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2012

Material LFG 2 Semestre/2012


Daiene Vaz Carvalho Goulart
Joaquim Luiz Berger Goulart Netto

[LEGISLAO PENAL
ESPECIAL]

LEGISLAO PENAL ESPECIAL LFG


1

LEI DE CRIMES HEDIONDOS .............................................................................................................. 16


1.1
CONCEITO DE CRIME HEDIONDO .......................................................................................... 16
1.2
CONSEQUNCIAS LEGAIS ......................................................................................................... 19
1.2.1
Inciso I - So insuscetveis de anistia, graa e indulto. ......................................................... 19
1.2.2
Inciso II So insuscetveis de Fiana .................................................................................. 20
1.2.2.1
Crimes Hediondos (ou equiparados) X Vedaes de Liberdade Provisria ................. 21
1.2.3
Regime de Cumprimento de Pena (Art. 2,1 e 2) ............................................................ 21
1.2.4
Progresso de Regime ............................................................................................................. 22
1.2.4.1
Art. 2, 3:......................................................................................................................... 23
1.2.4.2
Art. 2, 4:......................................................................................................................... 23
1.2.4.3
Art. 3: ................................................................................................................................. 24
1.2.4.4
Art. 5 - Livramento condicional ...................................................................................... 24
1.2.4.5
Art. 8: ................................................................................................................................. 25
1.3
LEI DOS CRIMES HEDIONDOS X LC 64/90 ............................................................................. 27
1.4
LEI 8072/90 X LEI 12.654/12 - QUE ALTEROU A LEP (trata da identificao do perfil
gentico) ........................................................................................................................................................... 27
1.5
LEI 8072/90 X DIREITO PENAL DE EMERGNCIA ............................................................... 27
1.6
OUTROS ASPECTOS DA LEI 8.072/90 ....................................................................................... 28
1.6.1
Art. 1, I - homicdio ............................................................................................................... 28
1.6.2
Art. 1, II Latrocnio ............................................................................................................ 28
1.6.3
Art. 1, III - Extorso qualificada pela morte ....................................................................... 29
1.6.4
Grupo de Extermnio X Milcia Privada ............................................................................... 29

LEI DE TORTURA (LEI 9.455/97) .......................................................................................................... 30


2.1
INTRODUO ................................................................................................................................ 30
2.1.1
Tortura no Direito Internacional x Direito Brasileiro ........................................................ 30
2.2
A LEI 9.455/97 .................................................................................................................................. 33
2.3
ESPCIE DE TORTURA ............................................................................................................... 33
2.3.1
Tortura Prova ......................................................................................................................... 33
2.3.2
Tortura para a prtica de Crime ........................................................................................... 33
2.3.3
Tortura Discriminao/Discriminatria (ou Tortura Preconceito) .................................... 34
2.3.4
Tortura Castigo ....................................................................................................................... 35
2.3.5
Tortura sem finalidade especial (pela simples inteno de torturar) .............................. 36
2.3.6
Tortura por Omisso (pena: 1 a 4 anos) ............................................................................... 38
2.3.7
Tortura Qualificada ................................................................................................................ 39
2.3.8
Tortura Majorada (causas de aumento de pena 1/6 a 1/3) ............................................... 40
2.3.8.1
Inciso I - se o crime cometido por agente pblico ......................................................... 40
2.3.8.2
Inciso II se o crime cometido contra criana, gestante, portador de deficincia,
adolescente ou maior de 60 (sessenta) anos; ....................................................................................... 40
2.3.8.3
Inciso III - se o crime cometido mediante sequestro. ................................................... 41
2.4
EFEITOS DA CONDENAO (Efeitos extrapenais/Administrativos) ...................................... 41
2.4.1
Perda do cargo e interdio para seu exerccio .................................................................... 41
2.4.2
Inafianabilidade e insuscetvel de graa ou anistia ............................................................ 42
2.4.3
Incio de Pena em Regime Fechado (STF declarou inconstitucional) ................................ 42
2.5
EXTRATERRITORIALIDADE DA LEI PENAL X LEI DE TORTURA ................................. 43

RACISMO (Lei 7.716/89) .......................................................................................................................... 44


3.1
PREVISO CONSTITUCIONAL .................................................................................................. 44
3.2
IMPRESCRITIBILIDADE ............................................................................................................. 44
3.3
INAFIANABILIDADE (Insuscetibilidade de Liberdade Provisria com Fiana) .................. 45
3.4
OUTROS TIPOS PENAIS QUE CONSAGRAM O PRINCPIO DO REPDIO AO
RACISMO ....................................................................................................................................................... 45
3.5
ANLISE DA LEI 7.716/89............................................................................................................. 45
3.5.1
Elementos Normativos do art. 1 ........................................................................................... 45
3.5.1.1
Preconceito.......................................................................................................................... 45
3.5.1.2
Discriminao ..................................................................................................................... 46

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3.5.1.3
3.5.1.4
3.5.1.5
3.5.1.6
3.5.1.7
3.5.2
3.5.3
3.5.4
3.5.5
3.5.6
3.5.7
4

Raa ..................................................................................................................................... 46
Cor ....................................................................................................................................... 46
Etnia .................................................................................................................................... 46
Religio................................................................................................................................ 46
Procedncia nacional ......................................................................................................... 47
Bem Jurdico Tutelado. .......................................................................................................... 47
Sujeitos do Crime .................................................................................................................... 47
Condutas incriminadas (tipo objetivo) .................................................................................. 47
Tipo Subjetivo ......................................................................................................................... 48
Conflito aparente de normas .................................................................................................. 48
Distino do art. 20 da Lei 7.716 para Injria Racial (art. 140, 3 CP) .......................... 48

LEI DE LAVAGEM DE CAPITAIS ........................................................................................................ 49


4.1
HISTRICO DA LEI 9.613/98 EM SUA REDAO ORIGINAL ............................................ 49
4.1.1
Histrico da Lei 12.683/2012 .................................................................................................. 50
4.1.1.1
Principais Mudanas .......................................................................................................... 50
4.1.1.1.1 Qualquer infrao penal passa a figurar como antecedente da lavagem de capitais ........ 50
4.1.1.1.2 Ampliao do rol dos sujeitos obrigados na comunicao de operaes suspeitas .......... 50
4.1.1.1.3 Preocupao com a recuperao de ativos (recuperar valores). ....................................... 51
4.2
DIREITO INTERTEMPORAL ...................................................................................................... 51
4.2.1
Normas de direito Processual ................................................................................................ 51
4.2.1.1
Norma genuinamente processual ...................................................................................... 51
4.2.1.2
Norma processual material (ou norma processual mista) .............................................. 52
4.2.2
Normas de direito penal ......................................................................................................... 53
4.3
EXPRESSO LAVAGEM DE CAPITAIS ................................................................................ 55
4.3.1
Conceito de lavagem de capitais ............................................................................................ 55
4.4
GERAES DE LEIS DE LAVAGEM ......................................................................................... 55
4.4.1
Leis de 1. Gerao (apenas trfico de drogas como crime antecedente) ........................... 55
4.4.2
Leis de 2. Gerao (rol taxativo de crimes antecedentes) ................................................... 55
4.4.3
Leis de 3. Gerao (qualquer infrao penal como crime antecedente)............................ 55
4.5
FASES DA LAVAGEM DE CAPITAIS ........................................................................................ 55
4.6
BEM JURDICO TUTELADO ....................................................................................................... 56
4.6.1
Princpio da insignificncia nos crimes de lavagem de capitais .......................................... 56
4.7
AUTONOMIA DO PROCESSO DE LAVAGEM E DA ACESSORIEDADE ........................... 57
4.8
SUJEITOS DO DELITO ................................................................................................................. 59
4.8.1
Responsabilizao do autor da infrao antecedente pelo crime de lavagem de capitais . 59
4.8.2
Desnecessidade de participao na infrao antecedente .................................................... 60
4.8.3
Advogado como sujeito ativo da lavagem ............................................................................. 60
4.9
TIPO SUBJETIVO........................................................................................................................... 63
4.9.1
Dolo Eventual .......................................................................................................................... 63
4.9.2
Teoria da Cegueira Deliberada ou Will ful blindness (Teoria das instrues da
avestruz ou ostrich instructions) ........................................................................................................... 65
4.10
OBJETO MATERIAL ..................................................................................................................... 65
4.11
TIPO OBJETIVO............................................................................................................................. 66
4.11.1
Natureza do Delito .................................................................................................................. 66
4.12
TENTATIVA .................................................................................................................................... 67
4.13
CAUSA DE AUMENTO DE PENA................................................................................................ 67
4.14
COLABORAO PREMIADA ..................................................................................................... 67
4.14.1
Origem e Conceito .................................................................................................................. 67
4.14.2
Previso Legal ......................................................................................................................... 68
4.14.3
Eficcia Objetiva da Colaborao Premiada ....................................................................... 72
4.14.4
Momento para a Colaborao Premiada .............................................................................. 73
4.14.5
Natureza Jurdica da Colaborao Premiada ...................................................................... 73
4.14.6
Acordo de colaborao premiada .......................................................................................... 74
4.14.7
Valor probatrio da colaborao premiada. ........................................................................ 75
4.15
PROCEDIMENTO NOS CRIMES DE LAVAGEM .................................................................... 75
4.15.1
Procedimento a ser adotado em caso de crimes conexos ..................................................... 76
4.16
COMPETNCIA CRIMINAL........................................................................................................ 77
4.16.1
Competncia para decidir sobre possvel reunio dos feitos ............................................... 79
4.16.2
Varas Especializadas para o julgamento da lavagem de capitais ....................................... 79

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4.17
JUSTA CAUSA DUPLICADA ........................................................................................................ 82
4.18
ESTUDO DO ART. 366, CPP ......................................................................................................... 83
4.18.1
Requisitos................................................................................................................................. 84
4.18.1.1
Citao por edital e no apresentao da resposta de acusao. ................................... 84
4.18.1.2
No comparecimento do acusado, tampouco de seu advogado constitudo .................. 84
4.18.2
Consequncias decorrentes da aplicao do art. 366, CPP ................................................. 84
4.18.2.1
Suspenso do processo e da prescrio............................................................................. 84
4.18.2.2
Produo antecipada de provas urgentes ......................................................................... 85
4.18.2.3
Decretao da priso preventiva ....................................................................................... 85
4.18.3
Aplicao do art. 366 do CPP na Lei de Lavagem de Capitais ........................................... 86
4.19
LIBERDADE PROVISRIA EM CRIMES DE LAVAGEM ..................................................... 86
4.20
RECURSO EM LIBERDADE ........................................................................................................ 86
4.21
ALIENAO ANTECIPADA ........................................................................................................ 87
4.22
AO CONTROLADA .................................................................................................................. 90
4.22.1
Leis que preveem ao controlada ........................................................................................ 90
5

LEI DE CRIMES AMBIENTAIS (Lei 9.605/98) .................................................................................... 91


5.1
PROTEO CONSTITUCIONAL DO MEIO AMBIENTE ...................................................... 91
5.2
LEI AMBIENTAL E REPARAO DO DANO AMBIENTAL ................................................ 91
5.2.1
Finalidade da Lei dos Crimes Ambientais ............................................................................ 91
5.3
APLICAO SUBSIDIRIA DO CP ........................................................................................... 91
5.4
RESPONSABILIDADE PENAL DAS PESSOAS FSICAS NOS CRIMES AMBIENTAIS
(ART. 2.) ......................................................................................................................................................... 92
5.4.1
Denncia Genrica (no admitida pelo STF e STJ) ............................................................. 93
5.5
RESPONSABILIDADE PENAL DA PESSOA JURDICA NOS CRIMES AMBIENTAIS .... 94
5.5.1
Requisitos legais para a responsabilidade da PJ (art. 3 da Lei) ........................................ 96
5.5.1.1
Deciso do crime cometido pela pessoa legal ou contratual ou rgo colegiado da PJ. 97
5.5.1.2
Crime praticado no interesse ou benefcio da PJ. ........................................................... 99
5.5.2
Sistema da dupla imputao ou imputaes paralelas ........................................................ 99
5.5.3
Responsabilidade penal de PJ da Administrao Pblica ................................................. 100
5.5.4
Crimes culposos..................................................................................................................... 100
5.5.5
Desconsiderao da PJ (art. 4) ........................................................................................... 100
5.6
TEORIA DA PENA NA LEI DE CRIMES AMBIENTAIS ....................................................... 101
5.6.1
Aplicao da pena para PF .................................................................................................. 101
5.6.1.1
1 Etapa: Pena Base ......................................................................................................... 101
5.6.1.2
1 Etapa: Atenuantes e agravante: art. 14. ..................................................................... 102
5.6.1.3
1 Etapa: Causas de aumento e diminuio de pena ..................................................... 103
5.6.1.4
2. Etapa: Regime inicial .................................................................................................. 103
5.6.1.5
3. Etapa: (substituio ou sursis) ................................................................................... 103
5.6.1.5.1 Substituir a priso por restritiva de direitos ou multa;.................................................... 103
5.6.1.5.2 Suspender a execuo da priso, ou seja, conceder sursis na LCA; ............................... 105
5.6.2
Aplicao da Pena para PJ................................................................................................... 106
5.6.2.1
Pena de Multa ................................................................................................................... 107
5.6.2.2
Restritiva de direitos ........................................................................................................ 107
5.6.2.3
Prestao de Servios Comunidade: art. 23 da LCA. ................................................ 108
5.6.2.4
Liquidao Forada: art. 24, LCA. ................................................................................ 109
5.6.2.5
Confisco nos Crimes ambientais ..................................................................................... 109
5.7
QUESTES PROCESSUAIS........................................................................................................ 110
5.7.1
Percia Ambiental ................................................................................................................. 110
5.7.2
Prova Emprestada ................................................................................................................ 110
5.7.3
Sentena Penal em Crimes Ambientais: art. 20, LCA ....................................................... 110
5.7.3.1
Transporte in utilibus ................................................................................................... 111
5.7.4
Interrogatrio da PJ ............................................................................................................. 112
5.7.5
Habeas Corpus e PJ ............................................................................................................... 112
5.7.6
Competncias processuais .................................................................................................... 112
5.7.6.1
Modificao de competncia ........................................................................................... 114
5.7.7
Outras questes processuais ................................................................................................. 114
5.7.7.1
Ao penal art. 26, LCA ............................................................................................... 114
5.7.7.2
Transao penal art. 27 da LCA .................................................................................. 115
5.7.7.3
Suspenso condicional do processo sursis processual: art. 28, LCA. ........................ 115

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5.7.7.4
Efeito do cumprimento do termo de compromisso ambiental: art. 79 A, LCA. ...... 117
5.7.8
Princpio da insignificncia em crimes ambientais ............................................................ 118
5.7.9
Norma penal em Branco ....................................................................................................... 119
5.8
CRIMES AMBIENTAIS EM ESPCIE ...................................................................................... 120
5.8.1
Crimes contra a fauna .......................................................................................................... 120
5.8.1.1
Legislao penal de proteo fauna ............................................................................. 120
5.8.1.1.1 Guarda domstica e Perdo Judicial ............................................................................... 123
5.8.1.1.2 Caa Profissional ............................................................................................................ 123
5.8.1.1.3 Conceito Legal de Espcimes da Fauna Silvestre .......................................................... 124
5.8.1.2
Crime de Maus tratos de animais: art. 32. ..................................................................... 124
5.8.1.3
Crimes de Pesca: arts. 34 a 36. ........................................................................................ 126
5.8.1.4
Excludentes de ilicitude nos crimes contra a fauna ....................................................... 127
5.8.1.4.1 Caa Famlica art. 37, I............................................................................................... 127
5.8.1.4.2 Art. 37, II........................................................................................................................ 128
5.8.2
Crimes contra a flora ............................................................................................................ 128
5.8.2.1
Art. 38................................................................................................................................ 128
5.8.2.2
Artigo 39 ........................................................................................................................... 129
5.8.2.3
Artigo 41 ........................................................................................................................... 129
5.8.2.3.1 Conflito de normas ......................................................................................................... 129
5.8.3
Crime de poluio ................................................................................................................. 129
5.8.3.1
Artigo 54 da Lei ambiental .............................................................................................. 129
5.8.3.2
Artigo 55 da Lei ambiental .............................................................................................. 132
5.8.3.2.1 Conflito aparente de normas .......................................................................................... 135
5.8.3.3
Artigo 56 da Lei ambiental .............................................................................................. 135
5.8.3.4
Art. 60 da Lei ambiental .................................................................................................. 136
5.8.4
Dos Crimes contra o Ordenamento Urbano e o Patrimnio Cultural ............................. 137
5.8.4.1
Art. 62 da Lei ambiental .................................................................................................. 137
5.8.4.2
Art. 64 da Lei ambiental .................................................................................................. 138
5.8.4.3
Art. 65 da Lei ambiental .................................................................................................. 140
5.8.5
Dos Crimes contra a Administrao Ambiental ................................................................ 145
5.8.5.1
Administrao Ambiental ............................................................................................... 145
5.8.5.2
Art. 66 da Lei ambiental .................................................................................................. 145
5.8.5.3
Art. 67 da Lei ambiental .................................................................................................. 146
6

LEI DE DROGAS .................................................................................................................................... 147


6.1
INTRODUO .............................................................................................................................. 147
6.2
PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA E A LEI DE DROGAS.................................................. 148
6.3
CRIMES E PENAS ........................................................................................................................ 148
6.3.1
Art. 28: Porte de droga para uso prprio ........................................................................... 148
6.3.1.1
Natureza jurdica ............................................................................................................. 149
6.3.1.2
Prescrio (Lei 12.234/2010) ........................................................................................... 151
6.3.1.3
Princpio da Insignificncia ............................................................................................. 151
6.3.2
Art. 33, caput: Trfico de drogas......................................................................................... 151
6.3.2.1
Trfico de Drogas X Concurso de crimes ...................................................................... 155
6.3.2.2
Princpio da Insignificncia e Trfico de Drogas .......................................................... 156
6.3.3
Art. 33, 1., I: Trfico de matria-prima, insumo ou produto qumico destinado
preparao de droga ................................................................................................................................ 157
6.3.4
Art. 33. 1, II: Semear, cultivar ou colher plantas que se constituam em matria-prima
para a preparao de drogas................................................................................................................... 158
6.3.4.1
Plantio para uso prprio .................................................................................................. 158
6.3.4.2
Sano Constitucional Expropriao Sano - Plantao de psicotrpicos em imvel
158
6.3.5
Art. 33, 1, III e art. 33, 2 da Lei ................................................................................... 159
6.3.5.1
Art. 33, 1, III ................................................................................................................. 159
6.3.5.2
Art. 33, 2. ....................................................................................................................... 159
6.3.6
Art. 33, 4: Trfico Privilegiado ........................................................................................ 160
6.3.6.1
Requisitos para o privilgio ............................................................................................. 161
6.3.7
Art. 34: trfico de maquinrios ........................................................................................... 162
6.3.8
Art. 35: Associao Criminosa ............................................................................................. 163
6.3.9
Art. 36: Sustento do Trfico ................................................................................................. 164

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6.3.10
Art. 37: Informante colaborador ......................................................................................... 165
6.3.11
Art. 38 (nico crime culposo previsto na lei) ...................................................................... 166
6.3.12
Art. 39 .................................................................................................................................... 167
6.3.13
Art. 40: Majorantes de Pena ................................................................................................ 167
6.3.13.1
I - a natureza, a procedncia da substncia ou do produto apreendido e as
circunstncias do fato evidenciarem a transnacionalidade do delito; (trfico transnacional) ..... 168
6.3.13.2
II - o agente praticar o crime prevalecendo-se de funo pblica ou no desempenho de
misso de educao, poder familiar, guarda ou vigilncia; ............................................................. 168
6.3.13.3
III - a infrao tiver sido cometida nas dependncias ou imediaes de
estabelecimentos prisionais, de ensino ou hospitalares, de sedes de entidades estudantis, sociais,
culturais, recreativas, esportivas, ou beneficentes, de locais de trabalho coletivo, de recintos onde
se realizem espetculos ou diverses de qualquer natureza, de servios de tratamento de
dependentes de drogas ou de reinsero social, de unidades militares ou policiais ou em
transportes pblicos; ........................................................................................................................... 168
6.3.13.4
IV - o crime tiver sido praticado com violncia, grave ameaa, emprego de arma de
fogo, ou qualquer processo de intimidao difusa ou coletiva; ....................................................... 169
6.3.13.5
V - caracterizado o trfico entre Estados da Federao ou entre estes e o Distrito
Federal; (trfico interestadual) .......................................................................................................... 169
6.3.13.6
VI - sua prtica envolver ou visar a atingir criana ou adolescente ou a quem tenha,
por qualquer motivo, diminuda ou suprimida a capacidade de entendimento e determinao; 169
6.3.13.7
VII - o agente financiar ou custear a prtica do crime. ................................................ 169
6.3.14
Art. 44: consequncias restritivas para determinados crimes .......................................... 169
6.3.14.1
Restrio fiana (inafianveis) ................................................................................... 170
6.3.14.2
Restrio ao Sursis ....................................................................................................... 170
6.3.14.3
Restrio a Anistia, Graa e Indulto .............................................................................. 170
6.3.14.4
Restrio a Liberdade Provisria ................................................................................... 170
6.3.14.5
Restrio a penas restritivas de direito .......................................................................... 170
6.3.14.6
Restrio ao Livramento Condicional ............................................................................ 170
7

LEI DO ABUSO DE PODER (Lei 4.898/65) ......................................................................................... 171


7.1
INTRODUO .............................................................................................................................. 171
7.2
OBJETIVIDADE JURDICA ....................................................................................................... 171
7.3
ELEMENTO SUBJETIVO DO CRIME ...................................................................................... 171
7.4
FORMAS DE CONDUTA DO ABUSO DE AUTORIDADE ..................................................... 172
7.5
CONSUMAO / TENTATIVA DOS CRIMES DE ABUSO DE AUTORIDADE ................ 172
7.6
ESPCIES DE AO PENAL NO CRIME DE ABUSO DE AUTORIDADE........................ 173
7.7
COMPETNCIA PARA JULGAMENTO .................................................................................. 173
7.7.1
Questes especficas sobre competncia: ............................................................................ 174
7.8
CONCURSO DE CRIMES ............................................................................................................ 175
7.9
SUJEITOS DO CRIME ................................................................................................................. 175
7.10
SUJEITOS PASSIVOS .................................................................................................................. 176
7.11
PENAS PARA OS CRIMES DE ABUSO DE AUTORIDADE .................................................. 176
7.12
CRIMES DO ART. 3 .................................................................................................................... 176
7.12.1
Breves Comentrios quanto aos crimes do art. 3 .............................................................. 177
7.12.1.1
Atentado contra a liberdade (letra a)........................................................................... 177
7.12.1.2
Inviolabilidade do domiclio (letra b) ........................................................................... 177
7.12.1.2.1 Crime permanente e busca em apreenso sem ordem judicial ..................................... 178
7.12.1.3
Sigilo da correspondncia (letra c) ............................................................................... 178
7.12.1.4
Liberdade de Conscincia e crena (letra d) e Liberdade de Cultos religiosos (letra
e)
178
7.12.1.5
Liberdade de associaes (letra f) ................................................................................ 179
7.12.1.6
Direitos e Garantias de Voto (letra g) .......................................................................... 179
7.12.1.7
Direito de Reunio (letra h) .......................................................................................... 179
7.12.1.8
Incolumidade fsica do individuo (letra i) .................................................................... 179
7.12.1.9
Atentado aos direitos e garantias assegurados ao exerccio profissional (letra j) .... 180
7.13
CRIMES DO ART. 4 .................................................................................................................... 180
7.13.1
Breves Comentrios quanto aos crimes do art. 4 .............................................................. 180
7.13.1.1
Ordenar ou executar medida privativa da liberdade individual, sem as formalidades
legais ou com abuso de poder (letra a) ............................................................................................ 180

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7.13.1.2
Submeter pessoa sob sua guarda ou custdia a vexame ou a constrangimento no
autorizado em lei (letra b); .............................................................................................................. 181
7.13.1.3
Deixar de comunicar, imediatamente, ao juiz competente a priso ou deteno de
qualquer pessoa (letra c); ............................................................................................................... 182
7.13.1.4
Deixar o Juiz de ordenar o relaxamento de priso ou deteno ilegal que lhe seja
comunicada; ......................................................................................................................................... 183
7.13.1.5
Levar priso e nela deter quem quer que se proponha a prestar fiana, permitida em
lei;
183
7.13.1.6
Cobrar o carcereiro ou agente de autoridade policial carceragem, custas, emolumentos
ou qualquer outra despesa, desde que a cobrana no tenha apoio em lei, quer quanto espcie
quer quanto ao seu valor (letra f); e Recusar o carcereiro ou agente de autoridade policial recibo
de importncia recebida a ttulo de carceragem, custas, emolumentos ou de qualquer outra
despesa (letra g); ............................................................................................................................... 183
7.13.1.7
O ato lesivo da honra ou do patrimnio de pessoa natural ou jurdica, quando
praticado com abuso ou desvio de poder ou sem competncia legal (letra h); ............................ 183
7.13.1.8
Prolongar a execuo de priso temporria, de pena ou de medida de segurana,
deixando de expedir em tempo oportuno ou de cumprir imediatamente ordem de liberdade. .... 184
7.14
ABUSO DO PODER DO CP X ABUSO DE AUTORIDADE DA LEI ..................................... 184
8

ESTATUTO DO DESARMAMENTO LEI 10.826/03 ....................................................................... 185


8.1
COMPETNCIA............................................................................................................................ 185
8.1.1
Competncia para determinar o local da entrega da arma apreendida em processos
findos para destruio ............................................................................................................................. 185
8.1.2
Porte ilegal de arma praticado por militar em rea militar .............................................. 185
8.2
BENS JURDICOS PROTEGIDOS PELO DESARMAMENTO ............................................. 185
8.3
CRIMES DO ESTATUTO ............................................................................................................ 185
8.3.1
Posse irregular de arma de fogo (art. 12) ............................................................................ 185
8.3.1.1
Elemento espacial do tipo penal ...................................................................................... 188
8.3.2
Omisso de cautela................................................................................................................ 188
8.3.2.1
Omisso de Cautela (art. 13, caput) ................................................................................ 188
8.3.2.2
Omisso de comunicao (art. 13, p. nico) ................................................................... 189
8.3.3
Porte ilegal de arma de uso permitido (art. 14) .................................................................. 190
8.3.4
Questes controvertidas sobre porte e posse de arma de fogo (aplica-se para o artigo 12,
artigo 14 e artigo 16) ................................................................................................................................ 191
8.3.4.1
Exame pericial .................................................................................................................. 191
8.3.4.2
Arma desmuniciada ......................................................................................................... 191
8.3.4.3
Munio desarmada ......................................................................................................... 191
8.3.4.4
Arma quebrada ................................................................................................................ 191
8.3.4.5
Princpio da Insignificncia na posse ou porte de munio .......................................... 192
8.3.4.6
Porte ilegal e homicdio .................................................................................................... 192
8.3.4.7
Porte ou posse simultneo de duas ou mais armas ........................................................ 192
8.3.5
Disparo de arma de fogo (art. 15) ........................................................................................ 193
8.3.6
Perigo para vida ou sade de outrem (crime do art. 132, CP). ......................................... 194
8.3.7
Posse/Porte Ilegal de Arma Proibida (art. 16) .................................................................... 194
8.3.7.1
Figuras equiparadas (pargrafo nico) .......................................................................... 195
8.3.7.1.1 Inciso I e IV: .................................................................................................................. 195
8.3.7.1.2 Inciso II: ......................................................................................................................... 195
8.3.7.1.3 Inciso III: ........................................................................................................................ 196
8.3.7.1.4 Inciso V: ......................................................................................................................... 196
8.3.8
Comrcio ilegal de arma de fogo (art. 17) ........................................................................... 197
8.3.9
Art. 18: Trfico Internacional de Arma de Fogo ............................................................... 198
8.4
FIANA OU LIBERDADE PROVISRIA ................................................................................ 199

JUIZADOS ESPECIAIS CRIMINAIS .................................................................................................. 200


9.1
PREVISO CONSTITUCIONAL ................................................................................................ 200
9.1.1
Constitucionalidade da Lei 9.099/95.................................................................................... 200
9.2
PRINCPIOS APLICVEIS AOS JUIZADOS ........................................................................... 201
9.2.1
Princpio da Oralidade ......................................................................................................... 201
9.2.1.1
Princpio da Concentrao .............................................................................................. 201
9.2.1.2
Princpio do Imediatismo ................................................................................................ 201

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9.2.1.3
Princpio da Irrecorribilidade das decises interlocutrias ......................................... 201
9.2.1.4
Princpio da identidade fsica do juiz ............................................................................. 201
9.2.2
Princpio da Simplicidade .................................................................................................... 202
9.2.3
Princpio da informalidade .................................................................................................. 202
9.2.4
Princpio da Economia processual....................................................................................... 203
9.3
JURISDIO CONSENSUAL NO PROCESSO PENAL ......................................................... 203
9.4
COMPETNCIA PARA JULGAMENTO DOS JUIZADOS .................................................... 203
9.4.1
Conceito de infrao de menor potencial ofensivo ............................................................. 203
9.4.1.1
Infrao de Ofensividade Insignificante......................................................................... 205
9.4.2
Excesso de Acusao ............................................................................................................. 205
9.4.3
Estatuto do Idoso .................................................................................................................. 206
9.4.4
Acusados com foro por prerrogativa de funo ................................................................. 206
9.4.5
Crimes Eleitorais................................................................................................................... 206
9.4.6
Juizado de Violncia Domstica e familiar contra a mulher (Lei 11.340/2006)............... 207
9.4.6.1
Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher ..................................... 207
9.4.7
Aplicao da lei 9099/95 na Justia Militar ........................................................................ 209
9.4.8
Conexo e Continncia entre crime comum e infrao de menor potencial ofensivo ..... 210
9.4.9
Causas de modificao da competncia dos juizados ........................................................ 210
9.4.9.1
Causas modificativas da competncia ............................................................................ 211
9.4.9.1.1 Conexo/Continncia com crime comum ...................................................................... 211
9.4.9.1.2 Impossibilidade de citao pessoal do acusado .............................................................. 211
9.4.9.1.3 Se o acusado encontra-se no estrangeiro ........................................................................ 211
9.4.9.1.4 Complexidade da Causa ................................................................................................. 211
9.4.10
Natureza da competncia dos Juizados ............................................................................... 212
9.4.11
Competncia territorial na lei 9099/95 ................................................................................ 212
9.4.11.1
Juizados Itinerantes ......................................................................................................... 212
9.5
TERMO CIRCUNSTANCIADO - TC ......................................................................................... 213
9.5.1
Apontamentos sobre Termo Circunstanciado .................................................................... 213
9.5.1.1
No cabe indiciamento ..................................................................................................... 213
9.5.1.2
Atribuio para lavratura do TC ................................................................................... 213
9.5.2
Flagrante nas infraes de menor potencial ofensivo ........................................................ 213
9.5.3
Afastamento do Lar nos casos de Violncia Domstica ..................................................... 214
9.6
FASE PRELIMINAR DOS JUIZADOS ...................................................................................... 214
9.6.1
Composio Civil de Danos .................................................................................................. 215
9.6.1.1
Consequncia da composio civil de danos .................................................................. 215
9.6.1.2
Crimes que admite a composio civil de danos ............................................................ 215
9.6.1.2.1 Ao Penal Privada ........................................................................................................ 215
9.6.1.2.2 Ao Penal Pblica Condicionada a Representao ...................................................... 215
9.6.1.2.3 Ao Penal Pblica Incondicionada ............................................................................... 215
9.6.2
Oferecimento da Representao .......................................................................................... 216
9.6.3
Transao Penal .................................................................................................................... 216
9.6.3.1
Conceito de Transao Penal .......................................................................................... 216
9.6.3.2
Requisitos (pressuposto) para Transao Penal ............................................................ 217
9.6.3.2.1 Infrao de menor potencial ofensivo ............................................................................ 217
9.6.3.2.2 No ser caso de arquivamento do Termo Circunstanciado ............................................ 217
9.6.3.2.3 No ter sido o autor da infrao condenado pela prtica de crime, pena privativa de
liberdade por sentena definitiva. ................................................................................................... 218
9.6.3.2.4 No ter sido o agente beneficiado anteriormente por outra transao penal, no lapso
temporal de 5 anos ............................................................................................................................ 218
9.6.3.2.5 Circunstncias Judiciais Favorveis ............................................................................... 218
9.6.3.2.6 Crime de ao penal privada, pblica condicionada representao, ou pblica
incondicionada. ................................................................................................................................ 218
9.6.3.2.7 No caso de crimes ambientais, dever haver prvia composio do dano ambiental, salvo
impossibilidade manifesta. ............................................................................................................... 218
9.6.3.3
Procedimento para o oferecimento da Transao Penal .............................................. 219
9.6.3.3.1 Oferecimento da proposta pelo MP ou pelo Ofendido (pelo titular da ao penal) ....... 219
9.6.3.3.2 Recusa injustificada de oferecimento da proposta de Transao Penal ......................... 219
9.6.3.3.3 Obrigatoriedade da presena do advogado durante a realizao do acordo ................... 220
9.6.3.3.4 Dissenso entre o acusado e o defensor quanto aceitao da proposta de transao penal
220

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9.6.3.3.5 Homologao da aceitao da proposta pelo juiz ........................................................... 220


9.6.3.3.6 Natureza Jurdica da deciso homologatria da transao penal.................................... 221
9.6.3.4
Consequncias do descumprimento injustificado da Transao Penal: ...................... 221
9.6.3.4.1 Se for um acordo de pena de multa ................................................................................ 221
9.6.3.4.2 Se for uma pena restritiva de direitos ............................................................................. 222
9.6.3.5
Momento para oferecimento da proposta de transao penal (ou para a suspenso
condicional do processo o raciocnio o mesmo) ........................................................................... 222
9.7
ANLISE DO PROCEDIMENTO COMUM SUMARSSIMO ................................................ 223
9.7.1
Oferecimento da pea acusatria......................................................................................... 223
9.7.2
Nmero de Testemunhas ...................................................................................................... 223
9.7.3
Comprovao da Materialidade (caso de dispensa de exame de corpo de delito) ........... 224
9.7.4
Defesa Preliminar ................................................................................................................. 224
9.7.5
Juzo da admissibilidade da pea acusatria ...................................................................... 224
9.7.6
Citao do acusado ............................................................................................................... 224
9.7.6.1
Modalidades de citao que so admitidas no JECRIM .............................................. 225
9.7.7
Resposta acusao .............................................................................................................. 225
9.7.8
Anlise de possvel Absolvio Sumria ............................................................................. 225
9.7.9
Audincia de instruo e julgamento .................................................................................. 225
9.8
SISTEMA RECURSAL DOS JUIZADO ..................................................................................... 226
9.8.1
Apelao nos Juizados Criminais ........................................................................................ 226
9.8.1.1
Cabimento da Apelao nos Juizados ............................................................................ 226
9.8.2
Embargos de Declarao nos Juizados ............................................................................... 227
9.8.3
Recurso Extraordinrio e Recurso Especial ....................................................................... 228
9.8.4
Habeas Corpus em juizado .................................................................................................. 228
9.8.4.1
Competncia para julgar o HC ....................................................................................... 229
9.8.4.1.1 Contra deciso de juiz dos juizados ............................................................................... 229
9.8.4.1.2 Contra deciso Turma Recursal ..................................................................................... 229
9.8.5
MS nos juizados .................................................................................................................... 229
9.8.5.1
Competncia para julgamento do MS ............................................................................ 229
9.8.5.1.1 Contra ato violador do juiz de juizado ser Turma Recursal ......................................... 229
9.8.5.1.2 Contra turma recursal ser a prpria Turma Recursal .................................................... 229
9.8.6
Reviso criminal nos juizados .............................................................................................. 230
9.8.7
Conflito de competncia ....................................................................................................... 230
9.9
REPRESENTAO NOS CRIMES DE LESO CORPORAL LEVE E LESO CORPORAL
CULPOSA ..................................................................................................................................................... 231
9.9.1
Natureza Jurdica da Representao .................................................................................. 231
9.9.2
Violncia domstica e familiar contra a mulher ................................................................. 231
9.10
SUSPENSO CONDICIONAL DO PROCESSO ....................................................................... 232
9.10.1
Conceito ................................................................................................................................. 232
9.10.2
Cabimento da suspenso condicional do processo em infraes penais abrangidas ou no
pela lei dos juizados ................................................................................................................................. 232
9.10.3
Requisitos de admissibilidade da suspenso condicional do processo .............................. 233
9.10.3.1
Crimes com pena mnima de igual ou inferior a um ano .............................................. 233
9.10.3.1.1 Concurso de crimes ...................................................................................................... 233
9.10.3.2
No estar sendo processado ou no ter sido condenado por outro crime. ................... 234
9.10.3.3
Presena dos demais requisitos que autorizam a suspenso condicional da pena ...... 235
9.10.4
Suspenso condicional do processo em crimes de ao penal privada ............................. 235
9.10.4.1
Legitimidade para o oferecimento da proposta de suspeno condicional do processo.
235
9.10.5
Iniciativa da proposta de suspenso condicional do processo ........................................... 236
9.10.6
Momento para o oferecimento da proposta de suspenso condicional do processo ........ 236
9.10.6.1
Desclassificao e procedncia parcial da denncia...................................................... 237
9.10.7
Aceitao da proposta .......................................................................................................... 238
9.10.7.1
Divergncia entre defensor e acusado ............................................................................ 238
9.10.7.2
Revelia ............................................................................................................................... 238
9.10.7.3
Suspenso da prescrio .................................................................................................. 238
9.10.7.4
Possibilidade de HC durante a suspeno ...................................................................... 238
9.10.8
Recurso cabvel contra a deciso homologatria da suspenso condicional do processo 238
9.10.9
Condies da suspenso condicional do processo .............................................................. 239
9.10.9.1
Reparao do dano, salvo impossibilidade de faz-lo. .................................................. 239

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9.10.9.2
Proibio de frequentar determinados lugares ............................................................. 239
9.10.9.3
Proibio de ausentar-se da comarca sem autorizao do juiz .................................... 239
9.10.9.4
Comparecimento pessoal e obrigatrio MENSAL em juzo para justificar suas
atividades. 239
9.10.9.5
No instaurao de outro processo em virtude da prtica de crime ou de contraveno
penal
239
9.10.9.6
Outras condies fixadas pelo juiz, desde que adequadas ao fato e situao pessoal
do acusado. ........................................................................................................................................... 239
9.10.10
Revogao da suspenso ....................................................................................................... 240
9.10.10.1 Revogao Obrigatria .................................................................................................... 240
9.10.10.1.1 Se o acusado vier a ser processado por outro crime ................................................... 240
9.10.10.1.2 Se o acusado no efetuar a reparao do dando, salvo impossibilidade de faz-lo. ... 240
9.10.10.2 Revogao Facultativa ..................................................................................................... 240
9.10.10.2.1 Se o acusado vier a ser processado por contraveno penal ....................................... 240
9.10.10.2.2 Se o acusado descumprir qualquer outra condio imposta ....................................... 240
9.10.10.3 Decurso do perodo de prova e revogao do benefcio da suspenso condicional do
processo 240
9.10.11
Suspenso condicional do processo em crimes ambientais ................................................ 241
9.11
13. EXECUO NO MBITO DOS JUIZADOS ...................................................................... 242
10

LEI DAS ORGANIZAES CRIMINOSAS LEIS 12.694/2012 e 12.850/2013 ............................. 243


10.1
HISTRICO ................................................................................................................................... 247
10.1.1
Lei 9.034/1995 ........................................................................................................................ 247
10.1.2
Lei 12.694/2012 ...................................................................................................................... 248
10.1.3
Lei 12.850/2013 ...................................................................................................................... 248
Lei 12.694/2012 ......................................................................................................................................... 248
Lei 12.850/2013 ......................................................................................................................................... 248
10.2
COLABORAO PREMIADA ................................................................................................... 249
10.3
DA INFILTRAO DE AGENTES ............................................................................................ 250
Persecuo penal relativa a crimes praticados por organizaes criminosas ..................................... 252
10.4
Artigo: A nova Lei de organizao criminosa lei n. 12.850/2013 ....................................... 254
Rmulo de Andrade Moreira .......................................................................................................................... 254

11

INTERCEPTAO TELEFNICA (LEI 9.296/96) ............................................................................ 273


11.1
INTRODUO .............................................................................................................................. 273
11.2
REQUISITOS CONSTITUCIONAIS PARA A INTERCEPTAO TELEFNICA ........... 273
11.2.1
Lei regulamentadora ............................................................................................................ 273
11.2.1.1
Interceptao telefnica (ou interceptao telefnica em sentido estrito) ................... 273
11.2.1.2
Escuta telefnica ............................................................................................................... 273
11.2.1.3
Gravao telefnica (gravao clandestina) .................................................................. 273
11.2.1.4
Escuta ambiental .............................................................................................................. 274
11.2.1.5
Gravao ambiental (gravao clandestina) .................................................................. 274
11.2.1.6
Interceptao ambiental .................................................................................................. 274
11.2.1.7
Questes Especficas ........................................................................................................ 275
11.2.1.7.1 Gravao ambiental feita pela polcia para obter confisso ......................................... 275
11.2.1.7.2 Uso sem ordem judicial dos nmeros gravados na memria do telefone apreendido .. 275
11.2.1.7.3 Quebra de sigilo telefnico .......................................................................................... 275
11.2.1.7.4 Interceptaes telefnicas das conversas do advogado ................................................ 275
11.2.2
Interceptao deve ser usada para fins de instruo criminal ou instruo processual
penal (s pode ter finalidade criminal)................................................................................................... 276
11.2.3
Interceptao somente com ordem judicial ........................................................................ 277
11.2.3.1
Modificao de Competncia .......................................................................................... 277
11.2.3.2
Preveno .......................................................................................................................... 278
11.2.3.3
CPI e interceptao telefnica: art. 58, 3. da CF ........................................................ 278
11.3
ACESSO DO ADVOGADO S INTERCEPTAES .............................................................. 279
11.4
INTERCEPTAES DE COMUNICAO DE DADOS, INFORMTICA E TELEMTICA
279
11.5
REQUISITOS LEGAIS PARA A INTERCEPTAO ............................................................. 280
11.5.1
Indcios razoveis da autoria e participao em infrao penal ....................................... 281
11.5.2
Indispensabilidade da interceptao (Imprescindibilidade do meio de prova) ............... 281

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11.5.3
Crime punido com recluso ................................................................................................. 281
11.6
DESCOBERTA FORTUITA DE NOVOS CRIMES E/OU NOVOS CRIMINOSOS (art. 2,
p.u.) - SERENDIPIDADE ............................................................................................................................ 281
11.7
DECRETAO DA INTERCEPTAO ................................................................................... 282
11.7.1
Somente o juiz ....................................................................................................................... 283
11.8
FORMA DO PEDIDO DE INTERCEPTAO ......................................................................... 284
11.9
PRAZO DE DURAO DA INTERCEPTAO...................................................................... 284
11.10 PRESIDNCIA DO PROCEDIMENTO DE INTERCEPTAO ........................................... 285
11.11 TRANSCRIO DAS INTERCEPTAES ............................................................................. 285
11.12 CRIME DO ARTIGO 10 ............................................................................................................... 286
11.12.1
Realizar interceptao telefnica; ....................................................................................... 287
11.12.2
Quebrar segredo de justia. ................................................................................................. 287
11.13 COMPETNCIA............................................................................................................................ 287
12

LEI DE EXECUES PENAIS - LEP .................................................................................................. 289


12.1
FINALIDADES DA LEP ............................................................................................................... 289
12.1.1
Propiciar meios para que a sentena seja integralmente cumprida. ................................ 289
12.1.2
Reintegrao do sentenciado ao convvio social (ressocializao) .................................... 289
12.2
PRINCPIOS ORIENTADORES DA LEP .................................................................................. 289
12.2.1
Princpio da Legalidade ........................................................................................................ 289
12.2.2
Princpio da Igualdade ......................................................................................................... 289
12.2.3
Princpio da Personalizada da Execuo Penal (ou Individualizao da Execuo Penal)
290
12.2.3.1
Composio da Comisso Tcnica de Classificao ...................................................... 290
12.2.3.2
Exame de Classificao X Exame criminolgico ........................................................... 290
12.2.4
Princpio da Jurisdicionalidade ou Jurisdicionariedade ................................................... 292
12.2.5
Princpio do Devido Processo Legal .................................................................................... 292
12.2.6
Princpio Reeducativo ........................................................................................................... 292
12.2.7
Princpio da Humanidade ou humanizao das penas ...................................................... 293
12.3
PARTES ENVOLVIDAS NA EXECUO PENAL .................................................................. 293
12.3.1
Exequente (monoplio do Estado) ....................................................................................... 293
12.3.2
Executado (preso definitivo/provisrio ou internado) ....................................................... 293
12.3.2.1
Execuo Provisria ......................................................................................................... 293
12.4
COMPETNCIA............................................................................................................................ 294
12.4.1
Hipteses ................................................................................................................................ 294
12.4.1.1
Competncia da execuo da pena privativa de liberdade ........................................... 294
12.4.1.2
Competncia para execuo de sursis ou pena restritiva de direitos: .......................... 295
12.4.1.3
Competncia para execuo da multa ............................................................................ 295
12.4.1.4
Competncia para execuo em caso de foro por prerrogativa de funo .................. 295
12.5
DIREITOS E DEVERES DO PRESO .......................................................................................... 295
12.5.1
Deveres do Preso ................................................................................................................... 295
12.5.2
Direitos do Preso ................................................................................................................... 296
12.6
DISCIPLINA DO PRESO ............................................................................................................. 297
12.6.1
Faltas disciplinares ............................................................................................................... 297
12.6.2
Sanes Disciplinares ............................................................................................................ 298
12.6.2.1
I advertncia verbal; ..................................................................................................... 298
12.6.2.2
II repreenso; ................................................................................................................ 298
12.6.2.3
III suspenso ou restrio de direitos (artigo 41, pargrafo nico); ......................... 298
12.6.2.4
IV isolamento na prpria cela, ou em local adequado, nos estabelecimentos que
possuam alojamento coletivo, observado o disposto no artigo 88 desta Lei; .................................. 299
12.6.2.5
RDD Incluso no Regime Disciplinar Diferenciado ................................................... 299
12.6.2.5.1 Conceito ....................................................................................................................... 299
12.6.2.5.2 Caractersticas do RDD ................................................................................................ 299
12.6.2.5.3 Hipteses de Cabimento do RDD (Art. 52, caput, 1 e 2): .................................... 300
12.6.2.5.4 RDD e Judicializao ................................................................................................... 301
12.6.2.5.5 RDD e o Devido Processo Legal .................................................................................. 302
12.6.2.5.6 Constitucionalidade do RDD ....................................................................................... 303
12.7
EXECUO DAS PENAS PRIVATIVAS DE LIBERDADE ................................................... 303
12.7.1
Regimes Prisionais ................................................................................................................ 304
12.7.2
Incidente de Progresso de Regime ..................................................................................... 304

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12.7.2.1
Requisitos para progresso do regime fechado para o semiaberto .............................. 304
12.7.2.1.1 1 Requisito: Sentena condenatria (ainda que pendente recurso sem efeito suspensivo)
304
12.7.2.1.2 2 Requisito: Cumprimento de 1/6 da pena em crimes comuns ................................... 305
12.7.2.1.3 3 Requisito: Bom comportamento carcerrio durante a execuo .............................. 305
12.7.2.1.4 4 Requisito: Oitiva do Ministrio Pblico .................................................................. 305
12.7.2.1.5 5 Requisito: Oitiva da Defesa ..................................................................................... 305
12.7.2.1.6 6 Requisito: Facultatividade do Exame Criminolgico (exige deciso fundamentada)
305
12.7.2.1.7 7 Requisito: Reparao do dano ou restituio da coisa nos crimes contra a
Administrao Pblica ..................................................................................................................... 306
12.7.2.2
Requisitos para progresso do Semiaberto para o Aberto ........................................... 306
12.7.3
Regresso de Regime ............................................................................................................ 308
12.7.3.1
Hipteses de Transferncia para regime mais rigoroso (Hipteses de Regresso) ..... 309
12.7.3.1.1 1 Hiptese: Praticar fato definido como crime doloso ou falta grave. ........................ 309
12.7.3.1.2 2 Hiptese: Condenao por crime anterior, cuja pena, somada ao restante da pena em
execuo, torne incabvel o regime em que ele se encontre. ............................................................ 309
12.7.3.1.3 3 Hiptese: Frustrar os fins da execuo. .................................................................... 309
12.7.3.1.4 4 Hiptese: frustrar a monitorao eletrnica ............................................................. 310
12.7.4
Autorizao de Sada ............................................................................................................ 310
12.7.5
Remio da Pena Art. 126 da LEP ................................................................................... 312
12.7.5.1
Remio pelo Trabalho .................................................................................................... 313
12.7.5.2
Remio pelo Estudo ........................................................................................................ 313
12.7.5.3
Disposies Gerais da Remio ....................................................................................... 313
12.7.6
Livramento Condicional ....................................................................................................... 313
12.7.6.1
Requisitos do livramento condicional: ........................................................................... 314
12.7.6.1.1 Requisitos Objetivos: ................................................................................................... 314
12.7.6.1.2 Requisitos Subjetivos: .................................................................................................. 314
12.7.6.2
Processamento do livramento condicional ..................................................................... 314
12.7.6.2.1 Perodo de prova e condies do livramento condicional ............................................ 315
12.7.6.2.2 Condies do Livramento Condicional ........................................................................ 315
12.7.6.2.3 Hipteses de Revogao do Livramento Condicional .................................................. 315
12.7.6.2.4 Prorrogao do perodo de prova: ................................................................................ 317
12.8
AGRAVO EM EXECUO ......................................................................................................... 317
12.8.1
Rito ......................................................................................................................................... 317
12.8.2
Prazo para interposio do Agravo em Execuo .............................................................. 318
12.8.3
Carta Testemunhvel ........................................................................................................... 318
12.8.4
Legitimidade para interpor o Agravo em Execuo .......................................................... 318
12.8.5
Efeitos do Agravo em Execuo ........................................................................................... 318
13

CDIGO DE TRNSITO BRASILEIRO (LEI 9.503/97) ................................................................... 319


13.1
DISPOSIES GERAIS ............................................................................................................... 319
13.1.1
Aplicao da Lei 9.099/95 aos crimes do CTB .................................................................... 319
13.1.2
Suspenso/Proibio do direito de dirigir ........................................................................... 321
13.1.2.1
Dupla natureza jurdica da suspenso/proibio do direito de dirigir ........................ 321
13.1.2.1.1 Suspenso ou proibio do direito de dirigir como pena.............................................. 321
13.1.2.1.2 Suspenso ou proibio do direito de dirigir como medida cautelar ............................ 323
13.1.3
Multa reparatria ................................................................................................................. 324
13.1.3.1
Natureza jurdica da multa reparatria ......................................................................... 324
13.1.4
Perdo judicial ...................................................................................................................... 325
13.1.5
Flagrante e fiana.................................................................................................................. 325
13.2
CRIMES EM ESPCIE ................................................................................................................ 326
13.2.1
Homicdio Culposo (art. 302) ............................................................................................... 326
13.2.1.1
Constitucionalidade da norma ........................................................................................ 326
13.2.1.2
Causas de Aumento de Pena (art. 302, pargrafo nico).............................................. 327
13.2.2
Leso Corporal Culposa (art. 303) ...................................................................................... 328
13.2.3
Omisso de Socorro (art. 304) .............................................................................................. 329
13.2.4
Embriaguez ao volante (art. 306)......................................................................................... 331
13.2.5
Racha (art. 308) ..................................................................................................................... 332
13.2.6
Falta de habilitao/permisso para dirigir (art. 309) ....................................................... 332

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14

ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE (Lei 8.069/90) ................................................. 334


14.1
CONCEITO DE CRIANA E ADOLESCENTE ....................................................................... 334
14.2
APLICAO EXCEPCIONAL DO ECA AO ADULTO .......................................................... 334
14.3
CONCEITO DE ATO INFRACIONAL - AI (ART. 103) ........................................................... 335
14.4
APURAO DO ATO INFRACIONAL ..................................................................................... 336
14.4.1
Fase Policial (Fase Investigatria) ....................................................................................... 336
14.4.1.1
Situao de Flagrante ...................................................................................................... 336
14.4.1.1.1 1 Fase: apreenso e conduo do adolescente presena da autoridade policial ........ 336
14.4.1.1.2 2 Fase: formalizao da apreenso do adolescente ..................................................... 336
14.4.1.1.3 3 Fase: Liberao do adolescente ou encaminhamento ao MP ................................... 337
14.4.1.2
Sem situao de Flagrante ............................................................................................... 337
14.4.2
Fase intermediria (facultativa) .......................................................................................... 337
14.4.2.1
Oitiva informal realizada pelo MP ................................................................................. 337
14.4.2.1.1 I - promover o arquivamento dos autos; ....................................................................... 338
14.4.2.1.2 II - conceder a remisso; .............................................................................................. 338
14.4.2.1.3 III - representar autoridade judiciria para aplicao de medida socioeducativa. ..... 340
14.4.3
Fase Judicial (fase processual) Ao Socioeducativa ....................................................... 341
14.4.3.1
Audincia de apresentao do Adolescente .................................................................... 341
14.4.3.2
Audincia em continuao (art. 186 4) ....................................................................... 342
14.4.3.2.1 Atos da audincia em continuao ............................................................................... 342
14.5
MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS ............................................................................................... 343
14.5.1
Advertncia ........................................................................................................................... 343
14.5.2
Reparao do Dano ............................................................................................................... 344
14.5.3
Prestao de Servios Comunidade .................................................................................. 344
14.5.4
Liberdade Assistida .............................................................................................................. 345
14.5.5
Regime de Semiliberdade ..................................................................................................... 345
14.5.6
Internao .............................................................................................................................. 346
14.6
EXECUO DAS MEDIDAS SOCIOEDUCATIVA................................................................. 349
14.6.1
Progresso de medida socioeducativa ................................................................................. 349
14.6.2
Regresso de medida socioeducativa ................................................................................... 349
14.7
MEDIDA CAUTELAR DE INTERNAO PROVISRIA ..................................................... 349
14.8
PRESCRIO DE MEDIDA SOCIOEDUCATIVA .................................................................. 350
14.9
RECURSOS .................................................................................................................................... 352
14.10 CRIMES CONTRA CRIANA E ADOLESCENTE ................................................................. 354
14.10.1
Crimes em Espcie ................................................................................................................ 354
14.10.1.1 Art. 228.............................................................................................................................. 354
14.10.1.2 Art. 229.............................................................................................................................. 354
14.10.1.3 Art. 230 (Crime de apreenso ilegal) .............................................................................. 355
14.10.1.4 Art. 231.............................................................................................................................. 355
14.10.1.5 Art. 232.............................................................................................................................. 356
14.10.1.6 Art. 233.............................................................................................................................. 356
14.10.1.7 Art. 234.............................................................................................................................. 356
14.10.1.8 Art. 235 e 236 s ler (nunca caiu em concurso) ........................................................... 356
14.10.1.9 Art. 237.............................................................................................................................. 356
14.10.1.10 Art. 239 (Trfico Internacional de Menores) ................................................................. 357
14.10.1.11 Art. 240 e 241 (Pedofilia) ................................................................................................. 357
14.10.1.11.1 Art. 240 .................................................................................................................... 358
14.10.1.11.2 Art. 241 .................................................................................................................... 359
14.10.1.12 Art. 241-A (Pedofilia) ....................................................................................................... 360
14.10.1.13 Art. 241-B (Pedofilia) ....................................................................................................... 361
14.10.1.14 Art. 241-C (Pedofilia) ....................................................................................................... 362
14.10.1.15 Art. 241-D (Pedofilia) ....................................................................................................... 362
14.10.1.16 Art. 242.............................................................................................................................. 363
14.10.1.17 Art. 243.............................................................................................................................. 365
14.10.1.18 Art. 244.............................................................................................................................. 366
14.10.1.19 Art. 244-A ......................................................................................................................... 366
14.10.1.20 Art. 244 B (corrupo de menores) .............................................................................. 367

15

CRIMES PREVIDENCIRIOS E CRIMES TRIBUTRIOS ........................................................... 369


15.1
VIGNCIA DA LEI 9.983/00 ........................................................................................................ 369

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15.1.1
Apropriao Indbita Previdenciria (art. 168-A)............................................................. 369
15.1.1.1
Natureza do crime do artigo 168-A do CP ..................................................................... 370
15.1.2
Estelionato contra o INSS .................................................................................................... 371
15.1.2.1
Competncia do estelionato contra o INSS .................................................................... 371
15.1.2.2
Natureza do delito e Prescrio (art. 111 do CP) .......................................................... 371
15.1.3
Falsidade de documentos destinados Previdncia Social ................................................ 372
15.1.3.1
Diferenas sobre falsidade material e falsidade ideolgica ........................................... 373
15.1.3.2
Competncia ..................................................................................................................... 374
15.1.4
Sonegao de Contribuio Previdenciria (art. 337-A) ................................................... 374
15.2
CRIMES CONTRA A ORDEM TRIBUTRIA LEI 8.137/90 ............................................... 375
15.2.1
Sujeitos dos Crimes Tributrios .......................................................................................... 376
15.3
PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA ......................................................................................... 378
15.3.1
Requisitos exigidos pela jurisprudncia .............................................................................. 378
15.3.2
Aplicao do Princpio da Insignificncia aos Crimes Tributrios .................................. 378
15.4
ACORDO DE LENINCIA .......................................................................................................... 379
15.5
DECISO FINAL DO PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO DE LANAMENTO NOS
CRIMES MATERIAIS CONTRA A ORDEM TRIBUTRIA ................................................................ 381
15.5.1
Natureza jurdica da deciso final do procedimento administrativo de lanamento ...... 382
15.5.2
Distino entre condies da ao e condio objetiva de punibilidade ........................... 385
15.6
PAGAMENTO E PARCELAMENTO DO DBITO TRIBUTRIO ....................................... 385
16

LEI MARIA DA PENHA (LEI 11.340/2006) ........................................................................................ 389


16.1
HISTRICO ................................................................................................................................... 389
16.2
FINALIDADES .............................................................................................................................. 389
16.3
CONCEITO DE VIOLNCIA DOMSTICA E FAMILIAR CONTRA A MULHER (ART. 5)
391
16.3.1
Inciso I no mbito da unidade domstica ......................................................................... 391
16.3.2
Inciso II no mbito da famlia ........................................................................................... 392
16.3.3
Inciso III qualquer relao ntima de afeto ..................................................................... 392
16.3.4
Pargrafo nico independncia da orientao sexual (Relaes Homoafetivas) .......... 392
16.4
FORMAS DE VIOLNCIA DOMSTICA E FAMILIAR NA LEI 11.340/2006 (ART. 7) ... 392
16.5
FORMAS DE PREVENO NA LEI 11.340/2006 (ART. 8) ................................................... 393
16.6
FORMAS DE ASSISTNCIA MULHER VTIMA NA LEI 11.340/2006 (ART. 9) ........... 394
16.7
MEDIDAS PROTETIVAS NA LEI 11.340/2006 (ART. 22, 23 E 25) ........................................ 395
16.8
ORGANIZAO JUDICIRIA NA LEI 11.340/2006 ............................................................... 398
16.8.1
Enquanto no criado o Juizado da Violncia Domstica e Familiar contra Mulher ...... 398
16.8.2
Quando estruturado o Juizado da Violncia Domstica e Familiar contra Mulher ....... 399
16.9
ORGANIZAO JUDICIRIA NA LEI 11.340/2006 ............................................................... 399
16.10 RETRATAO DA REPRESENTAO (RENNCIA) NA LEI 11.340/2006 .................. 400

17

CRIMES ELEITORAIS .......................................................................................................................... 401


17.1
LEIS QUE CONTM CRIMES ELEITORAIS .......................................................................... 401
17.2
CONCEITO DE CRIME ELEITORAL ...................................................................................... 401
17.3
CARACTERIZAO DO CRIME ELEITORAL ..................................................................... 401
17.4
BEM JURDICOS PROTEGIDOS PELOS CRIMES ELEITORAIS (OBJETIVIDADE
JURDICA) ................................................................................................................................................... 402
17.4.1
Proteo do direito de sufrgio ............................................................................................ 402
17.4.2
Regularidade e lisura dos pleitos eleitorais. ........................................................................ 402
17.4.3
Interesse do Estado para que os representantes do povo sejam escolhidos legitimamente
402
17.5
NATUREZA DOS CRIMES ELEITORAIS ................................................................................ 402
17.6
CLASSIFICAO DOS CRIMES ELEITORAIS ..................................................................... 403
17.6.1
Crimes Eleitorais Especficos ou Puros ............................................................................... 404
17.6.2
Crimes Eleitorais acidentais atpicos ou impuros. ............................................................. 404
17.7
CRIMES ELEITORAIS EM ESPCIE ....................................................................................... 404
17.7.1
Crimes da Lei 9.054/97 (Lei Geral das Eleies) ................................................................ 404
17.7.1.1
Pesquisa Fraudulenta (art. 33, 4)................................................................................ 404
17.7.1.2
Boca de Urna (art. 39) ...................................................................................................... 406
17.7.2
Crime da Lei 6.091/74 (Transporte de Eleitores) ............................................................... 408
17.7.3
Crime da Lei 64/90 (Lei das Inelegibilidades) .................................................................... 410

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17.7.4
Crimes do Cdigo Eleitoral (Lei 4.737/65) .......................................................................... 411
17.7.4.1
Disposies gerais ............................................................................................................. 411
17.7.4.1.1 Conceito de funcionrio pblico para fins penais eleitorais. ........................................ 411
17.7.4.1.2 Clusula geral da pena mnima .................................................................................... 411
17.7.4.1.3 Causas de aumento e diminuio de pena nos crimes eleitorais .................................. 411
17.7.4.1.4 Aplicao subsidiria do Cdigo Penal ........................................................................ 412
17.7.4.1.5 Crimes Eleitorais e Lei de Imprensa ............................................................................ 412
17.7.4.2
Crime do art. 289 CE ....................................................................................................... 412
17.7.4.3
Crime do art. 290 CE ....................................................................................................... 414
17.7.4.4
Crime do art. 291 CE ....................................................................................................... 415
17.7.4.5
Crime do art. 292 CE ....................................................................................................... 415
17.7.4.6
Crime do art. 293 CE ....................................................................................................... 416
17.7.4.7
Crime do art. 294 CE (foi revogado pelo art. 14 da Lei n 8.868/94.) .......................... 416
17.7.4.8
Crime do art. 295 CE ....................................................................................................... 416
17.7.4.8.1 Art. 295 do CE X art. 91, p.u., da Lei das Eleies (conflito aparente de normas) ...... 417
17.7.4.9
Crime do art. 296 CE ....................................................................................................... 418
17.7.4.10 Crime do art. 297 CE ....................................................................................................... 418
17.7.4.11 Crime do art. 298 CE ....................................................................................................... 419
17.7.4.12 Crime do art. 299 CE (Compra de Votos - Crime de corrupo ativa e passiva
eleitoral) 420
17.7.4.13 Crime do art. 300 CE ....................................................................................................... 425
17.7.4.14 Crime do art. 301 CE ....................................................................................................... 426
17.7.4.15 Crime do art. 302 CE ....................................................................................................... 426
17.7.4.16 Crime do art. 303 CE ....................................................................................................... 426
17.7.4.17 Crime do art. 304 CE ....................................................................................................... 427
17.7.4.18 Crime do art. 309 CE ....................................................................................................... 427
17.7.4.19 Crime do art. 312 CE ....................................................................................................... 427
17.7.4.20 Crime do art. 323 CE ....................................................................................................... 427
17.7.4.21 Crime do art. 325 CE ....................................................................................................... 427
17.7.4.22 Crime do art. 323 CE ....................................................................................................... 427
17.8
DO PROCESSO DAS INFRAES ............................................................................................ 428
18

CRIMES FALIMENTARES (LEI 11.101/2005) ................................................................................... 431


18.1
NOMENCLATURA ....................................................................................................................... 431
18.2
OBJETIVIDADE JURDICA (BENS JURDICOS PROTEGIDOS) ....................................... 431
18.3
UNICIDADE/UNIDADE DOS CRIMES FALIMENTARES .................................................... 431
18.4
ELEMENTO SUBJETIVO ........................................................................................................... 432
18.5
PRISO PREVENTIVA ............................................................................................................... 432
18.6
CRIMES FALIMENTARES/FALITRIOS EM ESPCIE ...................................................... 433
18.6.1
Art. 99, II Crime de desobedincia ................................................................................... 433
18.6.2
Art. 168 da Lei Fraude a credores ..................................................................................... 433
18.6.3
Crime do art. 169 da Lei Violao de sigilo profissional ................................................ 435
18.6.4
Art. 170 Divulgao de Informaes falsas ...................................................................... 436
18.6.5
Art. 171 da Lei Induo a erro ......................................................................................... 437
18.6.6
Favorecimento de Credores Art. 172 ............................................................................... 438
18.6.7
Art. 173 Desvio, ocultao ou apropriao de bens ........................................................ 439
18.6.8
Art. 174 Aquisio, recebimento ou uso ilegal de bens ................................................... 440
18.6.9
Art. 175 Crime de habilitao ilegal de crdito ............................................................... 440
18.6.10
Art. 176 - Exerccio ilegal de atividade ............................................................................... 441
18.6.11
Art. 177 da Lei Violao de Impedimento ....................................................................... 442
18.6.12
Art. 178 da Lei - Omisso dos documentos contbeis obrigatrios .................................. 442
18.7
NATUREZA JURDICA (NA ESFERA CRIMINAL) DA SENTENA QUE DECRETA
FALNCIA OU QUE CONCEDE A RECUPERAO JUDICIAL OU HOMOLOGA A
RECUPERAO EXTRAJUDICIAL ....................................................................................................... 443
18.8
EFEITOS DA SENTENA PENAL CONDENATRIA FALIMENTAR............................... 444
18.9
PRESCRIO NOS CRIMES FALIMENTARES .................................................................... 444
18.10 COMPETNCIA PARA JULGAMENTO DOS CRIMES FALIMENTARES (ART. 183) ... 445
18.11 ESPCIE DE AO PENAL NOS CRIMES FALIMENTARES E AO PRIVADA
SUBSIDIRIA DA PBLICA .................................................................................................................... 445
18.11.1
Espcie de Ao Pena ........................................................................................................... 445

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18.11.2
Prazo para propositura da ao penal privada subsidiria da pblica ........................... 445
18.12 PRAZO PARA O MP OFERECER DENNCIA POR CRIME FALIMENTAR ................... 445
18.13 PROCEDIMENTO DE APURAO DOS CRIMES FALIMENTARES ............................... 446
19

CRIMES CONTRA A ORGANIZAO DO TRABALHO ............................................................... 447


19.1
OBJETIVIDADE JURDICA ....................................................................................................... 447
19.2
COMPETNCIA PARA JULGAMENTO .................................................................................. 447
19.3
CRIMES EM ESPCIE ................................................................................................................ 447
19.3.1
Atentado contra a liberdade de trabalho Art. 198 .......................................................... 447
19.3.2
II) Artigo 198 - Atentado contra a liberdade de contrato de trabalho e boicotagem
violenta 448
19.3.3
III) Atentado contra a liberdade de associao .................................................................. 449
19.3.4
IV) art. 200 Paralisao de Trabalho seguida de violncia ou perturbao da ordem 449
19.3.5
V) Art. 201 Paralisao de Trabalho de Interesse Coletivo ........................................... 450
19.3.6
VI) Art. 202 CP Invaso de estabelecimento industrial, comercial ou agrcola ........... 451
19.3.7
VII) Frustao de direito assegurado por lei trabalhista Art. 203................................. 452
19.3.7.1
Condutas Equiparadas do art. 203, 1 ......................................................................... 452
19.3.8
VIII) Frustrao de lei sobre a nacionalizao do trabalho - Art. 204 ............................. 454
19.3.9
IX) Exerccio de atividade com infrao de deciso administrativa art. 205 ................ 454

Legenda:
- STF ou STJ
- H divergncia doutrinria
- Perguntas frequentes em concurso
- importante

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AULA 1 28/07/2012

LEI DE CRIMES HEDIONDOS

1.1 CONCEITO DE CRIME HEDIONDO


Existem 3 formas de conceituao:
1) Forma/Sistema Legal: compete ao legislador enumerar num rol taxativo quais os
delitos considerados hediondos
2) Sistema Judicial Pelo sistema judicial o juiz quem, na apreciao do caso
concreto, diante da gravidade do crime e da forma que foi praticado, decide se a
infrao ou no hedionda.
3) Sistema Misto Cuidado com esse sistema! Pelo sistema misto, o legislador
apresenta rol exemplificativo de crimes hediondos, permitindo ao juiz, na anlise do
caso concreto, encontrar outros fatos assemelhados. Se trabalha com interpretao
analgica.
Olha a diferena do sistema legal! No sistema legal, o rol era taxativo. Agora
exemplificativo. Se for exemplificativo, compete ao juiz, na apreciao do caso concreto,
encontrar outros fatos assemelhados. No Intensivo I, eu falei de uma interpretao que
utilizada aqui. O sistema misto trabalha com uma interpretao que aquela que o legislador
d exemplos e permite ao juiz encontrar outros casos? Interpretao analgica. O sistema
misto, nada mais do que uma interpretao analgica.

Qual sistema o Brasil adotou? (MPPR)


R: O Brasil adotou o Sistema LEGAL! (rol taxativo) - art. 5, XLIII, da CF/88.
XLIII - a lei considerar crimes inafianveis e insuscetveis de graa ou anistia a
prtica da tortura, o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os
definidos como crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes, os executores e
os que, podendo evit-los, se omitirem;

Mandados Constitucionais de Criminalizao: As Constituies modernas no se limitam a


especificar restries ao poder do Estado e passam a conter preocupaes com a defesa ativa
do indivduo e da sociedade em geral. A prpria Constituio impe a criminalizao de bens
e valores constitucionais, pois do Estado espera-se mais de que uma mera atitude defensiva.
Requer-se que torne eficaz a Constituio, dando vida aos valores que ela contemplou e
protegendo-os de eventuais ataques. (ex.: art. 5, XLIII, CF). A CF impe patamares mnimos.
A constituio no pode criar crime e nem cominar pena, em virtude de seu processo
dificultoso. Ela neste caso no est criando crime, apenas est fixando alguns patamares,
abaixo dos quais a interveno penal no se pode reduzir. Conclui-se:
Dos Mandados constitucionais de criminalizao, decorre a diminuio de liberdade de
conformao do legislador e interpretao do julgador, evitando normas ou interpretaes que
ensejam insuficiente proteo.
Crtica ao sistema legal: ignora as circunstncias do caso concreto. Para esse sistema crime
hediondo o que o legislador entende ser hediondo e ponto. Ele no analisa o caso concreto.
que trabalha a gravidade do caso abstrato e no a gravidade do caso concreto.
Esse sistema injusto porque s analisa a gravidade em abstrato. Retira do juiz o poder de
analisar o caso concreto. Estupro hediondo? O Legislador diz: hediondo! Mas, espere a,
tem estupro e tem estupro. Voc, mediante violncia, constranger uma mulher conjuno
carnal hediondo. Manter conjuno carnal com a namorada de 13 anos tambm estupro e
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para o legislador tambm hediondo. So dois estupros, porm de gravidade totalmente


diferente. Ele resolveu nivelar tudo por cima. estupro, hediondo e retira do juiz a
possibilidade de analisar a gravidade do caso concreto. Ento, esse sistema injusto. Trabalha
apenas no plano abstrato.
Crticas ao sistema Judicial: No havendo lei especificando os crimes hediondos, gera
insegurana jurdica, ferindo o princpio da legalidade, que a segurana contra o Estado
punitivo. Fere o princpio da taxatividade, ou mandado de certeza, quando se delega ao juiz
definir,
Se ns adotamos o sistema judicial: crime hediondo o que o juiz entende ser hediondo
analisando o caso concreto.
O judicial perigoso porque fica a critrio do juiz. Voc fica sem segurana jurdica. Fere o
princpio da taxatividade ou mandato de certeza. Pode o juiz de uma comarca achar que
violncia domstica de mulher contra mulher hediondo. Outro achar que no.
Crticas ao sistema misto: rene as crticas dos sistemas anteriores. No s trabalha com a
gravidade em abstrato, como tambm gera insegurana.
Se ns adotamos o sistema misto: crime hediondo o que o legislador deu exemplos e o juiz
pode completar.
O misto reuniu o que os outros dois tinham de ruim. Vejam bem, o legislador d exemplos e
no olha o caso concreto, deixando o juiz com um poder enorme.

Qual a forma mais justa de se conceituar crime hediondo?


R: O legislador apresenta um rol taxativo, devendo o juiz, na anlise do caso concreto,
confirmar a hediondez da infrao.
Nesse caso, temos lei (respeito legalidade), no entanto, o juiz trabalha, conformado pela lei,
as circunstncias do caso concreto, no se contenta com a gravidade em abstrato.
STF - Qual seria o sistema justo?
O sistema que o Supremo est adotando. O Supremo est adotando, nas suas decises, um
sistema que, claramente, nega o sistema legal. O sistema est decidindo o seguinte: o
legislador d um rol taxativo de crime hediondo, mas o juiz deve confirmar a hediondez no
caso concreto. E, com isso, o Supremo, mesmo antes da permisso de liberdade provisria, j
vinha concedendo liberdade provisria para crime hediondo.
No sistema mais justo, o legislador apresenta rol taxativo. Porm, o juiz, analisando o caso
concreto, deve confirmar a hediondez.
O legislador d um rol taxativo e j coloca balizas para o juiz: juiz, voc no pode fugir
desse rol. E o juiz vai confirmar a hediondez, como quem diz: legislador, me diz quais so
os crimes hediondos que eu vou confirmar no caso concreto. A voc deixa o juiz preso a
este rol taxativo (ele no pode encontrar outros casos, evitando a insegurana) e permite ao
juiz analisar a justia do caso concreto.
Tem algum doutrinador que j usa esse sistema justo em sua doutrina?
Tem. Guilherme de Souza Nucci. Ele, h muito tempo, j sugere esse sistema.
O STF, no tem trabalhado com o sistema legal puro, mas sim com o sistema legal
temperado. O legislador, num rol taxativo enuncia os crimes Hediondos, o Juiz
analisando o caso concreto, confirma ou no o carter Hediondo da infrao.

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Ento, quem vai definir? A lei. O Brasil adotou o sistema legal!

o legislador que, em rol taxativo, vai traar crimes hediondos?


R: Sim. Lei 8.072/90, no seu art. 1. O art. 1 traz os crimes considerados como hediondos no
rol taxativo.
Duas observaes aqui: Deu para perceber que o art. 5, XLIII no diz quais so os crimes
hediondos. Ele falou que o legislador vai defini-los, mas o legislador, apesar de ter a tarefa de
definir quais so os crimes hediondos, ele tem que obedecer ao mandamento constitucional
porque o legislador constituinte j diz quais crimes so equiparados a hediondos.
Quais crimes so equiparados a hediondos?
Tortura,
Trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins; e
Terrorismo.
Esses so os crimes equiparados a hediondos. Equiparados nas consequncias, mas NO
SO hediondos. J caiu: Trfico hediondo. Verdadeiro ou falso. O candidato:
verdadeiro! NO HEDIONDO! equiparado a hediondo. Tortura no hediondo,
equiparado a hediondo. Terrorismo no hediondo. equiparado a hediondo. Guardem os
trs Ts: Tortura, trfico e terrorismo.
Existe crime hediondo previsto em legislao especial (fora do CP)?
R: Sim. Tem apenas 1: o genocdio (art. 1, nico, da Lei 2.889/56) (no confundir com os
crimes equiparados ao hediondos -O candidato responde logo: Trfico! No! Trfico no
hediondo. Tortura! No! Tortura no hediondo. Ento, terrorismo? No! Terrorismo no
hediondo. Os trs Ts no so hediondos.)
Art. 1 - So considerados hediondos os seguintes crimes, todos tipificados Cdigo
Penal, consumados ou tentados:
I - homicdio (Art. 121), quando praticado em atividade tpica de grupo de extermnio,
ainda que cometido por um s agente, e homicdio qualificado (Art. 121, 2, I, II, III, IV
e V);
II - latrocnio (Art. 157, 3, in fine);
III - extorso qualificada pela morte (Art. 158, 2);
IV - extorso mediante sequestro e na forma qualificada (Art. 159, caput e 1, 2 e 3)
SEJA SIMPLES, SEJA QUALIFICADA;
V - estupro (Art. 213 e sua combinao com o Art. 223, caput e pargrafo nico);
VI estupro de vulnervel ( art. 217 A Caput e
VII - epidemia com resultado morte (Art. 267, 1).
VII-A - (vetado)
VII-B - falsificao, corrupo, adulterao ou alterao de produto destinado a fins
teraputicos ou medicinais.
Pargrafo nico - Considera-se tambm hediondo o crime de genocdio previsto nos arts.
1, 2 e 3 da Lei n 2.889, de 1 de outubro de 1956, tentado ou consumado.

Por que genocdio no o inciso VIII? Porque os incisos esto ligados a crimes hediondos
previstos no Cdigo Penal. O genocdio mereceu um pargrafo nico porque ele est fora do
Cdigo Penal. Genocdio, portanto, tambm hediondo.

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No precisa decorar, muito simples. s voc pensar, realmente, que os hediondos so


crimes graves:

Homicdio em atividade tpica de grupo de extermnio;


Homicdio qualificado;
Latrocnio;
Extorso qualificada pela morte que, nada mais do que uma forma equiparada
de latrocnio;
Extorso mediante sequestro;
Estupro de vulnervel;
Epidemia com resultado morte; e
Corrupo de medicamentos.

Acabou. Simples! Esses do Cdigo Penal. Mais Genocdio.


Alberto Silva Franco, no sem razo, portanto, com acerto, critica nossa lei dos crimes
hediondos. Diz que essa lei elitista porque s etiquetou como hediondos s crimes
praticados pelos pobres contra os ricos. E voc no v aqui, em princpio, os crimes
praticados pelos ricos contra os pobres, como, por exemplo, corrupo. Alis, voc no tem
nenhum crime contra a Administrao Pblica etiquetado como hediondo. No existe no
Brasil, crime contra a Administrao Pblica rotulado como hediondo.
Havia sido criada uma comisso no Congresso para incluir a corrupo, a concusso e o
peculato como hediondos. (Foi rejeitada)
A Lei de Crimes Hediondos de 1990. O homicdio qualificado s se tornou hediondo em
1994, com a morte da Daniela Perez. Quatro anos depois da lei que o homicdio qualificado
se tornou hediondo e no alcanou o Guilherme de Pdua porque a lei no pode retroagir em
prejuzo do acusado. Ento, Guilherme de Pdua no sofreu as consequncias da lei dos
Crimes Hediondos. S quem matou dali em diante que passou a sofrer. Por isso que o
Guilherme de Pdua, rapidinho, j estava na rua.
Obs.: os crimes previstos como hediondos no CP no so hediondos no CPM.

1.2 CONSEQUNCIAS LEGAIS


As consequncias esto basicamente no artigo 2 da Lei 8.072

1.2.1 Inciso I - So insuscetveis de anistia, graa e indulto.


So formas de renncia Estatal ao seu poder de punir.
Anistia concedido por meio de Lei;
Graa e Indulto concedidos por Decreto Presidencial.
Ateno: a CF/88 probe: anistia + graa. A Lei 8.072/90 probe: Anistia + Graa + indulto
Esse alargamento constitucional? A vedao do indulto prevista na lei 8.072/90 (e no
na CF/88) constitucional?
R: so duas as correntes:
1 C: a ampliao inconstitucional, pois as vedaes previstas no artigo 5, XLIII, CF, so
mximas, sendo defeso ao legislador ordinrio suplant-las. Entende ser inconstitucional,
porque a CF traz proibies mximas, no podendo o legislador ordinrio suplant-las.
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Observa, ainda, que a concesso do indulto est entre as atribuies privativas do Presidente
da Repblica, no podendo o legislador ordinrio limit-lo no exerccio dessa atribuio. (nos
concursos para Defensorias Pblicas seguem esta corrente); (Alberto Silva Franco; LFG)
2 C: A ampliao constitucional, pois o indulto no deixa de ser modalidade de graa, e,
por isso, alcanado pela vedao constitucional. a posio que prevalece posio do STF.
No bastasse, a CF/88 traz vedaes mnimas, podendo o legislador ordinrio ampli-las. No
se pode esquecer que o mandado constitucional de criminalizao um patamar mnimo. A
vedao da graa abrange indulto que nada mais do que uma graa coletiva.
Graa (indulto individual)
Graa em sentido estrito
-tem destinatrio certo;
-depende de provocao.

Indulto (graa coletivo)


Graa em sentido coletivo
- benefcio coletivo; (no tem destinatrio certo);
- no depende de provocao.

Graa e indulto excludos para crimes cometidos antes da lei 8.072/90:


O crime praticado antes da lei 8.072/90 que probe a anistia, graa ou indulto pode ser
aplicado a esse crime (que antes no era hediondo e passou a ser)?
Tempo da realizao do crime
- no existia a Lei 8.072/90

Lei Posterior
Criou a Lei 8.072/90, vendando anistia, graa e indulto.

R: No existe ofensa garantia constitucional da irretroatividade da lei penal mais grave,


consistindo a excluso exerccio do poder do Presidente da Repblica de negar indulto a
determinados crimes.
1 C: a excluso da anistia, graa e indulto nessa hiptese, traduz o exerccio do poder do
Presidente da Republica de negar tais benefcios aos condenados pelos delitos que o decreto
especifique (discricionariedade do Presidente). (Assim j decidiu o STF o Min. Marco
Aurlio vencido ele adotou a 2 corrente no HC 8492).
2 C: vedar anistia, graa ou indulto para crimes cometidos antes da lei que os definiu como
hediondo, viola a garantia constitucional da irretroatividade da lei penal mais gravosa.
Seguida pelas Defensorias.

1.2.2 Inciso II So insuscetveis de Fiana


Antes da Lei 11.464/2007
Vedava fiana e liberdade provisria

Depois da lei 11.464/2007


Veda somente a Fiana

Cabe liberdade provisria para crime hediondo ou equiparado?


R: H 2 correntes:
1 C: A liberdade provisria est proibida por meio da inafianabilidade. A mudana trazida
11.464/2007 no repercutiu no rol de restries, ocorrendo mera adequao de redao,
pois, ao vedar fiana, automaticamente est vedada a liberdade provisria. (MP segue essa
corrente).
2 C: a mudana trazida pela lei 11.464/2007 permitiu liberdade provisria para crimes
hediondos equiparados. 1) porque os dois institutos no se confundem; 2) porque no
existem vedaes implcitas; 3) porque o juiz quem julga (e no o legislador) - (a tendncia
do STF ser adotar esta corrente).

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1.2.2.1 Crimes Hediondos (ou equiparados) X Vedaes de Liberdade Provisria


Lei 8.072/90

Lei 11.464/07

HC 104.339 STF

Art. 2, II, proibia a Altero o art. 2, II, da Lei


fiana + liberdade 8.072. Probe agora apenas a
provisria.
Fiana.
1 C passou a ser permitida
A smula 697 STF liberdade provisria em crime
reconhecia,
hediondo ou equiparado.
implicitamente,
a 2 C A vedao da liberdade
constitucionalidade
provisria est implcita na
da
vedao
da vedao da fiana.
liberdade provisria.
Tinha deciso nos 2 sentidos
no STF/STJ (as turmas dos 2
tribunais no entraram em
consenso)

O STF declarou inconstitucional qualquer


vedao legal liberdade provisria,
fundamentando:
- Incompatibilidade com o princpio da
presuno de inocncia;
- A proibio em abstrato no analisa
os pressupostos da necessidade da
priso cautelar.
- antecipao de pena.
- Ficou superada a Smula 697 do STF
Esse HC foi julgado em controle difuso
abstrativizado, isto , com efeito
vinculante.

Smula 697 STF: Liberdade Provisria nos Crimes Hediondos - Relaxamento da

Priso por Excesso de Prazo - A proibio de liberdade provisria nos processos por
crimes hediondos no veda o relaxamento da priso processual por excesso de prazo.

Lembrando: Formas de Controle de Constitucionalidade


Difuso

Concentrado

Meios indiretos HC, por


exemplo ( julgado pelo Juiz,
sobe para o TJ, STJ e por
ultimo STF)
A deciso no tem efeito
vinculante.

Difuso Abstrativizado

Aes
propostas Meios indiretos HC, por exemplo
diretamente no STF (ADI, ( julgado pelo Juiz, sobe para o TJ,
ADC)
STJ e por ultimo STF)
A deciso
vinculante

tem

efeito O STF uso o meio indireto para


analisar a lei em abstrato. A deciso
passa a ter efeito vinculante

1.2.3 Regime de Cumprimento de Pena (Art. 2,1 e 2)


H 4 momentos distintos seguindo uma linha do tempo:
Lei 8.072/90

HC 829597

Lei 11.464/07

HC 111.840

Regime integral fechado


(vedao de progresso de
regimes).
Trabalhava com a Smula
698 do STF (2003):
No se estende aos demais
crimes
hediondos
a
admissibilidade de progresso
no regime de execuo da
pena aplicada ao crime de
tortura.
Essa
smula
reconhecia
implicitamente
a
constitucionalidade do regime
integral fechado.

O STF julgou o regime


integral
fechado
inconstitucional
pelos
seguintes fundamentos:
- viola o princpio da
individualizao da pena;
- viola a isonomia
- viola a proporcionalidade;
- viola a dignidade da
pessoa humana.
Com
esse
julgamento
autorizou a progresso com
1/6 pena. (que j era
previsto para outros delitos)
A smula 698 do STF foi
superada.

Altera a lei 8.072 e


passa prever para
crimes hediondos:

O
STF
julgou
inconstitucional
o
Regime
Inicial
Fechado
com
o
seguinte fundamento:
- viola o princpio da
individualizao
da
pena.

- Regime
Fechado;
- Progresso:
2/5 primrio;
3/5 reincidente

Legislao Penal Especial 2 Semestre 2012 - LFG

inicial

Julgado em controle
difuso abstrativizado
(efeito vinculante)
Continua admitir a
progresso
diferenciada.

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Hoje, para fixar o regime inicial fechado para crimes hediondos ou equiparados, o juiz
deve observar a necessidade do regime mais rigoroso com base na gravidade em
concreto do fato, bem como os fins da pena. (o juiz deve fundamentar essa deciso).
Ateno para as smulas 718 e 719 do STF:
STF Smula n 718 - 24/09/2003 - DJ de 9/10/2003, p. 7; DJ de 10/10/2003, p. 7; DJ de 13/10/2003, p. 7.
A opinio do julgador sobre a gravidade em abstrato do crime no constitui motivao
idnea para a imposio de regime mais severo do que o permitido segundo a pena
aplicada.
STF Smula n 719 - 24/09/2003 - DJ de 9/10/2003, p. 7; DJ de 10/10/2003, p. 7; DJ de 13/10/2003, p. 7.
A imposio do regime de cumprimento mais severo do que a pena aplicada permitir
exige motivao idnea. (leia-se: gravidade do caso concreto e fins da pena)

1.2.4 Progresso de Regime


A progresso diferenciada na Lei 11.464/2007 retroage para alcanar os fatos pretritos
a sua vigncia ou no?
Antes Lei 11.464/2007

Depois da Lei 11.464/2002

Por conta do HC 82.959-7 (STF), crime Prev uma progresso diferencia:


hediondo proibia regime com o cumprimento de 2/5 primrio;
1/6 da pena.
3/5 reincidente;
Regime integral fechado ou seja, proibia a
progresso.
CUIDADO: o STF j havia declarado regime
integral fechado inconstitucional.

R: Deve-se observar a smula vinculante 26 e Smula 471 do STJ. (no retroage, pois seria
retroatividade malfica)
STF Smula Vinculante n 26 - PSV 30 - DJe n 35/2010 - Tribunal Pleno de 16/12/2009 - DJe n
238, p. 1, em 23/12/2009 - DOU de 23/12/2009, p. 1

Para efeito de progresso de regime no cumprimento de pena por crime hediondo, ou


equiparado, o juzo da execuo observar a inconstitucionalidade do art. 2 da Lei n.
8.072, de 25 de julho de 1990, sem prejuzo de avaliar se o condenado preenche, ou no,
os requisitos objetivos e subjetivos do benefcio, podendo determinar, para tal fim, de
modo fundamentado, a realizao de exame criminolgico.
STJ Smula n 471 - 23/02/2011 - S3 - TERCEIRA SEO - DJe 28/02/2011 - RSTJ vol. 221 p. 853
Os condenados por crimes hediondos ou assemelhados cometidos antes da vigncia da Lei
n. 11.464/2007 sujeitam-se ao disposto no art. 112 da Lei n. 7.210/1984 (Lei de Execuo
Penal) para a progresso de regime prisional.

Antes da lei 11.464/2007


O STF autorizou a progresso.
Requisito temporal 1/6 da pena.
Smula vinculante 26 e sumula 471 STJ

Depois da lei 11.464/2007


A lei manteve a progresso, porm com requisito
temporal diferenciado sendo 2/5 ru primrio e 3/5
reincidente. Dessa forma, a lei irretroativa.
OBS. 1: Este requisito temporal deve ser observado do
regime fechado para o semiaberto e do semiaberto para o
aberto.
OBS. 2: Basta ser reincidente para cumprir o 3/5 da pena.
No exige reincidncia especfica.

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1.2.4.1 Art. 2, 3:
3o Em caso de sentena condenatria, o juiz decidir fundamentadamente se o ru
poder apelar em liberdade. (Redao dada pela Lei n 11.464, de 2007)

Interpretao conforme a Constituio:


1 Situao: Ru processado preso provisoriamente, em regra, recorre preso, salvo se
ausente os fundamentos da preventiva. (o MP/Juiz deve fundamentar com os vrios
fundamentos e no apenas 1, visto que se acabou o fundamento, no haver mais
motivo para manter o indivduo preso. Como MP, tentar fundamentar o pedido nas 3
hipteses para decretao da preventiva)
2 Situao: Ru processado solto, em regra, recorre solto, salvo se presentes os
fundamentos da preventiva. (ex.: demonstra que vai fugir)
1.2.4.2 Art. 2, 4:
Priso Temporria: (ela nasce da lei 7960/89; somente esta lei tratava da priso temporria).
Para o professor o que salva a lei ( o que d importncia a ela). A posio dos tribunais
superiores que ela constitucional (questo era que ela era MP e foi convertida).
4o A priso temporria, sobre a qual dispe a Lei no 7.960, de 21 de dezembro de
1989, nos crimes previstos neste artigo, ter o prazo de 30 (trinta) dias, prorrogvel por
igual perodo em caso de extrema e comprovada necessidade. (Includo pela Lei n
11.464, de 2007)

Lei 7960/89
Criou as hipteses de priso temporria.
uma priso basicamente para a investigao.
O artigo 1 dessa lei dispunha as hipteses
de cabimento.
ATENO: somente os crimes enunciados
no art. 1, III, Lei 7960/89, admitiam essa
espcie de priso.

Lei 8.072/90
Em se tratando de crime hediondo ou
equiparado, o prazo da temporria de 30
dias (+ 30)
Tambm permitiu priso temporria
prorrogvel por 30 dias.
ATENO: O prazo maior somente para
os crimes hediondos ou equiparados.

Hipteses:
a) 121 Homicdio;
b) 148 Sequestro ou Crcere privado;
c) 157
d) 158
e) 159
f) 213
i) 267, 1
j 270
l) 288
m) genocdio
n) trafico de drogas
o) crimes contra o sistema financeiro.

Hipteses
a) 121 (30+30)
b) 157, 3
c)
d)
e) 159
f) 213
i) 267, 1
j) Trafico de drogas
k) Genocdio

Nessas hipteses o prazo da priso temporria


de 5 dias prorrogado por mais 5 dias.

E os crimes hediondos e equiparados no previstos na lei 7.960/89 (ex. estupro de


vulnervel, tortura, art. 273, terrorismo). Cabe temporria nesses crimes? Cabe priso
temporria nos crimes art. 217 - A ,CP; art. 273, CP, Tortura e terrorismo (todas fora do art.
1, III, lei 7.960/89)? Esses crimes s esto na lei de crimes hediondos.
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R: se atentarmos para a redao do 4 do artigo 2 da lei 8.072/90, logo perceberemos que o


referido pargrafo ampliou no apenas o prazo, mas tambm o rol dos delitos passiveis de
priso temporria. (princpio da posterioridade, visto que as 2 leis so de mesma
hierarquia as 2 so leis ordinrias) (caiu no concurso delegado MG 2011)
1.2.4.3 Art. 3:
Art. 3 A Unio manter estabelecimentos penais, de segurana mxima, destinados ao
cumprimento de penas impostas a condenados de alta periculosidade, cuja permanncia
em presdios estaduais ponha em risco a ordem ou incolumidade pblica.

Condenado pela justia federal cumprindo pena em estabelecimento estadual, de quem a


competncia para atuar na execuo?
R: Juiz Estadual smula 192, STJ.
Condenado estadual nos termos do art. 3 Lei 8.072/90 cumprido pena em estabelecimento
federal, de quem a competncia?
R: no tem smula, mas de quem est cuidado do estabelecimento - mesmo entendimento da
smula 192, STJ (interpretada a contrrio sensu) no caso o Juiz Federal.
STJ Smula n 192 - 25/06/1997 - DJ 01.08.1997
Compete ao Juzo das Execues Penais do Estado a execuo das penas impostas a
sentenciados pela Justia Federal, Militar ou Eleitoral, quando recolhidos a
estabelecimentos sujeitos administrao estadual.

Condenados
- Justia Estadual
- Justia Federal

Estabelecimento Prisional
Federal
Estadual

Competncia para execuo


Federal
Estadual (smula 192 STJ)

1.2.4.4 Art. 5 - Livramento condicional


Art. 5 Ao art. 83 do Cdigo Penal acrescido o seguinte inciso:
"Art. 83. (...) V - cumprido mais de dois teros da pena, nos casos de condenao por
crime hediondo, prtica da tortura, trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, e
terrorismo, se o apenado no for reincidente especfico em crimes dessa natureza."
CP - Art. 83 - O juiz poder conceder livramento condicional ao condenado a pena
privativa de liberdade igual ou superior a 2 (dois) anos, desde que: (Alterado pela L007.209-1984)
I - cumprida mais de um tero da pena se o condenado no for reincidente em crime doloso
e tiver bons antecedentes;
II - cumprida mais da metade se o condenado for reincidente em crime doloso;
III - comprovado comportamento satisfatrio durante a execuo da pena, bom
desempenho no trabalho que lhe foi atribudo e aptido para prover prpria subsistncia
mediante trabalho honesto;
IV - tenha reparado, salvo efetiva impossibilidade de faz-lo, o dano causado pela infrao;
V - cumprido mais de dois teros da pena, nos casos de condenao por crime hediondo,
prtica da tortura, trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, e terrorismo, se o apenado
no for reincidente especfico em crimes dessa natureza. (Acrescentado pela L-008.0721990)

O livramento condicional nada mais do que uma liberdade antecipada na execuo penal.
medida alternativa priso. modificao da execuo penal mediante condies.
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Est previsto no artigo 83 do CP e na LEP e tem como requisito temporal:


a) Condenado primrio + bons antecedentes = deve cumprir + de 1/3 da pena;
b) Condenado reincidente = deve cumprir + da da pena
c) Condenado primrio + maus antecedentes = no tem previso legal (no silncio,
deve-se aplicar a analogia in bonan parte, isto , ele dever cumprir + de 1/3 da pena).
d) Crime hediondo ou equiparado = + de 2/3 da pena, desde que no reincidente
especifico se reincidente especfico, no tem direito a livramento condicional.
O que o reincidente especfico?
R: So trs as correntes:
1 C o reincidente em crimes previstos nos mesmo tipo penal. Reincidente especfico
aquele que depois de condenado por crime hediondo ou equiparado pratica o mesmo crime.
Ex.: se praticou art. 213 e 213: ser reincidente; se praticou os art. 213 e 157, 3 no ser
reincidente especfico.
2 C o reincidente em crimes que protegem o mesmo bem jurdico, ainda que em tipos
distintos (latrocnio + extorso qualificada). Reincidente especfico ser aquele que depois de
condenado por crime hediondo ou equiparado pratica novo crime hediondo ou equiparado
ofendendo o mesmo bem jurdico. Ex.: se pratica 213 e 157 (no reincidente); se 158, 2 e
157, 3 ser reincidente especifico porque praticou sobre o mesmo bem jurdico.
3 C o reincidente em crimes hediondos ou equiparados, no importando se protege ou no
o mesmo bem jurdico, mesmo que em tipos distintos (estupro + latrocnio). Reincidente
especifico aquele que depois de condenado por crime hediondo ou equiparado pratica novo
crime hediondo ou equiparado. No necessariamente do mesmo tipo ou protegendo o mesmo
bem jurdico. Ex.: 213 e 213; 157 3 e 158 2; e 213 e 157, 3: so reincidentes especifico.
(essa corrente prevalece, inclusive nos tribunais superiores)
1.2.4.5 Art. 8:
Art. 8 Ser de trs a seis anos de recluso a pena prevista no art. 288 do Cdigo Penal,
quando se tratar de crimes hediondos, prtica da tortura, trfico ilcito de entorpecentes e
drogas afins ou terrorismo.
Pargrafo nico. O participante e o associado que denunciar autoridade o bando ou
quadrilha, possibilitando seu desmantelamento, ter a pena reduzida de um a dois teros.

Deve-se diferenciar 2 situaes primeiramente: art. 288 do CP


Art. 288 CP - Associao
(quadrilha ou bando)

Criminosa

- Pena de 1 a 3 anos + crimes eventualmente


praticados pela quadrilha ou bando.
Art. 288, CP reviso estvel e permanente de
varias pessoas para a de crimes no forem
hediondos ou equiparados.
A quadrilha ou bando, para realizao de crimes
comum, admitem suspenso do processo, bem
como no cabe preventiva para associado
primrio).
Pena: 1 (admite suspenso do processo) a 3 anos
(no admite preventiva para quadrilheiro
primrio).

Art. 288 CP Associao criminosa (quadrilha ou


bando) para a prtica de crimes hediondos ou
equiparados
- pena de 3 a 6 anos + crimes eventualmente praticados
pela quadrilha ou bando. (Ex.: art. 213 pena: 6 a 10
anos)
Art. 288, CP pratica de crimes que so hediondos ou
equiparados a pena passa a ser de 3 a 6 anos. Isto
significa que no admite suspenso do processo (pena
mnima superior a 1 ano) e cabe preventiva e cabe
preventiva para quadrilheiro primrio (pena mxima
superior a 4 anos).
CUIDADO: reunio criminosa para pratica de trfico associao criminosa. No se aplica o art. 288, CP, mas
sim o art. 35 da lei de drogas (Lei 11.343/06), com uma
pena de 3 a 10 anos.

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O artigo 8, pargrafo nico traz a possibilidade de delao premiada.


A delao endereada somente para os associados ou alcana tambm no associados
que participaram do crime praticado pela quadrilha? Quem faz jus a esta reduo? (ex.: A,
B, C e D se associam para cometimento de crime, sendo auxiliados por E, que no
associado)
R: Prevalece que a delao no se restringe aos associados, tendo em vista a prpria redao
do pargrafo nico do artigo 8 que diferenciou participante e associado.
A diminuio de pena incide somente no crime de quadrilha ou alcana tambm o delito
eventualmente praticado pelo grupo criminoso? (quadrilha + estelionato alcana o
estelionato?)
R: A doutrina divergente, no havendo posio consolidada nos tribunais superiores, porm
deve-se ter cuidado com a Lei 12.529/2011, que s passou a ter vigncia em 28 de maio de
2012. O acordo de lenincia antes da Lei 12.529/11, s contemplava os crimes contra a
ordem econmica e relao de consumo. Agora, com a nova lei, a celebrao do acordo
alcana tambm os delitos diretamente relacionados prtica de cartel, constando a
formao de quadrilha ou bando. (o acordo de lenincia extingue a punibilidade tanto
do cartel quanto da formao da quadrilha ou bando, visto que s extinguir a
punibilidade do cartel, fazia com que o criminoso no aderisse o acordo, e no delatava
ningum, visto que ele continuaria a responder pela quadrilha ou bando).
Art. 9 - foi tacitamente revogado pela Lei 12. 015/2009 que aboliu o artigo 224, CP. (o artigo
224 CP era a base do artigo 9 da Lei de crimes hediondos)
Art. 9 As penas fixadas no art. 6 para os crimes capitulados nos arts. 157, 3, 158, 2,
159, caput e seus 1, 2 e 3, 213, caput e sua combinao com o art. 223, caput e
pargrafo nico, 214 e sua combinao com o art. 223, caput e pargrafo nico, todos do
Cdigo Penal, so acrescidas de metade, respeitado o limite superior de trinta anos de
recluso, estando a vtima em qualquer das hipteses referidas no art. 224 tambm do
Cdigo Penal.

Cabe sursis ou penas restritivas de direitos para crimes hediondos ou equiparados?


1 C: No, pois os crimes hediondos e equiparados so incompatveis diante da sua gravidade
com o benefcio do sursis ou penas restritivas de direito.
2 C: A vedao de sursis ou restritivas de direitos para crimes hediondos ou equiparados,
com base na gravidade do crime em abstrato, inconstitucional, devendo o juiz analisar a
suficincia das penas alternativas com base no caso concreto (princpio da suficincia
das penas alternativas). a posio do STF.
ATENO: a Lei de drogas, expressamente, probe o beneficio (art. 44 da lei).
Obs.: na prova, deve-se colocar as duas correntes e chamar a ateno do examinador para a
segunda corrente porque mesmo a lei de drogas no concedendo o STF admite.
passvel a substituio da pena preventiva de liberdade por restritiva de direitos em se
de crime hediondo ou equiparado?
1 corrente: os crimes hediondos ou equiparados so com o beneficio.
2 corrente: na ausncia de vedao expressa, admite-se.

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ATENO: apesar da lei de drogas vedar expressamente o beneficio, o STF, julgou a


vedao inconstitucional.
possvel remio para crimes hediondos ou equiparados?(Lembrando que: a remio
hoje pode ser por trabalho ou pelo estudo gerando o resgate do tempo de pena).
R: Sim. A Lei 8.072 no probe, sequer implicitamente. importante instrumento de
ressocializao do condenado.
Quando se fala em crimes hediondos h 3 questes importantes que devem ser desenvolvidas:

1.3 LEI DOS CRIMES HEDIONDOS X LC 64/90


A LC 64/90, alterada pela LC 153/10 (pela lei da ficha limpa) anuncia ser caso de
ineleginbilidade condenao em 2 grau por rgo colegiado pela prtica de crime hediondo
ou equiparado. Condenado por rgo colegiado a crime hediondo ou equiparado
considerado ficha SUJA, portanto inelegvel nos termos da lei complementar.

1.4 LEI 8072/90 X LEI 12.654/12 - QUE ALTEROU A LEP (trata da


identificao do perfil gentico)
O art. 9. A da LEP diz que nos crimes do art. 1. da lei 8072/90 os condenados sero
obrigatoriamente submetidos a identificao do perfil gentico (DNA) por tcnica adequada e
indolor. A identificao servir para abastecer um sistema de dados do Governo.
No abrange os equiparados quando no praticados com violncia ou grave ameaa a pessoa.
Ex. Trfico. Abrange os equiparados quando tem violncia de natureza grave contra pessoa.
Ex.: Tortura, quiparado e cabe identificao do perfil gentico.
obrigatoriamente questionvel, pois produzir prova contra si mesmo. Est sendo muito
criticada esta lei, por isso vem sendo relativizada para entender que esse obrigatoriamente no
significa que o acusado tem que ser obrigado a fornecer, mas que a autoridade tem que buscar
materiais desprendido do corpo do acusado (bituca de cigarro, cabelo deixado no local etc.).
Finalidade: 1) abastercer bancos de dados; 2) subsidiar futuras investigaes.

1.5 LEI 8072/90 X DIREITO PENAL DE EMERGNCIA


Costumam falar da lei 8072/90 como DIREITO PENAL DE EMERGNCIA:
Direito penal de emergncia

Direito Penal
Direito Penal
Simblico
Promocional

representado
pela
produo A criao da lei pena O Estado utiliza as leis
normativa penal destinada represso no afeta a realidade. penais para consecuo
da alta criminalidade. Nessas hipteses,
de suas finalidades
no raras vezes, o direito penal afastapolticas.
se de seu importante carter subsidirio,
assumindo
funo
nitidamente
punitivista, prejudicando garantias do
cidado.
Limitando direitos e garantias penais,
busca controlar a alta criminalidade.
Ex.: Lei 8.072/90 crimes hediondos. Ex.: lei das palmadas. Ex.: direito penal na
J caiu em concurso: Relacione a lei No afeta a realidade, reforma agrria.
dos crimes hediondos com o direito de mas gera desconforto
emergncia.
social.
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1.6 OUTROS ASPECTOS DA LEI 8.072/90


1.6.1 Art. 1, I - homicdio
Homicdio simples hediondo?

R: em regra, no, salvo quando praticado em atividade tpica de grupo de extermnio.


Como se chama o homicdio simples considerado hediondo porque praticado em atividade
tpica de grupo de extermnio?
R: Homicdio condicionado.
Paulo Rangel e Guilherme de Souza Nucci dizem que o homicdio praticado em grupo de
extermnio jamais ser homicdio simples, porque este crime torpe e ftil.

A circunstncia praticada em atividade tpica de grupo de extermnios deve ser apreciada


pelos jurados? Deve fazer parte dos quesitos?
R: O jurado, no se manifesta sobre esta circunstncia. O fato de homicdio ter sido praticado
em atividade tpica de grupo de extermnio no constitui elementar majorante ou qualificadora
do crime (podendo interferir na fixao da pena base quem define a pena base o juiz).

possvel homicdio qualificado privilegiado? Em caso, afirmativo, crime hediondo?


(questo no concurso defensor pblico em Tocantins).
R: possvel homicdio qualificado privilegiado desde que as qualificadoras sejam de
natureza objetiva, ou seja, relacionadas com o meio ou modo de execuo.
A doutrina diverge se permanece ou no infrao penal hedionda:
1 C: Permanece crime hediondo, pois a lei 8072/90 considerado qualificado sempre hediondo
no excepcionando quando tambm privilegiado.
2 C: a que prevalece - numa analogia ao artigo 67 do CP o privilegio, subjetivo, prepondera
sobre a qualificadora, de natureza objetiva, excluindo o carter hediondo do crime.

1.6.2 Art. 1, II Latrocnio


Art. 157, 3 in fine: diz: se da violncia resulta leso grave ou morte. Somente esta
hiptese representa crime hediondo.
E se a morte no roubo resulta da grave ameaa?
R: No latrocnio, porque a morte deve resultado de violncia entende-se violncia fsica
no abrangendo a grave ameaa, configurando roubo combinando com homicdio doloso ou
culposo dependendo do caso concreto.
Quais os fatores que devem concorrer para caracterizar o delito de latrocnio?
R: 1) Fator tempo: violncia durante o assalto. 2) Fator nexo: violncia em razo do assalto.
Qual o crime praticado pelo assaltante que mata o gerente do banco duas semanas aps
do assalto, evitando ser reconhecido?
R: apesar de presente o fator nexo, est ausente o fator tempo. Logo, ele ir responder por
roubo em concurso de homicdio qualificado pela condio. Ir a jri porque existe um crime
doloso contra vida.
CUIDADO: no configura latrocnio assaltante que mata o comparsa para ficar com o
proveito do crime. Neste caso, tem-se roubo em concurso com homicdio qualificado tanto
pela torpeza quanto pela conexo.

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1.6.3 Art. 1, III - Extorso qualificada pela morte

Extorso qualificada pela morte prevista no art. 178, 3, CP crime hediondo?


R: So duas as correntes:
1 C: esta prevalece de forma pacfica. Adotando-se o sistema legal (critrio enumerativo), o
artigo 158, 3, CP, no referindo no art. 1, da lei 8072/90, no pode ser considerado
hediondo.
2 C: a lei 11.923/2009 no criou crime novo, mas apenas explicitou uma das suas mltiplas
possibilidades de execuo. Essa forma de praticar o crime j era considerada crime hediondo.
Logo, o art. 158, 3 com o resultado morte permanece hediondo (interpretao extensiva).
(obs.: esta corrente entende que uma vez que aquele pratica o crime de extorso deve praticar
o mais grave para atingir a pena menor).
Antes da Lei 11.923/2009
158, caput extorso simples;
158, 1 extorso majorada;
158, 2 extorso qualificada pela leso grave ou
morte.
E se houvesse restrio da liberdade da vitima?
Considerava-se na fixao da pena base.
S havia uma espcie de extorso qualificada pela
morte.

Depois da Lei 11.923/2009


Acrescentou-se o 3 - extorso qualificada pela
restrio da liberdade. Ou seja, o que antes era
circunstancia judicial desfavorvel transformouse em qualificadora.

Existem duas espcies: a do art. 158, 2, CPno h restrio da liberdade. crime hediondo;
Art. 158, 3, CP - h restrio da liberdade.

1.6.4 Grupo de Extermnio X Milcia Privada


Obs.: a lei 8.072 no faz referncia ao homicdio praticado por miccia privada. Ao art. 121 do CP foi acrescentado o 6
pela Lei 12.720/2012.
Grupo de extermnio: reunio de pessoas, matadores, justiceiros (civisl ou no) que atuam na ausncia ou lenincia do
poder pblico, tendo como finalidade a matana generalizada, chacina de pessoas supostamente etiquetadas como marginais
ou perigosas. Doutrina discute quantas pessoas devem integrar o grupo: 1 C: mais de 3 pessoas (interpretao com base no
art. 288 CP); 2 C: mais de 2 pessoas (interpretao com base no conceito de organizao criminosa trazido pela Lei
12.694/2012); Milcia Armada: grupo de pessoas (civis ou no) tendo como finalidade devolver a segurana retirada das
comunidades mais carentes, restaurando a paz. Para tanto, mediante coao, os agentes ocupam determinado espao
territorial. A proteo oferecida neste espao ignora o monoplio estatal de controle social, valendo-se de violncia ou grave
ameaa.
A Assembleia Geral das Naes Unidas, em dezembro de 1989, por meio da Resoluo 44/162, aprovou os princpios e
diretrizes para a preveno, investigao e represso s execues extralegais, arbitrias e sumrias de grupos de extermnio e
milcias privadas. O brasil est seguindo essas diretrizes.
Antes da Lei 12.720/2012
Depois da Lei 12.720/2012
Art. 121 ou art. 121, 2 CP.
Gera: art. 121, 6 ou 121, 2 c/c 6.
Homicdio
Essa circunstncia no aumentava a pena ou, por Essa circunstncia passou a aumentar a pena (causa de
praticado
si s qualificava a o crime. Era apenas e to aumento de pena, no importando se o homicdio
em
somente circunstncia desfavorvel (Art. 59 CP).
simples ou qualificado)
atividade
tpica
de Tornava o delito hediondo quando simples.
Torna o crime hediondo quando simples.
grupo de Essa circunstncia no era circunstncia de Se deixou de ser circunstncia judicial desfavorvel e
anlise pelos jurados. Quem analisava era o juiz.
passou a ser causa de aumento de pena, os jurados so
extermnio
quesitados sobre o assunto. Passou a ser objeto de
anlise dos jurados.
No aumentava a pena ou qualificava o delito
(Art. 121, 6 ou 121, 2 c/c 6)
Homicdio
Era circunstncia judicial desfavorvel.
Causa de aumento de pena.
praticado
Continua no gerando a hediondez do crime. (Falha
por milcia No tornava o homicdio simples hediondo.
No era objeto de anlise dos jurados
do legislador)
armada
objeto de anlise pelos jurados.
Homicdio praticado por grupo de extermnio. A denncia deve ser art. 121, 6 + 288-A CP em concurso material ou
art. 121, 6 (no se aplicando o art. 288-A CP para evitar bis in idem)? R: Bitencourt adotou este ltima posio. Contudo
em caso similar (art. 157, 2 + 288 CP) admitiu o concurso de crimes, pois so infraes independetes, protegendo bens
jurdicos distintos. Se o STF for coerente, admitir o concurso material.
Organizao paramilitar: associaes civis, armadas e com estrutara semelhante militar, possuindo as caractersticas de
uma fora militar, com estrutura e organizao de uma tropa ou exrcito, sem s-lo.

Aula 02 04.08.2012 - Rogrio Sanches


Legislao Penal Especial 2 Semestre 2012 - LFG

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LEI DE TORTURA (LEI 9.455/97)

um crime equiparado a hediondo.


Equipara-se aos crimes hediondos na sua consequncia.
um tema que est na moda. J foi tema de dissertao do MPSP.

2.1 INTRODUO
Aps a 2 GM, nasce um movimento de repdio tortura. Em razo desse movimento vrios
pases se renem e como consequncia houve a aprovao de vrios tratados e convenes
internacionais contra a tortura.
Alguns tratados foram ratificados pelo Brasil, contudo o Brasil teve que esperar passar a
ditadura militar para conseguir inserir os ideais contra a tortura. Apenas com a CF/88 foi
consagrado como direito fundamental do cidado o mandamento de que ningum ser
submetido tortura e nem a tratamento desumano e degradante ( Art. 5, III).
Para alguns doutrinadores, nos temos no artigo 5, III, CF uma garantia absoluta, pois no
comporta nenhuma forma de exceo. Nem mesmo o direito a vida absoluto, mas para
esses doutrinadores a tortura no comporta nenhum tipo de exceo.
Mas a CF/88 no criou o crime de tortura. O que temos nesse artigo 5, III, CF um mandado
constitucional de criminalizao. um patamar mnimo exigido pelo constituinte. Quem
deve criar o crime o legislador.
O legislador, 2 anos depois da CF/88, com a Lei 8.069/90 criou o crime de tortura quando
praticado contra criana e adolescente (art. 233 ECA).
Aps veio a Lei 8.072/90, Lei dos Crimes Hediondos, relacionando suas consequncias. A
tortura crime equiparado a hediondo.
O Brasil s definiu o crime de tortura e suas providncias com a Lei 9.455/97. Esta lei
revogou o artigo 233 do ECA.
Antes de 1997

Depois 1997

A tortura era punida como crime comum, isto ,


sem um tipo penal especfico, como homicdio,
leso corporal, constrangimento ilegal etc.
(artigos 121, 129, 136, 146 do CP, etc.)
A tortura somente era punida pelo ECA, no
artigo 233, que punia a tortura contra criana e
adolescente.

A partir de 1997, foi criada a lei 9455/97, prpria


para tipificar e punir o crime de tortura.

Cuidado: revogou o art. 233 do ECA, portanto,


qualquer um, inclusive, criana, idoso, aplica-se a
lei especfica.

2.1.1 Tortura no Direito Internacional x Direito Brasileiro


A Lei 9.455/97, ao contrrio dos tratados internacionais contra a tortura, que trabalham com o
crime prprio (praticado por agente do Estado), definiu o crime, em regra como sendo
comum, no exigindo qualidade ou condio especial do seu agente.
a nica lei do mundo em que considerado crime comum.

Legislao Penal Especial 2 Semestre 2012 - LFG

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Direito Internacional
Dentro do direito internacional, h a Conveno
Contra a Tortura e outros tratamento ou
penas cruis desumanas ou degradantes, de
1984, que rotulou o delito de tortura como
prprio, isto , s pode ser praticado por
funcionrio publico ou qualquer pessoa no
exerccio da funo pblica.

Direito Brasileiro
No Brasil o crime de tortura no considerado
crime prprio.
A Lei 9455/97, em regra, no exige qualidade ou
condio especial do agente (o crime comum);
pode ser praticado por qualquer pessoa. Tanto
assim que tem gente que diz que o crime de
tortura como crime comum jabuticaba, pois s
tem no Brasil, assim como o MP.

TIDH qurum de EC = status de EC


TIDH qurum Comum = status supralegal
Lei Ordinria.
Se os tratados internacionais tem status supralegal, quando aprovados com qurum comum; se
eles definem a tortura como crime prprio; agiu corretamente o legislado, por meio de lei
ordinria, etiquetar o crime de tortura como crime comum? Isso foi questionado no STJ. Este
disse que poderia, visto que o Brasil estaria ampliando a proteo das vtimas de do DH.
O Brasil poderia rotular o crime de tortura como crime comum sendo que os tratados
internacionais tratam como crime prprio?
R: Apesar de haver doutrina (Alberto Silva Franco) lecionando que o legislador nacional no
poderia ter destoado do legislador internacional, vem entendendo o STJ e o STF que o crime
de tortura no exige do ru condio de agente pblico.
O crime de tortura prescreve?
R: Por mais grave que seja o delito, no Brasil a prescrio regra, havendo na CF/88 duas
hipteses de imprescritibilidade, quais sejam:

Racismo, art. 5., XLII, e


Ao de grupos armados contra a ordem constitucionais e o Estado Democrtico,
art. 5., XLIV.

Contudo, em tratados internacionais, alguns inclusive ratificados pelo Brasil, a tortura


imprescritvel (Ex.: Estatuto de Roma). Diante da pirmide de Kelsen, como solucionar o
conflito?
Como fica esse aparente conflito entre CF/88 e Tratados Internacionais?
Deve-se recordar que h duas correntes sobre o status dos Tratados Internacionais de Direitos
Humanos:
1) Tratados internacionais de DH tem status constitucional, mesmo sem ser
ratificado. (Valrio Mazuoli);
2) Tratados Internacionais de DH tem status infraconstitucional, mas supralegal
(STF).
Diante desse aparente conflito, 3 correntes se prope a resolv-lo:

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1 C
Deve prevalecer a CF/88,
sendo possvel prescrio no
crime de tortura.
Se a CF de 88 etiquetou a
tortura
como
delito
prescritvel,
mesmo
considerado imprescritvel
nos Tratados Internacionais,
deve prevalecer a nossa
CF/88.
A CF prevalece sobre os
tratados
internacionais
ratificados com qurum
comum.
Gilmar Mendes j se
posicionou em programa
sobre o tema, dizendo que a
tortura prescreve, visto que
a CF/88 assim prev; o que
no prescreve ao de
grupos armados civis contra
o Estado (ainda que seja
regime militar.)
Prevalece essa 1 corrente,
mas numa prova escrita
deve
colocar
as
3
correntes.

2 C
No conflito entre a CF e os TIDH
(no importando o qurum de
ratificao), deve prevalecer a norma
mais favorvel proteo dos DH e
dignidade
da
pessoa
humana
(Princpio pro homine). Logo,
prevalecendo o tratado, tortura no
prescreve.
Problema: Qual a norma mais
favorvel a dignidade da pessoa
humana?
uma discusso interessante. Essa
segunda corrente trabalha com o
princpio do pro homine para fazer
prevalecer a imprescritibilidade do
crime de tortura.
ATENO: o STJ j adotou essa
corrente na esfera extrapenal
(numa ao de reparao de danos
em face de crime militar). Decidiu
ser imprescritvel a ao de
reparao de danos ajuizada em
decorrncia de tortura por motivos
polticos durante o regime militar,
fundamentando a imprescritibilidade
de
violaes
dos
direitos
fundamentais, em especiais do direito
dignidade da pessoa humana. AgRg
no Agravo 970.753/MG.
No final do ano de 2011, o TJRS
tambm decidiu da mesma maneira.
O princpio do pro homine est
positivado no Brasil?
R: H doutrinadores que enxergam no
art. 4., II, CF o princpio do pro
homine prevalncia dos direitos
humanos nos princpios regentes.
(Mazuolli e LFG)

3 C
A imprescritibilidade
trazida pelos TIDH
incompatvel com o
direito
penal
moderno e com o
Estado Democrtico
de Direito.
Pode ser falar de
imprescritibilidade
no cvel, mas no no
direito penal, j que
temerrio
manter
eternizado o direito
do Estado de punir.

OBS.: Recentemente o MPF criou uma comisso para investigar tortura militar.

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2.2 A LEI 9.455/97


Na verdade a Lei no define o que seria a tortura; ela apenas traz hipteses, conforme se
verifica em seu artigo 1, I:
Art. 1 Constitui crime de tortura:
I - constranger algum com emprego de violncia ou grave ameaa, causando-lhe
sofrimento fsico ou mental:
Sujeito
ativo

Sujeito
passivo
Conduta

O crime comum, o tipo no exige qualidade ou condio especial do agente.


Ex.: tortura credor que constrange devedor a confessar a dvida (particular particular)
como tambm o policial que constrange o averiguado a confessar o crime (Estado
particular).
Tambm crime comum, qualquer pessoa pode figurar como vtima, inclusive criana e
adolescente (mas no se aplica mais o ECA e sim a Lei 9.455/97, haja vista que o artigo
233 foi revogado)
O tipo pune constranger algum com emprego de violncia (violncia fsica) ou grave
ameaa, causando-lhe sofrimento fsico ou mental
-

Violncia fsica = desde vias de fato at homicdio.

Ateno: imprescindvel analisar a finalidade do agente. (letras a, b e c). Se no


tiver uma dessas finalidades no ser crime de tortura ser outro crime.
com o fim de

A doutrina ainda discute se o crime formal ou material.

2.3 ESPCIE DE TORTURA


2.3.1 Tortura Prova
a) com o fim de obter informao, declarao ou confisso da vtima ou de terceira
pessoa;

O torturador espera algo do torturado, isto , espera informao em geral (declarao ou


confisso).
Consumao: o crime se consuma com o constrangimento causador de sofrimento fsico ou
mental vtima, dispensando a obteno da informao desejada. (no precisa obter a
declarao, informao ou confisso; basta o constrangimento)
Ex.: como o crime comum, pode configurar tortura prova policial que tortura preso para
tentar confisso (independente se confessou ou no o delito), bem como credor que tortura
devedor para que este confesse a dvida (independe se confessou a dvida).
possvel a tentativa. (quando se tenta empregar violncia ou grave ameaa, mas
impedido por circunstncias alheia a sua vontade. Ex.: est levando a vtima para sala de
tortura e impedido)

2.3.2 Tortura para a prtica de Crime


b) para provocar ao ou omisso de natureza criminosa;

O torturador espera do torturado a prtica de um crime.

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Ex.: agente, mediante choque eltrico, tortura a vtima para denunciar (noticia criminis)
caluniosamente terceiro inocente.
Ex2: torturar algum para que mate 3 pessoa.
Constranger algum, causando sofrimento fsico ou mental para a prtica de contraveno
penal configura tortura?
R: Lembrando que a lei fala de ao ou omisso de natureza criminosa, h 2 correntes;
dependendo do que se entende por conduta criminosa, abranger ou no contraveno penal.
1 C: A expresso natureza criminosa compreende tambm a contraveno penal, pois a
contraveno, apesar de no ser crime, tem natureza criminosa (tanto que Nelson Hungria
chama a contraveno penal de crime ano ou crime lilipudiano). (Mauro Faria de Lima)
2C: Tratando-se de norma penal, a expresso natureza criminosa no abrange
contraveno penal, pois deve ser interpretada de forma restritiva (sendo vedada a analogia,
no caso, malfica para o ru). Prevalece a segunda corrente.
No caso do artigo 1., I, b, qual a consequncia para torturado e torturador?
Torturado
Pratica Fato tpico, ilcito, mas no culpvel.
Se praticar o crime querido pelo torturado, no
responde por nenhum crime, ir alegar a
dirimente ou exculpante coao moral
irresistvel.

Torturador
Responde pela tortura em concurso com o crime
eventualmente1 praticado pelo torturado.
Esse concurso material e responde como autor
mediato.

ATENO: o crime consuma-se com o constrangimento causador de sofrimento fsico ou


mental a vtima, dispensando a prtica do crime pelo torturado (no precisa realizar a conduta
criminosa exigida pelo agente para consumar a tortura).
Admite-se a tentativa.

2.3.3 Tortura Discriminao/Discriminatria (ou Tortura Preconceito)


c) em razo de discriminao racial ou religiosa;

Ex.: torturar algum por repudiar a sua religio.


ATENO: ao contrrio do que ocorre nas letras anteriores (a e b), na letra c o agente
no tortura a vtima esperando dela alguma conduta, tortura apenas por preconceito
sua raa ou religio.
O crime se consuma com o constrangimento causador de sofrimento fsico o mental vtima.
Admite-se a tentativa.
TJSC Caiu na magistratura de SC questo muito polmica. Pode-se incluir a homofobia na
letra c, I, artigo 1 da Lei de Tortura?
R: Se a lei fala s em discriminao racial ou religiosa, no est abrangida pelo artigo 1, I, da
Lei de Tortura. Contudo o TJSC a banca incluiu a homofobia, trazendo a analogia in malan
partem, posio que ignora o princpio da legalidade.
- O fato de voc no crer em nada tambm uma crena para fins legais.
- A Lei no abrange a discriminao social ou econmica.
1

No precisa de consumao do 2 crime para a prtica de tortura.

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2.3.4 Tortura Castigo


II - submeter algum, sob sua guarda, poder ou autoridade, com emprego de violncia ou
grave ameaa, a intenso sofrimento fsico ou mental, como forma de aplicar castigo
pessoal ou medida de carter preventivo.
Pena - recluso, de dois a oito anos.

torturar algum sob sua guarda, poder ou autoridade.


Ex.: bab que tortura a criana; enfermeira que tortura idoso.
Sujeito ativo
do inciso I

Crime prprio, e no comum, pois exige qualidade ou condio especial do agente,


qual seja: deve o agente deter poder guarda ou autoridade sobre a vtima.
Cuidado: no precisa ser necessariamente agente do Estado.
ATENO: De acordo com o STJ (HC 50095/MG), o policial militar que auxilia a
policia civil na conteno de rebelio de estabelecimento prisional durante a
operao, detm legitimamente, guarda, poder e autoridade sobre os detentos,
respondendo pelo art. 1., II, da lei 9455/97.
Crime prprio s pode ser vtima pessoa submetida guarda, poder ou
autoridade do agente.

Sujeito
passivo
do inciso I
Conduta
punida
Consumao
e Tentativa

Submeter a vtima, mediante violncia ou grave ameaa, a intenso sofrimento fsico


ou mental, como forma de aplicar castigo pessoal ou medida de carter preventivo
(intimidar).
Crime de tortura castigo se consuma no momento em que o constrangimento gera na
vtima intenso sofrimento fsico ou mental.
Se consuma com a provocao do intenso sofrimento fsico ou mental.
perfeitamente possvel a tentativa.

Qual a diferena entre a tortura castigo e o crime maus tratos, art. 136 do CP?
Art. 136. Expor a perigo a vida ou a sade de pessoa sob sua autoridade, guarda ou
vigilncia, para fim de educao, ensino, tratamento ou custdia, quer privando-a de
alimentao ou cuidados indispensveis, quer sujeitando-a a trabalho excessivo ou
inadequado, quer abusando de meios de correo ou disciplina:
Art. 1, I, da Lei

TORTURA CASTIGO
(Art. 1, II, da Lei)

MAUS TRATOS

Causar sofrimento Intenso sofrimento fsico ou Sofrimento fsico ou mental (no


fsico ou mental.
mental
tem a elementar intenso)
Castigo pessoal ou medida de Tem finalidade especial: para fim
carter preventivo.
de educao, ensino, tratamento
ou custdia.
Ex.: me em estgio probatrio de Ex.: me bate no filho porque
adoo agride a criana de forma recebeu advertncia na escola.
intensa para comer direito. (caso
da procuradora do RJ.
A me que acorrenta o filho para evitar o consumo de droga. Para o professor no crime de
tortura, visto que no h o dolo. Ela visa salvar o filho. O Estado no impediu a droga no
mundo da me e do filho. O professor arquiva o IP.
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2.3.5 Tortura sem finalidade especial (pela simples inteno de torturar)


1 Na mesma pena incorre quem submete pessoa presa ou sujeita a medida de segurana
a sofrimento fsico ou mental, por intermdio da prtica de ato no previsto em lei ou no
resultante de medida legal.

Tortura pessoa presa ou sujeita a medida de segurana.


Crime comum, no exige qualidade ou condio especial do agente.
Obs.: mais comum agentes do Estado torturando pessoa presa, mas h hipteses
do particular cometer esse delito, a exemplo de linchamentos.
Sujeito passivo Crime prprio, s pode figurar como vtima pessoa presa ou sujeita a medida de
segurana.
Submeter pessoa presa ou sujeita a medida de segurana a sofrimento fsico ou
Conduta
mental por intermdio da prtica de ato no previsto em lei ou no resultante de
punida
medida legal.
uma clara violao ao art. 5., inciso XLIX, da CF, que diz ser assegurado aos
presos a integridade fsica e moral.
Consumao e Consuma-se com a submisso da vtima a sofrimento fsico ou mental, mediante a
prtica de ato ilegal (por intermdio de ato no previsto em lei ou no resultante de
Tentativa
medida legal).
Diferentemente das figuras anteriores no pressupe emprego de violncia ou
grave ameaa.
A doutrina reconhece possvel a tentativa. (Ex.: populao no consegue linchar a
pessoa)
Sujeito ativo

O que significa pessoa presa? Abrange quais espcies de priso? Abrange o preso civil
(devedor de alimentos)?
R: Pessoa presa: se trata de priso penal que abrange preso provisrio ou definitivo.
Tambm abrange a priso extrapenal, ou seja, o preso civil (devedor de alimentos), pois o tipo
penal no diferencia a espcie de priso.
Ateno: Abrange a privao de liberdade de menores infratores apreendidos, internados ou
em estado de semiliberdade.
O que significa sujeito medida de segurana?
R: internao ou tratamento ambulatorial.
Ex.: autoridade que apreende jovem infratora junto com presos definitivos. Submeter jovem
infrator para cumprir medida de internao em estabelecimento prisional junto com presos.
Como sabemos, esse um crime comum, no precisa ser necessariamente praticado por
pessoa especifica, vejamos exemplo:
Ex.: linchamentos populares de pessoa presa em flagrante delito exemplo de tortura
praticada por qualquer pessoa. A captura uma das fases da priso em flagrante, logo, a
pessoa j considerada presa.
ATENO: a presente figura dispensa emprego de violncia fsica ou mental, basta praticar o
ato no previsto em lei. Ex.: colocar uma jovem infratora para cumprir internao em penitenciria
masculina (ela foi estuprada). (bastava colocar em penitenciria que j haveria tortura, quanto mais
masculina)

ATENO: o torturador no realiza o crime com finalidade especfica, o tipo no exige


finalidade especfica, diferente das outras figuras. (basta o dolo). a tortura pela tortura.
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Caiu na Depol RS a entre os artigos abaixo:


Art. 1, I

art. 1, II

Art. 1, 1

Dolo + Fim Especial


Dolo + Fim Especial
Somente Dolo
a) Com o fim de obter
a) aplicar castigo pessoal. (sem fim especial animando o
informao;
b) Medida de carter agente)
b) Para
o
torturado
preventivo.
cometer crime.
c) Discriminao racial ou
religiosa

QUADRO ESQUEMTICO DAS TORTURAS:


Tortura:
Modo
O que
(pena: 2 a 8 anos)
produz
Art. 1., I:
(constranger algum)
S.A. Comum
S.P. Comum

Finalidade

Emprego de Causando
violncia ou sofrimento
grave ameaa
fsico
ou
mental

Dolo + Fim Especial


(obter informao, declarao,
confisso, para cometer crime,
para discriminao)
Formas:
Ex.: policial tortura suspeito para
Tortura prova; Tortura para a
confessar um crime.
prtica de crime; Tortura
preconceito
Emprego de Causando
Art. 1., II:
Dolo + Fim Especial
(submeter algum sob sua guarda, violncia ou intenso
- Aplicar castigo pessoal ou
poder ou autoridade)
grave ameaa. sofrimento - medida de carter preventivo
S.A.: prprio
fsico
ou (ex.: tortura para intimidar)
S.P. prprio
mental.
Ex.: tortura praticada por bab.
Age
por Causando
Art. 1., 1.:
Dolo
(submeter pessoa presa sujeita a intermdio da sofrimento
medida de segurana)
pratica de ato fsico
ou No exige finalidade especifica
S.A.: comum.
no previsto mental
do agente
S.P: prprio.
em lei ou no
Ex.: torturar pessoa enclausurada. resultante de
Ex.: colocar uma jovem infratora medida legal.
para cumprir internao em (No exige o
penitenciria masculina (ela foi emprego
de
estuprada). (bastava colocar em violncia ou
penitenciria que j haveria grave ameaa.)
tortura, quanto mais masculina)

Obs.: Trotes violentos no Exrcito com chineladas em face da promoo de patente no


se enquadra em nenhuma dessas hipteses (no tem um fim especial para caracterizar o
inciso I e II; no estavam submetidos a priso ou medida de segurana para caracterizar o
1). Logo: no tortura.
Obs.: No tem tortura no CPM. Vai responder pela Lei de Tortura.

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2.3.6 Tortura por Omisso (pena: 1 a 4 anos)


2 Aquele que se omite em face dessas condutas, quando tinha o dever de evit-las ou
apur-las, incorre na pena de deteno de um a quatro anos.

At ento as torturas estudadas eram punidas com pena de 2 a 8 anos.


H 2 tipos de Tortura por omisso:
Omitir o dever de evitar
(no evitou a conduta)
Pena de 1 a 4 anos

Omitir o dever de apurar


(no apurou a conduta)
Pena de 1 a 4 anos e no equiparado
a hediondo.
a omisso imprpria temos a figura do garante a omisso prpria (omisso
ou garantidor, ou seja, quem tinha o dever de evitar propriamente dita) aqui a tortura
todas as torturas estudadas at agora e no evitou.
j ocorreu e no h o que ser evitado,
Ex.: delegado que v o agente levando o preso para mas
apurado.
(acontecimento
sala com instrumentos de tortura e nada faz.
pretrito da tortura)
- no se trata da figura do garante
Garante no CP
Garante na Lei de
ou garantidor. (a pena de 1 a 4 anos
Tortura
se justifica)
Previso: art. 13, 2, Previso: art. 1, 2 , 1
CP
parte.
Responde
pelo Responde
pela
tortura
resultado
com
se omisso (e no pela tortura
tivesse praticado.
ao), com pena de
deteno de 1 a 4 anos.
O garante responderia (aqui no mais equiparado
pela tortura com pena hediondo)
de 2 a 8 anos (se a lei
de tortura no tivesse A lei de tortura resolveu
falado nada o garante tratar do assunto e tratou
responderia
desta mal. Se no tivesse
forma)

seria disciplinado, seria aplicado


equiparado a crime o CP.
hediondo.

Ex.: delegado que sabe da tortura e


nada apura; chega informao de
tortura para o juiz, que tem dever
correicional e ele no provoca o MP
ou a Polcia; MP que no apura, etc.

O problema que o garante pelo art. 13, 2, do CP responde pelas mesmas penas do
torturador. Tambm a CF diz no art. 5., XLIII, que a pena a mesma, mas a lei de tortura
ficou aqum do mandamento do CP e da CF.
XLIII a lei considerar crimes inafianveis e insuscetveis de graa ou anistia a prtica
da tortura, o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos
como crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes, os executores e os que,
podendo evita-los, se omitirem;

A CF/88, no art. 5., XLIII determina as mesmas consequncias do torturador para o


garante ou garantidor (mandado de criminalizao). Porque a lei de tortura tratou de forma
diferente?
Ser que o artigo 1, 2, 1 parte, da Lei 9.455/97 constitucional?
Legislao Penal Especial 2 Semestre 2012 - LFG

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R: O problema que a lei de tortura tratou as consequncias para os dois personagens,


torturador e garante de forma distinta, sendo a do garante a metade do torturador, ofendendo o
CP e o mandamento constitucional. Como resolvemos isso?
H 3 correntes:
1 C
A primeira parte do art. 1., 2.,
da lei 9455/97 inconstitucional,
pois no observa o mandado
constitucional de criminalizao.

2 C
O dispositivo constitucional, pois
pune a omisso culposa.
Dessa forma: a pena de 1 a 4 anos
e o delito no equiparado a
hediondo.
Desta forma, conclui-se que o No caso de omisso dolosa, o crime
garante responde pela tortura ao segue a mesma pena do torturador.
de pena de 2 a 8 e crime Crtica: o crime culposo s pode
ocorrer quando expressamente
equiparado a hediondo.
- Aplica-se a parte geral do CP previsto em lei e no h tal
previso. No silencio s se pune o
dolo. (art. 18, pargrafo nico, CP)

3 C - PREVALECE
O
dispositivo

constitucional.
Concluso: a pena de 1
a 4 anos e delito no
equiparado a hediondo.
(admite at pena de
suspenso condicional do
processo,
pois
pena
mnima de 1 ano)
uma exceo pluralista
Teoria Monista.
Trabalha com o princpio
da proporcionalidade.

2.3.7 Tortura Qualificada


3 Se resulta leso corporal de natureza grave ou gravssima, a pena de recluso de
quatro a dez anos; se resulta morte, a recluso de oito a dezesseis anos.

- leso grave
Art. 1., 3. - qualificada pela
- pela morte
A figura aqui preterdolosa, ou seja, os resultados qualificadores devem ser culposos (dolo na
tortura, culpa na morte).
ATENO: no podemos confundir tortura qualificada pela morte com homicdio
qualificado pela tortura.
Tortura qualificada pela morte
Art. 1., 3., lei 9.455/97.
Pena de 8 a 16 anos.
Fim doloso: Tortura
Morte: evento culposo (resultado no querido
ou no aceito pelo agente).
Competncia: juiz singular. (no vai a jri)

Homicdio qualificado pela tortura


Art. 121, 2., III, CP
Pena: 12 a 30 anos.
Fim doloso: Morte (a morte o fim
almejado)
Tortura: meio
Competncia: jri popular.

A tortura por omisso pode ser qualificada nos termos do 3.?


1. C: A qualificadora do 3. atinge a tortura opor omisso no caso do garante ou garantidor.
2. C: A qualificadora do 3. s incide na tortura direta (ou praticada pelo torturador ativo).
Esta segunda corrente a que prevalece. No h posicionamento jurisprudencial.
Portanto: O 3 qualifica todas as torturas por ao (art. 1, I, II e 1). No qualifica
as torturas por omisso. o que prevalece.

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2.3.8 Tortura Majorada (causas de aumento de pena 1/6 a 1/3)


Art. 1, 4 - Aumenta-se a pena de um sexto at um tero:
I - se o crime cometido por agente pblico;
II - se o crime cometido contra criana, gestante, portador de deficincia, adolescente
ou maior de 60 (sessenta) anos;
III - se o crime cometido mediante sequestro.

Caiu na prova do MP/SP e o examinador errou: o 4 no traz qualificadora, mas sim causa
de aumento de pena (majorantes). Causa de aumento de pena terceira fase da aplicao da
pena. Vamos analisar as causas de aumento de pena:
Ateno: As majorantes, de acordo com a maioria, s no so aplicadas na omisso
prpria. Nucci, por exemplo, entende possvel aplic-las na omisso imprpria (dever de
evitar)
2.3.8.1 Inciso I - se o crime cometido por agente pblico
O que agente pblico?
R: A maioria da doutrina conceitua agente pblico nos termos do art. 327, do Cdigo Penal.
A maioria da doutrina empresta o art. 327, do CP que conceitua funcionrio pblico para fins
penais:
Art. 327 - Considera-se funcionrio pblico, para os efeitos penais, quem, embora
transitoriamente ou sem remunerao, exerce cargo, emprego ou funo pblica.

Cuidado: imprescindvel que o agente pblico atue nessa qualidade ou em razo dela para
incidir esse aumento.
Agente pblico que omite o dever de evitar a tortura incide o aumento do 4., I? O 4.
aplica-se tortura omisso? Aplic-lo bis in idem? Na hiptese do artigo 1, II (submeter
pessoa, sob sua autoridade, poder ou guarda), quando praticada por agente pblico, incide a
causa de aumento do artigo 1, 4, I?
1 C no incide, evitando bis in idem (Alberto Silva Franco);
2 C sabendo que a condio de agente pblico no elementar do tipo (no Brasil o crime
de tortura crime comum), perfeitamente possvel aplicar-se o aumento da pena. No gera
bis in idem. Essa corrente prevalece.
R: Prevalece que se aplica tortura omisso. O 4, I, incide e no gera bis in idem, pois o
dever de evitar no apenas do agente pblico, mas de qualquer um. Na verdade o fato de ser
agente pblico no imprescindvel para configurar o crime de omisso. O garantidor no
necessariamente agente pblico (se assim fosse, haveria bis in idem). Como o papel de
garante no exclusivo de agente pblico, o fato de ser agente pblico significa situao mais
grave e, por essa razo, precisa de aumento.
2.3.8.2 Inciso II se o crime cometido contra criana, gestante, portador de deficincia,
adolescente ou maior de 60 (sessenta) anos;

Crime contra criana ou adolescente; (conceito de criana e adolescente deve ser


retirado do ECA)
Crime contra a gestante
Crime contra portador de deficincia

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Crime contra maior de sessenta anos (idoso)

Em todos esses crimes imprescindvel dolo do agente.


As condies da vtima devem ingressar no dolo do agente para evitar a responsabilidade
penal objetiva (ele deve saber que a vtima tem alguma dessas condies).
2.3.8.3 Inciso III - se o crime cometido mediante sequestro.
Qual a diferena entre sequestro e crcere privado?
Sequestro
Privao da liberdade sem confinamento

Crcere privado
Privao da liberdade com confinamento

A doutrina entende que aqui o sequestro em sentido amplo, abrangendo crcere privado
(que inclusive mais grave).

2.4 EFEITOS DA CONDENAO (Efeitos extrapenais/Administrativos)


So consequncias administrativas da condenao, efeitos extrapenais, o que acontece com o
torturador.

2.4.1 Perda do cargo e interdio para seu exerccio


Art. 1, 5 A condenao acarretar a perda do cargo, funo ou emprego pblico e a
interdio para seu exerccio pelo dobro do prazo da pena aplicada.

Perda do cargo, funo ou emprego pblico


+
Interdio para seu exerccio pelo dobro do prazo da pena aplicada
Trata-se de efeito automtico da condenao ou precisar ser motivado pelo juiz na
sentena? (deve o juiz motivar a aplicao de tal efeito?)
R: Para responder essa pergunta, temos que lembrar os efeitos da condenao no CP, que a
regra geral e comparar com a regra especial do 5 da Lei de Tortura.
Artigo 92 CP
- Os efeitos no so automticos

Artigo 1, 5, Lei de tortura


1C diante do silncio possvel aplicar-se
o art. 92 CP por analogia. (efeito no
automtico)
2 C diante do silncio, o efeito da
condenao

automtico,
dispensa
fundamentao. (prevalece e tem precedente
no STJ)

Regra geral perda do cargo emprego ou funo. Est no art. 92 do CP:


Art. 92. So tambm efeitos da condenao:
I a perda de cargo, funo pblica ou mandato eletivo:
a) quando aplicada pena privativa de liberdade por tempo igual ou superior a um ano, nos
crimes praticados com abuso de poder ou violao de dever para com a Administrao
Pblica;

Legislao Penal Especial 2 Semestre 2012 - LFG

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b) quando for aplicada pena privativa de liberdade por tempo superior a quatro anos nos
demais casos;
...
Pargrafo nico. Os efeitos de que trata este artigo no so automticos, devendo ser
motivadamente declarados na sentena.

Regra especial - est no 5. do art. 1. da Lei 9.455/97 que no fala se ou no automtico.

No silncio, como se interpreta?


1. C: por analogia ao art. 92, p. nico, CP, trata-se tambm de efeito no automtico.
2. C: Trata-se de lei especial, prevalecendo sobre a lei geral. Cuida-se de efeito
automtico da condenao. Essa segunda corrente que prevalece, tendo inclusive,
inmeros julgados no STJ. Ex.: Resp. 1.028.936/PR.

2.4.2 Inafianabilidade e insuscetvel de graa ou anistia


6 O crime de tortura inafianvel e insuscetvel de graa ou anistia.

J foi estudado na lei de crimes hediondos. (1.2.1 e 1.2.2)


Da inafianabilidade no se pode concluir ser vedada a liberdade provisria.
O STF j decidiu que o legislador no pode proibir liberdade provisria com base na
gravidade em abstrato.
Cabe indulto?
R: h 3 correntes:
1 C cabe indulto, benefcio que deve ser estendido para todos os demais crimes hediondos e
equiparados, prestigiando a isonomia; para essa corrente a vedao do indulto na lei 8.072/90
teria sido revogada pela Lei 9.455/97.
2 C cabe indulto, benefcio que no se estende aos demais crimes hediondos e equiparados
(princpio da especialidade);
3 C- ao se proibir graa, proibi-se tambm indulto, visto que este nada mais do que uma
graa coletiva. Esta corrente a que prevalece.

2.4.3 Incio de Pena em Regime Fechado (STF declarou inconstitucional)


7 O condenado por crime previsto nesta Lei, salvo a hiptese do 2, iniciar o
cumprimento da pena em regime fechado.

TORTURADOR ATIVO
Art. 1., I, II, 1..
Regime inicial: fechado.

TORTURADOR POR OMISSO


Art. 1., 2.
Regime inicial: semiaberto ou aberto (punido
com deteno no pode ter regime inicial
Equiparado a hediondo, a progresso se d fechado).
com 2/5 se primrio e 3/5 se reincidente.
- No equiparado hediondo
Dizer que esse crime no equiparado a
O STF declarou o regime inicial hediondo significa dizer que a progresso se
obrigatrio inconstitucional por violar o d com 1/6 da pena.
princpio da individualizao da pena,
atingindo tambm esse dispositivo.

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2.5 EXTRATERRITORIALIDADE
TORTURA

DA

LEI

PENAL

LEI

DE

Art. 2 O disposto nesta Lei aplica-se ainda quando o crime no tenha sido cometido em
territrio nacional, sendo a vtima brasileira ou encontrando-se o agente em local sob
jurisdio brasileira.

Esse artigo traz hiptese de extraterritorialidade incondicionada.


CUIDADO: crime de tortura contra vtima brasileira ou torturador em local sob jurisdio
brasileira diferente da extraterritorialidade prevista para outros crimes:
Extraterritorialidade em outros crimes

Crime contra vtima brasileira ou Agente


torturador estrangeiro sob jurisdio brasileira
A extraterritorialidade no segue mais o CP, mas o
art. 2. da lei de tortura, ou seja, a
extraterritorialidade incondicionada, no depende
da presena de qualquer condio.

A extraterritorialidade, de acordo com o art.


7. do CP, condicionada, ou seja, a nossa
lei s alcanar o crime praticado no
estrangeiro se presentes determinadas
condies.
Ex.: mataram um brasileiro em Portugal. A Ex.: Torturaram um brasileiro em Portugal, a lei
lei brasileira vai alcanar dependendo de brasileira vai alcanar independente de qualquer
algumas condies.
condio.

Tortura praticada contra a mulher e Lei Maria da Penha:


R: A lei Maria da Penha no traz crime, apenas medidas protetiva e se a tortura foi praticada
contra mulher ser aplicada a lei da tortura mais as medidas protetivas da Lei Maria da Penha.

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RACISMO (Lei 7.716/89)

Renato Brasileiro Fazer leitura da lei seca.

3.1 PREVISO CONSTITUCIONAL


Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil:
(...)
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e
quaisquer outras formas de discriminao.
Art. 4 A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes internacionais pelos
seguintes princpios:
(...)
VIII - repdio ao terrorismo e ao racismo;
Art. 5, XLII - a prtica do racismo constitui crime inafianvel e imprescritvel, sujeito
pena de recluso, nos termos da lei;

O constituinte j orientou o legislador infraconstitucional quanto ao tratamento que deve ser


dado ao crime de racismo (mandados de criminalizao). Do inciso XLII derivam algumas
diretrizes a serem observadas:
1) O Racismo deve ser tratado como crime, e no podendo ser tratado como mera
contraveno penal.
2) O crime de Racismo deve ser punido com pena de recluso. (A CF j estabeleceu a
natureza da pena).
3) O Crime de Racismo deve ser imprescritvel e inafianvel. No se admite liberdade
provisria com fiana. Segundo a doutrina, isto no impede a concesso de liberdade
provisria sem fiana, cumulada ou no com as medidas cautelares diversas da priso.

3.2 IMPRESCRITIBILIDADE
S 2 Crimes so imprescritveis:
- Racismo (art. 5 XLII); e
- Ao de Grupos Armados contra a ordem constitucional e o Estado Democrtico (art. 5
XLIV) 2. Esses crimes esto previstos na Lei de Segurana Nacional (Lei 7.170/83)
Ser que a CF pode estabelecer a imprescritibilidade de um crime?
R: Sim, conforme j se pronunciou o STF no HC 82.424 HC do Racismo contra judeus.
No Estado Democrtico de direito, devem ser intransigentemente respeitados os princpios
que garantem a prevalncia dos Direitos Humanos. (...) A ausncia de prescrio nos crimes
de racismo justifica-se como alerta grave para as geraes de hoje e de amanh, para que se
impea a reinstaurao de velhos e ultrapassados conceitos que a conscincia jurdica e
histrica no mais admitem.
A imprescritibilidade do crime de racismo justifica-se, segundo o STF, para que a sociedade
jamais se esquea do delito, que causa efeitos deletrios na sociedade.

Art. 5, XLIV - constitui crime inafianvel e imprescritvel a ao de grupos armados, civis ou militares,
contra a ordem constitucional e o Estado Democrtico;

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3.3 INAFIANABILIDADE (Insuscetibilidade de Liberdade Provisria


com Fiana)
Quando a CR diz que um crime inafianvel, nada mais quer dizer que se impede a
liberdade provisria com fiana.
Art. 323. No ser concedida fiana: (Redao dada pela Lei n 12.403, de 2011).
I - nos crimes de racismo; (Redao dada pela Lei n 12.403, de 2011).

Apesar de no caber fiana, a doutrina sustenta que plenamente possvel a concesso da


liberdade provisria sem fiana cumulada, se for o caso, com as medidas cautelares diversas
da priso.
Alis, o prprio STF disse isso com relao ao crime de Trfico de drogas, com a declarao
da inconstitucionalidade da vedao de liberdade provisria da lei de drogas sem fiana
cumulado com as medidas cautelares.

3.4 OUTROS TIPOS PENAIS QUE CONSAGRAM O PRINCPIO DO


REPDIO AO RACISMO
- Art. 1 da Lei 9.889/00 prev o Genocdio. (quem, com a inteno de destruir, no todo ou
em parte, grupo nacional, tnico, racial ou religioso, como tal)
- Lei 9.455/97 Tortura art. 1, inc. I, c. (submeter a sofrimento intenso por conta de
discriminao racial ou religiosa)
- Injria Racial art. 140, 3 CP. um crime contra a honra subjetiva (utilizao de
elementos referentes a raa, cor, etnia, religio, origem ou condio da pessoa idosa ou
portadora de deficincia)
Embora tragam como fundamento o princpio de repdio ao racismo, no so crimes de
racismo nos termos do art. 5 LXII da CR.

3.5 ANLISE DA LEI 7.716/89


3.5.1 Elementos Normativos do art. 1
Art. 1 Sero punidos, na forma desta Lei, os crimes resultantes de discriminao ou
preconceito de raa, cor, etnia, religio ou procedncia nacional.

3.5.1.1 Preconceito
Opinio formada antecipadamente, referindo-se a uma atitude interior do agente (atitude
interna).
Enquanto o preconceito no sai do plano interno do agente, no pode ser punido. Assim,
isoladamente, no tem relevncia penal, caso contrrio, estaria sendo prestigiado o direito
penal do autor (e no do fato)
Obs.: Programas de Aes Afirmativas: o conjunto de aes, programas e polticas que
buscam reduzir ou minimizar os efeitos intolerveis da discriminao, em razo de raa, sexo,
religio, deficincia fsica ou outro fator de desigualdade. Buscam incluir setores
marginalizados num patamar satisfatrio de oportunidades sociais, valendo-se de mecanismos
compensatrios.
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O primeiro programa te ao afirmativa se deu em 1954 Suprema Corte Norte-americana:


caso Brown X Board of Education of Topeka, Kansas.
Tratava-se da incluso de negros em escolas frequentadas somente por brancos.
- Os programas de aes afirmativas no caracterizam uma discriminao racial, pois no
visam vedar acesso a bens ou benefcios, mas, ao contrrio, criar uma situao de igualdade.
Grande parte da doutrina entende que as Aes afirmativas no violam o princpio da
igualdade.
O STF j se decidiu pela constitucionalidade das Aes Afirmativas.
3.5.1.2 Discriminao
a promoo de qualquer tipo de distino, excluso, restrio ou preferncia.
A conduta discriminatria dirige-se a outra pessoa no sentido de priv-la do acesso ou gozo de
determinado benefcio ou direito.
O mvel da discriminao o preconceito.
Discriminar crime?
R: Para a doutrina a discriminao isoladamente considerada no crime; s ser se a
discriminao for movida pelo preconceito de raa, cor, etnia, religio. por isso que o crime
de racismo difcil de comprovao, pois se deve demonstrar a excluso de acesso de gozo de
um direito, bem como o nexo com algum tipo de preconceito.
3.5.1.3 Raa
um grupo formado a partir de caractersticas biolgicas comuns, ou seja, o conjunto de
indivduos cujos caracteres somticos, tais como a cor da pele, a conformao do crnio e do
rosto, e o tipo de cabelo so semelhantes, e se transmitem por hereditariedade.
- Nesse conceito de raa podem ser includos os judeus conforme deciso do STJ (HC
15.155) e do STF.
Questes sobre orientao sexual esto includas dentro da lei de Racismo?
R: Discriminao resultante de orientao sexual no est abrangida pela lei 7.716.
Grupos homoafetivos podem ser considerados raa?
1 C- Nucci leciona no sentido de que os grupo homoafetivos (grupo social) poderiam ser
considerados com raa. Para ela a palavra raa significa grupo de pessoas que comungam de
ideias ou comportamentos comuns, ajuntando-se para defend-los, sem que necessariamente
constituam um conjunto homogneo de pessoas fisicamente parecidas. Assim, homossexuais
discriminados podem ser considerados como grupo social.
2 C- Outros doutrinadores entendem que no caracteriza racismo em virtude da lei brasileira
no prev.
3.5.1.4 Cor
Diz respeito pigmentao epidrmica dos seres humanos.
3.5.1.5 Etnia
o agrupamento humano constitudo por vnculos intelectuais, como a cultura e a lngua.
3.5.1.6 Religio
Indica o modo de manifestao da f como tambm toda sorte de crenas. Indivduos tambm
podem ser discriminados por sua no opo religiosa. (inclui a no religio)
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3.5.1.7 Procedncia nacional


H controvrsia na doutrina quanto ao seu significado:
1 C - Nucci origem de nascimento em algum lugar no Brasil;
2 C Fabiano Silveira - local de origem relacionado nacionalidade do agente, estando fora
desse conceito preconceito em razo de regionalismos.
Nesse conceito de procedncia nacional devem ser includos aqueles indivduos que, apesar
de terem nascido no Brasil, cultivam laos com a comunidade nacional de seus antepassados.
Procedncia nacional no significa, obrigatoriamente, procedncia estrangeira.

3.5.2 Bem Jurdico Tutelado.


O bem jurdico tutelado a igualdade e o Pluralismo da sociedade.

3.5.3 Sujeitos do Crime


No caso dos verbos impedir e obstar, crime comum.
Quando for outro o verbo, como, negar ou recusar, ser crime prprio, que s pode ser
praticado pelo dono do local p. ex.
No se exige do sujeito ativo atributos raciais especficos.
OBS.: Sujeito Passivo alguns doutrinadores dizem que o sujeito passivo seria no s a
pessoa discriminada, mas tambm toda a sociedade.

3.5.4 Condutas incriminadas (tipo objetivo)


O legislador utiliza 4 verbos na lei:
Impedir
Obstar

demandam o exaurimento ou perfeio da conduta discriminatria, ou seja, a


discriminao produz frustrao completa do exerccio do direito da pessoa
discriminada;
so crimes materiais ocorre a efetiva produo do resultado, pois a pessoa
no consegue o acesso ao bem ou direito por conta da conduta discriminatria.
ex.:
Art. 9 Impedir o acesso ou recusar atendimento em estabelecimentos
esportivos, casas de diverses, ou clubes sociais abertos ao pblico.
Pena: recluso de um a trs anos.

Negar
Recusar

- A simples recusa ou negativa j caracteriza o delito, pouco importa se a


vtima ao final conseguiu ou no exercer o direito.
- so crimes formais consumam-se independentemente da produo do
resultado.
ex.:
Art. 5 Recusar ou impedir acesso a estabelecimento comercial, negando-se a
servir, atender ou receber cliente ou comprador.
Pena: recluso de um a trs anos.

Todos os verbos trazem em sua essncia a inteno de privar pessoa com qualidade
determinada a fruir ou utilizar direito ou bem.
Obs.: Se houver condutas que se encaixem em crimes do CP, tais como homicdio, dano, ou
leso por motivao de preconceito, no h racismo, mas crimes do cdigo penal.
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3.5.5 Tipo Subjetivo


Todos os crimes raciais caracterizam-se pela presena do dolo genrico e do dolo especfico,
este ltimo caracterizado pelo motivo de discriminao racial.
No basta o dolo genrico para caracterizar o delito.

3.5.6 Conflito aparente de normas


a) Se a discriminao se der por motivos de sexo ou estado civil, o fato tpico est previsto
na Lei 7.437/85, que trata a discriminao como simples contraveno.
Obs.: Para alguns doutrinadores, essa lei no foi recepcionada pela CR, uma vez que a nova
ordem constitucional dispe que toda e qualquer prtica de racismo deve caracterizar crime e
no contraveno penal.
b) Se a discriminao a pessoas portadoras de deficincia fsica ou mental previso na lei
7853/89 art. 8
c) Discriminao praticada contra idosos, caracterizam os crimes da Lei 10.74, art. 100, inc. I
e II.

3.5.7 Distino do art. 20 da Lei 7.716 para Injria Racial (art. 140, 3
CP)
Art. 20 da Lei 7.716
Bem jurdico: igualdade e a pluralidade.

Art. 140, 3 CP (Injria Racial)


Bem jurdico honra subjetiva

A ofensa no dirigida contra uma pessoa


especfica. H uma indeterminao quanto
aos sujeitos passivos imediatos (no se
consegue individualizar os sujeitos
passivos).
- inafianvel e imprescritvel.
- ao penal pblica incondicionada em
razo do bem jurdico tutelado..

Ataque honra subjetiva de pessoa


especfica/determinada.
Ex.:
Voc

um
macaco!
(individualizada)
- afianvel e prescritvel.
- antes era ao penal privada. Alterao
recente: mediante representao - ao
pblica condicionada representao em
qualquer caso. (Lei 12.033/09)

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Renato Brasileiro - 18.08.2012

LEI DE LAVAGEM DE CAPITAIS

A lei nova que alterou a lei de lavagem entrou em vigor no dia 10/07/2012, lei n.
12.683/2012
Ainda no h nenhum livro sobre a lei, portanto no tem como atestar que o que o professor
disse ser assim tratado na doutrina.

4.1 HISTRICO DA LEI 9.613/98 EM SUA REDAO ORIGINAL


A preocupao com a criminalizao da lavagem de capitais vai surgir na Conveno das
Naes Unidas contra o Trfico de Drogas de 1988. Essa conveno foi realizada em Viena.
interessante perceber que a criminalizao da lavagem de capitais surge junto com a
preocupao do trfico de drogas. A primeira ideia que surgiu sobre lavagem de capitais
surgiu ligada ao trfico de drogas (Lembrar-se de Abadia com a casa com paredes de fundo
falso com dinheiro escondido). O trfico de drogas gera uma soma de dinheiro muito grande.
Esse dinheiro precisa ser colocado em algum lugar. A que surge a ideia da lavagem para
dar uma origem licita para os valores.
Ex.: usar locadoras de vdeo para dar aparncia lcita ao dinheiro oriundo do trfico de drogas.
Essa Conveno foi incorporada ao ordenamento jurdico brasileiro atravs do Decreto n.
154/1991 e a partir da passou a ter a preocupao de criminalizar a lavagem de capitais. Vai
surgir ento a lei 9.613 entra em vigor no ordenamento jurdico no dia 04/03/1998.
Quando se olha para essa lei em sua redao original havia um rol taxativo de crimes
antecedentes e a lavagem apenas era caracterizada se observada a existncia do crime
antecedente.
Redao original do art. 1. da lei 9.613/1998
Art. 1 Ocultar ou dissimular a natureza, origem,
localizao, disposio, movimentao ou propriedade
de bens, direitos ou valores provenientes, direta ou
indiretamente, de crime:
I - de trfico ilcito de substncias entorpecentes ou
drogas afins;
II de terrorismo e seu financiamento;
III - de contrabando ou trfico de armas, munies ou
material destinado sua produo;
IV - de extorso mediante sequestro;
V - contra a Administrao Pblica, inclusive a
exigncia, para si ou para outrem, direta ou
indiretamente, de qualquer vantagem, como condio
ou preo para a prtica ou omisso de atos
administrativos;
VI - contra o sistema financeiro nacional;
VII - praticado por organizao criminosa.
VIII praticado por particular contra a administrao
pblica estrangeira (arts. 337-B, 337-C e 337-D do
Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940
Cdigo Penal). (Inciso includo pela Lei n 10.467, de
11.6.2002)
Pena: recluso de trs a dez anos e multa.
1 Incorre na mesma pena quem, para ocultar ou
dissimular a utilizao de bens, direitos ou valores
provenientes de qualquer dos crimes antecedentes
referidos neste artigo:

Nova redao do art. 1. da lei 9.613/1998:


Art. 1o Ocultar ou dissimular a natureza, origem,
localizao, disposio, movimentao ou propriedade
de bens, direitos ou valores provenientes, direta ou
indiretamente, de infrao penal. (Redao dada pela
Lei n 12.683, de 2012)
I - (revogado); (Redao dada pela Lei n 12.683, de
2012)
II - (revogado); (Redao dada pela Lei n 12.683, de
2012)
III - (revogado); (Redao dada pela Lei n 12.683, de
2012)
IV - (revogado); (Redao dada pela Lei n 12.683, de
2012)
V - (revogado); (Redao dada pela Lei n 12.683, de
2012)
VI - (revogado); (Redao dada pela Lei n 12.683, de
2012)
VII - (revogado); (Redao dada pela Lei n 12.683,
de 2012)
VIII - (revogado). (Redao dada pela Lei n 12.683,
de 2012)
Pena: recluso, de 3 (trs) a 10 (dez) anos, e
multa. (Redao dada pela Lei n 12.683, de 2012)

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4.1.1 Histrico da Lei 12.683/2012


Essa lei resultado da aprovao do Projeto de Lei 209/2003 do Senado que, ao ser aprovado
por esta casa, ganhou o nmero de Projeto de Lei 3.443/2008 na Cmara dos Deputados.
(perceba a demora entre da tramitao dos Projetos de lei at a sua converso em lei. A mdia
no fala, mas essa lei esta ligada diretamente ao Carlinhos Cachoeira.
4.1.1.1 Principais Mudanas
4.1.1.1.1 Qualquer infrao penal passa a figurar como antecedente da lavagem de capitais
Uma das grandes mudanas que qualquer infrao penal passa a figurar como
antecedente da lavagem de capitais. Na redao original somente haveria lavagem de
capitais se a origem do dinheiro viesse de um dos crimes do rol taxativo do art. 1., agora no,
qualquer infrao penal antecedente de lavagem.
Vejamos que no caput o legislador substitui a palavra crime por infrao penal, isso quer
dizer que contraveno penal tambm ser considerada como antecedente, portanto,
qualquer infrao penal ser antecedente da lavagem.
Se a mudana boa ou ruim s o tempo vai dizer. Contudo h um risco de banalizao do
crime de lavagem. Em outros pases eles colocam qualquer crime que tenha penas altas. No
Brasil no h limitao. Houve uma transformao do crime de lavagem em crime comum,
isso corre o risco de se banalizar esse crime, mesmo porque poder pegar contravenes
penais com pena de 3 meses a um ano e se ocultar o dinheiro advindo desse crime ser
lavagem de capitais com penas pesadas.
Agora os processos iro se multiplicar nas varas criminais com certeza.
Toda e qualquer infrao penal pode ser antecedente da lavagem?
R: CUIDADO: o delito de prevaricao, art. 319 do CP que crime do funcionrio que deixa
de fazer algo para satisfazer sentimento pessoal, ex.: deixar de oferecer denncia porque o
agente seu amigo de infncia, pode ser antecedente de lavagem de capitais? No.
Para que se possa falar em lavagem de capitais necessria uma infrao produtora, ou seja,
s se pensa em lavagem se dessa infrao resulte bem e valores que se possa lavar.
Portanto, todo e qualquer infrao pode ser antecedente do crime de lavagem de
capitais, desde que dela resulte bens, direitos ou valores passiveis de ocultao.
Certas infraes penais que no trazem com benefcio bens, direitos ou valores a serem
ocultados, ou seja, no h o objeto material da lavagem; logo no iro ser passveis de ser
antecedente da lavagem.
Ex.: furto pode ser antecedente, pois gera proveito do crime passvel de lavagem se forem
ocultados.
4.1.1.1.2 Ampliao do rol dos sujeitos obrigados na comunicao de operaes suspeitas
Outra mudana est ligada preveno do crime, visto que houve, com a nova lei, uma
ampliao do rol dos sujeitos obrigados na comunicao de operaes suspeitas.
Vrias pessoas, fsicas ou jurdicas, trabalham em atividades que normalmente so utilizadas
para a prtica da lavagem de capitais, tais como os doleiros, vendedor de ouro, etc.
A Lei admite que o combate da lavagem de capitais no consegue xito se o Estado trabalhar
sozinho. Portanto esse combate passa pela cooperao dessas pessoas fsicas, ajudando o
Estado como obrigao.
Ex.: art. 9.:

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XIV - as pessoas fsicas ou jurdicas que prestem, mesmo que eventualmente, servios
de assessoria, consultoria, contadoria, auditoria, aconselhamento ou assistncia, de
qualquer natureza, em operaes: (Includo pela Lei n 12.683, de 2012)
XVII - as pessoas fsicas ou jurdicas que comercializem bens de alto valor de origem
rural ou animal ou intermedeiem a sua comercializao; e (Includo pela Lei n 12.683,
de 2012)

Esse inciso XIV muito combatido por conta de estar incluso nesse inciso o advogado. Ele
tem obrigao de comunicar operaes suspeitas? O tema polmico. Ex.: advocacia tributria
e empresarial. (at que ponto o advogado tem o dever de informar ou est protegido pelo
sigilo?)
4.1.1.1.3 Preocupao com a recuperao de ativos (recuperar valores).
Uma terceira mudana foi que o legislador trouxe uma preocupao com a recuperao de
ativos (recuperar valores). No Brasil a tendncia de se acreditar que o sistema penal
funciona se as pessoas so presas. Porm a lei 9.613/98 continua preocupada com a priso,
mas o legislador demonstra que no adianta o combate lavagem de capitais sem que se
consiga recuperar o dinheiro para combater de forma eficaz a lavagem.
A 12.683/2012 inseriu na lei 9.613 a possibilidade de alienao antecipada. Havendo a
apreenso de bens, direitos e valores que podem se deteriorar, a lei passou a prever venda
antecipada para evitar a deteriorao. (Ex.: helicpteros, jatinhos etc.). Se esses bens forem
deixados em depsitos eles podem perder seus valores. Os bens so vendidos e permanecem
em depsitos (valores ficam custodiados). Se a pessoa for absolvida, os valores so
devolvidos a ela, seno fica confiscado pela Unio ou pelo Estado Membro.
Art. 4., 1.:
1o Proceder-se- alienao antecipada para preservao do valor dos bens sempre
que estiverem sujeitos a qualquer grau de deteriorao ou depreciao, ou quando
houver dificuldade para sua manuteno. (Redao dada pela Lei n 12.683, de 2012)

4.2 DIREITO INTERTEMPORAL


4.2.1 Normas de direito Processual
Normas genuinamente processuais
Normas de direito Processual
Normas processuais materiais (norma processual mista)

Quais so as normas de direito processual aplicveis?


R: O primeiro impulso seria aplicar o art. 2. do CPP, mas hoje a doutrina trabalha com 2
tipos de espcies de normas processuais.
4.2.1.1 Norma genuinamente processual
So aquelas que cuidam de procedimentos, de atos probatrios, tcnicas do processo, etc.. A
estas normas, aplica-se, quanto ao direito intertemporal, o princpio do tempus regit
actum - princpio da aplicao imediata - previsto no art. 2. CPP. Neste caso, se a lei entrou
em vigor ser ele que deve ser aplicada, sem interessar se benfica ou no. (aplica-se desde
logo.)

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Art. 2., II, original


Art. 2 O processo e julgamento dos crimes
previstos nesta Lei:
II - independem do processo e
julgamento dos crimes antecedentes referidos
no artigo anterior, ainda que praticados em
outro pas;

Art. 2., II, nova


Art. 2 O processo e julgamento dos crimes
previstos nesta Lei:
II - independem do processo e julgamento
das infraes penais antecedentes, ainda que
praticados em outro pas, cabendo ao juiz
competente para os crimes previstos nesta
Lei a deciso sobre a unidade de processo e
julgamento; (Redao dada pela Lei n
12.683, de 2012)

A lavagem de capitais est ligada a uma infrao antecedente. Os dois processos podem
tramitar juntos, mas essa unio no obrigatria. Agora o juiz competente da lavagem quem
vai decidir sobre a unidade do processo e julgamento. uma mudana ligada a competncia,
norma genuinamente processual com aplicao imediata. Essa alterao foi para evitar que
fiquem lotados de processos as varas de lavagem (visto que antigamente o juiz que ia julgar o
trfico, quando verificava a lavagem, remetia para a vara de lavagem tanto a lavagem quanto
o crime antecedente.)
4.2.1.2 Norma processual material (ou norma processual mista)
Apesar de haver dissenso na doutrina, ela aquela que interfere no direito de liberdade do
agente (jus libertatis do agente). Essa norma, de alguma forma, vai repercutir no direito de
liberdade do agente.
Ex.: se for criada uma nova espcie de priso. uma norma processual mas que interfere no
direito de liberdade do cidado. Neste caso aplica-se o mesmo critrio do direito penal, ou
seja, o critrio da irretroatividade da lei mais gravosa ou da ultratividade da lei mais
benigna.
O melhor exemplo a revogao do art. 3. pela lei 12.683/2012.
Art. 3. antes
Art. 3. depois
Art. 3 Os crimes disciplinados nesta Lei Revogado.
so insuscetveis de fiana e liberdade
provisria e, em caso de sentena
condenatria,
o
juiz
decidir
fundamentadamente se o ru poder apelar
em liberdade. (Revogado pela Lei n 12.683,
de 2012)
O crime de lavagem era colocado como insuscetvel de liberdade provisria e o juiz iria
fundamentar se o ru poderia apelar em liberdade.
Entende-se hoje que no mais possvel se vedar a liberdade provisria em qualquer crime,
inclusive quanto ao trfico de drogas. Tambm no se pode condicionar o direito de apelar ao
recolhimento priso. O que j era o entendimento doutrinrio, agora texto de lei.
Pode ter pessoas presas hoje que foram presas porque o juiz teria condicionado o direito de
apelas ao recolhimento priso; tiveram negado o pedido de liberdade provisria ou se
recolheram para a priso para apelar. O advento dessa lei interfere no direito liberdade,
portanto, pois lei benfica que ir retroagir para alcanar esses presos. exemplo de norma
processual mista.

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4.2.2 Normas de direito penal


Qual o critrio de direito intertemporal aplicvel s normas de direito penal?
R: o critrio da irretroatividade da lei mais gravosa ou da ultratividade da lei mais benigna.
A lei mais gravosa no pode retroagir e a lei mais benigna volta no tempo, mesmo tempo sido
revogada para alcanar os fatos ocorridos durante a sua vigncia.
Ex.: 9.613/98 - nova redao do art. 1., 5.:
5 A pena ser reduzida de um a dois teros e
comear a ser cumprida em regime aberto,
podendo o juiz deixar de aplic-la ou substitu-la
por pena restritiva de direitos, se o autor, co-autor
ou partcipe colaborar espontaneamente com as
autoridades, prestando esclarecimentos que
conduzam apurao das infraes penais e de
sua autoria ou localizao dos bens, direitos ou
valores objeto do crime.

5o A pena poder ser reduzida de um a dois


teros e ser cumprida em regime aberto ou
semiaberto, facultando-se ao juiz deixar de
aplic-la ou substitu-la, a qualquer tempo, por
pena restritiva de direitos, se o autor, coautor ou
partcipe colaborar espontaneamente com as
autoridades, prestando esclarecimentos que
conduzam apurao das infraes penais,
identificao dos autores, coautores e partcipes,
ou localizao dos bens, direitos ou valores
objeto do crime. (Redao dada pela Lei n
12.683, de 2012)

Isso a delao premiada.


A nova redao acrescentou o semiaberto.
a qualquer tempo agora a delao premiada passa a ser possvel a qualquer momento.
Antigamente a delao premiada no tinha previso expressa sobre esse tema.
Pode ser feita a delao premiada depois do transito em julgado? Sim.
Vejamos que a delao premiada deve ser eficaz, portanto pode haver a delao premiada,
desde que ela seja eficaz (desde que produza resultados).
Essa mudana benfica e retroage para atingir mesmo aquele que praticou o delito antes da
mudana.
Ex2: nova redao do art. 1., 2., I, da lei 9.613/98:
2 Incorre, ainda, na mesma pena quem:
I - utiliza, na atividade econmica ou financeira,
bens, direitos ou valores que sabe serem
provenientes
de
qualquer
dos
crimes
antecedentes referidos neste artigo;

2o Incorre, ainda, na mesma pena


quem: (Redao dada pela Lei n 12.683, de
2012)
I - utiliza, na atividade econmica ou financeira,
bens, direitos ou valores provenientes de infrao
penal; (Redao dada pela Lei n 12.683, de
2012)
II - participa de grupo, associao ou escritrio
tendo conhecimento de que sua atividade
principal ou secundria dirigida prtica de
crimes previstos nesta Lei.

que sabe denota que tal crime somente punido a ttulo de dolo direto, portanto, na
redao antiga somente era punido a ttulo de dolo direto. Agora houve a supresso dessa
expresso. O que se precisa visualizar que esse crime passou a admitir o dolo direto e o dolo
eventual, porque houve a supresso daquela expresso.
Esse dolo eventual acrescentado um exemplo de uma lex gravior, ou seja, uma lei nova e
mais gravosa.
Acrescentou-se uma espcie de dolo a este crime.
Em relao a este crime, o dolo eventual aplica-se apenas aos crimes cometidos a partir do dia
10/07/2012.
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Ex.3: nova redao do art. 1. caput:


Art. 1 Ocultar ou dissimular a natureza,
origem, localizao, disposio, movimentao
ou propriedade de bens, direitos ou valores
provenientes, direta ou indiretamente, de crime:

Art. 1o Ocultar ou dissimular a natureza, origem,


localizao, disposio, movimentao ou
propriedade de bens, direitos ou valores
provenientes, direta ou indiretamente, de infrao
penal. (Redao dada pela Lei n 12.683, de
2012)

Tnhamos um rol taxativo de crimes antecedentes que foi revogado.


O que isso tem a ver com lei intertemporal?
Imagine que crimes tributrios praticados em 2010 e 2011 cujos valores permanecem
dissimulados em nome de laranjas at a vigncia da lei 12.683/12, ou seja, 10/07/12.
Responde pelo crime de lavagem de capitais? Vejamos que o crime tributrio no era crime
antecedente pela nova lei.
Esse ser o principal problema da lei de lavagem de capitais, pois vai abarcar uma grande
quantidade de casos concretos.
J se pode antever o surgimento de correntes na doutrina:
1. C: corrente de natureza restritiva sustenta que a exceo dos crimes que j constavam
no rol taxativo do antigo art. 1. da lei 9.613/98, tanto a lavagem quanto a infrao
antecedente devem ter sido cometidos a partir do dia 10 de julho de 2012. Percebe-se que tal
corrente continua a trabalhar com o antigo rol do art. 1.. (obriga conhecer o antigo rol)
Posio do professor LFG o crime de lavagem crime acessrio que tem como seus
elementos normativos o crime antecedente. (os 2 crimes deveriam ser cometidos aps o dia 10
de julho). No exemplo colocado acima, LFG e Piero Paolo Augusto Bottini entendem que no
haveria lavagem de dinheiro. uma viso em favor do acusado. Por ora a discusso muito
nova, mas adotar essa posio para prova de defensoria. (por enquanto).
2. C: corrente de natureza ampliativa ocultao ou dissimulao crime de natureza
permanente, logo, ainda que a infrao antecedente tenha sido cometida antes da lei
12.683/2012, dever o agente responder por lavagem se a ocultao dos valores se prolongar
na vigncia da lei 12683/12 10/07/12. Cidado responde pouco importando que a infrao
tenha sido praticada antes do advento da lei 12683, o que interessa se a ocultao se
prolongou at o dia 10/07/12.
Vladmir Aras (Procurador da Repblica);
Em relao a esta corrente alguns argumentos ajudam nessa construo, como a smula 711
do STF.
STF Smula n 711 - 24/09/2003 - DJ de 9/10/2003, p. 6; DJ de 10/10/2003, p. 6; DJ de 13/10/2003, p. 6.
A lei penal mais grave aplica-se ao crime continuado ou ao crime permanente, se a
sua vigncia anterior cessao da continuidade ou da permanncia.

O crime de lavagem em suas modalidades ocultar e dissimular so crimes permanentes e se


mantiveram dissimulados e ocultados, esto da forma permanente e esta praticando lavagem
de capitais devendo responder pela lei 12683.
O STF no IP 2471 o cidado praticou crime de lavagem antes de 1998 e os valores estavam
ocultos aps 1998 e como era crime de natureza permanente, o STF recebeu o IP, mas ainda
no decidiu.

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HC 113.856 tem raciocnio semelhante ( um HC de 06/2012) se a ocultao se prolongou o


agente deve responder pelo crime. Mas so julgados de casos antigos, no se referem nova
lei.
A segunda corrente mais indicada para MP, Magistratura e Delegado. Mas
provavelmente a primeira corrente prevalecer para evitar uma avalanche de processos.

4.3 EXPRESSO LAVAGEM DE CAPITAIS


A expresso lavagem de capitais surgiu nos Estados Unidos Money laundering em 1920.
A mfia comprava lavanderias para a prtica do delito de lavagem de capitais (dissimulava-se
a origem dos valores). No Brasil a prpria lei usa essa expresso.
Em alguns pases da Europa se chama de branqueamento de capitais, branqueamento de
dinheiro. (Portugal e Espanha). Felizmente no foi utilizada a expresso no Brasil, tendo em
vista a natureza racista que ela traz.

4.3.1 Conceito de lavagem de capitais


Lavagem de capitais um crime por meio do qual bens, direitos e valores obtidos com a
prtica de infraes penais (diante da nova redao do art. 1. da lei 12683/12), so integrados
ao sistema econmico financeiro com a aparncia de terem sido obtidos de maneira lcita.

4.4 GERAES DE LEIS DE LAVAGEM


Da mesma forma que no direito constitucional temos geraes de direitos fundamentais, aqui
temos as geraes de leis de lavagem.

4.4.1 Leis de 1. Gerao (apenas trfico de drogas como crime antecedente)


Apenas o trfico de drogas figurava como antecedente da lavagem a preocupao com o
crime de lavagem era ligado ao crime de trafico, por isso de primeira gerao.

4.4.2 Leis de 2. Gerao (rol taxativo de crimes antecedentes)


Aqui o que acontece que h um rol taxativo de crimes antecedentes. Aqui que se encaixa a
lei 9.613/98 em sua redao original, j que ela trazia um rol taxativo de crimes.

4.4.3 Leis de 3. Gerao (qualquer infrao penal como crime antecedente)


Lei espanhola, o que acontece na Argentina, qualquer infrao penal pode ser antecedente da
lavagem, ento se antes era apenas um rol taxativo, agora qualquer infrao antecedente pode
ser antecedente de lavagem em face das alteraes produzidas pela lei 12.683/12.

4.5 FASES DA LAVAGEM DE CAPITAIS


A doutrina costuma trabalhar com essas fases, as quais so sugeridas pelo GAFI (Grupo de
Ao Financeira sobre Lavagem de Dinheiro). GAFI um grupo formado por vrios pases
que tem como objetivo o combate a lavagem de capitais. Para tanto desenvolvem 3 fases da
lavagem de capitais:
1. Fase: COLOCAO ou placement: consiste na introduo do dinheiro ilcito
no sistema financeiro.
Ex.: smurfing a pulverizao de grande quantia em pequenos valores. (depositar
em contas de laranjas valores de at 10.000 mil reais, no caracteriza movimentao
suspeita.

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2. fase: DISSIMULAO ou MASCARAMENTO ou layering: nesta fase so


realizadas vrias movimentaes financeiras com o objetivo de dificultar o
rastreamento da origem ilcita dos valores.
3. fase: INTEGRAO ou integration: com a aparncia lcita, os valores so
reinvestidos, inclusive para o financiamento de novas atividades delituosas.
Apesar dessas 3 fases, vale a pena se atentar para o julgamento do STF sobre o tema onde
disse que a consumao da lavagem de capitais independe do preenchimento das trs fases,
estando na primeira fase j estaria caracterizado o crime de lavagem. o caso na mfia da
propina dos fiscais da prefeitura de SP. (RHC 80.816).
Ementa (RHC 80816 STF)
Lavagem de dinheiro: L. 9.613/98: caracterizao. O depsito de cheques de terceiro recebidos pelo
agente, como produto de concusso, em contas-correntes de pessoas jurdicas, s quais contava ele ter
acesso, basta a caracterizar a figura de "lavagem de capitais" mediante ocultao da origem, da
localizao e da propriedade dos valores respectivos (L. 9.613, art. 1, caput): o tipo no reclama nem
xito definitivo da ocultao, visado pelo agente, nem o vulto e a complexidade dos exemplos de
requintada "engenharia financeira" transnacional, com os quais se ocupa a literatura.

4.6 BEM JURDICO TUTELADO


Sobre o assunto temos 4 correntes:
1. C: Sustenta que o bem jurdico tutelado o mesmo bem jurdico tutelado pelo crime
antecedente. Poderia ser utilizada na 1 gerao. O problema que hoje abrange todo tipo de
crimes que se tenha como produto bens e valores.
2. C: Para essa corrente a lavagem de capitais tutela a administrao da justia. Rodolfo Tigre
Maia. Faz analogia localizao do crime previsto no art. 349. Para ele seria semelhante ao
delito de favorecimento real (Favorecimento Real art. 349, CP). O crime do art. 349 do CP
o crime de favorecimento real que perdeu muito a utilizao, pois agora se furta um carro e
o deixa guardado na sua casa, com no crime de lavagem, se ajuda a ocultar os valores obtidos
com esse furto, responde pela lavagem de capital. Por isso alguns autores entendem que a
lavagem de capital seria um crime contra a administrao pblica.
3. C: O bem jurdico tutelado a ordem econmico-financeira. a posio majoritria.
Art. 170 da CF traz a ordem econmico-financeira. O crime de lavagem de capitais afeta o
mercado e a livre concorrncia. Posio do professor Willian Terra de Oliveira.
4. C: Alberto Silva Franco. O bem jurdico tutelado tanto a ordem econmico-financeira e o
mesmo bem jurdico tutelado pela infrao antecedente. Tem dois bens jurdicos tutelados.
minoritrio.

4.6.1 Princpio da insignificncia nos crimes de lavagem de capitais


O legislador brasileiro resolveu abrir a porteira para a lavagem de capitais entrando muita
bobagem, ex.: um bando de playboys, estudantes de faculdade, o pai paga faculdade, no
trabalham, e comeam a roubar pessoas na cidade. Dividindo os lucros deu 5 mil para cada.
Com medo de chegar em casa com esse dinheiro e o pai perceber, o ladro deposita na conta
da namorada que pega um carto para ele. Se o Estado for correr atrs disso a, vai perder
muito tempo com crime de menor gravidade.

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Quais so os requisitos para utilizar o principio da insignificncia?

Mnima ofensividade da conduta do agente;


Nenhuma periculosidade social da ao;
Reduzido grau de reprovabilidade do comportamento;
Inexpressividade da leso jurdica provocada.

Esse princpio ser muito importante para promotores e juzes criminais, pois se pegar todo o
crime patrimonial poder dar ensejo lavagem de capitais e poderia perder energia em crimes
que no tem tanta importncia assim. Tal princpio ser utilizado para a filtragem.
Apontar os requisitos do princpio da insignificncia no difcil, o grande problema como
quantificar o princpio da insignificncia. Em termos prticos, com que se coloca em
valores?
A partir do momento que admite que esse tipo penal tutela a Ordem Econmico-Financeira
(nos termos da corrente majoritria), pode-se pegar os valores dos crimes tributrios, pois tais
crimes possuem o mesmo bem jurdico tutelado.
Portanto, semelhana dos crimes tributrios, que tambm so crime contra a ordem
econmico-financeira, podem ser usados os seguintes parmetros:

Lei 10522/02,
art. 18, 1.
O valor de
R$100,00 era
insignificante
REsp. 495.872

Alterao do art. 20 da lei 10.522/2002.


Depois de um tempo esse valor foi abandonado
para utilizar outro parmetro: qualquer outro
parmetro inferior a 10 mil reais
Houve um REsp. repetitivo no STJ 1112.748
abandonando a orientao antiga e
utilizando o parmetro de dez mil reais. No
caso do art. 20 ele no cancela o dbito como o
art. 18 fazia, o art. 20 apenas diz que sero
arquivados os autos de execuo com valor de
at dez mil reais.
Assim os tribunais passaram a entender que se
tais valores so irrelevantes para o fisco, no
tem como considerar como relevantes para o
direito penal valores nessa faixa de valor.

Portaria MP n. 75 de
22/03/2012
Vale se atentar para a Portaria
MP n. 75 de 22/03/2012 (art.
1., II) em que se estabeleceu
pelo Ministro da Fazenda a
determinao de arquivamento
de dbitos em execues fiscais
inferiores a R$ 20 mil reais.
Nesse caso ainda no h
jurisprudncia sobre isso. Se
cair na prova, talvez o ideal
ficar nos 10 mil reais. (sempre
olhar se esse valor foi adotado
de maneira tranquila)

Esse princpio da insignificncia apenas em relao ao crime de lavagem de capitais e no


em relao ao crime de roubo!

4.7 AUTONOMIA DO
ACESSORIEDADE

PROCESSO

DE

LAVAGEM

DA

Havendo dois autos tramitando, sendo um de trfico e outro de lavagem de capitais acessrio.
Os autos de lavagem e de trfico precisam tramitar juntos? Podem tramitar juntos? Na
mesma vara? Quem decide pela tramitao junta?
Os processos criminais referentes ao crime de lavagem de capitais e infrao
antecedente podem at tramitar em um processo nico, haja vista a conexo
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probatria, mas esta reunio dos feitos no obrigatria. No h reunio nem


separao obrigatria.
Compete ao juzo competente para o julgamento do crime de lavagem de capitais
deliberar sobre a reunio dos processos, o que, no entanto, no impede que um conflito
de competncia seja suscitado. Quando temos conexo e continncia quem que da a
palavra sobre a reunio dos feitos? Art. 78 do CPP: i jri e outro rgo comum
prevalece o jri; ii jurisdio da mesma categoria, prevalece o juzo onde estiver o
crime em que for cominada pena mais grave. Se tivermos um trafico de drogas e uma
lavagem, reunia onde estava o crime com pena mais grave que era o trafico. Agora h
disciplina diferente mandando a juno no juzo da lavagem de capitais e no mais na
regra do art. 78 II.
Como agora todos os crimes antecedentes valem para caracterizar a lavagem, os juzes
da lavagem vo preferir separar os processos para no sobrecarregar a vara.
Art. 2., II:
II - independem do processo e julgamento das infraes penais antecedentes,
ainda que praticados em outro pas, cabendo ao juiz competente para os
crimes previstos nesta Lei a deciso sobre a unidade de processo e
julgamento; (Redao dada pela Lei n 12.683, de 2012)

Nada impede que seja suscitado conflito de competncia perante o tribunal competente.
Os processos podem tramitar separadamente (crime antecedente e lavagem). Quais so as
consequncias de uma absolvio do crime antecedente?
R: A lavagem de capitais tem como elementar a infrao penal antecedente, portanto, s
condena algum por lavagem de capitais se houver comprovao de que se oculta valores
provenientes de infrao anterior.
Diante dessa discusso a doutrina adota a teoria da acessoriedade limitada. (relao do
participe e autor quando se estuda em direito penal basta que a conduta do autor seja ilcita e
tpica para que haja a punio do participe) Adotando a teoria da acessoriedade limitada, a
doutrina diz que para que a conduta da lavagem seja punvel, basta que seja demonstrada a
prtica de uma conduta tpica e ilcita para que a lavagem de capitais seja punida. No
necessita que a conduta antecedente seja tpica, punvel, ilcita, pois essa seria a teoria da
acessoriedade extremada.
Art. 2., 1.:
1 A denncia ser instruda com
indcios suficientes da existncia do crime
antecedente, sendo punveis os fatos
previstos
nesta
Lei,
ainda
que
desconhecido ou isento de pena o autor
daquele crime.

1o A denncia ser instruda com indcios


suficientes da existncia da infrao penal
antecedente, sendo punveis os fatos previstos
nesta Lei, ainda que desconhecido ou isento de
pena o autor, ou extinta a punibilidade da
infrao penal antecedente. (Redao dada pela
Lei n 12.683, de 2012)

Isento de pena significa para o legislador - causas excludentes de culpabilidade.


Significa dizer que s pode punir a lavagem se a infrao antecedente for tpica e ilcita.

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Se o cidado for absolvido no processo que apura o crime antecedente, qual a


consequncia dessa absolvio?
R: Diante da adoo da teoria da acessoriedade limitada, necessrio que a conduta
antecedente seja tpica e ilcita. Logo, se a absolvio quanto infrao antecedente
ocorrer com base no reconhecimento da atipicidade ou licitude, no ser punvel o crime
de lavagem de capitais. preciso que a infrao antecedente seja tpica e ilcita. SE a
deciso do crime antecedente absolvendo sair depois da outra no h problema algum, pois
cabe HC (ou Reviso Criminal, no caso de ter j transitada em julgado).
Obs.: no entanto, se a absolvio quanto infrao antecedente ocorrer com fundamento
em causa excludente da culpabilidade, subsiste a possibilidade se punio do crime de
lavagem de capitais. Causas excludentes da culpabilidade. Ex.: reconhecido que a infrao
antecedente foi praticada sob coao moral irresistvel, inexigibilidade de conduta diversa,
obedincia hierrquica, sendo a culpabilidade um juzo de reprovao que recai sobre o
agente (algo de natureza estritamente pessoal). Portanto, mesmo que haja a absolvio,
reconhecendo que a infrao antecedente era tpica e ilcita, subsistir a condenao em crime
de lavagem de capital.
Obs.: como a punibilidade mera consequncia do delito, a incidncia de uma causa extintiva
da punibilidade quanto infrao antecedente no impede a condenao quanto ao crime de
lavagem de capitais (Ex.: morte do traficante e o agente est lavando o dinheiro desse
traficante morto), salvo em se tratando da anistia e da abolitio criminis, hipteses de novatio
legis em que o fato antecedente deixa de ser considerado infrao penal lei nova. (a anistia
e a abolitio criminis apaga o carter delituoso da infrao antecedente).
Problema dos crimes tributrios: o pagamento gera a extino da punibilidade quanto ao
crime tributrio. Agora se os valores esto sendo ocultados, a condenao pelo crime de
lavagem de capitais pode subsistir, haja vista que basta ser tpico e ilcito o fato antecedente.

4.8 SUJEITOS DO DELITO


4.8.1 Responsabilizao do autor da infrao antecedente pelo crime de
lavagem de capitais
O autor da infrao antecedente responde pela lavagem de capitais?

Ex.: Tcio praticou roubo. Ele tambm pode responder por crime de lavagem de capitais?
R: Na doutrina encontramos as seguintes correntes:
1. C: Majoritria. Sim. possvel a responsabilizao da mesma pessoa, tanto pela
infrao antecedente como pela lavagem de capital. STF 2011 IP 2471.
2. C: Minoritria. Delmanto. No possvel que o autor da infrao antecedente
responda pela lavagem de capitais.
Fundamentos: a) sob pena de bis in idem, porque a mesma conduta estaria sendo
punidas duas vezes; b) haveria violao ao princpio do nemo tenetur se denegere o
acusado no obrigado a produzir prova contra si mesmo (se o infrator no ocultar os
valores ele estar produzindo prova contra si mesmo!!).
Uma das coisas mais importantes que os promotores e juzes tero que tomar cuidado com um
detalhe:
O que se caracterizar a ocultao e dissimulao para fins de lavagem?
Ex.: furta celular na rua e guardar na gaveta em casa; isso ser crime de lavagem?
Ex2: Receber dinheiro da corrupo e comprar uma casa ser crime de lavagem?
Legislao Penal Especial 2 Semestre 2012 - LFG

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Artigo 1 da Lei:
Art. 1o Ocultar ou dissimular a natureza, origem, localizao, disposio,
movimentao ou propriedade de bens, direitos ou valores provenientes, direta ou
indiretamente, de infrao penal.

Nos exemplos citados temos uma infrao antecedente. Para se saber se vai originar crime de
lavagem, devemos separar o exaurimento do crime antecedente com a realizao de nova
conduta para ocultar valores o que originar o crime de lavagem.

O que o exaurimento do crime de furto?


R: Exaurimento do crime de furto ocorre quando se tem a posse mansa e pacfica da coisa
alheia e mvel chegar em casa com o celular. Guardar o celular na gaveta da casa do
criminoso todo produto de furto deve ser guardado em algum lugar e nem por isso ser
lavagem de capital, deve separar o que exaurimento da conduta antecedente da prtica
de nova conduta de nova conduta visando a ocultao de tais valores.
Exemplo de exaurimento
Corrupto que recebe 500 mil reais e compra
casa no seu prprio nome mero
exaurimento da conduta anterior, pois se
corrupto o dinheiro tem que ser aplicado em
algo.

Exemplo de conduta de ocultao


Corrupto que recebe 500 mil em dinheiro e
compra a casa em nome de primo distante
est praticando uma nova conduta delituosa
que visa a ocultao de tais bens, valores,
dinheiro.

Quanto alegao do princpio do nemo tenetur se denegere:


Esse princpio no tem natureza absoluta. Sobre esse assunto h deciso no RE 640.139 do
STF falsa identidade praticada pelo criminoso quando preso. Ele responde pelo crime de
falsa identidade? O STJ dizia que no, pois estaria no exerccio do nemo tenetur, mas o STF
disse que o princpio do nemo tenetur no tem natureza absoluta e no d o direito
(faculdade) de praticar outros crimes para ocultar o primeiro. O mesmo raciocnio se aplica ao
caso com base nesse princpio no se pode praticar novos delitos para encobrir crimes
anteriores.

4.8.2 Desnecessidade de participao na infrao antecedente


Para responder por lavagem preciso ter participado/praticado a infrao antecedente?
R: No. A participao na infrao antecedente no condio essencial para que possa ser
sujeito ativo no crime de lavagem de capitais, desde que o agente tenha conscincia da origem
ilcita dos valores. STJ, RMS 16.813.
o que hoje mais acontece, pois a tendncia que se busquem pessoas especializadas em
lavagem de capitais quando se tem muito dinheiro fruto da infrao antecedente.
Aula 2 - 01.09.2012

4.8.3 Advogado como sujeito ativo da lavagem


uma discusso polmica, que se deve tomar cuidado com a leitura de livros que tratam da
matria.
A enorme polmica que surgiu foi em virtude da nova redao do art. 9, pargrafo nico,
inciso XIV
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Art. 9o Sujeitam-se s obrigaes referidas nos arts. 10 e 11 as pessoas fsicas e


jurdicas que tenham, em carter permanente ou eventual, como atividade principal ou
acessria, cumulativamente ou no: (Redao dada pela Lei n 12.683, de 2012)
I - a captao, intermediao e aplicao de recursos financeiros de terceiros, em moeda
nacional ou estrangeira;
II a compra e venda de moeda estrangeira ou ouro como ativo financeiro ou
instrumento cambial;
III - a custdia, emisso, distribuio, liquidao, negociao, intermediao ou
administrao de ttulos ou valores mobilirios.
Pargrafo nico. Sujeitam-se s mesmas obrigaes:
(...)
XIV - as pessoas fsicas ou jurdicas que prestem, mesmo que eventualmente, servios
de assessoria, consultoria, contadoria, auditoria, aconselhamento ou assistncia, de
qualquer natureza, em operaes:
a) de compra e venda de imveis, estabelecimentos comerciais ou industriais ou
participaes societrias de qualquer natureza;
b) de gesto de fundos, valores mobilirios ou outros ativos;
c) de abertura ou gesto de contas bancrias, de poupana, investimento ou de valores
mobilirios;
d) de criao, explorao ou gesto de sociedades de qualquer natureza, fundaes,
fundos fiducirios ou estruturas anlogas;
e) financeiras, societrias ou imobilirias; e
f) de alienao ou aquisio de direitos sobre contratos relacionados a atividades
desportivas ou artsticas profissionais;

O advogado pode ser inserido nesse inciso XIV (advogado tributarista e empresarial).
O advogado obrigado a comunicar uma operao suspeita?
No se pode se esquecer que a prpria CF protege o sigilo do advogado.
Como o advogado vai exercer a defesa tcnica se seu sigilo no protegido.
Art. 133 CF:
Art. 133. O advogado indispensvel administrao da justia, sendo inviolvel por
seus atos e manifestaes no exerccio da profisso, nos limites da lei.

At que ponto o advogado ou no obrigado a informar operaes suspeitas?


Se o advogado nunca responder, ele jamais seria responsabilizado pela lavagem de capitais
(no pode haver imunidade absoluta do advogado).
Advogado como sujeito ativo da lavagem: no exerccio da defesa tcnica em processo
judicial referente ao crime de lavagem de capitais, ou nas hipteses em que o advogado
consultado sobre uma concreta situao jurdica vinculada a um processo criminal de
lavagem, no se impe ao advogado a obrigao de comunicar operaes suspeitas ao
COAF, ainda que tome conhecimento no exerccio de sua atividade profissional de fatos
que se amoldam lavagem de capitais.
Se mudar o foco, no h como negar que o advogado responde pelo crime.
No entanto, se o advogado promover uma atividade de consultoria jurdica, visando
criao de um esquema de blindagem patrimonial a fim de facilitar a ocultao de
valores obtidos a partir de qualquer infrao penal, a ele se impe a obrigao de
comunicar operaes suspeitas, podendo, inclusive, responder criminalmente pelo delito
de lavagem de capitais.
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STJ: j encontramos precedentes nesse sentido. Operao Monte den. HC 50.933


STJ HC 50933 / RJ Ministra LAURITA VAZ T5 - QUINTA TURMA DJ 02/10/2006 p. 294

HABEAS CORPUS. ADVOGADO. OPERAO "MONTE DEN". CRIMES CONTRA O


SISTEMA FINANCEIRO E CONTRA A ORDEM TRIBUTRIA, QUADRILHA, LAVAGEM DE
DINHEIRO, SONEGAO DE CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA, FALSIDADE
IDEOLGICA, TRFICO DE INFLUNCIA. ARGUIDA INPCIA DA DENNCIA.
IMPROCEDNCIA. 1. A extensa inicial acusatria, que conta com 163 laudas, aponta,
essencialmente, para a participao de liderana do ora Paciente em complexa organizao criminosa,
desenvolvida por meio do seu escritrio de advocacia, cuja finalidade precpua seria a de promover a
chamada "blindagem patrimonial" a diversos "clientes", o que se fazia por meio de empresas fictcias
no exterior, abertas em nome de "laranjas", para ocultao, proteo e lavagem de dinheiro. 2. A
denncia descreve, suficientemente, as dezenas de ilcitos em tese perpetrados pelos agentes
denunciados, relacionando-os com um vasto conjunto de provas constitudo principalmente de objetos
e documentos apreendidos, interceptaes telefnicas, interrogatrios dos rus, depoimentos das
testemunhas etc., em perfeita consonncia com s exigncias do art. 41 do CPP, permitindo ao
Paciente ter clara cincia das condutas ilcitas que lhe so imputadas, garantindo-se-lhe o livre
exerccio do contraditrio e da ampla defesa. No h falar, assim, em inpcia da pea acusatria. 3.
verdade que este Superior Tribunal de Justia tem-se pronunciado no sentido de aderir recente
jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, reformulada a partir do julgamento plenrio do HC n.
81.611/DF, relatado pelo ilustre Ministro Seplveda Pertence, para considerar que no h justa causa
para a persecuo penal do crime de sonegao fiscal, quando o suposto crdito tributrio ainda pende
de lanamento definitivo, sendo este condio objetiva de punibilidade. 4. No obstante, considerando
as peculiaridades concretas do caso, verifica-se que a hiptese sob exame em muito se diferencia
daquelas outras que inspiraram os referidos precedentes. De fato, uma coisa desconstituir o tipo
penal quando h discusso administrativa acerca da prpria existncia do dbito fiscal ou do quantum
devido; outra bem diferente a configurao, em tese que seja, de crime contra ordem tributria em
que imputada ao agente a utilizao de esquema fraudulento, como, por exemplo, a falsificao de
documentos, utilizao de empresas "fantasmas" ou de "laranjas" em operaes esprias, tudo com o
claro e primordial intento de lesar o Fisco. Nesses casos, evidentemente, no haver processo
administrativo-tributrio, pelo singelo motivo de que foram utilizadas fraudes para suprimir ou reduzir
o recolhimento de tributos, ficando a autoridade administrativa completamente alheia ao delituosa
e sem saber sequer que houve valores sonegados. 5. Apurar a existncia desses crimes contra a ordem
tributria, cometidos mediante fraudes, tarefa que incumbe ao Juzo Criminal; saber o montante
exato de tributos que deixaram de ser pagos em decorrncia de tais subterfgios para viabilizar futura
cobrana tarefa precpua da autoridade administrativo-fiscal. Dizer que os delitos tributrios,
perpetrados nessas circunstncias, no esto constitudos e que dependem de a Administrao buscar
saber como, onde, quando e quanto foi usurpado dos cofres pblicos para, s ento, estar o Poder
Judicirio autorizado a instaurar a persecuo penal equivale, na prtica, a erigir obstculos para
desbaratar esquemas engendrados com alta complexidade e requintes de malcia, permitindo a seus
agentes, inclusive, agirem livremente no sentido de esvaziar todo tipo de elemento indicirio que possa
compromet-los, mormente porque a autoridade administrativa no possui os mesmos instrumentos
coercitivos de que dispe o Juiz Criminal. 6. Tendo em conta que a denncia descreve, com todos os
elementos indispensveis, a existncia de crimes em tese, sustentando o eventual envolvimento do
Paciente com a indicao de vasto material probatrio, a persecuo criminal deflagrada no se
constitui em constrangimento ilegal, mormente porque no h como, em juzo sumrio e sem o devido
processo legal, inocentar o Paciente das acusaes, antecipando prematuramente o mrito. 7. Embora
os numerosos delitos em apurao sejam, em boa parte, de altssima complexidade, foram
satisfatoriamente descritos na inicial acusatria. E a estreita via do habeas corpus, que no admite
dilao probatria, exigindo prova pr-constituda das alegaes, no sede prpria para discutir teses
defensivas que, substancialmente contrariadas pelo rgo acusador, dependam de aprofundada
incurso na seara ftico-probatria. 8. Ordem denegada.

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4.9 TIPO SUBJETIVO


A lavagem de capitais no Brasil somente punida a ttulo doloso. Em alguns pases
(Alemanha e Espanha) punido a ttulo culposo. No Brasil, a modalidade culposa deve ser
prevista.
Na redao antiga, qual era a grande dificuldade do processo criminal da lavagem?
Redao antiga
Art. 1 Ocultar ou dissimular a natureza, origem,
localizao, disposio, movimentao ou
propriedade de bens, direitos ou valores
provenientes, direta ou indiretamente, de crime:
I - de trfico ilcito de substncias entorpecentes
ou drogas afins;
II - de terrorismo;
II de terrorismo e seu financiamento;
III - de contrabando ou trfico de armas,
munies ou material destinado sua produo;
IV - de extorso mediante sequestro;
V - contra a Administrao Pblica, inclusive a
exigncia, para si ou para outrem, direta ou
indiretamente, de qualquer vantagem, como
condio ou preo para a prtica ou omisso de
atos administrativos;
VI - contra o sistema financeiro nacional;
VII - praticado por organizao criminosa.
VIII praticado por particular contra a
administrao pblica estrangeira (arts. 337B, 337-C e 337-D do Decreto-Lei n 2.848, de 7
de dezembro de 1940 Cdigo Penal).
Era muito difcil de provar que o 3 sabia que
estava ocultando bens provenientes de, por
exemplo, trfico de drogas.

Redao nova
o

Art. 1 Ocultar ou dissimular a natureza, origem,


localizao, disposio, movimentao ou
propriedade de bens, direitos ou valores
provenientes, direta ou indiretamente, de infrao
penal. (Redao dada pela Lei n 12.683, de
2012)

Agora no precisa provar mais que a pessoa que


oculta os bens era produto de trfico, basta
comprovar que sabia que era oriundo de infrao
penal

Diante da lei 12.683/2012, o dolo tambm deve abranger a conscincia de que os valores
ocultados so produto de infrao penal. uma mudana importante, visto que no bastava
provar que o cidado sabia que era produto de infrao, deveria provar que ele sabia ser
produto de um dos incisos do antigo artigo 1.

4.9.1 Dolo Eventual


A lavagem de capital punida a ttulo de dolo eventual?
Geralmente os crimes punidos a titulo de dolo, so punidos tanto na modalidade de dolo
direito como tambm na modalidade de dolo eventual. Contudo, alguns crimes admitem
apenas a figura do dolo direito, a exemplo dos crimes seguintes:
-

Art. 339, CP denunciao caluniosa.


Art. 339. Dar causa instaurao de investigao policial, de processo judicial,
instaurao de investigao administrativa, inqurito civil ou ao de improbidade
administrativa contra algum, imputando-lhe crime de que o sabe inocente:
Pena - recluso, de dois a oito anos, e multa.

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Art. 180, CP - receptao


Art. 180 - Adquirir, receber, transportar, conduzir ou ocultar, em proveito prprio ou
alheio, coisa que sabe ser produto de crime, ou influir para que terceiro, de boa-f, a
adquira, receba ou oculte:

Ao verificar a redao do artigo 1 da Lei de Lavagem:


- caput: no h qualquer restrio.
- 1 : no h qualquer restrio.
- 2, I: no h qualquer restrio na nova redao. Na antiga redao havia a expresso que
sabe, ou seja, havia restrio quanto ao dolo eventual. O legislador vedava a punio a ttulo
de dolo eventual. A expresso no existe mais. Agora punida a ttulo de dolo direito e
eventual.
- 2, II: tanto na redao antiga, quanto na redao nova h a expresso tendo
conhecimento. Portanto, a nica figura delituosa que s se pune a ttulo de dolo direto.
(exclui o dolo eventual)
Art. 1o Ocultar ou dissimular a natureza, origem,
localizao, disposio, movimentao ou
propriedade de bens, direitos ou valores
provenientes, direta ou indiretamente, de infrao
penal.
1 Incorre na mesma pena quem, para ocultar 1o Incorre na mesma pena quem, para ocultar
ou dissimular a utilizao de bens, direitos ou ou dissimular a utilizao de bens, direitos ou
valores provenientes de qualquer dos crimes valores provenientes de infrao penal:
antecedentes referidos neste artigo:
I - os converte em ativos lcitos;
II - os adquire, recebe, troca, negocia, d ou
recebe em garantia, guarda, tem em depsito,
movimenta ou transfere;
Art. 1 Ocultar ou dissimular a natureza, origem,
localizao, disposio, movimentao ou
propriedade de bens, direitos ou valores
provenientes, direta ou indiretamente, de crime:

III - importa ou exporta bens com valores


no correspondentes aos verdadeiros.
2 Incorre, ainda, na mesma pena quem:
I - utiliza, na atividade econmica ou
financeira, bens, direitos ou valores que sabe
serem provenientes de qualquer dos crimes
antecedentes referidos neste artigo;
II - participa de grupo, associao ou
escritrio tendo conhecimento de que sua
atividade principal ou secundria dirigida
prtica de crimes previstos nesta Lei.

2o Incorre, ainda, na mesma pena quem:


I - utiliza, na atividade econmica ou financeira,
bens, direitos ou valores provenientes de infrao
penal;
II - participa de grupo, associao ou escritrio
tendo conhecimento de que sua atividade
principal ou secundria dirigida prtica de
crimes previstos nesta Lei.

Concluso: com a nova redao da Lei 9.613/98, os crimes do artigo 1, caput, art. 1,
1 e artigo 1, 2, I, admitem tanto o dolo direto quanto o dolo eventual. Todavia, o
crime do art. 1, 2, II, s punido a ttulo de dolo direto.
O dolo pode ser comprovado com base nos elementos objetivos do caso concreto, pois
dificilmente o agente vai dizer qual era a sua inteno. Pode utilizar, por exemplo, as
operaes suspeitas em que a pessoa que era obrigada a comunicar, mas deixa de fazer.

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4.9.2 Teoria da Cegueira Deliberada ou Will ful blindness (Teoria das


instrues da avestruz ou ostrich instructions)
Teoria de origem nos EUA para o crime de trfico de drogas.
Art. 9, X:
Art. 9o Sujeitam-se s obrigaes referidas nos arts. 10 e 11 as pessoas fsicas e
jurdicas que tenham, em carter permanente ou eventual, como atividade principal ou
acessria, cumulativamente ou no:
X - as pessoas fsicas ou jurdicas que exeram atividades de promoo imobiliria ou
compra e venda de imveis;

O corretor de imveis obrigado a comunicar operaes suspeitas.


Digamos que chega na corretora um cidado querendo comprar 2 terrenos de at 50 mil reais,
mas fazendo registro de familiares. Na semana seguinte a pessoa faz a mesma coisa. Sempre
pagando em dinheiro em espcie. Durante 2 anos faz isso. Por bvio o corretor desconfia, mas
ele prefere no saber de onde aqueles valores vieram, visto que numa eventual acusao de
lavagem de capitais o corretor vai alegar que no sabia a origem dos valores.
Resumo: se o agente deliberadamente evita a conscincia quanto origem ilcita dos
bens, assume o risco de produzir o resultado, da porque responde por lavagem a titulo
de dolo eventual.
Caso concreto em que esta teoria foi aplicada no Brasil: Banco Central de Fortaleza. Foram
subtrados de l a quantia de 164 milhes. Compraram veculos e os rechearam de dinheiro.
Esses veculos foram comprados no sbado. Pagamento feito em dinheiro (980 mil reais em
sacos de nylon preto). A concessionria no tinha veculos suficientes. Eles deixaram 250 mil
de crdito. Os 2 empresrios donos da concessionria foram denunciados pelo crime de
lavagem. Entendeu-se que os empresrios assumiram o risco, alm do fato de facilitar a
atuao delituosa. O crime antecedente neste caso foi crime praticado por organizaes
criminosas. Neste caso houve condenao na 1 instncia da Justia Federal de Fortaleza
(sentena bem redigida e utiliza a teoria da cegueira deliberada). (Processo
2005.81.00.014586-0). No entanto esses 2 empresrios foram absolvidos na 2 instncia (TRF
5 Regio).

4.10 OBJETO MATERIAL


Objeto material no pode ser confundido com bem jurdico tutelado.
Objeto material a pessoa ou coisa sobre a qual recai a conduta delituosa.
Ex.: homicdio (bem jurdico tutelado: vida; objeto material: ser humano nascido com vida em
que recai a conduta delituosa).
O objeto material da lavagem de capitais, com o advento da Lei 12.683/2012, passa a ser
bens, direitos ou valores que sejam produto direto ou indireto de qualquer infrao
penal.
O crime vai recair sobre quaisquer bens, direitos ou valores. Antigamente esses bens, direitos
ou valores deveriam ser provenientes de um dos crimes constantes no rol taxativo do artigo 1.
Produto direto do crime (producta sceleris): o resultado imediato da infrao penal.
Produto indireto do crime (fructus sceleris): o proveito obtido pelo criminoso como
resultado da utilizao econmica do produto direto. Ex.: Rolex subtrado de algum o
produto direto. Quando se vende esse bem, o dinheiro o produto indireto.

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4.11 TIPO OBJETIVO


Ocultar: esconder a coisa, procurando impedir ou dificultar a sua localizao.
Aos olhos da doutrina, a ocultao pode ser praticada na forma omissiva ou comissiva.
Dissimular: a doutrina visando estabelecer uma distino entre ocultao e a dissimulao
vai dizer que dissimulao significa disfaras, escamotear, encobrir, ou seja, a dissimulao
seria uma ocultao com fraude. Para a doutrina esse verbo s pode ser praticado por meio de
uma conduta comissiva (no pode ser por conduta omissiva)
Imagine que o agente vendeu drogas em uma festa. Esse dinheiro, caso seja colocado em
baixo do colcho, h crime de lavagem de capitais? No se pode confundir o exaurimento do
crime anterior com o cometimento de um novo delito. No caso foi apenas exaurimento, visto
que consequncia natural do crime guarda o dinheiro em algum lugar. Se pegasse o dinheiro
e depositasse em conta de um laranja, a estaria praticando uma nova conduta delituosa,
configurando a lavagem.
No haver lavagem de capitais quando a conduta for considerada uma utilizao ou
aproveitamento normal das vantagens ilcitas obtidas com a infrao antecedente. Nesta
hiptese estamos diante do mero exaurimento da infrao antecedente. (ningum vende
drogas para no aproveitar o dinheiro resultante da sua venda)
Os dois verbos denotam que estamos diante de crime de ao mltipla ou crime de
contedo variado. (vrios verbos utilizados). A relevncia disto reside no fato de que se deve
aplicar um dos princpios que regulam o conflito aparente de normas: Princpio da
alternatividade ainda que o agente pratique mais de uma ao tpica, deve responder por
crime nico, desde que isso ocorra em um mesmo contexto ftico. ( o mesma situao que
ocorre com o crime de trfico de droga, onde h vrios verbos, mas se responde apenas por 1
crime de trfico de droga)

4.11.1 Natureza do Delito


Art. 1o Ocultar ou dissimular a natureza, origem, localizao, disposio,
movimentao ou propriedade de bens, direitos ou valores provenientes, direta ou
indiretamente, de infrao penal.

Perceba que o resultado ocultao ou dissimulao est inserido no prprio tipo penal: crime
material.
Contudo, no 1 o legislador usa o dolo especfico (especial fim de agir), ou seja, s responde
por essa conduta delituosa se ocorrer a finalidade especial.
2, I- fala em utilizao, portanto, deve haver o resultado.
2 II precisa ser dirigido.
crime material, ou seja, crime cujo resultado faz parte do tipo penal, as figuras do art.
1, caput e art. 1, 2, I. (STF RHC 80.816). Cuidado, porque h doutrinadores em
posio minoritria que sustentam que mesmo esse crime previsto no art. 1 caput, seria crime
de natureza formal.
crime formal o art. 1, 1 e art. 1, 2 II. No precisa da supervenincia do resultado
para que o crime seja consumado.

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4.12 TENTATIVA
Art. 1, 3 da Lei 9.613/98:
3 A tentativa punida nos termos do pargrafo nico do art. 14 do Cdigo Penal.

Esse pargrafo seria desnecessrio em face do art. 12 CP, visto que as regras gerais do CP so
aplicveis s leis especiais no silencio destas.
CP: Art. 12 - As regras gerais deste Cdigo aplicam-se aos fatos incriminados por lei
especial, se esta no dispuser de modo diverso.

Ex.: vai ao banco e tenta depositar o dinheiro na conta do laranja, mas essa conduta
descoberta antes de se concretizar.

4.13 CAUSA DE AUMENTO DE PENA


Art. 1, 4 da Lei 9.613/98:
Redao antiga

(Redao dada pela Lei n 12.683, de 2012)

4 A pena ser aumentada de um a dois teros,


nos casos previstos nos incisos I a VI
do caput deste artigo, se o crime for cometido de
forma habitual ou por intermdio de organizao
criminosa.

4o A pena ser aumentada de um a dois teros,


se os crimes definidos nesta Lei forem cometidos
de forma reiterada ou por intermdio de
organizao criminosa.

Forma habitual e forma reiterada so sinnimas. a chamada habitualidade criminosa.


Haver aumento de 1/3 a 2/3 se:
- se o crime for cometido de forma reiterada. Lavagem de capitais no crime
habitual, mas se o criminoso praticar reiteradas vezes, a pena sofrer aumento.
Habitualidade Criminosa
Nada mais do que um estilo de vida do
agente, ou seja, o agente faz do crime sua
atividade regular. ( uma caracterstica do
criminoso).
Ex.: conduta de Marcos Valrio

Crime habitual
aquele crime em que um ato isolado no
gera tipicidade. o crime que exige a prtica
reiterada de determinada conduta. (sequncia
de atos tpicos).
Ex.: crime de casa de prostituio.

- se o crime for cometido por intermdio de organizao criminosa. Sobre o


conceito de organizao criminosa ser explicado na aula de organizaes
criminosas.

4.14 COLABORAO PREMIADA


Alguns ainda chamam de delao premiada.
Tema para cair em dissertao de delegado de polcia e MP

4.14.1 Origem e Conceito


Onde surge a colaborao premiada?
Ela surge no sistema ingls.
No direito anglo-saxo se utiliza a expresso crown witness, que significa testemunha da
coroa. O primeiro exemplo seria Judas da bblia, depois o caso do Tiradentes.
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Conceito de Colaborao Premiada: consiste em uma tcnica especial de investigao na


qual o prprio autor da infrao penal colabora com as autoridades estatais no curso da
persecuo penal, seja para permitir a localizao do produto do crime, a identificao dos
demais coautores e partcipes, seja para facilitar a libertao do sequestrado.
O Estado de maneira patente reconhece que ele no consegue combater a criminalidade
organizada sem a ajuda do criminoso. O Estado vai pedir ao prprio criminoso a sua
colaborao.
Porque a palavra colaborao ou invs de delao?
Muitos doutrinadores mais modernos tm preferido utilizar a expresso colaborao, mas
muito provvel que na prova venha a expresso delao premiada.
Delao Premiada
(Chamamento de corru)
Ela pressupe a identificao dos demais
agentes, ou seja, a incriminao de terceiros.
Teoricamente, s se pode falar em delao
premiada quando estiver identificando outras
pessoas.
Ex.: entregar o chefe do bando, entregar os
demais comparsas.

Colaborao Premiada
uma expresso mais genrica.
o gnero do qual a delao espcie.
O criminoso pode colaborar com a
persecuo penal sem que, necessariamente,
incrimine terceiros.
Ex.: auxiliar o Estado na localizao do
produto do crime, sem apontar os demais
comparsas.

Obs1: a colaborao premiada ( por consequncia a delao tambm) plenamente


compatvel com o princpio do nemo tenetur se detegere (o acusado no obrigado a
produzir provas contra si mesmo). Isso porque o criminoso no obrigado a colaborar com
o Estado. Esta colaborao um ato voluntrio. Ele vai colaborar se tiver interesse em fazlo. No necessariamente ser espontneo.
Espontneo

Voluntrio

A vontade partiu do agente. A ideia foi do A ideia pode ter sido estimulada por um terceiro.
agente.
Voluntrio quer dizer apenas que o agente no foi
forado a fazer

Obs2: A colaborao premiada um ato assistido pela defesa tcnica. Alm de o agente
receber a advertncia de que ele no obrigado a produzir prova contra si mesmo, a
colaborao tem sido feita de maneira assistida. Visa dar uma maior segurana jurdica.

4.14.2 Previso Legal


Hoje se tem uma grande dificuldade no estudo desse tema, visto que ele est espalhado em
vrias leis.
a) Lei dos Crimes Hediondos (Lei 8.072/90): art. 8, pargrafo nico temos uma
delao premiada, visto que deve haver delao dos demais autores.
Art. 8 Ser de trs a seis anos de recluso a pena prevista no art. 288 do Cdigo Penal,
quando se tratar de crimes hediondos, prtica da tortura, trfico ilcito de entorpecentes
e drogas afins ou terrorismo.
Pargrafo nico. O participante e o associado que denunciar autoridade o bando ou
quadrilha, possibilitando seu desmantelamento, ter a pena reduzida de um a dois teros.

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b) Art. 159, 4, do CP extorso mediante sequestro o legislador est interessado na


libertao da vtima
Extorso mediante sequestro
Art. 159 - Sequestrar pessoa com o fim de obter, para si ou para outrem, qualquer
vantagem, como condio ou preo do resgate: Vide Lei n 8.072, de 25.7.90 .
4 - Se o crime cometido em concurso, o concorrente que o denunciar autoridade,
facilitando a libertao do sequestrado, ter sua pena reduzida de um a dois teros.

c) Lei 9.080/95 essa lei alterou 2 leis: Lei 7.492/86 (crimes contra o sistema financeiro
nacional art. 25, 2) e Lei 8.137/90 no artigo 16, pargrafo nico. (basta que seja
de maneira voluntria, no precisa ser espontnea) visa revelao de toda trama
delituosa.
d) Lei 9.034/95 Lei das Organizaes Criminosas tambm prev uma verdadeira
delao em seu art. 6, caput. Objetivo esclarecimento dos crimes e identificao da
autoria.
Art. 6 Nos crimes praticados em organizao criminosa, a pena ser reduzida de um a
dois teros, quando a colaborao espontnea (voluntria e no espontnea
impropriedade do legislador) do agente levar ao esclarecimento de infraes penais e
sua autoria.

At agora a diminuio da pena um benefcio muito pequeno, visto que o delator, na maioria
das vezes punido de pena de morte pelos criminosos. Por isso tais institutos, na prtico, no
eram muito utilizados.
e) Lei de Lavagem de Capitais: d ao criminoso benefcio mais amplo do que a mera
diminuio da pena
Redao antiga
5 A pena ser reduzida de um a dois
teros e comear a ser cumprida em regime
aberto, podendo o juiz deixar de aplic-la ou
substitu-la por pena restritiva de direitos, se
o autor, co-autor ou partcipe colaborar
espontaneamente com as autoridades,
prestando esclarecimentos que conduzam
apurao das infraes penais e de sua
autoria ou localizao dos bens, direitos
ou valores objeto do crime.

(Redao dada pela Lei n 12.683, de 2012)


5o A pena poder ser reduzida de um a dois
teros e ser cumprida em regime aberto ou
semiaberto, facultando-se ao juiz deixar de aplicla ou substitu-la, a qualquer tempo, por pena
restritiva de direitos, se o autor, coautor ou
partcipe colaborar espontaneamente com as
autoridades, prestando esclarecimentos que
conduzam apurao das infraes penais,
identificao dos autores, coautores e partcipes, ou
localizao dos bens, direitos ou valores objeto
do crime.

Objetivos da colaborao premiada na Lei de Lavagem de Capitais: os objetivos so


alternativos. Antigamente era obrigatrio contribuir para o esclarecimento da infrao E
autoria. Agora a colaborao alternativa para:
1) Apurao das infraes penais; OU
2) Identificao dos demais agentes; OU
3) Localizaes do produto da lavagem.
Se ajudar com os 3 objetivos, provavelmente o benefcio dado ser maior.
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Benefcios previstos no 5 da Lei de Lavagem (prmios legais):


1) Diminuio da pena de 1/3 a 2/3 e fixao do regime inicial aberto ou
semiaberto.
2) Substituio da pena privativa de liberdade por restritiva de direitos, ainda que
no preenchidos os requisitos do artigo 44 do Cdigo Penal, j que h uma
ressalva feita por uma lei especial.
3) Extino da punibilidade por meio do perdo judicial. Isso seria o maior benefcio
possvel que a lei prev. Isso seria para aplicao em uma hiptese excepcional.
f) Lei 12.529/2011 vigncia em : art. 86 e 87 (Acordo de Lenincia ou Acordo de
Brandura ou Acordo de Doura)
O art. 86 trata do acordo de carter administrativo.
Art. 86. O Cade, por intermdio da Superintendncia-Geral, poder celebrar acordo
de lenincia, com a extino da ao punitiva da administrao pblica ou a reduo
de 1 (um) a 2/3 (dois teros) da penalidade aplicvel, nos termos deste artigo, com
pessoas fsicas e jurdicas que forem autoras de infrao ordem econmica, desde
que colaborem efetivamente com as investigaes e o processo administrativo e que
dessa colaborao resulte:
I - a identificao dos demais envolvidos na infrao; e
II - a obteno de informaes e documentos que comprovem a infrao noticiada ou
sob investigao.
(...)

O art. 87 trata do acordo de carter penal (que o que interessa).


Art. 87. Nos crimes contra a ordem econmica, tipificados na Lei no 8.137, de 27 de
dezembro de 1990, e nos demais crimes diretamente relacionados prtica de cartel,
tais como os tipificados na Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993, e os tipificados
no art. 288 do Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Cdigo Penal, a
celebrao de acordo de lenincia, nos termos desta Lei, determina a suspenso do
curso do prazo prescricional e impede o oferecimento da denncia com relao ao
agente beneficirio da lenincia.
Pargrafo nico. Cumprido o acordo de lenincia pelo agente, extingue-se
automaticamente a punibilidade dos crimes a que se refere o caput deste artigo.

A expresso tais como libera esse acordo para qualquer crime ligado a ordem
econmica.
A leitura desse artigo a primeira vista parece transparecer que o acordo de lenincia s
poderia ser celebrado antes do oferecimento da denncia. Contudo, isso no faz menor
sentido, j que o Estado est atrs da revelao de toda trama delituosa e, portanto,
independe do momento. O acordo pode ser celebrado a qualquer momento, sendo que
se o processo j tiver correndo, suspender o processo.
g) Lei 11.343/06 (Lei de Drogas) temos colaborao premiada no artigo 41.
Art. 41. O indiciado ou acusado que colaborar voluntariamente com a investigao
policial e o processo criminal na identificao dos demais co-autores ou partcipes do

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crime e na recuperao total ou parcial do produto do crime, no caso de condenao,


ter pena reduzida de um tero a dois teros.

h) Lei 9.807/99 (Lei de proteo a testemunhas e vtimas)- a mais importante e pouco


estudada. Art. 13 e art. 14:
Art. 13 d o benefcio do perdo judicial, se alcanado os objetivos constantes nos
incisos.
Art. 13. Poder o juiz, de ofcio ou a requerimento das partes, conceder o perdo judicial
e a consequente extino da punibilidade ao acusado que, sendo primrio, tenha
colaborado efetiva e voluntariamente com a investigao e o processo criminal, desde que
dessa colaborao tenha resultado:
I - a identificao dos demais co-autores ou partcipes da ao criminosa;
II - a localizao da vtima com a sua integridade fsica preservada;
III - a recuperao total ou parcial do produto do crime.
Pargrafo nico. A concesso do perdo judicial levar em conta a personalidade do
beneficiado e a natureza, circunstncias, gravidade e repercusso social do fato
criminoso.
Art. 14. O indiciado ou acusado que colaborar voluntariamente com a investigao
policial e o processo criminal na identificao dos demais co-autores ou partcipes do
crime, na localizao da vtima com vida e na recuperao total ou parcial do produto do
crime, no caso de condenao, ter pena reduzida de um a dois teros.

No obrigatrio que o juiz sempre d o perdo judicial (pargrafo nico).


Todas as lei anteriores estavam ligados a determinados crimes. Como essa lei no
uma lei especfica para um determinado delito, a maioria vem entendendo que esses
dispositivos podem ser aplicados a qualquer delito, salvo para aqueles que h
previso especfica.
Os 3 requisitos colocados no artigo 13 necessrio o preenchimento dos 3
incisos?
Se entender que deve preencher os 3 requisitos, estaria restringindo para apenas 1
crime, extorso mediante sequestro em concurso de pessoas em que se exauriu.
Portanto, os requisitos dos incisos I, II e III do art. 13 no so cumulativos.
Dependem, na verdade, da natureza do delito praticado. (poderia at exigir os 3
incisos se o delito permitir).
Ex.: furto do banco central. Furto no tem nenhuma lei especfica e, portanto, poderia
aplicar a regra do art. 13, mas nesse caso no h que se exigir a localizao da vtima,
mas pode-se exigir os outros 2 requisitos possveis.
Essa lei de proteo a testemunha (lei 9.807/99) de fundamental importncia pois
tambm dispe sobre mecanismos de proteo ao colaborador.
Ex.: proteo policial (escolta); mudana de identidade (art. 7 da Lei).
Art. 7o Os programas compreendem, dentre outras, as seguintes medidas, aplicveis
isolada ou cumulativamente em benefcio da pessoa protegida, segundo a gravidade e as
circunstncias de cada caso:
I - segurana na residncia, incluindo o controle de telecomunicaes;
II - escolta e segurana nos deslocamentos da residncia, inclusive para fins de trabalho
ou para a prestao de depoimentos;
III - transferncia de residncia ou acomodao provisria em local compatvel com a
proteo;

Legislao Penal Especial 2 Semestre 2012 - LFG

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IV - preservao da identidade, imagem e dados pessoais; (testemunho annimo


depoimento que no so reveladas os dados da testemunha). Ele j foi validado pelo STF
(HC 90.321). Esse testemunho annimo est regulamentado no TJSP pelo provimento
32/2000 da Corregedoria Geral de Justia. (retira o acusado da sala de audincia ou
coloca capuz e utilizao de mecanismo de distoro de voz)
V - ajuda financeira mensal para prover as despesas necessrias subsistncia individual
ou familiar, no caso de a pessoa protegida estar impossibilitada de desenvolver trabalho
regular ou de inexistncia de qualquer fonte de renda;
VI - suspenso temporria das atividades funcionais, sem prejuzo dos respectivos
vencimentos ou vantagens, quando servidor pblico ou militar
VII - apoio e assistncia social, mdica e psicolgica;
VIII - sigilo em relao aos atos praticados em virtude da proteo concedida;
IX - apoio do rgo executor do programa para o cumprimento de obrigaes civis e
administrativas que exijam o comparecimento pessoal.
Pargrafo nico. A ajuda financeira mensal ter um teto fixado pelo conselho deliberativo
no incio de cada exerccio financeiro.
Art. 9o Em casos excepcionais e considerando as caractersticas e gravidade da coao ou
ameaa, poder o conselho deliberativo encaminhar requerimento da pessoa protegida ao
juiz competente para registros pblicos objetivando a alterao de nome completo.

Oitiva antecipada de pessoas includas no regime de proteo. uma mudana recente


na legislao.
O interrogatrio do acusado ao final do processo. Agora, se estiver inserido na
proteo, seu interrogatrio ter prioridade. um dispositivo aplicado a todo e
qualquer procedimento.
Art. 19-A. Tero prioridade na tramitao o inqurito e o processo criminal em que
figure indiciado, acusado, vtima ou ru colaboradores, vtima ou testemunha protegidas
pelos programas de que trata esta Lei. (Includo pela Lei n 12.483, de 2011)
Pargrafo nico. Qualquer que seja o rito processual criminal, o juiz, aps a citao,
tomar antecipadamente o depoimento das pessoas includas nos programas de proteo
previstos nesta Lei, devendo justificar a eventual impossibilidade de faz-lo no caso
concreto ou o possvel prejuzo que a oitiva antecipada traria para a instruo criminal.
(Includo pela Lei n 12.483, de 2011)

4.14.3 Eficcia Objetiva da Colaborao Premiada


Pensa num crime de extorso mediante sequestro. Se um deles verifica que o cerco est se
fechando e ele delata, indicando a vtima. Se a polcia chegar l e por algum motivo a vtima
tenha morrido. Ele ter direito aos benefcios legais?
Para que o agente faa jus aos prmios legais, indispensvel aferir a eficcia objetiva
de sua colaborao.
(STF HC 92922). A simples confisso ou arrependimento no considerada, mas a
eficcia objetiva.

importante a anlise da motivao do colaborador?


R: Pouco interessa a motivao do colaborador que o levou a auxiliar as autoridades Estatais.
O que interessa verificar se a colaborao premiada teria sido objetivamente eficaz para
alcanar um dos objetivos legais anteriormente citados.

Legislao Penal Especial 2 Semestre 2012 - LFG

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4.14.4 Momento para a Colaborao Premiada

Quando possvel o acordo de colaborao premiada?


-

Pode ser celebrada na fase investigatria;


Pode ser celebrada durante a fase processual;
Pode ser celebrada durante a execuo penal??????

A novidade: Pode-se fazer acordo de colaborao premiada durante a execuo penal?


possvel a colaborao premiada aps o trnsito em julgado de sentena penal
condenatria?
Art. 1, 5 teve uma mudana sutil, mas muito importante, pois o que era apenas pensamento
doutrinrio, a lei abraou.
Esse acrscimo foi feito apenas na lei de lavagens, mas bvio que isso pode ser aplicado a
qualquer delito.
Redao antiga
5 A pena ser reduzida de um a dois teros e
comear a ser cumprida em regime aberto,
podendo o juiz deixar de aplic-la ou substitu-la
por pena restritiva de direitos, se o autor, coautor ou partcipe colaborar espontaneamente
com as autoridades, prestando esclarecimentos
que conduzam apurao das infraes penais e
de sua autoria ou localizao dos bens, direitos
ou valores objeto do crime.

(Redao dada pela Lei n 12.683, de 2012)


5o A pena poder ser reduzida de um a dois
teros e ser cumprida em regime aberto ou
semiaberto, facultando-se ao juiz deixar de
aplic-la ou substitu-la, a qualquer tempo, por
pena restritiva de direitos, se o autor, coautor ou
partcipe colaborar espontaneamente com as
autoridades, prestando esclarecimentos que
conduzam apurao das infraes penais,
identificao dos autores, coautores e partcipes,
ou localizao dos bens, direitos ou valores
objeto do crime.

comum se pensar a colaborao premiada na lavagem.


Agora com a nova lei poder ocorrer a qualquer tempo. Art. 1, 5 da lei.
Poder ser feito a qualquer momento inclusive aps o trnsito em julgado. O que importa
que seja objetivamente eficaz. Ex.: lavagem de dinheiro em que o acusado mostre aonde se
encontram os bens.
Aula 3 08.09.2012

4.14.5 Natureza Jurdica da Colaborao Premiada


A natureza jurdica ir variar de acordo com enfoque que for dado.
Podendo ser sob o aspecto penal ou aspecto processual penal:
- Ora como causa de diminuio de pena e fixao do regime inicial
aberto ou semiaberto.
Sob o ponto de vista
do direito penal

- Ora como causa de substituio da pena privativa de liberdade por


restritiva de direitos
- Pode funcionar como causa extintiva da punibilidade por meio do
perdo judicial.
- Funciona como causa suspensiva da Prescrio

Obs.: A colaborao premiada sob o ponto de vista penal uma um benefcio pessoal. S
ser beneficiado (receber o prmio) o indivduo que colaborar com o Estado. No
estendido aos demais coautores. STF 85.176
Legislao Penal Especial 2 Semestre 2012 - LFG

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Funciona como meio de obteno de provas. Para uma


classificao mais moderna, a colaborao premiada pode ser
trabalhada como uma tcnica especial de investigao.
Sob o ponto de vista
do direito Processual Penal
Funciona como causa extintiva da punio.

Obs.: no acordo de lenincia funciona como causa impeditiva do oferecimento de denuncia.


Lei 12.529, art. 87:
Art. 87. Nos crimes contra a ordem econmica, tipificados na Lei no 8.137, de 27 de
dezembro de 1990, e nos demais crimes diretamente relacionados prtica de cartel, tais
como os tipificados na Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993, e os tipificados no art. 288
do Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Cdigo Penal, a celebrao de
acordo de lenincia, nos termos desta Lei, determina a suspenso do curso do prazo
prescricional e impede o oferecimento da denncia com relao ao agente beneficirio da
lenincia.
Pargrafo nico. Cumprido o acordo de lenincia pelo agente, extingue-se
automaticamente a punibilidade dos crimes a que se refere o caput deste artigo.

4.14.6 Acordo de colaborao premiada


Na grande maioria dos casos, a colaborao premiada celebrada de maneira informal.
Contudo, o problema desse tipo de colaborao que, quando essa esta no
instrumentada/oficializada, o acusado, no futuro, poder no receber os benefcios. (problema
da colaborao premiada feita verbalmente).
J h doutrinadores que colocam um contrato onde constam as obrigaes do criminoso
colaborador, para que este saiba o que precisa saber, bem como constam os benefcios legais
que ele receber.
Para trazer maior segurana para esse acordo, a doutrina sugere que seja levado este acordo
homologao do juiz para que no seja negado os benefcios prometidos ao colaborador.
Apesar de no haver previso legal, salvo na hiptese do acordo de lenincia, este acordo
uma criao jurisprudencial que transmite mais segurana ao prprio colaborador, que
no fica apenas com uma vaga promessa feita pelos rgos da persecuo penal. Este
acordo, a ser celebrado entre o Ministrio Pblico e o colaborado, assegurada a presena do
advogado, com posterior homologao pelo juzo competente, deve especificar o tipo de
colaborao desejada, as provas que o colaborador deve apresentar e os benefcios que ir
obter se cumprir o quanto acordado.
Obs.: Este acordo no deve constar nos autos nem tornar-se pblico.
A caracterstica fundamental desse acordo o seu sigilo, para preservar a integridade fsica do
colaborador e da sua famlia ou mesmo quanto a eficcia das provas etc. STF, HC 90.688:
HC 90688 / PR PARAN
Relator(a): Min. RICARDO LEWANDOWSKI
Julgamento: 12/02/2008
rgo Julgador: Primeira Turma
EMENTA: PENAL. PROCESSUAL PENAL. HABEAS CORPUS. ACORDO DE COOPERAO.
DELAO PREMIADA. DIREITO DE SABER QUAIS AS AUTORIDADES DE
PARTICIPARAM DO ATO. ADMISSIBILIDADE. PARCIALIDADE DOS MEMBROS DO
MINISTRIO PBLICO. SUSPEITAS FUNDADAS. ORDEM DEFERIDA NA PARTE

Legislao Penal Especial 2 Semestre 2012 - LFG

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CONHECIDA. I - HC parcialmente conhecido por ventilar matria no discutida no tribunal ad quem,


sob pena de supresso de instncia. II - Sigilo do acordo de delao que, por definio legal, no pode
ser quebrado. III - Sendo fundadas as suspeitas de impedimento das autoridades que propuseram ou
homologaram o acordo, razovel a expedio de certido dando f de seus nomes. IV - Writ concedido
em parte para esse efeito.

4.14.7 Valor probatrio da colaborao premiada.

possvel a condenao algum com base numa colaborao premiada?


R: a colaborao premiada isoladamente considerada no pode servir de fundamento para um
decreto condenatrio. HC 84.517:
HC 84517 / SP - SO PAULO
Relator(a): Min. SEPLVEDA PERTENCE
Julgamento: 19/10/2004
rgo Julgador: Primeira Turma
I. Habeas corpus: cabimento: direito probatrio. No cabe o habeas corpus para solver controvrsia de
fato dependente da ponderao de provas desencontradas; cabe, entretanto, para aferir a idoneidade
jurdica ou no das provas onde se fundou a deciso condenatria. II. Chamada dos co-rus na fase
policial e o reconhecimento de um deles: inidoneidade para restabelecer a validade da confisso
extrajudicial, retratada em Juzo. No se pode restabelecer a validade da confisso extrajudicial,
negando-se valor retratao, sob o fundamento de que esta incompatvel e discordante das "demais
provas colhidas" (C. Pr. Penal, art. 197), especialmente as chamadas dos co-rus na fase policial e o
reconhecimento de um deles, que de nada servem para embasar a condenao do Paciente. A chamada
de co-ru, ainda que formalizada em Juzo, inadmissvel para lastrear a condenao (Precedentes:
RHC 74.368, Pleno, Pertence, DJ 28.11.97; 81.172, 1 T, Pertence, DJ 07.3.03). Insuficincia dos
elementos restantes para fundamentar a condenao. III. Nemo tenetur se detegere: direito ao silncio.
Alm de no ser obrigado a prestar esclarecimentos, o paciente possui o direito de no ver interpretado
contra ele o seu silncio. IV. Ordem concedida, para cassar a condenao.

Se o colaborador for ouvido em juzo (o que nem sempre acontece, visto que as vezes h
tantas provas que a oitiva dele se torna desnecessria), os advogados dos demais acusados
tero direito de lhe fazer reperguntas. Antigamente muitos delatores eram ouvidos, mas os
juizes entendiam que somente seu advogado poderia fazer essas reperguntas. Posio
ultrapassada, pois, conforme Ada Pelegrini, o deletor passa a ser considerado como uma
testemunha de acusao. (no necessariamente o delator estar na mesma sala dos demais
coautores. Pode-se ouvir por vdeo conferncia, para tentar de alguma forma resguardar a sua
integridade fsica e vida. STF, HC 90.830:
HC 90830 / BA - BAHIA
HABEAS CORPUS
Relator(a): Min. CEZAR PELUSO
Julgamento: 02/03/2010
rgo Julgador: Segunda Turma
Publicao
DJe-071 DIVULG 22-04-2010 PUBLIC 23-04-2010
EMENTA: AO PENAL. Interrogatrio. Subscrio, sem ressalvas, do termo de audincia pela
defesa de co-ru. Pedido de realizao de novo interrogatrio. Indeferimento. Nulidade. Inexistncia.
Argio extempornea. Precluso. Ordem denegada. Se a defesa, no interrogatrio, no requereu
reperguntas ao co-ru, subscrevendo sem ressalvas o termo de audincia, a manifestao posterior de
inconformismo no elide a precluso.

4.15 PROCEDIMENTO NOS CRIMES DE LAVAGEM


Qual o procedimento a ser adotado nos crimes de lavagem?
Lei 9.613/98, art. 2, I. (este artigo no foi alterado).
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Art. 2 O processo e julgamento dos crimes previstos nesta Lei:


I obedecem s disposies relativas ao procedimento comum dos crimes punidos com
recluso, da competncia do juiz singular;

Este dispositivo faz meno ao procedimento comum dos crimes punidos com recluso.
Contudo essa classificao deixou de existir a partir do advento da Lei 11.719/08 (o problema
que o legislador no observou essa lei para atualizar o dispositivo). Hoje, na verdade, o
procedimento comum j no mais classificado com base na natureza da pena; passou a ser
fixado de acordo com a quantidade de pena. A partir da referida lei, passamos a ter o
procedimento comum ordinrio, que aquele procedimento a ser observado quando os crimes
tem pena mxima igual ou superior a 4 anos, pouco importando a natureza dessa pena (se de
recluso ou deteno). Por sua vez, o procedimento comum ser o sumrio, quando a pena
cominada ao delito for uma pena mxima inferior a 4 e superior a 2 anos ( de aplicao mais
rara). Procedimento sumarssimo aquele observado no mbito do JECRIM.
- Procedimento Ordinrio: pena mxima igual ou superior a 4 anos
- Procedimento Sumrio: Pena mxima inferior a 4 anos e superior a 2 anos.
- Procedimento Sumarssimo (JECRIM): aplicado s contravenes penais e crimes com pena
mxima no superior a 2 anos, cumulada ou no com multa.
Agora a fixao do procedimento comum no leva mais em considerao a espcie de pena,
mas sim a quantidade de pena mxima possvel para o crime. Portanto, para saber qual
procedimento seguir o crime de lavagem de capitais, dever ser observada a pena cominada
na lei. O crime de lavagem de capitais possui pena de 3 anos a 10 anos. Se a pena mxima
de 10 anos (e, portanto, superior a 4 anos), o procedimento a ser observado o comum
ordinrio (art. 395 e ss do CPP).

4.15.1 Procedimento a ser adotado em caso de crimes conexos


Existe a possibilidade do processo criminal do crime de lavagem de capitais da possibilidade
da tramitao conjunto com o processo criminal do crime antecedente. No obrigatria
tramitao conjunta de processos, mas possvel.
Ex.:
Processo X
(lavagem de capitais)
Procedimento comum ordinrio

Processo Y
(trfico de drogas)
Procedimento Especial

Sendo o procedimento da lavagem de capitais o comum ordinrio e o procedimento de


trfico de drogas o procedimento especial, qual o procedimento dever ser observado?
R: Para resolvermos essa questo devemos recordar da revogada lei 6368/76. Esta lei
dispunha que no caso de conexo e continncia devia ser adotado o procedimento relativo
infrao mais grave. Contudo deve-se recordar que esta lei est revogada, bem como o fato de
que mesmo antes desse artigo ter sido revogado a doutrina sempre criticou a fixao do
procedimento do crime mais grave (Vicente Greco Filho). E hoje, o entendimento que vem
prevalecendo que no caso de conexo entre crimes com procedimentos distintos deve
prevalecer o mais amplo.
Obs.: o mais amplo no significa ser o mais o demorado/extenso. Para a doutrina, mais
amplo ser quele que melhor assegure as partes o exerccio de suas faculdades
processuais, preservando o contraditrio e a ampla defesa.

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Qual seria o procedimento mais amplo?Seria o procedimento ordinrio ou seria o


procedimento da lei de drogas?
R: O procedimento da lei de drogas tem uma nica vantagem que a defesa preliminar.
Tirando isso, no h nada alm da defesa preliminar. O procedimento da lei de drogas um
procedimento mais curto; um procedimento com menor nmero de testemunhas; um
procedimento cujas alegaes so orais e que no permite o requerimento de diligncias. No
tem como negar que o procedimento da lei de drogas no o mais amplo. Portanto, neste
exemplo o juiz deve deixar de lado o procedimento da lei de drogas adotar o procedimento
comum ordinrio, ou seja, o procedimento da lavagem de capitais.
STJ HABEAS CORPUS N 204.658 - SP (2011/0090003-1) MINISTRO JORGE MUSSI
HABEAS CORPUS . TRFICO DE SUBSTNCIAS ENTORPECENTES. ART. 12 DA LEI
N10.826/03. ALEGADA INOBSERVNCIA DO PROCEDIMENTO PREVISTO NA
LEI 11.343/2006. CRIMES CONEXOS. ADOO DO RITO ORDINRIO. DEFESA
PRELIMINAR APRESENTADA NOS TERMOS DO ART. 396 DO CPP. EIVA INOCORRENTE.
1. Atribuindo-se acusada a prtica de crimes diversos, alguns previstos na Lei 11.343/06 e outros que
observam o rito estabelecido no Cdigo de Processo Penal, este deve prevalecer, em razo da maior
amplitude defesa no procedimento nele preconizado (Precedentes STJ).
2. A no adoo do rito previsto na Lei n 11.343/2006 no ocasionou prejuzo paciente, pois alm
do procedimento ordinrio ser o apropriado ao caso em comento, a apresentao de defesa preliminar
lhe foi oportunizada nos termos do art. 396 da Lei Adjetiva Penal antes do recebimento da exordial
acusatria, motivo pelo qual no se constata a ocorrncia de vcio a ensejar a invalidao da
instruo criminal. 3. A inobservncia do rito procedimental previsto no art. 55 da Lei 11.343/2006,
que estabelece a apresentao de defesa preliminar antes do recebimento da denncia, implica
em nulidade relativa do processo, razo pela qual deve ser arguida no momento oportuno, sob pena de
precluso. 4. No logrando a defesa demonstrar que foi prejudicada, impossvel agasalhar-se a
pretenso de anular o feito, pois no sistema processual penal brasileiro nenhuma nulidade
ser declarada se no restar comprovado o efetivo prejuzo (art. 563 do CPP).
INPCIA DA DENNCIA. DEFICINCIA NA EXPOSIO DO FATO CRIMINOSO. MATRIA
NO DEBATIDA PERANTE A CORTE ESTADUAL. SUPRESSO DE INSTNCIA. NO
CONHECIMENTO. 1. A matria referente inpcia da denncia no foi alvo de deliberao pelo
Tribunal de origem, circunstncia que impede qualquer manifestao desta Corte Superior de Justia
sobre a questo, sob pena de operar-se em indevida supresso de instncia. 2. Writ parcialmente
conhecido e, nesta extenso, denegada a ordem.

4.16

COMPETNCIA CRIMINAL

Art. 109, VI, CF:


Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar:
I - as causas em que a Unio, entidade autrquica ou empresa pblica federal forem
interessadas na condio de autoras, rs, assistentes ou oponentes, exceto as de falncia,
as de acidentes de trabalho e as sujeitas Justia Eleitoral e Justia do Trabalho;
II - as causas entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e Municpio ou pessoa
domiciliada ou residente no Pas;
III - as causas fundadas em tratado ou contrato da Unio com Estado estrangeiro ou
organismo internacional;
IV - os crimes polticos e as infraes penais praticadas em detrimento de bens, servios
ou interesse da Unio ou de suas entidades autrquicas ou empresas pblicas, excludas as
contravenes e ressalvada a competncia da Justia Militar e da Justia Eleitoral;

Crimes contra o Sistema Financeiro e a Ordem Econmico Financeira somente sero julgados
pela Justia Federal nos casos determinados por lei. Somente ser da JF se a lei dispuser que a
competncia dela. (Numa primeira leitura, o aluno pode, ao ler o art. 109, CF ao p da letra,
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subtender que a competncia da justia federal, o que no verdade, porque, na omisso da


indicao de qual competncia ou se houver na lei algum dispositivo informando que no
da competncia da justia federal no ser). Exemplos:
Lei

Justia Estadual

Justia Federal

- Lei 1.521/51 Define os crimes nada fala quanto competncia,


contra a Economia Popular
subentede-se que a a competncia
da Justia Estadual
SMULA N 498
COMPETE JUSTIA DOS ESTADOS,
EM AMBAS AS INSTNCIAS, O
PROCESSO E O JULGAMENTO DOS
CRIMES CONTRA A ECONOMIA
POPULAR.

- Lei 4.595/64 Dispe sobre no existe nenhum dispositivo


crimes
de
concesso
de informando que seja da Competncia
emprstimos vedados da Justia Federal logo, ser da
Justia Comum.
- Lei 7.492/86
o art. 26 diz que a
competncia da Justia
Federal.
- Lei 8.137/90 Crimes contra quanto aos crimes tributrios a quanto aos crimes
Ordem Tributria, Econmica e competncia ser determinada com tributrios a competncia
Relao de Consumo
base na natureza do tributo.
ser determinada com
Ex.: Se reside em SP, mas tem placa base na natureza do
do PR para pagar IPVA mais barato, tributo.
a competncia ser da Justia Ex.: se estamos diante de
Estadual.
uma sonegao de IR,
ser da JF.
- Lei 8176/96 Trata de a lei no fala nada e os Tribunais
adulterao de combustveis
vm entendendo que a competncia
da Justia Estadual, independemente
de quem seja o responsvel pela
fiscalizao um rgo federal.
- Lei 9613/98 Lavagem de Regra: JE
Exceo:
Capitais art. 2, III, a:
A lavagem em regra da se houver leso a bens,
servios e interesses da
competncia da justia estadual,
Art. 2 O processo e julgamento
Unio, suas Autarquias e
dos crimes previstos nesta Lei:
Empresas Pblicas ou se
III - so da competncia da
a infrao antecedente
Justia Federal:
for de competncia da
a) quando praticados contra o
Justia Federal. STJ,
sistema financeiro e a ordem
RHC 11.918.
econmico-financeira, ou em
Cuidado, porque h
detrimento de bens, servios ou
doutrinador (Nucci) que
interesses da Unio, ou de suas
diz que todo o crime de
entidades
autrquicas
ou
lavagem de capital de
empresas pblicas;
competncia da justia
b) quando a infrao penal
federal, mas o que
antecedente for de competncia
acontece, so somente
da Justia Federal. (Redao
aqueles elencados na
dada pela Lei n 12.683, de 2012)
lei.

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RHC 11918 / SP Ministro GILSON DIPP (1111)T5 - QUINTA TURMA Data da Publicao/Fonte
DJ 16/09/2002 p. 202
CRIMINAL. RHC. "LAVAGEM" DE DINHEIRO. CRIMES FALIMENTARES, ESTELIONATOS
E FALSIDADE. TRANCAMENTO DA AO. INPCIA DA DENNCIA. REQUISITOS DO
ART. 41 DO CPP. CRIME DE AUTORIA COLETIVA. DENNCIA MAIS OU MENOS
GENRICA ADMITIDA. AUSNCIA DE JUSTA CAUSA NO-EVIDENCIADA. AUSNCIA DE
ELEMENTOS COMPROBATRIOS DO NEXO DE CAUSALIDADE ENTRE A CONDUTA DO
PACIENTE E O DELITO. IMPROPRIEDADE DO MEIO ELEITO. COMPETNCIA DA JUSTIA
ESTADUAL. RECURSO DESPROVIDO. Eventual inpcia da denncia s pode ser acolhida quando
demonstrada inequvoca deficincia a impedir a compreenso da acusao e em flagrante prejuzo
defesa dos rus, sendo que, tratando-se de crimes de autoria coletiva, de difcil individualizao da
conduta de cada participante, admite-se a denncia de forma mais ou menos genrica, por
interpretao pretoriana do art. 41 do CPP. A falta de justa causa para a ao penal s pode ser
reconhecida quando, de pronto, sem a necessidade de exame valorativo do conjunto ftico ou
probatrio, evidenciar-se a atipicidade do fato, a ausncia de indcios a fundamentarem a acusao ou,
ainda, a extino da punibilidade. imprpria a alegao de ausncia de justa causa para o
prosseguimento da ao penal, sob a alegao de que o paciente no seria scio das empresas, atuando,
apenas, como advogado de uma delas, se evidenciado, nos autos, a presena de indcios suficientes
para a possvel configurao do crime de lavagem de dinheiro e a participao, em tese, do paciente
em suas atividades. O habeas corpus meio imprprio para a anlise de alegaes que exijam o exame
do conjunto ftico-probatrio como a sustentada ausncia de elementos comprobatrios do nexo de
causalidade entre a conduta do paciente e o delito que lhe foi imputado tendo em vista a incabvel
dilao que se faria necessria. A competncia para o crime de lavagem de dinheiro definida diante
do caso concreto e em funo do crime antecedente. Se o crime anterior for de competncia da Justia
Federal, caber a esta o julgamento do processo relacionado ao crime acessrio. Compete Justia
Estadual o processo e julgamento de delito de "lavagem" ou ocultao de bens, direitos e valores
oriundos, em tese, de crimes falimentares, estelionatos e falsidade, se inexistente, em princpio,
imputao de delito antecedente afeto Justia Federal. Recurso desprovido

4.16.1 Competncia para decidir sobre possvel reunio dos feitos


Quem que decidi a reunio dos processos?
Havia bastante problema quanto a isso, visto que os juizes dos crimes antecedentes queriam
repassar os processos para o juiz da lavagem, o que gerava muito conflito de competncia.
Agora a lei resolveu esse problema. Quem resolve se rene ou no os processos o juiz da
lavagem. A tendncia que sejam julgados separadamente, visto que qualquer crime pode ser
antecedente da lavagem.

4.16.2 Varas Especializadas para o julgamento da lavagem de capitais


Foi feita uma pesquisa em 2001 na JF e descobriu-se que haviam pouquissimos processos de
lavagem de capitais. Os juizes tambm conheciam pouco sobre o crime. Por conta disso foi
editada a Resoluo 314/2003 do Conselho da Justia Federal determinando que os Tribunais
Regionais Federais, num prazo de 60 dias, criassem varas especializadas para julgamento dos
crimes de lavage. Aps a edio dessa resoluo, os 5 TRFs editaram provimentos e
resolues.
Ex.: TRF 3 Regio: provimento n 238 - determinando que a 2 e 6 Vara Federal sejam de
Especializadas em Lavagem de Capitais, por exemplo. E os processos que haviam em tramite
em outras varas deveriam ser redistribudos para estas varas especializadas.

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Varas na JF:
Nmero de Processos:

1 V
1

2 V
03

3V
1

4V
1

5V
4

6V

1 V
6

2 V

3V

4V

5V
6

6V

Com a redistribuio:
Varas na JF:
Nmero de Processos:

No entanto, esse assunto gerou polmica por que: ser que possvel criar varas
especializadas atravs de provimentos e resolues? No h necessidade de lei em sentido
formal para este ato? E mais, se os processos estavam tramitando nas demais podem ser
redistribudos para demais varas estando ele em andamento? No viola o principio do juiz
natural?
Os Tribunais Superiores entenderam que a especializao de varas no viola o princpio
do Juiz Natural e este entendimento j era posio da doutrina. No podemos confundir
vara especializada com Tribunal de Exceo. Tribunal de exceo um juizo criado aps a
prtica criminosa para julgar aquele criminoso especfico.
As varas especializadas j so varas existentes e visa atender a efetividade e eficincia.
No mbito da Justia Federal esta especializao tem previso legal. Quando se pega a lei que
organiza a JF, encontramos dispositivo legal que autoriza expressamente a especializao das
varas (Lei 5.010/66, art. 12).
Art. 12. Nas Sees Judicirias em que houver mais de uma Vara, poder o Conselho da
Justia Federal (poder o respectivo TRF e no o CJF) fixar-lhes sede em cidade diversa
da Capital, especializar Varas e atribuir competncia por natureza de feitos a
determinados Juzes.

Cuidado:
Ser que a CJF pode especializar varas?
Ao verificar a CF em seu artigo art. 105, pargrafo nico, II, CF, o CJF deixou de ter
atribuies jurisdicionais:
Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justia:
Pargrafo nico. Funcionaro junto ao Superior Tribunal de Justia: (Redao dada pela
Emenda Constitucional n 45, de 2004)
I - a Escola Nacional de Formao e Aperfeioamento de Magistrados, cabendo-lhe,
dentre outras funes, regulamentar os cursos oficiais para o ingresso e promoo na
carreira; (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)
II - o Conselho da Justia Federal, cabendo-lhe exercer, na forma da lei, a superviso
administrativa e oramentria da Justia Federal de primeiro e segundo graus, como
rgo central do sistema e com poderes correicionais, cujas decises tero carter
vinculante. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)
Seo IV

A partir da CF/88 o CJF deixou de ter atribuies jurisdicionais, passando a ter atribuies de
mera superviso administrativa e oramentria da JF. Isto significa que o CJF no pode
especializar varas.

Legislao Penal Especial 2 Semestre 2012 - LFG

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STF: O Supremo entendeu que a Resoluo 314 da CJF seria inconstitucional exatamente
porque diante da Constituio o CJF no tem atribuies jurisdicionais. Portanto, hoje, a
leitura do artigo 12 deve ser feito luz da CF/88, devendo ler no lugar do CJF ser lido TRFs.
Apesar do STF reconhecer que essa Resoluo do CJF fosse inconstitucional, ele
entendeu que os provimentos dos demais tribunais seriam plenamente vlido, visto que
foram feitos no exerccio de sua auto-organizao administrativa. (Cada TRF pode
especializar suas varas de acordo com as necessidades)
O STF entendeu que apesar da inconstitucionalidade da Resoluo 314 do CJF, os
provimentos dos TRFs so vlidos, porquanto, resultado da auto-organizao administrativa.
STF: A especializao de vara no matria alcanada pelo princpio da reserva de lei em
sentido estrito. Ex.: tributos e crimes s podem ser criados por lei. Para o STF a
especializao de varas est submetido ao princpio da legalidade em sentido amplo, o qual
abrange resolues, provimentos, etc. e no apenas lei em sentido estrito.
STF, HC, 86.660 e HC 91.024.
HC 91024 RN
DIREITO PROCESSUAL PENAL. HABEAS CORPUS. POSTULADO DO JUIZ NATURAL.
ESPECIALIZAO DE COMPETNCIA (RATIONE MATERIAE). RESOLUO DE
TRIBUNAL DE JUSTIA. LEGITIMIDADE DO MINISTRIO PBLICO.
1. Alegao de possvel violao do princpio do juiz natural em razo da resoluo baixada pelo
Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Norte.
2. Reconhece-se ao Ministrio Pblico a faculdade de impetrar habeas corpus e mandado de
segurana, alm de requerer a correio parcial (Lei n 8.625/93, art. 32, I).
3. A legitimidade do Ministrio Pblico para impetrar habeas corpus tem fundamento na incumbncia
da defesa da ordem jurdica e dos interesses individuais indisponveis (HC 84.056, rel. Min. Eros
Grau, 1 Turma, DJ 04.02.2005), e o Ministrio Pblico tem legitimidade para impetrar habeas corpus
quando envolvido o princpio do juiz natural (HC 84.103, rel. Min. Maro Aurlio, Pleno, DJ
06.08.2004).
4. O mrito envolve a interpretao da norma constitucional que atribui aos tribunais de justia propor
ao Poder Legislativo respectivo, em consonncia com os limites oramentrios, a alterao da
organizao e diviso judicirias (CF, arts. 96, II, d, e 169).
5. O Poder Judicirio tem competncia para dispor sobre especializao de varas, porque matria que
se insere no mbito da organizao judiciria dos Tribunais. O tema referente organizao judiciria
no se encontra restrito ao campo de incidncia exclusiva da lei, eis que depende da integrao dos
critrios preestabelecidos na Constituio, nas leis e nos regimentos internos dos tribunais.
6. A leitura interpretativa do disposto nos arts. 96, I, a e d, II, d, da Constituio Federal, admite que
haja alterao da competncia dos rgos do Poder Judicirio por deliberao do tribunal de justia,
desde que no haja impacto oramentrio, eis que houve simples alterao promovida
administrativamente, constitucionalmente admitida, visando a uma melhor prestao da tutela
jurisdicional, de natureza especializada.
7. Habeas corpus denegado.

No Processo Penal aplica-se subsidiariamente a regra da perpetuao da competncia prevista


no artigo 87 do CPC. A maioria da doutrina processual penal e os tribunais entendem ser
possvel essa aplicao subsidiria. A ideia que se o processo comeou um determinado juiz
a regra que o processo termine com ele perpetuaction jurisdicione.
Art. 87. Determina-se a competncia no momento em que a ao proposta. So
irrelevantes as modificaes do estado de fato ou de direito ocorridas

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posteriormente, salvo quando suprimirem o rgo judicirio ou alterarem a


competncia em razo da matria ou da hierarquia.
Exceo:
- Suprimir o rgo judicirio: Ex.: Tribunal de Alada foi extinto, sendo que seus processos
foram encaminhados aos respectivos TJ.
- Quando houver alterao da competncia em razo da matria. Ex.: foi o que aconteceu com
as varas especializadas, em que se alterou a competncia em razo da matria.
- Em razo da hierarquia. Ex.: quando a pessoa se torna Senador. (foro por prerrogativa de
funo)
Para o STJ com a especializao das varas federais da competncia em razo da
matria, logo, possvel a remessa dos autos que tramitavam perante outros juzos s
varas especializadas.
REsp. 628.673.
REsp. 628673 /SC T5 - QUINTA TURMA DJ 14/03/2005.
RECURSO ESPECIAL 2004/0010797-1 Ministro JOS ARNALDO DA FONSECA (1106)
RECURSO ESPECIAL. JUZOS FEDERAIS CRIMINAIS. PENAL. CRIMES CONTRA A ORDEM
TRIBUTRIA E SISTEMA FINANCEIRO NACIONAL. RESOLUO 20/2003 DO TRF DA 4
REGIO. ESPECIALIZAO DE VARAS CRIMINAIS. VALIDADE. A Resoluo 20/2003 do
TRF da 4 Regio, que determinou a competncia de Vara Federal Criminal de Florianpolis/SC para
...processar e julgar os crimes contra o sistema financeiro nacional e de lavagem ou ocultao de
bens, direitos e valores..., no viola os artigos 69 a 91 do CPP, o artigo 8 do Decreto Federal que
integrou a Conveno Americana sobre direitos humanos, e no afronta o princpio constitucional do
juiz natural. O juzo no determinado casuisticamente, h uma regra pr-estabelecida para se
determinar o juzo competente, e nisto basicamente que se assenta o princpio do juiz natural. Esta
regra, qual seja, a Resoluo 20/2003 do TRF da 4 Regio baseou-se nas Leis n 5.010/66, 7.727/89 e
9.664/98, sendo que o referido ato do Conselho da Justia Federal destina-se, vista da sua atribuio,
a zelar pela eficcia clere da prestao jurisdicional no mbito da jurisdio federal ordinria.
Recurso conhecido, mas desprovido.

4.17 JUSTA CAUSA DUPLICADA


O que justa causa duplicada?
Justa causa uma expresso utilizada no processo penal que gera muita controvrsia, pois
uma expresso aberta, mas para fins de oferecimento da pea acusatria, a justa causa pode
ser compreendida como lastro probatrio mnimo indispensvel para a instaurao de um
processo penal. (professor Afrnio Silva Jardim). A mera existncia de um processo penal j
submete o acusado a consequncias degradantes. Por isso que se deve haver um mnimo de
elementos de informaes demonstrando a verossimilhana na pea acusatria.
Justa causa duplicada utilizada porque o crime de lavagem de capitais um crime
acessrio, um crime parasitrio, que depende de uma infrao penal antecedente. Os valores
ocultados pelo agente so produtos obtidos em um crime antecedente. O MP precisa
demonstrar no apenas a justa causa (lastro probatrio mnimo) do crime de lavagem
de capitais; necessrio demonstrar o lastro probatrio mnimo quanto a infrao penal
antecedente.

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STJ, HC 128.590.
HC 128590 / PR Ministro GILSON DIPP T5 - QUINTA TURMA DJe 28/02/2011
HABEAS-CORPUS SUBSTITUTIVO DE RECURSO ESPECIAL. IMPETRAO QUE DEVE
SER COMPREENDIDA DENTRO DOS LIMITES RECURSAIS. AO PENAL MOVIDA
CONTRA O PACIENTE E CORR. CONDENAO POR CRIME DE LAVAGEM DE DINHEIRO
E NATURALIZAO FRAUDULENTA. SENTENA E ACRDO REGIONAIS UNIFORMES
NA CONDENAO. PENA IMPOSTA REDUZIDA EM PARTE POR ESTE LTIMO PARA
RECONHECER A CONTINUIDADE NOS CRIMES DE LAVAGEM. ORDEM DENEGADA. I.
Conquanto o uso do habeas-corpus em substituio aos recursos cabveis -- ou incidentalmente como
salvaguarda de possveis liberdades em perigo -- crescentemente fora de sua inspirao originria
tenha sido muito alargado pelos Tribunais, deveras h certos limites a respeitar em homenagem
prpria Constituio, devendo a impetrao ser compreendida dentro dos limites da racionalidade
recursal preexistente e coexistente para que no se perca a razo lgica e sistemtica dos recursos
ordinrios e mesmo os excepcionais por uma irrefletida banalizao e vulgarizao do habeas-corpus.
II. Cabe prestigiar a funo constitucional excepcional do habeas-corpus mas sem desmerecer as
funes das instncias regulares de processo e julgamento, sob pena de desmoralizao do sistema
ordinrio de julgamento e forosamente deslocar para os Tribunais superiores o exame de matrias
prprias das instncias ordinrias, que normalmente no lhe so afetas e para as quais no est
institucionalmente vocacionado. III. Alegao de falta de justa causa para a ao penal por ausncia
de demonstrao do crime antecedente - supostamente de trfico de entorpecentes praticado no
Mxico - do qual, sustenta a defesa, o paciente foi absolvido pelo Grande Jri norte-americano. IV.
Alegao de nulidade do processo por utilizao de prova ilcita constituda por depoimento de
testemunha presa nos estados Unidos e ouvida por cooperao internacional durante a instruo
judicial por autoridade no judicial e sem a participao da defesa do paciente. V. A existncia de
fortes elementos de convico reafirmados pela sentena e acrdo na apelao e uniformemente
reportados por depoimentos precisos de testemunhas ouvidas diretamente pelo Juzo, entre elas agente
especial da DEA (Drug Enforcement Administration), entidade estatal americana de represso ao
trfico de drogas, e da companheira do chefe do Cartel de Juarez-Mxico, comprovam a prtica de
trfico internacional de drogas por organizao criminosa da qual participava o paciente com
destacada atuao. Justa causa indiscutivelmente presente. VI. Improcedncia da suposta nulidade do
processo por violao da ampla defesa. A cooperao internacional bilateral entre Brasil e Estados
Unidos em matria penal disciplinada pelo Acordo denominado abreviadamente MLAT (Mutual Legal
Assistance Treatie) prev a colaborao por via direta, observados a organizao e os procedimentos
de cada parte, sendo certo que o depoimento de Alejandro Bernal Madrigal, cumprindo pena naquele
pas foi tomado por autoridade competente e com obedincias s praxes locais e na presena de
agentes brasileiros, recusando-se a defesa previamente ciente. Nulidade inocorrente. Precedentes do
STJ e do STF. VII. Falsa identidade que impe a retificao da autuao, levantado o 'segredo de
justia' por falta de fundamento legal. VIII. Habeas-corpus que se denega pela inexistncia de nulidade
ou de falta de justa causa, como por inviabilidade de reexame de provas e fatos, alm de constituir
utilizao inadequada da garantia constitucional. Ex.: Quando est levando dinheiro na cueca em avio
j h justa causa quanto a lavagem, contudo ainda necessrio rastrear a origem dos valores, ou seja,
mesmo que seja por meio de indcios demonstrar que esses valores so oriundos de um delito
qualquer.

4.18 ESTUDO DO ART. 366, CPP


100% das provas de concurso cobram esse artigo
Art. 366 - Se o acusado, citado por edital, no comparecer, nem constituir
advogado, ficaro suspensos o processo e o curso do prazo prescricional, podendo o
juiz determinar a produo antecipada das provas consideradas urgentes e, se for o caso,
decretar priso preventiva, nos termos do disposto no Art. 312.

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4.18.1 Requisitos
Quando ser possvel a aplicao do artigo 366?
A aplicao deste artigo possui dois pressupostos:
- Citao por edital e no apresentao da resposta de acusao. A citao
por edital uma medida extrema. S deve ser utilizada depois de esgotados todos
os outro meios de localizao do acusado. A regra que ele seja citado
pessoalmente. Art. 361 CPP: Art. 361. Se o ru no for encontrado, ser citado por
edital, com o prazo de 15 (quinze) dias.

Pressupostos
- No comparecimento do acusado, tampouco de seu advogado constitudo
Antigamente o primeiro ato do processo era o interrogatrio do acusado. Hoje o
interrogatrio no o primeiro ato do processo. Por isso melhor se pensar em
no apresentao da resposta acusao. Se ele no responder a acusao,
subentende-se que ele no foi citado para responder.

4.18.1.1 Citao por edital e no apresentao da resposta de acusao.


A citao por edital uma medida extrema. S deve ser utilizada depois de esgotados todos os
outro meios de localizao do acusado. A regra que ele seja citado pessoalmente. Art. 361
CPP:
Art. 361. Se o ru no for encontrado, ser citado por edital, com o prazo de 15
(quinze) dias.

4.18.1.2 No comparecimento do acusado, tampouco de seu advogado constitudo


Antigamente o primeiro ato do processo era o interrogatrio do acusado. Hoje o interrogatrio
no o primeiro ato do processo. Por isso melhor se pensar em no apresentao da resposta
acusao. Se ele no responder a acusao, subentende-se que ele no foi citado para
responder.

4.18.2 Consequncias decorrentes da aplicao do art. 366, CPP


Suspenso do processo e do prazo prescricional

Consequncias

Produo antecipada de provas urgentes


Decretao da priso preventiva

4.18.2.1 Suspenso do processo e da prescrio


Suspenso do processo, aguardando a localizao do acusado, protegendo seu direito de
acompanhar o processo, mas por outro lado se protege o interesse do estado no interesse da
persecuo penal com a suspenso da prescrio.
Qual o limite temporal dessa suspenso?
R: A lei somente fala da suspenso, mas no fala quanto o tempo, por isto temos duas
correntes:

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1C - a prescrio no pode ser ad eternun. Deve permanecer suspensa de acordo com a


prescrio da pretenso punitiva abstrata. Pois se fosse ad eternun, estaria se criando novas
hipteses de imprescritibilidade no prevista na CF/88.
Posio do STJ Smula 415:
STJ Smula n 415 - 09/12/2009 - DJe 16/12/2009
Perodo de Suspenso do Prazo Prescricional - Pena Cominada
O perodo de suspenso do prazo prescricional regulado pelo mximo da pena
cominada.

Findo o prazo, o processo permaneceria suspenso, mas a prescrio voltaria a correr.


2C a suspenso do processo e da prescrio pode perdurar por prazo indeterminado. No h
limite temporal para essa suspenso. Cuidado porque o STF tem julgados nesse sentido (RExt.
469.971). Mas atualmente est sob julgamento RExt 600.851, onde o STF vai voltar a
apreciar a matria. Est concluso ao relator desde junho de 2011 e o professor acredita que o
STF ir mudar o seu posicionamento e seguir a 1 corrente.
(sempre que estudar essa matria, verificar como est a situao desse RExt. Enquanto o STF
no se posicionar, dizer que o STJ tem um entendimento e o STF tem outro)
4.18.2.2 Produo antecipada de provas urgentes
Essa produo antecipada de provas urgentes deve ocorrer antes da suspenso do processo e
da prescrio. Como se sabe que o processo e a prescrio sero suspensos, que se pede a
antecipao das provas urgentes.
A prova testemunha por si s considerada uma prova urgente?
R: Em concurso de MP devemos dizer que sim, porque os MP tm interesse em produzir a
prova testemunhal, tendo em vista que testemunha pode se esquecer dos fatos e mudar de
endereo. No entanto, esse no o entendimento do STJ, qual seja a prova testemunhal, por si
s, no tem natureza urgente. Esta prova s pode ser realizada a luz do at. 225, CPP. Esse
entendimento do STJ alvo de duras crticas pelas doutrinas, principalmente pelos
doutrinadores promotores. (Ex.: doutrinador Dejalma)
Smula n 455 STJ:
STJ Smula n 455 - 25/08/2010 - DJe 08/09/2010
A deciso que determina a produo antecipada de provas com base no art. 366 do CPP
deve ser concretamente fundamentada, no a justificando unicamente o mero decurso do
tempo.

Portanto, deve-se demonstrar que a testemunha muito idosa, muito doente ou que vai por
exterior, por exemplo.
4.18.2.3 Decretao da priso preventiva
O juiz poder decretar a priso preventiva.
Essa priso preventiva obrigatria? O juiz, ao aplicar o artigo 366 obrigado a impor a
priso preventiva?
A decretao da preventiva no automtica. No existe priso preventiva que seja
obrigatria. (Ex.: h pessoas que se mudam porque no tem casa prpria, e no porque ele
no foi encontrado que sua priso deve obrigatoriamente ser decretada). Sua decretao
depende da presena dos pressupostos dos artigos 312 e 313 do CPP.

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Apesar do artigo 366 fazer meno apenas ao artigo 312, bvio que deve ser observado o
artigo 313, j que neste que se fala quais os crimes passveis da priso preventiva.

4.18.3 Aplicao do art. 366 do CPP na Lei de Lavagem de Capitais


Lei 9.613/98, art. 2, 2:
2o No processo por crime previsto nesta Lei, no se aplica o disposto no art. 366 do
Decreto-Lei n 3.689, de 3 de outubro de 1941 (Cdigo de Processo Penal), devendo
o acusado que no comparecer, nem constituir advogado, ser citado por edital,
prosseguindo o feito at o julgamento, com a nomeao de defensor dativo. .

Este dispositivo veda a aplicao do art. 366, CPP na lavagem de capitais. Isso significa
que se o acusado, citado por edital, no apresentar resposta acusao (que a pea
imediatamente seguinte acusao), o feito deve prosseguir com a nomeao de defensor
dativo.
Esse dispositivo categrico. Portanto no vai haver suspenso do processo e da prescrio.
O juiz, para resguarda a ampla defesa, nomeia defensor dativo.
Apesar de alguns doutrinadores (Marcos Antonio de Barros) entendem que esse dispositivo
inconstitucional, visto que no h justificativa para a sua no aplicao.
Nas provas cai lei seca como a alternativa correta, ou seja, na lei de lavagem no aplica o
artigo 366 do CPP

4.19 LIBERDADE PROVISRIA EM CRIMES DE LAVAGEM


possvel liberdade provisria em crimes de lavagens de capitais?
R: Antes da lei 12.683/12 havia vedao expressa na lei 9.613/98, art. 3. Este artigo foi
revogado pela lei 12.683/12 concluindo inevitavelmente que os crimes de lavagem de
capitais passam a admitir a liberdade provisria com ou sem fiana, cumulada ou no
com as medidas cautelares diversas da priso (art. 319 CPP).

4.20 RECURSO EM LIBERDADE


O artigo 594 do CPP foi revogado. Este dispositivo estabelecia o recolhimento priso como
pressuposto de admissibilidade recursal, caso o acusado no fosse primrio ou no tivesse
bons antecedentes.
Esse artigo estabelecia um pedgio para recorrer e vigorou por muitos anos, tanto que o
STJ editou a smula 9 conferindo validade ao dispositivo revogado:
STJ Smula n 9 - 06/09/1990 - DJ 12.09.1990
A exigncia da priso provisria, para apelar, no ofende a garantia constitucional da
presuno de inocncia.

Mas comeou cair por terra esse entendimento a partir do julgado histrico do STF, HC
88.420, relatado por Levandowisk, o STF entendeu que o duplo grau de jurisdio consta
expressamente da Conveno Americana de Direitos Humanos (art. 8, 2, H) e no pode ser
tolhido em face do no recolhimento do acusado a priso.
No se pode confundir a decretao da priso preventiva com o conhecimento do recurso. O
que no pode a priso preventiva ser estabelecida como pedgio para que se possa recorrer.
Aps essa deciso do STF, os demais tribunais mudaram a sua orientao. O STJ, apesar de
no ter cancelado a smula 9, editou a smula 347 que contraria aquela, mas que vai ao
encontro do duplo grau de jurisdio.
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STJ Smula n 347 - 23/04/2008 - DJe 29/04/2008


O conhecimento de recurso de apelao do ru independe de sua priso.

Hoje, o novo regramento da matria consta no artigo 387, p. nico do CPP.


Art. 387. O juiz, ao proferir sentena condenatria: (Vide Lei n 11.719, de 2008)
I - mencionar as circunstncias agravantes ou atenuantes definidas no Cdigo Penal, e
cuja existncia reconhecer;
II - mencionar as outras circunstncias apuradas e tudo o mais que deva ser levado em
conta na aplicao da pena, de acordo com o disposto nos arts. 59 e 60 do Decreto-Lei
no 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Cdigo Penal; (Redao dada pela Lei n 11.719, de 2008).
III - aplicar as penas de acordo com essas concluses; (Redao dada pela Lei n 11.719, de 2008).
IV - fixar valor mnimo para reparao dos danos causados pela infrao, considerando
os prejuzos sofridos pelo ofendido; (Redao dada pela Lei n 11.719, de 2008).
V - atender, quanto aplicao provisria de interdies de direitos e medidas de
segurana, ao disposto no Ttulo Xl deste Livro;
VI - determinar se a sentena dever ser publicada na ntegra ou em resumo e
designar o jornal em que ser feita a publicao (art. 73, 1o, do Cdigo Penal).
Pargrafo nico. O juiz decidir, fundamentadamente, sobre a manuteno ou, se for o
caso, imposio de priso preventiva ou de outra medida cautelar, sem prejuzo do
conhecimento da apelao que vier a ser interposta. (Includo pela Lei n 11.719, de 2008).

Esse entendimento segundo o qual o conhecimento da apelao independe do recolhimento


priso tambm se aplica aos crimes de lavagem de capitais?
R: Apesar de ter doutrinador que leciona no sentido essa regra seria vlida apenas para o
processo penal (se a norma especial probe, deveria se exigir a priso), no se pode esquecer
que o art. 3 da lei 9612/98 foi revogado pela lei 12.683/12. Diante dessa revogao, a
concluso que mesmo para os crimes de lavagem de capitais, bem como para qualquer
crime previsto em outra legislao especial, essa regra do CPP aplicvel a todas as leis
especiais, pois decorre da Conveno Americana de Direitos Humanos (Badar).

4.21 ALIENAO ANTECIPADA


Novidade da lei! Isso vai cair muito em prova, visto que vai ser inserida no CPP tambm
em outubro de 2012!!
Conceito: consiste na venda antecipada de bens mveis instrumento da infrao penal ou
daqueles que constituam proveito auferido pelo agente com a prtica da infrao pena, ou at
mesmo bens mveis de origem lcita que tenham sido apreendidos, sequestrados ou
arrestados, desde que tais bens estejam sujeitos a qualquer grau de depreciao, ou quando
houver dificuldade para sua manuteno.
A novidade a seguinte:
Na redao original da lei 9.613/98 no havia previso legal, ou seja, no constava da
redao original qualquer referncia da alienao antecipada. Contudo entra em vigor a
lei 12.683/12, que alterou a lei de Lavagem, que inseriu a alienao antecipada no artigo
4-A da lei 9.613/98.
Art. 4o O juiz, de ofcio, a requerimento do Ministrio Pblico ou mediante
representao do delegado de polcia, ouvido o Ministrio Pblico em 24 (vinte e
quatro) horas, havendo indcios suficientes de infrao penal, poder decretar medidas
assecuratrias de bens, direitos ou valores do investigado ou acusado, ou existentes
em nome de interpostas pessoas, que sejam instrumento, produto ou proveito dos

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crimes previstos nesta Lei ou das infraes penais antecedentes. (Redao dada pela
Lei n 12.683, de 2012)
Art. 4o-A. A alienao antecipada para preservao de valor de bens sob constrio ser
decretada pelo juiz, de ofcio, a requerimento do Ministrio Pblico ou por solicitao
da parte interessada, mediante petio autnoma, que ser autuada em apartado e cujos
autos tero tramitao em separado em relao ao processo principal. (Includo pela Lei n 12.683, de 2012)
1o O requerimento de alienao dever conter a relao de todos os demais bens, com
a descrio e a especificao de cada um deles, e informaes sobre quem os detm e
local onde se encontram. (Includo pela Lei n 12.683, de 2012)
2o O juiz determinar a avaliao dos bens, nos autos apartados, e intimar o
Ministrio Pblico. (Includo pela Lei n 12.683, de 2012)
3o Feita a avaliao e dirimidas eventuais divergncias sobre o respectivo laudo, o
juiz, por sentena, homologar o valor atribudo aos bens e determinar sejam alienados
em leilo ou prego, preferencialmente eletrnico, por valor no inferior a 75% (setenta
e cinco por cento) da avaliao. (Includo pela Lei n 12.683, de 2012) (pois a medida
visa preservar os valores)
4o Realizado o leilo, a quantia apurada ser depositada em conta judicial
remunerada, adotando-se a seguinte disciplina: (Includo pela Lei n 12.683, de 2012)
I - nos processos de competncia da Justia Federal e da Justia do Distrito
Federal: (Includo pela Lei n 12.683, de 2012)
a) os depsitos sero efetuados na Caixa Econmica Federal ou em instituio financeira
pblica, mediante documento adequado para essa finalidade; (Includa pela Lei n 12.683, de 2012)
b) os depsitos sero repassados pela Caixa Econmica Federal ou por outra instituio
financeira pblica para a Conta nica do Tesouro Nacional, independentemente de
qualquer formalidade, no prazo de 24 (vinte e quatro) horas; e (Includa pela Lei n 12.683, de 2012)
c) os valores devolvidos pela Caixa Econmica Federal ou por instituio financeira
pblica sero debitados Conta nica do Tesouro Nacional, em subconta de
restituio; (Includa pela Lei n 12.683, de 2012)
II - nos processos de competncia da Justia dos Estados: (Includo pela Lei n 12.683, de 2012)
a) os depsitos sero efetuados em instituio financeira designada em lei,
preferencialmente pblica, de cada Estado ou, na sua ausncia, em instituio financeira
pblica da Unio; (Includa pela Lei n 12.683, de 2012)
b) os depsitos sero repassados para a conta nica de cada Estado, na forma da
respectiva legislao. (Includa pela Lei n 12.683, de 2012)
5o Mediante ordem da autoridade judicial, o valor do depsito, aps o trnsito em
julgado da sentena proferida na ao penal, ser: (Includo pela Lei n 12.683, de 2012)
(destino final dos valores apreendidos)
I - em caso de sentena condenatria, nos processos de competncia da Justia Federal e
da Justia do Distrito Federal, incorporado definitivamente ao patrimnio da Unio, e,
nos processos de competncia da Justia Estadual, incorporado ao patrimnio do Estado
respectivo; (Includo pela Lei n 12.683, de 2012) (efeito do confisco se for JF vai
para Unio; se for Justia Estadual, vai para o Estado)
II - em caso de sentena absolutria extintiva de punibilidade, colocado disposio do
ru pela instituio financeira, acrescido da remunerao da conta judicial. (Includo
pela Lei n 12.683, de 2012) (se houver a absolvio ou extino da punibilidade, os
valores sero devolvidos)
6o A instituio financeira depositria manter controle dos valores depositados ou
devolvidos. (Includo pela Lei n 12.683, de 2012)
7o Sero deduzidos da quantia apurada no leilo todos os tributos e multas incidentes
sobre o bem alienado, sem prejuzo de iniciativas que, no mbito da competncia de
cada ente da Federao, venham a desonerar bens sob constrio judicial daqueles
nus. (Includo pela Lei n 12.683, de 2012)
8o Feito o depsito a que se refere o 4o deste artigo, os autos da alienao sero
apensados aos do processo principal. (Includo pela Lei n 12.683, de 2012)

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9o Tero apenas efeito devolutivo os recursos interpostos contra as decises


proferidas no curso do procedimento previsto neste artigo. (Includo pela Lei n 12.683, de 2012)
10. Sobrevindo o trnsito em julgado de sentena penal condenatria, o juiz decretar,
em favor, conforme o caso, da Unio ou do Estado: (Includo pela Lei n 12.683, de 2012)
I - a perda dos valores depositados na conta remunerada e da fiana; (Includo pela Lei n 12.683, de 2012)
II - a perda dos bens no alienados antecipadamente e daqueles aos quais no foi dada
destinao prvia; e (Includo pela Lei n 12.683, de 2012)
III - a perda dos bens no reclamados no prazo de 90 (noventa) dias aps o trnsito em
julgado da sentena condenatria, ressalvado o direito de lesado ou terceiro de boaf. (Includo pela Lei n 12.683, de 2012)
11. Os bens a que se referem os incisos II e III do 10 deste artigo sero adjudicados
ou levados a leilo, depositando-se o saldo na conta nica do respectivo ente. (Includo
pela Lei n 12.683, de 2012)
12. O juiz determinar ao registro pblico competente que emita documento de
habilitao circulao e utilizao dos bens colocados sob o uso e custdia das
entidades a que se refere o caput deste artigo. (Includo pela Lei n 12.683, de 2012)
13. Os recursos decorrentes da alienao antecipada de bens, direitos e valores
oriundos do crime de trfico ilcito de drogas e que tenham sido objeto de dissimulao
e ocultao nos termos desta Lei permanecem submetidos disciplina definida em lei
especfica. (Includo pela Lei n 12.683, de 2012)

H alguns anos a preocupao do Estado era s com a priso das pessoas, pois se entendia que
a eficcia do processo penal estava ligada priso das pessoas. Contudo, hoje o interesse do
Estado est se voltando para recuperao de bens, pois de nada adianta a pessoa ficar presa,
pois se ela faz parte de organizao criminosa, ser rapidamente substituda por outra pessoa
em sua funo na organizao. Se recuperar o dinheiro, visa impedir que a movimentao
financeira se perpetue.
A lei 12683 introduziu a alienao antecipada na lei de lavagem. Isso uma tendncia, pois
pela lei 12.694/12, que traz o conceito de organizaes criminosas (com vigncia prevista
para acontecer em 23.10.2012), importante, pois introduziu a alienao antecipada no CPP.
Deve-se cuidar com o novo artigo 244-A do CPP
Art. 5o O Decreto-Lei no 3.689, de 3 de outubro de 1941 - Cdigo de Processo Penal,
passa a vigorar acrescido do seguinte art. 144-A:
Art. 144-A. O juiz determinar a alienao antecipada para preservao do valor dos
bens sempre que estiverem sujeitos a qualquer grau de deteriorao ou depreciao, ou
quando houver dificuldade para sua manuteno.
1o O leilo far-se- preferencialmente por meio eletrnico.
2o Os bens devero ser vendidos pelo valor fixado na avaliao judicial ou por valor
maior. No alcanado o valor estipulado pela administrao judicial, ser realizado novo
leilo, em at 10 (dez) dias contados da realizao do primeiro, podendo os bens ser
alienados por valor no inferior a 80% (oitenta por cento) do estipulado na avaliao
judicial. Isso j vai ser questo de prova, visto que l na lei de lavagem 75% e pode
ser feito j no 1 leilo.
3o O produto da alienao ficar depositado em conta vinculada ao juzo at a deciso
final do processo, procedendo-se sua converso em renda para a Unio, Estado ou
Distrito Federal, no caso de condenao, ou, no caso de absolvio, sua devoluo ao
acusado.
4o Quando a indisponibilidade recair sobre dinheiro, inclusive moeda estrangeira,
ttulos, valores mobilirios ou cheques emitidos como ordem de pagamento, o juzo
determinar a converso do numerrio apreendido em moeda nacional corrente e o
depsito das correspondentes quantias em conta judicial.

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5o No caso da alienao de veculos, embarcaes ou aeronaves, o juiz ordenar


autoridade de trnsito ou ao equivalente rgo de registro e controle a expedio de
certificado de registro e licenciamento em favor do arrematante, ficando este livre do
pagamento de multas, encargos e tributos anteriores, sem prejuzo de execuo fiscal em
relao ao antigo proprietrio.
6o O valor dos ttulos da dvida pblica, das aes das sociedades e dos ttulos de
crdito negociveis em bolsa ser o da cotao oficial do dia, provada por certido ou
publicao no rgo oficial.
7o (VETADO).

Veja que o artigo 144-A do CPP ele no fala sobre a destinao final dos bens, s que bvio
que se o acusado condenado com trnsito em julgado, o valor obtido com a alienao
antecipada ser confiscado pela Unio e pelos Estados. No tocante absolvio, se o acusado
for absolvido, havendo o trnsito em julgado, tais valores sero restitudos ao acusado com a
devida correo monetria.

4.22 AO CONTROLADA
Conceito: consiste no retardamento da interveno do Estado, que deve ocorrer no momento
mais oportuno sob o ponto de vista da investigao criminal e colheita de provas.

4.22.1 Leis que preveem ao controlada


- Lei 9034/95, Lei das Organizaes Criminosas: art. 2, II.
Neste caso a ao controlada independe de autorizao judicial. Alberto Silva Franco
chama a ao controlada prevista nesta lei de Ao controlada descontrolada, pela
desnecessidade da autorizao judicial.
- Lei 11.343/06, art. 53, II. (Necessita de autorizao judicial)
- Lei 9613/98: art. 4-B. (Necessita de autorizao judicial)
Art. 4o-B. A ordem de priso de pessoas ou as medidas assecuratrias de bens, direitos ou
valores podero ser suspensas pelo juiz, ouvido o Ministrio Pblico, quando a sua
execuo imediata puder comprometer as investigaes. (Includo pela Lei n 12.683, de
2012)

O juiz vai sobrestar a execuo das prises e das medidas assecuratrias para se alcanar uma
maior efetividade.

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LEI DE CRIMES AMBIENTAIS (Lei 9.605/98)

A lei 9605/98 tem a seguinte composio:


Parte geral: art. 2. ao art. 28 (o artigo 1 e 5 foram vetados) relacionada a reparao
dos danos.
Parte especial: art. 29 ao art. 69 (crimes)
80% das questes de concurso so extradas da parte geral, que a que estudaremos.

5.1 PROTEO CONSTITUCIONAL DO MEIO AMBIENTE


Em relao proteo Constitucional, Jose Afonso da silva chega a dizer que a nossa CF o
diploma mais avanado no mundo em matria de legislao ambiental. Dentre essas normas
constitucionais, esto as normas penais ambientais. A nossa CF/88 expressamente determina
que as leses ao meio ambiente sejam punidas tambm no mbito penal. A CF impe a tutela
penal ao meio ambiente. o que o Luiz Regis Prado chama de MANDATO EXPRESSO DE
CRIMINALIZAO tutela penal ao meio ambiente.
Em face desse mandato expresso de criminalizao, as discusses sobre a necessidade ou no
da tutela penal do meio ambiente caem por terra. (mas h opinies em contrrio, tendo em
vista o carter subsidirio do direito penal).

5.2 LEI AMBIENTAL E REPARAO DO DANO AMBIENTAL


Um dos principais princpios do Direito ambiental o do poluidor-pagador (aquele que
degrada o meio ambiente deve reparar o dano causado). A nossa CF traz expresso esse
princpio. Concluso: um dos objetivos principais buscar a reparao do dano ambiental,
Para cumprir essa determinao constitucional, surgiram as leis dos crimes ambientais.

5.2.1 Finalidade da Lei dos Crimes Ambientais


A lei dos crimes ambientais no tem s por finalidade punir criminosos, mas tambm tem
como finalidade a reparao do dano ambiental, ou seja, grande parte dos dispositivos da
parte geral est relacionada com a reparao do dano ambiental. Isso o norte que temos que
ter para conseguir estudar a lei de crimes ambientais.
Logo, visa tambm compensao dos danos ambientais.

5.3 APLICAO SUBSIDIRIA DO CP


Art. 79 da Lei 9.605/98.
Art. 79. Aplicam-se subsidiariamente a esta Lei as disposies do Cdigo Penal e do
Cdigo de Processo Penal.

A lei ambiental tem regras prprias e especificas. No que a lei ambiental conflitar com o
cdigo penal e processual penal, prevalece a lei especial de crimes ambientais. Porm, no que
a lei ambiental omissa, ela complementada subsidiariamente pelo CP, CPP e lei 9.099, nos
termos da do art. 79 da lei ambiental.

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5.4 RESPONSABILIDADE PENAL DAS PESSOAS FSICAS NOS


CRIMES AMBIENTAIS (ART. 2.)
Tem que ser estudado em duas partes.
Art. 2 Quem, de qualquer forma, concorre para a prtica dos crimes previstos nesta Lei,
incide nas penas a estes cominadas, na medida da sua culpabilidade, bem como o diretor,
o administrador, o membro de conselho e de rgo tcnico, o auditor, o gerente, o
preposto ou mandatrio de pessoa jurdica, que, sabendo da conduta criminosa de outrem,
deixar de impedir a sua prtica, quando podia agir para evit-la.

A primeira parte diz apenas que possvel o concurso de pessoa em crimes ambientais. Esse
artigo 2 adota a teoria monista unitria do concurso de pessoas, ou seja, a mesma adotada
pelo artigo 29, caput, do CP.
Pela teoria monista unitria, todos os agentes, seja autores, coautores ou participes,
respondem pelo mesmo crime, na medida de sua culpabilidade (a pena ser individualizada de
acordo com a culpabilidade de cada infrator), ou seja, na medida da maior ou menor
importncia da sua conduta no crime. A palavra culpabilidade no como pressuposto de pena
(teoria geral do crime), mas como maior ou menor importncia da conduta no resultado, ou
seja, o crime o mesmo para todos os infratores, mas a pena individualizada de acordo com
a colaborao no crime.
Dizem ser monista temperada, pois se permite a punio de todos pelo mesmo crime, mas no
permite a punio de todos por uma pena igual. Pode ate ser quantitativamente igual, mas
individualizada.
No mais sobre concurso de pessoa, essa lei omissa, aplicando o CP.
Na segunda parte bem como... trata da Responsabilidade das pessoas fsicas responsveis
pela PJ nos crimes ambientais.
No qualquer pessoa que responde pela omisso. (CESPE j generalizou em questo,
colocando como certa uma questo que dava a impresso que todas as pessoas poderiam ser
responsabilizadas pela omisso).
Esse artigo 2 impe para as pessoas nele citadas o dever jurdico de agir, de impedir/evitar os
crimes ambientais, sob pena de responder por eles na forma omissiva, o que torna a omisso
dessas pessoas OMISSO PENALMENTE RELEVANTE, nos termos do artigo 13, 2, a,
do CP:
Art. 13 - O resultado, de que depende a existncia do crime, somente imputvel a quem
lhe deu causa. Considera-se causa a ao ou omisso sem a qual o resultado no teria
ocorrido.
(...)
2 - A omisso penalmente relevante quando o omitente devia e podia agir para evitar
o resultado. O dever de agir incumbe a quem:(Includo pela Lei n 7.209, de 11.7.1984)
a) tenha por lei obrigao de cuidado, proteo ou vigilncia;

Concluso: os responsveis pela pessoa jurdica indicados no artigo 2., respondem tanto
por ao quanto por omisso dos crimes ambientais, respondem quando praticam e
quando no evitam o crime ambiental. Ex.: o preposto comete crime quando comete crime
ambiental ou quando no evita. Mas para que no haja responsabilidade penal objetiva, exigeLegislao Penal Especial 2 Semestre 2012 - LFG

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se o preenchimento de requisitos. Para que respondam por omisso, o artigo 2 exige 2


requisitos cumulativos:
1) Cincia da existncia do crime
2) Poder de evitar o crime ambiental (Ex.: o diretor de recursos humanos no
tem poder de evitar a atividade fim da empresa).
Esses dois requisitos evitam a chamada responsabilidade penal objetiva dos infratores (sem
nome e sem culpa).

5.4.1 Denncia Genrica (no admitida pelo STF e STJ)


Denuncia genrica a que no estabelece o mnimo vnculo entre o fato criminoso narrado e o
denunciado. a denncia que inclui a pessoa como denunciado apenas em razo da sua
condio de diretor, scio etc. da pessoa jurdica, sem esclarecer, ainda que minimamente,
qual foi a colaborao da pessoa no crime.
Ela um problema em todos os crimes societrios (praticados nos mbitos das empresas).
Para evitar essa responsabilidade, o STF e STJ repudiam a denncia genrica.
STF: HC 86.879/SP: nesse HC houve mudana de entendimento jurisprudencial, pois o STF
antigamente admitia a denncia genrica, visto que seria apurada a responsabilidade durante a
instruo criminal e se ficasse provado que no teria responsabilidade ele era absolvido. O
problema que uma pessoa inocente poderia ficar respondendo por anos um processo penal.
1. Habeas Corpus. Crimes contra o Sistema Financeiro Nacional (Lei no 7.492, de
1986). Crime societrio. 2. Alegada inpcia da denncia, por ausncia de indicao da
conduta individualizada dos acusados. 3. Mudana de orientao jurisprudencial, que, no
caso de crimes societrios, entendia ser apta a denncia que no individualizasse as
condutas de cada indiciado, bastando a indicao de que os acusados fossem de algum
modo responsveis pela conduo da sociedade comercial sob a qual foram supostamente
praticados os delitos. Precedentes: HC no 86.294-SP, 2a Turma, por maioria, de minha
relatoria, DJ de 03.02.2006; HC no 85.579-MA, 2a Turma, unnime, de minha relatoria,
DJ de 24.05.2005; HC no 80.812-PA, 2a Turma, por maioria, de minha relatoria p/ o
acrdo, DJ de 05.03.2004; HC no 73.903-CE, 2a Turma, unnime, Rel. Min. Francisco
Rezek, DJ de 25.04.1997; e HC no 74.791-RJ, 1a Turma, unnime, Rel. Min. Ilmar
Galvo, DJ de 09.05.1997. 4. Necessidade de individualizao das respectivas condutas
dos indiciados. 5. Observncia dos princpios do devido processo legal ( CF,
art. 5o, LIV), da ampla defesa, contraditrio (CF, art. 5o, LV) e da dignidade da pessoa
humana (CF, art. 1o, III). Precedentes: HC no 73.590-SP, 1a Turma, unnime, Rel.
Min. Celso de Mello, DJ de 13.12.1996; e HC no 70.763-DF, 1a Turma, unnime, Rel.
Min. Celso de Mello, DJ de 23.09.1994. 6. No caso concreto, a denncia inepta porque
no pormenorizou, de modo adequado e suficiente, a conduta do paciente. 7. Habeas
corpus deferido (Relator: Joaquim Barbosa - DJ 16-06-2006 )

A denncia genrica ao no esclarecer o que a pessoa fez impede o exerccio do


contraditrio e da ampla defesa, portanto uma denncia inepta, e que deve ser
rejeitada.
Obs.: a proibio da denuncia genrica existe no apenas em crime ambiental, mas em todos
os crimes societrios tais como crimes financeiros, crimes contra o consumidor etc. Serve
para todos os crimes em mbito de uma empresa.
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Quando um crime acontece dentro de uma empresa dificilmente descobrir quem praticou, e
no consegue identificar o autor, o MP denuncia o do mais alto escalo.
Obs.: H quem diferencie denuncia genrica de denncia geral.
# H quem diferencie DENNCIA GENRICA e DENNCIA GERAL: EUGENIO
PACELLI, bem como vrios julgados do STJ HC 117306/CE (neste HC o STJ diz
explicitamente que a denuncia geral para no afastar a inpcia da denncia).
Denncia Geral
Denncia geral a que narra o fato criminoso
com todas as suas circunstancias e o imputa
indistintamente a todos os acusados.
A denncia geral vlida, apta, no inepta,
pois saber se cada acusado realmente
praticou esse fato narrado na denncia
matria de prova e no matria de
pressuposto para a existncia do processo. (e
no matria de aptido ou no da denncia, a
denncia esta formalmente em ordem)

Denncia Genrica
Para quem faz essa distino, a denncia
genrica a que narra vrios fatos
criminosos de um mesmo tipo penal ou de
tipos penais diferentes, ou seja, fatos tpicos
ou vrios ncleos verbais de um fato tpico, e
os imputa genericamente a todos sem
esclarecer quem agiu de tal ou qual maneira,
inviabilizando o contraditrio e a ampla
defesa. (sem que se possa saber qual acusado
praticou uma ou outra conduta)
Essa sim denncia inepta.

Para o Silvio Maciel e LFG denuncia geral e genrica a mesma coisa e ambas so ineptas.
(admitir a denncia geral seria uma burla ao sistema do contraditrio e ampla defesa)

5.5 RESPONSABILIDADE PENAL DA PESSOA JURDICA NOS


CRIMES AMBIENTAIS
Est previsto no art. 225, 3 da CF e art. 3. da Lei de Crimes Ambientais.
Art. 225 - Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso
comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e
coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
3 - As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os
infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas,
independentemente da obrigao de reparar os danos causados. (essa combinao de
cores apenas para mostrar o que a 1 corrente pensa, mas no a majoritria)
Art. 3 As pessoas jurdicas sero responsabilizadas administrativa, civil e penalmente
conforme o disposto nesta Lei, nos casos em que a infrao seja cometida por deciso de
seu representante legal ou contratual, ou de seu rgo colegiado, no interesse ou benefcio
da sua entidade.
Pargrafo nico. A responsabilidade das pessoas jurdicas no exclui a das pessoas
fsicas, autoras, co-autoras ou partcipes do mesmo fato.

Apesar dessas previses expressas, existem 3 correntes sobre responsabilidade civil da


pessoas jurdica:
1 C - a CF no criou/prev a responsabilidade penal da PJ por dois motivos:

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a) A correta interpretao do 3. do art. 225. Para essa corrente, tal dispositivo deixa
claro que a CF no criou a responsabilidade da pessoa jurdica, pois esse pargrafo
usa as expresses: condutas, pessoas fsicas e sanes penais, bem como
atividades, pessoas jurdicas e administrativas, nesta ordem, ou seja, o que ele
disse que: pessoas fsicas praticam condutas e sofrem sanes penais, enquanto
pessoas jurdicas praticam atividades e sofrem sanes administrativas, e ambas tem
a obrigao e reparar o dano, que responsabilidade civil.
Para esta corrente no h previso de responsabilidade penal para pessoa jurdica.
b) Princpio
da
Intranscendncia
da
Pena
(princpio
da
incomunicabilidade/pessoalidade da pena) art. 5., XLV, CF. A CF impede que a
responsabilidade penal passe da pessoa do infrator. Logo a PJ no pode ser punida
por atos praticados por PF.
Vejamos que o art. 3. da lei de crimes ambientais prev a responsabilidade penal da pessoa
jurdica expressamente. Sob a tica dessa primeira corrente, esse artigo seria inconstitucional,
pois no previsto e vedado pela CF/88. O artigo 3. ofenderia materialmente o art. 5.
XLV e o art. 225 da CF. (seria inconstitucionalidade material).
Essa corrente radical, no pegou no Brasil e est longe de ser majoritria.
Adotam essa corrente: Miguel Reale Jr, Rene Ariel Doti, Bitencourt, Luiz Reges Prado.
2 C - PJ no comete crime, no sujeito ativo de crime (societas delinquere non potest),
pois PJ uma fico legal, uma mera abstrao jurdica, destituda de predicados humanos
como vontade, conscincia, finalidade. (PJ no so entes reais)
Est sustentada na teoria da fico jurdica de Savigny e Feuerbach.
Concluso dessa 2 C:

Se a PJ uma abstrao jurdica, no pode cometer crime porque no tem VONTADE


e CONSCINCIA que so os dois elementos da conduta (PJ no pratica conduta). PJ
no age com dolo nem com culpa. (desde a teoria causalista, conduta dolo e culpa);
Se a PJ uma abstrao, no age com culpabilidade, visto que desprovida dos
elementos da culpabilidade, quais sejam: imputabilidade (capacidade mental de
entender), potencial conscincia da ilicitude (possibilidade de saber que a conduta
proibida) e exigibilidade de conduta diversa (no pratica conduta).
Se a PJ no tem culpabilidade no pode sofrer pena, pois a culpabilidade pressuposto
da pena (isso pacfico na doutrina; o que divergente se a culpabilidade integra ou
no o crime). Luiz Regis Prado tem um argumento interessante sobre a pena. A pena
criminal intil para a PJ, pois se uma fico incapaz de assimilar as finalidades
da pena (preventiva, ressocializadora). (ver em direito penal as teorias dos fins da
pena)

Se adotar essa corrente, o que fazer com os dispositivos da CF?


R: Os autores dessa 2 corrente posicionam-se no seguinte sentido:
Dizem que o artigo 225, 3. da CF norma constitucional no autoaplicvel, ou seja, de
eficcia limitada, dependente de regulamentao infraconstitucional. S poder ser aplicado
quando foi criada uma lei especfica para aplicao de punio e reformulada a teoria do
crime, pois a teoria do crime no CP exclusiva para pessoas fsicas (Rogrio Greco), haja
vista sua construo em pressupostos humanos. (depende de uma lei infraconstitucional que
crie uma teoria do crime prpria para as PJs)
Legislao Penal Especial 2 Semestre 2012 - LFG

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O art. 3. da lei de crimes ambientais no diz que PJ sujeito ativo de crime ambiental, mas
que ela pode ser responsabilizada, ou seja, pode ser responsvel penalmente pelos crimes da
pessoa fsica; no esta dizendo que PJ pratica o crime. a chamada RESPONSABILIDADE
PENAL INDIRETA POR FATO DE TERCEIRO. Quem adota Fernando Galvo.
Zafaroni, Rogerio Greco, Mirabete, Francisco de Assis Toledo. (alguns autores esto tanto na
1 quanto na 2 corrente, a exemplo de Bitencourt e Luiz Regis prado. Para eles, a CF no
prev crime para a PJ, e mesmo se houvesse previso, a PJ no pratica crime. Ou seja, esses
autores utilizam as 2 correntes)
- Essa corrente prevalece na doutrina.
3. C - PJ comete crime, visto que ela no mera fico legal, ou seja, uma realidade,
um ente real, com finalidade e vontade prprias, distintas das pessoas fsicas que a
compem. (societas delinquere potest) Prevalece no STF e STJ e a corrente da CESPE.
Essa corrente j caiu CESPE, invertendo: por ser fico legal, a PJ no comete crime
ambiental (Falso)
Est baseada na TEORIA DA REALIDADE OU NA PERSONALIDADE REAL do alemo
Otto Gierke, ou seja, no mera fico legal. (essa teoria se ope a teoria da fico de
Savigny)
Com base nesta teoria, vm os argumentos:
PJ pratica conduta, ou seja, no no sentido humano, mas no sentido pragmtico
sociolgico ( a chamada Ao Delituosa Institucional). Quem utiliza esse
argumento o Nucci e Srgio Salomo Schecaira (este professor da USP e tem livro
sobre o tema).
PJ tem culpabilidade, no a culpabilidade individual clssica prpria do finalismo, mas
a culpabilidade chamada de social, coletiva (para o STJ a PJ tem culpabilidade social,
ou seja, a empresa um centro de emanao de decises autnomas. Quem adota
esse argumento Ministro Nilson Dipp do STJ.
Se a PJ tem culpabilidade, ela pode sofrer pena. No a pena de priso (incompatvel
com a PJ), mas as penas restritivas de direitos e de multa.
Quem adota essa corrente: Nucci e Capez.
Para essa corrente PJ sujeito ativo de crime.
CESPE: pessoa jurdica sujeito ativo de crime. CORRETA.
Porm, o STJ s admite responsabilidade penal da pessoa jurdica se ela for denunciada
juntamente com a(s) pessoa(s) fsica(s) ou as responsveis pela execuo ou deciso do crime.
O STJ no admite a responsabilidade isolada em face do requisito da responsabilidade penal
por ricochete. (1 requisito). Se denunciar apenas a PJ a ao ser trancada pelo STJ.
Se a denncia for correta, ou seja, scios + PJ, e as PF conseguem o trancamento da ao
penal, o STJ concedeu de ofcio o trancamento da Ao penal contra a PJ.

5.5.1 Requisitos legais para a responsabilidade da PJ (art. 3 da Lei)


Para que exista a responsabilidade penal da PJ necessrio o preenchimento de 2 requisitos.
Esses 2 requisitos devem estar na denncia sob pena de inpcia.

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5.5.1.1 Deciso do crime cometido pela pessoa legal ou contratual ou rgo colegiado
da PJ.
a responsabilidade penal por ricochete, de emprstimo, por mandato, subsequente ou
por procurao. o chamado sistema francs de responsabilidade penal da PJ.
Ex.: o funcionrio da moto serra por sua conta e risco decide cortar arvore de rea de
preservao permanente ilegalmente. No possvel a responsabilidade da pessoa jurdica,
pois no representante legal ou rgo colegiado da empresa.
A responsabilidade penal da pessoa jurdica pressupe a responsabilidade penal da pessoa
fsica. Exige uma interveno humana (Luiz Regis Prado). Por isso o STJ no admite
denuncia apenas contra a PJ.
Resp. 865864/PR julgado 20/11/11, STJ disse mais uma vez esse posicionamento.
Porm temos um problema. No final do ano passado, o STF admitiu responsabilidade penal s
da pessoa jurdica, independentemente da pessoa fsica. Foi o primeiro julgado do STF a este
respeito.
Julgado: Agr Rg RE 628582, data do julgado: 06/09/11. Esse julgado no jurisprudncia do
STF. O ministro Dias Tofolli julgou no como questo principal. A deciso teratolgica,
absurda. Como condenar a pessoa jurdica e absolver a pessoa fsica, ou seja, absolveu o
gerente por decidir que ele no praticou crime, mas condenou a pessoa jurdica. O ministro
citou, inclusive, erroneamente um posicionamento e citao de livro do Delmanto de forma
errada, um vexame.
Na denncia do MP: deve demonstrar quem tomou a deciso.
Segue abaixo o artigo3 do professor Silvio Maciel sobre a deciso do STF:
Nossa atual Constituio Federal inaugurou no Brasil a responsabilidade penal da pessoa jurdica, ao
dispor no pargrafo 3 do art. 225 que: as condutas e atividades consideradas lesivas ao meio
ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas,
independentemente da obrigao de reparar os danos causados.
Quando a Constituio de 1988 foi promulgada, portanto, no havia absolutamente nenhuma norma
infraconstitucional dispondo sobre responsabilidade penal dos entes coletivos. Por tal razo, o disposto
no mencionado 3 do art. 225 da CF, norma constitucional evidentemente de eficcia limitada,
somente ganhou aplicabilidade quando foi regulamentado pela Lei 9.605/98, que no seu artigo
3 dispe com clareza solar que:
Art. 3: as pessoas jurdicas sero responsabilizadas administrativa, civil e penalmente, conforme o
disposto nesta Lei, nos casos em que a infrao seja cometida por deciso de seu representante legal
ou contratual, ou de seu rgo colegiado, no interesse ou benefcio da sua entidade.
Pargrafo nico: A responsabilidade das pessoas jurdicas no exclui a das pessoas fsicas, autoras,
co-autoras ou partcipes do mesmo fato (grifos nossos)
Sem embargo da clareza da lei, o STF recentemente decidiu que possvel manter a condenao da
pessoa jurdica mesmo que fique comprovado que seu representante legal no praticou o delito. No
julgamento do AgR no RE 628582/RS, o Ministro relator, Dias Toffoli consignou em seu voto que:
() Ainda que assim no fosse, no que concerne norma do 3 do art. 225 da Carta da Repblica,
no vislumbro, na espcie, qualquer violao ao dispositivo em comento, pois a responsabilizao
penal da pessoa jurdica independe da responsabilizao da pessoa natural.
()

Publicado em 17.10.2011 no site: http://atualidadesdodireito.com.br/silviomaciel/2011/10/17/stf-admiteresponsabilizacao-penal-da-pessoa-juridica-independentemente-da-responsabilizacao-da-pessoa-fisica/

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Conforme anotado por Roberto Delmanto et al, ao colacionarem posicionamento de outros


doutrinadores segundo o pargrafo nico do art. 3 da Lei 9.605/98, a responsabilidade da pessoa
jurdica no exclui a das pessoas naturais, podendo assim a denncia ser dirigida apenas contra a
pessoa jurdica, caso no se descubra a autoria ou participao das pessoas naturais, e poder, tambm,
ser direcionada contra todos. Foi exatamente para isto que elas, as pessoas jurdicas, passaram a ser
responsabilizadas. Na maioria absoluta dos casos, no se descobria a autoria do delito (Leis Penais
Especiais Comentadas. Rio de Janeiro: Renovar, 2006, p. 384)[1]
A nosso ver, absolutamente equivocada a deciso do STF.
que o art. 3, caput da Lei 9605/98, seguindo o modelo francs, adotou a denominada
responsabilidade por ricochete (por via reflexa), pela qual impossvel punir o ente moral sem a
comprovao de que a pessoa fsica (ou pessoas fsicas) responsvel pela pessoa jurdica praticou o
crime ou decidiu pela sua prtica.
Conforme j nos manifestamos sobre esse tema sem embargo da discusso existente acerca da
possibilidade ou no da responsabilizao penal da pessoa jurdica, o art. 3. da presente Lei s a
permite se a infrao ambiental for cometida por deciso de seu representante legal, contratual, rgo
colegiado, e no interesse ou benefcio da entidade. Nos termos da Lei, so necessrios os dois
requisitos para que possa haver responsabilidade penal da pessoa jurdica (de direito pblico ou
privado): deciso de representante legal, contratual ou rgo colegiado e interesse ou benefcio da
pessoa jurdica. No haver, portanto, possibilidade de responsabilizao da pessoa jurdica, se o crime
for praticado por pessoa ou rgo diverso daqueles indicados no art. 3., ou mesmo se o delito for
praticado por deciso de uma dessas pessoas ou por rgo colegiado, mas no beneficiar ou atender
aos interesses da empresa. (GOMES, Luiz Flvio e MACIEL, Silvio. Crimes Ambientais
Comentrios Lei 9.605/98. So Paulo: Editora RT, 2011, pp. 50-51)
Por tal razo que o STJ j pacificou entendimento de que impossvel a responsabilizao isolada da
pessoa jurdica. Nesse sentido:
Admite-se a responsabilidade penal da pessoa jurdica em crimes ambientais desde que haja a
imputao simultnea do ente moral e da pessoa fsica que atua em seu nome ou em seu benefcio,
uma vez que no se pode compreender a responsabilizao do ente moral dissociada da atuao de
uma pessoa fsica, que age com elemento subjetivo prprio (REsp. 889.528/SC, relator o Min. Felix
Fischer, DJU 18.06.2007) (STJ, REsp 847476/SC, rel. Min. Paulo Galotti, DJU 05.05.2008, p. 1).
E como o STJ entende que s possvel a responsabilizao penal da pessoa jurdica em conjunto com
a pessoa fsica, se esta for excluda do plo passivo da ao por no ser responsvel pelo delito,
dever, consequentemente, ser trancada a demanda em relao ao ente moral. Nesse sentido:
Excluda a imputao aos dirigentes responsveis pelas condutas incriminadas, o trancamento da ao
penal, relativamente pessoa jurdica, de rigor (STJ, RMS 16.696/PR, rel. Min. Hamilton
Carvalhido, DJU 13.03.2006, p. 373)
J o pargrafo nico do art. 3 da Lei 9.605/98, ao contrrio do que entendeu a 1 Turma do STF, no
est permitindo a responsabilizao isolada da pessoa jurdica. O que consta nesse pargrafo nico
apenas que a responsabilidade penal da pessoa jurdica (estampada no caput do art. 3) no exclui a
responsabilidade das pessoas fsicas, autoras, coautoras ou partcipes do mesmo fato. dizer, o
pargrafo nico deixa claro que juntamente com a pessoa jurdica sero punidas as pessoas fsicas
coautoras ou partcipes do crime. Trata-se do sistema da dupla imputao ou sistema de imputaes
paralelas. No est o mencionado pargrafo nico dispondo que possvel punir apenas a pessoa
jurdica, sem punio da pessoa fsica. Alis, se a pessoa fsica coautora ou partcipe do mesmo
crime (mesmo fato) pressupe que sua responsabilidade esteja comprovada nos autos.
Em nossa obra mencionada assentamos que: o pargrafo nico do art. 3. dispe que a
responsabilidade penal das pessoas fsicas no exclui a das pessoas jurdicas, autoras, coautoras ou
partcipes do mesmo fato (so responsabilidades independentes). Em outras palavras, possvel, pelo
mesmo crime, punir simultaneamente a pessoa fsica e a pessoa jurdica. Trata-se do sistema ou teoria
da dupla imputao ou sistema das imputaes paralelas. Pelo referido dispositivo possvel punir
apenas a pessoa fsica, ou a pessoa fsica e a pessoa jurdica concomitantemente. No possvel,
entretanto, punir apenas a pessoa jurdica, j que o caput do art. 3. somente permite a
responsabilizao do ente moral se identificado o ato do representante legal ou contratual ou do rgo
colegiado que ensejou a deciso da prtica infracional. Assim, conforme j expusemos acima, no
possvel denunciar, isoladamente, a pessoa jurdica j que sempre haver uma pessoa fsica (ou

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diversas) corresponsvel pela infrao. Em relao aos entes morais, os crimes ambientais so,
portanto, delitos plurissubjetivos ou de concurso necessrio (crimes de encontro) (ob. cit. pp. 52-53)
Mas conforme j dito, o STF, na deciso acima referida, entendeu possvel punir a pessoa jurdica
isoladamente, mesmo com a absolvio do gerente administrativo financeiro da empresa pela
comprovao de que ele no foi coautor ou partcipe do delito.
A responsabilizao penal dos entes morais j exige um contorcionismo jurdico imenso, tendo em
vista que a teoria do crime existente em nosso ordenamento penal totalmente incompatvel com a
natureza no humana das pessoas coletivas (vontade, conscincia, imputabilidade, exigibilidade de
conduta diversa etc. so pressupostos exclusivamente humanos, incompossveis, pois, com a natureza
das pessoas jurdicas). O Brasil no seguiu os passos da Frana que l criou uma Lei de Adaptao
para viabilizar a responsabilidade criminal das pessoas jurdicas. Agora com essa deciso do STF o
contorcionismo dever ser ainda maior, porque ser necessrio driblar (leia-se: ignorar) at
mesmo o art. 3 da Lei 9605/98 que claramente impede responsabilizao isolada do ente moral.
O que se percebe que no assunto, responsabilidade penal da pessoa jurdica, tudo vlido. Ignoramse preceitos constitucionais, ignoram-se as bases ontolgicas da teoria do crime existente em nosso
ordenamento, faz-se interpretao a qualquer custo para punir penalmente os entes morais. Como se a
punio criminal da pessoa jurdica tiv
[1] importante destacar que o entendimento mencionado na obra de Roberto Delmanto pertence aos
autores Vladimir Passos de Freitas e Gilberto Passos de Freitas (Crimes contra a Natureza, Editora
RT). Roberto Delmanto. Roberto Delmanto Junior e Fbio M. de Almeida Delmanto, na obra
mencionada, so explicitamente contrrios responsabilidade penal da pessoa jurdica, ao contrrio do
que sugere o trecho do voto mencionado.

5.5.1.2 Crime praticado no interesse ou benefcio da PJ.


Se o crime for contra a empresa ou em prejuzo da empresa, no h que se falar em
responsabilidade na empresa.
Esses dois requisitos devem estar expressamente esclarecidos na denuncia, sob pena de
inpcia da denncia, ou seja, o MP tem que indicar na denuncia de quem foi o interesse do
crime, qual foi o interesse ou beneficio da PJ e qual foi o rgo colegiado que tomou a
deciso, sob pena de inpcia.
Ex.: desastre ambiental que causou prejuzo PJ (no h responsabilidade da PJ, visto que
no foi para seu benefcio ou interesse).
Na denncia do MP: deve demonstrar o benefcio ou interesse da PJ.
Para o STJ, a PJ deve ser denunciada com a pessoa fsica responsveis pela deciso ou
execuo do crime.

5.5.2 Sistema da dupla imputao ou imputaes paralelas


Art. 3., nico, lei de crimes ambientais.
Pargrafo nico. A responsabilidade das pessoas jurdicas no exclui a das pessoas
fsicas, autoras, co-autoras ou partcipes do mesmo fato.

Esse sistema permite responsabilizar s a pessoa fsica ou a pessoa fsica e a PJ pelo mesmo
fato, ou seja, dupla imputao pelo mesmo fato. S no possvel responsabilizar s a pessoa
jurdica por conta do sistema da responsabilidade penal por ricochete.
Esse sistema da dupla imputao acarreta bis in idem?
R: No. Bis in idem significa punir duplamente pelo mesmo fato a mesma pessoa. Neste caso
so pessoas diferentes sendo punidas (P. Fsica P. Jurdica). O STJ j disse que o sistema da
dupla imputao no acarreta bis in idem.
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5.5.3 Responsabilidade penal de PJ da Administrao Pblica


possvel punir pessoas pblicas?
R: Duas correntes:
1 C - Sim, possvel. Argumentos:
- Tanto a CF quanto a LCA (lei dos crimes ambientais) referem-se s PJ indistintamente, sem
especificar se PJ de direito pblico ou privado. Onde a lei no distingue, no cabe ao
interprete distinguir. (Nucci, Paulo Afonso Leme Machado)
2 C - No possvel responsabilidade criminal das pessoas que compe a Administrao
pblica. H 3 argumentos:
- O Estado detm o monoplio do direito de punir, e, portanto, no pode punir a si mesmo;
- As penas aplicadas aos entes pblicos, na verdade recairiam sobre os prprios cidados (na
prpria sociedade), visto que as multas seriam pagas com os recursos da prpria sociedade,
no ele que esta sofrendo a sano, mas a sociedade;
- Os entes pblicos so criados sempre para fins lcitos, portanto o desvio nunca do ente
pblico e sim do administrador. A administrao pblica persegue sempre fins lcitos, ou seja,
criada para licitude
[Wladimir Passos de Freitas e Gilberto Passos de Freitas (so 2 desembargadores)]
No tem corrente majoritria.

5.5.4 Crimes culposos


possvel punir PJ por crimes ambientais culposos?
Sim, desde que exista uma deciso culposa do representante legal, contratual ou do rgo
colegial que tenha nexo de causalidade com o resultado.
Ex.: o diretor da empresa toma uma deciso imprudente e desta deciso decorre um crime
ambiental.

5.5.5 Desconsiderao da PJ (art. 4)


Art. 4 Poder ser desconsiderada a pessoa jurdica sempre que sua personalidade for
obstculo ao ressarcimento de prejuzos causados qualidade do meio ambiente.

Desconsiderar a PJ significa transferir a responsabilidade da pessoa jurdica para a pessoa


fsica responsvel por ela.
possvel transferir a responsabilidade civil e administrativa da PJ para a PF, mas no pode
transferir responsabilidade penal da PJ para a PF, conforme art. 5. XLV da CF, a
responsabilidade penal intransfervel. (princpio da intranscendncia, pessoalidade)
Responsabilidade Civil da PJ
PF
Responsabilidade Administrativa da PJ PF
Responsabilidade Penal da PJ
PF
Vejamos que o juiz no pode desconsiderar a PJ para que a pena de multa seja cobrada para a
PF, pois ele estaria violando o princpio da intranscendncia.
Esse artigo 4. est entre os artigos penais, mas tem repercusso civil e administrativa e no
criminal.
Ex.: A PJ pode ser desconsiderada para que a multa administrativa atinja o patrimnio das PF.
Agora a pena criminal de multa no pode ser transferida para a PF.

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5.6 TEORIA DA PENA NA LEI DE CRIMES AMBIENTAIS


O juiz para aplicar a pena percorre trs etapas:
O juiz fixa a quantidade de pena a partir do critrio trifsico (critrio Nelson
Hungria) do art. 68 do CP pelo qual ele fixa:
1. Aplica a pena base, com base no art. 59 circunstncias judiciais;
2. agravantes e atenuantes dos artigos 61 a 66 do CP;
3. Causas gerais e especiais de aumento e diminuio. Sobre o resultado
dessa operao, o juiz aplica as causas de aumento de diminuio de pena
(causas gerais e especiais concurso formal, crime continuado, etc.)
2. etapa: O juiz fixa o regime inicial de cumprimento da pena de priso. (aberto,
semiaberto ou fechado)
3. etapa: O juiz verifica a possibilidade de:
a) substituir a priso por restritiva de direitos ou multa;
b) suspender a execuo da priso, ou seja, conceder sursis;
1. etapa

Temos que lembrar que na lei ambiental temos uma peculiaridade que nenhuma outra lei tem:
Na Lei de crimes ambientais o ru pode ser uma pessoa jurdica ou fsica.
- Se o condenado for uma PF, o juiz percorre as 3 etapas.
- Se o condenada PJ, o juiz s cumpre a primeira etapa. Ou seja, o juiz s fixa a
quantidade de pena fixando pelo critrio trifsico da lei ambiental. (no tem pena de
priso, no tem regime inicial, sem substituio da priso e nem sursis)
Vamos separar as duas hipteses para estudo:

5.6.1 Aplicao da pena para PF


Fixa quantidade de pena utilizando o critrio trifsico.
5.6.1.1 1 Etapa: Pena Base
fixada com base nas circunstncias judiciais do art. 6. da lei ambiental e no com base nas
circunstncias judiciais do art. 59 CP, que utilizado apenas supletivamente.
Art. 6 Para imposio e gradao da penalidade, a autoridade competente observar:
I - a gravidade do fato, tendo em vista os motivos da infrao e suas consequncias para
a sade pblica e para o meio ambiente; No CP, o artigo 59 manda o juiz levar em

conta as consequncias do crime para a vtima. J na Lei Ambiental, o juiz leva


em considerao as consequncias para o meio ambiente e para a sade publica
(meio ambiente questo de sade pblica).
II - os antecedentes do infrator quanto ao cumprimento da legislao de interesse
ambiental; No CP o juiz considera os bons ou os maus antecedentes criminais para

dosar a pena base. J na Lei Ambiental o juiz leva em conta os antecedentes


ambientais, que inclui no s os antecedentes criminais ambientais, como outros
antecedentes de ilcitos ambientais. Ex.: o fazendeiro l foi autuado 5 vezes, ou
seja, tem 5 processos ambientais e pagou 5 multas ambientais, mas nunca sofreu
processos criminais. Ele tem maus antecedentes ambientais, pois j violou a
legislao ambiental 5 vezes.
III - a situao econmica do infrator, no caso de multa. A situao econmica do infrator
no circunstncia judicial para o CP, mas para a Lei de Crimes Ambientais.

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Vejamos a combinao do art. 6 e 19:


Art. 19. A percia de constatao do dano ambiental, sempre que possvel, fixar o
montante do prejuzo causado para efeitos de prestao de fiana e clculo de multa.
Pargrafo nico. A percia produzida no inqurito civil ou no juzo cvel poder ser
aproveitada no processo penal, instaurando-se o contraditrio.

Combinando-se esses artigos, as circunstancias que o juiz considera para calcular a multa so:
Situao econmica do condenado (6., III);
Valor do prejuzo causado pelo crime (19.).
5.6.1.2 1 Etapa: Atenuantes e agravante: art. 14.
A lei ambiental tem as suas prprias agravantes e atenuantes.
Atenuantes:
Art. 14. So circunstncias que atenuam a pena:
I - baixo grau de instruo ou escolaridade do agente;

Muitos no tm, sequer acesso a escola. Para atenuar, ele sabe que proibida, mas, em razo
do baixo grau de escolaridade, a pena diminuda.
Obs.: Se esse baixo grau retirar a possibilidade do agente de saber que o fato proibido,
estaremos diante de erro de proibio inevitvel que o isenta de pena, art. 21 do CP. exclui a
culpabilidade.
Art. 14. So circunstncias que atenuam a pena:
(...)
II - arrependimento do infrator, manifestado pela espontnea reparao do dano, ou
limitao significativa da degradao ambiental causada;

Arrependimento posterior ambiental: faamos um comparativo: CC x LCA


Cdigo penal

LCA

Se o arrependimento ocorre antes do


recebimento da denncia ou queixa, causa
de diminuio de pena de 1/3 a 1/6, o
arrependimento posterior do art. 16 do CP.

O arrependimento antes ou aps o recebimento da


denuncia ou queixa atenuante genrica de pena.
Art. 14, II, LCA. No se aplica o arrependimento
posterior em crimes ambientais (art. 16 no se aplica
nos crimes ambientais), pois seja antes ou depois do
recebimento da denuncia, a reparao sempre
atenuante de pena.

Se a reparao do dano ocorre aps o


recebimento da denncia ou queixa, mera
atenuante genrica de pena. Art. 65 do CP.
Art. 14. So circunstncias que atenuam a pena:
(...)
III - comunicao prvia pelo agente do perigo iminente de degradao ambiental;
IV - colaborao com os agentes encarregados da vigilncia e do controle ambiental.

Essa atenuante o que o Roberto Delmanto chama de delao premiada ambiental.


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Agravantes:
Art. 15. So circunstncias que agravam a pena, quando no constituem ou qualificam o
crime:
I - reincidncia nos crimes de natureza ambiental;
II - ter o agente cometido a infrao:

O inciso II imenso, mas s cai decorado para 1. fase. Estudaremos o que interessa que o
inciso I.
Reincidncia em crimes de natureza ambiental, ou seja, na LCA s existe reincidncia
especfica. (o juiz s pode aplicar essa agravante se for reincidncia especfica)
Obs.: Que significa dizer que se o agente tem uma condenao definitiva no ambiental
(Ex.: furto) e pratica um crime ambiental, no reincidente.
Se for condenado por um crime ambiental definitivamente e pratica outro crime no ambiental
(Ex.: furto) ele reincidente, pois aplica a reincidncia genrica do art. 63 do CP. (no se
aplica a lei ambiental)
Se o ru tem uma condenao definitiva por contraveno ambiental e pratica crime ambiental
tambm no reincidente. (condenao por contraveno no gera reincidncia na prtica de
crimes).
5.6.1.3 1 Etapa: Causas de aumento e diminuio de pena
Aplica as causas de aumento e diminuio de pena do CP e LCA subsidiariamente.
Cumprida a primeira etapa, vamos para a segunda etapa:
5.6.1.4 2. Etapa: Regime inicial
fixado o regime inicial de cumprimento de pena conforme o CP , pois a LCA no tem regra
sobre regime especial. (aplica o CP de forma subsidiria)
5.6.1.5 3. Etapa: (substituio ou sursis)
O juiz verifica a possibilidade de:
5.6.1.5.1 Substituir a priso por restritiva de direitos ou multa;
Penas restritivas de direitos: art. 7. a 13. da LCA. (somente das pessoas fsicas, j que as
penas restritivas de direito da PJ esto no artigo 22 da LCA)
a) Caractersticas:
- Substitutividade: substitui a pena de priso;
- Autonomia: no so penas acessrias;
- Conversibilidade em priso: podem ser convertidas em priso, por exemplo, se forem
injustificadamente descumpridas. A lei ambiental no diz que as penas restritivas de direito
podem ser convertidas em priso, mas pode se aplicando o CP, quando sobrevm nova
condenao ou descumprir injustificadamente a restritiva.
b) Durao:
Regra: art. 7, p. nico. Em regra a durao da pena restritiva de direitos tem a mesma durao
da pena de priso substituda, que a mesma regra do art. 55 do CP.
Pargrafo nico. As penas restritivas de direitos a que se refere este artigo tero a mesma
durao da pena privativa de liberdade substituda.

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Exceo: a pena restritiva do art. 10 tem o prazo fixo de 5 anos, se doloso e 3 anos, se
culposo. (essas penas no tem o mesmo prazo da priso substituda)
Art. 10. As penas de interdio temporria de direito so a proibio de o condenado
contratar com o Poder Pblico, de receber incentivos fiscais ou quaisquer outros
benefcios, bem como de participar de licitaes, pelo prazo de cinco anos, no caso de
crimes dolosos, e de trs anos, no de crimes culposos.

c) Espcies de penas restritivas de direito:


Quais so as penas restritivas de direito na LCA?
Vamos fazer uma comparao entre a LCA e o CP (estudar comparando os artigos)
Lei Crimes Ambientais
- Prev a pena de prestao de servios
comunidade art. 9..
Mas diferente em relao aos locais de prestao de
servio. Em parques, jardins pblicos (reas
ambientais), restauraes de coisas tombadas.
O artigo 46, 4 do CP aplica-se subsidiariamente na
LCA.
- Existe a pena de interdio temporria de direitos
art. 10.
(contratar com poder pblico, receber incentivos,
participar de licitao)
- suspenso parcial de atividades art. 11.
- prestao pecuniria art. 12.
No prev que pode ser paga aos sucessores das
vtimas.
A lei ambiental no prev que a pena pecuniria
possa ser substituda por prestao de inominada.
possvel a aplicao aplicar o CP?
Sim, possvel aplicar subsidiariamente o art. 45,
2 do CP para destinar aos sucessores da vitima a
prestao pecuniria, bem como, substitu-la por
prestao inominada.

Cdigo Penal
Tambm prev a prestao de servios
comunidade - art. 46, 2, CP.
Em hospitais, escola, etc.
OBS.: o art. 46, 4 CP diz que a restritiva
pode ser cumprido em menor prazo que a
priso, desde que no seja por prazo inferior
a metade da priso.
- tambm prev interdio temporria de
direitos, mas so outras interdies art.
47, CP.
- no tem correspondente no CP.
- existe no CP, art. 45, 1. CP.
Obs.: No CP a prestao pecuniria pode ser
paga para os sucessores das vtimas

O art. 45, 2 CP permite que a prestao


pecuniria possa ser substituda por
prestao de outra natureza se houver
concordncia do destinatrio dela, que a
chamada prestao inominada. (se ele no
tem dinheiro, paga em servios ou em
prestao de materiais)
Recolhimento domiciliar: art. 13 LCA.
No CP, , existe apena de limitao de fim
Art. 13. O recolhimento domiciliar baseia-se na de semana prevista no art. 48. Que o
autodisciplina e senso de responsabilidade do recolhimento para a casa do albergado.
condenado, que dever, sem vigilncia, trabalhar,
frequentar curso ou exercer atividade autorizada,
permanecendo recolhido nos dias e horrios de
folga em residncia ou em qualquer local
destinado a sua moradia habitual, conforme
estabelecido na sentena condenatria.
A lei 12.403/11 (criou as medidas cautelares diversas
da priso) criou o recolhimento domiciliar como
medida cautelar. No CP pena, no CPP medida
cautelar.

J caiu diversas vezes em concurso: As penas restritivas de direito na LCA so: (eles
colocam alternativas misturando as penas do CP e da LCA).

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d) Requisitos para a substituio da priso pelas restritivas de direitos (art. 7 da LCA):


LCA

CP

- Crime culposo: cabe sempre substituio; ou


- Crime doloso: cabe em crime doloso se a
condenao inferior a 4 anos.
Aqui diferente, a LCA mais rigorosa, pois crime
doloso com condenao igual a 4 anos, no admite
substituio.
Circunstncias judiciais favorveis
Esse requisito no existe nos crimes ambientais,
pois so crimes praticados contra a fauna e flora.
Esse requisito no existe na lei ambiental, ou seja,
mesmo o reincidente em crime doloso tem direito
a substituio de pena.

- Crime culposo: sempre cabe substituio; ou


- Crime doloso: cabe a substituio se a
condenao for igual ou inferior a 4 anos.

Circunstncias judiciais favorveis


Crime sem violncia ou grave ameaa pessoa.
Condenado no reincidente em crime doloso.

Nesta etapa tambm se verifica a possibilidade de aplicao de MULTA:


Art. 18. A multa ser calculada segundo os critrios do Cdigo Penal; se revelar-se
ineficaz, ainda que aplicada no valor mximo, poder ser aumentada at trs vezes, tendo
em vista o valor da vantagem econmica auferida.

O juiz pode substituir a pena de priso no superior a 1 ano por multa. A LCA no prev essa
substituio, ento se aplica subsidiariamente o CP, art. 60.
A multa calculada na forma do CP, conforme art. 18, 1. parte.
LCA
CP
O juiz pode triplicar a pena mxima, tendo No CP o juiz pode triplicar a pena mxima,
em vista o valor da vantagem auferida com tendo em vista a situao econmica do ru.
o crime, pouco importando a situao Nos termos do art. 60, 1..
econmica do condenado.
Obs.: Luiz Paulo Sirvinskas (promotor que escreve sobre crimes ambientais). Ele diz que o
juiz pode triplicar a multa duas vezes com base na vantagem econmica auferida com o crime
e na situao econmica do ru.
O professor discorda dizendo que a lei ambiental no omissa quanto ao assunto.
5.6.1.5.2 Suspender a execuo da priso, ou seja, conceder sursis na LCA;
Sursis na lei de crimes ambientais. Art. 16 e 17 LCA.
Art. 16. Nos crimes previstos nesta Lei, a suspenso condicional da pena pode ser
aplicada nos casos de condenao a pena privativa de liberdade no superior a trs anos.
Art. 17. A verificao da reparao a que se refere o 2 do art. 78 do Cdigo Penal ser
feita mediante laudo de reparao do dano ambiental, e as condies a serem impostas
pelo juiz devero relacionar-se com a proteo ao meio ambiente.

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CP existe 4 tipos de sursis:

LCA

1. sursis simples: cabvel nas condenaes at 1. Tambm existe o sursis simples: com uma
2 anos. Art. 77, caput, CP.
diferena cabvel nas condenaes at 3 anos.
Art. 16.
2. sursis especial: art. 78, 1. e 2. 2. sursis especial:
Exige 2 requisitos:
Tambm exige os 2 requisitos:
a) reparao do dano ( cabvel para o condenado a) reparao do dano (cabvel ao condenado que
que reparou o dano, salvo impossibilidade de reparou o dano); e
reparar), e
b) tenha circunstncias judiciais favorveis, mas
b) que tenha circunstncias judiciais favorveis.
com uma diferena: a reparao do dano
ambiental s pode ser comprovada com laudo de
reparao do dano ambiental. No se admite
outro meio de prova, nos termos do art. 17.
- Cabvel na condenao de at 2 anos.

- Cabvel nas condenaes at 3 anos.

- chamado de sursis especial porque, invs de o


condenado, no 1 ano de sursis, ter que cumprir
limitao de fim de semana ou prestao de
servios comunidade, fica sujeito a condies
especiais do art. 78, 2..
3. Sursis etrio:
Sursis etrio condenados maiores de 70 anos;
Art. 77, 2., CP.
cabvel para condenaes at 4 anos.
Um problema: a lei ambiental no prev nenhum
dos dois. possvel a aplicao subsidiria? Sim.
4. sursis humanitrio
Humanitrio concedido para os condenados com
doena grave (gravemente doente);

- o condenado que recebe o sursis especial fica


sujeito a condies fixadas/impostas/ criadas
pelo juiz e relacionadas proteo do meio
ambiente.
3. Nada dispe sobre o sursi etrio.
Portanto, possvel sursis etrio nos crimes
ambientais, aplicando-se subsidiariamente o CP,
nos termos do art. 79, LCA.

4 - A LCA nada dispe sobre o sursis


humanitrio. Logo possvel sursis humanitrio
nos
crimes
ambientais,
aplicando-se
subsidiariamente o CP, nos termos do art. 79,
LCA.

Na prxima aula veremos a aplicao para a pessoa jurdica.


AULA 2 25/08/2012

5.6.2 Aplicao da Pena para PJ


Se o condenado pessoa jurdica no tem regime inicial de priso, portanto, s segue a
primeira etapa da aplicao da pena da pessoa fsica.
O art. 21 da lei de crimes ambientais dispe que:
Art. 21. As penas aplicveis isolada, cumulativa ou alternativamente s pessoas
jurdicas, de acordo com o disposto no art. 3, so:
I - multa;
II - restritivas de direitos;
III - prestao de servios comunidade.

So 3 penas aplicveis s PJ. Cuidado com prova de 1 fase, visto que a lei fala a Prestao de
Servio Comunidade no CP uma das espcies das penas restritivas de direito. Na lei
ambiental est tratada de forma separada. A pena de prestao de servios comunidade no
uma espcie, mas uma pena prpria.
Na primeira fase do concurso cai que as penas aplicveis a PJ so:
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a) multa e Restritiva de direito


b) multa, restritiva de direitos e Prestao de servios comunidade
O candidato pensa que a alternativa b est errada porque prestao de servio espcie de
restritiva de direito, contudo ela est certa visto que a lei eleitoral trata de forma diferente do
CP.
O artigo diz tambm que o juiz pode aplic-las de forma isolada ou cumulativamente.
Ainda diz que podem ser aplicadas alternativamente.
Se cair a lei seca na primeira fase, est certa a alternativamente, porm, no existe nenhuma
regra no CP, na lei ambiental, prevendo a substituio de pena de multa por restritiva de
direito ou de restritiva de direitos por multa.
Concluso da doutrina: apesar de o artigo 21 falar que possvel ser aplicadas
alternativamente, no h como aplic-las alternativamente por falta de previso legal sobre a
forma dessa substituio (no tem como fazer na prtica, visto que no h regras
estabelecendo como se dar esta substituio). Portanto, embora exista essa possibilidade, no
prtica ela no existe.
5.6.2.1 Pena de Multa
Aplica-se o que foi dito em relao PF. (multa calculada de acordo com o CP e que pode ser
triplicada)
Art. 18 LCA j estudado na aula passada.
5.6.2.2 Restritiva de direitos
As penas restritivas de direitos e a prestao de servios comunidade, cominadas a PJ (para
a PF substitutiva), so penas principais; elas no so penas substitutivas da priso. No CP as
penas restritivas de direitos so substitutivas da pena de priso, visto que o juiz no aplica
priso PJ; ele aplica a restritiva de direito direto a esta.
Art. 44 do CP e art. 7. da LCA

Art. 21 da LCA

Existem as penas restritivas de direitos das Existem as penas restritivas de direitos da PJ e essas
pessoas fsicas e as penas restritivas de direito penas restritivas de direto so penas principais e no
so sempre substitutivas da priso.
substitutivas da priso, que podem ser aplicadas
inclusive isoladamente, pois no existe pena de
priso para pessoa jurdica.

Obs.: para parte da doutrina essas penas restritivas de direito previstas para as PJ so
inconstitucionais. Isso porque como elas no so substitutivas da priso, elas no podem ter o
mesmo prazo da priso substituda e a LCA tambm no prev qual o prazo dessas penas,
concluso: a lei comina penas restritivas de direitos, mas no comina os prazos mnimos e
mximos delas, ou seja, ofensa ao princpio da legalidade (por este princpio no h pena sem
cominao). (Luiz Regis Prado)
Os prazos no podem ser a pena de priso substituda porque no cabe priso para a PJ.
EXCEO: o art. 22 da LCA
Art. 22. As penas restritivas de direitos da pessoa jurdica so:
I - suspenso parcial ou total de atividades; (qual seria o prazo?)
II - interdio temporria de estabelecimento, obra ou atividade; (qual seria o prazo?)

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III - proibio de contratar com o Poder Pblico, bem como dele obter subsdios,
subvenes ou doaes.
3 A proibio de contratar com o Poder Pblico e dele obter subsdios, subvenes ou
doaes no poder exceder o prazo de dez anos.

A pena restritiva de direitos de proibio de contratar com o poder pblico ou dele receber
subsdios e doaes tem prazo previsto de at 10 anos, portanto, no inconstitucional. (art.
22, 3.)
Fazendo um parnteses, a pena de proibio de contratar com o poder publico ou deles
receber subsdios e daes ela existe para as pessoas art. 10, e existe para as pessoas
jurdicas art. 22, 3., a diferena a seguinte:
Art. 10, LCA PF
Pena de 3 anos se crime culposo
Pena de 5 anos se crime doloso

Art. 22, 3. PJ
Pena de at 10 anos se culposo
Pena de at 10 anos se doloso

Em outras palavras: se so penas principais, elas tem o mesmo prazo da pena de priso de que
foi substituda, agora, no caso das PJ, a pena restritiva no substitutiva da priso e no h
como ter a o mesmo prazo da priso. Portanto, qual o prazo da pena restritiva de direito no
caso das pessoas jurdicas? A lei no diz. Concluso da doutrina: essas penas so
inconstitucionais, porque a lei prev a pena, mas no prev o prazo delas, h ofensa ao
princpio da legalidade.
Cominar a pena necessita pelo menos de cominar o prazo mximo.
Quem sustenta a inconstitucionalidade Luiz Regis Prado, LFG, professor.
Como enfrentar esse problema? Ningum enfrenta esse problema. LFG e o professor sugerem
que para quem no sustenta a inconstitucionalidade, que utilize a pena restritiva de direitos
utilizando os limites da pena de priso prevista no tipo penal. Ex.: se a pena de priso de 1 a
4 anos, aplica com essa mxima e mnima.
Na pratica, os juzes fazem uma barbaridade: eles aplicam a pena de priso cominada no tipo
penal para pessoa jurdica e da a substitui pelas restritivas do artigo 22.
Ocorre que o advogado faz uma petio dizendo que a r no vai cumprir a pena restritiva de
direitos imposta por Vossa Excelncia. Da o juiz manda o advogado esclarecer. O advogado
diz que no tem motivo nenhum, que no vai cumprir porque no quer. E o juiz no tem o que
fazer. No caso da pessoa fsica, a restritiva convertida novamente em pena de priso, mas no
da PJ, no tem como converter.
Vejamos que no tem utilidade prtica essa pena.
5.6.2.3 Prestao de Servios Comunidade: art. 23 da LCA.
Art. 23. A prestao de servios comunidade pela pessoa jurdica consistir em:
I - custeio de programas e de projetos ambientais;
II - execuo de obras de recuperao de reas degradadas;
III - manuteno de espaos pblicos;
IV - contribuies a entidades ambientais ou culturais pblicas.

Tambm so penas principais e no substitutivas de priso porque no existe pena de priso


para PJ. Tambm no tem limites cominados pelo legislador, ou seja, tambm so
considerados inconstitucionais pela doutrina.
Alm dessas trs penas, a pessoa jurdica est sujeita a uma 4. sano, que a sano de
liquidao forada.
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5.6.2.4 Liquidao Forada: art. 24, LCA.


Art. 24. A pessoa jurdica constituda ou utilizada, preponderantemente, com o fim de
permitir, facilitar ou ocultar a prtica de crime definido nesta Lei ter decretada sua
liquidao forada, seu patrimnio ser considerado instrumento do crime e como tal
perdido em favor do Fundo Penitencirio Nacional.

Essa sano s pode ser aplicada para a PJ que tenha como atividade preponderante,
principal, a prtica de crimes ambientais. (no para qualquer PJ)
Ex.: empresa que s pratica desmatamento ilegal, madeireira que ativada principal o
desmatamento ilegal, essa madeireira pode sofrer a sano de liquidao forada.
Agora se a Petrobras ou a Coca-Cola eventualmente polui o mar ela no pode ser submetida
liquidao forada, pois esta a pena de morte da PJ
O funcionrio de uma madeireira que eventualmente corta arvore ilegalmente no acarreta
essa sano.
No pode ser aplicada a qualquer pessoa jurdica.
Acarreta a extino da PJ, a pena de morte da PJ, porque todo o patrimnio dela (no
apenas os instrumentos do crime) confiscado como instrumento do crime.
Como se aplica a liquidao forada?
H divergncia na doutrina.
1. C: se a liquidao forada pressupe a prtica de crime ambiental, ento essa pena s pode
ser aplicada na ao penal (sentena penal como efeito da condenao), ou seja, aps sentena
penal condenatria. (Delmanto).
2. C:essa liquidao forada pode ser efeito da condenao da sentena penal, mas tambm
pode ser objeto de uma ao prpria de liquidao proposta no juiz cvel.
Se o juiz penal no aplicou a liquidao forada, o MP pode ajuizar ao prpria de
liquidao no juzo cvel com base nessa sentena condenatria transitada em julgado. Para
essa segunda corrente h dois caminhos: ou na sentena penal ou em uma ao penal prpria
no juzo cvel. (Vladmir Passos de Freitas e Gilberto Passos de Freitas - irmos
desembargadores).
Com isso nos acabamos a teoria da pena, a aplicao da pena nos crimes ambientais.
5.6.2.5 Confisco nos Crimes ambientais
Art. 91 do CP

Art. 25, 4., LCA

O CP no permite o confisco de qualquer


instrumento de crime, mas apenas aqueles que
se enquadram na exceo do art. 91 do CP. Tal
artigo permite o confisco apenas dos
instrumentos de crimes que, por si s, sejam
ilcitos.
Ex.: arma com numerao raspada utilizada em
homicdio pode ser confiscada, visto que o
revolver raspado por si s j um objeto
proibido.
Ex.2: automvel utilizado em homicdio
culposo. O automvel por si s no ilcito,
portanto, no confiscado, ser devolvido para
o autor do homicdio.

Na lei ambiental diferente.


O confisco pode ocorrer em qualquer instrumento de
crime, seja lcito ou ilcito.
Na LCA os instrumentos do crime ambiental, sejam lcitos
ou ilcitos, so confiscados.
Esse o entendimento de Fernando Capez, por exemplo,
considerando que o 4. menciona instrumentos de crime
genericamente sem especificar.
Jurisprudncia: principalmente dos TRFs: o art. 25, 4.
deve ser interpretado luz do princpio da razoabilidade, ou
seja, no qualquer instrumento lcito do crime ambiental
que deve ser confiscado. Ex.: o barco do humilde pescador
que uma vez praticou crime ambiental leve.
Em casos de instrumentos lcitos, estes s devem ser
confiscados se habitualmente so empregados em crimes
ambientais. Ex.: motosserra que habitualmente utilizado
em crime ambiental (habitualmente utilizada para corte
ilegal de madeira).

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5.7 QUESTES PROCESSUAIS


5.7.1 Percia Ambiental
Art. 19, LCA:
Art. 19. A percia de constatao do dano ambiental, sempre que possvel, fixar o
montante do prejuzo causado para efeitos de prestao de fiana e clculo de multa.
Pargrafo nico. A percia produzida no inqurito civil ou no juzo cvel poder ser
aproveitada no processo penal, instaurando-se o contraditrio.

Temos dois assuntos para abordar aqui.


A percia ambiental tem uma peculiaridade, tem que fixar o valor do prejuzo causado pelo
crime ambiental se possvel, e esse valor do prejuzo do crime ambiental fixado pelo perito
servir para nortear fixao de fiana e clculo da pena de multa penal arbitrada na sentena
condenatria. (lembrando que a fiana teve o seu valor restaurado no ordenamento jurdico)
Ressalte-se o artigo 19 c/c art. 6 da LCA:
Art. 6 Para imposio e gradao da penalidade, a autoridade competente observar:
I - a gravidade do fato, tendo em vista os motivos da infrao e suas consequncias para
a sade pblica e para o meio ambiente;
II - os antecedentes do infrator quanto ao cumprimento da legislao de interesse
ambiental;
III - a situao econmica do infrator, no caso de multa.

Na verdade, para o juiz calcular a multa na sentena penal ambiental ele deve levar em conta
a situao econmica do condenado (art. 6, III, LCA) + o valor do prejuzo causado pelo
crime (Art. 19 LCA)

5.7.2 Prova Emprestada


O art. 19, p. nico diz que a pericia realizada no juzo cvel pode ser utilizada como prova
emprestada no processo penal, instaurando o contraditrio (contraditrio diferido, posterior
abre-se o contraditrio aps a juntada da prova emprestada; o contraditrio no feito no
momento da produo da prova).
Portanto, a percia feita no inqurito civil pode ser utilizada como prova emprestada na ao
penal e a percia feita na ao civil pode tambm ser utilizada na ao penal, mas h o
entendimento de que a percia feita no inqurito civil s pode ser feita na ao penal se for
uma prova irrepetvel, caso contrrio deve ser feita nova pericia na ao penal.
H entendimento tambm que a percia feita na ao civil s pode ser utilizada na ao penal
se a parte contra a qual a percia foi utilizada participou de ambos os processos (ao civil e
ao penal).

5.7.3 Sentena Penal em Crimes Ambientais: art. 20, LCA


Art. 20. A sentena penal condenatria, sempre que possvel, fixar o valor mnimo para
reparao dos danos causados pela infrao, considerando os prejuzos sofridos pelo
ofendido ou pelo meio ambiente.
Pargrafo nico. Transitada em julgado a sentena condenatria, a execuo poder
efetuar-se pelo valor fixado nos termos do caput, sem prejuzo da liquidao para
apurao do dano efetivamente sofrido.

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A sentena penal condenatria por crime ambiental deve fixar valor mnimo de reparao de
dano ambiental, ou seja, o juiz penal fixando valor de reparao civil em sentena penal
condenatria.
Essa sentena penal, em face desse valor mnimo fixado, ser mais do que um ttulo
executivo, isto , ser um ttulo executivo lquido, quando ao valor do prejuzo mnimo. O
destinatrio dessa sentena poder executar esse valor mnimo e pode liquidar a sentena
penal para apurar o valor do restante do prejuzo.
Esse artigo 20 de certa forma foi esvaziado pelo art. 387, IV do CPP, alterado em 2008, que
permite que o juiz fixe indenizao civil em qualquer processo criminal.
Mas se o juiz vai fixar indenizao civil em crime ambiental tem que fundamentar nesse
artigo (20) e no no art. 387, pois lei especial, prevalece sobre lei geral.
Art. 387. O juiz, ao proferir sentena condenatria: (Vide Lei n 11.719, de 2008)
I - mencionar as circunstncias agravantes ou atenuantes definidas no Cdigo Penal, e
cuja existncia reconhecer;
II - mencionar as outras circunstncias apuradas e tudo o mais que deva ser levado em
conta na aplicao da pena, de acordo com o disposto nos arts. 59 e 60 do Decreto-Lei
no 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Cdigo Penal;
III - aplicar as penas de acordo com essas concluses;
IV - fixar valor mnimo para reparao dos danos causados pela infrao, considerando
os prejuzos sofridos pelo ofendido;
V - atender, quanto aplicao provisria de interdies de direitos e medidas de
segurana, ao disposto no Ttulo Xl deste Livro;
VI - determinar se a sentena dever ser publicada na ntegra ou em resumo e designar
o jornal em que ser feita a publicao (art. 73, 1o, do Cdigo Penal).
Pargrafo nico. O juiz decidir, fundamentadamente, sobre a manuteno ou, se for o
caso, imposio de priso preventiva ou de outra medida cautelar, sem prejuzo do
conhecimento da apelao que vier a ser interposta.

O juiz na condenao por crime ambiental, mesmo que no exista vtima determinada, pode
fixar valor de reparao de dano ambiental. Esse valor ser pago para ente pblico que arcar
com a reparao.
5.7.3.1 Transporte in utilibus
Est previsto no art. 103, 3. e 4., do CDC, lei 8078/90.
Na ao penal, se o pedido for julgado procedente (se a sentena for condenatria), a coisa
julgada penal pode ser utilizada em aes individuais de execuo para reparao de dano
ambiental.
Art. 103. Nas aes coletivas de que trata este cdigo, a sentena far coisa julgada:
I - erga omnes, exceto se o pedido for julgado improcedente por insuficincia de provas,
hiptese em que qualquer legitimado poder intentar outra ao, com idntico
fundamento valendo-se de nova prova, na hiptese do inciso I do pargrafo nico do art.
81;
II - ultra partes, mas limitadamente ao grupo, categoria ou classe, salvo improcedncia
por insuficincia de provas, nos termos do inciso anterior, quando se tratar da hiptese
prevista no inciso II do pargrafo nico do art. 81;
III - erga omnes, apenas no caso de procedncia do pedido, para beneficiar todas as
vtimas e seus sucessores, na hiptese do inciso III do pargrafo nico do art. 81.
1 Os efeitos da coisa julgada previstos nos incisos I e II no prejudicaro interesses e
direitos individuais dos integrantes da coletividade, do grupo, categoria ou classe.

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2 Na hiptese prevista no inciso III, em caso de improcedncia do pedido, os


interessados que no tiverem intervindo no processo como litisconsortes podero propor
ao de indenizao a ttulo individual.
3 Os efeitos da coisa julgada de que cuida o art. 16, combinado com o art. 13 da Lei
n 7.347, de 24 de julho de 1985, no prejudicaro as aes de indenizao por danos
pessoalmente sofridos, propostas individualmente ou na forma prevista neste cdigo,
mas, se procedente o pedido, beneficiaro as vtimas e seus sucessores, que podero
proceder liquidao e execuo, nos termos dos arts. 96 a 99.
4 Aplica-se o disposto no pargrafo anterior sentena penal condenatria.

Caiu na segunda fase de Delegado de MT.


Os efeitos da sentena penal se transportam para aes individuais civis de indenizao.
Na ao civil coletiva (ACP por exemplo) e na ao penal, se o pedido for julgado
procedente, a coisa julgada pode ser utilizada em demandas individuais para ressarcimento,
ou seja, pleiteando indenizao.
No precisa de ao de conhecimento para provar que houve o dano.
Ex.: uma PJ polui um rio. Essa poluio prejudicou 20 pescadores que residem nas margens
do rio e que vivem do rio. Essa PJ foi condenada definitivamente por crime ambiental (art. 54
LCA) em sentena penal condenatria. Cada um dos 20 pescadores prejudicado podem
utilizar a sentena penal condenatria em ao individual de liquidao e execuo para
pleitear indenizaes por dando ambiental contra tal PJ (utilizam essa coisa julgada). No h,
neste caso, necessidade de nova ao de conhecimento. Contudo, se a PJ foi absolvida em
sentena definitiva pelo crime ambiental, necessita-se de ao de conhecimento para pleitear a
reparao do dano individual (art. 3 CDC). No impede que sejam ajuizadas aes
individuais.

5.7.4 Interrogatrio da PJ
Como interrogada uma PJ?
R: Duas correntes:
1. C: aplica-se por analogia o art. 843, 1. da CLT e o interrogatrio feito na pessoa do
preposto ou gerente com conhecimento do fato. (esta corrente prevalece)
2. C: interrogatrio meio de defesa, sendo assim, deve ser feito na pessoa do representante
da PJ que tenha interesse em defend-la. S adotada pela Ada Pelgrini (ela mudou o
entendimento e a maioria das pessoas no sabe, cuidado com os livros).
A pessoa que est falando pela PJ conserva todas as garantias processuais e constitucionais,
inclusive o direito de permanecer calado (no h punio por falso testemunho caso minta, j
que quem est no banco dos rus a PJ e no uma testemunha).

5.7.5 Habeas Corpus e PJ


Suponhamos que o MP denuncie a PJ por um crime prescrito e o juiz no entenda que esteja
prescrito e o advogado precisa trancar a ao, qual o instrumento?
MS, pois no cabe HC para PJ, pois ela no tem liberdade de locomoo. Isso foi o que o STF
decidiu no HC 92921/BA (a ementa do HC est errada cuidado ao ler. O relator
Lewandowisk foi vencido)

5.7.6 Competncias processuais


Duas premissas estabelecidas pela jurisprudncia:

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1.A proteo do meio ambienta competncia comum, nos termos dos art. 23 e 24 da CF.
2.No h nenhuma norma disponde de quem a competncia para julgar crimes
ambientais.
STF E STJ: a competncia da Justia Estadual quando no houver interesse da Unio ou
quando o interesse da Unio for genrico e indireto. Se o interesse da Unio for apenas
genrico e indireto, no suficiente para fixar a competncia da justia federal. A
competncia s ser da JF se o crime ambiental atingir interesse direto e especfico da
Unio, de suas autarquias e Empresas Pblicas.
Ex.: interesse genrico e indireto rea sujeita a fiscalizao por rgo federal do IBAMA,
por exemplo, no suficiente, gera apenas interesse genrico e indireto da Unio.
Competncia Justia Estadual
Ex.: interesse direto e especfico - crime praticado em rea da Unio h interesse direto e
especfico da Unio crime praticado em parque nacional, mar territorial, rio interestadual.
Crime contra animal em extino da lista do Ministrio do Meio Ambiente. Competncia JF
STJ RHC 24338, publicado em 2012:
PENAL E PROCESSUAL. CRIME AMBIENTAL. PESCA EM LOCAL PROIBIDO.
PROXIMIDADES DE ILHA OCENICA. BEM DE PROPRIEDADE DA UNIO. RESERVA
ECOLGICA CRIADA POR DECRETO FEDERAL. INTERESSE DA UNIO. COMPETNCIA
DA JUSTIA FEDERAL. INPCIA DA DENNCIA. NEGATIVA DE AUTORIA. MATRIA DE
PROVA. DILAO. HABEAS CORPUS. IMPROPRIEDADE DA VIA ELEITA. DESCRIO
SUFICIENTE. DIREITO DE DEFESA ASSEGURADO. ORDEM DENEGADA.
1. Segundo o entendimento da Terceira Seo deste Tribunal, os crimes ambientais, em regra, so da
competncia da Justia Comum Estadual, a no ser que, como na espcie, haja interesse da Unio, pois
os fatos se deram nas proximidades de ilha ocenica, bem de sua propriedade (art. 20 da Constituio
Federal), em Reserva Ecolgica Martima, assim criada por Decreto Federal, o que justifica a
competncia da Justia Federal.
2. A alegao de que a denncia inepta porque no o recorrente autor dos fatos, por no se
encontrar no local da pesca proibida no pode ser aferida na via angusta do habeas corpus, pois
demanda dilao probatria a ser realizada na instruo, sob o crivo do contraditrio.
3. Increpao que arrima-se em fiscalizao do IBAMA, onde demonstrados indcios de autoria.
4. Pea devidamente redigida, nos termos do art. 41 do Cdigo de Processo Penal, possibilitando o
direito de defesa. Inpcia inexistente.
5. Recurso no provido.

Se for crime a distncia (parte no Brasil, parte no estrangeiro) previsto em tratado ou


conveno internacional ser competncia da JF. Ex.: trfico internacional de animais (este
crime previsto em tratado ou conveno internacional)
Guardar as palavras mgicas sobre competncia em crimes ambientais: interesse genrico e
indireto, interesse especfico e direto, pois so expresses do STF e STJ.
Obs.: questes especficas sobre competncia:
- Crimes contra a fauna: a smula 91 do STJ dispunha que os crimes contra a fauna eram de
competncia da justia federal, mas essa smula foi cancelada e hoje seguem a regra geral
estudada acima.
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- Contraveno ambiental: julgada SEMPRE contra a justia estadual, mesmo que atingir
interesse direto e especifico da Unio, porque o art. 109, IV, da CF, diz que justia federal no
julga contraveno penal.
EXCEO: existe uma exceo em que a justia federal julga contraveno penal se o
contraventor tem foro especial na justia federal. (nica hiptese)
Ex.: juiz federal que comete uma contraveno ambiental no stio dele, quem julga o
respectivo TRF. O critrio em razo do infrator prevalece sobre o critrio em razo da
matria.
5.7.6.1 Modificao de competncia
Prevalece no STJ que, se durante a ao penal, sobrevier interesse direto e especfico da
Unio, que no existia na ao penal (e vice-versa), desloca-se a competncia da justia
estadual para JF. Por outro lado, se o contrrio acontecer, ou seja, o parque deixar de ser da
Unio desloca-se a competncia para a justia estadual. Esse o entendimento que prevalece
no STJ. CC 88013 e HC 108.350.
Ex.: crime praticado em parque e a ao esta em tramite na justia estadual, mas durante a
ao o parque passa a ser da Unio, o interessa passa a ser dela diretamente, modifica-se a
competncia para a JF.
Ex2: Parque de Itaja, pertencia a Blumenau e a ao corria na Justia Estadual. Contudo, no
meio do processo, se transformou em parque nacional, o processo foi transferido para a JF.
Em sentido contrrio, a 3 Seo do STJ decidiu no CC 99541/PR se durante a ao
desaparecer o interesse da unio, perpetua-se a competncia da JF e vice-versa, no h o
deslocamento de competncia. Se no incio da ao no havia interesse da Unio, perpetua-se
a competncia da Justia Estadual (STJ mudou a Jurisprudncia, visto que a 3 Seo a 5 T
+ 6 T)
Obs.: Crimes cometidos nas reas do artigo 225, 4. da CF.
Patrimnio Nacional crimes cometidos nas reas de patrimnio nacional seguem a regra
geral de competncia estudada acima. (JE como regra e JF interesse especfico e direto da
Unio.)
Patrimnio nacional significa patrimnio da nao brasileira e no patrimnio da Unio.
Trfico internacional de animais: competncia da JUSTIA FEDERAL. HC 144481
27/09/2011.
Se o animal estiver na lista de animais em extino do IBAMA, a competncia da justia
federal.
Crime de liberao de OGM (organismo geneticamente modificado) no ambiente, ex.: soja
transgnica. Liberar OGM ilegalmente no ambiente sem autorizao da CTNBIO, configura
crime da lei 11105/2005. A competncia para julgar esse crime da JUSTIA FEDERAL,
pois os efeitos do crime extrapolam as fronteiras dos Estados aonde esta o OGM. Assim
decidiu o OGM.

5.7.7 Outras questes processuais


5.7.7.1 Ao penal art. 26, LCA
A ao penal publica incondicionada.
possvel ao penal privada subsidiaria da publica desde que existe uma vitima.
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5.7.7.2 Transao penal art. 27 da LCA


Lei 9.099/95

Art. 27 da LCA

Existe a composio civil de danos que acordo


entre a vtima e infrator para pagamento da
indenizao civil pelos danos causados pelo
crime.
Est prevista no art. 74 da lei 9.099.

A composio civil requisito para o cabimento


da transao penal.

Art. 27. Nos crimes ambientais de menor


potencial ofensivo, a proposta de aplicao
imediata de pena restritiva de direitos ou multa,
prevista no art. 76 da Lei n 9.099, de 26 de
Existe a transao penal que o acordo entre o setembro de 1995, somente poder ser formulada
MP e o infrator para aplicao de pena imediata desde que tenha havido a prvia composio do
que no seja a priso.
dano ambiental, de que trata o art. 74 da mesma
Est prevista no art. 76 da lei 9099.
lei,
salvo
em
caso
de
comprovada
Cabe a transao mesmo que no tenha ocorrido impossibilidade.
a composio civil de danos.
Ex.: Leso corporal leve o infrator no faz nos crimes ambientais de menor potencial
composio civil com a vtima, mas fez transao ofensivo, o infrator s tem direito transao se
com o MP.
fez composio civil ( a lei ambiental ligada a
reparao do dano)
A composio civil de danos no requisito para
o cabimento da transao penal, ou seja, mesmo
que no faa composio civil com a vtima, tem
direito de fazer transao com o MP.

Para a doutrina essa previa composio do dano ambiental no necessariamente a efetiva


reparao do dano ambiental, mas apenas o compromisso formal de reparar, porque a
reparao do dano ambiental pode levar anos e o crime ambiental j estaria prescrito. (Ex.: um
reflorestamento de uma floresta pode levar anos)
Ex.: o infrator assinou TAC comprometendo a reparar dano ambiental, esse TAC j previa
composio do dano ambiental, dando direito transao.
O infrator cumpre a pena transacionada, mas descumprindo a composio civil que
permitiu a transao. Qual a consequncia jurdica?
R: O STF e STJ entendem que o caso de transao, se ela for descumprida o processo pode
ser retomado, conforme a lei 9.099/95. Porm, vamos ao exemplo: o criminoso assinou TAC
com o MP se comprometendo a reflorestar 3 mil rvores. Assinado o TAC, ele teve direito a
transao penal que foi uma multa de 100 mil reais. O criminoso paga a multa, mas no
cumpre o TAC, ou seja, cumpriu a pena transacionada, mas no cumpriu o TAC que deu
direito a transao. Neste caso o processo pode ser retomado? No, porque a transao foi
cumprida, a pena j foi imposta e j foi cumprida. Seria bis in idem, pois ele j cumpriu a
pena imposta. S resta ao MP executar a composio civil (se for o TAC este ttulo
executivo).
5.7.7.3 Suspenso condicional do processo sursis processual: art. 28, LCA.
o assunto mais problemtico da LCA.
Art. 28. As disposies do art. 89 da Lei n 9.099, de 26 de setembro de 1995, aplicam-se
aos crimes de menor potencial ofensivo definidos nesta Lei, com as seguintes
modificaes: (a doutrina retira a parte grifada da lei para a interpretao do caput) erro
material do legislador.

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I - a declarao de extino de punibilidade, de que trata o 5 do artigo referido no


caput, depender de laudo de constatao de reparao do dano ambiental, ressalvada a
impossibilidade prevista no inciso I do 1 do mesmo artigo;
II - na hiptese de o laudo de constatao comprovar no ter sido completa a reparao, o
prazo de suspenso do processo ser prorrogado, at o perodo mximo previsto no artigo
referido no caput, acrescido de mais um ano, com suspenso do prazo da prescrio;
III - no perodo de prorrogao, no se aplicaro as condies dos incisos II, III e IV do
1 do artigo mencionado no caput;
IV - findo o prazo de prorrogao, proceder-se- lavratura de novo laudo de constatao
de reparao do dano ambiental, podendo, conforme seu resultado, ser novamente
prorrogado o perodo de suspenso, at o mximo previsto no inciso II deste artigo,
observado o disposto no inciso III;
V - esgotado o prazo mximo de prorrogao, a declarao de extino de punibilidade
depender de laudo de constatao que comprove ter o acusado tomado as providncias
necessrias reparao integral do dano.

Lei 9.099/95

Art. 28, LCA

A suspenso condicional do processo cabvel


para o crime em que a pena mnima no seja
superior a um ano, seja ou no infrao de
menor potencial ofensivo. Art. 89, lei 9.099/95.
(alguns chamam de sursis processual).
Ex.: furto simples (1 a 4); homicdio culposo (1 a
3) cabvel suspenso condicional do processo.

A lei de crimes ambientais s permite a


suspenso condicional do processo apenas para
crimes ambientais de menor potencial ofensivo.
Toda a doutrina discorda do legislador. Ela diz
que houve erro material do legislador ao redigir
o artigo 28 caput. Onde o legislador disse
crimes de menor potencial ofensivo definidos
nessa lei, ele quis dizer: crimes definidos nessa
lei.
Concluso da doutrina: cabe suspenso
condicional do processo para todos os crimes
ambientais com pena mnima no superior a
um ano.
Na lei 9.099 a suspenso condicional do processo A suspenso tambm dura de 2 a 4 anos.
dura de 2 a 4 anos.
O ru fica submetido a condies, dentre as O ru tambm fica submetido a condies, dentre
quais, reparar o dano.
as quais, reparar o dano, mas essa reparao s
pode ser comprovada mediante LAUDO DE
REPARAO DO DANO AMBIENTAL.
O juiz s extingue a punibilidade se o laudo
Findo o perodo de suspenso (2 a 4 anos), sem indicar que o ru reparou o dano ou tomou todas
que tenha havido revogao, o juiz declara a as providncias possveis para tentar reparar.
extino da punibilidade. Art. 89, 5..

Vejamos a lambana desses incisos: Esgotado o prazo de suspenso (2 a 4 anos), feito o


laudo. Se o laudo disser que no houve a reparao, o juiz prorroga a suspenso condicional
do processo por mais 5 anos (4+1=5), nesse perodo a prescrio fica suspensa e no se aplica
as demais condies da suspenso.
Esgotada a prorrogao, feito novo laudo de reparao, se o laudo disser que ainda no
houve a reparao, o juiz pode prorrogar novamente a suspenso por mais 5 anos (4+1=5).
Absurdo!
Esgotada essa segunda prorrogao feito um terceiro laudo. Se o terceiro laudo disser que
houve a reparao, extingue-se a punibilidade. Se o terceiro laudo disser que no houve a
reparao, mas que o ru tentou reparar, extingue-se a punibilidade tambm. Porm se disser
que no houve nenhum nem o outro, a suspenso revogada e o processo retomado.

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Ou seja, o processo pode ficar suspenso por at 14 anos!! A que vai comear a instruo
criminal, a colheita de provas.
5.7.7.4 Efeito do cumprimento do termo de compromisso ambiental: art. 79 A, LCA.
Art. 79-A. Para o cumprimento do disposto nesta Lei, os rgos ambientais integrantes do
SISNAMA, responsveis pela execuo de programas e projetos e pelo controle e
fiscalizao dos estabelecimentos e das atividades suscetveis de degradarem a qualidade
ambiental, ficam autorizados a celebrar, com fora de ttulo executivo extrajudicial,
termo de compromisso com pessoas fsicas ou jurdicas responsveis pela construo,
instalao, ampliao e funcionamento de estabelecimentos e atividades utilizadores de
recursos ambientais, considerados efetiva ou potencialmente poluidores. (Includo pela
Medida Provisria n 2.163-41, de 23.8.2001)
1o O termo de compromisso a que se refere este artigo destinar-se-, exclusivamente, a
permitir que as pessoas fsicas e jurdicas mencionadas no caput possam promover as
necessrias correes de suas atividades, para o atendimento das exigncias impostas
pelas autoridades ambientais competentes, sendo obrigatrio que o respectivo
instrumento disponha sobre: (Includo pela Medida Provisria n 2.163-41, de 23.8.2001)

Esse TCA do art. 79-A ou qualquer outro TAC (Ex.: feito pelo MP), se devidamente
cumprido, gera reflexos penais?
Os infratores podem firmar TAC com o MP e termo de compromisso com o SISNAMA.
O cumprimento desses termos impede o ajuizamento da ao penal?
Discute-se se o cumprimento do termo de compromisso ambiental assim como o
cumprimento do TAC com o MP impede o ajuizamento da ao penal:
1 C - tem doutrina que sustenta que sim sob o seguinte fundamento: o cumprimento do termo
acarreta a falta de justa causa para a ao penal, por exemplo: Nucci e Delmanto. O
cumprimento do termo do cumprimento impede a ao penal. (ou porque falta justa causa; ou
porque causa supralegal de excludente de ilicitude; ou porque afasta dolo ou culpa este
ltimo argumento de Nucci tambm).
2 C Jos Roberto Marques e STF e STJ entende que o cumprimento do termo influencia
na dosimetria da pena como circunstncia judicial favorvel, mas no impede o
ajuizamento da ao penal nem afasta o crime (no afasta a tipicidade da conduta) pelos
seguintes motivos:
1 Argumento: O art. 225 da CF prev a responsabilidade penal independente da
obrigao de reparar o dano, ou seja, mesmo que o infrator repare o dano
subsistir a responsabilidade penal. (o termo se refere responsabilidade civil que
independente da responsabilidade criminal).
Nesse sentido: STJ - 187.043/RS, julgado 22/03/2011; STF HC 86.361
2 Argumento: Alm disso, a lei ambiental prev a reparao do dano como:
- Atenuante de pena; (art. 14, II) ou
- Como condio para o sursis especial (art. 17)
- Como condio de ao pena (Art. 27); ou
- Como forma de pena (Art. 9)
O que significa que no afasta o crime e nem impede a ao penal
Cuidado!! Lei 12.651 (novo Cdigo Florestal), em seu artigo 60 dispe:
Art. 60. A assinatura de termo de compromisso para regularizao de imvel ou posse
rural perante o rgo ambiental competente, mencionado no art. 59, suspender a

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punibilidade dos crimes previstos nos arts. 38, 39 e 48 da Lei no 9.605, de 12 de


fevereiro de 1998, enquanto o termo estiver sendo cumprido.
1o A prescrio ficar interrompida durante o perodo de suspenso da pretenso
punitiva.
2o Extingue-se a punibilidade com a efetiva regularizao prevista nesta Lei.

Hiptese na Lei em que o Termo de compromisso ambiental tem reflexos penais. A


assinatura do termo de compromisso ambiental suspende a pretenso punitiva e a
contagem da prescrio nos crimes dos artigos 38, 39 e 48 da LCA, enquanto o termo
estiver sendo cumprido, e o efetivo cumprimento do termo extingue a punibilidade
desses crimes.
Os reflexos aqui so semelhantes aos reflexos dos crimes tributrios (o parcelamento
suspende a prescrio e o cumprimento extingue a punibilidade)
Com isso nos acabamos a parte geral da lei de crimes ambientais.
Agora estudaremos alguns crimes em espcie.

5.7.8 Princpio da insignificncia em crimes ambientais


possvel principio da insignificncia nos crimes ambientais?
1. C: TRFs 3. 4., 1. Regies - No possvel em crimes ambientais, porque crimes
ambientais afetam o ecossistema, o equilbrio da cadeia ambiental, por isso no h que se falar
em conduta ambiental insignificante. Qualquer leso ao meio ambiente significante porque
afeta direta ou indiretamente o equilbrio ecolgico.
2. C: possvel principio da insignificncia em crimes ambientais, desde que presentes os
requisitos do princpio da insignificncia. Corrente que prevalece no STJ e STJ. (STJ - HC
124.820/DF, julgado em 05/05/2011 (6. turma) e HC 192.696/SC, julgado em 04/04/2011
(5. turma))
Tera-feira, 21 de agosto de 2012
2 Turma aplica princpio da insignificncia em crime ambiental
A Segunda Turma do Supremo Tribunal Federal (STF) concedeu, por maioria de votos, Habeas
Corpus (HC 112563) e absolveu um pescador de Santa Catarina que havia sido condenado por crime
contra o meio ambiente (contra a fauna) por pescar durante o perodo de defeso, utilizando-se de rede
de pesca fora das especificaes do Ibama. Ele foi flagrado com 12 camares. a primeira vez que a
Turma aplica o princpio da insignificncia (ou bagatela) em crime ambiental. O pescador, que
assistido pela Defensoria Pblica da Unio (DPU), havia sido condenado a um ano e dois meses de
deteno com base no artigo 34, pargrafo nico, inciso II, da Lei 9.605/98 (que dispe sobre as
sanes penais e administrativas impostas em caso de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente).
O relator do HC, ministro Ricardo Lewandowski, que negou a concesso do habeas corpus, ficou
vencido aps a divergncia aberta pelo ministro Cezar Peluso e seguida pelo ministro Gilmar Mendes.
Para o ministro Lewandowski, embora o valor do bem (12 camares) seja insignificante, o objetivo da
Lei 9.605/98 a proteo ao meio ambiente e a preservao das espcies. O relator acrescentou que
no foi a primeira vez que o pescador agiu assim, embora no tenha sido enquadrado formalmente
como reincidente no processo. Esse dispositivo visa preservar a desova dos peixes e crustceos, na
poca em que eles se reproduzem. Ento se permite apenas certo tipo de instrumento para pesca, e no
aquele que foi utilizado uma rede de malha finssima, afirmou.
O ministro Peluso divergiu do relator, aplicando o princpio da insignificncia ao caso. Foi seguido
pelo ministro Gilmar Mendes, que fez rpidas consideraes sobre o princpio da insignificncia.
Precisamos desenvolver uma doutrina a propsito do princpio da insignificncia, mas aqui parece
evidente a desproporcionalidade. Esta pode ter sido talvez uma situao de tpico crime famlico.
uma questo que desafia a Justia Federal e tambm o Ministrio Pblico. preciso encontrar outros

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meios de reprimir condutas como a dos autos, em que no parece razovel que se imponha esse tipo de
sano penal, concluiu.
O delito
A lei estabelece que comete crime contra a fauna aquele que pescar em perodo no qual a pesca seja
proibida ou em lugares interditados por rgo competente e tambm quem pesca quantidades
superiores s permitidas ou mediante a utilizao de aparelhos, petrechos, tcnicas e mtodos no
permitidos. O pescador foi flagrado com 12 camares e uma rede de pesca fora das especificaes da
Portaria 84/02 do Ibama. Foi condenado a um ano e dois meses de deteno. A Defensoria Pblica
apelou da sentena, pedindo ao Tribunal Regional Federal da 4 Regio (TRF-4) que aplicasse ao caso
o princpio da insignificncia (ou bagatela) por considerar que a pesca de uma dzia de camares,
mesmo com rede inapropriada, era insuficiente para causar dano ao meio ambiente.
A 8 Turma do TRF-4 reduziu a pena privativa de liberdade imposta e determinou a substituio por
uma pena restritiva de direitos. Afirmou, entretanto, que as infraes penais ambientais no admitiam
a aplicao do princpio da insignificncia. A Defensoria recorreu ento ao Superior Tribunal de
Justia (STJ), que reafirmou a tese de que no se pode afastar a tipicidade de condutas em caso de
crime ambiental. No HC ao Supremo, a Defensoria Pblica reafirmou a tese favorvel aplicao do
princpio da insignificncia em crime ambiental. Alegou que foi mnima a ofensividade da conduta do
pescador e reduzido o grau de reprovabilidade de seu comportamento.
Considerando a atividade de pesca em perodo de defeso e a apreenso de uma nica rede fora
(parcialmente) dos padres do Ibama, a reprovabilidade da conduta to pequena que punir o agente
pescador de 12 camares demonstra o exagero da atuao do Estado. Doze camares no so
suficientes para atingir o bem juridicamente tutelado. Isso porque despropositada a afirmao de que
a retirada de uma dzia de camares suficiente para desestabilizar o ecossistema da regio, afirmou
o defensor pblico no HC impetrado no STF.

5.7.9 Norma penal em Branco


A maioria dos crimes ambientais norma penal em branco. Esse excesso de normas penais
em branco legitimo ou inconstitucional?
A doutrina diz que o excesso de normas penais em branco e plenamente justificvel, por dois
motivos:

O necessrio entrelaamento do direto ambiental com outros ramos do saber humano,


ou seja, que exige a construo de tipos penais com conceitos extrajurdicos (botnica,
biologia, geologia, etc.).
O necessrio entrelaamento do direito penal com normas administrativas, ex.:
portarias do IBAMA, instrues normativas dos rgos ambientais. O que faz com que
o complemento das normas penais esteja em normas administrativas.

Para a doutrina s ser legtima desde que o ncleo essencial da conduta proibida esteja na
Norma Penal e no na norma administrativas.
Luiz Regis Prado faz a seguinte advertncia: o ncleo essencial (mnimo) da conduta
criminosa deve estar na norma penal e no na norma administrativa, ou seja, as normas
administrativas devem ser o complemento da norma penal e no o contrrio. Seno haveria o
que os espanhis chamam de administrativizao do direito penal com clara ofensa ao
princpio da reserva legal (legalidade).

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5.8

CRIMES AMBIENTAIS EM ESPCIE

Esto divididos em 5 captulos:


Crimes contra a fauna;
Crimes contra a flora;
Crimes de poluio;
Crimes contra o ordenamento urbano e patrimnio histrico;
Crimes contra a administrao.
A Lei Penal Ambiental considerou o meio ambiente em sua acepo ampla, tutelando
penalmente o meio ambiente natural (fauna e flora), o meio ambiente artificial ou urbano
(edificaes e locais pblicos, como praas, jardins etc.) e o meio ambiente cultural (composto
pelo patrimnio histrico, artstico, paisagstico, arqueolgico e turstico).

5.8.1 Crimes contra a fauna


Fauna compreende o conjunto de animais que vivem numa determinada regio ou ambiente.
Incluem-se no conceito os animais da fauna terrestre e da fauna aqutica (ictiofauna),
incluindo-se os peixes.
A par do conceito doutrinrio, o 3. do art. 29, da Lei 9.605/98 (norma penal explicativa)
fornece, entretanto, um conceito mais restrito de fauna, para efeitos penais, conforme veremos
adiante.
5.8.1.1 Legislao penal de proteo fauna
Normas de proteo fauna:
a) Lei 5.197, de 3.1.1967, conhecida como Lei de Proteo Fauna ou Cdigo
de Caa que no seu art. 27 e pargrafos definiu vrias contravenes penais
contra a fauna. Tais contravenes foram posteriormente transformadas em crimes
inafianveis, com a alterao promovida pela Lei 7.653/88 (art. 34 da Lei
5.197/67);
b) Decreto-lei 221, de 28.2.1967, conhecido como Cdigo de Pesca. No seu art.
61 (alterado pela Lei 6.276/75) definiu como crime a pesca com dinamites,
explosivos e substncias txicas.
c) Lei 7.643/87 que criminalizou a pesca e molestamento de cetceos;
d) Lei 7.679/88, que no seu art. 8. punia os crimes de pesca com a utilizao de
explosivos e
substncias txicas (a exemplo do art. 61, do Decreto-lei 221/67);
e) Decreto-lei 3.668/41 (Lei das Contravenes Penais), que no seu art. 64 define
a crueldade contra animais.
Com a edio da Lei 9.605/98 todos os dispositivos penais acima foram tacitamente
revogados. Apenas em relao ao crime de pesca e molestamento de cetceos (Lei 7.643/87)
h certa divergncia sobre a sua vigncia ou no, conforme veremos oportunamente.
Nessa ampla proteo incluem-se todos os animais (selvagens, domsticos, domesticados,
nativos e exticos).
REVOGAO TCITA: O art. 29 e 1., I a III revogou o crime previsto no art. 27, caput e
1. da Lei 5.197/67, que sancionava as mesmas condutas, porm com penas superiores, de 2
a 5 anos e de 1 a 3 anos de recluso, respectivamente.

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Toda a legislao penal de proteo fauna foi tacitamente revogada pela LCA, exceto a Lei
7.643/87 que criminaliza a pesca de cetceos.
Art. 29. Matar, perseguir, caar, apanhar, utilizar espcimes da fauna silvestre, nativos ou
em rota migratria, sem a devida permisso, licena ou autorizao da autoridade
competente, ou em desacordo com a obtida:
Pena - deteno de seis meses a um ano, e multa.
1 Incorre nas mesmas penas:
I - quem impede a procriao da fauna, sem licena, autorizao ou em desacordo com a
obtida;
II - quem modifica, danifica ou destri ninho, abrigo ou criadouro natural;
III - quem vende, expe venda, exporta ou adquire, guarda, tem em cativeiro ou
depsito, utiliza ou transporta ovos, larvas ou espcimes da fauna silvestre, nativa ou em
rota migratria, bem como produtos e objetos dela oriundos, provenientes de criadouros
no autorizados ou sem a devida permisso, licena ou autorizao da autoridade
competente.
2 No caso de guarda domstica de espcie silvestre no considerada ameaada de
extino, pode o juiz, considerando as circunstncias, deixar de aplicar a pena.
3 So espcimes da fauna silvestre todos aqueles pertencentes s espcies nativas,
migratrias e quaisquer outras, aquticas ou terrestres, que tenham todo ou parte de seu
ciclo de vida ocorrendo dentro dos limites do territrio brasileiro, ou guas jurisdicionais
brasileiras.
4 A pena aumentada de metade, se o crime praticado:
I - contra espcie rara ou considerada ameaada de extino, ainda que somente no local
da infrao;
II - em perodo proibido caa;
III - durante a noite;
IV - com abuso de licena;
V - em unidade de conservao;
VI - com emprego de mtodos ou instrumentos capazes de provocar destruio em massa.
5 A pena aumentada at o triplo, se o crime decorre do exerccio de caa profissional.
6 As disposies deste artigo no se aplicam aos atos de pesca.

OBJETO JURDICO: a fauna silvestre, terrestre e aqutica. Tutelam-se todos os espcimes


silvestres, em qualquer fase de desenvolvimento (ovos, larvas, filhotes, adultos).

Sujeito ativo
Sujeitos
passivos
Tipo objetivo

Sujeito ativo pode ser qualquer pessoa (crime comum), inclusive o proprietrio do
imvel onde est o espcime
Sempre: Estado e a coletividade e,
Eventualmente, o proprietrio do animal (se este animal pertencer a algum).
H previso de 5 condutas:
Matar; (Ex.: matar tatu ou capivara)
Perseguir;
Caar;
Apanhar;
Utilizar.
Trata-se de tipo misto alternativo (ou de contedo variado; tipo composto).
No verbo perseguir e caar o crime formal ou de consumao antecipada, nos
demais o crime material. Se algum persegue um animal e no consegue apanh-lo
ou abatido o simples ato de perseguir crime consumado. (o policial florestal j
pode dar voz de priso)

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Objeto
material

So espcimes da fauna silvestre. Espcime um exemplar a espcie.


Ocorre que o tipo penal utiliza o termo espcimes no plural. H quem sustente que a
conduta contra um nico exemplar fato atpico (doutrina minoritria), o que parece
um absurdo ao professor, pois espcime refere-se a gnero e no a exemplar.
O tipo penal s protege a fauna silvestre, ou seja, a fauna selvagem.
Portanto, esto fora da proteo os animais domsticos e domesticados. Os animais
domsticos e domesticados tm proteo no art. 32 e no no art. 29 que estamos
estudando.
O que fauna silvestre?
R: O conceito est na norma penal explicativa do artigo 29, 3..
3 So espcimes da fauna silvestre todos aqueles pertencentes s
espcies nativas, migratrias e quaisquer outras, aquticas ou terrestres,
que tenham todo ou parte de seu ciclo de vida ocorrendo dentro dos
limites do territrio brasileiro, ou guas jurisdicionais brasileiras.
Como o tipo penal utiliza a expresso espcimes, no plural, h entendimento de que
se a conduta atingir um nico animal o fato atpico. Nesse sentido, MILAR, dis.

Elemento
normativo do
tipo:

Art. 29. Matar, perseguir, caar, apanhar, utilizar espcimes da fauna


silvestre, nativos ou em rota migratria, sem a devida permisso,
licena ou autorizao da autoridade competente, ou em desacordo
com a obtida:

A parte grifada o elemento normativo do tipo, o que significa dizer que se o abate,
caa do animal for autorizada no h crime, o fato atpico.
Ex.: h uma instruo normativa do IBAMA que autorizou o abate de javali no
Estado por um perodo em determinadas regies. Quem abateu javali nessa poca
no cometeu crime.
Ex.2: circo utiliza animal no espetculo autorizadamente o fato atpico, se utiliza
sem autorizao ou em desacordo com ela, crime ambiental.
Consumao A consumao se d com a prtica de qualquer das condutas do tipo e a tentativa
possvel.
e tentativa:
Obs.: se houver uso de arma de fogo sem porte haver tambm crime do estatuto do
desarmamento porte ilegal de arma.
Concurso de Se o agente praticar o crime utilizando-se ilegalmente de arma de fogo, responder
por ambos os crimes (crime ambiental e crime de porte ilegal de arma de fogo).
crimes
GILBERTO PASSOS DE FREITAS e VLADIMIR PASSOS DE FREITAS
entendem ocorrer na hiptese concurso formal de crimes.3 Entendemos, todavia,
haver concurso material, por se tratarem de infraes com momentos consumativos
e objetividades jurdicas diferentes.
Mesmo que o porte ilegal seja praticado, exclusivamente, para o cometimento do
abate do animal ele no pode ficar absorvido pelo delito ambiental, por ser infrao
mais grave.
No art. 29, 1., I a III h previso de outras condutas criminosas, equiparadas s
Condutas
Equiparadas anteriormente estudadas.
No inciso III o legislador pune uma das formas mais graves de violao fauna,
qual seja, o comrcio ilegal e o trfico ilcito de animais silvestres e dos produtos e
objetos deles oriundos.
Obs.:
Art. 30. Exportar para o exterior peles e couros de anfbios e rpteis em
bruto, sem a autorizao da autoridade ambiental competente:
Pena recluso, de um a trs anos, e multa.

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Trfico interno : o legislador no previu neste art. 30 a conduta de importar peles e


couros de rpteis e anfbios em bruto; tambm no puniu neste dispositivo o trfico
interno dessas peles e couros (o envio de um lugar a outro dentro do pas). Tais
condutas, entretanto, configuram o crime do art. 29, 1., III, da Lei, nas modalidades
de adquirir e vender.
No inciso II punem-se as condutas de modificar (causar alterao substancial),
danificar (causar danos) ou destruir (aniquilar) ninho (loo onde os animais pem
seus ovos e abrigam filhotes), abrigo (locais de moradia), ou criadouro natural
(banhados, mangues etc.). No h o crime, portanto, se a conduta praticada em
criadouros artificiais (formados pelo homem).

5.8.1.1.1 Guarda domstica e Perdo Judicial


Guarda domstica de animal silvestre sem autorizao crime?
R: crime.
Ter animal silvestre com autorizao
Fato atpico no crime.

Ter animal silvestre sem autorizao


Fato tpico crime:
Se o animal no est em extino cabvel o
perdo judicial. (no pode estar na lista dos
ameaados de extino)
Se o animal est em extino (lista oficial), no
cabe perdo judicial e a pena aumentada,
conforme 4 do art. 29.

A guarda domstica de espcimes silvestres constitui crime, por caracterizar as condutas de


guardar ou ter em cativeiro tais animais (art. 29, 1., III). Assim sendo, o hbito de ter
animais silvestres como bichos de estimao em casa configura a infrao penal, se o
agente no tiver autorizao, licena ou permisso da autoridade.
Mas o juiz, considerando as circunstncias do fato e desde que no seja animal de espcie
ameaada de extino, poder deixar de aplicar a pena, dizer, poder conceder o perdo
judicial (art. 29, 2.).
Se o animal silvestre tido em guarda domstica estiver na relao das espcies ameaadas de
extino, alm de no ser cabvel o perdo judicial, a pena do crime ser aumentada de
metade (art. 29, 4., I).
Se o crime exercido em exerccio de caa profissional a pena triplicada.
5.8.1.1.2 Caa Profissional
O que caa profissional?
R: aquela exercida com habitualidade e inteno de lucro.
O 5. do art. 29 dispe que a pena ser aumentada at o triplo se o crime decorre do
exerccio de caa profissional. Caa profissional a exercida com habitualidade e inteno de
lucro, como, por exemplo, as atividades exercidas pelos caadores de jacars, no Pantanal
Mato-grossense. a caa predatria.
A caa profissional era permitida pelo antigo Cdigo de Caa (Decreto 5.894/43). Mas o art.
2. da Lei 5.197/67 (atual Cdigo de Caa ou Lei de Proteo Fauna), expressamente, probe
o exerccio de caa profissional.
A caa amadora pode ser autorizada como forma de controle de animais nocivos agricultura,
ao ecossistema ou sade humana, sendo lcita nesse caso, desde que o caador esteja
autorizado pela autoridade ou rgo ambiental,
A caa amadora esportiva ou recreativa pode ser autorizada em clubes e sociedades
amadoristas de caa e de tiro ao voo (art. 6., a, da Lei 5.197/67), atendidas as exigncias
legais (arts. 11 a 13 da Lei 5.197/67).
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O art. 29, 6. diz que esse crime no se aplica aos atos de PESCA:
6 As disposies deste artigo no se aplicam aos atos de pesca.

Mas no se aplicam aos animais aquticos? Sim. Os crimes de pesca esto nos artigos 33/34,
ou seja, este artigo projete os animais aquticos de atos que no sejam pesca. Ex.: matar uma
tartaruga marinha na areia, destruir seu ninho, ovos, configura figura equiparada do 3..
ATOS DE PESCA: Embora os animais da fauna silvestre aqutica tambm estejam tutelados
no tipo penal em estudo, ele no se aplica aos atos de pesca. que os crimes de pesca esto
tipificados, separadamente, nos arts. 34 e 35 da Lei. Mas outras condutas, diversas da pesca,
que atinjam os animais aquticos podem configurar o delito deste art. 29. Haver o crime, por
exemplo, na conduta de matar tartarugas marinhas que estejam na praia (art. 29, caput), ou na
conduta de vender ou exportar seus ovos, filhotes, ou cascos (art. 29, 1., III).
5.8.1.1.3 Conceito Legal de Espcimes da Fauna Silvestre
O 3. (norma penal explicativa) traz o conceito de espcimes da fauna silvestre, para efeitos
de aplicao do art. 29, ou seja, definem quais animais podem ser objeto material do crime em
anlise.
Espcime um exemplar de uma determinada espcie ( qualquer animal). Espcimes,
portanto, so dois ou mais exemplares da espcie.
So objetos de proteo os animais silvestres (selvagens; no domesticados) nativos
(nacionais) ou migratrios (que fazem viagens peridicas ou espordicas entre dois ou mais
pases), e quaisquer outras, aquticas (que habitam as partes lquidas da terra, ocenicas,
fluviais e lacustres) ou terrestres (que habitam a superfcie terrestre do planeta) e que tenham
todo ou parte de seu ciclo de vida ocorrendo dentro dos limites do territrio brasileiro, ou
guas jurisdicionais brasileiras.
So espcies da fauna silvestre: anfbios, aves, insetos, invertebrados terrestres, mamferos e
rpteis. Os insetos tambm esto protegidos pela legislao penal (ex. borboletas, abelhas
etc.).
Esto excludos da proteo deste art. 29 os animais domsticos ou domesticados, os oriundos
de criatrios ou cativeiros e, para a parte da doutrina, tambm os exticos (estrangeiros), j
que a lei exige que o animal tenha seu ciclo de vida (total ou parcialmente) ocorrendo em
territrio ou guas brasileiras.
Os animais domsticos ou domesticados e os exticos no esto, entretanto, fora da tutela
penal, uma vez que constam expressamente no tipo penal do art. 32 desta Lei.
5.8.1.2 Crime de Maus tratos de animais: art. 32.
Art. 32. Praticar ato de abuso, maus-tratos, ferir ou mutilar animais silvestres, domsticos
ou domesticados, nativos ou exticos:
Pena - deteno, de trs meses a um ano, e multa.
1 Incorre nas mesmas penas quem realiza experincia dolorosa ou cruel em animal
vivo, ainda que para fins didticos ou cientficos, quando existirem recursos alternativos.
2 A pena aumentada de um sexto a um tero, se ocorre morte do animal.

Esse crime revogou tacitamente a contraveno penal do art. 64 da lei das contravenes
penais que previa a contraveno penal de maus tratos contra animais.

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Sujeito ativo
Sujeitos
passivos
Conduta

qualquer pessoa, inclusive o dono do animal.


o Estado e tambm o proprietrio do animal (quando este no o sujeito ativo)
um crime de conduta mltipla ou variada. Condutas:
- Praticar ato de abuso - submeter o animal a trabalhos excessivos.
- Maus tratos transportar animais em local inadequados, manter o
animal em local inadequado. causar sofrimento ao animal colocando ele
em perigo.
- ferir
- Mutilar.
A mutilao para fins estticos crime? Cortar orelha e rabo do cachorro por
esttica configura crime?
R: A doutrina diz que se a mutilao for feita com os cuidados devidos (anestesia) e
por profissional especializado (veterinrio), o fato atpico, pois a maioria diz que no
houve o dolo de maltratar o animal ou exp-lo ao sofrimento. O professor e LFG
dizem que no h crime em razo do princpio da adequao social da conduta.
Esse artigo protege animais domsticos, silvestres, domesticados, nativos ou exticos
(estrangeiros), ou seja, todos os animais.
Obs.: o Nucci entende que s protege animal silvestre porque os termos domstico ou
domesticado, nativos ou exticos esto relacionados ao termo silvestre.
Problema: o art. 29 prev o verbo matar, mas no se aplica a animal domestico:
Art. 29.
Art. 32
- s protege animais silvestres; no protege
animais
silvestres,
protege animal domstico.
domesticados e domsticos.
- Prev o verbo (a conduta) matar
- No prev o verbo matar (prev
apenas o verbo ferir).
Portanto, matar animal domstico configura qual crime?
No configura art. 29, porque no protege animal domstico. Configura crime do 32
que no prev o verbo matar?
A doutrina diz que o art. 32 prev o verbo ferir, portanto aquele que mata um animal
domstico, responde pelo crime do artigo 32 no verbo ferir, pois quem mata fere nem
que seja por milsimos de segundos.
Para quase unanimidade da doutrina, o artigo 32 tutela todos os animais (silvestres,
selvagens, domesticados, domsticos, nativos ou estrangeiros). Contudo Nucci
sustenta que o tipo penal s protege animais silvestres que sejam domsticos ou
domesticados. Para este autor, se o animal no for silvestre deve-se aplicar o artigo 64
da Lei das Contravenes penais. Portanto, para Nucci este artigo no foi revogado.
Para o professor no existe animal silvestre domstico; ou o animal silvestre
(podendo ser domesticado) ou animal domstico.
Brigas de galo/pssaro (rinha), vaquejadas, farra do boi, etc. - configura ou no
crimes do art. 32 da lei de crimes ambientais?
1. C: no configura porque essas figuras so manifestaes culturais garantidas pelo
art. 215 da CF.
2. C: configura o crime porque o art. 225, 1., VII, da CF, probe crueldade
contra animais. Esse o posicionamento do STF. SC, RN, RJ fizeram leis
regulamentando essas praticas e o STF declarou essas leis inconstitucionais com base
na fundamentao supramencionada.

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Rodeio: no caso especifico dos rodeios existe uma lei federal regulamentando esta
prtica (lei 10.519/2002 - que autoriza os rodeios no Brasil). Se o rodeio obedecer ao
regramento legal, exerccio regular do direito, no crime. H regras que devem ser
obedecidas para no ser crime.
H juzes que declaram a inconstitucionalidade dessas leis incidentalmente e probem
os rodeios. No estado de So Paulo est cheio disso. O MP interpe ACP e pede para
o juiz declara a inconstitucionalidade, o juiz declara proibindo o rodeio.
Sacrifcio de animais em cultos religiosos h uma lei em SC que autoriza essa
prtica. Foi proposta uma ADI contra essa lei. O ministro Marco Aurlio negou a
liminar (portanto ainda continua vigente). Estamos aguardando o julgamento
definitivo do STF
Vivisseco para fins didticos ou cientficos utilizao de animais como cobaias em
experimentos didticos ou cientficos dolorosos.
Ser Crime

No ser crime

Se existirem recursos alternativos para


o experimento, (se houver outra forma
de fazer a experincia ou ensinar sem a
necessidade de utilizar do animal), a
vivisseco crime

Se no existirem recursos alternativos, a


viviseco no ser crime (desde que seja feita
nos termos da lei 11.794/08 lei que
regulamenta o uso cientfico de animais como
cobaias no Brasil).
Essa lei tramitou no congresso durante 20 anos
em face do combate entre ambientalistas e
cientistas.

Aula 15.09.2012

5.8.1.3 Crimes de Pesca: arts. 34 a 36.


Art. 34. Pescar em perodo no qual a pesca seja proibida ou em lugares interditados por
rgo competente:
Pena - deteno de um ano a trs anos ou multa, ou ambas as penas cumulativamente.
Pargrafo nico. Incorre nas mesmas penas quem:
I - pesca espcies que devam ser preservadas ou espcimes com tamanhos inferiores aos
permitidos;
II - pesca quantidades superiores s permitidas, ou mediante a utilizao de aparelhos,
petrechos, tcnicas e mtodos no permitidos;
III - transporta, comercializa, beneficia ou industrializa espcimes provenientes da
coleta, apanha e pesca proibidas.
Art. 35. Pescar mediante a utilizao de:
I - explosivos ou substncias que, em contato com a gua, produzam efeito semelhante;
II - substncias txicas, ou outro meio proibido pela autoridade competente:
Pena - recluso de um ano a cinco anos.
Art. 36. Para os efeitos desta Lei, considera-se pesca todo ato tendente a retirar, extrair,
coletar, apanhar, apreender ou capturar espcimes dos grupos dos peixes, crustceos,
moluscos e vegetais hidrbios, suscetveis ou no de aproveitamento econmico,
ressalvadas as espcies ameaadas de extino, constantes nas listas oficiais da fauna e
da flora.

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A conduta pecar.
O que pescar?
O conceito de pesca para fins penais est na norma penal explicativa do artigo 36.
Haver o crime de pesca mesmo que no houver a efetiva apanha (ou extrao) do
animal. Haver o crime mesmo que o pescador no pescar nenhum peixe.
Ex.: o pescador arma uma rede no rio. Ele fica no barrando do rio aguardado. A
polcia florestal chega, retira a rede do rio e verifica-se que no h nenhum peixe. O
pescador j cometeu o crime de pesca, visto que colocar a rede no rio ato tendente a
apanhar o peixe.
Portanto, o conceito penal de pesca mais abrangente que o conceito comum de
pesca.

Conduta

Esse crime de pesca pode ocorrer de 2 formas:


1) Pescar em local interditado por rgo competente;
rgo competente rgo ambiental integrante do SISNAMA.
Houve um caso em que um pescador pescou em local interditado pela CEMIG
(companhia eltrica de MG). Ele foi denunciado pelo crime do artigo 34. a
questo chegou no STJ e este disse que no era crime tendo em vista que a
CEMIG no rgo competente para interditar local de pesca.
2) Pescar em perodo proibido
O perodo proibido no Brasil era de 1 de outubro 30/01 (em todo territrio
nacional). Contudo essa lei foi revogada. Portanto, os perodos de proibio
ser de regio por regio, devendo ser verificados os atos normativos locais.
O artigo 35 ela uma norma penal em branco complementada por outra norma que diz
quais so as substncias proibidas para pesca.

5.8.1.4 Excludentes de ilicitude nos crimes contra a fauna


Art. 37. No crime (exclui a ilicitude) o abate de animal, quando realizado:
I - em estado de necessidade, para saciar a fome do agente ou de sua famlia;
II - para proteger lavouras, pomares e rebanhos da ao predatria ou destruidora de
animais, desde que legal e expressamente autorizado pela autoridade competente;
III (VETADO)
IV - por ser nocivo o animal, desde que assim caracterizado pelo rgo competente.

5.8.1.4.1 Caa Famlica art. 37, I


a chamada caa famlica, que configura hiptese de estado de necessidade, no sendo
crime.
E se o indivduo caa com arma de fogo? Ele responde pelo crime de porte ilegal de arma
de fogo?
Imagine o problema: a pessoa no tem o que comer em casa; pega a arma, vai para a floresta e
mata uma capivara e leva comida para a famlia. A morte da capivara no crime ambiental,
visto que era estado de necessidade, excluindo a ilicitude do fato. S que esse morador da rea
rural se utilizou de uma arma de fogo para matar a capivara.
Ele s no vai responder se:
1.
2.

Ele tiver porte da arma de fogo.


Se ele no tem porte, mas o porte foi praticado exclusivamente para caa (crime meio).
OBS.: nessa segunda hiptese, o porte s ficar absolvido se o crime ambiental for mais grave.
Caso contrrio ele responder pelo porte.

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Moradores de reas rurais que precisam da arma de fogo para caa de subsistncia so
obrigadas a obter o porte de caador. Se ele no tiver o porte de caador, ele poder responder
pelo crime.
5.8.1.4.2 Art. 37, II
O abate de animal para proteger lavouras, pomares e rebanhos no crime desde que exista
autorizao pela autoridade competente.
Ex.: no RS havia uma portaria do IBAMA autorizando o abate de Javalis, visto que eles tem
uma ao altamente predatria, sendo que eles se reproduzem de forma muito rpida.

5.8.2 Crimes contra a flora


Antes da lei 9605/98
Aps a lei 9605/98
Existiam
apenas
contravenes As contravenes foram transformadas
ambientais, previstas no art. 27, a a q em crimes, e s esto em vigor as alneas
da lei 4771/65
E,J,L,M, da lei 4771/65
5.8.2.1 Art. 38
Art. 38. Destruir ou danificar floresta considerada de preservao permanente, mesmo
que em formao, ou utiliz-la com infringncia das normas de proteo:
Pena - deteno, de um a trs anos, ou multa, ou ambas as penas cumulativamente.
Pargrafo nico. Se o crime for culposo, a pena ser reduzida metade.
Sujeito
ativo
Sujeito
passivo
Conduta
Objeto
material
do crime

pode ser qualquer pessoa, inclusive o proprietrio ou possuidor da rea de preservao


permanente
Coletividade, estado, e eventualmente o proprietrio da rea protegida, se no for ele o
agente.
Destruir, danificar ( destruio parcial), utilizar com infringncias das normas legais. H o
crime mesmo que no houver finalidade lucrativa.
So apenas florestas de preservao permanente, ainda que em formao.
Obs.: rea de preservao permanente (APP) gnero, e floresta de preservao
permanente espcie de rea de preservao permanente.
A rea de preservao permanente pode ser:
a)
b)

APP por determinao legal ( Art. 2, da Lei 4771/65)


APP por ato de poder pblico ( Fed; Est; Mun; DF a proteo do meio
ambiente matria de concorrncia comum)

Cuidado: O art. 38 trata apenas de floresta de preservao permanente


Floresta so extenses de reas constitudas por rvores de grande porte. No entra no
conceito de floresta as vegetaes rasteiras e mdias. Nesse sentido, o conceito de floresta
est no REsp STJ 783652.
O tipo penal tambm protege as florestas artificiais de preservao permanente ( a
floresta criada pelo homem).
Obs.: Cortar rvores, sem autorizao da autoridade competente em floresta de
preservao permanente configura o crime do art. 39.

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5.8.2.2 Artigo 39
Art. 39. Cortar rvores em floresta considerada de preservao permanente, sem
permisso da autoridade competente:
Pena - deteno, de um a trs anos, ou multa, ou ambas as penas cumulativamente.

A doutrina afirma que o corte de uma rvore s fato atpico, porque o tipo penal s pune o
corte de rvores, pelo menos duas.
5.8.2.3 Artigo 41
Art. 41. Provocar incndio em mata ou floresta:
Pena - recluso, de dois a quatro anos, e multa.
Pargrafo nico. Se o crime culposo, a pena de deteno de seis meses a um
ano, e multa.
O art. 41 tem como objeto material qualquer floresta, tutelando tambm as matas.
5.8.2.3.1 Conflito de normas
H conflito de normas com o art. 250, 1, II, h do Cdigo Penal.
Art. 41 da Lei Ambiental

Art. 250, 1, II, h do CP

Incndio doloso ou culposo em mata ou floresta

Incndio, doloso ou culposo, em mata, floresta,


lavoura ou pastagem

Se o incndio for em lavoura ou pastagem, aplica-se o art. 250 do CP, porque a lei ambiental
no menciona lavoura ou pastagem.
A corrente majoritria entende que o art. 250 do Cdigo Penal continua em vigor quanto ao
incndio de mata ou floresta, vez que o art. 41 da Lei ambiental tem como objeto jurdico o
meio ambiente e no exige perigo a vida ou patrimnio de terceiros. J o artigo 250 do
Cdigo Penal tem como objeto jurdico a incolumidade pblica e exige perigo a vida ou
patrimnio de terceiros, razo pela qual os dois tipos penais coexistem. (Capez, Cezar
Bittencourt, etc.)
A corrente minoritria entende que o art. 250 do CP foi tacitamente pela Lei ambiental, no
que se refere a incndio de mata ou floresta, permanecendo apenas no que se refere ao
incndio de lavoura ou pastagem, utilizando como fundamento o princpio da especialidade.
A norma ambiental norma especial e prevalece sobre o Cdigo Penal. ( Nucci, LFG)

5.8.3 Crime de poluio


5.8.3.1 Artigo 54 da Lei ambiental
Art. 54. Causar poluio de qualquer natureza em nveis tais que resultem ou possam
resultar em danos sade humana, ou que provoquem a mortandade de animais ou a
destruio significativa da flora:
Pena - recluso, de um a quatro anos, e multa.
1 Se o crime culposo:
Pena - deteno, de seis meses a um ano, e multa.
2 Se o crime:
I - tornar uma rea, urbana ou rural, imprpria para a ocupao humana;
II - causar poluio atmosfrica que provoque a retirada, ainda que momentnea, dos
habitantes das reas afetadas, ou que cause danos diretos sade da populao;

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II - causar poluio hdrica que torne necessria a interrupo do abastecimento pblico


de gua de uma comunidade;
IV - dificultar ou impedir o uso pblico das praias;
V - ocorrer por lanamento de resduos slidos, lquidos ou gasosos, ou detritos, leos ou
substncias oleosas, em desacordo com as exigncias estabelecidas em leis ou
regulamentos:
Pena - recluso, de um a cinco anos.
3 Incorre nas mesmas penas previstas no pargrafo anterior quem deixar de adotar,
quando assim o exigir a autoridade competente, medidas de precauo em caso de risco
de dano ambiental grave ou irreversvel.

Qualquer tipo de poluio configura este crime. Pode ser poluio atmosfrica, hdrica,
trmica, sonora, visual. Porm, s h o crime se a poluio for em nveis tais (elemento
normativo que depende de juzo de valorao, sendo assim depende de exame pericial) que
resulta, ou possa resultar:
a)
b)
c)

Dano a sade humana


Mortandade de animais
Destruio significativa da flora

Obs.: Luiz Regis Prado entende que este dispositivo inconstitucional, porque a expresso
nveis tais uma expresso vaga e genrica, que viola o princpio da taxatividade. (no o
que prevalece).
O STJ entendeu que, emisso de sons e rudos em bares no configura o crime ambiental do
art. 54 da Lei Ambiental. (HC 60654), mas pode configurar a contraveno penal de
perturbao do sossego (art. 42 da lei das contravenes penais).
A doutrina entende que poluio visual est includa no tipo, mas deve ser capaz de produzir
dano em algum ( hiptese muito difcil)
Na expresso resulta, o art. 54 crime de dano. Na expresso possa resultar crime de
perigo
TIPO OBJETIVO
A conduta causar, ou seja, ocasionar, dar causa poluio de qualquer natureza.
Poluio: h um conceito jurdico de poluio, previsto no art. 3., III, a e, da Lei 6.938/81
(Lei de Poltica Nacional do Meio Ambiente). Tal dispositivo considera poluio, para os fins
previstos nessa lei, a degradao da qualidade ambiental resultantes de atividades que direta
ou indiretamente: a) prejudiquem a sade, a segurana e o bem-estar da populao; b) criem
condies adversas s atividades sociais e econmicas; c) afetem desfavoravelmente a biota;
d) afetem as condies estticas ou sanitrias do meio ambiente; e) lancem matrias ou
energia em desacordo com os padres ambientais estabelecidos.
Cremos que tal conceito, apesar de muito citado pela doutrina penal, no pode ser aplicado ao
crime deste art. 54, como norma complementadora da elementar poluio. Isso porque a
poluio que caracteriza este delito ambiental deve atingir a sade humana, ou provocar a
mortandade de animais ou a destruio significativa da flora. Assim, v.g., a atividade que
prejudicar o bem-estar ou a segurana da populao, ou a que criar condies adversas s
atividades sociais ou econmicas ou ocasionar danos estticos ao meio ambiente, constitui,
sem dvida, poluio, nos termos do art. 3. da Lei 6.938/91, mas no caracteriza o delito do
art. 54 da presente Lei, por falta de previso no tipo incriminador em estudo.
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Enfim, no podemos considerar o art. 54 como norma penal em branco, cujo conceito de
poluio estaria no mencionado art. 3. da Lei de Poltica Nacional do Meio Ambiente.
Enfim, podemos definir poluio como o ato de lanar, derramar, jogar, emitir etc., no meio
ambiente, substncias ou energias poluentes de qualquer natureza.
O tipo penal refere-se poluio de qualquer natureza: atmosfrica (ex. emisso de monxido
de carbono por motores de veculos e emisso de clorofluorcarbonetos (CFC) na utilizao de
aerossis); hdrica, (ex. lanamentos de produtos qumicos, de resduos animais, de
fertilizantes agrcolas, de petrleo e derivados etc.); trmica, (lanamento de substncias que
causem aumento da temperatura da gua, com a diminuio dos nveis de oxignio e
mortandade de animais); do solo, (ex. lixo txico, amianto ou asbesto etc.), sonora etc.
POLUIO SONORA
Meio ambiente. Condutas e atividades lesivas. Poluio sonora. Crime ambiental. Noenquadramento. Ao penal. Extino. 1. Considerando que a Lei n 9.605/98 dispe sobre condutas e
atividades lesivas ao meio ambiente, nela no se enquadra, relativamente ao art. 54 ("causar poluio
de qualquer natureza em nveis tais que resultem ou possam resultar em danos sade humana), a
conduta de realizar atividades em bar com a emisso de sons e rudos, ainda que muito acima do
volume permitido. 2. Ordem de habeas corpus deferida a fim de se extinguir a ao penal. (STJ, HC
60.654/PE, 6 T, j.11.12.08)

Se a poluio sonora no for em nveis que possam prejudicar a sade humana, poder ocorrer
apenas a contraveno penal de perturbao do trabalho ou sossego alheio. Nesse sentido:
Para a caracterizao do delito previsto no art. 54 da Lei 9.605/98, a poluio gerada deve ter o
condo de, ao menos, poder causar danos sade humana, fato inocorrente na espcie. Uma vez dada
nova qualificao jurdica ao fato, qual seja, art. 42 da Lei de Contravenes Penais, e, levando-se em
considerao que o fato se deu em 30/09/2003, e desde ento no se verificou a ocorrncia de qualquer
marco interruptivo da prescrio. (STJ, HC 54.536/MS, rel. Min. Felix Fischer, DJU 01.08.2006, p.
490)

POLUIO VISUAL
LUS PAULO SIRVINSKAS menciona que o tipo penal ainda abrange a poluio visual que
consiste na colocao de cartazes, placas de sinalizao ou de propaganda em geral em
lugares residenciais ou comerciais urbanos, nas ruas ou estradas, fazendo com que a cidade
fique feia e suja, causando m impresso. Tambm pode distrair a ateno do motorista que
trafega pelo local, provocando acidentes. FERNANDO CAPEZ, em comentrios ao artigo
em anlise, tambm faz referncia poluio visual causada pelo excesso de faixas, cartazes,
painis, letreiros luminosos, placas, paredes pintadas, e outdoors que veiculam propagandas,
expostos ao ar livre, margem de vias pblicas, ou em locais de visibilidade estratgica.
O tipo penal ainda contm um elemento normativo do tipo, constante na expresso em nveis
tais. Isso significa que s haver o delito se ocorrer poluio em nveis elevados, que resultem
(crime de dano) ou possam resultar (crime de perigo concreto) danos sade humana,
mortandade de animais (silvestres, domsticos ou domesticados), ou destruio significativa
da flora. No qualquer poluio, portanto, que enseja a aplicao deste dispositivo penal. A
propsito:
S punvel a emisso de poluentes efetivamente perigosa ou danosa para a sade humana, ou que
provoque a matana de animais ou a destruio significativa da flora, no se adequando ao tipo penal a
conduta de poluir, em nveis incapazes de gerar prejuzos aos bens juridicamente tutelados, como no
presente caso. No resta configurada a poluio hdrica, pois mesmo que o rompimento do talude da
lagoa de decantao tenha gerado a poluio dos crregos referidos na denncia, no se pode ter como

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ilcita a conduta praticada, pois o ato no foi capaz de gerar efetivo perigo ou dano para a sade
humana, ou provocar a matana de animais ou a destruio significativa da flora, elementos essenciais
ao tipo penal. (STJ, RHC 17.429/GO, rel. Min. Gilson Dipp, DJU de 01.08.2005, p. 476)

H quem chegue a sustentar a inconstitucionalidade deste art. 54, tal a vagueza e incerteza
constantes na expresso nveis tais ou mesmo na expresso destruio significativa da
flora. (LUIZ REGIS PRADO)
Observe -se que o termo flora foi empregado para se referir ao local alcanado pela poluio e
no flora em geral.
DISTINO DE CRIMES
A emisso de gs, fumaa ou vapor que no provoque riscos de dano sade humana
configura a contraveno do art. 38 da LCP.
O envenenamento de gua potvel configura o crime do art. 270 do CP; a corrupo de gua
potvel configura a infrao do art. 271 do CP. No h que se falar em concurso de crimes
nessas hipteses, pois tanto o art. 54 como os arts. 270 e 271 do CP objetivam tutelar a sade
pblica. Pelo critrio da especialidade, prevalecem, portanto, os dispositivos mencionados do
CP.
A poluio nuclear pode caracterizar algum crime da Lei 6.453/77 (Lei de Responsabilidade
por Danos Nucleares). A sabotagem de usina nuclear, com propsitos polticos, configura o
delito do art. 15 da Lei 7.170/83 (Lei de Segurana Nacional).
5.8.3.2 Artigo 55 da Lei ambiental
Art. 55. Executar pesquisa, lavra ou extrao de recursos minerais sem a competente
autorizao, permisso, concesso ou licena, ou em desacordo com a obtida:
Pena - deteno, de seis meses a um ano, e multa.
Pargrafo nico. Nas mesmas penas incorre quem deixa de recuperar a rea pesquisada
ou explorada, nos termos da autorizao, permisso, licena, concesso ou determinao
do rgo competente.

TIPO OBJETIVO
A conduta punvel neste tipo penal a execuo (realizao) da pesquisa, lavra ou extrao de
recursos minerais.
As atividades de minerao so regidas pelo Cdigo de Minerao (Dec.-lei 227/67) e
legislao
correlata.
O Cdigo de Minerao define
a) pesquisa mineral: execuo dos trabalhos necessrios definio da jazida,
sua avaliao e a determinao da exequibilidade do seu aproveitamento
econmico (art. 14, caput);
b) lavra o conjunto de operaes coordenadas objetivando o aproveitamento
industrial da jazida, desde a extrao das substncias minerais teis que contiver,
at o beneficiamento das mesmas (art. 36). Veja-se que a extrao j est
includa na lavra, sendo a sua primeira etapa. A extrao pode ocorrer, por
exemplo, por garimpagem, faiscao ou cata (art. 70, I a III, do Dec.-lei 227/67).
Somente haver o crime se a conduta for realizada sem a competente autorizao, permisso,
concesso ou licena, ou em desacordo com a obtida.
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Tambm haver o crime se o agente, por exemplo, tiver apenas autorizao de pesquisa e
estiver executando a lavra ou a extrao do mineral.
A autorizao, permisso, concesso ou licena concedida pelo DNPM Departamento
Nacional de Produtos Minerais (art. 2., I a V e pargrafo nico, do Dec.-lei 227/67). H
necessidade ainda, no mbito estadual, que alguns rgos concedam tais autorizaes e
licenas, alm da autorizao do DNPM.
EXTRAO DE ASBESTO (AMIANTO)
A Lei 9.055/95 (regulamentada pelo Dec. 2.350/97) que cuida da extrao, industrializao,
utilizao, comercializao e transporte do asbesto/amianto e dos produtos que o contenham,
em seu art. 1., I, probe em todo o territrio nacional a extrao do asbesto marrom e o
amianto azul, bem como os produtos que contenham essas substncias minerais. Apenas
permite a extrao do asbesto/amianto da variedade crisotila asbesto branco nos termos da
referida lei. Em So Paulo, a Lei Estadual 12.684/07 probe o uso de quaisquer produtos,
materiais ou artefatos que contenham quaisquer tipos de amianto ou asbesto ou outros
minerais que, acidentalmente, tenham fibras de amianto na sua composio. A Associao
Nacional dos Trabalhadores na Indstria props a ADI 3937 questionando a
constitucionalidade da Lei Paulista que ao proibir o uso de qualquer espcie de amianto no
Estado, contraria a Lei Federal 9.055/95, que permite a utilizao controlada do amianto
branco. O relator da ADI, Ministro Marco Aurlio, concedeu a liminar para suspender a
vigncia da Lei do Estado de So Paulo. Mas em deciso de 04.06.2008, o STF, por maioria
de sete votos contra trs, cassou a liminar que suspendia a vigncia da Lei Paulista,
reconhecendo sua constitucionalidade, uma vez que ela atende ao direito de sade dos
trabalhadores.
O alvar de pesquisa no suficiente para permitir a lavra do recurso natural, consistente no
conjunto de operaes coordenadas objetivando o aproveitamento industrial da jazida, desde a
extrao das substncias minerais teis que contiver, at o beneficiamento das mesmas (art. 36),
sendo necessria a autorizao do Ministro da Minas e Energias, conforme o disposto no art. 43 do
Cdigo de Minerao (TRF-3 Reg., AC 2001.61.05.002522-8, rel. Juza Vesna Kolmar, DJU de
08.02.2008, p. 1.888).
ADIn 3937. Vencidos os Ministros Marco Aurlio, Menezes Direito e Ellen Gracie, que declararam a
lei inconstitucional uma vez que ela usurpa competncia da Unio para legislar sobre recursos
minerais.

OBS.: em 31 de outubro de 2012, o STF iniciou o julgamento de mrito de aes diretas que
envolvem a discusso sobre a constitucionalidade da proibio de amianto crisotila por leis
estaduais, com a prolao de votos frontalmente divergentes dos ministros Ayres Britto e
Marco Aurlio.
1) Voto do Relator MARCO AURLIO:
http://www.stf.jus.br/portal/cms/verNoticiaDetalhe.asp?idConteudo=222753&caixaBusca=N
2) Voto do Ministro AYRES BRITTO:
http://www.stf.jus.br/portal/cms/verNoticiaDetalhe.asp?idConteudo=222752&caixaBusca=N
PREFEITOS QUE DETERMINAM EXTRAO DE RECURSOS MINERAIS PARA
EXECUO DE OBRAS PBLICAS
O art. 2., I a V50 do Decreto-lei 227/67 (Cdigo de Minerao), dispe que o aproveitamento
de recursos minerais, depende da concesso do Ministro de Estado de Minas e Energia, ou
autorizao, licena ou permisso do DNPM (Departamento Nacional de Produo Mineral).
Ocorre que a Lei 9.827/99 acrescentou um pargrafo nico ao art. 2. do Decreto-lei 227/67,
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dispondo que o disposto neste artigo no se aplica aos rgos da administrao direta e
autrquica da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, sendo-lhes permitida
a extrao de substncias minerais de emprego imediato na construo civil, definidas em
Portaria do Ministrio de Minas e Energia, para uso exclusivo em obras pblicas por eles
executadas diretamente, respeitados os direitos minerrios em vigor nas reas onde devam ser
executadas as obras e vedada a comercializao."
Por tal razo, a jurisprudncia vem entendendo atpica a conduta de prefeitos que utilizam
recursos minerais para a execuo direta de obras pblicas, sem autorizao do DNPM ou do
Ministro das Minas e Energias. Nesse sentido:
No comete o crime do art. 55 da Lei 9.605/98 o Prefeito que, ainda que sem autorizao,
concesso ou licena, extrai substncia mineral, desde que o material tenha emprego imediato em obra
pblica executada diretamente pelo Municpio, nos termos do pargrafo nico do art. 2. do Decretolei 227/67, com redao dada pela Lei 9.827/99. (STJ, REsp 876915/RS, rel. Min. Felix Fischer, DJU
de 12.02.2007, p. 298).

E ainda: TRF-4 Reg., Inq. 2007.04.00.016835-5, rel. Des. Luiz Carlos Canalli, DJU de
05.03.2008
CONCURSO DE CRIMES
O art. 2., caput, da Lei 8.176/9151 considera crime contra o patrimnio, na modalidade de
usurpao, a conduta de explorar matrias-primas pertencentes Unio, sem autorizao legal
ou em descordo com as obrigaes impostas pelo ttulo autorizativo (O 1., desse art. 2.,
ainda dispe que incorre na mesma pena aquele que, sem autorizao legal, adquirir,
transportar, industrializar, tiver consigo, consumir ou comercializar produtos ou matriaprima, obtidos na forma prevista no caput deste artigo.). Por sua vez, o art. 20, IX, da CF/88
considera bens da Unio os recursos minerais, inclusive os do subsolo, dentre os quais esto
a areia, o saibro etc.
Pois bem. Parte da doutrina e da jurisprudncia entende, portanto, que o art. 2., caput da Lei
8.176/91 est tacitamente derrogado pelo art. 55 da Lei 9.605/98, j que ambos tratam da
mesma conduta delitiva, qual seja, a explorao ilegal de recursos minerais (matrias-primas)
da Unio. Nesse sentido ROBERTO DELMANTO: com a entrada em vigor deste art. 55 (...)
foi derrogado o art. 2. da Lei 8.176/91, na parte em que punia a explorao de matria-prima
pertencente Unio, sem autorizao ou em desacordo com as obrigaes impostas pelo ttulo
autorizativo.
Mas o entendimento atual da jurisprudncia, inclusive do STJ, o de que a extrao ilegal de
recursos minerais configura concurso formal entre este crime do art. 55 e o previsto no art. 2.
da Lei 8.176/91, tendo em vista que os delitos tutelam bens jurdicos distintos. Ante a
diversidade de bens jurdicos, os Tribunais vm decidindo que no se pode falar em conflito
aparente de normas, nem em derrogao de uma pela outra. Nesse sentido:
Consoante entendimento do Superior Tribunal de Justia, os arts. 55 da Lei 9.605/98 e 2, caput, da
Lei 8.176/91 protegem bens jurdicos distintos, quais sejam, o meio ambiente e a ordem econmica,
no havendo falar em derrogao da segunda pela primeira, restando ausente o conflito aparente de
normas (STJ, REsp 942326/MS, 5 T, j. 10.09.09)

(TRF-4 Reg., MS 2008.04.00.005931-5, rel. Des. Federal Paulo Afonso Brum Vaz, D.E. de
27.03.2008).
Quanto competncia para julgar esses crimes, h deciso no STJ reconhecendo que da
Justia Federal, uma vez que os minerais so bens da Unio. H entretanto, decises
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contrrias dispondo que se a extrao no ocorreu em rea da Unio, no h interesse direto e


especfico desse ente federado, sendo competente, portanto, a Justia Estadual:
Consoante iterativa jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia compete Justia Estadual o
processo e julgamento de feito que objetive apurao de possvel crime ambiental, consistente na
extrao de areia sem a devida autorizao do rgo competente, quando perpetrado em propriedade
particular. In casu, no restou demonstrado a existncia de eventual leso a bens, servios ou
interesses da Unio, a ensejar a atrao da competncia da Justia Federal. (STJ, AgRg no CComp
30932, rel. Min. Laurita Vaz, DJ de 05.05.2003, p. 217).

FORMA EQUIPARADA
O pargrafo nico prev um crime omissivo prprio. A conduta punvel deixar de recuperar
a rea pesquisada ou explorada. O crime se caracteriza se o agente responsvel no realizar a
recuperao da rea, ou realiz-la, porm, em desacordo com o que consta na autorizao,
licena, permisso, ou determinao do rgo competente. A atividade mineradora degrada
por demais o meio ambiente. Sua recuperao, portanto, imprescindvel. Tanto que o art.
225, 2., da CF/88 dispe que aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a
recuperar o meio ambiente degradado. Por sua vez, o Dec. 97.632/89 determina que as
atividades mineradoras devem apresentar um Plano de Recuperao de reas Degradadas
PRAD.
5.8.3.2.1 Conflito aparente de normas
H um conflito aparente de normas com o art. 2, II, da lei 8176/90
Art. 55 da L.A
Extrair minerais ilegalmente

Art. 2, da Lei 8176/90


Usurpao de bens da Unio

Quem extrai minerais, pratica qual crime?


R: Entendimento pacificado no STJ, extrair ilegalmente minerais configura os dois crimes
em concurso formal. O argumento que, o crime do art. 55 da Lei ambiental tem como
objeto jurdico o meio ambiente, enquanto o art. 2, Da lei 8176 /90 tem como objeto jurdico
o patrimnio da unio. Sendo assim, por tutelarem objetos jurdicos distintos, no pode haver
absoro de um crime pelo outro
5.8.3.3 Artigo 56 da Lei ambiental
Art. 56. Produzir, processar, embalar, importar, exportar, comercializar, fornecer,
transportar, armazenar, guardar, ter em depsito ou usar produto ou substncia txica,
perigosa ou nociva sade humana ou ao meio ambiente, em desacordo com as
exigncias estabelecidas em leis ou nos seus regulamentos: (352-356)

TIPO OBJETIVO
Trata-se de tipo misto alternativo (de contedo variado ou tipo penal composto), que prev
doze condutas punveis: produzir (dar origem), processar (manipular), embalar (colocar em
embalagens para transporte ou comercializao), importar (trazer para o territrio nacional),
exportar (encaminhar para fora do territrio nacional); comercializar (efetuar o comrcio);
fornecer (abastecer algum); transportar (levar de um lugar para outro por meio de qualquer
espcie de transporte), armazenar (estocar); guardar (manter sob vigilncia); ter em depsito
(ter disposio) ou usar (fazer uso, empregar, utilizar). A prtica de duas ou mais condutas,
no mesmo contexto ftico, caracteriza crime nico.
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Os objetos materiais so produtos e substncias txicas (venenosas), perigosas (que causam


perigo) ou nocivas (prejudiciais; que causam danos) sade humana ou ao meio ambiente.
Tais produtos e substncias, no nosso entender, devem estar relacionados em leis ou atos
normativos, para que se obedea aos princpios da legalidade e da segurana jurdica. A
propsito:
Processual penal Atividade lesiva ao meio ambiente Registro de importao de matria-prima
Inexistncia de regulamentao especfica Inqurito policial Trancamento Ausncia de justa
causa. Em Direito Penal tem vigncia o princpio da reserva legal, princpio este que, na ordem
jurdica brasileira, tem status constitucional (c.f art. 5., XXXIX, da Constituio): no h crime sem
lei anterior que o defina, nem pena sem prvia cominao legal. A fortiori, no h como considerar
criminosa a ausncia de registro do Glifosato cido, junto ao Ministrio da Agricultura, em razo da
inexistncia, reconhecida pelo prprio Ministrio e Ibama, de legislao especfica a determinar tal
procedimento. Alis, ressalte-se, por oportuno, que o v. acrdo atacado reconheceu a ausncia de
regulamentao da correta classificao do produto. Desta forma, observo a ausncia de justa causa a
ensejar a instaurao de inqurito policial. Os princpios de garantia e da legalidade estrita em matria
criminal exigem adequao especfica da conduta proibida, sob pena de se atentar contra a segurana
jurdica. Ordem concedida para determinar o trancamento dos inquritos policiais (186/00 e 294/00)
instaurados contra o paciente. (STJ, HC 18.836/PR, rel. Min. Jorge Scartezzini, DJ de 03.06.2002, p.
223).

O crime contm um elemento normativo, na expresso em desacordo com as exigncias


estabelecidas em leis ou nos seus regulamentos. Trata-se, assim, de norma penal em branco.
5.8.3.4 Art. 60 da Lei ambiental
Art. 60. Construir, reformar, ampliar, instalar ou fazer funcionar, em qualquer parte do
territrio nacional, estabelecimentos, obras ou servios potencialmente poluidores, sem
licena ou autorizao dos rgos ambientais competentes, ou contrariando as normas
legais e regulamentares pertinentes: (368-375)
Pena deteno, de um a seis meses, ou multa, ou ambas as penas
cumulativamente.(376)

TIPO OBJETIVO
O tipo pune condutas envolvendo estabelecimentos, obras ou servios potencialmente
poluidores. Os ncleos do tipo so construir (edificar), reformar (mudar no todo ou em parte),
ampliar (aumentar), instalar (estabelecer) e fazer funcionar (colocar em funcionamento).
O elemento espacial do tipo est na expresso em qualquer parte do territrio nacional, que
compreende todo o territrio fsico do nosso pas.
O objeto material do crime so os estabelecimentos, obras ou servios potencialmente
poluidores, ou seja, com capacidade real e concreta de causar poluio significativa ao meio
ambiente. (em sentido contrrio, NUCCI entende que o delito de perigo abstrato.)
Trata-se, portanto, de crime formal (de consumao antecipada) que no exige a efetiva
poluio, bastando a realizao de uma das condutas mencionadas no injusto penal.
Por outro lado, como se trata de crime de perigo concreto, indispensvel a demonstrao, por
percia, de que a obra, estabelecimento ou servio tem real capacidade poluidora. No
demonstrada essa circunstncia, no possvel a comprovao da infrao.
O tipo penal ainda contm um elemento normativo do tipo, contido na expresso sem
licena ou autorizao dos rgos ambientais competentes, ou contrariando as normas legais e
regulamentares pertinentes. S h o delito, portanto, se a conduta criminosa for praticada sem
licena ou autorizao dos rgos ambientais ou em desacordo com normas legais e
regulamentares. Em outras palavras, se a obra, servio ou estabelecimento estiver
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devidamente licenciado ou autorizado, e funcionando em plena obedincia com a legislao, o


fato ser atpico, ainda que causar poluio.
A licena ambiental o ato administrativo pelo qual o rgo ambiental competente
estabelece as condies, restries e medidas de controle ambiental que devero ser
obedecidas pelo empreendedor, pessoa fsica ou jurdica, para localizar, instalar, ampliar e
operar empreendimentos ou atividades utilizadoras dos recursos ambientais consideradas
efetiva ou potencialmente poluidoras ou aquelas que, sob qualquer forma, possam causar
degradao ambiental (art. 1., II, da Resoluo Conama 237/97).
Essa licena ambiental obtida em um processo de licenciamento ambiental. Conforme
explica CELSO ANTONIO PACHECO FIORILLO, o licenciamento ambiental, por sua vez,
o complexo de etapas que compe o procedimento administrativo, o qual objetiva a
concesso de licena ambiental. Dessa forma, no possvel identificar isoladamente a
licena ambiental, porquanto esta uma das fases do procedimento. O licenciamento
ambiental dividido em trs fases: a) licena prvia (LP); b) licena de instalao (LI); e c)
licena de funcionamento (LF). Durante essas fases podemos encontrar a elaborao de
estudo prvio de impacto ambiental e o seu respectivo relatrio (EIA/RIMA), bem como a
realizao de audincia pblica, em que se permite a efetiva participao da sociedade civil.
(De acordo com o art. 9., IV, da Lei 6.938/81 (Lei de Poltica Nacional do Meio Ambiente) o
licenciamento ambiental um instrumento de carter preventivo na proteo do meio
ambiente.).
A licena prvia, vlida por at cinco anos (art. 18, I, da Resoluo Conama 237/97) aprova a
localizao e viabilidade ambiental da atividade ou empreendimento (art. 8., I da Resoluo
Conama 237/97); a licena de instalao, como o prprio nome indica, autoriza a instalao
do empreendimento ou atividade de acordo com as especificaes constantes dos planos,
programas e projetos aprovados (art. 8., II da Resoluo Conama 237/97); a licena de
funcionamento (licena de operao) autoriza a operao da atividade ou empreendimento
(art. 8., III, da Resoluo Conama 237/97).

5.8.4 Dos Crimes contra o Ordenamento Urbano e o Patrimnio Cultural


5.8.4.1 Art. 62 da Lei ambiental
Art. 62. Destruir, inutilizar ou deteriorar: (386-391)
I bem especialmente protegido por lei, ato administrativo ou deciso judicial;
II arquivo, registro, museu, biblioteca, pinacoteca, instalao cientfica ou similar
protegido por lei, ato administrativo ou deciso judicial:
Pena - recluso, de um a trs anos, e multa. (392)
Pargrafo nico. Se o crime for culposo, a pena de seis meses a um ano de deteno,
sem prejuzo da multa.

REVOGAO TCITA
Este art. 62 revogou tacitamente o art. 165 do CP.
OBJETO JURDICO
A proteo do meio ambiente artificial e cultural; tutela-se, ainda, indiretamente, o patrimnio
alheio (pblico e privado).
TIPO OBJETIVO
As condutas so destruir (desfazer a coisa, de modo que ela perca sua essncia); inutilizar
(tornar a coisa inservvel para a finalidade que se presta); deteriorar (pr em piores condies
de qualidade ou aspecto).
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Objeto material o bem especialmente protegido por lei, deciso judicial ou ato
administrativo. A lei pode ser federal, estadual ou municipal, j que os arts. 24, VII e VIII e
30, IX, da CF dispem ser atribuio da Unio, Estados e Municpios proteger o patrimnio
cultural brasileiro; da mesma forma, a deciso judicial pode ser de qualquer instncia do
Poder Judicirio (ex. deciso proferida em ao civil pblica); o ato administrativo o
tombamento, que tambm pode ser feito por rgo federal, estadual ou municipal. So
exemplos de bens tombados, as casas de valor histrico ou arquitetnico situadas nas cidades
de Parati (RJ), Ouro Preto (MG) e Alcntara (MA).
Ainda so objetos materiais do delito o arquivo (local onde se guardam documentos), registro
(onde se anotam ocorrncias pblicas ou particulares), museu (lugar onde so guardados e
expostos objetos de arte, cultura, cincias, etnologia, histria etc.), biblioteca (coleo de
livros); pinacoteca (coleo de quadros de pintura) e instalao cientfica ou similar
(instalaes onde se realizam atividades cientficas).
Mas s haver o crime se tais objetos materiais estiverem protegidos (por lei, deciso judicial
ou ato administrativo).
DISTINO DE CRIMES
Se a coisa (bem, museu, pinacoteca etc.) no for protegida haver o crime de dano do art. 163
do CP. Se o agente desconhecer que o bem especialmente protegido, tambm incidir o art.
163 do CP e no este art. 62.
5.8.4.2 Art. 64 da Lei ambiental
Art. 64. Promover construo em solo no edificvel, ou no seu entorno, assim
considerado em razo de seu valor paisagstico, ecolgico, artstico, turstico, histrico,
cultural, religioso, arqueolgico, etnogrfico ou monumental, sem autorizao da
autoridade competente ou em desacordo com a concedida:
Pena deteno, de seis meses a um ano, e multa.

OBJETO JURDICO
A proteo do meio ambiente de valor paisagstico, ecolgico, artstico, turstico, histrico,
cultural, religioso, arqueolgico, etnogrfico ou monumental. A tutela compreende tanto o
ordenamento urbano como o rural. Nesse sentido, MRIO COIMBRA, NELSON R.
BUGALHO e GILSON SIDNEY AMANCIO DE SOUZA, em comentrios a este art. 64,
colocam que (...) a proteo penal abarca a ordenao do territrio em seu sentido mais
amplo, a abrangendo tambm o urbanismo, e em funo de valores ambientais e
especialmente culturais. E mais adiante prosseguem: a norma penal do art. 64 da Lei
9.605/98
expressa alguns deveres conectados diretamente com a ordenao do territrio, desde que
presentes valores ambientais ou culturais. A redao tpica evidencia que pretendeu o
legislador garantir a adequada utilizao dos espaos territoriais, vedando usos incompatveis
ou nocivos a valores relevantes, pertinentes a proteo e preservao do ambiente e do
patrimnio cultural. Na verdade, a proteo penal se d basicamente em razo dos valores
ambientais e culturais gravados no tipo legal, e no propriamente em funo dos verdadeiros
objetivos do ordenamento territorial(...).
Este art. 64 constitui inovao legislativa (antes tal conduta caracterizava apenas infrao
administrativa). VLADIMIR e GILBERTO PASSOS DE FREITAS colocam que a inovao
veio em boa hora. Os abusos so incontveis. Os grandes centros, em sua maioria, cresceram
sem uma planificao mais sria, com reduzidas reas verdes e total desprezo pelas
consequncias de tal conduta do homem. As cidades litorneas receberam, e ainda recebem
em alguns casos, grandes edifcios sem a necessria estrutura e at mesmo sem sistema de
Legislao Penal Especial 2 Semestre 2012 - LFG

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esgoto. Cidades serranas vem condomnios em total desacordo com o local. Tudo feito em
nome de um discutvel progresso e com o inconfessado objetivo de lucro a qualquer custo.
Embora seja uma inovao louvvel, difcil acreditar na efetividade dela, principalmente em
razo da nfima pena cominada.
O Decreto-lei 25/37 dispe sobre a proteo do patrimnio histrico, artstico e paisagstico
nacional. No art. 1., caput dispe que constitui o patrimnio histrico e artstico nacional o
conjunto dos bens mveis e imveis existentes no pas e cuja conservao seja de interesse
pblico, quer por sua vinculao a fatos memorveis da histria do Brasil, quer por seu
excepcional valor arqueolgico ou etnogrfico, bibliogrfico ou artstico (art. 1., caput). E
no art. 1., 2. acrescenta que equiparam-se aos bens a que se refere o presente artigo e so
tambm sujeitos a tombamento os monumentos naturais, bem como os stios e paisagens que
importe conservar e proteger pela feio notvel com que tenham sido dotados pela natureza
ou agenciados pela indstria humana. Tais bens passaro a integrar o patrimnio histrico e
cultural brasileiro depois de inscritos, agrupada ou separadamente, em um dos quatro Livros
do Tombo previstos no art. 4. do Decreto-lei (art. 1. 1.). O Decreto-lei 25/37 aplica-se s
coisas pertencentes s pessoas fsicas e s pessoas jurdicas de direito privado ou de direito
pblico interno (art. 2.), estando excludas as obras de origem estrangeira (art. 3.).
A Lei 6.513/77 dispe sobre as reas de interesse turstico. O art. 1. da Lei dispe, verbis:
Art. 1. - Consideram-se de interesse turstico as reas Especiais e os Locais institudos a
forma da presente Lei, assim como os bens de valor cultural e natural, protegidos por
legislao especfica, e especialmente:
I os bens de valor histrico, artstico, arqueolgico ou pr-histrico;
Il as reservas e estaes ecolgicas;
III as reas destinadas proteo dos recursos naturais renovveis;
IV as manifestaes culturais ou etnolgicas e os locais onde ocorram;
V as paisagens notveis;
VI as localidades e os acidentes naturais adequados ao repouso e pratica de atividades
recreativas, desportivas ou de lazer;
VII as fontes hidrominerais aproveitveis;
VIII as localidades que apresentem condies climticas especiais;
IX outros que venham a ser definidos, na forma desta Lei.

Os locais de valor ecolgico, conforme dispunha o art. 18 da Lei 6.938/81 (Lei de Proteo
Nacional do Meio Ambiente), estavam tutelados por meio de espaos de proteo permanente
criados pelo Cdigo Florestal. O art. 18 da Lei 6.938/81 foi expressamente revogado pela Lei
9.985/00 (Lei do SNUC), que agora dispe sobre as Unidades de Conservao, dentre elas as
Estaes Ecolgicas (art. 8., I e art. 9., caput e 1. a 4.) e as reas de Relevante Interesse
Ecolgico (art. 14, II e art. 16, caput e 1. e 2.).
A mencionada Lei 3.924/61 protege os monumentos arqueolgicos e pr-histricos, conforme
nossos comentrios ao art. 63.
SUJEITOS DO CRIME
Sujeito ativo pode ser qualquer pessoa, inclusive o proprietrio da rea ou local da construo.
Sujeito passivo so o Estado e a pessoa fsica ou jurdica titular do solo protegido.
TIPO OBJETIVO
A conduta consiste em promover construo (fazer qualquer obra ou edificao) em solo no
edificvel ou em seu entorno (solo onde no pode haver construes, bem como suas
adjacncias). O tipo penal no define a extenso de rea que considerada entorno.

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VLADIMIR e GILBERTO PASSOS DE FREITAS ensinam que o entorno o espao fsico


necessrio harmonizao entre o local protegido e a rea que o circunda.
O delito s ocorre se a construo ocorrer em solo (ou no entorno dele) que no seja
edificvel em razo de seu valor paisagstico, ecolgico, artstico, turstico, histrico, cultural,
religioso, arqueolgico, etnogrfico ou monumental (quanto ao conceito desses bens ver
nossos comentrios aos art. 63.
O tipo incriminador ainda contm um elemento normativo, constante na expresso, sem
autorizao da autoridade competente ou em desacordo com a concedida. No h crime se a
construo em solo no edificvel ou em seu entorno for realizada com autorizao da
autoridade ambiental competente e nos exatos limites dela. Excepcionalmente pode se
admitir intervenes nessas reas especialmente protegidas, quando presentes, por exemplo,
motivao caracterizadora de utilidade pblica ou interesse social.
TIPO SUBJETIVO
O crime punido apenas na forma dolosa. necessrio ainda que o agente saiba que o solo
no edificvel. Caso contrrio o fato atpico, at porque no existe a forma culposa da
infrao.
Mesmo no havendo crime (por ausncia de dolo), a construo pode ser embargada pela
administrao ou mesmo pelo Poder Judicirio, em ao civil pblica. A propsito, o art. 18
do Decreto-lei 25/37 dispe que sem prvia autorizao do Servio do Patrimnio Histrico
e Artstico Nacional, no se poder, na vizinhana da coisa tombada, fazer construo que lhe
impea ou reduza a visibilidade, nem nela colocar anncios ou cartazes, sob pena de ser
mandada destruir a obra ou retirar o objeto, impondo-se neste caso a multa de cinquenta por
cento do valor do mesmo objeto.
5.8.4.3 Art. 65 da Lei ambiental
Art. 65. Pichar, grafitar ou por outro meio conspurcar edificao ou monumento urbano:
Pena deteno, de trs meses a um ano, e multa Pargrafo nico. Se o ato for realizado
em monumento ou coisa tombada em virtude do seu valor artstico, arqueolgico ou
histrico, a pena de seis meses a um ano de deteno, e multa.

Objeto jurdico: a proteo do meio ambiente artificial, especialmente as edificaes e


monumentos urbanos.
TIPO OBJETIVO
O crime consiste em pichar (escrever em muros, paredes etc.); grafitar (realizar desenhos em
paredes, muros, utilizando a grafita, que uma variedade do carbono natural ou sinttico) ou
por outro meio conspurcar (sujar), edificao (construo) ou monumento urbano (obra
artstica de grande vulto, por exemplo, utilizada para homenagear heris ou para perpetuar a
memria de fatos histricos relevantes).
Este tipo penal deve ser interpretado com reservas. H casos que o ato de pichar ou grafitar
uma edificao constitui uma forma de expresso de arte ou at mesmo uma atividade
educativa. Nessas hipteses o fato ser atpico (desde que haja, obviamente, autorizao do
proprietrio).
CONFRONTO COM O CRIME DE DANO DO ART. 163 DO CP
Antes da Lei 9.605/98 havia divergncia sobre a pichao caracterizar ou no o crime
patrimonial de dano, do art. 163 do CP, conforme se verifica pelos julgados abaixo
transcritos:
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Com a edio da Lei 9.605/98, a doutrina passou a entender que a pichao, grafitagem e
conspurcao de edificaes caracterizam sempre o delito deste art. 65, no se aplicando mais
o art. 163 do CP. Pensamos diferente. O bem jurdico protegido nesta Lei o ordenamento
urbano e o patrimnio cultural. Se algum, por exemplo, pichar o interior de uma residncia
(paredes internas do imvel, no visveis ao pblico) com a finalidade de causar prejuzo ao
proprietrio estar cometendo o delito patrimonial do art. 163 do CP e no o crime ambiental
em estudo.
PROPAGANDA ELEITORAL
O art. 32866 do Cdigo Eleitoral (Lei 4.737/65) criminalizava a propaganda eleitoral que
conspurcava o ordenamento urbano e o patrimnio artstico, arqueolgico ou histrico, mas
foi expressamente revogado pela Lei 9.504/97 que passou a considerar a propaganda eleitoral
ilegal apenas sano administrativa, dispondo em seu art. 37 e 1. e 2. que: Diante da
revogao do mencionado art. 328 do Cdigo Eleitoral, a propaganda eleitoral que
conspurque o ordenamento urbano constitui, atualmente, este crime do art. 65.
FORMA QUALIFICADA
Se a conspurcao ocorrer em monumento ou coisa tombada em razo de valor artstico,
arqueolgico ou histrico a pena de seis meses a um ano e multa. A qualificadora,
inexplicavelmente, aumenta apenas a pena mnima, mantendo o patamar mximo em um ano
de deteno.
Art. 65. Pichar ou por outro meio conspurcar edificao ou monumento urbano:
Pena deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano, e multa.
1 Se o ato for realizado em monumento ou coisa tombada em virtude do seu valor
artstico, arqueolgico ou histrico, a pena de 6 (seis) meses a 1 (um) ano de deteno e
multa.
2 No constitui crime a prtica de grafite realizada com o objetivo de valorizar o
patrimnio pblico ou privado mediante manifestao artstica, desde que consentida pelo
proprietrio e, quando couber, pelo locatrio ou arrendatrio do bem privado e, no caso de
bem pblico, com a autorizao do rgo competente e a observncia das posturas
municipais e das normas editadas pelos rgos governamentais responsveis pela
preservao e conservao do patrimnio histrico e artstico nacional.

Objeto jurdico: a proteo do meio ambiente artificial, especialmente as edificaes e


monumentos urbanos.
Sujeitos do crime: Sujeito ativo pode ser qualquer pessoa. Sujeitos passivos so a
coletividade e o titular da edificao ou monumento.
Tipo objetivo: O crime consiste em pichar (escrever em muros, paredes etc.) ou por outro
meio conspurcar (sujar), edificao (construo) ou monumento urbano (obra artstica de
grande vulto, por exemplo, utilizada para homenagear heris ou para perpetuar a memria de
fatos histricos relevantes).
Tipo subjetivo: O delito punido apenas na forma dolosa. Se algum, culposamente, sujar
uma edificao ou monumento, no responder pela infrao.
Consumao e tentativa: A consumao ocorre com a efetiva pichao, ou conspurcao
(crime material). Tratando-se de delito que deixa vestgios, indispensvel o exame de corpo
de delito para constatao da materialidade delitiva. A tentativa perfeitamente possvel.
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Concurso de crimes: Se a pichao ou conspurcao consistir em sinais ou escritos ofensivos


honra de algum, haver concurso formal entre o delito ambiental e o crime contra a honra.
Tambm poder haver concurso deste crime com o delito do art. 147 do CP se os escritos
consistirem em ameaa de mal grave e injusto a algum.
Confronto com o crime de dano do art. 163 do CP: Antes da Lei 9.605/98 havia
divergncia sobre a pichao caracterizar ou no o crime patrimonial de dano, do art. 163 do
CP, conforme se verifica pelos julgados abaixo transcritos:
Quem picha, com tinta spray um muro recm-pintado, no mnimo, inutiliza a pintura e, via de
consequncia, causa prejuzo ao proprietrio j que a pintura custa dinheiro. Trata-se, pois, de crime de
dano (RTJE 71/155).

Em sentido contrrio:
O crime de dano agasalha trs modalidades delituosas: destruir, inutilizar ou deteriorar coisa alheia
(mvel ou imvel). A pichao de muros e paredes no altera a substncia da coisa, nem prejudica
sua utilidade e, por isso, em princpio, no constitui crime patrimonial (RT 662/306).

Com a edio da Lei 9.605/98, a doutrina passou a entender que a pichao e a conspurcao
de edificaes caracterizam sempre o delito deste art. 65, no se aplicando mais o art. 163 do
CP. Pensamos diferente. O bem jurdico protegido nesta Lei o ordenamento urbano e o
patrimnio cultural. Se algum, por exemplo, pichar o interior de uma residncia (paredes
internas do imvel, no visveis ao pblico) com a finalidade de causar prejuzo ao
proprietrio estar cometendo o delito patrimonial do art. 163 do CP e no o crime ambiental
em estudo.
Propaganda eleitoral: O art. 328 do Cdigo Eleitoral (Lei 4.737/65) criminalizava a
propaganda eleitoral que conspurcava o ordenamento urbano e o patrimnio artstico,
arqueolgico ou histrico, mas foi expressamente revogado pela Lei 9.504/97 que passou a
considerar a propaganda eleitoral ilegal apenas sano administrativa, dispondo em seu art. 37
e 1. e 2. que:
Art. 37. Nos bens cujo uso dependa de cesso ou permisso do Poder Pblico, ou que a
ele pertenam, e nos de uso comum, inclusive postes de iluminao pblica e sinalizao
de trfego, viadutos, passarelas, pontes, paradas de nibus e outros equipamentos
urbanos, vedada a veiculao de propaganda de qualquer natureza, inclusive pichao,
inscrio a tinta, fixao de placas, estandartes, faixas e assemelhados (Redao dada pela
Lei 11.300, de 2006).
1. A veiculao de propaganda em desacordo com o disposto no caput deste artigo
sujeita o
responsvel, aps a notificao e comprovao, restaurao do bem e, caso no
cumprida no prazo, a multa no valor de R$ 2.000,00 (dois mil reais) a R$ 8.000,00 (oito
mil reais).
2. Em bens particulares, independe da obteno de licena municipal e de autorizao
da Justia Eleitoral, a veiculao de propaganda eleitoral por meio da fixao de faixas,
placas, cartazes, pinturas ou inscries.

Diante da revogao do mencionado art. 328 do Cdigo Eleitoral, a propaganda eleitoral que
conspurque o ordenamento urbano constitui, atualmente, este crime do art. 65.

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Pena: A pena de deteno de seis meses a um ano e multa. Trata-se de infrao de menor
potencial ofensivo, aplicando-se as normas das Leis dos Juizados Especiais Criminais (Leis
9.099/95 e 10.259/01).
Forma qualificada: Se a conspurcao ocorrer em monumento ou coisa tombada em razo
de valor artstico, arqueolgico ou histrico a pena de seis meses a um ano e multa. A
qualificadora, inexplicavelmente, aumenta apenas a pena mnima, mantendo o patamar
mximo em um ano de deteno. Alm disso, haver a forma qualificada do delito apenas se
for monumento ou coisa tombada em razo de valor artstico, arqueolgico ou histrico. Se a
conspurcao ocorrer em coisa, edificao ou monumento com valor cultural, religioso,
arqueolgico, etnogrfico haver a forma simples do crime, no sendo compreensvel esse
tratamento diferenciado dado pelo legislador.
Grafitagem: Grafitar significa realizar desenhos em paredes, muros, utilizando a grafita,
que uma variedade do carbono natural ou sinttico.
A redao anterior do art. 65, caput punia as condutas de pichar, grafitar ou por outro
meio conspurcar. Este dispositivo foi agora alterado pela Lei 12.408/2011 (a Lei foi
publicada no DOU de 26.05.2011, entrando em vigor na mesma data), que suprimiu o verbo
grafitar do tipo penal e acrescentou o pargrafo 2 ao dispositivo, descriminalizando, em
determinadas condies, a conduta de grafitar.
Eis o texto da referida Lei:
Art. 1 Esta Lei altera o art. 65 da Lei n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, dispondo
sobre a proibio de comercializao de tintas em embalagens do tipo aerossol a menores
de 18 (dezoito) anos, e d outras providncias.
Art. 2 Fica proibida a comercializao de tintas em embalagens do tipo aerossol em todo
o territrio nacional a menores de 18 (dezoito) anos.
Art. 3 O material citado no art. 2 desta Lei s poder ser vendido a maiores de 18
(dezoito) anos, ediante apresentao de documento de identidade.
Pargrafo nico. Toda nota fiscal lanada sobre a venda desse produto deve possuir
identificao do comprador.
Art. 4 As embalagens dos produtos citados no art. 2 desta Lei devero conter, de forma
legvel e destacada, as expresses PICHAO CRIME (ART. 65 DA LEI N
9.605/98). PROIBIDA A VENDA A MENORES DE 18 ANOS.
Art. 5 Independentemente de outras cominaes legais, o descumprimento do disposto
nesta Lei sujeita o infrator s sanes previstas no art. 72 da Lei n 9.605, de 12 de
fevereiro de 1998.
Art. 6 O art. 65 da Lei n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, passa a vigorar com a
seguinte redao: Art. 65. Pichar ou por outro meio conspurcar edificao ou
monumento urbano:
Pena deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano, e multa.
1 Se o ato for realizado em monumento ou coisa tombada em virtude do seu valor
artstico, arqueolgico ou histrico, a pena de 6 (seis) meses a 1 (um) ano de deteno e
multa.
2 No constitui crime a prtica de grafite realizada com o objetivo de valorizar o
patrimnio pblico ou privado mediante manifestao artstica, desde que consentida pelo
proprietrio e, quando couber, pelo locatrio ou arrendatrio do bem privado e, no caso de
bem pblico, com a autorizao do rgo competente e a observncia das posturas
municipais e das normas editadas pelos rgos governamentais responsveis pela
preservao e conservao do patrimnio histrico e artstico nacional.(NR)
Art. 7 Os fabricantes, importadores ou distribuidores dos produtos tero um prazo de 180
(cento e oitenta) dias, aps a regulamentao desta Lei, para fazer as alteraes nas
embalagens mencionadas no art. 2 desta Lei.

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Art. 8 Os produtos envasados dentro do prazo constante no art. 7 desta Lei podero
permanecer com seus rtulos sem as modificaes aqui estabelecidas, podendo ser
comercializados at o final do prazo de sua validade.
Art. 9 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

Em comentrios a este art. 65, j nos manifestamos, em outra obra, da seguinte forma sobre a
conduta de grafitar:
Este tipo penal deve ser interpretado com reservas. O que a lei pretende punir a conspurcao (o ato
de sujar) os objetos materiais indicados no tipo. A conspurcao pode ocorrer por pichao,
grafitagem ou por qualquer outro meio. H casos, porm, que o ato de pichar ou grafitar uma
edificao constitui uma forma de expresso de arte ou at mesmo uma atividade educativa. Nessas
hipteses o fato ser atpico (desde que haja, obviamente, autorizao do proprietrio). A propsito, h
muitos proprietrios de imveis, que por serem alvos constantes dos pichadores desordeiros, autorizam
os grafiteiros a realizar desenhos sobre a pichao existente, como forma de limpar o prdio. Em
outros casos, a atividade de grafitar estimulada, inclusive em instituies pblicas, como forma de
arte e como atividade educativa. No qualquer pichao ou grafitagem, portanto, que constitui o
crime em estudo, mas to somente aquelas realizadas por desordeiros, que agem com o manifesto
propsito de estragar a paisagem urbana e o patrimnio alheio (GOMES, Luiz Flvio e MACIEL,
Silvio. Legislao Criminal Especial).

Agora, a Lei 12.408/2011 segue exatamente o sentido por ns sustentado acima, dispondo no
2 do art. 65 que a utilizao de grafite no configura crime quando consubstanciar forma de
manifestao artstica, devidamente autorizada pelo proprietrio, locatrio ou arrendatrio, no
caso de bem particular, ou com a autorizao do rgo competente e a observncia das
posturas municipais e das normas editadas pelos rgos governamentais responsveis pela
preservao e conservao do patrimnio histrico e artstico nacional, no caso de bem
pblico.
Na ementa da Lei xx consta o seguinte: altera o art. 65 da Lei n 9.605, de 12 de fevereiro de
1998, para descriminalizar o ato de grafitar (...). Embora a ementa da Lei estabelea a
descriminalizao da conduta de grafitar, a verdade que nem toda forma de grafitagem
deixou de ser crime, como se verifica pela redao do 2 do art. 65. Se a grafitagem
ocorrer em desacordo com as posturas municipais ou com violao s normas de preservao
e conservao do patrimnio histrico e artstico nacional por certo que estar configurado
este crime, na modalidade conspurcar. O ncleo verbal conspurcar inclui agora a conduta de
grafitar, quando ela cometida em desacordo com o preceituado no pargrafo 2 do art. 65.
Se, por exemplo, o agente grafitar um monumento tombado pelo patrimnio histrico e
cultural certamente estar configurado o delito. Se entretanto, a grafitagem ocorrer sem a
devida autorizao (do particular ou do poder pblico), mas no causar nenhuma ofensa ao
ordenamento urbano (ex. a grafitagem ocorre no interior de uma propriedade particular, em
local no visvel ao pblico) poder subsistir o delito de dano.
Infrao administrativa ambiental
A Lei 12.408/2011 probe, em todo o territrio nacional, a venda de tintas em embalagens de
aerossol (spray) a menores de dezoito anos (art. 2). A venda somente pode ser realizada a
maiores de 18 anos, mediante apresentao de documento de identidade, devendo constar na
nota fiscal a identificao do comprador (art. 3). Alm disso, as embalagens de spray
devero conter os seguintes dizeres:
PICHAO CRIME (ART. 65 DA LEI N 9.605/98). PROIBIDA A VENDA A
MENORES DE 18 ANOS.
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A venda de spray a menor de 18 anos no configura crime ambiental, mas caracteriza


infrao administrativa ambiental, conforme dispe o art. 5 da Lei xx. Entretanto, se o agente
(comerciante ou no) vender spray ao menor, ciente de que ele praticar pichao,
responder como partcipe do delito do art. 65, por auxlio material.

5.8.5 Dos Crimes contra a Administrao Ambiental


5.8.5.1 Administrao Ambiental
A administrao ambiental compreende todos os rgos integrantes do SISNAMA (Sistema
Nacional do Meio Ambiente), nas esferas federal, estadual e municipal. Conforme conceitua
PAULO DE BESSA ANTUNES, o Sisnama o conjunto de rgos e instituies que nos
nveis federal, estadual e municipal so encarregados da proteo ao meio ambiente,
conforme definido em lei. (O art. 6., caput, da Lei 6.938/81 (Lei de Poltica Nacional do
Meio Ambiente) dispe que o Sisnama composto de rgo e entidades da Unio, Estados,
Distrito Federal, Municpios e Territrios e ainda
por fundaes institudas pelo Poder Pblico. Os 1. e 2. do art. 6. dispem que os
estados-membros podero elaborar normas supletivas e complementares de proteo ao meio
ambiente, observados os que forem estabelecidos pelo Conama e que os rgos municipais,
observadas as normas federais e estaduais, podero elaborar normas relativas proteo do
meio ambiente. *
*O art. 6., caput, da Lei 6.938/81 (Lei de Poltica Nacional do Meio Ambiente) dispe que o Sisnama
composto de rgo e entidades da Unio, Estados, Distrito Federal, Municpios e Territrios e ainda
por fundaes institudas pelo Poder Pblico. Os 1. e 2. do art. 6. dispem que os estadosmembros podero elaborar normas supletivas e complementares de proteo ao meio ambiente,
observados os que forem estabelecidos pelo Conama e que os rgos municipais, observadas as
normas federais e estaduais, podero elaborar normas relativas proteo do meio ambiente.

Compreende ainda todas as instituies dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio e


tambm o Ministrio Pblico, que desenvolve papel fundamental na proteo ao meio
ambiente. O termo administrao est empregado em sentido lato, incluindo todas as
instituies pblicas que exeram funes de fiscalizao e proteo do meio ambiente.
5.8.5.2 Art. 66 da Lei ambiental
Art. 66. Fazer o funcionrio pblico afirmao falsa ou enganosa, omitir a verdade,
sonegar informaes ou dados tcnico-cientficos em procedimentos de autorizao ou de
licenciamento ambiental.
Pena recluso, de um a trs anos, e multa.

TIPO OBJETIVO
Podemos denominar esse delito de falsidade ideolgica ambiental. O crime ocorre se o
funcionrio faz afirmao falsa (que no corresponde verdade) ou enganosa (que leva a
engano); omite a verdade (no menciona a verdade) ou sonega (oculta, esconde) informaes
ou dados tcnico-cientficos (informaes tcnicas e cientficas) em procedimentos de
autorizao ou licenciamento ambiental. O delito, portanto, pode ser praticado por ao ou
omisso (omissivo prprio e comissivo).
A falsidade, repita-se, deve ocorrer em processo de autorizao ou licenciamento ambiental,
cujo conceito j expusemos nos comentrios ao art. 60 desta Lei. De acordo com VLADIMIR
e GILBERTO PASSOS DE FREITAS este tipo penal se justifica, pois as informaes ou
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dados tcnico-cientficos so da maior importncia nos procedimentos administrativos e


autorizao ou licenciamento ambiental. Evidentemente, so os especialistas da rea que faro
a anlise e diro se o projeto compatvel com a proteo do meio ambiente. A autoridade
superior no est vinculada quelas informaes, mas normalmente, decidir com base no que
nelas se contm.
CONCURSO DE CRIMES
Se o funcionrio receber ou aceitar vantagem indevida para praticar o falso, haver concurso
entre corrupo passiva (art. 317 do CP) e o delito em estudo*. O particular responder por
corrupo ativa (art. 333 do CP). No h que se falar em absoro do delito de falsidade tendo
em vista a diversidade de bens jurdicos protegidos.
* ROBERTO DELMANTO entende que se o funcionrio receber vantagem indevida haver
apenas este crime do art. 66, no incidindo o crime do art. 317 do CP, em razo do princpio
da especialidade.
5.8.5.3 Art. 67 da Lei ambiental
Art. 67. Conceder o funcionrio pblico licena, autorizao ou permisso em desacordo
com as normas ambientais, para as atividades, obras ou servios cuja realizao depende
de ato autorizativo do Poder Pblico:
Pena deteno, de um a trs anos, e multa.
Pargrafo nico. Se o crime culposo, a pena de trs meses a um ano de deteno, sem
prejuzo da multa.

SUJEITOS DO CRIME
Sujeito ativo o funcionrio pblico (crime prprio e funcional). possvel ainda o concurso
de particular, nos termos do art. 30 do CP, que se aplica subsidiariamente a esta Lei. Sujeito
passivo so a administrao ambiental (federal, estadual, municipal ou distrital) e a
coletividade.
TIPO OBJETIVO
A conduta conceder (fornecer, dar) licena, autorizao ou permisso, em desacordo com as
normas ambientais (infringindo a legislao ambiental), para atividades, obras, ou servios
que dependam de ato autorizativo do Poder Pblico.
TIPO SUBJETIVO
o dolo, ou seja, a inteno de conceder a licena, autorizao ou permisso em desacordo
com a legislao ambiental vigente. No necessria a inteno de lucro para o
aperfeioamento do crime.
O crime punido tambm na forma culposa (pargrafo nico).
CONSUMAO E TENTATIVA
A consumao ocorre com a efetiva concesso irregular, ainda que o beneficirio dela no
consiga utiliz-la. A tentativa admissvel.
CONCURSO DE CRIMES
Se o funcionrio pblico receber indevida vantagem para fazer a concesso ilegal, haver
concurso com o crime do art. 317 do CP. O particular que conceder a vantagem responder
pelo delito de corrupo ativa (art. 333 do CP).
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LEI DE DROGAS
Rogrio Sanches - 29.09.2012

6.1 INTRODUO
Retrospectiva:
Lei 6.3868/76 (revogada)
Previu crimes e procedimento
especial.
No falava em drogas, falava
em objeto material substncia
entorpecentes

Objeto material:
entorpecente

Lei 10.409/02 (revogada)

11.343/2006

Trazia captulo dos crimes e do


procedimento especial.
No que diz respeito ao captulo
dos crimes, este foi vetado pela
Presidncia da Repblica.
Logo, com o advento desta lei,
o procedimento especial, ficou
desta, porm os crimes eram da
lei 6368.
Quando o assunto era trfico, se
trabalhava com duas leis.
Denunciava o crime pela lei
antiga (Lei 6368/76) e pedia
para seguir o procedimento da
nova lei (lei 10.409/02).

Previu tudo, o captulo de


crimes e o captulo de
procedimento especial.
Essa lei comanda o direito penal
e o processo penal.
Hoje, quando se fala em drogas,
utiliza-se apenas essa lei tanto
para o direito material quanto
para o processo penal.

substncia

Objeto material: passa a ser


drogas
e
no
mais
substncias entorpecentes

O que vem a ser drogas?


Trata-se de norma penal em branco (heterognea/ em sentido estrito/ prpria). a lei
complementada por uma espcie normativa diversa da lei. Ex.: uma portaria.
No caso da lei de drogas a portaria 344/98 da Secretaria de Vigilncia Sanitria do
Ministrio da Sade.
MPDFT Norma penal em branco heterognea viola o princpio da legalidade?
R: de acordo com os tribunais superiores, a norma penal em branco heterognea no viola o
princpio da legalidade.
Na norma penal em branco heterognea a lei que cria os requisitos bsico do delito. O que a
autoridade administrativa pode fazer explicitar por meio de portaria, um dos requisitos
tpicos dados pelo legislador.
Se excluir uma substncia desta portaria, existe claramente o fenmeno da abolitio criminis,
ou seja, todos aqueles que esto respondendo por trfico daquela substncia sero
beneficiados.
Ex.: lana perfume foi retirado por 2 dias da portaria. Foi o suficiente para extinguir a
punibilidade de todos que estavam respondendo por aquela substncia.
Os crimes da lei de droga so de perigo abstrato ou de perigo concreto?
1 C - Os crimes previstos na lei 11.343/06 so de perigo abstrato. o que prevalece,
inclusive nos tribunais superiores.
Lembrando:
Temos o crime de:
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a) perigo abstrato: o perigo ao bem jurdico tutelado absolutamente presumido


por lei. Basta o promotor comprovar a conduta (demonstrando se foi para
trfico ou para uso prprio).
b) Perigo concreto: o perigo de leso ao bem jurdico deve ser comprovado. Este
tipo de crime se divide em 2 espcies:
Crime de perigo concreto determinado
Exige vtima certa e determinada em risco.

Crime de perigo concreto


indeterminado
No exige vtima certa e determinada

2 C - Temos doutrina minoritria (tese para defensorias) ensinando que os crimes na lei de
droga so de perigo concreto indeterminado. No se exige a apresentao de uma vtima
concreta. Fundamental, no entanto, a comprovao da idoneidade lesiva da conduta para os
bens jurdicos protegidos.

6.2 PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA E A LEI DE DROGAS


O princpio da insignificncia causa excludente da tipicidade material.
De acordo com os tribunais superiores, o princpio da insignificncia possui requisitos:
a) Mnima ofensividade da conduta do agente;
b) Nenhuma periculosidade social da ao;
c) Reduzido grau de reprovabilidade do comportamento;
d) Inexpressividade da leso jurdica provocada
De acordo com STF/STJ no se admite a insignificncia na lei de drogas, visto que os
comportamentos da lei de drogas no so de reduzido grau de reprovabilidade. (posio
atual e que tem prevalecido, visto que antes eles j admitiram; pode-se encontrar julgado
aplicando o princpio, mas no que prevalece)

6.3 CRIMES E PENAS


DOS CRIMES E DAS PENAS
Art. 27. As penas previstas neste Captulo podero ser aplicadas isolada ou
cumulativamente, bem como substitudas a qualquer tempo, ouvidos o Ministrio Pblico
e o defensor.

6.3.1 Art. 28: Porte de droga para uso prprio


Art. 28. Quem adquirir, guardar, tiver em depsito, transportar ou trouxer consigo, para
consumo pessoal, drogas sem autorizao ou em desacordo com determinao legal ou
regulamentar ser submetido s seguintes penas:
I - advertncia sobre os efeitos das drogas;
II - prestao de servios comunidade;
III - medida educativa de comparecimento a programa ou curso educativo.
1o s mesmas medidas submete-se quem, para seu consumo pessoal, semeia, cultiva ou
colhe plantas destinadas preparao de pequena quantidade de substncia ou produto
capaz de causar dependncia fsica ou psquica.
2o Para determinar se a droga destinava-se a consumo pessoal, o juiz atender
natureza e quantidade da substncia apreendida, ao local e s condies em que se
desenvolveu a ao, s circunstncias sociais e pessoais, bem como conduta e aos
antecedentes do agente.

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3o As penas previstas nos incisos II e III do caput deste artigo sero aplicadas pelo
prazo mximo de 5 (cinco) meses.
4o Em caso de reincidncia, as penas previstas nos incisos II e III do caput deste artigo
sero aplicadas pelo prazo mximo de 10 (dez) meses.
5o A prestao de servios comunidade ser cumprida em programas comunitrios,
entidades educacionais ou assistenciais, hospitais, estabelecimentos congneres, pblicos
ou privados sem fins lucrativos, que se ocupem, preferencialmente, da preveno do
consumo ou da recuperao de usurios e dependentes de drogas.
6o Para garantia do cumprimento das medidas educativas a que se refere o caput, nos
incisos I, II e III, a que injustificadamente se recuse o agente, poder o juiz submet-lo,
sucessivamente a:
I - admoestao verbal;
II - multa.
7o O juiz determinar ao Poder Pblico que coloque disposio do infrator,
gratuitamente, estabelecimento de sade, preferencialmente ambulatorial, para tratamento
especializado.

Penas:
a) Advertncia sobre os efeitos da droga;
b) Prestao de servios comunidade;
c) Comparecimento programa ou curso educativo
Obs1: de acordo com o STF, porte de droga para uso prprio permanece crime. Houve
moderada despenalizao, visto que o crime somente punido com penas alternativas.
(permanece sendo crime e permanece com penas).
Se ele punido apenas com penas alternativas, como que se calcula a prescrio?
Obs2: o artigo 30 da lei de drogas anuncia prazo especial de prescrio, qual seja, 2 anos.
Art. 30. Prescrevem em 2 (dois) anos a imposio e a execuo das penas, observado, no
tocante interrupo do prazo, o disposto nos arts. 107 e seguintes do Cdigo Penal.
OBS.: aplicam-se as causas interruptivas e suspensivas do CP.

Quem l o artigo 30 pode ser induzido a achar que aplica-se somente as causas interruptivas,
mas as suspensivas tambm so aplicadas.
Cabe regresso para pena privativa de liberdade? Ex.: O agente foi condenado a
prestao de servios comunidade, mas ele no cumpre. Pode o MP pedir a imposio de
pena privativa de liberdade? No caso de descumprimento injustificado da pena alternativa,
cabe converso em privativa de liberdade?
R: No cabe, devendo o condenado ser advertido ou objeto de imposio de multa, nos termos
do artigo 28, 6 da Lei. Multa coercitiva para voc cumprir a pena educativa. Normalmente
agente impe pena parasse cumprir uma sano, mas no tem nada a ver com pena.
6.3.1.1 Natureza jurdica
O 6 do artigo 28 fala em medida educativa e o artigo art. 29 tambm. Contudo o artigo 30
volta a falar em pena. Por conta desse imbrglio nasceu uma divergncia. Tem autores que
acham que crime, outros que no , outros que fato atpico.
1 C: CRIME, natureza jurdica de crime. Essa a posio do STF. Fundamentos:
- O art. 28 est inserido no captulo III intitulado dos crimes e das penas, logo, s
pode ser crime.
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- crime falando o artigo 28, 4. em reincidncia, ora, reincidncia instituto prprio


do crime.
- crime, prevendo o art. 30 prescrio e prescrio, segundo penso, instituto de
crime (no faz sentido).
- Trata-se de crime com astreintes, que a multa cominatria do direito extrapenal.
2 C: se trata de INFRAO PENAL SUI GENERIS, ou seja, no se trata nem de crime, nem
de contraveno penal. No se trata de crime porque o crime punido com recluso e
deteno, contraveno penal punido com priso simples e o art. 28 no tem nenhum desses
institutos, se tratando se uma infrao penal sui generis. O fato de estar inserido no captulo
dos crimes e das penas no significa que crime, pois outras hipteses indicam que o
captulo nem sempre espelha seu verdadeiro contedo. Ex.: DL 201/67 tem uma captulo que
fala dos crimes, mas trata de infraes polticas administrativas. A expresso reincidncia foi
utilizada no sentido popular, qual seja: repetio do ato. A prescrio no instituto exclusivo
de crime, h prescrio de contraveno penal, falta disciplinar, ilcito civil, no direito
tributrio, etc. O art. 48, 2. da lei determina que o usurio seja levado ao juiz e no
delegacia num primeiro momento, ou seja, no se trata de criminoso. Corrente adotada pelo
LFG.
3 C: FATO ATPICO, infrao no penal.
- A lei ao invs de punir prefere falar em medidas educativas.
- O no cumprimento das medidas no gera consequncia penal (se no cumpre a
prestao de servio comunidade no existe nada a ser feito, s pode impor multa
coercitiva, no gera consequncia penal, como admitir que um crime no gerasse essa
consequncia. Chegamos a um ponto que o usurio vai decidir se vai cumprir ou no).
um argumento forte.
- Princpio da interveno mnima.
- A sade individual um bem jurdico disponvel.
Temos movimentos sociais a favor da primeira corrente.
Tem corrente que entende pela inconstitucionalidade desse artigo. Mas uma corrente
isolada. (ver TJSP)
Bem Jurdico a sade pblica colocada em perigo pelo comportamento do agente. No estou
punindo o porte de drogas preocupado com o usurio, mas com o risco que pode
Protegido
colocar a populao.
No se pune o porte da droga para uso prprio, em funo a proteo da sade do
agente (autoleso no punida), mas em razo do mal potencial que pode gerar
coletividade.
Crime comum: pode ser praticado por qualquer pessoa.
Sujeito Ativo
Sujeito Passivo Sociedade em geral. um exemplo de delito vago, onde a vtima no tem
personalidade jurdica.
Condutas

O artigo 28 pune 5 ncleos. O importante perceber o seguinte:


ATENO: no se pune o agente se for surpreendido usando drogas, sem a
possibilidade de se encontrar a droga em seu poder. No existe materialidade neste
caso e o uso pretrito fato atpico. (MPSP)
imprescindvel que o agente aja sem autorizao legal ou em desacordo com
determinao legal ou regulamentar (elementar)
NA DENNCIA NO SE PODE DEIXAR DE CONSTAR ESSA
ELEMENTAR. o elemento indicativo da proibio do comportamento
Permite-se o porte para fins cientifico. Aquele que tem autorizao age e o fato
atpico.

Legislao Penal Especial 2 Semestre 2012 - LFG

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O crime punido a ttulo de dolo + finalidade especial: fim de consumo prprio


a finalidade especial.
Consumao e Com a prtica de qualquer um dos ncleos previstos no tipo.
OBS.: tem um ncleo que denota crime permanente. O crime permanente em
Tentativa
alguns verbos, como por exemplo trazer consigo, manter em depsito, visto
que a consumao se protrai no tempo.
A tentativa possvel?
R: Sim, a doutrina admite. Ex.: tentar adquirir, mas na prtica difcil.
OBS.:
Para que fique comprovada a materialidade do crime imprescindvel laudo
pericial (exame pericial) da substncia.
Ateno: para o oferecimento da denncia basta o laudo de constatao4, mas
para a condenao, necessrio o laudo definitivo.
Sero as circunstncias e no a quantidade de droga que vai diferenciar o
usurio (a quantidade no a rainha das provas)
Tipo subjetivo
(Voluntariedade)

Consequncia
para o usurio

Jamais sofrer gera consequncia de pena privativa de liberdade.


Nucci rotula o art. 28 com sendo uma crime de nfimo potencial ofensivo, pois,
mesmo sendo invivel, no caso concreto, a transao penal, ainda que reincidente
o agente e com maus antecedentes, jamais ser aplicada pena privativa de
liberdade.
Isso uma recomendao internacional, seguiu-se a recomendao da Conveno
de Viena.

6.3.1.2 Prescrio (Lei 12.234/2010)


Antes da lei 12.234/10
Tinha o art. 27 da lei de drogas falando que a
prescrio se dava em dois anos, porque o CP, no
seu art. 109, IV, tratava o prazo de 2 anos como
menor prazo prescricional possvel. Portanto a lei
de drogas quis coincidir.
O art. 28 teve que prever prescrio porque o 109
do CP atrelou o prazo pena privativa de
liberdade.

Depois da lei 1.234/10


O CP no art. 109 viu alterado o prazo
prescricional mnimo de 2 para 3 anos.
A prescrio da lei de drogas foi alterada
tambm?
No, continua de 2 anos pelo princpio da
especialidade.

A lei 122034/10 alterou o CP e no a lei de drogas.

6.3.1.3 Princpio da Insignificncia


STJ: no possvel aplicar o princpio da insignificncia (HC 174.361/RS).
STF: pode ser aplicado o princpio da insignificncia (HC 110.475/SC).

6.3.2 Art. 33, caput: Trfico de drogas


Art. 33. Importar, exportar, remeter, preparar, produzir, fabricar, adquirir, vender, expor
venda, oferecer, ter em depsito, transportar, trazer consigo, guardar, prescrever,
ministrar, entregar a consumo ou fornecer drogas, ainda que gratuitamente, sem
autorizao ou em desacordo com determinao legal ou regulamentar:

Constatao provisria pelo cheiro, textura, cor etc.

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Bem
Jurdico
Tutelado
Sujeito
Ativo

Sujeito
Passivo

Tutela imediata ou principal: a sade pblica.


Tutela mediata: Sade das pessoas que integram a sociedade.
crime comum, pode ser praticado por qualquer pessoa. O tipo no exige condio
especial do agente.
Ateno: na modalidade prescrever (receitar para algum), o crime s pode ser
praticado por mdico ou dentista. Neste caso o crime passa a ser prprio.
Sujeito passivo primrio: a sociedade;
Sujeito passivo secundrio: crianas, adolescentes ou pessoas sem capacidade de
entendimento e auto determinao (incapaz).
Conflito aparente de normas:
Fornecer substncia causadora de dependncia para criana ou adolescente. O
agente pratica qual crime? o artigo 243 do Eca ou 33 da Lei de drogas?
Art. 33 LD
Art. 33. Importar, exportar, remeter,
preparar, produzir, fabricar, adquirir,
vender, expor venda, oferecer, ter em
depsito, transportar, trazer consigo,
guardar, prescrever, ministrar, entregar a
consumo ou fornecer drogas, ainda que
gratuitamente, sem autorizao ou em
desacordo com determinao legal ou
regulamentar:

Art. 243 do ECA


Art. 243. Vender, fornecer ainda que
gratuitamente, ministrar ou entregar,
de qualquer forma, a criana ou
adolescente, sem justa causa,
produtos cujos componentes possam
causar dependncia fsica ou
psquica, ainda que por utilizao
indevida:
Pena - deteno de 2 (dois) a 4
(quatro) anos, e multa, se o fato no
constitui crime mais grave. (Redao
dada pela Lei n 10.764, de
12.11.2003)
Tem como vtima secundria criana ou Tem como vtima criana ou
adolescente.
adolescente
Objeto material substncia que causa Objeto material substncia que
dependncia
causa dependncia
Produtos causadores de dependncia
no relacionados na portaria 344 de
1998
Nesta lei, a substncia que causa Esta
substncia
no
est
dependncia est relaciona da na relacionada na portaria
portaria 344 de 1998.
Ex.: Cola de sapateiro.

Conduta

Se o produto causador de dependncia est relacionado na portaria, responde pelo


art. 33. Se no est relacionado na portaria, responde pelo 243 do ECA. Ex.: cola de
sapateiro.
Pune 18 ncleos.
Estamos diante de um crime plurinuclear ou de ao mltipla
(tipo alternativo). Significa que se eu praticar mais de um crime no significa que
cada um desses ncleos caracteriza um crime autnomo, desde que presente o nexo, o
mesmo contexto ftico.
Em outras palavras: mesmo que o agente pratique no mesmo contexto ftico e
sucessivamente mais de uma ao tpica, por fora do princpio da
alternatividade, responder por crime nico.
ATENO: faltando proximidade comportamental entre as vrias condutas (ausente o
mesmo contexto ftico), haver concurso de crimes. Ex.: no tem nexo manter em

Legislao Penal Especial 2 Semestre 2012 - LFG

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depsito maconha e vender cocana. (deve haver sequncia ou sucesso. Se guardar


em depsito e vender muito tempo depois no tem essa sequencia).
Esse concurso de crime depende do caso concreto para saber se formal, material, etc.
O juiz vai considerar a pluralidade de ncleo na fixao da pena base.
Fornecer drogas gratuitamente para consumo compartilhado: vamos analisar esse
comportamento na vigncia da lei 6368/76 e 11343/06.
Lei 6368/76
1. corrente: trfico, art.
12.
2. corrente: trafico, mas
deixa de ser hediondo,
pois o agente no visa
lucro (no h mercancia).
3. corrente: caso de
porte para uso, antigo
artigo 16.

Lei 11343/06 no tem mais divergncia


Ou o art. 33 caput (trfico) ou o art. 33, 3.
(trfico de menor potencial ofensivo).
3o Oferecer droga, eventualmente e sem objetivo
de lucro, a pessoa de seu relacionamento, para
juntos a consumirem:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 1 (um) ano, e
pagamento de 700 (setecentos) a 1.500 (mil e
quinhentos) dias-multa, sem prejuzo das penas
previstas no art. 28.
Para configurar o art. 33, 3. (infrao de menor
potencial ofensivo) temos os seguintes requisitos):
Oferecer droga eventualmente; (habitualmente
cai no caput - traficante)
Agir sem objetivo de lucro; (elemento subjetivo
negativo do tipo, visto que uma finalidade que
no pode existir, pois se houver finalidade de
lucro direto ou indireto, cai no caput.
A pessoa de deu relacionamento; (se no for
pessoa do relacionamento vai incidir no caput)
Para juntos a consumirem; (elemento subjetivo
positivo, ou seja, ele deve existir, seno ser
caput)
Se faltar um dos requisitos/elementos desse
pargrafo, responder pelo 33 caput. Vai depender
do caso concreto.

Art. 33. Importar, exportar, remeter, preparar, produzir, fabricar, adquirir,


vender, expor venda, oferecer, ter em depsito, transportar, trazer
consigo, guardar, prescrever, ministrar, entregar a consumo ou fornecer
drogas, ainda que gratuitamente, sem autorizao ou em desacordo
com determinao legal ou regulamentar:
imprescindvel que conste na Denncia que o agente agiu sem autorizao ou
em desacordo com determinao legal ou regulamentar. ( o elemento normativo
do tipo). De acordo com Vicente Grecco Filho, equivale a ausncia de autorizao
o seu desvio, ainda que regularmente concedido. Desvia a autorizao tinha, seja
na quantidade, local, tempo, equivale a no autorizao, respondendo pelo art.
33.
Aplica-se estado de necessidade no trfico? Ex.: justifica que trafica porque no
tinha outro meio para sustentar a famlia.

Legislao Penal Especial 2 Semestre 2012 - LFG

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R: De acordo com posio pacfica dos tribunais superiores, a dificuldade de


subsistncia por meios lcitos, decorrentes de doena, ou falta de trabalho no justifica
a apelo a recurso ilcito, reprovvel e socialmente perigoso, de se entregar o agente a
negociao de drogas, no se reconhecendo a discriminante do estado de necessidade
no crime de trfico.
Circunstncias indicativas do trfico (o que diferencia traficante do usurio): O
art. 52 quase que repete o art. 28, 2. dizendo um rol de circunstncias que devem
ser consideradas para se caracterizar o crime de trfico pelo delegado, juiz.
Art. 52. Findos os prazos a que se refere o art. 51 desta Lei, a autoridade de polcia
judiciria, remetendo os autos do inqurito ao juzo:
I - relatar sumariamente as circunstncias do fato, justificando as razes que a
levaram classificao do delito, indicando a quantidade e natureza da substncia ou
do produto apreendido, o local e as condies em que se desenvolveu a ao
criminosa, as circunstncias da priso, a conduta, a qualificao e os antecedentes do
agente; ou
A quantidade, por si s, em regra, no deve ser considerada de forma isolada.
(ressalvado o caso de pegar com grande quantidade da droga)
Ex.: agente com 10g e a embalagem j estava aberta (usurio). da apreenso de 10g
se o agente j tem passagem para o trfico, encontrou dinheiro com ele, foi visto pela
testemunha passando algo para outra pessoa, conhecido como o traficante da regio
(d para enquadrar no trfico)
dolo

Tipo
subjetivo
Consumao Consuma-se com a prtica dos ncleos.
Ateno: Alguns ncleos indicam crime permanente. Ex.: guardar, manter em
depsito, trazer consigo etc.
Se o crime permanente, apesar de comear antes da lei nova, sendo preso o agente j
na lei nova, aplica-se a pena mais grave.
Smula 711 do STF.

STF Smula n 711 - 24/09/2003 - DJ de 9/10/2003


A lei penal mais grave aplica-se ao crime continuado ou ao crime permanente, se a
sua vigncia anterior cessao da continuidade ou da permanncia.
Lei 6368/76
Depsito de drogas
Pena de 3 a 10 anos

Tentativa

Lei 11343/06
Depsito de drogas
Pena de 5 a 15 anos

imprescindvel o EXAME PERICIAL, laudo qumico toxicolgico.


A possibilidade da tentativa gera divergncia na doutrina e na jurisprudncia:
1. C - a multiplicidade de condutas incriminadas inviabiliza a tentativa. Tem muitos
ncleos do tipo previstos. (pois o que poderia ser considerado tentativa, foi elevada
ncleo, j consumando o crime)
2. C - possvel a tentativa tanto no tentar adquirir como no tentar remeter, h
julgados nesses dois casos. A doutrina moderna caminha no sentido de adotar essa
segunda corrente.
No a corrente que prevalece, mas foi a corrente considerada correta na prova de
delegado federal.

Legislao Penal Especial 2 Semestre 2012 - LFG

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Fulano, auxiliado por beltrano, vendia droga na praa azul. enquanto fulano negociava
com consumidores, beltrano vigiava o local. dois policiais, passando-se por usurios,
provocaram fulano vender um papelote de cocana. logo que esgotada a venda, fulano foi
preso em flagrante, apreendendo-se em seu poder dinheiro e mais 10 papelotes. Fulano
delatou beltrano, que tambm foi preso. Como que seria feita a denncia?
R: Vejamos algumas hipteses de possveis denncias:
1 - Consta do auto de priso em flagrante que fulano e beltrano vendiam drogas(...). Est
errado essa denncia, visto que a venda foi provocada, tratando-se de crime impossvel, nos
termos da smula 145 do STF. Alm do fato de beltrano no ter realizado o ncleo vender.
2 - Consta do auto de priso em flagrante que fulano e beltrano traziam consigo drogas.
Tambm est errado. O ncleo trazer consigo est correto, visto que esta ao no foi
provocada pelos policiais (fulano trazia consigo espontaneamente), mas Beltrano no realizou
esta ao, visto que ele no trazia droga consigo.
3 Consta do auto de priso em flagrante que fulano, auxiliado por beltrano
(partcipe), trazia consigo..... Neste caso est correto.
OBS.: no associao para o trfico, visto que o exerccio no deu elementos para que se
inferisse que eles estavam associados de forma estvel e permanente.
6.3.2.1 Trfico de Drogas X Concurso de crimes
possvel o concurso de trfico de drogas com outros crimes.
Ex.1: trfico mais receptao, traficante que na venda da droga recebe produto em pagamento
coisa que sabe ser produto de crime. (art. 33 da lei de drogas + art. 180 CP)
Ex.2: trfico mais furto. Subtrair droga de um traficante para vender.
Ex3: Furtador que subtrai de um hospital substncia entorpecente (drogas) e vende para
usurios (art. 155 CP + 33 da Lei de drogas) em concurso material.
possvel trfico em concurso com sonegao fiscal? O traficante tem que declarar
rendas?
A primeira Turma do STF, no HC 94240/SP, por maioria de votos decidiu pela possibilidade
do principio do non olet, isto , a incidncia de tributao sobre valores arrecadados em
virtude de atividade ilcita, art. 118 do CTN.
Obs.: o ministro Marco Aurlio de Melo defendeu a tese de que o recolhimento de tributo
pressupe atividade legtima.
Site LFG 05/09/2011 - possvel a incidncia de tributao sobre valores arrecadados em
virtude de atividade ilcita, consoante o art. 118 do CTN (Art. 118. A definio legal do fato
gerador interpretada abstraindo-se: I - da validade jurdica dos atos efetivamente praticados
pelos contribuintes, responsveis, ou terceiros, bem como da natureza do seu objeto ou dos
seus efeitos; II - dos efeitos dos fatos efetivamente ocorridos). Com base nessa orientao, a
1 Turma conheceu parcialmente de habeas corpus e, na parte conhecida, por maioria,
denegou a ordem. Na espcie, o paciente fora condenado pelo crime previsto no art. 1, I, da
Lei 8.137/1990 (Art. 1 Constitui crime contra a ordem tributria suprimir ou reduzir
tributo, ou contribuio social e qualquer acessrio, mediante as seguintes condutas: I omitir informao, ou prestar declarao falsa s autoridades fazendrias) e sustentava a
atipicidade de sua conduta, porque inexistiria obrigao tributria derivada da contraveno
penal do jogo do bicho (Decreto-Lei 6.259/44, art. 58). O Min. Dias Toffoli, relator,
assinalou que a definio legal do fato gerador deveria ser interpretada com abstrao da
validade jurdica da atividade efetivamente praticada, bem como da natureza do seu objeto
ou dos seus efeitos. Ressaltou que a possibilidade de tributao da renda obtida em razo de
conduta ilcita consubstanciar-se-ia no princpio do non olet. Assim, concluiu que o ru
Legislao Penal Especial 2 Semestre 2012 - LFG

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praticara sonegao fiscal, porquanto no declarara suas receitas, mesmo que resultantes de
ato contravencional. O Min. Luiz Fux aludiu ao carter sui generis da teoria geral do direito
tributrio. Acrescentou que seria contraditrio o no-pagamento do imposto proveniente de
ato ilegal, pois haveria locupletamento da prpria torpeza em detrimento do interesse pblico
da satisfao das necessidades coletivas, a qual se daria por meio da exao tributria.
Vencido o Min. Marco Aurlio, que concedia a ordem por entender que recolhimento de
tributo pressuporia atividade legtima. Precedente citado: HC 77530/RS (DJU de 18.9.98).
HC 94240/SP, rel. Min. Dias Toffoli, 23.8.2011. (HC-94240)
Nossos Comentrios
No presente Informativo, que vem a relatar deciso proferida pela Primeira Turma do STF,
no HC-94240 nos dada a oportunidade de entrar em contato com importante princpio do
Direito Tributrio: non olet.
Esse tem sua origem em Roma, quando o Imperador Vespasiano e o seu filho Tito
conversam sobre a tributao sobre os mictrios. O Imperador, ao fazer seu filho cheirar uma
moeda, pergunta-lhe se essa fede, o filho responde non olet (no fede; no tem cheiro).
Assim, de acordo com os princpios gerais do Direito Tributrio, qualquer atividade deve ser
tributada, mesmo as ilcitas.
Estudiosos de tema defendem no caber ao Direito Tributrio, como preocupao principal, a
apurao de ilcitos, o que deve ficar a cabo do Direito Penal.
Coadunamos dessa posio. Destaque-se que, no tributar atividade ilcita seria um grande
presente aos criminosos, que poderiam locupletar-se da ilicitude dos seus atos para o no
pagamento dos tributos.
Temos como precedente o HC 77.530/RS, em que determinado o pagamento de tributo caso
de renda proveniente do trfico ilcito de entorpecentes.
EMENTA
Sonegao fiscal de lucro advindo de atividade criminosa: "non olet". Drogas: trfico de
drogas, envolvendo sociedades comerciais organizadas, com lucros vultosos subtrados
contabilizao regular das empresas e subtrados declarao de rendimentos:
caracterizao, em tese, de crime de sonegao fiscal, a acarretar a competncia da Justia
Federal e atrair pela conexo, o trfico de entorpecentes: irrelevncia da origem ilcita,
mesmo quando criminal, da renda subtrada tributao. A exonerao tributria dos
resultados econmicos de fato criminoso - antes de ser corolrio do princpio da moralidade
- constitui violao do princpio de isonomia fiscal, de manifesta inspirao tica.
A deciso do STF seguiu exatamente nessa linha de raciocnio. O agente fora condenado pelo
crime de sonegao fiscal (art. 1, I, da Lei n 8.137/1990). Quando da descoberta do valor
sonegado, ainda que proveniente de crime, reconhecera-se a obrigao tributria.
Questo prtica: Imaginemos que temos Caio e Tcio traficando drogas. Caio traz consigo a
droga e Tcio fica vigiando. Joao e Antnio, policiais, se passam por consumidores e prendem
Caio durante a venda. Caio delata Tcio. Como fazer essa denncia?
No pode denunciar nenhum dos dois pela venda, pois crime impossvel, j que a venda foi
provocada pelos policiais.
Posso denunciar Caio e Tcio por trazer consigo? Tcio no trazia droga, no praticou verbo
nuclear, a denncia inepta.
O certo: Caio, agindo em conluio/concurso com Ticio, trazia consigo.
Caio trazia consigo, Tcio concorria de qualquer forma.
6.3.2.2 Princpio da Insignificncia e Trfico de Drogas
No se aplica ao trfico de drogas, visto se tratar de crime de perigo abstrato ou presumido, sendo,
portanto, irrelevante a quantidade de droga apreendida.

Legislao Penal Especial 2 Semestre 2012 - LFG

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6.3.3 Art. 33, 1., I: Trfico de matria-prima, insumo ou produto qumico


destinado preparao de droga
Pena - recluso de 5 (cinco) a 15 (quinze) anos e pagamento de 500 (quinhentos) a 1.500
(mil e quinhentos) dias-multa.
1o Nas mesmas penas incorre quem:
I - importa, exporta, remete, produz, fabrica, adquire, vende, expe venda, oferece,
fornece, tem em depsito, transporta, traz consigo ou guarda, ainda que gratuitamente,
sem autorizao ou em desacordo com determinao legal ou regulamentar, matriaprima, insumo ou produto qumico destinado preparao de drogas;
II - semeia, cultiva ou faz a colheita, sem autorizao ou em desacordo com determinao
legal ou regulamentar, de plantas que se constituam em matria-prima para a preparao
de drogas;
III - utiliza local ou bem de qualquer natureza de que tem a propriedade, posse,
administrao, guarda ou vigilncia, ou consente que outrem dele se utilize, ainda que
gratuitamente, sem autorizao ou em desacordo com determinao legal ou
regulamentar, para o trfico ilcito de drogas.

Qual a diferena entre o caput e o 1.?


R: A diferena est exatamente no objeto material
art. 33, caput
O caput tem como objeto material:
DROGAS
Ou seja, trabalha com a droga pronta,
enquanto o 1. trabalha com substancias
para preparao da droga.

art. 33, 1, I

Tem como objeto material


- Matria prima,
- insumo ou
- produto destinado a preparao da droga.
ATENO: De acordo com Vicente Grecco,
compreende no s as substncias destinadas
exclusivamente preparao das drogas, como as que,
eventualmente, se prestem a esta finalidade, sendo
imprescindvel percia.
Ex.: ter sulfrico serve tambm para o refino da
cocana - e acetona.
Tem acetona de uso permitido e proibido.
Sem autorizao ou em desacordo com determinao
legal ou regulamentar permitido.
Para a maioria, igualmente imprescindvel o EXAME
PERICIAL.

A matria prima ou insumo j deve possuir esse efeito farmacolgico?


No. De acordo com Vicente Grecco Filho, no h necessidade de que as matrias primas
tenham os efeitos farmacolgicos das drogas a serem produzidas.
Para configurar esse crime basta a prtica dos ncleos, sabendo que a substncia serve
para produzir droga ou alm da prtica dos ncleos e o conhecimento da potencialidade
lesiva da substncia, o agente deve querer produzir droga? (tem que ter a matria prima
querendo produzir a droga ou mesmo sem querer produzir configura o crime?)
R: Como se pune o perigo gerado sociedade pela manuteno de produto para fabricao de
drogas, crime abstrato, prevalece ser dispensvel a vontade de querer empregar a matria
prima na produo de drogas, bastando conhecimento de sua capacidade para tanto. O
comportamento por si s j perigos. J o perigo que se busca evitar. (j perigoso para a
sade pblica suficiente para caracterizao do delito).
Legislao Penal Especial 2 Semestre 2012 - LFG

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Em outras palavras: consuma-se o crime com a prtica de qualquer um dos ncleos,


dispensando a efetiva preparao da droga.
A doutrina admite a tentativa.

6.3.4 Art. 33. 1, II: Semear, cultivar ou colher plantas que se constituam
em matria-prima para a preparao de drogas.
Vamos comprara o art. 33, caput, art. 33 1. I e art. 33, 1 II.
art. 33 caput
Pena: 5 a 15 anos
Objeto material: drogas

art. 33 1 I

art. 33, 1, II

Pena: 5 a 15 anos
Pena: 5 a 15 anos
Objeto material:
Objeto material:
- matria-prima (que no sejam Sementes ou plantas que se
sementes e plantas)
constituam em matria prima,
- Insumos
ou seja, analisando verificamos
- produtos
que
a
relao

de
especialidade.
Tratou de forma separar uma
matria-prima especial.
No importa se apresenta ou
no o princpio ativo.

perfeitamente possvel aplicar o raciocnio do inciso anterior a este da seguinte forma:


dispensvel a planta apresentar o principio ativo. No se planta a droga em si mesma, ela
serve de matria-prima da droga.
6.3.4.1 Plantio para uso prprio
Qual crime pratica quem planta para uso prprio?
Lei 6.368/76

Lei 11.343/06

1 C: Na vigncia da lei 6368/76 respondia


por trfico, porque a lei na diferenciava
(como no diferencia) uso prprio,
comrcio e trfico
2 C: Defendia que o agente punido com
porte para uso, numa analogia in bonan
partem.
3 C: no trfico, pois ausente a finalidade
de comrcio; no porte para uso, visto que
o artigo 16 da Lei 6.368 (que na lei de hoje
o artigo 28), no contm o ncleo
plantar. A concluso dessa 3 C que o
fato atpico.

Esta lei coloca um fim nessa discusso:


Hoje plantar para uso prprio pode configurar o art. 33,
1. II (trfico) ou art. 28, 1. (porte para uso),
dependendo do caso.
O que precisa estar presente para ser porte? Quais
so os requisitos?
R: O 1. do art. 28 tem como requisito:
a) plantar para uso prprio;
b) PEQUENA QUANTIDADE.
OBS.: Se for quantidade mdia ou grande, mesmo que
para uso prprio, cai no art. 33, 1., II (trfico).
Portanto, mostra-se de suma importncia a percia
para se saber se pequena, mdia ou grande
quantidade, pois interfere na tipificao.

6.3.4.2 Sano Constitucional Expropriao Sano - Plantao de psicotrpicos em


imvel
ATENO PARA O ART. 32, 4. DA LEI DE DROGAS: art. 243, CF traz a expropriao
sano.
Legislao Penal Especial 2 Semestre 2012 - LFG

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4o As glebas cultivadas com plantaes ilcitas sero expropriadas, conforme o disposto


no art. 243 da Constituio Federal, de acordo com a legislao em vigor.

uma interveno punitiva, no desapropriao.


O STF est discutindo o alcance dessa expropriao.
Discute-se:
- Se o traficante perde toda a propriedade ou apenas a parte que plantava droga;
(Princpio da proporcionalidade)
Perde todo o imvel ou apenas o espao que servia para o plantio? A explorao de glebas
a que se refere o artigo 243 da CF h de abranger toda a propriedade e no apenas a rea
efetivamente cultivada. STF. Essa questo hoje objeto de repercusso geral no supremo.

Se cabe a expropriao sano quando o bem de famlia; (Princpio da pessoalidade


da pena)
E se for um bem de famlia.
Expropriao sano X bem de famlia:
De acordo com a maioria legitima a expropriao sano de bem considerado de famlia
pertencente ao traficante, punio compatvel com as excees previstas na lei 8009/90.
(ningum pode se valer de garantias constitucionais para a pratica de crimes)
Aula de 06/10/2012

6.3.5 Art. 33, 1, III e art. 33, 2 da Lei


6.3.5.1 Art. 33, 1, III
III - utiliza local ou bem de qualquer natureza de que tem a propriedade, posse,
administrao, guarda ou vigilncia, ou consente que outrem dele se utilize, ainda que
gratuitamente, sem autorizao ou em desacordo com determinao legal ou
regulamentar, para o trfico ilcito de drogas.
1 Situao: Emprestar apartamento para o
comrcio de drogas
Art. 33, 1, III
Pena - recluso de 5 (cinco) a 15
(quinze) anos e pagamento de 500
(quinhentos) a 1.500 (mil e
quinhentos) dias-multa.

2 Situao: Emprestar apartamento para algum


usar drogas.
Art. 33, 2 da Lei.
Pena de 1 a 3 anos, ou seja, infrao de mdio
potencial ofensivo.
Cabe suspenso do processo.
Se a pena mxima de 3 anos, no cabe
preventiva para o agente primrio.

Se no houvesse este dispositivo especial, o dono


do apartamento seria punido como partcipe do
trfico de drogas

No caracteriza o 1. do III, consentir que outrem se utilize de outro imvel para o uso de
drogas. Nesse caso responder pelo art. 33, 2. que j iremos estudar.
Dispensa a finalidade de lucro esse inciso III.

6.3.5.2 Art. 33, 2.


2o Induzir, instigar ou auxiliar algum ao uso indevido de droga:
Pena - deteno, de 1 (um) a 3 (trs) anos, e multa de 100 (cem) a 300 (trezentos) diasmulta.

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Sujeito ativo
Sujeito
Passivo
Conduta

Consumao
e Tentativa

crime comum, qualquer pessoa pode praticar


a sociedade, bem como a pessoa auxiliada ou instigada
- induzir: fazer nascer na ideia.
- instigar: reforar ideia j existente.
- auxiliar: prestar assistncia material. (apresentar ao usurio uma regio onde ele
poder comprar droga, empresta dinheiro para ele comprar drogas etc.)
ATENO: o incentivo genrico, dirigido s pessoas incertas e indeterminadas no
caracteriza o crime do artigo 33, 2. da lei de drogas, mas pode, conforme o caso,
configurar apologia ao crime.
Obs.: na marcha da maconha o objetivo no incentivar ao uso de drogas, mas para
descriminalizar o uso, sensibilizar o legislador. Por isso o STF decidiu que no um
movimento ilegtimo ou criminoso.
H uma discusso:
1. corrente: trata-se de crime material, consumando-se quando a pessoa incentivada
faz uso efetivo da droga. Adotada por Vicente Grecco Filho.
2. corrente: trata-se de crime formal bastando o incentivo, dispensando o efetivo
uso. Adotado pelo LFG.

6.3.6 Art. 33, 4: Trfico Privilegiado


o que tem mais cado.
4o Nos delitos definidos no caput e no 1o deste artigo, as penas podero ser reduzidas
de um sexto a dois teros, vedada a converso em penas restritivas de direitos, desde que o
agente seja primrio, de bons antecedentes, no se dedique s atividades criminosas nem
integre organizao criminosa. (Vide Resoluo n 5, de 2012)5

Obs.: Trata-se de causa de diminuio de pena (considerada pelo juiz na 3 fase da aplicao
da pena)
Obs2: Incide apenas nos crimes do artigo 33, caput e 1, I, II e III; Cuidado: no se
aplica aos 2 e 3 do artigo 33
Obs3: a vedao de substituio da pena privativa de liberdade em pena restritiva de
direito foi declarada inconstitucional pelo STF, pelos seguintes fundamentos:
1) A proibio ignora o princpio da proporcionalidade (desdobramento do princpio da
individualizao da pena);
2) A proibio viola o princpio da suficincia das penas alternativas;
3) No se admite proibio com base na gravidade em abstrato (retirando do juiz a
capacidade de analisar o caso concreto); obs.: ningum est anunciando que o artigo 33
5

ATO DO SENADO FEDERAL


Fao saber que o Senado Federal aprovou, e eu, Jos Sarney, Presidente, nos termos do art. 48, inciso XXVIII,
do Regimento Interno, promulgo a seguinte
RESOLUO N 5, DE 2012.
Suspende, nos termos do art. 52, inciso X, da Constituio Federal, a execuo de parte do 4 do art. 33 da Lei
n 11.343, de 23 de agosto de 2006.
O Senado Federal resolve:
Art. 1 suspensa a execuo da expresso "vedada a converso em penas restritivas de direitos" do 4 do art.
33 da Lei n 11.343, de 23 de agosto de 2006, declarada inconstitucional por deciso definitiva do Supremo
Tribunal Federal nos autos do Habeas Corpus n 97.256/RS.
Art. 2 Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
Senado Federal, em 15 de fevereiro de 2012.

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4 vai sempre redundar em pena restritiva de direito. No MPSP jamais defender que
para aplicar para todos os traficantes. Deve-se analisar o caso concreto, devendo o MP
demonstrar que a pena privativa necessria (que a pena alternativa no ser eficaz),
demonstrando sempre com fundamentao e com base no caso concreto.
6.3.6.1 Requisitos para o privilgio
Esses requisitos so cumulativos, ou seja, faltando um desses requisitos, no cabe o privilgio.
So requisitos subjetivos.
1)
2)
3)
4)

Agente primrio;
Bons antecedentes;
No se dedique s atividades criminosas;
Nem integre organizao criminosa.

Presentes os requisitos, direito subjetivo do ru a diminuio de pena?


R: Sim, presentes os requisitos a diminuio de pena de 1/6 a 2/3 direito subjetivo do ru.
Agora, qual o critrio que ser utilizado para variar a reduo do agente, j que no se pode
faltar nenhum requisito?
Qual o critrio deve utilizar o magistrado para variar a reduo da pena de 1/6 a 2/3? (j
que as condies pessoais so requisitos cumulativos, ou seja, no podem faltar)
R: A doutrina ensina que o juiz deve considerar o tipo e a quantidade da droga.
Ateno: a 2 Turma do STF, no HC 107.857/DF, decidiu que a quantidade da droga
deve ser sopesada na primeira fase da individualizao da pena (art. 42 da Lei de
Drogas), sendo imprprio invoc-la por ocasio da escolha do fator de reduo previsto
no artigo 33, 4, sob pena de bis in idem. (adotar esta corrente para concursos da
defensoria pblica)
Novidade: A 1 Turma, no entanto, no HC 110.487/RS decidiu que a quantidade de
droga apreendida fundamento idneo para justificar o patamar da reduo da pena no
privilgio previsto no artigo 33, 4. (Adotar para prova do MP)
Portanto, para prova CESPE, a questo NO EST CONSOLIDADA NO STF.
Esse 4 uma novidade trazida pela atual Lei de drogas, a anterior lei de drogas no tinha
dispositivo parecido. Portanto, deve-se analisar se ele retroage ou no.
Lei 6.368/76
Trfico de drogas
Art. 12 pena de 3 a 15 anos
Agente primrio com bons
antecedentes e etc., era uma
circunstncia
judicial
favorvel, ou seja, a pena
continuava sendo de 3 a 15
anos

Lei 11.343/06
Trfico de drogas
Art. 33 Pena de 5 a 15 anos
O fato de o agente ser primrio, portador de bons antecedentes etc.,
diminuio de pena, podendo a pena reduzir de 1/6 a 2/3.
Se reduzir no mximo, a pena mnima pode ser de 1 ano e 8 meses)
O 4 retroativo? Alcana os fatos praticados na vigncia da lei
anterior?
1 C tratando-se de inovao benfica para o ru, deve retroagir para
alcanar os fatos pretritos. Trata-se de combinao de leis penais
favorveis ao ru.
2 C no se admite combinao de leis penais, ainda que favorvel
ao ru, pois o juiz assim agindo, cria uma terceira lei, elevando-se a
legislador. A lei nova no alcana os fatos pretritos.
O STF est dividido. Uma das ltimas vezes se teve empate, e quando
d empate, fica favorvel ao ru (adotou-se a 1 corrente). Portanto a
questo ainda est indefinida.

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Temos corrente julgando o 4 do artigo 33 inconstitucional, pois viola mandado


constitucional de criminalizao (art. 5, XLIII, CF). Sabemos que o princpio da
proporcionalidade possui 2 ngulos de anlise, quais sejam: de um lado a proibio de
excesso (evitar a hipertrofia da punio) e por outro lado a proibio da proteo insuficiente
(imperativo de tutela). O 4 enseja proteo deficiente do Estado. (o 4 estaria violando a
proporcionalidade, visto que os direitos fundamentais servem tambm para garantir uma
proteo eficiente do Estado e no apenas garantia da no interveno do Estado).
Concluso: os direitos fundamentais expressam no apenas uma proibio do excesso,
mas tambm podem ser traduzidos como proibies de proteo insuficiente ou
imperativos de tutela. (MPSP est brigando muito em favor dessa construo). O
problema que 4 foi banalizado para todo traficante que se enquadre, mas na verdade
deveria ser aplicado para aquele, por exemplo, que trabalha no trfico para saciar seu vcio.

6.3.7 Art. 34: trfico de maquinrios


Art. 34. Fabricar, adquirir, utilizar, transportar, oferecer, vender, distribuir, entregar a
qualquer ttulo, possuir, guardar ou fornecer, ainda que gratuitamente, maquinrio,
aparelho, instrumento ou qualquer objeto destinado fabricao, preparao, produo ou
transformao de drogas, sem autorizao ou em desacordo com determinao legal ou
regulamentar:
Pena - recluso, de 3 (trs) a 10 (dez) anos, e pagamento de 1.200 (mil e duzentos) a
2.000 (dois mil) dias-multa.

Devemos diferenciar o objeto material:


Art. 33, caput
Art. 33, 1, I
Drogas
Matria-prima

Art. 33, 1, II
Art. 34
Plantas que servem Maquinrios.
de matria prima

Tem como o agente responder pelo artigo 34 e 33 ao mesmo tempo?


R: Apesar de haver corrente em sentido contrrio, prevalece que o artigo 34 subsidirio.
Se o agente, no mesmo contexto ftico, surpreendido mantendo sob sua guarda drogas e na
posse de maquinismo para manipular drogas, responde somente pelo artigo 33, ficando o
artigo 34 absorvido.
Ex.: se for surpreendido com cocana e maquinrios para produo de cocana (Absorve)
Ex2: surpreendido com maconha e com mquinas que servem para fabricar cocana (responde
pelos dois artigos 33 e 34 -, visto que aquela mquina no serve para a produo da
maconha, ou seja, mo est no mesmo contexto ftico).
Obs.: no existem aparelhos destinados exclusivamente para a fabricao, transformao ou
produo da droga. Qualquer instrumento ordinariamente usado em laboratrio qumico pode
vir a ser utilizado na produo de drogas.
Pegadinhas em concursos:
Suponha que a pessoa seja surpreendida na posse de lmina de barbear, inclusive
possuindo restos de pasta de cocana. Essa lmina serve para fabricao, transformao ou
produo de drogas?
R: Cuidado: Lmina de barbear no se destina a tais finalidades, mas sim separar droga
pronta para o uso, no configurando crime do artigo 34. (dichavador de maconha aplica o
mesmo raciocnio)
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OBS.: a jurisprudncia exige exame pericial nos instrumentos.


Diferena entre trfico de droga e trfico de maquinrios:
Art. 33 trfico de drogas
Art. 34 trfico de maquinrios
Quando o agente primrio, de bons Qual a consequncia de o agente ser primrio
antecedentes etc., a pena pode ser e de bons antecedentes etc., existe privilgio no
reduzida de um 1/6 a 2/3 ( 4)
artigo 34?
1 C aplica-se o 4 do artigo 33, por analogia,
ao artigo 34, no havendo motivos para tratamento
diferenciado.
2 C no se aplica o 4 do artigo 33 ao artigo
34. no houve omisso involuntria do legislador.
Alis, o artigo 34 j possui punio menos severa
que o artigo 33.
Obs.: no temos deciso na jurisprudncia, mas a
maioria dos doutrinadores que enfrentam o assunto
apoiam a 1 corrente.

6.3.8 Art. 35: Associao Criminosa


Art. 35. Associarem-se duas ou mais pessoas para o fim de praticar, reiteradamente ou
no, qualquer dos crimes previstos nos arts. 33, caput e 1o, e 34 desta Lei:
Pena - recluso, de 3 (trs) a 10 (dez) anos, e pagamento de 700 (setecentos) a 1.200 (mil
e duzentos) dias-multa.
Pargrafo nico. Nas mesmas penas do caput deste artigo incorre quem se associa para a
prtica reiterada do crime definido no art. 36 desta Lei.
Art. 36. Financiar ou custear a prtica de qualquer dos crimes previstos nos arts. 33,
caput e 1o, e 34 desta Lei:
Art. 288 CP
Reunio de 4 ou + pessoas.
(quadrilha pois no mnimo
4 pessoas)
A reunio deve ser estvel
quanto
a
estrutura
e
permanente
(duradoura),
para fins de praticar crimes em
geral.

Art. 35, caput, da Lei de drogas


Reunio de 2 ou + pessoas. (por
isso que no se chama de
quadrilha, mas sim associao
para o trfico)
Reunio deve ser estvel,
permanente, para o fim de
praticar trfico de drogas,
matrias-primas e maquinrios

Art. 35, p.u., Lei de drogas


Reunio de 2 ou + pessoas.
Essa reunio estvel e
permanente, para o fim de
praticar o financiamento do
trfico (para o fim de praticar o
artigo 36 da lei de drogas).

A diferena ou est no nmero de pessoas associadas (reunidas) ou na finalidade da reunio.


Obs1: a Expresso reiteradamente ou no est relacionada aos crimes visados pela
associao, no se tratando de caracterstica dela (associao).
Obs2: a exemplo do artigo 288 CP, o artigo 35, caput e o artigo 35, p.u., so crimes
autnomos, isto , a sua caracterizao no depene da prtica de qualquer dos crimes referidos
no tipo. Alis, ocorrendo qualquer um dos crimes visados pela associao, ocorrer o
concurso material de delitos. (se primrias no vai incidir o 4, pois elas integram
associao criminosa)
Obs3: imprescindvel o animus associativo, aliado ao fim especfico de traficar drogas,
maquinrios ou financiar o trfico.
Obs4: trata-se de crime permanente, protraindo-se a consumao enquanto perdurar a reunio.
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Como fica a punio da associao eventual?


Associao eventual considerada mero concurso de agentes.
Associao eventual na vigncia da Lei
6.368/76
Caracterizava causa de aumento de pena,
prevista no antigo artigo 18, III.

Associao eventual na vigncia da Lei


11.343/06
Aboliu a causa de aumento, devendo a
associao eventual ser considerada pelo juiz na
fixao da pena base. Circunstncia judicial
desfavorvel.

De acordo com os tribunais superiores, a associao para o trfico (art. 35 caput e 35


p.u) no equiparado a hediondo.

6.3.9 Art. 36: Sustento do Trfico


Art. 36. Financiar ou custear a prtica de qualquer dos crimes previstos nos arts. 33,
caput e 1o, e 34 desta Lei:
Pena - recluso, de 8 (oito) a 20 (vinte) anos, e pagamento de 1.500 (mil e quinhentos) a
4.000 (quatro mil) dias-multa.

a pena mais grave que se tem na Lei de Drogas.


Lei 6368/76
Lei 11.343/06
Quem financiava ou custeava o trfico era autor Quem financia ou custeia o trfico autor do
de escritrio do trfico; (aplicava-se a teoria do crime previsto no artigo 36 da Lei de Droga.
domnio final do fato)
Respondia pelo artigo 12.
Sujeito ativo
Sujeito
Passivo
Conduta

Qualquer pessoa (crime comum)


Coletividade
Temos 2 ncleos:
O crime sustentar o trfico, que pode ser feito de 2 maneiras:
- financiar;
- custear
Financiar
Custear
Sustento em sentido estrito
Abastecer com o que foi necessrio;
prover despesa.
A doutrina critica o legislador, dizendo que ele deveria ter usado a expresso
sustentar.
OBS.: pode-se sustentar/custear financeiramente ou no. Ex.: pode-se prover
materiais.
O crime punido a titulo de dolo com fim especial.

Tipo
subjetivo
Consumao Temos 2 correntes:
1 C - o crime se consuma com qualquer ato indicando sustento; para essa corrente o
crime no habitual. Esta corrente a que prevalece.
2 C o crime se consuma com a reiterao de atos de sustento; se adotar esta
corrente, o delito ser habitual, ou seja, exige reiterao de atos. Para o professor essa
2 C parece mais certa, pelos seguintes fundamentos:

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a) Financiar e custear indicam/sugerem comportamento reiterado;


b) O artigo 35 nico sugere que o artigo 36 s pode ser praticado
reiteradamente. (eu no concordo com este fundamento, pois o que o
artigo 35 p.u. est falando que sua aplicao se dar quando a
forma do 36 for reiterada; no esta falando que sempre ser de forma
reiterada ver outros autores)

c)
Art. 36
Traz crime de sustento;
Exige reiterao;

Art. 40, VII


Temos a majorante do sustento;
Sustento no reiterado

Essa questo de ser o crime habitual vai interferir na possibilidade da tentativa.


1 situao: Fulano e Beltrano, associados de forma estvel e permanente, sustentam
o trfico no morro X; Fulano e Beltrano respondem por: 35, p.u., Lei de Drogas +
artigo 36 em concurso material.
2 Situao: Fulano e Beltrano, ocasionalmente associados, sustentam o trfico no
morro X; (se esto ocasionalmente associados, no incide o artigo 35 p.u. LD, visto
que mero concurso de agentes); Fulano e Beltranos respondem pelo artigo 36 em
concurso de pessoa, circunstncia que o juiz vai considerar na fixao da pena do
artigo 36.
3 Situao: Fulano sustenta traficantes do morro X, sem estar associado, de forma
estvel e permanente, com qualquer um deles. (uma hora sustenta um, depois outro
etc.). Fulano responder pelo artigo 36 da Lei de Drogas.

6.3.10 Art. 37: Informante colaborador


Art. 37. Colaborar, como informante, com grupo, organizao ou associao destinados
prtica de qualquer dos crimes previstos nos arts. 33, caput e 1o, e 34 desta Lei:
Pena - recluso, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e pagamento de 300 (trezentos) a 700
(setecentos) dias-multa.
Sujeito ativo

Crime comum (pode ser praticado por qualquer pessoa).


Se o colaborador for funcionrio pblico, a sua pena pode ser aumentada nos termos
do artigo 40, II, LD
Art. 40. As penas previstas nos arts. 33 a 37 desta Lei so aumentadas de um sexto a dois
teros, se: (...)
II - o agente praticar o crime prevalecendo-se de funo pblica ou no desempenho de
misso de educao, poder familiar, guarda ou vigilncia;

Sujeito
passivo
Conduta

Coletividade

Apesar de no expresso no dispositivo legal, a conduta do informante


colaborador, necessariamente precisa ser eventual. Seria somente a conduta
daquele, sem estabelecer nenhum vnculo associativo com os destinatrios das
informaes, contribui eventualmente com informes, ainda que mediante
remunerao. Se permanente ou estvel a conduta no tipifica o artigo 37, mas sim a
associao para o trfico (art. 35).
Ex.: um dia informa que o cavero est subindo no morro; (agora se a funo era
sempre ficar informando, caracteriza o artigo 35)
Consumao O crime se consuma com qualquer ato de informao ou colaborao (basta um ato
apenas). Admite tentativa na informao por escrito. Ex.: carta interceptada.
e Tetativa

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6.3.11 Art. 38 (nico crime culposo previsto na lei)


Art. 38. Prescrever ou ministrar, culposamente, drogas, sem que delas necessite o
paciente, ou faz-lo em doses excessivas ou em desacordo com determinao legal ou
regulamentar:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e pagamento de 50 (cinquenta) a 200
(duzentos) dias-multa.
Pargrafo nico. O juiz comunicar a condenao ao Conselho Federal da categoria
profissional a que pertena o agente.

Se a pena de 6 meses a 2 anos infrao de menor potencial ofensivo, sendo de


competncia do Juizado Especial Criminal.
Sujeito ativo
Lei 6.368/76
Previsto no art. 15
Punia prescrever (aplicava-se para
mdico ou dentista)
Punia ministrar (aplicava-se mdico,
dentista, farmacutico ou profissional
de enfermagem)
No
abrangia
nutricionista.

Sujeito
Passivo
Conduta

Lei 11.343/06
Previsto no artigo 38.
Prescrever ou ministrar.

Observa Vicente Greco: na lei


revogada, sujeito ativo s poderia ser
mdico, dentista, farmacutico ou
profissional de enfermagem (crime
veterinrio, prprio). Com a lei nova, o tipo
ampliou seu alcance para abranger
todas as pessoas que possam
prescrever ou ministrar drogas,
como
o
veterinrio
ou
nutricionista.

Primrio: coletividade
Secundrio: o paciente
Negligncia na vigncia da lei 6.368
Previa as seguintes condutas
negligentes:
- Prescrever ou ministrar a
droga certa, mas na dose
errada.
ou
- Prescrever ou ministrar a dose
certa, mas da droga errada.

Negligncia na vigncia da Lei


11.343/06
Prev, alm das condutas que j
estavam previstas na lei anterior,
acrescentou outra conduta:
- Prescrever ou ministrar a
droga certa, mas na dose
errada.
ou
- Prescrever ou ministrar a dose
certa, mas da droga errada.
ou
- Prescrever ou ministrar a
dose certa da droga para
paciente errado.

Culposo
Elemento
Subjetivo
Consumao Na modalidade prescrever (receitar), o crime se consuma com a entrega da receita ao
paciente;
Na modalidade ministrar (aplicar a droga), o crime consuma-se no momento da
aplicao.
Ateno: Se o paciente sofre leso ou mesmo morre por conta do comportamento
do profissional?

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R: Sofrendo o paciente danos a sua sade, ou mesmo a morte, haver concurso


formal com leso culposa ou homicdio culposo.
Esse crime no admite tentativa, visto que um crime culposo.
Importante:
a) o crime culposo, no admitindo tentativa.
b) Na modalidade prescrever, consumando-se com a simples
entrega da receita ao paciente, dispensando qualquer dano sua
sade, trata-se de crime culposo no material; o caso de crime
culposo que despensa resultado naturalstico (o que raro, visto que
a regra que crime culposo tenha resultado naturalstico)

Tentativa:

O curandeiro pode ser sujeito ativo?


R: o professor entende que no, visto que no profisso regulamentada, no tendo como
cumprir o p. nico do artigo.

6.3.12 Art. 39
Art. 39. Conduzir embarcao ou aeronave aps o consumo de drogas, expondo a dano
potencial a incolumidade de outrem:
(tratando-se de veculo automotor, aplica-se o artigo 306 do CTB).
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 3 (trs) anos, alm da apreenso do veculo, cassao
da habilitao respectiva ou proibio de obt-la, pelo mesmo prazo da pena privativa de
liberdade aplicada, e pagamento de 200 (duzentos) a 400 (quatrocentos) dias-multa.
Pargrafo nico. As penas de priso e multa, aplicadas cumulativamente com as demais,
sero de 4 (quatro) a 6 (seis) anos e de 400 (quatrocentos) a 600 (seiscentos) dias-multa,
se o veculo referido no caput deste artigo for de transporte coletivo de passageiros.

Qualquer pessoa (crime comum).


Ateno: se o veculo for de transporte coletivo de passageiros, art. 39, p.u.
Vtima primria: coletividade
Sujeito
Vtima secundria: pessoa colocada em perigo pelo comportamento do agente.
Passivo
Conduzir embarcao ou aeronave.
Conduta
Se for veculo automotor, aplica-se o artigo 306 CTB.
Consumao Trata-se de crime de perigo concreto, no presumido. No havendo prova do perigo,
caracteriza mera infrao administrativa. Isso interfere diretamente na consumao.
Consuma-se com a conduo anormal (perigosa) do veculo.
No admite tentativa, visto que o crime unissubsistente.
Tentativa
Sujeito ativo

Como se comprova que o agente fez uso de drogas?


R: mediante exame de sangue. No basta a prova de que ele fez uso da droga,
imprescindvel que os efeitos da droga faam com que a conduo fique anormal. Deve-se
comprovar que a conduo anormal se deu pela droga. Se a conduo anormal se deu por sua
impercia ou negligncia, no configura o artigo 39.
E se o agente se recusa a fazer o exame? Se ele se recusar, a discusso que se tem no CTB vai
se repetir neste caso.

6.3.13 Art. 40: Majorantes de Pena


Vamos ver s as que mais caem em concurso.
Art. 40. As penas previstas nos arts. 33 a 37 desta Lei so aumentadas de um sexto a dois
teros, se:

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I - a natureza, a procedncia da substncia ou do produto apreendido e as circunstncias


do fato evidenciarem a transnacionalidade do delito;
II - o agente praticar o crime prevalecendo-se de funo pblica ou no desempenho de
misso de educao, poder familiar, guarda ou vigilncia;
III - a infrao tiver sido cometida nas dependncias ou imediaes de estabelecimentos
prisionais, de ensino ou hospitalares, de sedes de entidades estudantis, sociais, culturais,
recreativas, esportivas, ou beneficentes, de locais de trabalho coletivo, de recintos onde se
realizem espetculos ou diverses de qualquer natureza, de servios de tratamento de
dependentes de drogas ou de reinsero social, de unidades militares ou policiais ou em
transportes pblicos;
IV - o crime tiver sido praticado com violncia, grave ameaa, emprego de arma de fogo,
ou qualquer processo de intimidao difusa ou coletiva;
V - caracterizado o trfico entre Estados da Federao ou entre estes e o Distrito Federal;
VI - sua prtica envolver ou visar a atingir criana ou adolescente ou a quem tenha, por
qualquer motivo, diminuda ou suprimida a capacidade de entendimento e determinao;
VII - o agente financiar ou custear a prtica do crime.

Obs1: a majorante varia de 1/6 a 2/3;


Obs2: s incide nos crimes definidos no artigos 33 a 37 da Lei de Drogas. No incide nos
artigos 38 e 39 da lei de drogas.
6.3.13.1 I - a natureza, a procedncia da substncia ou do produto apreendido e as
circunstncias do fato evidenciarem a transnacionalidade do delito; (trfico
transnacional)
Trata do trfico transnacional, cuja competncia da justia federal.
Dispensa habitualidade, bastando a inteno para gerar a transnacionalidade do crime
(transportar com o fim de j suficiente para configurar a transnacionalidade)
Ex.: foi pego no aeroporto com o fim de sair ou entrar no Brasil (no precisa sair ou entrar no
pas, basta ter a passagem comprada para outro pais ou para o Brasil)
A expresso certa trafico transnacional, nos termos da Conveno de Palermo (e no trfico
internacional)
6.3.13.2 II - o agente praticar o crime prevalecendo-se de funo pblica ou no
desempenho de misso de educao, poder familiar, guarda ou vigilncia;
Esse inciso tranquilo.
6.3.13.3 III - a infrao tiver sido cometida nas dependncias ou imediaes de
estabelecimentos prisionais, de ensino ou hospitalares, de sedes de entidades
estudantis, sociais, culturais, recreativas, esportivas, ou beneficentes, de locais
de trabalho coletivo, de recintos onde se realizem espetculos ou diverses de
qualquer natureza, de servios de tratamento de dependentes de drogas ou de
reinsero social, de unidades militares ou policiais ou em transportes pblicos;
nesse inciso que se insere a rave.
Mas a questo do transporte pblico que vai cair na prova.
Basta transportar droga que servir para o comrcio em nibus pblico ou
indispensvel o comrcio da droga no nibus?
R: temos 2 correntes:
1 C O STF, no HC 109.538, decidiu que o artigo 40, III, da Lei de Drogas, refere-se
somente a comercializao em transporte pblico, no alcanando a situao de o agente ter
sido surpreendido quando trazia droga em nibus municipal, sem que nele a tivesse vendido.
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2 C J no HC 108.523, o STF decidiu ser firme a jurisprudncia no sentido de que a


simples utilizao de transporte pblico para circulao da droga j suficiente para incidir o
aumento do artigo 40, III, Lei de Droga. (o professor criticou firme, j que o prprio STF
tem posio contrria).
6.3.13.4 IV - o crime tiver sido praticado com violncia, grave ameaa, emprego de
arma de fogo, ou qualquer processo de intimidao difusa ou coletiva;
Dispositivo claro, dispensando comentrios.
6.3.13.5 V - caracterizado o trfico entre Estados da Federao ou entre estes e o
Distrito Federal; (trfico interestadual)
A exemplo do trfico transnacional, tambm no trfico interestadual, basta a inteno de o
agente querer fazer com que a droga saia dos limites do territrio do Estado para incidir a
majorante. Transpor os limites do Estado dispensvel.
6.3.13.6 VI - sua prtica envolver ou visar a atingir criana ou adolescente ou a quem
tenha, por qualquer motivo, diminuda ou suprimida a capacidade de
entendimento e determinao;
A pegadinha de concurso que no abrange pessoa idosa. A pessoa idosa, por si s, no gera
aumento (na antiga lei o idoso constava na lista)
6.3.13.7 VII - o agente financiar ou custear a prtica do crime.

6.3.14 Art. 44: consequncias restritivas para determinados crimes


Art. 44. Os crimes previstos nos arts. 33, caput e 1o, e 34 a 37 desta Lei so
inafianveis e insuscetveis de sursis, graa, indulto, anistia e liberdade provisria,
vedada a converso de suas penas em restritivas de direitos.
Pargrafo nico. Nos crimes previstos no caput deste artigo, dar-se- o livramento
condicional aps o cumprimento de dois teros da pena, vedada sua concesso ao
reincidente especfico.

Esse artigo traz restries para determinados crimes:


- Art. 33, caput;
- art. 33, 1;
- art. 34;
- art. 35;
- art. 36;
- art. 37.
1 C de acordo com Vicente Greco, todos passaram a ser equiparados a hediondo.
Concluso: alm das restries previstas no artigo 44 da Lei de Drogas, temos que acrescentar
a progresso rgida e maior tempo de priso temporria previstas no artigo 2 da Lei 8.072/90
(Lei de Crimes Hediondos); Crtica a essa corrente: o artigo 37 (colaborador informante) tem
pena mnima menor que 1 ano; o artigo 35, no podem ser considerados hediondos.
2 C Sabendo que a equiparao a crime hediondo tem previso constitucional, s so
crimes hediondos por equiparao os artigos 33, caput e 1, artigo 34 e 36 da Lei de
Drogas. Concluso: para os crimes dos artigo s 35 e 37 no aplicamos progresso rgida ou
priso temporria. Essa corrente prevalece.

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6.3.14.1 Restrio fiana (inafianveis)


6.3.14.2 Restrio ao Sursis
Tem julgado no STF autorizando o juiz conceder sursis se o caso concreto permitir. A
proibio com base na gravidade em abstrato inconstitucional.
6.3.14.3 Restrio a Anistia, Graa e Indulto
A CF no probe o indulto. Como fica essa proibio pela LD?
R: pacfico o entendimento no STJ de no ser possvel indulto a ru condenado por trfico
de drogas, ainda que aplicada a diminuio do artigo 33 4 da LD (HC 167.825/MS).
O STF tambm no admite indulto para crime hediondo ou equiparado. (ver aula da lei de
crimes hediondos)
6.3.14.4 Restrio a Liberdade Provisria
O STF decidiu que a vedao da liberdade provisria com base na gravidade em abstrato
inconstitucional (ver estudo da lei de crimes hediondos)
6.3.14.5 Restrio a penas restritivas de direito
A proibio com base na gravidade em abstrato inconstitucional. Deve o juiz analisar a
suficincia da pena alternativa.
6.3.14.6 Restrio ao Livramento Condicional
Somente aps o cumprimento de 2/3 da pena (cuidado aqui, pois no fala em + de 2/3), desde
que o agente no seja reincidente especfico.

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LEI DO ABUSO DE PODER (Lei 4.898/65)


03.10.2012

7.1 INTRODUO
Art. 1:
Art. 1 O direito de representao e o processo de responsabilidade administrativa civil e
penal, contra as autoridades que, no exerccio de suas funes, cometerem abusos, so
regulados pela presente lei.

A lei de abuso de autoridade no um a lei exclusivamente penal. uma lei que regula a
responsabilidade administrativa, penal e civil.
Lei de abuso de poder

Responsabilidade Administrativa
Responsabilidade Civil
Responsabilidade Penal

O ato de abuso enseja trplice responsabilizao: civil, administrativa, e penal.


A responsabilidade criminal o crime de abuso de autoridade.
Ns vamos estudar os aspectos penais desta lei.

7.2 OBJETIVIDADE JURDICA


A doutrina diz que o crime de abuso de autoridade possui dupla objetividade jurdica:

Objeto imediato/principal: proteo dos direito e garantias fundamentais das pessoas


fsicas e das pessoas jurdicas. Prova disto est no artigo 3 da Lei, j que todos os
direitos previsto neste artigo so direitos garantidos no artigo 5 da CF.

Objeto mediato /secundrio: proteo da regularidade e probidade dos servios


pblicos, visto que o ato de abuso de autoridade uma forma irregular e improba de
prestao de servios pblicos. Aquele que est abusando da autoridade est prestando
servio pblico de forma irregular.

7.3 ELEMENTO SUBJETIVO DO CRIME


o dolo. No existe crime culposo de abuso de autoridade.
S ser abuso se for doloso.
Ainda, s h crime de autoridade necessrio a finalidade especfica de agir abusivamente. Se
no houver essa finalidade especfica, no haver crime de abuso de autoridade.
Portanto, se uma autoridade, na justa inteno de cumprir seu dever ou proteger o interesse
pblico comete excesso, haver ilegalidade, mas no haver crime de abuso de autoridade.
Concluso: Alm do dolo de praticar a conduta tpica, necessria ainda, a inteno
especfica de agir abusivamente. Se a autoridade na justa inteno de cumprir seu dever ou
proteger o interesse pblico acaba cometendo excesso, haver ilegalidade no ato, mas no
crime de abuso de autoridade.
Ex.: Delegado de polcia autua uma pessoa em flagrante. O MP e o Juiz entendem que no
havia situao de flagrncia e que a priso foi ilegal, sendo relaxada a priso. O Delegado no
cometeu crime de abuso, visto que ele fez o flagrante na justa inteno de cumprir seu dever.

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7.4 FORMAS DE CONDUTA DO ABUSO DE AUTORIDADE


O abuso de autoridade pode ser praticado tanto por ao ou omisso.
Cuidado: no caso de crime de abuso de autoridade por omisso o crime tambm doloso e
deve ter a inteno de se omitir abusivamente. Ou seja, se foi uma omisso culposa, a
exemplo de negligncia, no haver crime de abuso de autoridade.
OBS.: O art. 4, c, d, g e i s podem ser praticados por omisso. So crimes omissivos
puros ou prprios.

7.5 CONSUMAO / TENTATIVA DOS CRIMES DE ABUSO DE


AUTORIDADE
Os crimes de abuso de autoridade esto tipificados nos artigos 3 e 4 da Lei.
O art. 3 no admite tentativa, visto que o simples atentado j configura crime consumado.
Art. 3. Constitui abuso de autoridade qualquer atentado:
a) liberdade de locomoo;
b) inviolabilidade do domiclio;
c) ao sigilo da correspondncia;
d) liberdade de conscincia e de crena;
e) ao livre exerccio do culto religioso;
f) liberdade de associao;
g) aos direitos e garantias legais assegurados ao exerccio do voto;
h) ao direito de reunio;
i) incolumidade fsica do indivduo;
j) aos direitos e garantias legais assegurados ao exerccio profissional. (Includo pela Lei
n 6.657,de 05/06/79)

pacfico que o crime previsto no artigo 3 no admite tentativa. (Rogrio Greco entende
minoritariamente que os crimes de atentado ou de empreendimento admitem tentativa, mas
no o que ocorre com o artigo 3, que pacfico que no h tentativa).
A consumao se d com a conduta ainda que no ocorra a efetiva leso ao direito protegido
no tipo. Portanto, o artigo 3 crime formal ou de consumao antecipada (consuma-se
mesmo que no ocorra o resultado naturalstico da leso concreta ao direito protegido)
O crime do artigo 4 admite tentativa?
Art. 4 Constitui tambm abuso de autoridade:
a) ordenar ou executar medida privativa da liberdade individual, sem as formalidades
legais ou com abuso de poder;
b) submeter pessoa sob sua guarda ou custdia a vexame ou a constrangimento no
autorizado em lei;
c) deixar de comunicar, imediatamente, ao juiz competente a priso ou deteno de
qualquer pessoa;
d) deixar o Juiz de ordenar o relaxamento de priso ou deteno ilegal que lhe seja
comunicada;
e) levar priso e nela deter quem quer que se proponha a prestar fiana, permitida em
lei;
f) cobrar o carcereiro ou agente de autoridade policial carceragem, custas, emolumentos
ou qualquer outra despesa, desde que a cobrana no tenha apoio em lei, quer quanto
espcie quer quanto ao seu valor;
g) recusar o carcereiro ou agente de autoridade policial recibo de importncia recebida a
ttulo de carceragem, custas, emolumentos ou de qualquer outra despesa;

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h) o ato lesivo da honra ou do patrimnio de pessoa natural ou jurdica, quando praticado


com abuso ou desvio de poder ou sem competncia legal;
i) prolongar a execuo de priso temporria, de pena ou de medida de segurana,
deixando de expedir em tempo oportuno ou de cumprir imediatamente ordem de
liberdade. (Includo pela Lei n 7.960, de 21/12/89)

R: O art. 4 - tentativa: letras c, d, g e i no admitem tentativas porque so crimes


omissivos puros ou prprios que se consumam com a simples omisso. Contudo, o artigo 4
nas demais alneas admite a tentativa de abuso de autoridade. A consumao ser vista caso a
caso quando o artigo 4 for estudado.

7.6 ESPCIES DE AO PENAL NO CRIME DE ABUSO DE


AUTORIDADE
o que mais cai nas provas.
Art. 12:
Art. 12. A ao penal ser iniciada, independentemente de inqurito policial ou
justificao por denncia do Ministrio Pblico, instruda com a representao da vtima
do abuso. (cuidado que esta parte grifada d impresso de que seria Ao condicionada a
representao, mas no )

Qualquer ao penal pode ser iniciada sem o IP, visto que este no fase
obrigatria da Ao Penal
Qual a espcie de Ao penal cabvel no crime de abuso de autoridade?
R: Ao Penal Pblica Incondicionada, ou seja, delegado e MP agem de ofcio, sem
necessidade de representao da vtima.
A representao a que se refere o artigo 12 no a condio de procedibilidade prevista no
CPP necessria para o incio do Inqurito Policial ou da Ao Penal. Esta representao a que
se refere o art. 12 apenas o direito de petio contra abuso de poder, garantido no artigo 5,
XXXIV, a, CF.

7.7 COMPETNCIA PARA JULGAMENTO


Art. 6, 3:
Art. 6 O abuso de autoridade sujeitar o seu autor sano administrativa civil e penal.
1 A sano administrativa ser aplicada de acordo com a gravidade do abuso cometido
e consistir em:
a) advertncia;
b) repreenso;
c) suspenso do cargo, funo ou posto por prazo de cinco a cento e oitenta dias, com
perda de vencimentos e vantagens;
d) destituio de funo;
e) demisso;
f) demisso, a bem do servio pblico.
2 A sano civil, caso no seja possvel fixar o valor do dano, consistir no pagamento
de uma indenizao de quinhentos a dez mil cruzeiros.
3 A sano penal ser aplicada de acordo com as regras dos artigos 42 a 56 do Cdigo
Penal e consistir em:
a) multa de cem a cinco mil cruzeiros;
b) deteno por dez dias a seis meses;
c) perda do cargo e a inabilitao para o exerccio de qualquer outra funo pblica por
prazo at trs anos.

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4 As penas previstas no pargrafo anterior podero ser aplicadas autnoma ou


cumulativamente.
5 Quando o abuso for cometido por agente de autoridade policial, civil ou militar, de
qualquer categoria, poder ser cominada a pena autnoma ou acessria, de no poder o
acusado exercer funes de natureza policial ou militar no municpio da culpa, por prazo
de um a cinco anos.

O crime de abuso de autoridade tem pena de:


Multa e/ou 10 dias a 6 meses de deteno e/ou perda do cargo e inabilitao para funo pblica

Veja que a pena de priso no passa de 2 anos, portanto, o abuso de autoridade Infrao de
Menor Potencial Ofensivo. Esse o entendimento amplamente majoritrio na doutrina. No
unnime visto que Nucci e Cesar Roberto Bittencourt sustentam que o abuso no IMPO,
pois a transao incompatvel com a perda do cargo e a inabilitao para funo pblica de
at 3 anos, ou seja, sustentam que a perda do cargo e a inabilitao no podem ser objeto de
transao.
Professor e LFG discordam no livro desses dois autores, visto que a penal transacionada no
a pena cominada para o crime, mas sim uma multa ou restritiva de direito. Portanto, no abuso
de autoridade, a perda do cargo no ser objeto de transao, visto que no a pena cominada
no tipo que no transacionada. Se adotar o entendimento de Nucci, a pena de priso tambm
seria incompatvel com a transao.
Competncia, portanto, ser do Juizado Especial Estadual ou Federal a depender do
interesse da Unio.

7.7.1 Questes especficas sobre competncia:


a) Abuso de autoridade cometido contra um servidor federal;
Competncia da JF, de acordo com a Smula 147 STJ
b) Abuso de autoridade praticado por servidor federal.
Competncia: JECRIM Federal. Porque o crime atingir a regularidade dos servios
pblicos.
c) Autor do abuso um delegado federal.
Ex.: HC 102.049/ES. Delegado da Policia Federal agrediu uma mdica. Foi
denunciado por abuso de autoridade, o STJ decidiu que a competncia da justia
estadual (JECRIM Estadual) porque o delegado da policia federal estava ali para
resolver assuntos particulares e no no exerccio da funo (no estava a servio da
Unio). Se o delegado estive no exerccio da funo a competncia seria do JECRIM
Federal.
d) Crime de abuso de autoridade praticado por militar
Competncia: JECRIM (estadual ou Federal conforme se ele for militar estadual ou
federal) e no Justia Militar, visto que o crime de abuso no crime militar e sim
crime comum.
Smula 172, STJ.
Obs. Nucci diz que se o crime abuso de autoridade quando praticado por outro militar
competncia da Justia Militar. Mas, ele continua equivocado.
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e) Crime de abuso de autoridade cometido por militar conexo com leso corporal (crime
militar)
O abuso de autoridade no crime militar, contudo a leso corporal crime militar. Se
os crimes foram cometido com conexo, STF/STJ entendem que deve haver separao
dos processos: o abuso de autoridade ser julgado no JECRIM e o crime militar, ser
julgado na Justia Militar.

7.8 CONCURSO DE CRIMES


O STF e o STJ pacificaram que o abuso de autoridade no absorve e nem absorvido por
crimes a ele conexo. O que h e concurso de crimes. Ex. abuso de autoridades + crime contra
a honra.
Ex2: Juiz ofende advogado em audincia. O juiz responde por crime contra a honra + abuso
de autoridade. (STJ, Resp. 684.532/DF)
Abuso de autoridade no crime militar e, mas a leso corporal praticada por militar crime
militar. De quem a competncia? Haver separao de processos.
Pode haver concurso de autoridade e tortura?
R: Prevalece na doutrina (quase unnime) que a tortura absorve o crime de abuso de
autoridade, visto que o abuso de autoridade nada mais do que meio de execuo da tortura.
A doutrina diz que no pode haver concurso entre abuso de autoridade e tortura, porque abuso
de autoridade sempre meio de execuo da tortura, portanto fica absorvido pela tortura.
OBS.: Mas, o professor diz que possvel. Exemplo dele: policias torturam preso para obter
informao de depois os policiais convoca a imprensa dizendo que ele ru confesso (contra
a vontade do preso). Mas, expor a imagem do preso abuso de autoridade. A opinio dele
uma opinio isolada.
CESPE no entende como correto a seguinte afirmao (Caiu esse anos 2012): possvel o
concurso de abuso de autoridade e tortura. Ou seja, o entendimento que prevalece o
entendimento de que a tortura sempre absorve, mas a CESPE e o professor entende que
possvel concurso de crimes.

7.9 SUJEITOS DO CRIME


S pode ser autoridade, portanto o crime de abuso de autoridade crime prprio, ou seja, que
exige condio especial do agente.
Autoridade: o conceito de autoridade est na norma penal explicativa do artigo 5 da Lei:
Art. 5 Considera-se autoridade, para os efeitos desta lei, quem exerce cargo, emprego ou
funo pblica, de natureza civil, ou militar, ainda que transitoriamente e sem
remunerao.

Vejam que o conceito de autoridade para efeitos da lei de abuso, o mais abrangente possvel.
O conceito + ou o conceito de funcionrio pblico constante no artigo 327 do CP ( bem
semelhante)
Autoridade abrange:
-

autoridade qualquer pessoa que exera uma funo pblica, pertencendo ou no a


administrao pblica, ainda que exera essa funo de forma gratuita e passageira.
Ex.: jurado, mesrio eleitoral.

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A pessoa que exerce mnus pblico no autoridade.


O que mnus pblico?
R: o encargo imposto pela lei ou pelo juiz para tutela de um encargo privado, ou seja, aquele
que exerce mnus pblico no detm parcela de poder estatal, portanto, no pode ser
equiparado a autoridade. Ex.: inventariante, administrador de falncia, tutor e curador dativos,
depositrio judicial, advogado (o estatuto da OAB dispe que adv. tem mnus pblico)
A pessoa que no autoridade pode cometer crime de abuso de autoridade?
R: Sim, desde que o delito seja praticado juntamente com uma autoridade e sabendo que o
comparsa autoridade. A qualidade de autoridade deve ingressar no dolo do particular. A
condio pessoal da autoridade elementar do crime e, portanto transmite-se ao
particular. (art. 30 CP)

7.10 SUJEITOS PASSIVOS


A doutrina fala em:
- sujeito passivo imediato/principal: pessoa fsica ou jurdica que sofre a conduta abusiva.
- Sujeito passivo mediato/secundrio: a administrao pblica cuja regularidade da
prestao do servio pblico foi prejudicada pela conduta abusiva.
Ateno: se a vtima criana, adolescente ou idoso, pode prevalecer crime do ECA ou
do Estatuto do Idoso, pelo princpio da especialidade. (cuidado na prova, pode ser que o
crime no seja abuso de autoridade)

7.11 PENAS PARA OS CRIMES DE ABUSO DE AUTORIDADE


Pena de Multa a primeira pena.
A expresso cruzeiros est revogada.
A multa calculada na forma do artigo 49 do CP em dias-multa
A segunda pena a deteno
Aula gravada em 31.10.2012

7.12 CRIMES DO ART. 3


Art. 3. Constitui abuso de autoridade qualquer atentado:
a) liberdade de locomoo;
b) inviolabilidade do domiclio;
c) ao sigilo da correspondncia;
d) liberdade de conscincia e de crena;
e) ao livre exerccio do culto religioso;
f) liberdade de associao;
g) aos direitos e garantias legais assegurados ao exerccio do voto;
h) ao direito de reunio;
i) incolumidade fsica do indivduo;
j) aos direitos e garantias legais assegurados ao exerccio profissional.

A primeira discusso quanto a sua constitucionalidade.


O art. 1, CP: um dos principio ao principio da taxatividade.
Principio da taxatividade significa que a norma incriminadora deve escrever de forma clara,
completa e detalhada qual a conduta criminosa. Deve dizer qual o comportamento que deve
ser praticado. Esse principio um princpio de segurana jurdica.
Legislao Penal Especial 2 Semestre 2012 - LFG

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O princpio da taxatividade est na expresso defina, do artigo 1 do CP, que significa expor
com preciso, exatido.
Consequncia do princpio da taxatividade: Normas incriminadoras, vagas ou genricas, so
inconstitucionais, por violao ao principio da taxatividade.
O artigo 3 da Lei do crime de autoridade tem uma redao genrica; vago e genrico.
Ele constitucional o inconstitucional?
1 C inconstitucional por ferir o princpio da taxatividade Fernando Capez. Mas, no o
que prevalece.
2 C constitucional, visto que no h como o legislador prever todas as situaes concretas
de abuso. o mesmo raciocnio do crime culposo, pois um crime de tipo penal aberto, mas
no inconstitucional. (adotar essa corrente inclusive em provas objetivas)

7.12.1 Breves Comentrios quanto aos crimes do art. 3


7.12.1.1 Atentado contra a liberdade (letra a)
O direito de locomoo inclui tambm em permanecer em locais pblicos. E no apenas o
direito de ir e vir.
Ex.: a jurisprudncia j reconheceu o abuso de autoridade que pediu para circular cidado que
estava em praa pblica.
Restries legtimas ao direito de locomoo no configuram abuso de autoridade, porque so
atos de poder de polcia.
Ex.: a retirada de doentes mentais e brios de determinados locais.
Ex.: a expulso de pessoas inconvenientes de locais pblicos ou de pessoas que esto
tumultuando determinada festa.
Ex.: o bloqueio policial no trnsito. A pessoa fica uns 30 minutos at que se verifique o carro.
uma legtima restrio da liberdade de locomoo.
Toda doutrina faz distino entre: deteno momentnea e priso para averiguao
Mirabete, Nucci, Silvio Maciel etc.
Deteno Momentnea
a reteno da pessoa em algum local ou a
conduo dela para alguma repartio pelo
tempo
estritamente
necessrio
para
o
esclarecimento de uma justificvel situao.
Ex.: A PM aborda uma pessoa na rua, consulta
os antecedentes e aparece como procurado. A
PM apresenta a pessoa na delegacia. O Delegado
faz as consulta de praxe, liga para a Vara
criminal e descobre que aquele mandado j no
prevalece por algum motivo. A pessoa liberada.
uma legtima restrio liberdade de
locomoo. lcita. ato de poder de polcia.

Priso para averiguao


a restrio da liberdade da pessoa para
investigao criminal formal ou informal.
sempre crime de abuso de
autoridade.
uma priso sem situao de flagrante e
sem ordem judicial, sendo, portanto,
ilegal.

7.12.1.2 Inviolabilidade do domiclio (letra b)


Domicilio qualquer local no aberto ao pblico onde algum exerce qualquer atividade,
trabalho ou moradia ainda que passageira.
Ex.: escritrios profissionais (sala do adv., sala do dentista, sala do empresrio), quartos de
hotel, etc.
Legislao Penal Especial 2 Semestre 2012 - LFG

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Antigamente a PF e MPF faziam operaes conjuntas com a Receita Federal. Isso porque o
CTN diz que os fiscais tributrios tem amplo acesso a todas as dependncias da empresa
independente de ordem judicial. Contudo, a partir do caso Collor de Melo, o STF firmou
entendimento de que a sala do empresrio dentro da empresa so domiclio, visto que no
aberto ao pblico, precisando, portanto de mandado. O CTN est abaixo da CF/88. essa
norma do CTN no foi recepcionada pela CF/88. O STF anulou todas as operaes conjuntas
entre a PF e MPF com a Receita Federal, considerando todas as provas obtidas por este meio
como ilcitas. A entrada sem ordem judicial em domiclio configura abuso de autoridade.
Esse art. 3, b revogou tacitamente o art. 150, 2, CP que tratava de crime de violao de
domicilio por funcionrio pblico. (Verificar se 150 do CP ou do CTN)
7.12.1.2.1 Crime permanente e busca em apreenso sem ordem judicial
Ex.: PM entra na casa sem ordem judicial e descobre dentro da casa 2kg de cocana para
venda. crime permanente.
O STJ e STF entendem de forma pacfica que no caso de busca domiciliar sem ordem
judicial no h abuso de autoridade e a prova licita, porque a situao de crime
permanente dispensa ordem judicial. No caso de crime permanente, como h situao de
flagrante, no h necessidade de mandado, mesmo que os polcias tenham entrado
abusivamente (sem saber se tinha ou no droga), a situao de crime permanente convalida a
entrada abusiva dos policiais. Portanto, no h crime de abuso de autoridade.
O professor Silvio escreve divergindo, mas deve-se seguir os tribunais superiores.
7.12.1.3 Sigilo da correspondncia (letra c)
absolutamente pacfico na doutrina e jurisprudncia o entendimento de que o sigilo da
correspondncia (art. 5, XI, CF/88) no um sigilo absoluto (esse sigilo pode ser violado em
situaes excepcionalssimas de relevante interesse pblico), porque no h direito
fundamental. Embora Roberto Bobbio dissesse que o direito de no ser torturado absoluto.
Concluso: em situaes excepcionais de relevantssimo interesse pblico, a violao da
correspondncia vlida e no configura abuso de autoridade.
HC 70.814 STF considerou vlida a violao, por agentes penitencirios, das
correspondncia de preso. Porque era um caso excepcionalssimo. Estavam planejando o
resgate de presos, inclusive com a morte de agentes penitencirios. O STF entendeu que o ato
era legtimo, sendo que foi justificada a excepcionalidade. O sigilo da correspondncia no
pode servir como escudo para a prtica de crimes. A discusso no HC era pra saber se a prova
era lcita ou ilcitas. O STF considerou lcitas.
OBS.:
- O tipo penal somente protege a correspondncia fechada, a correspondncia
aberta perde o carter de sigilo.
Ex.: um funcionrio pblico, recebe uma correspondncia, abre e a deixa na
mesa. Se o chefe pegar a carta e ler, no pratica crime de abuso de autoridade.
- Se for violao de correspondncia eletrnica, ex. violao de e-mail, haver
configurao do crime do art. 10, da Lei 9.296/95 (Lei da Interceptao
Telefnica).
7.12.1.4 Liberdade de Conscincia e crena (letra d) e Liberdade de Cultos religiosos
(letra e)
A liberdade de conscincia de crena e a liberdade de culto podem sofrer legitimas restries
por parte do Poder Publico sem que isso seja abuso de autoridade por parte da autoridade
pblica. (no um direito fundamental absoluto). Contudo, os excessos nas manifestaes de
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conscincia e crena e os excessos dos cultos religiosos podem e devem ser coibido pelas
autoridades, sem que isso configure crime de abuso de autoridade.
Ex.: culto religioso com sacrifcio de seres humanos. Esse culto crime de homicdio. Esse
culto deve ser imediatamente cessado pelas autoridades.
Ex2: som abusivo em culto religioso, pode e deve ser cessado pelas autoridades. Ademais, o
som abusivo configura contraveno penal do artigo 42 da Lei de Crimes ambientais
(perturbao do sossego)
E culto com sacrifcio de animais? A autoridade pode mandar parar?
R: Est sob discusso no STF. uma ADI de uma lei de Santa Catarina. Devemos aguardar.
O Min. Marco Aurlio j concedeu a liminar dizendo ser constitucional em ADI de Santa
Catarina.
7.12.1.5 Liberdade de associaes (letra f)
O art. 5 da CF veda as associao ilcita em carter paramilitar. Essas devem ser coibidas
pelas autoridades.
7.12.1.6 Direitos e Garantias de Voto (letra g)
Esse crime de autoridade s se aplica se a conduta da autoridade no configurar nenhum
crime eleitoral, visto que se ficar configurado este, a autoridade responder pelo crime
eleitoral e no pelo crime de abuso de autoridade. Portanto, esse crime um crime
subsidirio.
Ex.: um juiz eleitoral sem justa causa impede o alistamento eleitoral. Ele est cometendo
crime eleitoral e no abuso de autoridade.
7.12.1.7 Direito de Reunio (letra h)
A reunio s um direito se preencher os requisitos constitucionais previstos no art. 5, XVI,
CF/88. Este artigo garante o direito de reunio, mas sem armas, pacificamente, em locais
pblicos, desde que haja prvio consumio as autoridades, sem que se frustre reunio
anteriormente marcada para o mesmo local etc.
Ex.: sem terra que resolve fazer passeata na paulista com faco na mo, a Polcia pode como
deve intervir, uma vez que CF permite ser reunio pacfica e sem arma.
Ausente um deles, a autoridade pode e deve dissolver a reunio, sem que configure abuso de
autoridade. Qualquer direito fundamental possui relativizao.
Ex2: grevistas com pau nas mos na Av. Paulista. A PM pode e deve impedir essa reunio.
Inclusive pode prender por contraveno de porte ilegal de arma branca.
7.12.1.8 Incolumidade fsica do individuo (letra i)
Esse atentado pode variar desde vias de fato at um homicdio e comportar concurso e
crimes.
Ex.: um PM empurra uma pessoa desnecessariamente contra a parede; ou mata uma pessoa.
Ser abuso de autoridade.
H crime mesmo que no houver a efetiva leso a integridade fsica da pessoa.
O abuso de autoridade no absorve e nem absorvido pela vias de fato, leso corporal ou
homicdio.
O tipo penal tambm protege a liberdade psquica?
R: h divergncias. No h maiorias.
1 C para alguns doutrinadores o tipo penal no est tutelando a incolumidade psquica, mas
apenas fsica.
2 C a incolumidade fsica est em sentido amplo, abrangendo a incolumidade psquica.
Legislao Penal Especial 2 Semestre 2012 - LFG

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O crime do art. 3 letra i da Lei de abuso, revogou o crime de violncia arbitrria previsto
no art. 322, CP?
R: A doutrina diz que sim, o STF diz que no, RHC 95617/MG. Portanto, o crime do artigo
322 do CP continua vigente.
7.12.1.9 Atentado aos direitos e garantias assegurados ao exerccio profissional (letra
j)
Esta uma norma penal em branco que precisa ser complementada por outra norma que
preveem os direitos e garantias constitucionais.
Ex.: delegado de policia que impede o Promotor de visitar e fiscalizar a cadeia pblica. Isso
aconteceu no Estado de SP. O delegado foi condenado por abuso de autoridade.
Ex2: delegado de polcia impede o advogado de ter acesso ao inqurito. O art. 7, do Estatuto
da OAB e Smula Vinculante 14 diz que direito do advogado consultar o inqurito mesmo
sem procurao. Portanto se impedir, o delegado comete crime de abuso de autoridade.

7.13

CRIMES DO ART. 4

Ser estudo paralelamente com o ECA.


Art. 4 Constitui tambm abuso de autoridade:
a) ordenar ou executar medida privativa da liberdade individual, sem as formalidades
legais ou com abuso de poder;
b) submeter pessoa sob sua guarda ou custdia a vexame ou a constrangimento no
autorizado em lei;
c) deixar de comunicar, imediatamente, ao juiz competente a priso ou deteno de
qualquer pessoa;
d) deixar o Juiz de ordenar o relaxamento de priso ou deteno ilegal que lhe seja
comunicada;
e) levar priso e nela deter quem quer que se proponha a prestar fiana, permitida em lei;
f) cobrar o carcereiro ou agente de autoridade policial carceragem, custas, emolumentos
ou qualquer outra despesa, desde que a cobrana no tenha apoio em lei, quer quanto
espcie quer quanto ao seu valor;
g) recusar o carcereiro ou agente de autoridade policial recibo de importncia recebida a
ttulo de carceragem, custas, emolumentos ou de qualquer outra despesa;
h) o ato lesivo da honra ou do patrimnio de pessoa natural ou jurdica, quando praticado
com abuso ou desvio de poder ou sem competncia legal;
i) prolongar a execuo de priso temporria, de pena ou de medida de segurana,
deixando de expedir em tempo oportuno ou de cumprir imediatamente ordem de
liberdade. (Includo pela Lei n 7.960, de 21/12/89)

7.13.1 Breves Comentrios quanto aos crimes do art. 4


7.13.1.1 Ordenar ou executar medida privativa da liberdade individual, sem as
formalidades legais ou com abuso de poder (letra a)
Est punindo tanto o autor da obra quanto o executor. Tanto a autoridade que d a ordem
quanto a autoridade que executa a ordem.
1) Verbo Ordenar:
Consumao: no verbo ordenar, a consumao se d com a simples ordem, ainda que no
cumprida.
Tentativa: possvel apenas na forma escrita.
Legislao Penal Especial 2 Semestre 2012 - LFG

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Na conduta de ordenar o crime formal de consumao antecipada. E se consuma com a


simples ordem ainda que no cumprida.
2) Verbo Executar:
Consumao: se d com a efetiva execuo da medida.
Tentativa: perfeitamente possvel
Na conduta de executar o crime material

Esse crime possui 2 formas de execuo:


Ordenar ou executar medida privativa de liberdade sem as formalidades legais.
Ex.: Recolher priso uma pessoa sem lavra o auto de infrao.
Ex2: executar priso temporria antes da expedio do mandado pela autoridade
judicial, visto que na lei de priso temporria, exige que a priso s se pode dar aps a
expedio do mandado. Obs.: se essa conduta prevista nessa letra a for praticada
contra criana e o adolescente o crime ser o do art. 230, ECA.
A apreenso do menor segue a mesma regra da priso dos adultos, ou seja, a
apreenso s pode ocorrer se houver flagrante de ato infracional ou ordem judicial. A
apreenso do menor sem as formalidades legais configura o crime do artigo 230, p.u.,
ECA.
Ex.: apreender adolescente em flagrante de ato infracional sem lavrar auto de
apreenso de adolescente ou boletim de ocorrncia circunstanciado.

Formas de
Execuo
Com abuso de poder.
Ex.: algemar desnecessariamente. Isso significa executar priso com abuso de poder.
Smula vinculante 11.
Agora, a apreenso do menor com abuso de poder, ou seja, sem existir ordem judicial
ou flagrante de ato infracional, configura o artigo 230, caput, do ECA.

7.13.1.2 Submeter pessoa sob sua guarda ou custdia a vexame ou a constrangimento


no autorizado em lei (letra b);
Sujeito ativo: s pode ser a autoridade que tem a guarda ou custdia da vtima (o sujeito ativo
no qualquer autoridade.
E se a autoridade que submete a pessoa a vexame ou constrangimento no tiver a custdia
ou guarda da vtima, qual crime comete?
R: no o crime do artigo 4, letra b, da Lei de abuso de autoridade. Aplica-se outro
dispositivo da lei de abuso de autoridade.
Nem todo vexame ou constrangimento constitui abuso de autoridade. Portanto, devemos
diferenciar:
Constrangimento ou Vexame: ilegal
Ilegal: abuso de poder.

Constrangimento ou Vexame: legal


Fato atpico
um vexame ou constrangimento autorizado em
lei.
Ex.: expor imagem do preso na mdia sem Ex. algemar em caso de fundado receio de fuga.
autorizao constrangimento ilegal.
Ex.: submeter a pessoa a identificao criminal
Ex.: prorrogar indevidamente a priso preventiva em casos previstos tem lei.

Se a conduta for praticada contra criana ou adolescente haver crime do art. 232, ECA.
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Ex.: apreender menor que est em flagrante ato infracional. Embora o ECA no use o termo
ilegal, pressupe ser o ato ilegal.
7.13.1.3 Deixar de comunicar, imediatamente, ao juiz competente a priso ou deteno
de qualquer pessoa (letra c);
Esse crime se consuma com a simples omisso da priso ou deteno, ainda que no haja
prejuzo liberdade da vitima.
No admite tentativa, por se tratar de crime omisso puro ou prprio.
O tipo penal exige que a comunicao seja imediata. O que significa comunicao imediata?
R: a comunicao no primeiro momento possvel considerando as peculiaridades do caso
concreto.
Ex.: cidade pequena que no tem juiz no fim de semana (juiz viajou). O delegado faz uma
priso na sexta-feira a noite. O juiz s vai estar no Frum segunda-feira a tarde. Neste caso, a
comunicao imediata estar satisfeita se ela ocorrer na segunda a tarde.
A comunicao deve ser imediata. Significa dizer que a demora injustificada na comunicao
configura abuso de autoridade. Ex.: o delegado demora, propositalmente, 3 dias para
comunicar ao juiz. Neste caso houve o abuso de autoridade.
Se o delegado dolosamente e comunica o juiz incompetente para retardar o controle judicial
da priso, haver abuso de autoridade. Haver porque ele estar deixando de comunicar o juiz
competente.
Esse crime doloso, portanto, se o delegado no comunica ou comunica o juiz incompetente
por culpa, no h crime de abuso de autoridade, visto que o tipo penal pune a omisso dolosa.
Isto significa que a omisso culposa fato atpico.
OBS.: Deixar de comunicar o juiz ou a famlia do menor a apreenso crime do art. 231,
ECA. crime prprio, s pode cometer esse crime do ECA a autoridade policial.
Art. 5, LXII, CF deve comunicar o juiz e a famlia do preso ou pessoa por ele indicada.
Art. 306, caput, CPP deve comunicar: a) o juiz; b) a famlia ou pessoa indicada pelo
preso; c) e o MP (informar uma novidade inserida em 2011).
Diferenas entre o art. 4, c da Lei de Abuso de autoridade e o artigo 231 ECA:
Art. 4, c da Lei 4.898
Art. 231 do ECA
Deixar de comunicar o juiz crime. (s exige Deixar de comunicar a apreenso do menor ao
a comunicao da priso somente ao juiz juiz, famlia ou pessoa por ele indicada.
competente; s vai ser crime se deixar de (exige a comunicao da apreenso tanto ao
comunicar ao juiz)
juiz quanto a famlia do menor ou pessoa por
Se deixar de comunicar a famlia do preso ou ele indicada). Ser crime nos dois casos.
pessoa por ele indicada no crime.
Deixar de comunicar o MP no crime.
Sujeito ativo: qualquer autoridade
Sujeito ativo: autoridade policial (crime
prprio)
OBS.: se o juiz comunicado da priso, OBS.: Se o juiz ou qualquer outra autoridade
constata que ilegal e no a relaxa, ele constata que a apreenso do menor ilegal e
comete o crime do artigo 4, d, da Lei de no determina a sua imediata liberao,
abuso de autoridade.
comete crime do artigo 234 do ECA.
Se o juiz ou autoridade policial impede o
preso de prestar fiana, ou de algum prestar
fiana para ele, comete crime do artigo 4, e
da Lei.

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7.13.1.4 Deixar o Juiz de ordenar o relaxamento de priso ou deteno ilegal que lhe
seja comunicada;
Se o juiz comunicado de uma priso ilegal e deixa de relax-la o juiz tambm pratica abuso
de autoridade. Comete o crime do art. 4, d.
Se o juiz deixar de liberar o menor legalmente apreendido cometera o crime do art. 234, ECA.
Art. 234 ECA:
Art. 4, d
Sujeito ativo: somente o juiz.

Art. 234 ECA


Sujeito ativo: qualquer autoridade competente.

O delegado que toma cincia que h um menor preso ilegalmente na delegacia estar
cometendo crime de abuso.
7.13.1.5 Levar priso e nela deter quem quer que se proponha a prestar fiana,
permitida em lei;
Impedir pessoa ilegalmente de presta fiana abuso de autoridade. Esse crime pode ser
praticado pelo delegado (pois arbitra fiana).
7.13.1.6 Cobrar o carcereiro ou agente de autoridade policial carceragem, custas,
emolumentos ou qualquer outra despesa, desde que a cobrana no tenha apoio
em lei, quer quanto espcie quer quanto ao seu valor (letra f); e Recusar o
carcereiro ou agente de autoridade policial recibo de importncia recebida a
ttulo de carceragem, custas, emolumentos ou de qualquer outra despesa (letra
g);
Cobrar qualquer despesa de carceragem crime desde que essa cobrana no esteja prevista
em lei. Mas, no Brasil, no existe nenhuma lei que permite cobrana de carceragem e ser
uma cobra ilegal e configurara abuso de autoridade.
A surgem duas correntes:
1 C esta cobrana sempre configura o art. 4 letra f, sendo que a recusa em dar o recibo
mero exaurimento do crime, no se aplicando a letra g; (Fernando Capez)
2 C Como a cobrana de despesa do preso no tem previso legal, a cobrana configura
concusso (Nucci)
7.13.1.7 O ato lesivo da honra ou do patrimnio de pessoa natural ou jurdica, quando
praticado com abuso ou desvio de poder ou sem competncia legal (letra h);
Esse crime se consuma com a efetiva leso a honra ou patrimnio da vtima.
OBS.: Pessoa Jurdica pode ser vtima do crime de abuso de autoridade.
Nem todo ato que lesiona a honra ou patrimnio de algum ser um abuso de autoridade. Pois
este ato lesivo pode ser um ato legal ou ilegal.
Ilegal ser abuso de autoridade. Ex.: fiscais da vigilncia sanitria
interditam restaurante. Este ato de interdio ato lesivo da imagem e
do patrimnio do restaurante (o restaurante vai perder clientes). Se a
interdio foi abusiva/ilegal, ser crime de abuso de autoridade.
Ato lesivo da hora
ou do patrimnio

Legal ser fato atpico. Se a interdio do restaurante foi legal, o fato


ser atpico pelo estrito cumprimento do dever legal

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7.13.1.8 Prolongar a execuo de priso temporria, de pena ou de medida de


segurana, deixando de expedir em tempo oportuno ou de cumprir
imediatamente ordem de liberdade.
um crime de conduta mista (hibrido), ou seja, um crime comissivo omissivo. Ele exige
uma ao e uma omisso para se configurar.
- Prolongar a execuo = ao
- deixar de expedir = omisso
A possibilidade de tentativa divergente. O professor sustenta a impossibilidade, pois se a
ordem de liberdade no foi expedida ou cumprida, o crime j est consumido. Se foi expedida
ou cumprida, no haver crime.
O crime est punindo no s quem tem o dever de ordenar a liberdade, bem como quem tem o
dever de executar a ordem de liberdade.
Ex.1: o juiz da execuo no determina a soltura do preso cuja pena j se extinguiu (o preso j
cumpriu integralmente a pena). O juiz est cometendo abuso de autoridade.
Ex2: o delegado de polcia manda o agente policial soltar o preso. Se o agente policial deixar
o preso por mais 1 dia na priso, ele comete crime de abuso de autoridade.

Prolongar a execuo

De pena
De priso temporria
De medida de segurana

Perceba que o tipo penal no cita a priso preventiva.


Prolongar a priso preventiva configura crime de abuso de autoridade?
R: Sim. Pode configurar o crime do artigo 3, a da lei ou o artigo 4, b da Lei.
Ex.: o juiz revoga a priso preventiva, expede alvar de soltura. O delegado recebe o alvar de
soltura, mas ele no solta o preso. Este delegado cometeu abuso de autoridade sim.

7.14 ABUSO DO PODER DO CP X ABUSO DE AUTORIDADE DA LEI


O artigo 350 do CP traz o exerccio arbitrrio ou abuso do poder. Este artigo est ou no
tacitamente revogado pela Lei de abuso de autoridade?
Existe uma intensa discusso na doutrina e jurisprudncia sobre esse artigo 350.
STF/STJ dizem o seguinte:
O art. 350:
O caput - est revogado
Pargrafo nico:
Inciso I - vigente
Inciso II - revogado
Inciso III - revogado
Inciso IV vigente.
STJ, HC 48083 e HC 65.499

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ESTATUTO DO DESARMAMENTO LEI 10.826/03


Aula 15.09.2012

8.1 COMPETNCIA
Quando o estatuto entrou em vigor em 2003 surgiu o seguinte entendimento (1 C):
1 C Se o Controle de Armas no Brasil feito pelo SINARM que uma entidade da
Unio, ser sempre da Justia Federal. se o controle de armas da Unio todo o crime do
estatuto atinge interesse da Unio, sendo assim, a competncia da Unio. (TJRJ)
Contudo, o STJ se pronunciou:
2 C STJ: entende que o objeto jurdico tutelado a incolumidade pblica, logo:
Regra: a Competncia da Justia Estadual, salvo se tratar de questo de interesse
direto da Unio, o STJ entende que o que fixa a competncia o bem jurdico
incolumidade publica que pertence coletividade e no a Unio.
Exceo: quando houver interesse da Unio. Ex.: trfico internacional de Armas
crime genuinamente de competncia da Justia Federal.

8.1.1 Competncia para determinar o local da entrega da arma apreendida


em processos findos para destruio
Competncia para estabelecer em qual unidade do Exrcito a arma apreendida em processo
ser entregue para destruir arma de fogo.
O STJ pacificou que cabe ao Comando do Exercito definir quais so as unidades do Exrcito
que recebem armas para destruio, mas cabe ao juiz criminal do processo determinar
(definir) para qual dessas unidades ser encaminhada a arma para destruio.
STJ CAT (Conflito de Atribuies) 191/BA. CAT 205/ 201/ 197/195 todos da Bahia. (vai cair
em concurso).

8.1.2 Porte ilegal de arma praticado por militar em rea militar


De quem a competncia para julgamento?
R: Justia Comum estadual ou federal- porque porte ilegal de arma crime comum. A
competncia no da Justia Militar, visto que o porte ilegal no crime militar. (STJ, CC
112. 314).
STF HC 96.072 e STJ HC 156.736

8.2 BENS JURDICOS PROTEGIDOS PELO DESARMAMENTO


Bem jurdico imediato (principal): incolumidade pblica
Bens jurdicos imediatos (secundrios): vida, patrimnio, liberdade, etc. (bens jurdicos
protegidos de forma reflexa.
Esse entendimento jurisprudncia do STF HC 96.072
STJ HC 156.736

8.3 CRIMES DO ESTATUTO


8.3.1 Posse irregular de arma de fogo (art. 12)
No concurso da PGR perguntou-se o nome do crime. (fez entre posse ilegal e posse
irregular)
Art. 12. Possuir ou manter sob sua guarda arma de fogo, acessrio ou munio, de uso
permitido, em desacordo com determinao legal ou regulamentar, no interior de sua
residncia ou dependncia desta, ou, ainda no seu local de trabalho, desde que seja o
titular ou o responsvel legal do estabelecimento ou empresa:

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Sujeito ativo:
Sujeito
passivo:
Tipo
de
crime:
Condutas do
tipo:

Objeto
material:

Qualquer pessoa/ crime comum.


Coletividade (porque o bem jurdico protegido a segurana pblica que pertence
a coletividade). Portanto um crime vago.
um crime vago. No existe vtima determinada.
So duas:
Possuir;
Manter sobre a guarda: ter a pronta disponibilidade da arma, ainda que
no esteja perto do corpo. Ela pode estar guarda dentro do guarda-roupa.
So sinnimos os verbos ento a doutrina diz que possuir no faz diferena porque
manter sobre a guarda absorve o verbo possuir.
Possuir ou manter ter a disponibilidade da arma (no h necessidade de estar em
contato fsico com a arma)
Embora o crime seja posse irregular de arma, o objeto material no a arma, mas
sim:
- arma de fogo de uso permitido;
- munio de uso permitido;
- acessrio de uso permitido.
O conceito de arma de fogo, munio e acessrio de uso permitido est nos
decretos 5123/2004 e 3665. Portanto o artigo 12 norma penal em branco
heterognea (ou heterloga), pois complementada por decreto.
O que acessrio de arma?
Artefato que acoplado a uma arma possibilita a melhoria do desempenho do
atirador, a modificao de um efeito secundrio do tiro ou a modificao do
aspecto visual da arma. Art. 3, II, decreto 3665/2000. Ex.: silenciador e mira a
laser.

Consumao
e tentativa.

OBS.:
O coldre (objeto que utilizado para guardar arma junto ao corpo) no acessrio
de arma de fogo no sentido tcnico da palavra.
Partes da arma como cano, tambor no so considerados acessrios.
A consumao se d com a mera posse ou guarda da arma, mesmo que a conduta
no gere situao real/concreta de perigo.
Ex.: arma guardada no guarda-roupa, desmuniciada e com a gaveta trancada.
Haver crime.
Portanto, o art. 12 crime de perigo abstrato ou presumido. Dispensa situao
real de perigo (pacfico no STF/STJ)
So crimes permanentes (se prolongam no tempo)
A tentativa no admitida pela doutrina, tendo em vista que crime de mera
conduta (que no admite tentativa.)
em desacordo com determinao legal ou regulamentar.

Elemento
normativo do
tipo:
Est na expresso: no interior de sua residncia ou dependncia desta, ou, ainda
Elemento
espacial
do no seu local de trabalho, desde que seja o titular ou o responsvel legal do
estabelecimento ou empresa
tipo penal:
Por este elemento possvel distinguir a posse do porte.

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POSSE LEGAL (fato atpico)


a posse com registro
expedido pela Policia Federal
aps
a
autorizao
do
SINARM art. 5 do Estatuto
do Desarmamento

POSSE IRREGULAR (crime)


a posse em o devido registro.
Ocorre que em 23.12.2003 (data que entrou em vigor o
Estatuto do Desarmamento) at 31.12.09: sucessivas
normas concederam prazos para regularizar da posse ilegal
da arma de fogo, ou seja, neste perodo a posse ilegal no
configurou crime.
o que o STF/STJ chama de abolitio criminis
temporria ou descriminalizao temporria, ou
atipicidade momentnea ou vacatio legis indireta ou
vacatio legis temporal.
Somente a partir de 01.01.10 que a posse de arma passou
a ser crime. A partir dessa data a entrega espontnea da
arma passou a ser causa extintiva de punibilidade. (art. 32)
O STJ pacificou que esse perodo deve ser subdividido em
dois perodos:
Do dia 23.12.03 a 23.10.05: posse de arma de fogo
permitida ou proibida. Neste perodo houve abolitio
criminis;
Do dia 24.10.05 a 31.12.09: a abolitio criminis somente
valeu para as armas de fogo permitida e isto pacifico no
STJ. Isto porque neste perodo somente foi prorrogada para
armas permitidas.
Portanto:
De 23.12.03 a posse ilegal no crime.
De 24.10.05 a 31.12.09. a posse ilegal de arma permitida
continua no sendo crime e posse de arma proibida passa a
ser crime.
E a partir 01.01.10 at hoje passa a ser crime para
qualquer tipo de posse, sendo que a entrega espontnea
causa extintiva de punibilidade.
HC 151840
Essa abolitio criminis tambm se aplica para arma
raspada?
R: o STJ entende que arma raspada se equipara arma
proibida, visto que ela no pode ser levada a registro. (STJ
HC 230.212) Portanto, para arma raspada aplica-se o
mesmo prazo da arma proibida. A ABOLITIO CRIMINIS
TEMPORRIA S SE APLICA PARA POSSE E NO
PARA O PORTE. Em outras palavras, o porte ilegal
sempre foi crime desde o primeiro dia de vigncia do
Estatuto do Desarmamento.

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8.3.1.1 Elemento espacial do tipo penal


Est na expresso: no interior de sua residncia.... Por este elemento possvel distinguir a
posse do porte. Essa distino o assunto mais cobrado em concursos que cai o Estatuto.
POSSE
Ocorre na residncia do infrator ou dependncia
desta ou no local de trabalho do infrator desde que
seja o proprietrio ou responsvel legal do
estabelecimento.
Basta ter o registro da arma na PF para se conseguir
a posse (art. 6 do Estatuto)

PORTE
Em qualquer outro local que no seja a
residncia do infrator ou local de trabalho.

Para se ter porte necessrio o documento de


porte, que s concedido se a arma estiver
registrada.
H abolitio criminis temporria
No h abolitio criminis temporria.
Ex. se tem uma arma dentro de casa posse se sair com ela porte.
Ex.: em um restaurante o patro e garom esto trabalhando com uma arma. O patro tem posse e o
garom tem porte.

Obs.: O CESPE no concurso para agente de 2012 afirmou que posse na residncia ou no
local de trabalho do infrator. Para o professor o gabarito est errado, visto que pode ser posse
ou porte a depender se quem est com a arma, patro ou empregado. O CESPE anulou a
questo.

8.3.2 Omisso de cautela


O artigo 13 possui 2 crimes muito diferentes entre si, apesar de possuir o mesmo nome.
8.3.2.1 Omisso de Cautela (art. 13, caput)
Art. 13. Deixar de observar as cautelas necessrias para impedir que menor de 18
(dezoito) anos ou pessoa portadora de deficincia mental se apodere de arma de fogo
que esteja sob sua posse ou que seja de sua propriedade.
Pena deteno, de 1 (um) a 2 (dois) anos, e multa.
Sujeito
ativo:
Sujeito
passivo:

Conduta

Possuidor ou proprietrio da arma. crime prprio que exige condio especial do


sujeito ativo: condio especial de proprietrio ou possuidor da arma.
Menor de 18 anos e doente mental.
Observaes:
H crime mesmo que o menor de 18 anos tenha adquirido a capacidade civil
absoluta. Exemplo: menor de 17 anos emancipado mesmo sendo capaz no mbito
civil o que importa a idade biolgica e no a situao civil da vtima.
H o crime mesmo que no houver nenhuma relao jurdica entre autor e vtima;
no necessria relao de parentesco entre o sujeito ativo e sujeito passivo. Ex. pai
que deixa arma em cima da mesa - ocorreu crime suponha que o soldado deixa arma
em cima da mesa e o filho da vizinha est brincando na casa do soldado. (no importa
se foi o pai da vtima ou o vizinho que deixou a arma prxima da criana)
O tipo penal no tutela deficientes fsicos; somente tutela o doente mental. O tipo
penal quer evitar que arma fique prxima de pessoas que no tenham
capacidade/maturidade mental suficiente para manusear armas. (cuidado pegadinha
de 1 fase).
Conduta deixar de observar as cautelas necessrias. O verbo no tipo uma omisso.
E ainda, crime omissivo puro prprio, porque o verbo do tipo penal uma omisso.
uma forma de quebra de dever objetivo que configura conduta culposa, portanto,

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crime culposo.
Sabemos que o tipo penal culposo tipo penal aberto (de redao aberta) e no
descritivo, que no descreve a conduta criminosa, mas apenas limita a dizer se o
crime culposo. Mas o artigo 13 caput no um tipo penal aberto, mas descritivo,
pois descreve conduta criminosa. Nem todo tipo penal culposo tipo penal aberto.
Ex.: art. 13 caput do Estatuto do desarmamento e art. 38 da lei de drogas.
O art. 13 caput o nico crime culposo do Estatuto do Desarmamento. Todos os
outros so dolosos.
Consumao A consumao, segunda a doutrina, ocorre com o apoderamento da pelo menor ou
e Tentativa: doente mental.
A tentativa possvel?
No, porque crime culposo e porque crime omissivo puro ou prprio.
Pode ser arma de fogo de uso proibido ou permitido, uma vez que o tipo penal no
Objeto
especifica.
material:
(deixar uma metralhadora ou um 38 perto de uma criana configura o mesmo crime)
O tipo penal, contudo, no prev como objeto materiais acessrios e munio.
Portanto, deixar um silenciador perto de uma criana no configura crime. Somente
configura se deixar armas.
Esse crime do art. 13, caput crime formal ou material?
1 C- Para Fernando Capez crime material porque o resultado naturalstico prprio
apoderamento da arma pelo menor ou doente mental.
2 C- Para Nucci diz que crime formal ou de consumao antecipada porque o
apoderamento no o resultado naturalstico, mas a morte ou ofensa integridade fsica
da vitima. O resultado naturalstico no precisa ocorrer para consumar o crime. Essa
corrente conclui que um crime formal que dispensa o resultado naturalstico.
Para o professor a 2 corrente equivocada, j que o tipo penal no prev o resultado
naturalstico morte ou ofensa a integridade. Alm do fato de que se a vtima se matar
ou se ferir com a arma, o proprietrio vai responder por homicdio culposo ou leso
culposa, ou seja, ele vai responder por outro crime. No tem como sustentar que a
morte ou leso seja resultado naturalstico, j que ser outro crime.
No h maiorias.

8.3.2.2 Omisso de comunicao (art. 13, p. nico)


a doutrina que d esse nome para o crime previsto no pargrafo nico.
Pargrafo nico. Nas mesmas penas incorrem o proprietrio ou diretor responsvel de
empresa de segurana e transporte de valores que deixarem de registrar ocorrncia
policial e de comunicar Polcia Federal perda, furto, roubo ou outras formas de
extravio de arma de fogo, acessrio ou munio que estejam sob sua guarda, nas
primeiras 24 (vinte quatro) horas depois de ocorrido o fato.
Sujeito
ativo:

Sujeito
passivo:
Condutas

o proprietrio ou diretor responsvel de empresa de segurana e transporte de


valores.
No qualquer um que comete esse crime. Portanto crime prprio, que exige
condio especial do sujeito ativo.
Ex.: se o vigia no comunicar a perda da arma no comete crime, j que ele no tem o
dever de comunicar.
A coletividade e segundo a doutrina tambm o Estado porque fica prejudicado o
controle de armas no Brasil.
O tipo penal prev duas condutas:
Deixar de registrar ocorrncia policial
E
Deixar de comunicar a PF sobre furto ou roubo ou qualquer forma de

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extravio.
Se o individuo faz ocorrncia, mas no comunica a PF comete crime?
1 C: sim, porque o tipo penal impe duplo dever de comunicao (dever de
comunicar e registrar). O que significa dizer que a falta de uma das comunicaes
configura o crime. (adotar esta corrente para o concurso, pois a majoritria).
2 C: no, porque o estatuto do desarmamento prev o dever do Estado manter
cadastro nico de armas no Brasil, portanto, a comunicao a um dos rgos j afasta
o crime. Para essa corrente, basta uma comunicao para no existir crime, visto que
obrigao do SINARM manter um cadastro nico de armas no Brasil.
De acordo com a doutrina esse crime doloso, ou seja, se for omisso culposa o fato
Elemento
atpico. Ex.: se esqueceu de comunicar a PF no seria crime.
subjetivo:
Para a doutrina o caput culposo, mas p. nico doloso.
Consumao Nos termos do artigo, a consumao s ocorre a aps passar 24h do fato (Crime a
prazo, que s se consuma aps determinado tempo). J a doutrina diz que a
e tentativa
consumao s ocorre aps 24h da cincia do fato, para afastar a responsabilidade
penal objetiva.
Ex.: Se o furto aconteceu na sexta e o diretor somente teve conhecimento na segunda
no tem como o diretor comunicar sem saber.
Tentativa: no possvel. Porque crime omissivo puro ou prprio, ou seja, crime de
mera conduta que no admite fracionamento.
Arma de fogo, acessrio e munio (tanto de uso permitido quanto de uso restrito)
Objeto
OBS.: h um entendimento de que se a arma, acessrio ou munio for irregular, a
Material
falta de comunicao no configura esse crime, visto que se a pessoa faz a
comunicao a pessoa est confessando o crime de posse ou porte ilegal. Deve-se,
portanto, lembrar do princpio constitucional de que ningum obrigado a produzir
prova contra si mesma. Contudo no o que prevalece.

8.3.3 Porte ilegal de arma de uso permitido (art. 14)


O art. 12 pune a posse e o art. 14 pune o porte ambos de uso permitido.
Art. 14. Portar, deter, adquirir, fornecer, receber, ter em depsito, transportar, ceder, ainda
que gratuitamente, emprestar, remeter, empregar, manter sob guarda ou ocultar arma de
fogo, acessrio ou munio, de uso permitido, sem autorizao e em desacordo com
determinao legal ou regulamentar:

Aplica-se aqui tudo o que foi dito ao artigo 12, exceto o que se refere a conduta. Um pune o
porte o outro pune a posse.
Condutas
do tipo:

Tentativa

crime de conduta mltipla ou variada tipo misto alternativo. O que significa que
pratica de vrias condutas no mesmo contexto ftico o crime nico. Principio da
alternatividade.
O porte no se limita somente a conduta de portar.
Se empresta arma de fogo para o vizinho, os 2 cometem crime de porte. Um na conduta
receber, o outro na conduta emprestar.
O que o tipo penal designa como porte, no se restringe somente ao ato de portar.
Enterrar uma arma no quintal da casa dele posse ou porte?
R: STJ entendeu que essa conduta configura porte, j que ele estava ocultando.
O crime do art. 14 admite tentativa em algumas condutas, como por exemplo, na
conduta adquirir. (o art. 12 no admite tentativa)

Legislao Penal Especial 2 Semestre 2012 - LFG

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8.3.4 Questes controvertidas sobre porte e posse de arma de fogo (aplicase para o artigo 12, artigo 14 e artigo 16)
8.3.4.1 Exame pericial
A falta do exame pericial pode ser suprida por outros meios de prova, ou seja, possvel
condenar a pessoa por porte ou posse sem que tenha havido o exame pericial na arma.
necessrio ou no para comprovar o crime de porte ou de posse?
STJ: se a arma foi apreendida o exame pericial imprescindvel para comprovao. Se a arma
no foi apreendida a falta do exame pericial pode ser suprida por outras provas. Ex.: HC
100.008 STF e HC 175.778
Obs.: a 5 Turma do STJ entende que o exame pericial sempre desnecessrio mesmo que a
arma tenha sido apreendida, porque se trata de crime de perigo abstrato.
Resposta a dvida: a mesma coisa. O que a 6 turma do STJ entende que se a arma foi
apreendida o exame necessrio. Contudo, se a arma no foi apreendida, a falta do exame
pericial pode ser suprida por outras provas, ou seja, possvel condenar sem o exame pericial.
8.3.4.2 Arma desmuniciada
Arma desmuniciada crime ou no?
1 C- crime mesmo que no exista condies de pronto municiamento. Fundamento: o crime
de perigo abstrato. Mesmo que a arma esteja desmuniciada e no esteja gerando uma
situao real/concreto de perigo naquele momento, haver o crime. Corrente que prevalece no
STF e STJ. HC 178. 320/SC (data do julgado 28.02.12)
2 C entendimento minoritrio STJ: se a arma est desmuniciada e sem condies de pronto
municiamento no h crime. Quem entende a 6 Turma a qual quase no julga esse tipo de
crime. 90% dos crimes de desarmamento julgado pela 5 Turma.
Para prova: crime porque se trata de infrao de perigo abstrato ou presumido. No
necessria uma situao de perigo concreto.
8.3.4.3 Munio desarmada
Posse ou porte somente de munio (munio sem arma) crime?
1 C Sim, mesmo que no se tenha condies de pronto municiamento, ou seja, o indivduo
preso com uma caixa de munies no automvel, mas no tem arma. crime. Munio
tambm crime por dois motivos: a) porque crime de perigo abstrato; b) porque os tipos
penais expressamente preveem a munio como objeto material. Essa a corrente do
STF/STJ. Portanto: S a munio no est gerando perigo concreto, mas no precisa gerar
situao de perigo concreto por se tratar crime de perigo abstrato. STJ HC 222.758. Munio
sem arma crime. (20.03.2012).
2 C s h crime se houver condies de pronto municiamento, mas no o que prevalece.
No STJ HC 90705 esto discutindo se munio sem arma crime ou no j tem dois votos
dizendo que crime, e apenas o Min. Peluso diz que no crime.
Caso preste concurso para defensoria deve ser o informativo 183 que traz o voto do Min.
Peluso. (O professor no 2 semestre no falou essa parte. Verificar a situao desse HC)
8.3.4.4 Arma quebrada
Arma quebrada configura crime?
A doutrina diz que se a arma absolutamente inapta para efetuar disparo o crime impossvel
por absoluta impropriedade do objeto.
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Mas, se a arma relativamente inapta para efetuar disparo, como quando s vezes a arma
dispara s vezes no dispara, h crime.
Quem faz essa distino o Capez.
8.3.4.5 Princpio da Insignificncia na posse ou porte de munio
Ex.: o indivduo preso com 1 munio. Pode-se aplicar o princpio da insignificncia?
R: o que prevalece no STF e STJ que no cabvel a aplicao do princpio da
insignificncia. (no admitem principio da insignificncia em crime de porte ou posse de
munio). No admitem sob o argumento que o bem jurdico tutelado que a segurana
pblica que no compatvel com o princpio da insignificncia por ser um bem jurdico que
no pode ser medido (no pode ser mensurado).
Exemplos: STF HC 97777 e STJ HC 45099
Obs.: na semana passada a 6 Turma do STJ aplicou o princpio da insignificncia no caso de
porte
uma
munio.
Vide
blog
prof.
Luiz
Flavio
Gomes

www.atualidadesdodireito.com.br/lfg (O professor no falou essa parte no 2 semestre.)


8.3.4.6 Porte ilegal e homicdio
Homicdio absorve o porte ilegal de arma?
R: Depende.
1 Situao - Se o porte ocorre exclusivamente para pratica do homicdio ser absorvido. (fica
absorvido como crime meio)
Ex.: o indivduo agredido no bar, pega arma registrada em sua casa, volta e mata o agressor.
O porte ocorrido no trajeto da casa dele at o bar foi exclusivamente para a prtica do
homicdio, ficando absorvido como crime meio.
2 Situao - Porm, se o porte existe independentemente de homicdio haver concurso
material de crimes, pois homicdio e porte tm objetos tutelados diferentes (aquele tutela a
vida e este tutela a segurana coletiva).
Ex.: indivduo traz consigo arma todos os dias. Um dia ele briga em um bar e mata algum.
Neste caso h concurso material e as penas sero somadas.
STF e STJ no esto conhecendo HC impetrado para discutir a absoro de porte pelo
homicdio pelo seguinte argumento: isso matria de mrito/ftica, que exige dilao
probatria, invivel, portanto, a discusso em sede de HC.
8.3.4.7 Porte ou posse simultneo de duas ou mais armas
Tem duas armas na cintura, por exemplo, responde por dois crimes?
O que prevalece (entendimento amplamente majoritrio) que porte ou posse simultneo
configura crime nico porque gera uma nica situao de perigo.
O nmero de armas ser considerado na dosagem da pena, mas no ser concurso
formal de crimes.
OBS.: H deciso na 5 Turma dizendo: se uma arma permitida e a outra proibida (uso
restrito) haver concurso formal de crime art. 14 e art. 16. HC 161.876.
Para o professor esse entendimento equivocado, pois essa deciso gera o seguinte absurdo:
se a pessoa tem um revolver 38 e uma metralhadora a pessoa responde um crime, mas se tiver
3 metralhadoras ser um nico crime porque so todas armas proibidas. Isto , a conduta mais
grave ser punida com menos rigor. Esse nmero de armas deve ser calculado na dosagem da
pena.

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8.3.5 Disparo de arma de fogo (art. 15)


Art. 15. Disparar arma de fogo ou acionar munio em lugar habitado ou em suas
adjacncias, em via pblica ou em direo a ela, desde que essa conduta no tenha como
finalidade a prtica de outro crime:
Sujeito
ativo:
Sujeito
passivo:
Conduta

Qualquer pessoa
Coletividade

Pune duas condutas:


Disparo de arma de fogo
Acionamento de munio sem disparo
Configura crime o simples ato de acionar munio? Sim.
No caso dos disparos ser dosado na pena. Se o infrator dispara diversos disparo no
mesmo contexto ftico o crime nico. A quantidade que ser dosa na pena.
em lugar habitado ou em suas adjacncias, em via publica ou em direo a ela.
Elemento
O disparo em local ermo no configura crime.
espacial do
Questo de concurso: O individuo com porte legal de arma foi em local deserto
tipo pena:
configura que crime? Fato atpico, pois tinha o porte e estava local deserto.
Ouvir udio. Crime de perigo abstrato.
A conduta precisa ocorrer em via pblica, local habitado, porm no precisa gerar
situao real de perigo para ningum.
STF - HC 104.206 diz que os crimes do estatuto do desarmamento so crimes de
perigo abstrato.
Elemento do crime o dolo, por isto, disparo acidental fato atpico (logicamente
Elemento
sem ferir ou matar algum).
subjetivo:
Consumao Consumao se d com o mero disparo ou acionamento.
Tentativa: possvel. Exemplo: indivduo desarmando antes de disparar.
e Tentativa

O crime do art. 15 um crime subsidirio que s se aplica se o disparo no teve finalidade de


outro crime. No entanto, deve-se diferenciar o estatuto do desarmamento da doutrina.
Para o estatuto
Para doutrina
O art. 15 no se aplica se o disparo teve a O art. 15 no se aplica se o disparo teve a finalidade
finalidade de outro crime mais grave ou de outro crime mais grave.
Porque pelo principio da concusso o crime menos
menos grave, independe.
grave no pode absorver o crime mais grave.
Prof. Fernando Capez explica muito bem o assunto.
Se o disparo teve por finalidade a pratica de um
crime menos grave ou de igual gravidade prevalece
o disparo ou h concurso de crimes.
O homicdio, a leso grave, gravssima e seguida de
morte absorvem o disparo, pois so crimes mais
graves.
Mas, a se a inteno foi praticar leso leve, como
disparar no p da vitima, segundo Capez, prevalece
o crime de disparo.

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8.3.6 Perigo para vida ou sade de outrem (crime do art. 132, CP).
Art. 132 - Expor a vida ou a sade de outrem a perigo direto e iminente:
Pena - deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano, se o fato no constitui crime mais
grave.
Se a finalidade do disparo for expor a perigo prevalece crime de disparo.
Ambos os crimes so subsidirio, porm o disparo mais grave.
Aula 2 22.09.2012

8.3.7 Posse/Porte Ilegal de Arma Proibida (art. 16)


Aplica-se ao art. 16 tudo o que foi dito quantos aos crimes do art. 12 e 14 com uma diferena:
Art. 12 pune a posse
Art. 14 pune o porte
Objeto Material: Arma,
munio de uso permitido.

Art. 16 pune o porte e a posse


acessrio

ou Objeto material: Arma, acessrio ou


munio de uso proibido ou restrito;

Arma proibida: aquela que em que nenhuma hiptese pode ser objeto de porte. No pode
ser utilizado por ningum. Ex.: porte de canho. (no admite autorizao de porte em hiptese
nenhuma)
Arma restrita: aquela cujo porte limitado a algumas pessoas e/ou instituies.
Ex.: pistola 45 restrita da policia das foras armadas. Cidado comum no consegue o porte
dela.
Obs.: O art. 3, inciso 80 do decreto 3.665/2000 define arma proibida: a antiga designao
que hoje denominada arma de uso restrito ao produtos controlados pelo exrcito. a antiga
denominao do que hoje se denomina arma de uso restrito). Para o decreto 3.665 atualmente
no existe arma proibida apenas uso restrito. Para concurso ficar com a distino da doutrina.
- Se a arma permitida, a posse configura o crime do art. 12 e o porte configura o crime do
art. 14. Ou seja, o crime de posse menos grave do que o crime de porte. A pena menor.
- Porm, se for arma restrita ou proibida tanto a posse quanto o porte configuram o crime do
art. 16, ou seja, no caso da arma restrita o legislador no diferenciou o crime de porte ou
posse. (esta foi a opo do legislador)
O art. 16 tem nome do crime de posse ou porte, porm apesar do nome restritivo, o crime do
artigo 16 um crime de conduta mltipla ou variada, tipo misto alternativo, ou seja, o tipo de
penal prev 14 ncleos verbais, no s os verbos possuir e portar. O crime de posse ou porte
ilegal abrange outras condutas alm da posse ou porte. Abrange a conduta de adquirir,
fornecer, emprestar, ocultar.
Ex.: um vizinho vende ilegalmente a arma para outro vizinho. Ambos cometeram crime de
porte do art. 16. O vizinho que comprou responde pelo verbo adquirir; o vizinho que
vendeu responde pelo verbo fornecer. O vizinho que vendeu est se desfazendo da arma,
mas ele est cometendo o crime de porte.
OBS.: um dos verbos ocultar. Houve um caso em que o infrator enterrou a arma no
quintal da casa dele. O STJ entendeu que o crime cometido foi o do art. 16, pois apesar
do quintal fazer parte da residncia do infrator, o que na verdade ocorreu foi a
ocultao da arma.
Legislao Penal Especial 2 Semestre 2012 - LFG

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Existe doutrina minoritria que diz que essa equivalncia entre crime e porte e posse
inconstitucional, porque o legislador est punindo com as mesmas penas condutas de
gravidade diferente. (Jamais sustentar em prova objetiva, uma questo para ser discutida em
prova subjetiva).
8.3.7.1 Figuras equiparadas (pargrafo nico)
Pargrafo nico. Nas mesmas penas incorre quem:
I suprimir ou alterar marca, numerao ou qualquer sinal de identificao de arma de
fogo ou artefato;
II modificar as caractersticas de arma de fogo, de forma a torn-la equivalente a arma
de fogo de uso proibido ou restrito ou para fins de dificultar ou de qualquer modo
induzir a erro autoridade policial, perito ou juiz;
III possuir, detiver, fabricar ou empregar artefato explosivo ou incendirio, sem
autorizao ou em desacordo com determinao legal ou regulamentar;
IV portar, possuir, adquirir, transportar ou fornecer arma de fogo com numerao,
marca ou qualquer outro sinal de identificao raspado, suprimido ou adulterado;
V vender, entregar ou fornecer, ainda que gratuitamente, arma de fogo, acessrio,
munio ou explosivo a criana ou adolescente; e
VI produzir, recarregar ou reciclar, sem autorizao legal, ou adulterar, de qualquer
forma, munio ou explosivo.

O art. 16 traz no p. nico condutas equiparadas:


Art. 16 caput
Art. p. nico
Tem por objeto material: Arma de uso Tem por objeto material: arma de fogo,
proibido ou restrito
acessrio ou munio de uso proibido ou
(pune somente arma proibida ou restrita)
restrito e tambm de uso permitido.
Esse
entendimento

pacifico
na
jurisprudncia e na doutrina.
O p. nico um tipo penal autnomo e
independente em relao ao caput.

REsp. 918.867 STJ decidiu o que o p. nico tem por objeto material arma proibida ou
restrita.
8.3.7.1.1 Inciso I e IV:
I suprimir ou alterar marca, numerao ou qualquer sinal de identificao de arma de
fogo ou artefato;
IV portar, possuir, adquirir, transportar ou fornecer arma de fogo com numerao,
marca ou qualquer outro sinal de identificao raspado, suprimido ou adulterado;

O inciso I pune aquele que faz a alterao da arma. J o inciso IV pune aquele que porta,
possui, adquire, transporta ou fornece a arma j adulterada. O inciso I tem como objeto
material arma e artefato e no inciso IV somente a arma.
Isso porque antes do Estatuto, todos negavam que haviam adulterado a arma (que j haviam
comprado a arma adulterada). O inciso IV veio para corrigir isso.
8.3.7.1.2 Inciso II:

Legislao Penal Especial 2 Semestre 2012 - LFG

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II modificar as caractersticas de arma de fogo, de forma a torn-la equivalente a arma


de fogo de uso proibido ou restrito ou para fins de dificultar ou de qualquer modo
induzir a erro autoridade policial, perito ou juiz;

Tal inciso possui 2 finalidades alternativas:


Torn-la equivalente a arma proibida ou restrita
Finalidades alternativas
Induzir a erro o juiz, perito ou autoridade policial.
Ex.: cerrar o cano da arma, trocar o cano da arma. Modifica as caractersticas da arma para as
seguintes finalidades:
Tornar a arma de uso proibido ou restrito.
Neste caso o objeto material do crime s pode ser arma permitida, pois se arma pode ser
transformada em uso proibido ou restrito porque ela uma arma de uso permitido. este o
argumento da doutrina e da jurisprudncia (STJ) para sustentar que o p. nico tambm se
aplica a armas de uso permitido.
Induzir a erro o juiz, perito ou autoridade policial.
Obs.1: esse crime prevalece sobre o crime de fraude processual do CP principio da
especialidade.
Obs.2: h um crime mesmo que o infrator no consiga alcanar a finalidade, ou seja, mesmo
que ele no induza em erro o juiz, o perito ou autoridade. Basta essa finalidade.
Obs. 3: O tipo penal no menciona o MP, ou seja, a finalidade induzir em erro o MP, no
crime.
8.3.7.1.3 Inciso III:
III possuir, detiver, fabricar ou empregar artefato explosivo ou incendirio, sem
autorizao ou em desacordo com determinao legal ou regulamentar;

O Estatuto do desarmamento tambm se aplica aos artefatos explosivos ou incendirios. (estes


tambm so objetos materiais do Estatuto).
Ex.: torcida organizada com esses objetos, aplica-se o Estatuto do desarmamento.
Os objetos matrias do crime no so armas, munio nem acessrios, mas artefatos
explosivos ou artefatos incendirios. Ex.: granada, bomba de fabricao caseira.
8.3.7.1.4 Inciso V:
VI produzir, recarregar ou reciclar, sem autorizao legal, ou adulterar, de qualquer
forma, munio ou explosivo.

O inciso V e art. 242, ECA so iguais. Assim, se foi vendido uma arma para uma criana
ou adolescente ele responder pelo qual?
Art. 242, ECA:
Art. 242. Vender, fornecer ainda que gratuitamente ou entregar, de qualquer forma, a
criana ou adolescente arma, munio ou explosivo:
Pena - recluso, de 3 (trs) a 6 (seis) anos. (Redao dada pela Lei n 10.764, de
12.11.2003)

Legislao Penal Especial 2 Semestre 2012 - LFG

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Aparentemente est ocorrendo um conflito de normas.


Art. 242, ECA

Art. 16, p. nico, V

Pune as condutas:
Pune as condutas:
Vender, fornecer ainda que gratuitamente ou Produzir, recarregar ou reciclar, sem
entregar, de qualquer forma, a criana ou autorizao legal, ou adulterar, de qualquer
adolescente arma, munio ou explosivo:
forma, munio ou explosivo.
S se aplica em caso de arma branca
Arma de fogo, acessrio e munio ou
explosivo.
A doutrina entende que foi parcialmente
revogado pelo art. 16, p. nico, V
Se o infrator vende soco ingls para um Se o infrator ele vende um revolver ele
adolescente ele responde pelo art. 242, ECA
responde pelo art. 16, p. nico, V, do Estatuto
do Desarmamento.

8.3.8 Comrcio ilegal de arma de fogo (art. 17)


Art. 17. Adquirir, alugar, receber, transportar, conduzir, ocultar, ter em depsito,
desmontar, montar, remontar, adulterar, vender, expor venda, ou de qualquer forma
utilizar, em proveito prprio ou alheio, no exerccio de atividade comercial ou industrial,
arma de fogo, acessrio ou munio, sem autorizao ou em desacordo com determinao
legal ou regulamentar:
Pena recluso, de 4 (quatro) a 8 (oito) anos, e multa.
Pargrafo nico. Equipara-se atividade comercial ou industrial, para efeito deste artigo,
qualquer forma de prestao de servios, fabricao ou comrcio irregular ou clandestino,
inclusive o exercido em residncia.
Sujeito
ativo:

Sujeito
Passivo
Objeto
material:

Somente o comerciante ou industrial, legal ou clandestino, de arma de fogo, acessrio


ou munio. Aquele sujeito que vende de forma legal ou ilegal. crime prprio, uma
vez que exige condio especial do sujeito ativo.
Comete esse crime tanto o comerciante da loja de armas, quanto o indivduo que
fabrica e comercializa arma de fogo em fundo de quintal.
O dono do restaurante vende a arma dele para um cliente. Ele no responde pelo
crime do art. 17, visto que o dono do restaurante comerciante de alimentos e no de
arma. Portanto ele responde pelo art. 14 ou 16 a depender se a arma permitida ou
no.
A coletividade
a arma de fogo, acessrio ou munio de uso permitido ou proibido ou restrito. Mas,
o tipo penal no especifica. Sendo assim, entende-se que o uso permitido quanto de
uso proibido ou restrito.
Ex.: comercializar revolver 38 ou metralhadora tanto faz; ser o mesmo crime do
artigo 17. Porm, se for arma de fogo proibido ou restrito haver causa de aumenta
para metade, conforme art. 19 do estatuto.
Art. 19. Nos crimes previstos nos arts. 17 e 18, a pena aumentada da metade
se a arma de fogo, acessrio ou munio forem de uso proibido ou restrito.

Consumao um crime que exige habitualidade ou basta um s ato para configurar?


R: para a unanimidade da doutrina esse crime instantneo.
O crime do artigo 17 no crime habitual, mas instantneo, ou seja, uma nica
conduta j configura o crime.

Legislao Penal Especial 2 Semestre 2012 - LFG

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Ex. loja de arma vendeu 30 armas de forma legal, mas se uma nica for vendida
ilegalmente, ira responder pelo crime.

8.3.9 Art. 18: Trfico Internacional de Arma de Fogo


Crime genuinamente de competncia da Justia Federal.
O tipo penal no especifica o tipo de arma, o acessrio e a munio.
Art. 18. Importar, exportar, favorecer a entrada ou sada do territrio nacional, a
qualquer ttulo, de arma de fogo, acessrio ou munio, sem autorizao da autoridade
competente:
Este crime crime comum, pois o sujeito ativo pode ser qualquer pessoa, no precisa
Sujeito
ser comerciante de armas.
ativo:
Conduta e O tipo penal est punindo quatro condutas.
Consumao
Importar
Exportar:
O crime material que se consuma com a efetiva entrada ou sada do objeto do Brasil.
A tentativa perfeitamente possvel.
Este crime prevalece sobre o crime de contrabando do CP. (Importar ou exportar no
contrabando, mas crime do estatuto). Aplica-se o princpio da especialidade.
Facilitar a entrada;
Facilitar a sada
O crime se consuma com a simples facilitao ainda que no consiga sair com o
objeto do pas.
A tentativa somente possvel na forma escrita.
Neste caso, o crime o formal ou de consumao antecipada.
Este tipo penal prevalece sobre o crime funcional do art. 318, CP.
Obs.: o crime de facilitao de contrabando crime funcional. crime praticado por
funcionrio pblico contra a administrao.
crime comum que pode ser praticado por qualquer pessoa: particular ou servidor
pblico.
Ex.: policial federal que trabalha na alfndega e que facilitou a sada da arma do pas
no responder pelo crime de facilitao de contrabando, mas, responder por trfico
internacional de arma de fogo na modalidade facilitar entrada ou facilitar sada.
Objeto material: idem do art. 17, ou seja, o objeto material desse crime pode ser arma,
Objeto
assessrio ou munio de uso permitido, proibido ou restrito. Traficar revlver 38 ou
material:
metralhadora mesmo crime, mas se for arma proibida ou restrita a pena ser
aumentada at a metade.

O STF/STJ no admitem princpio da insignificncia no trfico internacional de armas de


fogo.
A venda ilegal de uma arma configura qual crime?
R: depende. Se a venda no envolve comerciante ou industrial de arma, acessrio ou munio,
esta venda configura crime do artigo 14 (se arma permitida) ou crime do artigo 16 (se arma
proibida). Contudo, se a venda envolve comerciante ou industrial de arma, acessrio ou
munio, ser crime do artigo 17, sendo ou no arma permitida ou proibida. Agora, se a venda
uma transao internacional, configura o artigo 18, pouco importando se o sujeito ativo
comerciante/industrial de armas ou no, alm de no importar se a arma permitida ou
proibida.

Legislao Penal Especial 2 Semestre 2012 - LFG

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8.4 FIANA OU LIBERDADE PROVISRIA


Art. 14, p.u.
Art. 15, p.u.
Art. 21

Dispe que o porte ilegal de arma permitida inafianvel, salvo se arma estiver
registrada em nome do agente.
Dispe que o disparo de arma de fogo inafianvel.
Dispe que o crime de porte e posse arma proibida, comercio ilegal e trfico
internacional, so insuscetveis de liberdade provisria.

Ocorre que o art. 14, p. nico, art. 15, p. nico e art. 21, foram declarados
inconstitucionais na ADI 3112.
Concluso: Cabe fiana e liberdade provisria em qualquer crime do estatuto do
desarmamento. Todos os dispositivos que proibiam fiana ou liberdade provisria foram
declarados inconstitucionais. Portanto, todos os crimes so cabveis tais institutos, at
mesmo nos crimes de comrcio ilegal ou trfico internacional de arma de fogo.
O trafico internacional e comrcio ilegal tem a mesma pena: 4 a 8 anos de recluso. Cabe
fiana nesses crimes?
R: Sim, esses crimes so passiveis de fiana. Com a alterao das leis das cautelares a pena
mnima no considerada para efeitos de cabimento de fiana, ou seja, antes da reforma no
cabia fiana nos crimes cuja pena mnima prevista fosse superior a 2 anos. No entanto,
somente o juiz poder arbitrar a fiana, porque o delegado somente poder arbitrar com pena
de at 4 anos.
A Lei 12.403/2011, que alterou o CPP acabou com essa proibio da fiana com pena mnima
superior a 2 anos. cabvel portanto, a fiana, independentemente do quantum da pena
mnima cominada.
Ateno! O STF decidiu que cabe liberdade provisria de trfico de drogas. Decidiu que
o art. 44 que probe liberdade provisria inconstitucional. Foi uma deciso incidental de
inconstitucionalidade. H abstrativizao do controle abstrato em controle difuso. Deciso do
dia 10.05.2012.

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Aula 27.10.2012

JUIZADOS ESPECIAIS CRIMINAIS

9.1 PREVISO CONSTITUCIONAL


A prpria CF teve uma preocupao com os Juizados. No d para levar todo processo penal
da mesma forma. Por isso a prpria CF passou a cuidar dos Juizados Especiais Criminais em
seu art. 98, I e 1, da CF:
Art. 98. A Unio, no Distrito Federal e nos Territrios, e os Estados criaro:
I - juizados especiais, providos por juzes togados, ou togados e leigos, competentes para
a conciliao, o julgamento e a execuo de causas cveis de menor complexidade e
infraes penais de menor potencial ofensivo, mediante os procedimentos oral e
sumarssimo, permitidos, nas hipteses previstas em lei, a transao e o julgamento de
recursos por turmas de juzes de primeiro grau;
1 Lei federal dispor sobre a criao de juizados especiais no mbito da Justia
Federal. (Renumerado pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)

Os juizados devero julgar:


-

infraes de menor potencial ofensivo.


Mediante procedimentos oral e sumarssimo
permitido/possvel a transao penal;
Julgamento dos recursos por turmas de 1 grau.

Prestar ateno a isso, visto que tudo isso colocado na CF foi concretizado pelo legislador 7
anos depois na Lei 9.099/95.
A lei dos Juizados entrou em vigor no dia 26/11/1995.
Essa lei vai trazer 4 medidas despenalizadoras:
1) Composio dos danos civis;
2) Transao Penal;
3) Suspenso Condicional do Processo (que usada no s para os crimes dos
juizados, mas tambm para qualquer outro delito, desde que a pena no seja
superior a 1 ano (ouvir esse 3 novamente) 11:00
4) Representao nos crimes de leso leve/culposa.
Se incidir uma dessas 4 vai haver extino da punibilidade.
Alm dessas 4 medidas despenalizadoras, a lei traz outra medida chamada pela doutrina de
medida descarcerizadora:
- lavratura do termo circunstanciado: se a pessoa assume o compromisso de
comparecer no juizado, o agente pode ir para casa.

9.1.1 Constitucionalidade da Lei 9.099/95


J teve discusso sobre a constitucionalidade da Lei 9.099/95, no INQ 1055, o STF decidiu
que era constitucional.
A discusso era: Como que se pode fazer acordos/negcios no processo penal, j que se
trata de bens jurdicos indisponveis?
O STF disse que a ideia de busca do consenso vlida no processo penal, desde que
preenchidas 2 condies colocadas pela prpria CF:
a) Desde que seja em relao as infraes de menor potencial ofensivo; e
Legislao Penal Especial 2 Semestre 2012 - LFG

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b) Desde que conquanto seja transacionado o cumprimento de pena de multa ou


restritivas de direitos.
Uma pena privativa de liberdade at pode ser imposta em juizados, mas desde que ao final do
processo pelo juiz. O que no pode negociar pena privativa de liberdade (restritiva de direto
e multa pode)

9.2 PRINCPIOS APLICVEIS AOS JUIZADOS


9.2.1 Princpio da Oralidade
Por conta desse princpio deve se dar preponderncia palavra falada sobre a escrita, sem que
esta seja excluda.
No quer dizer que a palavra escrita foi banida; o que quer dizer que ela deve ser usada de
forma excepcional.
Como exemplo disso, l nos Juizados pode haver uma denncia oral pelo MP.
A denncia oral ser reduzida a termo pelo oficial/escrevente. Isso visa buscar uma certa
segurana.
Desse princpio derivam alguns subprincpios:
9.2.1.1 Princpio da Concentrao
Os atos processuais devem ser concentrados ou reunidos o quanto possvel; quanto mais
prximo da data do fato delituoso for o julgamento melhor, pois quando demora muito a
prova vai se perdendo.
9.2.1.2 Princpio do Imediatismo
Deve o juiz proceder a colheita de todas as provas em contato direto/imediato com as
mesmas.
Esse contato direto pode ser feito por vdeo conferncia, apesar da lei no prever. Mas ela no
prev porque ela anterior.
Como no CPP no h qualquer restrio, pode-se aplicar aos juizados tambm.
9.2.1.3 Princpio da Irrecorribilidade das decises interlocutrias
Para que se possa ter um procedimento oral, deve-se as decises interlocutrias serem
irrecorrveis, pois se no o processo no anda.
Portanto, essas decises interlocutrias, em regra, so irrecorrveis.
Devemos lembrar que se pode utilizar o HC, MS ou por meio de preliminar numa futura e
eventual apelao. Para esta ltima medida, deve-se pedir para que conste na ata o ato do juiz
que violou o devido processo legal de forma que se possa alegar na apelao. (Ex.: juiz
indeferiu uma pergunta).
9.2.1.4 Princpio da identidade fsica do juiz
Isso vale no apenas para o juizados mas tambm para o CPP.
Art. 399, 2, CPP:
A rt. 399. Recebida a denncia ou queixa, o juiz designar dia e hora para a audincia,
ordenando a intimao do acusado, de seu defensor, do Ministrio Pblico e, se for o caso,
do querelante e do assistente. (Redao dada pela Lei n 11.719, de 2008).
1o O acusado preso ser requisitado para comparecer ao interrogatrio, devendo o
poder pblico providenciar sua apresentao. (Includo pela Lei n 11.719, de 2008).
2o O juiz que presidiu a instruo dever proferir a sentena. (Includo pela Lei n
11.719, de 2008).

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um dos princpios mais importantes para a colheita de prova, visto que o juiz que
acompanhou a colheita de prova ter mais propriedade para julgar a causa.
O nosso CPP apesar de ter previsto o princpio da identidade, ele no fala nada sobre frias,
folgas e licenas dos juzes. Por isso que se diz que se aplica o artigo 132 do CPC, que so
excees ao princpio da identidade.
Art. 132. O juiz, titular ou substituto, que concluir a audincia julgar a lide, salvo se
estiver convocado, licenciado, afastado por qualquer motivo, promovido ou aposentado,
casos em que passar os autos ao seu sucessor. (Redao dada pela Lei n 8.637, de 1993)
Pargrafo nico. Em qualquer hiptese, o juiz que proferir a sentena, se entender
necessrio, poder mandar repetir as provas j produzidas.

9.2.2 Princpio da Simplicidade


Por conta desse princpio devemos buscar diminuir a quantidade de materiais que so juntados
ao processo.
Art. 77, 1, da Lei 9.099/95:
Art. 77. Na ao penal de iniciativa pblica, quando no houver aplicao de pena, pela
ausncia do autor do fato, ou pela no ocorrncia da hiptese prevista no art. 76 desta Lei,
o Ministrio Pblico oferecer ao Juiz, de imediato, denncia oral, se no houver
necessidade de diligncias imprescindveis.
1 Para o oferecimento da denncia, que ser elaborada com base no termo de
ocorrncia referido no art. 69 desta Lei, com dispensa do inqurito policial, prescindir-se-
do exame do corpo de delito quando a materialidade do crime estiver aferida por boletim
mdico ou prova equivalente.
2 Se a complexidade ou circunstncias do caso no permitirem a formulao da
denncia, o Ministrio Pblico poder requerer ao Juiz o encaminhamento das peas
existentes, na forma do pargrafo nico do art. 66 desta Lei.
3 Na ao penal de iniciativa do ofendido poder ser oferecida queixa oral, cabendo ao
Juiz verificar se a complexidade e as circunstncias do caso determinam a adoo das
providncias previstas no pargrafo nico do art. 66 desta Lei.

No CPP precisa do exame de corpo de delito. Se o crime deixa vestgios, o CPP demanda o
exame de corpo de delito.
J o juizado, basta um pronturio do hospital

9.2.3 Princpio da informalidade


No h necessidade de formas sacramentais, desde que a finalidade do ato seja atingida.
Art. 65, da lei:
Art. 65. Os atos processuais sero vlidos sempre que preencherem as finalidades para as
quais foram realizados, atendidos os critrios indicados no art. 62 desta Lei.
1 No se pronunciar qualquer nulidade sem que tenha havido prejuzo.
2 A prtica de atos processuais em outras comarcas poder ser solicitada por qualquer
meio hbil de comunicao.
3 Sero objeto de registro escrito exclusivamente os atos havidos por essenciais. Os
atos realizados em audincia de instruo e julgamento podero ser gravados em fita
magntica ou equivalente.

Esse princpio est ligado instrumentalidade das formas.

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Uma forma pensada para uma finalidade ser atingida; se esta foi atingida, no h porque
nulificar o ato.

9.2.4 Princpio da Economia processual


Deve-se optar sempre pela alternativa menos gravosa/onerosa.
Sempre que tiver 2 ou mais opes deve-se escolher aquela que gere menos custos ao Estado.
Art. 81, 1 da Lei:
Art. 81. Aberta a audincia, ser dada a palavra ao defensor para responder acusao,
aps o que o Juiz receber, ou no, a denncia ou queixa; havendo recebimento, sero
ouvidas a vtima e as testemunhas de acusao e defesa, interrogando-se a seguir o
acusado, se presente, passando-se imediatamente aos debates orais e prolao da
sentena.
1 Todas as provas sero produzidas na audincia de instruo e julgamento, podendo o
Juiz limitar ou excluir as que considerar excessivas, impertinentes ou protelatrias.
2 De todo o ocorrido na audincia ser lavrado termo, assinado pelo Juiz e pelas partes,
contendo breve resumo dos fatos relevantes ocorridos em audincia e a sentena.
3 A sentena, dispensado o relatrio, mencionar os elementos de convico do Juiz.

9.3JURISDIO CONSENSUAL NO PROCESSO PENAL


Jurisdio que busca um acordo entre o titular da ao penal e o acusado.
JURISDIO CONSENSUAL
Criada pela Lei 9099/95
Infraes de menor ( pena mxima de at 2
anos) e de mdio potencial ofensivo ( admite
a suspenso do processo)
Busca do consenso entre o autor do delito e o
titular da ao penal
Tem como objetivo precpuo a busca da
reparao dos danos sofridos pela vtima
O consenso busca a aplicao de pena de
multa, ou restritivas de direitos
Mitigao aos princpios da obrigatoriedade e
da indisponibilidade da ao penal pblica
(princpio da discricionariedade regrada)

JURISDIO CONFLITIVA
Tradicionalmente trabalhada pelo CPP
Infraes de maior potencial ofensivo

So colocados em lados opostos acusao e


defesa.
*Obs.: Atualmente, mesmo nessa jurisdio
conflitiva, h uma possibilidade de uma busca de
um consenso, atravs da delao premiada
Em regra, trabalha-se com a aplicao de pena
privativa de liberdade. Em certas ocasies,
poder ser substituda.
Princpio
da
obrigatoriedade
e
da
indisponibilidade da ao penal pblica.

9.4 COMPETNCIA PARA JULGAMENTO DOS JUIZADOS


Infrao de Menor potencial ofensivo, verificada a
desloque a competncia para o juzo comum.

inexistncia de circunstncia que

9.4.1 Conceito de infrao de menor potencial ofensivo


Esse conceito foi variando ao longo dos anos.
Em um primeiro momento, surge com a lei 9099/95, com a redao original do art. 61, que
assim estabelecia:
Art. 61. Consideram-se infraes penais de menor potencial ofensivo, para os
efeitos desta Lei, as contravenes penais e os crimes a que a lei comine pena
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mxima no superior a um ano, excetuados os casos em que a lei preveja


procedimento especial. (Vide Lei n 10.259, de 2001)
Abrangia:
- contravenes;
- crimes com pena mxima no superior a 1 ano.
Na redao original, a lei dos juizados trazia uma exceo importante: salvo se submetido a
procedimento especial.
Posteriormente, surge a lei 10.259/01, conhecida como lei dos Juizados Especiais Federais.
Essa lei passou a nos dar um novo conceito de menor potencial ofensivo.
Segue abaixo a sua redao originria:
Art. 2o Compete ao Juizado Especial Federal Criminal processar e julgar os feitos de
competncia da Justia Federal relativos s infraes de menor potencial ofensivo.
Pargrafo nico. Consideram-se infraes de menor potencial ofensivo, para os
efeitos desta Lei, os crimes a que a lei comine pena mxima no superior a dois anos,
ou multa

IMPO seria:
- crimes com pena mxima no superior a 2 anos, ou multa.
Pela lei dos Juizados Federais, a ressalva do procedimento especial no foi estabelecida. Os
juizados federais no julga contravenes e por isso no tem tal previso.
Na poca surgiu discusso na doutrina se este conceito poderia ser aplicado aos juizados
especiais. (discusso se deveria ser adotado o que a doutrina chamou de sistema unitrio ou
sistema bipartido)
Sistema Bipartido do Conceito de IMPO

Sistema Unitrio do conceito de IMPO

Pelo sistema bipartido, teramos 1 conceito de


IMPO na Justia Estadual e outro conceito de
IMPO na Justia Federal.
LFG criticava tal sistema falava que no fazia
sentido que fossem conceitos diferentes. Ex.:
no fazia sentido que um desacato em face do
PF seria IMPO e perante um PM no.

Acabou prevalecendo.
O conceito de IMPO trazido pela Lei 10.259/01
acabou prevalecendo entendimento e tambm
teria aplicao nos Juizados Estaduais.

No entanto, no ano de 2006, entra em vigor a lei 11.313/2006, que alterou o art. 61 da lei
9099/95, bem como alterou o art. 2, pargrafo nico da Lei 10.259/01
Art. 61. Consideram-se infraes penais de menor potencial ofensivo, para os efeitos
desta Lei, as contravenes penais e os crimes a que a lei comine pena mxima no
superior a 2 (dois) anos, cumulada ou no com multa. (Redao dada pela Lei n 11.313, de 2006)

Ento, atualmente, so IMPO:


- contravenes penais; (crime ano)
- crimes com pena mxima no superior a 2 anos;
- penas cumuladas ou no com multa;
- submetidos ou no a procedimento especial
- Ressalvadas as hipteses de violncia domstica e familiar contra a mulher. (a Lei M
da Penha tem dispositivo expresso, que o artigo 41)
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Percebe-se que no fez ressalva sobre procedimento especial. Teoricamente, pode-se aplicar
a lei dos Juizados a qualquer crime no superior a 2 anos, pouco importando se tal delito est
sujeito ou no a procedimento especial.
Com o advento da lei 11.340/2006 ( Maria da Penha), em seu art. 41., retirou do mbito da
violncia domstica a aplicao da lei 9099/95.
Art. 41. Aos crimes praticados com violncia domstica e familiar contra a mulher,
independentemente da pena prevista, no se aplica a Lei no 9.099, de 26 de setembro de
1995.

Conceito Atual de infrao de menor potencial ofensivo: So as contravenes penais e


crimes com pena mxima no superior a 2 anos, cumulada ou no com multa,
submetidos ou no a procedimento especial, ressalvada as hipteses de violncia
domstica e familiar praticada contra a mulher.
Percebemos que o crime leva em considerao a pena mxima no superior a 2 anos.
Vale lembrar que, agravantes e atenuantes no so levadas em considerao ( lei no diz
o quantum de aumento). Em contrapartida, qualificadoras, privilgios, causas de aumento
e de diminuio, sero levados em considerao. ( em se tratando de uma causa de
aumento de pena, deve-se buscar a pena mxima, ou seja, deve-se aumentar no mximo
possvel. J no caso de diminuio de pena, dever ser utilizado o quantum que menos
diminui a pena). (Essa parte o professor no falou no 2 semestre.)
9.4.1.1 Infrao de Ofensividade Insignificante
Estamos falando sobre a possibilidade de aplicao do princpio da insignificncia.
Os tribunais superiores dizem que so 4 pressupostos para aplicao do princpio:
1)
2)
3)
4)

Mnima ofensividade da conduta;


Nenhuma periculosidade social da ao;
Reduzido grau de reprovabilidade do comportamento;
Inexpressividade da leso jurdica provocada.

Perceba que o valor da coisa o ltimo requisito.


Imagine uma casa de praia vazia. Corta o alarme, mata o cachorro, subtrai um objeto de
pequeno valor. No vai se aplicar, visto que h periculosidade social da ao. (leva-se em
considerao o modus operandi, e no necessariamente o valor do objeto)

9.4.2 Excesso de Acusao


Doutrina tradicional entende que ao juiz no dado fazer a emendatio libelli por ocasio do
recebimento da denncia ou queixa, vez que o CPP prev em seu art. 383, que isso deve ser
feito apenas no momento da sentena.
No entanto, h doutrinadores, que entendem que verificado um excesso da acusao no
tocante classificao do delito, possvel uma desclassificao no momento inicial do
processo, sobretudo para fins de concesso de liberdade provisria e dos institutos
despenalizadores da lei 9099/95.

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9.4.3 Estatuto do Idoso


Lei 10.741/03, art. 94
Art. 94. Aos crimes previstos nesta Lei, cuja pena mxima privativa de liberdade no
ultrapasse 4 (quatro) anos, aplica-se o procedimento previsto na Lei no 9.099, de 26 de
setembro de 1995, e, subsidiariamente, no que couber, as disposies do Cdigo Penal e
do Cdigo de Processo Penal. (Vide ADI 3.096-5 - STF)

O estatuto foi criado para proteger o idoso, no faz sentido dizer que a lei ampliou o conceito
de IMPO, visto que a lei estaria dando um tratamento mais brando para quem agride um
idoso do que uma pessoa no idosa.
Isso foi objeto de uma ADI. O STF entendeu que se o crime previsto no estatuto do idoso no
tiver pena mxima superior 4 anos, aplica-se a ele apenas o procedimento comum
sumarssimo da Lei dos Juizados, e no os institutos despenalizadores da lei 9099/95.
O idoso precisa que o Estado resolva de maneira rpida, para que ele consiga ver o resultado.
O art. 94 da Lei 10.741/2003 no criou novo conceito de infrao de menor potencial
ofensivo.
Obs.: Cuidado!!! Se o crime no exceder os 2 anos, ter direito a aplicao da lei
9.099/95. Desde que a pena mxima no seja superior a 2 anos, so aplicveis os institutos
despenalizadores.
Ex.: se o crime contra o idoso no tiver pena mxima acima de 2 anos, tem direito ao
procedimento sumarssimo e aos institutos despenalizadores; pena superior a 2 anos, tem
apenas direito ao procedimento sumarssimo, mas no ter direito aos institutos
despenalizadores
OBS.:
- Se o crime no ultrapassar a pena de 2 anos ser julgado pelo JECrim e aplica os
institutos despenalizadores.
- Se o crime tiver uma pena entre 2 a 4 anos no se aplica os institutos
despenalizadores, aplica-se o procedimento sumarssimo, mas ser julgado pelo juzo
comum.

9.4.4 Acusados com foro por prerrogativa de funo


Os acusados por prerrogativa de funo tambm tm direitos aos institutos despenalizadores
da lei 9099/95.
Esses acusados so julgados pelos respectivo tribunal, porm tm direito aos institutos
despenalizadores da lei 9.099/95. (no se est dizendo que eles sero julgados pelos juizados,
mas apenas sero aplicados os institutos)
Deputados e Senadores sero julgados no STF, mas no ser obstculo aplicao da lei dos
Juizados.

9.4.5 Crimes Eleitorais


Aplica-se a lei dos juizados a crimes eleitorais?
Crimes eleitorais so julgados pela Justia Eleitoral; a JE no tem juizados, porm so
aplicveis as medidas despenalizadoras da Lei 9.099/95.
Peculiaridade: A doutrina entende que possvel a aplicao da lei 9099/95 aos crimes
eleitorais, salvo se o delito contar com o sistema punitivo especial (alguns crimes eleitorais
preveem penas distintas, como a cassao do registro do candidato neste caso, como no
pode ser negociado pela lei 9099/95, para esses crimes o TSE entende que no possvel os
institutos despenalizadores. Ex.: Art. 334 do Cdigo Eleitoral).

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Art. 334. Utilizar organizao comercial de vendas, distribuio de mercadorias, prmios


e sorteios para propaganda ou aliciamento de eleitores:
Pena - deteno de seis meses a um ano e cassao do registro se o responsvel for
candidato.

9.4.6 Juizado de Violncia Domstica e familiar contra a mulher (Lei


11.340/2006)
Para saber o que violncia domstica contra a mulher deve-se atentar para o artigo 5. No
inciso I deste artigo fala com ou sem vnculo; portanto se uma empregada mora com o
agente, tambm vai se aplicar a Lei 11.340/06. O inciso II a hiptese mais comum.
Veja que basta qualquer relao intima de afeto, mesmo que no tenha ocorrido coabitao.
Namoro competncia da Maria da Penha?
R: O STJ entende que, dependendo do caso concreto, poder ser aplicada a Lei.
No 2 semestre ele falou que o STJ diz que aplica o namoro.
Por conta do artigo 41 vedada a aplicao da lei 9.099/95 violncia contra a mulher.
Art. 41. Aos crimes (e contravenes) praticados com violncia domstica e familiar
contra a mulher, independentemente da pena prevista, no se aplica a Lei no 9.099, de 26
de setembro de 1995.

Antigamente os agressores contra as mulheres mensuravam a violncia com a quantidade de


sextas bsicas. Por isso que a lei trouxe essa vedao. Esta vedao contudo foi questionada
perante o STF:
O STF entendeu que esse artigo vem ao encontro ao artigo 226, 8, da CF, ou seja,
necessrio criar mecanismos para coibir a violncia no mbito de suas relaes.
O STF at ampliou o artigo 41 da Lei, visto que para o STF tambm no se aplica s
contravenes praticadas nesse mbito.
ADC 19 ( STF) Acabou declarando a constitucionalidade dos artigos 1, 33, e 41 da Lei
Maria da Penha.
Concluso que se extrai:
- no cabe suspenso condicional do processo aos crimes e contravenes
envolvendo violncia domstica contra a mulher ( HC 106.212).
- reconheceu tambm que, em se tratando de leso corporal leve ou leso
corporal culposa, no contexto de violncia domstica e familiar contra a mulher,
a ao de natureza pblica incondicionada.
9.4.6.1 Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher
Problema: A lei mandou criar juizados, o que causa confuso na cabea do aluno em face
do artigo 41 da Lei M da Penha. Se a prpria lei veda a aplicao da Lei 9.099/95, isto
significa que esse juizado no o previsto na lei dos juizados.
O art. 14 da Lei Maria da Penha passou a prever a possibilidade de criao de Juizados
Especiais de violncia domstica e familiar, visando o julgamento mais clere. No entanto, o
ideal interpretar a palavra Juizados como varas especializadas.
Art. 14. Os Juizados (Leia-se Varas Especializadas) de Violncia Domstica e Familiar
contra a Mulher, rgos da Justia Ordinria com competncia cvel e criminal, podero
ser criados pela Unio, no Distrito Federal e nos Territrios, e pelos Estados, para o

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processo, o julgamento e a execuo das causas decorrentes da prtica de violncia


domstica e familiar contra a mulher.
Pargrafo nico. Os atos processuais podero realizar-se em horrio noturno, conforme
dispuserem as normas de organizao judiciria

O artigo 14 da Lei M da Penha (Lei Federal) pode mandar que os Estados criem Varas
Especializadas? Isso no atenta contra o poder de auto-organizao da Justia Estadual?
No haveria leso a autonomia dos Estados?
R: Art. 125, 1 da CF/88:
Art. 125. Os Estados organizaro sua Justia, observados os princpios estabelecidos
nesta Constituio.
1 - A competncia dos tribunais ser definida na Constituio do Estado, sendo a lei de
organizao judiciria de iniciativa do Tribunal de Justia.

Na ADC 19, o STF entendeu que este artigo 14, no atenta contra o poder de autoorganizao da Justia Estadual, pois no o artigo quem cria a Vara, sendo uma
orientao para a justia estadual. O artigo 14 no implica obrigao, mas mera faculdade.
Ficar atento ao art. 33 da Lei Maria da Penha
Art. 33. Enquanto no estruturados os Juizados de Violncia Domstica e Familiar
contra a Mulher, as varas criminais acumularo as competncias cvel e criminal para
conhecer e julgar as causas decorrentes da prtica de violncia domstica e familiar
contra a mulher, observadas as previses do Ttulo IV desta Lei, subsidiada pela
legislao processual pertinente.
Pargrafo nico. Ser garantido o direito de preferncia, nas varas criminais, para o
processo e o julgamento das causas referidas no caput.

O que esse artigo 33 da Lei M da Penha faz autorizar que uma Vara Criminal qualquer
acumule a competncia do Juizado de violncia domstica contra a mulher.
O que vem acontecendo na prtica:
Ex.: Resoluo n 7/2006 do TJDFT, com base neste artigo 33, ampliou a competncia dos
Juizados Especiais Criminais (ao invs de colocar em uma Vara Criminal qualquer), ou seja,
o mesmo juiz acumularia as causas dos Juizados Especiais Criminais (que se aplica a lei
9099/95) + causas dos Juizado de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher (que no
se aplica a lei 9099/95). Isto pode trazer confuses ao Juiz ao aplicar a lei adequada no caso
concreto, bem como saber qual ser o Juzo ad quem para julgar recursos (A apelao ser
julgada por quem? Turma Recursal ou Tribunal de Justia?
R: Vai para o TJ e no para a turma recursal
Ver conflito de competncia STJ CC 110530 e CC 97.456:
CC 97456 / DF - DJe 20/02/ 2009 TERCEIRA SEO
CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. JUIZADO ESPECIAL CRIMINAL E VARA
CRIMINAL. CRIME DE VIOLNCIA DOMSTICA CONTRA A MULHER. RESOLUO N. 7
DO TJDFT. COMPETNCIA DO JUIZADO ESPECIAL DE COMPETNCIA GERAL DA
CIRCUNSCRIO JUDICIRIA DE BRASILNDIA/DF.
1. A Resoluo n. 7 do Tribunal de Justia do Distrito Federal e Territrios ampliou a competncia
dos Juizados Especiais Criminais e dos Juizados Especiais de Competncia Geral, com exceo da
Circunscrio Especial Judiciria de Braslia e das regies administrativas do Ncleo Bandeirante e
Guar, para abranger o processo, o julgamento e a execuo das causas decorrentes da prtica de
violncia domstica e familiar contra a mulher, ressalvando, entretanto, a independncia dos

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procedimentos estabelecidos pelas Leis 9.099/95 e 11.340/06, em obedincia ao disposto no art. 41 da


Lei n. 11.340/06. 2. No se trata, no caso, de aplicar a Lei n. 9.099/95 aos casos de violncia
mulher, no mbito domstico ou familiar, o que vedado pela Lei n. 9.099/95 e rejeitado pela
jurisprudncia. 3. Conflito conhecido para declarar a competncia do Juzo de Direito do Juizado
Especial de Competncia Geral da Circunscrio Judiciria de Brazlndia/DF, ora suscitado.
CC 111905 / RJ DJe 02/08/2010 TERCEIRA SEO
PROCESSO
PENAL.
CONFLITO
DE
COMPETNCIA.
CASO
DE
NO
CONHECIMENTO.VIOLNCIA DOMSTICA. SENTENA CONDENATRIA. RECURSO DE
APELAO.COMPETNCIA DO TRIBUNAL DE JUSTIA. 1. No compete a esta Corte conhecer
do conflito de competncia instaurado entre Tribunal de Justia e Turma Recursal de Juizado Especial
Criminal no mbito do mesmo Estado, tendo em vista que este no se qualifica como Tribunal. 2.
Compete ao Tribunal de Justia, e no Turma Recursal, julgar recurso de apelao aviado contra
deciso do Juizado de Violncia Domstica. Conflito no conhecido e concedida a ordem de habeas
corpus, de ofcio, para declarar competente o Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro, o
suscitado.

9.4.7 Aplicao da lei 9099/95 na Justia Militar


Aplica-se a Lei na Justia Militar?
R: no se aplica na Justia Militar.
Quando a Lei dos Juizados surge, no dia 26.11.1995, apesar de alguma resistncia na justia
militar, na poca acabou prevalecendo que seria aplicvel sim. No entanto por conta de
presso feita pelo prprio Superior Tribunal Militar, foi acrescentado pela lei 9.839/99 o
artigo 90-A na lei dos Juizados, justamente para barrar a aplicao da lei dos juizados na
Justia Militar.
Art. 90-A. As disposies desta Lei no se aplicam no mbito da Justia Militar. (Artigo
includo pela Lei n 9.839, de 27.9.1999)

Argumentos para o artigo:


-

Preservar a hierarquia e disciplina (incompatibilidade);


esvaziamento da competncia da Justia Militar.

Esta lei 9839/1999 exemplo de norma processual mista (norma processual material;
tem natureza mista), visto que mais gravosa, pois priva o autor de crime militar dos
institutos despenalizadores da lei 9.099/95. Logo, a lei no pode retroagir para alcanar os
crimes praticados antes de sua vigncia.
Portanto, entre 26.11/95 at a entrada em vigor da lei 9.839/99 no se aplica essa proibio.
O art. 90-A Constitucional?
R: A justificativa que a aplicao da lei 9099/95 seria contrria aos princpios da hierarquia
e a disciplina. Ficar atento ao julgado STF HC 99.743 (ler as discusses e no apenas a
ementa) neste julgado, o Supremo entendeu que no se aplica a lei 9.099 ao crime de
desero. Alm disso, o STF disse que o art. 90-A constitucional em relao aos crimes
militares cometidos por militares. Porm, trs ministros (Fux; Brito; Celso de Mello)
aproveitaram, durante a discusso, e afirmaram que o crime militar tambm pode ser
cometido por civil (HIPTESE EXCLUSIVA DA JUSTIA MILITAR DA UNIO), e
quanto ao civil, no teria critrio razovel para deixar de aplicar a lei 9.099/95. Portanto,
cuidado com essa situao perante o civil. J que o civil no est submetido a hierarquia e
disciplina. A lgica a seguinte: se o civil desacata um PM ou um PF tem direito a aplicao
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da Lei dos Juizados, porque o tratamento seria diferente para um desacato feito em face em
um Militar do Exrcito (nos casos de ocupao pelo exrcito nos morros do RJ).

9.4.8 Conexo e Continncia entre crime comum e infrao de menor


potencial ofensivo
Ex.1: O sujeito praticou o artigo 139 (3m a 1 ano) + art. 140 (1m a 6m) em concurso
material. Onde esse indivduo ser julgado? No juzo comum ou nos juizados?
R: deve-se somar as penas mximas de cada delito, portanto, a pena mxima se ele fosse
condenado nesses 2 delitos seria 1 ano e 6 meses, ou seja, ele vai ser julgado nos juizados.
Ex2: Sujeito comete crime de homicdio qualificado por motivo ftil (art. 121, 2 CP) +
crime de resistncia (art. 329 CP, com pena de 2m a 2 anos). O problema aqui que temos
um crime comum que da competncia do tribunal do jri + uma infrao de menor
potencial ofensivo, que em tese e em abstrato seria da competncia dos Juizados Especiais
Criminais. A pergunta : deve-se separar os julgamentos ou deve ser julgado perante o
mesmo juzo?
R: Neste caso, deve ser respeitada a fora atrativa do juzo comum ou do jri, no caso,
ambos os crimes sero julgados pelo Juzo com fora atrativa (Jri), sem prejuzo da
aplicao dos institutos despenalizadores em relao infrao de menor potencial
ofensivo. Art. 60 da Lei 9.099/95:
No tribunal do Jri, na sua primeira fase, ser respeitada a oportunidade de aplicao dos
institutos despenalizadores em relao a IMPO. O ideal que se propor transao penal em
relao a esta IMPO, deixando apenas o homicdio para que o Jri julgue.
Art. 60. O Juizado Especial Criminal, provido por juzes togados ou togados e leigos,
tem competncia para a conciliao, o julgamento e a execuo das infraes penais de
menor potencial ofensivo, respeitadas as regras de conexo e continncia. (Redao dada
pela Lei n 11.313, de 2006)
Pargrafo nico. Na reunio de processos, perante o juzo comum ou o tribunal do jri,
decorrentes da aplicao das regras de conexo e continncia, observar-se-o os institutos
da transao penal e da composio dos danos civis.(Includo pela Lei n 11.313, de
2006)

9.4.9 Causas de modificao da competncia dos juizados


O crime deveria ser julgada pelo JECRIM, mas que certos motivos sero julgados pelo Juzo
Comum. Julgado pelo Juzo Comum, quanto a IMPO ainda possvel a aplicao das
medidas despenalizadoras previstas na Lei 9.099/95. a aplicao dessas medidas no tem
nada haver com competncia; qualquer juiz pode aplic-las.
Quem far as vezes de juzo ad quem? Qual ser o rgo que julgar uma eventual
apelao ou RESE?
Duas observaes:
1) Se saiu do juizado e foi para o Juzo comum, ser aplicado o procedimento comum
sumrio. Art. 538 do CPP
Art. 538. Nas infraes penais de menor potencial ofensivo, quando o juizado especial
criminal encaminhar ao juzo comum as peas existentes para a adoo de outro
procedimento, observar-se- o procedimento sumrio previsto neste Captulo. (Redao
dada pela Lei n 11.719, de 2008).

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2) O juzo Ad Quem no ser a turma recursal, e sim o Tribunal de Justia. O que


interessa saber quem julgou: se foi JECRIM ser turma recursal, se foi Justia
Comum ser o TJ ou TRF.
Continua sendo possvel a aplicao dos institutos despenalizadores
9.4.9.1 Causas modificativas da competncia
9.4.9.1.1 Conexo/Continncia com crime comum
9.4.9.1.2 Impossibilidade de citao pessoal do acusado
Se no encontra o acusado para realizar a citao pessoal, deve-se encaminhar ao juzo
comum, visto que no mbito dos juizados especiais criminais no se admite citao por
edital
Art. 66, pargrafo nico da Lei 9099/95
Art. 66. A citao ser pessoal e far-se- no prprio Juizado, sempre que possvel, ou
por mandado.
Pargrafo nico. No encontrado o acusado para ser citado, o Juiz encaminhar as peas
existentes ao Juzo comum para adoo do procedimento previsto em lei.

Se o acusado no for encontrado, os autos sero remetidos ao juzo comum. No Juzo


Comum o juiz dever aplicar o procedimento comum sumrio.
9.4.9.1.3 Se o acusado encontra-se no estrangeiro
De acordo como o STF, no cabe citao por rogatria no mbito dos Juizados Especiais
Criminais. Entende-se que o procedimento da carta rogatria muito moroso e incompatvel
com os procedimentos dos Juizados.
Desta forma manda-se para o juzo comum nos casos do acusado estar no estrangeiro.
Em contrapartida, os Juzes dos Juizados entendem que cabvel citao por hora certa,
apesar de ser uma modalidade de citao presumida; ela mais rpida que a citao por
edital.
Enunciado 110 do XXV FONAJE:
ENUNCIADO 110 - No Juizado Especial Criminal cabvel a citao com hora certa
(Aprovado no XXV FONAJE So Lus/MA).

9.4.9.1.4 Complexidade da Causa


Ex.: Prova pericial complexa.
Quantidade de pessoas envolvidas;
Dificuldades probatrias, como a necessidade de exame pericial muito complexo, que
demande muito tempo
Art. 77, 2 da lei 9099/95:
Art. 77. Na ao penal de iniciativa pblica, quando no houver aplicao de pena, pela
ausncia do autor do fato, ou pela no ocorrncia da hiptese prevista no art. 76 desta
Lei, o Ministrio Pblico oferecer ao Juiz, de imediato, denncia oral, se no houver
necessidade de diligncias imprescindveis.
2 Se a complexidade ou circunstncias do caso no permitirem a formulao da
denncia, o Ministrio Pblico poder requerer ao Juiz o encaminhamento das peas
existentes, na forma do pargrafo nico do art. 66 desta Lei.

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9.4.10 Natureza da competncia dos Juizados


uma competncia de natureza absoluta ou relativa?
Se for absoluta, pode ser arguida em qualquer momento e causa nulidade de todo o
processo. Se for relativa, passvel de prorrogao pela precluso.
1 C- Posio Minoritria sustenta de que se trata de uma competncia absoluta, ou seja, no
pode sofrer modificaes. (Ada Pellegrini Grinover; Gustavo Badar; Renato Mirabette).
Fundamento: por a competncia estar prevista na CF/88, devendo ser uma competncia que
deve sempre ser respeitada. Eventual violao seria uma nulidade absoluta, podendo ser
arguida a qualquer momento.
2 C- Posio Majoritria sustenta que a competncia dos Juizados tem natureza relativa,
pois admite-se sua modificao. (Pacceli O que interessa no o juzo competente mas
sim a anlise e possvel aplicao das medidas despenalizadoras pelo juzo que est
julgando). Quando se fala em competncia absoluta fala-se uma competncia que no admite
modificaes. Perceba que, conforme estudado acima, a competncia dos juizados admite
modificaes (modificaes estas que nunca foram questionadas perante o STF). STJ, RHC
16.435 e STF, HC 85.350 fala que deve provar o prejuzo, o que subentende que uma
competncia de natureza relativa.

9.4.11 Competncia territorial na lei 9099/95


Como fixada a competncia territorial no mbito dos juizados especiais criminais?
R: ser determinada pelo local em que a infrao penal for praticada. Problema: como que
se deve interpretar a expresso praticada
Art. 63. A competncia do Juizado ser determinada pelo lugar em que foi praticada a
infrao penal. (e no do local da consumao, como ocorre no CPP)

Doutrina possui 3 correntes a respeito de qual teoria foi adotada pela lei 9.099/95, ou seja, o
que seria a expresso praticada:
- 1 C: Local da Execuo (local da ao ou omisso) (Ada Pelegrini; LFG) Foi adotado a
teoria da atividade ( adotar em caso de prova objetiva)
- 2 C: Local da Consumao (Tourinho Filho)
-3 C: Teoria da Ubiquidade (tanto o local da execuo/ao/omisso como tambm o local
da consumao/resultado majoritria). Compatvel com a celeridade.
9.4.11.1
Juizados Itinerantes
A Lei 12.726/12 alterou a lei dos Juizados Especiais para acrescentar um nico ao artigo
95:
Art. 95. Os Estados, Distrito Federal e Territrios criaro e instalaro os Juizados
Especiais no prazo de seis meses, a contar da vigncia desta Lei.
Pargrafo nico. No prazo de 6 (seis) meses, contado da publicao desta Lei, sero
criados e instalados os Juizados Especiais Itinerantes, que devero dirimir,
prioritariamente, os conflitos existentes nas reas rurais ou nos locais de menor
concentrao populacional. (Redao dada pela Lei n 12.726, de 2012)

Essa regra j est em vigor no dia da publicao da Lei 12.726, que foi no dia 17.10.2012.
Portanto, em maro/2013 devero ser instalados esses Juizados Especiais Itinerantes.
A lei usa a palavra prioritariamente e no exclusivamente.
Pelo menos em tese, isto passvel de aplicao tanto na rea cvel quanto na rea criminal,
visto que este artigo est inserido na parte da lei das disposies finais, ou seja, parte que se
aplica tanto na esfera cvel ou criminal.
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Tem gente que j esta dizendo que a lei seria inconstitucional, visto que estaria usurpando a
competncia de organizao judiciria dos Estados, visto que pela interpretao gramatical
do sero criados. Mas o professor alerta que na Lei M da Penha o STF teve o mesmo
problema. Se aplicar uma interpretao conforme, talvez se entenda que no seja uma
imposio legal.

9.5 TERMO CIRCUNSTANCIADO - TC


Em regra o CPP prev que o IP o instrumento destinado s investigaes. A partir do
momento que a lei dos juizados trouxe mecanismos para haver celeridade judicial, tambm
seria necessrio instrumento mais clere. Portanto, dispensou a instaurao de inqurito,
bastando, para a apurao de menor potencial ofensivo a lavratura de termo circunstanciado.
Portanto o TC o instrumento investigatrio a ser utilizado para a apurao das infraes
penais de menor potencial ofensivo. Art. 69 da lei 9099/95
Art. 69. A autoridade policial que tomar conhecimento da ocorrncia lavrar termo
circunstanciado e o encaminhar imediatamente ao Juizado, com o autor do fato e a
vtima, providenciando-se as requisies dos exames periciais necessrios.

um resumo rpido das diligencias, depoimento das pessoas, como se fosse um B.O.
possvel o arquivamento do TC? Sim. Da mesma forma como pode haver o arquivamento
do IP, pode haver o arquivamento do TC.

9.5.1 Apontamentos sobre Termo Circunstanciado


9.5.1.1 No cabe indiciamento
9.5.1.2 Atribuio para lavratura do TC
Pode ser lavrado pela polcia civil e pela polcia federal, pois essas duas polcias tem vocao
constitucional para policia judiciria.
H quem diga, e na doutrina a posio que prevalece, que a Polcia Militar no pode lavrar
termo circunstanciado, em razo de ter carter investigatrio. ( cabendo apenas Polcia
Civil e Polcia Federal). Na prtica, a PM lavra termo circunstanciado ( Em So Paulo,
existe o provimento n 758 de 2001, do Conselho Superior da Magistratura do Estado de So
Paulo, estabeleceu que o Juiz deve tomar conhecimento de Termo Circunstanciado lavrados
pela Polcia Militar). Ver STJ HC 7199 Neste julgado, o STJ entendeu que seria
perfeitamente possvel que a PM lavrasse o TC. ( adotar a posio de acordo com o
concurso)

9.5.2 Flagrante nas infraes de menor potencial ofensivo


Vamos imaginar que praticou a contraveno penal de embriaguez, prevista no art. 62 da Lei
de Contravenes Penais. Pode prender esse cara?
Art. 69, pargrafo nico, da lei 9099/95
Art. 69. A autoridade policial que tomar conhecimento da ocorrncia lavrar termo
circunstanciado e o encaminhar imediatamente ao Juizado, com o autor do fato e a
vtima, providenciando-se as requisies dos exames periciais necessrios.
Pargrafo nico. Ao autor do fato que, aps a lavratura do termo, for imediatamente
encaminhado ao juizado ou assumir o compromisso de a ele comparecer, no se impor
priso em flagrante, nem se exigir fiana. Em caso de violncia domstica, o juiz poder
determinar, como medida de cautela, seu afastamento do lar, domiclio ou local de
convivncia com a vtima. (Redao dada pela Lei n 10.455, de 13.5.2002))

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Em se tratando de infrao de menor potencial ofensivo, tem que tomar cuidado com a
expresso que conta da lei e da lei de drogas: no se impor priso em flagrante. Como ela
deve ser interpretada?
Deve ser feita a captura, pois possvel a captura do agente;
Faz a conduo coercitiva, pois possvel a conduo coercitiva;
A lavratura do APF (auto de priso em flagrante) substituda pelo TC, ou seja, ser
lavrado o TC, desde que seja imediatamente encaminhado ao Juizado
(comparecimento imediato ao JECRIM) ou assuno do compromisso de a ele
comparecer.
Se ele no assume o compromisso de comparecer aos juizados (ex.: bbado que diz
que no vai assinar merda nenhuma), no ser possvel lavrar o TC, lavrando-se o
APF, podendo ser recolhido priso, SALVO SE HOUVER O RECOLHIMENTO
DE FIANA (art. 322), pois se for caso de fiana, o delegado pode conced-la. Caso
no recolha a fiana, far a comunicao ao Juiz, e este aplicar o art. 310 do CPP.

9.5.3 Afastamento do Lar nos casos de Violncia Domstica


Tomar cuidado com a leitura do art. 69, pargrafo nico, ltima parte (in fine), da lei 9099/95
Art. 69, pargrafo nico, ltima parte da lei 9099/95
Em caso de violncia domstica, o juiz poder determinar, como medida de cautela, seu
afastamento do lar, domiclio ou local de convivncia com a vtima. (Redao dada pela
Lei n 10.455, de 13.5.2002)) (segundo a doutrina, esta parte foi tacitamente
revogada pelo artigo 41 da lei Maria da penha)

A LEI MARIA DA PENHA AFIRMA QUE S CAUSAS DE VIOLNCIA


DOMSTICA E FAMILIAR CONTRA A MULHER NO SE APLICA A LEI 9099.
O afastamento continua sendo possvel, porm com base no art. 319, II e III do Cdigo de
Processo Penal Brasileiro.
Art. 319. So medidas cautelares diversas da priso: (Redao dada pela Lei n 12.403,
de 2011).
II - proibio de acesso ou frequncia a determinados lugares quando, por circunstncias
relacionadas ao fato, deva o indiciado ou acusado permanecer distante desses locais para
evitar o risco de novas infraes; (Redao dada pela Lei n 12.403, de 2011).
III - proibio de manter contato com pessoa determinada quando, por circunstncias
relacionadas ao fato, deva o indiciado ou acusado dela permanecer distante; (Redao
dada pela Lei n 12.403, de 2011).

Ex.: as medidas mais adequadas nos casos de violncia domstica contra a mulher a do art.
319, II proibio de frequentar determinados lugares (local onde ela mora) e de manter
contato com ela (inciso III).
Aula 14/04/2012 e atualizada dia 17.11.2012

9.6 FASE PRELIMINAR DOS JUIZADOS


Esta fase tem como objetivo atingir a composio civil dos danos e a transao penal. Caso
no surta os efeitos desejados, passar fase judicial.
Ns temos 3 etapas nessa fase preliminar:
1) Composio civil de danos
2) Representao
3) Transao penal
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9.6.1 Composio Civil de Danos


Esta fase visa a reparao dos danos sofridos pela vtima.
Pode buscar dos danos materiais, morais e estticos. Ou seja, qualquer espcie de dano pode
ser reparado nesse momento. A lei no restringiu.
Nada mais do que um acordo celebrado entre o autor do delito e o ofendido objetivando a
reparao do prejuzo causado pelo delito. A doutrina fala ainda em danos morais, materiais e
estticos.
Art. 72 a 74 da Lei 9099/95:
Art. 72. Na audincia preliminar, presente o representante do Ministrio Pblico, o autor
do fato e a vtima e, se possvel, o responsvel civil, acompanhados por seus advogados,
o Juiz esclarecer sobre a possibilidade da composio dos danos e da aceitao da
proposta de aplicao imediata de pena no privativa de liberdade.
Art. 73. A conciliao ser conduzida pelo Juiz ou por conciliador sob sua orientao.
Pargrafo nico. Os conciliadores so auxiliares da Justia, recrutados, na forma da lei
local, preferentemente entre bacharis em Direito, excludos os que exeram funes na
administrao da Justia Criminal.
Art. 74. A composio dos danos civis ser reduzida a escrito e, homologada pelo Juiz
mediante sentena irrecorrvel, ter eficcia de ttulo a ser executado no juzo civil
competente.
Pargrafo nico. Tratando-se de ao penal de iniciativa privada ou de ao penal
pblica condicionada representao, o acordo homologado acarreta a renncia ao
direito de queixa ou representao.

9.6.1.1 Consequncia da composio civil de danos


Obs.: Uma vez celebrado este acordo, obtida a composio dos danos, o acordo ser
homologado pelo juiz, mediante sentena irrecorrvel, que ter a eficcia de ttulo
executivo a ser executado no juzo civil competente. Se o acordo for de at 40 salrios
mnimos, esta execuo poder se dar no prprio juizado CVEL (Se for no mbito da
Justia Federal, o valor de at 60 salrios mnimos podendo ser executado no JEF
CVEL).
9.6.1.2 Crimes que admite a composio civil de danos
A composio poder ser feita em crimes de:
9.6.1.2.1 Ao Penal Privada
Acarretar a renncia ao direito de queixa, sendo uma causa extintiva da punibilidade.
A renncia causa extintiva da punibilidade.
9.6.1.2.2 Ao Penal Pblica Condicionada a Representao
A celebrao do acordo tambm produzir a renncia ao direito de representao.
A renncia causa extintiva da punibilidade.
Apesar do Cdigo Penal no tratar da renncia da representao, a doutrina entende que a
partir do momento em que houver a celebrao do acordo cvel em um crime de menor
potencial ofensivo, acarretando a renncia, tambm ser causa extintiva de punibilidade.
9.6.1.2.3 Ao Penal Pblica Incondicionada
Ex.: crime de dano contra o patrimnio pblico.
Cuidado com a interpretao do pargrafo nico do art. 74. Tambm cabvel a composio
civil nos crimes de ao penal pblica incondicionada, porm, no ir acarretar a extino da
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punibilidade, pois a ela no se aplica a renncia. No entanto, para a doutrina, a celebrao


desse acordo pode caracterizar arrependimento posterior (ponte de prata) (Art. 16 do CP),
reduzindo a pena de 1 a 2/3, desde que o pagamento seja efetuado at o recebimento da
denncia.
CUIDADO: No confundir o art. 104, pargrafo nico do Cdigo Penal, com o art. 74,
pargrafo nico da lei 9099/95.
No Cdigo Penal:
Art. 104 - O direito de queixa no pode ser exercido quando renunciado expressa ou
tacitamente. (Redao dada pela Lei n 7.209, de 11.7.1984)
Pargrafo nico - Importa renncia tcita ao direito de queixa a prtica de ato
incompatvel com a vontade de exerc-lo; no a implica, todavia, o fato de receber o
ofendido a indenizao do dano causado pelo crime. (Redao dada pela Lei n 7.209, de 11.7.1984)

Ou seja, o recebimento da indenizao, no causa de renncia tcita no Cdigo Penal.


CUIDADO: Em uma situao de no pagamento do acordo, no ir restaurar o direito de
queixa/representao, vez que o acordo, no momento da celebrao, extingue a punibilidade,
possuindo a vtima como nica opo a execuo do ttulo executivo no plano cvel.
(no mbito criminal acabou o assunto, visto que irretratvel, mas no mbito cvel, pode ser
executado).

9.6.2 Oferecimento da Representao


Art. 75 da Lei 9099/95 No obtida a composio civil, a representao verbal deve ser
oferecida na audincia preliminar.
Pelo texto do artigo 75, prevalece entendimento na prtica que, a representao deve ser
apresentada na prpria audincia.
Renato Brasileiro entende que, caso a vtima j tenha oferecido a representao na delegacia,
no seria necessrio comparecer na audincia, mas no o que prevalece. Portanto, h quem
entenda que a representao anteriormente apresentada perante a autoridade policial tambm
deve ser considerada vlida (sem exigir tantos formalismos).
Para provas objetivas, marcar letra de Lei.
Para provas do MP ou Delegado, deve-se considerar a representao feita na DePol.
O no oferecimento da representao em audincia preliminar no implica decadncia
do direito, ou seja, no impede posterior exerccio do direito, desde que dentro do prazo
decadencial de 06 meses. (decadncia causa extintiva de punibilidade).
Art. 75. No obtida a composio dos danos civis, ser dada imediatamente ao ofendido
a oportunidade de exercer o direito de representao verbal, que ser reduzida a termo.
Pargrafo nico. O no oferecimento da representao na audincia preliminar no
implica decadncia do direito, que poder ser exercido no prazo previsto em lei.

A maioria da doutrina entende que a representao deve ser feita nesta audincia preliminar,
no entanto, a audincia preliminar dificilmente realizada em um prazo menor de 6 meses,
causando prejuzo a vtima (haveria decadncia).

9.6.3 Transao Penal


9.6.3.1 Conceito de Transao Penal
Consiste em um acordo celebrado entre o titular da ao penal e o autor do fato delituoso, por
meio do qual proposta a aplicao imediata de pena de multa ou de pena restritiva de
direitos, evitando-se, assim, a instaurao do processo penal.
Este acordo s pode ser feito quando h pena de multa ou restritiva de direitos
.
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Vantagem: para o MP, este j consegue uma punio imediata; para o autor interessante
visto que se deixa de ser processado se cumprir essa pena restritiva de direito ou multa.
Devemos lembrar de 2 detalhes:
c) Essa transao tem previso constitucional, tamanha a sua importncia (art.
98, I, CF/88).
d) Na transao penal temos o princpio da discricionariedade regrada.
No CPP, vigora o princpio da obrigatoriedade da ao penal pblica, no
entanto, em se tratando de transao penal, esta consagra o princpio da
discricionariedade regrada, ou o princpio da obrigatoriedade mitigada. A
transao penal uma exceo ao princpio da obrigatoriedade. Ao invs de
oferecer denncia, basta oferecer uma transao penal.
9.6.3.2 Requisitos (pressuposto) para Transao Penal
Art. 76. Havendo representao ou tratando-se de crime de ao penal pblica
incondicionada, no sendo caso de arquivamento, o Ministrio Pblico poder propor a
aplicao imediata de pena restritiva de direitos ou multas, a ser especificada na
proposta.
1 Nas hipteses de ser a pena de multa a nica aplicvel, o Juiz poder reduzi-la at a
metade.
2 No se admitir a proposta se ficar comprovado:
I - ter sido o autor da infrao condenado, pela prtica de crime, pena privativa de
liberdade, por sentena definitiva;
II - ter sido o agente beneficiado anteriormente, no prazo de cinco anos, pela aplicao
de pena restritiva ou multa, nos termos deste artigo;
III - no indicarem os antecedentes, a conduta social e a personalidade do agente, bem
como os motivos e as circunstncias, ser necessria e suficiente a adoo da medida.
3 Aceita a proposta pelo autor da infrao e seu defensor, ser submetida apreciao
do Juiz.
4 Acolhendo a proposta do Ministrio Pblico aceita pelo autor da infrao, o Juiz
aplicar a pena restritiva de direitos ou multa, que no importar em reincidncia, sendo
registrada apenas para impedir novamente o mesmo benefcio no prazo de cinco anos.
(AO ACEITAR A TRANSAO PENAL O RU PRESUMIDO INOCENTE)
5 Da sentena prevista no pargrafo anterior caber a apelao referida no art. 82
desta Lei.
6 A imposio da sano de que trata o 4 deste artigo no constar de certido de
antecedentes criminais, salvo para os fins previstos no mesmo dispositivo, e no ter
efeitos civis, cabendo aos interessados propor ao cabvel no juzo cvel.

9.6.3.2.1 Infrao de menor potencial ofensivo


S cabe se for contraveno penal ou crime com pena mnima no superior a 2 anos.
Transao penal pode ser realizada fora dos juizados, a exemplo de um crime de menor
ofensivo conexo com outro.
Ex.: crime de desacato e homicdio. Se o promotor entender que o acusado preenche os
requisitos objetivos e subjetivos, ele pode propor transao em relao ao crime de desacato,
sendo que o homicdio continua no jri.
9.6.3.2.2 No ser caso de arquivamento do Termo Circunstanciado
S pode fazer o acordo se no for hiptese de arquivamento.
Art. 76 da Lei dos Juizados:

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Art. 76. Havendo representao ou tratando-se de crime de ao penal pblica


incondicionada, no sendo caso de arquivamento, o Ministrio Pblico poder propor a
aplicao imediata de pena restritiva de direitos ou multas, a ser especificada na
proposta.

S se deve aceitar o acordo de transao penal se o investigado verificar que vai ser
processado criminalmente. Na prtica isso no acontece, tendo em vista que o promotor nem
analisa direito por causa do volume do processo. Mas em tese, o MP s pode oferecer a
proposta se no for caso de arquivamento.
9.6.3.2.3 No ter sido o autor da infrao condenado pela prtica de crime, pena
privativa de liberdade por sentena definitiva.
o reincidente.
Por sentena definitiva entende-se sentena irrecorrvel (trnsito em julgado).
CUIDADO: o Fato de ter sido condenado uma contraveno penal no impede a
transao;
Nas provas eles trocam a palavra crime por contraveno, tornando a alternativa falsa.
Nas provas eles trocam tambm pena privativa de liberdade por pena restritiva de direito ou
pena de multa. Se for condenado a uma dessas 2 penas, isso no bice para se obter a
transao penal.
9.6.3.2.4 No ter sido o agente beneficiado anteriormente por outra transao penal, no
lapso temporal de 5 anos
No se pode fazer transao penal toda semana.
A lei prev de maneira razovel que s pode fazer nova transao penal se passados 5 anos
da ltima transao.
9.6.3.2.5 Circunstncias Judiciais Favorveis
9.6.3.2.6 Crime de ao penal privada, pblica condicionada representao, ou pblica
incondicionada.
Quais so os crimes que admitem a transao penal?
A interpretao literal do artigo 76 pode levar a acreditar que a transao penal seria possvel
apenas nos crimes de ao penal pblica (APPI e APPCR). Mas esse entendimento ficou
ultrapassado, visto que no h motivo razovel para no se admitir transao nos crime de
Ao Penal Privada.
Obs.: Se o crime for de ao penal pblica condicionada ou incondicionada, a proposta deve
ser oferecida pelo Ministrio Pblico.
No entanto, se o crime for de ao penal privada:
1 C A proposta deve ser oferecida pelo MP (Enunciado n 112 do 27 FONAJE),
2 C se o crime de ao privada, cabe apenas ao ofendido oferecer a proposta de transao
penal ou suspenso condicional do processo. (deve ser oferecida pelo Ofendido ou seu
representante legal). Esse o melhor entendimento, visto que no se pode usurpar a
titularidade. (Posio Jurisprudencial STJ, AO PENAL 566 apreciada pela Corte
Especial do STJ).
OBS.: em concursos para MP melhor admitir a possibilidade de o MP oferecer.
9.6.3.2.7 No caso de crimes ambientais, dever haver prvia composio do dano
ambiental, salvo impossibilidade manifesta.
um requisito especfico para crimes ambientais.
(Lei 9605/98 art. 27)
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Se for impossvel a reparao, esse requisito deve ser deixado de lado.


9.6.3.3 Procedimento para o oferecimento da Transao Penal
9.6.3.3.1 Oferecimento da proposta pelo MP ou pelo Ofendido (pelo titular da ao penal)
A proposta deve ser oferecida pelo titular da ao penal.
Se for Ao penal Pblica, deve ser oferecida pelo MP
Se for Ao pena privada, pelo querelante.
A proposta pode ser apresentada por escrito ou oralmente.
A proposta no pode ser apresentada pelo assistente da acusao, pois no ele o titular da
ao penal. Nos casos de Ao Penal Pblica quem deve apresentar o MP
9.6.3.3.2 Recusa injustificada de oferecimento da proposta de Transao Penal
O que acontece diante da recusa injustificada de oferecimento da proposta? ( algo muito
comum. No dia da audincia est todo mundo esperando que o promotor oferea a sua
proposta, mas o promotor no oferece).
R:Diante dessa situao devemos separar de acordo com a espcie de crime:
Se o crime for de Ao Penal Privada, a legitimidade para oferecer a proposta do
querelante. Concluso: se o querelante (ofendido) no oferecer a proposta, nada poder
ser feito, pois ningum pode obrigar o querelante a apresentar a proposta de transao
penal. Cuidado: tem doutrina que leciona no sentido de que se o querelante no
apresentar a proposta, o MP poderia apresent-la. Tem doutrina tambm dizendo que o
juiz tambm poderia apresentar. Mas no d, visto que eles no podem usurpar a
titularidade da ao penal privada, que do querelante/ofendido.
Se a recusa injustificada se der em crime de Ao Penal Pblica, ou seja, o MP no
ofereceu a proposta. Nestes crimes h correntes:
1 C: a transao penal pode ser concedida de oficio pelo juiz; Para essa corrente, mesmo
que o promotor de justia no oferea a proposta de transao penal, a transao penal
poderia ser oferecida de ofcio pelo juiz. Argumento: a transao penal seria um direito
pblico subjetivo do acusado. Essa posio no prevalece.
2 C: Prevalece. Aplica-se o Princpio da Devoluo, com a remessa dos autos ao
PGJ, ou seja, aplicao do artigo 28 do CPP. Lembrar que sobre o assunto h
smula do STF 696. Transao pressupe consenso entre as partes, no podendo o juiz
propor de oficio.
Art. 28. Se o rgo do Ministrio Pblico, ao invs de apresentar a denncia, requerer o
arquivamento do inqurito policial ou de quaisquer peas de informao, o juiz, no caso
de considerar improcedentes as razes invocadas, far remessa do inqurito ou peas de
informao ao procurador-geral, e este oferecer a denncia, designar outro rgo do
Ministrio Pblico para oferec-la, ou insistir no pedido de arquivamento, ao qual s
ento estar o juiz obrigado a atender.
STF Smula n 696 - 24/09/2003 - DJ de 9/10/2003, p. 5; DJ de 10/10/2003, p. 5; DJ de 13/10/2003, p. 5.
Reunidos os pressupostos legais permissivos da suspenso condicional do processo (ou
da transao penal), mas se recusando o Promotor de Justia a prop-la, o Juiz,
dissentindo, remeter a questo ao Procurador-Geral, aplicando-se por analogia o art. 28
do Cdigo de Processo Penal. (cuidado com essa smula, pois ela fala sobre a Suspenso
condicional do processo; ela no fala da transao penal. Mas o raciocnio o mesmo
para a transao penal; por isso que essa smula pode ser utilizada para a transao
penal)

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9.6.3.3.3 Obrigatoriedade da presena do advogado durante a realizao do acordo


A proposta de transao ser apresentada ao acusado e ao seu advogado (apesar de estar em
uma fase preliminar, a Lei dos Juizados teve o cuidado de se preocupar com os princpios
constitucionais, ou seja, de modo a assegurar a proteo da ampla defesa, a lei exige que o
acusado esteja acompanhado por seu defensor (a sua presena obrigatria durante a
realizao desse acordo), sob pena de nulidade absoluta, de acordo com os Tribunais
Superiores.
9.6.3.3.4 Dissenso entre o acusado e o defensor quanto aceitao da proposta de transao
penal
E se por acaso no houver consenso entre o acusado e o defensor?
R: A doutrina leciona no sentido de, havendo divergncia entre o acusado e o advogado,
prevalecer a vontade do acusado, pois o acusado que vai se submeter ao processo e s
ele para saber se vale a pena ou no se submeter ao processo penal. Pode-se utilizar de
maneira subsidiria o artigo 89, 7 da Lei 9.099, que est localizado dentro da suspenso
condicional do processo, mas o referido raciocnio pode ser trazido para a Transao Penal.
A presena do advogado tambm necessria para a suspenso condicional do processo.
Art. 89. Nos crimes em que a pena mnima cominada for igual ou inferior a um ano,
abrangidas ou no por esta Lei, o Ministrio Pblico, ao oferecer a denncia, poder
propor a suspenso do processo, por dois a quatro anos, desde que o acusado no esteja
sendo processado ou no tenha sido condenado por outro crime, presentes os demais
requisitos que autorizariam a suspenso condicional da pena (art. 77 do Cdigo Penal).
1 Aceita a proposta pelo acusado e seu defensor, na presena do Juiz, este, recebendo
a denncia, poder suspender o processo, submetendo o acusado a perodo de prova, sob
as seguintes condies:
I - reparao do dano, salvo impossibilidade de faz-lo;
II - proibio de frequentar determinados lugares;
III - proibio de ausentar-se da comarca onde reside, sem autorizao do Juiz;
IV - comparecimento pessoal e obrigatrio a juzo, mensalmente, para informar e
justificar suas atividades.
2 O Juiz poder especificar outras condies a que fica subordinada a suspenso,
desde que adequadas ao fato e situao pessoal do acusado.
3 A suspenso ser revogada se, no curso do prazo, o beneficirio vier a ser
processado por outro crime ou no efetuar, sem motivo justificado, a reparao do dano.
4 A suspenso poder ser revogada se o acusado vier a ser processado, no curso do
prazo, por contraveno, ou descumprir qualquer outra condio imposta.
5 Expirado o prazo sem revogao, o Juiz declarar extinta a punibilidade.
6 No correr a prescrio durante o prazo de suspenso do processo.
7 Se o acusado no aceitar a proposta prevista neste artigo, o processo prosseguir em
seus ulteriores termos. (interpretando a contrario senso, significa dizer que se o acusado
aceitar, o processo no ir prosseguir)

Cuidado, pois diferente no caso de recurso, visto que neste caso prevalece a vontade
de quem quer recorrer.
9.6.3.3.5 Homologao da aceitao da proposta pelo juiz
Se a proposta for aceita pelo acusado, deve ser homologada pelo Juiz.
H doutrina que entende que o juiz no pode fazer nada, apenas deve homologar, mas o
professor Renato Brasileiro discorda. Para ele ideal dizer que o juiz deve verificar a
legalidade da proposta e, se concluir que esta vlida, dever homologar a transao penal.
Ex.: Fernandinho Beiramar no preenche os requisitos para a transao. O Juiz no um
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mero telespectador, devendo ele verificar se o acusado preenche os requisito objetivos e


subjetivos.
9.6.3.3.6 Natureza Jurdica da deciso homologatria da transao penal
H 2 correntes:
1 C (Minoritria): Esta deciso homologatria tem natureza condenatria imprpria (a
pessoa no condenada mas mesmo assim se submete uma pena de multa ou restritiva de
direito)
2 C (Majoritria): A deciso que homologa o acordo de transao penal uma mera
deciso declaratria, ou seja, houve apenas uma homologao de um acordo. (prevalece,
inclusive no STF). Por conta at mesmo desse entendimento, essa deciso que homologa o
acordo no gera reincidncia (se a natureza fosse condenatria, o acusado seria considerado
reincidente), nem gera efeitos civis.
Art. 76 da Lei 9.099:
Art. 76. Havendo representao ou tratando-se de crime de ao penal pblica
incondicionada, no sendo caso de arquivamento, o Ministrio Pblico poder propor a
aplicao imediata de pena restritiva de direitos ou multas, a ser especificada na
proposta.
1 Nas hipteses de ser a pena de multa a nica aplicvel, o Juiz poder reduzi-la at a
metade. (comprova que o juiz no um mero telespectador)
2 No se admitir a proposta se ficar comprovado:
I - ter sido o autor da infrao condenado, pela prtica de crime, pena privativa de
liberdade, por sentena definitiva;
II - ter sido o agente beneficiado anteriormente, no prazo de cinco anos, pela aplicao
de pena restritiva ou multa, nos termos deste artigo;
III - no indicarem os antecedentes, a conduta social e a personalidade do agente, bem
como os motivos e as circunstncias, ser necessria e suficiente a adoo da medida.
3 Aceita a proposta pelo autor da infrao e seu defensor, ser submetida apreciao
do Juiz.
4 Acolhendo a proposta do Ministrio Pblico aceita pelo autor da infrao, o Juiz
aplicar a pena restritiva de direitos ou multa, que no importar em reincidncia, sendo
registrada apenas para impedir novamente o mesmo benefcio no prazo de cinco anos.
5 Da sentena prevista no pargrafo anterior caber a apelao referida no art. 82
desta Lei.
6 A imposio da sano de que trata o 4 deste artigo no constar de certido de
antecedentes criminais, salvo para os fins previstos no mesmo dispositivo, e no ter
efeitos civis, cabendo aos interessados propor ao cabvel no juzo cvel.

A celebrao do acordo de transao penal no causa suspensiva e nem interruptiva da


prescrio.
9.6.3.4 Consequncias do descumprimento injustificado da Transao Penal:
Depender do tipo de acordo.
9.6.3.4.1 Se for um acordo de pena de multa
Se a pena de multa no for paga, ficar atento ao teor do artigo 85 da Lei 9.099:
Art. 85. No efetuado o pagamento de multa, ser feita a converso em pena privativa da
liberdade, ou restritiva de direitos, nos termos previstos em lei. (ESTE ARTIGO NO
SERVE PARA NADA, PORQUE ESTA LEI NO EXISTE)

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Doutrina e jurisprudncia so unnimes em dizer que este artigo 85 foi revogado tacitamente
pela Lei 9.268/96. Essa lei alterou o CP, dando nova redao ao artigo art. 51. Antigamente,
quando uma pena de multa no era paga ela era convertida em priso. Isso acabou.
Art. 51 - Transitada em julgado a sentena condenatria, a multa ser considerada dvida
de valor, aplicando-se-lhes as normas da legislao relativa dvida ativa da Fazenda
Pblica, inclusive no que concerne s causas interruptivas e suspensivas da
prescrio. (Redao dada pela Lei n 9.268, de 1.4.1996)

Sendo assim, diante do no pagamento injustificado do acordo de multa, ser


considerada como dvida de valor (dvida ativa), devendo ser objeto de execuo pela
Procuradoria da Fazenda, perante o juiz pertinente (Cabendo a Fazenda Pblica
ajuizar eventual ao executiva). Lembrar que antigamente tinha uma discusso se quem
executava essa multa era o MP, mas hoje prevalece o entendimento de que quem vai fazer
essa execuo a Procuradoria Fiscal. (HC 97.642 STJ)
9.6.3.4.2 Se for uma pena restritiva de direitos
H trs correntes:
1 C: Converso em pena privativa de liberdade (no admitida pela doutrina e
jurisprudncia STF RE 268.319)
2 C: Vinha sendo sustentada principalmente pelo STJ Como a deciso que homologa a
transao penal faz coisa julgada formal e material, no possvel a reabertura do processo.
Essa posio at pouco tempo atrs era bem firme no STJ; se o acordo de transao penal foi
homologado, faria coisa julgada formal e material (condenao imprpria), no podendo se
converter em priso e nem restaurar o processo. Como no poderia reabrir o processo, o MP
deveria pegar o acordo de transao penal e ingressaria com uma ao de obrigao de fazer
no juzo cvel para que fosse cumprida a transao STJ HC 90.126 que um julgado de
2010 da 6 turma. Contudo, essa tese foi ultrapassada, j que o STF j julgou o caso em
Repercusso Geral, nos termos da 3 Corrente.
3 C: No caso de descumprimento da transao, o processo retorna ao status quo (o
processo retorna ao estado de origem, isto , ignora-se a transao penal; o juiz vai
abrir vista dos autos ao MP (ou o querelante) para que o titular da ao penal possa
oferecer a pea acusatria, instaurando-se o processo penal (STF RE 602.072, julgada
em repercusso geral). Essa corrente tambm passou a ser adotada pelo STJ (STJ- HC
217.659 e HC 188.959)
9.6.3.5 Momento para oferecimento da proposta de transao penal (ou para a
suspenso condicional do processo o raciocnio o mesmo)
Em regra, a proposta de transao penal deve ser oferecida antes do incio do processo, ou
seja, na fase preliminar dos juizados.
A transao Penal pode ser negociada durante o processo (depois da fase preliminar)?
Ex.1: B foi denunciado pelo art. 129, 2, I (leso corporal grave, que tem pena de 1 a 5
anos). Em tese vai para o juzo comum, visto que a pena mxima superior a 2 anos, no
admitindo transao penal. Contudo, pode ser que durante este processo o MP no consiga
provar a leso corporal grave. Ao final da instruo do processo, o juiz entendeu que esta
circunstncia da incapacidade para as ocupaes habituais no ficou provada. Logo o juiz
chegou a concluso de que o crime de leso corporal leve. Surge o problema, visto que a
pena para este crime de 3 meses a 1 ano. Isto significa que agora este crime admite a
transao penal, visto que a pena entrou no conceito de infrao de menor potencial ofensivo.
Cabe transao? Cuidado com a leitura do professor Nucci, visto que ele tem posio
minoritria.
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Ex2: Tcio foi denunciado por leso corporal gravssima (pena de 2 a 8 anos). Denncia
oferecida e processo correu. No momento do julgamento, no ficado comprovado a leso
gravssima, e sim leso corporal leve (pena de 3 meses a 1 ano). Neste caso, no poderia o
acusado ficar prejudicado por um exagero do Promotor( NUCCI pensa o contrrio posio
isolada). Resumindo, de acordo com a letra da lei, na hora que o juiz verificar que se trata de
uma infrao de menor potencial ofensivo, j no mais crime de competncia de uma vara
criminal comum, devendo remeter a infrao de menor potencial ofensivo aos Juizados, para
que ento seja oferecida a proposta de ao penal (Esta deciso de desclassificao, e no
uma sentena). Teoricamente, esta proposta de transao j poderia ser feita na prpria
audincia una de instruo e julgamento na vara comum, mas no o que a lei prev.
R: prevalece o entendimento que pouco importa o momento. O que importa saber qual o
tipo de infrao cometida pelo agente. Por economia processoal, razovel durao do
processo, o ideal que o processo no seja remetido, visto que o juiz do juizado teria que
renovar a instruo processual. O que importa se foram aplicados os benefcios.
Portanto, em regra deve ser oferecida antes do incio do processo, porm, tambm
possvel o oferecimento da proposta de transao penal (ou de suspenso condicional do
processo), na hiptese de desclassificao ou de procedncia parcial da pretenso
acusatria. Esse o entendimento sumulado nos Tribunais Superiores.
STJ Smula n 337 - 09/05/2007 - DJ 16.05.2007
cabvel a suspenso condicional do processo na desclassificao do crime e na
procedncia parcial da pretenso punitiva. (tambm se aplica transao penal nessas
hipteses)

Apesar de falar em suspenso condicional do processo, pode ser vlido tambm para
transao penal.

9.7 ANLISE DO PROCEDIMENTO COMUM SUMARSSIMO


Nesse momento samos da fase preliminar e ingressamos na fase judicial.
O procedimento comum sumarssimo o procedimento aplicvel na lei dos juizados.

9.7.1 Oferecimento da pea acusatria


Se no tiver ocorrido a transao penal, dever ser oferecida a pea acusatria.
Nos juizados, a pea acusatria pode ser apresentada oralmente ou por escrito.
Por escrito a regra, mas por conta do princpio da oralidade, pode ser apresentada
oralmente. Neste ultimo caso ela ser reduzida a termo.

9.7.2 Nmero de Testemunhas


H quem entenda que o n de 5, como no caso do procedimento sumrio. Mas prevalece o
entendimento de que o nmero mximo de testemunhas so 3, por uma questo de
simetria.
Art. 34 da Lei dos Juizados
Art. 34. As testemunhas, at o mximo de trs para cada parte, comparecero
audincia de instruo e julgamento levadas pela parte que as tenha arrolado,
independentemente de intimao, ou mediante esta, se assim for requerido.

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9.7.3 Comprovao da Materialidade (caso de dispensa de exame de corpo


de delito)
Para o oferecimento da pea acusatria, a lei diz que ser dispensvel o exame de corpo de
delito, quando a materialidade estiver comprovada por boletim mdico.
Lembrar que vigora nos juizados o princpio da informalidade.
Ficar atento ao art. 77, 1
1 Para o oferecimento da denncia, que ser elaborada com base no termo de
ocorrncia referido no art. 69 desta Lei, com dispensa do inqurito policial, prescindirse- do exame do corpo de delito quando a materialidade do crime estiver aferida por
boletim mdico ou prova equivalente

A maioria da doutrina entende que este boletim mdico ou prova equivalente ser para o
oferecimento da denncia, mas no momento da sentena ser necessrio o exame de corpo de
delito.

9.7.4 Defesa Preliminar


uma pea apresentada pela defesa antes do recebimento da pea acusatria, cujo objetivo
evitar a instaurao de processos temerrios.
Apresentada entre o oferecimento e o recebimento da pea acusatria (tambm pode ser
apresentada oralmente), com o objetivo de convencer o juiz a rejeitar a pea acusatria
(denncia ou queixa) deve ser apresentada pelo defensor.
Art. 81. Aberta a audincia, ser dada a palavra ao defensor para responder acusao,
aps o que o Juiz receber, ou no, a denncia ou queixa; havendo recebimento, sero
ouvidas a vtima e as testemunhas de acusao e defesa, interrogando-se a seguir o
acusado, se presente, passando-se imediatamente aos debates orais e prolao da
sentena.

Essa defesa preliminar tambm est prevista em outros procedimentos:


- Lei de Drogas;
- Procedimentos que tratam dos crimes funcionais afianveis;
- Procedimentos originrios dos Tribunais.
Essa defesa preliminar no se confunde com a resposta acusao. Esta resposta a
acusao prevista no art. 396-A do CPP no tem nada a ver com a defesa preliminar,
visto que esta apresentada aps o recebimento da pea acusatria. A defesa
preliminar apresentada antes do juiz receber a pea acusatria.

9.7.5 Juzo da admissibilidade da pea acusatria


O juiz tem 2 possibilidades:
- Rejeio da pea acusatria (as causas esto listadas no art. 395 CPP);
- Recebimento da pea acusatria
O recurso cabvel contra a rejeio da pea acusatria a apelao. (E NO O RESE)

9.7.6 Citao do acusado


Recebida a pea acusatria, deve o juiz determinar a citao do acusado.
Arts. 78, 81 da Lei dos Juizados.
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9.7.6.1 Modalidades de citao que so admitidas no JECRIM


A regra que a citao deve ser feita pessoalmente. Isso bem cobrado em provas
objetivas.
Obs.: Entende-se que no cabe citao por edital (por vedao expressa da Lei) e nem
por carta rogatria.
Se o acusado no for encontrado ou estiver no estrangeiro, deve-se pegar os autos e
encaminhar para o juzo comum, para que este possa aplicar o procedimento previsto no
CPP.
No entanto, caber citao por hora certa. (Enunciado 110 do 25 FONAJE Frum
Nacional dos Juizados Especiais).

9.7.7 Resposta acusao


Citado o acusado, deve ser dispensada especial ateno ao artigo 394, 4 do CPP (houve
uma mudana importante com esse pargrafo):
Art. 394. O procedimento ser comum ou especial. (Redao dada pela Lei n 11.719, de 2008).
4o As disposies dos arts. 395 a 398 deste Cdigo aplicam-se a todos os
procedimentos penais de primeiro grau, ainda que no regulados neste
Cdigo. (Includo pela Lei n 11.719, de 2008).
No art. 395 so as causa de rejeio da pea acusatria. Art. 396 fala do recebimento da denuncia
e mandar citar. Art. 396-A fala da resposta acusao. Art. 397 fala da absolvio sumria. Art.
398 ele foi revogado.

Portanto, as disposies dos artigos 395 a 398 devem ser aplicadas a qualquer procedimento
penal de primeiro grau, mesmo que no regulado pelo CPP.
Citados o acusado, deve ser apresentada resposta a acusao pela defesa. No entanto, o ideal
entender que no h necessidade da apresentao da Resposta acusao (entendimento
doutrinrio), porque j existe a defesa preliminar, devendo todas as teses defensivas serem
concentradas nesta pea processual, sob pena de transformar o procedimento sumarssimo em
moroso, contrariando os princpios que regem a lei 9099/95.

9.7.8 Anlise de possvel Absolvio Sumria


Depois da citao do acusado, o juiz deve verificar a possibilidade de absolvio sumria
(por conta do art. 394, 4 c/c art. 397).
perfeitamente possvel a absolvio sumria no mbito dos juizados.

9.7.9 Audincia de instruo e julgamento


Rejeitado o pedido de absolvio sumria, deve ser designada audincia de instruo e
julgamento.
No obrigatrio o interrogatrio do ru.
A sentena possui a peculiaridade de dispensa da elaborao do relatrio. diferente do
procedimento comum em que o juiz deve fazer o relatrio.
Art. 81. Aberta a audincia, ser dada a palavra ao defensor para responder acusao,
aps o que o Juiz receber, ou no, a denncia ou queixa; havendo recebimento, sero
ouvidas a vtima e as testemunhas de acusao e defesa, interrogando-se a seguir o
acusado, se presente, passando-se imediatamente aos debates orais e prolao da
sentena.
1 Todas as provas sero produzidas na audincia de instruo e julgamento, podendo
o Juiz limitar ou excluir as que considerar excessivas, impertinentes ou protelatrias.

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2 De todo o ocorrido na audincia ser lavrado termo, assinado pelo Juiz e pelas
partes, contendo breve resumo dos fatos relevantes ocorridos em audincia e a sentena.
3 A sentena, dispensado o relatrio, mencionar os elementos de convico do Juiz.

9.8 SISTEMA RECURSAL DOS JUIZADO


Em regra, o julgamento dos recursos ser feita por uma Turma Recursal, composta por 3
(trs) juzes em exerccio no 1 Grau de Jurisdio, sendo vedada a participao do
magistrado que prolatou a deciso no 1 grau de jurisdio. (art. 252, III do CPP)
O juiz que julgar a causa em 1 grau no poder apreciar o recurso.
Esses juzes podem apreciar vrios recursos.
No havendo Turma Recursal, o recurso ser julgado pelo respectivo TJ ou TRF. A turma
recursal s aprecia decises dadas pelos juizados.
Caso o julgamento de uma infrao de menor potencial ofensivo seja deslocada para o
juzo comum (Ex.: diante da complexidade ou no encontrou o agente para citao e manda
para o juzo comum para fazer a citao), eventual recurso ser apreciado pelo Tribunal e
no pela Turma Recursal. Se por acaso uma infrao de menor potencial ofensivo for
julgada em uma vara criminal comum, o recurso ser apreciado pelo Tribunal de Justia.
Cuidado com as intimaes dos julgamentos feitos pelas Turmas Recursais.
Obs.: A intimao dos julgamentos a serem realizados pela Turma Recursal deve ser feita
pela imprensa, mediante publicao. (MESMO DO MP E DA DEFENSORIA) HC 86007
STF. Art. 82, 4
Art. 82. Da deciso de rejeio da denncia ou queixa e da sentena caber apelao, que
poder ser julgada por turma composta de trs Juzes em exerccio no primeiro grau de
jurisdio, reunidos na sede do Juizado.
4 As partes sero intimadas da data da sesso de julgamento pela imprensa.

Vale lembrar que aplica-se subsidiariamente o CPP. A lei dos juizados s faz referncia
apelao e aos embargos de declarao. No entanto, plenamente possvel a aplicao
subsidiria do CPP, utilizando-se, por exemplo, o RESE.

9.8.1 Apelao nos Juizados Criminais


9.8.1.1 Cabimento da Apelao nos Juizados
Rejeio da pea acusatria (Lembre-se que no procedimento comum RESE)
Sentena condenatria ou absolutria
Deciso homologatria da transao penal
Apelao nos Juizados
Prazo de interposio: 10 dias
Deve ser sempre apresentada por petio
As razes recursais devem ser apresentadas em
conjunto com a interposio. (art. 82, 1).
Prevalece o entendimento de que a no
apresentao de razes recursais em conjunto
com a petio de interposio no prejudica o
conhecimento do recurso, devendo a parte ser
intimada para suprir a irregularidade (STF HC
85344)

Apelao no CPP
Prazo de interposio: 5 dias
Pode ser apresentada por petio ou termo nos
autos
O recorrente pode optar por apresentar as
razes separadamente, e para tanto ter o prazo
de 8 dias

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Aula do dia - 19/05/2012

9.8.2 Embargos de Declarao nos Juizados


Art. 83. Cabero embargos de declarao quando, em sentena ou acrdo, houver
obscuridade, contradio, omisso ou dvida.
1 Os embargos de declarao sero opostos por escrito ou oralmente, no prazo de
cinco dias, contados da cincia da deciso.
2 Quando opostos contra sentena, os embargos de declarao suspendero o prazo
para o recurso.
3 Os erros materiais podem ser corrigidos de ofcio.

Cdigo de Processo Penal


Pea escrita
Prazo de 02 dias
Houver
ambiguidade,
obscuridade,
contradio ou omisso
Interrompe o prazo para a interposio de
outros recursos (aplica-se subsidiariamente
o art. 538 do CPC)

Lei dos Juizados


Petio/oralmente
Prazo de 05 dias
Houver obscuridade, contradio, omisso
ou dvida
Quando
opostos
contra
sentena,
suspendero o prazo dos demais recursos.
Quando opostos contra acrdos das turmas
recursais, haver interrupo do prazo.

Art. 382 do CPP trata dos embargos de declarao opostos contra a sentena e o art. 619 trata
dos embargos de declarao opostos contra acrdo nos Tribunais.
O art. 83 da lei de juizados tratam dos embargos de declarao nos juizados que tem
peculiaridades.
CPP:
- Embargos apresentados atravs de pea escrita;
- Prazo de 2 dias;
- Quando houver ambiguidade, obscuridade, contradio ou omisso;
- Consequncia: diante do silencio do CPP se aplica o CPC subsidiariamente em seu
art. 538, ou seja, interrompe o prazo para a interposio de outros recursos, portanto, o
prazo volta a correr do zero para recorrer.
Art. 382 - Qualquer das partes poder, no prazo de 2 (dois) dias, pedir ao juiz que
declare a sentena, sempre que nela houver obscuridade, ambiguidade, contradio ou
omisso.
Art. 619 - Aos acrdos proferidos pelos Tribunais de Apelao, cmaras ou turmas,
podero ser opostos embargos de declarao, no prazo de 2 (dois) dias contado da sua
publicao, quando houver na sentena ambiguidade, obscuridade, contradio ou
omisso.

Juizados:
- Petio escrita ou oralmente;
- Prazo de 5 dias para interposio;
- Quando houver obscuridade, omisso ou dvida. O legislador usa a palavra dvida
aqui no juizado e no CPC usa ambiguidade.
- Consequncia: o 2. do art. 83 diz que quando opostos os embargos de declarao
contra sentena ele ir SUSPENDER o prazo para recurso, ou seja, tem que prestar
ateno se os embargos foram opostos contra sentena, pois temos embargos contra

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acrdo nos juizados e nesse caso haver INTERRUPO do prazo para interposio
dos demais recursos.
No caso da suspenso, o prazo volta a correr da onde parou, no volta a contar do
zero, ajuda na celeridade.
Art. 83. Cabero embargos de declarao quando, em sentena ou acrdo, houver
obscuridade, contradio, omisso ou dvida.
1 Os embargos de declarao sero opostos por escrito ou oralmente, no prazo de
cinco dias, contados da cincia da deciso.
2 Quando opostos contra sentena, os embargos de declarao suspendero o prazo
para o recurso.
3 Os erros materiais podem ser corrigidos de ofcio.

9.8.3 Recurso Extraordinrio e Recurso Especial

Cabe Recurso Extraordinrio e Recurso Especial das decises dos juizados?


O Recurso Extraordinrio cabvel ( CF, Art. 102, III) a CF no exige que seja Tribunal o
rgo atacado. Smula 604
STF Smula n 640 - 24/09/2003 - DJ de 9/10/2003, p. 2; DJ de 10/10/2003, p. 2; DJ de 13/10/2003, p. 2.
cabvel recurso extraordinrio contra deciso proferida por juiz de primeiro grau nas
causas de alada, ou por turma recursal de juizado especial cvel e criminal.

Apesar do STF admitir a interposio do Recurso Extraordinrio contra decises dos


Juizados Especiais, importante perceber que o recurso extraordinrio somente ser cabvel
contra deciso colegiada da turma recursal, e no contra deciso monocrtica.
No caso da deciso monocrtica, deve opor agravo para a turma recursal para que a turma se
pronuncie e da sim caiba RE, caso contrrio no caber.
O REsp cabvel?
No caso do REsp, por conta do art. 105, III, para que seja cabvel, a deciso deve ter sido
proferida pelo TRF ou TJ. Turma recursal no TJ ou TRF, portanto, entende-se que no
cabe REsp. contra a deciso dos juizados.
Pegadinha: quando no h turma recursal instalada, o recurso vai para o Tribunal, neste caso,
caber REsp, pois o recurso foi apreciado pelo TRF ou TJ. Sobre o assunto h uma smula
do STJ de n. 203.
STJ Smula n 203 - 04/02/1998 - DJ 12/02/1998 - Alterada - Ag 400.076-BA - 23/05/2002 - DJ 03.06.2002
No cabe recurso especial contra deciso proferida, nos limites de sua competncia, por
rgo de segundo grau dos Juizados Especiais.

Aula 01.12.2012

9.8.4 Habeas Corpus em juizado


Sempre ser cabvel HC em juizado?
Lembre-se que o HC est ligado a liberdade de locomoo e nos juizados h diversas
infraes que no est ligada a restrio da liberdade, ou seja, sem risco de liberdade de
locomoo.
HC em juizado somente ser cabvel se houver risco potencial liberdade de locomoo.
Se no houver risco potencial liberdade de locomoo, deve impetrar MS e no HC.
STF Smula n 693 - 24/09/2003
No cabe habeas corpus contra deciso condenatria a pena de multa, ou relativo a
processo em curso por infrao penal a que a pena pecuniria seja a nica cominada.

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9.8.4.1 Competncia para julgar o HC


9.8.4.1.1 Contra deciso de juiz dos juizados
Turma Recursal. STJ HC 30.155.
9.8.4.1.2 Contra deciso Turma Recursal
Smula 690 do STF:
STF Smula n 690
Compete originariamente ao Supremo Tribunal Federal o julgamento de habeas corpus
contra deciso de turma recursal de juizados especiais criminais. (No Prevalncia pelos
HC 86834-DJ de 9/3/2007, HC 89378 AgR-DJ de 15/12/2006 e HC 90905 AgR-DJ de
11/5/2007 - Determinam Competncia para Tribunais de Justia dos Estados)

Cuidado com essa smula, pois ela dizia que a competncia era do STF, pois ela est
ultrapassada a partir do HC 86834 do STF de 2006 (apesar de o STF ainda no ter cancelado a
smula formalmente).
Hoje quem aprecia HC contra Turma Recursal o respectivo TJ ou TRF.
Deciso de Juiz de Juizado Turma Recursal
Competncia para HC
Deciso de Turma Recursal TJ/TRF

9.8.5 MS nos juizados


Tem funo subsidiria, ou seja, s ser cabvel no caso de no cabimento de HC.
9.8.5.1 Competncia para julgamento do MS
9.8.5.1.1 Contra ato violador do juiz de juizado ser Turma Recursal
Quando o MS for impetrado contra deciso de juiz de juizados, a competncia da Turma
Recursal. H uma smula do STJ de n. 376 sobre o tema:
STJ Smula n 376 - 18/03/2009
Compete a turma recursal processar e julgar o mandado de segurana contra ato de
juizado especial.

Cuidado: RExt 576.847 (STF). No julgamento deste RE o STF entendeu que no cabe MS
contra decises interlocutrias proferidas no JECRIM. Tal entendimento razovel, visto
que se fosse possvel acabaria havendo um esvaziamento dos princpios bsicos dos Juizados
Especiais, como por exemplo, a celeridade. A pessoa no fica prejudicado, pois eventual
sentena proferida poder ser impugnada por apelao.
9.8.5.1.2 Contra turma recursal ser a prpria Turma Recursal
A tendncia mandar para o TJ, mas est errado. Contra deciso de turma recursal, quando
pensamos em MS quem julga a prpria turma recursal. (STJ, CC 41.190 2 Seo
ano 2005).
Diante do silncio da lei dos juizados, a jurisprudncia entende que se aplica subsidiariamente
a LC 35/79 no art. 21, VI, que a LOMAN. (MS 24691)
Art. 21 - Compete aos Tribunais, privativamente:

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VI - julgar, originariamente, os mandados de segurana contra seus atos, os dos


respectivos Presidentes e os de suas Cmaras, Turmas ou Sees.

9.8.6 Reviso criminal nos juizados


Ao autnoma de impugnao a ser ajuizada aps o trnsito em julgado de sentena
condenatria ou absolutria imprpria. (s cabe reviso criminal no Brasil para beneficiar o
condenado).
Cabe reviso criminal nos juizados?
Art. 59 da lei dos juizados:
Art. 59. No se admitir ao rescisria nas causas sujeitas ao procedimento institudo por
esta Lei.

A jurisprudncia entende que apesar de no ser cabvel a rescisria no Juizado Cvel,


conforme art. 59, admite-se a reviso criminal.
Vejamos que a lei de juizados s mencionou a proibio da rescisria e nada mencionou sobre
a reviso criminal, portanto, no silncio da lei, caber a reviso criminal desde que
preenchidos seus pressupostos. Deve-se aplicar o disposto no artigo 92 da Lei dos Juizados.
Quem aprecia a reviso criminal? julgada pela Turma Recursa ou pelo Tribunal?
De acordo com a jurisprudncia pacfica, a competncia para o seu julgamento recai sobre a
prpria Turma Recursal, no do Tribunal de Justia. Pouco importa se essa deciso com
transito em julgado foi proferida pelo juiz do juizado ou da Turma Recursal. ( diferente da
sistemtica do HC, que o competente sempre ser a instncia superior que proferiu o julgado).
Na reviso criminal no pode participar do julgamento juzes que participaram do julgamento
da deciso definitiva atacada. Caso haja necessidade devem ser convocados magistrados
suplentes para tomar parte no julgamento dessa Reviso Criminal.

9.8.7 Conflito de competncia


O conflito de competncia se d quando duas ou mais unidades judiciaria se consideram competente
ou incompetente ao mesmo tempo.
Quem que decide um conflito entre juiz de juizado e o juzo comum?
JUIZ DE JUIZADO X JUIZ COMUM:
Sobre o assunto cuidado, pois antigamente entendia-se que a competncia seria do STJ smula 348
do STJ.
STJ Smula n 348 - 04/06/2008 - DJe 09/06/2008 CANCELADA
Compete ao Superior Tribunal de Justia decidir os conflitos de competncia entre
juizado especial federal e juzo federal, ainda que da mesma seo judiciria.
No entanto, depois de editar essa sumula, o STF proferiu deciso que alterou esse entendimento no RE
590.409, apreciado por Levandowisky, passando a entender que no faz sentido mandar o conflito para
o STJ, a competncia nesse caso deve ser do prprio TJ ou TRF.
Por conta desse RE, a smula 348 foi cancelada e se editou nova smula de n. 428:
STJ Smula n 428 - 17/03/2010 - DJe 13/05/2010
Compete ao Tribunal Regional Federal decidir os conflitos de competncia entre juizado
especial federal e juzo federal da mesma seo judiciria.
Esse entendimento se estende ao TJ.

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9.9 REPRESENTAO NOS CRIMES DE LESO CORPORAL LEVE


E LESO CORPORAL CULPOSA
Art. 88 da lei dos juizados:
Art. 88. Alm das hipteses do Cdigo Penal e da legislao especial, depender de
representao a ao penal relativa aos crimes de leses corporais leves e leses culposas.
H uma importante mudana trazida pela lei 9099, pois antes dessa lei esses dois crimes eram de ao
penal pblica incondicionada. Com a entrada em vigor dessa lei, que uma tendncia nos ltimos
anos, os crimes de leso corporal leve e culposa, passaram a depender de representao.

9.9.1 Natureza Jurdica da Representao


Qual a natureza jurdica dessa representao?

Para os processos que estavam em andamento poca da vigncia da lei 9099/95, nesse caso,
a representao funcionou como condio de PROSSEGUIBILIDADE.
Para os processos que ainda no tinham se iniciado, a representao funcionou como condio
de PROCEDIBILIDADE.

9.9.2 Violncia domstica e familiar contra a mulher


Art. 16. Nas aes penais pblicas condicionadas representao da ofendida de que
trata esta Lei, s ser admitida a renncia representao perante o juiz, em audincia
especialmente designada com tal finalidade, antes do recebimento da denncia e ouvido o
Ministrio Pblico.
Art. 16 da lei Maria da Penha houve quem interpretasse esse artigo e entendesse que os crimes de
leso leve e leso culposa seriam crime de ao penal pblica condicionada a representao, mesmo
que praticados com violncia domstica e familiar contra a mulher, seguindo a mesma interpretao da
lei de juizados. Essa foi a posio adotada pelo STJ no julgamento do REsp 1097.042.
Porm, como sabemos, a Lei Maria da Penha tem artigos em conflito, como devemos observar no art.
41.
Art. 41. Aos crimes praticados com violncia domstica e familiar contra a mulher,
independentemente da pena prevista, no se aplica a Lei no 9.099, de 26 de setembro de
1995.
Esse artigo veio combater a aplicao da lei 9099 para que a violncia domestica no ficasse
mensurada em cestas bsicas.
Por conta do art. 41 da lei Maria da Penha no se aplica a lei 9099, ou seja, em caso de violncia
praticada com violncia contra a mulher, no se pode aplicar o art. 88.
Portanto, nos casos de leso corporal leve ou leso corporal culposa no contexto de violncia
domestica ou familiar contra a mulher a espcie de AO ser PBLICA INCONDICIONADA. Essa
foi a recente deciso do STF na ADI 4.424.
A deciso do STF refere-se apenas a LESO LEVE E LESO CORPORAL CULPOSA. Tem que
prestar ateno, pois no qualquer crime praticado contra a mulher que ao penal pblica
incondicionada.
Vejamos que o crime de estupro e de ameaa praticado no contexto de violncia domstica e familiar
contra a mulher a espcie de ao penal segue a regra desses crimes que AO PENAL PBLICA
CONDICIONADA REPRESENTAO.

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9.10 SUSPENSO CONDICIONAL DO PROCESSO


Previso Legal: art. 89 da Lei 9.099.
Art. 89. Nos crimes em que a pena mnima cominada for igual ou inferior a um ano,
abrangidas ou no por esta Lei, o Ministrio Pblico, ao oferecer a denncia, poder
propor a suspenso do processo, por dois a quatro anos, desde que o acusado no esteja
sendo processado ou no tenha sido condenado por outro crime, presentes os demais
requisitos que autorizariam a suspenso condicional da pena (art. 77 do Cdigo Penal).
1 Aceita a proposta pelo acusado e seu defensor, na presena do Juiz, este, recebendo a
denncia, poder suspender o processo, submetendo o acusado a perodo de prova, sob as
seguintes condies:
I - reparao do dano, salvo impossibilidade de faz-lo;
II - proibio de frequentar determinados lugares;
III - proibio de ausentar-se da comarca onde reside, sem autorizao do Juiz;
IV - comparecimento pessoal e obrigatrio a juzo, mensalmente, para informar e
justificar suas atividades.
2 O Juiz poder especificar outras condies a que fica subordinada a suspenso, desde
que adequadas ao fato e situao pessoal do acusado.
3 A suspenso ser revogada se, no curso do prazo, o beneficirio vier a ser processado
por outro crime ou no efetuar, sem motivo justificado, a reparao do dano.
4 A suspenso poder ser revogada se o acusado vier a ser processado, no curso do
prazo, por contraveno, ou descumprir qualquer outra condio imposta.
5 Expirado o prazo sem revogao, o Juiz declarar extinta a punibilidade.
6 No correr a prescrio durante o prazo de suspenso do processo.
7 Se o acusado no aceitar a proposta prevista neste artigo, o processo prosseguir em
seus ulteriores termos.

9.10.1 Conceito
Funciona como um instituto despenalizador que acarreta a suspenso do processo por um
perodo que varia de 2 a 4 anos, ficando o acusado submetido ao cumprimento de certas
condies, aps o que ter sua punibilidade extinta.
Por meio da suspenso se permite a suspenso do processo por um perodo de prova (2 a 4
anos) desde que cumpridas certas condies. Se ao final do perodo cumprir estas condies,
ser extinta a punibilidade.
A suspenso condicional do processo est baseada no nolo contendere: na suspenso
condicional do processo o acusado no contesta a imputao, mas tambm no admite culpa e
nem proclama a sua inocncia. O que vai acontecer que o acusado vai se abster de discutir o
assunto (no vai discutir o mrito do processo). Ainda que o acusado aceite a suspenso ele
ainda continua sendo considerado inocente.

9.10.2 Cabimento da suspenso condicional do processo em infraes


penais abrangidas ou no pela lei dos juizados
Cuidado para no achar que a suspenso condicional do processo s cabvel nos juizados,
tendo em vista que ela foi prevista na lei dos juizados. Deve-se lembrar que a suspenso
condicional do processo cabvel nas infraes penais abrangidas ou no pela lei dos
juizados, conforme art. 89 da Lei.
Ex.: o crime de furto simples (art. 155 CP) tem uma pena de 1 a 4 anos. Com essa pena, o
crime de furto simples no julgado pelo JECRIM, visto que a pena mxima superior a 2
anos, no se tratando de infrao de menor potencial ofensivo. A competncia neste caso do
juzo comum. Como o crime tem pena mnima = a 1 anos, supondo que ele preencha os

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demais requisitos para a suspenso, ser cabvel neste hiptese a suspenso condicional do
processo.
A suspenso condicional do processo tambm chamada por outro nome que sursi
processual. (no pronunciar sursis no plural). O professor prefere no utilizar, pois
muito distinto do sursi do cdigo penal, que aplicado no final da pena, por isso, se
possvel, evitar essa expresso.

9.10.3 Requisitos de admissibilidade da suspenso condicional do processo


9.10.3.1
Crimes com pena mnima de igual ou inferior a um ano
o principal requisito da suspenso condicional do processo.
Cuidado: leva-se em considerao a pena mnima. Igual ou inferior a 1 ano. Tomar cuidado
visto que h outros institutos que levam em considerao a pena mxima. Ex.:
Pena mnima igual ou inferior a 1 anos
Pena mxima at 2 anos.
Pena mxima superior a 4 anos. (se for igual a 4 anos, no
entra no art. 313, I, CPP)
ordinrio Pena mxima = ou superior a 4 anos. Ex.: furto simples.

Suspenso condicional do processo


IMPO Competncia dos JECRIM
Priso preventiva
Procedimento comum
(regra do CPP)

Devem ser levados em considerao: Qualificadora, privilgios, causas de aumento e de


diminuio de pena e concurso de crimes so levados em considerao. Lembre-se que
sempre se deve correr atrs da pena mnima cominada ao delito para conseguir a
suspenso. Em se tratando de causas de aumento de pena, deve-se utilizar o quanto que
menos aumenta a pena. Se estivermos diante de causa de diminuio, deve-se valer do
quantum que mais diminui a pena.
As contravenes tambm admitem suspenso?
R: O art. 89 da Lei dos Juizados s fala em crimes, mas seria um contrassenso no admitir
suspenso para contraveno que de menor ofensividade, portanto, cabvel. Se cabe em
relao ao mais, deve caber em relao ao menos. O legislador cometeu um equvoco, pois ele
pensou que se contraveno, j deveria ter encerrado a discusso na transao penal. Mas
pode ser que no tenha sido cabvel a transao penal (imagine que a pessoa tenha feito
transao penal nos 5 anos anteriores. Apesar de no caber transao, caber suspenso
condicional do processo).
9.10.3.1.1 Concurso de crimes
Quando houver concurso de crime, se ultrapassar o limite de um ano, no ser possvel a
suspenso condicional do processo.
Sobre o assunto temos duas smulas: 723 do STF e 243 do STJ:
STF Smula n 723 - 26/11/2003
No se admite a suspenso condicional do processo por crime continuado, se a soma da
pena mnima da infrao mais grave com o aumento mnimo de um sexto for superior a
um ano.

Ex.: furto tem pena mnima de 1 ano e se praticado em continuidade delitiva, aumente em 1/6,
ou seja, a pena mnima j superior a um ano, portanto, no se aplica a suspenso.
STJ Smula n 243 -DJ 05.02.2001

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O benefcio da suspenso do processo no aplicvel em relao s infraes penais


cometidas em concurso material, concurso formal ou continuidade delitiva, quando a
pena mnima cominada, seja pelo somatrio, seja pela incidncia da majorante,
ultrapassar o limite de um (01) ano.

Para fins de suspenso condicional do processo no se aplica o art. 119 do CP


(dispositivo que afirma que a prescrio ocorrer isoladamente para cada delito). Na verdade,
quando se trata de concurso de crimes, aplica-se o critrio do cumulo material ou da
majorao. Somadas as penas ou majoradas, voc atingir um conjunto de pena mnima
superior a um ano, no ser aplicada a suspenso.
Cuidado com o HC 83926 STF: caso a pena de multa esteja prevista alternativamente,
ser cabvel a suspenso mesmo que a pena mnima seja superior a 1 ano.
Ex.: O Exemplo do professor foi alterado recente mente pelo legislador. O art. 5. da lei
8.137/90 falava em pena de deteno de 2 a 5 anos OU multa. muito difcil cominar de
forma alternativa a pena de multa com a restritiva de liberdade. O STF entendeu que se ao
final do processo, se o cidado pode ser condenado apenas a pena de multa, seria um
contrassenso no conceder o direito de suspenso condicional do processo, mesmo tendo a
pena mnima de 2 anos. Por conta desse entendimento do STF, o Legislativo alterou para E
multa, no servindo mais tal artigo como exemplo. Mas permaneceu o artigo 7 desta lei, pois
no foi alterado e a pena cominada de 2 a 5 anos OU multa. (a multa vem cominada de
maneira alternativa)
A suspenso s cabvel nos juizados?
O erro que costumam cometer que como a suspenso est prevista na lei de juizados, a
suspenso estaria cabvel apenas na lei de juizados. A suspenso na verdade ser cabvel para
todo ou qualquer delito, seja ou no da competncia do juizado.
Existem crimes com pena mnima igual ou inferior a um ano que no admite suspenso? Sim.
OBS.: No se admite suspenso nos casos de crimes praticados com violncia domstica
ou familiar contra a mulher. HC 106.212 STF, pois no se aplica a lei de juizados para
esses crimes, art. 41. Mesmo que se trate de contraveno penal, exemplo de um mero
empurro vias de fato contra a mulher, no se aplica a suspenso condicional do processo.
9.10.3.2 No estar sendo processado ou no ter sido condenado por outro crime.
Previso est no caput do artigo 89 da lei.
Cuidado, tendo em vista que a lei fala em crime. Se estiver sendo processado por outra
contraveno, no ser impedimento para a suspenso condicional do processo. O examinador
troca na prova por contraveno.
A lei fala em no estar sendo processado. Pergunta-se: h violao presuno da
inocncia, j que ela no foi condenada?
R: A maioria entende que no, visto que a suspenso na verdade um beneficio. H vrios
julgados dos Tribunais Superiores neste sentido. (STF, HC 85.751).
A lei fala no ter sido condenado por outro crime, mas ela no fala que tipo de condenao
seria essa. Apesar da lei no falar, devemos entender que condenado por sentena
irrecorrvel.
A lei no fala se esta condenao estaria submetida ao lapso temporal da reincidncia de 5
anos. Neste caso deve ser observado o lapso temporal da reincidncia, ou seja, passado 5 anos
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do cumprimento da pena, j pode ser concedida suspenso condicional do processo. (HC


88.157)
9.10.3.3 Presena dos demais requisitos que autorizam a suspenso condicional da
pena
Art. 77 do CP:
Art. 77 - A execuo da pena privativa de liberdade, no superior a 2 (dois) anos, poder
ser suspensa, por 2 (dois) a 4 (quatro) anos, desde que: (Alterado pela L-007.209-1984)
I - o condenado no seja reincidente em crime doloso;
II - a culpabilidade, os antecedentes, a conduta social e personalidade do agente, bem
como os motivos e as circunstncias autorizem a concesso do benefcio;
III - No seja indicada ou cabvel a substituio prevista no Art. 44 deste Cdigo.
1 - A condenao anterior a pena de multa no impede a concesso do benefcio.
(Alterado pela L-007.209-1984)

Cuidado com o pargrafo primeiro, pois a doutrina usa este dispositivo do 1 e traz para a
suspenso condicional do processo. Anterior condenao a pena de multa no impede a
concesso da suspenso condicional do processo.

9.10.4 Suspenso condicional do processo em crimes de ao penal privada


Art. 89 da lei de juizados:
Art. 89. Nos crimes em que a pena mnima cominada for igual ou inferior a um ano,
abrangidas ou no por esta Lei, o Ministrio Pblico, ao oferecer a denncia, poder
propor a suspenso do processo, por dois a quatro anos, desde que o acusado no esteja
sendo processado ou no tenha sido condenado por outro crime, presentes os demais
requisitos que autorizariam a suspenso condicional da pena (art. 77 do Cdigo Penal).

O art. 89 ao tratar da suspenso fala apenas da proposta feita pelo MP, ou seja, se discute se
cabe suspenso em ao penal privada. Se fizer uma leitura gramatical, chega-se a concluso
que caberia apenas em crimes de Ao Penal Pblica. Contudo, para os Tribunais Superiores,
a suspenso condicional do processo tambm cabvel em crimes de ao penal privada.
Conclui-se que apesar do art. falar apenas no MP e em denncia, a doutrina tranquila no
sentido de que cabe suspenso condicional do processo em ao penal privada, mesmo
porque, uma das condies da suspenso a reparao do dano, conforme art. 89, 1. Para o
crime de ao penal privada a reparao do dano muito interessante para a vtima que
muitas vezes a prefere ao invs da condenao em outra pena. (vai estar atendendo tanto os
interesses do acusado quanto aos interesses da vtima.) STJ, HC 60.933 (2008)
9.10.4.1 Legitimidade para o oferecimento da proposta de suspeno condicional do
processo.
Quem que tem legitimidade para o oferecimento da proposta.
Se a ao penal privada, quando a legitimidade para o oferecimento da proposta h uma
discusso.
1 C: poderia ser concedida de ofcio pelo juiz. Esta posio absolutamente minoritria, at
porque todos esses institutos trabalham com o consenso, portanto se o juiz fizer do ofcio ele
estaria negociando algo que no dele.
2. C: H quem entenda que a legitimidade seria do MP. Enunciado do FONAJE 112 (frum
de encontro entre juzes dos juizados); essa posio tambm deve ser desconsiderada, pela
mesmos motivos de no se admitir a proposta pelo juiz. Estamos em uma ao penal privada.
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3. C: se o querelante o titular da ao penal privada, significa que a proposta deve ser


oferecida por ele. (majoritria). Se o querelante no topar, ou seja, no oferea a proposta,
nada poder ser feito. (o juiz pode tentar convencer sobre as vantagens, como por exemplo a
reparao do dano, mas se ele no quiser, nada pode ser feito, pois o direito de acusao
dele)

9.10.5 Iniciativa da proposta de suspenso condicional do processo


O juiz pode oferecer de ofcio a suspenso condicional do processo?
R: No. A suspenso condicional do processo no pode ser concedida de ofcio pelo juiz. A
suspenso envolve a prpria legitimidade ativa da ao penal. O juiz estaria usurpando a
legitimidade ativa que o MP. O instituto de natureza consensual. Diante da recusa
injustificada do MP em oferecer a suspenso, aplica-se o art. 28 do CPP Princpio da
Devoluo, remete ao procurador geral para deliberar sobre o assunto.
Art. 28 - Se o rgo do Ministrio Pblico, ao invs de apresentar a denncia, requerer o
arquivamento de inqurito policial ou de quaisquer peas de informao, o juiz, no caso
de considerar improcedentes as razes invocadas, far remessa do inqurito ou peas de
informao ao procurador-geral, e este oferecer a denncia, designar outro rgo do
Ministrio Pblico para oferec-la, ou insistir no pedido de arquivamento, ao qual s
ento estar o juiz obrigado a atender.

Smula 696 do STF:


STF Smula n 696 - 24/09/2003
Reunidos os pressupostos legais permissivos da suspenso condicional do processo, mas
se recusando o Promotor de Justia a prop-la, o Juiz, dissentindo, remeter a questo ao
Procurador-Geral, aplicando-se por analogia o art. 28 do Cdigo de Processo Penal.

Cuidado com a seguinte questo:


O que fazer se o PGR se negar a oferecer a proposta em ao originria? O que o STF
faz?
R: Nada poder ser feito. Trata-se da chefia da instituio e no h mais para onde subir.
Nos processos de competncia originria dos tribunais, se o PGR ou o PGJ se recusarem
a oferecer a proposta, nada poder ser feito. STF: HC, 83.458 (Joaquim Barbosa Relator)
Recusa do querelante: nada poder ser feito, a menos que se entenda que a competncia para
oferecer do MP.

9.10.6 Momento para o oferecimento da proposta de suspenso condicional


do processo
A suspenso deve ser dada aps o recebimento da pea acusatria.
Vamos relembrar o procedimento comum para saber onde se d a suspenso condicional do
processo:
1)
2)
3)
4)
5)

Oferecimento da pea acusatria.


Recebimento da Pea Acusatria (ou a rejeio da Pea Acusatria)
Ordenar a citao do acusado (pode ser pessoal, por edital ou por hora certa);
Resposta acusao.
Anlise de absolvio sumria;

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6) Designao de audincia uma de instruo e julgamento (dever ser realizada em 60


dias no procedimento ordinrio)
7) Realizao de audincia uma de instruo e julgamento (testemunhas, interrogatrio e
alegaes orais, deciso pelo magistrado).
Da leitura da Lei dos juizados, aparenta que a suspenso se daria entre o 2 e o 3. S que a lei,
aps 2008, passou a permitir a absolvio sumria. Sob a tica do acusado melhor para o
acusado tentar primeiro a absolvio sumria e aceitar a suspenso condicional do processo
apenas se no conseguir a absolvio sumria. A suspenso condicional do processo deve ser
apresentada ao acusado antes da absolvio sumaria ou depois, pois agora temos a absolvio
sumria que um verdadeiro julgamento antecipado da lide em determinados casos.
Vejamos que como a absolvio sumria agrada ao acusado, melhor do que aceitar uma
suspenso, portanto, o ideal que primeiro verifique se caso de absolvio sumria, vez que
nesse caso se resolve o processo e no h condies como na suspenso.
Portanto, diante da introduo da absolvio sumria no procedimento comum
ordinrio, deve-se inserir a proposta de suspenso aps o 5 (anlise de possvel
absolvio sumria).
Caso seja negada a absolvio sumria, deve ser designada audincia especfica para
aceitao da proposta de suspeno condicional do processo.
Com isso, citado, haver a resposta acuao e depois a possvel absolvio sumria do art.
397 do CPP.
Se, por acaso, negada a absolvio sumria, o processo continua contra ele.
Ser negociada a proposta de suspenso condicional do processo na audincia designada para
essa finalidade. Vejamos que a audincia especifica, no a audincia UNA de instruo e
julgamento, pois da se intimaria as testemunhas de forma desnecessria. O ideal a audincia
especifica.
Cuidado: alguns doutrinadores entendem que esta proposta deve ser feita no comeo da
audincia de instruo e julgamento. Contudo, isso no vivel, posto que caso o acusado
aceite a proposta as pessoas que foram para a audincia de instruo e julgamento (ofendido,
testemunhas, etc.) teriam ido toa.
OBS.: se o acusado no aceitar, ele no tem mais chance. Ocorre a precluso temporal.
9.10.6.1 Desclassificao e procedncia parcial da denncia
E na hiptese de desclassificao ou procedncia parcial da pretenso acusatria?
Pode ser que na hora da audincia uma de instruo, fique comprovada a ausncia do
emprego de chave falsa, ou seja, cidado estava respondendo pelo furto qualificado do 4,
III, mas na audincia essa qualificadora foi para o espao, ento camos para o furto
simples. Pergunta: Ser que ainda cabvel a proposta de suspenso? Voc no pode privar o
acusado deste benefcio simplesmente porque houve um excesso da acusao.
Ex.: denuncia: art. 155, 4., III, CP, furto com emprego de chave falda, pena de 2 a 8 anos.
Se ao final da audincia o juiz na hora de analisar o processo entender que a qualificadora da
chave falsa no est provada nos autos do processo e conclui que seria o caso de furto
simples, art. 155, caput do CP.
Furto simples a pena de 1 a 4 anos. Nesse caso se tem o requisito par a concesso da
suspenso. Ainda cabe essa suspenso? Antigamente entendia que j no mais cabia, pois no
faria sentido suspender ao final do processo, a justificativa para suspender o processo do
incio.
Porm, esse entendimento modificou para entender que continua sendo cabvel a suspenso
condicional do processo, mediante proposta a ser oferecida pelo MP na prpria audincia
UNA de instruo e julgamento.
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A parte no pode ser punida pelo excesso da acusao.


O juiz ao dar a DECISO DE DESCLASSIFICAO, concede a oportunidade do MP
oferecer a suspenso. Smula 337 do STJ:
STJ Smula n 337 - 09/05/2007
cabvel a suspenso condicional do processo na desclassificao do crime e na
procedncia parcial da pretenso punitiva.

9.10.7 Aceitao da proposta


A suspeno ato bilateral, ou seja, deve ser aceita (depende de aceitao) pelo acusado e por
seu defensor, ou seja, deve haver um defensor com ele.
Uma vez aceita a proposta de suspenso condicional do processo, ser submetida a apreciao
do juiz que determinar a suspenso do processo, homologando a suspenso.
9.10.7.1 Divergncia entre defensor e acusado
Pode ocorrer de haver divergncia entre ambos e dever prevalecer a vontade do acusado.
Art. 89, 7.:
7 Se o acusado no aceitar a proposta prevista neste artigo, o processo prosseguir em
seus ulteriores termos.

9.10.7.2 Revelia
Caso haja revelia, no ser cabvel a suspenso, visto que no tem como ele aceitar.
9.10.7.3 Suspenso da prescrio
Determinada a suspenso do processo, a suspenso tambm ser suspensa. Aqui haver uma
das causas de suspenso da prescrio. Art. 89, 6.:
6 No correr a prescrio durante o prazo de suspenso do processo.

9.10.7.4 Possibilidade de HC durante a suspeno


Durante o perodo de suspenso do processo h interesse de agir na impetrao de HC?
Segundo os tribunais superiores, o fato do de o acusado aceitar a suspenso e o processo estar
suspenso, no impede a impetrao de HC, haja vista que ainda subsiste um risco a liberdade
de locomoo, pois se descumprir um dos requisitos o processo volta ao curso normal.
STF, HC 89.1179

9.10.8 Recurso cabvel contra a deciso homologatria da suspenso


condicional do processo
Quando em favor do acusado, sempre temos o HC.
Mas o que fazer quando o juiz decide dar a suspenso sem a proposta do MP?
1 C: Durante muito tempo entendiam que era a apelao e no o RESE que tem rol taxativo.
Esse entendimento esta ultrapassado,
2 C: Hoje tranquilo o entendimento que o recurso o recurso em sentido estrito,
aplicando o art. 581, XI e XVI do CPP.
O entendimento de que o art. 581 rol taxativo est ultrapassado, pode ser dado a ele
INTERPRETAO EXTENSIVA.

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Art. 581 - Caber recurso, no sentido estrito, da deciso, despacho ou sentena:


XI - que conceder, negar ou revogar a suspenso condicional da pena; pode se aplicar
tambm a suspenso condicional do processo.
XVI - que ordenar a suspenso do processo, em virtude de questo prejudicial; aplica-se
tambm em virtude de suspenso condicional do processo.

O inciso XI fala em suspenso da pena e no do processo, mas se interpreta-se assim.


STJ, RMS 23.516 (2008) cabe RESE contra deciso que concede, negar ou revogar a
suspenso condicional do processo.

9.10.9 Condies da suspenso condicional do processo


Cumprir perodo de prova de 2 a 4 anos com condies:
9.10.9.1 Reparao do dano, salvo impossibilidade de faz-lo.
9.10.9.2 Proibio de frequentar determinados lugares
Determinados lugares exercem efeitos de instigar a criminalidade na pessoa. Ex.: torcidas
organizadas. Essa condio no se confunde com a medida cautelar do art. 319, II, do CPP
trazidas pela lei 12.403/11.
II - proibio de acesso ou frequncia a determinados lugares quando, por circunstncias
relacionadas ao fato, deva o indiciado ou acusado permanecer distante desses locais para
evitar o risco de novas infraes;

9.10.9.3 Proibio de ausentar-se da comarca sem autorizao do juiz


Se quiser ausentar da comarca precisa de autorizao judicial;
9.10.9.4 Comparecimento pessoal e obrigatrio MENSAL em juzo para justificar suas
atividades.
Cuidado com o comparecimento da medida cautelar, visto que l fala em comparecimento
peridico (no se exige que seja mensal com aqui na lei 9.099).
Na prtica a nica medida que tem efeito prtico. No dia-dia o acusado diz que o trabalho o
impede, o juiz flexibiliza par a cada 2 meses, por exemplo.
Se o acusado morar em outra Comarca o comparecimento pode ser dar perante o juzo
deprecado.
9.10.9.5 No instaurao de outro processo em virtude da prtica de crime ou de
contraveno penal
uma condio negativa, ou seja, abster de se processado por outro crime ou contraveno.
Caso um processo seja instaurado contra ele o beneficio ser revogado.
Art. 89, 1, II, da Lei 9.099.
9.10.9.6 Outras condies fixadas pelo juiz, desde que adequadas ao fato e situao
pessoal do acusado.
Art. 89, 2.
Essa condio a mais interessante para cair em provas.
uma margem a ser trabalhada pelo juiz ou promotor.
Doao de sangue possvel?
Por enquanto no, mas a discusso est acirrada nos tribunais. Verificar como anda o
pensamento do tribunal antes de ir fazer a prova. Para o professor os fins so nobres, mas o
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que no d usar a espada do processo penal sobre a cabea de uma pessoa como forma de
constranger uma pessoa a doar sangue do seu corpo para no ser processado criminalmente.
Determinar que um mdico limpe um hospital?
No.
Varre a porta do frum 1 vez por semana?
No. Visto que deve ser condio adequada ao fato e situao pessoal do acusado.
Nessas condies pode impor o cumprimento de penas restritivas?
Vejamos que a palavra usada condies que no se confunde com penas restritivas.
Quando se pesquisa nos tribunais, eles admitem a imposio de pena nessas outras condies
apenas da crtica da doutrina.
Tem doutrinador que fala que pena no condio. Contudo, prevalece o entendimento de
que possvel o cumprimento de penas restritivas de direito (STJ, HC 152.209).

9.10.10 Revogao da suspenso


Foi pergunta da prova do MPSP de 2011.
A revogao pode ser de duas espcies:
9.10.10.1 Revogao Obrigatria
9.10.10.1.1Se o acusado vier a ser processado por outro crime
Prevista no art. 89, 3. da lei de juizados.
3 A suspenso ser revogada se, no curso do prazo, o beneficirio vier a ser
processado por outro crime ou no efetuar, sem motivo justificado, a reparao do dano.

Alguns doutrinadores dizem que o simples fato de ser processado no seria caso de revogao
obrigatria, mas isso posio minoritarssima.
Se o agente est sendo processado em outro crime porque h justa causa para o andamento
do processo.
9.10.10.1.2 Se o acusado no efetuar a reparao do dando, salvo impossibilidade de faz-lo.
Demonstra a importncia que a vtima tem na lei dos juizados.
9.10.10.2 Revogao Facultativa
Prevista no art. 89, 4..
4 A suspenso poder ser revogada se o acusado vier a ser processado, no curso do
prazo, por contraveno, ou descumprir qualquer outra condio imposta.

9.10.10.2.1 Se o acusado vier a ser processado por contraveno penal


9.10.10.2.2 Se o acusado descumprir qualquer outra condio imposta
9.10.10.3 Decurso do perodo de prova e revogao do benefcio da suspenso
condicional do processo
Aps o perodo de prova (2 a 4 anos) sem que haja revogao haver a extino da
punibilidade.
E se no houver causa de revogao durante o perodo de prova? A extino da
punibilidade ocorre automaticamente?
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Pode ser - Art. 89, 5.:


5 Expirado o prazo sem revogao, o Juiz declarar extinta a punibilidade.

Durante muito tempo entendeu-se que era automtica a extino da punibilidade, mas hoje a
corrente majoritria de que a suspenso do processo pode ser revogada mesmo aps o
decurso do perodo de prova, caso verificado o descumprimento de alguma condio
durante o benefcio, e desde que no haja anterior declarao da extino da
punibilidade.
Ou seja, no ocorre a extino de punibilidade automaticamente.
Se a j houve deciso do juiz que determinou a extino da punibilidade e transitou em
julgado, nada mais poder ser feito.
Por isso que o juiz, antes de declarar extinta a punibilidade, deve verificar se o agente
incidiu em uma das causas de revogao do benefcio. (o ideal que seja verificada as
condies durante a suspenso do processo, mas na prtica, o que ocorre a verificao no
fim do perodo de prova).
(STF, HC 97.527)

9.10.11 Suspenso condicional do processo em crimes ambientais


Cai bastante em provas objetivas do MP.
Lei dos crimes ambientais 9605/98, art. 28.
S pode extinguir a punibilidade se houver a reparao do dano ambiental, salvo no caso de
impossibilidade de faz-lo.
A suspenso do art. 89 tem prazo mximo de 4 anos e o inciso II diz que no sendo completa
a reparao o prazo mximo dobrado, acrescido de 1 ano, ou seja, 9 anos.
Para declarar extinta a punibilidade dos crimes ambientais deve ter um laudo de constatao
de reparao do dano ambiental.
Art. 28. As disposies do art. 89 da Lei n 9.099, de 26 de setembro de 1995, aplicam-se
aos crimes de menor potencial ofensivo definidos nesta Lei, com as seguintes
modificaes:
I - a declarao de extino de punibilidade, de que trata o 5 do artigo referido no
caput, depender de laudo de constatao de reparao do dano ambiental, ressalvada a
impossibilidade prevista no inciso I do 1 do mesmo artigo;
II - na hiptese de o laudo de constatao comprovar no ter sido completa a reparao, o
prazo de suspenso do processo ser prorrogado, at o perodo mximo previsto no artigo
referido no caput, acrescido de mais um ano, com suspenso do prazo da prescrio;
III - no perodo de prorrogao, no se aplicaro as condies dos incisos II, III e IV do
1 do artigo mencionado no caput;
IV - findo o prazo de prorrogao, proceder-se- lavratura de novo laudo de constatao
de reparao do dano ambiental, podendo, conforme seu resultado, ser novamente
prorrogado o perodo de suspenso, at o mximo previsto no inciso II deste artigo,
observado o disposto no inciso III;
V - esgotado o prazo mximo de prorrogao, a declarao de extino de punibilidade
depender de laudo de constatao que comprove ter o acusado tomado as providncias
necessrias reparao integral do dano.

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9.11 EXECUO NO MBITO DOS JUIZADOS


Essa parte no foi dada no 2 semestre.
H uma antinomia: art. 60 e art. 86
Art. 60. O Juizado Especial Criminal, provido por juzes togados ou togados e leigos, tem
competncia para a conciliao, o julgamento e a execuo das infraes penais de menor
potencial ofensivo, respeitadas as regras de conexo e continncia. (Redao dada pela Lei n 11.313, de 2006)
Pargrafo nico. Na reunio de processos, perante o juzo comum ou o tribunal do jri,
decorrentes da aplicao das regras de conexo e continncia, observar-se-o os institutos da
transao penal e da composio dos danos civis.
Se interpretarmos apenas o art. 60, acreditaremos que os juizados tem competncia para executar
inclusive os crimes de menor potencial ofensivo.
Art. 86. A execuo das penas privativas de liberdade e restritivas de direitos, ou de multa
cumulada com estas, ser processada perante o rgo competente, nos termos da lei.
Tem que ter pena restritiva ou privativa de liberdade.
contraditrio ao dizer que ser executada nos juizados e o outro dia que em determinados casos ser
nos juzos competentes.
Se houver a aplicao de multa isolada ser executada nos juizados.
Se houver pena privativa de liberdade ou restritivas de direitos, ainda que cumuladas com
multa, a competncia para a execuo ser do juzo comum.
No caso da execuo nos juizados, ou seja, do PAGAMENTO DA MULTA NOS JUIZADOS, que
muito aplicada, esse pagamento deve ser feito na prpria secretaria dos juizados.
Paga a multa a execuo se encerra.
O que ocorre se no paga a multa? Art. 85.
Art. 85. No efetuado o pagamento de multa, ser feita a converso em pena privativa da
liberdade, ou restritiva de direitos, nos termos previstos em lei.
A parte final no tem valor algum, j que a converso em restritiva de direito no tem previso legal.
O CP foi alterado em 1996 para prever que a multa no paga no pode ser convertida em priso, mas
ser considerada divida de valor, portanto, esse art. 85 foi revogado tacitamente pela lei 9268/96.
Multa no paga no pode ser convertida em priso.
Portanto, no pagando a multa, ela deve ser objeto de execuo pela Fazenda Pblica no juzo
competente. Enunciado 15 do FONAJE.

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Agosto de 2013 aula da ps graduao da ATAME. Rogrio Sanches

10
LEI DAS ORGANIZAES CRIMINOSAS LEIS
12.694/2012 e 12.850/2013
A lei 12.850/2013 ter plena vigncia no dia 18/09/2013. (vacatio de 45 dias)
LEI N 12.850, DE 2 DE AGOSTO DE 2013.
Define organizao criminosa e dispe sobre a investigao criminal, os meios de obteno da prova, infraes
penais correlatas e o procedimento criminal; altera o Decreto-Lei no2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Cdigo
Penal); revoga a Lei no 9.034, de 3 de maio de 1995; e d outras providncias.
A PRESIDENTA DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte
Lei:
CAPTULO I - DA ORGANIZAO CRIMINOSA
Art. 1o Esta Lei define organizao criminosa e dispe sobre a investigao criminal, os meios de obteno da
prova, infraes penais correlatas e o procedimento criminal a ser aplicado.
1o Considera-se organizao criminosa a associao de 4 (quatro) ou mais pessoas estruturalmente ordenada e
caracterizada pela diviso de tarefas, ainda que informalmente, com objetivo de obter, direta ou indiretamente,
vantagem de qualquer natureza, mediante a prtica de infraes penais cujas penas mximas sejam superiores a 4
(quatro) anos, ou que sejam de carter transnacional.
2o Esta Lei se aplica tambm:
I - s infraes penais previstas em tratado ou conveno internacional quando, iniciada a execuo no Pas, o
resultado tenha ou devesse ter ocorrido no estrangeiro, ou reciprocamente;
II - s organizaes terroristas internacionais, reconhecidas segundo as normas de direito internacional, por foro
do qual o Brasil faa parte, cujos atos de suporte ao terrorismo, bem como os atos preparatrios ou de execuo
de atos terroristas, ocorram ou possam ocorrer em territrio nacional.
Art. 2o Promover, constituir, financiar ou integrar, pessoalmente ou por interposta pessoa, organizao
criminosa:
Pena - recluso, de 3 (trs) a 8 (oito) anos, e multa, sem prejuzo das penas correspondentes s demais
infraes penais praticadas.
1o Nas mesmas penas incorre quem impede ou, de qualquer forma, embaraa a investigao de infrao penal
que envolva organizao criminosa.
2o As penas aumentam-se at a metade se na atuao da organizao criminosa houver emprego de
arma de fogo.
3o A pena agravada para quem exerce o comando, individual ou coletivo, da organizao criminosa, ainda
que no pratique pessoalmente atos de execuo.
4o A pena aumentada de 1/6 (um sexto) a 2/3 (dois teros):
I - se h participao de criana ou adolescente;
II - se h concurso de funcionrio pblico, valendo-se a organizao criminosa dessa condio para a prtica de
infrao penal;
III - se o produto ou proveito da infrao penal destinar-se, no todo ou em parte, ao exterior;
IV - se a organizao criminosa mantm conexo com outras organizaes criminosas independentes;
V - se as circunstncias do fato evidenciarem a transnacionalidade da organizao.
5o Se houver indcios suficientes de que o funcionrio pblico integra organizao criminosa, poder o juiz
determinar seu afastamento cautelar do cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao, quando a
medida se fizer necessria investigao ou instruo processual.
6o A condenao com trnsito em julgado acarretar ao funcionrio pblico a perda do cargo, funo, emprego
ou mandato eletivo e a interdio para o exerccio de funo ou cargo pblico pelo prazo de 8 (oito) anos
subsequentes ao cumprimento da pena.
7o Se houver indcios de participao de policial nos crimes de que trata esta Lei, a Corregedoria de Polcia
instaurar inqurito policial e comunicar ao Ministrio Pblico, que designar membro para acompanhar o feito
at a sua concluso.
CAPTULO II - DA INVESTIGAO E DOS MEIOS DE OBTENO DA PROVA
Art. 3o Em qualquer fase da persecuo penal, sero permitidos, sem prejuzo de outros j previstos em
lei, os seguintes meios de obteno da prova:
I - colaborao premiada;
II - captao ambiental de sinais eletromagnticos, pticos ou acsticos;
III - ao controlada;
IV - acesso a registros de ligaes telefnicas e telemticas, a dados cadastrais constantes de bancos de dados
pblicos ou privados e a informaes eleitorais ou comerciais;
V - interceptao de comunicaes telefnicas e telemticas, nos termos da legislao especfica;

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VI - afastamento dos sigilos financeiro, bancrio e fiscal, nos termos da legislao especfica;
VII - infiltrao, por policiais, em atividade de investigao, na forma do art. 11;
VIII - cooperao entre instituies e rgos federais, distritais, estaduais e municipais na busca de provas e
informaes de interesse da investigao ou da instruo criminal.
Seo I - Da Colaborao Premiada
Art. 4o O juiz poder, a requerimento das partes, conceder o perdo judicial, reduzir em at 2/3 (dois teros) a
pena privativa de liberdade ou substitu-la por restritiva de direitos daquele que tenha colaborado efetiva e
voluntariamente com a investigao e com o processo criminal, desde que dessa colaborao advenha um ou
mais dos seguintes resultados:
I - a identificao dos demais coautores e partcipes da organizao criminosa e das infraes penais por eles
praticadas;
II - a revelao da estrutura hierrquica e da diviso de tarefas da organizao criminosa;
III - a preveno de infraes penais decorrentes das atividades da organizao criminosa;
IV - a recuperao total ou parcial do produto ou do proveito das infraes penais praticadas pela organizao
criminosa;
V - a localizao de eventual vtima com a sua integridade fsica preservada.
1o Em qualquer caso, a concesso do benefcio levar em conta a personalidade do colaborador, a natureza, as
circunstncias, a gravidade e a repercusso social do fato criminoso e a eficcia da colaborao.
2o Considerando a relevncia da colaborao prestada, o Ministrio Pblico, a qualquer tempo, e o delegado
de polcia, nos autos do inqurito policial, com a manifestao do Ministrio Pblico, podero requerer ou
representar ao juiz pela concesso de perdo judicial ao colaborador, ainda que esse benefcio no tenha sido
previsto na proposta inicial, aplicando-se, no que couber, o art. 28 do Decreto-Lei no 3.689, de 3 de outubro de
1941(Cdigo de Processo Penal).
3o O prazo para oferecimento de denncia ou o processo, relativos ao colaborador, poder ser suspenso por at
6 (seis) meses, prorrogveis por igual perodo, at que sejam cumpridas as medidas de colaborao,
suspendendo-se o respectivo prazo prescricional.
4o Nas mesmas hipteses do caput, o Ministrio Pblico poder deixar de oferecer denncia se o colaborador:
I - no for o lder da organizao criminosa;
II - for o primeiro a prestar efetiva colaborao nos termos deste artigo.
5o Se a colaborao for posterior sentena, a pena poder ser reduzida at a metade ou ser admitida a
progresso de regime ainda que ausentes os requisitos objetivos.
6o O juiz no participar das negociaes realizadas entre as partes para a formalizao do acordo de
colaborao, que ocorrer entre o delegado de polcia, o investigado e o defensor, com a manifestao do
Ministrio Pblico, ou, conforme o caso, entre o Ministrio Pblico e o investigado ou acusado e seu defensor.
7o Realizado o acordo na forma do 6o, o respectivo termo, acompanhado das declaraes do colaborador e de
cpia da investigao, ser remetido ao juiz para homologao, o qual dever verificar sua regularidade,
legalidade e voluntariedade, podendo para este fim, sigilosamente, ouvir o colaborador, na presena de seu
defensor.
8o O juiz poder recusar homologao proposta que no atender aos requisitos legais, ou adequ-la ao caso
concreto.
9o Depois de homologado o acordo, o colaborador poder, sempre acompanhado pelo seu defensor, ser ouvido
pelo membro do Ministrio Pblico ou pelo delegado de polcia responsvel pelas investigaes.
10. As partes podem retratar-se da proposta, caso em que as provas autoincriminatrias produzidas pelo
colaborador no podero ser utilizadas exclusivamente em seu desfavor.
11. A sentena apreciar os termos do acordo homologado e sua eficcia.
12. Ainda que beneficiado por perdo judicial ou no denunciado, o colaborador poder ser ouvido em juzo a
requerimento das partes ou por iniciativa da autoridade judicial.
13. Sempre que possvel, o registro dos atos de colaborao ser feito pelos meios ou recursos de gravao
magntica, estenotipia, digital ou tcnica similar, inclusive audiovisual, destinados a obter maior fidelidade das
informaes.
14. Nos depoimentos que prestar, o colaborador renunciar, na presena de seu defensor, ao direito ao silncio
e estar sujeito ao compromisso legal de dizer a verdade.
15. Em todos os atos de negociao, confirmao e execuo da colaborao, o colaborador dever estar
assistido por defensor.
16. Nenhuma sentena condenatria ser proferida com fundamento apenas nas declaraes de agente
colaborador.
Art. 5o So direitos do colaborador:
I - usufruir das medidas de proteo previstas na legislao especfica;
II - ter nome, qualificao, imagem e demais informaes pessoais preservados;
III - ser conduzido, em juzo, separadamente dos demais coautores e partcipes;

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IV - participar das audincias sem contato visual com os outros acusados;


V - no ter sua identidade revelada pelos meios de comunicao, nem ser fotografado ou filmado, sem sua prvia
autorizao por escrito;
VI - cumprir pena em estabelecimento penal diverso dos demais corrus ou condenados.
Art. 6o O termo de acordo da colaborao premiada dever ser feito por escrito e conter:
I - o relato da colaborao e seus possveis resultados;
II - as condies da proposta do Ministrio Pblico ou do delegado de polcia;
III - a declarao de aceitao do colaborador e de seu defensor;
IV - as assinaturas do representante do Ministrio Pblico ou do delegado de polcia, do colaborador e de seu
defensor;
V - a especificao das medidas de proteo ao colaborador e sua famlia, quando necessrio.
Art. 7o O pedido de homologao do acordo ser sigilosamente distribudo, contendo apenas informaes que
no possam identificar o colaborador e o seu objeto.
1o As informaes pormenorizadas da colaborao sero dirigidas diretamente ao juiz a que recair a
distribuio, que decidir no prazo de 48 (quarenta e oito) horas.
2o O acesso aos autos ser restrito ao juiz, ao Ministrio Pblico e ao delegado de polcia, como forma de
garantir o xito das investigaes, assegurando-se ao defensor, no interesse do representado, amplo acesso aos
elementos de prova que digam respeito ao exerccio do direito de defesa, devidamente precedido de autorizao
judicial, ressalvados os referentes s diligncias em andamento.
3o O acordo de colaborao premiada deixa de ser sigiloso assim que recebida a denncia, observado o
disposto no art. 5o.
Seo II - Da Ao Controlada
Art. 8o Consiste a ao controlada em retardar a interveno policial ou administrativa relativa ao praticada
por organizao criminosa ou a ela vinculada, desde que mantida sob observao e acompanhamento para que a
medida legal se concretize no momento mais eficaz formao de provas e obteno de informaes.
1o O retardamento da interveno policial ou administrativa ser previamente comunicado ao juiz competente
que, se for o caso, estabelecer os seus limites e comunicar ao Ministrio Pblico.
2o A comunicao ser sigilosamente distribuda de forma a no conter informaes que possam indicar a
operao a ser efetuada.
3o At o encerramento da diligncia, o acesso aos autos ser restrito ao juiz, ao Ministrio Pblico e ao
delegado de polcia, como forma de garantir o xito das investigaes.
4o Ao trmino da diligncia, elaborar-se- auto circunstanciado acerca da ao controlada.
Art. 9o Se a ao controlada envolver transposio de fronteiras, o retardamento da interveno policial ou
administrativa somente poder ocorrer com a cooperao das autoridades dos pases que figurem como provvel
itinerrio ou destino do investigado, de modo a reduzir os riscos de fuga e extravio do produto, objeto,
instrumento ou proveito do crime.
Seo III - Da Infiltrao de Agentes
Art. 10. A infiltrao de agentes de polcia em tarefas de investigao, representada pelo delegado de polcia ou
requerida pelo Ministrio Pblico, aps manifestao tcnica do delegado de polcia quando solicitada no curso
de inqurito policial, ser precedida de circunstanciada, motivada e sigilosa autorizao judicial, que
estabelecer seus limites.
1o Na hiptese de representao do delegado de polcia, o juiz competente, antes de decidir, ouvir o
Ministrio Pblico.
2o Ser admitida a infiltrao se houver indcios de infrao penal de que trata o art. 1 o e se a prova no puder
ser produzida por outros meios disponveis.
3o A infiltrao ser autorizada pelo prazo de at 6 (seis) meses, sem prejuzo de eventuais renovaes, desde
que comprovada sua necessidade.
4o Findo o prazo previsto no 3o, o relatrio circunstanciado ser apresentado ao juiz competente, que
imediatamente cientificar o Ministrio Pblico.
5o No curso do inqurito policial, o delegado de polcia poder determinar aos seus agentes, e o Ministrio
Pblico poder requisitar, a qualquer tempo, relatrio da atividade de infiltrao.
Art. 11. O requerimento do Ministrio Pblico ou a representao do delegado de polcia para a infiltrao de
agentes contero a demonstrao da necessidade da medida, o alcance das tarefas dos agentes e, quando possvel,
os nomes ou apelidos das pessoas investigadas e o local da infiltrao.
Art. 12. O pedido de infiltrao ser sigilosamente distribudo, de forma a no conter informaes que possam
indicar a operao a ser efetivada ou identificar o agente que ser infiltrado.
1o As informaes quanto necessidade da operao de infiltrao sero dirigidas diretamente ao juiz
competente, que decidir no prazo de 24 (vinte e quatro) horas, aps manifestao do Ministrio Pblico na
hiptese de representao do delegado de polcia, devendo-se adotar as medidas necessrias para o xito das
investigaes e a segurana do agente infiltrado.

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2o Os autos contendo as informaes da operao de infiltrao acompanharo a denncia do Ministrio


Pblico, quando sero disponibilizados defesa, assegurando-se a preservao da identidade do agente.
3o Havendo indcios seguros de que o agente infiltrado sofre risco iminente, a operao ser sustada mediante
requisio do Ministrio Pblico ou pelo delegado de polcia, dando-se imediata cincia ao Ministrio Pblico e
autoridade judicial.
Art. 13. O agente que no guardar, em sua atuao, a devida proporcionalidade com a finalidade da
investigao, responder pelos excessos praticados.
Pargrafo nico. No punvel, no mbito da infiltrao, a prtica de crime pelo agente infiltrado no curso da
investigao, quando inexigvel conduta diversa.
Art. 14. So direitos do agente:
I - recusar ou fazer cessar a atuao infiltrada;
II - ter sua identidade alterada, aplicando-se, no que couber, o disposto no art. 9o da Lei no 9.807, de 13 de julho
de 1999, bem como usufruir das medidas de proteo a testemunhas;
III - ter seu nome, sua qualificao, sua imagem, sua voz e demais informaes pessoais preservadas durante a
investigao e o processo criminal, salvo se houver deciso judicial em contrrio;
IV - no ter sua identidade revelada, nem ser fotografado ou filmado pelos meios de comunicao, sem sua
prvia autorizao por escrito.
Seo IV - Do Acesso a Registros, Dados Cadastrais, Documentos e Informaes
Art. 15. O delegado de polcia e o Ministrio Pblico tero acesso, independentemente de autorizao judicial,
apenas aos dados cadastrais do investigado que informem exclusivamente a qualificao pessoal, a filiao e o
endereo mantidos pela Justia Eleitoral, empresas telefnicas, instituies financeiras, provedores de internet e
administradoras de carto de crdito.
Art. 16. As empresas de transporte possibilitaro, pelo prazo de 5 (cinco) anos, acesso direto e permanente do
juiz, do Ministrio Pblico ou do delegado de polcia aos bancos de dados de reservas e registro de viagens.
Art. 17. As concessionrias de telefonia fixa ou mvel mantero, pelo prazo de 5 (cinco) anos, disposio das
autoridades mencionadas no art. 15, registros de identificao dos nmeros dos terminais de origem e de destino
das ligaes telefnicas internacionais, interurbanas e locais.
Seo V - Dos Crimes Ocorridos na Investigao e na Obteno da Prova
Art. 18. Revelar a identidade, fotografar ou filmar o colaborador, sem sua prvia autorizao por escrito:
Pena - recluso, de 1 (um) a 3 (trs) anos, e multa.
Art. 19. Imputar falsamente, sob pretexto de colaborao com a Justia, a prtica de infrao penal a pessoa que
sabe ser inocente, ou revelar informaes sobre a estrutura de organizao criminosa que sabe inverdicas:
Pena - recluso, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
Art. 20. Descumprir determinao de sigilo das investigaes que envolvam a ao controlada e a infiltrao de
agentes:
Pena - recluso, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.
Art. 21. Recusar ou omitir dados cadastrais, registros, documentos e informaes requisitadas pelo juiz,
Ministrio Pblico ou delegado de polcia, no curso de investigao ou do processo:
Pena - recluso, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Pargrafo nico. Na mesma pena incorre quem, de forma indevida, se apossa, propala, divulga ou faz uso dos
dados cadastrais de que trata esta Lei.
CAPTULO III - DISPOSIES FINAIS
Art. 22. Os crimes previstos nesta Lei e as infraes penais conexas sero apurados mediante procedimento
ordinrio previsto no Decreto-Lei n 3.689, de 3 de outubro de 1941(Cdigo de Processo Penal), observado o
disposto no pargrafo nico deste artigo.
Pargrafo nico. A instruo criminal dever ser encerrada em prazo razovel, o qual no poder exceder a 120
(cento e vinte) dias quando o ru estiver preso, prorrogveis em at igual perodo, por deciso fundamentada,
devidamente motivada pela complexidade da causa ou por fato procrastinatrio atribuvel ao ru.
Art. 23. O sigilo da investigao poder ser decretado pela autoridade judicial competente, para garantia da
celeridade e da eficcia das diligncias investigatrias, assegurando-se ao defensor, no interesse do representado,
amplo acesso aos elementos de prova que digam respeito ao exerccio do direito de defesa, devidamente
precedido de autorizao judicial, ressalvados os referentes s diligncias em andamento.
Pargrafo nico. Determinado o depoimento do investigado, seu defensor ter assegurada a prvia vista dos
autos, ainda que classificados como sigilosos, no prazo mnimo de 3 (trs) dias que antecedem ao ato, podendo
ser ampliado, a critrio da autoridade responsvel pela investigao.
Art. 24. O art. 288 do Decreto-Lei no 2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Cdigo Penal), passa a vigorar com a
seguinte redao:
Associao Criminosa
Art. 288. Associarem-se 3 (trs) ou mais pessoas, para o fim especfico de cometer crimes:
Pena - recluso, de 1 (um) a 3 (trs) anos.

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Pargrafo nico. A pena aumenta-se at a metade se a associao armada ou se houver a participao de


criana ou adolescente. (NR)
Art. 25. O art. 342 do Decreto-Lei no 2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Cdigo Penal), passa a vigorar com a
seguinte redao:
Art. 342. ...................................................................................
Pena - recluso, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
.................................................................................................. (NR)
Art. 26. Revoga-se a Lei no 9.034, de 3 de maio de 1995.
Art. 27. Esta Lei entra em vigor aps decorridos 45 (quarenta e cinco) dias de sua publicao oficial.
Braslia, 2 de agosto de 2013; 192o da Independncia e 125o da Repblica.
DILMA ROUSSEFF
Jos Eduardo Cardozo
Este texto no substitui o publicado no DOU de 5.8.2013 - Edio extra

10.1 HISTRICO
10.1.1 Lei 9.034/1995
Essa lei definiu/ criou instrumentos extraordinrios de investigao de organizao criminosa.
Ela permite os instrumentos extraordinrios de investigao para:
Associao criminosa (ex.: para associao para o trfico)
Quadrilha ou bando (art. 288 CP)
Essa lei nasceu falando de:
Ao controlada
Infiltrao policial
Delao pemiada

1 Falha: No entando a lei apenas mencionou, mas no esmiuou essa tcnicas. (no tratou dos
requisitos, pressupostos, limites, direitos etc.
Ex.: no se sabia quem poderia servir como agente infiltrado, nem sabia quais os limites e
direitos do agente infiltrado.
Essa lei foi tmida tambm na ao controlada.
2 Falha: no definiu o que seria organizao criminosa. No foi definido o objeto da lei.
O Brasil ento comeou a utilizar a definio constante na Conveno das Naes Unidas
(Conveo de Palermo), ratificada pelo Decreto 5.015/2004, j que a lei trouxe importantes
instrumentos de investigao.
O casal da Igreja Renascer foi processado por lavagem de capitais, sendo que o crime
antecedente denunciado pelo MPSP era o de organizao criminosa, sendo que o conceito
utilizado pelo MP foi o da Conveno de Palermo. Contudo o STF entendeu que o conceito de
organizaes criminosas no pode ser extrado da Conveno de Palermo, sob pena de
violao ao princpio da legalidade, em uma de suas das garantias a chamada Lex Populi.
Quem tem que tratar do direito penal so os representantes do povo, que o que tem
capacidade para tratar de Direito Penal e no o Presidente da Repblica, j que o Congresso
aprova ou no o tratado; ele no pode alterar o contedo dos tratados internacionais. (STF, 1
T, HC 96.007 o processo da Igreja Renascer). STF, Pleno, ADI 4.414 convenes
internacionais no servem como fonte formal do Direito Penal.6

So fontes formais imediatas do direito penal, de acordo com a doutrina moderna: Lei (nica incriminadora) +
CF + TIDH + SV + Jurisprudncia +Princpios + Compl. das NPB. A doutrina fonte formal mediata.

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Aps esse pronunciamento do STF, o Congresso Nacional editou a Lei 12.694/12.

10.1.2 Lei 12.694/2012


Essa lei 12.694/12 se deu no dia 25.07.2012, tendo um prazo de vacatio de 90 dias. Sua
vigncia se deu no dia 23.10.2012.
O Brasil demorou 17 anos para conceituar organizao criminosa.
De acordo com o art. 2 da Lei 12.694/12:
Art. 2o Para os efeitos desta Lei, considera-se organizao criminosa a associao, de 3 (trs) ou mais pessoas,
estruturalmente ordenada e caracterizada pela diviso de tarefas, ainda que informalmente, com objetivo de
obter, direta ou indiretamente, vantagem de qualquer natureza, mediante a prtica de crimes cuja pena mxima
seja igual ou superior a 4 (quatro) anos ou que sejam de carter transnacional.

Esse conceito no foi reproduo da Conveno de Palermo, visto que esta em nenhum
momento exige pena mnima para os crimes praticados por organizao criminosa. (para essa
lei exigia-se pena mnima apenas para crime nacional)
Ateno: organizao criminosa at ento no crime, mas sim forma de praticar crime.
(no tem pena).
Essa lei, alm de outros dispositivos, criou a possibilidade de rgo colegiado julgando
crimes praticados na forma de organizao criminosa7. (no s julgar a sentena, como
tambm para julgar qualquer incidente ocorrido na percecusso ex.: priso temporria,
mandado de busca, priso preventiva etc.). 8

10.1.3 Lei 12.850/2013


Conceituou novamente organizao criminosa no art. 1, 1. Em menos de 01 anos o Brasil
deu um novo conceito.
As duas grandes mudanas residem no seguinte:
Lei 12.694/2012
Exigia 3 pessoas no mnimo
No era crime, mas sim forma de praticar crime

Lei 12.850/2013
Exige 4 pessoas no mnimo
crime com pena. (art. 2)
Previu os instrumentos extraordinrios de
investigao e detalhou cada um deles.

A Lei 12.850/13, em seu penltimo artigo, revogou a Lei 9.034/95. A Lei 12.694/12
continua vigente?
R: A nica coisa que foi revogada da Lei 12.694 foi o conceito de organizao criminosa.
Para Rogrio Sanches, todos os outros artigos da Lei 12.694/12 continuam vigentes.
O que continua vigente:

Julgamento por rgo colegiado;


Placa de carro fria para Juizes e Promotores que atuam perante o crime organizado;
Amplia a posse de arma para personagem que trabalham com organizao criminosa
Permite a alienao antecipada de produtos oriundos da organizao criminosa;

Art. 1o Em processos ou procedimentos que tenham por objeto crimes praticados por organizaes criminosas,
o juiz poder decidir pela formao de colegiado para a prtica de qualquer ato processual, especialmente: (...)
8

O ru no poderia saberia quem eram os juzes, mas no saberia como que proferiram os votos. A nica coisa
que ele saberia que pelo menos a maioria votou pela condenao ou pela absolvio, mas no saberia dizer
como que cada juiz votou.

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A lei trabalha com efeitos extrapenais da condenao que permite o perdimento de bens que
no estejam ligados aos crimes da organizao, mas que seja de membro da organizao,
ainda que esteja no estrangeiro.

Portanto, termos que trabalhar com as duas leis.


O art. 2 da Lei 12.850 uma norma penal em branco homognea e homloga, pois o conceito
de organizao criminosa encontrado dentro da prpria lei. (lei complementando lei e o
conceito est na prpria lei)
Art. 2o Promover, constituir, financiar ou integrar, pessoalmente ou por interposta pessoa, organizao
criminosa:
Pena - recluso, de 3 (trs) a 8 (oito) anos, e multa, sem prejuzo das penas correspondentes s demais
infraes penais praticadas.

A exemplo da quadrilha ou bando, o simples fato de promover, financiar, constituir etc


organizao crimonosa j configura o crime, no importando se a organizao chegou a
praticar algum crime por intermdio de seus integrantes.
2o As penas aumentam-se at a metade se na atuao da organizao criminosa houver emprego de
arma de fogo.

Quantas armas sero necessrias para que possa ser aplicada a causa de aumento?A
maioria tem que estar armado?
Provavelmente vai surgir 3 correntes:
1C: uma arma basta
2C: a maioria da associao deve estar armada
3C: o juiz vai analisar o caso concreto. Rogrio acha razovel essa corrente (criada por
Fragoso)

4o A pena aumentada de 1/6 (um sexto) a 2/3 (dois teros):


I - se h participao de criana ou adolescente;
II - se h concurso de funcionrio pblico, valendo-se a organizao criminosa dessa condio para a prtica de
infrao penal;

Participao de criana na prpria organizao criminosa ou no crime que a organizao


criminosa pratica?

10.2 COLABORAO PREMIADA


A colaborao premiada se dava em apenso aos autos principais, correndo sob sigilo, sendo
que as partes que vo fazer o acordo, na presena do juiz, vo discutir os requisitos para
concesso da colaborao (o que delatar, como delatar e, eventualmente, o que ele pode ser
beneficiado, a critrio do juiz ao final). O Problema que o juiz participou de tudo e
dificilmente ele absolveria algum naquele processo (o juiz j est contaminado). A Lei
12850/2013 tomou a seguinte providncia, concedendo ao juiz o poder de conceder o
perdo judicial, Reduzir a pena ou substituir pena no caso de colaborao premiada, no
entando, o juiz no participar das negociaes realizadas entre as partes e da
formalizao do acordo. ( feito entre o MP ou Autoridade Policial sem a presena do Juiz)
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Contudo, depois da formalizao do acordo, submete-se para o juiz homologar. Nesse


momento o juiz vai verificar os requisitos, podendo homologar ou rejeitar o acordo.
E se o colaborador no quiser mais colaborar, aps formalizar o acordo? Pode o MP
pegar todos os elementos colhidos contra o delator na colaborao e pedir a condenao
dele?
Os documentos oriundos da colaborao no podem ser utilizados na condenao do
colaborador que se arrependeu. Deve ter outras provas.
O colaborador deve abdicar do direito de permanecer em silncio. O colaborador no pode
usar o direito ao silncio para no sofrer as consequncias do seu arrependimento. (ele pode
fazer o uso do direito ao silncio, mas a ele perde o direito da colaborao).
O direito de permanecer calado incompatvel com a colaborao premiada.

10.3 DA INFILTRAO DE AGENTES


(Undercover)
infiltrao de agentes do Estado na organizao criminosa.
Antes a Lei 9.034 admitia como agente infiltrado policial ou agentes de inteligncia. A lei
nova restringe aos agentes de polcia, ou seja, s podem ser aqueles agentes previstos no art.
144 da CF, ou seja, Polcia Federal e Polcia Civil, que so as polcias investigativas.
Se o MP requerer agente infiltrado na investigao (juiz no pode de ofcio determinar
agente infiltrado), o juiz vai ouvir a polcia sobre a viabilidade da infiltrao.
Essa lei deu vrios instrumentos para as polcias investigativas.
A lei d direitos ao agente infiltrado:
Art. 14. So direitos do agente:
I - recusar ou fazer cessar a atuao infiltrada;
II - ter sua identidade alterada, aplicando-se, no que couber, o disposto no art. 9o da Lei no 9.807, de 13 de julho
de 1999, bem como usufruir das medidas de proteo a testemunhas;
III - ter seu nome, sua qualificao, sua imagem, sua voz e demais informaes pessoais preservadas durante a
investigao e o processo criminal, salvo se houver deciso judicial em contrrio;
IV - no ter sua identidade revelada, nem ser fotografado ou filmado pelos meios de comunicao, sem sua
prvia autorizao por escrito.

E se o agente infiltrado tivesse que praticar um crime?


Antigamente tinha 4 correntes:
1C: o crime que ele praticou fato tpico, ilcito, mas no culpvel. (inexigibilidade de
conduta diversa) a melhor corrente, pois consegue punir todos aqueles que concorreram
para o crime, excluindo o agente.
2C: excusa absolutria;
3C: estrito cumprimento do dever legal. (crtica, o agente no responderia pelo crime, nem
quem o induziu, visto que o Brasil, no concurso de pessoas, adotou na punio do participe a
teoria da acessoriedade limitada; s pune o partcipe se a conduta for tpica e ilcita. Ou seja,
ningum da organizao responderia pelo crime.
4C: no havia dolo. Era absuda essa corrente, visto que obvio que havia o dolo.

A lei adotou a tese da inexigibilidade da conduta diversa:


Art. 13. O agente que no guardar, em sua atuao, a devida proporcionalidade com a finalidade da
investigao, responder pelos excessos praticados.

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Pargrafo nico. No punvel, no mbito da infiltrao, a prtica de crime pelo agente infiltrado no curso
da investigao, quando inexigvel conduta diversa.

A lei prev outros crimes, sendo que um deles o de revelar a identidade do colaborador.
Esse crime visa resguardar o colaborador. Ocorre que a lei no prev o mesmo crime para o
agente infiltrado.
A lei se preocupou muito com o colaborador, mas com o agente do estado que teve que se
infiltrar na organizao criminosa, ficou dependendo da boa vontade de todos para no ser
revelada a sua identidade.
O art. 24 da Lei 12850/13 muda o artigo 288 do CP, que vai deixar de ser chamado de
quadrilha ou bando (no mais ele identido).
Vai deixar de chamar quadrilha porque esta exige a presena de 4 pessoas e o legislador
reduziu para 03 pessoas associadas. Agora uma associao criminosa.
A pena lamentavelmente foi mantida com pena de 1 a 3 anos que admite suspenso
condicional do processo e, caso o agente seja primrio, por ser a pena mxima de 3 anos,
no cabe a converso do flagrante em preventiva (o que ilgico, visto que interfere
diretamente na ordem pblica)
Se envolver criana a sim consegue evitar a suspenso condicional do processo e o
impedimento da converso do flagrante em preventiva.

Segue abaixo o caderno de 2012 sobre o juzo colegiado (aula do Renato):


JUZO COLEGIADO DE 1 GRAU PARA JULGAMENTO DE CRIMES PRATICADOS POR
ORGANIZAES CRIMINOSAS
uma das novidades trazidas pela lei 12.694/12, que est gerando muitas controvrsias.
Art. 1o Em processos ou procedimentos que tenham por objeto crimes praticados por organizaes criminosas, o juiz poder
decidir pela formao de colegiado para a prtica de qualquer ato processual, especialmente: (...)

Origem da Lei 12.694/12


Essa lei tem sua origem no II Pacto Republicano de Estado. Este pacto foi celebrado no ano de 2009, previa a
criao desse rgo. No h como negar que esta lei poderia ser chamada de Patrcia Acioli.
O Estado se conscientiza de que precisa combater esse tipo de organizao.

Inovao no Plano Federal


Devemos lembrar que as turmas recursais dos juizados so compostas por juzes de 1 grau. Contudo, a Turma
Recursal funciona como juzo ad quem.
H na lei 12.694/12 certa semelhana, pois tambm se tem um juzo colegiado (formado por 3 juzes de 1 grau)
para julgar crimes praticados por organizao criminosa. A diferena vai ser que esse juzo colegiado vai atuar
na 1 instncia, sendo que eventuais recursos contra as decises deste colegiado devero ser julgados pelo
respectivo TJ/TRF.
uma novidade apenas no plano federal, pois a Lei 6.807/07 do Estado de Alagoas criou a 17 Vara criminal,
que foi transformada numa vara especializada para crimes praticados por organizaes criminosas. Ao contrrio
da Lei 12.694/12, essa lei estadual era composta por 5 Juzes. Essa lei estadual importante pois ela foi parar no
STF, e pelo que o STF dizer dessa lei, pode-se extrair o que o STF vai dizer sobre a Lei 12.694/12.
Essa Lei Estadual julgada por meio da ADI 4.414. importante ler essa ADI, para entender o entendimento do
STF acerca desses rgos colegiados.
STF entendeu que vlida a criao de rgos colegiados para o julgamento de crimes cometidos por
organizaes criminosas, pois o estado de AL teria se valido de uma omisso da esfera federal.
A nica coisa que foi declarada inconstitucional pelo STF, que esta lei definiu o que seria organizao
criminosa. Neste ponto o STF entendeu que, como poca no havia um conceito legal de organizao
criminosa, declarou inconstitucional esta parte, j que a lei estadual jamais poderia trazer este conceito.
Portanto, a competncia desta vara especializada estaria restrita aos crimes praticados por quadrilha ou
bando e associao criminosas.

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Juiz sem rosto (juiz secreto)


Cuidado com leitura de textos na internet, visto que h alguns artigos dizendo que a lei teria criado o juiz sem
rosto.
Juiz sem rosto aquele cujo nome no revelado.
Juiz sem rosto foi usado no Peru e na Colmbia, no final da dec. de 90. Contudo a Corte Interamericana de
Direitos Humanos acabou com o juiz sem rosto, tendo em vista a garantia de defesa e imparcialidade.
A lei 12.694/12 no criou o juiz sem rosto no ordenamento ptrio. O que a lei brasileira criou, foi a
existncia de rgo colegiado. Os 3 juzes esto plenamente identificados. Ao final da sentena, ela ser
assinada pelos 3 juzes.
O MP j faz isso; eles colocam a atuao conjunta de vrios MPs, principalmente em casos de grande
repercusso.
Art. 1, 6 da Lei:
6o As decises do colegiado, devidamente fundamentadas e firmadas, sem exceo, por todos os seus integrantes, sero
publicadas sem qualquer referncia a voto divergente de qualquer membro.

Competncia do rgo colegiado


Art. 1o Em processos ou procedimentos que tenham por objeto crimes praticados por organizaes criminosas, o juiz poder
decidir pela formao de colegiado para a prtica de qualquer ato processual, especialmente:
I - decretao de priso ou de medidas assecuratrias;
II - concesso de liberdade provisria ou revogao de priso;
III - sentena;
IV - progresso ou regresso de regime de cumprimento de pena;
V - concesso de liberdade condicional; o professor entende que o legislador se equivocou, pois no existe liberdade
condicional, mas sim livramento condicional.
VI - transferncia de preso para estabelecimento prisional de segurana mxima; e
VII - incluso do preso no regime disciplinar diferenciado. (...)
3o A competncia do colegiado limita-se ao ato para o qual foi convocado.

O art. 1 da Lei 12.694/12 elenca um rol de atos processuais que podem ser praticados.
Esse rol taxativo ou exemplificativo?
R: Pela leitura do art. 1, podemos concluir que o rol de natureza exemplificativa.
Limites da competncia do colegiado
Quais so os limites da competncia do rgo colegiado?
1 C Vicente Greco Filho - da leitura do 3 do artigo 1, rgo colegiado seria competente apenas para o ato
para o qual foi convocado;
2 C Professor Renato Brasileiro deve acompanhar toda a persecuo penal em relao a determinado delito.
Esse entendimento vem ao encontro do princpio da celeridade, da garantia da razovel durao do processo e
princpio da identidade fsica do juiz.
Momento da formao do rgo colegiado
Pode ser formado durante as investigaes, durante o processo de conhecimento, durante a execuo penal?
R: De acordo com o professor Renato, esse rgo colegiado pode ser formado:
- durante as investigaes;
- durante o processo de conhecimento; neste caso, o professor Renato Brasileiro entende que o rgo deve ser
formado at o incio da instruo do processo, observando-se assim, o princpio da identidade fsica do juiz (art.
399, 2). Para o professor no faz sentido formar um colegiado que no tenha participado da instruo, pois se
os outros 2 juzes no participaram da instruo, para que eles sentenciem devero ter participado da instruo
processual.
- durante a execuo penal.

Requisitos para a convocao do rgo colegiado


Persecuo penal relativa a crimes praticados por organizaes criminosas

por isso que a lei 12.694/2012 trouxe o conceito de organizaes criminosas em seu art. 2.
Deciso do juiz de 1 grau determinando a formao do rgo colegiado
Imagine uma investigao que caiu nas mos do juiz originalmente competente referente a um crime relacionado
a um grupo de extermnio formado por vrios policiais militares.
Essa deciso do juiz deve ser devidamente fundamentada. Deve apontar a existncia de um crime cometido por
organizaes criminosas, bem como demonstrar a existncia de um risco prpria integridade fsica.

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Cuidado para no achar que o simples fato de que um crime cometido por organizao criminosa j autorize a
formao automtica do rgo colegiado.
Se o juiz originalmente competente entender que no h um risco, no haver necessidade de formao do rgo
colegiado, conforme art. 1, 1 da Lei:
1o O juiz poder instaurar o colegiado, indicando os motivos e as circunstncias que acarretam risco sua integridade
fsica em deciso fundamentada, da qual ser dado conhecimento ao rgo correicional.

Essa formao compatvel com o juiz natural?


R: h artigos falando que seria inconstitucional a regra por ferir o juiz natural. Contudo, na opinio do professor
Renato Brasileiro, essa deciso determinando a formao do rgo colegiado no viola o princpio do juiz
natural. Pelo contrrio, visto que visa garantir o exerccio da funo jurisdicional de maneira independente e
imparcial (pois a independncia e imparcialidade podem ficar comprometidas por conta de possveis ameaas).
Escolha dos outros 02 juzes que iro compor o rgo colegiado por sorteio eletrnico dentre aqueles de
competncia criminal em exerccio no 1 grau de jurisdio.
A formao se d por sorteio eletrnico.
Na lei 6.806/07 do Estado de Alagoas era a nomeao pelo presidente do TJAL. Agora essa nomeao no
legal, visto que se tem um critrio de natureza subjetivo.
Com esse o sorteio eletrnico consegue-se um critrio aleatrio para a formao do colegiado. (pois o
presidente do tribunal no vai indicar os juzes mais prximos a ele, pois se trata de caso de risco de vida).
Interessante a Resoluo 581 do TJ/SP inseriu a regra de que pode ser sorteado qualquer juiz entre aqueles
que tem competncia criminal em exerccio no 1 grau de jurisdio. O problema que pode sortear juzes de
comarcas distintas.
De acordo com os 4 e 5 do art. 1 da Lei 12.694:
4o As reunies podero ser sigilosas sempre que houver risco de que a publicidade resulte em prejuzo eficcia da deciso
judicial.
5o A reunio do colegiado composto por juzes domiciliados em cidades diversas poder ser feita pela via eletrnica.

Comunicao aos rgos correicionais


Essa comunicao visa:
Evitar abusos;
A adoo de medidas de segurana;
Exemplos de medidas de seguranas:
- Controle de acesso ao frum;
- Veculos com placas especiais (o CTB passou a prever que juzes e promotores podem solicitar placas
especiais, que dificulta o acesso aos dados do cadastro do Detran)
Porte de arma para servidores do Poder Judicirio e do MP
Cada vez mais esses rgos vm se resguardando com a criao de quadro prprio de seguranas. Antigamente
tal segurana era feita pela polcia.
Possveis reunies sigilosas do colegiado e decises fundamentadas sem qualquer referncia a um eventual
voto divergente de um de seus integrantes
A lei fala claramente em reunio sigilosa em seu artigo 1, 4.
Na posio do professor Renato, para que a reunio sigilosa, para que seja compatvel com o princpio da
publicidade, deve ser assegurada a presena do MP e do defensor, salvo em se tratando de medida urgente,
hiptese em que o contraditrio seria diferido.
No consignar o voto divergente para que aquela deciso seja uma deciso impessoal, bem como que a
responsabilidade dos integrantes do rgo colegiado seja uma responsabilidade difusa (o que se aproxima muito
com o que acontece com o jri na hora de colher os votos).

Direito intertemporal
De acordo com os Tribunais Superiores, lei que altera a competncia, em regra, tem aplicao imediata, salvo se
j houver sentena relativa ao mrito.
Ex.: se amanh em vinhedo seja criada uma vara para julgar crimes praticados por organizaes criminosas, os
processos podem ser deslocados pra l. S que essa lei no altera apenas a competncia; ela traz tambm o
conceito de organizaes criminosas, que anteriormente no tinha.
Para o professor Renato Brasileiro: como a Lei 12.694/12 tambm traz um conceito de direito material, o ideal
que sua aplicao fique restrita aos crimes cometidos aps sua vigncia.
Fatalmente teremos 2 corrente nessa questo.

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10.4 Artigo: A nova Lei de organizao criminosa lei n. 12.850/2013


http://atualidadesdodireito.com.br/romulomoreira/2013/08/12/a-nova-lei-de-organizacaocriminosa-lei-no-12-8502013/
Rmulo de Andrade Moreira
I Introduo A Posio do Supremo Tribunal Federal
Como cedio, na sesso do dia 12 de junho do ano de 2012, a Primeira Turma do Supremo Tribunal Federal, no
julgamento do Habeas Corpus n. 96007, decidiu trancar um processo no qual os pacientes respondiam pela suposta
prtica do crime de lavagem de dinheiro por meio de organizao criminosa, previsto no inciso VII do artigo 1 da Lei
9.613/98. A deciso foi unnime. A denncia do Ministrio Pblico revelava a existncia de uma suposta organizao
criminosa, comandada pelos pacientes, que se valeria da estrutura de entidade religiosa e de empresas vinculadas para
arrecadar grandes valores em dinheiro, ludibriando os fiis mediante variadas fraudes, desviando os numerrios
oferecidos para determinadas finalidades ligadas igreja em proveito prprio e de terceiros, alm de pretensamente
lucrar na conduo das diversas empresas, desvirtuando as atividades eminentemente assistenciais e aplicando
seguidos golpes. Nohabeas corpus a defesa alegou que na prpria Lei n. 9.613/98 diz que para se configurar o
crime de lavagem de dinheiro necessria a existncia de um crime anterior, que a denncia aponta ser o de
organizao criminosa. Para o advogado, contudo, no existe no sistema jurdico brasileiro o tipo penal organizao
criminosa, o que levaria inpcia da denncia.
Esta matria voltou novamente a julgamento com a apresentao do voto-vista da Ministra Crmen Lcia Antunes
Rocha que, em novembro de 2009, havia pedido vista dos autos aps os votos dos Ministros Marco Aurlio (relator) e
Dias Toffoli, favorveis ao encerramento do processo. Na sesso do dia 12 de junho, a Ministra Crmen Lcia votou da
mesma forma, concedendo a ordem e, na sequncia do julgamento, os Ministros Luiz Fux e Rosa Weber tambm se
manifestaram nesse sentido. A Ministra Crmen Lcia ressaltou a atipicidade do crime de organizao criminosa,
tendo em vista que o delito no consta na legislao penal brasileira. Ela afirmou que, conforme o relator, se no h
o tipo penal antecedente, que se supe ter provocado o surgimento do que posteriormente seria lavado, no se tem
como dizer que o acusado praticou o delito previsto no artigo 1 da Lei 9.613/98. De acordo com a Ministra, a questo
foi debatida recentemente pelo Plenrio do Supremo, que concluiu no sentido do voto do Ministro Marco Aurlio, ou
seja, de que a definio emprestada de organizao criminosa seria acrescentar norma penal elementos inexistentes,
o que seria uma intolervel tentativa de substituir o legislador, que no se expressou nesse sentido. No h como se
levar em considerao o que foi denunciado e o que foi aceito, concluiu. (Grifo nosso).
Naquela oportunidade louvamos a acertada deciso da Turma do Supremo Tribunal Federal, pois se atentou para o
princpio da legalidade, absolutamente inafastvel em um Estado Democrtico de Direito, ainda mais quando se trata de
estabelecer uma exata definio acerca de uma estrutura criminosa que permite ao Estado autorizar contra o indivduo,
ainda presumivelmente inocente, atos investigatrios invasivos de sua privacidade.
II As Organizaes Criminosas
Evidentemente que no se desconhecia nem se negava, poca, a existncia de organizaes criminosas, inclusive em
nosso Pas, mas era preciso que, antes de qualquer coisa, houvesse um conceito legal para aquelas estruturas criminosas,
tal como fazia (porque agora foi modificado), por exemplo, o Cdigo Penal, no art. 288, ao conceituar o crime de
quadrilha ou bando e a Lei n. 11.343/06, no art. 35 (Associao para o Trfico Lei de Drogas, ainda em vigor).
Obviamente, e at como uma decorrncia do trfico internacional de drogas e da lavagem de capitais[1], mas no
somente por causa deles, o crime organizado vem, desde h algum tempo, desenvolvendo-se em todo o mundo. Hoje,
apenas para citar alguns exemplos, temos os grandes cartis das drogas, inclusive na Amrica Latina, as mfias italiana,
japonesa e russa, os traficantes de armas, o terrorismo, etc, etc., tudo facilitado pela globalizao e pelos seus respectivos
instrumentos de atuao.
A questo situava-se, no entanto, na grande dificuldade, inclusive doutrinria, de estabelecer exatamente o conceito de
crime organizado, at para que se pudessem utilizar adequadamente os meios repressivos postos disposio da Polcia
e da Justia criminal no combate a este tipo de atividade e, ao mesmo tempo, impedir que fossem aplicados tais atos
investigatrios (evidentemente mais drsticos e gravosos) em casos que no eram especificamente de organizao
criminosa.
Em trabalho anterior e j vetusto, arriscamo-nos (equivocadamente, hoje reconhecemos), a conceituar crime organizado
como uma estrutura criminosa formada por um nmero razovel de integrantes, ordenados de forma estvel e
duradoura, tendo como finalidade precpua a prtica de um determinado ilcito penal, continuadamente, utilizando-se
quase sempre do mesmo modus operandi, alm de violncia e da alta tecnologia, inclusive blica.
III A Conveno de Palermo

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verdade que, diante da ento lacuna legislativa, alguns doutrinadores, Juzes e Tribunais, encontravam esta definio
legal em nosso ordenamento jurdico por fora do Decreto n. 5.015/2004, que promulgou a Conveno das Naes
Unidas contra o Crime Organizado Transnacional, onde se l que se considera Grupo Criminoso Organizado aquele
estruturado de trs ou mais pessoas, existente h algum tempo e atuando concertadamente com o propsito de
cometer uma ou mais infraes graves ou enunciadas na presente Conveno, com a inteno de obter, direta ou
indiretamente, um benefcio econmico ou outro benefcio material.
Nunca concordamos com tal entendimento (apesar de respeitarmos quem o fazia), pois entendamos que uma norma
internacional de carter incriminadora no podia adentrar o nosso ordenamento jurdico. Neste sentido, a exegese dos
2. e 3. do art. 5. da Constituio Federal.
A propsito, eis o que dizia Luiz Flvio Gomes:
1) a definio de crime organizado contida na Conveno de Palermo muito ampla, genrica, e viola a garantia da
taxatividade (ou de certeza), que uma das garantias emanadas do princpio da legalidade; 2) a definio dada, caso
seja superada a primeira censura acima exposta, vale para nossas relaes com o direito internacional, no com o
direito interno; de outro lado, da essncia dessa definio a natureza transnacional do delito (logo, delito interno,
ainda que organizado, no se encaixa nessa definio). Note-se que a Conveno exige () grupo estruturado de trs
ou mais pessoas, existente h algum tempo e atuando concertadamente com o propsito de cometer uma ou mais
infraes graves ou enunciadas na Conveno, com a inteno de obter, direta ou indiretamente, um benefcio
econmico ou outro benefcio material. Todas as infraes enunciadas na Conveno versam sobre a criminalidade
transnacional. Logo, no qualquer criminalidade organizada que se encaixa nessa definio. Sem a singularidade da
transnacionalidade no h que se falar em adequao tpica, do ponto de vista formal; 3) definies dadas pelas
convenes ou tratados internacionais jamais valem para reger nossas relaes com o Direito penal interno em razo
da exigncia do princpio da democracia (ou garantia da lex populi). Vejamos: quando se trata das relaes do
indivduo com organismos internacionais (com o Tribunal Penal Internacional, v.g.), os tratados e convenes
constituem as diretas fontes desse Direito penal, ou seja, eles definem os crimes e as penas. o que foi feito, por
exemplo, no Tratado de Roma (que criou o TPI). Nele acham-se contemplados os crimes internacionais (crimes de
guerra, contra a humanidade etc.) e suas respectivas sanes penais. Como se trata de um ius puniendi que pertence ao
TPI (organismo supranacional), a nica fonte (direta) desse Direito penal s pode mesmo ser um Tratado
internacional. Quem produz esse especfico Direito penal so os Estados soberanos que subscrevem e ratificam o
respectivo tratado. Cuidando-se do Direito penal interno (relaes do indivduo com o ius puniendi do Estado
brasileiro) tais tratados e convenes no podem servir de fonte do Direito penal incriminador, ou seja, nenhum
documento internacional, em matria de definio de crimes e penas, pode ser fonte normativa direta vlida para o
Direito interno brasileiro. O Tratado de Palermo (que definiu o crime organizado transnacional), por exemplo, no
possui valor normativo suficiente para delimitar internamente o conceito de organizao criminosa (at hoje inexistente
no nosso pas). Fundamento: o que acaba de ser dito fundamenta-se no seguinte: quem tem poder para celebrar
tratados e convenes o Presidente da Repblica (Poder Executivo) (CF, art. 84, VIII), mas sua vontade (unilateral)
no produz nenhum efeito jurdico enquanto o Congresso Nacional no aprovar (referendar) definitivamente o
documento internacional (CF, art. 49, I). O Parlamento brasileiro, de qualquer modo, no pode alterar o contedo
daquilo que foi subscrito pelo Presidente da Repblica (em outras palavras: no pode alterar o contedo do Tratado ou
da Conveno). O que resulta aprovado, por decreto legislativo, no fruto ou expresso das discusses
parlamentares, que no contam com poderes para alterar o contedo do que foi celebrado pelo Presidente da
Repblica. Uma vez referendado o Tratado, cabe ao Presidente do Senado Federal a promulgao do texto (CF, art.
57, 5), que ser publicado no Dirio Oficial. Mas isso no significa que o Tratado j possua valor interno. Depois de
aprovado ele deve ser ratificado (pelo Executivo). Essa ratificao se d pelo Chefe do Poder Executivo que expede um
decreto de execuo (interna), que publicado no Dirio Oficial. s a partir dessa publicao que o texto ganha
fora jurdica interna (Cf. Mazzuoli, Valrio de Oliveira, Curso de Direito Internacional Pblico, 2. ed., So Paulo: RT,
2007, p. 291 e SS). Concluso: os tratados e convenes configuram fontes diretas (imediatas) do Direito internacional
penal (relaes do indivduo com o ius puniendi internacional, que pertence a organismos internacionais TPI, v.g.),
mas jamais podem servir de base normativa para o Direito penal interno (que cuida das relaes do indivduo com o
ius puniendi do Estado brasileiro), porque o parlamento brasileiro, neste caso, s tem o poder de referendar (no o de
criar a norma). A dimenso democrtica do princpio da legalidade em matria penal incriminatria exige que o
parlamento brasileiro discuta e crie a norma. Isso no a mesma coisa que referendar. Referendar no criar ex
novo.[2]
Montalvo, aps advertir que o conceito de criminalidade organizada possui contornos muito imprecisos e cheios de
relativismos, estabelece algumas condies fundamentais para que bem se caracterize a existncia de uma organizao
criminal, a saber: la existencia de un centro de poder, donde se toman las decisiones; actuacin a distintos niveles
jerrquicos; aplicacin de tecnologa y logstica; fungibilidad o intercambialidad de los miembros; sometimiento
a las decisiones que emanan del centro de poder; movilidad internacional e apariencia de legalidad y presencia en
los mercados como medio de transformacin de los ilcitos benefcios.[3]
Exatamente por causa desta mobilidade internacional da qual se refere o jurista espanhol e que indiscutivelmente
caracteriza a organizao criminosa, que, como dizia o Juiz italiano Falcone, la correcta poltica-criminal frente a la

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delicuencia organizada es la destruccin del poder econmico de estas organizaciones a travs de la cooperacin
internacional efectiva y eficaz.[4]
IV A Lei n. 9.034/90 A Antiga Lei do Crime Organizado (Revogada)
Em 1995, foi promulgada a Lei n. 9.034/95, que dispunha (pois acaba de ser expressamente revogada, como veremos
adiante) sobre a utilizao de meios operacionais para a preveno e represso de aes praticadas por organizaes e
associaes criminosas, alm da quadrilha ou bando, definindo e regulando os respectivos meios de prova e
procedimentos investigatrios. Por ela, permite-se, em qualquer fase da persecuo criminal, ou seja, tanto na
investigao criminal, quanto na instruo criminal, e sem prejuzo dos meios de prova j previstos na legislao
processual brasileira, os seguintes atos investigatrios: 1) A ao controlada; 2) O acesso a dados, documentos e
informaes fiscais, bancrias, financeiras e eleitorais; 3) A captao e a interceptao ambiental de sinais
eletromagnticos, ticos ou acsticos, e o seu registro e anlise, mediante circunstanciada autorizao judicial e 4) A
infiltrao por agentes de polcia ou de inteligncia, em tarefas de investigao, constituda pelos rgos especializados
pertinentes, mediante circunstanciada autorizao judicial.
O seu art. 5. dispunha que a identificao criminal de pessoas envolvidas com a ao praticada por organizaes
criminosas seria realizada independentemente da identificao civil. Igualmente, nos crimes praticados em organizao
criminosa, a pena seria reduzida de um a dois teros quando a colaborao espontnea do agente levasse ao
esclarecimento de infraes penais e sua autoria (delao premiada).[5] O prazo para encerramento da instruo
criminal em tais processos seria de 81 (oitenta e um) dias, quando o ru estivesse preso e de 120 (cento e vinte) dias,
quando solto.
Proibia-se a liberdade provisria, com ou sem fiana, aos agentes que tivessem tido intensa e efetiva participao na
organizao criminosa e, tambm, o direito do ru de apelar em liberdade, proibies logo desautorizadas por diversas
decises do Supremo Tribunal Federal. Por fim, os condenados por crimes decorrentes de organizao criminosa
iniciariam o cumprimento da pena em regime fechado.
Ora, com aquela deciso tomada pelo Supremo Tribunal Federal (transcrita no incio deste artigo), restava uma
pergunta: poderamos ainda aplicar os dispositivos da Lei n. 9.034/95 quando se tratasse de organizao criminosa? A
resposta, evidentemente, era negativa, restando apenas as aes praticadas por quadrilha ou bando (art. 288, Cdigo
Penal, que tambm agora desapareceu) ou associaes criminosas voltadas para o fim de praticar, reiteradamente ou
no, qualquer dos crimes previstos nos arts. 33, caput e pargrafo primeiro, e 34 da Lei de Drogas (Lei n. 11.343/06,
art. 35).
V A Lei n. 12.694/2012
Aps a deciso da Suprema Corte, tratou-se de promulgar a Lei n. 12.694/2012, que (ainda) conceitua (porque no foi
revogada, sequer implicitamente, como ocorreu expressamente com a Lei n. 9.034/95) uma organizao
criminosa como a associao, de 3 (trs) ou mais pessoas, estruturalmente ordenada e caracterizada pela diviso de
tarefas, ainda que informalmente, com objetivo de obter, direta ou indiretamente, vantagem de qualquer natureza,
mediante a prtica de crimes cuja pena mxima seja igual ou superior a 4 (quatro) anos ou que sejam de carter
transnacional.
Com esta definio legal (no isenta de reparos, evidentemente mas este no o escopo deste trabalho), salvava-se,
ainda que tardiamente, a lei anterior, promulgada h quase duas dcadas (Lei n. 9.034/95).
A grande novidade trazida pela nova lei (que no revogava a Lei n. 9.034/95, muito pelo contrrio, reafirmavaa) consiste na faculdade do Juiz decidir pela formao de um rgo colegiado de primeiro grau (como o Conselho de
Sentena no Jri, ou o Conselho de Justia na Justia Militar) para a prtica de qualquer ato processual em processos
ou procedimentos que tenham por objeto crimes praticados por organizaes criminosas (com aquela definio),
especialmente para a decretao de priso ou de medidas assecuratrias, para a concesso de liberdade provisria ou
revogao de priso, para a prolao da sentena e, inclusive, para incidentes do processo de execuo penal, a saber:
progresso ou regresso de regime de cumprimento de pena, concesso de liberdade condicional, transferncia de preso
para estabelecimento prisional de segurana mxima e incluso do preso no regime disciplinar diferenciado. Este rgo
jurisdicional ser formado pelo juiz do processo e por dois outros juzes escolhidos por sorteio eletrnico dentre aqueles
de competncia criminal em exerccio no primeiro grau de jurisdio. A sua competncia limita-se ao ato para o qual foi
convocado e as suas reunies podero ser sigilosas sempre que houver risco de que a publicidade resulte em prejuzo
eficcia da deciso judicial,respeitando-se, obviamente, o princpio constitucional da publicidade dos atos processuais. A
reunio do colegiado composto por juzes domiciliados em cidades diversas poder ser feita pela via eletrnica, por
meio da videoconferncia.
Para que se instaure este rgo colegiado, mister que o Magistrado indique os motivos e as circunstncias que
acarretam risco sua integridade fsica em deciso fundamentada, da qual ser dado conhecimento s respectivas
Corregedorias.
A fim de que se assegure o sigilo de cada um dos Juzes e, conseguintemente, a segurana do Magistrado, a lei
estabelece que as decises do colegiado, devidamente fundamentadas e firmadas, sem exceo, por todos os seus
integrantes, sero publicadas sem qualquer referncia a voto divergente de qualquer membro, devendo os Tribunais, no
mbito de suas competncias, expedir normas regulamentando a composio do colegiado e os procedimentos a serem
adotados para o seu funcionamento.

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Evidentemente que os Ministrios Pblicos, da Unio e dos Estados, devero estabelecer normas que estabeleam
junto a estes rgos colegiados a atribuio, igualmente, de trs membros do parquet, pois no faz sentido garantir-se a
segurana dos Magistrados e no dos acusadores. Esta tarefa caber, certamente, ao Conselho Nacional do Ministrio
Pblico, por meio de resoluo.
Alis, os Tribunais, no mbito de suas competncias, esto autorizados a tomar medidas para reforar a segurana dos
prdios da Justia, especialmente o controle de acesso, com identificao, aos seus prdios, especialmente aqueles com
varas criminais, ou s reas dos prdios com varas criminais; a instalao de cmeras de vigilncia nos seus prdios,
especialmente nas varas criminais e reas adjacentes; a instalao de aparelhos detectores de metais, aos quais se devem
submeter todos que queiram ter acesso aos seus prdios, especialmente s varas criminais ou s respectivas salas de
audincia, ainda que exeram qualquer cargo ou funo pblica (membros do Ministrio Pblico, da Defensoria
Pblica, da Magistratura e Advogados), ressalvados os integrantes de misso policial, a escolta de presos e os agentes ou
inspetores de segurana prprios.
A propsito, vale transcrever a opinio de Rafael Fecury Nogueira, publicada no Boletim do Instituto Brasileiro de
Cincias Criminais, n. 240 (novembro/2012), sob o ttulo Nova Lei 12.694/2012 e o julgamento colegiado de
organizaes criminosas: h vantagens nisso?:
O pressuposto ftico para a convocao do colegiado o risco
integridade fsica do juiz (art. 1., 1.). Com efeito, havendo circunstncia que acarrete risco para o julgador em
determinado feito envolvendo organizao criminosa, surge para ele a possibilidade de convocao do colegiado de
juzes para deliberar sobre qualquer ato decisrio. No se pode olvidar que a deciso que convoca o colegiado deve
ser devidamente motivada com a exposio das razes pelas quais se vislumbrou o risco integridade fsica do juiz a
partir da explicitao das circunstncias verificadas que, em regra, giram ao redor de ameaas ao magistrado. O
primeiro problema prtico da Lei 12.694/2012 surge j na prpria formao do colegiado, pois, o art. 1., 2., prev
que omesmo ser formado pelo juiz do processo e por 2 (dois) outros juzes escolhidos por sorteio eletrnico dentre
aqueles de competncia criminal em exerccio no primeiro grau de jurisdio. Esse dispositivo poderia ter melhor
redao, justamente por prever que os magistrados que comporo o colegiado sero escolhidos dentre juzes com
competncia criminal em exerccio no primeiro grau de jurisdio sem estipular um limite territorial para tanto, o que
secundado pelo art. 1., 5., que possibilita a reunio do colegiado composto por juzes domiciliados em cidades
diversas, podendo ser feita pela via eletrnica. Por isso, a ausncia de fixao de critrios de delimitao territorial
para a convocao dos juzes componentes do colegiado poder acarretar problemas para a prpria atividade
ordinria dos juzes convocados, pois, tomando-se como exemplo o Estado de So Paulo, um juiz de direito da capital
tem competncia criminal de primeira instncia tanto quanto a de um juiz da comarca de Sertozinho ou de Bauru, o
que a diferencia a delimitao territorial dessa competncia a partir do local da prtica do crime. Pensando nisso,
indaga-se: haver critrio de delimitao territorial para convocar um juiz para o colegiado? Caso sim, dever o
respectivo Tribunal definir a abrangncia territorial para essa convocao (art. 1., 7.). Caso no, resta a
possibilidade de convocar um juiz de uma cidade distante por inexistir delimitao da competncia territorial, podendo
comprometer a devida prestao jurisdicional, mormente em comarcas de vara nica, em face da possibilidade de
ausncia temporria do juiz.Eis, portanto, uma questo a ser resolvida administrativamente pelos prprios Tribunais. A
previso de sigilo das reunies do colegiado em caso de risco de prejuzo eficcia da deciso judicial possui amparo
constitucional na possibilidade de restrio da publicidade dos atos processuais (art. 93, IX), lembrando-se que no
existe sigilo para o acusado, que dever ter acesso s reunies do colegiado por meio de seu defensor. Enfim, a questo
mais delicada trazida pela Lei 12.694/2012 , sem dvida, a previso de publicao das decises do colegiado sem
qualquer referncia a voto divergente de qualquer membro (art. 1., 6.), significando que no se conhecer o voto de
cada juiz individualmente caso haja divergncia. Essa lei publicada 1 (um) ano aps o triste episdio que culminou
com a morte de uma magistrada carioca. Por isso, desde logo, v-se a motivao que levou edio da lei, que nasce,
sobretudo, para proteger o magistrado a partir da formao do colegiado para julgamento dos crimes envolvendo
organizaes criminosas. No entanto, o novo diploma adotou uma prtica meramente retrica e sem efetividade
alguma, servindo-se de um expediente que apenas distribui as responsabilidades por um provimento jurisdicional
contrrio ao(s) ru(s), que, agora, passa a ser proferido por trs juzes, e no apenas por um, como antes. Isso porque,
nos termos da nova lei, os trs juzes sero conhecidos, no se tratando propriamente dos juzes sem rosto
semelhantes aos modelos previstos em legislaes como a da Itlia, Colmbia e Peru,(1) inexistindo previso de
omisso da identidade dos magistrados, o que leva ao conhecimento pblico dos mesmos.
No se pode confundir a possibilidade de decretao de sigilo da reunio do colegiado com a omisso da identidade
dos juzes que o compem, haja vista que a prpria CF/1988 expressamente assevera a possibilidade de restrio da
publicidade de ato processual, assegurando, contudo, a presena das prprias partes e de seus advogados (art. 93, IX).
Com efeito, embora a nova lei leve tentao de decretao de sigilo absoluto da reunio do colegiado e da omisso
de identidade dos juzes componentes, essa hiptese no resistiria ao texto constitucional que assim no permite,
mesmo porque, em processos sigilosos o que se omite a identidade das partes, e no a do(s) magistrado(s).Alm disso,
segundo a redao da nova norma, as decises do colegiado sero devidamente fundamentadas e firmadas, sem
exceo, por todos os seus integrantes (art. 1., 6., primeira parte), afastando-se o sigilo da identidade dos juzes.
Quanto