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Ihobe, 2009
EDITA: Ihobe, S.A.
Sociedad Pblica del Departamento de Medio Ambiente y Ordenacin del Territrio del Gobierno Vasco
DISEO: Dualxj Comunicacin & Diseo
Este documento ha sido elaborado para Ihobe con la colaboracin de la empresa Labein-Tecnalia.
TRADUCCIN: Elhuyar Fundazioa
DEPSITO LEGAL: XXX
Impreso en papel reciclado y blanqueado sin cloro
TODOS LOS DERECHOS RESERVADOS
No se permite reproducir, almacenar en sistemas de recuperacin de la informacin, ni transmitir parte alguna de esta publicacin, cualquiera que
sea el medio empleado electrnico, mecnico, fotocopiado, grabado, etc. , sin el permiso del titular de los derechos de la propiedad intelectual y del
editor.
Manual de Directrices
para el uso de ridos Reciclados en Obras Pblicas
de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco
CONTENIDOS
1. RAZONES Y FINALIDADES DE ESTE MANUAL
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42
presentacin
Desde la Vicenconsejera de Medio Ambiente del Gobierno Vasco y de
su Sociedad Pblica Ihobe se considera imprescindible que la administracin pblica acte como motor ejemplarizante de la sociedad. Ihobe
viene aplicando desde hace varios aos una poltica de contratacin verde
para sus concursos introduciendo criterios ambientales en sus pliegos de
contratacin de los principales suministros, como pueden ser la adquisicin de papel, material de ocina, equipos informticos y omticos,
servicios de imprenta y mobiliario de ocina.
La ejemplaridad del concurso de suministro de mobiliario de ocina realizado en noviembre de 2006 efectuado por Ihobe le hizo merecedeor de
galardn de la Comisin Europea, en el que, junto con el Ayuntamiento
de Barcelona, se le reconoca su experiencia como la mejor prctica de
Compra y Contratacin Pblica Verde.
Esther Larraaga
Consejera de Medio Ambiente
y Ordenacin del Territorio
del Gobierno Vasco
1 Razones y nalidades
de este manual
Las obras de construccin de infraestructuras, edicaciones de nueva planta y obras de demolicin son
las responsables de la generacin de los Residuos de
Construccin y Demolicin (RCD), que suponen una
corriente de residuos de gran volumen. La actividad
constructora ha superado los niveles de actividad
previstos, y las consecuencias ambientales de tal actividad son insostenibles en las condiciones actuales.
El impacto ambiental negativo que genera esta corriente de residuos se debe al impacto visual que produce su acopio en vertederos incontrolados o escombreras, al gran volumen que ocupan y el escaso control
ambiental ejercido sobre los terrenos elegidos para el
depsito, junto con el despilfarro de materias primas
que se produce si no se contempla su reciclaje.
En el mbito europeo, los Residuos de la Construccin y Demolicin son considerados una corriente
residual prioritaria, debido precisamente a su ingente
volumen de generacin y potencial de reutilizacin,
de forma que el ordenamiento jurdico europeo va
orientado a que la gestin de los residuos sea en este
orden:
Prevencin de la generacin.
Reutilizacin.
Reciclado.
Valorizacin.
Eliminacin tras el adecuado tratamiento.
Cmo conseguir que en las obras de la administracin pblica se tenga en cuenta el rido reciclado.
de los RCD
Perodo 2007-2010*:
Generacin RCDs estimada 2010: 2.000.000 Tn
Produccin rido reciclado 2007: 400.000 Tn
Porque ayuda a que se realice una gestin racional y jerarquizada de los residuos.
Porque dispone de los mecanismos legales de contratacin para incluir el material en sus obras.
2 Contenido y utilizacin
del manual
El presente manual pretende ser de ayuda para la
toma de decisiones a la hora de incluir ridos reciclados en las promociones de obra pblica.
De forma ms concisa el manual contiene tres herramientas que permitirn a los usuarios conocer las
aplicaciones constructivas en las que pueden utilizarse ridos reciclados, la forma de incluir criterios en
los pliegos de contratacin y la combinacin de ambas para los ridos reciclados de los que se dispone
actualmente en la CAPV.
FICHA 5. Zanjas
FICHA 6. Terraplenes y rellenos
FICHA 7. Rellenos bajo solera y subbases de
secciones peatonales
Los usuarios que de forma rpida quieran conocer cules son las posibilidades de utilizacin
en la CAPV se recomienda consultar Las recomendaciones para la utilizacin/contratacin
de rido reciclado en la Comunidad Autnoma
del Pas Vasco. Se ha comentado que este documento en formato tabla es una sntesis de los
documentos anteriores particularizada para los
ridos producidos en la CAPV. Para ampliar
esta informacin se recomienda consulten las
otras dos herramientas.
Formato: Tabla.
Ubicacin: Apartado 9 del presente manual.
Dentro de la complejidad de los procesos de contratacin de obra pblica se ha intentado simplicar al
mximo la forma de utilizacin de las herramientas
de este manual.
Las tres herramientas mencionadas estn ntimamente relacionadas y enlazadas por lo que no se entenderan unas sin otras.
2. Catlogo
de aplicaciones
Manual de directrices
para el uso de ridos
reciclados en obras pblicas
de la CAPV
3. Recomendaciones
para la utilizacin/
contratacin de rido
reciclado en la CAPV
Figura 1: Interrelacin entre las tres herramientas que proporciona este manual.
Las entidades pblicas juegan un papel ejemplarizante importante y deben tomar la iniciativa en la adquisicin de compromisos ambientales, de forma que
sirva de referente en el sector.
Responsables polticos.
Desde las Direcciones de obra, hay un rechazo generalizado a la utilizacin de los ridos reciclados, por
lo que el fomento del material a nivel institucional es
necesario para que el resto de agentes implicados en
el proceso se sientan respaldados.
En la construccin debe
imperar el ahorro de
recursos naturales.
Es tarea de todos los agentes
implicados potenciar el uso
de ridos reciclados.
El manual est orientado principalmente a los tcnicos de los departamentos de obras de entidades pblicas, por ser agentes directamente responsables de
establecer los criterios de contratacin y adjudicacin
en los pliegos.
Las tres herramientas de este manual servirn de ayuda a la hora de conocer para qu aplicaciones, cmo
y en qu fases de la una promocin pblica pueden
incluirse ridos reciclados.
Se incorpora tambin un anlisis sencillo en funcin
de la etapa en que se encuentre: planteamiento de
proyecto, contratacin de la redaccin del proyecto,
redaccin del proyecto, contratacin de la ejecucin
de la obra y ejecucin de la obra.
En el siguiente cuadro se muestra las obligaciones
que el Real Decreto 105/2008 de RCDs establece en
relacin al uso de ridos reciclados.
3.3. Proyectistas
El presente manual puede ser tambin de utilidad
para los proyectistas y arquitectos que disean las
propuestas a los concursos pblicos de forma que
diseen soluciones que integren, por este orden, la
prevencin, reutilizacin, reciclado y valorizacin de
los residuos.
3.4. Constructores
Para las empresas constructoras que liciten a los concursos para la ejecucin de obras de entidades pblicas, el manual servir de referencia para identicar las
aplicaciones que pueden ejecutarse utilizando rido
reciclado.
Adems, facilitar la denicin de ofertas licitadoras
que respondan de una manera ms ajustada al llamamiento de las administraciones y a los reclamos de
una sociedad cada vez ms concienciada, que exigen
4 Fundamentos de la
compra pblica verde
La Compra y Contratacin Pblica Verde (CCPV) es la
compra o contratacin de bienes y servicios considerando no slo los criterios econmicos o tcnicos de
los productos, servicios u obras a contratar, sino tambin el comportamiento ambiental de los mismos.
La denicin comn europea de Compra y Contratacin Pblica Verde (CCPV), incluida en la Comunicacin de la Comisin Europea sobre CCPV es la
siguiente:
La Compra y Contratacin
Pblica Verde es un proceso
mediante el que autoridades
pblicas y semipblicas
deciden adquirir productos,
servicios, obras y contratos
en los sectores especiales
con un impacto ambiental
reducido durante su ciclo de
vida en comparacin con los
productos, servicios, obras
y contratos en los sectores
especiales con la misma
utilidad bsica que si se
hubieran adquirido de otro
modo.
10
cilla tcnica y escasa entidad constructiva y econmica, que no suponga alteracin del volumen,
del uso, de las instalaciones de uso comn o del
nmero de viviendas y locales, y que no precisa
de proyecto rmado por profesionales titulados.
Es el principal producto de valorizacin de los Residuos de Construccin y Demolicin, obtenido a partir de la parte ptrea de estos residuos.
Se considerar parte integrante de la obra toda instalacin que d servicio exclusivo a la misma, y en la
medida en que su montaje y desmontaje tenga lugar
durante la ejecucin de la obra o al nal de la misma
(plantas de machaqueo, de fabricacin de hormign,
grava-cemento o suelo-cemento, de prefabricados
de hormign, de mezclas bituminosas, de encofrados,).
No se incluyen:
Si bien, desde un punto de vista conceptual, la denicin de RCD abarca cualquier residuo que se genere
en una obra de construccin y demolicin, en el mbito de la planicacin (II Plan Nacional de Residuos
de Construccin y Demolicin 2007 2015) y de regulacin (Real Decreto 105/2008 por el que se regula la
produccin y gestin de los residuos de construccin
y demolicin) de RCD, se suelen excluir:
La realizacin de trabajos que modiquen la forma o sustancia del terreno o del subsuelo, tales
como excavaciones, inyecciones, urbanizaciones
y otros anlogos.
Los residuos que estn regulados por una legislacin especca, cuando no se presenten mezclados con otros RCD (como, por ejemplo, los
residuos de aceites industriales usados, de los
residuos de envases, neumticos fuera de uso, de
las pilas y bateras, etc.)
11
Hormign
Metal
Vidrio
Plstico
Otros
12
Madera
Papel y cartn
Segn los datos de las plantas de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco, el rido reciclado producido
representa ms del 90% (en peso) del RCD de entrada en planta, siendo el resto de fracciones minoritarias.
El rido reciclado es, igual que el rido natural o el articial, un material granular utilizado en la construccin. Las caractersticas bsicas que denen las caractersticas del material sern las mismas que se utilizan
para los ridos naturales (granulometra, contenido
en materia orgnica y sales solubles, equivalente de
arena, coeciente de los ngeles, ndice de lajas, etc.),
con alguna diferencia propia de su naturaleza, como
la naturaleza heterognea de sus componentes.
Adems de los tipos de rido reciclado 1 a 5 distinguidos en la UNE 146131:2003 ridos para capas
granulares y capas tratadas con conglomerantes hidrulicos para su uso en capas estructurales de rmes, es
habitual referirse a:
OBRA DE CONSTRUCCIN
O DEMOLICIN
Generacin
de residuos
RCD
Reutilizacin
Demolicin selectiva
Separacin en origen
RIDO
RECICLADO
Tierras
de excavacin
RCD1
Generacin
de productos
RCD2
con Normativa
Especfica
PLANTA DE TRATAMIENTO
Peligrosos
Madera
Generacin
de productos
Otros ciclos
productivos
Gestores
autorizados
Otros ciclos
productivos
Metal
Rechazo:
(papel, cartn,
plstico, )
Otros ciclos
productivos
Valorizacin
energtica
Eliminacin
en vertedero
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Obtencin de ridos reciclados que garanticen la viabilidad tcnica y medioambiental de su aprovechamiento en diferentes aplicaciones constructivas.
rido reciclado de mezcla bituminosa/asfalto: que se obtiene a partir del material obtenido
por el fresado de rmes antiguos.
Los componentes que en distintas proporciones podrn integrar el rido reciclado podrn ser:
Hormign, productos de hormign, mortero.
5.3.1. Metal
EN 933-11: Ensayos para determinar las propiedades geomtricas de los ridos. Ensayo de clasicacin de los componentes del rido
reciclado grueso.
14
MADERA
PAPEL Y CARTN
PLSTICOS
YESO
Nuevos desarrollos:
- regulador de fraguado de cementos
- paneles de cartn-yeso (pladur)
5.3.2. Madera
Opciones: 1 RECICLADO- 2 VALORIZACIN
ENERGTICA- 3 VERTEDERO
Estos residuos pueden y deben dirigirse al reciclado,
dado que existe una infraestructura de recogida y tratamiento, aunque sta puede ser mejorada. Aquellos
residuos de madera para los que no exista una opcin tcnica o econmicamente viable de reciclado,
deberan dirigirse a valorizacin energtica antes que
a vertedero, segn la estrategia de desvo de residuos
biodegradables de los vertederos, buscando una reduccin de emisin de gases de efecto invernadero,
y aprovechando el contenido energtico del residuo
cuya valorizacin energtica sustituye el consumo de
fuentes de energa no renovables.
5.3.4. Plsticos
Opciones: (RECICLADO)- 1 VALORIZACIN
ENERGTICA- 3 VERTEDERO
En el caso de los residuos de plstico, las posibilidades de reciclado son al da de hoy limitadas, por lo
que la decisin de si debe priorizarse la valorizacin
energtica frente a la eliminacin en vertedero depender fundamentalmente de la disponibilidad de
plantas autorizadas para su valorizacin energtica y,
unido a ello, de las distancias de transporte desde los
centros de generacin hasta dichas plantas.
15
determinadas aplicaciones, todos los parmetros tcnicos exigidos por la normativa, y como contrapartida, hay experiencias que demuestran que aun en esas
condiciones de no cumplimiento, el material resulta
vlido.
Ante esta situacin, el manual proporciona informacin y recomendaciones bajo dos perspectivas:
La situacin actual en la CAPV, con las posibles aplicaciones para las que los ridos reciclados
cumplen normativa y las correspondientes recomendaciones para su inclusin en pliegos de contratacin.
Situacin ideal futura, teniendo en cuenta todas las posibles aplicaciones con ridos reciclados,
incluso aquellas con mayores requerimientos.
Normativa
de referencia
Experiencia
en el uso
de rido reciclado
Oferta de rido
reciclado
16
que () la necesidad de aprovechamiento y/o reutilizacin de residuos, subproductos, materiales de demolicin de rmes, pavimentos y hormigones, etc., tendente
al ahorro de recursos naturales y a la minimizacin de
los impactos ambientales, aconsejan una revisin de los
artculos correspondientes a capas de rmes y pavimentos de carretera.
Estas actualizaciones del PG-3, de todos modos, permiten el uso de los materiales secundarios en algunas
aplicaciones, pero sin desarrollar ninguna condicin
especca para el material. En estos casos se somete
su aprobacin bsicamente a que el material propuesto cumpla lo exigido al material habitual y a que sus
caractersticas sico qumicas aseguren la estabilidad
futura del conjunto.
En abril de 2008 se ha actualizado una de las normas de ridos, en concreto la norma UNE-EN 13242
ridos para capas granulares y capas tratadas con
conglomerados hidrulicos para uso en capas estructurales de rmes. En ella, la nota anterior se ha
sustituido por otra que actualiza el alcance de la norma para los ridos reciclados, indicando que () los
17
La experiencia que se adquiera en el uso de rido reciclado y la posible diversicacin de usos ampliar
los horizontes actuales. Los lmites posibles estn
bastante claros, al optar a ser utilizado en todas las
aplicaciones en que se utiliza el rido convencional.
En los casos en que se demuestre que el rido reciclado cumple todos los requisitos relevantes para la
aplicacin, podr regularse en normativa, y de este
modo ser normalizarlo.
En lo que se reere a la utilizacin del rido reciclado para fabricacin de hormign, tambin se estn
produciendo grandes avances. La nueva EHE incluye
un anejo especco referente a hormign reciclado,
hasta ahora inexistente, en el que se indica que Se dene a los efectos de este Anejo como hormign reciclado
(HR), el hormign fabricado con rido grueso reciclado procedente del machaqueo de residuos de hormign.
Para su aplicacin en hormign estructural, este Anejo
recomienda limitar el contenido de rido grueso reciclado
al 20 % en peso sobre el contenido total de rido grueso.
Con esta limitacin, las propiedades nales del hormign
reciclado apenas se ven afectadas en relacin a las que
presenta un hormign convencional, siendo necesaria,
para porcentajes superiores, la realizacin de estudios
especcos y experimentacin complementaria en cada
aplicacin. (.)
En general, podra decirse que las aplicaciones podrn diversicarse en la medida en que pueda alcanzar mayores compromisos o se realicen nuevos usos
del material.
Algunas aplicaciones hasta ahora innovadoras, como
el hormign fabricado a partir de rido reciclado, que
es una aplicacin de un gran compromiso, estn en
proceso de normalizacin. La nueva EHE incluye el
Anejo sobre Hormign Reciclado, antes mencionado,
que resulta un hito muy relevante para el material.
La fabricacin de hormign no estructural con rido
reciclado se est estudiando a nivel prenormativo y,
como las condiciones de utilizacin de rido reciclado
sern previsiblemente menos estrictas que las impuestas para fabricar hormign estructural, puede ser una
aplicacin ms sencilla en su implantacin. Adems,
el mercado de elementos prefabricados de hormign
no estructural presenta muchas opciones (baldosas,
adoquines, bordillos, tejas, tubos, mobiliario urbano,
pantallas acsticas, pozos de registro, conductos, )
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MATERIAL EMPLEADO
rido reciclado mixto de dos granulometras distintas (Volbas):
drenante para el trasds (5-40)
(0-40) para la subbase
MATERIAL EMPLEADO
El material empleado fue el de la planta de VOLBAS, que se encuentra anexa a la zona en la que se ejecuta
la obra.
Se utiliz rido reciclado seleccionado de hormign (0-40).
19
MATERIAL EMPLEADO
105.000 toneladas de zahorra articial procedente de RCD (hormigones).
RESULTADOS
Parmetros diferenciados del rido natural (coeciente de los ngeles).
Resultados satisfactorios.
La empresa Inte-RCD Baha, participada por la empresa pblica Egmasa, ha reutilizado ya 16.680
toneladas de residuos de obras y demoliciones
La Consejera de Medio Ambiente utiliza en la actualidad material reciclado procedente de los residuos de la
construccin para la adecuacin y mejora de las vas pecuarias en la provincia de Cdiz. Entre estos trabajos
destacan los que se llevan a cabo en Puerto Real y en el Corredor Verde Dos Bahas, en los trminos municipales
de Medina-Sidonia y Benalup.
Las actuaciones estn siendo ejecutadas por la empresa pblica Egmasa, que participa en la rma Inte-RCD
Baha, encargada del reciclaje de los materiales residuales de obras y demoliciones. Hasta el momento, esta rma
ha empleado 5.500 toneladas de estos residuos para la mejora de la va pecuaria de Puerto Real, proyecto que
nalizar en seis meses y en el que se utilizarn otras 11.000 toneladas de material reciclado.
Este material es preparado en las instalaciones que Inte-RCD Baha tiene en El Chaparral, en el trmino
municipal de Chiclana de la Frontera (Cdiz), donde se procede a su tratamiento a travs de la separacin, cribado
y machaqueo de los escombros. Desde principios de este ao, esta sociedad mixta ha reutilizado 16.680 toneladas
de residuos de construccin y demolicin.
Dentro de su programa de fomento del reciclaje, Egmasa participa en otras sociedades dedicadas al tratamiento
de escombros como RCD Huelva y Alcorec, ubicada en la comarca sevillana de Los Alcores. Con estos proyectos
se pretende consolidar en Andaluca un tejido empresarial en el sector de la gestin de residuos, adems de
implantar un modelo que permita garantizar el reciclaje de este tipo de desechos. Este modelo fue premiado en
2006 por la Asociacin Espaola de Gestores de Residuos de Construccin y Demolicin (GERD) en la modalidad
de proyecto ms relevante en gestin de residuos de la construccin.
FUENTE: Consejera de Medio Ambiente, Junta de Andaluca
20
mixto 0-40
mixto 5-40
no 0-5
21
Material de partida
Molino de impacto
Mezcla heterognea
0/40 nal
22
Contenedores
para separacin manual
23
Material de partida
24
0,35
25
5,1
58
32
15
99,3
21,76-27,76
41-81
2,31-11,75
0,85-5,40
0,91-1,32
Gardelegi
99,2
17
33
77
3,2
0,9
97,3-103
0,36
0,94
0,55
Volvas
Cimiento
terraplen > 5
Explanada > 20/40
< 0,2
< 0,2
B
G
V
B
G
V
B
G
V
Suelo
seleccionado
Cimiento
terraplen > 5
< 0,2
< 0,1
Suelo
adecuado
B
G
V
B
G
V
B
G
V
Cimiento
terraplen > 3
<5
< 1 (=yeso)
<2
Suelo
tolerable
B
G
V
B
G
V
B
G
V
B
G
V
Ncleo
terraplen > 3
<5
<5
Suelo
marginal
B
G
V
B
G
V
B
G
V
B
< 0,5 (contacto
G
cemento)
V
B
G
<2
V
B
T00 a T1 > 40 G
V
B
T00 a T2 < 30 G
V
B
G
> 35
V
B
T00 y T0 =100 G
V
T3,T4
y Arc. < 35
T2 a T4
Arc. > 35
<1
Zahorra
T1 y T2 Arc
T00 y T0 >75
B
G
V
B
G
V
B
G
V
B
G
V
Resto > 50
Arc. T3 a T4
> 30
* La siguiente tabla debe tomarse como una referencia orientativa de las caractersticas del material. En ningn caso se asegura a travs de este manual que dichos valores sean los correspondientes al material
ofertado por cada planta en todo momento.
0,91
47-126,3
0,98
0,62
BTB
PARMETROS DE RIDOS
DE PLANTAS
B
G
V
B
G
V
Se muestran en la siguiente tabla* algunos datos tcnicos de los ridos reciclados que se producen actualmente en las plantas en funcionamiento de la CAPV. En concreto, son
parmetros controlados en el artculo 330 Terraplenes y 510 Zahorras del PG-3. Se ha sealado, en cada caso, si se cumple (verde) o no se cumple (rojo) cada exigencia:
6.3.2. Resultados tcnicos del rido reciclado de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco
Los contratos de obras permiten tener en cuenta consideraciones ambientales desde las fases ms tempranas de su tramitacin, ya que permiten la incorporacin de criterios ambientales no slo en el producto
nal que sera la propia obra, sino tambin en el diseo y estudio del proyecto y en la ejecucin material
de las obras.
Por este motivo esta gua impulsa la inclusin de criterios de compra verde con ridos reciclados en los
pliegos de contratacin y fomenta as su uso de forma
sistemtica, para aquellas aplicaciones para las que el
material cumpla los requerimientos normativos.
26
Por otra parte, hay que tener en cuenta que los procesos de contratacin de la administracin pblica son
complejos. Por una parte, porque interaccionan la
administracin pblica, como parte contratante, y los
distintos agentes privados (bsicamente redactores
de proyectos que licitarn por redactar el proyecto,
y constructores, que ofertarn por ejecutar la obra),
y es importante que las dos partes conozcan la problemtica de residuos de construccin y demolicin
actual y las posibilidades de utilizacin del rido reciclado.
FASES DE PROMOCIN
PBLICA
Contratacin
de la redaccin
del proyecto
Identificar
necesidad
de obra
FASES DE CONTRATACIN
Entidad pblica
PREPARACIN
DEL OBJETO DEL CONTRATO
Entidad pblica
Entidad pblica
PRESENTACIN DE OFERTAS
Empresa licitadora
Redaccin
del
proyecto
ADJUDICACIN A LA OFERTA
ECONMICAMENTE MS VENTAJOSA
Entidad pblica
Entidad pblica
o empresa
adjudicatoria
PREPARACIN
DEL OBJETO DEL CONTRATO
Entidad pblica
Entidad pblica
PRESENTACIN DE OFERTAS
Empresas
licitadoras
ADJUDICACIN A LA OFERTA
ECONMICAMENTE MS VENTAJOSA
Entidad pblica
Ejecucin
de la obra
Contratacin
de la ejecucin
de la obra
Agentes implicados
Entidad pblica
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La fase de diseo es crtica y en muchos casos determinante en el condicionamiento del uso ltimo del
material. La determinacin del uso de rido reciclado
desde los mismos pliegos de condiciones de los concursos de obra pblica es un elemento deseable para
garantizar su aplicacin. Sobre todo, en un contexto de ausencia de normativa tcnica especca y de
ciertas reticencias ante el origen del material, esta va
puede ser efectiva. Aun as, hay que tener en cuenta
diversas consideraciones.
Con todo esto la entidad pblica que est plantendose por primera vez la utilizacin de ridos reciclados en sus obras debera hacerse las preguntas que se
exponen a continuacin, para conocer su situacin,
antes de iniciar el proceso.
La fase de diseo es
determinante y condiciona los
trminos y materiales con los
que se ejecuta la obra.
Es importante tener en cuenta que por norma general las plantas que suministran rido reciclado, recepcionan RCDs y que una forma de optimizar costes de
transporte sera aprovechar un camin para la aportacin del material a la obra y proceder a la correcta
gestin de residuos inertes generados en su obra.
Transporte de RCD's
generados en la obra
a planta
de tratamiento
autorizada
Transporte de rido
reciclado
de la planta
de tratamiento
a la obra
28
Una vez cuente con el catlogo de productos disponibles es necesario comprobar para qu aplicaciones
de su obra, el material reciclado del que se dispone
cumple requerimientos normativos (ver catlogo de
aplicaciones, apartado 8 del presente manual).
los tres condicionantes y por tanto pueda ser utilizado en la obra, a pesar de no estar incluido desde la
fase de proyecto.
Con respecto al condicionante de la distancia, en la
Comunidad Autnoma del Pas Vasco hay actualmente tres plantas de tratamiento que suministran
material reciclado, dos de ellas en el entorno de Bilbao y otra en Vitoria-Gasteiz, por lo que hay una supercie importante del territorio que quedara fuera
del rea de inuencia de estas instalaciones. Destacar
que el umbral de distancia desde la fuente de suministro de material hasta la obra suele ser de 20-25
Km para edicacin e infraestructuras lineales y unos
50 Km para aplicaciones forestales.
En cuanto a la calidad de los materiales, que actualmente se obtienen en estas tres plantas de tratamiento son vlidos para una serie de aplicaciones determinadas, (ver catlogo de aplicaciones, apartado 8 del
presente manual).
Un marco normativo incipiente con el que se pretende regular el sector y fomentar la separacin en origen
de los RCD, unido a los esfuerzos de las plantas de
tratamiento mejorarn considerablemente la calidad
de los ridos reciclados en un futuro prximo.
La losofa de algunas de las plantas que estn proyectadas en la Comunidad Autnoma del Pas Vasco es recepcionar RCD seleccionado, rechazando o
penalizando econmicamente el rido mezclado, lo
que proporcionar un material de salida de mayor
calidad.
29
Se estn llevando a cabo mltiples experiencias piloto en las que se utilizan ridos reciclados. Esto puede
servir como referente a la hora incluir el rido reciclado como requisito en un pliego de contratacin o
directamente en obra, eliminando prejuicios y reticencias al material.
Obligar al uso del material: Establecer el rido reciclado como elemento constructivo en los
pliegos de prescripciones tcnicas de contratacin.
Fomentar el uso del material: Valorando positivamente como un criterio de adjudicacin las
ofertas que presenten ridos reciclados.
Sin embargo, la forma de incluir criterios que exijan
o fomenten el uso de ridos reciclados en los pliegos
de contratacin depender de cual sea la respuesta a
las preguntas anteriores y del procedimiento de contratacin de su administracin.
30
En la gura 4 se mostraba un esquema de las diferentes etapas de las que se compone una obra as como
de las diferentes fases de un proceso de contratacin.
NO
Qu alternativas
tengo?
Dnde determino
el uso de ARIDOS
RECICLADOS?/FASE
de CONTRATACIN
Recomendacin
para incluir en
pliego
Qu resultados
puedo conseguir?
Agentes implicados
* Para saber si la calidad del material es vlida para la aplicacin considerada consultar catlogo de aplicaciones (apartado 8 del presente
manual).
NO
Agentes implicados
* Para saber si la calidad del material es vlida para la aplicacin considerada consultar catlogo de aplicaciones (apartado 8 del presente
manual).
31
NO
Qu alternativas
tengo?
Dnde determino
el uso de ARIDOS
RECICLADOS?/FASE
de CONTRATACIN
Recomendacin
para incluir en
pliego
Qu resultados
puedo conseguir?
Agentes implicados
* Para saber si la calidad del material es vlida para la aplicacin considerada consultar catlogo de aplicaciones (apartado 8 del presente
manual).
NO
Agentes implicados
* Para saber si la calidad del material es vlida para la aplicacin considerada consultar catlogo de aplicaciones (apartado 8 del presente
manual).
32
La misma informacin plasmada en las chas anteriores se presenta a continuacin en forma de diagrama
de ujo. los usuarios de la gua podrn comprender el
proceso de promocin pblica y las posibilidades de
incluir ridos reciclados, en su conjunto.
preparacin
contratacin y redaccin
del proyecto
Se identifican
aplicaciones para las
que el rido reciclado cumple
requerimientos tcnicos y
se asegura
su suministro
Para las
aplicaciones
identificadas con ridos
reciclados se cumplen
requerimientos tcnicos
y se asegura
suministro?
NO
NO
S
En mi
administracin
se contrata la redaccin
del proyecto?
NO
Empresa adjudicatoria
NO
S
rido reciclado queda includo en proyecto
contratacin de la
ejecucin de obra
La oferta
adjudicada incluye
rido reciclado
Se identifican
aplicaciones para las
que el rido reciclado cumple
requerimientos tcnicos y
se asegura
su suministro
NO
ejecucin de obra
La oferta
adjudicada incluye
rido reciclado
NO
33
Se identifican
aplicaciones para las
que el rido reciclado cumple
requerimientos tcnicos y
se asegura
su suministro
S
NO
8 Catlogo de aplicaciones
con rido reciclado
Se muestra continuacin el catlogo de aplicaciones
con ridos reciclados. Para cada una de las aplicaciones se proporciona una cha con informacin referente a la normativa y consideraciones tcnicas.
Avance sellado
de taludes
NORMAS APLICABLES
Decreto 115/2000 de 20 de junio, sobre Restauracin del espacio natural afectado por actividades extractivas.
Decreto 49/2009, de 24 de febrero, por el que se regula la eliminacin de residuos mediante depsito en
vertedero y la ejecucin de rellenos (BOPV 54,de 18-03-09).
Gua tcnica para el relleno de canteras con materiales naturales de excavacin (Ihobe).
CONSIDERACIONES TCNICAS
La restauracin de un espacio ambientalmente degradado podr ser considerada una operacin de valorizacin y no una operacin de eliminacin de residuos (RD 105/2008 Produccin y Gestin de RCD Art. 13).
EXPERIENCIAS
34
NORMAS APLICABLES
CONSIDERACIONES TCNICAS
Material recomendado: rido reciclado mezclado o drenante.
En pistas del entorno periurbano: considerar el aspecto nal de acabado de la pista.
EXPERIENCIAS
La empresa Inte-RCD Baha, participada por la empresa pblica EGMASA (Junta de Andaluca) ha reutilizado 16.000 t de rido reciclado para la mejora de vas pecuarias (Cdiz. Junio de 2007).
PISTAS EN VERTEDEROS
NORMAS APLICABLES
ITC instrucciones tcnicas complementarias del
captulo VII del reglamento general de normas bsicas de seguridad miniera (BOE 30/04/90).
Decreto 49/2009, de 24 de febrero, por el que se
regula la eliminacin de residuos mediante depsito en vertedero y la ejecucin de rellenos (BOPV
54,de 18-03-09).
CONSIDERACIONES TCNICAS
Habitualmente no es objeto de contratacin per se
ni se dene en los proyectos.
EXPERIENCIAS
Experiencia piloto VISESA: Edicio de viviendas en Miribilla.
Pista auxiliar en obra.
35
NORMAS APLICABLES
CONSIDERACIONES TCNICAS
Debe utilizarse rido reciclado drenante.
Considerar el aspecto de la coronacin de la cubierta con rido reciclado y la visibilidad de esta parte
de la cubierta. En caso de que este remate no se
considere estticamente aceptable, podr terminarse con un pequeo espesor de otro material.
NORMAS APLICABLES
Artculo 332 Rellenos localizados del PG-3.
CONSIDERACIONES TCNICAS
Material recomendado: rido seleccionado de hormign.
EXPERIENCIAS
Es una aplicacin muy habitual.
36
NORMAS APLICABLES
Artculo 330 Terraplenes del PG-3, dnde se denen:
suelo seleccionado (2)
suelo adecuado (1)
suelo tolerable (0)
suelo marginal (M)
CONSIDERACIONES TCNICAS
En general, siempre se alcanza la categora de suelo tolerable, por lo que podr utilizarse el material en
todo el terrapln, excepto en la coronacin.
Las exigencias por las que no se alcanza la categora de suelo adecuado y seleccionado son:
Materia orgnica.
Sales solubles.
EXPERIENCIAS
gr. miranda
losa
adoqun
mallazo
NORMAS APLICABLES
Normativa recomendacin municipal.
Recomendaciones para el proyecto y diseo del viario urbano (Moptma95).
CONSIDERACIONES TCNICAS
Material recomendado: rido reciclado mezclado o drenante.
EXPERIENCIAS
37
<gVkV
6Ydfj^cZh
BdgiZgd
<gVkV"XZbZcid
=dgb^\c
=dgb^\c
<gVkV"VgZcV
HjZadcVijgVa
HjZadcVijgVa
HjZadcVijgVa
NORMAS APLICABLES
Normariva o recomendacin municipal.
Recomendaciones pra el proyecto y diseo del viario urbano (Moptma95).
Manual-gua prctica sobre el diseo de rutas ciclables (Diputacin Foral de Bizkaia).
Manual de las vas ciclistas de Gipuzkoa: Recomendaciones para su planicacin y proyectos (Diputacin
Foral de Gipuzkoa).
CONSIDERACIONES TCNICAS
Material recomendado: rido reciclado mezclado o seleccionado de hormign.
EXPERIENCIAS
Anillo verde Ciclista. Ayuntamiento de Madrid.
MURO DE CONTENCIN
NORMAS APLICABLES
Tipologa de muros de carreteras. Ministerio de
Fomento. Direccin General de Carreteras (1997).
CONSIDERACIONES TCNICAS
Se exige la categora de suelo adecuado o seleccionado. Actualmente, en general, los criterios por
los que no se alcanza la categora exigida son:
materia orgnica,
sales solubres.
EXPERIENCIAS
Experiencia piloto VISESA: Edicio Miribilla.
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MURO DE GAVIONES
NORMAS APLICABLES
Tipologa de muros de carreteras. Ministerio de
Fomento. Direccin General de Carreteras (1997).
CONSIDERACIONES TCNICAS
Material recomendado: rido reciclado seleccionado de hormign.
Considerar la agresividad del rido reciclado a las
geomallas (pH elevado).
Geomalla recomendada: de PVA (alcohol polivinlico).
NORMAS APLICABLES
Norma para el dimensionamiento de rmes de la red de carreteras del Pas Vasco.
Norma 6.1.-I.C. Secciones de rme de la Instruccin de Carreteras.
Suelo adecuado/seleccionado segn el Artculo 330 Terraplenes del PG-3 (por referencias en las normas anteriores).
Recomendaciones para el proyecto y diseo del viario urbano (Moptma95).
CONSIDERACIONES TCNICAS
Material recomendado: rido reciclado seleccionado de hormign.
La Norma para el dimensionamiento de rmes de la red de carreteras del Pas Vasco no contempla
ninguna solucin con suelo tolerable. En cambio, la norma estatal recoge algunas soluciones con capas
de suelo tolerable (en explanadas E1 y E2).
Actualmente, en general, siempre se alcanza la categora de suelo tolerable. Los criterios por los que no
se alcanzan categoras superiores son:
materia orgnica,
sales solubles.
Se estudia la inclusin de un anejo a la Norma para el dimensionamiento de rmes de la red de carreteras del Pas Vasco referente a la utilizacin de rido reciclado.
EXPERIENCIAS
Desdoblamiento de vial en Enekuri: Explanada. Diputacin Foral de Bizkaia.
39
SUELO CEMENTO
NORMAS APLICABLES
Artculo 510 Zahorra del PG-3.
CONSIDERACIONES TCNICAS
Material recomendado: rido reciclado seleccionado de hormign.
Los parmetros crticos para alcanzar los requisitos exigidos son:
materia orgnica
contenido total en azufre
contenido en sulfatos solubles
limpieza supercial del rido
coeciente de Los ngeles
absorcin
Se estudia la inclusin de un anejo a la Norma para el dimensionamiento de rmes de la red de carreteras
del Pas Vasco referente a la utlizacin de rido reciclado.
Prefabricado: Bordillos, cunetas, bajantes, impostas, bovedillas, adoquines, mobiliario urbano, pantallas acsticas, de cierre de fachada,
No Prefabricado: Hormign de limpieza, hormign de nivelacin, hormign de relleno
NORMAS APLICABLES
Instruccin de hormign esrtructural (EHE). La nueva EHE incluye:
anejo sobre hormign reciclado,
anejo sobre hormign no estructural, pero no se trata el hormign no estructural a base de rido reciclado.
EN 13369:2004 Reglas comunes para producos prefabricados de hormign.
CONSIDERACIONES TCNICAS
Material recomendado: rido reciclado seleccionado de hormign.
Se est investigando, a nivel prenormativo, el hormign no estructural con rido mixto, tanto para fabricacin
in situ como para prefabricacin.
En general no suele especicarse la tipologa de estos hormigones en proyecto.
En el caso de los prefabricados que sean vistos, considerar que el aspecto y color del hormign reciclado
podr resultar distinto, aunque podrn utilizarse tcnicas habituales en el sector del prefabricado para modicarlo, en caso de que se considere necesario.
40
Prefabricado: Viguetas, losas para forjados, bloques, piezas para muros, arquetas, pozos
+ No Prefabricado
NORMAS APLICABLES
Instruccin de hormign estructural (EHE). La nueva EHE incluye un anejo sobre hormign reciclado.
CONSIDERACIONES TCNICAS
Material recomendado: rido reciclado seleccionado de hormign.
La nueva EHE incluye un anejo sobre hormign reciclado, que indica que hasta un 20% del rido grueso
podr ser rido reciclado procedente de hormign (siendo equiparable a los hormigones convencionales).
EXPERIENCIAS
Estructura de hormign armado reciclado: TECREC + CEMEC. Madrid.
41
en las plantas de la CAPV. Y por tanto, se recomienda establecer el uso del rido reciclado desde la fase
de proyecto para asegurar la utilizacin del materia
(se aconseja consultar las chas correspondientes del
manual de contratacin para conocer de qu forma
incluir criterios con rido reciclado en pliegos de contratacin o en proyecto).
Para cada una de las aplicaciones, existen en el catlogo de aplicaciones, en las que pueden utilizarse ridos
reciclados, se determina si el rido reciclado que se
produce en la CAPV cumple o no los requerimientos tcnicos y se incluye una recomendacin para su
contratacin.
Las aplicaciones marcadas con una casilla en rojo indican que con la oferta actual no se puede asegurar
que se vayan a cumplir todas las exigencias normativas (ver cha en el catlogo de aplicaciones). En estos
casos se remite directamente al manual de contratacin para conocer cules son las posibles alternativas
de contratacin.
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Cumplimiento
normativos
Restauracin de canteras
Pistas forestales
Pistas en obras y en vertederos
APLICACIN
Fase
promocin
pblica
Incluir
en proyecto
Incluir
en proyecto
Incluir
en proyecto
Incluir
en proyecto
COMENTARIOS
Cubiertas planas
Cubierta invertida no transitable
con material granular
Capa de drenaje bajo sustrato
vegetal (en cubierta vegetal)
Zanjas
Zanja bajo calzada
NO
Incluir
en proyecto
5
S
Resto de zanjas
Terraplenes y rellenos
Incluir
en proyecto
Incluir
en proyecto
Bases de bidegorris
Incluir
en proyecto
S
Incluir
en proyecto
Excepto en
coronacin de
terrapln
NO
NO
No hay oferta
de granulometra
adecuada
11
NO
12
NO
Hormign no estructural
13
NO
Hormign estructural
14
NO
Muro de sostenimiento/estribo
Incluir
en proyecto
10
Muro de gaviones
Explanadas
Capa de subbase/base de rme
zahorra
suelo cemento
rido para hormign magro
43
10 Barreras y oportunidades
en el sector de los ridos
reciclados. Anlisis DAFO
En este ltimo apartado del manual y a modo de conclusiones se presenta un anlisis de la situacin competitiva de los ridos reciclados dentro de su propio
sector y en el entorno actual de Comunidad Autnoma del Pas Vasco, a efectos de determinar sus Debilidades, Amenazas, Fortalezas y Oportunidades.
Anlisis DAFO
Anlisis
Interno
Fortalezas
Debilidades
Aseguramiento de la produccin.
Oportunidades
Anlisis
Externo
Amenazas
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