Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
80
INSTRUES PARA A FISCALIZAO
DO TRANSPORTE RODOVIRIO DE
PRODUTOS PERIGOSOS NO MBITO
NACIONAL
2000
708
80
RIO DE JANEIRO
2000
SUPERVISOR
COORDENADOR
REVISORES
Eng. Luiz Cludio dos Santos Varejo
Eng. Carmem Luiza Esteves F. Caixeta
(Departamento Nacional de Estradas de Rodagem/DCOR) (Empresa Brasileira de Planejamento de
Transportes/GEIPOT)
Eng. Luzenildo Almeida de Souza
(Ministrio dos Transportes/DTR/STT)
COLABORADORES (1 Minuta)
Eng. Tobias Stourdz Visconti
(Departamento Nacional de Estradas de Rodagem/ IPR)
APRESENTAO
Devido s suas caractersticas exclusivas, traduzidas sobretudo no alto risco a que sujeita
as pessoas, a infra-estrutura e o meio ambiente, o transporte rodovirio de produtos ditos
perigosos (combustveis, lubrificantes, explosivos, defensivos agrcolas, produtos radioativos,
entre outros) sempre foi motivo de preocupao por parte dos rgos governamentais. Entre eles
se inclui o Departamento Nacional de Estradas de Rodagem (DNER), que, ciente de suas
responsabilidades especficas na administrao da malha rodoviria federal, por onde transita
parcela importante desse transporte, vem presentemente lanar as Instrues para a Fiscalizao
do Transporte Rodovirio de Produtos Perigosos no mbito Nacional.
Caberia aqui um breve histrico sobre as circunstncias nas quais o DNER chegou
formulao e ao fechamento dessas Instrues.
A primeira regulamentao nacional sobre o transporte rodovirio de produtos perigosos
surgiu com o Decreto no 88.821, de 6 de outubro de 1983, que aprovou o Regulamento para a
Execuo do Servio de Transporte Rodovirio de Cargas ou Produtos Perigosos. Essa
regulamentao, porm, difcil de ser atendida em muitos dos seus pontos, apenas tornou clara a
necessidade de todos os segmentos ligados questo (indstria qumica, transportadores, rgos
ambientais, Ministrio dos Transportes etc) unirem esforos para aprimor-la, complement-la e
torn-la eficaz.
A partir da e com esse fim, todos esses setores promoveram, durante dois anos
consecutivos, numerosos encontros e discusses, que culminaram com a reviso do referido
Decreto e com a subseqente publicao do Decreto no 96.044, em 18 de maio de 1988, que
aprovou o Regulamento para o Transporte de Produtos Perigosos, ainda hoje em vigor.
Esse Regulamento, embora atendesse aos anseios e preocupaes dos elementos
envolvidos na complexidade do transporte de produtos perigosos, parecia ainda carecer de um
instrumento prtico que disciplinasse e tornasse explcitas as precaues que as indstrias
qumicas e os transportadores deveriam observar a fim de minimizar os perigos inerentes
atividade. Cientes dessa necessidade, em 1989, as ento Diretorias de Transportes de Cargas e de
Trnsito, do DNER, uniram-se na elaborao das Instrues sobre os Procedimentos dos
Diversos Setores do DNER Envolvidos na Aplicao e Fiscalizao do Transporte Rodovirio de
Produtos Perigosos, aprovada pelo Conselho de Administrao do DNER e publicada no Dirio
Oficial da Unio em 30 de janeiro de 1990.
A expanso da indstria qumica, o surgimento de diferentes tcnicas, o conseqente
incremento do transporte rodovirio de produtos perigosos, as recomendaes da Organizao
das Naes Unidas (ONU) e as constantes revises feitas s Instrues Complementares de 1988
acabaram por tornar obsoleto esse instrumento disciplinador criado pelo DNER. Em 1993,
preocupado com a situao, o DNER, por meio da Diviso de Apoio Tecnolgico (DAT) do
Instituto de Pesquisas Rodovirias (IPR), elaborou uma Minuta de Proposta de Instrues de
Fiscalizao, que, infelizmente, no evoluiu na poca devido a atritos entre as atribuies dos
rgos governamentais envolvidos.
Paralelamente, trs anos mais tarde, com o advento do Mercado Comum do Sul
(Mercosul), foi baixado o Decreto no 1.797, de 25 de janeiro de 1996, intitulado Acordo para a
i
MT/DNER/IPR
ii
MT/DNER/IPR
RESUMO
Estas Instrues tm por objetivo orientar o agente fiscalizador na
aplicao dos dispositivos legais que compem a regulamentao
do transporte rodovirio de produtos perigosos no mbito
nacional. Apresenta, entre outros, um roteiro com seqncia de
etapas definidas, de forma a facilitar as aes fiscalizadoras.
iii
MT/DNER/IPR
ABSTRACT
These instructions aim at helping road inspectors to apply legal
devices pertaining to the regulation of highway transportation of
dangerous products within the Brazilian territory. It includes
sequential directions with well-defined steps, so that the
inspection job will be facilitated.
iv
MT/DNER/IPR
SUMRIO
APRESENTAO
RESUMO
iii
ABSTRACT
iv
INSTRUES DE FISCALIZAO
1. OBJETIVOS
3. FISCALIZAO DO TRANSPORTE
3.1. Documentao
10
11
11
ANEXOS
13
16
21
Anexo I
AnexoII
BIBLIOGRAFIA
23
27
31
43
MT/DNER/IPR
MT/DNER/IPR
INSTRUES DE FISCALIZAO
MT/DNER/IPR
MT/DNER/IPR
OBJETIVOS
1.1
1.2
2.1
2.2.1 Se detectado algum problema com produtos perigosos, evitar qualquer tipo de contato com
a carga.
2.3
2.4
As aes fiscalizadoras devero ser realizadas de acordo com os itens que aparecem
no Roteiro de Fiscalizao do Anexo I destas Instrues, compreendendo:
a) inspeo da documentao de porte obrigatrio (certificado, declarao da carga,
C.N.H, ficha de emergncia, envelope para o transporte);
3
MT/DNER/IPR
3 FISCALIZAO DO TRANSPORTE
3.1
Documentao
3.1.1 O agente de fiscalizao do transporte dever verificar e exigir o porte dos documentos
que seguem:
3.1.1.1 Certificado de Registro de Licenciamento de Veculo (conforme CTB Lei 9503 de
27/09/97) na validade.
3.1.1.2 Documento Fiscal do Produto Transportado, legvel, emitido pelo expedidor, contendo
as seguintes informaes sobre o produto transportado:
a) nmero e nome apropriado para embarque;
b) classe e, quando for necessrio, subclasse qual o produto pertence;
c) declarao assinada pelo expedidor de que o produto est adequadamente
acondicionado para suportar os riscos normais de carregamento,
descarregamento, transbordo e transporte e que atende regulamentao em
vigor.
3.1.1.2.1 O nome apropriado para embarque, exigido no item 3.1.1.2 a, est indicado por letras
maisculas na Relao de Produtos Perigosos e deve estar acompanhado, quando for o
caso, das seguintes informaes:
- indicao entre parnteses do nome tcnico do produto, quando se tratar de
designaes genricas ou N.E. (constantes do Quadro 5.1, da Portaria M.T. no
204 de 26 de maio de 1997);
- qualificativo SOLUO ou MISTURA, quando for o caso;
MT/DNER/IPR
MT/DNER/IPR
MT/DNER/IPR
3.2
MT/DNER/IPR
MT/DNER/IPR
MT/DNER/IPR
10
MT/DNER/IPR
Outras Exigncias
3.5.1 O agente de fiscalizao dever verificar se o transporte est sendo realizado dentro do
itinerrio, sem utilizar trechos restritos devidamente sinalizados, e sem utilizao de
estacionamento ou parada restrita.
3.5.2 O agente de fiscalizao dever verificar se o veculo destinado ao transporte de
passageiros est transportando produto perigoso em quantidade indevida, s podendo
conter produto perigoso de uso pessoal (medicinal ou artigos de toucador em quantidade
nunca superior a 1kg ou 1 litro por passageiro), conforme determinado no item 2.1.2, da
Portaria M.T. n204/97.
3.5.3
3.6
11
MT/DNER/IPR
12
MT/DNER/IPR
3.6.3.2
3.6.3.3
3.6.3.4
13
MT/DNER/IPR
4.1.2
4.2
4.3 O agente de fiscalizao dever adotar as precaues gerais previstas no item 2 destas
instrues e as seguintes:
a) nunca utilizar gua em veculos cujo nmero de risco do painel de segurana
seja precedido pela letra X;
b) aproximar-se sempre com o vento pelas costas;
c) identificar o produto a distncia, pelo painel de segurana e rtulo de risco, e
consultar um Manual de Emergncia;
d) isolar a rea e retirar as pessoas prximas do local, mantendo-as afastadas;
e) evitar a inalao de gases, fumaa ou vapores, mesmo que no haja
envolvimento com produtos perigosos;
f) no pisar ou tocar em qualquer material derramado ou em embalagens ou partes
do veculo que possam estar contaminadas;
g) considerar sempre que, mesmo quando inodoros (sem cheiro), os gases ou
vapores podem ser nocivos;
h) evitar a produo de qualquer tipo de centelha, inclusive por acionamento e
funcionamento do motor do veculo;
i) examinar, se possvel, as informaes contidas nas instrues escritas existentes
no veculo, obedecendo-as com a mxima urgncia;
j)
MT/DNER/IPR
4.5
4.6 Caso o incidente que obrigou a interrupo da viagem possa ser sanado (por exemplo:
queda ou ameaa de queda de volume), e desde que no haja risco de agravamento da
situao, o veculo deve antes ser deslocado para local seguro.
4.7 Caso haja necessidade de transbordo, observar o seguinte:
a) evitar o transbordo na rodovia;
b) a autoridade deve escoltar a unidade de transporte at o local mais prximo
onde se possa proceder ao transbordo com maior segurana;
c) utilizar preferencialmente pontos de apoio onde haja possibilidade de isolar, de
modo relativo, a unidade de transporte, como: ptio de indstria, posto de
abastecimento de combustvel, etc.;
d) quando o equipamento apresentar vazamento que no possa ser estancado e o
transbordo for inevitvel no local, devem ser adotadas precaues severas de
segurana, inclusive as previstas nos itens 4.1, 4.2 e 4.3, destas instrues.
Nesse caso, o agente de fiscalizao deve adotar as medidas de resguardo do
trnsito, sem contudo participar da operao de transbordo propriamente dita;
e) o transbordo de produtos perigosos a granel, efetuado em via pblica, s pode
ser realizado por pessoal com treinamento especfico;
f) se o agente de fiscalizao, por motivo superior, participar da operao de
transbordo, dever utilizar traje e equipamento de proteo individual (EPI)
adequados;
g) no caso de problemas no caminho-trator, dever ser solicitada sua troca o
mais rpido possvel; em caso de impossibilidade, o conjunto dever ser
escoltado at local seguro.
15
MT/DNER/IPR
5 INFRAES E PENALIDADES
5.1 A inobservncia das disposies do Regulamento do Transporte Rodovirio de
Produtos Perigosos aprovado pelo Decreto n 96044, de 18 de maio de 1988, bem
como das disposies constantes do artigo 1 do Decreto Lei n 2063/83 e instrues
complementares referentes ao Transporte de Produtos Perigosos, sujeita o infrator s
penalidades de multa.
5.1.1
5.1.2
5.2
5.3
5.4
5.5
5.6
5.6.1
5.7
16
MT/DNER/IPR
5.9
A lavratura do Auto de Infrao far-se- em, pelo menos, duas vias de igual teor,
devendo o infrator ou seu preposto, quando for o caso, apor o ciente na segunda via.
MT/DNER/IPR
DESCRIO
45.1.a
Transportar produto cujo deslocamento rodovirio seja proibido pelo Ministrio dos
Transportes.
45.1.b
45.1.c
45.1.d
45.1.e
45.2.a
45.2.b
45.2.c
45.2.d
45.2.e
45.3.a
45.3.b
45.3.c
45.3.d
45.3.e
45.3.f
45.3.g
45.3.h
18
MT/DNER/IPR
5.12.2. Ao expedidor.
CDIGO
DESCRIO
46.1.a
46.1.b
46.1.c
46.1.d
46.1.e
46.2.a
46.2.b
46.2.c
46.2.d
46.2.e
46.2.f
19
MT/DNER/IPR
20
MT/DNER/IPR
ANEXOS
21
MT/DNER/IPR
22
MT/DNER/IPR
ANEXO I
MODELO DE ROTEIRO DE FISCALIZAO PARA O TRANSPORTE RODOVIRIO DE
PRODUTOS PERIGOSOS
23
MT/DNER/IPR
24
MT/DNER/IPR
ROTEIRO DE FISCALIZAO
(a)
TRANSPORTE RODOVIRIO
DE PRODUTOS PERIGOSOS
CONTROLE No
PLACA DO VECULO
S/N
ATENO
(a). Este roteiro destina-se a auxiliar a aplicao de autuao s infraes ao Regulamento do Transporte Rodovirio de Produtos Perigosos
(Dec. 96.044/88), sem prejuzo do disposto na Legislao Fiscal de Transporte, de trnsito e relativa ao produto transportado.
(b). Marcando uma ou mais quadrculas negativas em infraes de mesmo amparo legal e seqncia o infrator ser autuado com 1 (uma) nica
infrao do cdigo correspondente.
(c). Marcando mais de 1 (uma) quadrcula negativa correspondendo a infraes de amparo legal diferentes, o infrator ser autuado pelas duas ou
mais infraes, cumulativamente.
(d). A falta da licena especial para os produtos listados no Anexo II destas instrues, ou de CNH com observao de habilitao para produtos
perigosos, implicar na remoo do veculo para local seguro onde dever ser mantido at contactada a autoridade competente e sanada a
irregularidade.
25
MT/DNER/IPR
26
MT/DNER/IPR
ANEXO II
PRODUTOS SUJEITOS A LICENA ESPECIAL DA AUTORIDADE COMPETENTE
27
MT/DNER/IPR
28
MT/DNER/IPR
NOME DO PRODUTO
ARTIGOS EXPLOSIVOS, N.E.
PE 178 quando
transportados sob essa
designao
PE 178 quando
transportados sob essa
designao
PE 178 quando
transportados sob essa
designao
0357 a 0359
0473 a 0482
e 0485
0382 a 0384
e 0461
OBSERVAO
1327
PE 76
2006
PE 76
2249
PE 76
2421
TRIXIDO DE NITROGNIO
PE 76
2455
NITRITO DE METILA
PE 76
2870
3097
PE 76
3100
PE 76
3121
PE 76
3127
PE 76
3133
PE 76
3137
PE 76
PE 78 quando
transportado a granel
Item 3.1.2 B
Portaria 204/97
Classe 6.2 - Vacinas contendo germes vivos, para uso humano ou animal, so
considerados produtos biolgicos e no substncias infectantes
29
MT/DNER/IPR
30
MT/DNER/IPR
ANEXO III
DISPOSIO DA SINALIZAO NAS UNIDADES DE TRANSPORTES
31
MT/DNER/IPR
32
MT/DNER/IPR
33
1090
33
1090
33
1090
Fig. 2 - Unidade de Transporte carregada com um nico produto perigoso com risco subsidirio.
33
MT/DNER/IPR
34
MT/DNER/IPR
Fig. 3 - Veculo de Carga Geral com um produto perigoso em quantidade superior quantidade
isenta e vrios produtos no perigosos descartadas as incompatibilidades.
33
1231
33
1231
33
1231
Fig. 4 - Veculo Tanque com mltiplos compartimentos, carregado com dois ou mais produtos
perigosos da mesma classe ou subclasse, sem risco subsidirio. ( * )
35
MT/DNER/IPR
36
MT/DNER/IPR
80
2443
33
1090
**
886
2879
2477
37
MT/DNER/IPR
38
MT/DNER/IPR
Fig. 7 - Veculo de Carga Geral carregado com dois ou mais produtos perigosos da mesma
classe ou subclasse.
Fig. 8 - Veculo de Carga Geral carregado com dois ou mais produtos perigosos de classes de
risco diferentes.
39
MT/DNER/IPR
40
MT/DNER/IPR
Fig. 9 - Unidade de Transporte com reboque ou semi-reboque com dois produtos perigosos de
diferentes classes de risco.
80
33
1203
2820
Fig. 10 - Veculo de Carga Geral com um produto perigoso em quantidade igual ou inferior
quantidade isenta e vrios produtos no perigosos (descartada as incompatibilidades).
41
MT/DNER/IPR
42
MT/DNER/IPR
BIBLIOGRAFIA
1- Brasil,
2-
3-
Decreto n 96.044, de 18 de maio de 1988, publicado no DOU de 19 de maio de 1988 Aprova o regulamento do transporte rodovirio de produtos perigosos, com
instrues complementares ao Decreto n. 88.821/83. Braslia, 1988.
4-
5-
Decreto n. 1.797, de 25 de janeiro de 1996, publicado no DOU de 26 de janeiro de 1996 Institui o acordo para facilitao do transporte de produtos perigosos no
MERCOSUL. Braslia, 1996.
6-
7-
Lei n. 9.503, de 23 de setembro de 1997, publicado no DOU de 24 de setembro de 1997 Institui o Cdigo de Trnsito Brasileiro. Braslia, 1997.
8-
43
MT/DNER/IPR
44
MT/DNER/IPR