SISTEMA DE GESTIN HUMANA POR NORMAS DE COMPETENCIA

P A R A

L O S

O P E R A D O R E S

D E L

S I S T E M A

D E

J U S T I C I A

P E N A L

DIRECCIN GENERAL DE ASISTENCIA TCNICA

noviembre, 2011

Presentacin
Durante el ao de 2010, la Secretara Tcnica del Consejo de Coordinacin (SETEC) dise
un Modelo de Gestin Tipo (MGTS) dirigido a facilitar y fortalecer el proceso de planeacin y
realizacin de los cambios organizacionales en las Instituciones Operadoras del Sistema de
Justicia Penal en las entidades federativas.
Dicho MGTS concibe como elementos indispensable para la transformacin y
adecuacin organizacional la consideracin de tres elementos fundamentales:

Procesos. Conjunto de actividades que se deben ejecutar.

Estructuras
Orgnicas.
reas
mnimo
indispensables para la materializacin de procesos.

Puestos. Actores clave y bsicos de apoyo, para la

ejecucin de procesos en las estructuras orgnicas.

La proyeccin (adaptacin continua a las exigencias del entorno) y potencializacin

(legitimacin social en base a resultados) del Sistema de Justicia Penal (SJP), al interior y
exterior de cada Institucin Operadora, exige la transformacin de sus recursos humanos en
Capital Humano, a travs de la definicin y puesta en marcha de las competencias
organizacionales (aquellas que definirn la cultura y clima organizacional) y procedimentales
(versadas en las necesidades a satisfacer del conjunto de actividades sustantivas
encomendadas) que debern poseer los puestos clave y bsicos de apoyo para el Nuevo SJP,
mediante la implantacin de un Sistema de Gestin Humana por Normas de Competencias

Profesionales y de Gestin.

Gestin del Capital Humano por

Normas de Competencias
Ciertamente el xito o fracaso de una organizacin,
como lo es el Nuevo Sistema de Justicia Penal, no radica
exclusivamente en la forma en que estn planteados los
procesos de trabajo, ni tampoco en la estructura e
infraestructura con que cuenta, tambin depende del
tipo de Capital Humano de que se allegue y las
cualidades que ste posea para hacer frente a las
necesidades de los usuarios del servicio (sociedad) y la
organizacin misma (Institucin Operadora del SJP)
La Gestin del Capital Humano por Normas de
Competencias es una tcnica que sirve para
fortalecer el empleo, desarrollo y proyeccin del
factor humano dentro de la organizacin, concebido ste como el instrumento indispensable
para el logro de su misin, visin y objetivos
estratgicos-. Consiste en desarrollar un referente
comn para los integrantes del SJP, de cmo
direccionar el aprendizaje individual para que tenga
sentido en el funcionamiento y el aprendizaje del
sector o actividad, de la ocupacin o del SJP como
un todo.

Para las Instituciones Operadoras del Nuevo Sistema de Justicia Penal Mexicano (NSJPM), el
aprovechamiento de las cualidades de su personal (competencias), estar condicionado a la
identificacin, descripcin y puesta en marcha de:
a) Las normas de competencias profesionales. Estndares

profesionales validos, para el desempeo de las

funciones del Capital Humano de las Instituciones
Operadoras del Sistema de Justicia Penal y que derivan
de las funciones que se ejecutan en dicho Sistema.

b) Las normas de competencias de gestin. Son el

conjunto de estndares que definen los

parmetros personales que deben poseer todos
los integrantes del Nuevo Sistema de Justicia y
que son resultado de la cooperacin y sinergia
existente entre las competencias individuales.

Una Norma de Competencia refleja:

Los conocimientos y habilidades que se

requieren para un desempeo eficiente de la
funcin laboral.

La competencia para trabajar en un marco de

seguridad e higiene.

La aptitud para responder a los cambios

tecnolgicos y los mtodos de trabajo.

La habilidad de transferir la competencia de

una situacin de trabajo a otra.
Una Norma de Competencia describe:

Lo que una persona debe ser capaz de hacer.

La forma en que puede juzgarse si lo que hizo est bien

hecho

Las condiciones en que la persona debe mostrar su

aptitud.

La capacidad para desempearse en un ambiente

organizacional y para relacionarse con terceros.

La aptitud para enfrentar situaciones contingentes

Mediante el enfoque de Gestin por Normas de Competencias se pretende lograr una

gestin del Nuevo Sistema de Justicia Penal ms ajustada al saber, saber hacer y saber ser
que demandan los puestos del SJP, el cual parta del conjunto de conocimientos, destrezas
y actitudes que son aplicados al desempeo de una funcin productiva, a partir de los
requerimientos de calidad esperados por el NSJP.

Metodologa para el diseo de un Sistema

de Gestin por Normas de Competencias
1.

Identificacin de las reas funcionales del NSJP. Su objetivo es determinar los

productos o servicios que en cada una de ellas se genera.

2.

Sensibilizacin. Campaa de informacin y divulgacin para involucrar a los

diferentes actores sociales (empleadores, trabajadores, gobierno, etc.)

3.

Constitucin de Comisiones
Tcnica. El comit estar
integrado por representantes
de
cada
Institucin
operadora y del Sistema de
Formacin Profesional o
reas de capacitacin de
cada
Institucin,
contemplndose
la
participacin
de
otros
profesionales independientes
del SJP. Su funcin es disear,
elaborar, validar, aprobar,
divulgar
y
mantener
actualizadas las normas.

4.

Capacitacin de las Comisiones. La capacitacin se basa en talleres y jornadas de trabajo

sobre competencia profesional y de gestin, y explicacin de la metodologa para
elaborar las Normas de Competencia Profesional y Normas de Competencia de Gestin.

5.

Determinacin de las Unidades y Elementos de Competencias Laborales. Se

determinan aplicando el Anlisis Funcional, lo que producir una serie de
competencias laborales, las cuales conformarn un Mapa Funcional.
La construccin del Mapa
Funcional supone la definicin
de cuatro pasos niveles que van
de lo ms general a lo ms
particular
o
especfico,
describindose de esta manera
un rea Funcional desde sus
Propsitos Generales hasta los
elementos
individuales
que
posibilitan
alcanzar
dicho
propsito

i. Anlisis Funcional. El anlisis funcional parte de la identificacin de los

objetivos principales de la organizacin y del rea de ocupacin. El
siguiente paso consiste en contestar la pregunta

Qu es necesario que ocurra para que se logre el objetivo? La respuesta

identifica la funcin, es decir, la relacin entre un problema y una solucin.
La aproximacin sistemtica asegura que los objetivos de las actividades no
se pierdan de vista

a) Para la identificacin de las Funciones de cada rea Funcional. Se considera que cada
uno de los Productos o Servicios generados constituye una funcin; las funciones as
identificadas sern, en general, de carcter especficos (tcnicas). A nivel de cada rea
Funcional se pueden identificar tambin funciones de carcter genrico (planificacin,
direccin, control, supervisin, coordinacin, etc.)

b) A cada funcin corresponde un Proceso. Estos procesos se analizan utilizando una

metodologa Insumo-Producto, mediante la cual se identificaran todas las actividades
necesarias para su ejecucin. Estas actividades se agrupan con el fin de definir los
Procedimientos.

c) A nivel de funciones (procesos). Se definen las

Unidades de Competencia
d) A nivel de procedimiento. Se definen los elementos
de Competencia. En virtud de que los Elementos
de Competencia reflejan y enuncian lo que el
individuo es o debe ser capaz de hacer, es
necesario, para fines de normalizacin, incorporar
componentes de referencia normativa: Los criterios
de desempeo, los campos de aplicacin, etc.

ii.

Mapa Funcional. La construccin del Mapa Funcional supone la definicin de

cuatro pasos niveles que van de lo ms general a lo ms particular o especfico,
describindose de esta manera un rea Funcional desde sus Propsitos Generales
hasta los elementos individuales que posibilitan alcanzar dicho propsito.

iii. Construccin de las Normas de Competencia. El propsito de

establecer normas es el de permitir evaluar si los desempeos
alcanzados por el trabajador se sitan en los niveles requeridos,
y por tanto, permiten la constatacin de las competencias
posedas.

La norma est integrada por los siguientes componentes:

a)

Criterios de desempeo. Caractersticas ms relevantes de

las actividades que debern desarrollarse para obtener los
resultados requeridos, as como a los medios para
alcanzarlos

b) Campo de aplicacin. Describen las condiciones de contexto en las que la persona

debe ser capaz de demostrar el dominio del elemento. Los puntos a describir aluden a
los aspectos organizativos, tcnicos, de seguridad, informaciones, comunicaciones, de
insumos, etc. es posible que se presenten reas del campo de aplicacin, que sean
homogneas a distintos elementos y Unidades de Competencia, mientras que otras
darn cuenta de los aspectos especficos ligados a uno o pocos elementos de una
Unidad

c)

Requerimientos de evidencias. Constituyen los indicadores que permiten inferir

el ncleo de destrezas, habilidades y conocimientos necesarios para evaluar la
competencia. Estos requerimientos pueden agruparse en dos categoras:
Evidencia de desempeo, y
Evidencia de conocimientos.

rea: HOTELERIA Y TURISMO ________________________________________ NIVEL: 3

Sub-rea: Servicio de Habitacin: ______________________________________________
Unidad de competencia: Organiza y limpia habitacin______________________________
Ttulo del elemento: Preparar Habitacin V.I.P ____________________________________

d) Gua de evaluacin. Lo que, en

ltima instancia, se pretende
evaluar es no slo lo que el
individuo es capaz de hacer
sino tambin la capacidad de
poder explicar lo que hizo,
hace
o
podra
hacer,
adjudicando
especial
relevancia a las condiciones
dinmicas del contexto. Las
guas de evaluacin se
elaboran sobre la base de la
seleccin y aplicacin de
tcnicas que permitan evaluar
en forma adecuada tanto las
evidencias de desempeo
como las de conocimiento

CRITERIOS DE DESEMPEO

REQUERIMIENTOS DE EVIDENCIAS:

Eres competente cuando:

Evidencias de desempeo:

1. Limpia la habitacin

1. Controla la higiene de acuerdo a los

procedimientos establecidos

2. Organiza la habitacin

2. Ubica los mobiliarios.

3. Viste las camas

3. Viste la cama y recoge la lencera usadas

4. Completa las amenidades

4. Completa Amenidades

5. Chequea funcionamiento de equipos

electrodomsticos

5. Control de temperatura y condiciones

ambientales

6. Reporta las anomalas

6. Registra y reporta averas

7. Coloca las frutas y Bebidas

7. Aplica higiene, etiqueta y protocolo colocando

flores y bebidas en la habitacin

8. Decora y ambienta la habitacin

8. Poner en prctica tcnicas de decoracin y

ambientacin

CAMPO DE APLICACION

EVIDENCIAS DE CONOCIMIENTO

1. Fases: Limpiar, organizar, chequear mobiliario y

equipos, reportar anomalas

Identificacin de materiales y equipos

2. Equipos: Carro de limpieza, aspiradora

Aplicacin de tcnicas de decoracin y

ambientacin

3.Herramientas e instrumentos: Escobas, paos,

suapers, cubetas

Aplicacin de tcnicas de higiene y desinfeccin

4.Seguridad: Calzados de seguridad, guantes de

proteccin, mascarilla de habitacin

Identificacin de reas de riesgo y actos riesgosos

5. Comunicacin e informacin: Guas de telfono,

brochurs, sealadores, simbologa de higiene y
seguridad, formato de reporte V.I.P
6.Ambiente laboral: Informacin y comunicacin
entre superiores, clientes dentro y fuera del servicio
7. Materiales: productos de limpieza y amenidades

GUIA DE EVALUACION
1) Observacin directa por parte del ama de llaves.
2) Preguntas sobre tcnicas de higiene y desinfeccin.
3) Preguntas sobre tcnicas de organizacin.
4) Resolucin de problemas relacionados a la decoracin y ambientacin.