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Direito Administrativo
Professor Antonio Kozikoski

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Constitucional e atravs deste material complementar s aulas que integram o
curso preparatrio para o concurso.
Utilize o material para consultas, aprofundamento e reviso de contedos
apresentados pelo professor Antonio Kozikoski durante as aulas.
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de Direito Constitucional no sero disponibilizados arquivos em PDF isolados
em cada aula.

Bons estudos.
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1.

PRINCPIOS FUNDAMENTAIS

1.1. Fundamentos da Repblica Federativa do Brasil

Fundamentos
da Repblica
Federativa do
Brasil
Substantivos

Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio


indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal,
constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como
fundamentos:
I - a soberania;
II - a cidadania
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V - o pluralismo poltico.
Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o exerce por
meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta
Constituio.

1.2. Separao de poderes


Separao de
poderes

Art. 2 So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre


si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio.

1.3. Objetivos da Repblica Federativa do Brasil


Objetivos da
Repblica
Federativa do
Brasil
Verbos

Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica


Federativa do Brasil:
I - construir uma sociedade livre, justa e solidria;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as
desigualdades sociais e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa,
sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.

1.4. Princpios que regem o Brasil em suas relaes internacionais

Princpios que
regem o Brasil
em suas
relaes
internacionais

2.

Art. 4 A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas


relaes internacionais pelos seguintes princpios:
I - independncia nacional;
II - prevalncia dos direitos humanos;
III - autodeterminao dos povos;
IV - no-interveno;
V - igualdade entre os Estados;
VI - defesa da paz;
VII - soluo pacfica dos conflitos;
VIII - repdio ao terrorismo e ao racismo;
IX - cooperao entre os povos para o progresso da humanidade;
X - concesso de asilo poltico.
Pargrafo nico. A Repblica Federativa do Brasil buscar a
integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da
Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latinoamericana de naes.

DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS


1

Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se
aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida,
liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes:
I - homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes, nos termos desta Constituio;

A Lei n.12.288, de 20 de julho de 2010, institui o Estatuto da Igualdade Racial.

Vide arts. 143, 2, e 226, 5 da Constituio Federal


Os arts. 372 e segs. Da Consolidao das Leis do Trabalho dispem sobre a durao,
condies do trabalho e da discriminao contra a mulher.
A Lei n. 9.029 de 13 de abril de 1995, probe a exigncia de atestados de gravidez e
esterilizao, e outras praticas discriminatrias, para efeitos admissionais ou de
permanncia da relao jurdica de trabalho.
Conveno sobre a eliminao de todas as formas de discriminao contra a mulher:
Decreto n. 4.377, de 13 de setembro de 2002

II - ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei;
III - ningum ser submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante;

Conveno contra a tortura e outros tratamentos ou penas cruis, desumanos ou

degradantes: Decreto n. 40, de 15 de fevereiro de 1991.


A Lei n. 9.455, de 7 de abril de 1997, define os crimes de tortura.
A Resoluo n.1.805, de 9 de novembro de 2006, do Conselho Federal de Medicina,
estabelece que na fase terminal de enfermidades graves e incurveis permitido ao
mdico limitar ou suspender procedimentos e tratamentos que prolonguem a vida do
doente, garantindo-lhe os cuidados necessrios para aliviar os sintomas que levam ao
sofrimento, na perspectiva de uma assistncia integral, respeitada a vontade do paciente
ou de seu representante legal.

IV - livre a manifestao do pensamento, sendo vedado o anonimato;

Vide arts. 220 e segs. da Constituio Federal.

V - assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, alm da indenizao por


dano material, moral ou imagem;
VI - inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo assegurado o livre exerccio
dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo aos locais de culto e a suas
liturgias;
VII - assegurada, nos termos da lei, a prestao de assistncia religiosa nas entidades
civis e militares de internao coletiva;

A Lei n. 6.923, de 29 de junho de 1981, dispe sobre o servio de Assistncia Religiosa

nas Foras Armadas.


A Lei n. 9.982, de julho de 2000, dispe sobre a prestao de assistncia religiosa nas
entidades hospitalares publicas e privadas, bem como nos estabelecimentos prisionais
civis e militares.
A Resoluo n. 8, de 9 de novembro de 2011, do Conselho Nacional de Poltica Criminal e
Penitenciaria, estabelece diretrizes para a assistncia religiosa nos estabelecimento
prisionais.

VIII - ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de convico
filosfica ou poltica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigao legal a todos imposta e
recusar-se a cumprir prestao alternativa, fixada em lei;

Vide art. 143 da Constituio Federal.

IX - livre a expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e de comunicao,


independentemente de censura ou licena;

Lei de Direitos Autorais: Lei n. 5.998, de 14 de dezembro de 1973, e Lei n. 9.610, de 19 de


fevereiro de 1998.
Lei de Proteo de Cultivares: Lei n. 9.456, de 25 de abril de 1997, e Decreto n. 2.366, de
5 de novembro de 1997.
Lei de Proteo da Propriedade Intelectual de Programa de Computador e sua
Comercializao no Pas: Lei n.9.609, de 19 de fevereiro de 1998, e Decreto n. 2.556, de
20 de abril de 1998.

X - so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas,


assegurado o direito a indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua violao;

A Sumula 403 do STJ determina que independente de prova do prejuzo a indenizao


pela publicao no autorizada de imagem de pessoa com fins comerciais ou econmicos.

XI - a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem


consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar
socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial;

Violao de domicilio no Cdigo Penal: art. 150, 1 a 5


Inviolabilidade do domicilio no Cdigo de Processo Penal: art.283.
Do tempo e do lugar dos atos processuais no Cdigo de Processo Civil: arts. 172 a 176

XII - inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados e


das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses e na
forma que a lei estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo processual penal;

Vide arts. 136, 1, b e c, e 139, III, da Constituio Federal.


A Lei n. 9.296, de 24 de julho de 1996, regulamenta este inciso no tocante as
comunicaes telefnicas (Lei da Escuta Telefnica)
Violao de correspondncia no Cdigo Penal: arts. 151 e 152
Servios postais: Lei n. 6.538, de 22 de junho de 1978.

XIII - livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes


profissionais que a lei estabelecer;

Vide art. 170 da Constituio Federal.

XIV - assegurado a todos o acesso informao e resguardado o sigilo da fonte, quando


necessrio ao exerccio profissional;

O art. 154 do Cdigo Penal dispe sobre violao do segredo profissional.

XV - livre a locomoo no territrio nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa,


nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens;
XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao pblico,
independentemente de autorizao, desde que no frustrem outra reunio anteriormente
convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prvio aviso autoridade
competente;
XVII - plena a liberdade de associao para fins lcitos, vedada a de carter paramilitar;
XVIII - a criao de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas independem de
autorizao, sendo vedada a interferncia estatal em seu funcionamento;

A Lei n. 5.764 de 16 de dezembro de 1971, dispe sobre o regime jurdico das


cooperativas.

XIX - as associaes s podero ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades


suspensas por deciso judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trnsito em julgado;
XX - ningum poder ser compelido a associar-se ou a permanecer associado;
XXI - as entidades associativas, quando expressamente autorizadas, tm legitimidade para
representar seus filiados judicial ou extrajudicialmente;
XXII - garantido o direito de propriedade;

Funo social da propriedade para fins de incidncia do Imposto Predial e Territorial

Urbano (IPTU): vide art. 156, 1, da Constituio Federal.


Funo social da propriedade como principio da ordem econmica e financeira: vide art.
170, III, da Constituio Federal.
Funo social da propriedade urbana: vide art. 182, 2.
Funo social da propriedade rural: vide art. 186.
A Lei n. 4504, de 30 de novembro de 1964, estabelece o Estatuto da Terra.

XXIII - a propriedade atender a sua funo social;


XXIV - a lei estabelecer o procedimento para desapropriao por necessidade ou utilidade
pblica, ou por interesse social, mediante justa e prvia indenizao em dinheiro,
ressalvados os casos previstos nesta Constituio;
3

XXV - no caso de iminente perigo pblico, a autoridade competente poder usar de


propriedade particular, assegurada ao proprietrio indenizao ulterior, se houver dano;
XXVI - a pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde que trabalhada pela
famlia, no ser objeto de penhora para pagamento de dbitos decorrentes de sua
atividade produtiva, dispondo a lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento;
XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de utilizao, publicao ou reproduo de
suas obras, transmissvel aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar;
XXVIII - so assegurados, nos termos da lei:
a) a proteo s participaes individuais em obras coletivas e reproduo da imagem e
voz humanas, inclusive nas atividades desportivas;
b) o direito de fiscalizao do aproveitamento econmico das obras que criarem ou de que
participarem aos criadores, aos intrpretes e s respectivas representaes sindicais e
associativas;
XXIX - a lei assegurar aos autores de inventos industriais privilgio temporrio para sua
utilizao, bem como proteo s criaes industriais, propriedade das marcas, aos
nomes de empresas e a outros signos distintivos, tendo em vista o interesse social e o
desenvolvimento tecnolgico e econmico do Pas;
XXX - garantido o direito de herana;
XXXI - a sucesso de bens de estrangeiros situados no Pas ser regulada pela lei brasileira
em benefcio do cnjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que no lhes seja mais favorvel a
lei pessoal do "de cujus";
XXXII - o Estado promover, na forma da lei, a defesa do consumidor;
XXXIII - todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse
particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena
de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da
sociedade e do Estado;
XXXIV - so a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas:
a) o direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou
abuso de poder;

Vide Sumula Vinculante 21 do STF.


b) a obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de direitos e
esclarecimento de situaes de interesse pessoal;

A Lei n. 9.051, de 18 de maio de 1995, dispe sobre a expedio de certides para a


defesa de direitos esclarecimentos da situao.

XXXV - a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito;


XXXVI - a lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada;

Lei da Introduo as Normas do Direito Brasileiro (Decreto-lei n. 4.657, de 4-9-1942): art.


6
Vide Sumula Vinculante 1 do STF.

XXXVII - no haver juzo ou tribunal de exceo;


XXXVIII - reconhecida a instituio do jri, com a organizao que lhe der a lei,
assegurados:
a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votaes;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competncia para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida;

Do processo dos crimes da competncia do jri: arts. 406 e segs. do Cdigo de Processo
Penal.

XXXIX - no h crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prvia cominao legal;
XL - a lei penal no retroagir, salvo para beneficiar o ru;
XLI - a lei punir qualquer discriminao atentatria dos direitos e liberdades fundamentais;
4

Crimes resultantes de preconceito de raa ou de cor: Lei n. 7.716, de 5 de janeiro de 1989,


e Lei n. 9.459, de 13 de maio de 1997.
A Lei n. 8.081, de 21 de setembro de 1990, estabelece os crimes e as penas aplicveis
aos atos discriminatrios ou de preconceito de raa, cor, religio, etnia ou procedncia
nacional, praticados pelos meios de comunicao ou por publicao de qualquer natureza.
Conveno Interamericana para Eliminao de todas as Formas de Discriminao contra
as Pessoas Portadoras de Deficincia. Decreto n. 3.956, de 8 de outubro de 2001.
Conveno sobre a eliminao de todas as formas de discriminao contra a mulher.
Decreto n. 4.377, de 13 de setembro de 2002.
O Decreto n. 4.886, de 20 de novembro de 2003, institui a Poltica Nacional de Promoo
da Igualdade Racial PNPIR.
Estatuto da Igualdade Racial: Lei n. 12.288, de 20 de julho de 2010.
Conselho Nacional de Combate a Discriminao CNCD: Decreto n.7.388, de 9 de
dezembro de 2010.

XLII - a prtica do racismo constitui crime inafianvel e imprescritvel, sujeito pena de


recluso, nos termos da lei;
XLIII - a lei considerar crimes inafianveis e insuscetveis de graa ou anistia a prtica da
tortura , o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como
crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo
evit-los, se omitirem;

A Lei n. 8.072, de 25 de julho de 1990, dispe sobre os crimes hediondos, nos termos

deste inciso.
A Lei n. 9.455, de 7 de abril de 1997, define os crimes de tortura.
O Decreto n. 5.639, de 26 de dezembro de 2005, promulga a Conveno Interamericana
contra o Terrorismo.
Lei de Drogas: Lei n. 11.343, de 23 de agosto de 2006, regulamentada pelo Decreto n.
5.912, de 27 de setembro de 2006

XLIV - constitui crime inafianvel e imprescritvel a ao de grupos armados, civis ou


militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democrtico;

Organizaes criminosas: Lei n. 9.034, de 3 de maio de 1995


O Decreto n. 5.015, de 12 de maro de 2004, promulga a Conveno das Naes Unidas
contra o Crime Organizado Transnacional.

XLV - nenhuma pena passar da pessoa do condenado, podendo a obrigao de reparar o


dano e a decretao do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos
sucessores e contra eles executadas, at o limite do valor do patrimnio transferido;
XLVI - a lei regular a individualizao da pena e adotar, entre outras, as seguintes:
a) privao ou restrio da liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestao social alternativa;
e) suspenso ou interdio de direitos;
XLVII - no haver penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art. 84, XIX;
b) de carter perptuo;
c) de trabalhos forados;
d) de banimento;
e) cruis;
XLVIII - a pena ser cumprida em estabelecimentos distintos, de acordo com a natureza do
delito, a idade e o sexo do apenado;
XLIX - assegurado aos presos o respeito integridade fsica e moral;

Vide Sumula Vinculante 11 do STF

L - s presidirias sero asseguradas condies para que possam permanecer com seus
filhos durante o perodo de amamentao;

Da penitenciaria de mulheres: Lei n. 7.210, de 11 de julho de 1984, art. 89.

A Lei n. 11.942, de 28 de maio de 2009, altera a Lei de Execuo Penal (Lei n. 7.210, de
11-7-1984), para assegurar as mes presas e aos recm-nascidos condies mnimas de
assistncia.

LI - nenhum brasileiro ser extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime comum,


praticado antes da naturalizao, ou de comprovado envolvimento em trfico ilcito de
entorpecentes e drogas afins, na forma da lei;
LII - no ser concedida extradio de estrangeiro por crime poltico ou de opinio;
LIII - ningum ser processado nem sentenciado seno pela autoridade competente;
LIV - ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal;
LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so
assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes;

Vide Smulas Vinculantes 3, 5, 14, 21, e 28 do STF.

LVI - so inadmissveis, no processo, as provas obtidas por meios ilcitos;


LVII - ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado de sentena penal
condenatria;
LVIII - o civilmente identificado no ser submetido a identificao criminal, salvo nas
hipteses previstas em lei; (Regulamento).
LIX - ser admitida ao privada nos crimes de ao pblica, se esta no for intentada no
prazo legal;
LX - a lei s poder restringir a publicidade dos atos processuais quando a defesa da
intimidade ou o interesse social o exigirem;

Do sigilo no inqurito policial: Cdigo do Processo Penal, art. 20.


Segredo de Justia: Cdigo de Processo Civil, arts. 155 e 444.
Sistema de transmisso de dados para a prtica de atos processuais: Lei n. 9.800, de 26
de maio de 1999.

LXI - ningum ser preso seno em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de
autoridade judiciria competente, salvo nos casos de transgresso militar ou crime
propriamente militar, definidos em lei;
LXII - a priso de qualquer pessoa e o local onde se encontre sero comunicados
imediatamente ao juiz competente e famlia do preso ou pessoa por ele indicada;
LXIII - o preso ser informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado,
sendo-lhe assegurada a assistncia da famlia e de advogado;

Vide art. 136, 3, IV, da Constituio Federal.


Vide Smula Vinculante 14 do STF.

LXIV - o preso tem direito identificao dos responsveis por sua priso ou por seu
interrogatrio policial;
LXV - a priso ilegal ser imediatamente relaxada pela autoridade judiciria;
LXVI - ningum ser levado priso ou nela mantido, quando a lei admitir a liberdade
provisria, com ou sem fiana;
LXVII - no haver priso civil por dvida, salvo a do responsvel pelo inadimplemento
voluntrio e inescusvel de obrigao alimentcia e a do depositrio infiel;

O Decreto n. 592, de 6 de julho de 1992 (Pacto Internacional sobre Direitos Civis e


Polticos), dispe em seu art. 11 que ningum poder ser preso apenas por no poder
cumprir com uma obrigao contratual.
O Decreto n. 678, de 6 de novembro de 1992 (Pacto de So Jos da Costa Rica), dispe
em seu art. 7, item 7, que ningum deve ser detido por divida, exceto no caso de
inadimplemento de obrigao alimentar.
Penso alimentcia: art. 19 da Lei n. 5.478, de 25 de julho de 1968.
Vide Smula Vinculante 25 do STF.
A Smula n. 419 do STJ dispe que descabe a priso civil do depositrio judicial infiel.
Alienao fiduciria: Decreto lei n. 911, de 1 de outubro de 1969, e Lei n. 9.514, de 20
de novembro de 1997.
Depositrio infiel: Lei n. 8.866, de 11 de abril de 1994.

LXVIII - conceder-se- "habeas-corpus" sempre que algum sofrer ou se achar ameaado


de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de
poder;

Vide art. 142, 2, da Constituio Federal.

LXIX - conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido e certo, no


amparado por "habeas-corpus" ou "habeas-data", quando o responsvel pela ilegalidade ou
abuso de poder for autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de
atribuies do Poder Pblico;
LXX - o mandado de segurana coletivo pode ser impetrado por:
a) partido poltico com representao no Congresso Nacional;
b) organizao sindical, entidade de classe ou associao legalmente constituda e em
funcionamento h pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou
associados;
LXXI - conceder-se- mandado de injuno sempre que a falta de norma regulamentadora
torne invivel o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas
inerentes nacionalidade, soberania e cidadania;
LXXII - conceder-se- "habeas-data":
a) para assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante,
constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de carter
pblico;
b) para a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por processo sigiloso, judicial
ou administrativo;
LXXIII - qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que vise a anular ato
lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade
administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural, ficando o autor, salvo
comprovada m-f, isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia;
LXXIV - o Estado prestar assistncia jurdica integral e gratuita aos que comprovarem
insuficincia de recursos;
LXXV - o Estado indenizar o condenado por erro judicirio, assim como o que ficar preso
alm do tempo fixado na sentena;
LXXVI - so gratuitos para os reconhecidamente pobres, na forma da lei:
a) o registro civil de nascimento;
b) a certido de bito;

Inciso regulamentado pela Lei n. 9.265, de 12 de fevereiro de 1996.


Gratuidade dos atos necessrios do exerccio da cidadania: Lei n. 9.534, de 10 de
dezembro de 1997

LXXVII - so gratuitas as aes de "habeas-corpus" e "habeas-data", e, na forma da lei, os


atos necessrios ao exerccio da cidadania.
LXXVIII a todos, no mbito judicial e administrativo, so assegurados a razovel durao do
processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitao. (Includo pela Emenda
Constitucional n 45, de 2004)

3.

REMDIOS CONSTITUCIONAIS

3.1. Habeas Corpus


Finalidade: garantir a liberdade de locomoo.
Teoria Brasileira do Habeas Corpus
Pressupostos
7

a) Violncia ou coao a liberdade de se locomover


b) Ilegalidade ou abuso de poder

Ilegalidades

Art. 648 (CP). A coao considerar-se- ilegal:


I - quando no houver justa causa;
II - quando algum estiver preso por mais tempo do que determina
a lei;
III - quando quem ordenar a coao no tiver competncia para
faz-lo;
IV - quando houver cessado o motivo que autorizou a coao;
V - quando no for algum admitido a prestar fiana, nos casos em
que a lei a autoriza;
VI - quando o processo for manifestamente nulo;
VII - quando extinta a punibilidade.

Espcies
a) Habeas Corpus Preventivo: antes da violao ao direito de locomoo
b) Habeas Corpus Liberatrio ou Repressivo: aps a violao ao direito de locomoo
Legitimidade ativa (Impetrante): qualquer pessoa.
Legitimidade passiva (Impetrado): a autoridade publica
Particular: precedentes em caso de clnicas e hospitais
Paciente: quem se beneficia com a ordem
Pessoa fsica (nacional ou estrangeira)
Pessoa jurdica em crimes ambientais
Exceo constitucional ao cabimento do Habeas Corpus: punies disciplinares militares
(142, 2).
Gratuidade e desnecessidade de advogados: o Habeas Corpus gratuito e a presena de
advogados dispensada.

3.2. Habeas Data


Finalidade:
a) Obteno de informaes
b) Retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por processo sigiloso, judicial
ou administrativo
c) Complementao dos dados j existentes com novas informaes: apesar de a
Constituio nada falar, essa possibilidade vem consignada no artigo 7 da Lei n.
9.507/1007.
Legitimidade ativa: qualquer pessoa fsica ou jurdica. Ao personalssima. No pode
impetrar para obter informaes sobre terceiros.
Legitimidade passiva: banco de dados de entidade governamental ou de carter pblico.
Procedimento: (i) Fase administrativa: diligencia administrativa junto ao banco de dados
para solicitar as informaes; (ii) finda a fase administrativa comea a fase judicial, caso o
8

banco de dados governamental ou de carter pblico tenha se negado a fazer a retificao


ou a complementao dos dados.
Prioridade na tramitao: o Habeas Data tem prioridade na tramitao, exceto em relao
ao Habeas Corpus e ao Mandado de Segurana.
Gratuidade do Habeas Data: ovamente, assim com o ocorre com o Habeas Corpus, a ao
de Habeas Data gratuita, conforme disposio do artigo 5, inciso LXXVII. No
necessrio, portanto, o pagamento de quaisquer custas, seja na esfera cvel, seja na esfera
federal. Tambm no h condenao em honorrios.

3.3. Ao popular
Objeto: anular ou evitar ofensa ao (i) patrimnio pblico, (ii) a moralidade administrativa, (iii)
ao meio ambiente e (iv) ao patrimnio histrico e cultural. O interesse resguardado pela ao
popular, portanto, o da coletividade, pois o instituto visa proteger a res publica, a coisa
publica. importante ressaltar que deve haver a lesividade. No entanto, isso no impede que
a ao popular seja intentada previamente a leso, de modo preventivo.
Legitimidade ativa: qualquer cidado, assim considerado como aquele titular de direitos
polticos. Assim sendo:
Legitimidade passiva: ser sempre do agente que praticou o ato ao lado da entidade
lesada e dos beneficirios do ato ou contrato lesivo ao patrimnio publico, conforme artigo 6
da Lei 4.717/1965:

Legitimidade
passiva

Art. 6 A ao ser proposta contra as pessoas pblicas ou


privadas e as entidades referidas no art. 1, contra as autoridades,
funcionrios ou administradores que houverem autorizado,
aprovado, ratificado ou praticado o ato impugnado, ou que, por
omissas, tiverem dado oportunidade leso, e contra os
beneficirios diretos do mesmo.

Desistncia da ao: qualquer cidado ou o Ministrio Pblico podem ingressar para


prosseguir com a ao, conforme art. 9 da Lei 4.717/1965:

Desistncia da
ao

Art. 9 Se o autor desistir da ao ou der motiva absolvio da


instncia, sero publicados editais nos prazos e condies
previstos no art. 7, inciso II, ficando assegurado a qualquer
cidado, bem como ao representante do Ministrio Pblico, dentro
do prazo de 90 (noventa) dias da ltima publicao feita, promover
o prosseguimento da ao.

Inexistncia de coisa julgada material para a ao julgada improcedente por ausncia


de provas: disposio interessante em relao ao popular que a sua deciso final
somente faz coisa julgada em caso de procedncia. Ou seja, reconhecida a lesividade, no
podem outros cidados quererem rediscutir a matria. Agora, acaso a deciso seja pela
improcedncia por falta de provas a deciso faz apenas coisa julgada formal, e no matria,
de modo que qualquer cidado pode entrar com nova ao popular, agora amparada em
suporte probatrio mais amplo. o que consta no artigo 18 da Lei 4.717/1965:
Inexistncia de
coisa julgada

Art. 18. A sentena ter eficcia de coisa julgada oponvel "erga


omnes", exceto no caso de haver sido a ao julgada improcedente

material para a
ao julgada
improcedente
por ausncia
de provas

por deficincia de prova; neste caso, qualquer cidado poder


intentar outra ao com idntico fundamento, valendo-se de nova
prova.

Inexistncia de custas e de sucumbncia. Inteno incentivar. Gratuidade apenas

para o autor popular, em caso de improcedncia, salvo comprovada m-f. Acaso seja
o pedido procedente, os rus pagam sucumbncia: de acordo com o dispositivo
constitucional, a ao popular no depende de pagamento de custas e tampouco de nus de
sucumbncia em caso de improcedncia da ao. A medida busca incentivar os cidados a
entrarem com as aes populares, sem medo de terem que arcar com pagamento de
honorrios para a parte vencedora e tampouco de pagamento de custas judiciais. Contudo,
se o autor popular ganha a ao, ele recebe condenao honorrios de sucumbncia da
parte contrria.

3.4. Mandado de Segurana


Tutelar direito liquido e certo, no amparado por Habeas Corpus ou Habeas Data:
como mencionado, o Mandado de Segurana busca tutelar direito lquido e certo no
amparado por Habeas Corpus ou por Habeas Data.
Hipteses em que no cabe o Mandado de Segurana: contudo, nas hipteses do artigo
1, 2, e do artigo 5, da Lei n. 12.063/2009 no cabe o Mandado de Segurana; So elas:

Hipteses em
que no cabe o
Mandado de
Segurana

Art. 1 - Conceder-se- mandado de segurana para proteger


direito lquido e certo, no amparado por habeas corpus ou habeas
data, sempre que, ilegalmente ou com abuso de poder, qualquer
pessoa fsica ou jurdica sofrer violao ou houver justo receio de
sofr-la por parte de autoridade, seja de que categoria for e sejam
quais forem as funes que exera.
(...)
2 - No cabe mandado de segurana contra os atos de gesto
comercial praticados pelos administradores de empresas pblicas,
de sociedade de economia mista e de concessionrias de servio
pblico.
Art. 5 - No se conceder mandado de segurana quando se
tratar:
I - de ato do qual caiba recurso administrativo com efeito
suspensivo, independentemente de cauo;
II - de deciso judicial da qual caiba recurso com efeito suspensivo;
III - de deciso judicial transitada em julgado.

Classificao quanto ao momento da impetrao


a) Preventivo: busca evitar a leso ao direito lquido e certo.
b) Repressivo: busca desfazer uma ilegalidade cometida ou superar uma omisso. a
hiptese mais corriqueira da impetrao. Neste caso tem prazo de 120 dias!
Classificao quanto a legitimidade ativa.
a) Individual: quando impetrado por uma ou mais pessoas fsicas ou jurdicas em regime
de litisconsrcio, vtimas de ato coator praticados por autoridade pblica.
10

b) Coletivo: aquele impetrado por (i) partido poltico com representao no Congresso
Nacional; (ii) organizao sindical, entidade de classe ou associao, desde que
constitudas h pelo menos 1 ano, em defesa dos interesses de seus membros ou
associados. Em relao aos partidos polticos, bastar que o Partido tenha apenas um
Parlamentar no Congresso para que aquele j possa entrar com o Mandado de
Segurana.
Legitimidade passiva: de acordo com a Constituio, a autoridade coatora, ou seja,
qualquer autoridade publica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuio do Poder
Publico.

3.5. Mandado de Injuno


Finalidade: suprir omisses legislativas e tornar efetivas as normas constitucionais de
eficcia limitada que no tenham sido regulamentadas.
Efeitos: Mandados de Injuno n. 712 e 721, que tratam respectivamente da greve do
servidor pblico e da aposentadoria especial do artigo 40, 4, da Constituio tiveram
decises regulamentando os dispositivos de eficcia limitada no regulamentados pelo
Poder Pblico apenas para os Impetrantes. Dessa forma, nessa linha que tem o Supremo
Tribunal decidido. Outro exemplo que tem sido mencionado o do MI 758:
Rito do mandado de segurana: como no h uma lei regulamentando o Mandado de
Injuno, o STF decidiu que o rito aplicvel o do Mandado de Segurana, cuja lei
regulamentadora , agora, a Lei 12.016/2009.

4.

NACIONALIDADE

4.1. Brasileiros natos


De acordo com o artigo 12, inciso I, da Constituio, so considerados brasileiros natos:
a) Os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde
que estes no estejam a servio de seu pas;
b) Os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira, desde que qualquer deles
esteja a servio da Repblica Federativa do Brasil;
c) Os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de me brasileira, desde que sejam
registrados em repartio brasileira competente ou venham a residir na Repblica
Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela
nacionalidade brasileira;

4.2. Brasileiros naturalizados


De acordo com o artigo 12, inciso II, da Constituio, so considerados brasileiros
naturalizados:
a) Os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira (Lei 6.815/1980), exigidas

aos originrios de pases de lngua portuguesa apenas residncia por um ano ininterrupto
e idoneidade moral;
b) Os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na Repblica Federativa do Brasil
h mais de quinze anos ininterruptos e sem condenao penal, desde que requeiram a
nacionalidade brasileira.
11

4.3. Portugus equiparado ao brasileiro


No artigo 14, pargrafo 1, da Constituio Federal consta que aos portugueses com
residncia permanente no Pas, se houver reciprocidade em favor de brasileiros, sero
atribudos os direitos inerentes ao brasileiro, salvo os casos previstos nesta Constituio. E
h reciprocidade? Sim. Por fora do Decreto 3927/2001 que promulgou o Tratado de
Amizade, Cooperao e Consulta entre Brasil e Portugal. Quais so as particularidades
dessa forma de tratamento?:

4.4. Tratamento diferenciado


a) Possibilidade de extradio (Art. 5, inciso LI): Nenhum brasileiro ser extraditado,
salvo o naturalizado, em caso de crime comum, praticado antes da naturalizao, ou de
comprovado envolvimento em trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, na forma da
lei;
b) Ocupao de alguns cargos pblicos (Art. 12, pargrafo 3): So privativos de
brasileiro nato os cargos: I - de Presidente e Vice-Presidente da Repblica; II - de
Presidente da Cmara dos Deputados; III - de Presidente do Senado Federal; IV - de
Ministro do Supremo Tribunal Federal; V - da carreira diplomtica; VI - de oficial das
Foras Armadas; VII - de Ministro de Estado da Defesa.
c) Perda da nacionalidade (Art. 12, pargrafo 4, inciso I): Ser declarada a perda da
nacionalidade do brasileiro que: I- tiver cancelada sua naturalizao, por sentena
judicial, em virtude de atividade nociva ao interesse nacional. A diferena, aqui, est no
fato de o brasileiro nato nunca perder tal condio, a no ser em caso de escolha
voluntria.
d) Cargo no Conselho da Repblica (Art. 89, VII): O Conselho da Repblica rgo
superior de consulta do Presidente da Repblica, e dele participam: VII - seis cidados
brasileiros natos, com mais de trinta e cinco anos de idade, sendo dois nomeados pelo
Presidente da Repblica, dois eleitos pelo Senado Federal e dois eleitos pela Cmara
dos Deputados, todos com mandato de trs anos, vedada a reconduo.
e) Vedao propriedade de empresa jornalstica e de radiodifuso sonora e/ou de
sons e imagens (Art. 222): A propriedade de empresa jornalstica e de radiodifuso
sonora e de sons e imagens privativa de brasileiros natos ou naturalizados h mais de
dez anos, ou de pessoas jurdicas constitudas sob as leis brasileiras e que tenham sede
no Pas.

4.5. Perda de nacionalidade


a) Cancelamento da naturalizao (art. 12, , 4, inciso I): o brasileiro naturalizado pode
perder tal condio atravs de sentena judicial em virtude de atividade nociva ao
interesse nacional. Esta hiptese atinge apenas o brasileiro naturalizado e est prevista
no artigo 12, 4, inciso I:
Cancelamento
da
naturalizao

4 - Ser declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que:


I - tiver cancelada sua naturalizao, por sentena judicial, em
virtude de atividade nociva ao interesse nacional;

O artigo em referncia, portanto, abre a possibilidade da ao de cancelamento de


naturalizao, manejada pelo Ministrio Pblico Federal junto Justia Federal. Mas
quais so as hipteses de atividade nociva ao interesse nacional? Isso ir depender de
12

uma anlise a partir do caso concreto, pois inexiste lei disciplinando quais seriam essas
atividades.
b) Aquisio de outra nacionalidade (art. 12, 4, inciso II): assim, perde a condio de
brasileiro nato ou naturalizado o brasileiro que voluntariamente optar por outra
nacionalidade, salvo nos casos de dupla cidadania ou de imposio de naturalizao
como condio de permanncia em seu territrio ou para o exerccio de direitos civis. o
que diz o artigo art. 12, 4, inciso II:

Aquisio de
outra
nacionalidade
e
suas
excees

5.

4 - Ser declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que:


(...)
II - adquirir outra nacionalidade, salvo no casos:
a) de reconhecimento de nacionalidade originria pela lei
estrangeira;
b) de imposio de naturalizao, pela norma estrangeira, ao
brasileiro residente em estado estrangeiro, como condio para
permanncia em seu territrio ou para o exerccio de direitos civis.

DIREITOS POLTICOS

5.1. Direitos polticos positivos


Direito de votar e de ser votado: de um modo geral, os direitos polticos implicam no
direito de votar e de ser votado, e o direito de votar e de ser votado nada mais do que o
direito de sufrgio. No Brasil, vota quem exerce a capacidade eleitoral ativa e pode ser
votado quem detm a capacidade eleitoral passiva.

5.1.1.Capacidade eleitoral ativa ou condies de alistabilidade


A capacidade eleitoral ativa, ou condio de alistabilidade, revela quem est obrigado a se
alistar no Brasil. Segundo a Constituio, o alistamento eleitoral obrigatrio para os
brasileiros alfabetizados maiores de 18 e menores de 70 anos. Ainda, alm do alistamento
obrigatrio, a Constituio estabeleceu que o alistamento facultativo para os analfabetos,
maiores de 16 e menores de 18 e maiores de 70 anos e proibido para os estrangeiros,
menores de 16 anos, conscritos e pessoas com perda ou suspenso de direitos polticos
declarada.

5.1.2.Capacidade eleitoral passiva ou condies de elegibilidade


A capacidade eleitoral passiva revela quem pode ser votado no Brasil. Segundo o artigo 14,
3, da Constituio, as condies de elegibilidade so: (i) nacionalidade brasileira; (ii)
pleno exerccio dos direitos polticos; (iii) alistamento eleitoral; (iv) domiclio eleitoral na
circunscrio; (v) filiao partidria; (vi) idade mnima (35 para Presidente, Vice-Presidente e
Senador; 30 para Governador e Vice-Governador do Estado e do Distrito Federal; 21 para
deputados federais, estaduais e distritais, prefeito, vice-prefeito e juiz de paz; 18 para
vereadores).

5.2. Direitos polticos negativos


Restries ao direito de sufrgio. Inelegibilidade e privaes de direitos polticos: se
os direitos polticos positivos implicam no direito de votar e de ser votado, os direitos polticos
13

negativos trazem algumas situaes em que esse sufrgio no pode ser exercido. Ou seja,
os direitos polticos negativos trazem situaes onde o indivduo fica privado do direito de
votar e de ser votado. So vrias as hipteses previstas na Constituio de 1988. No
entanto, elas podem ser dividas em (i) inelegibilidades absolutas, isto , limitaes ao direito
de ser votado em qualquer hiptese, (ii) inelegibilidades relativas, as quais impedem o direito
de ser votado em algumas hipteses e (iii) privaes de direitos polticos, isto , limitaes
tanto do direito de votar quanto do direito de ser votado. Vejamos, adiante, cada uma delas.

5.2.1.Inelegibilidades absolutas
Noes gerais: sempre so previstas na Constituio e impedem a candidatura para
quaisquer cargos eletivos nas instncias federal, estadual e municipal.
a) Inalistveis: de acordo com a primeira hiptese, somente aquelas pessoas que podem
alistar-se como eleitoras podem tambm ser votadas.
b) Analfabetos: apesar de poderem votar, os analfabetos no podem ser votados. A prova
da alfabetizao se faz com comprovante de escolaridade ou declarao de prprio
punho, sendo proibido a exigncia desta em grau de Recurso Extraordinrio, dada a
impossibilidade de reexame de provas 1 . Ainda, perfeitamente possvel ao juiz eleitoral
exigir do candidato um teste de alfabetizao, algo como uma redao 2 , desde que o
mesmo no submeta o examinado a constrangimento 3 ;

5.2.2.Inelegibilidades relativas
Noes gerais: estas, por sua vez, impedem que o pretenso candidato concorra em
determinados processos eleitorais. Podem estar previstas tanto na Constituio quanto na
Lei Complementar! Assim, diferem das inelegibilidades absolutas porque naqueles o
indivduo no poderia concorrer a nenhum cargo eletivo. Nestas, contudo, o indivduo apenas
no pode concorrer em determinadas situaes, analisadas adiante.
a) Reeleio para um terceiro mandato sucessivo: nessa situao, no pode concorrer
Presidncia da Repblica, a Governana Estadual/Distrital e s Prefeituras os candidato
1

[...] Registro. Inelegibilidade. No-alfabetizao. 1. No possvel examinar, em sede de recurso especial, o


teor de declarao de prprio punho, de modo a assentar que o candidato alfabetizado, na medida em que isso
configura reexame de prova, vedado nesta instncia especial. [...]
(Ac. de 6.11.2008 no ED-AgR-REspe n 31.002, rel. Min. Arnaldo Versiani.)

[...] Registro de candidatura. Indeferimento. Analfabetismo. Documento. Dvida. Teste. Possibilidade. 1. Diante
de dvida quanto idoneidade do comprovante de escolaridade apresentado, pode o juiz eleitoral determinar a
realizao de teste para aferir a condio de alfabetizado do candidato (art. 29, IV, 2, da Res.-TSE n
22.717/2008). [...] (Ac. de 16.10.2008 no AgR-REspe n 31.793, rel. Min. Marcelo Ribeiro.)
3

[...] Analfabetismo. Quando o teste de alfabetizao, apesar de no ser coletivo, traz constrangimento ao
candidato, no pode ser considerado legtimo. [...] NE: O exame que seria aplicado pelo juiz eleitoral, ao qual o
candidato no compareceu, no teria carter coletivo. Entretanto, traria o mesmo constrangimento que esta Corte
quer tanto evitar. Afinal, consta da ata de audincia que estiveram presentes, alm do juiz, da promotora, do oficial
de justia e do chefe de cartrio, a parte impugnante e seu advogado. [...] Ora, a parte impugnante , no caso, o
dirigente da coligao adversria, oponente poltico do candidato. inegvel que a sua presena no apenas
incomodaria, mas tambm poderia mesmo influenciar o resultado da prova. Tal situao absolutamente
repudiada por esta Corte. (Ac. de 11.10.2004 no AgRgREspe no 24.343, rel. Min. Gilmar Mendes.)

14

que j tenham esgotados todas as possibilidades de reeleio que, atualmente, so


duas, conforme artigo 14, 5, da Constituio. Ainda, importante lembrar que esse
impedimento para um terceiro mandato sucessivo, havendo, portanto, a possibilidade
de um terceiro, quarto, quinto, enfim, quantos mandatos o indivduo conseguir exercer,
desde que intercalados.
b) Inelegibilidade para concurso em eleies para outros cargos: da mesma forma, o
Presidente, os Governadores de Estados e do Distrito Federal no podem concorrer a
outros cargos a no ser que renunciem aos respectivos mandatos at seis meses antes
do pleito, tudo em conformidade com o artigo 14, 6, da Constituio. A esse
instrumento d-se o nome de desincompatibilizao. Se renunciarem aps esse prazo,
no podem se recandidatar.
c) Inelegibilidade relativa em funo do parentesco: outra inelegibilidade relativa
contemplada pela Constituio aquela prevista no artigo 14, 7, da Constituio,
segundo o qual so inelegveis no territrio da jurisdio do titular, o cnjuge e os
parentes consangneos ou afins, at o segundo grau ou por adoo, do Presidente da
Repblica, de Governador de Estado ou Territrio, do Distrito Federal, de Prefeito ou de
quem os haja substitudo dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se j titular de
mandato eletivo e candidato reeleio. A proibio incide sempre do segundo para o
terceiro mandato, e nunca do primeiro para o segundo 4 . importantssimo neste
particular citar a Smula Vinculante n. 18/STF, segundo a qual A dissoluo da
sociedade ou do vnculo conjugal no curso do mandato no afasta a inelegibilidade
prevista no 7o, do artigo 14, da Constituio Federal.
d) Inelegibilidade relativa do militar: nesse caso, de acordo com o artigo 14, 8, da
Constituio, o militar elegvel desde que atendidas duas condies: se menos de 10
anos de servio, dever afastar-se da atividade; se mais de 10 anos de servio, ser
agregado pela autoridade superior ou seja, afastado temporariamente e, se eleito,
passar automaticamente, no ato da diplomao, para a inatividade.
e) Inelegibilidade relativa decorrente de lei complementar: de acordo com o artigo 14,
9, da Constituio, a lei complementar poder fixar outras hipteses de inelegibilidade.
Contudo, as inelegibilidades tratadas pela lei complementar somente podero ser
relativas, j que as absolutas somente podem decorrer da Constituio. A Lei
Complementar de que trata este artigo somente pode ser Lei Complementar Federal, j
que se trata de matria de competncia da Unio (Direito Eleitoral art. 22, inciso I).
Ainda, o TSE tem a Smula 13, segundo a qual No auto-aplicvel o 9, do art. 14, da
Constituio, com a redao da Emenda Constitucional de Reviso 4/94.

5.2.3.Privao de direitos polticos


a) Cancelamento de naturalizao por sentena transitada em julgado: perda!
b) Incapacidade civil absoluta: suspenso.
c) Condenao criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos:
suspenso.
d) Recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou prestao alternativa, nos termos
do art. 5, VIII: a particular hiptese do artigo 15, inciso IV, da Constituio, gera dvidas.
4

Consulta. Prefeito. Parentesco. Elegibilidade. O cnjuge e os parentes, consangneos ou afins, at o segundo


grau, so elegveis no territrio de jurisdio do titular, desde que este no esteja no exerccio de mandato
fruto de reeleio. [...](Res. no 21.786, de 1o.6.2004, rel. Min. Humberto Gomes de Barros.)

15

e) Improbidade administrativa, nos termos do artigo 37, 4: suspenso.

6.

ORGANIZAO DO ESTADO

6.1. Diviso de competncias


1.

Unio

Municpios

Estados

7.

Competncias administrativas ou no legislativas


a) Comuns: 23
b) Exclusivas: 21 (Indelegveis).
Organizar e manter a polcia civil, militar e
bombeiros do DF.
Organizar e manter o PJ, o MP e a DP do DF e Territrios.
2.
Competncias legislativas
a) Concorrentes: 24
b) Privativas: 22 (Delegveis)
Direito Civil, Comercial, Penal, Processual, Eleitoral,
Agrrio, Martimo, aeronutico, espacial e do
trabalho
c) Tributrias expressas: 153
d) Tributria residual: 154, I
1.
Competncias administrativas ou no legislativas
a) Comuns: 23
b) Indicada: 30, III a IX;
c) Para instituir a guarda municipal: 144, 8.
2.
Competncias legislativas
a) Expressa: 29
b) Interesse local: 30, I
c) Suplementar: 30, II
d) Elaborao do plano diretor: 182, 1, CF/1998)
e) Tributrias expressas: 156
1.
Competncias administrativas ou no legislativas:
a) Comuns: 23
b) Residual: 25, 1
2.
Competncias legislativas
a) Concorrentes: 24.
b) Expressa: 25.
c) Residual: 25.
d) Delegada pela Unio: 22, nico.
e) Tributria expressa: 155.

DIVISO ORGNICA DO PODER I PODER EXECUTIVO

7.1. Poder Executivo Federal


Eleies pelo sistema majoritrio de dois turnos:
Primeiro turno: primeiro domingo de outubro do ano anterior ao novo mandato.
Maioria absoluta dos votos vlidos (descontados os brancoS e nulos)
Sim: eleito junto com o vice (77, 1). No: segundo turno.
Segundo turno: ltimo domingo de outubro com os dois mais votados.
16

Morte, desistncia ou impedimento legal de um dos candidatos antes do segundo


turno (art. 77, 4, CF): o candidato remanescente com maior votao.
Empate no segundo lugar (art. 77, 5, CF): concorre o candidato mais idoso.
Posse: 01/01 em sesso extraordinria no Congresso Nacional convocada pelo
Presidente do Senado Federal: (82 e do artigo 57, 6, da Constituio):
Responsabilizao do Presidente da Repblica
Crimes comuns

Conceito

Natureza do processo
Prerrogativa de foro

Crime comum, contraveno


pena ou crime eleitoral

Jurisdicional
O STF rgo competente para
receber a denncia, process-la
e julg-la 5

Crimes de responsabilidade
(art. 85, CF/1998 e Lei
1.079/1050)
Infrao poltico-administrativa
Atentar contra a CF
Atentar contra a Unio
Livre exerccio do PJ,
PL, MP e poderes
constitucionais
das
unidades da Federao
Exerccio dos DP, Ind. e
Sociais
Segurana interna do
Pas
Probidade
na
Administrao
Lei Oramentria
Cumprimento das leis e
decises judiciais
Poltica
O Senado Federal o rgo
responsvel por instaurar o
processo, instru-lo e julg-lo
Qualquer Deputado ou qualquer
cidado atravs do direito de
petio

Quem pode oferecer


denncia

Procurador-Geral da Repblica

Competncia para
autorizar a instaurao do
processo (art. 51, I,
CF/1988)

Cmara dos Deputados por


maioria de 2/3 de seus membros

Cmara dos Deputados por


maioria de 2/3 de seus membros

Consequncia

Recebida a denncia o
Presidente suspenso de suas
funes (art. 86, 1, I,
CF/1988)

Instaurado o processo o
Presidente suspenso de suas
funes (art. 86, 1, II,
CF/1988)

No concluso do
processo em 180 dias (art.
86, 2, CF/1988)

O Presidente retorna ao
exerccio de suas funes

O Presidente retorna ao
exerccio de suas funes

Penas

Suspenso de direitos polticos


(art. 15, III, CF/1988) + pena
prevista para o tipo penal em
questo

Perda do cargo e inabilitao


para o exerccio de qualquer
funo pblica por 8 anos.
2/3 dos membros

Importante lembrar que o Presidente da Repblica no goza de prerrogativa de foro em se tratando de aes
populares, aes civis pblicas ou aes de improbidade administrativa ou aes cveis. A prerrogativa de foro
somente envolve questes de natureza penal (crimes ou contravenes).

17

Imunidades presidenciais: o Presidente da Repblica s pode ser processado se houver


autorizao prvia da Cmara dos Deputados (art. 86, CF/1988). Ainda, ele detm a
prerrogativa de foro, de modo que por crime comum ser ele julgado perante o STF e em
crime de responsabilidade ser ele julgado perante o STF. Ainda, no responde o Presidente
da Repblica por atos estranhos ao exerccio de suas funes (art. 86, 4, CF/1988), isto ,
por crimes cometidos antes do incio do mandato e por crimes aps o incio do mandato, mas
sem relao com o cargo. Finalmente, no pode o Presidente da Repblica ser preso nas
infraes comuns at o advento da sentena penal condenatria (art. 86, 3, CF/1988).
Estas duas ltimas imunidades no podem ser extensveis aos Governadores de Estado e/ou
Prefeitos, uma vez que se tratam de garantias do Chefe de Estado, e no do Chefe de
Governo!

8.

DIVISO ORGNICA DO PODER II - PODER LEGISLATIVO

8.1. Poder Legislativo Federal


Organizao bicameral:

Senado Federal
Representantes dos Estados
Composio: 3 Senadores + 2
Suplentes.
Mandato: 8 anos (1/3 e 2/3).
Idade: 35 anos.
Sistema de eleio majoritrio
de um turno.

Cmara dos Deputados


Representantes do povo
Composio: proporcional ao
nmero de habitantes.
Exceo: Territrios
Mnimo 8 e Mximo 70 (LC 78
513)
Mandato: 4 anos.
Idade: 21 anos.
Sistema
de
eleio
proporcional.

8.2. Estatuto dos Congressistas


8.2.1.Prerrogativa de foro
Regra: aps a diplomao os Deputados Federais e os Senadores so processados no STF.
mbito: causas criminais, apenas, de modo que aes cveis ou trabalhistas so aforadas
no segundo as regras ordinrias de competncia:
Deslocamento de competncia: caso o Parlamentar tenha aforada contra si ao penal
antes da expedio do diploma, o processo dever ser remetido para o STF, pois a
competncia aqui absoluta. E se no for? O processo nulo. Da mesma forma, uma vez
cessado o mandato, eventual ao penal em trmite perante o STF dever ser remetida a
Justia Comum (salvo se o julgamento j tiver comeado princpio da continuidade do
julgamento).

8.2.2.Imunidade material
Regra: Deputados Federais e os Senadores so inviolveis por suas opinies, palavras e
votos. Funciona a imunidade material, portanto, como uma excludente de ilicitude civil e
18

criminal (em relao a esta, a imunidade material protege o parlamentar contra os crimes de
palavra: injria, calnia e difamao).
mbito da proteo: tambm os Deputados Estaduais tm esta imunidade. J os
vereadores tambm a tem, contudo, para estes, a proteo no exerccio do mandato e no
limite do Municpio.

8.2.3.Imunidades formais
Regra: protegem o parlamentar contra a priso (salvo flagrante de crime inafianvel) e, nos
crimes praticados aps a diplomao, tornam possvel a sustao do andamento do
processo penal pelo Supremo Tribunal Federal. Ao contrrio do que ocorre com as
imunidades materiais, as imunidades formais no afastam a ilicitude da conduta, mas
somente tornam possvel, como mencionado, a proteo contra a priso e a sustao do
andamento do processo tendo em vista o interesse pblico que recomenda que o
Parlamentar no seja afastado de tais atividades. Tais imunidades encontram-se previstas no
artigo 53, 2 a 5, da Constituio Federal:

Imunidade
formais: (i)
proibio de
priso, salvo
em caso de
flagrante
delito, e (ii)
possibilidade
de sustao do
processo
criminal

Art. 53. Os Deputados e Senadores so inviolveis, civil e


penalmente, por quaisquer de suas opinies, palavras e votos.
(...)
2 Desde a expedio do diploma, os membros do Congresso
Nacional no podero ser presos, salvo em flagrante de crime
inafianvel. Nesse caso, os autos sero remetidos dentro de vinte
e quatro horas Casa respectiva, para que, pelo voto da maioria
de seus membros, resolva sobre a priso.
3 Recebida a denncia contra o Senador ou Deputado, por
crime ocorrido aps a diplomao, o Supremo Tribunal Federal
dar cincia Casa respectiva, que, por iniciativa de partido
poltico nela representado e pelo voto da maioria de seus
membros, poder, at a deciso final, sustar o andamento da
ao.
4 O pedido de sustao ser apreciado pela Casa respectiva no
prazo improrrogvel de quarenta e cinco dias do seu recebimento
pela Mesa Diretora.
5 A sustao do processo suspende a prescrio, enquanto
durar o mandato.

8.2.4.Desobrigao do dever de testemunhar


Regra: os Deputados Federais e os Senadores no sero obrigados a testemunhar sobre
informaes recebidas ou prestadas em razo do exerccio do mandato, nem sobre as
pessoas que lhes confiaram ou deles receberam informaes.

8.2.5.Incorporao as foras armadas


Regra: A incorporao s Foras Armadas de Deputados e Senadores, embora militares e
ainda que em tempo de guerra, depender de prvia licena da Casa respectiva.

8.2.6.Suspenso das imunidades em estado de stio

19

Regra: as imunidades de Deputados ou Senadores subsistiro durante o estado de stio, s


podendo ser suspensas mediante o voto de dois teros dos membros da Casa respectiva,
nos casos de atos praticados fora do recinto do Congresso Nacional, que sejam
incompatveis com a execuo da medida.

8.3. Impedimentos

Impedimentos

Art. 54. Os Deputados e Senadores no podero:


I - desde a expedio do diploma:
a) firmar ou manter contrato com pessoa jurdica de direito pblico,
autarquia, empresa pblica, sociedade de economia mista ou
empresa concessionria de servio pblico, salvo quando o contrato
obedecer a clusulas uniformes;
b) aceitar ou exercer cargo, funo ou emprego remunerado,
inclusive os de que sejam demissveis "ad nutum", nas entidades
constantes da alnea anterior;
II - desde a posse:
a) ser proprietrios, controladores ou diretores de empresa que
goze de favor decorrente de contrato com pessoa jurdica de direito
pblico, ou nela exercer funo remunerada;
b) ocupar cargo ou funo de que sejam demissveis "ad nutum",
nas entidades referidas no inciso I, "a";
c) patrocinar causa em que seja interessada qualquer das entidades
a que se refere o inciso I, "a";
d) ser titulares de mais de um cargo ou mandato pblico eletivo.

8.4. Perda de cargo

Impedimentos

Art. 55. Perder o mandato o Deputado ou Senador:


I - que infringir qualquer das proibies estabelecidas no artigo
anterior;
II - cujo procedimento for declarado incompatvel com o decoro
parlamentar;
III - que deixar de comparecer, em cada sesso legislativa, tera
parte das sesses ordinrias da Casa a que pertencer, salvo licena
ou misso por esta autorizada;
IV - que perder ou tiver suspensos os direitos polticos;
V - quando o decretar a Justia Eleitoral, nos casos previstos nesta
Constituio;
VI - que sofrer condenao criminal em sentena transitada em
julgado.
1 - incompatvel com o decoro parlamentar, alm dos casos
definidos no regimento interno, o abuso das prerrogativas
asseguradas a membro do Congresso Nacional ou a percepo de
vantagens indevidas.
2 - Nos casos dos incisos I, II e VI, a perda do mandato ser
decidida pela Cmara dos Deputados ou pelo Senado Federal,
por voto secreto e maioria absoluta, mediante provocao da
respectiva Mesa ou de partido poltico representado no
Congresso Nacional, assegurada ampla defesa.
3 - Nos casos previstos nos incisos III a V, a perda ser
declarada pela Mesa da Casa respectiva, de ofcio ou mediante
provocao de qualquer de seus membros, ou de partido
poltico representado no Congresso Nacional, assegurada
ampla defesa.

20

4 A renncia de parlamentar submetido a processo que vise ou


possa levar perda do mandato, nos termos deste artigo, ter seus
efeitos suspensos at as deliberaes finais de que tratam os 2
e 3. (Includo pela Emenda Constitucional de Reviso n 6, de
1994).

8.5. Hipteses em que o Parlamentar no perde o cargo

Impedimentos

Art. 56. No perder o mandato o Deputado ou Senador:


I - investido no cargo de Ministro de Estado, Governador de
Territrio, Secretrio de Estado, do Distrito Federal, de Territrio, de
Prefeitura de Capital ou chefe de misso diplomtica temporria;
II - licenciado pela respectiva Casa por motivo de doena, ou para
tratar, sem remunerao, de interesse particular, desde que, neste
caso, o afastamento no ultrapasse cento e vinte dias por sesso
legislativa.
1 - O suplente ser convocado nos casos de vaga, de investidura
em funes previstas neste artigo ou de licena superior a cento e
vinte dias.
2 - Ocorrendo vaga e no havendo suplente, far-se- eleio
para preench-la se faltarem mais de quinze meses para o trmino
do mandato.
3 - Na hiptese do inciso I, o Deputado ou Senador poder optar
pela remunerao do mandato.

8.6. Processo Legislativo


8.6.1.Medidas Provisrias
Legitimados: Presidente da Repblica (competncia exclusiva art. 84, XXVI). importante
lembrar que os Governadores de Estado tambm podem edit-la se houver expressa
previso na Constituio Estadual. J os Prefeitos podem edit-las se houver expressa
meno na Constituio Estadual e na Lei Orgnica Municipal, simultaneamente.
Pressupostos: relevncia e urgncia.
Prazo de durao: 60 dias a contar da publicao prorrogveis automaticamente por mais
60 dias caso no tenha sido concluda a sua votao, suspendendo-se o prazo durante o
recesso parlamentar.).
Tramitao: aps a edio o Presidente deve submet-las ao Congresso Nacional que
analisar numa comisso mista de Deputados e Senadores os pressupostos constitucionais
(urgncia e relevncia). Aps o parecer a MP vai a votao em plenrio, iniciando sempre na
Cmara dos Deputados e aps, no Senado Federal (62, 5 e 9). A medida provisria
pode ser aprovada por manifestao da maioria simples, e nesse caso ser convertida em
lei,inexistindo, neste caso, sano presidencial. A converso promulgada pelo Presidente
do Senado Federal. Ainda, a medida provisria pode ser rejeitada, devendo o Congresso
Nacional neste caso editar decreto legislativo regulando as situaes jurdicas constitudas
durante a sua vigncia (no editado o decreto legislativo em at sessenta dias aps a
rejeio ou perda de eficcia de medida provisria, as relaes jurdicas constitudas e
decorrentes de atos praticados durante sua vigncia conservar-se-o por ela regidas). Ainda,
pode o Congresso opor emendas a medida provisria, ocasio na qual ela transforma-se em
projeto de lei de converso, o qual segue o rito do processo legislativo ordinrio. Importante
21

lembrar que nesta hiptese a medida provisria mantm-se integralmente at que seja
sancionado ou vetado o projeto, e que o Presidente pode sancionar ou vet-lo.
Regime de urgncia constitucional: se a MP no for apreciada em at 45 dias o
Congresso entra em regime de urgncia. Ocorre o trancamento da pauta, hiptese na qual
todas as deliberaes so suspensas para que se aprecie a MP.
Proibio de reedio na mesma sesso legislativa: acaso a MP tenha perdido a sua
eficcia por decurso de prazo ou tenha sido rejeitada.
Limitaes materiais: h limitas materiais no artigo art. 62, 1 e 2, no artigo 25, 2,
246 e 73 do ADCT. Seno vejamos

Limitaes
materiais do
artigo 62

Art. 62. Em caso de relevncia e urgncia, o Presidente da


Repblica poder adotar medidas provisrias, com fora de lei,
devendo submet-las de imediato ao Congresso Nacional.
(Redao dada pela Emenda Constitucional n 32, de 2001)
1 vedada a edio de medidas provisrias sobre matria:
(Includo pela Emenda Constitucional n 32, de 2001)
I relativa a: (Includo pela Emenda Constitucional n 32, de 2001)
a) nacionalidade, cidadania, direitos polticos, partidos polticos e
direito eleitoral; (Includo pela Emenda Constitucional n 32, de
2001)
b) direito penal, processual penal e processual civil; (Includo pela
Emenda Constitucional n 32, de 2001)
c) organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a
carreira e a garantia de seus membros; (Includo pela Emenda
Constitucional n 32, de 2001)
d) planos plurianuais, diretrizes oramentrias, oramento e crditos
adicionais e suplementares, ressalvado o previsto no art. 167, 3;
(Includo pela Emenda Constitucional n 32, de 2001)
II que vise a deteno ou seqestro de bens, de poupana popular
ou qualquer outro ativo financeiro; (Includo pela Emenda
Constitucional n 32, de 2001)
III reservada a lei complementar; (Includo pela Emenda
Constitucional n 32, de 2001)
IV j disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso
Nacional e pendente de sano ou veto do Presidente da Repblica.
(Includo pela Emenda Constitucional n 32, de 2001)
2 Medida provisria que implique instituio ou majorao de
impostos, exceto os previstos nos arts. 153, I, II, IV, V, e 154, II, s
produzir efeitos no exerccio financeiro seguinte se houver sido
convertida em lei at o ltimo dia daquele em que foi
editada.(Includo pela Emenda Constitucional n 32, de 2001)

Proibio de
adoo de MP
para regular
servios de
gs canalizado

Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituies e


leis que adotarem, observados os princpios desta Constituio.
(...)
2 - Cabe aos Estados explorar diretamente, ou mediante
concesso, os servios locais de gs canalizado, na forma da lei,
vedada a edio de medida provisria para a sua
regulamentao.(Redao dada pela Emenda Constitucional n 5,
de 1995)

22

Regulao de
atos praticados
entre
01/01/1995 e o
advento da EC
32/2001

Art. 246. vedada a adoo de medida provisria na


regulamentao de artigo da Constituio cuja redao tenha sido
alterada por meio de emenda promulgada entre 1 de janeiro de
1995 at a promulgao desta emenda, inclusive. (Redao dada
pela Emenda Constitucional n 32, de 2001)

Fundo Social
de Emergncia

Art. 73, ADCT: Na regulao do Fundo Social de Emergncia no


poder ser utilizado o instrumento previsto no inciso V do art. 59 da
Constituio. (Includo pela Emenda Constitucional de Reviso n 1,
de 1994)

Generalidades: a converso em lei da Medida Provisria no convalida vcios nesta (ADIMC 3090 / DF - DISTRITO FEDERAL. Relator: Ministro Gilmar Mendes. Julgamento:
11/10/2006. rgo Julgador: Tribunal Pleno). Da mesma forma, tanto os pressupostos
objetivos do ato relevncia e urgncia quanto o mrito da Medida Provisria podem ser
questionados perante o Poder Judicirio.

9.

PODER JUDICIRIO
CNJ
15
STF
11

STJ
33

TST

TJ

TRF

Juzes
de
Direito

TSE

STM

27

TRT

TRE

Federais

Juzes
do
Trabalho

Juzes

15

Justia Comum

Juzes

Juzes

Eleitorais

Militares

Justia Especializada

9.1. STF
Guarda da Constituio
Composio: 11 membros
Brasileiro nato
Cidado
35 65 anos de idade
Notvel conhecimento jurdico e reputao ilibada
Nomeao PR aps sabatina pelo SF
23

Competncias
a) Originrias (102, I)
- ADIN, ADC, ADPF
- Crimes Comuns: PR + Vice + CN + STF + PGR
- CC e CR: ME + Comandantes (Ressalvado 52, I) + Tribunais Superiores + TCU +
Chefes Misso Diplomtica
- HC quando forem pacientes as pessoas acima
- Extradio
- Interesse da magistratura
b) Recursais
- RO: HC + HD + MS + MI pelos Tribunais Inferiores, quando denegatria a deciso
- RE: contraria a CF, julgar vlida lei local contestada em face de lei federal
Outras atribuies
Um cargo de magistrio (95, nico)
Presidente do CNJ (103-B)
MIN TSE (119, I, a): 3 vagas.

9.2. Smula vinculante


Competncia: STF
Legitimados

Art. 103-A
Mesmos
Legitimados
para a ADIN e
ADC

Lei 11.417/2006

STF

PR
Mesa CD
Mesa SF
Mesa de ALE e Distrito Federal
Gov. Estado e DF
PGR
CFOAB
PP com representao no CN
Confederao Sindical ou Entidade de Classe Nacional
Tribunais
Defensor Pblico-Geral da Unio
Municpios, incidentalmente
De ofcio

Qurum: 2/3 = 8 Ministros


Pressupostos: Validade, interpretao e eficcia de normas constitucionais determinadas,
Controvrsia entre os rgo do judicirio ou entre estes e a Administrao Pblica e Matria
constitucional.
Efeitos: vinculantes em relao aos demais rgos do Judicirio e da Administrao Pblica
federal, estadual, distrital e municipal, direta e indireta.

10.

ESTADO DE EXCEPCIONALIDADE LEGAL


Estado de Defesa: o conjunto de medidas que objetivam debelar ameaas ordem
pblica ou a paz social. utilizado para preservar ou restabelecer em locais restritos e
24

determinados a ordem pblica e a paz social ameaadas por grave e iminente instabilidade
institucional ou atingida por calamidade de grandes propores na natureza. As disposies
sobre o Estado de Defesa encontram-se no artigo 136 da Constituio, segundo o qual:

Estado de
Defesa

Art. 136. O Presidente da Repblica pode, ouvidos o Conselho da


Repblica e o Conselho de Defesa Nacional, decretar estado de
defesa para preservar ou prontamente restabelecer, em locais
restritos e determinados, a ordem pblica ou a paz social
ameaadas por grave e iminente instabilidade institucional ou
atingidas por calamidades de grandes propores na natureza.
1 - O decreto que instituir o estado de defesa determinar o
tempo de sua durao, especificar as reas a serem abrangidas e
indicar, nos termos e limites da lei, as medidas coercitivas a
vigorarem, dentre as seguintes:
I - restries aos direitos de:
a) reunio, ainda que exercida no seio das associaes;
b) sigilo de correspondncia;
c) sigilo de comunicao telegrfica e telefnica;
II - ocupao e uso temporrio de bens e servios pblicos, na
hiptese de calamidade pblica, respondendo a Unio pelos danos
e custos decorrentes.
2 - O tempo de durao do estado de defesa no ser superior a
trinta dias, podendo ser prorrogado uma vez, por igual perodo, se
persistirem as razes que justificaram a sua decretao.
3 - Na vigncia do estado de defesa:
I - a priso por crime contra o Estado, determinada pelo executor da
medida, ser por este comunicada imediatamente ao juiz
competente, que a relaxar, se no for legal, facultado ao preso
requerer exame de corpo de delito autoridade policial;
II - a comunicao ser acompanhada de declarao, pela
autoridade, do estado fsico e mental do detido no momento de sua
autuao;
III - a priso ou deteno de qualquer pessoa no poder ser
superior a dez dias, salvo quando autorizada pelo Poder Judicirio;
IV - vedada a incomunicabilidade do preso.
4 - Decretado o estado de defesa ou sua prorrogao, o
Presidente da Repblica, dentro de vinte e quatro horas, submeter
o ato com a respectiva justificao ao Congresso Nacional, que
decidir por maioria absoluta.
5 - Se o Congresso Nacional estiver em recesso, ser
convocado, extraordinariamente, no prazo de cinco dias.
6 - O Congresso Nacional apreciar o decreto dentro de dez dias
contados de seu recebimento, devendo continuar funcionando
enquanto vigorar o estado de defesa.
7 - Rejeitado o decreto, cessa imediatamente o estado de defesa.

Estado de Stio: a suspenso enrgica, temporria e localizada das garantias


constitucionais, com vistas a preservar e defender o prprio Estado democrtico, bem como
dar condies para a defesa da soberania nacional em caso de guerra. As disposies sobre
o Estado de Stio encontram-se no artigo 137, 138 e 139 da Constituio:

Estado de Stio

Art. 137. O Presidente da Repblica pode, ouvidos o Conselho da


Repblica e o Conselho de Defesa Nacional, solicitar ao Congresso
Nacional autorizao para decretar o estado de stio nos casos de:
I - comoo grave de repercusso nacional ou ocorrncia de fatos
que comprovem a ineficcia de medida tomada durante o estado de

25

defesa;
II - declarao de estado de guerra ou resposta a agresso armada
estrangeira.
Pargrafo nico. O Presidente da Repblica, ao solicitar autorizao
para decretar o estado de stio ou sua prorrogao, relatar os
motivos determinantes do pedido, devendo o Congresso Nacional
decidir por maioria absoluta.
Art. 138. O decreto do estado de stio indicar sua durao, as
normas necessrias a sua execuo e as garantias constitucionais
que ficaro suspensas, e, depois de publicado, o Presidente da
Repblica designar o executor das medidas especficas e as reas
abrangidas.
1 - O estado de stio, no caso do art. 137, I, no poder ser
decretado por mais de trinta dias, nem prorrogado, de cada vez, por
prazo superior; no do inciso II, poder ser decretado por todo o
tempo que perdurar a guerra ou a agresso armada estrangeira.
2 - Solicitada autorizao para decretar o estado de stio durante
o recesso parlamentar, o Presidente do Senado Federal, de
imediato, convocar extraordinariamente o Congresso Nacional
para se reunir dentro de cinco dias, a fim de apreciar o ato.
3 - O Congresso Nacional permanecer em funcionamento at o
trmino das medidas coercitivas.
Art. 139. Na vigncia do estado de stio decretado com fundamento
no art. 137, I, s podero ser tomadas contra as pessoas as
seguintes medidas:
I - obrigao de permanncia em localidade determinada;
II - deteno em edifcio no destinado a acusados ou condenados
por crimes comuns;
III - restries relativas inviolabilidade da correspondncia, ao
sigilo das comunicaes, prestao de informaes e liberdade
de imprensa, radiodifuso e televiso, na forma da lei;
IV - suspenso da liberdade de reunio;
V - busca e apreenso em domiclio;
VI - interveno nas empresas de servios pblicos;
VII - requisio de bens.
Pargrafo nico. No se inclui nas restries do inciso III a difuso
de pronunciamentos de parlamentares efetuados em suas Casas
Legislativas, desde que liberada pela respectiva Mesa.

11.

FORAS ARMADAS
A tutela das foras armadas encontra-se prevista nos artigos 142 e 143 da Constituio,
segundo o qual:

Foras
Armadas

Art. 142. As Foras Armadas, constitudas pela Marinha, pelo


Exrcito e pela Aeronutica, so instituies nacionais permanentes
e regulares, organizadas com base na hierarquia e na disciplina,
sob a autoridade suprema do Presidente da Repblica, e destinamse defesa da Ptria, garantia dos poderes constitucionais e, por
iniciativa de qualquer destes, da lei e da ordem.
1 - Lei complementar estabelecer as normas gerais a serem
adotadas na organizao, no preparo e no emprego das Foras
Armadas.
2 - No caber "habeas-corpus" em relao a punies

26

disciplinares militares.
3 Os membros das Foras Armadas so denominados militares,
aplicando-se-lhes, alm das que vierem a ser fixadas em lei, as
seguintes disposies:
I - as patentes, com prerrogativas, direitos e deveres a elas
inerentes, so conferidas pelo Presidente da Repblica e
asseguradas em plenitude aos oficiais da ativa, da reserva ou
reformados, sendo-lhes privativos os ttulos e postos militares e,
juntamente com os demais membros, o uso dos uniformes das
Foras Armadas;
II - o militar em atividade que tomar posse em cargo ou emprego
pblico civil permanente ser transferido para a reserva, nos termos
da lei
III - O militar da ativa que, de acordo com a lei, tomar posse em
cargo, emprego ou funo pblica civil temporria, no eletiva,
ainda que da administrao indireta, ficar agregado ao respectivo
quadro e somente poder, enquanto permanecer nessa situao,
ser promovido por antigidade, contando-se-lhe o tempo de servio
apenas para aquela promoo e transferncia para a reserva, sendo
depois de dois anos de afastamento, contnuos ou no, transferido
para a reserva, nos termos da lei;
IV - ao militar so proibidas a sindicalizao e a greve;
V - o militar, enquanto em servio ativo, no pode estar filiado a
partidos polticos;
VI - o oficial s perder o posto e a patente se for julgado indigno do
oficialato ou com ele incompatvel, por deciso de tribunal militar de
carter permanente, em tempo de paz, ou de tribunal especial, em
tempo de guerra;
VII - o oficial condenado na justia comum ou militar a pena privativa
de liberdade superior a dois anos, por sentena transitada em
julgado, ser submetido ao julgamento previsto no inciso anterior;
VIII - aplica-se aos militares o disposto no art. 7, incisos VIII, XII,
XVII, XVIII, XIX e XXV e no art. 37, incisos XI, XIII, XIV e XV.
IX - (Revogado pela Emenda Constitucional n 41, de 19.12.2003)
X - a lei dispor sobre o ingresso nas Foras Armadas, os limites de
idade, a estabilidade e outras condies de transferncia do militar
para a inatividade, os direitos, os deveres, a remunerao, as
prerrogativas e outras situaes especiais dos militares,
consideradas as peculiaridades de suas atividades, inclusive
aquelas cumpridas por fora de compromissos internacionais e de
guerra.
Art. 143. O servio militar obrigatrio nos termos da lei.
1 - s Foras Armadas compete, na forma da lei, atribuir servio
alternativo aos que, em tempo de paz, aps alistados, alegarem
imperativo de conscincia, entendendo-se como tal o decorrente de
crena religiosa e de convico filosfica ou poltica, para se
eximirem de atividades de carter essencialmente militar.
2 - As mulheres e os eclesisticos ficam isentos do servio militar
obrigatrio em tempo de paz, sujeitos, porm, a outros encargos
que a lei lhes atribuir..

27