIA), dependiendo del nivel de las caractersticas del proyecto y la magnitud de los
impactos que podran producir al medio como consecuencia de la ejecucin de un determinado
proyecto.

3.1. Categorizacin Ambiental

De acuerdo a la Ley del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental N 27446, se requiere una
clasicacin para la determinacin de la categora ambiental del proyecto. Para los proyectos de
Infraestructura vial se ha determinado la siguiente clasicacion.
a) Clasicacin del proyecto en funcin de la sensibilidad del Medio.
De acuerdo a la localizacin donde se tiene previsto desarrollar del proyecto, se deber
determinar el nivel de sensibilidad del medio natural y social, con el n de denir de una
forma ms precisa el nivel de riesgo socio-ambiental. Para ello se ha diseado un cuadro de
clasicacin, para que, con base a informacin secundaria (informes, mapas, etc.), y la visita

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de campo de reconocimiento del lugar y el nivel de impacto de las actividades de la obra, se

dena el grado de sensibilidad del medio natural y social.
b) Determinacin del Nivel de Riesgo Socio Ambiental.
Para la determinacin del Nivel del Riesgo Socio Ambiental, se deber conocer el tipo de obra
(magnitud de impactos generados) y con el conocimiento de la Sensibilidad del Medio que se
tiene de la anterior clasicacin se obtendra el Nivel de Riesgo Socio-Ambiental.
Para ello se presenta a continuacin un cuadro de doble entrada, en la cual se identica el
nivel de riesgo socio-ambiental y su correspondiente Herramienta de Gestin Ambiental a
solicitar.
Proyectos Nivel 1: Aquellos proyectos con alto riesgo socio-ambiental debido
a que el rea de inuencia presenta altos niveles de sensibilidad y las obras
civiles que se tiene previsto desarrollar son de tal magnitud que pueden
alterar el entorno natural, su biodiversidad el tejido social, la organizacin
econmica y su riqueza cultural. Para ste nivel se solicitar un Estudio
de Impacto Ambiental Detallado.(Categora III, segn Ley 27446)
Proyectos Nivel 2: Aquellos proyectos con moderado riesgo socio-ambiental
debido a que el rea de inuencia presenta moderados niveles de sensibilidad, sin embargo las obras civiles que se tiene previsto desarrollar no
son de gran magnitud. Los efectos que se pueden presentar en este tipo
de proyectos son fcilmente identicables. Para ste nivel se solicitar un
Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado.(Categora II, segn Ley
27446)
Proyectos Nivel 3: Aquellos proyectos que presentan bajo riesgo socio-ambiental
con la ejecucin de las obras. No se pone en riesgo el entorno natural, la
biodiversidad, el tejido social, la organizacin econmica, ni la riqueza
cultural. Para ste nivel se solicitar una Declaracin de Impacto Ambiental.(Categora I, segn Ley 27446)

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Cuadro
Sensibilidad
del medio

de un

A l to

del

Descripcin de la sensibilidad del ambito donde se desarrolla el

proyecto
- En reas naturales protegidas donde la infraestructura vial no
resulte compatible con la categora, P lan Maestro y zonicacin del
rea protegida
- Zonas prioritarias para la conservacin.
- A lto ndice de biodiversidad (L. Holdridge, 1978)
- A lto grado de Amenaza (accesibilidad, CIAT)
- A lto grado de endemismo
- A lto peligro de degradacin ambiental (deforestacin, caza, etc.)
- Zona montaosa con relieve accidentado (>35 % de pendiente)
- Zonas de alto riesgo ssmico
- Zonas vulnerables a fenmenos naturales como inundaciones
- A lto potencial de erosin
- Humedales y/o manglares, zonas permanentemente inundadas
- Bosques primarios
- Ecosistemas excepcionales y hbitat con especies en peligro
- Nacientes de agua
- rea reconocida como pueblo indgena o poblaciones vulnerables.
- Muy probable afectacin total o parcial a un nmero elevado de
terrenos o construcciones.
- Sitios de alto inters arqueolgico y antropolgico
- Zonas con alto riesgo de conictos sociales, a causa de compromisos
ambientales incumplidos

Moderado

- En reas naturales protegidas y zonas de amortiguamiento donde la

infraestructura vial resulte compatible con la categora, P lan
Maestro y zonicacin del rea protegida
- Moderado-alto grado de biodiversidad (L.Holdridge, 1978)
- Moderado-alto grado de amenaza (accesibilidad, CIAT)
- Moderado-alto grado de endemismo
- Moderado peligro de degradacin ambiental (deforestacin, caza)
- Terrenos ondulados (15 a 35 % pendiente)
- Moderado riesgo ssmico
- Moderado potencial de erosin
- Zonas espordicamente inundadas
- Probable afectacin parcial a terrenos o construcciones
.- Sitios de moderado inters arqueolgico y antrpico
- Zonas bajo riesgo de ocupacin humana o afectadas por recientes
invasiones
- Importante disminucin de la oferta de empleos

Bajo

- reas antrpicamente intervenidas fuera de zonas declaradas como

parque nacional o de amortiguamiento
- Bajo-Moderado grado de biodiversidad (L.Holdridge, 1978)
- Bajo-Moderado grado de amenaza (accesibilidad, CIAT)
- Bajo-Moderado grado de endemismo
- Bajo peligro de degradacin ambiental (deforestacin, caza, etc.)
- Terrenos ondulados a planos (<15 % de pendiente)
- Bajo peligro de degradacin ambiental (deforestacin, caza, etc.)
- Vegetacin intervenida
- reas sin inundacin
- Ausencia de sitios de valor histrico y patrimonial
- reas sin ningn tipo de Declaracin para ser protegidas
- Zonas con bajo nivel de conicto social
- Zonas con usos alternativos o cnsonos a los nes del proyecto
- Probable inexistencia de predios afectados.

1:

Clasificacin
proyecto

en

funcin de la
Sensibilidad
Medio

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Nota:
de las
mejor

por la
de

Tipo de
Proyecto

Caminos II

Sensibilidad con el Medio

Alto

Moderado

Bajo

Construccin
nueva

Nivel 1

Nivel 1

Nivel 2

Mejoramiento
Rehabilitacin
/Reconstruccin

Nivel 1
Nivel 2

Nivel 2
Nivel 2

Nivel 3
Nivel 3

Mantenimiento

La seleccin del nivel de

sensibilidad del medio depender
caractersticas del medio que
se adapte a los parmetros
presentados en el cuadro. As
mismo
ste
cuadro
ser
actualizado
Autoridad Ambiental Competente
acuerdo a sus requerimientos.

De acuerdo a los lineamientos de

las Guas Ambientales y lo indicado
por la Autoridad Ambiental Competente.

3.1.1. Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA)

La Evaluacin del Impacto Ambiental (EIA) es un instrumento
que le permite a un proyecto incorporar, en su concepcin, planificacin y
ejecucin, la consideracin de los aspectos ambientales.
A partir de 1990, el Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales
establece la exigencia de un EIA previo al desarrollo de actividades, cuya
ejecucin cause impacto significativo al ambiente, para ello establece en el
2002 la Ley No 27446 del Sistema de Evaluacin del Impacto Ambiental, que
establece la obligatoriedad de su aplicacin, categoras, procedimientos y
responsabilidades.

Declaracin de Impactos Ambientales (DIA)

La aplicacin del DIA, esta reservada para aquellos proyectos que presentan bajo riesgo socio
ambiental con la ejecucin de obras y no se pone en riesgo el entorno natural, la biodiversidad, el
tejido social, la organizacin econmica, ni la riqueza cultural. Es decir de bajo riesgo socio
ambiental, requerir de la elaboracin de una Declaracin de Impacto Ambiental (DIA) donde
bsicamente se identique las especicaciones tcnicas ambientales y/ o sociales que deben
aplicarse para asegurar la sostenibilidad del proyecto. De acuerdo a lo expresado la Autoridad
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Ambiental Competente es la que determina si se requiere una Declaracin de Impacto Ambiental

o un Estudio de Impacto Ambiental.

La Declaracin de Impacto Ambiental es un documento bajo la forma de una declaracin jurada,

en la cual expresar que cumple con la legislacin ambiental vigente, acompaando todos los
antecedentes que permitan al rgano competente evaluar si su impacto ambiental se ajusta a las
normas ambientales vigentes. Las Declaraciones de Impacto Ambiental debern contener a lo
menos lo siguiente:

La indicacin del tipo de proyecto o actividad de que se trata

La descripcin del proyecto o actividad que se pretende realizar o de las modicaciones

que se le introducirn.

La indicacin de los antecedentes necesarios para determinar si el impacto ambiental que

generar o presentar el proyecto o actividad se ajusta a las normas ambientales vigentes,
y que este no requiere de la presentacin de un Estudio de Impacto Ambiental.

La descripcin del contenido de aquellos compromisos ambientales voluntarios, no exigido

por la legislacin vigente, que el titular del proyecto o actividad contemple realizar.

Tambin deber acompaarse de la documentacin y los antecedentes necesarios para acreditar

el cumplimiento de la normativa de carcter ambiental y los requisitos y contenidos de los
permisos ambientales sectoriales.

Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE)

La Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE), es un instrumento relativamente nuevo que ha
emergido a nivel mundial a inicios de la presente dcada, como una respuesta a la necesidad de
evaluar, en forma anticipada las posibles consecuencia del desarrollo de actividades antrpicas y la
consecuente generacin de efectos sinrgicos y acumulativos. En tal sentido la EAE, esta orientada

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al fortalecimiento de la dimensin ambiental en las Polticas, Planes y Programas, incorporndolas

en forma temprana, a n de garantizar que los aspectos ambientales sean considerados en la toma de
decisin para el desarrollo sostenible, por encima del nivel proyecto, mirando de una manera
integrada los impactos econmicos, sociales y ambientales del mbito geogrco donde se ejecuta
un programa (Documento de Evaluacin Ambiental Estratgica del Banco Mundial)
En el Per, se estn iniciando las primeras actividades para la aplicacin de la EAE en la
problemtica ambiental, se espera que en un futuro prximo, se encuentre totalmente operativa e
incorporada en la normatividad como herramienta de gestin.

CONTENIDO DEL ESTUDIO DE IMPACTO

AMBIENTAL
En los trminos de referencia de los EIA, para el sector vial se consideran bsicamente los
siguientes aspectos:
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Descripcin del Proyecto

La descripcin del proyecto es un aspecto que reviste gran importancia, por cuanto describe la
naturaleza de las obras a ejecutar en el marco del proyecto vial, y de esa manera permite
avizorar una primera aproximacin sobre la magnitud del proyecto y su incidencia en el
medio, para de esa manera establecer las acciones complementarias que se requieran en
relacin al tipo de proyecto, lo mencionado se orienta a delimitar la incidencia del proyecto a
n de tomar las previsiones necesarias. As mismo, tiene como objetivo informar al equipo de
trabajo los detalles inherentes a las acciones que se realizarn durante la ejecucin del
proyecto. Tambin considera todos aquellos antecedentes que pudieran contribuir con el
Estudio, la situacin actual, caractersticas de la obra y de sus accesos, cronograma de
ejecucin, personal que va a trabajar en el proyecto, instalaciones temporales (campamentos,
patio de mquinas), fuentes de agua, canteras, disponibilidad de materiales, demanda de
materiales y depsitos de material excedente

rea de Inuencia
Dentro de los Estudios de Impacto Ambiental, se establece un rea de inuencia socio
ambiental que es el mbito geogrco cuyos parmetros ambientales podran ser alterados
por las actividades propias del proceso de ejecucin de las obras y operacin del proyecto. De
acuerdo a lo expresado, el rea de inuencia socio ambiental tiene dos niveles bien denidos,
el primero que corresponde a la zona donde se producen los eventos de alteracin directa y
que generalmente se encuentra adyacente al proyecto, y un segundo nivel generado por las
actividades sinrgicas y de naturaleza regional, y que tienen que ver prioritariamente con los
aspectos de integracin econmica, manejo de cuencas, ordenamiento territorial y de
geopoltica. La identicacin de las reas antes mencionadas resulta indispensable y su
adecuada caracterizacin constituye el elemento de correlacin para la identicacin y
evaluacin de los impactos.

Lnea Base
La lnea base establece la caracterizacin fsica, biolgica, socioeconmica y cultural del rea
donde se ejecutara el proyecto, as como, del mbito geogrco que involucra. La
caracterizacin, se orienta a describir las caractersticas del entorno y establecer las

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condiciones existentes antes de la ejecucin del proyecto, especcamente hay que tener en
cuenta los ecosistema sensibles, endmicos, en extincin, la naturaleza de la poblacin, las
actividades y aspectos relacionados con la generacin de las fuentes econmicas, aspectos
culturales, y todos los dems aspectos que conguren el rea donde se ejecutara el proyecto,
de tal forma de poder caracterizar el escenario donde se realizaran las obras. Un tema de
importancia en cuanto a la lnea base, es establecer el detalle o profundidad de la informacin
a recolectar para sustentar ms adelante la identicacin y evaluacin de impactos, en ese
punto es necesario ser lo mas objetivos posibles para determinar los requerimientos en base a
las condiciones del medio y las caractersticas del proyecto. Un tema de relevancia es el
relacionado con las fuentes de agua y sistemas hidrolgicos, los cuales por su naturaleza son
sensibles y pueden ser vulnerables ante los cambios que se establezcan por el desarrollo de
un determinado proyecto, en tal sentido y para determinar su importancia es necesario
precisar las caractersticas de las fuentes de agua y sus implicancias tanto en el mbito local,
as como, en el regional, pudiendo establecerse la necesidad de efectuar controles de la
calidad de agua, a n de efectuar los monitoreos durante la ejecucin del proyecto. Desde el
punto de vista conceptual, la lnea base debe incluir los aspectos relevantes y de inters
ambiental y social, de tal forma de correlacionarla con la magnitud y alcances del proyecto a
ejecutar. No es recomendable desplegar esfuerzos en insumos que no van a ser utilizados
efectivamente y por el contrario se debe ir a los detalles cuando la naturaleza del medio y la
problemtica ambiental, frente a las caractersticas de un determinado proyecto, as lo
requieran. Esta es una etapa del estudio de Impacto Ambiental, en el que se recopila, revisa,
procesa y analiza los estudios de recursos naturales y otros factores del Medio Ambiente,
directamente relacionados con el rea de inuencia (directa e indirecta), que permite generar
informacin, para denir los Impactos Socio Ambientales, tanto negativos como positivos y
elaboracin del Plan Ambiental, Medidas de Mitigacin y Readecuacin Ambiental. As mismo,
establece los lugares donde se ubicara el campamento, y la conformacin de Depsitos de
Material y Plantas de Tratamiento.
Bsicamente considera los siguientes sistemas:

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Sistema Fsico Est referido a la descripcin de los componentes ambientales relacionados

con los aspectos crticos, y el carcter de vulnerabilidad natural de los paisajes con respecto a
las actividades y aspectos conexos a la construccin, rehabilitacin y/o mejoramiento de la
infraestructura vial.
Sistema Bitico

Comprende las Zonas de Vida, se caracterizan las condiciones biticas

medioambientales y las interrelaciones de sus condiciones de vida. Cobertura Vegetal y Uso

de la Tierra, se identican la vegetacin existente, usos de la tierra relacionada con las
actividades socioeconmicas (agricultura, ganadera, entre otros), asociaciones vegetales:
arbreas, pastos, arbustiva, relacionadas directamente con el rea de inuencia de la
carretera, procesos de ndeserticacin, relacionados con los procesos de erosin y
geomorfolgicos, que tienen un impacto directo sobre el recurso hdrico. Fauna, se caracteriza
los elementos y procesos correspondientes a la Fauna Silvestre y Domstica, indicando su
fragilidad a la intervencin humana, determinando sus indicadores biolgicos (diversidad,
abundancia, especies endmicas, amenazadas, migraciones, zonas de anidamiento, cadenas
trcas), en rea de impacto directo de la Obra Vial proyectada, estableciendo sus relaciones
con la ora y sistema ambiental, para establecer sus niveles de endemismo, en peligro, rareza,
fragilidad, singularidad y vulnerabilidad.
Sistema Socioeconmico y Aspectos Culturales El rea donde las obras del proyecto vial se
ejecutarn, ejercer un impacto de carcter negativo o positivo, especialmente sobre el
componente socioeconmico, Sobre este tema, se dene e identica la informacin
relacionada con el componente socio-econmico (urbano y rural), vinculada directamente con
el rea de inuencia de la carretera, se analiza sus impactos relacionados con las actividades a
desarrollarse, los impactos sobre la economa local y regional, sobre los aspectos sociales, sus
interrelaciones con el desarrollo de la carretera. Se debe tener especial atencin a la
informacin sobre poblacin indgena presente, considerando sus caractersticas culturales
propias. Entre los componentes socio-econmicos a considerar se pueden mencionar los
siguientes:
Vivienda.
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Salud.
Poblacin.
Infraestructura Urbana (infraestructura pblica, medios de comunicacin).
Actividades Productivas (comercio, artesana, industria, transporte, turismo, agricultura,
ganadera).
Aspectos Culturales

Identicacin y Evaluacin de Impactos

Impactos socio ambientales son cambios o modicaciones que afectan al ambiente y el
hombre ocasionados por determinadas obras, acciones o servicios del hombre, con
implicaciones ambientales o eventos ocasionales de la naturaleza, con efectos en la calidad
ambiental y de vida y en el aprovechamiento de los recursos naturales, as como cualquier
cambio signicativo en el ecosistema. Sin embargo, el impacto no implica necesariamente
adversidad, ya que estos pueden ser tanto negativos como positivos, la importancia del
impacto depender de su intensidad, duracin, magnitud, y de las acciones y efectos del
medio en el cual ocurre y los ecosistemas en el que interacta. El impacto negativo es una
alteracin que afecta el medio y consiguientemente a la persona y la comunidad en general. El
impacto positivo es aquella accin, que no causa ninguna alteracin desfavorable o
desequilibrio ambiental o social y traen benecios a los recursos y al ser humano. A
continuacin se presenta un resumen de los principales y ms comunes impactos que pueden
ocasionar la ejecucin de obras viales, los cuales son identicados en los documentos de
evaluacin ambientales (EIA DIA).
Impactos Socio-Ambientales Potenciales de la Infraestructura Vial Los caminos nuevos y/o
mejorados, son una parte integral de desarrollo pues ellos facilitan el acceso a los mercados,
proporcionan fuentes de trabajo, y permiten dar una mayor cobertura a los servicios de
educacin y salud. Adems, con el incremento de las caractersticas de la va se puede reducir
tiempos de viaje as como los costos de operacin vehicular. Sin embargo, los proyectos de
construccin o mejoramiento de caminos, tambin pueden traer consecuencias ambientales y
sociales negativas, dado que podran ocasionar daos a los ecosistemas sensibles, causar la
prdida de reas agrcolas productivas, motivar el reasentamiento de familias o comunidades,

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interrumpir en forma temporal o permanente ciertas actividades econmicas y culturales

locales, generar cambios demogrcos, inducir una urbanizacin acelerada, y facilitar la
introduccin de enfermedades. Existe un sistema para la identicacin de los impactos socio
ambientales potenciales, reconocidos como de mayor probabilidad de ocurrencia en un
proyecto de construccin o mejoramiento de caminos. Sin embargo, los impactos reales
dependern de las caractersticas ambientales, sociales, y econmicas de cada rea y/o
ecosistema en particular, por lo tanto, las soluciones para minimizar o evitar sos impactos
sern diferentes. Lo mencionado tiene mayor incidencia en el Per, donde los recursos fsicos,
biolgicos, y socio-culturales son diversos. Las caractersticas de impactos socio-ambientales
varan y los parmetros tpicos incluyen:
Naturaleza (directo, indirecto, y acumulativo);
Magnitud (severo, moderado, bajo);
Duracin (largo plazo, corto plazo);
Importancia (local, regional, global).

Pasivos Ambientales
Los pasivos ambientales en proyectos viales son los diferentes aspectos que se generaron
principalmente durante el proceso constructivo (taludes inestables, fuentes de agua alteradas,
cauces afectados, accesos, depsitos de material excedente, maquinaria abandonada,
campamentos, losas, residuos y basura), y que al no ser mitigados adecuadamente, continua
alterando o inuenciado el desarrollo de actividades socio ambientales, los pasivos pueden
ser de orden fsico y social. Se denomina Pasivo Social, a las acciones que realizan los
pobladores en el rea correspondiente al Derecho de Va (Migraciones urbanas, agricultura,
ganadera, etc.). Debemos tener en cuenta que el Derecho de Va es la franja de terreno
ubicada a los costados de la va, donde se encuentra la plataforma y sus obras
complementarias, los servicios y zonas de seguridad para los usuarios y las provisiones de
futuras obras de ensanche y mejoramiento (DL. 20081)
Identicacin de Pasivos Los pasivos ambientales se identican como las acciones que se
encuentran alterando, modicando o limitando, los parmetros fsicos, biolgicos y/o
socioeconmicos de una determinada zona por donde discurre la carretera.

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Actividad Sinrgica La actividad sinrgica de los pasivos son aquellas actividades que se
derivan de las alteraciones existentes, y que tienen un efecto encadenado que puede alcanzar
la afectacin a los diferentes parmetros ambientales existentes en el rea de inuencia de la
va.
Tratamiento El tratamiento para la recuperacin ambiental de los pasivos, considera los
trabajos necesarios para devolver al medio las condiciones naturales que tuvo al inicio del
proyecto. En tal sentido la naturaleza de las obras de recuperacin estarn directamente en
funcin al medio afectado y al tipo y magnitud de las alteraciones. Por lo general las
actividades de mitigacin deben de estar orientadas a soluciones de tipo natural
(reforestacin, revegetalizacin, canales revestidos de vegetacin, banquetas, terrazas), y en
lo posible evitar el uso de elementos extraos al medio, toda vez que el que los pasivos se
encuentran en un proceso de asimilacin al entorno ambiental del rea.
Integracin al Medio La integracin al medio considera las diferentes acciones orientadas a
mitigar los impactos producidos por los pasivos ambientales y devolver al medio fsico,
biolgico o socioeconmico sus caractersticas iniciales, y sobretodo que la generacin de
impactos no sigan alterando las condiciones de la va y/o su entorno directo. Lo expresado
establece, que no todos los pasivos debern ser materia de un tratamiento, por cuanto
depender del tiempo de su existencia y de la magnitud de afectacin que produce al medio,
por cuanto en algunos casos los pasivos ya estn integrados al medio, o en otros su accin es
de naturaleza puntual, baja intensidad y peridica, y un tratamiento de mitigacin podra
generar otro tipo de alteraciones. De todas formas la cha de identicacin de los pasivos,
debe considerar los diferentes aspectos descriptivos del pasivo, a n de tomar la decisin ms
adecuada para su integracin al medio.

Evaluacin Arqueolgica (CIRA)

El CIRA es el documento ocial mediante el cual, el Instituto Nacional de Cultura, se pronuncia
sobre la inexistencia de restos arqueolgicos en las reas donde se ejecutaran obras y su
mbito de inuencia. El Articulo de la Ley N28296, Ley General del Patrimonio Cultural de la
Nacin, establece que toda obra publica o privada de edicacin que involucre un bien

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inmueble integrante del Patrimonio Cultural de la Nacin, requiere para su ejecucin de la

autorizacin previa del Instituto Nacional de Cultura. La evaluacin arqueolgica, se orienta a
determinar si las obras a ejecutar y principalmente las de remocin o movimiento de tierras,
podran alterar los lugares donde probablemente existen restos arqueolgicos. En tal sentido
las probables interferencias podran vericarse durante la afectacin de propiedades,
ampliacin de plataforma, modicacin de taludes, cortes y cambios en el diseo de las vas.

Plan de Manejo Ambiental

El Plan de Manejo Ambiental, constituye el aspecto principal del EIA, contiene un conjunto
estructurado de medidas destinadas a evitar, mitigar, restaurar o compensar los impactos
ambientales negativos previsibles identicados, durante las etapas de construccin, operacin
y cierre de las obras proyectadas. Las medidas tcnicas de mitigacin de impactos que se
proponen, estn conceptual y legalmente apoyadas en los instrumentos tcnicos y normativos
nacionales para la actividad, as como a potenciar los impactos positivos, reducir o eliminar los
negativos y compensar las prdidas que se podran ocasionar por la ejecucin de las obras.
Sus objetivos son los siguientes:
Establecer medidas de proteccin, prevencin, atenuacin, restauracin y compensacin de
los efectos perjudiciales o dainos que pudieran resultar de las actividades de construccin y
operacin de la obra sobre los componentes ambientales y sociales.
Asimismo, establecer medidas y acciones de prevencin y mitigacin de efectos de los
componentes ambientales y sociales sobre la integridad y estabilidad del de la obra a ser
construida.
Estructurar acciones para afrontar situaciones de riesgos y accidentes, as como efectos
indirectos negativos ocasionados durante el funcionamiento de la obra en mencin.

Plan de Compensacin y Reasentamiento Involuntario

Denen a las personas afectadas como aquellas que podran perder, como consecuencia del
proyecto, todo o una parte de sus activos fsicos y no-fsicos, incluyendo hogares, las
comunidades, las reas agrcolas, los recursos tales como bosques, las reas pastorales, las
zonas pesqueras, o los lugares de importancia culturales, las propiedades comerciales,

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tenencia, las oportunidades de ingreso, y las redes y actividades sociales y culturales. El

reasentamiento sin una planicacin bien hecha puede presentar dicultades para las
personas afectadas y daos socio ambientales en las reas del reasentamiento. Por ejemplo,
la prdida de recursos para la subsistencia y el ingreso puede conducir a la explotacin de
ecosistemas frgiles. Adems de impactos fsico y econmico a las personas afectadas y a las
reas del reasentamiento, los impactos a los recursos sociales y culturales en ambas las reas
expropiadas y las reas del reubicacin se deben tomar en cuenta. Prdida de actividades
tradicionales, de redes sociales, de costumbres, de identidad y de idiomas son algunos
ejemplos de los impactos sociales y culturales. Estos impactos negativos socio ambientales
pueden disminuir los impactos positivos del desarrollo que conlleva un proyecto vial.

Participacin Ciudadana
La participacin ciudadana implica un dilogo con las poblaciones y comunidades aledaas a
las vas donde se ejecutan los proyectos, y las instituciones y autoridades responsables del
proyecto de infraestructura vial. En tal sentido la participacin ayuda a la toma de decisiones
respecto a la seleccin de rutas alternativas y los mtodos para limitar o compensar por los
impactos sociales y ambientales negativos causados por el proyecto. Tambin la participacin
ciudadana es til e importante para obtener datos sobre el entorno social y ambiental,
entender los impactos probables, determinar las preferencias individuales y de la comunidad,
seleccionar los proyectos alternativos, y disear planes de mitigacin y compensacin
factibles y sostenibles. Segn la RD 006-2004-MTC/16 se reglamenta la participacin
ciudadana en los proyectos viales de construccin, mantenimiento y rehabilitacin:
Para identicar a los grupos interesados debe efectuarse un anlisis de las actividades del
proyecto y de sus impactos potenciales (positivos y negativos) en trminos de:

Las poblaciones y comunidades aledaas a los proyectos viales

Quines se pueden ver afectados directamente (grupos afectados por el proyecto).

Instituciones con responsabilidad sobre el manejo de los impactos.

Quines estn interesados en el desarrollo de la infraestructura vial

Qu otras organizaciones pueden tener inters en monitorear las actividades del

proponente o tienen algn conocimiento de la localidad que quieran compartir.
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Cules entidades pudieran enfrentar dicultades sociales y nancieras si ocurrieran los

impactos previstos

LICENCIAS AMBIENTALES
En su esfuerzo por detener el deterioro ambiental, desde hace varios aos los gobiernos de
los pases ms desarrollados han venido ideando instrumentos que les permitan el uso eficiente
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de los recursos naturales y el control de las consecuencias negativas que la actividad humana
causa sobre el entorno. Estos mecanismos son de dos clases: controles indirectos y controles
directos.
Los controles indirectos se dan a travs de instrumentos de mercado y buscan incentivar
actividades y procesos limpios con herramientas econmicas o, al contrario, hacer ms costosas
actuaciones y procedimientos contaminantes. Para esto el Estado disea impuestos, tasas, multas,
incentivos, subvenciones, permisos negociables y promueve acuerdos o pactos.
Los controles directos estn concebidos a manera de permisos o autorizaciones que otorga
el Estado, previo el cumplimiento de algunos requisitos y el acatamiento de ciertos lmites y
condiciones a travs del tiempo. A esta categora pertenecen las licencias ambientales.

DIAGNOSTICO AMBIENTAL DE ALTERNATIVAS

El Diagnstico Ambiental de Alternativas es un estudio que debe presentar el dueo del
proyecto a la autoridad ambiental competente, donde se presentan varias alternativas para la
ubicacin, trazado

y manejo

ambiental tcnico, econmico

y social de

la

obra.

TRATAMIENTO DE MRGENES DE
CARRETERAS

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Toda va en su construccin lleva grandes movimientos de tierra, modificando todo el entorno

donde se encuentra, al cual se llama impacto ambiental, considerndose fuerte si este entorno se
ve muy afectado, siendo necesario corregir mediante obras de restauracin y acondicionamiento.

La

identificacin

caracterizacin

Fase de construccin.

Fase de funcionamiento.

de

impacto

se

diferencia

en

dos

fases:

En la fase de construccin se toman en cuenta todos los procedimientos para la construccin de

una va, y de que forma ste empieza a cambiar el entorno en cuanto a su aspecto fsico.
En la fase de funcionamiento, hace referencia propiamente al mantenimiento, con el fin de
disminuir la erosin en las laderas de la va, previniendo futuros deslizamientos u otros problemas
sobre la misma.
Toda va debe tener un tratamiento el cual permita integrarla con el paisaje, mediante
estrategias funcionales y estticas con el fin de optimizar el funcionamiento de la misma. Para
eliminar la visin del trafico en sentido contrario protegiendo de la vislumbre, en la mediana se
plantarn rboles, en las mrgenes laterales, los rboles servirn para dibujar la curva en la parte
exterior, en las intersecciones.

CONSTRUCCIN DE OBRAS DE DRENAJE

DESCRIPCIN DE IMPACTOS
En la construccin de vas, uno de los mayores problemas en el diseo y que puede afectar
a la misma va y al medio ambiente, es el de ignorar las necesidades de construir obras adecuadas
de cruce de corrientes, o subdimensionarlas. El hecho de cruzar un estero o un curso de agua
menor, con un terrapln de carretera, sin dar adecuada salida al drenaje, puede ocasionar prdida
de vegetacin por putrefaccin de races, cambios en la flora acutica, incluyendo aparicin de
vectores de enfermedades y bloqueo en la migracin de especies cticas. Las deficiencias del

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diseo y construccin de este tipo de obras de drenaje se reflejan en el empantanamiento de

grandes reas aguas arriba del cruce con la va y disminucin de la humedad aguas abajo.
De otra parte, el represamiento de las aguas puede deteriorar la banca, tanto por el efecto
de la escorrenta sobre ella como por la accin de la infiltracin, la cual puede producir, bajo
ciertas condiciones, su trnsito en forma de flujos de tierras y lodos. Adicionalmente, el material
saturado del suelo pierde resistencia y genera inestabilidad de soporte de tuberas, de taludes y
otras instalaciones.
Con relacin a los efectos durante la construccin de las obras de drenaje, se pueden
presentar alteraciones temporales en la morfologa del curso de agua, desviaciones de su cauce,
aporte de materiales de excavacin al mismo drenaje, aporte de residuos de construccin,
contaminacin de las aguas por residuos lquidos y slidos de los trabajadores, afectacin de la
fauna ctica y afectacin de los usuarios del recurso tanto a nivel de consumo domstico y de
fauna

circundante,

como

de

riego

de

cultivos

cercanos

al

drenaje.

PLAN DE MANEJO
Las principales medidas tendientes a prevenir y minimizar los impactos que se puedan
producir por la construccin de obras de drenaje, pontones y puentes son los siguientes:
Tal como se seala en las especificaciones particulares de construccin : Los cortes y
dems obras de excavacin deben avanzar en forma coordinada con las de drenaje del proyecto,
tales como alcantarillas, desages o descoles de cunetas y las construccin de filtros o
subdrenajes. Durante todos los trabajos de excavacin, el respectivo tramo de la va en
construccin debe mantenerse adecuadamente drenado. Lo anterior para evitar daos en la
propia construccin y en el ambiente.
Cuando exista la necesidad de desviar un curso natural, el contratista deber previamente
solicitar el respectivo permiso de la Direccin de Aguas Regional. As mismo el curso abandonado
deber ser restaurado a sus condiciones originales y remover y disponer en sitios adecuados los
materiales empleados y los desechos producidos en la construccin del paso de agua.

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El vadeo frecuente de arroyos con equipos de construccin no ser permitido; por lo tanto,
se utilizar puentes u otras estructuras donde se prevea un nmero apreciable de paso de equipos
y maquinaria.
Cuando las cunetas y dems obras de drenaje de una construccin confluyan directamente
a un ro, ste deber estar provisto de obras civiles que permitan la decantacin de sedimentos.
Los drenajes deben conducirse siguiendo la menor pendiente hacia cursos naturales protegidos.
En caso de que esto no sea posible, se deben construir obras civiles de proteccin mecnica para
el vertimiento de las aguas, como estructuras de disipacin de energa para evitar la erosin.
Se debern tener en cuenta reas con drenajes menores que pueden ser obstruidos por la
va y que pueden ser ignorados por su poca importancia en poca de verano.
En zonas donde se presentan situaciones desfavorables debido a la presencia de aguas
subterrneas, y particularmente cuando la roca es muy susceptible a los procesos de erosin o
degradacin o se encuentra suelta, es conveniente la implementacin de mtodos de drenaje de
tipo superficial o subterrneo, los cuales pueden mejorar de manera sustancial la estabilidad del
talud. Los sistemas de drenaje proporcionan con frecuencia considerables beneficios a costos
significativamente menores que cualquier otro tipo de soluciones.
Cuando existen interrupciones en el flujo de aguas subterrneas, al existir una capa fretica
debajo de la obra, la nica medida posible es preventiva; un problema similar se presenta al
realizar obras en reas de recarga de acuferos por reduccin de la tasa de infiltracin; siendo la
medida preventiva evitar los trabajos en estas zonas; en el caso de no ser posible esto ltimo,
existe la solucin de recoger las aguas de escorrenta y una vez tratadas verterlas en las zonas de
recarga; en el caso de no tratarlas es preferible conducirlas mediante cunetas y canalizaciones
fuera de la zona de captacin.
Las gravas no deben ser removidas de los lechos de los ros, arroyos o lagunas, excepto en
las zonas especficamente aprobadas como fuentes de materiales por la entidad ambiental
competente, y en tal caso, se debe planear su extraccin para causar el mnimo deterioro.
El constructor de la obra deber tomar las medidas necesarias para garantizar que
cemento, limos, arcillas o concreto fresco, no tengan como receptor final lechos o cursos de agua.

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ESTABILIDAD DE TALUDES
En las siguientes recomendaciones, con el fin de garantizar la estabilidad de los taludes es
necesario que su inclinacin no supere nunca las pendientes recomendadas en el estudio
geotcnico.
Las principales medidas tendientes a garantizar la estabilidad de los taludes incluyen las
siguientes:

USO DE DRENES Y SUBDRENES:

El agua subterrnea produce un aumento del peso de la masa deslizante, un incremento de
la presin hidrosttica en las grietas y por ltimo un incremento de la presin de poros, lo cual da
origen a la disminucin de la resistencia al esfuerzo cortante del suelo. Las principales obras que se
pueden construir para evitar daos por las aguas subterrneas son: drenes horizontales, filtros
longitudinales y trincheras estabilizadoras.
TERRACEO DE TALUDES:
El escalonamiento de los taludes constituye una buena solucin para su estabilidad. El
escalonamiento en suelos arcillosos busca transformar el talud original en una serie de taludes de
menor altura, por lo tanto la huella de cada escaln debe ser suficientemente ancha como para
que puedan funcionar prcticamente como taludes independientes. El escalonamiento se hace
para obtener un abatimiento del talud, recoger materiales cados y recolectar aguas superficiales.
Los taludes escalonados se debern complementar con empradizacin en el cuerpo vertical y
reforestacin y empradizaciones en las terrazas. Las especies biolgicas a utilizar en el proceso de
reforestacin y empradizacin deben ser especies nativas y de rpido crecimiento radicular y
foliar; para la empradizacin se utilizarn pastos, gramneas y para la reforestacin, especies
nativas de sistema radicular amplio. Se recomienda la colocacin de una capa vegetal de 20 cm de
espesor compactada manualmente.

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CONSTRUCCIN DE ESTRUCTURAS DE RETENCIN

Cuando un talud es inestable, se recomienda, con cierta frecuencia, su retencin por medio
de muros; la solucin en general es costosa y debe compararse con otras soluciones alternativas.
En general, se debe cuidar que la cimentacin del muro quede por debajo de la superficie de falla;
se debe prevenir contra el peligro que se presenta durante la construccin, al remover el suelo al
pie del talud, cuando se va a cimentar la estructura y debe dotrsele de buen drenaje. Para
garantizar su estabilidad debe analizarse en el diseo la seguridad al deslizamiento, al volcamiento
y la falla por capacidad de carga. En trminos generales el diseo de una estructura de retencin
requiere de evaluaciones cuidadosas durante la construccin de la obra; ms cuando las
estructuras sean ms altas y cuanto ms plstico sea el suelo.
Entre las estructuras de retencin ms utilizadas estn: muros de gravedad, muros de
concreto reforzado, muros de gaviones, muros en tierra armada, pilotes, anclajes y materiales
estabilizantes.
En cuanto a las principales medidas tendientes a proteger las caras de los taludes se
encuentran las siguientes:

EMPRADIZACIN Y REVESTIMIENTO DEL TALUD

Con el fin de evitar daos por la accin de las aguas lluvias, los vientos y el efecto de
intemperismo en el cuerpo del talud, se recomienda, empradizar o arborizar estas superficies con
especies adecuadas. La vegetacin cumple una funcin importante en el control erosivo de un
talud: le da consistencia por el entramado mecnico de sus races. Son recomendables las especies
nativas y se ha comprobado que es ms efectivo para defender los taludes, la plantacin continua
de pastos y plantas herbceas.

RECUBRIMIENTO CON CONCRETO O RIEGO ASFLTICO:

El recubrimiento del talud con concreto lanzado, con losas delgadas de concreto o riegos
asflticos, facilita el escurrimiento superficial sin arrastre de partculas; en taludes rocosos

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altamente fracturados, protegen las vas de continuos desprendimientos; en general estos

recubrimientos son medidas costosas y difciles de aplicar a taludes grandes. Para zonas con
exceso de aguas subterrneas, se hace necesario el drenaje, generalmente por medio de drenes
horizontales.
ZANJAS DE CORONACIN:
Las zanjas en la corona o parte alta de un talud, son utilizadas para interceptar y conducir
adecuadamente las aguas lluvias, evitando su paso por el talud. Las zanjas de coronacin no deben
construirse paralelas al eje de la va, ni muy cerca al borde del talud para evitar que se conviertan
en el comienzo y gua de un deslizamiento en cortes recientes; deben quedar ubicadas lo
suficientemente atrs de las grietas de tensin en la corona del talud. Se recomienda que la zanja
quede impermeabilizada y con suficiente pendiente para garantizar una rpida evacuacin del
agua captada.
ESTRUCTURAS DE VERTIMIENTO:
Para manejar el flujo de las corrientes superficiales sobre el talud y los descoles sobre
rellenos y laderas, hasta la entrega o disposicin en el drenaje natural, se deben disear
estructuras de vertimiento cuyo propsito es el de disipar la energa de la corriente en pendientes
fuertes. Entre las estructuras de este tipo se encuentran: rpidas escalonadas, rpidas con dientes
y rpida con salto.

SELLADO DE GRIETAS:
En zonas donde se presentan agrietamientos o fisuras, se hace necesario sellarlas para
evitar la filtracin a travs de ellas. Se debe remover una parte del suelo alrededor de la grieta y
volver a rellenar con un suelo fino impermeable, bien apisonado.

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EXCAVACIONES SUPERFICIALES Y
SUBTERRNEAS

DESCRIPCIN DE IMPACTOS
Esta es tal vez una de las actividades que ms impacta los componentes ambientales del
entorno. Las operaciones que incluyen los cortes para la conformacin de la va pueden afectar
diversos elementos ambientales; es as como se pueden generar ruidos, emisiones de gases y
partculas, aporte de sedimentos a los cuerpos hdricos, erosin hdrica superficial,
desestabilizacin de taludes y laderas naturales, modificacin de flujos de agua, afectacin de
patrones de drenaje, alteracin de zonas de recarga hdrica, cada de material ladera abajo con
arrasamiento y destruccin de vegetacin, colmatacin de ros y quebradas, cambios en el uso del
suelo, alteraciones del nivel fretico, cambios en las propiedades fsico-qumicas del suelo,
ahuyentamiento y atropellamiento de la fauna, incremento de las actividades de caza, alteracin
de la ictiofauna y calidad bitica de las aguas, deterioro de la infraestructura existente, afectacin
de predios aledaos, incremento en el riesgo de accidentalidad, afectacin de sitios de inters
arqueolgico

cambios

drsticos

en

el

paisaje,

entre

otros.

PLAN DE MANEJO
El plan de manejo est enfocado a las actividades de excavaciones con maquinaria y
equipo, la utilizacin de explosivos cuando se requiera, la estabilidad de los taludes resultantes del
corte

la

adecuada

disposicin

del

material

sobrante.

EXCAVACIONES CON MAQUINARIA Y EQUIPO

Con relacin a las excavaciones que slo requieren la operacin de maquinaria y equipo se
deben considerar las siguientes recomendaciones:
Previo al inicio de las actividades de excavacin, el contratista verificar las
recomendaciones establecidas en los diseos con relacin a las obras que garantizarn la
estabilidad de los taludes de corte y terrapln de la va. De acuerdo al tipo de material a excavar y
a la altura del corte se deben controlar los fenmenos geomorfodinmicos tales como remocin

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en masa y erosin. Dentro de las obras tendientes a estabilizar los taludes que vayan resultando
del corte, se debern considerar filtros franceses, drenes horizontales donde los niveles freticos
sean altos, zanjas de coronacin, terraceos y muros de contencin, entre otras.
Otro de los aspectos relevantes en las actividades de excavacin es la destreza del
operador de la maquinaria utilizada para los cortes; ste deber realizar la excavacin de tal
manera que no produzca deslizamientos inesperados, identificando el rea de trabajo y
verificando que no haya personas u obstrucciones cerca. El operador de la maquinaria deber
conocer todas las normas de seguridad y procedimientos de manejo del equipo que est
operando; stos debern ser entregados por escrito al operador.
Con relacin a la seguridad de los trabajadores que laboran en estas actividades de excavacin, es
importante destacar algunos artculos de seguridad:
El contratista est en la obligacin de suministrar a los trabajadores todos los elementos de
proteccin personal necesarios de acuerdo con las actividades que realicen y tener a su
disposicin equipos de primeros auxilios.
Todo trabajador que informe que sufre de vrtigos o de miedo a las alturas deber trabajar
nicamente en tierra.
El encargado de la seguridad industrial por parte del contratista deber vigilar el uso correcto y
adecuado de los elementos de proteccin personal y garantizar su cambio o mantenimiento
oportuno, disponiendo de una cantidad suficiente de stos en existencia.
Con respecto al manejo de los materiales, producto del corte, stos debern ser transportados,
hasta donde sea posible, directamente del cucharn de la retroexcavadora a la volqueta que los
llevar al sitio de disposicin de material sobrante aprobado para tal fin. En caso de requerirse el
almacenamiento temporal de dicho material, ste se dispondr en un lugar que no cause riesgos
de contaminacin del suelo o de algn drenaje natural prximo y retirado en el menor tiempo
posible hacia el sitio de disposicin final. En caso de almacenamiento temporal, y hasta donde sea
posible, el material ser recubierto con una lona impermeable para evitar el arrastre de partculas
a la atmsfera o el escurrimiento hacia algn cuerpo de agua.
En cualquier circunstancia est prohibido arrojar el material de excavacin ladera abajo o a los ros
y quebradas; este material debe ser dispuesto en los sitios destinados para tal fin.

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Los drenajes naturales interceptados por los cortes debern ser canalizados mediante
estructuras escalonadas con el fin de proteger el talud y evitar erosin e inestabilidad en el
mismo.
Los taludes, una vez estn totalmente reconformados, debern empradizarse en el menor
tiempo posible y cuando el tipo del terreno lo permita. Se utilizarn gramneas de la regin
y especies que garanticen su soporte en la pared del talud.

EXCAVACIONES CON USO DE EXPLOSIVOS

El almacenamiento, transporte, manejo y uso de explosivos en actividades de excavacin,

est sujeto a numerosas leyes y reglamentos que se deben consultar antes de iniciar cualquier
operacin; entre otras se destacan los procedimientos establecidos por las Fuerzas Armadas
Nacionales para el manejo de explosivos. El manejo y el uso de compuestos explosivos y de los
artefactos accesorios se deber ceir adems, a las instrucciones del fabricante.
Dentro de las principales normas que se deben tener en cuenta, se encuentran las
siguientes:
Cuando se requiera la utilizacin de agentes explosivos para realizar excavaciones y cortes
de taludes, el contratista deber contar con todos los mecanismos y procedimientos que
garanticen la mnima afectacin a los recursos naturales de la zona y a los pobladores de predios
cercanos. Se establecer un manejo adecuado de los explosivos para prevenir y minimizar los
daos que se pueda ocasionar al medio ambiente y al mismo tiempo evitar la remocin
catastrfica e innecesaria de material.
El uso de dinamita, u otros explosivos, se restringir nicamente a las labores propias de la
construccin que as lo requieran; su custodia estar a cargo de un almacenista, bajo la
supervisin de un Ingeniero Jefe y el Inspector de la obra. En lo posible, se contar con la vigilancia
de las Fuerzas Armadas, especialmente en reas con problemas de orden pblico; su ubicacin
tendr en cuenta las normas de seguridad que permitan garantizar que no se pongan en peligro
las vidas humanas y el medio ambiente, as como obras y construcciones existentes, por riesgo de
accidentes.

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Se procurar almacenar el mnimo posible de explosivos que permita realizar

razonablemente las obras de construccin; el manejo de explosivos debe ser realizado por un
experto, con el fin de evitar los excesos que pueden desestabilizar los taludes, causando
problemas en un futuro.
Est totalmente prohibido traer consigo y tomar bebidas embriagantes dentro o cerca de la
obra, hacer bromas con el material, fumar o emplear llamas descubiertas donde sea riesgoso.
Se debe tener un encargado de operaciones capaz y experimentado que proporcione la
mxima seguridad, ya que mientras menos personas manejen el explosivo, el riesgo ser menor.
Debe haber un encargado en el sitio de almacenamiento y en los puntos donde se manejen
explosivos y no se debe permitir que nadie ms reciba o entregue explosivos y detonadores.
En cuanto al transporte, el proveedor entregar los explosivos al contratista en el sitio de
obra; en caso de que el contratista transporte explosivos, ste deber usar un vehculo fuerte y
resistente, en perfectas condiciones, provisto de piso de material que no provoque chispas, con
los lados y la parte de atrs de altura suficiente para impedir la cada eventual del material, o bien
con carrocera cerrada. Antes de emprender el transporte de explosivos se debe consultar las
leyes y reglamentos oficiales al respecto.
No se deben transportar los explosivos en el mismo vehculo que los detonadores, a menos
que estos se lleven aparte en un envase de tipo aprobado dentro de la cabina del conductor,
siempre y cuando no se viole as ninguna ley o reglamento.
Los camiones que transportan explosivos se deben revisar cada vez que se utilicen para
este fin; deben llevar por lo menos dos extintores de tetracloruro de carbono, en buenas
condiciones. Los explosivos no se deben transportar en remolques, excepto si son semiremolques;
ni se debe enganchar ningn remolque al camin que acarree explosivos. Si se utiliza un camin
abierto, los explosivos se deben cubrir con una lona a prueba de agua y fuego, para protegerlos de
la intemperie y de cualquier chispa.
Los vehculos que transportan explosivos no se deben cargar ms all del lmite sealado
por el fabricante y por ningn motivo deber la carga sobrepasar la altura de los lados del camin.
Al transportar explosivos, se evitarn en lo posible las congestiones de trnsito y no se harn

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paradas innecesarias; a menos que sea imposible, no se debe hacer alto en las estaciones de
gasolina, garajes o talleres de reparacin.
Las bateras y el alambrado elctrico de los vehculos que transportan explosivos, deben
estar colocados de modo que no puedan tocarlos. Todo el alambrado debe estar perfectamente
aislado y asegurado para evitar cortos circuitos e incendios.
Para reducir el riesgo de incendio y de explosin, el motor, el chasis y la carrocera del
vehculo debern conservarse limpios y libres de todo exceso de grasa y aceite. Cualquier vehculo
que transporte explosivos, deber llevar en un lugar visible banderas rojas con la palabra
Peligro.
En el vehculo que transporta explosivos no se deben llevar metales, herramientas de
metal, carburo, aceite, cerillos, armas de fuego, acumuladores, materiales inflamables, cidos o
compuestos corrosivos u oxidables.
En cuanto al manejo y almacenamiento de explosivos, se deben contemplar los siguientes
aspectos:
La responsabilidad de manejar explosivos con seguridad, comienza al transferir los
explosivos desde el punto de cargue hasta el sitio del almacenamiento en obra; al recibir
explosivos se deben investigar inmediatamente los posibles daos. El manejo brusco durante el
trnsito, puede romper los envases, quedando explosivos sueltos entre los envases y el piso.
Los envases se deben levantar y colocar siempre cuidadosamente; nunca se deben deslizar
uno sobre otro, ni dejar caer; tampoco se deben emplear en ningn caso, ganchos, ni ninguna otra
herramienta de metal para el traslado de explosivos.
En el caso de ser estrictamente necesario su almacenamiento, los explosivos se deben
almacenar en construcciones bien hechas a prueba de fuego y de balas y conservar cerrados con
llave en todo momento, excepto cuando necesite abrir la persona autorizada para ello. No se debe
dejar guardar ni almacenar explosivos al alcance de los nios, de personas no autorizadas o de
animales.
Los detonadores se deben guardar en un polvorn separado y nunca se deben almacenar
en el mismo polvorn con otros explosivos de cualquier clase que sean.

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Se debe conservar al da, un inventario completo y detallado de todos los explosivos que se
reciben, se almacenan, se retiran y se devuelven al polvorn. Generalmente las cajas de explosivos
incluyen las instrucciones del fabricante para manejar y almacenar los explosivos con seguridad;
estas instrucciones deben seguirse cuidadosamente.
Los cajones de madera que contengan explosivos, se deben abrir con una cua y un mazo
de madera; los cajones de explosivos no se deben abrir dentro del polvorn. Si se requiere
iluminacin artificial dentro del polvorn, se usarn solamente linternas elctricas aprobadas por la
interventora.
Los explosivos, los detonadores y los accesorios, se deben almacenar en sus respectivos
polvorines de manera que se utilicen primero los ms viejos. Los fulminantes no se deben acarrear
sueltos en los bolsillos de la ropa; se deben llevar en recipientes aislados, fabricados para tal fin.
En cuanto a la utilizacin del explosivo en el sitio de la obra se deben tener en cuenta las
siguientes recomendaciones:
Una vez cargado los barrenos, la explosin no se debe demorar; cada disparo se debe
efectuar bajo la vigilancia directa del especialista, quien debe inspeccionar todas las conexiones
antes de realizar el disparo y personalmente asegurarse que todos estn ubicados a una distancia
prudente, antes de ordenar la descarga.
Donde haya peligro de que las rocas vuelen o donde existan construcciones o sistemas de
transporte cercanos, se deben usar esteras para voladuras.
Inmediatamente despus de la voladura se deben desconectar todos los cables gua del
aparato detonador o de la fuente de corriente, y poner en corto circuito. Se har una inspeccin
para determinar si todas las cargas han estallado; se debe tomar el tiempo necesario para hacer
una inspeccin cuidadosa.
Los pedazos de roca suelta y el escombro se debern desprender del corte antes de
continuar los trabajos.
En algunas ocasiones es necesario deshacerse de los explosivos deteriorados, los que no
usaron o los que se cayeron de las cajas durante el manejo. Por ningn motivo se deben
abandonar los explosivos, sea cual fuere su procedencia y la condicin del material. En caso de que

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sea necesario deshacerse de grandes cantidades de explosivos y no se cuente con personal idneo
o exista alguna duda, se debe posponer el desecharlo hasta consultar con el especialista.
En casos especiales, y hasta donde sea posible, se utilizarn agentes de demolicin no
explosivos y silenciosos, los cuales presentan grandes ventajas con relacin a los explosivos
convencionales, por cuanto disminuyen los impactos como generacin de ruido, emisiones de
partculas, afectacin de infraestructura cercana, ahuyentamiento o desaparicin de fauna,
afectacin de vegetacin, etc.

IMPACTO PAISAJSTICO Y MEDIDAS CORRECTORAS

Con el fin que las medidas correctas de impacto paisajstico no se limiten solo a
recomendaciones genricas, se propone que los estudios de impactos se integren dentro del ciclo
del proyecto, y de acuerdo con el nivel de detalle de cada fase del proyecto de construccin se
establezcan estas medidas.
La finalidad bsica de las carreteras es el transporte con seguridad y comodidad, pero
tambin es un elemento de importancia paisajstica, incluso en algunos pases hay carreteras cuya
finalidad es visitar paisajes atrayentes.
Debido a la evolucin que ha tenido las carreteras, dentro de los grandes ncleos de
poblacin, solo se admiten que sean autopistas, con mayor posibilidad de ser culpables de
alteraciones paisajsticas, por lo cual es obligatorio efectuar estudios de impacto ambiental en los
proyectos de las autopistas, donde se han establecido distintas normas que obligan a realizar
algn

tipo

de

anlisis

ambiental.

ESTUDIO DEL PAISAJE

La definicin de medidas correctoras de impactos sobre el paisaje parte de un anlisis
paisajstico del rea objeto de estudio y de una evaluacin de impactos que la obra proyectada
ocasionara. Las relaciones entre el paisaje visual y la carretera cabe abordarlas, desde dos
enfoques diferentes segn se situ el punto de observacin; uno seria el estudio del paisaje visto
desde las carreteras para el diseo de carreteras lentas o la capacidad escnicas del paisaje y su

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influencia en el conductor; Otro enfoque sera incidencia de la carretera en su entorno, ya que su

construccin puede ocasionar alteraciones.
La capacidad de absorber impactos y mantener la calidad visual depende de factores como:
Biofsicos: Referentes a la caracterstica de la vegetacin del suelo, del relieve, etc.
Nivel de degradacin actual: Influye la capacidad de absorcin visual del territorio.
Perceptiles:Visualizacin del paisaje.

MEDIDAS CORRECTORAS
Contraste visual: Formados entre la carretera y la forma visual del entorno.
Obstruccin de vista: Producidos por los rellenos o terraplenes.
En las fases del proyecto se deben tener medidas correctoras; en la fase de planeacin se
deben definir corredores de mnimo impacto por donde se debe trazar la infraestructura. En la
seleccin de alternativas tendr por objetivo incorporar a los trazados considerados en el estudio
informativo aquellas mejoras que se consideran necesarias para reducir impactos. En el proyecto
las medidas se disearan basndose en las directrices establecidas en la fase anterior, llegando en
esta fase a su definicin con el nivel de detalle adecuado para ser incorporado al proyecto de
trazado y construccin como una parte ms de los mismos. Durante la fase de ejecucin, se debe
realizar las medidas correctoras proyectadas, y tambin aquellas otras como restauracin de
vertederos, parque de maquinaria, etc., y tambin a los impactos visuales que surjan durante la
ejecucin de la obra.
En la fase de explotacin se deben establecer mecanismos para poder identificar y evaluar
alteraciones

no

previstas

para

disear

las

medidas

correctoras

adecuadas.

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MANEJO DE LA CAPA VEGETAL

La capa vegetal o biolgica es la que se encuentra en la parte superior del suelo,

compuesta por desechos vegetales y microorganismos benficos que en su actividad permiten la
aireacin del suelo. La capa vegetal es rica en materia orgnica y en cidos hmicos. Debe ser
protegida y almacenada en reas previamente seleccionadas ya que en ella subyace el recurso
fsico-bitico indispensable para el desarrollo de una actividad biolgica, y debe conservarse y
manejarse de manera prudente pues de ella depende en gran medida la recuperabilidad de las
reas expuestas a los procesos de empradizacin y revegetalizacin.
El trazado de la va puede afectar un espesor variable de suelo dependiendo de sus
caractersticas. Para el descapote se deben seguir las siguientes recomendaciones:
El operador del Bulldozer, encargado del descapote, debe tener el cuidado suficiente para
realizar esta actividad. La remocin debe ser realizada bajo estricto control. De ah la necesidad de
un inspector que le indique al operario la profundidad a la cual debe maniobrar las cuchillas, para
evitar la mezcla del material estril con la capa vegetal.
En zonas de pendientes o medias laderas se debe conservar este producto mediante la
utilizacin de trinchos laterales. Este material ser reutilizado en la recuperacin de taludes
conformados en la construccin de la va.
En el caso de almacenarse debe disponerse en capas cuya altura no supere los 2.0m, en
una superficie plana que impida su compactacin. Durante el tiempo en que los suelos
permanezcan almacenados deben ser empradizados, con el fin de evitar la degradacin de la
estructura original por compactacin y as compensar las prdidas de materia orgnica y
subsecuentemente inducir la formacin de una capa vegetal que aporte unas condiciones
adecuadas para la subsistencia de la microfauna y microflora originales.

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Previo a la disposicin de una cobertura vegetal en suelos desnudos, es preciso que la

remodelacin de los volmenes conduzca a formas tcnicamente estables, ya que de nada servira
comenzar las tareas de regeneracin natural si no existe un equilibrio mecnico inicial.
En muchas ocasiones es favorable que estos suelos estn entremezclados con la
vegetacin removida, ya que aumenta el contenido de materia orgnica y el banco de semillas.

MEDIDAS CORRECTORAS PARA REDUCIR LOS IMPACTOS

En la vegetacin, ms que medidas correctoras se deben aplicar medidas preventivas con

el fin de reducir la superficie daada, proporcionando condiciones necesarias para la reforestacin
autctona inicial.
Los problemas ms frecuentes que se presentan en los suelos es el aumento de la erosin,
prdida del horizonte hmico y compactacin en los alrededores de la va.
Debido a que el suelo est sometido a procesos de erosin y meteorizacin, en los taludes
se debe hacer una implantacin de capa vegetal con el fin de conseguir su estabilizacin.
Para lograr la integracin paisajstica a la va, conseguir mayor seguridad apoyado en el
aspecto ptico y disminuir el riesgo de desprendimiento, se debe tener en cuenta las condiciones
anteriores respecto al suelo, vegetacin, y estabilizacin para lograr una va con estas nuevas
caractersticas.
Cuando se hace el diseo de una va, se debe tener en cuenta su singularidad en lo que
corresponde a su entorno, en donde en zonas suburbanas ms humanizadas se procura hacer
diseos mas ajardinados, en zonas ms rurales el diseo se debe adaptar a la textura y el color del
paisaje, buscando una armona con las zonas circundantes.
De poco servir el tratamiento de mrgenes si no va acompaado de un adecuado
mantenimiento. Este se realizara desde el doble aspecto funcional y esttico, y tendr como fin
contribuir al buen funcionamiento de la va.

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CONCLUSIONES

El Estudio de Impacto Ambiental (EIA) es un instrumento de gran utilidad para la

concepcin, diseo y puesta en marcha de proyectos sustentables, no se trata tan slo de
uno de los tantos requisitos legales necesarios para obtener la aprobacin del proyecto
vial. El EIA es un documento que examina y evala sistemticamente las consecuencias
ambientales derivadas de la implementacin de los proyectos de infraestructura.

El objetivo central del EIA es brindar informacin precisa y detallada acerca de las
implicancias socio-ambientales que supone implementar tales proyectos, recomendando
las medidas necesarias para la prevencin y mitigacin de impactos, los cuales harn que el
proyecto sea declarado viable.

Los proyectos viales, por su naturaleza, pueden alterar el medio ambiente, los recursos
naturales, los espacios territoriales, las propiedades pblicas y privadas y modificar el
entorno social y econmico de una regin. Por lo tanto, no es factible su formulacin sin el
concurso de la poblacin afectada. El mecanismo adecuado para mantener a la poblacin
debidamente informada y consciente de las implicancias socio-ambientales derivadas de la
ejecucin de proyectos, es el de consulta y participacin ciudadana.

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RECOMENDACIONES

Es recomendable realizar el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) para el diseo y ejecucin

de proyectos sustentables, ya que mediante la elaboracin de este estudio se reconoce y
consideran las consecuencias que trae al medio ambiente el desarrollo de diversos
proyectos, a fin de que este logre la viabilidad tcnica, econmica y ambiental.

Considerando los objetivos del EIA se recomienda las medidas de prevencin y mitigacin,
las cuales se tienen que considerar para el desarrollo del proyecto a fin de que no genere
impactos negativos considerables tanto sociales como ambientales.

Se recomienda considerar la participacin de la poblacin afectada para el desarrollo del

EIA ya que ellos debern estar debidamente informados de los alcances del proyecto, as
como de las implicancias socio-ambientales que traer el desarrollo del proyecto para su
entorno ya sea directo o indirecto.

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