Asamblea Legislativa

Secretara General
TRMITE LEGISLATIVO
2003-2004
ANTEPROYECTO N

062

PROYECTO N

069

LEY N
GACETA OFICIAL N
POR EL CUAL SE REGLAMENTA LA VENTA DE PISTOLAS,
RIFLES, FUSILES Y ESCOPETAS DE PELEX (BALAS DE

TTULO:

PLSTICO) O BALINES.

FECHA DE PRESENTACIN:

15 DE SEPTIEMBRE DE 2003.

PROPONENTE:

H. L. FRANCISCO REYES.

COMISIN:

COMERCIO, INDUSTRIAS Y ASUNTOS ECONMICOS.

OBSERVARCIN:

EMITIR CONCEPTO LA COMISIN DE GOBIERO.

P a l a c i o J u s t o A r o s e m e n a A p ar t a d o 3 3 4 6 P a n a m 4 , P a n a m

ANTEPROYECTd DE LEY No62

Panam, ll de septiembre de 2003.

Honorable Legislador
JACOBO SALAS.
Presidente de la Asamblea Legislativa
D.
S.
E.
Seor Presidente:

En ejercicio de la iniciativa legislativa que nos confiere el artculo 77

y 78 del Reglamento Orgnico del Rgimen Interno, presentamos al pleno
de esta Augusta Cmara por su intermedio, el presente Anteproyecto de
LeY

Por la cual se reglamenta la venta de pistolas, rifles, fusiles y

escopetas de pelex (balas de plstico) o balines, el cual nos merece la

siguiente explicacin de motivos.

EXPOSICIN DE MOTIVOS

El Estado Panameo es de corte liberal, en consecuencia, sus

autoridades estn instituidas para garantizar la vida y la salud integral de
sus asociados.

A su vez, si bien sienta sus bases en el libre ejercicio

democrtico de las libertades fundamentales, debe constar con

mecanismos de autocontrol que impidan el ejercicio desregularizado,
arbitrario y catico de las mismas.
Este anteproyecto de ley, Por la cual se regula la venta de pistolas,
rifles, fusiles y escopetas de pelex (balas de plstico) o balines, busca
garantizar la vida y la salud, a una parte importantsima de la poblacin
nacional, a la niez, que es la que se est viendo afectada por la venta
indiscriminada de esos juguetes, sin embargo, a su vez, el Estado
Panameo, garantiza el libre comercio, mediante una mnima intervencin,
dentro del marco constitucional de los artculos 17, 105 y 277 de la
Constitucin Poltica del pas.
En virtud de que la venta no reglamentada de pistolas, fusiles,
escopetas y rifles de pelex o baln de juguete, en otros pases como
Nicaragua, se ha convertido en un grave problema de salud y social, toda
vez que, ms de 60 nios, han perdido o disminuido la visin en uno de

sus ojos, producto de la utilizacin por menores de edad de estos juguetes,

en aras de honrar la salud de nuestros hijos menores, pretendemos

adelantarnos a cualquier consecuencia que en el futuro la pueda
deteriorar, contando el Estado con una base legal, al menos para
minimizarla, se hace necesario que mediante una ley, el uso irresponsable
de

estos juguetes,

acarree

para

los

padres

o compradores

una

responsabilidad administrativa y que los comerciantes solo venden estos

juguetes a personas mayores de edad.
Con este anteproyecto, el comerciante slo vender pistolas, fusiles,
escopeta y rifles de pelex o baln a mayores de edad, llevar u n libro de
control de estas ventas, con la identificacin del comprador y su direccin,
la omisin de este control le hace responsable a nivel de falta
administrativa y los padres o compradores que adquieran tales juguetes
sern responsables del uso de los mismos, tendrn la obligacin de que, si

sus hijos menores la utilizan que

sea con responsabilidad, bajo su

vigilancia y control, de lo contrario si hay un dafio a la salud de alguien,

por esa omisin realizarn una falta administrativa, cuyo conocimiento y
competencia ser de la Autoridad de Polica, donde ocurre el hecho.
Siguiendo el precedente de fiscalizacin para la venta de artefactos
explosivos para festejos (voladores, bombitas, mechas, etc.) se faculta a
los municipios para que regularmente lleven a cabo las inspectoras a los
comerciantes sobre estas ventas y denuncien las omisiones encontradas.
No se pretende restringir el comercio, slo se busca proteger la salud

de nuestros hijos, para que en el futuro no se vean afectados en su visin,

que constituye sin lugar a duda uno de los rganos ms importantes del
cuerpo humano.
Por

las

consideraciones

expuestas

me

permito

reiterar

este

Anteproyecto de Ley que de aprobarse contribuir a la solucin de una de

las causas ms graves de violencia en nuestro pas.

Legislador de la Repblica
Circuito 8-7

SAP/mt

ANTEPROYECTO DE LEY No.

De
de
de 2003
Por la cual se reglamenta la venta de pistolas, rifles, fu&
q-as * .-..* .I.. *.***de pelex (balas de plstico) o balines. AvwIr,. . * n.- .m .m...***WL,...*...,. __ ull( j&fq
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA

R+@temda: *.%NtI) . .

,-* -vQf?Jtqj

,%h ur*;? .k&

DECRETA:
Artculo 1. Se prohbe la venta de pistolas, fusiles, escopetas y rifles de
balas de plstico o balines, considerados juguetes, a personas menores de
edad.
Las personas mayores de edad que adquieran tales juguetes, sern
responsables de las consecuencias civiles y administrativas, que originen
el mal uso de los mismos por menores de edad.
Artculo 2. Para adquirir un juguete de esta naturaleza, el comprador
debe dar ante el vendedor su correcta direccin actual y dejar una
fotocopia de su cdula. El vendedor est obligado a entregar al
comprador un documento que provea las consecuencias de la mala
utilizacin del juguete y advierta que bajo ninguna razn debe ser utilizado
por menores de edad, lo que debe quedar firmado en escrito de recibido de
parte del comprador.
El vendedor debe llevar un archivo ordenado de esas ventas y
documentos y permitir al inspector el acceso a esos archivos.
Artculo 3. Toda lesin que sea causada por la utilizacin del juguete de
parte de un menor de edad, adems la responsabilidad que origine para el
menor, genera por omisin una responsabilidad administrativa de ndole
culposa para el comprador, quien ser sancionado con 60 a 100 das de
arresto 0 su equivalente en multa.
Artculo 4. El vendedor que omita cumplir con las disposiciones del
artculo 2, incurre en falta administrativa, sancionada con 40 a 60 das de
arresto 0 su equivalente en multa.
Artculo 5. Le corresponde a las autoridades de polica donde se dieron los
hechos, decidir estas causas.

Artculo 6. Los municipios

del pas,

a travs

de las inspectoras

municipales, supervisarn que los vendedores cumplan con los requisitos

de venta y tendrn la obligacin de denunciar las irregularidades que
encuentren, ante la autoridad administrativa.
Artculo 7. Queda terminantemente prohibido la venta de todo juguete
blico semejante a un arma real.
Artculo 8. Esta Ley empezar a regir a partir de su promulgacin.

COMUNQUESE Y CMPLASE.

Propuesto a la consideracin de la Asamblea Legislativa, hoy 11 de

septiembre de dos mil tres (2003),por el H.L. Francisco Reyes.

H.L. D
Legislador de la Repblica
Circuito 8-7

SAP/ mi

H,L. Arturo Ara&

Presidents

Telbfono8:
Telefax:

Panam 15 de octubre de 2003

Honorable Legislador
JACOBO SALAS
Presidente
Asamblea Legislativa
E.
S.
D.
Seor Presidente:
Debidamente prohijado le remito el Anteproyecto N Ley 62 Por el cual se
reglamenta la venta de pistolas, rifles, fusiles y escopetas de pelex (balas de
plstico) o balines. Este anteproyecto de Ley fue debidamente prohijado en la
reunin del da 15 de octubre, de la Comisin de Comercio, Industrias y
Asuntos Econmicos de la Asamblea Legislativa. Por lo tanto le solicito, en
nombre de la Comisin se sirva darle el trmite correspondiente de manera que
el mismo sea sometido ante la Comisibn de Comercio, Industrias y Asuntos
Econmicos para que se le d Primer Debate.
Sin ms sobre el particular, quedamos de usted muy atentamente,

ARTUROARAZ
Presidente

262 4330
262 2985

PROYECTO DE LEY No. 69

COMISION DE COMERCIO, INDUSTRIAS
ASUNTOS ECOMOMICOS
PROYECTO
De

DE LEY No.

de

Por la cual se reglamenta

de 2003

la venta de pistolas,

rifles,

pelex ( balas de plsticos)

LA ASAMBLEA

fusiles:&

o balines
hm:

LEGISLATIVA

+* 45, ,,1,F.G ..&*

\ ~~~~~: . ,.v1I,,~,,^.~,*.. ,_,,,...A Vatimi\,., , -l-r*.rrr**r-uw

DECRETA:

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Artculo

1. Se prohbe

la venta de pistolas, fusiles, escopetas

plstico o balines, considerados

Las personas

juguetes,

a personas

mayores de edad que adquieran

de las consecuencias

~$%f%%e*batas
%%%?i:

menores

tales juguetes,

civiles y administrativas,

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yA-

sern responsables

que originen

el mal uso de los

mismos por menores de edad.

Artculo

2. Para adquirir

ante el vendedor
El vendedor

un juguete

est obligado

consecuencias

de esta naturaleza,

su correcta direccin
a entregar

el comprador

actual y dejar una fotocopia

al comprador

de la mala utilizacin del juguete

debe ser utilizado por menores

un documento

y advierta

debe dar

de su cdula.
que provea las

que bajo ninguna razn

de edad, lo que debe quedar firmado

en escrito de

recibido de parte del comprador.

El vendedor

debe

llevar

un archivo

ordenado

de esas ventas

y documentos

permitir al inspector el acceso a esos archivos.

Artculo

3. Toda lesin que sea causada

un menor de edad, adems

por

omisin

comprador,

una

por la utilizacin del juguete

la responsabilidad

responsabilidad

quien ser sancionado

de parte de

que origine para el menor, genera

administrativa

de

ndole

culposa

para

el

con 60 a 100 das de arresto o su equivalente

en multa.
Artculo
incurre

4. El vendedor

equivalente

Artculo

que omita cumplir con las disposiciones

en falta administrativa,

sancionada

del artculo 2,

con 40 a 60 das de arresto

o su

en multa.

5. Le corresponde

hechos, decidir estas causas.

h,

a las autoridades

de polica

donde

se dieron

los

Artculo

6. Los municipios

supervisarn
obligacin

del pas, a travs

que los vendedores

de denunciar

de las inspectoras

cumplan con los requisitos

las irregularidades

municipales,

de venta y tendrn

que encuentren,

la

ante la autoridad

administrativa.

Artculo

7. Queda

semejante
Artculo

terminantemente

prohibido

la venta

de todo juguete

blico

a un arma real.
8. Esta Ley empezar

COMUNiQUESE

Propuesto

Y CMPLASE.

a la consideracin

2003, por la Comisin

HL. AMURO

a regir a partir de su promulgacin.

ARAUZ

de la Asamblea

de Comercio,

Industrias

Legislativa

hoy 15 de octubre

y Asuntos Econmicos.

ilL. JORS-ROSAS
P Vicepresidente

HL. MARCO AMEGLIO

Comisionado

Secretario

ORTIZ0
/ @misi+ada

C.

de