5

O mtodo APAC e sua aplicao no centro de recuperao

de Itana: uma alternativa

5.1
Origens e aspectos histricos do Mtodo APAC
Quando em 18 de novembro de 1972, criou-se a APAC-me, situada em
So Jos dos Campos, SP, visando a consolidar as alternativas e possibilidades
reais de se ressocializar o preso, surgiu o contraponto da perspectiva, pelo fato de
no haver ambiente propcio para a reeducao do encarcerado, o que tornou
difcil a concretizao da proposta de sua reinsero social (FALCONI, 1998).
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Entretanto, esse propsito firmou-se no Mtodo APAC como forma

revolucionria e convicta do propsito de mudar o quadro deprimente que era e
o sistema prisional convencional brasileiro. Desse modo, instituies jurdicas que
passaram a ser chamadas de APAC (Associao de Proteo e Assistncia aos
Condenados), inteiramente novas e revolucionrias, sem fins lucrativos, firmaram
o objetivo de auxiliar a justia na execuo da pena, recuperando o preso,
protegendo a sociedade e promovendo a justia (FALCONI, 1998).
Quanto ao progresso que ser vivenciado pelo presdio de Humait (descrito
um pouco mais adiante) para os novos rumos da execuo penal, tornando-se a
Pastoral Carcerria um rgo auxiliar da Justia na comarca de So Jos dos
Campos, pode-se afirmar pelas palavras do prprio Mrio Ottoboni, fundador do
mtodo, e Valdeci Ferreira, fundadores da APAC de Itana, que:

[...] Tudo era emprico e objetivava to-somente resolver o problema da comarca,

cuja populao vivia sobressaltada com as constantes fugas, rebelies e violncias
verificadas naquele estabelecimento prisional. O grupo no tinha parmetros nem
modelos a serem seguidos. Muito menos experincia com o mundo do crime, das
drogas e das prises. Mesmo assim, pacientemente, foram sendo vencidas as
barreiras que surgiram no caminho.1

OTTOBONI, Mrio, FERREIRA, Valdeci Antonio. Parceiros na ressurreio: jornada de

libertao com Cristo e curso intensivo de conhecimento e aperfeioamento do Mtodo APAC,
especialmente para presos. So Paulo: Paulinas, 2004.

89
As informaes acerca da instaurao do mtodo, obtidas pelos mais
diversos meios de investigao deste estudo, sobre o referido trabalho (obras
biliogrficas do fundador, entrevistas com o Ottoboni e com Valdeci Ferreira,
documentos do Projeto novos rumos na execuo penal do Tribunal de
Justia do Estado de Minas Gerais, cartilhas, panfletos, resenhas, textos
jornalsticos, alm da pesquisa in loco entre outras muitas fontes), sinalizam
que jamais se pensou em tamanha abrangncia e expanso que o mtodo tomaria.
Essas mesmas iniciais da sigla APAC (que to bem definem o trabalho)
foram usadas inicialmente com significado meramente potico, mas relacionado
origem da pastoral carcerria: Amando ao Prximo Amars a Cristo.
A APAC de So Jos dos Campos teve como presidente e fundador Mrio
Ottoboni, que liderou uma equipe de voluntrios com o objetivo de minimizar o
sofrimento nos crceres, centrando-se em estudos acerca do sistema penitencirio
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tradicional a servio de mudanas efetivas (FALCONI, 1998), conseguindo, aps

resultados satisfatrios, angariar uma srie de adeptos por todo o Brasil, tendo-se
includo de forma significativa, entre estes, o estado de Minas Gerais, conforme
evidenciado a seguir, e fomentando a discusso deste estudo que se constri a
partir da valorizao de to eficiente recurso para dar efetividade aos direitos
constitucionais do condenado.
Dois anos aps a insipiente, mas madura pretenso, em 1974, sob orientao
do juiz de execuo Penal da Comarca, ficou estabelecida a criao de uma
associao civil destinada ao servio de rgo auxiliar da justia, atuando,
conforme Silva (2007) observa, especificamente em tarefas de Execuo Penal,
originando, ento, a Associao de Proteo e Assistncia ao Condenado
APAC.
Assim, a partir do trabalho da pastoral juridicamente organizada,
resguardando ao preso o direito de ser assistido, a recm-fundada APAC de So
Jos dos campos inicia um trabalho experimental, com os 100 presos e os
membros da Associao da Pastoral, assessorando a execuo penal, no Presdio
Humait.

90
5.2
Importantes aspectos e elementos fundamentais do Mtodo APAC
Embasado em vrios fundamentos, dentre eles alguns de ntido vis
religioso, o mtodo APAC transpassa o Sistema Penal vigente, percebendo-o
cruel, por no cumprir com a finalidade principal da pena, que trabalhar no
sentido de preparar a ressocializao do condenado, partindo da premissa de que
nenhum ser humano irrecupervel (OTTOBONI, 2004).
Para cumprir o propsito de amparar a pessoa que cometeu o delito, o
mtodo prope ajudar o indivduo a se desprender do amarrio do crime e do
estigma da condenao, para que ele se recupere.
Trata-se, portanto de pretensiosa meta, dado que mesmo na tica do senso
comum, possvel verificar que, prevalentemente, a sociedade continua a

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discriminar o cidado condenado, ainda que este j tenha cumprido integralmente

sua pena.
Refletindo acerca desse impasse, o mtodo nasceu exatamente para valorizar
a pessoa humana, depois de ter cometido um delito, procurando ultrapassar os
limites desse incontido desejo de vingana, com a aplicao dos elementos do
mtodo, detalhados neste estudo.
O Mtodo APAC permite a preservao dos elos familiares, mantendo-os
vivos, possibilitando o aumento das suas esperanas e animando o recuperando a
emendar-se, cuidando para isto de gerenciar para que se mantenha um menor
nmero de recuperandos em uma mesma cela, pois quanto menor o grupo, menor
ser a possibilidade de formao de quadrilhas, a entrada de drogas nas
dependncias do presdio e a prtica de outros atos ilcitos. (OTTOBONI, 2004).
Relevante, tambm, mencionar o apelo conscincia do cidado condenado,
para que este forme a responsabilidade pelo cometimento de um ato ilcito e
danoso a outro ser humano, no sentido de aceitao de sua condio de homem
em cumprimento de uma pena, e no a sua total negao, como recorrente no
sistema tradicional.
Para atingir suas finalidades, o Mtodo APAC centra-se na aplicao de
doze elementos fundamentais, que sero explicitados a seguir.

91
5.2.1
Elementos fundamentais do mtodo APAC
mister realar os 12 elementos essenciais do Mtodo APAC, os quais
funcionam em total sintonia, como em uma orquestra, cada um tendo sua funo e
seu objetivo, porm, trabalhando juntos. (OTTOBONI, 2004). So eles:
participao da comunidade, recuperando ajudando recuperando, trabalho,
religio, assistncia jurdica, assistncia sade, valorizao humana,
envolvimento familiar, voluntariado, Centro de reintegrao Social, Mrito
recuperando e a Jornada de Libertao com Cristo.
Os preceitos neles inseridos merecem distino, a saber:

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1 Participao da comunidade

As abordagens demonstram e so enfatizadas pelo mentor do mtodo que

"(...) o Estado j se revelou incapaz de cumprir a funo essencial da pena, que
exatamente a de preparar o condenado para retornar sociedade". (OTTOBONI,
2004, p.64).
Assim, a comunidade, representada pelo voluntrio, prepara-se para ver o
condenado de forma piedosa e com um olhar cristo. Pelo fato dessa ajuda ser
totalmente gratuita, o recuperando percebe que nela pode confiar, pois ela
destituda de outros interesses que no o amor pelo prximo. (OTTOBONI, 2004).
Desse modo, no se trata de um auxlio2 prestado pela sociedade civil ao
Poder Judicirio e Executivo na fiscalizao do cumprimento da pena privativa de
liberdade, sendo ela prpria a responsvel por esta funo.
Ressalte-se que os agentes penitencirios e demais servidores pblicos
envolvidos na execuo penal (inclusive policiais) so substitudos por cidados
que desempenham diversos papis na estrutura deste novel modelo3.
2

O art. 4o da LEP dispe que o Estado dever recorrer cooperao da comunidade nas atividades
da execuo da pena e da medida de segurana.
3

Em seu livro A Comunidade e a Execuo da Pena, Ottoboni inicia suas consideraes com
a seguinte reflexo: H, entre os presos, um cdigo de honra e raramente a polcia, por intermdio
deles, toma conhecimento de seus planos e aes. A polcia, por sua vez, no cr no sentido
literal da palavra no sentenciado e despreparada para a funo que exerce. preciso romper
esse obstculo secular e somente uma terceira fora, no caso a comunidade, poder debilitar os
grandes vcios do sistema; exaurindo paulatinamente essa separao forte, odienta, entre segurana

92
2 O recuperando ajudando o recuperando

O voluntrio preparado para despertar no recuperando o desejo de ele

viver em comunho com os outros recuperandos, auxiliando aqueles mais idosos e
os doentes, instigando-os a perceberem que a recuperao no envolve apenas
deixar de fazer o mal, mas se faz necessrio tambm fazer o bem. Desse modo, na
APAC, h um representante de cela, que tem a finalidade de manter a disciplina e
a harmonia entre os recuperandos, organizando a higiene pessoal e a da cela,
promovendo, assim, maior qualidade e bem-estar para os confinados.
(OTTOBONI, 2004, p.68).
Prev-se, ainda, para este elemento, a existncia de um Conselho de
Sinceridade e Solidariedade (CSS), que um rgo de auxlio Administrao da

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APAC, sem poder de deciso, mas que colabora em todas as atividades,

"opinando acerca da disciplina, segurana, distribuio de tarefas, realizao de
reformas, promoo de festas, celebraes, fiscalizao do trabalho para o clculo
de remio de penas, etc". (OTTOBONI, 2004, p. 69)

3 Trabalho

O artigo 28 da LEP garante a oferta de trabalho, nos sistemas prisionais, de

acordo com as aptides do apenado.
De acordo com Mrio Ottoboni (2004), to-somente o trabalho no recupera
o ser humano. As atividades laborais devem fazer parte do contexto, da proposta,
mas no devem constituir o cerne da proposta, pois no bastam para recuperao
do preso, considerando-se que, como qualquer outro elemento do Mtodo, no
recupera o homem por si s.
Para cada tipo de regime de penalizao deve-se observar o objetivo do
trabalho proposto ao preso. Desse modo, o trabalho na APAC precisa estar
associado ao regime ao qual est atrelado o recuperando, de acordo com o crime
cometido. Desse modo, Ottoboni categoriza formas de trabalho diferenciadas para
e condenados, para evitar os degradantes acontecimentos nos estabelecimentos penais,
executando-se eficazmente a finalidade da pena, que se resume em preparar o preso para voltar ao
convvio social.

93
as condies de regime fechado (recomenda os trabalhos laborterpicos, tais
como artesanatos, msica, dentre outros); para o regime semi-aberto, "caso o
recuperando no tenha uma profisso definida, o momento oportuno para t-la",
realizando cursos profissionalizantes, tcnicos e outros (OTTOBONI, 2004, p.
75); no regime aberto (priso-albergue) prope que o recuperando que pretende
desfrutar do benefcio tenha uma profisso definida, apresente uma promessa de
emprego compatvel com sua especialidade e tenha revelado no regime semiaberto mritos e plenas condies para voltar ao convvio social.
Por essa razo, defendemos a preparao rigorosa do recuperando antes de
ele obter esse benefcio, no somente para favorec-lo, mas tambm para no
frustrar sua famlia e proteger a sociedade. (OTTOBONI, 2004, p. 76).

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4 A religio e a importncia de se fazer a experincia de Deus

equivocado o pensamento de que a religio isolada dos outros elementos

do Mtodo prepara o preso para a reinsero social. No raro, nos deparamos com
algum preso proclamando a prpria converso. Muitas vezes, a religio usada
para conseguirem benefcios penitencirios, sem que haja, na realidade, mudana
alguma (OTTOBONI, 2004, p. 77).
Assim, o Mtodo APAC proclama a imperiosa necessidade de o
recuperando ter uma religio, crer em Deus, amar e ser amado, no impondo este
ou aquele credo, e muito menos sufocando ou asfixiando o recuperando com
chamamentos que o angustiam. Em vez de faz-lo refletir. (OTTOBONI, 2004,
p.79).
A questo religiosa de fundamental importncia no sucesso da
metodologia, porque fator de crescimento pessoal, esperana e auxlio no
despertar da conscincia e da responsabilidade do recuperando.

5 Assistncia jurdica

A assistncia jurdica constitui uma das maiores preocupaes dos

condenados. Por perderem, de certa forma, a esperana, cabe ao profissional do

94
Direito4 oportunizar a orientao, oportunizar a orientao, mostrando-lhes os
caminhos da execuo penal, pois se sabe que 95% da populao prisional no
rene condies para contratar um advogado (...)" (Ibidem, 2004, p.79).
Tal assistncia, na APAC, prestada por profissionais voluntrios e
estagirios do Curso de Direito, que acompanham diuturnamente a situao
processual de cada apenado, dando-lhes informaes precisas acerca de benefcios
a serem pleiteados pelos mesmos ao Juzo da Execuo.

6 Assistncia sade

O prprio crcere responsvel por diversos males fsicos e psquicos, e,

nesse primeiro momento, uma assistncia curativa e teraputica se faz necessria,
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para proporcionar aos apenados uma melhor qualidade de vida.

O quesito sade tambm relevante como medida preventiva. Deve-se, por
isso, melhorar, na medida do possvel, a alimentao, as condies de higiene
pessoal e do prprio local.
Da a necessidade de se buscar voluntrios, tambm na rea de sade
(mdicos, dentistas, psiclogos, nutricionistas, fisioterapeutas, dentre outros), que
possam prestar essa assistncia aos recuperandos.

7 Valorizao humana

a base do Mtodo, tendo sido traada por Ottoboni como um dos

elementos a serem seguidos pelos voluntrios, buscando, sempre, atividades que
estimulem o auto-conhecimento e o amor prprio e pelo prximo, bem como que
se sintam acolhidos pelos voluntrios e, atravs deles, pela sociedade que antes os
exclura. A forma mais enftica para tal a jornada de Libertao com Cristo, um
encontro ecumnico com inteno de apresentar-se-lhes os valores do
Cristianismo, base da organizao da sociedade Ocidental. (SILVA, 2007).
4

Em sua obra Execuo Penal, Jlio Fabbrini Mirabete aponta como uma das causas da falta de
orientao e acompanhamento jurdico da execuo penal o fato da LEP no ter elencado como
rgo integrante do sistema penal a Defensoria Pblica, como fez com a Magistratura e o
Ministrio Pblico.

95
8 A famlia

So palavras de Ottoboni (2004, p. 86) que tambm reafirmam a

importncia da famlia:

A famlia do recuperando no pode, em hiptese alguma, estar excluda da

metodologia da APAC, uma vez que todos os dados estatsticos nos do conta de
que, entre os fatores determinantes da criminalidade, a famlia comparece com
98%. So lares desestruturados, em todos os aspectos, que vivem margem da
religio, da tica, da moral, da cultura etc. Sofrem a excluso social e acaba, por
isso mesmo, se tornando fonte geradora de delinqncia. Por esse motivo, a famlia
do recuperando precisa receber ateno especial do Mtodo APAC. (OTTOBONI,
2004, p.86).

Nesse momento, o voluntrio encaminha o recuperando a tratamento, faz

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acompanhamentos dos filhos dele na escola, ao mdico, providencia cestas

bsicas etc. (OTTOBONI, 2004). Tambm a famlia deve receber visitas de
voluntrios, devendo tomar certos cuidados para no haver inconvenientes
relacionados imoralidade. As visitas tm o objetivo de manter o vnculo do
recuperando com a famlia atravs do voluntrio. (OTTOBONI, 2004).

9 Voluntariado e o curso para sua formao

Trata-se de trabalho realizado por amor causa, pois no remunerado e

deve contar com voluntrios bem preparados, em quem o recuperando h de
depositar toda a sua confiana. Por isso, demanda-se conduta idnea, vida
espiritual exemplar e que trate todos os recuperandos de forma igual porque,
geralmente, so muito sensveis. (OTTOBONI, 2004).
O curso de Estudos e Formao de Voluntrios desenvolvido em 42
(quarenta e duas) aulas de 01 h30min (uma hora e trinta minutos) cada uma,
durante a qual ir conhecer a metodologia e desenvolver o seu voluntariado.
Pelo fato de os recuperandos apresentarem, na maioria das vezes, um
histrico familiar problemtico e desestruturado, os casais padrinhos5 ocupam um
5

Esses casais padrinhos voluntrios colaboram para a reinsero social dos recuperandos.
Portanto, devem ter conduta ilibada, sendo, de preferncia casados, mas nada impede que sejam
solteiros ou vivos. Cada casal acolher um ou mais afilhados, no tendo opo de escolha, a
escolha ser feita atravs de sorteio, no privilegiando ningum. (OTTOBONI, 2004).

96
lugar de honra nos coraes dessas pessoas, tornando-se assim um sustentculo.
(OTTOBONI, 2004).

10 Centro de Reintegrao Social - (CRS)

O CRS contm um pavilho destinado ao regime fachado, outro ao semiaberto e outro ao regime aberto, separados entre si. O CRS d ao recuperando a
oportunidade de cumprir a pena prximo da famlia e amigos, facilitando a sua
reintegrao social. (OTTOBONI, 2004).

11 Mrito

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O fato de o recuperando ser "obediente" ou no s normas disciplinares no

mrito e de pouca validade, pois, nas prises convencionais, obedincia uma
obrigao. (OTTOBONI, 2004).
Ademais, o Mtodo deseja encontrar na prestao de servios a consumao
da proposta socializadora, seja como representante de cela, como membro do
CSS, na faxina, na secretaria, no relacionamento com os companheiros, com os
visitantes e com os voluntrios. No se trata, portanto, apenas de uma conduta
prisional, mas de um atestado que envolve o mrito do cumpridor da pena.
(OTTOBONI, 2004, p. 97).

12 Jornada de Libertao Com Cristo

fato que o ser humano precisa de estmulos para viver e diante de

situaes difceis, tal como quando preso, ele perde a alegria de viver, o amor
prprio, sentindo-se o pior dos mortais. Nesse momento, s vezes, os amigos e at
mesmo seus familiares o abandonam e, ainda que isso no acontea, precisa de
algo a mais, para amenizar ou at mesmo curar a sua dor.
a que entra a religio, que tambm por si s no suficiente,
necessitando o condenado de um encontro verdadeiro com Cristo. "(...) ensinou

97
Pio XII que a culpa e o delito no destroem na intimidade do homem o selo
impresso pela mo do Criador". (ALBERGARIA, 1993, p.26)
Nesse momento, que a Jornada de Libertao com Cristo pe em prtica o
que foi pensado e aprovado depois de quinze anos de estudo, e v seu objetivo
alcanado. (OTTOBONI, 2004). Assim, na Jornada, os recuperandos passam trs
dias de reflexo para adotar uma nova filosofia de vida (OTTOBONI, 2001), no
sentido da mudana.
No que tange organizao do evento, a Jornada se divide em duas etapas.
A primeira revela o Senhor Jesus Cristo aos jornadeiros, mostrando o seu poder de
transformar vidas atravs de sua humildade, amor, igualdade e justia. E que
todos esses benefcios esto ao alcance de todos aqueles que o buscam em esprito
e em verdade, indiferentemente se se comete ou no delitos, pois somos iguais
perante o Pai. A segunda etapa leva o recuperando a refletir sobre a sua prpria
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vida, para que apure todas as suas experincias. Nessa ocasio, promovido um
encontro emocionante dos recuperandos com seus familiares e consigo mesmo,
com base na Parbola do Filho Prdigo, que narra a volta do filho a casa do pai.
(OTTOBONI, 2004).
Para o desempenho de sua funo, encontrou a APAC, em suas origens
como Pastoral Carcerria, o instrumental ideal para a valorizao da pessoa do
preso e fomento de seu senso de responsabilidade.
Nesse sentido, o exerccio da religiosidade, independente do credo
professado pelo condenado, essencial sustentculo da APAC, de forma que,
segundo OTTOBONI:
muito difcil confiar em algum que no confia em Deus. A religio
estimula a prtica do conhecimento, do estudo, da virtude, e faz caminhar por uma
estrada estreita, disciplinada, difcil, porque exige combate ao prprio egosmo, ao
desamor, aspirao imoderada e cobia6.
Por essa razo, com Meu Cristo, estou de volta, convida a todos
(padrinhos na pastoral carcerria, conselhos, diretoria, delegados, reeducandos,
familiares) a deixar o comodismo e a omisso diante da gravidade do abandono
do preso sua prpria sorte, atirados ao fundo de celas escuras, relegados a todo o
tipo de promiscuidade que esse convvio proporciona. Chama-lhes a ateno para
6

OTTOBONI. Ningum irrecupervel: APAC: a revoluo do sistema penitencirio.

Op.Cit.:34.

98
a importncia de contribuir para fazer surgir no corao de cada presidirio a
possibilidade do convvio da amizade com Deus e do retorno famlia e
sociedade, reintegrando-se a uma vida normal, sem medo ou receio da fatdica
rejeio.
Acreditando na emerso do caos para a vida em que Cristo se presentifica
para aceit-lo de volta, o carcerrio torna-se apto a vencer a barreira do descrdito
e do preconceito e a viver, livre, como filho de Deus (OTTOBONI, 1984).

5.2.2
A eleio como modelo de execuo penal e a expanso do Mtodo
APAC
Com to bem demarcada estruturao, no tardou para que a filosofia
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apaqueana se expandisse para outras Comarcas dentro do Estado de So Paulo,

demandando a criao de uma entidade superior que zelasse pela unidade entre
todas as entidades do mtodo, a fim de que no se distanciassem do ideal
joseense, bem como que lhes garantisse o suporte tcnico e humano, criando-se,
no ano de 1981, a FBAC (Fraternidade Brasileira das Assistncia aos
Condenados)7.
Como mencionado, dois anos depois de receber com exclusividade a gesto
do Presdio Humait, e j expandida a metodologia de trabalho da APAC para
outras Comarcas paulistas, em 1986 a FBAC passou a integrar a Prison
Fellowship International (PFI), organizao no-governamental de personalidade
de Direito Internacional que atua como rgo consultivo da Organizao das
Naes Unidas em temtica pentenciria8.
E nesse sentido so vlidas as constataes de Silva (2007, s.p, no prelo)
Graas aos elevados ndices de sucesso, opostos aos do sistema prisional comum, o
Mtodo APAC, especialmente aps a filiao da FBAC PFI, tornou-se conhecido
mundialmente, e percebeu-se sua expanso para alm das fronteiras do Estado de
So Paulo, despertando o interesse de outros estados federados e mesmo outros
pases.
Assim, segundo levantamento realizado pela FBAC, no ano de 2006 0 Mtodo
APAC j havia sido adotado ou se encontrava em vias de implantao em mais de

OTTOBONI. Op.Cit.:63.

OTTOBONI. Op.Cit.:36.

99
20 pases e, no Brasil, mais de 100 unidades prisionais j se guiavam pelo Mtodo
APAC de execuo de pena9.
Especial ateno se tem dado ao Mtodo APAC no Estado de Minas Gerais, que
teve a primeira unidade instalada na Comarca de Itana, no ano de 1986 e desde o
ano de 2001 a expanso do mtodo para outras Comarcas do Estado tem sido
incentivada pelo Tribunal de Justia de Minas Gerais atravs do Projeto Novos
Rumos na Execuo Penal10.

Essa unidade de Itana, referenciada como modelo maior no estado de

Minas Gerais e no Brasil, aplica integralmente a metodologia proposta e ora
discutida, de forma que tem apresentado resultados muito significativos.

5.3
A APAC em Minas Gerais O Caso Itana
Est dito que, no estado de Minas Gerais, Itana o municpio pioneiro nas
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atividades apaqueanas. Possui 83.420 habitantes (Dados do Censo de 2003) e, a

exemplo do Modelo de So Jos dos Campos, esta APAC mineira conta com um
centro masculino e outro feminino.
Assim, com a mo-de-obra dos presos, em um terreno doado pela Prefeitura
local, foram construdas as instalaes prprias e os recursos financeiros foram
obtidos por meio de doaes de empresrios, clubes de dirigentes lojistas e da
populao, sendo inaugurado em julho de 1997 (CRUZ, 2006).
Desde ento, a APAC assumiu a execuo da pena privativa de liberdade na
Comarca, permanecendo na cadeia pblica os presos provisrios e os definitivos
que no desejavam se submeter ao mtodo apaqueano.
O CRS possui capacidade para abrigar 150 recuperandos, distribudos em 60
vagas para regime fechado, 45 no semi-aberto e 45 no aberto.
No ano de 2006, Silva (2007) constatou que havia 119 vagas preenchidas, e,
obviamente, um superavit de 31 vagas, o que restou esclarecido em razo do fato
de que no se apresenta recomendvel o preenchimento de todas as vagas, porque
se trata de unidade modelo, que recebe recuperandos em treinamento de outras
Comarcas, conforme Tabela 9:
9

APAC: recuperando o homem e a dignidade. Op. Cit.

10

Projeto Novos Rumos na Execuo Penal, lanado no ano de 2001, foi regulamentado pelo
Provimento no 3312004 do Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais, de 10 de maio de 2004,
tendo como responsveis os Desembargadores Joaquim Alves de Andrade, Srgio Resende e Bady
Curi e os Juizes de Direito Paulo Antnio de Carvalho e Juarez Morais de Azevedo.

100

Tabela 9 Capacidade carcerria da APAC de Itana

Regime de pena

Vagas existentes

Vagas preenchidas

Vagas remanescentes

Fechado

60

53

Semi-Aberto

45

38

Aberto

45

28

17

Total

150

119

31

Fonte: Dados Oficiais da APAC de Itana, descritos por Silva (2007).

Todas as celas11 so dotadas de camas, armrios de alvenaria, banheiros com

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aparelho sanitrio, pia e chuveiro eltrico.

Ademais, nos pavilhes do regime fechado e semi-aberto, h auditrio,
quadra poliesportiva, oficinas de atividades e refeitrio, alm de gabinetes
destinados a atendimentos mdico e odontolgico. H farmcia prpria, de acesso
restrito a mdicos voluntrios e recuperandos autorizados, evitando, desse modo,
que os medicamentos sejam utilizados como substncias entorpecentes.
No h contato entre os recuperandos dos diferentes regimes de
cumprimento de pena, evitando-se, com isso, qualquer interferncia indevida na
aplicao da metodologia.
H que se dizer, tambm, que no h um perfil especfico de preso
cumprindo pena na APAC de Itana. possvel encontrar desde cidados
condenados por latrocnio, homicdio, crimes sexuais violentos at outros que
esto cumprindo pena por receptao e peculato. Como no sistema tradicional, a
grande maioria, entretanto, cumpre pena por delitos de furto, roubo e trfico de
drogas (mais de 50% do total dos condenados).
O custo de um condenado na Unidade da APAC de Itana, segundo dados
do Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais, est em torno de R$450,00

11

No regime fechado, as celas tm capacidade mxima para cinco pessoas; no semi-aberto para
oito pessoas e no aberto para 15 pessoas, atentando para todas as especificaes da LEP acerca da
salubridade do ambiente.

101
(quatrocentos e cinquenta reais), enquanto sua manuteno no sistema comum ,
em mdia, de R$1.400,00 (hum mil e quatrocentos reais) per capita12.
A metodologia da APAC de Itana se concentra em algumas premissas,
simbolizadas no desenho visualizado em anexo, quais sejam: a promoo da
justia, o socorro vtima, a proteo da sociedade e a recuperao do preso. Para
tanto, aplica integralmente, os seus elementos fundamentais, acima mencionados,
com nfase para o trabalho prisional, a assistncia religiosa, jurdica e de sade, a
participao comunitria e a proximidade com a famlia do preso e da vtima.
Vale mencionar, tambm, quanto produtividade do mtodo, comparado ao
sistema tradidional que conta com 85% de reincidncias criminais, a APAC
obteve ndices inferiores a 10% para essa questo nevrlgica. Ademais, nesses dez
anos, no se registraram rebelies, nem atos de violncia extrema.
Quanto s fugas, evases e abandonos13, constatou-se que do ano de 2000 a
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2005 foram apenas 16 fugas, 9 evases e 54 abandonos, demonstrando que a

proposta da metodologia apaqueana atinge seus principais objetivos de recuperar
o preso, promover a justia, socorrer a vtima e proteger a sociedade, mormente se
tivermos em conta que o preso detm as chaves de sua cela.
Tambm se pode verificar a estrita obedincia s prescries contidas na lei
de execuo penal, no que se refere separao entre os trs regimes de
cumprimento de pena, alm da prestao de assistncia integral ao condenado,
tanto no aspecto religioso, educacional, jurdico, de sade, alm do
acompanhamento sua famlia e do desenvolvimento de atividades laborais, seja
no prprio CRS, seja atravs de convnios com empresas particulares que ofertam
vagas de trabalho para os recuperandos.

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As razes para esta diferena absurda so, basicamente, quatro: a primeira, que no h agentes
estatais na unidade apaqueana, o que faz com seus custos caiam vertiginosamente, j que a maioria
dos recursos destinados ao sistema prisional pelo Estado no so para os presos, mas sim para o
aparato administrativo. Em segundo lugar, no so necessrioas grandes obras de recuperao da
unidade, j que os prprios presos zelam por sua conservao. Ademais, o terceiro ponto que a
APAC de Itana mantida por recursos oriundos de vrias fontes financeiras, inclusive doaes
feitas pela iniciativa privada. Por fim, boa parte das atividades ali desenvolvidas no remunerada,
porque desempenhadas por voluntrios, ao contrrio do sistema tradicional.

13

Quanto diferena entre estes trs termos, em seu livro Ningum irrecupervel, Ottoboni
esclarece que a fuga no caracteriza ilcito penal e se d quando o agente ludibria a vigilncia da
autoridade ou abusa de sua confiana para deixar o estabelecimento prisional. J o abandono
ocorre quando o recuperando do regime aberto ou semi-aberto abandona o local ou no retorna a
ele, aps sua jornada de trabalho. Por fim, a evaso criminosa, porque a pessoa que se evade
causa dano ao patrimnio pblico ou emprega violncia ou grave ameaa pessoa.

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Estes resultados positivos fizeram com que o CRS de Itana, que aplica
integralmente o Mtodo APAC de cumprimento da pena privativa de liberdade,
fosse considerado como Unidade Modelo para o Brasil e para o exterior, no que
tange execuo penal.

5.4
O projeto novos rumos na execuo penal
O Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais, desde o ano de 20001, por
meio do Projeto Novos rumos na execuo penal, estabeleceu como meta a
impantao de uma APAC, nos moldes da unidade modelo de Itana, em cada
Comarca do Estado de Minas Gerais.

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Assim, o projeto14 objetiva incentivar a expanso das APACs, como

alternativa de humanizao do sistema prisional do Estado, sem perder de vista a
finalidade repressiva da pena, mas visando tambm a reinsero do homem
condenado ao convvio social.
Com slogans do tipo Que as grades no nos impeam de enxergar o ser
humano e Todo homem maior que seu erro, o TJMG, por meio do
Coordenador do Projeto, Desembargador Joaquim Alves de Andrade, lanou
Cartilhas, para divulgar o mtodo e orientar sua implantao nas comarcas do
Estado.
As Cartilhas contm desde informaes acerca da forma de constituo
jurdica de uma APAC, inclusive com um modelo de estatuto, passando por um
breve resumo do mtodo e seus elementos fundamentais, alm de depoimentos de
pessoas envolvidas com o projeto, inclusive recuperandos.
So mais de oitenta comarcas envolvidas no Projeo, dentre aquelas que
aplicam integralmente a metodologia e aquelas que se encontram em fase de
estudos ou de implantao da mesma, totalizando mais de duzentos e sessenta
municpios envolvidos.

14

Foi regulamentado pela Resoluo 433/2004 do TJMG, publicada no Jornal Minas Gerais de 11
de maio de 2004.

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Tais dados demonstram que, ao menos em Minas Gerais, houve uma
institucionalizao do mtodo, com a criao do projeto Novos rumos na
execuo penal pelo TJMG, vislumbrando resultados positivos de sua adoo, ao

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menos se comparado ao sistema penitencirio tradicional.