INTRODUCCIN

La exclusin es un fenmeno que supera el concepto de pobreza. En un

momento como el actual cada vez es ms preocupante el hecho de que existan
personas no ya pobres econmicamente sino excluidas de todo proceso
socioeconmico.
La superacin de la cuestin econmica cobra especial importancia en sociedades
con altos niveles de desarrollo. Es en este contexto donde situamos nuestro
anlisis.

DESCRIPCIN DE LOS FACTORES DE EXCLUSIN

La exclusin social es un fenmeno de mltiples dimensiones
cuyas manifestaciones van ms all de la pobreza (desigualdad
basada en recursos econmicos insuficientes) y que abarcan
situaciones de discriminacin y de
privacin de derechos ciudadanos, y se
define por una acumulacin de factores
interrelacionados entre s, como son la
pobreza, el paro de larga duracin, la soledad, las malas condiciones
de la vivienda, las deficientes condiciones sanitarias, la segregacin
tnica, la discriminacin..., que generan marginacin y dificultad de
integracin.

Factores de exclusin

Econmicos

Paro
Subempleo
Temporalidad
Precariedad Laboral
Carencia de Seguridad Social
Carencia de experiencias laborales previas

Econmicos

Ingresos insuficientes
Ingresos irregulares (economa sumergida)
Carencia de ingresos
Endeudamiento
Infravivienda, hacinamiento
Sin vivienda

Culturales

Pertenencia a minoras tnicas

Extranjera
Partencia a grupos de "rechazo"
Analfabetismo o baja instruccin
Elementos de estigma

Personales

Variables "crticas" de edad y sexo (jvenes y mujeres)

Minusvalas
Handicaps personales
Alcoholismo, drogadiccin, etc.
Dbil estructura de motivaciones y actitudes negativas
Pesimismo, fatalismo
Exilio poltico, refugiados

Sociales

Carencia de vnculos familiares fuertes

Familias monoparentales
Carencia de otras redes sociales de apoyo
Entorno residencial decado
Aislamiento

EXCLUSIN POR INGRESO

La crisis econmica en algunas personas desocupadas

produce inestabilidad en el plano laboral. Los
empleadores, al existir una gran demanda, se toman
ciertas licencias: aquellos que superan los 40 aos son
viejos, las mujeres reciben menores sueldos, los
jvenes si no tienen experiencia no son tomados, y para
bajar los costos, emplean a obreros en negro casi
esclavizados.
El ajuste econmico y la internacionalizacin de la economa, contina produciendo
profundas reestructuraciones tecnolgicas, polticas y socio-culturales que agudizan las
diferencias entre las subregiones y marginan a amplios sectores de la poblacin.
El desarrollo desigual, en el largo plazo, abre nuevas brechas de pobreza en el interior de
cada organizacin social. En el marco de un modelo econmico que produce situaciones
recesivas recurrentes y restricciones del mercado de empleo, se recrudecen las
descalificaciones prejuiciosas y aumenta la xenofobia frente a los grupos histricamente
discriminados (sean indgenas, afrolatinos o migrantes internacionales pobres). Se exacerba
la competenciafrente a la reduccin de las oportunidades
de empleo y las desiguales presiones sobre el mercado
de trabajo se estratifican, con base en discriminaciones de
ndole diversa (a veces, las conductas entocntri cas
logran primar y poner en un segundo plano las
calificaciones profesionales).
Existe discriminacin econmica
cuando
existe
diferencia entre aquellas personas que poseen
ms dinero que otras, ya que algunas veces, en lo
econmico no toman en cuenta a una persona cuando su
estabilidad econmica es deficiente.
A veces el Ingreso insuficiente, existe inseguridad en el empleo, hay desempleo para esa
persona, vctima de discriminacin econmica y algunas veces no tiene acceso a
los recursos.
3.2. En lo poltico: Los gobiernos no slo fomentan la discriminacin o no protegen a sus
ciudadanos, sino que institucionalizan la discriminacin al consagrarla por ley. Cuando la
ley trata a las personas de modo diferente en virtud de su gnero, raza, orientacin sexual
o clase social, una persona puede acabar encarcelada slo por ser quien es. Muchas veces,
la discriminacin forma parte de la aplicacin o de la imposicin de la ley.
3.3. En lo social: cuando se habla de discriminacin en un entorno social determinado,
existen pocos denominadores comunes que ayuden a la interaccin de las personas.
Entonces deducimos que la persona que discrimina se cierra considerablemente a la
posibilidad de interactuar con la persona discriminada. Al no existir el "denominador
comn" es ms difcil que se creen vnculos sociales que permitan una mayor socializacin.
Cuando existe discriminacin social existe presencia de ruptura de los lazos sociales y
familiares, fuente de capital social y de mecanismos de solidaridad orgnica y comunitaria.
Falta de participacin en las actividades sociales y polticas.
3.4. En lo cultural: La falta de aceptacin hacia personas con diferente creencias y estilo de
vida, le decimos que existe discriminacin cultural, la difusin de una ideologa-sostn de
conceptos macroeconmicos globalizantes propicia un proceso de "homogeneizacin" que
intenta socavar la identidad pluricultural de un continente que alberga (junto a numerosas
otras colectividades) a ms de cuatrocientos pueblos indgenas.

EXCLUSIN POR REA

Las minoras tnicas estn entre la
poblacin ms pobre y ms marginada
del mundo. Lamentablemente, suelen
alcanzar los niveles ms bajos de
desarrollo humano y tienen ms
dificultades para acceder a la justicia
debido a la discriminacin y la exclusin
poltica. Adems con frecuencia, las
minoras tnicas, son las msafectadas y
desplazadas por conflictos violentos.
Muchos de los conflictosde hoy en da son conflictos tnicos, en su mayora como resultado
de la explotacin de las diferencias tnicas o religiosas, que a su vez estn vinculados a
las desigualdades en el acceso a los servicios, recursos, oportunidades o el poder
poltico. Tales conflictos se convierten en una de las principales causas de la pobreza.
Las minoras tnicas del mundo presentan cifran muy relevantes:
En Bulgaria, el 84% de los romanes y el 40% de los turcos, minoras tnicas
blgarasviven en la pobreza, en contraste con la tasa de
pobreza de un 31,7% para el resto de los blgaros.
En Nepal, el 90% de los dalits (una de las minoras
tnicas ms excluidas del mundo)vive por debajo del
umbral de pobreza, comparado con el 45% de la poblacin
en general, y los musulmanes tienen una tasa de ndice de
desarrollo humano que es menos de la mitad de la media
nacional.
En la India, la tasa de alfabetizacin de las mujeres de las
tribus en las comunidades rurales era slo el 16% en 1991 y
de las castas la tasa fue del 24%, en comparacin con la
tasa de alfabetizacin del resto de las mujeres: 39%.
En Brasil, los afro-descendientes tienen una tasa media de mortalidad infantil de 62 por
cada 1.000 nacimientos, en comparacin con un promedio de 37 por 1.000 para los blancos.
En algunas regiones el promedio entre afro-descendientes puede llegar a ser de 96 por cada
1.000 nacimientos.

InspirAction pensamos que la discriminacin sobre la base de la raza y el origen tnico es

claramente una cuestin sin resolver. Las desigualdades en el interior de todos los pases
son siempre ms fuertes para las minoras tnicas. Adems en algunos casos las brechas son
cada vez ms grandes.
Para que estas situaciones puedan cambiar se necesita el desarrollo de unas polticas
pblicas formuladas especialmente para abordar los problemas de las minoras tnicas y
corregir los desequilibrios a favor de estos grupos y de los territorios ms desfavorecidos.

EXCLUSIN POR GNERO

Exclusiones que afectan a las mujeres indgenas

Histricamente, las mujeres indgenas han estado
marcadas por la exclusin de la sociedad, y ha
provocado
el
fenmeno
de
su
invisibilizacin.Febrero es un mes en el cual las
organizaciones de mujeres tienen motivos para
festejar. En aos anteriores, se celebraba en
Guatemala, el 5 de este mes, el Da Nacional de la
Mujer Indgena, y el 18 decada febrero, se celebra el Da de la Mujer de Amrica.

Sin embargo, las cifras, los datos y, sobre todo, los

hechos, hacen que estos das no sean de celebracin, sino
que sirven especialmente parareflexionar sobre el papel
de exclusin que ha sufrido la mujer guatemalteca, y an
ms, la mujer indgena.

Segn las estadsticas de diferentes instituciones, las

mujeres indgenas son las queestn ms excluidas de los
servicios para satisfacer sus necesidades bsicas. Adems, este grupo es al que
histricamente
ms
se
le
han
violado
sus
derechos
fundamentales.
De acuerdo con el ltimo Censode Poblacin, las mujeres constituyen un 51% de la
poblacin guatemalteca, y los indgenas forman el 41% del total de habitantes. El total de
mujeres indgenas constituye un nmero significativo,aproximadamente un 20% de la
poblacin.
Una sociedad que est excluyendo a una de cada cinco personas, es una sociedad con un
alto nmero de violabilidad de los derechos humanos.

El principalefecto o accin de la exclusin hacia las mujeres indgenas, se ve reflejado en la

invisibilizacin de este grupo, lo cual puede verse evidenciado en la escassima
participacin de las mujeres indgenas enla vida social, poltica, econmica o jurdica del
pas.

Todo esto puede traducirse en la desvalorizacin de su presencia en los distintos crculos de

accin de la sociedad, restringiendo a lamujer, y especialmente a la indgena, nicamente a
los espacios domsticos.

EXCLUSIN A LA MUJER

La relacin entre hombres y mujeres ha estado

marcada tradicionalmente por las diferencias biolgicas,
y a menudo traducidas en desigualdades que tornan a
la mujer vulnerable a la exclusin social.La exclusin de
la mujer se da, a veces simultneamente, en el trabajo,
la clase social, la cultura, la etnia, la edad, la raza y
por ello es difcil atribuirla slo a un aspecto
especfico.Difcilmente se pueda comprender la exclusin particular de la mujer sin
antes conocer la trayectoria del gnero como categora cientfica y el fenmeno de la
exclusin y sus formas de manifestacin.Nuestra reflexin, por lo tanto, apunta en
primer lugar a la trayectoria de la exclusin social que se enraiza en la cuestin de
gnero para clarificar, con el anlisis religioso y bblico, lo quepodra ser la
construccin de una reflexin teolgica.

La exclusin social en Occidente se remonta a los

griegos, donde esclavos, mujeres y extranjeros eran
relegados, y el fenmeno era consideradonatural. A
partir de las crisis econmicas mundiales
contemporneas donde se evidencia la pobreza, la
exclusin social cobra visibilidad y sustancia. En
particular
desde
los aos
ochenta,
sus
efectosgeneran desempleo prolongado y los
hurfanos del mercado pasan a ser socialmente
denominados excluidos. Desde entonces, el tema
gana centralidad en medios acadmicos y polticos.

Segn algunospensadores contemporneos, la exclusin es bsicamente

multidimensional: se manifiesta de varias maneras y alcanza en formas diferentes a
las sociedades, con mayor profundidad a los pases pobres. Laexclusin se
caracteriza principalmente por la falta de acceso al trabajo, a bienes y servicios, y
tambin a la seguridad, la justicia y la ciudadana misma.

EXCLUSIN POR LA EDAD

Son carne de can. Un colectivo de ms de dos

millones de personas desempleadas, que tienen entre
45 y 65 aos sobre un total 8,7 millones de poblacin
en esa edad. De ellos, el 21% est buscando trabajo
activamente y el 4% se ha desanimado porque no
cree que vaya a encontrarlo ya, describe la
catedrtica de Economa de la Universidad del Pas
Vasco e investigadora de Fedea, Sara de la Rica,
preocupada por los parados de mayores de 45 aos, uno de los grupos ms vulnerables de la
sociedad en esta escalada del paro que, tras cinco aos, no alcanza
a ver el final.
Se habla mucho del paro juvenil, y las medidas que se estn
anunciando desde Europa y Espaa van encaminadas a combatirlo,
olvidando al colectivo ms numeroso de todos y el que tiene
mayores dificultades para colocarse debido a la edad y a su escasa
cualificacin (el 64% de ellos tiene como mucho educacin
secundaria obligatoria), adems de soportar cargas familiares (el
56% son cabezas de familia, y el 36%, cnyuges de estos), algo
que no resulta frecuente entre los parados menores de 30 aos. No
podemos tirar ese capital humano por la borda, advierte la catedrtica, que solo alcanza a ver
la integracin en el mercado laboral de los mayores cualificados una vez superada la crisis. El
resto, o mejor dicho, la mayora, se enfrenta a un panorama desolador. En Esp aa nadie les
va a contratar, mantiene De la Rica.

Hay una contradiccin bastante clara en el mercado laboral espaol. Mientras que cada vez
se necesitan mayores cotizaciones por el aumento de la edad de jubilacin, las empresas
centran sus despidos en los mayores de 50, profesionales de imposible recolocacin y que se
quedan fuera del sistema, percibiendo un subsidio de poco ms de 400 euros mensuales
hasta su jubilacin, sostiene un abogado que pide anonimato. En 2013, los parados mayores
de 45 aos han crecido ms del 11%, y desde 2008, el 132%.
Es vital y la nica va de solucin para este colectivo poner en marcha urgentemente unas
verdaderas polticas activas de empleo que les ayuden a reincorporarse al mercado laboral,
opina Agustn del Valle, profesor de Economa de la escuela de negocios EOI. Si se quiere,
se puede. Solo hace falta voluntad poltica, aade. De lo contrario, contina Del Valle, la
precariedad se instalar entre los mayores de 45 aos, que son quienes perciben
mayoritariamente el subsidio asistencial de supervivencia y, por tanto, quienes disponen de
unas coberturas ms bajas. No hay que olvidar que cerca del 50% de los parados de mayor
edad lleva ms de dos aos en desempleo, y de ellos, un 30% lleva ms de tres aos, por lo
que ya no cobran prestacin por desempleo. Son cifras escalofriantes, exclama Sara de la
Rica.

EXCLUSIN SOCIAL
Por exclusin social entindase la falta de
participacin de segmentos de la poblacin en la
vida social, econmica y cultural de sus
respectivas sociedades debido a la carencia de
derechos, recursos y capacidades bsicas (acceso
a la legalidad, al mercado laboral, a la educacin,
a las tecnologas de la informacin, a los sistemas
de salud y proteccin social) factores que hacen
posible una participacin social plena. La
exclusin social es un concepto clave en el contexto de la Unin Europea para abordar las
situaciones de pobreza,vulnerabilidad y marginacin de partes de su poblacin. El concepto
tambin se ha difundido, aunque ms limitadamente, fuera de Europa. La Unin Europea
proclam el ao 2010 como ao europeo de lucha contra la pobreza y la exclusin social.
Si bien el concepto de exclusin fue acuado en los aos 50 y 70 no sera hasta la segunda
mitad de los 80 cuando realmente cobra importancia en la escena poltica francesa. Se trata
de los debates en torno a la propuesta, finalmente aprobada por el parlamento en diciembre
de 1988, de crear el Ingreso Mnimo de Insercin (Revenu Minimum dInsertion RMI). Es
en este contexto que el tema de la exclusin/inclusin madura como para, bajo el impulso
de Jacques Delors y sus asesores, pasar a ocupar un rango privilegiado en el pensamiento
de la actual Unin Europea, llegando a reemplazar totalmente, por un tiempo al menos, al
concepto de pobreza.
El concepto de exclusin social fue oficialmente adoptado en 1989 por la Comunidad
Europea en una resolucin del Consejo Europeo que
lleva por ttulo Combatir la exclusin social. Desde la
poderosa plataforma de la Comunidad Europea el
concepto de exclusin social iniciar una rpida
expansin tanto en los Estados miembros de la misma
como en una serie de organismos internacionales,
como ser las Naciones Unidas, laOrganizacin
Internacional del Trabajo y el Banco Mundial. En
trminos polticos, el ascenso de Tony Blair al
gobierno britnico le dar un nuevo empuje muy
significativo, que se concretar en la creacin en
diciembre de 1997 de la Social Exclusion Unit (SEU,
Unidad para la Exclusin Social) como parte integrante de la Secretara del Gabinete del
Primer Ministro y en el nombramiento, el ao 1999, de un ministro para la exclusin social.
Nunca antes ni tampoco despus un gobierno le ha dado tal prominencia a la perspectiva de
la exclusin social.

ACCESO A LA TIERRA

A lo largo de la historia, la tierra ha sido considerada como

una fuente principal de riqueza, situacin social y poder.
Es la base para la vivienda, los alimentos y las actividades
econmicas, la fuente ms importante de oportunidades
de empleo en las zonas rurales y un recurso cada vez ms
escaso en los ncleos urbanos. El acceso al agua y a otros
recursos, as como a servicios bsicos tales como el
saneamiento y la electricidad, est condicionado en
muchos casos al acceso a los derechos sobre la tierra. La
disposicin y posibilidad de invertir a largo plazo en la tierra cultivable y en la vivienda
dependen directamente de la proteccin que otorga la sociedad a los titulares de los
derechos. En consecuencia, el desarrollo sostenible se asienta firmemente en el acceso a los
derechos de propiedad de la tierra y en la seguridad de esos derechos.
La tierra tiene tambin gran importancia cultural, religiosa
y jurdica. En muchas sociedades existe una relacin
estrecha entre poder de decisin de una persona y la
cantidad y calidad de sus derechos sobre la tierra. En las
zonas rurales, la integracin o exclusin social depende a
menudo nicamente de la situacin de la persona en
relacin con la tierra. Incluso en las zonas urbanas, el
derecho a participar en la planificacin municipal, en las
decisiones comunitarias y en ocasiones, en las elecciones,
depende de la condicin de un individuo como residente o propietario de una vivienda.
No es ste un fenmeno nuevo, pues durante muchos siglos solamente los propietarios de
tierras podan participar en las elecciones en la mayora de las democracias occidentales. El
acceso a la tierra es, por tanto, un elemento importante en el poder de decisin a nivel
familiar, comunitario y nacional.
El acceso a la tierra tiene lugar a travs de los sistemas de tenencia. La tenencia de la tierra es
la relacin, definida jurdica o consuetudinariamente, entre la poblacin, como individuos o
grupos y la tierra (por razones de conveniencia, el trmino tierra incluye aqu otros recursos
naturales como el agua y los rboles). Las reglas relativas a la tenencia determinan cmo se
distribuyen en las sociedades los derechos de propiedad de la tierra, as como las
responsabilidades y restricciones conexas. En trminos sencillos, los sistemas de tenencia de
la tierra determinan quin puede utilizar qu recursos, durante cunto tiempo y en qu
condiciones.

ACCESO A LA EDUCACIN

Guatemala ha tenido histricamente un nivel muy

desfavorable en el campo de la educacin. El nivel
de escolaridad en Guatemala es sumamente bajo, el
Instituto Nacional de Estadstica (INE) estima que el
promedio es de solo 2.3 aos. Incluso menor en los
departamentos mayoritariamente indgenas (1.3 aos).Las oportunidades de
acceso y permanencia en el sistema educativo no se hayan al alcance de la
mayora de la poblacin guatemalteca. Desigualdades econmicas y sociales y
otros factores polticos, lingsticos y geogrficos influyen en el acceso de nios a
la educacin. Esta deficiencia es muy preocupante si se toma en cuenta que la
educacin no es solo un factor de crecimiento econmico, sino tambin un
ingrediente fundamental para el desarrollo social, includa la formacin de buenos
ciudadanos.La poblacin guatemalteca ascenda a 10.8 millones de habitantes en
1996. Como muchos pases en vas de desarrollo, la poblacin de Guatemala es
una poblacin joven. La poblacin de menos de 14 aos asciende al 44.1% del
total y los de menos de 25 aos representan el
64.7% de la poblacin (INE, 1998). Los nios y
jvenes de hoy pertenecen a una generacin de
guatemaltecos que han nacido y crecido en
momentos de grandes cambios. Esto junto con la
presente transicin democrtica por la que atraviesa
el pas y su integracin en el mercado internacional, hacen de la educacin una
necesidad bsica para el desarrollo y adaptacin de los guatemaltecos a esta
nueva etapa de desarrollo, democracia y paz.Los Acuerdos de paz y el Plan
Nacional de Desarrollo 1996-2000 plantean la necesidad de reducir el dficit de
cobertura, especialmente en los niveles de preprimaria y primaria, con nfasis en
el rea rural y en la educacin de las nias, as como elevar el nivel de
alfabetizacin y mejorar la calidad educativa. Por otro lado, se requiere un
esfuerzo mas amplio de reforma para que la educacin responda a la diversidad
cultural y lingstica de Guatemala, reconociendo y fortaleciendo la identidad
cultural indgena, los valores y sistemas educativos mayas y de los otros pueblos
indgenas.

ACCESO A LA SALUD

Las personas que se encuentran en estado de

pobreza se enferman ms, debido a las
condiciones

precarias

tanto

alimentarias,

sanitarias, habitacionales, falta de informacin,

condiciones ambientales negativas, etc. La
desigualdad social genera que las personas de
menores recursos, sean los que tengan mayor
dificultad para acceder a la salud, ya que si no
es por servicios de salud gratuitos estatales no
pueden utilizar otros. La salud pblica en los pases subdesarrollados tienen
graves carencias como hospitales y centros mdicos superpoblados y por ende
grandes demoras para ser atendidos, falta de insumos e infraestructura adecuada,
insuficiente cantidad de profesionales etc. Toda esta realidad hace que los pobres
se vean muy afectados en su salud y efectividad de tratamientos y de
recuperacin por una patologa.

La pobreza acorta la expectativa de vida de nios,

madres, ancianos , hombres y jvenes ,as como
disminuye notablemente la calidad de la misma. Para los
estados locales y nacionales debe ser una prioridad la
salud pblica en todos sus aspecto preventivo como
paliativo. Debido a que el derecho a la salud es un
derecho humano de gran importancia y alcance ,ya que
protege la propia vida. El servicio de salud debe tener
disponibilidad, accesibilidad, aceptabilidad y calidad para todos integrantes de la
comunidad sin importar su condicin econmica, para que sea pleno el respeto de
este fundamental derecho. Es importante tambin que los pases desarrollados
ayuden y colaboren a mejorar la salud pblica en los pases menos desarrollados.

CONCLUSIONES

1. La exclusin, a m parecer, es un problema de primer orden en nuestras

sociedades por lo que supone en relacin al principio de igualdad y por la
gravedad de sus efectos. La exclusin sita a individuos y a hogares en los
lmites del sistema, impidindoles ejercitar sus derechos de ciudadana, de
pertenencia a una comunidad y deteriora progresivamente las habilidades
y recursos que los ciudadanos hubiesen adquirido.

2. En el plano social, la exclusin es un fenmeno que pone en riesgo la

cohesin social al producir fracturas sociales de diferente naturaleza e
impacto. Las intervenciones de los poderes pblicos con el objetivo de
erradicarla o, ms bien,

de reducirla, no parecen haber obtenido los

resultados esperados.

3. El inters por la exclusin social debe ser de inters multidisciplinar, las

consecuencias personales y sociales de la exclusin social en los
emergentes procesos de la nueva modernidad impiden la integracin social
de un gran nmero de individuos y/o grupos sociales.

RECOMENDACIONES

1. Es importante que no excluyamos a nadie de nuestra sociedad, ya que

todos merecemos una oportunidad para desarrollarnos y crecer como seres
que conviven en compaa.

2. Tambin es importante que no dejemos a un lado a las mujeres, ya que

ellas tambin pueden hacer cualquier tipo de tarea, y muchas veces puede
hacerlo mucho mejor.

3. Es importante hablar con nuestro gobernantes para hacerles conciencia de

la importancia que se tiene de tener acceso a la educacin, salud y a la
tierra, ya que solo de esa manera podremos salir del subdesarrollo.