ESTRATEGIA PARA LA INCORPORACIN DEL ENFOQUE DE GNERO EN

INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE MEDELLN 1

ALONSO SALAZAR JARAMILLO

Alcalde de Medelln

MARGARITA ROSA TRUJILLO TURIZO

Secretaria de las Mujeres
NATALIA GAMBOA OLARTE
Subsecretaria de Planeacin y Transversalizacin
MARGARITA MARIA PELAEZ MEJIA
Asesora

GLADYS STELLA GALEANO USUGA

Profesional Universitaria
Interventora

MARA ISABEL ECHAVARRA LPEZ

Contratista

ALCALDA DE MEDELLIN
SECRETARA DE LAS MUJERES
SUBSECRETARA DE PLANEACIN Y TRANSVERSALIZACIN

MEDELLN
2011

Estrategia diseada por Mara Isabel Echavarra Lpez. Contratista de la Secretara de las Mujeres
Alcalda de Medelln. Licenciada en Educacin de la Universidad de Antioquia.
mariai.echavarria@medelln.gov.co
1

TABLA DE CONTENIDO

1.

PRESENTACIN ..................................................................................................................... 3

2.

MARCO LEGAL ....................................................................................................................... 6

3.

2.1

mbito Internacional ........................................................................................................ 7

2.2

mbito Nacional .............................................................................................................. 13

2.3

mbito Departamental ................................................................................................... 20

2.4

mbito Local.................................................................................................................... 21

CONTEXTO MUNICIPAL ..................................................................................................... 24

4. IMPORTANCIA DE LA INCORPORACIN DEL ENFOQUE DE EQUIDAD DE

GNERO EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS ............................................................... 27
5.

COMPONENTES DE LA ESTRATEGIA............................................................................ 30
5.1

Diplomados en Gnero y Educacin para docentes:............................................ 30

5.2

Proyecto La Escuela Busca a la Mujer Adulta: ...................................................... 32

5.3

Modelo Coeducativo. ................................................................................................. 39

BIBLIOGRAFA .............................................................................................................................. 47

1. PRESENTACIN

La socializacin ha sido entendida como el proceso mediante el cual se introduce

al ser humano en la cultura a travs de la enseanza y aprendizaje de las
costumbres y normas aceptadas por cada sociedad, de ste modo se han
configurado diversas formas de interaccin entre los sujetos reguladas a partir de
la asignacin y el establecimiento de unos roles sociales de acuerdo al sexo, en
donde tradicionalmente al hombre debido al imperativo de la fuerza y dominio
econmico, se le ha asignado el mbito pblico como espacio de actuacin
concedindole el poder para administrar los recursos naturales y simblicos de la
sociedad; y a la mujer por su parte, se le ubica en el mbito domstico empleando
como fundamento el poder de los afectos.
Dicha asignacin de roles, cuyos fundamentos subyacen en el sistema patriarcal
en el cual han estado inmersos nuestros imaginarios sociales, se han constituido
en estereotipos de gnero2, en la medida en que stos funcionan como modelos
rgidos y naturalizados, en tanto al sexo inicial de los sujetos se le han incorporado
los modelos culturales de ser hombre y de ser mujer, encasillando as a las
personas dentro de unos mrgenes culturales, limitando su libre desarrollo y el
acceso en otros mbitos de actuacin diferentes al que le ha sido determinado
culturalmente.
En este orden de ideas, a pesar de los avances tericos y de las reivindicaciones
sociales y polticas que se han suscitado como crtica al determinismo biolgico
que sita a las personas en condiciones inequitativas y excluyentes, los
estereotipos de gnero construidos desde el modelo patriarcal continan vigentes
a travs del tiempo en tanto su construccin, asimilacin y reproduccin se
concentra en los procesos de socializacin del ser humano, procesos que han sido
validados por instituciones tradicionales como la familia, la escuela, la religin y
por medio de otras vas como los medios de comunicacin.

De acuerdo con Castaeda y Henao (1999, 247) se pueden definir los estereotipos de gnero como
aquellas preconcepciones traducidas en comportamientos, actitudes, pensamientos y convicciones que
reflejan la distribucin de roles de acuerdo al sexo y que han sido creados culturalmente. En este sentido,
los estereotipos de gnero hacen referencia a las convicciones acerca de las caractersticas y las conductas
de hombres y mujeres, que por las razones anteriormente expuestas, se encuentran enmarcados dentro de
una construccin cultural.

La escuela no ha sido un escenario ajeno a la reproduccin de valores

patriarcales, lo cual se ha visto reflejado en aspectos tales como el tipo de
educacin impartida a hombres y mujeres y las exclusiones que a partir de ste
tratamiento histricamente se han configurado en el espacio escolar3. Es por ello
que se hace necesaria una educacin en y para la equidad de gnero que
posibilite la creacin de nuevos valores y actitudes que difieran del sexismo4, o en
palabras de Romero (2006) una educacin que posibilite la transformacin de los
prejuicios sexistas.
De acuerdo a lo anterior, ms all de la funcin socializadora que cumple la
escuela, sta tambin debe cumplir una funcin educadora, de-formacin crtica
que cuestione el saber vulgar y se comprometa ticamente (Oliveira, 1988), lo cual
lleva a la escuela a cuestionar los valores reproductores de inequidad con los
cuales se han educado nios y nias, incidiendo de este modo en la trasformacin
de patrones culturales que perpetan el sistema patriarcal mediante la
incorporacin del enfoque de equidad de gnero en el proceso educativo tanto
desde el mbito del currculo formal entendido como la planeacin del proceso de
enseanza- aprendizaje con sus correspondientes finalidades y condiciones
acadmico-administrativas, como desde el currculo oculto entendido como el
conjunto de normas, costumbres, creencias, lenguajes y smbolos que se
manifiestan en la estructura y el funcionamiento de una institucin, los cuales no
se explicitan formalmente mediante planes de estudio ni de la normatividad
imperante en el sistema, si no que se constituyen en la derivacin de ciertas
prcticas institucionales que son tal vez ms efectivas para la reproduccin de
conductas y actitudes (Santos, 1999).

Ya en la Grecia clsica las mujeres eran marginadas de su participacin en la educacin, al ser sta un
espacio en el cual se formaba a los hombres para su participacin en la Polis. Este asunto fue perpetuado en
la Edad Media cuando la educacin para las mujeres quedaba relegada a aquellas que hacan parte de las
Cortes y cuyos contenidos se centraban, entre otros, en el aprendizaje de buenos modales y en la
instruccin del deber ser de la mujer. Dicha forma de educar a las mujeres tom auge con el pasar de en
los siglos durante Edad Moderna y Contempornea, en donde si bien el grupo de mujeres que accedieron a
la educacin se ampli a aquellas pertenecientes a la burguesa y a aquellas que reivindicaron ste derecho
a travs del ingreso masivo a centros de enseanza, el tipo de educacin para las mujeres segua
concentrado en el aprendizaje de habilidades que perpetuaran sus roles tradicionales en reas tales como el
cuidado, la costura, y las buenas costumbres, tales aspectos que fueron reforzados con la creacin de
escuelas pblicas femeninas y masculinas, y posteriormente con la creacin escuelas mixtas, en las cuales
an contina vigente la concepcin de un tipo adecuado y diferente de educar a los nios y a las nias.
4

El sexismo es entendido como conductas discriminatorias basadas en la pertenencia a determinado sexo.

Y es precisamente en este aspecto que cabe hablar del currculo oculto de gnero
haciendo referencia a ste como el conjunto interiorizado y no visible de
construcciones de pensamiento, valoraciones, significados y creencias que
estructuran, construyen y determinan las relaciones y prcticas sociales de y entre
hombres y mujeres Vargas (2008: 4), en tanto es uno de los principales aspectos
desde los cuales la educacin se halla comprometida con la equidad de gnero.
En este orden, desde el currculo formal se hace necesario establecer acciones
encaminadas hacia el anlisis de los Planes Educativos Institucionales PEI y con
sta, la construccin de currculos y planes de rea que incluyan la perspectiva de
gnero como un elemento fundamental en aspectos tales como los contenidos,
recursos (libros de texto, material de estudio), estrategias metodolgicas,
disposicin de espacios, fomento a la participacin, entre otras.
Ahora bien, un reto an mayor lo constituye la forma por medio de la cual se
pueda impactar el currculo oculto de gnero, en tanto es necesario establecer
acciones de sensibilizacin y concientizacin con la comunidad educativa a fin de
lograr que en los diferentes espacios educativos se construyan relaciones de
equidad entre los gneros que puedan modificar aquellos estereotipos o
expectativas tradicionales frente al ser hombre y al ser mujer.
De acuerdo con lo anterior, la Secretara de las Mujeres de la Alcalda de Medelln
a travs de la Subsecretara de Planeacin y Transversalizacin, se hace partcipe
en sta tarea a travs de la presente estrategia para la incorporacin del enfoque
de equidad de gnero en las Instituciones Educativas de Medelln, en tanto
corresponde al Estado implementar acciones encaminadas a promover la equidad
de gnero en el contexto educativo en concordancia con los parmetros legales
nacionales e internacionales que sustentan el derecho a la educacin en
condiciones equitativas para los gneros.

2. MARCO LEGAL
La Educacin es considerada dentro de la teora constitucional colombiana como
derecho fundamental y como servicio pblico cuya funcin social busca el acceso
al conocimiento, a la ciencia, a la tcnica, y a los dems bienes y valores de la
cultura5, de acuerdo con este postulado son finalidades sociales del Estado el
bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin, siendo
uno de sus objetivos fundamentales la solucin de las necesidades insatisfechas
en reas tales como la salud, la educacin, entre otras6, concernindole de este
modo la promocin y fomento en el acceso a la cultura de todos los colombianos
en igualdad de oportunidades, por medio de la educacin permanente y la
enseanza cientfica, tcnica, artstica y profesional en todas las etapas del
proceso de creacin de la identidad nacional7
De acuerdo con la Ley General de Educacin o Ley 115 de 1994, la educacin es
considerada como un proceso de formacin permanente, personal, cultural y
social que se fundamenta en una concepcin integral de la persona humana, de
su dignidad, de sus derechos y de sus deberes8, constituyndose as en un
factor clave de Desarrollo Humano, cuyos fines deben apuntar entre otros, hacia el
pleno desarrollo de la personalidad sin ms limitaciones que las que le imponen
los derechos de los dems y el orden jurdico, dentro de un proceso de formacin
integral, fsica, psquica, intelectual, moral, espiritual, social, afectiva, tica, cvica y
dems valores humanos; y la formacin en el respeto a la vida y a los dems
derechos humanos, a la paz, a los principios democrticos, de convivencia,
pluralismo, justicia, solidaridad y equidad, as como en el ejercicio de la tolerancia
y de la libertad9.
Para la Relatora Especial de Naciones Unidas sobre el Derecho a la Educacin 10,
el conjunto de obligaciones estatales con relacin a este derecho se encuentran
consignadas en el sistema de las cuatro A desde el cual se plantean las
siguientes: Asequibilidad, entendida como aquellas obligaciones tendientes a
satisfacer la demanda educativa; Accesibilidad, las llamadas a proteger el derecho
individual de acceso en condiciones de igualdad (igualdad de oportunidades sin
discriminacin alguna); Adaptabilidad, como las obligaciones que tienden a
5

ASAMABLEA NACIONAL CONSTITUYENTE. (1991). Art 67.

Ibd. Art. 366.
7
Ibd. Art. 70.
8
CONGRESO DE LA REPBLICA. (1994). Ley General de Educacin Ley 115 de 1994.
9
Ibd. Art. 5.
10
TOMAEVSKI, KATARINA. (1999). Prrafo 42.
6

garantizar la permanencia y continuidad del o la estudiante en el proceso

educativo; y Aceptabilidad entendida como la calidad de la educacin.
Teniendo en cuenta la obligacin que en materia de Adaptabilidad y Accesibilidad
tiene el Estado, es necesario enfatizar en que para su cumplimento, el proceso
educativo se debe fundar en el respeto a la diferencia, al multiculturalismo, la
democracia y los derechos fundamentales11; en consecuencia, la Adaptabilidad
hace referencia a los contenidos del proceso de aprendizaje, lo cual implica a su
vez una revisin de los programas y libros de texto existentes a fin de eliminar los
estereotipos que afectan a las minoras tnicas, a los y las inmigrantes, y a las
mujeres12.
De acuerdo a lo anterior, se hace especial acento en aquella poblacin cuyo
derecho a la educacin ha sido vulnerado a causa de la herencia histrica
discriminatoria como es el caso de las mujeres; y es por ello que se ha prestado
especial atencin a la inclusin del Gnero en el proceso educativo tanto desde
los tratados internacionales como en las polticas nacionales y locales.
2.1

mbito Internacional

Desde el mbito internacional es necesario indicar las Plataformas de Accin

sobre la situacin y condicin de las Mujeres que han tenido en cuenta la
educacin como un medio fundamental en el logro de la equidad social y de
gnero, las cuales han sido elaboradas en el marco de las Cumbres Mundiales.
Uno de los primeros grandes avances lo constituye la Convencin Internacional
para la eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra la Mujer
CEDAW, por sus siglas en ingls, la cual mediante sus artculos 5 y 10 consagra
las obligaciones del Estado en la adopcin de medidas apropiadas para eliminar la
discriminacin contra la mujer en el mbito educativo:
Artculo 5: Los Estados Partes tomarn todas las medidas apropiadas para:
a) Modificar los patrones socioculturales de conducta de hombres y mujeres, con miras a
alcanzar la eliminacin de los prejuicios y las prcticas consuetudinarias y de cualquier otra
ndole que estn basados en la idea de la inferioridad o superioridad de cualquiera de los
sexos o en funciones estereotipadas de hombres y mujeres;
b) Garantizar que la educacin familiar incluya una comprensin adecuada de la maternidad
como funcin social y el reconocimiento de la responsabilidad comn de hombres y mujeres
11
12

DEFENSORA DEL PUEBLO Colombia; PROEDHER. (2003). p. 46.

TOMAEVSKI, KATARINA.(1999). Prrafo 73.

en cuanto a la educacin y al desarrollo de sus hijos, en la inteligencia de que el inters de

los hijos constituir la consideracin primordial en todos los casos.
Artculo 10: Los Estados Partes adoptarn todas las medidas apropiadas para eliminar la
discriminacin contra la mujer, a fin de asegurarle la igualdad de derechos con el hombre en
la esfera de la educacin y en particular para asegurar, en condiciones de igualdad entre
hombres y mujeres:
a) Las mismas condiciones de orientacin en materia de carreras y capacitacin profesional,
acceso a los estudios y obtencin de diplomas en las instituciones de enseanza de todas
las categoras, tanto en zonas rurales como urbanas; esta igualdad deber asegurarse en la
enseanza preescolar, general, tcnica, profesional y tcnica superior, as como en todos los
tipos de capacitacin profesional;
b) Acceso a los mismos programas de estudios, a los mismos exmenes, a personal docente
del mismo nivel profesional y a locales y equipos escolares de la misma calidad;
c) La eliminacin de todo concepto estereotipado de los papeles masculino y femenino en
todos los niveles y en todas las formas de enseanza, mediante el estmulo de la educacin
mixta y de otros tipos de educacin que contribuyan a lograr este objetivo y, en particular,
mediante la modificacin de los libros y programas escolares y la adaptacin de los mtodos
de enseanza;
d) Las mismas oportunidades para la obtencin de becas y otras subvenciones para cursar
estudios;
e) Las mismas oportunidades de acceso a los programas de educacin permanente,
incluidos los programas de alfabetizacin funcional y de adultos, con miras en particular a
reducir lo antes posible toda diferencia de conocimientos que exista entre hombres y
mujeres;
f) La reduccin de la tasa de abandono femenino de los estudios y la organizacin de
programas para aquellas jvenes y mujeres que hayan dejado los estudios prematuramente;
g) Las mismas oportunidades para participar activamente en el deporte y la educacin fsica;
h) Acceso al material informativo especfico que contribuya a asegurar la salud y el bienestar
de la familia, incluida la informacin y el asesoramiento sobre planificacin de la familia.

Dichas medidas deben garantizar, entre otros aspectos, que se brinden las
mismas condiciones de acceso a la educacin y que en todas las formas de
enseanza, sean eliminados todos los estereotipos de gnero en los textos,
programas escolares y mtodos de enseanza.

Desde la Tercera Conferencia Mundial sobre la Mujer celebrada en Nairobi (Kenia,

1985), se ha hecho nfasis en la educacin de las mujeres como clave de su
participacin en el desarrollo13.
Con la Conferencia Internacional sobre Poblacin y Desarrollo llevada a cabo en el
Cairo en 1994 a travs del llamado Documento del Cairo o Programa de Accin,
firmado por 179 pases, se otorga un reconocimiento especial a los Derechos
Humanos de las mujeres en reas tales como la educacin, la salud reproductiva,
la igualdad de gnero y la autonoma.
Para 1995, con la IV Conferencia Mundial de Beijing los gobiernos participantes se
vienen comprometiendo en la inversin de un ambiente educacional que
promueva la igualdad entre hombres y mujeres, realizando una invitacin en
materia educativa a partir de los siguientes lineamientos:

13

Mejoramiento de la igualdad de la educacin y asegurar que las mujeres adultas y nias,

sean consideradas un grupo prioritario.

Eliminacin de todas las barreras que impiden la asistencia a la escuela de las adolecentes
embarazadas y de las madres jvenes.

Elaboracin de planes de estudio, libros de texto y material didctico libre de estereotipos

sexistas, que promuevan la igualdad, la cooperacin, el respeto mutuos y las
responsabilidades compartidas entre nias y nios.

Elaboracin de mdulos educativos para garantizar que los y las escolares adquieran los
conocimientos necesarios para hacerse cargo de sus responsabilidades domsticas,
fomentando la igualdad y responsabilidad compartida entre hombres y mujeres.

Diseo de planes de educacin en salud sexual y reproductiva como parte de la educacin

formal, con especial nfasis en la salud de la mujer.

Unificacin de esfuerzos de los padres y madres, en cooperacin con las instituciones

educativas para la elaboracin de programas y servicios integrales relacionados, para
nias y nios, que les creen conciencia de sus responsabilidades en la sexualidad y que
les ayuden a asumirlas.

Elaboracin de programas educativos que ayuden a asumir responsabilidades y actitudes

no sexistas, a prevenir la violencia y los abusos sexuales, a evitar embarazos no deseados
y la propagacin de infecciones de transmisin sexual ITS y el VIH/SIDA.

ROMERO CONTRERAS, Mara del Rosario. (2006). p.44.

Eliminacin de la brecha existente entre las mujeres y los hombres frente a la educacin y
a las oportunidades de capacitacin en todos los niveles y en todos los campos.

Promocin y apoyo para la realizacin de estudios de gnero en todos los niveles de

enseanza y aplicar el conocimiento a la elaboracin de programas de estudio, al material
didctico y a la formacin y capacitacin de docentes. Realizar estudios sobre la
participacin de las mujeres en todos los niveles de enseanza y factores que condicionan
esta participacin.

Es importante anotar que la Plataforma de Accin de Beijing hace nfasis en los

siguientes propsitos:

Lograr la educacin para todos y todas, suprimiendo el trato desigual que se da a hombres
y a mujeres.

Asignar los fondos necesarios y promover una accin eficaz con respecto a la igualdad de
matriculacin y de oportunidades educacionales.

Adoptar medidas para ayudar a las mujeres y en concreto a las nias, a ingresar en nuevos
campos del conocimiento, como la ciencia y la tecnologa.

Impulsar cambios en los planes de estudio y en las instalaciones de las escuelas de modo
que reflejen la determinacin de eliminar todas las formas de discriminacin basada en el
sexo, reconociendo al mismo tiempo las necesidades especficas de las nias.

Fomentar la investigacin en salud de las mujeres (Plataforma de Accin Mundial, CSWComisin sobre la situacin jurdica y social de la mujer- de la ONU, 1995).

Promover cursos multidisciplinarios para maestros/as de ciencias y matemticas para

sensibilizarlos sobre la importancia de la ciencia y la tecnologa en la vida de las mujeres
(El Cairo y Beijing).

Desarrollar programas flexibles de educacin permanente proporcionando la participacin

de las mujeres.

Cabe anotar que durante estas dos ltimas conferencias, al igual que en la
Cumbre de Rio de Janeiro, se han subrayado necesidades especficas
relacionadas con la implementacin de una educacin en igualdad de condiciones
para nios y nias a partir del trabajo con el cuerpo docente, algunas de las cuales
se plantean en trminos de:

Sensibilizacin y capacitacin a los y las docentes para promover cambios en las actitudes
y prcticas que discriminan a las nias. Aumentar la comprensin de su propio papel en un
proceso educativo con orientacin de equidad de gnero.

10

Establecimiento de un sistema docente que permita la participacin igualitaria de las

mujeres en la elaboracin de las polticas, la administracin educativa y la adopcin de
decisiones en todas las reas.

Elaboracin de programas educativos dirigidos a los hombres para sensibilizarlos sobre su

papel como padres y las responsabilidades que esto implica.

Elaboracin de programas de educacin en materia de derechos humanos que integren la

dimensin de gnero e introducir su enseanza en todos los niveles de educacin, incluida
la educacin superior y de postgrado.

Creacin de programas educativos para nios y nias con el fin de fomentar una cultura de
paz centrada en la tolerancia y la solucin de conflictos por medios no violentos.

Elaboracin de indicadores educacionales para vigilar los procesos en la reduccin de

diferencias entre mujeres y hombres en los programas de enseanza a todos los niveles y
en los de alfabetizacin.

Otro de los avances importantes lo constituye la Convencin de Belem Do Par o

Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia
contra la Mujer, la cual aporta una serie de procesos educativos para lograr la
eliminacin de la violencia contra las mujeres; en su artculo 8 dispone, entre otros
aspectos, que los Estados deben comprometerse a adoptar en forma progresiva
medidas especficas, incluyendo programas educativos que permitan modificar
patrones socioculturales que se basen en la premisa de la inferioridad o
superioridad de alguno de los gneros; a alentar y difundir campaas en los
medios de comunicacin encaminadas a erradicar la violencia contra las mujeres y
garantizar la investigacin y recopilacin de estadsticas y otra informacin sobre
las causas, consecuencias y frecuencia de la violencia contra las mujeres y aplicar
los cambios necesarios.
As mismo, es importante sealar el Pacto Internacional de los Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales, desde el cual se establece el compromiso del
Estado de asegurar la igualdad de gnero en el goce de los derechos econmicos,
sociales y culturales, incluyendo entre ellos el derecho a la educacin:
Artculo 3: Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a asegurar a los
hombres y a las mujeres igual ttulo a gozar de todos los derechos econmicos, sociales
y culturales enunciados en el presente Pacto.

La Comisin de Derechos Humanos ha considerado como tarea importante la

integracin de gnero en el proceso educativo, as como otras estrategias que a
nivel mundial se estn llevando a cabo con el fin de eliminar los obstculos de
11

acceso a la educacin para la mujer, y las diferencias entre los gneros en todos
los niveles educativos, ejemplo de stas estrategias lo constituye la Iniciativa de
las Naciones Unidas para la Educacin de las Nias UNGEI , el cual fue
presentado durante el Foro Mundial sobre la Educacin celebrado en DakarSenegal en el 2000, cuyo objeto es garantizar que, para 2015 todos los nios y
nias puedan concluir su educacin primaria y que las nias disfruten del mismo
acceso a una educacin gratuita y de calidad, siendo su propsito a escala
nacional el de apoyar el desarrollo impulsado por los propios pases e incidir en la
toma de decisiones y en las inversiones a fin de lograr que el principio de la
igualdad entre los gneros gue las polticas, planes y programas educativos
nacionales14; y el Marco de Accin de Dakar formulado en abril del 2000 (ms
conocido como de Educacin Para Todos), en el cual algunos de sus objetivos
apuntan hacia una educacin en condiciones de igualdad para los gneros:
Objetivo 4: Aumentar en 50% de aqu al ao 2015 el nmero de adultos alfabetizados, en
particular mujeres, y facilitar a todos los adultos un acceso equitativo a la educacin
bsica y la educacin permanente.
Objetivo 5: Suprimir las disparidades entre los gneros en la enseanza primaria y
secundaria de aqu al ao 2005 y lograr antes de 2015 la igualdad entre los gneros en la
educacin, en particular garantizando a las nias un acceso pleno y equitativo a una
educacin bsica de buena calidad, as como un buen rendimiento, en tanto La
discriminacin basada en el gnero sigue siendo uno de los obstculos ms pertinaces
que se oponen al derecho a la educacin.

Finalmente en la Declaracin del Milenio, dada el 8 de septiembre de 2000 en

Nueva York, se consagraron ocho objetivos de desarrollo comunes a largo plazo
para ser cumplidos en el 2015, de los cuales el Objetivo 2 lograr la enseanza
primaria universal, se propone como meta al 2015 velar porque todos los nios y
nias puedan terminar un ciclo completo de enseanza primaria, lo cual implica
eliminar las disparidades entre los gneros en educacin primaria y secundaria 15;

14

La Iniciativa de las Naciones Unidas para la Educacin de las Nias (UNGEI), tomado de
http://www.unicef.org/spanish/girlseducation/index_44871.html
15

A pesar de que el plazo para la mayora de los Objetivos de Desarrollo del Milenio es el ao 2015, el de la
meta destinada a obtener la paridad entre los gneros se estableci 10 aos antes, un reconocimiento de
que la igualdad en el acceso a la educacin es la base de todos los dems objetivos para el desarrollo. Sin
embargo, las ltimas estadsticas indican que por cada 100 nios que no van a la escuela, todava hay 117
nias en la misma situacin; por esta razn se plantea que hasta que no haya el mismo nmero de nias que
de nios en la escuela, ser imposible impartir los conocimientos necesarios para erradicar la pobreza y el
hambre, combatir la enfermedad y asegurar la sostenibilidad del medio ambiente. Y millones de nios, nias
y mujeres seguirn muriendo innecesariamente, una circunstancia que pone en peligro todos los programas

12

y el Objetivo 3 promover la igualdad entre los gneros y la autonoma de la

mujer, mediante la eliminacin de las desigualdades entre los gneros en la
enseanza primaria y secundaria para 2015, dicha meta se centra en la
eliminacin de la disparidad entre los gneros en todos los niveles de la
enseanza para 2015 y en la promocin de la autonoma de la mujer,
promulgando as que impulsar los derechos de la mujer y de la infancia permite el
avance de la humanidad.
2.2 mbito Nacional
La mayor parte de la legislacin colombiana que abarca el tema de la equidad de
gnero en los procesos educativos, adoptan los principios consagrados en los
acuerdos internacionales en el rea, adems de los desarrollos constitucionales
en materia educativa.
En la Constitucin Poltica de Colombia - CPC de 1991 se establece que tanto
hombres como mujeres son iguales ante la ley, y por consiguiente gozan de los
mismos derechos, libertades y oportunidades:
Artculo 13: Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirn la misma
proteccin y trato de las autoridades y gozarn de los mismos derechos, libertades y
oportunidades sin ninguna discriminacin por razones de sexo, raza, origen nacional o
familiar, lengua, religin, opinin poltica o filosfica.
El Estado promover las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y adoptar
medidas en favor de grupos discriminados o marginados.
El Estado proteger especialmente a aquellas personas que por su condicin econmica,
fsica o mental, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionar los
abusos o maltratos que contra ellas se cometan.
Artculo 43: La mujer y el hombre tienen iguales derechos y oportunidades. La mujer no
podr ser sometida a ninguna clase de discriminacin. Durante el embarazo y despus del
parto gozar de especial asistencia y proteccin del Estado, y recibir de ste subsidio
alimentario si entonces estuviere desempleada o desamparada.
El Estado apoyar de manera especial a la mujer cabeza de familia.

Si bien la redaccin del artculo 40 de la CPC no responde a un lenguaje

incluyente, deja sentado que el Estado es quien se debe ocupar de garantizar la
en favor del desarrollo: Educar a las nias permite impulsar el desarrollo para todos. (ASAMABLEA GENERAL
DE LAS NACIONES UNIDAS. 2000. Declaracin del Milenio)

13

adecuada y efectiva participacin de la mujer en los niveles decisorios de la

Administracin Pblica. (CPC, art.40)
En este mismo orden de ideas y conforme al tema que nos ocupa, la CPC
establece tambin la normatividad general relacionada con la educacin en
Colombia, la cual desde el artculo 67 se plantea como un derecho y un servicio
pblico, cuya responsabilidad se encuentra tanto en manos del Estado como de la
sociedad y la familia; e igualmente en el artculo 44 la educacin se consagra
como uno de los derechos fundamentales de los nios y las nias.
La Ley 051 de 1981 ratifica la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de
todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer CEDAW para Colombia,
dicha ley es desarrollada posteriormente mediante Decreto 1398 del 3 de julio de
1990. No obstante el Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la
Mujer, en sus observaciones finales al cuarto informe peridico presentado por
Colombia en 1999, efectu varias recomendaciones al Estado colombiano en lo
relativo al cumplimiento de sus obligaciones:
El Comit recomienda que se inicien programas de capacitacin para todas las
autoridades encargadas de garantizar el cumplimiento de la legislacin vigente.
(...) El Comit recomienda que en la asignacin de los recursos presupuestarios se d
prioridad a las necesidades de la mujer, especialmente a la de escasos recursos,
especialmente su acceso al empleo, a la educacin y a los servicios pblicos, ya que la
inversin social en la mujer constituye una de las medidas ms eficaces para luchar
contra la pobreza y fomentar el desarrollo sostenible.
(...) El Comit recomienda que se realice una labor sistemtica de educacin sobre las
cuestiones de gnero por todas las vas posibles y en todos los sectores, y que se
elaboren programas dirigidos a hacer tomar conciencia al personal de los medios de
comunicacin acerca de la igualdad de gnero, con miras a erradicar los estereotipos
sexistas en todos los medios.
(...) El Comit recomienda que se apliquen medidas reglamentarias y de otra ndole, en
especial programas de asesoramiento vocacional, para evitar que las nias y las
adolescentes abandonen la escuela y cambiar la tendencia de altas tasas de desercin
escolar entre las nias. Recomienda que se pongan en prctica programas vocacionales
para promover el acceso de los hombres y las mujeres a todas las carreras.
(...) El Comit acoge con beneplcito las medidas preventivas que ha adoptado el
Gobierno, por ejemplo, el haber fijado una edad mnima para trabajar, pero observa con
preocupacin la generalizacin del trabajo infantil, que da lugar a la explotacin de las
nias y la violacin de sus derechos a la salud, educacin y a futuras oportunidades.
(...) El Comit recomienda que se amplen los programas existentes para mejorar la
condicin de la mujer de las zonas rurales, especialmente de las poblaciones

14

desplazadas, y que se conceda prioridad a ese sector de la poblacin a fin de que

16
mejoren los indicadores de salud, educacin y calidad de vida .

Es importante anotar que en el 2005 mediante la Ley 984, se aprueba el protocolo

facultativo de la convencin sobre la eliminacin de todas las formas de
discriminacin contra la mujer, adoptado por la Asamblea General de las
Naciones Unidas en 1999.
De igual manera la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, en su tercer
informe sobre la situacin de derechos humanos en Colombia17, efecta una
evaluacin de la discriminacin a la mujer en la esfera de la enseanza y concluye
que, si bien las cifras indican que en este punto los avances hacia la igualdad de
gnero son notorios, contina siendo alta la tasa de analfabetismo, las mujeres
que integran la poblacin econmicamente activa mantienen un nivel educativo
inferior que los hombres del mismo grupo poblacional (lo que incide en el acceso
al trabajo), y an persisten en los textos educativos estereotipos acerca de los
papeles sociales tradicionales del hombre y de la mujer18.
Ahora bien, El Proyecto Nacional de Educacin Sexual PNES19 dispone en uno de
sus objetivos Replantear los roles sexuales tradicionales, buscando una mejor
relacin hombre - mujer que permita la desaparicin del sometimiento del uno por
el otro, basados en los principios de igualdad social, jurdica y econmica de
ambos sexos (MEN, 1999. Actualizacin del PNES).
Con la Ley 248 de 1995 se convierte en legislacin nacional la Convencin Belem
do Par (contra la violencia hacia las mujeres) y en su artculo 8 afirma que se
debe fomentar y apoyar programas de educacin gubernamentales y del sector
privado destinados a concienciar al pblico sobre los problemas relacionados con
la violencia contra la mujer, los recursos legales y la reparacin que corresponda.
La Ley 823 de 2003 o Ley de Igualdad de Oportunidades para las Mujeres,
establece como objeto el establecimiento del marco institucional y orientacin de
16

Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer. 20 perodo de sesiones. Sesiones 422 y
423, celebradas el 3 de febrero de 1999.
17

COMISIN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS. 1999. Tercer Informe sobre la situacin de los
Derechos Humanos en Colombia.
18
DEFENSORA DEL PUEBLO Colombia; PROEDHER. (2003). p. 104.
19
El PNES parte de los postulados de la Ley General de Educacin o Ley 115 de 1994 en los cueles establece
el desarrollo de programas y proyectos institucionales en este sentido.

15

las polticas y acciones por parte del Gobierno para garantizar la equidad y la
igualdad de oportunidades de las mujeres, en los mbitos pblico y privado, lo cual
en materia educativa se traduce en sus artculos 5 y 9:
ARTCULO 5, num2: Disear programas de formacin y capacitacin laboral para las
mujeres, sin consideracin a estereotipos sobre trabajos especficos de las mujeres. En
especial, el Gobierno Nacional promover la incorporacin de las mujeres al empleo en el
sector de la construccin, mediante la sensibilizacin, la capacitacin y el reconocimiento
de incentivos a los empresarios del sector.
ARTCULO 9o. El Estado garantizar el acceso de las mujeres a todos los programas
acadmicos y profesionales en condiciones de igualdad con los varones. Para el efecto, el
Gobierno disear programas orientados a:
1. Eliminar los estereotipos sexistas de la orientacin profesional, vocacional y
laboral, que asignan profesiones especficas a mujeres y hombres.
2. Eliminar el sexismo y otros criterios discriminatorios en los procesos, contenidos y
metodologas de la educacin formal, no formal e informal.
3. Estimular los estudios e investigaciones sobre gnero e igualdad de oportunidades
de las mujeres, asignando los recursos necesarios para su realizacin.
4. Facilitar la permanencia de las mujeres en el sistema educativo, en especial de las
que se encuentren en situaciones de vulnerabilidad o en desventaja social o
econmica.
5. Mejorar la produccin y difusin de estadstica e indicadores educativos con
perspectiva de gnero.

Para el logro de tales objetivos el Estado se compromete a realizar, entre otras

acciones, campaas a travs de los medios masivos de comunicacin con
mensajes dirigidos a erradicar los estereotipos sexistas y discriminatorios, y a
estimular actitudes y prcticas sociales de igualdad y de relaciones democrticas
entre los gneros20.
Con la Ley 294 de 2006 se dictan normas para prevenir, remediar sancionar la
violencia intrafamiliar; haciendo un llamado a las entidades competentes al diseo
y ejecucin de acciones educativas encaminadas a la prevencin y erradicacin
de la violencia intrafamiliar21.

20

CONGRESO DE COLOMBIA. 2003. Ley de Igualdad de Oportunidades para las Mujeres. p.3

21

En su Artculo 28 contempla que El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar disear polticas, planes y
programas para prevenir y erradicar la violencia intrafamiliar. Igualmente, las autoridades departamentales
y municipales podrn conformar Consejos de Proteccin Familiar para adelantar estudios y actividades de

16

Ley 1257 de 2008, mediante la cual se dictan normas de sensibilizacin,

prevencin y sancin de formas de violencia y discriminacin contra las mujeres,
abarca dentro del captulo IV Medidas de sensibilizacin y prevencin, acciones
educativas que debern ser ejecutadas por el Ministerio de Educacin Nacional en
los siguientes trminos:
1.
Velar para que las instituciones educativas incorporen la formacin en el respeto
de los derechos, libertades, autonoma e igualdad entre hombres y mujeres como parte
de la ctedra en Derechos Humanos.
2.
Desarrollar polticas y programas que contribuyan a sensibilizar, capacitar y
entrenar a la comunidad educativa, especialmente docentes, estudiantes y padres de
familia, en el tema de la violencia contra las mujeres.
3.
Disear e implementar medidas de prevencin y proteccin frente a la
desescolarizacin de las mujeres vctimas de cualquier forma de violencia.
4.
Promover la participacin de las mujeres en los programas de habilitacin
ocupacional y formacin profesional no tradicionales para ellas, especialmente en las
ciencias bsicas y las ciencias aplicadas.

La Ley 115 de 1994 o Ley General de Educacin, la cual se expide de

conformidad con el artculo 67 de la CPC, establece dentro de uno de los fines de
la educacin: la formacin en derechos humanos y que atienda a la equidad como
principio democrtico:
ARTCULO 5o. FINES DE LA EDUCACIN. De conformidad con el artculo 67 de la
Constitucin Poltica, la educacin se desarrollar atendiendo a los siguientes fines:
Num 2: La formacin en el respeto a la vida y a los dems derechos humanos, a la paz, a
los principios democrticos, de convivencia, pluralismo, justicia, solidaridad y equidad, as
como en el ejercicio de la tolerancia y de la libertad.

En este mismo sentido, la enunciada ley establece mediante su artculo 13 como

objetivo primordial de todos y cada uno de los niveles educativos, el desarrollo
integral de los educandos mediante acciones estructuradas encaminadas al
respeto por la equidad de los sexos:
Desarrollar una sana sexualidad que promueva el conocimiento de s mismo y la
autoestima, la construccin de la identidad sexual dentro del respeto por la equidad de los
sexos, la afectividad, el respeto mutuo y prepararse para una vida familiar armnica y
responsable (Ley 115 de 1994, art 13)

prevencin, educacin, asistencia y tratamiento de los problemas de violencia intrafamiliar dentro de su

jurisdiccin.

17

El Plan Decenal de Educacin 2006-2016, por su parte y a pesar de que no se

redact en un lenguaje incluyente, contempla dentro de sus propsitos avances
significativos en los temas de igualdad, inclusin, equidad y el respeto por la
diversidad de gnero, en tanto plantea dentro de sus propsitos que el sistema
educativo debe garantizar a nias, nios, jvenes y adultos, el respeto a la
diversidad de su etnia, gnero, opcin sexual, discapacidad, excepcionalidad,
edad, credo, desplazamiento, reclusin, reinsercin o desvinculacin social y
generar condiciones de atencin especial a las poblaciones que lo requieran22, y
el fortalecimiento de la educacin pblica en todos sus niveles, como tema
prioritario en las agendas nacionales y territoriales, en los planes de desarrollo e
inversin de las entidades municipales, departamentales y nacionales, para
asegurar a todos, condiciones de disponibilidad, acceso, permanencia y calidad en
trminos de igualdad, equidad e inclusin23.
De igual manera en el Plan Decenal de Educacin, propone dentro de sus Fines y
calidad de la educacin en el siglo XXI Incluir en el currculo de todas las reas
del saber el enfoque de derechos y el respeto a todas las diferencias de clase,
edad, etnia, gnero, orientacin sexual, discapacidad, origen regional rural,
desplazamiento y otras24 e Incorporar las perspectivas de gnero, diversidad
tnica y sexual en los PEI25
Es importante destacar el anlisis que desde el Plan Decenal se realiza al
cumplimiento de los Objetivos de desarrollo del Milenio en trminos de la
promocin de la igualdad entre los gneros y el empoderamiento de la mujer,
estableciendo para ello los siguientes lineamientos:
Generar en el sistema educativo y en la escuela reflexiones y acciones que promuevan la
equidad de gnero, con el fin de prevenir y erradicar las desigualdades y violencias de
gnero y promover una cultura de paz y noviolencia.
Se verifica el aumento progresivo en el nmero de instituciones de educacin, entes
territoriales y organizaciones de la sociedad civil que establecen tiempos y espacios de
reflexin crtica sobre patrones y comportamientos asociados a las feminidades y
masculinidades, y favorecen la equidad de gnero.
Desarrollar planes de formacin en derechos humanos, equidad de gnero, convivencia
pacfica y democracia en escuelas de padres, madres de familia.
22

MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL (2006). Plan Decenal de Educacin 2006-2016. p. 17.

23

Ibdem. p. 16.
MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL (2006). Las comunidades tnicas en el Plan Decenal de Educacin
2006-2016. p. 5.
25
Ibdem.
24

18

 Todas las instituciones de educacin desarrollan prcticas pedaggicas para el

reconocimiento de las diferencias, la sexualidad, equidad de gnero, el afecto, la ternura, el
amor, la convivencia y la ciudadana.
Realizacin de proyectos que tengan como tema central la educacin para el amor, la
felicidad, el uso de la sexualidad y la perspectiva de gnero.
Propiciar una educacin para la tolerancia y el respeto, mediante currculos que
promuevan la perspectiva de gnero, el reconocimiento de las opciones sexuales y la
igualdad de oportunidades.
Docentes, padres y madres de familia deben incorporar la perspectiva de gnero y pautas
de crianza en su estilo de vida y en las formas en que se relacionan.
Realizar estudios diagnsticos y producir estadsticas que documenten las brechas y
26
desigualdades sociales, regionales, tnicas y de gnero .

El Plan Nacional de Educacin de Derechos Humanos PNEDH27 se basa en un

conjunto de principios ticos, jurdicos, polticos, educativos y culturales
consagrados por la Constitucin Poltica Colombia, y adems asume los
compromisos polticos y jurdicos derivados de los instrumentos nacionales sobre
derechos humanos, retomando as el Pacto Internacional de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales y la Convencin Internacional contra todas las
Formas de Discriminacin contra la Mujer y la Convencin de Belem Do Par.
El PNEDH hace nfasis en la importancia de la formacin en Derechos Humanos
y de la incorporacin de la perspectiva de los derechos esenciales que
corresponden a las mujeres, a los nios, nias, los pueblos indgenas, las
comunidades afrocolombianas, el pueblo ROM, las personas en situacin de
discapacidad, de desplazamiento, las comunidades LGTB28
Finalmente, es importante destacar la Ley Orgnica 1151 de 2007 por la cual se
expide el Plan Nacional de Desarrollo en su artculo 7 desde el cual se contempla
la equidad de gnero como una dimensiones especiales del desarrollo en los
siguientes trminos:
Construir equidad entre mujeres y hombres requerir impulsar acciones que compensen o
moderen las discriminaciones que afectan a unas y otros. Para ello ser necesario
26

Los anteriores lineamientos fueron expuestos por el Ministerio de Educacin Nacional en el documento
titulado El Plan Nacional Decenal de Educacin 2006 2016 y los Objetivos de Desarrollo del Milenio
27
MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL, DEFENSORA DEL PUEBLO, PROGRAMA PRESIDENCIAL PARA LOS
DERECHOS HUMANAOS Y EL DIH. 2007. Plan Nacional de educacin, respeto y prctica de los
derechos humanos. 95 p.p.
28
Ibd. p.5.

19

introducir de manera transversal en los planes, programas, proyectos y mecanismos de

trabajo de la administracin pblica el enfoque de gnero, como categora de anlisis
social y como mtodo de identificacin y correccin de desigualdades. As mismo, es
necesario establecer un marco de colaboracin, coordinacin y concertacin entre todas
las ramas del poder pblico, para desarrollar una agenda de pas en materia de equidad de
gnero

2.3 mbito Departamental

Dentro de los desarrollos a nivel departamental es necesario mencionar la
Ordenanza 033 de diciembre 29 de 2000, por medio de la cual se crea la
Secretara de Equidad de Gnero para las Mujeres como un organismo encargado
de liderar, dirigir y coordinar la inclusin la perspectiva de gnero en los planes,
programas y proyectos departamentales y municipales y sus entidades, as como
velar por su efectiva implementacin; y la Poltica de Equidad de Gnero para las
Mujeres del 2003 la cual plantea como objetivo especfico la promocin de
cambios educativos, culturales, comunicacionales e institucionales, que
contribuyan a revalorar lo femenino, reconocer participacin de las mujeres y a
construir relaciones igualitarias y equitativas entre hombres y mujeres tanto en la
vida pblica como en la privada y a propiciar el ejercicio activo de los derechos
humanos fundamentales de las mujeres.
Es importante rescatar que dentro de la declaracin de principios de la Poltica de
Equidad de Gnero para las Mujeres, se expone el Derecho a la salud, la
educacin, la proteccin y la justicia en los siguientes trminos:
() La educacin es un elemento fundamental de potenciacin de las mujeres y las nias
y de habilitacin para el desarrollo personal y social. Las mujeres adultas con ninguno o
bajo nivel de escolaridad requieren procesos de alfabetizacin.
El derecho a la educacin es necesario entenderlo ampliamente: el conocimiento, la
formacin para el trabajo, las artes y dems expresiones culturales, el deporte y la
recreacin son parte inherente a la educacin para la vida y la cultura.
Las mujeres y las nias tienen derecho a la proteccin especial de los servicios de
proteccin y justicia del Estado y otros servicios sociales, incluidos los de recreacin,
29
deportes y cultura que mejoren su calidad de vida, su condicin y posicin social .

29

ASAMBLEA DEPARTAMENTAL DE ANTIOQUIA. 2003. Poltica de Equidad de Gnero para las Mujeres.
Declaracin de principios. p.18.

20

2.4 mbito Local

La municipalidad viene adoptando una serie de disposiciones con el fin de
promover la equidad de gnero:
El Acuerdo 22 de 2003 por medio el cual se expide la Poltica Pblica para las
Mujeres Urbanas y Rurales del Municipio de Medelln. En este acuerdo se brinda
importancia a la educacin en tanto establece dentro de su objetivo general la
promocin y consolidacin de los procesos de empoderamiento de las mujeres del
Municipio de Medelln, en el ejercicio de la ciudadana plena para el incremento de
la gobernabilidad, la convivencia pacfica, la democracia incluyente y participativa,
como condiciones para el desarrollo humano equitativo, sustentable y sostenible
con nfasis en la educacin, salud, empleo y derechos humanos30. De esta
manera hace nfasis en el mbito educativo por medio de sus objetivos
especficos, desde los cuales promueve el impulso de un cambio cultural y de
coeducacin en la formacin de valores, de actitudes, de aptitudes y
comportamientos en los Proyectos Educativos Institucionales y Medios de
Comunicacin Social, que propicien la equidad de gnero, generacional,
multitnica y pluricultural de las relaciones igualitarias entre hombres y mujeres en
los mbitos productivo, tecnolgico, reproductivo, cultural, comunitario y poltico31.
Posteriormente con el Decreto 1839 de 2003, se establece la Poltica Pblica para
las Mujeres Urbanas y Rurales del Municipio de Medelln.
El Acuerdo 009 de 2006, con el cual se establece una poltica pblica para la
Prevencin y Atencin de las Violencias Sexuales que afectan a la ciudadana,
principalmente a mujeres, nias y nios en la ciudad de Medelln; el cual es
reglamentado por el Decreto 2341 de 2006.
Para el 2007 se presenta el Acuerdo 001 por medio del cual se crea la Secretara
de las Mujeres como dependencia del rea estratgica del Municipio de Medelln.
En el citado acuerdo se plantea como misin de la Secretara de las Mujeres,
contribuir a la igualdad de derechos y oportunidades entre mujeres y hombres y a
la disminucin de prcticas discriminatorias que atenten contra el desarrollo
poltico, social, econmico y cultural de las mujeres del Municipio de Medelln, a
travs del diseo, implementacin, coordinacin, monitoreo y asesora de las
polticas, planes y programas de la Alcalda Municipal32

30

CONCEJO DE MEDELLN. 2003. Acuerdo 22 de 2003. Art. Cuarto.

Ibd.
32
CONCEJO DE MEDELLN. Acuerdo 001 de 2007. Art 2.
31

21

En cumplimiento con sus objetivos misionales, la Secretara de las Mujeres disea

y ejecuta acciones afirmativas y de transversalizacin institucional del enfoque de
gnero tendientes a mejorar las condiciones de las mujeres en concordancia con
los objetivos del milenio y del establecimiento de cuatro reas estratgicas al
interior de la misma:
-

Autonoma Econmica
Seguridad Pblica
Reconocimiento de los derechos, intereses y potencialidades de las
mujeres.
Participacin Social y Poltica.

El Plan de Desarrollo 2008 2011 Medelln es solidaria y competitiva que se

constituye en la carta de navegacin municipal en la cual se encuentran
contempladas estrategias que guan la accin y que orientan los diferentes
programas y proyectos hacia la generacin y aprovechamiento de las
oportunidades y la equidad, posibilitando as cerrar las brechas, combatir la
pobreza y generar polticas pblicas que ayuden a saldar la deuda social.
Es importante hacer nfasis en que ste Plan de Desarrollo fue diseado con
perspectiva de gnero, lo cual se evidencia en la inclusin del enfoque de Equidad
de Gnero como uno de sus enfoques transversales y desde los cuales se
establecen acciones que posibilitan el logro de derechos y oportunidades para los
hombres y las mujeres que habitan el Municipio de Medelln a travs de dos de
sus lneas estratgicas:
-

Lnea 1 Medelln, ciudad solidaria y equitativa, desde el proyecto de

autonoma econmica de las mujeres.

Lnea 2 Desarrollo y Bienestar para toda la poblacin33 a partir del

programa Equidad de Gnero que contempla el proyecto Reconocimiento
a las potencialidades de las mujeres.
Este proyecto es retomado como una de las reas estratgicas de la
Secretara de las Mujeres Reconocimiento de los derechos, intereses y
potencialidades de las mujeres, que contempla acciones que promueven la
trasformacin de patrones culturales que limitan el reconociendo y la

33

El propsito de la Lnea 2 del Plan de Desarrollo de Medelln 2008 2011, es el de promover la equidad e
inclusin social de mujeres, nios y nias, adolescentes, jvenes, adultos mayores, indgenas,
afrodescendientes y LGTB, que por su condicin de gnero, edad, etnia, situacin de discapacidad, de calle o
identidad y orientaciones sexuales, demandan una atencin diferencial para el reconocimiento pleno de sus
derechos.

22

valoracin de los derechos e intereses de las mujeres a travs de procesos

educativos. Es desde esta rea se ubica la presente estrategia para la
incorporacin del enfoque de gnero en Instituciones Educativas.
Finalmente a nivel municipal se cuenta con el Acuerdo 211 de 2009, por medio del
cual se adopta una poltica pblica para la transversalizacin del enfoque de
equidad de gnero en los proyectos educativos institucionales de las instituciones
educativas de la ciudad de Medelln.
En este acuerdo se establece como objetivo el de favorecer la inclusin del
enfoque de equidad de gnero, en las prcticas pedaggicas cotidianas de las
Instituciones Educativas, ya que stas son escenarios de socializacin y formacin
permanente de nios, nias y adolescentes, y por lo tanto son el espacio
privilegiado para la construccin de nuevos ciudadanos y ciudadanas que
comprendan la importancia de tener una sociedad ms justa, que promueva la
equidad de gnero e igualdad de oportunidades para hombres y mujeres en sus
diferentes etapas de la vida. icha poltica pblica deber ser direccionada por la
Secretara de las Mujeres y la Secretara de Educacin.

23

3. CONTEXTO MUNICIPAL34

En el Plan Desarrollo Municipal 2008 2011 Medelln es solidaria y competitiva,

se reconoce a la educacin como la herramienta fundamental para la
transformacin social, la creacin de oportunidades, la superacin de la inequidad
y el desarrollo de capacidades y habilidades para la sociedad del siglo XXI con
ciudadanos y ciudadanas globales, solidarios, pacficos, respetuosos de los otros y
del medio ambiente. Desde esta ptica, la educacin se constituye en uno de los
medios fundamentales para transformar y superar la inequidad de gnero que
afecta tanto a las mujeres como a los hombres de la ciudad.
El panorama municipal de la educacin en Medelln muestra que a nivel de
alfabetizacin, de acuerdo con la Encuesta de Calidad de Vida ECV 2010, en
Medelln entre la poblacin de 15 aos o ms que sabe escribir ms de un prrafo,
el 53,9% corresponde a mujeres y el 46,1% a hombres, lo cual evidencia una
diferencia porcentual en los niveles de alfabetizacin de las mujeres respecto a los
hombres del Municipio de Medelln.
Respecto a las causas de la desercin escolar en la ECV 2010 se encuentra en el
apartado Personas por estrato socioeconmico de la vivienda segn causa por la
que no pudieron continuar sus estudios, que el 47,5% de hombres desertaron de
su proceso escolar, con mayor prevalencia en los estratos bajo con 18,5% y medio
bajo 14,8%, aduciendo como principales razones que: considera que ya termin
sus estudios 34,4%, necesita trabajar 15,3%, y por los costos educativos elevados
o falta de dinero 11,8%. En el caso de las mujeres, el 52,5% desertaron de su
proceso escolar, con mayor prevalencia en los estratos bajo 21,2 % y medio bajo
15,4%, aduciendo como principales razones: considera que ya termin sus
estudios. 28,5%; por los costos educativos elevados o falta de dinero 13,2%,
necesita trabajar 9,5%, falta de tiempo 7,4%, y embarazo 6,7%35.
De acuerdo con lo anterior, se observa una tendencia al cierre de la brecha
gnero entre hombres y mujeres a nivel educativo, e incluso a nivel
alfabetizacin de la poblacin mayor de 15 aos, hay una ventaja porcentual
7,8% de las mujeres respecto a los hombres. Ahora bien, en trminos

de
de
de
de

34

Las cifras presentadas en este apartado han sido actualizadas con los datos de la Encuesta de Calidad de
Vida 2010, la Encuesta Nacional de Demografa y Salud de 2010, y el Estudio sobre la situacin de las
Mujeres 2005 2008.
35

Fuente: Encuesta de Calidad de Vida 2010. Cap. Educacin, p. 59.

24

desercin escolar, si bien la diferencia porcentual es de 5% de las mujeres

respecto a los hombres, las razones por las cuales hombres y mujeres suspenden
sus estudios tienen que ver con factores asociados al gnero y con la pertenencia
a los estratos socioeconmicos bajo y medio bajo. Es importante anotar en este
aspecto que son las mujeres quienes siguen representado un mayor porcentaje de
suspensin en sus estudios.
Conforme con el Estudio sobre la situacin de las Mujeres 2005 2008 llevado a
cabo por la Alcalda de Medelln- Secretara de las Mujeres y el CINDE, se habla
de una cobertura universal para toda la poblacin y del acceso a la educacin
bsica, media y tecnolgica por parte de las mujeres como una brecha superada36.
En este sentido en Medelln es posible hablar de equidad en el acceso de nios,
nias y jvenes en el sistema educativo; sin embargo respecto a la
profesionalizacin y educacin avanzada el estudio presenta que a nivel
universitario y de posgrado son los hombres quienes acceden ms a estos niveles:
con relacin a lo anterior, en el documento Indicadores Bsicos de la Educacin, del ao
2006, se mostr que el acceso a la educacin superior es insuficiente y poco equitativo, ya
que los niveles de asistencia ms altos, con relacin a la educacin superior se
presentaban en las comunas Laureles, El Poblado y La Amrica, con tasas de ms del
60%; en oposicin a las comunas que concentran los estratos ms bajos, donde las tasas
de asistencias son menores, indicando la comuna Popular con una tasa de 13,6%, Santa
37
Cruz con una tasa del 14,7% y Manrique con una tasa de 16,3%, respectivamente.

Por tanto una de las principales recomendaciones del estudio es la de

implementar acciones para las mujeres que tengan en cuenta sus limitaciones
econmicas y favorezcan la distribucin equitativa de las obligaciones en el mbito
domstico para que de esta manera puedan continuar con su educacin superior y
posgraduada, en tanto las edades para la continuacin de este tipo de estudios
coinciden con la etapa reproductiva.
Finalmente, la Encuesta Nacional de Demografa y Salud realizada por Profamilia
en el 2010, presenta en su captulo IV la descripcin de las principales
caractersticas de las mujeres de Colombia en edad frtil 15 49 aos, dentro de
las cuales a nivel educativo para las mujeres de Medelln y el rea metropolitana
se presentan que de un total de 4.366 mujeres entrevistadas, la mediana de aos
de educacin es igual al 10,3%.

36

Alcalda de Medelln- Fundacin Centro Internacional de Educacin y Desarrollo Humano. (2010).

Situacin de las Mujeres de Medelln. 2005- 2008. p. 63.
37
Ibdem. p. 65.

25

En cuanto a Distribucin porcentual de las mujeres entrevistadas por nivel de

educacin ms alto asistido o alcanzado, segn departamento, para Medelln y el
rea metropolitana un 0,6% de mujeres en edad frtil se encuentran sin educacin
mientras el porcentaje de alfabetismo se encuentra en un 99.3%; un 5,9% de
mujeres en edad frtil con primaria incompleta y 10,4% con primaria completa; un
25,2% de mujeres con secundaria incompleta y un 28,7% con secundaria
completa; y un 29,2% de mujeres con educacin superior.
Conviene entonces disear acciones que incrementen la mediana de aos de
educacin para las mujeres y que de igual manera los ndices de primaria,
secundaria y educacin superior puedan completarse en un 100% para esta
poblacin.

26

4. IMPORTANCIA DE LA INCORPORACIN DEL ENFOQUE DE EQUIDAD

DE GNERO EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS

De acuerdo con el contexto municipal, desde la Secretara de las Mujeres de la

Alcalda de Medelln como entidad rectora de la poltica pblica para las mujeres
del municipio, se han establecido una serie de acciones orientadas al logro de
condiciones de equidad entre hombres y mujeres, aportando as al cumplimiento
de sus objetivos misionales:
Contribuir a la igualdad de derechos y oportunidades entre mujeres y hombres y a la
disminucin de prcticas discriminatorias que atenten contra el desarrollo poltico, social,
econmico y cultural de las mujeres del Municipio de Medelln, a travs del diseo,
implementacin, coordinacin, monitoreo y asesora de las polticas, planes y programas
38
de la Alcalda Municipal

En ste orden de ideas el Estado se hace partcipe en la tarea de liderar, apoyar y

promover iniciativas que favorezcan la transformacin de patrones culturales y que
susciten relaciones de equidad de gnero, dinamizando propuestas que visibilicen,
cuestionen y replanteen la asignacin tradicional de roles y la transmisin de
estereotipos que impiden la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres,
asignacin que se inicia y refuerza en los escenarios primarios de socializacin del
ser humano como son la familia, el grupo de pares y la escuela.
Esta consideracin de la escuela como uno de los escenarios en los cuales se
desarrollan y afianzan las identidades en relacin con el gnero, permite aportar al
cuestionamiento y transformacin de aquellos estereotipos de gnero que
conducen a prcticas discriminatorias, para lo cual se hace necesario que en las
instituciones educativas se desarrollen acciones pedaggicas en las cuales se
sensibilice a la comunidad educativa y se promuevan condiciones de equidad:
Las relaciones y los roles de gnero son sensibles a la influencia positiva de la educacin
y, por lo tanto, pueden transformarse mediante los procesos educativos. Una poltica
educativa y actividades pedaggicas comprometidas con un enfoque de equidad de gnero
y no discriminacin contribuyen a acercarnos un paso ms hacia el logro de los Objetivos
39
de Desarrollo del Milenio.

Se reconoce entonces el potencial de la escuela como uno de los canales

socializadores del gnero, plantendose as un desafo para el sistema educativo
38

Concejo de Medelln (Autor Corporativo). Acuerdo No. 01 de 2007 Por medio del cual se modifica el
Decreto 151 de 2002 y se crea la Secretara de las Mujeres. Art. 2. Pg. 1. Medelln, Colombia, Marzo 8 de
2007.
39
SCHSSLER, Renate. GTZ Cooperacin Tcnica Alemana. (2007). p. 25

27

la construccin de relaciones equitativas e incluyentes para todas las personas

que hacen parte de la comunidad educativa, en concordancia con las demandas
sociales y luchas histricas frente al reconocimiento y garantizacin de la igualdad
de derechos y oportunidades para hombres y mujeres.
Cuando se habla de la incorporacin del enfoque de equidad de gnero en
Instituciones Educativas, se hace referencia a la transversalizacin de la
perspectiva de gnero en el rea educativa. Dicha transversalizacin consiste en
el proceso de anlisis, acompaamiento y seguimiento de las dinmicas
institucionales y de las diferentes acciones pedaggicas planeadas y llevadas a
cabo dentro de cada Institucin Educativa, y sus consecuencias en las vidas y
relaciones entre hombres y mujeres que hacen parte de esta. Este proceso debe
estar orientado por los tratados internacionales y legislacin nacional vigente
favorable a la educacin y al gnero, los fines de la educacin, los principios y
horizontes corporativos construidos al interior de cada institucin.
De acuerdo con Schssler (2007), es conveniente tener en cuenta que la
transversalizacin del enfoque de equidad de gnero se constituye en s misma en
una estrategia para la implementacin de una paridad real entre los sexos y es,
por tanto, un aporte importante para la creacin de una sociedad ms justa y en
igualdad de derechos, lo que implica un reconocimiento de la diferenciacin real
entre los sexos en todas las acciones, aspirar a la igualdad de gnero e intentar
conseguir resultados justos para cada uno.
Para la transversalizacin del enfoque de equidad de gnero en la educacin,
existen varias propuestas. Para la presente estrategia se acoge la implementacin
del enfoque de doble va (dual track approach) el cual ha sido empleado como uno
de los enfoques de gnero en la cooperacin internacional, y a partir del cual la
transversalizacin del enfoque de gnero (gender mainstreaming) se posibilita
mediante una accin combinada que incluye la tarea intersectorial (polticas
pblicas) y el fomento especfico de grupos discriminados o acciones afirmativas 40.
En este orden de ideas, desde el componente educativo del rea de
reconocimiento de la Secretara de las Mujeres, se disea la presente estrategia
para la incorporacin del enfoque de equidad de gnero en instituciones
educativas, la cual se constituye en un conjunto de acciones educativas y de
asistencia tcnica para que las Instituciones Educativas de Medelln incorporen el
40

Las Acciones Afirmativas son entendidas como medidas temporales que se adoptan encaminadas a
equiparar o nivelar condiciones de desigualdad de determinados grupos poblacionales, esto apoyado en el
concepto de justicia y de equidad. Cabe aclarar que su temporalidad reside en la medida en que su vigencia
se hace efectiva en la medida en que dichas condiciones de desigualdad que las originaron desaparezcan.

28

enfoque de equidad de gnero y/o implementen Modelos de Coeducacin. Esta

estrategia a su vez, se encuentra diseada a partir de unos componentes
especficos41 que enmarcados en el enfoque de doble va mencionado en prrafos
anteriores, permiten dar cumplimento a la normatividad vigente favorable a la
incorporacin del enfoque de gnero en la educacin.

41

Diplomados en gnero y educacin dirigidos a docentes de las Instituciones Educativas de Medelln,

capacitacin a docentes de Instituciones Educativas del Municipio de Medelln en adquisicin de valores y
competencias para la vida, segn el modelo coeducativo " Pentacidad", y acciones afirmativas para la
permanencia de las mujeres en el sistema educativo, tales como auxilios de transporte, alimentacin y
cuidado de nias y nios a travs del programa "la escuela busca a la mujer adulta".

29

5. COMPONENTES DE LA ESTRATEGIA
5.1 Diplomados en Gnero y Educacin para docentes:
La incorporacin del enfoque de equidad de gnero en las Instituciones
Educativas es un proceso que se debe articular a todas las dinmicas
institucionales en concordancia con la normatividad vigente42, de esta manera es
necesario tener presente que ms que una cuestin de albedrio o del
establecimiento de prioridades al interior de las instituciones educativas, este
proceso es de obligatorio cumplimento y demanda de un trabajo conjunto de todas
las personas que hacen parte de la comunidad educativa, y en especial de los y
las docentes como agentes protagnicos en la transformacin que se requiere
para hacer del espacio escolar un lugar realmente equitativo e incluyente.
Partiendo de esta concepcin y teniendo en cuenta que gran parte de la planta
docente de las instituciones educativas de la ciudad requiere cualificar sus
conocimientos acerca de la importancia legal, social y cultural de llevar a cabo
procesos educativos con enfoque de equidad de gnero, se hace necesario
contar con propuestas formativas que les brinden herramientas conceptuales,
didcticas y metodolgicas que posibiliten llevar este tipo de propuestas a sus
instituciones educativas.
Atendiendo a lo anterior, para la Secretara de las Mujeres de Medelln es
fundamental implementar acciones de transversalidad con la Secretara de
Educacin Municipal a fin de disear e implementar acciones formativas para que
los y las docentes de Medelln adopten el enfoque de equidad de gnero como un
eje transversal a sus prcticas pedaggicas cotidianas.
De este modo y por cada vigencia enmarcada dentro del Plan de Desarrollo
Municipal 2008 2011 Medelln es Solidaria y Competitiva se llevarn a cabo
diplomados en gnero y educacin para docentes. Dicha propuesta formativa
deber ser ejecutada por instituciones de educacin con gran trayectoria en el
tema y deber contextualizarse a las necesidades particulares del contexto de
Medelln y de sus diferentes instituciones educativas.
Como objetivo general se pretende que con la realizacin de esta propuesta
formativa, los y las docentes se encuentren en capacidad de:
-

42

Identificar rasgos discriminatorios de cualquier ndole en su prctica.

Ver en esta estrategia el apartado 2 correspondiente al Marco Legal.

30

Disear, implementar y evaluar proyectos innovadores a nivel de su clase

con enfoque de gnero.

Impulsar en su institucin educativa proyectos articulados con diferentes

actores de la comunidad.

De igual manera y a un nivel especfico, la propuesta de formacin apuntar a:

-

Brindar a las y los docentes un panorama comprehensivo y significativo de

los principales resultados de la investigacin y las experiencias de prcticas
innovadoras ms relevantes en el campo de los Estudios de Gnero y la
Educacin.

Desarrollar una perspectiva de lectura y anlisis y un repertorio de

alternativas de intervencin en las prcticas cotidianas que incorpore a la
justicia de gnero como un componente principal.

Aportar a la profesionalizacin del sector docente en trminos del

reconocimiento de su propio poder y potencial de cambio en las prcticas
escolares a travs de la innovacin en su clase, en su escuela y en su
comunidad.

El diplomado en gnero y educacin tendrn una intensidad de 94 horas de

trabajo presencial.
A nivel metodolgico se recurrir tanto a exposiciones magistrales de temticas
especficas como al uso de metodologas activas (talleres, debates, grupos de
estudio) que estarn acompaadas de lecturas, producciones escritas y
participacin en actividades virtuales. Se espera que a partir de la metodologa
implementada se pueda propiciar el dialogo de saberes con las experiencias
educativas de los y las docentes.
Los contenidos a desarrollar en el diplomado debern tener en cuenta las
necesidades de formacin de los y las docentes en el tema del gnero y
educacin, y debern ser desarrollados a partir de mdulos o bloques que tengan
en cuenta entre otras las siguientes temticas:
-

Marco legal sobre gnero y educacin.

Conceptos bsicos para la incorporacin de la perspectiva de gnero a la
labor docente.
Integracin del enfoque de equidad de gnero en las diferentes reas
curriculares y al Proyecto Educativo Institucional.
Contexto general de la educacin en Colombia
El curriculum escolar de gnero (explcito, oculto y omitido). Los libros de
texto. Vida cotidiana escolar y relaciones de gnero. Expectativas de
rendimiento y comportamiento.
31

Educacin sexual y gnero

La incorporacin de la perspectiva de gnero como transversal en el
desarrollo curricular en la institucin y en el aula.

La evaluacin del proceso se llevar a cabo desde tres aristas fundamentales:

asistencia al 80% de las sesiones, participacin activa y diseo de propuesta
pedaggica a implementar en las instituciones educativas.
Con el cumplimento de estos requisitos los y las docentes obtendrn su diploma y
con ste tres crditos en el escalafn docente, los cuales se constituyen en un
estmulo de suma importancia.
5.2 Proyecto La Escuela Busca a la Mujer Adulta:
Si bien en Medelln es posible hablar de una cobertura universal para la
educacin bsica y si bien a nivel de alfabetizacin de la poblacin mayor de 15
aos, hay una ventaja porcentual de las mujeres respecto a los hombres. El tema
del abandono del proceso educativo por parte de las mujeres contina ocupando
un lugar mayoritario, lo cual refleja que en la ciudad de Medelln contina
registrando un alto porcentaje de mujeres con primaria y secundaria incompleta.
La Encuesta Nacional de Demografa y Salud de 2010 revela que el 10,4% de las
mujeres de Medelln y su rea metropolitana en edad frtil tienen su primaria
incompleta y 28,7% no han culminado sus estudios secundarios; y de acuerdo con
la Encuesta de Calidad de Vida 2010, un 52,5% de las mujeres de Medelln
desertaron de su proceso escolar, aduciendo como principales razones: considera
que ya termin sus estudios 28,5%; por los costos educativos elevados o falta de
dinero 13,2%, necesita trabajar 9,5%, falta de tiempo 7,4%, y embarazo 6,7%43.
Al reconocer que un porcentaje considerable de las mujeres de Medelln no han
culminado su educacin bsica y secundaria, y que esto se traduce en menores
posibilidades de acceder al campo laboral, dependencia econmica de las parejas,
familias ms numerosas, condiciones de vida poco favorables; diferente a las
mujeres que pasan por procesos educativos y formativos quienes podrn tener
ms oportunidades para su vida adems de la maternidad y enriquecer otros
elementos que fortalecen su sabidura y dignidad; se hace indispensable el
mejoramiento de su calidad de vida a partir de apuestas para favorecer la
formacin, el empoderamiento, la autonoma y la construccin de ciudadana de
las mujeres de Medelln.
43

Fuente: Encuesta de Calidad de Vida 2010. Cap. Educacin, p. 59.

32

Con todo lo anterior se manifiesta la necesidad de generar mecanismos que

permitan incluir a las mujeres en el sistema educativo como medio para garantizar
el derecho a la educacin como derecho fundamental. En este sentido, se requiere
de una propuesta educativa pensada para aquellas mujeres que no han ingresado
al sistema educativo o que han desertado de ste por haber permanecido al frente
del cuidado del hogar, de la proteccin de la infancia y de la reproduccin de los
valores de la sociedad patriarcal, viendo afectado su propio proyecto de vida,
truncadas sus aspiraciones en el plano profesional y existencial, y con limitadas e
inequitativas posibilidades de acceso al mundo laboral, social, cultural y poltico.
El diseo de una propuesta educativa que contemple lo anterior, tambin debe
tener presente que la permanencia de las mujeres en su proceso escolar se ve en
muchas ocasiones obstaculizada por aspectos como el cuidado de sus hijos e
hijas, dependencia econmica de sus parejas, situaciones de pobreza extrema,
desestimacin personal acerca de la importancia de la educacin, entre otros
aspectos asociados al gnero.
En este sentido y teniendo en cuenta el inters estratgico de la educacin de las
mujeres y sus necesidades cotidianas que en muchas circunstancias se traducen
en factores de desercin, se disea el proyecto La Escuela Busca a la Mujer
Adulta como uno de los componentes de la estrategia para la incorporacin del
enfoque de gnero en Instituciones Educativas de Medelln, con el cual se busca
garantizar el derecho de las mujeres a la educacin a partir del establecimiento de
acciones afirmativas que ms all del acceso, propendan por la permanencia de
las mujeres en el sistema educativo.
A continuacin se describen las acciones afirmativas que se construirn en uno de
los ejes fundamentales del proyecto:
Cuidado infantil
Una de las caractersticas de las mujeres de Medelln que no han logrado
culminar sus educacin bsica y secundaria es que deben hacerse cargo
del cuidado de sus hijos e hijas muchas de ellas siendo madres jefas de
hogar, sin ingresos econmicos para pagar por el cuidado de ellos y ellas el
fin de semana, lo cual les ha impedido, la mayora de las veces,
permanecer en la escuela, teniendo que abandonarla para hacerse cargo
de sus hijos e hijas. De igual manera es necesario reconocer adems que,
muchas mujeres jvenes desertan de la escuela cuando quedan en
embarazo interrumpiendo sus estudios, pues se les ha depositado la
responsabilidad absoluta del cuidado y la crianza.
33

De acuerdo con lo anterior, dentro del proyecto La Escuela Busca a la Mujer

Adulta, se busca ofrecer el servicio de cuidado y proteccin de los hijos e
hijas de las estudiantes, hasta los 7 aos de edad para apoyar solo a las
madres que no tienen quien les cuide a sus hijas e hijos pequeos y deben
asistir a la institucin educativa con ellas y ellos.
En este proceso de cuidado desarrollarn con los nios y las nias
actividades de recreacin y alimentacin infantil a cargo de jardineras,
maestras auxiliares o practicantes para que las madres puedan permanecer
en el aula o en sus procesos formativos.
Seguridad alimentaria
Se ofrecer este servicio durante la jornada de estudio y contempla la
preparacin y distribucin de almuerzos para las mujeres y a sus hijos e
hijas, y refrigerios para los nios y nias beneficiadas del servicio de
cuidado infantil.
La alimentacin ofrecida mediante este servicio deber ser balanceada de
acuerdo con minutas de nutricionista y deber ser preparada en
condiciones de asepsia por parte de personal calificado en el tema de
manipulacin de alimentos.
Subsidio de Transporte
Teniendo en cuenta que algunas mujeres pueden presentar dificultades
para llegar a las instituciones educativas debido a factores econmicos o de
salud, se busca que ste no sea un obstculo para que puedan continuar
sus estudios, motivo por el cual se otorgarn auxilios de transporte a las
mujeres con mayor vulnerabilidad socioeconmica.
La entrega de este auxilio se realizar teniendo en cuenta los siguientes
criterios:
-

Mujeres que residan a una distancia considerable de la sede del

proyecto.

Mujeres en situacin de desplazamiento, con discapacidades o

enfermedades que les limitan la movilidad.

Mujeres que han demostrado limitaciones econmicas: mujeres que

no perciben ingresos, que no laboren y estn en condicin de
dependencia econmica absoluta, y que sean jefas de hogar.

Mujeres que vivan lejos y cojan uno o dos transportes para llegar al
colegio llevando consigo sus hijas/os.

34

Las fuentes de verificacin para el acceso a ste subsidio fueron las

cuentas de servicio y realizacin de visitas domiciliarias por parte de la
promotora educativa de la seccin.
Seguimiento a la desercin
Teniendo en cuenta que las mujeres padecen condicionamientos y
situaciones personales y familiares que las desmotivan para continuar sus
estudios, es necesario hacer seguimiento y prevencin a la desercin a las
mujeres en riesgo, canalizando esfuerzos institucionales para encontrar
soluciones y alternativas. Para ello se debern contactar por medio de
visitas domiciliarias y/o llamadas con las mujeres que presenten ausencias
reiterativas en su proceso.
Atencin psicosocial
Se ofrecer acompaamiento a las mujeres del proyecto que lo requieran
como aspecto clave no slo para su permanencia en el proceso, sino
tambin para un reconocimiento de la realidad subjetiva de las mujeres
como objeto de violencias. Con esta accin se atendern asuntos
emocionales y afectaciones derivadas de las violencias de gnero, adems
de los obstculos relacionados con el ingreso a la comunidad educativa, lo
cual favorecer el cambio de mentalidades de las mujeres hacia la
construccin de ser sujetas de derechos.
Las modalidades por las cuales operar la atencin psicolgica sern:
-

Atencin individual: atencin en crisis, asesora y procesos

teraputicos
Visitas domiciliarias: cuando la estudiante est en riesgo de
desercin
Encuentros grupales: pedaggicos y teraputicos
Remisin a instituciones de proteccin y/o asesora jurdica.
Relaciones y alianza con redes interinstitucionales.
Elaboracin de material de promocin y reflexin.

Asesora jurdica
Se ofrecer asesora jurdica, informacin y formacin sobre legislacin
Nacional e Internacional, conocimiento de mecanismos de denuncia, rutas
de atencin, proteccin y exigibilidad de los derechos de las mujeres.

35

Mediante esta accin se posibilita identificar los obstculos para lograr

equidad en el acceso a la justicia de gnero, favorecer el empoderamiento
de las mujeres como sujetas de derechos, como vctimas de las violencias
basadas en gnero (civiles, sociales y polticas), el fortalecimiento de las
redes para la exigibilidad, denuncia y proteccin de los derechos de las
mujeres, impulsar avances en los procesos individuales y/o colectivos de
denuncia y exigibilidad de los procesos jurdicos de las mujeres a travs de
la remisin de casos a instancias pertinentes que exijan representacin
legal. De igual manera se llevarn a cabo procesos de sensibilizacin y
formacin colectiva de Derechos Humanos con enfoque diferencial de
gnero.
Las modalidades por las cuales opera esta accin sern:
-

Asesora individual: violacin de los derechos humanos de las

mujeres y violencias de gnero.
Visitas domiciliarias: cuando la estudiante est en riesgo de
desercin
Encuentros grupales: pedaggicos sobre leyes que protegen a las
mujeres.
Remisin a instituciones de proteccin, denuncia y/o servicio jurdico.
Relaciones y alianza con redes interinstitucionales.
Elaboracin de material de promocin y reflexin.

Ayuda humanitaria
Teniendo en cuenta que los mayores ndices de desercin de las mujeres
adultas se sitan en los estratos socioeconmicos bajo (18,5%) y medio
bajo (14,8%). Se busca disear mecanismos y alternativas para mitigar las
situaciones derivadas de la condicin social de pobreza de las mujeres que
afectan su permanencia en su proceso educativo en aspectos tales como
emergencias humanitarias derivadas de su situacin socioeconmica en
temas como destruccin o alto riesgo de la vivienda, desempleo
prolongado, fortalecimiento de acciones de empoderamiento cuando los
procesos van en va de desarrollo como trmites costosos en los procesos
de exigibilidad, denuncia y/o proteccin de sus derechos, y finalmente
emergencias de salud acontecidas durante la jornada escolar cuando las
estudiantes no cuentan con recursos para exmenes o drogas no
contempladas en el POS.
Esta estrategia supone unos criterios de evaluacin de la situacin de las
estudiantes a travs de las visitas domiciliarias y la entrevista con las
36

afectadas, criterios que suponen la cogestin de ellas en la solucin de su

situacin. La ayuda humanitaria no debe ser entendida bajo el concepto de
asistencialismo, sino de recursos para el fortalecimiento de los procesos
que emprenden las mujeres cuando se encuentran en las situaciones
crticas arriba descritas.
Expresin y movilizacin poltica
Con esta accin se busca que las mujeres del proyecto participen de
espacios de expresin escolar, local o de ciudad relacionados con
actividades del movimiento social de las mujeres en bsqueda de la paz, el
reconocimiento de los derechos de las mujeres, la conmemoracin de
fechas clave para el movimiento y la construccin de una sociedad justa,
solidaria y democrtica.
Igualmente, se busca generar sensibilidad en las comunidades hacia la
reivindicacin de los derechos de las mujeres de sectores populares y la
erradicacin de las violencias de gnero.
Enfoque diferencial y acompaamiento etno-educativo
Las diferencias sectoriales y tnico culturales entre las mujeres tambin se
constituyen en obstculos para el logro de la equidad y la igualdad de
derechos por cuanto ellas padecen mayor desigualdad, exclusin y
vulnerabilidad razn de la etnia, la cultura, la proveniencia, el
desplazamiento forzado, la edad o la situacin y condicin social. De este
modo se requiere que el proyecto La Escuela Busca a la Mujer Adulta
cuente con un enfoque diferencial que supone una discrimacin positiva
en cuanto a que estos grupos de mujeres son apoyadas a travs de
acciones de afirmacin de sus derechos para disminuir brechas de
desigualdad en relacin al resto de las mujeres.
Con este grupo de mujeres se llevarn a cabo acciones pedaggicas,
psicosociales, jurdicas y de participacin que fortalecen la multiculturalidad,
el dilogo de saberes y la inclusin con mujeres afrocolombianas, mujeres
indgenas, mujeres provenientes de sectores rurales, mujeres en situacin
de desplazamiento, mujeres en condicin de discapacidad, adultas
mayores, mujeres que provienen de contextos de explotacin sexual y
laboral y mujeres en el ejercicio de la prostitucin.

37

Sensibilizacin y formacin en temas tales como: Derechos Humanos de las

Mujeres, regulacin de la fertilidad, prevencin de la violencia intrafamiliar y
liderazgo social y poltico.
Esta accin se llevar a cabo mediante la realizacin de una ctedra de
gnero con la cual se posibilitar trabajar con las mujeres temas tales
como: identidad de las mujeres, derechos de las mujeres, identificacin de
las violencias de gnero, acudiendo a materiales didcticos y a elementos
metodolgicos sustrados de las pedagogas feminista, de gnero,
educacin popular y socioconstructivismo, partiendo de los saberes previos
y las experiencias y percepciones de las mujeres. Adems del desarrollo de
actividades culturales, sociales y polticas en el marco de fechas claves
tales como el 28 de mayo, 23 de abril, 25 de noviembre y otras fechas con
una alta participacin y motivacin de las mujeres, salidas pedaggicas e
intercambios, visitas de abogadas y mujeres especializadas en los temas de
inters de las mujeres.
Salidas pedaggicas
Con el fin de cualificar los aprendizajes y de promover su derecho al
descanso, al ocio y a la recreacin de las mujeres se llevarn a cabo
salidas pedaggicas.
Para que un proyecto como La Escuela Busca a la Mujer Adulta sea exitoso, se
hace necesario una alianza con la Secretara de Educacin, en tanto es a esta
dependencia que compete velar por la prestacin del servicio educativo en la
ciudad. De este modo la Secretara de Educacin deber garantizar los cupos
escolares para las mujeres adultas que deseen continuar con su proceso, y dems
condiciones logsticas necesarias para ello como son: las instalaciones fsicas,
equipo docente y canasta educativa que incluya los materiales y costos de
matrcula. De igual manera se requiere de un modelo pedaggico con enfoque de
gnero a partir del cual ms all de las acciones afirmativas se contemplen
acciones transversales a todas las dinmicas institucionales, lo cual incluye
formacin docente en el tema de gnero y educacin y transversalizacin del
enfoque de equidad de gnero en todas las reas curriculares.
El desarrollo de esta propuesta se llevar a cabo por parte de una organizacin de
reconocida trayectoria en el tema de gnero y educacin, y se realizar una
prueba piloto en dos instituciones educativas ubicadas en dos comunas de la
ciudad de Medelln a fin de conocer los aspectos favorables y dificultades en el
proceso. En este sentido y de acuerdo con la demanda de por parte de las
38

mujeres de la ciudad se buscar ampliar tanto la cobertura con la

descentralizacin del proyecto en otras comunas e instituciones de la ciudad para
futuras vigencias.

5.3 Modelo Coeducativo.

Con el propsito de desestructurar prcticas sexistas al interior de las Instituciones
Educativas se hace necesario contar con apuestas que desde un enfoque
coeducativo posibiliten a nias y nios, mujeres y hombres, potenciar el desarrollo
de habilidades necesarias para vivir en comunidad. Para ello resulta pertinente
contar con un modelo coeducativo que pueda ser llevado a las instituciones
educativas de Medelln.
Desde esta perspectiva un modelo coeducativo44 implica que la planeacin y
ejecucin de actividades pedaggicas en las instituciones educativas sea llevada a
cabo en situaciones de equidad de manera tal que los mensajes que se emitan no
sean diferenciados por razn de sexo y no perpeten estereotipos de gnero que
atenten contra el libre desarrollo de las personas con las cuales se interacta.
En la coeducacin se hace indispensable el desarrollo de habilidades y formacin
en valores que desde el reconocimiento de la realidad de dos sexos diferentes
hacia un desarrollo personal comn y no enfrentado, puedan ser aceptados y
asumidos por personas de cualquier sexo, a fin de potenciar las habilidades
necesarias para que cada persona independientemente de su sexo las integre en
su personalidad y contribuya a la construccin de una sociedad crtica, solidaria y
capaz de resolver los conflictos de manera no violenta.
En este orden de ideas un modelo coeducativo implica:
-

El reconocimiento de las discriminaciones de gnero, sus orgenes y las

formas como se reproducen a travs de la historia personal, familiar,
escolar y cultural.

La eliminacin de los sesgos sexistas tanto en el currculo explicito como en

el currculo oculto.

44

Para la presente conceptualizacin sobre coeducacin se han recurrido a los aportes conceptuales que la
Dra. Margarita Pelez M, asesora de transversalidad de la Secretara de las Mujeres, ha realizado a partir de
sus intervenciones en las sesiones del Comit de Coeducacin.

39

La eliminacin de contenidos sexistas en los libros de texto y en los

materiales didcticos.

La superacin de los estereotipos de gnero y el reconocimiento de las

potencialidades y capacidades de todas las personas independiente del
sexo al que pertenezcan.

El modelo de coeducacin constituye el horizonte hacia la construccin de

espacios reales y cotidianos de equidad y de respeto e integracin de las
diferencias entre hombres y mujeres. Este sera el mejor mecanismo para
erradicar las violencias de gnero e incidir, desde el cambio cultural, a la
paz familiar y social.

De acuerdo con las anteriores consideraciones y en concordancia con la

normatividad vigente, se hace necesario llevar a cabo la transversalizacin del
enfoque de equidad de gnero en procesos educativos, a fin de posibilitar el
desarrollo de procesos coeducativos para la ciudad en tanto:
-

Se trata de una herramienta bsica para cumplir con los objetivos polticos
de igualdad.

Cuestiona la vigencia de las estructuras sociales que contribuyen a la

discriminacin.

Evita la adopcin de polticas, programas, textos y prcticas que sean

discriminatorias o incrementen las desigualdades existentes.

Hace visibles e importantes los temas de igualdad en la sociedad con

consecuencias para ampliar y fortalecer la democracia y la paz en lo pblico
como en lo privado.

De este modo, y atendiendo a la necesidad de las Instituciones Educativas de

contar con herramientas pedaggicas y didcticas que desde un enfoque
coeducativo ayuden en la transformacin de las prcticas educativas a favor de la
equidad de gnero, se implementar en cinco instituciones educativas de Medelln
con mayores dificultades a nivel de convivencia el Modelo Coeducativo Pentacidad
en tanto es un modelo con reconocida trayectoria tanto a nivel nacional como
internacional que posibilitar a travs de procesos de capacitacin a los y las
docentes y directivas de dichas instituciones dejar capacidad instalada en la
ciudad para futuras intervenciones en el tema de gnero y educacin.
A continuacin se presenta una breve descripcin del citado modelo.
40

Modelo Coeducativo Pentacidad

Pentacidad es un modelo coeducativo que ve en cada persona un ser capaz de
descubrir sus propias potencialidades, convirtindose stas en sus apoyos y
aliados a la hora de crear y recrear su historia personal y compartirla con el grupo.
De esta manera, surge una nueva unidad colectiva en la cual los y las estudiantes
se sienten partcipes y corresponsables.
El nombre Pentacidad proviene del griego penta que significa cinco, lo
cual expresa que a travs del modelo se potencia el crecimiento integral de la
persona en cinco mbitos: identidad, mbito emocional, cuerpo, mente y mbito
social, en los cuales se desarrollan unas competencias especficas:
-

Identidad: la identidad personal se constituye a lo largo de la vida y

continuamente se va reajustando. Se consigue mediante una bsqueda
interior de la propia autenticidad, descubriendo quien soy y qu camino elijo
para autorealizarme.

mbito social: elijo una forma de convivir que supere las discriminaciones
de todo tipo, respetando el derecho que cada persona tiene a ser
reconocida en su identidad y a capacitarse globalmente. Me relaciono
desde la igualdad y la equidad.

Mente: al desarrollar la inteligencia global soy capaz de dar una respuesta

adecuada ante cualquier situacin de mi vida, siendo consciente de la
relacin entre lo que siento, pienso, digo y hago.

Cuerpo: aplico las reglas bsicas de la comunicacin: lenguaje positivo,

escucho, intervengo, nombro a todas las personas.

mbito emocional: identifico mis sentimientos y los canalizo

adecuadamente. As aprendo a prevenir los conflictos. Mediante el manejo
de habilidades emocionales bsicas aprendo a reciclar los sentimientos y
actitudes negativas y a relacionarme de forma constructiva.

Los principales objetivos de este modelo con los de:

-

Identificar el contenido conceptual de desarrollo integral de la persona

desde el punto de vista cognitivo, afectivo y actitudinal.

Crear procesos de autoconocimiento que permiten a cada persona construir

la propia Identidad, establecer relaciones de Igualdad y de Equidad,

41

desarrollar la Inteligencia Global, el Poder Personal y ejercer la Autoridad

para conseguir coherencia y autenticidad.
Fundamentacin terica.
El modelo coeducativo Pentacidad es considerado como un modelo eclctico que
retoma aportes positivos de diferentes corrientes filosficas, pedaggicas,
epistemolgicas, sociolgicas y psicolgicas a fin de favorecer el desarrollo no
discriminatorio de cada una de las personas, potenciar el poder personal y
desarrollo de la inteligencia global, configurando as nuevas formas de interpretar
la vida y nuevas formas de relaciones humanas. Es importante destacar que el
modelo tambin articula aportes de corrientes no acadmicas que facilitan el logro
de los objetivos propuestos.
Desde el punto de vista filosfico, el paradigma de la Identidad Personal, aporta
un nuevo marco de anlisis,. Cada persona nace con una identidad sexual, es
una mujer o es un hombre, lo que le configurar unas caractersticas fisiolgicas,
un cuerpo determinado, mediante el cual se desarrollar su vida. Tambin nace
con una identidad esencial, donde se albergan todas sus potencialidades y cuyos
atributos principales son: amor, poder y equilibrio, su yo esencial, le convierte en
un ser nico e irrepetible con una existencia humana propia, soberana y
legitimada. Desde este reconocimiento planteamos el principio de igualdad y se
declara que todas y cada una de las personas nacen con este potencial, por lo
tanto les asisten los mismos derechos y la misma dignidad.
A travs del reconocimiento real del yo esencial con todo su potencial y sus
atributos, de la plena identificacin de la caracterstica sexual hombre o mujer y de
la aceptacin total del cuerpo, comienza el desarrollo de la identidad personal.
Para la educacin, el paradigma de la identidad personal, aporta una nueva visin
a la hora de abordar la capacitacin, competencias personales y de ejercer la
responsabilidad que tiene, como agente social de primer orden, en la superacin
de las discriminaciones existentes: por razn de sexo-gnero, condicin social,
origen tnico, religioso, etc. Tambin ayuda a revisar crticamente los diferentes
enfoques pedaggicos, psicolgicos, sociolgicos y epistemolgicos que avalan el
"hecho de educar".
En el campo pedaggico esta revisin se realiza desde la Coeducacin, que parte
de la identidad natural de ser hombre o mujer y supera los estereotipos
masculino y femenino, ayuda a cada una de las personas a sobrepasar los
lmites impuestos por la cultura sexista dominante y de esa manera, se consigue,
que cada persona se vea as misma con autoridad, con protagonismo, tomando
42

las riendas de su vida, construyendo su propia identidad y corresponsabilizndose

con las dems personas en relaciones de igualdad y de equidad.
La sabidura personal se potencia como base del descubrimiento espontneo y
prctico del mundo interior y exterior en los conceptos intuitivos que la persona
capta de s misma y del entorno. De esta manera construir y reelaborar el
conocimiento que le facilita la seguridad y confianza en s misma y una conducta
coherente en los mbitos de su vida personal, familiar, laboral, social y amorosa.
Buscando un equilibrio armnico entre la mente y el cuerpo, una relacin estrecha
entre lo afectivo y cognitivo y una autonoma e independencia en el mbito privado
- domstico y en el mbito pblico.
La fundamentacin sociolgica se basa en el anlisis de la transmisin de valores
de gnero femenino-masculino, culturales, sociales, religiosos que se imponen
a las personas a travs de las identidades colectivas y que stas interiorizan
mediante la conducta estereotipada segn su sexo, origen tnico, social o
religioso, con el fin de perpetuar la dominacin de unos seres humanos sobre
otros.
Se asume la capacidad y responsabilidad que cada persona tiene para
transformar la sociedad, superando las discriminaciones de todo tipo, respetando
la diversidad, relacionndose con el medio desde la corresponsabilidad, la
armona y el equilibrio, motivo por el cual se crea el mbito social en la
Pentacidad, como centro neurlgico y estructural de las relaciones humanas. En l
se crean las redes y se eligen los sistemas de comunicacin en las reas
principales de la vida: con la propia persona, es decir, conmigo, la familia, las
amistades, el trabajo y las relaciones amorosas. El sistema de relacin se basa en
los principios de igualdad y equidad.
Desde el punto de vista psicolgico se parte de la aceptacin total de la persona
con sus caractersticas fsicas, psquicas, emocionales capaces de generar placer
y sentimientos de amor, alegra y confianza. Mediante la adquisicin de actitudes
asociadas a valores y capacidades (Pentacidad), la persona puede actuar con
coherencia entre lo que piensa, lo que siente, lo que dice y lo que hace y de esa
manera puede dar una respuesta adecuada ante cualquier situacin y desarrollar
su inteligencia global.
El componente emocional se constituye en la base de toda actividad y la
autoaceptacin como elemento motivador, el querer aprender. Por tanto los
sentimientos y la expresin de sus deseos son la base fundamental del proceso
mediante el cual la persona, aprende a expresarse y a comunicarse.
43

Potenciar el desarrollo de la inteligencia global, permite detenerse en el proceso

de expresar, escuchar, hablar, sentir, conocer e interactuar desde la
corresponsabilidad. De esta manera, cada estudiante se va entrenando poco a
poco en ser consciente y responsable de todas sus acciones, observando las
repercusiones que tienen lo que dice y lo que hace en las otras personas y en el
entorno que le rodea.
Metodologa
El mtodo del modelo es la autorregulacin, la cual ayuda a tomar las riendas de
la propia vida desde el Protagonismo (Construccin de lmites), la Convivencia el
Aprendizaje, la Comunicacin y la resolucin de los Conflictos.
Se ofrecen tcnicas y habilidades para la adquisicin de las siguientes
competencias:
-

Personales o de conexin conmigo.

Ciudadanas o sociales.
Racionales o mentales.
Comunicativas o corporales.
De autocontrol o emocionales.

Con estas herramientas se busca que los y las estudiantes sean capaces de dar
respuestas adecuadas a todas y cada una de las situaciones que se le planteen
en su vida cotidiana, sintiendo que tiene la responsabilidad de respetar y el
derecho a ser respetada, adquiriendo as, soberana y felicidad.
A nivel metodolgico se trabaja por competencias (10 competencias por grado) y
se trabaja por cada grado una cartilla Mi proyecto de vida en la cual se
desarrollan diferentes competencias, dicha cartilla se desarrolla en la hora de
direccin de grupo o se articula al rea de tica y Valores.
Resultados esperados
A partir de una serie de acciones para la gestin de la integridad personal, las
relaciones, el conocimiento, la expresin y los sentimientos, se busca que cada
persona sea capaz de corresponsabilizarse y comprometerse con otras personas
y con el entorno a fin de obtener el desarrollo de las capacidades
correspondientes a los cinco mbitos de la persona, asociadas a valores
concretos que guan dicho desarrollo.

44

A continuacin se presenta un esquema del modelo coeducativo Pentacidad en el

cual se contemplan los procesos de autoconocimiento, mtodo, gestin y
autogestin, y resultados esperados por cada uno de los mbitos:

45

Fuente: www.pentacidad.com

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