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BOLILLA I
I-NOCIONES PRELIMINARES
Teora del Estado es el nombre con que se ha conocido en varios pases una especie de curso
general o elemental de Ciencia Poltica en Facultades de Derecho y Ciencias Sociales.
Desde otro punto de vista, la Teora del Estado es una parte muy importante del conjunto de la
Ciencia Poltica, disciplina que estudia y procura llegar a un conocimiento riguroso y confiable
de los fenmenos polticos.
EL ANLISIS POLTICO. NORMATIVO Y EMPRICO:
*La Ciencia Poltica estudia su objeto en trminos empricos, o sea, de lo que es en la realidad,
como tambin en trminos normativos, es decir, de lo que se considera un deber ser o que
debe ser.
Algunos autores suelen sustituir la clasificacin normativo/emprico por la de
filosfico/cientfico. Sin embargo, el anlisis cientfico no es slo emprico: no necesariamente
est exento ni muchas veces puede eximirse de puntos de vista valorativos y de juicios
normativos. Asimismo, el anlisis filosfico no se refiere slo a lo que debe ser ni prescinde
del dato emprico.
Por ello, la clasificacin emprico/normativo es mas clara y satisfactoria.
*En un sentido ideal, o por definicin, el anlisis emprico es el anlisis de la empiria, de la
realidad, lo que existe, de las cosas y los hechos. El problema est en que el anlisis de lo que
vemos y lo que enfrentamos es un anlisis de objetos y de hechos que, pese a todos los empeos,
depende de la interpretacin del observador. Somos nosotros quienes les damos un sentido, su
significacin.
Por ello, el anlisis emprico procura atenerse a la realidad y busca ser estrictamente descriptivo
de lo que es, sea que eso que es nos guste o nos disguste. En consecuencia, la valoracin debe, en
principio, dejarse de lado.
*En la historia de la Ciencia Poltica, este anlisis emprico existe desde siempre, pero ha podido
desarrollarse en los tiempos modernos y contemporneos.
En cualquier caso, el anlisis emprico no ha sustituido al anlisis normativo, como, en general,
el anlisis cientfico no puede anular ni dejar de valerse del estudio filosfico. En consecuencia,
la Ciencia Poltica contempornea abarca tanto el anlisis emprico como el normativo y tanto el
estudio cientfico como el filosfico.
La Ciencia Poltica se ocupa, pues, del ser y del deber ser, de cmo son aparentemente las cosas
en la realidad y cmo nos parece deberan ser; de, por ejemplo, cmo est constituido el orden
poltico en un pas y en un tiempo determinados, por una parte, y, por la otra, de cmo debera
estar formado ese orden poltico para la mejor realizacin de los valores que nos guan, a saber,
los valores de justicia, libertad, igualdad, etc.
Segn el pensamiento griego, la capacidad del hombre para la organizacin poltica se halla en
oposicin a la asociacin natural cuyo centro es el hogar y la familia. El nacimiento de la ciudadestado signific que el hombre reciba adems de su vida privada, una especie de segunda vida,
su bios poltikos. Ahora todo ciudadano pertenece a dos rdenes de existencia y hay una tajante
distincin entre lo que es suyo y lo que es comunal.
De todas las actividades necesarias y presentes en las comunidades humanas slo dos se
consideraron polticas y aptas para constituir lo que Aristteles llam bios poltikos: la accin
(praxis) y el discurso (lexis), de los que surge la esfera de los asuntos humanos.
En la experiencia de la polis, la accin y el discurso se separaron y cada vez se hicieron
actividades ms independientes. El inters se desplaz de la accin al discurso, entendido mas
como medio de persuasin que como especifica arma humana de contestar, replicar y sopesar lo
que ocurra y se haca. Ser poltico, vivir en una polis, significaba que todo se deca por medio de
palabras y de persuasin y no con la fuerza de la violencia.
El profundo malentendido que expresa la traduccin latina de poltico como social, donde
quiz se ve mas claro es en el prrafo que Santo Tomas dedica a comparar la naturaleza del
gobierno familiar con el poltico; a su entender, el cabeza de familia tiene cierta similitud con el
principal del reino, si bien, aade, su poder no es tan perfecto como el del rey. No slo en
Grecia y en la polis sino en toda la antigedad occidental haban tenido como la evidencia misma
de que incluso el poder del tirano era menor, menos perfecto, que el poder con el que el
paterfamilias gobernaba a su familia y esclavos.
LA POLIS Y LA FAMILIA: La distincin entre la esfera privada y publica de la vida
corresponde al campo familiar y poltico, que han existido como entidades diferenciadas al
menos desde el surgimiento de la antigua ciudad-estado.
Histricamente, es muy probable que el nacimiento de la ciudad-estado y la esfera pblica
ocurriera a expensas de la esfera privada familiar.
Sin embargo, la antigua santidad del hogar nunca lleg a perderse por completo. Lo que
impeda a la polis violar las vidas privadas de sus ciudadanos y mantener como sagrados los
limites que rodeaban cada propiedad no era el respeto hacia dicha propiedad tal como lo
entendemos nosotros sino el hecho de que sin poseer una casa, el hombre no poda participar en
los asuntos del mundo debido a que careca de un sitio que propiamente le perteneciera.
El rasgo distintivo de la esfera domestica era que en dicha esfera los hombres vivan juntos
llevados por sus necesidades y exigencias. Esa fuerza que los una era la propia vida que, para su
mantenimiento individual y supervivencia de la especie, necesita la compaa de los dems.
La esfera de la polis, por el contrario, era la de la libertad y exista una relacin entre estas dos
esferas, ya que resultaba lgico que el dominio de las necesidades vitales en la familia fuera la
condicin para la libertad de la polis. En todos los casos, la libertad de la sociedad es lo que
exige y justifica la restriccin de la autoridad poltica.
La polis se diferenciaba de la familia en que aquella slo conoca iguales mientras que la
segunda era el centro de la ms estricta desigualdad. As, pues, dentro de la esfera domestica la
libertad no exista ya que al cabeza de familia slo se le consideraba libre en cuanto que tenia la
facultad de abandonar el hogar y entrar en la esfera poltica donde todos eran iguales. Pero esta
igualdad tiene muy poco en comn con nuestro concepto de igualdad: significaba vivir y tratar
slo entre pares, lo que presupona la existencia de desiguales que, naturalmente, siempre
constituan la mayora de la poblacin de una ciudad-estado.
La desaparicin de la zanja que los antiguos tenan que saltar para superar la estrecha esfera
domestica y adentrarse en la poltica es esencialmente un fenmeno moderno. Tal separacin
entre lo pblico y lo privado aun exista de algn modo en la Edad Media. Se ha sealado que,
tras la cada del Imperio Romano, la Iglesia Catlica ofreci a los hombres un sustituto a la
ciudadana que anteriormente haba sido la prerrogativa del gobierno municipal.
Si la economa es la ciencia de la sociedad en sus primeras etapas, cuando solo poda imponer
sus normas de conducta a sectores de la poblacin y a parte de su actividad, el auge de las
ciencias del comportamiento seala la etapa final de este desarrollo, cuando la sociedad de
masas ha devorado todos los estratos de la nacin y la conducta social se ha convertido en
modelo de todas las fases de la vida.
Este constante crecimiento adquiere su fuerza debido a que, a travs de la sociedad, de una
forma u otra ha sido canalizada hacia la esfera pblica el propio proceso de la vida.
La actividad laboral, bajo todas las circunstancias relacionada con el proceso de la vida en su
sentido mas elemental, permaneci estacionaria durante miles de aos, encerrada en la eterna
repeticin del proceso vital al que estaba atada. La admisin del trabajo en la esfera publica,
lejos de eliminar su carcter de proceso, lo ha liberado de su circular y montona repeticin,
transformndolo en un progresivo desarrollo cuyos resultados han modificado todo el mundo
habitado.
La divisin del trabajo es lo que le sobreviene a la actividad laboral sometida a las condiciones
de la esfera pblica, lo que nunca le ha acaecido en la esfera privada familiar. En ningn otro
campo de la vida hemos alcanzado tal excelencia como en la revolucionaria transformacin del
trabajo. Mientras la necesidad haca del trabajo algo indispensable para mantener la vida, la
excelencia era lo ltimo que caba esperar de l.
LA ESFERA PUBLICA: LO COMUN: La palabra publico significa dos fenmenos
estrechamente relacionados, si bien no idnticos por completo.
En primer lugar significa que todo lo que aparece en publico puede verlo y orlo todo el mundo
y tiene la mas amplia publicidad posible. Para nosotros, la apariencia (algo que ven y oyen otros
al igual que nosotros) constituye la realidad. La presencia de otros que ven lo que vemos y oyen
lo que omos nos asegura de la realidad del mundo y de nosotros mismos.
En segundo lugar, el termino publico significa el propio mundo, en cuanto es comn a todos
nosotros y diferenciado de nuestro lugar posedo privadamente en l. Este mundo, sin embargo,
no es idntico a la Tierra o a la naturaleza, como el limitado espacio para el movimiento de los
hombres y la condicin general de la vida orgnica. Ms bien est relacionado con los objetos
fabricados por las manos del hombre, as como con los asuntos de quienes habitan juntos en el
mundo hecho por el hombre.
La esfera pblica, al igual que el mundo en comn, nos junta y no obstante impide que
caigamos uno sobre otro. Lo que hace tan difcil de soportar a la sociedad de masas no es el
nmero de personas sino el hecho de que entre ellas el mundo ha perdido su poder para
agruparlas, relacionarlas y separarlas.
Si bien el mundo comn es el lugar de reunin de todos, quienes estn presentes ocupan
diferentes posiciones en l y el puesto de uno puede no coincidir ms con el de otro que la
posicin de dos objetos. Ser visto y odo por otros deriva su significado del hecho de que todos
ven y oyen desde una posicin diferente. Este es el significado de la vida publica, comparada con
la cual incluso la mas rica y satisfactoria vida familiar solo puede ofrecer la prolongacin o
multiplicacin de la posicin de uno con sus acompaantes aspectos y perspectivas.
Bajo las condiciones de un mundo comn, la realidad no est garantizada principalmente por la
naturaleza comn de todos los hombres que la constituyen, sino mas bien por el hecho de que,
a pesar de las diferencias de posicin y la resultante variedad de perspectivas, todos estn
interesados por el mismo objeto.
LA ESFERA PRIVADA: LA PROPIEDAD: Vivir una vida privada por completo significa
estar privado de cosas esenciales a una verdadera vida humana: estar privado de la realidad que
proviene de ser visto y odo por los dems, estar privado de una objetiva relacin con los otros
que proviene de hallarse relacionado y separado de ellos a travs del intermediario de un mundo
comn de cosas, estar privado de realizar algo mas permanente que la propia vida.
La privacin de lo privado radica en la ausencia de los dems; hasta donde concierne a los
otros, el hombre privado no aparece y, por lo tanto, es como si no existiera. Cualquier cosa que
realiza carece de significado y consecuencia para los otros y lo que importa a l no interesa a los
dems.
Bajo las circunstancias modernas, esta carencia de relacin objetiva con los otros y de
realidad garantizada mediante ellos se ha convertido en el fenmeno de masas de la soledad. La
razn de este extremo consiste en que la sociedad de masas no solo destruye la esfera publica
sino tambin la privada, quita al hombre no solo su lugar en el mundo sino tambin su hogar
privado, donde en otro tiempo se senta protegido del mundo y donde, en todo caso, incluso los
excluidos del mundo podan encontrar un sustituto en el calor del hogar y en la limitada realidad
de la vida familiar.
La profunda relacin entre lo pblico y lo privado se manifiesta en la cuestin de la propiedad
privada.
Riqueza y propiedad son de naturaleza diferente. Antes de la Edad Moderna, todas las
civilizaciones se haban basado en lo sagrado de la propiedad privada. La riqueza, por el
contrario, nunca fue sagrada.
En sus orgenes, la propiedad significaba ni ms ni menos el tener un sitio de uno en alguna
parte concreta del mundo y, por lo tanto, pertenecer al cuerpo poltico, es decir, ser el cabeza de
una de las familias que juntas formaban la esfera pblica. Este sitio del mundo privadamente
posedo era tan idntico al de la familia que lo posea, que la expulsin de un ciudadano no solo
poda significar la confiscacin de su hacienda sino tambin la destruccin real del propio
edificio. La riqueza de un extranjero o de un esclavo no era bajo ninguna circunstancia sustituta
de su propiedad y la pobreza no privaba al cabeza de familia de su sitio en el mundo ni de la
ciudadana resultante de ello.
Lo sagrado de lo privado era como lo sagrado de lo oculto, es decir, del nacimiento y de la
muerte.
Por lo tanto, no es exacto decir que la propiedad privada, antes de la Edad Moderna, era la
condicin para entrar en la esfera pblica; era mucho ms que eso. Lo privado era semejante al
aspecto oscuro y oculto de la esfera pblica y si ser poltico significaba alcanzar la ms elevada
posibilidad de la existencia humana, carecer de un lugar privado propio (como era el caso del
esclavo) significaba dejar de ser humano.
De origen posterior y diferente por completo es el significado poltico de la riqueza privada, de
la que salen los medios para la subsistencia.
La riqueza privada se convirti en condicin para ser admitido en la vida pblica no porque su
poseedor estuviera entregado a acumularla sino, por el contrario, debido a que aseguraba que su
poseedor no tendra que dedicarse a buscar los medios de uso y consumo y quedaba libre para la
actitud publica.
La vida pblica solo era posible despus de haber cubierto las ms urgentes necesidades de la
vida. Los medios para hacerles frente procedan del trabajo, y de ah que a menudo la riqueza de
una persona se estableciera por el nmero de trabajadores, es decir, de esclavos, que posea. Ser
propietarios significaba tener cubiertas las necesidades de la vida y, por tanto, ser potencialmente
una persona libre para trascender la propia vida y entrar en el mundo que todos tenemos en
comn.
Si el propietario decida ampliar su propiedad en lugar de usarla para llevar una vida poltica,
era como si de modo voluntario sacrificara su libertad y pasara a ser lo que era el esclavo en
contra de su voluntad, o sea, un siervo de la necesidad.
Hasta el comienzo de la Edad Moderna, esta especie de propiedad nunca se haba considerado
sagrada, y solo donde la riqueza como fuente de ingreso se identificaba con el trozo de tierra
donde se asentaba la familia, es decir, en una sociedad esencialmente agrcola, coincidieron estos
dos tipos de propiedad y asumieron el carcter de sagrado.
LO SOCIAL Y LO PRIVADO: La sociedad, cuando entr por primera vez en la esfera pblica,
adopt el disfraz de una organizacin de propietarios que, en lugar de exigir el acceso a la esfera
pblica debido a su riqueza, pidi proteccin para acumular ms riqueza. En palabras de Bodin,
el gobierno perteneca a los reyes y la propiedad a los sbditos, de manera que el deber de los
reyes era gobernar en inters de la propiedad de sus sbditos.
Por lo tanto, la riqueza nunca puede llegar a ser comn en el sentido que hablamos de un
mundo comn; qued o ms bien se procur que quedara estrictamente privada. Slo era comn
el gobierno nombrado para proteger entre s a los poseedores privados en su competitiva lucha
por aumentar la riqueza.
La disolucin de la esfera privada en lo social puede observarse en la transformacin de la
propiedad inmvil hasta que finalmente la distincin entre propiedad y riqueza pierde todo
significado, ya que la cosa tangible se ha convertido en un objeto de consumo; perdi su
privado valor, de uso, que estaba determinado por su posicin y adquiri un valor
exclusivamente social, determinado mediante su intercambiabilidad, cuya fluctuacin solo poda
fijarse temporalmente relacionndola con el comn denominador del dinero. En contacto con
esta vaporizacin de lo tangible se hallaba la mas revolucionaria contribucin moderna al
concepto de propiedad, segn la cual sta no era una localizada parte del mundo adquirida por su
dueo de una u otra manera, sino que, por el contrario, tenia su origen en el propio hombre, en su
posesin de un cuerpo y su indisputable propiedad de la fuerza de este cuerpo, que Marx llam
fuerza de trabajo.
As, la propiedad moderna perdi su carcter mundano y se localiz en la propia persona, es
decir, en lo que un individuo solo puede perder con su vida.
Con el fin de comprender el peligro que para la existencia humana deriva de la eliminacin de
la esfera privada, para la que lo intimo no es un sustituto muy digno de confianza, conviene
considerar esos rasgos no privativos de lo privado que son mas antiguos que el descubrimiento
de la intimidad. La diferencia entre lo que tenemos en comn y lo que poseemos privadamente
radica, en primer lugar, en que nuestras posesiones privadas, que usamos y consumimos a diario,
se necesitan mucho ms apremiadamente que cualquier porcin del mundo comn. La misma
necesidad que, desde el punto de vista de la esfera publica, solo muestra su aspecto negativo
como una carencia de libertad, posee una fuerza impulsora que impedir tambin la apata y la
desaparicin de la iniciativa que, de manera evidente, amenaza a las comunidades ricas de todo
el mundo. Necesidad y vida estn tan ntimamente relacionadas que la propia vida se halla
amenazada donde se elimina por completo a l necesidad.
La segunda caracterstica sobresaliente y no privativa de lo privado es que las cuatro paredes
de la propiedad de uno ofrecen el nico lugar seguro y oculto del mundo comn pblico, no solo
de todo lo que ocurra en l sino tambin de su publicidad, de ser visto y odo. Una vida que
transcurre en pblico, en presencia de otros, se hace superficial.
La distincin entre las esferas publica y privada es igual a la diferencia entre cosas que deben
mostrarse y cosas que han de permanecer ocultas. Solo la poca moderna, en su rebelin contra
la sociedad, ha descubierto lo rica y diversa que puede ser la esfera de lo oculto bajo las
condiciones de la intimidad.
EL LUGAR DE LAS ACTIVIDADES HUMANAS: Aunque la distincin entre lo publico y lo
privado coincide con la oposicin de necesidad y libertad, de futilidad y permanencia y,
finalmente, de vergenza y honor, en modo alguno es cierto que solo lo necesario, lo ftil y lo
vergonzoso tengan su lugar adecuado en la esfera privada. El significado ms elemental de las
dos esferas indica que hay cosas que requieren ocultarse y otras que necesitan exhibirse
pblicamente para que puedan existir. Si consideramos estas cosas sin tener en cuenta el lugar en
que las encontramos en cualquier civilizacin determinada, veremos que cada una de las
actividades humanas seala su propio lugar en el mundo.
La bondad en sentido absoluto se conoci en nuestra civilizacin con el auge del cristianismo.
Desde entonces conocemos las buenas acciones como una importante variedad de la posible
accin humana.
La nica actividad que ense Jess con palabras y hechos fue la bondad e indudablemente
sta acoge una tendencia a no ser vista ni oda. En el momento en que la buena accin se hace
publica y conocida pierde su especfico carcter de bondad, aunque pueda seguir siendo til
como caridad organizada o como acto de solidaridad. La bondad solo existe cuando no es
percibida ni siquiera por su autor.
Tanto el amor a la sabidura como el amor a la bondad, si se determina en actividades
filosficas y en el bien obrar, tienen en comn que llegan a un fin inmediato, que se cancelan a si
mismos, siempre que se de por supuesto que el hombre puede ser sabio o bueno.
Y aqu acaba la similitud entre las actividades que surgen del amor a la bondad y a la sabidura.
Es cierto que ambas se hallan en cierta oposicin a la esfera pblica pero el caso de la bondad es
mucho mas extremo a este respecto. Si no quiere quedar destruida, solo la bondad ha de ser
absolutamente secreta y huir de toda apariencia. El filsofo, incluso si decide abandonar la
caverna de los asuntos humanos, no tiene que ocultarse de si mismo.
El filosofo siempre puede confiar en sus pensamientos para mantenerse en compaa, mientras
que las buenas acciones jams acompaan y han de olvidarse en el momento en que se realizan
porque incluso su recuerdo destruye la cualidad de bueno.Las buenas acciones, puesto que han
de olvidarse instantneamente, jams pueden convertirse en parte del mundo; vienen y van sin
dejar huella. Verdaderamente no son de este mundo.
Este no ser del mundo hace del amante de la bondad una figura esencialmente religiosa y, de la
bondad, al igual que la sabidura en la antigedad, una cualidad en esencia no humana,
superhumana. Sin embargo, el amor a la bondad, a diferencia del amor a la sabidura, no est
limitado a la experiencia de unos pocos; se halla al alcance de la experiencia de cualquier
hombre.
La ultramundanidad de la experiencia religiosa se manifiesta dentro del mundo; sta, al igual
que todas las otras actividades, no abandona el mundo sino que ha de realizarse dentro de l.
Pero dicha manifestacin, aunque se presenta en el espacio en que se realizan otras actividades y
depende de dicho espacio, es de naturaleza activamente negativa; al huir del mundo y esconderse
de sus habitantes, niega el espacio que el mundo ofrece a los hombres y, mas que todo, esa
porcin publica donde todas las cosas y personas son vistas y odas por los dems.
La bondad, por lo tanto, como forma de vida, no es solo imposible dentro de los confines de la
esfera publica sino que incluso es destructiva.
Hemos elegido el ejemplo extremo de realizar buenas obras con el fin de indicar que los juicios
histricos de las comunidades polticas, por los que cada una determinaba qu actividades de la
vita activa deban mostrarse en publico y cules tenan que ocultarse en privado, pueden tener su
correspondencia en la naturaleza de estas mismas actividades.
IV-METODOLOGIA
El proceso de conocimiento, para concretarse, deba superar tres vallas: las provenientes de la
percepcin, del uso del lenguaje y de la adopcin de una cierta ideologa.
No existe una sola clase de conocimiento. En consecuencia, debera aceptarse que no existira
una va exclusiva de acceso a l.
En el mundo cultural que habitamos confluyen, en materia de conocimiento, dos tradiciones
originariamente dismiles pero que, sin embargo, entraron en contacto sin que hasta el presente
ninguna de ellas se haya disuelto de modo total en la otra. Una proviene de la tradicin bblica; la
otra, de la matriz intelectual greco-romana. La primera se nutre de elementos religiosos y
reivindica un saber tuitivo; la segunda, en cambio, eleva la razn, lo intelectual, a la altura de la
suprema instancia del saber.
Se trata, en definitiva, de la contraposicin razn-sentimientos que convive en todo individuo
humano.
INTEGRACIN DEL CONOCIMIENTO: En las sociedades de occidente mas desarrolladas
en el orden intelectual se han realizado esfuerzos a favor de una integracin equilibrada entre
ambas formas de considerar el saber humano, por cuanto no existe posibilidad de que el
conocimiento se pueda dividir entre dos categoras, objetivo y subjetivo, como si ambas
estuviesen separadas por una brecha insalvable.
Un ejemplo de esas dificultades lo proporciona la polmica entre Popper, defensor de la
postura racionalista y Khn, quien representa una apertura hacia la subjetividad en el mbito de
la investigacin cientfica.
De lo expuesto se advierte lo dificultoso que supone exponer una metodologa para las ciencias
sociales que permita distinguir, en el discurso cientfico, lo fctico de lo valorativo. Esta
dificultad tambin se deriva de que el hacer humano es sustancialmente ambivalente.
Habida cuenta de esa enorme dificultad que representan los valores en las ciencias sociales,
cabe indicar lo arduo que debe resultar en ellas distinguir la doxa (la mera opinin) de la
episteme (la verdad), pues casi todos los enunciados lingsticos son una mezcla de ambas.
Mas todava, de acuerdo con los avances de las teoras llamadas constructivistas, al concepto
de realidad se le adjunta el calificativo de inventada. De acuerdo con esta doctrina, ninguna
realidad seria natural. Aquello que denominamos realidad siempre es un conjunto de
percepciones construidas sobre un soporte que aporta el individuo que la construye.
TEORIA DEL ESTADO: PERSPECTIVAS METODOLOGICAS: Desde una perspectiva
metodolgica, la teora del estado se ve afectada, al menos, por dificultades recurrentes que se
originan en tres fuentes: a) el lenguaje; b) los valores; c) la metodologa de investigacin. Las
tres clases de problemas se encuentran ntimamente entrelazados.
El lenguaje humano natural presenta dos caractersticas salientes: la vaguedad de todas sus
palabras y la ambigedad de muchas de ellas.
Lenguaje humano natural es aquel que, en condiciones normales de vida, aprendemos por el
solo hecho de nacer dentro de una sociedad que ya cuenta con un sistema lingstico establecido
por las costumbres y usos lingsticos.
Sistema lingstico establecido es un repertorio de palabras (ruidos significativos) y un
cdigo de reglas de formacin de oraciones con sentido (sintaxis).
Se predicar vaguedad de una palabra cuando los lmites de su alcance significativo no sean
precisos.
Se dir que una palabra es ambigua cuando en el uso comn admita dos o ms significados.
Estado es una palabra ambigua. Para una teora normativa del derecho, el Estado solo puede
considerarse como un orden normativo; solo podr ser captado a travs de una malla entretejida
por normas jurdicas (Kelsen).En cambio, las teoras relistas del Estado tratan de explicarlo como
un fenmeno jurdico y algo mas, pues consideran que un enfoque puramente normativo no
basta para dar cuenta del fenmeno estatal (Hller, Jellinek).
Cuando se adopta una perspectiva realista para estudiar al fenmeno estatal es posible referirse
al Estado desde otro punto de vista especfico. Resnik elige aquel que proporciona la teora
general de los sistemas.
Cualquier organizacin es susceptible de verse como un sistema; la organizacin Estado no
es una excepcin a esa idea. En principio, el Estado es un subsistema de intercomunicaciones
humanas que opera dentro de un sistema que contribuye a integrar, que podemos denominar
sistema social.
Los aportes de las teoras sistmicas y comunicacionales presentan las sgtes. Ventajas: colocan
a las ciencias jurdica y poltica a la altura de las restantes ciencias sociales; permite la
intercomunicacin de las ciencias jurdica y poltica con las dems ciencias sociales; no amputa
el conocimiento de las ciencias sociales del resto del universo social. Permite desembarazarse del
concepto de causalidad unilineal: antes de preguntarse por el por que, intenta responder al
interrogante de cmo se suceden los fenmenos, de modo que permite convertir ciertos
conceptos de la ciencia poltica en autnticamente operativos.
V- ESTUDIO DEL ESTADO: ENFOQUES PREDOMINANTES
A) LA TEORIA DEL ESTADO DE HANS KELSEN: Hans Kelsen llega a la consideracin
publica despus de terminada la Primera Guerra Mundial. Nacido en Praga, su nacionalidad lo
habilita para participar de las labores que condujeron a la redaccin de la Constitucin de Austria
de 1921. No sigue el camino de los austromarxistas ni el de un liberalismo cercano a los
conservadores. Selecciona como ideologa la del neoliberalismo, preocupado por la vigencia de
los derechos humanos, por la garanta estatal para la efectividad de esos derechos y por una
moderada intervencin reguladora del Estado en el mbito de las actividades econmicas.
Metodolgicamente, se esforz por elaborar una teora pura del derecho que a la vez es una
teora pura del estado puesto que el Estado es considerado en su teora pura como la
personificacin metafrica del orden jurdico total. Su intencin consiste en depurar (de all
teora pura) al objeto que se pretende estudiar de todos los elementos que le fueran extraos.
Cuando denomina pura a su teora lo hace sobre la base de los sgtes. Conceptos
fundamentales:
-Se constituye la teora pura como una teora que no le pide prestados los instrumentos de
estudio a las ciencias naturales.
-Rechazo de la causalidad como categora de pensamiento til para el desarrollo de una ciencia
social.
-El correlativo reemplazo de la categora causal por la categora imputacin, en el sentido de
atribucin de conductas.
-El intento de desechar toda contaminacin ideolgica en el discurso descriptivo del
ordenamiento jurdico.
Cualquier concepto en su teora general debe encontrarse referido a una mencin normativa.
Por lo tanto, su concepcin del Estado es una concepcin normativista y el Estado, por ende, un
concepto normativo pero no independiente del universo no-normativo. No se trata de un
desconocimiento sino de un conciente apartamiento de esos elementos no-normativos con fines
metodolgicos.
Y ello debe ser as por cuanto el Estado es realidad construida: realidad construida como
producto de elementos culturales, realidad consecuencia de actos humanos en interrelacin social
y natural.
Aunque nunca lo manifieste explcitamente su teora recurre a una concepcin holstica del
mundo y, por ende, tambin del Estado. De esa concepcin holstica surge que solo una
compleja trama de circunstancias explica el funcionamiento de cualquier Estado.
A este respecto, debemos mencionar que en el caso de Hller el estudio se restringe al Estado
occidental, denominado Estado moderno.
En nuestra opinin, el enfoque dialctico configurara lo que en el lenguaje epistemolgico se
llamara un paradigma, de cuya referencia parece imposible escapar en cualquier explicacin
metodolgica o epistemolgica contempornea, especialmente en lo relativo a las ciencias
sociales.
Si la dialctica configura un paradigma, entonces el enfoque presupone que la realidad presenta
una configuracin dialctica. Mas aun, no es exacto pensar que las cosas o los procesos son; para
la concepcin dialctica, las cosas o los procesos devienen.
Creemos que el enfoque dialctico aport una gran preocupacin por aprehender fenmenos
sociales y naturales en todo su dinamismo. Pero las esperanzas que se pusieron en el mtodo
dialctico resultaron, al postre, insatisfechas. Pretendieron predecir y sus pretensiones resultaron
desmesuradas. En este sentido, los enfoques no dialcticos resultaron ms productivos y
recibieron confirmaciones prcticas ms contundentes.