H quem denote (Leizer Lerner apud Jorge T. M.

Rollemberg, 1987) j
no antigo Cdigo de Hammurabi certas regras que, ainda que indiretamente,
visavam a proteger o consumidor. Assim, por exemplo, a Lei n 233 rezava que
o arquiteto que viesse a construir uma casa cujas paredes se revelassem
deficientes teria a obrigao de reconstru-las ou consolid-las s suas prprias
expensas. Extremas, outrossim, eram as consequncias de desabamentos
com vtimas fatais: o empreiteiro da obra, alm de ser obrigado a reparar
cabalmente dos danos causados ao empreitador, sofria punio (morte), caso
houvesse o mencionado desabamento vitimado o chefe da famlia; caso
morresse o filho do dono da obra, pena de morte para o respectivo parente do
empreiteiro, e assim por diante. Da mesma forma o cirurgio que operasse
algum com bisturi de bronze e lhe causasse a morte por impercia:
indenizao cabal e pena capital. (Jos Geraldo Brito Filomeno, Manuel de
Direitos do Consumidor) p.2
Na ndia, no sculo XIII a.C., o sagrado cdigo de Manu previa multa e
punio, alm de ressarcimento dos danos, queles que adulterassem gneros
Lei n 697 ou entregassem coisa de espcie inferior quela acertada, ou
vendessem bens de igual natureza por preos diferentes Lei n 698. (Jos
Geraldo Brito Filomeno, Manuel de Direitos do Consumidor) p.2
Na Grcia, conforme a lio extrada da Constituio de Atenas, de
Aristteles (1995:103-247), tambm havia essa preocupao latente com a
defesa do consumidor. Como explicitado pelo mestre estagirita, so tambm
designados por sorteio os fiscais de mercado, cinco para Pireu e cinco para a
cidade; as leis atribuem-lhes os encargos atinentes s mercadorias em geral, a
fim de que os produtos vendidos no contenham misturas nem sejam
adulterados; so tambm designados por sorteio os fiscais das medidas, cinco
para a cidade e cinco para o Pireu; ficam a seu encargo as medidas e os pesos
em geral, a fim de que os vendedores utilizem os corretos; havia tambm os
guardies do trigo; eles se encarregavam, em primeiro lugar, de que o trigo em
gro colocado no mercado seja vendido honestamente; depois, de que os
moleiros vendam a farinha por um preo correspondente ao da cevada, e de
que os padeiros vendam os pes por um preo correspondente ao do trigo e
com o seu peso na medida por eles prescrita (com efeito, a lei ordena que eles
fixem); so tambm designados por sorteio dez inspetores do comercio, aos
quais se atribuem os encargos mercantis, devendo eles obrigar os
comerciantes a trazerem para a cidade dois teros do trigo transportados para
comercializao (...) o juro de uma dracma incidente sobre o capital de uma
mina implicava uma taxa de 1% ao ms ou 12% ao ano. (Jos Geraldo Brito
Filomeno, Manuel de Direitos do Consumidor) p.2-3
Conforme ainda relata Leizer Lerner (apud Jorge T. M. Rollemberg,
1987), Ccero sempre chamava a ateno nas causas que defendia, para que
se assegurasse sempre ao adquirente de bens de consumo durveis a garantia

de que as deficincias ocultas nas operaes de compra e venda seriam

sanadas ou ento, em caso de impossibilidade, haveria a resilio contratual
(clusula ex empto), circusntancia essa, como dabido, consagrada j h muito
em nosso direito ptrio sob a rubrica de vcios redibitrios. Tambm na
Europa medieval, notadamente na Frana e na Espanha, previam-se penas
vexatrias para os adulteradores de substancias alimentcias, sobretudo a
manteiga e o vinho. Assim, na Frana, em 1481, o rei Lus XI baixou em dito
que punia com banho escaldante quem vendesse manteiga com pedra no seu
interior para aumentar o peso, ou leite com gua para inchar o volume (Leizer
Lerner apud Jorge T. M. Rollemberg, 1987). (Jos Geraldo Brito Filomeno,
Manuel de Direitos do Consumidor) p.3
Destacam-se ainda, no Imprio Romano, as prticas do controle de
abastecimento de produtos, principalmente nas regies conquistadas, bem
como a decretao de congelamento de preos, no perodo de Deocleciano,
uma vez que tambm nesse perodo s fazia sentir o processo inflacionrio,
gerado em grande parte pelo dficit do tesouro imperial na manuteno das
hostes de ocupao. (Jos Geraldo Brito Filomeno, Manuel de Direitos do
Consumidor) p.3
A inquietude diante da imoral explorao da necessidade, da
inexperincia e da incapacidade crtica alheia historicamente remota. J no
monumental Cdigo de Hamurabi (2.300 a.C.) prescrevia-se regra contra o
enriquecimento em detrimento de outrem (Lei 48 modificabilidade unilateral
dos ajustes por desequilbrio nas prestaes, em razo de fora da natureza).
As Escriturar esto repletas de ditosos mandamentos semelhantes. As
Ordenaes Filipinas (liv. V) puniam a usura com a pena de degredo na frica,
dobrada na reincidncia. O nosso Cdigo Penal de 1890 (art. 340) da mesma
forma j exprimia tnue preocupao com o poder econmico. (Luiz Otavio de
Oliveira Amaral, xerox) p.737
Contudo, d no aps-guerra (1914-1918) que se acentua a busca
deste velho ideal. Concebe-se, ento, um Direito penal econmico, cujo rigor
transformou o ilcito fiscal em penal. (Luiz Otavio de Oliveira Amaral, xerox)
p.737
Trs pases destacara-se no estudo e na efetivao deste sub-ramo do
Direito Penal: Alemanha, Frana e Itlia. Neste ltimo pas cogitou-se at
mesmo do crime de perigo presumido, que preveniria o dano econmico.
(Luiz Otavio de Oliveira Amaral, xerox) p.737
Os ditames do liberalismo econmico, no h fulgor, ho de se conciliar
com os princpios da justia social; os valores sociais reais e o dever jurdico h
de reduzir o mpeto do vetusto Direito subjetivo. A vida dos contratos h de
estar inspirada nos fins sociais deles mesmos. (Luiz Otavio de Oliveira Amaral,
xerox) p.737

 notadamente a partir do Governo Kennedy que a proteo do

consumidor americano recebeu os modernos diplomas legais:
- Consumer Credit Protection Act (1983), que obriga o agente financeiro
a informar ao consumidor as condies e encargos do financiamento dos bens
adquiridos. E, mais, obriga que o consumidor seja convenientemente informado
dobre as razoes que determinaram a recusa de crditos.
- Consumer Legal Remedies ( 1969), que regula a publicidade comercial,
atribuindo aos produtores ou comerciantes de determinado bem
responsabilidade legal por sua qualidade e eficcia.
- Magnuson-Moss Warranty Act (1975) exige do fabricante a garantia
dos produtos acima de certo valor. As condies de garantia, inclusive os
prazos, devem constar dos contratos de venda ou embalagens dos produtos.
(Luiz Otavio de Oliveira Amaral, xerox) p.738
Nos Estados Unidos da Amrica h mais de 600 entidades privadas de
proteo ao consumidor. Algumas, em que pese serem particulares, dispem
de modernos meios de atuao (laboratrios, jornais, revistas e etc.) que so
mantidos por subvenes de toda natureza. (Luiz Otavio de Oliveira Amaral,
xerox) p.739
No Canad a Lei de Investigao Antimonoplio (1976) prev ao
judicial de perdas e danos para proteger os cidados. Na Austrlia, a Lei de
Preos probe que eles sejam excessivos, tanto pra bens, como para servios
considerados essenciais. Na Nova Zelndia a Lei de Comrcio (1975) regula
os preos (inclusive de revenda) e tarifas, vedado acordo de preos. (Luiz
Otavio de Oliveira Amaral, xerox) p.740

Mas somente na dcada de 1960 que o consumidor, realmente,

comeou a ser reconhecido como sujeito de direitos especficos tutelados pelo
Estado. Tem sido apontado como marco inicial desse novo direito a mensagem
do Presidente Kennedy. (Cavalieri Filho, xerox)p.5
John Fritzgerald Kennedy, presidindo a maior potncia do mundo
capitalista no ps-guerra, aos 15 de maro de 1962, encaminhou Mensagem
Especial ao Congresso dos Estados Unidos sobre Proteao dos Interesses dos
Consumidores (Special Message to the Congresso n Protecting Consumer
Interest), na qual afirma:
Consumidores, por definio, somos todos ns. Os consumidores so o
maior grupo econmico na econimia, afetando e sendo afetado por quase
todas as decises econmicas, pblicas e privadas [...]. mas so o nico grupo

importante da economia no eficazmente organizado e cujos posicionamentos

quase nunca so ouvidos.
(Cavalieri Filho, xerox)p.5
Partindo, como se v, do princpio de que os consumidores constituam
o mais importante gurpo econmico e o nico no efetivamente organizad,
defendeu o Presidente Kennedy que eles deveriam ser considerados nas
decises econmicas e, de maneira sinttica, enumerou os direitos bsicos dos
consumidores: sade, segurana, informao, escolha e serem
ouvidos. (Cavalieri Filho, xerox)p.5
Na viso do Presidente Kennedy, o direito sade traduzir-se-ia,
basicamente, na proteo dos consumidores contra a venda de produtos que
comportassem um risoc para a sade ou para a vida. (Cavalieri Filho, xerox)p.5
O direito de ser informado consistiria na proteo conta a informao, a
publicidade, a etiquetagem ou qualquer outra pratica fraudulenta, enganosa, ou
capaz de induzir gravemente em erro, e na garantia de recebimento de todos
os elementos de informao indispensveis a uma escolha esclarecida.
(Cavalieri Filho, xerox)p.5
O direito de escolher traduzir-se-ia em assegurar ao consumidor, sempre
que possvel, o acesso a uma variedade de produtos e de servios a preos
competitivos e, onde no houvesse competio, fossem assegurados aos
consumidores produtos e servios de qualidade e a preos justos. (Cavalieri
Filho, xerox)p.6
O direito de ser ouvido consubstanciava-se na garantia de os interesses
dos consumidores serem tomados em total e especial considerao na
formulao das polticas governamentais e de que eles seriam tratados de
maneira justa, equitativa e rpida nos tribunais administrativos. (Cavalieri Filho,
xerox)p.6
Estavam lanadas, desta forma, as bases do movimento consumerista
internacional, tendo entrado para a histria o dia 15 de maro como Dia
Mundial dos Direitos dos Consumidores, data que passou a ser comemorada,
todos os anos, em todo o mundo. (Cavalieri Filho, xerox)p.6

Sabemos todos que a revoluo industrial aumentou quase ao infinito a

capacidade produtiva do ser humano. Se a antes a produo era manual,
artesanal, mecnica, circunscrita ao ncleo familiar ou a um pequeno numero
de pessoas, a partir dessa revoluo a produo passou a ser em massa, em
grande quantidade, ate para fazer frente ao aumento da demanda decorrente
da exploso demogrfica. Houve tambm modificao no processo de

distribuio, causando ciso entre a produo e a comercializao. Se antes

era o prprio fabricante quem se encarregava da distribuio dos seus
produtos, pelo que tinha total domnio do processo produtivo sabia o que
fabricava, o que vendia e quem vendia -, a partir de determinado momento
essas distribuio passou a ser feita em massa, em cadeia, em grande
quantidade pelos megaatacadistas, de sorte que o comerciante e o consumidor
passaram a receber os produtos fechados, lacrados e embalados, sem
nenhuma condio de conhecer o seu contedo. (Cavalieri Filho, xerox)p.2-3
A revoluo industrial principiou, com efeito, por assinar aos produtores
o objetivo de conquista dos mercados, com o estabelecimento da produo em
massa. J no final do sculo XVII, Sir Josiah Child, que foi governador da East
India Company, sustentava que o empresrio produtor devia ser considerado
nico juiz da qualidade dos produtos vendidos, sem qualquer interferncia,
legal ou governamental. Se quisermos conquistar o mercado mundial,
escreveu ele em A New Discourse of Trade (1688-1690), devemos imitar os
holandeses, que fabricam tanto as melhores quanto as piores mercadorias;
somente assim que poderemos satisfazer todos os mercados e todos os
gostos. (Fbio Konder Comparato, xerox) p.176
A Revoluo Industrial, como de resto as revolues do fim do sculo
XVIII, modificaram substancialmente as relaes polticas, sociais e
econmicas, culminando tambm no surgimento de uma nova categoria de
indivduos, os consumidores, que passaram a sentir os efeitos da produo em
srie e da ampliao das atividades empresariais e comerciais. Desde essa
poca, h mais de duzentos anos, portanto, os participantes da chamada
sociedade de consumo (mass consumption society ou Konsumgesellschaft)
passaram a ter alteraes em sua vida cotidiana, sob o influxo das demandas
econmicas. (Slvio de Figueiredo Teixeira, xerox) p.390
O Direito, em sua perspectiva de acompanhar os fenmenos sociais,
aqui recordado o aforismo latino ius oritur factum, h muito protege o
consumidor, em suas vestes de comprador, locatrio de bens e servios,
passageiro de transporte, segurado etc. Embora sem um tratamento
sistematizado, de longa data a disciplina legal, doutrinaria e jurisprudencial
dos direitos dessas categorias, como exemplificam os cdigos civis dos Pases
do tronco romano-germnico, vinculados vertente do Civil Law. (Slvio de
Figueiredo Teixeira, xerox) p.390
A ultima metade do sculo XX, todavia , assistiu ao crescente avano da
indstria e do comercio, notadamente aps a Segunda Guerra Mundial, a partir
de quando os mercados se ampliaram para atingir a circulao universal da
riqueza. (Slvio de Figueiredo Teixeira, xerox) p.390
Nos ltimos cinquenta anos, a par do surgimento dos blocos econmicos
comunitrios, entre os quais se destaca a Unio Europia, assistimos ao

agigantamento dos grupos econmicos e empresariais e concentrao da

produo em empresas em variados setores. E no crepsculo do sculo
passado, o fenmeno da globalizao possibilitou ainda mais que os
fornecedores de produtos e de servios se unissem em corporaes
internacionais de grande porte. Enquanto isso, do outro lado, permaneciam os
consumidores em sua esfera individual, como destinatrios finais dessa
produo. (Slvio de Figueiredo Teixeira, xerox) p.390

Vamos partir do perodo ps-Revoluo Industrial. Com o crescimento

populacional nas metrpoles, que gerava aumento de demanda e, portanto,
uma possibilidade de aumento da oferta, a indstria em geral passou a quere
produzir mais, para vender para mais pessoas (o que era e legtimo). Passouse ento a pensar num modelo capaz de entregar, para mais pessoas, mais
produtos e mais servios. Para isso, criou-se a chamada produo em srie, a
standartizao da produo, a homogeneizao da produo. (Rizzatto
Nunes, Comentrios ao Cdigo de Defesa do Consumidor) p.3
Essa produo homogeneizada, standartizada, em srie, possibilitou
uma diminuio profunda dos custos e um aumento enorme da oferta, indo
atingir, ento, uma mais larga camada de pessoas. Este modelo de produo
um modelo que deu certo; veio crescendo na passagem do sculo XIX para o
sculo XX; a partir da Primeira Guerra Mundial teve um incremento, e na
Segunda Guerra Mundial se solidificou. (Rizzatto Nunes, Comentrios ao
Cdigo de Defesa do Consumidor) p.3
A partir da Segunda Guerra Mundial, com o surgimento da tecnologia de
ponta, do fortalecimento da informtica, do incremento das telecomunicaes
etc., o modelo se fortaleceu ainda mais e cresceu em nveis extraordinrios.
(Rizzatto Nunes, Comentrios ao Cdigo de Defesa do Consumidor) p.3
A partir da segunda metade do sculo XX, esse sistema passa a
avanar sobre todo o globo terrestre. De tal modo que permitiu que nos ltimos
anos se pudesse implementar a ideia de globalizao, a que j referimos.
(Rizzatto Nunes, Comentrios ao Cdigo de Defesa do Consumidor) p.3
Temos, assim, a sociedade de massa. Dentre as vrias caractersticas
desse modelo destaca-se uma que interessa: nela a produo planejada
unilateralmente pelo fabricante no seu gabinete, isto , o produtor penas e
decide fazer uma larga oferta de produtos e servios para serem adquiridos
pelo maior nmero possvel de pessoas. A ideia ter um custo inicial para
fabricar certo produto, e depois reproduzi-lo em srie. Assim, por exemplo,
planeja-se uma caneta esferogrfica nica e se reproduz milhares, milhes de
vezes. (Rizzatto Nunes, Comentrios ao Cdigo de Defesa do Consumidor) p.4

Quando a montadora resolve produzir um automvel, gasta certa quantia

em dinheiro na criao de um nico modelo, e depois o reproduz milhares de
vezes, o que baixa o custo final de cada veculo, permitindo que o preo de
varejo possa ser acessvel a um maior nmero de pessoas. (Rizzatto Nunes,
Comentrios ao Cdigo de Defesa do Consumidor) p.4
Esse modelo de produo industrial, que o da sociedade capitalista
contempornea, pressupe planejamento estratgico unilateral do fornecedor,
do fabricante, do produtor, do prestador do servio etc. Ora, esse planejamento
unilateral tinha que vir acompanhado de um modelo contratual. E este acabou
por ter as mesmas caractersticas da produo. Alias, j no comeo do sculo
XX, o contrato era planejado de mesma forma que a produo. (Rizzatto
Nunes, Comentrios ao Cdigo de Defesa do Consumidor) p.4
No tinha sentido fazer um automvel, reproduzi-lo vinte mil vezes, e
depois fazer vinte mil contratos diferente para os vinte mil compradores. Na
verdade quem faz um produto e o reproduz vinte mil vezes, tambm faz um
nico contrato e o reproduz vinte mil vezes. Ou, no exemplo das instituies
financeiras, milhes de vezes. Quem planeja a oferta de um servio ou de um
produto qualquer, por exemplo, financeiro, bancrio, a ser reproduzido milhes
de vezes, tambm planeja um nico contrato e o imprime e distribui milhes de
vezes. (Rizzatto Nunes, Comentrios ao Cdigo de Defesa do Consumidor) p.4
Esse padro , ento, o de um modelo contratual que supe que aquele
que produz um produto ou um servio de massa, planeja um contrato de massa
que veio a ser chamado pela Lei n 8.078 de contrato de adeso. (Rizzatto
Nunes, Comentrios ao Cdigo de Defesa do Consumidor) p.4
Neste contexto, a sistematizao do Direito do Consumidor surgiu como
resposta da cincia jurdica ao abismo entre as poderosas redes de
fornecedores e os milhes de consumidores, que se viam afastados da efetiva
proteo de seus direitos. Percebeu-se, enfim, a insuficincia da concepo
liberal individualista para satisfazer essa nova realidade da sociedade de
consumo. A respeito, com aguado esprito crtico, observou Konder
Comparato, muito antes da disciplina dogmtica da matria, ainda em 1974:
A idia de uma sistemtica proteo do consumidor, nas relaes de
mercado, sem duvida estranha teoria econmica clssica. Esta partia, com
efeito, da noo de necessidade econmica individual, imaginando que ela se
exprimisse livremente no mundo das trocas, como imposio da prpria
natureza, e como elemento formador da demanda global, qual adaptar-se-ia,
ex post factum, a oferta global. Nessa concepo, no cabe pois falar em
proteo do consumidor, pois entende-se que este, afinal de contas, quem
dita as leis do mercado. Toda a discusso cinge-se ao aspecto da capacidade
econmica de consumo, ou seja, a aptido do cunsumidor a pagar o preo dos
bens e servios de que necessita (A proteo do consumidor: importante

captulo do Direito Econmico. Revista de Direito Mercantil, Industrial,

Econmico e Financeiro, ano XIII, n.15/16, 1974).
(Slvio de Figueiredo Teixeira, xerox) p.391
Os avanos no tema partiram, ultima ratio, de uma constatao
manifesta, a vulnerabilidade do consumidor, que mais e mais se enfraquecia no
plano individual, e visaram, na outra ponta, a um objetivo consensualmente
admitido, a imprescindibilidade da defesa desse consumidor. (Slvio de
Figueiredo Teixeira, xerox) p.391
O Direito
antagnicas:

deparou,

ento,

com

duas situaes aparentemente

De uma lado, preservar as leis de mercado e o desenvolvimento

econmico, que se ancoraram na globalizao como expresso da ordem
capitalista;
De outro, evitar o esmagamento dos indivduos pelas corporaes.
A soluo mediadora adotada conferiu ao Direito do Consumidor um
carter de interveno estatal no mercado, hoje presente tanto nos pases do
Common Law quanto do Civil Law, a exemplo do que ocorre na Europa
continental e nos sistemas que lhe seguiram o modelo, entre eles o brasileiro.
(Slvio de Figueiredo Teixeira, xerox) p.391
Alm desse intervencionismo estatal, o Direito do Consumidor reflete
outra tendncia contempornea da cincia jurdica em todos os seus ramos, a
saber, garantir a efetividade do acesso Justia e aos direitos proclamados no
ordenamento jurdico. (Slvio de Figueiredo Teixeira, xerox) p.390
Os sculos XIX e XX, at a Segunda Grande Guerra, revelaram a
fragilidade dos direitos declarados formalmente na Constituio e nas leis
ordinrias em garantir os indivduos e as clulas sociais contra o arbtrio e os
excessos e abusos dos grupos polticos e econmicos. As sociedades
passaram a preocupar-se com os instrumentos para assegurar a incluso de
cada um e de todos como protegidos pela ordem jurdica, como aplicao do
princpio democrtico. O Direito do Consumidor inseriu-se nesse panorama,
como registrou Antnio Herman Benjamin:
Quanto maior for o nmero dos vulnerveis, maior ser a sensibilidade
estatal. que em uma sociedade democrtica, compreensivelmente, a
equao numrica tem enorme peso. Esta a razo para que o Direito, muitas
vezes, fique ao lado da maioria mesmo que com a minoria esteja o poder e a
riqueza. Da que o Direito do Consumidor no se justifica apenas como produto
da sensibilidade do legislador para com a vulnerabilidade do consumidor.
Igualmente relevante no seu desenvolvimento o fato de que os consumidores

so imensamente majoritrios no mercado. (O direito do consumidor, RT

670/50, ago 1991.) (Slvio de Figueiredo Teixeira, xerox) p.391-392
A fim de atingir esse duplo propsito, proteger a parte mais frgil nas
relaes econmicas e jurdicas e a ela assegurar o acesso Justia, o Direito
do Consumidor se bifurcou em normas de direito material e normas de direito
processual, ora para equilibrar o vnculo entre as partes, ora para moldar os
institutos processuais defesa individual e coletiva dos direitos. (Slvio de
Figueiredo Teixeira, xerox) p.392

O novo mecanismo de produo e distribuio imps adequaes

tambm ao processo de contratao, fazendo surgir novos instrumentos
jurdicos os contratos coletivos, contratos de massa, contratos por adeso,
cujas clusulas gerais seriam estabelecidas previa e unilateralmente pelo
fornecedor, sem a participao do consumidor. (Cavalieri Filho, xerox)p.3
Por outro lado, os remdios contratuais clssicos no evoluram e se
revelaram ineficazes na proteo e defesa efetivas do consumidor.
Rapidamente envelhecia o direito matria tradicional, ate restar completamente
ultrapassado. O direito privado de ento, marcadamente influenciado por
princpios e dogmas romanistas autonomia da vontade, pacta sunt servanda
e responsabilidade fundada na culpa -, no tardaria a sucumbir. (Cavalieri
Filho, xerox)p.3
Destarte, falta de uma disciplina jurdica eficiente, reestruturada,
moderna, proliferaram, em ambiente propcio, praticas abusivas de toda ordem,
como as clusulas de no indenizar ou limitativas da responsabilidade, o
controle do mercado, a eliminao da concorrncia e assim por diante,
resultando em insuportveis desigualdades econmicas e jurdicas entre o
fornecedor e o consumidor. (Cavalieri Filho, xerox)p.3
Joao Calvo da Silva, notvel autor portugus, afirma que o iderio
liberal individualista era hostil ao consumidor; erguia-se como verdadeiro dique
proteo dos seus interesses (Responsabilidade civil do produtor, p. 31-32,
Almedina). A culpa, assim assinalava Vicent Pizzaro, atuava como uma
espcie de couraa instransponvel, que protegia o fornecedor, tornando-o
praticamente irresponsvel pelos danos causados ao consumidor. (Cavalieri
Filho, xerox)p.3
De igual modo, o desenvolvimento tecnolgico e cientifico, apara dos
incontveis benefcios que trouxe a todos ns e sociedade em geral,
aumentou ao infinito os riscos do consumidor, por mais paradoxal que isso
possa parecer. E assim porque, na produo em srie, um nico defeito de
concepo ou de fabricao pode gerar riscos e danos efetivos para um

nmero indeterminado de consumidores. So os riscos do consumo, riscos em

srie, riscos coletivos. (Cavalieri Filho, xerox)p.3
Examinando o problema em profundidade constatou-se que a
reestruturao da ordem jurdica nas relaes de consumo passava por algo
muito mais abrangente do que uma mera atualizao pontual da lei. Na
realidade, exigia uma nova postura jurdica capaz de permitir o delineamento
de um novo direito, fundado em princpios modernos e eficazes. E assim que,
nos principais pases do mundo, aps uma longa e criativa atuao
jurisprudencial, foram editadas leis especficas para disciplinar as relaes de
consumo, entre os quais o Brasil. (Cavalieri Filho, xerox)p.4
No final do sculo XIX e inicio do sculo XX, surgiram os primeiro
movimentos pr-consumidor nos pases que estavam em franco
desenvolvimento industrial, como a Frana, a Inglaterra e, principalmente, os
Estados Unidos. (Cavalieri Filho, xerox)p.4