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Estela M Rodrguez

Mdulo III

Proyecto de Tesina
MCFI

Proyecto de Tesina

Repercusiones del Mercado Comn


Centroamericano en Honduras: Desafos y
Perspectivas de la Integracin Econmica y
Comercial en Honduras.

Presentado por: Estela Mara Rodrguez Alvarado


Master en Comercio y Finanzas Internacionales
Universidad de Barcelona
24 de Noviembre 2005

Ttulo del Trabajo


Repercusiones del Mercado Comn Centroamericano en Honduras:
Desafos y Perspectivas de la Integracin Econmica y Comercial en
Honduras.
Honduras y
Perspectivas.

la

Integracin

Centroamericana:

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Experiencias

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Introduccin
En los tres ltimos decenios el programa centroamericano de
integracin econmica registr un balance positivo, en particular en
comercio
intrarregional,
industrializacin
e
interdependencia
econmica. El comercio del Mercado Comn Centroamericano (MCCA)
tuvo un crecimiento dinmico durante los aos setenta y se contrajo
en los primeros seis aos del decenio siguiente, para nuevamente
recuperarse a partir de 1987. En 1990 el comercio intrarregional
ascendi a 657 millones de dlares, 14,6% de las exportaciones de
bienes del rea. Relacionado con la evolucin del comercio intrazonal,
el rea registr un proceso de industrializacin que en algunos pases
tuvo avances significativos. Cabe destacar que alrededor de 90% de
los bienes intercambiados en el comercio intracentroamericano son
de origen industrial, por lo que dicho comercio ha desempeado un
papel importante en la industrializacin.1
Las corrientes comerciales de los pases centroamericanos muestran
una fuerte interdependencia, lo cual se ha reflejado en la disminucin
de las presiones inflacionarias nacionales, debido al incremento de la
oferta agregada y a la reduccin del costo del transporte. 2 Otro efecto
importante del MCCA ha sido la transmisin de impulsos de
crecimiento econmico entre los pases; se calcula que en el perodo
1965-1968 la economa guatemalteca aument su tasa anual de
crecimiento real en 1,67% debido al dinamismo, en los otros pases;
los porcentajes correspondientes a El Salvador, Honduras, Nicaragua
y Costa Rica fueron 2,2, 0,5, 1,45 y 0,4, respectivamente. 3 Existe
evidencia de que el MCCA tiene gran influencia en la estabilizacin de
los sectores externos de los pases del rea. Esa ascendencia fue
notable en Costa Rica y Nicaragua en el perodo 1968-1973, y
contribuy a aumentar sus propensiones marginales a invertir. 4
Tambin es legtimo asociar el comercio intrarregional con la creacin
de la importante infraestructura vial, de telecomunicaciones y
elctrica que une a los pases. La red de carreteras se increment de
45.613 Km en 1964 a 84.572 Km en 1979. Adems, con la puesta en
marcha del programa de integracin se comenz a construir un
moderno sistema de telefona internacional, que ha sido determinante
en las interrelaciones de los pases. El programa de integracin
tambin ha sido importante en la edificacin de una infraestructura
institucional de alcance regional en materia financiera (Banco
Centroamericano de Integracin Econmica y Consejo Monetario
Centroamericano), administracin pblica (Instituto Centroamericano
de Administracin Pblica) y tecnologa (Instituto Centroamericano de
Investigacin Tecnolgica Industrial), entre otros.
Con todo y los importantes logros de la integracin centroamericana,
el modelo ha experimentado restricciones formidables que se
manifestaron con mayor rigor en el decenio de los ochenta. Entre
ellas destaca el papel determinante que las exportaciones
extrarregionales ejercen en el comercio intrarregional. En efecto,
ambas variables estn asociadas de manera muy estrecha. As,
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cuando cae la demanda internacional de productos primarios, las


exportaciones intracentroamericanas disminuyen, lo que ahonda las
fuerzas recesivas. 5 Esto se explica por el modelo de sustitucin de
importaciones que se basa en la compra externa de materias primas
y por tanto est sujeta a la disponibilidad de divisas. As, la
industrializacin no logr disminuir la dependencia en el sector
externo tradicional, que constitua uno de los principales argumentos
a favor de la integracin. Adems, una investigacin reciente ha
demostrado que las exportaciones intracentroamericanas no
favorecen la generacin de ahorro interno en los pases. 6 De esta
manera, dada la relacin inversa entre la formacin de ahorro
nacional y la acumulacin de deuda externa, se podra suponer que el
MCCA no contribuy a mitigar el endeudamiento de los pases.
Contrario al propsito del programa de integracin de establecer un
proceso de desarrollo equilibrado en la regin, en el transcurso de los
ltimos tres decenios aumentaron las disparidades econmicas entre
los pases. Un clculo de la dispersin del ingreso per cpita de las
cinco naciones del rea muestra una tendencia hacia una mayor
desigualdad. Las restricciones anteriores deben analizarse en el
contexto de un modelo de desarrollo que no alter ni subsan los
problemas econmicos y sociales de fondo que histricamente han
obstruido el proceso de desarrollo (pobreza extrema y vulnerabilidad
de la economa a las fluctuaciones de la economa internacional, entre
otras).7 Esto indica que es necesario examinar las limitaciones del
programa de integracin a la luz de las polticas globales de desarrollo
de los pases. Es posible suponer que si las polticas econmicas
hubieran insistido con mayor fuerza (o tenido ms xito) en los
programas de desarrollo social, ampliando la demanda efectiva de la
poblacin, el esfuerzo integrador hubiera tenido logros mayores que
los alcanzados.
Con todo y las limitaciones, diversos estudios sobre el MCCA revelan
que todos los pases se beneficiaron de la ampliacin del comercio en
trminos de ahorro de divisas, empleo de economas de escala y
absorcin de mano de obra; en 1968 esos beneficios representaron en
conjunto 1,62% de PNB de la regin.
En la actualidad, no se pueden negar los logros polticos y econmicos
de este proceso, pues por primera vez en mucho tiempo
Centroamrica se apresta a concluir un decenio de su historia en una
situacin mejor que la que enfrentaba cuando lo comenz. No
obstante, existen razones para temer por la solidez de estos
progresos: el crecimiento econmico no ha sido acompaado por una
mayor equidad social, los niveles de deterioro del medio ambiente
han aumentado de manera inquietante, y la regin en su conjunto
con algunas honrosas excepciones- sigue presentando un grave vaco
en la satisfaccin de las necesidades bsicas de grandes sectores de
la poblacin: tres de cada cinco centroamericanos viven en condicin
de pobreza y dos de cada cinco viven en indigencia o pobreza
extrema. (CEPAL) Pese al incremento del comercio entre la regin, la
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mayor parte de las exportaciones centroamericanas se siguen


dirigiendo a los pases desarrollados y lo que es ms grave, siguen
siendo mayoritariamente productos primarios.
En una medida importante, las estrategias econmicas de la regin
han potenciado un modelo basado en la oferta de mano de obra de
bajo costo, acompaada de notables facilidades de orden fiscal,
aduanero y cambiario, en beneficio de la inversin extranjera directa.
Ello explica la importancia de la implantacin de las industrias
maquiladoras en una mayora de pases, al punto que hacia 1999 los
empleos directos generados por la maquila se estimaban en no
menos de trescientos mil en el Istmo Centroamericano, y alrededor de
doscientos mil en la Repblica Dominicana. Es evidente, sin embargo,
que en el largo plazo la competitividad que se puede alcanzar por
esta va es insostenible frente a aquellos pases que deciden competir
mediante la oferta de productividad y calidad. Adems, la estrategia
que consiste en ofrecer bajo costo y baja calidad, mantiene a amplios
sectores de la poblacin en condicin precaria, al tiempo que
amenaza seriamente el entorno medioambiental. Se impone por
consiguiente la necesidad de que las fuerzas polticas, los actores
sociales y la sociedad civil en su conjunto, tomen conciencia sobre el
estado en que se encuentra la regin a la hora actual con sus logros
y sus problemas y reflexionen sobre las estrategias que deberan
adoptar con miras a lograr un modelo de desarrollo sostenible y
equitativo, en trminos tanto polticos, como econmicos y sociales.
Un nuevo impulso a la integracin debe tener como objetivo general
beneficios que de otra manera no se obtendran. Esto se aplica al
comercio intrarregional y en una dimensin ms amplia a las medidas
que los pases emprendieran de manera conjunta para impulsar sus
propios intereses econmicos. Ello implica que la integracin debe
rendir frutos nacionales, es decir, incluir acciones en diversos campos
que generen resultados ms ventajosos que si cada pas las llevara a
cabo en forma individual. Esto contribuira a mantener el apoyo
poltico necesario para la marcha del proceso. Con esta investigacin
que a continuacin presentar, tratar de analizar los resultados
obtenidos en aspectos econmicos y comerciales de la puesta en
marcha del Mercado Comn Centroamericano en Honduras, y
comprobar si realmente se han resuelto los problemas que
presentaba Honduras antes de su adhesin a la misma. Tambin
detallar las experiencias de este pas en el proceso de integracin y
sus perspectivas y desafos de cara al nuevo milenio.
Notas al Pie de Pgina:
De 1960 a 1988 la participacin del sector industrial en el PIB se elev de 12,8 a 15,8 por ciento en
Guatemala; de 14,6 a 17,6 en El Salvador, de 12,5 a 13,8 en Honduras; de 16 a 17 en Nicaragua y de
14,2 a 21,5 en Costa Rica.
1

Vase Luis Ren Cceres, Integracin econmica e inflacin en Centroamrica: un modelo espacial.
El Trimestre Econmico, vol 45, nm. 180, Mxico, octubre-diciembre de 1978, pp.811-839.
2

Vase Luis Ren Cceres, Integracin econmica y subdesarrollo de Centroamrica, Fondo de Cultura
Econmica, Mxico, 1980, cap.II.
3

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Vase Luis Ren Cceres, Economic Integration and Export Instability in Central America. Journal of
Development Studies, vol.15 nm.3 Londres, abril de 1979, pp.141-153
4

Vase Luis Ren Cceres, Integracin econmica y subdesarrollo de Centroamrica, Fondo de Cultura
Econmica, Mxico, 1980, cap.III.
5

Vase Luis Ren Cceres y Salvador Quintanilla, Sector externo y ahorro domstico: el papel de las
exportaciones intrarregionales en Centroamrica, Cuadernos de Economa y Finanzas, nm.11
6

Vase CEPAL, La crisis en Centroamrica: orgenes, alcances y consecuencias. Revista de la


Integracin y el Desarrollo de Centroamrica, nm. 31, Tegucigalpa, marzo de 1986, pp.39-108.
7

Objetivo a Alcanzar:
Abordar el proceso de integracin centroamericana a partir de una
perspectiva integral e histrica que permita sealar las principales
limitaciones y rumbo actual y futuro, pero concretamente en uno de
los pases de esta regin que todava presenta problemas
econmicos, sociales, polticos y comerciales como es el caso de
Honduras.
Objetivos Especficos:
Comprobar si realmente el MCCA est funcionando y
resolviendo los problemas que presenta la economa
hondurea.
Sealar los principales obstculos polticos, sociales y
econmicos que se presentan actualmente despus formar
parte de la integracin centroamericana.
Estudiar la tendencia del proceso de integracin en el caso de
Honduras.
Determinar los desafos y perspectivas de Honduras frente a la
globalizacin.
Motivacin del Trabajo:
Desde que comenc a estudiar el Master en Comercio y Finanzas
Internacionales, tuve la inquietud de orientar mi aprendizaje hacia mi
pas, Honduras, y a medida que iba enriquecindome con los
conocimientos del comercio exterior, se me presenta la inquietud de
ahondar en el tema de la integracin en la regin de Centroamrica.
Vivir y estudiar en Barcelona, me ha permitido tener la experiencia de
observar y aprender del rol que este pas ha desempeado al formar
parte de la Unin Europea, con sus debilidades, fortalezas, amenazas
y oportunidades de pertenecer a este proceso, y es aqu cuando me
surge el inters por indagar un poco mas en el tema de la integracin
centroamericana ya que histricamente ha estado presente desde los
aos 60 pero lastimosamente no se han observado los frutos de dicha
implementacin estratgica, principalmente en mi pas Honduras. Por
otro lado, mis padres han influido de cierta manera en la eleccin de
mi tema, ya que siguiendo sus sabios consejos, me han incitado a
escoger un tema que pueda solucionar problemas, inspirar a las
personas de mi pas a salir adelante y que sea de mucha utilidad para
una regin que necesita a gritos globalizarse ya que puede llegar a

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quedar aplastada ante el sistema econmico, comercial y financiero


que mueve actualmente al mundo.
Hiptesis del Trabajo
Demostrar que la estrategia de liberalizacin comercial y econmica
que han utilizado los pases centroamericanos al da de hoy, MCCA,
no ha sido desarrollada a plenitud y carece de expectativas concretas
con mira hacia una globalizacin e integracin en la economa
mundial especialmente en el caso de Honduras. Ante esta situacin
cabe preguntarse, Podr Honduras insertarse en la economa
mundial y lograr ser un pas importante en el actual y exigente
fenmeno llamado globalizacin?
Metodologa
Se partir de una perspectiva histrica a fin de presentar un anlisis
descriptivo y cualitativo del desarrollo de la integracin
centroamericana y en especial de esta integracin desde el punto de
vista hondureo.
Para ello, se realizar una revisin bibliogrfica exhaustiva de todos
los acuerdos en el mbito regional en la materia, as como fuentes de
consulta de segunda mano. Se realizarn visitas de campo a las
instituciones de la integracin como la Secretara de Integracin
Econmica (SIECA) (la oficina que est en Honduras) as como otras
instituciones pblicas o privadas que me puedan brindar informacin
que enriquezca el tema elegido, como por ejemplo CIDHN, que es el
Centro de Informacin para el desarrollo de Honduras, entidad que
depende del Banco Centroamericano de Integracin Econmica.
Utilizar tambin el mtodo inductivo ya que a travs del estudio de
fenmenos como son los acuerdos comerciales, el mismo proceso de
integracin regional, podr observar dichos fenmenos y hacerme
preguntas, tomar notas, intentar explicar lo sucedido para que una
vez estudiados y expresados los resultados obtenidos se puedan
prever los errores cometidos anteriormente. Por otro lado, utilizar el
mtodo deductivo para hacer mi aporte al trabajo ya que partir de
toda la informacin estudiada y analizada para crear mi propia
verdad, utilizando mi imaginacin e intuicin ante los fenmenos y
procesos estudiados, demostrando con ello que tan cerca estn de la
realidad. Utilizar datos cuantitativos como medicin de los objetivos
alcanzados por la regin en cuanto a temas comerciales y
econmicos, estas bases de datos sern obtenidas mediante
entidades tales como CEPAL, SIECA, FMI, BID, BCIE, OMC entre otros.
Se entrevistar a un miembro representante de Honduras en el
PARLACEM para obtener la mayor informacin posible sobre el MCCA
y el SICA y ms especficamente sobre la situacin actual y futura de
Honduras desde el punto de vista de estas entidades. Se utilizarn
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otros medios tales como peridicos locales e internacionales, revistas,


publicaciones, libros, etc. que estn relacionados con los temas a
tratar.
ndice por captulos y temas del trabajo
Introduccin
PRIMERA PARTE
Marco Terico
Multilateralismo-Regionalismo
Libre Comercio y Proteccin
Comercio y Capitales
Apertura e Integracin
Las Determinantes Polticas
Generaciones de Acuerdos
Estrategias de Negociacin
Diversas Filosofas de la Integracin
SEGUNDA PARTE
Integracin Centroamericana
Marco Terico
Antecedentes Histricos
Conceptualizacin del proceso de integracin econmica
centroamericana.
Objetivos
y
Principios
de
la
integracin
econmica
centroamericana
Alcance del proceso de integracin econmica centroamericana
La zona de libre comercio
Relaciones comerciales externas
La Unin aduanera centroamericana
La libre movilidad de los factores productivos
La integracin monetaria y financiera
Perfeccionamiento de las polticas sectoriales:
o Turismo
o Agropecuario
o Industrial
o Comercial
o Servicios
o Inversiones
TERCERA PARTE
Mercado Comn Centroamericano
Origen
Evolucin
Estructura y Organismos
Situacin Actual
Desgravacin arancelaria y no arancelaria
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Arancel Externo Comn


Armonizacin de Instrumentos de Poltica Comercial
Coordinacin de Polticas Macroeconmicas
Polticas Sectoriales
Servicios, inversiones y otros aspectos contemplados
Insercin de Centroamrica en la Economa Internacional:
Principales Acuerdos Comerciales: ALCA, Unin Europea,
MERCOSUR, China, entre otros.
Centroamrica despus del Mitch, y otros problemas mundiales
que han influido en dicha regin.

CUARTA PARTE
Honduras
Historia
Informacin
Informacin
Informacin
Informacin
Informacin

General.
Econmica: Principales indicadores y situacin.
Poltica y Social: Principales indicadores y situacin.
Comercial: Principales indicadores y situacin.
Financiera: Principales indicadores y situacin.

QUINTA PARTE

Beneficios del MCCA en Honduras


Ahorro Interno
Creacin de Comercio
Incremento del crecimiento econmico
Estabilizacin del crecimiento econmico
Comercio Intraindustrial
Ampliacin de Mercado

Obstculos de estos beneficios


Costo de Transporte
Bajos niveles de capital humano
Ausencia de medidas de equidad

Costos del MCCA en Honduras


El arbitraje en los mercados de monedas
Sustitucin de Monedas
Diferencial Cambiario
Otros posibles obstculos.

Efectos del MCCA en Honduras


En el Comercio
En la Produccin
En la Inversin
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En
En
En
En
En
En

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el Empleo
el Crecimiento Econmico
el Desarrollo Social
el Medio Ambiente
la Poltica
Otros Aspectos.

SEXTA PARTE

Desafos
o
Retos
de
la
Integracin
Centroamericana en Honduras

Perspectivas de la Integracin Centroamericana


en Honduras
SEPTIMA PARTE
Conclusiones
Recomendaciones
Anexos
Bibliografa
Bibliografa consultada
Agosin Manuel, Bloom David, y Gitli Eduardo, Globalizacin,
Liberalizacin y Desarrollo Humano Sustentable: Adelantos y Desafos
en los Pases Centroamericanos. UNCTAD/PNUD
BCIE, 2002. Conferencia Regional: El Desarrollo y la Integracin de
Centroamrica en el siglo XXI.
Cceres, Luis Ren. La Integracin de Centroamrica: promesas y
reto vigente. Publicacin del Banco Centroamericano de Integracin
Econmica. (2002)
CEPAL, Centroamrica: Evaluacin de los daos ocasionados por el
huracn Mitch, 1998. Distribucin Limitada. LC/Mex/L.375, 18 de
mayo de 1999. Traducido al espaol.
CEPAL, Centroamrica: Evolucin de la Integracin Econmica
Durante 1998. Distribucin Limitada. LC/Mex/L.380, 14 de julio de
1999. Traducido al espaol.
CEPAL, El desafo de las nuevas negociaciones comerciales
multilaterales para Amrica Latina y el Caribe, Santiago de Chile,
noviembre 1999.

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CEPAL, Estudio Econmico de Amrica Latina y el Caribe, 2004-2005.


CEPAL, Istmo Centroamericano: Competitividad e Integracin
Regional, 2001-2003. LC/MEX/L.576. (10 de octubre 2003).
CEPAL, La asimetra en las relaciones comerciales: sus efectos en el
desempeo econmico. 27 de diciembre 2001, LC/MEX/L.507
CEPAL, La integracin centroamericana: beneficios
Documento Sntesis, marzo 2004. LC/MEX/L.603

costos.

CEPAL, La inversin extranjera en Amrica Latina y el Caribe, 2004.


CEPAL, Objetivos de Desarrollo del Milenio: una mirada desde
Amrica Latina y el Caribe.
CEPAL, Panorama de la Insercin Internacional de Amrica Latina y el
Caribe, 2004 Tendencias 2005.
CEPAL, Panorama Social en Amrica Latina y el Caribe, 2004
Corts, Enrique y Martnez Piva, Jorge Mario. (Junio 2004).
Competitividad Centroamericana. Unidad de Comercio Internacional
de la CEPAL en Mxico.
Herrero
Acosta,
Fernando.
(Marzo
2004).
La
Integracin
Centroamericana: Beneficios y Costos. Consultor de la CEPAL.
INCAE/CLACDS; HIID, 1999. Centroamrica en el siglo XXI: Una
agenda para la competitividad y el desarrollo sostenible; bases para
la discusin sobre el futuro de la regin.
Lpez, Nehemas. (2003). ALCA y Tratados de Libre Comercio:
Desafos y Oportunidades para la Integracin Centroamericana.
Managua, Fundacin Friedrich Ebert.
Kasteng, Jonas. Utopa y Realidad: La Integracin Econmica
Centroamericana y los esfuerzos empresariales regionales.
Publicacin del Banco Centroamericano de Integracin Econmica.
Kuwayama Mikio, y Durn Jos, (Mayo 2003). La calidad de insercin
internacional de Amrica Latina y el Caribe en el comercio mundial.
Divisin de Comercio Internacional e Integracin de la CEPAL.

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Maestro Yarza, Irene. Una aproximacin a la cooperacin al desarrollo.


Obtenida
el
25
de
julio
2005.
http://www.comercioexteriorub.com/privado/conf/aei26.htm
Maldonado, Ral. (Agosto 2003). Avance y vulnerabilidad de la
integracin econmica de Amrica Latina y el Caribe. Divisin de
Comercio Internacional e Integracin de la CEPAL.
Mascarilla Mir, Oscar. Postgrado Comercio Exterior y Economa
Internacional, Universidad de Barcelona. Los procesos de integracin
econmica internacional. Obtenida el 25 de julio 2005.
http://www.comercioexteriorub.com/privado/conf/aei24.htm
Ramos Barrado, Antonio. UCM 2003. Aspectos Prcticos de la
Realizacin de una tesis doctoral en el caso de una investigacin
emprica en Economa. Sugerencias y Trucos. (1era versin).
Sabino, Carlos. (1994). Editorial Panapo, Caracas, Editado tambin por
Panamericana, Bogot, y Lumen, Buenos Aires. Cmo hacer una tesis.
Obtenido
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http://paginas.ufm.edu/sabino/CHT.htm
Sistema Econmico Latinoamericano. XXX Reunin Ordinaria del
Consejo Latinoamericano, (22-24 noviembre 2004), Caracas,
Venezuela. La integracin y sus instituciones en Amrica Latina y el
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Talavera Denz, Pedro. (Enero 2005). Postgrado Comercio Exterior y
Economa Internacional, Universidad de Barcelona. Economa y
Comercio Exterior en Amrica Latina. Obtenida el 25 de julio 2005.
http://www.comercioexteriorub.com/privado/conf/aei16.htm
Tugores Ques, Juan. Postgrado Comercio Exterior y Economa
Internacional, Universidad de Barcelona. La integracin y la
Globalizacin de la Economa Internacional. Obtenida el 25 de julio
2005. http://www.comercioexteriorub.com/privado/conf/aei10.htm
Nota: Tengo ms informacin bibliogrfica pero para respetar la
extensin mxima del trabajo no se ha expuesto en el presente
trabajo. (Extensin entre 10-15 pginas).
Pginas Web visitadas y a utilizar en
Organizaciones relacionadas con el tema.

Banco
Centroamericano
http://www.bcie.org

de

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el

Integracin

proyecto

de

Econmica,

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Banco Interamericano de Desarrollo, http://www.iadb.org

Centro de Informacin
http://www.cidhn.org

Comisin Econmica
http://www.eclac.cl

Consejo
Mesoamericano
para
http://www.mesoamericacompite.org/

Fondo Monetario Internacional, http://www.imf.org

Instituto para la Integracin de Amrica Latina y el Caribe,


http://www.iadb.org/intal

Organizacin Mundial del Comercio, http://www.wto.org

Secretara General Sistema de la Integracin Centroamericana,


http://www.sg.sica.org

Secretara
de Integracin
http://www.sieca.org.gt

Sistema Econmico Latinoamericano. http://www.sela.org

Sistema
de
Informacin
http://www.sice.oas.org

para

para

el

desarrollo

Amrica

Latina
la

Econmica

sobre

de
y

Honduras,
el

Caribe,

Competitividad,

Centroamericana,

Comercio

Exterior,

Cronograma de las tareas a realizar

ACTIVIDAD A REALIZAR
Lectura y bsqueda de tema
Preparar proyecto de Tesina
Envo de proyecto de tesina
Recoleccin de informacin,
clasificacin y organizacin
de
la misma
Redaccin de la primera y
segunda parte
Redaccin de la tercera y
cuarta
parte
Redaccin de la quinta parte
Redaccin de la sexta y
ltima
parte
Revisin de la tesina
Entrega de la tesina
Intervencin del tutor y
cambios

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segn sus observaciones

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