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ARTIGOS

Para entender o Servio Social


na rea sociojurdica*
To understand Social Work in the sociolegal sphere

Elisabete Borgianni**

Resumo: Tendo como base as contribuies de Lukcs para pensar

o Direito, o artigo aborda as principais determinaes do Servio


Social na rea sociojurdica e discute se a melhor denominao seria
campo ou rea sociojurdica. Aponta ainda alguns dos desafios e
possibilidades de atuao que esto postos aos assistentes sociais que
trabalham nos espaos scioocupacionais prprios do universo jurdico ou que com ele tm interfaces.

Palavraschaves: Servio Social na rea sociojurdica. Direito. Justiciabilidade dos direitos sociais. Instituies do sociojurdico.

Abstract: Based on Lukcss contributions for the analysis of Law, in the article we discuss both the
main characteristics of Social Work in the sociolegal sphere, and the nuances between a sociolegal
area and a sociolegal field. Furthermore, we identify some of the challenges faced by social workers
engaged in sociooccupational activities that are characteristic of or correlated with the judicial system.
Keywords: Social work in the sociolegal sphere. Law. Justiciability of social rights. Sociolegal
institutions.

* Recupero, neste texto, parte significativa (inclusive com reproduo literal de algumas passagens) das
reflexes que fiz no processo de assessoria ao Grupo de Trabalho do Campo Sociojurdico do Conjunto CFESS/
Cress, as quais esto registradas no texto no publicado intitulado O Servio Social no campo sociojurdico:
primeiras aproximaes analticas a partir de uma perspectiva crticoontolgica (cf.Borgianni, 2013).
** Assistente social do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo, mestre e doutora em Servio Social
pela PUCSP, So Paulo, Brasil, presidente da Associao dos Assistentes Sociais e Psiclogos do Tribunal
de Justia do Estado de So Paulo (AASPTJ/SP), gestes 200913 e 201317. Email: beteju@terra.com.br.
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Introduo

presente artigo pretende somarse ao esforo coletivo que vem sendo feito
para conhecer, apoiar e desenvolver, na direo do projeto ticopoltico
do Servio Social brasileiro, o trabalho realizado pelos assistentes sociais
nos diversos espaos scioocupacionais pertencentes ao at aqui chamado campo sociojurdico. Digo at aqui porque aps estudos recentes venho
desenvolvendo a compreenso de que a esfera do jurdico, antes de configurarse
como um campo especfico configurase, para ns, assistentes sociais, como uma
rea de atuao e tambm de produo de conhecimento (a rea sociojurdica).
Minha pretenso neste artigo que, como poder ser observado, est baseado
em estudos bastante preliminares, apenas apontar alguns elementos fundamentais
para se pensar o significado da atuao do assistente social nessa rea, no adentrando, por hora, nas especificidades de suas institucionalidades como Tribunais
de Justia, Sistema Prisional, Ministrio Pblico, Defensorias etc.
Entendendo que a busca da particularidade dos espaos que conformam o
sociojurdico no pode prescindir de uma caracterizao geral, proponho que
trabalhemos a partir da perspectiva crticoontolgica para a elucidao dos elementos centrais e comuns que comparecem interveno dos assistentes sociais
que a atuam. Esse esforo haver de ser completado com o trabalho urgente e
necessrio de ir busca das particularidades de cada uma das institucionalidades
que conformam a rea trabalho que j comea a ser realizado por alguns assistentes sociais que esto atuando nas instituies do sociojurdico, o que certamente contribuir com o aperfeioamento do Servio Social brasileiro.
Assim, o que estou buscando aqui apenas e to somente captar as mediaes
histricas fundamentais que podem explicitar o significado social da profisso (tal
como originariamente formulado com preciso por Marilda Iamamoto), no rico e
problemtico universo sociojurdico.

1. O uso da expresso sociojurdico no Servio Social brasileiro:


como tudo comeou
O termo sociojurdico foi vinculado pela primeira vez ao Servio Social
brasileiro no momento de composio do nmero 67 da revista Servio Social &
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Sociedade, editada em setembro de 2001, quando inauguravase a srie de Nmeros Especiais desse peridico. A elaborao do referido nmero ocorreu aps solicitao do editor, Jos Xavier Cortez, de que a assessoria editorial da rea (pela
qual eu j respondia na ocasio), fizesse um projeto para a edio de nmeros especiais da revista voltados especificamente para temas com os quais os assistentes
sociais esto confrontados diretamente em seu cotidiano profissional. Na poca
(como at hoje), Cortez vinha recebendo vrias solicitaes de que os livros, bem
como o peridico editado por sua editora, contemplassem temas e demandas com
os quais os assistentes sociais viamse envolvidos em sua prtica diria. E muitas
das solicitaes partiam de assistentes sociais que atuavam na rea sociojurdica.
Foi quando sugeri ao Conselho Editorial que analisasse a possibilidade de
iniciar a referida srie com artigos relacionados rea penitenciria e judiciria,
atingindo, com essa publicao, tanto os assistentes sociais que fazem os laudos
periciais para juzes das Varas da Infncia e Juventude (e que trabalham com casos
de adoo, violncia contra crianas, ato infracional de adolescentes etc.) e tambm
das Varas de Famlia e Sucesses (casos de disputa de guarda de filhos, interdies
de idosos ou doentes mentais, entre outros), quanto aqueles que trabalham dentro
do sistema prisional. No momento da escolha para o melhor termo a compor o
chamado olho de capa do referido nmero, o Conselho Editorial fez vrias sugestes, e a opo foi pela expresso Temas Sociojurdicos. Foi assim, portanto,
a primeira vez que ocorreu a vinculao do termo sociojurdico ao Servio Social
brasileiro.1
Em seguida, ocorreria o 10 Congresso Brasileiro de Assistentes Sociais, no
Rio de Janeiro, e seus organizadores pensaram em criar naquele CBAS, pela primeira vez na histria de nossos congressos, uma seo temtica, ou um painel especfico, para aglutinar os profissionais que trabalham no sistema penitencirio e no Judicirio, e consultaramme sobre a expresso adequada para nomear a referida seo,
ao que sugeri que poderiam tambm utilizar o termo sociojurdico, para chamar a
ateno de todos os colegas que trabalham nos espaos scioocupacionais que tm
interface com o universo jurdico. Ali, no 10 CBAS, alm de ter sido lanado o n.
67 da revista Servio Social & Sociedade, elaborouse pela primeira vez uma agenda de compromissos que incluiriam aes relacionadas a essa rea. A partir de 2002,
1. O Comit Editorial do n. 67 era formado pelas professoras Andrea Almeida Torres, Eunice Teresinha
Fvero, Gizelda Morato Franzino, Slvia Helena Pinho Chuairi, com colaborao especial de Maria Rachel
Tolosa Jorge. Todas com insero e/ou experincia profissional na rea.
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vrios Conselhos Regionais de Servio Social do Brasil comearam tambm a criar


suas Comisses Sociojurdicas que seriam, ento, compostas por membros de direo e assistentes sociais que atuam no Tribunal de Justia, no Ministrio Pblico,
nas instituies de cumprimento de medidas socioeducativas e no sistema prisional.
O primeiro a fazlo foi o Cress/7 RegioRJ, ento presidido por Hilda Correa de
Oliveira, e tendo significativo protagonismo de colegas daquela gesto que trabalhavam (e ainda trabalham) na rea, como Andreia C. A. Pequeno (Tribunal de
Justia), Tnia Dahmer Pereira e Newvone Ferreira da Silva (Sistema Prisional).
Andreia Pequeno relata tambm que em novembro de 2003 foi realizada uma Oficina Temtica no 2 Congresso Paranaense de Assistentes Sociais e, naquele mesmo
ano, houve a incorporao, na grade curricular do curso de graduao da Faculdade de Servio Social da Universidade do Estado do Rio de Janeiro, de uma disciplina sobre o campo sociojurdico (Pequeno, 2004, p. 11). Depois disso, j estando na
direo do Conselho Federal de Servio Social, compondo a gesto de 20022005,
sob a lcida presidncia de Lea Braga, pude contribuir, juntamente com um grupo
de colegas do CFESS e do Cress/Paran, com a organizao do I Seminrio Nacional do Servio Social no Campo Sociojurdico, que ocorreu em 2004, em Curitiba.
A realizao desse seminrio havia sido uma deliberao do Encontro Nacional
CFESS/Cress realizado em Salvador, em 2003, a partir de uma proposta encaminhada ao CFESS pelo Cress/7 Regio (Pequeno, idem).
Anoto que foi talvez naquele momento de organizao do I Seminrio que se
utilizou pela primeira vez a expresso Servio Social no campo sociojurdico.
Fogeme totalmente memria se a direo do CFESS chegou a debater ou no,
na ocasio, se a melhor expresso seria campo ou rea. A proposta enviada pelo
Cress/7 Regio foi incorporada para ser levada ao Encontro Nacional, tendo sido
ali votada sem grandes questionamentos sobre a terminologia.
O que recordo com muita clareza que, tanto ns do CFESS, quanto os colegas
do Cress/RJ tnhamos a preocupao de no incentivar nenhuma ideia de que haveria
um Servio Social prprio dessa rea, algo, por exemplo, como um Servio Social
Sociojurdico. Ao contrrio, tnhamos a firme convico de que seria necessrio
sempre explicitar o entendimento de que a profisso uma s e atua em diferentes
espaos scioocupacionais, entre eles os que tm interface com o jurdico.
O I Seminrio Nacional realizado em Curitiba, em 2004, foi ento de grande
importncia, no s por seu pioneirismo, mas pela qualidade da contribuio trazida pelas reflexes de assistentes sociais da rea e de palestrantes bastante prximos
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da temtica. Porm o mais importante foi o contedo da agenda poltica ali deliberada que, conforme relato de Eunice Fvero, recomendava, entre outros pontos:
que o Conjunto CFESS/Cress incorpore a denominao campo das prticas sociojurdicas; e fomente a articulao de comisses do campo sociojurdico em todas as
regies com o objetivo de discutir e sistematizar as atribuies, competncias e
aspectos ticos a partir do interior do projeto ticopoltico, o que certamente incentivaria a produo de conhecimentos a respeito das prticas desenvolvidas nas diversas reas. (Fvero, 2012, p. 123)

Fvero lembra ainda que:


O CBAS de 2001, mais os de 2004 e 2007, tambm definiram polticas para esse
campo, sendo que a Agenda do 12, realizada em Foz do Iguau em 2007, explicitava
como compromissos:
Discutir politicamente os temas das violncias, visando superar a fragmentao das
prticas, a naturalizao da barbrie, a eliminao e criminalizao dos pobres; pensar
a indissociabilidade da discusso das violncias do projeto ticopoltico do Servio
Social; promover a reflexo sobre a ampliao dos espaos de trabalho no campo
sociojurdico; refletir sobre o investimento no Estado Penal em detrimento do Estado
Social, e priorizar prticas de preveno; explicitar a denominao Servio Social no
Campo Sociojurdico e no Servio Social Sociojurdico; compreender o estudo social
e a percia social com objetivos de efetivao de direitos avanar em sua construo interdisciplinar e na relao teoria x prtica; lutar e agilizar gestes para consolidao da rede nacional de proteo especial (Creas). (Agenda, 12 CBAS, apud
Fvero, 2012, p. 124; grifos meus)

Foram os profissionais da rea sociojurdica que estavam presentes no CBAS


de Foz do Iguau que solicitaram ao CFESS a organizao de outro evento especfico, o que redundou no II Seminrio do Servio Social Sociojurdico, realizado em
2009 em Cuiab.2
2. Vale a pena recuperar o registro de Fvero (2012, p. 125): [...] no 12 CBAS, de Foz do Iguau,
aproximadamente quarenta profissionais, de vrios estados brasileiros, que esto na interveno cotidiana ou
desenvolvendo estudos e pesquisas acadmicas sobre esse campo, articularamse para discutir e solicitar do
CFESS a realizao do IIEncontro Sociojurdico. Na ocasio, a justificativa era a necessidade da continuidade
de articulao e premncia dos debates em torno das questes tericas, operacionais e ticopolticas que se
impem na realidade social contempornea. Conforme a solicitao encaminhada ao CFESS, dez dos(as)
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Alm desses fatos, penso ser pertinente tambm resgatar aqui a importncia
de vrios eventos realizados por colegas em diferentes pontos do Brasil, preocupados com a temtica da atuao do assistente social nessa rea. Entre eles destaco
um que ocorreu em Natal (RN), no ano de 2002, denominado Servio Social e
Assistncia Sociojurdica na rea da Criana e do Adolescente: Demandas e Fazer
Profissional, promovido pela base de pesquisa Trabalho Profissional e Proteo
Social, sob a coordenao da professora doutora Maria Clia Nicolau.
Destaco a importncia daquele evento de Natal, entre tantas outras iniciativas,
pelo fato de os organizadores terem convidado a professora Marilda Iamamoto para
ali fazer uma conferncia, que meses depois seria transformada pela autora em
valioso texto, publicado sob o ttulo Questo social, famlia e juventude: desafios
do assistente social na rea sociojurdica, como posfcio do livro Poltica Social,
famlia e juventude: uma questo de direitos, organizado por Mione Sales, Maurlio C. de Matos e Maria Cristina Leal, publicado em 2004 pela Cortez Editora e
lanado por ocasio do I Seminrio Nacional, de Curitiba. Ao que eu saiba esse foi
o primeiro texto de uma das principais pesquisadoras brasileiras do Servio Social
dedicado a essa temtica, embora Marilda nunca tenha atuado na rea. Notese que
nesse texto a autora usar sempre a terminologia rea ou esfera sociojurdica, e
no campo, porm sem entrar no mrito dessa questo terminolgica (cf. Iamamoto, 2004, p. 261314).3
Essa, digamos, percepo dos assistentes sociais brasileiros de que era
necessrio olhar com mais cuidado e profundidade para os desafios que esto postos aos que atuam na rea sociojurdica qual a revista Servio Social & Sociedade, bem como o conjunto CFESS/Cress conseguiram captar e dar voz , tributria do prprio movimento da histria recente em nosso pas, que engendrou
tanto uma crescente judicializao dos conflitos sociais, quanto a justiciabilidade
dos direitos sociais. Veremos isso com mais detalhes adiante, mas antes cabe refletir sobre o que compe essa rea que tem interface com o direito e com o universo
jurdico.
profissionais daquele grupo foram escolhidos para compor uma Comisso Provisria, para as primeiras
tratativas sobre um possvel segundo encontro. Havia colegas do Esprito Santo, Par, Paran, Minas Gerais,
Rio de Janeiro, Bahia, Maranho, So Paulo, Distrito Federal, entre outros.
3. Em 2005, Marilda Iamamoto daria tambm sua contribuio rea aceitando prefaciar a obra
OServio Social e a psicologia no judicirio: construindo saberes, conquistando direitos, organizada por
Eunice T. Fvero, Magda J. R. Melo e Maria Rachel Tolosa Jorge, e editada pela Cortez, em parceria com
a Associao dos Assistentes Sociais e Psiclogos do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo (AASPTJ/
SP) (ver Iamamoto, 2005).

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2. Servio Social no campo ou na rea sociojurdica? A partir de que


bases delimitar o que compe essa rea?
Quem primeiro trouxenos uma tentativa de definio mais arredondada foi
Eunice Teresinha Fvero, quando colocou que o campo (ou sistema) sociojurdico
diz respeito ao conjunto de reas em que a ao social do Servio Social articulase
a aes de natureza jurdica, como o sistema penitencirio, o sistema de segurana,
os sistemas de proteo e acolhimento, como abrigos, internatos, conselhos de direitos, dentre outros (Fvero, 2003, p. 10). Em outra ocasio, a mesma autora fez
elucidativa interpretao do papel social cumprido pelas instituies ou organizaes
prprias do sociojurdico: [...] organizaes que desenvolvem aes, por meio das
quais aplicam sobretudo as medidas decorrentes de aparatos legais, civil e penal, e
onde se executam determinaes deles derivadas (Fvero, 2012, p. 122123). E a
mesma completou: [...] nessas reas, direta ou indiretamente, trabalhamos com
base normativa legal e em suas interpretaes pelos operadores jurdicos (Idem).
No II Seminrio Nacional, procurei tambm dar uma contribuio no sentido
de definir melhor esse campo ou rea e propus que o Servio Social brasileiro o
perspectivasse de forma mais ampliada e profunda, avanando em relao ao que
todos vnhamos fazendo, que era penslo basicamente a partir das organizaes
ou instituies que o compem. Sugeri, na ocasio, que buscssemos compreender
melhor o que esse jurdico de que tanto estvamos falando e recuperei uma das
ideias correntes no mundo jurdico que me parece muito elucidativa, segundo a qual
o jurdico , antes de tudo, o lcus de resoluo dos conflitos pela impositividade
do Estado. E ressaltei, naquele momento, que essa caracterstica, por si s, j coloca grandes desafios ticos e polticos para a interveno do assistente social (Borgianni, 2012, p. 167). Na oportunidade chamei a ateno para algo que marca
muito o trabalho de qualquer assistente social ou de outro trabalhador que tenha
que desempenhar suas funes de perito nesse campo , que so as determinaes complexas que emanam das polaridades antitticas prprias da esfera jurdica, por exemplo, aquelas que considero uma das mais marcantes: garantir direitos em um espao ou sistema que tambm aquele onde se vai responsabilizar
civil ou criminalmente algum (Idem, p. 167168).
Tambm naquele II Seminrio, o promotor de Justia Wanderlino Nogueira
Neto fez observaes que nos ajudam a pensar nosso trabalho nessa rea. So
pontuaes com significativo contedo heurstico, principalmente porque feitas por
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algum do universo jurdico. O dr. Wanderlino iniciou sua conferncia colocando


que o tema para o qual havia sido convidado a falar interessaria tanto a seu coletivo na esfera da proteo jurdicosocial dos direitos humanos, quanto aos/s assistentes sociais com atuao na esfera da proteo sociojurdica dos direitos socioassistenciais. E em seguida pontuou:
Aqui estou eu, um operador da Defesa dos Direitos Humanos, a falar para operadores/
as do Servio Social: ambos/as a atuarem, cada qual a seu modo, na garantia do acesso ao ValorJustia, tanto em sistemas de polticas pblicas, quanto no sistema de
justia. Isto , a fazer do acesso a esses dois sistemas pblicos, um direito do cidado
e um dever do Estado. Essas definies dos nossos campos de ao assemelhados
mas no iguais , j balizam inicialmente nosso enfoque para tratar do sucesso, do
insucesso e das limitaes ou possibilidades de enfrentamento da questo social, em
seu aspecto estrutural, via judicializaes conjunturais e pontuais de conflitos de interesses e de demandas, nas relaes sociais. (Nogueira Neto, 2012, p. 23)

Temos ento, at aqui, o registro das pouqussimas tentativas de definio ou


de delimitao do que caracteriza a atuao do assistente social nesse campo ou
rea que tem interface com o jurdico.
Avancemos, portanto, na reflexo utilizandonos das mesmas bases tericometodolgicas e histricas que do sustentao ao projeto ticopoltico do Servio
Social brasileiro, ou seja, a perspectiva crticoontolgica com que Marx analisou
o mundo burgus e que restou to bem explorada por Georg Lukcs em suas reflexes a partir dos anos 1930 (essa perspectiva foi abordada em Borgianni, 1997).

2.1 Campo jurdico um conceito pouco elucidativo


De forma sinttica, podemos dizer que campo jurdico um conceito que foi
formulado por Pierre Bourdieu, que o define como determinado espao social no
qual os chamados operadores do direito magistrados, promotores e advogados
concorrem pelo monoplio do direito de dizer o Direito (Bourdieu, apud
Shiraishi Neto, 2008, p. 83; Gaglietti, 1999, p. 8485).
Essa uma definio que, em sua imediaticidade, parece refletir de fato algo
que pode ser observado quando se trabalha nessa rea: h um indiscutvel e permanente debate do cotidiano do universo jurdico, entre juzes, promotores e advoga414

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dos, que buscam os elementos que melhor permitam, a cada um, dizer o Direito,
diante das questes ou dos conflitos jurdicos com os quais se confrontam.
Isso at incitanos a levantar algumas perguntas: At que ponto esse um
campo especfico e/ou privado dos chamados operadores do Direito?, Qual seria
a peculiar contribuio do Servio Social nesse campo jurdico, espao onde se
disputa o direito de dizer o Direito?, O que teriam a aportar a esse espao os assistentes sociais que se querem coerentes com o projeto ticopoltico da profisso?
So perguntas que tentarei responder mais adiante.
Contudo, para avanar um pouco mais, preciso recuperar o significado
tambm do Direito e de universo jurdico que, primeira vista, parecem construes
sociais que foram sendo erguidas no processo do desenvolvimento do ser humano
atravs da histria. Construes que aparentemente teriam tido o escopo de afastar
os homens progressivamente de suas barreiras naturais, fazendo com que superassem seus sentimentos inatos de vingana e tambm as formas instintivas e
por vezes brbaras de resoluo de conflitos.
Sob essa perspectiva, que eu diria ingnua, o direito e o universo jurdico
teriam sido construdos como um conjunto de regras que objetivam deveres e prerrogativas, bem como delimitam quem deve garantilos (especialistas, magistrados,
promotores, advogados). Todo esse processo ocorreria ao longo de uma caminhada
linear e rumo construo de um sistema de ordenaes normativas em que um
ente superior aos interesses individuais e privados o Estado tambm teria
sido erguido com a responsabilidade de equilibrar ou pacificar relaes conflituosas entre os indivduos.
bastante comum ver anlises histricas sobre a evoluo do direito ou do
estado de direito que refletem esse tipo de viso simplista e mecanicista, segundo a qual a civilizao teria marchado decididamente no curso da histria no sentido de implantar regras e normas que, ao fim e ao cabo, formariam o chamado
imprio das leis, a partir do qual as relaes singulares e coletivas poderiam ser
reguladas. O Estado apareceria a, ento, como o elemento garantidor da chamada
paz social frente aos naturais conflitos de interesses de uma sociedade formada por indivduos que seriam iguais em termos das oportunidades que a sociedade
pode oferecerlhe e diferentes em suas capacidades de usufrulas. A partir dessa
viso idlica e falseadora do real, legalidade e legitimidade formariam os pressupostos formais do chamado estado de direito, segundo o qual o homem seria o
centro e a razo do sistema social.
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Essas so definies ou explicaes que, algumas delas reais (no caso da de


Bourdieu, que citei anteriormente), ou mistificadoras neste segundo caso, parecem
levarnos apenas ao vestbulo do conhecimento, no fornecendo a clareza sobre as
concretas determinaes dessas esferas de objetivao do ser social que so o
universo jurdico e o direito.

2.2 A perspectiva lukacsiana para pensar o Direito e o universo jurdico


A aproximao mais fecunda com as questes prprias dessa esfera pode ser
alcanada se a anlise partir dos fundamentos crticoanalticos ou tericometodolgicos que emanam da perspectiva crticodialtica e ontolgica de Marx, apontada com tanta profundidade por Georg Lukcs.
Em obra sinttica e esclarecedora, Vitor Bartoletti Sartori (2010) se props a
pensar o Direito a partir dessa perspectiva. Em virtude de sua clareza e fidelidade
fonte lukacsiana que utilizarei muitas passagens literais dessa obra, citando
somente as pginas de onde foram extradas. Recorrerei tambm s anlises feitas
por outros autores, como E. Pasukanis (1977), e R. Carli (2012), para demarcar
elementos centrais sobre o direito e a poltica como duas das importantes e centrais
objetivaes do ser social.
Por tratar o Direito como parte de uma totalidade histrica, calando suas
anlises nas categorias fundamentais do mtodo de Marx, que Lukcs consegue
avanar em relao a inmeros autores que se debruaram sobre esse tema nos
ltimos dois sculos e que, por vezes, ficam aprisionados nos limites do idealismo
ou do positivismo.
Nessa direo, pertinente resgatar, logo de incio, que Lukcs, ao tratar das
objetivaes do homem no processo de sua constituio enquanto ser social, ressalta que o mesmo desenvolve duas formas de pr teleolgico: aquela voltada diretamente para a transformao da natureza e aquela voltada para, digamos, o influenciar de outros homens. o que ele denomina de teleologias primrias e
secundrias ambas intimamente ligadas entre si. Assim, falando de modo resumido, enquanto o trabalho em sentido estrito uma posio teleolgica primria
e eternamente necessria , pela qual os homens se apropriam dos elementos
da natureza para produzir os meios de sua subsistncia, as posies secundrias so
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aquelas que visam extrair um determinado comportamento coletivo (cf. Carli,


2012, p. 9).4
No exemplo translcido de Carli:
o trabalho significa a transformao de pedras e madeiras em instrumentos [...], j
outras esferas do ser social, como a poltica, por exemplo, no transformam a natureza; procuram agir sobre a sociedade. As posies secundrias no agem sobre a natureza, mas sim sobre um grupo de homens. A ao poltica uma posio teleolgica
secundria precisamente porque procura extrair um determinado comportamento de
um coletivo. Um partido poltico procura, em suas aes, produzir uma reao especfica de indivduos determinados, seja para a conservao da ordem estabelecida ou
para sua transformao (Idem).

E Carli recolhe de Lukcs uma observao sobre a poltica que cabe tambm
para o direito:
Com o desenvolvimento histrico posterior, isto , com o surgimento das sociedades
classistas, as posies teleolgicas secundrias tornamse formas de ideologia, que
so as modalidades de comportamento atravs das quais os homens se fazem conscientes dos conflitos postos e neles se inserem mediante a luta (p. 18).

Resumindo, tanto o direito como a poltica so vistos por Lukcs como expresses das teleologias secundrias. Aquelas que, diferentemente dos atos teleolgicos voltados para a transformao da natureza para obteno dos meios de vida
e que esto englobadas nas crescentemente complexas e mediadas relaes
econmicas , expressam as mediaes que se criam e se institucionalizam a
partir de atos teleolgicos secundrios, dando as formas da totalidade social no
universo burgus.
Ressaltando que secundrio nesse contexto no quer dizer menor ou de
menor importncia, mas apenas o lugar que ocupa em meio totalidade social,
Sartori aponta que o Direito um complexo que no possui carter fundante, mas
que no pode ser dissociado daquela esfera do ser social na qual ele produz seus
meios de vida a esfera econmica (cf.Sartori, 2010, p. 94).
4. Ou nas prprias palavras do filsofo hngaro: [...] as posies teleolgicas necessrias so [...] de
duas formas: aquelas que visam transformar, com finalidades humanas, objetos naturais [...] e aquelas que
tencionam incidir sobre a conscincia dos outros homens para impedilos de executar as posies desejadas
(Lukcs, apud Sartori, 2010, p. 54).
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Assim que Lukcs, ao se indagar sobre o lugar do Direito na prxis social,


observa que ele tem importante papel nas esferas relacionadas reproduo social,
configurandose como uma mediao que prpria da sociedade burguesa e que
somente a se desenvolve enquanto tal com toda a sua completude. Ou seja, embora em tempos pretritos tenham existido variadas formas de regulao dos conflitos
humanos, bem como de reparao de danos, e de responsabilizao daqueles que
os causaram a algum ou a alguma coisa,5 aquilo que realmente pode ser denominado com a expresso direito s surge em determinado estgio da trajetria do ser
social ao longo da historia e quando esto presentes outras determinaes peculiares quele estgio.
O que o filsofo magiar demarcar ento, com muita preciso, assim como j
o fizera Marx, que somente quando presentes categorias histricas como classe
social e Estado que surge a ideia de direito como conjunto de normas jurdicas
de acordo com as quais a sociedade se organiza com a finalidade de manter a ordem
e o convvio social (Sartori, 2010, p. 9).
Assim, a aparncia do direito como algo acima dos interesses antagnicos das
classes sociais, como um sistema autossuficiente calcado na cientificidade dos
especialistas e na preciso do reflexo jurdico, supostamente capaz de captar as
necessidades sociais como um todo (Sartori, 2010, p. 107), s se resolve em determinada quadra histrica: justamente aquela que faz nascer tambm as reificadas
relaes burguesas de produo, regidas pelo capital. Alis, F. Engels j havia
mostrado como o surgimento de especialistas dessa rea e a autonomia relativa que
o complexo jurdico vai adquirindo so produtos do desenvolvimento social. Segundo o prprio Bourdieu, em uma carta dirigida a Conrad Schmidt, Engels observa o aparecimento do direito enquanto tal, ou seja, como esfera autnoma,
acompanhando os progressos da diviso do trabalho que levam constituio de
um corpo de juristas profissionais (Bourdieu, 1999, p. 101).
5. Ranieri Carli mostra que Lawrence Krader estudou alguns povos comunitrios e sua organizao do
poder (e tambm da justia, diria eu). [Krader] verificou que entre os esquims, por exemplo, era constitudo
o seguinte arranjo de foras: no possuem chefes, nem conselhos consultivos, nem assembleias deliberativas,
embora pratiquem uma forma de liderana econmica individual: na caa da baleia, o dono do barco tem
domnio sobre a tripulao, e o direito primordial sobre a presa. As querelas eram resolvidas de modo peculiar:
por meio do duelo cantado. O queixoso e o acusado cantam canes alternadas em que relatam as suas
verses sobre o incidente. O ofendido relata os danos a ele e busca reparao; o que se defende afirma a
inocncia, defendendose de outro modo. A deciso entre acusado e acusador tomada pela comunidade
(Krader, apud Carli, op. cit., p. 12).

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A relao da gnese do direito com o desenvolvimento das formas econmicas mercantis, bem como, naturalmente, com as formas polticas que se erguem a
partir dessa base material o Estado burgus que d sustentao s profundas
desigualdades de classes que da surgem, por exemplo , vista com clareza por
Lukcs, assim como j estava presente na tese seminal de E. Pasukanis sobre o
significado do direito numa sociedade cujas relaes fundamentais so baseadas
em processos nos quais os produtores do trabalho humano ficam igualados na forma de mercadoria. De fato, como demonstrado genialmente por Marx, a forma
mercadoria esconde o real valor que tem o trabalho humano enquanto produtor de possibilidades novas diante da natureza e dos outros homens , sob o manto alienante e fetichizante do valor de troca e das equivalncias mistificadas que
esse processo metablico produz.
Outrossim, devese observar mais uma vez que a anlise lukasciana, na esteira de como procedera Marx na relao com seus objetos de estudo, no separa artificiosamente os elementos de uma totalidade concreta. Eles perspectivam o desenvolvimento do ser social burgus sempre como um processo unitrio. Por isso,
para Lukcs era impossvel pensar o direito e suas categorias centrais sem resgatar
aquelas que fazem parte do desenvolvimento unitrio e contraditrio da sociedade do capital, como propriedade privada, diviso social do trabalho, classes
sociais, Estado etc. Desse modo, to ou mais importante do que apenas localizar a
gnese histrica do direito no surgimento da sociedade de classes conseguir captar as foras contraditrias ou as negatividades que lhe conferem o movimento que operam em seu interior, bem como os processos que as encobrem.
Nesse sentido, foi Pasukanis quem conseguiu, a partir das contribuies de
Marx, descrever um dos (seno o principal) vnculos problemticos que se estabelecem entre a forma jurdica e a mercantil:
Marx nos mostra a condio fundamental, enraizada na estrutura econmica da prpria
sociedade, da existncia da forma jurdica, isto , da unificao dos diferentes rendimentos do trabalho segundo o princpio da troca de equivalentes. Ele descobre, assim,
o profundo vnculo interno existente entre a forma jurdica e a forma mercantil. Uma
sociedade que constrangida, pelo estado de suas foras produtivas, a manter uma
relao de equivalncia entre o dispndio de trabalho e a remunerao, sob uma
forma que lembra, mesmo de longe, a troca de valoresmercadorias, ser constrangida, igualmente, a manter a forma jurdica. Somente partindo desse momento funServ. Soc. Soc., So Paulo, n. 115, p. 407-442, jul./set. 2013

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damental que se pode compreender porque toda uma srie de outras relaes sociais
reveste a forma jurdica. (Pasukanis, apud Sartori, 2010, p. 109; grifos meus)

A partir de perspectiva semelhante, Lukcs destacou como os processos de


circulao de mercadorias vieram a favorecer, ao longo da histria do ser social
burgus, o surgimento de sistematizaes e reflexes tericas e doutrinrias abstratas e gerais que serviram para a regulao das trocas comerciais e para a produo
capitalista em geral.
O filsofo hngaro consegue ento capturar, pela anlise, as contradies
fundamentais que se estabelecem no interior da economia enquanto expresso
de teleologias primrias, como vimos e do direito expresso clara de teleologias de tipo secundrio bem como na relao entre essas duas esferas de obje
tivao do ser social. Nesse processo, o direito vai se revelando tambm como
elemento mistificador das reais formas antagnicas das relaes sociais no mundo
burgus e at como indutor de novas mistificaes. do processo de equalizao
de relaes entre desiguais, que ocorre na troca mercantil, que Lukcs, segundo
Sartori, extrai a ambiguidade do conceito de justia no mundo burgus. O filsofo
hngaro capta toda a complexidade desse processo e, segundo Sartori, chega a
apontar o direito como um dos sustentculos da desigualdade em qualquer sociedade que no rompa com a forma de propriedade privada (ou estatal) dos meios de
produo. O resgate da reflexo luckasciana contribui, portanto, para a desmistificao daquela viso segundo a qual o direito poderia ordenar e coordenar interesses
conflitantes que se manifestam na vida social. O que aparece, ento, com todas as
suas nuances, a caracterstica que o direito e o ordenamento jurdico adquirem,
ao longo do desenvolvimento do ser social, de tornaremse escoras complexas de
uma ordem societria injusta e ela mesma reprodutora de desigualdades
fornecendolhe uma aparncia de igualdade.6
6. [...] o Direito no burgus simplesmente por servir aos interesses burgueses, mas sim por estar
indissociavelmente conectado com a gnese e com a manuteno da sociedade civil burguesa (e com a prpria
forma mercantil). Sua configurao, com a correlata noo de igualdade jurdica, permanece nos limites
burgueses, ou seja, da sociedade civilburguesa, mesmo aps a expropriao dos exploradores. Isso significa
que, mesmo na transio ao modo de produo socialista, haveria a configurao de desigualdade, pois o
direito perpetua sua forma aps a mudana nominal de proprietrio dos meios de produo, sendo, portanto,
como todo o direito, o direito de desigualdade. Configurase, assim, enorme engano entenderse socialista
uma sociedade que transfere juridicamente (ou seja, com os limites aqui enumerados) a propriedade dos
meios de produo coletividade (Sartori, 2010, p. 114).

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Mas falar em reproduo das relaes sociais na sociedade capitalista falar


em contradies e antagonismos, o que nos leva, j de incio, considerao de
que o direito, tambm ele, atravessado por essas negatividades e tornase reprodutor mesmo dessas relaes. Por isso muito importante resgatar como Lukcs,
ao afirmar o contedo de classe do direito, no deixa de apontar o complexo de
processos contraditrios que, justamente por isso, esse direito carrega em seu interior, o que oportuniza a problematizao de sua aparente neutralidade. O filsofo
hngaro reafirma, sobretudo, que nenhum desses processos decorre de qualquer
teleologia estranha ao mundo dos homens: antes resultam da prxis concreta do ser
social e por eles podem ser tambm transformados.
Nesse sentido, embora o direito seja um direito de classe vale dizer, de
classe dominante , esse contedo de classe no pode ser apartado do complexo
social total e das mediaes que surgem permanentemente em seu interior, a partir
das negatividades que se impem. E nosso autor faz notar, nesse processo, que as
abstraes prprias do direito garantem que princpios como liberdade, dignidade
etc., convivam com aqueles que so prprios da sociedade que regida pelo valor
de troca e pelo trabalho assalariado como competio e impessoalidade, por
exemplo.
Segurana jurdica e imparcialidade so valores muito caros necessidade de reproduo da sociedade regida pelo capital. Cumprem um papel fundamental na construo de uma aparncia fetichizada ou at reificada de relaes
de desigualdade que no podem aparecer enquanto tais. E todos os intrincados
processos societrios que subjazem ao direito e ao universo jurdico tm que ficar
subsumidos para que ele possa cumprir suas funes na sociedade e inserirse na
vida normal de todos os homens. O fato de aparentemente ser uma esfera autossuficiente, e que apenas especialistas podem dominar seus cdigos e linguagem,
tem a ver precisamente com aquilo que Lukcs identificou e nomeou como o
novo fetichismo:
O novo fetichismo [...] consiste no fato de que o Direito tratado [...] como um campo fixo, compacto, determinado com univocidade lgica e, desta forma, objeto de
pura manipulao no somente na prxis, mas tambm na teoria, onde entendido
como um complexo fechado na prpria imanncia, autossuficincia, acabado em si,
que apenas possvel manejar corretamente mediante a lgica jurdica. (Lukcs, apud
Sartori, 2010, p. 96)
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Autonomia, especialistas e instituies que o sustentam tambm fazem parte


das requisies bsicas para que o direito possa existir na sociedade de desiguais e
que produz cotidianamente a desigualdade.
O fato de o direito ter um carter de classe e de ser sustentado por um Estado,
tambm ele dominado por interesses de classe majoritrias, tem as maiores consequncias na vida das pessoas, principalmente quando julgadas por algum crime,
ou por algum ato ilcito, pois elas estaro, no limite, merc dessa discricionariedade de classe, ainda que isso se d com muitas e complexas mediaes.
Mas importante reafirmar que o direito no algo monoltico, constitudo
por tendncias unilineares que apontam em uma nica direo de dominao classista; pelo contrrio, um processo social permeado de contradies embora
pretendendose isentas delas. Nas palavras de Lukcs,
O funcionamento do Direito positivo se apoia [...] sobre o seguinte mtodo: manipular um turbilho de contradies de modo tal que dele surja um sistema, no s
unitrio, mas tambm capaz de regular praticamente, tendendo ao timo, o contraditrio acontecer social, de sempre se mover com elasticidade entre polos antinmicos [...], a fim de sempre reproduzir no curso de contnuas alteraes do equilbrio
no interior de um domnio de classes em lenta ou rpida transformao as decises
e os estmulos s prticas sociais mais favorveis quela sociedade. (Lukcs, apud
Sartori, 2010, p. 115; grifos meus)

Em outros termos, o direito tambm permevel atuao das foras que


pretendem nele incidir em busca de novos ordenamentos das relaes sociais, e no
s manuteno do estado de coisas. o que abordaremos no item sobre a justiciabilidade dos direitos sociais.
Mas antes preciso responder questo inicial: qual , ento, a melhor forma
para referirmonos ao Servio Social quando o assistente social atua na interface
com o jurdico e com o direito?

2.3 Afinal, Servio Social no campo ou na rea sociojurdica (ou jurdicosocial)?


luz de toda a reflexo precedente, proponho que, em vez de campo sociojurdico ou jurdicosocial, adotemos a terminologia rea sociojurdica.
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Justifico: em primeiro lugar, no seria campo, naquele sentido de Bourdieu,


porque no estamos disputando (corporativamente) com magistrados, promotores
ou advogados, nesse espao ou nessa rea, o direito de dizer o direito (ainda que
seja o direito social!). Antes, preciso ver tais operadores ou especialistas do direito como trabalhadores que, tal qual os assistentes sociais, psiclogos, educadores
etc., esto subordinados mesma lgica do assalariamento de suas atividades,
ainda que com diferenas bastante acentuadas (que tm a ver com aquilo que Lukcs
e Engels observaram sobre os especialistas do direito), que vale a pena a qualquer
momento aprofundar pela anlise.
O que est dado como desafio e possibilidade aos assistentes sociais que
atuam nessa esfera em que o jurdico a mediao principal ou seja, nesse lcus
onde os conflitos se resolvem pela impositividade do Estado trazer aos autos
de um processo ou a uma deciso judicial os resultados de uma rica aproximao
totalidade dos fatos que formam a tessitura contraditria das relaes sociais
nessa sociedade, em que predominam os interesses privados e de acumulao,
buscando, a cada momento, revelar o real, que expresso do movimento instaurado pelas negatividades intrnsecas e por processos contraditrios, mas que
aparece como coleo de fenmenos nos quais esto presentes as formas mistificadoras e fetichizantes que operam tambm no universo jurdico no sentido de
obscurecer o que tensiona, de fato, a sociedade de classes.
A partir das expresses cotidianas mais singulares e aparentemente desprovidas de mediaes sociais concretas que os assistentes sociais que atuam nessa
rea tm que operar e trabalhar para reverter a tendncia reprodutora da dominao,
da culpabilizao dos indivduos e da vigilncia de seus comportamentos.
Em resumo: se o direito que s surge quando tambm se completam os
requisitos histricos para o surgimento da sociedade de classes um dos sustentculos de uma ordem produtora e reprodutora de desigualdades, ele tambm
tem em suas entranhas um incessante movimento de contrrios. E para no esquecer as certeiras lies de Iamamoto a respeito do significado social de nossa profisso, justamente por isso que o Servio Social pode operar no universo jurdico,
optando por fortalecer um ou outro polo dessas contradies, tema do prximo item
de nossa reflexo.
Em segundo lugar, vejo que a prioridade ontolgica aqui do social, e no
do jurdico, uma vez que as teleologias primrias que pem a questo social como
expresso da luta de classes ou, mais precisamente, as disputas permanentes do
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capital contra o trabalho na busca de maior explorao, e do trabalho contra capital


na resistncia a esse processo de explorao (e tudo que da recorre) , essa luta,
esse conflito que pe ao ser social a necessidade da instituio de teleologias
secundrias, como o direito, o universo jurdico e a poltica, conforme j vimos.
Assim, sociojurdico expressa com mais preciso do que jurdicosocial o que
o Servio Social quer nominar como espao onde se pem demandas que tm uma
especificidade histrica em relao a outras reas. Vale dizer: justamente porque a
questo social a expresso da luta de classes, da alienao do trabalho, da necessidade que o capital tem de manter a propriedade privada (que, essa sim, uma
categoria jurdica) etc., e que gera o movimento da histria e de todas as demais
objetivaes do ser social no mundo burgus, ela tem prioridade ontolgica em
relao s objetivaes que se plasmam a partir de teleologias secundrias como o
direito e a poltica.
Por entender o social ou essa partcula scio como expresso condensada da questo social, e dela emanarem continuamente as necessidades que ensejaro a interveno de juristas, especialistas do direito, de agentes polticos e seus
partidos etc., assim como, por ser espao contraditrio no qual os assistentes sociais
atuam buscando defender tanto o projeto ticopoltico da profisso como seus
direitos como trabalhadores que defendo que passemos a utilizar a expresso
Servio Social na rea sociojurdica.
Assim, em termos sintticos e simples, podese dizer que o trabalho do assistente social na rea sociojurdica aquele que se desenvolve no s no interior das
instituies estatais que formam o sistema de justia (Tribunais de Justia, Ministrio Pblico e Defensorias), o aparato estatal militar e de segurana pblica, bem
como o Ministrio de Justia e as Secretarias de Justia dos estados, mas tambm
aquele que se desenvolve nas interfaces com os entes que formam o Sistema de
Garantias de Direitos (cf. Conanda, 2006) que, por fora das demandas s quais
tm que dar respostas, confrontamse em algum momento de suas aes com a
necessidade de resolver um conflito de interesses (individuais ou coletivos) lanando mo da impositividade do Estado, ou seja, recorrendo ao universo jurdico.
Nesse sentido, a existncia da lide, que significa pretenso resistida (cf.Delfino, 2013) e de um processo judicial (seja ele civil, criminal, penal ou da rea dos
direitos da infncia e juventude e dos relativos aos direitos humanos e aos direitos
sociais) um demarcador quase que obrigatrio para considerarmos que se est em
face ou no do universo sociojurdico. Assim, tanto o assistente social que atua em
uma instituio de acolhimento de crianas e adolescentes, que esto sob a medida
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protetiva de acolhimento institucional (um abrigo), como aquele que atua em uma
Vara de Infncia, ou em uma Defensoria Pblica, estar atuando no universo sociojurdico ou na interface com ele. Isso fcil de perceber.
Tambm os assistentes sociais que atuam como agentes fiscais nos Conselhos
de Fiscalizao Profissional (conjunto CFESS/Cress) e em suas diretorias fazem
parte do universo sociojurdico, uma vez que os conselhos profissionais so tribunais
de tica e tm o poder de determinar juridicamente (ou seja, pela impositividade
do Estado) quem pode ou no exercer a profisso de assistente social ou se deve ter
esse exerccio suspenso ou no por fora de deciso emanada dos julgamentos
ticos, luz das legislaes pertinentes. Mais complexo delimitar at que ponto
os assistentes sociais que esto atuando nos Centros de Referncia em Assistncia
Social (Cras) e/ou nos Centros Especializados de Referncia em Assistncia Social
(Creas) estariam atuando tambm nas fronteiras desse universo.
Podese dizer, sem medo de errar, que depender de cada caso. Os casos que
so atendidos no mbito da poltica de assistncia social e at da sade podem, sim,
ter interface com essa rea. Basta pensar em um caso de violncia domstica ou
abuso sexual de criana que vai ser atendido por profissionais de toda a rede de
proteo de direitos, ou em um caso de proteo pela Lei Maria da Penha. Enquanto aquele caso estiver judicializado, ou constituirse em uma lide (pretenso
resistida, conforme vimos anteriormente), pertencer ao universo sociojurdico.
Ou seja, sua resolutividade, alm de todas as iniciativas de proteo social e psicolgica, tambm ser tributria de uma deciso judicial.
Aps ter demarcado minimamente essas fronteiras, cabe apontar, ainda que
brevemente, o potencial que est reservado aos assistentes sociais nessa rea.

3. Judicializao das expresses da questo social e justiciabilidade dos


direitos sociais no Brasil: espao importante para o trabalho de assistentes
sociais que atuam no sociojurdico
Vrios autores tm se debruado sobre a tendncia, que vem se desenvolvendo nos ltimos anos no Brasil, de se levar ao Poder Judicirio, ou rea jurdica,
centenas e milhares de casos que poderiam, ou deveriam, ser respondidos no mbito da esfera poltica.
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Alguns deles mostram que aps as importantes conquistas trazidas pela


Constituio de 1988 (tambm ela fruto de grandes embates sociais, como sabemos),
instalouse uma forte tendncia neoliberal de desmonte e contrarreformas do Estado, fazendo com que as polticas no fossem capazes de atender s demandas societrias e aos quesitos de proteo de direitos sociais determinados pela Constituio. Tampouco o movimento social e os sindicatos, centrais sindicais e entidades
representativas dos trabalhadores tiveram fora suficiente para fazer valer esses
direitos para amplas parcelas da populao brasileira.
Tal panorama levou a que o Poder Judicirio passasse a ser o depositrio das
demandas sociais dos segmentos mais fragilizados e subalternizados da sociedade,
na busca de fazer valer os direitos sociais trabalhistas, de proteo de crianas,
idosos etc. Ou seja, aquilo que pela pactuao poltica no est sendo possvel
conquistar em nosso pas, desde Collor, Fernando Henrique, passando por Lula e
agora Dilma porque os interesses econmicos e financeiros das elites dominantes determinam claramente os rumos do Estado brasileiro , est se buscando no
Poder Judicirio, pois, sem muitas alternativas, a populao no tem como reivindicar fcil acesso a direitos bsicos de cidadania.
Jos Paulo Netto, em 1999, j apontava, em lcida anlise sobre o governo
Collor, como o Estado estava sendo colocado a servio dos reordenamentos impostos pelo projeto poltico do grande capital internacional, subvertendo e negando a
lgica constitucional de defesa de direitos e levando a uma inviabilizao da
alternativa constitucional da construo de um Estado com amplas responsabilidades sociais, garantidor de direitos sociais universalizados (cf. Netto, 1999).
E tambm como outros autores, Beatriz Aguinsky e Ecleia Huff de Alencastro
apontaram que, em todos os governos que vieram depois de Collor, as polticas
sociais passaram a ser fragmentadas, focalizadas e a ter srios problemas de financiamento, o que acabou por impedir sua implementao objetiva (cf. Aguinsky e
Huff de Alencastro, 2006, p. 1926). Por isso, os autores citados podem afirmar que
ao mesmo tempo em que houve a ampliao dos direitos positivados na Constituio Federal de 1988, ocorreu sua negao em diferentes instncias administrativas,
o que acabou por gerar esse fenmeno na esfera pblica, que o que alguns juristas
e cientistas sociais esto chamando de judicializao dos conflitos sociais ou,
ainda, judicializao da poltica.
Tal fenmeno, segundo Aguinsky e Huff de Alencastro (Idem), caracterizase
pela transferncia, para o Poder Judicirio, da responsabilidade de promover o
enfrentamento questo social, na perspectiva de efetivao dos direitos humanos.
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Argumentam as autoras que a profunda e persistente deslegitimao do Estado como


esfera de proteo social dos mais subalternizados fez com que o Poder Judicirio
ou o sistema de justia como um todo passasse a ser procurado por esses segmentos
para que os direitos e atributos de cidadania sejam efetivados. Alguns pesquisadores chegam a afirmar que o enfraquecimento da poltica e das esferas de resoluo
pblica dos conflitos e das reivindicaes sociais, e o fato de o prprio Poder Executivo muitas vezes se colocar como violador de direitos por seus atos ou omisses
perante a ganncia do capital, fez com que a sociedade passasse a incumbir o Judicirio da tarefa de possibilitar a efetivao dos direitos sociais.
Pertinente, ento, parece ser a definio de judicializao, dada por Aguinsky
e Huff de Alencastro, como a tendncia em curso de transferir para um poder estatal, no caso do Judicirio, a responsabilidade de atendimento, via de regra individual, das demandas populares coletivas e estruturais, nas quais se refratam as
mudanas do mundo do trabalho e as expresses do agravamento da questo social
em vez de fortalecer a perspectiva de garantia de direitos positivados, [o que]
pode contribuir para a desresponsabilizao do Estado, sobretudo dos poderes
Legislativo e Executivo, com a efetivao desses direitos, atravs de polticas pblicas (Aguinsky e Huff de Alencastro, 2006, p. 25).
Face perversa da judicializao dos conflitos da sociedade brasileira tambm
a crescente onda de encarceramento de pessoas pertencentes aos extratos mais
vulnerabilizados da populao (e cada vez mais jovens), bem como os apelos
miditicos pelo recrudescimento das penas e pela transformao de delitos comuns
em crimes hediondos; isso para no falar da forte campanha pela reduo da idade penal. Algum j denominou tal processo como prprio de uma era na qual
impera um populismo punitivo. Nunca como hoje as prises da misria (na
lcida caracterizao de Lic Wacquant) estiveram to abarrotadas. E pior: desde
Washington, com sua poltica de tortura para obter confisses na luta contra o
terrorismo, e a administrao forada de alimentos a presos em greve de fome
em Guantnamo, at a criminalizao dos movimentos sociais em vrias partes do
mundo, assistese a uma regresso brutal nas tentativas de implementao das
protees lastreadas no direito dos direitos humanos.
Nesse passo de nossa reflexo pertinente abordar tambm o fato de que
direito e lei no se confundem, sendo o primeiro sempre muito mais amplo e complexo do que a prpria lei ou do que as estruturas burocrticas que se formaram
para garantir seu cumprimento. Como bem coloca Wanderlino Nogueira Neto, o
direito originase sempre nas relaes sociais (ou na rua) e s posteriormente
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que objetivado em leis. Tal dinmica supe, inclusive, a possibilidade de questionamento do prprio direito que foi cristalizado em uma lei. Em outros termos,
esse processo que possibilita a negao de vigncia de uma lei, colocandoa como
contrria ao Direito (Nogueira Neto, 2012, p. 3031).
Mas outro aspecto da judicializao das expresses da questo social que
tambm ganha bastante importncia na atualidade o chamado controle judicial
das polticas pblicas. Essa tendncia vem se desenvolvendo com fora e diz
respeito s iniciativas da sociedade civil organizada para cobrar judicialmente que
o Poder Executivo cumpra com o seu dever de implementar aes previstas nas
legislaes oramentrias que destinam recursos s polticas sociais de proteo
infncia e adolescncia, deficientes, velhice, contra a violncia domstica etc. Tal
alternativa complexa porque envolve a chamada separao dos poderes e as
vedaes constitucionais de interferncia de um poder sobre outro, e vem ganhando cada vez mais relevncia em nossa sociedade, principalmente nessa quadra
histrica em que se est diante da omisso do Estado ou do no cumprimento de
preceitos constitucionais que dispem sobre aspectos vitais existncia dos indivduos e grupos vulnerabilizados. Nesse processo, verificase que as cortes de
justia tm sido cada vez mais pressionadas a se pronunciar sobre casos em que
governantes vetam artigos de leis ou praticam atos que ferem preceitos fundamentais que garantiriam recursos financeiros mnimos s polticas sociais (sade, educao etc.). o que ocorre, por exemplo, quando governantes vetam leis oramentrias (cf. Nogueira Neto, 2012, p. 3941).
Assim, temse, neste campo do controle jurisdicional das polticas pblicas
ou naquele que Piovesan e Vieira (2013) chamam de justiciabilidade dos direitos sociais , um enorme potencial de trabalho para os assistentes sociais, que
podem oferecer importantes subsdios s decises dos tribunais de justia para a
efetivao de direitos de amplas parcelas da populao que foram alijadas do acesso aos bens produzidos socialmente ao longo de sculos de dominao burguesa
no Pas. Como bem coloca Wanderlino Nogueira Neto (2012, p. 45),
[...] nessa fronteira com as polticas pblicas sobressaem os hard cases, na expresso
de Ronald Dworkin, que pedem, para sua soluo, argumentos firmados em paradigmas
ticopolticos [...] e na alta sensibilidade judicial e no seu comprometimento com os direitos humanos, com o desenvolvimento humano autossustentado e com a democracia.

Como abordei linhas atrs, h uma enorme contradio no capitalismo entre


o sistema produtivo e a organizao estatal e jurdica das relaes sociais, gerandose
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no interior desta contradio inmeras outras, que acabam sendo o hmus para o
trabalho de um assistente social quando este se coloca na direo tica e poltica
da ampliao e concretizao de direitos, e no no fortalecimento do polo da responsabilizao criminal. Em outros termos, o mbito daquilo que Piovesan e
Vieira denominam de justiciabilidade dos direitos sociais pode ser considerado um
espao privilegiado para a atuao do assistente social hoje. Basta observar, por
exemplo, o manancial de contradies que surgem no cenrio jurdico a partir do
momento em que o movimento social fez insculpir no texto da Constituio Federal o famoso artigo 6, que trata dos direitos sociais.7 De fato, esse um dos artigos
mais importantes da Constituio para os assistentes sociais em seu trabalho cotidiano, uma vez que o que permite a exigibilidade daquilo que deve ser considerado prioritrio nas polticas pblicas e que at oferece os argumentos concretos
sobre a necessidade de construo de uma nova organizao societria.
Diferente do que ocorre com direitos civis e polticos, a arena da exigibilidade dos direitos sociais aquela em que o universo jurdico tem que buscar solues
polticas e administrativas que, ao fim e ao cabo, questionam as formas de acumulao, bem como acirram as disputas pelo fundo pblico. como se o artigo 6
tivesse o potencial de deslocar os cidados que hoje se encontram na fila dos rus
(como devedores, ladres de baixa periculosidade e pequenos traficantes etc.) para
a fila dos requerentes de direitos perante o Estado. tambm o artigo que permite
aos assistentes sociais contriburem com promotores de justia e defensores pblicos para que estes faam, perante as cortes, a denncia daquilo que Canotilho
chamou da ditadura do caixa vazio.
Em resumo, temos que com a Constituio de 1988, com o captulo dos direitos sociais e tambm das novas funes do Ministrio Pblico, bem como com
a criao de novas aes jurdicas,8 o assistente social que atua nessa rea ganha a
possibilidade de dar os argumentos concretos e tangveis queles que vo, no interior do universo jurdico e no curso dos processos judiciais, dizer o direito social
(cf. Piovesan e Vieira, op. cit.).
A Constituio de 1988 trouxe tambm aos assistentes sociais da rea sociojurdica a possibilidade de demonstrarem, com dados concretos extrados de estudos
sobre a realidade de cada municpio onde vivem os cidados, das prises onde esto
7. Os direitos sociais previstos no artigo 6 da Constituio Federal de 1988 so: educao, sade,
alimentao, trabalho, moradia, lazer, segurana, previdncia social, proteo maternidade e infncia,
assistncia aos desamparados.
8. Como a de Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental, por exemplo.
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encarcerados, ou das instituies que tm que defendlos e, principalmente, do


contato cotidiano com a populao que alvo ou credora da Justia , como o no
cumprimento dos preceitos fundamentais da Constituio lesam a vida e os direitos
de parcelas significativas da sociedade. Mas para isso preciso que haja assistentes
sociais conscientes de seu papel. Profissionais que sejam bem formados do ponto de
vista crtico analtico e que se disponham a perguntar insistentemente por que o
universo jurdico tende a ser mais eficaz e clere quando se trata de defender o direito constitucional propriedade e no apresenta a mesma celeridade e assertividade no que diz respeito ao direito dignidade e proteo fsica e moral de condenados, com relao tortura e maus-tratos nas prises, por exemplo? Afinal,
ambos o direito propriedade e o direito do cidado de no ser agredido pelo
Estado que deveria proteger sua integridade quando sob sua custdia , so iguais
na esfera dos direitos fundamentais consagrados no Captulo 5 da Constituio.

4. Alguns desafios da interveno dos assistentes sociais na interface com


o Direito e com o universo jurdico
O Servio Social brasileiro construiu, nos ltimos trinta anos, um projeto
profissional que o coloca em uma perspectiva de resistncia explorao capitalista. Um projeto que tem potencial para capacitar os profissionais para um desempenho qualificado nos diversos campos onde atua, iluminandoos para que articulem
suas aes cotidianas a sujeitos coletivos que tambm se mostrem empenhados
tanto no acesso a direitos como na busca da construo de outra ordem societria.
Esse projeto contm um conjunto de referncias tcnicas, tericas, ticas e polticas
para o exerccio profissional, e est lastreado na perspectiva crtica e ontolgica de
anlise da realidade social, tendo como pressuposto que a sociedade burguesa gera
limites intransponveis para se alcanar a real emancipao do ser social.
Mas no interior desse mesmo projeto h o reconhecimento de que as lutas por
direitos e pela democratizao radical das formas de exerccio do poder poltico
tm considervel potencial para a resistncia barbarizao imposta pelo capitalismo em sua fase atual, bem como podem contribuir para o avano de propostas
coletivas que busquem uma nova organizao societria.
A profisso viveu, nas trs ltimas dcadas, um rico movimento terico e poltico que plasmou interpretaes competentes e elucidativas acerca de inmeros
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temas de interesse para a sociedade e para outras reas de produo do conhecimento prximas ao Servio Social. assim que ela tem hoje uma interlocuo profcua
e instigante com a Psicologia, com as Cincias Sociais em geral, com a Educao,
e, notadamente, com o universo jurdico (principalmente no que tange s questes
de efetivao de direitos de crianas e adolescentes, idosos, mulheres etc.), bem
como com as vrias profisses do campo da Sade e da Assistncia Social.
Um dos elementos propiciadores desses avanos (no o nico, obviamente)
foi a elucidao do significado social da profisso no mundo burgus, por meio das
seminais anlises de Marilda Iamamoto que, j partida, advertianos de que o
significado social da profisso s poderia ser profunda e verdadeiramente apreendido se a anlise fosse capaz de integrar e, ao mesmo tempo, ultrapassar os elementos internos do Servio Social, ou seja sua trajetria histrica, a ao dos
profissionais nos diversos campos de atuao, os parmetros legais que construiu
etc. , situandoo no contexto da totalidade social e das relaes mais amplas que
o condicionam. Segundo a autora, foram essas relaes que, afinal, acabaram atribuindo ao Servio Social particularidades em relao a outras profisses. Em outros
termos, Iamamoto mostrounos que, para compreender o que e como se desenvolveu o Servio Social enquanto profisso , ou seja como atividade assalariada,
com competncias especficas e atribuies privativas, e cujos profissionais so
requisitados por instituies, empresas ou organizaes em geral , era preciso
entender, primeiramente, como se d o processo que Marx denomina produo e
reproduo das relaes sociais no mundo burgus, uma vez que a profisso
impensvel sem a insero nessas relaes.
Foi assim, pois, que Marilda observou que, alm de o movimento de reproduo do capital recriar continuamente a apropriao do trabalho excedente sob a
forma da maisvalia, ele cria e reproduz, em escala ampliada, os antagonismos das
relaes sociais por meio das quais efetivase a produo. Nesse mesmo processo,
segundo Iamamoto,
[...] reproduzse a contradio entre igualdade jurdica de livres proprietrios, e a desigualdade econmica que envolve a produo social, contraposta apropriao privada do
trabalho alheio, ou seja, recriamse os antagonismos dessas relaes e o vu ideolgico
que as envolve, encobrindo sua verdadeira natureza. (Iamamoto, 2007, p. 253)

Aps ressaltar, ento, que a criao de uma superpopulao trabalhadora


sempre disponvel para ser recrutada faz parte da particularidade do regime
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capitalista e que os salrios dos trabalhadores ficam merc da regulao desfavorvel a seus interesses (justamente em virtude da existncia daqueles trabalhadores
sobrantes), Iamamoto mostra que a partir dessa factualidade ontolgica que se
consubstancia a questo social no mundo burgus.
Assim, uma parcela significativa dos assistentes sociais brasileiros desenvolveu a compreenso de que a questo social no apenas a expresso da pauperizao relativa da classe trabalhadora sob o domnio do capital, significando, principalmente, o conjunto de reivindicaes dos trabalhadores por seus direitos e pelo
seu reconhecimento enquanto classe. Ela tambm a expresso da intermediao
do Estado nessas relaes conflituosas que se estabelecem entre trabalhadores e
empresariado. Nesse cenrio, como j colocado anteriormente, o Estado e suas
instituies que formam o Poder Judicirio, o Poder Executivo e o Legislativo
passa a ter um papel fundamental na regulao das relaes sociais antagnicas
prprias do mundo burgus.9
ento, nesse complexo de determinaes, em cujo centro opera a mediao
do Estado capturado pelo capitalismo monopolista, que Iamamoto localiza a gnese e o significado do Servio Social como uma profisso que inscrita na diviso
social e tcnica do trabalho, e tendo como matriaprima as expresses da questo social , se integra ao processo de criao das condies indispensveis ao
funcionamento da fora de trabalho e extrao da maisvalia, embora no participe diretamente da produo de mercadorias e do valor (Iamamoto, 2007, p. 256).
Por estar inserido e por ser fruto mesmo dessas relaes entre o capital e o
trabalho, e participar das respostas que o Estado e a sociedade tm que dar aos
antagonismos de classe, o Servio Social tambm adquire um carter eminentemente contraditrio. E com essas anlises Iamamoto alcanar todas as premissas
que lhe permitiram formular o que chamei, em outro lugar, de a Grande tese (ver
Borgianni, 2008):
Como as classes sociais s existem em relao, pela mtua mediao entre elas, a
atuao do assistente social necessariamente polarizada pelos interesses de tais
classes, tendendo a ser cooptada por aqueles que tm uma posio dominante. R
eproduz,
9. Iamamoto descreveu esse processo de forma cristalina j no incio dos anos 1980: O Estado passa
a intervir diretamente nas relaes entre empresariado e a classe trabalhadora, estabelecendo no s uma
regulamentao jurdica do mercado de trabalho, atravs da legislao social e trabalhista especficas, mas
gerindo a organizao e a prestao dos servios sociais, como um novo tipo de enfrentamento da questo
social (In: Iamamoto e Carvaho, 1982, p. 77).

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tambm, pela mesma atividade, interesses contrapostos que convivem em tenso.


Responde tanto a demandas do capital como as do trabalho e s pode fortalecer um
ou outro polo, pela mediao de seu posto. Participa tanto dos mecanismos de dominao e explorao como, ao mesmo tempo e pela mesma atividade, de respostas a
necessidades de sobrevivncia da classe trabalhadora e de reproduo dos antagonismos desses interesses sociais, reforando as contradies que constituem o mvel
da histria. A partir dessa compreenso que se pode estabelecer uma estratgia
profissional e poltica para fortalecer as metas do capital ou do trabalho, mas no se
pode exclulos do contexto da prtica profissional, visto que as classes s existem
interrelacionadas. isso inclusive que viabiliza a possibilidade do profissional colocarse no horizonte dos interesses das classes trabalhadoras. (Iamamoto, in Iamamoto
e Carvalho, 1982, p. 75; grifos meus)

Essa afirmao do carter contraditrio do exerccio de qualquer assistente


social foi a contribuio maior compreenso dos reais desafios que esto colocados aos profissionais em sua prtica cotidiana. De fato, ela expressa um divisor de
guas em relao a anlises que se fixam em unilateralidades ou em posies voluntaristas. Essa constatao ontolgica tem o potencial de mostrar a qualquer
profissional que sua ao pode tanto favorecer os interesses do capital quanto os
do trabalho, pode reforar iniciativas conservadoras, porque coladas imediaticidade das relaes alienadas, ou buscar resistir e romper com as formas autoritrias,
desumanizadas e antidemocrticas que brotam continuamente do solo burgus, seja
em uma instituio, seja em uma organizao no governamental, ou na assessoria
a movimentos sociais.
Da tambm decorre o carter essencialmente poltico da ao profissional,
uma vez que ela se explica no mbito das prprias relaes de poder da sociedade
(Yazbek, 1999, p. 91).
Naturalmente, a possibilidade de a profisso colocarse na perspectiva do
reforo dos interesses da populao trabalhadora, com a qual atua, depende mais
de um projeto profissional coletivo do que da volio individual dos assistentes
sociais. esse projeto que pode orientar permanentemente as aes dos profissionais
em seus diversos campos de trabalho.
Assim, podese afirmar que a partir dessas contribuies que iluminam ou
fornecem os elementos fundamentais a partir dos quais os assistentes sociais podem
fazer a crtica ontolgica das contradies sociais que se expressam em seu cotidiano, possvel e necessrio fazer a anlise de como a profisso vem se desenvolvendo e delineando nos diversos espaos scioocupacionais, includos os que
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pertencem rea sociojurdica. Essa tarefa urgente para todos ns que partilhamos
do projeto ticopoltico da profisso e supe enorme esforo terico para captar
as complexas determinaes que a comparecem. Evidentemente, no tenho a menor pretenso de aqui dar conta nem mesmo do comear essa tarefa. Alguns assistentes sociais j iniciaram estudos que podero potencializar muito nossos conhecimentos das especificidades prprias desse espao de interveno profissional (ver,
especialmente, Fvero, 1990; Colmn, 2004; Alapanian, 2008; Torres, 2005;
Dahmer, 2012; Tejadas, 2012).
necessrio e urgente pesquisar a gnese e os processos de criao e reproduo do Servio Social em todos os espaos scioocupacionais que formam o
universo sociojurdico (sistema prisional, ministrio pblico, defensorias, sistema
socioeducativo, tribunais de justia etc.), para conhecer, de fato, o que est se passando a em seu interior e se possa avanar em propostas coerentes ou que expressem nosso projeto ticopoltico a partir da anlise concreta de situaes concretas.
Aqui, o que posso ento apenas apontar, luz dos fundamentos precedentes,
alguns dos desafios cruciais com os quais os assistentes sociais se deparam nessa
rea.
Inicialmente, destacaria o universo de questes que se pem aos profissionais
que atuam no interior das instituies do sociojurdico, pelo simples fato de, como
visto, o jurdico configurarse como a esfera de resoluo dos conflitos pela impositividade do Estado. So questes de ordem tica e poltica que surgem nesse
universo e das quais no se pode escapar, sendo necessrio enfrentlas com
coerncia. Contribui para alargar esse desafio a crescente criminalizao da pobreza e a judicializao das expresses da questo social. Tais determinaes se impem
hoje no cotidiano profissional nas prises, nos tribunais, nas unidades de internao
de adolescentes, de forma avassaladora. Tm tambm expresso objetivada em todo
um novo marco legal de caris conservador e que fruto de articulaes de parte da
sociedade civil que v no encarceramento, no recrudecimento das penas e na reduo da idade penal, as formas reificadas e fetichizadas de reparao das vtimas da
crescente violncia urbana que foi gerada no processo histrico de superexplorao
do trabalho e concentrao de poder e renda nas mos de uma elite minoritria
numericamente, mas poderosssima econmica e politicamente.
J o aviltamento mercantil que atingiu o ensino superior no Brasil nas ltimas
dcadas pode provocar verdadeira tragdia profissional no desempenho que exigido dos assistentes sociais nessa rea que lida diretamente com os destinos das
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vidas das pessoas. De fato, nessa rea, decidese se algum vai ser privado de liberdade, ou se vai perder a guarda de um filho, se vai poder ou no adotar uma
criana ou conviver com um idoso.
Essa uma esfera muito diferente daquela que prpria da execuo das
polticas sociais. A comear pelo fato de que na rea sociojurdica no se trabalha
contando com a mediao dos benefcios socioassistenciais. A mediao, via de
regra, passa pelas interpretaes que os profissionais fazem de problemas, situaes
e conflitos que esto judicializados, portanto aguardando uma deciso judicial, e
no uma deciso ou um encaminhamento administrativo ou poltico. Nessas instituies do sociojurdico, como bem notou Colmn, o assistente social deparase
com demandas que so apresentadas de forma individualizada, como conflitos
entre partes, com litgios, cabendo [ao Judicirio] aplicar as leis existentes, estabelecendo as punies cabveis e encaminhando solues para as situaes de conflito (Alapanian, 2008, p. 16). E aqui j podemos demarcar uma primeira armadilha
ou desafio que se pe ao assistente social em seu cotidiano: superar a aparncia
dos fenmenos com os quais vai trabalhar; tal aparncia a de problemas jurdicos,
pois, como vimos, na realidade tambm carregam contedos de cunho eminentemente poltico e social, e nessas outras esferas que tambm deveriam ganhar sua
resolutividade.
Por isso, no se pode perder de vista, nem por um instante, nesse cotidiano
que tende a reiterar a aparncia reificada da processualidade societria, que quem
atua na rea sociojurdica est confrontando o tempo todo com as contradies que
surgem ou se renovam reiteradamente a partir da relao tensa entre as determinaes prprias da sociedade que regida pelo capital e o buscar da justia. Na
definio oficial, por exemplo, como exposta por Edson Sda, o Poder Judicirio
um poder da Repblica que s atua quando provocado em sua jurisdio, para
resolver conflitos de forma definitiva. Nas hipteses em que um juiz se manifesta,
sua deciso deve ser cumprida, para que haja a estabilidade necessria sociedade
organizada e ao bem comum (Sda, 2007, p. 53; grifos meus).
Ora, evidentemente isso apenas a face imediata e aparente do Poder Judicirio, aparncia que se desvanece quando comeamos a pesquisar seu real significado na sociedade burguesa. O que o Poder Judicirio resolve de forma definitiva no so os problemas das pessoas ou da sociedade em geral, mas problemas
e questes jurdicas, o que muito diferente.
A chamada tutela jurisdicional protege bens jurdicos, que so mediaes
criadas socialmente e representam aquilo que uma sociedade definiu que deve ser
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protegido pela lei e pela coercitividade do Estado. Por exemplo, assim como o
bem jurdico protegido pela criminalizao do homicdio a vida, o bem jurdico
protegido pela criminalizao do roubo a propriedade. E esses dois bens so
de naturezas essencialmente diferentes. Sem o primeiro, no h nenhuma relao
social, pois a vida, obviamente, tem prioridade sobre qualquer outra determinao
para o ser social; mas a segunda, a propriedade, apenas e to somente uma
criao humana, uma abstrao jurdica. A propriedade um bem jurdico do
mundo burgus.
Porm a propriedade no pode ser atingida ou fragilizada porque faz
parte da sustentao da ordem natural criada pelas relaes burguesas de produo. Por isso que a lei, no caso dos conflitos fundirios, ao fim e ao cabo, acaba
protegendo sempre a propriedade, e no necessariamente o proprietrio. Isso
porque a propriedade aqui adquire um papel muito mais importante do que apenas
o de ser o direito de usufruto de um bem por algum. Ela significa condio de
existncia de uma relao social de explorao de homens sobre outros homens.
Mesmo que, em alguns casos, busquese at argumentar pela funo social da
propriedade, ser aquele outro sentido dela que prevalecer sempre. Vse isso
na maioria dos processos de desocupao de terrenos ocupados pela populao
carente de moradia.
Tendo isso consciente, nenhum assistente social poderia ter dvidas, por
exemplo, se fosse chamado a atuar em desocupaes, de qual postura profissional
e tica deveria ter. A justia ou o universo jurdico deixados a si mesmos atuaro
sempre nesse sentido: de restituir a ordem das coisas, embora, como vimos, uma
ordem produtora e tendencialmente reprodutora de desigualdades. Se os homens
e mulheres que adquirem conscincia desse processo no atuarem no sentido de
incrustar nele elementos de negatividade (resistncias, oposies etc.), ele se mover sempre nessa direo, e as mediaes que sero produzidas sero sempre
aquelas que servem reiterao da ordem.
E aqui podemos apontar mais um dos desafios que esto postos para os assistentes sociais que atuam nessa rea: a tendncia de incorporarem, como sendo
atribuio de sua profisso, ou de seu fazer profissional, os instrumentos de aferio de verdades jurdicas, como o so o exame criminolgico ou a inquirio de
vtimas ou testemunhas, sob a eufemstica ideia da reduo de danos.
E a, nesses espaos nos quais vem imperando a lgica da judicializao das
expresses da questo social e da criminalizao das parcelas mais subalternizadas
da populao, o que tem que ser defendido como sendo prprio de nossa interven436

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o o estudo social (ver Fvero, 2003). O que prprio de nossa interveno o


estudo social, que, a partir de aproximaes possveis, deve buscar reproduzir as
determinaes que constituem a totalidade sobre a qual somos chamados a emitir
um parecer tcnico. Como j exposto, para essa reproduo ser o mais fiel possvel,
devemos ser capazes de capturar, pela anlise, as mediaes fundamentais que do
forma realidade sobre a qual estamos pesquisando e as negatividades que lhe do
o movimento.
Esse trabalho de pesquisa em nada se assemelha reproduo imediata e
superficial do existente, ou reproduo literal das palavras de um presidirio,
que est sendo entrevistado por ns, ou de um casal que est em litgio pela guarda de um filho em uma Vara de Famlia. Por sernos demandado, nessa esfera, um
estudo de situaes complexas, nosso trabalho, tambm ele, tornase de alta complexidade, o que, a bem da verdade, nos impediria de fazer um laudo ou um parecer
a partir de um contato de vinte minutos com algum. Mas em muitos locais isso
que nos est sendo exigido.
A armadilha est em o assistente social ir se tornando prisioneiro do possibilismo mais ordinrio: se s possvel fazer isso, ento vamos fazer, pois,
caso contrrio, o preso ficar sem um laudo e no poder progredir de regime
O assistente social passa a considerar que aquilo uma forma de reduo de
danos.
o mesmo raciocnio que se usa para justificar a atuao junto a crianas
vtimas de violncia sexual: para garantir que a criana no tenha que ser ouvida
vrias vezes sobre a violncia sofrida, passo a admitir que ela seja ouvida de uma
forma que tambm viola seus direitos e traz danos sua vida psquica, como vrios
especialistas j apontaram. E pior: contribuo para reforar a viso de que a sada
est no encarceramento dos pretensos agressores, em um cenrio no qual a priso
s tem servido para tornar homens e mulheres muito piores do que quando entraram
para o sistema prisional.
E aqui entramos em mais uma das armadilhas que esto postas no cotidiano
de quem trabalha na esfera do chamado sistema de justia: nessa rea h um risco
enorme de o assistente social deixarse envolver pela fora da autoridade que
emana do poder de resolver as questes jurdicas pela impositividade, que o que
marca o campo sociojurdico, e encurtar o panorama para onde deveria voltarse
sua viso de realidade, deixando repousar essa mirada na chamada lide, ou no
conflito judicializado propriamente dito; passando a agir como se fora o prprio
juiz, ou como um terceiro imparcial, mas cuja determinao ir afetar profundaServ. Soc. Soc., So Paulo, n. 115, p. 407-442, jul./set. 2013

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mente a vida de cada pessoa envolvida na lide. Por exemplo, em um processo em


que algum est sendo acusado de negligncia para com uma criana, seja o pai ou
a me: a deciso judicial buscar recompor o direito da criana que foi violado,
podendo, no limite, alijar ou esse pai ou essa me, ou ambos, do poder familiar
sobre essa criana. O assistente social, diferentemente de um juiz ou de um promotor, diante de um caso assim, ter que olhar para a totalidade da problemtica e suas
consequncias, e no s para a proteo dos direitos da criana que, sem dvida,
ser o foco da ateno do juiz.
O mesmo ocorre quando estamos lidando com problemas relacionados a uma
denncia de abuso sexual. Para um juiz da rea criminal, o que estar em seu foco
de ateno ser a reconstituio de uma verdade jurdica para a incriminao do
suposto abusador. Por isso, para ele so to importantes as provas. J o foco de
trabalho de um assistente social ter que ser muito mais amplo e profundo, para
que possa atuar visando a proteo de direitos de todos os envolvidos. Sobre isso
importante ter contato com as pesquisas e a literatura especializada que j comea a surgir sobre o tema, principalmente aquelas que vm discutindo de forma
crtica os chamados depoimentos especiais, ou escutas especiais, de crianas vtimas de abuso sexual (ver AASPTJSP/Cress/9 Regio, 2012; Azambuja, 2011),
esta ltima uma importante promotora de Justia que buscou seu doutoramento na
rea de Servio Social para abastecerse das reflexes realizadas em nossa rea de
conhecimento.
Devese chamar a ateno, ainda, para outro desafio que se pe no cotidiano
dos assistentes sociais: ao assumir para si as demandas e as prticas institucionais
sem questionlas, apenas reproduzindo respostas fiscalizadoras dos comportamentos, e criminalizadoras dos sujeitos que so alvo da ao judicial, passam a no se
ver, eles mesmos, como trabalhadores, e no participam dos movimentos prprios
da classe trabalhadora, de seus sindicatos, de suas entidades representativas, de seus
fruns de debates. comum hoje vermos muitos e muitos profissionais afirmando
coisas do tipo: no participo desse ou daquele movimento porque so movimentos
polticos, e minha atuao tcnica e no poltica. Temse at a impresso de
que esses colegas se consideram como uma elite que no est sujeita aos mesmos
constrangimentos societrios que a classe trabalhadora em geral sofre. E presas
fceis dos processos de alienao, muitos assistentes sociais no conseguem dar o
passo seguinte, ou at simultneo, s suas intervenes profissionais, que o passo
da participao nos movimentos coletivos e organizados de sua classe.
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Para finalizar, importante destacar que a atuao de um assistente social


nessa rea no pode estar a servio da culpabilizao, da vigilncia dos comportamentos ou dos julgamentos morais. Tampouco pode servir ao engodo de grande
parte das instituies jurdicas que, em virtude da precarizao e do desmonte que
em seu interior foi promovido, ficam apenas fazendo os processos judiciais andarem com atos meramente burocrticos e burocratizantes.
Nosso trabalho tem que ser no sentido da oposio a esse estado de coisas, na
resistncia s mais diferentes formas de alienao, questionando e adensando nossos estudos sociais com os dados da realidade; levando para o interior dos autos
dos processos o direito que vem da rua, dizendo o direito da rua e dos movimentos sociais que tambm exigem justia.
Nosso papel no o de decidir, mas o de criar conhecimentos desalienantes
a respeito da realidade sobre a qual vai se deliberar naquilo que se refere vida de
pessoas. E h importantes espaos para isso no interior desse universo, uma vez
que at mesmo os juristas mais conservadores sabem que a situao de fato impera sobre qualquer direito.

Marx escreveu em algum lugar:


Direito contra direito, vence a fora
Ousamos parafrasear o mestre alemo:
Direito contra direito pode vencer a fora dos que se juntam
na busca da real democratizao das relaes sociais,
para a ultrapassagem da ordem do capital.

Recebido em 3/6/2013

Aprovado em 10/6/2013

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