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ADOLESCENTE APREENDIDO (A) E ENCAMINHADO PARA A DELEGACIA DE POLCIA

DE QUEM A ATRIBUIO PARA ENCAMINH-LO (A) AOS FAMILIARES?

Bem sabemos que uma vez apreendido(a) o(a) adolescente


pela prtica de ato infracional, tomadas as providncias previstas nos arts. 172 e 173,
ambos do ECA, deve ele ser apresentado ao representante do Ministrio Pblico no
mesmo dia ou, sendo impossvel, no primeiro dia til imediato, salvo se a gravidade do
ato infracional e sua repercusso social impuser a permanncia na Delegacia de
Polcia para garantia de sua segurana pessoal ou manuteno da ordem pblica
(art. 174 do ECA).
No sendo caso de manuteno da apreenso, como dito,
o(a) adolescente deve ser liberado em favor de seus responsveis legais. Todavia,
suponhamos que estes no sejam localizados ou se o forem, no se desloquem
Delegacia de Polcia para buscarem seu(sua) adolescente.

Temos,

ento,

02

(duas)

situaes

distintas,

ou

seja,

responsveis legais que no foram localizados e os que foram encontrados, mas no


buscaram seu(sua) adolescente. O que fazer nessas situaes?

Ressaltamos, num primeiro momento, que a atribuio de


escoltar o(a) adolescente da Delegacia de Polcia para seus responsveis no est
prevista no artigo 136 do ECA, que dispe sobre as atribuies do Conselho Tutelar.
Logo, acreditamos que essa opo no deve ser a primeira a ser tomada, at porque
como Promotores de Justia devemos nos empenhar de no entregar ao Conselho
Tutelar demandas que no sejam de sua atribuio, contribuindo para que foquem a
atuao nas hipteses que realmente exigem sua interveno.

Ademais, o fato do(a) Delegado(a) de Polcia tentar contato


por meio de telefone com os responsveis legais do(a) adolescente apreendido(a) e
que ser liberado(a), no pode, por si s, caracterizar situao de risco a ensejar ao
por parte do Conselho Tutelar. Afinal, o(a) adolescente pode ter uma famlia
estruturada e que lhe confira o amparo necessrio, apenas no tendo sido esta

encontrada no momento em que foi procurada por telefone pelo(a) Delegado(a) de


Polcia.
A

experincia

revela,

alm

disso,

que

em

casos

tais

provavelmente o conselheiro ir acolher o jovem, soluo que, naquele horrio e


contexto, se revela como a de mais fcil soluo. Uma vez acolhido, toda a mquina
poder ser movimentada (expedio de guia de acolhimento, realizao do PIA,
expedio de guia de desacolhimento, enfim).

Logo, entendemos que a tarefa de entregar o(a) jovem para os


responsveis legais da prpria Autoridade Policial.

O artigo 174 do ECA, embora no se refira a essa hiptese


especificamente, leciona que (...) o adolescente ser prontamente liberado pela
autoridade policial, sob termo de compromisso e responsabilidade de

sua

apresentao ao Ministrio Pblico (...). Essa disposio perfeitamente aplicvel por


analogia, tendo em vista que a ratio a mesma: o(a) jovem no permanecer mais
apreendido/internado, porm os seus compromissos para com o Ministrio Pblico e o
Poder Judicirio so mantidos.

Alm disso, a ideia do artigo garantir que os responsveis


legais pelo(a) adolescente tenham conscincia da prtica do ato infracional, para
que possam agir de modo a afast-lo(a) dessa situao de conflito com a lei. Com
esse ato formal, a autoridade policial d cincia inequvoca aos responsveis de que
medidas devem ser adotadas no seio da prpria famlia, isentando-os da escusa do
desconhecimento do ato.

A mera entrega ao conselheiro tutelar suprime essa lgica.

Deve-se ter em mente que h previso especfica no ECA


tratando do procedimento para a apurao de atos infracionais. Ao buscar a soluo
dentro desse microssistema, alcana-se uma interpretao (sistemtica) mais
condizente com os princpios que o regem.

Vale lembrar que hoje h vrios tipos de famlia. Assim, tanto


a famlia natural quanto a extensa tm plenas condies de assumir essa funo.

Por todo esse exposto que, como concluso, sugerimos o


estabelecimento de um fluxo com os delegados de polcia no seguinte sentido:

1) se um(a) adolescente estiver apreendido(a) em flagrante e


for o caso de liberao, a autoridade policial deve procurar insistentemente os
responsveis legais, valendo-se de todos os meios possveis para tanto, mantendo o(a)
jovem sob seus cuidados at que tal ocorra (aqui, a Autoridade Policial at pode
solicitar o apoio da Polcia Militar e tambm do Conselho Tutelar, porm como
instrumentos para a localizao, e no como destino do(a) jovem);

2) se um(a) adolescente estiver apreendido(a) em flagrante e


for o caso de liberao, caso no seja localizado nenhum parente e responsvel legal,
ou caso eles decidam no comparecer, caracterizar-se- uma situao de possvel
risco (at porque no se concebe que um familiar, diante da notcia da apreenso do
filho, deliberadamente opte por abandon-lo prpria sorte), devendo a autoridade
policial encaminhar o(a) adolescente imediatamente ao representante do Ministrio
Pblico do municpio de origem do adolescente, no primeiro dia til seguinte,
exatamente como agiria se ele no fosse liberado (art. 174 do ECA), nica hiptese
em que at poder ser ventilado o acolhimento institucional, em carter excepcional;

3) se um(a) adolescente for apreendido(a) em flagrante e sua


internao provisria for decretada, o(a) Delegado(a) de Polcia, to logo se avizinhe
o prazo de cinco dias sem que seja requisitada a transferncia para uma Unidade da
Fundao Casa, deve tomar as providncias necessrias para tentar localizar os
responsveis legais, no devendo esperar o vencimento daquele prazo, uma vez que
vencido os cinco dias, a restrio da liberdade do(a) adolescente configura
constrangimento ilegal suscetvel de impetrao de habeas corpus. Caso eles no
sejam localizados, o(a) Delegado(a) de Polcia deve proceder tal como indicado no
item b, respeitado o lapso de cinco dias.

Em qualquer dessas 03 (trs) hipteses, uma situao que pode


ocorrer a localizao de terceiros que decidam acolher o(a) adolescente. O artigo
174 do ECA fala em pais ou responsvel, devendo este ltimo ser interpretado
como o responsvel legal. Por isso, deve o(a) Delegado(a) de Polcia insistir na
localizao destes. Em ltimo caso, porm, caso eles no sejam localizados ou no

compaream, poder a autoridade policial tomar o termo de compromisso daquele


que se apresentou como responsvel, apenas para evitar um eventual acolhimento
institucional, que medida excepcional. O fato, porm, deve ser expressamente
consignado no boletim de ocorrncia lavrado e quando for analisado pelo(a)
Promotor(a) de Justia, ser avaliada a eventual necessidade de se verificar a
situao do(a) adolescente junto ao terceiro em favor do qual ele foi liberado pela
autoridade policial.
igualmente possvel defrontar-se com a localizao de pais
ou responsveis que residam em comarca diversa. Na mesma vertente do que foi
acima pontuado, a atribuio da entrega do(a) adolescente aos responsveis legais
ou, eventualmente, a terceiros interessados, continua sendo da prpria Autoridade
Policial, por fora do disposto no artigo 174 do ECA, que dever encaminh-lo(a) ao
municpio de origem. Caso o a Autoridade Policial se recuse a desempenhar essa
tarefa, atribuindo-a a Polcia Militar - uma vez que o artigo 1 da Resoluo SSP 14/2014
a ela confere a responsabilidade pela escolta de presos, provisrios ou definitivos,
principalmente nos deslocamentos para fins de submisso a tratamento mdico,
psicolgico,

odontolgico

ou

hospitalar

nas

remoes

entre

os

referidos

estabelecimentos prisionais(1) possvel sustentar que:


a) essa mesma Resoluo, no seu artigo 2, manteve Policia
Civil, em todo o territrio do Estado, o nus do transporte e da escolta de presos
autuados em flagrante delito e dos capturados por fora de mandados judiciais,
desde suas unidades at os estabelecimentos prisionais subordinados Secretaria de
Administrao Penitenciria SAP; logo, a escolta no passou a ser exclusividade da
Polcia Militar;
b) os (as) adolescentes em conflito com a lei no podem ser
includos na categoria de "presos" (tanto assim que so deslocados pela prpria
Fundao Casa para as atividades externas, e no pela Polcia Militar, reservando-se a
esta apenas eventual escolta de apoio prpria Fundao Casa, conforme
Resoluo Conjunta SJDC/SSP-1, de 01/10/2009);

Essa Resoluo no se aplica as atividades de escolta e custdia dos presos recolhidos nos
estabelecimentos da SAP situados na Capital e Grande So Paulo, pois neste caso elas so
exercidas pelos integrantes da classe de Agente de Escolta e Vigilncia Penitenciria, instituda
pela Lei Complementar 898, de 13-7-2001, alterada pela Lei Complementar 976, de 6-10-2005 e
disciplinada pela Resoluo SAP 89, de 24-4-2012

c) o (a) adolescente no est mais com sua liberdade


restringida quando excedido o prazo de permanncia na Delegacia de Polcia ou
quando for o caso de liberao na hiptese de apreenso em flagrante, razo pela
qual no mais necessrio o uso de qualquer medida preventiva de segurana.

So Paulo, outubro de 2014.

Equipe do CAO Infncia e Juventude e Idoso


(rea Infncia e Juventude)