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ANLISE DE ASPECTOS DA IMPLANTAO DO ESTADO

NOVO NO BRASIL
CARMEM G. BURGERT SCHIAVON*
RESUMO
O presente texto aborda alguns aspectos relacionados implantao do
Estado Novo no Brasil, como a atuao dos dois grupos antagnicos, a
Ao Integralista Brasileira (AIB) e a Aliana Nacional Libertadora (ANL),
assim como o pretexto imediato para o decreto do golpe estadonovista, o
falso Plano Cohen.
PALAVRAS-CHAVE: Estado Novo; Histria; Brasil.

tarefa difcil, para no dizer impossvel, entender a implantao do


Estado Novo no Brasil sem antes se proceder a uma anlise da dcada de
1
20 e o momento posterior Revoluo de 1930 , j que ela ps fim
2
estrutura republicana criada na dcada de 1890 , ocasionando uma srie
de mudanas traduzidas, principalmente, por entralizao administrativa do
pas e a conseqente perda de poder por parte das elites regionais,
3
notavelmente, So Paulo e Minas Gerais .
1
Sobre o tema, entre outros, ver: FAUSTO, Boris. A revoluo de 1930. In: MOTA, Carlos
Guilherme. Brasil em perspectiva. 2. ed. So Paulo: Difuso Europia do Livro, 1969. p.
227-255 (Coleo Corpo e Alma do Brasil); LIMA SOBRINHO, Barbosa. A verdade sobre a
revoluo de outubro. So Paulo: Unitas, 1933; SILVA, Hlio. 1930: a revoluo trada. Rio
de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1966.
2
SKIDMORE, Thomas. Brasil: de Getlio Vargas a Castelo Branco (1930-1964). Rio de
Janeiro: Saga, 1969, p. 26. Atualmente, a obra encontra-se atualizada e abrange perodos
mais extensos.
3
Com relao ao momento posterior Revoluo de 1930, o historiador Boris Fausto
esclarece: o Estado que nasce em 1930 e se configura ao longo da dcada deixa de
representar diretamente os interesses de qualquer setor da sociedade. A burguesia do
caf est deslocada do poder, em conseqncia da crise econmica; as classes mdias
no tm condies para assumir seu controle; os tenentes fracassam como movimento
poltico autnomo; os grupos desvinculados do setor cafeeiro, especialmente o industrial,
no se encontram em condies de ajustar o poder medida de seus interesses, seja
porque tais interesses coincidem freqentemente com os daquele setor, seja porque o
caf, apesar da crise, continua a ser um dos centros bsicos da economia. FAUSTO, op.
cit., p. 253-254.

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A sociedade brasileira vivenciou inmeras transformaes nos anos


1920, pois a urbanizao e a industrializao tomaram corpo e a classe
4
operria, por sua vez, passou a lutar por melhores condies de vida .
nesse perodo que o pas vivencia a efervescncia do movimento
modernista, com a realizao da Semana de Arte Moderna de So Paulo,
em 1922, e a ocorrncia das revoltas tenentistas de 1922, 1924 e a Coluna
5
Prestes uma srie de conflitos armados que tiveram incio com a tomada
do Forte de Copacabana e que s chegariam ao seu final com a deposio
do governo de Washington Lus (eleito em 1926) e o impedimento da posse
do presidente eleito, Jlio Prestes.
nesse cenrio de extrema ebulio poltica que Getlio Vargas,
ento governador do Rio Grande do Sul, aps inmeras negociaes e
arranjos polticos, candidata-se Presidncia do Brasil, frente da coalizo
poltica da Aliana Liberal. Esta representa o resultado final do acordo
firmado entre os estados de Minas Gerais e Rio Grande do Sul, em 17 de
junho de 1929, que entre outras condies estabelecia o nome de Getlio
Vargas ou Borges de Medeiros como candidato Presidncia da
Repblica, ou, no caso de escolha direta do Presidente Washington Lus,
determinava que Minas s aceitaria a candidatura caso o vice-presidente
fosse um gacho. Para o historiador Edgard Carone,
A Aliana Liberal representou uma cristalizao paradoxal das oposies.
Diferentemente de outros movimentos anteriores, ela significou um
amlgama de tendncias mais complexas e geograficamente amplas,
tornando-a uma realidade mais atuante. Sua concretizao foi possvel
principalmente devido ciso da oligarquia dominante, em virtude do
crescimento e expanso de Estados politicamente relegados a segundo
6
plano pela unio do caf com leite .

Sobre esse ponto, Eli Diniz esclarece que no se trata de afirmar que a construo do
capitalismo industrial no Brasil se deu nos anos 30. Como sabido, a consolidao da
ordem industrial ocorrer algumas dcadas depois, sobretudo com a expanso
impulsionada pelas polticas do governo Kubitschek. Porm, os pressupostos, as bases,
os fundamentos necessrios para o desenvolvimento dessa nova ordem econmico-social
foram lanados durante o primeiro governo Vargas. DINIZ, Eli. Engenharia institucional e
polticas pblicas: dos conselhos tcnicos s cmaras setoriais. In: PANDOLFI, Dulce
Chaves (Org.). Repensando o Estado Novo. Rio de Janeiro: Editora FGV, 1999, p. 24.
5
Para anlise dessas revolues, entre outros, ver: CARONE, Edgard. Revolues do
Brasil contemporneo. So Paulo: Buriti, 1965; CARNEIRO, Glauco. Histria das
revolues brasileiras. Rio de Janeiro: O Cruzeiro, 1965. p. 223-309; SILVA, Hlio. 1922:
sangue na areia de Copacabana. Rio de Janeiro: 1964; ROSA, Virgnio Santa. Que foi o
tenentismo. 2. ed. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1963. O ttulo da primeira edio
O sentido do tenentismo.
6
CARONE, Revolues do Brasil contemporneo, op. cit., p. 76-77.

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Aps as recusas dos estados de Pernambuco e Bahia para indicar


um nome para preencher o cargo de vice-presidente, o ento governador
da Paraba, Joo Pessoa, aceita o convite da Aliana Liberal. Diante de um
processo fraudulento, Getlio Vargas perde as eleies presidenciais de
7
primeiro de maro de 1930 , para o candidato paulista Jlio Prestes, mas
8
os aliancistas denunciam as fraudes eleitorais e o uso da mquina eleitoral
governista e iniciam um movimento que toma propores nacionais, com o
9
assassinato de Joo Pessoa, em 26 de julho de 1930 . Em 10 de outubro,
unidades do Exrcito rebelam-se em praticamente todo o pas, selando o
trmino da Repblica Oligrquica Brasileira e, assim, os comandantes do
Exrcito e da Marinha encontraram-se colocados numa posio que se
deveria tornar cada vez mais familiar na subseqente histria do Brasil: o
10
papel de rbitros finais da poltica interna .
Em 4 de novembro de 1930, Getlio Vargas empossado como
presidente da Repblica. Em seu uniforme cqui conduzido ao Palcio do
Catete, no Rio de Janeiro, em carter provisrio, com base em uma das
suas principais caractersticas a de unir faces contrrias. De l iniciaria
uma nova etapa da histria brasileira, a Era Vargas, e s deixaria o poder
15 anos mais tarde, tambm induzido por uma estratgia dos seus antigos
apoiadores, a cpula militar do Exrcito e grupos da elite civil.
Ao ser conduzido ao poder, Getlio Vargas suspende a Constituio
de 1891 e designa interventores para todos os estados brasileiros, com
exceo de Minas Gerais, governado por Olegrio Maciel, seu aliado
poltico, que pode se manter no cargo porque havia participado da
revoluo, era prestigiado pelo ministro da Guerra e modificara seu
11
ministrio . Dentro desse quadro, o 4 de novembro no representa
7

Getlio Vargas obteve aproximadamente oitocentos mil votos, e o candidato oficial, Jlio
Prestes, foi eleito com cerca de um milho de votos. TOTA, Antonio Pedro. O Estado
Novo. 2. ed. So Paulo: Brasiliense, 1996. p. 11.
8
O brasilianista Thomas Skidmore esclarece que a questo das fraudes eleitorais no
constitua um tipo de prtica nova na poltica brasileira, muito pelo contrrio: nas eleies
anteriores, especialmente as de 1910 e 1922, os candidatos derrotados tinham sempre
acusado de fraude a contagem dos votos, da mesma forma que reclamavam que a fora,
a ameaa e o suborno eram usados boca das urnas (op. cit., p. 22).
9
Sobre o assassinato de Joo Pessoa, Carone informa que a razo de sua morte eram
questes regionais, acrescidas das circunstncias polticas do momento. As principais
nasciam de sua poltica tributria, que onerava grandemente os produtos entrados por
Pernambuco, forando o comrcio por Cabedelo, numa tentativa de luta contra os
oligarcas sertanejos e fortalecimento dos elementos da capital, com degola poltica dos
candidatos representativos do serto, principalmente das cidades do interior mais
atingidas por estas medidas. CARONE, Edgard. Revolues do Brasil contemporneo,
op. cit., p. 80.
10
SKIDMORE, Thomas, op. cit., p. 25.
11
CARONE, Edgard. Revolues do Brasil contemporneo, op. cit., p. 89.

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somente o desfecho da revoluo de 1930, mas tambm a derrocada da


Repblica Velha (1889-1930) e a queda da aliana caf-com-leite e da
poltica dos governadores.
A partir desse momento, o pas passa por inmeras transformaes.
Numa anlise geral, destaca-se o papel desempenhado pelo quadro
econmico e financeiro internacional gerado pelo crack da Bolsa de Valores
de Nova York, em outubro de 1929. A ocorrncia dessa crise, apesar de ser
12
negativa para as exportaes de caf , acaba gerando um saldo positivo
para o Brasil, traduzido por incrementos na industrializao do pas, tendo
em vista que a reduo nas exportaes ocasiona a falta de recursos em
moeda estrangeira para a importao de produtos industrializados e, diante
dessa nova realidade, resta ao Brasil a alternativa da produo interna em
13
substituio s importaes .
No mbito social, a mudana mais significativa fica por conta das
relaes entre o governo e os trabalhadores, com a criao do Ministrio do
Trabalho, em 25 de dezembro de 1930, e a posterior adoo de uma
legislao trabalhista com concesso de direitos tais como: a fixao da
jornada diria de oito horas, direito de frias remuneradas, regulamentao
do trabalho feminino, noturno, de menores, entre outros. Paralelamente
adoo desses avanos trabalhistas, Getlio Vargas impossibilita a
existncia de um sindicalismo autnomo.
No aspecto cultural, as reformas no ensino foram empreendidas no
nvel federal, por meio da implantao de um ensino tcnico, cujos reais
interesses estavam voltados obteno e qualificao de mo-de-obra
para a industrializao do pas. Nessa poca, o Brasil passa a ser palco de
inmeras outras transformaes na educao, as quais resultam em melhor
qualidade e padronizao do ensino, apesar das divergncias entre
governo e Igreja Catlica, que imbuda da idia de tornar o ensino religioso
obrigatrio, pressiona o governo getulista.
Por outro lado, a centralizao poltica exercida por Vargas origina
12
O preo mdio do caf no exterior cai de 4.71 libras em 1929 para 2.69 em 1930; a
produo, em 1929, atinge 28.941.000 sacas e a exportao 14.281.000, sem se falar nos
estoques acumulados. FAUSTO, Boris, op. cit., p. 242.
13
Para o historiador Edgard Carone, o fenmeno do crescimento industrial, na verdade,
mundial e o Brasil um dos pases que mais expandiram percentualmente a sua
produo, entre 1930 e 1938: com o ndice 100 em 1929, o Japo lidera o aumento,
passando de 94,8 para 473,0, isto , 378,2%; a Rssia vai de 130,9 para 470, com
339,1%; o Brasil, de 77,2 chega a 192,6, com 115,4%; a Holanda, de 102,1 passa a 104,1,
com 2,0%; a Alemanha, de 85,9 chega a 126,2, com 40,3%. Se focalizarmos o caso
particular de cada atividade brasileira, vemos que, entre 1930 e 1939, os produtos
transformados crescem de 70 para 229%; a produo extrativa mineral, de 93 passa a
317%; a produo industrial bsica vai de 146 para 1.192%. CARONE, Edgard. O Estado
Novo (1937-1945). Rio de Janeiro: Difel, 1976. p. 57-58.

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uma srie de problemas advindos tanto das foras que o apoiaram afinal,
o compromisso de correntes antagnicas fatalmente tendia a desagregar14
se depois da vitria , quanto dos que estavam na oposio ou, ainda,
daqueles que passaram a ser oposicionistas ao seu governo. Entretanto,
em So Paulo que sua forma de governo, autoritria e centralizadora,
acaba gerando os focos mais fortes de resistncia. A elite paulista no
aceitava a perda de poder e, instigada pela demanda de maior espao de
participao poltica, representa um grande foco de resistncia figura de
Getlio Vargas, advindo da as razes da revoluo de 1932, a qual
Representa a revolta de todos os setores da burguesia paulista, no
tanto por razes estritamente econmicas (bem ou mal o governo vira-se
obrigado a considerar o problema do caf, estabelecendo um novo
esquema de defesa), mas sobretudo por razes de natureza poltica. A
decepo dos democrticos levou luta tanto a aristocracia do caf,
como todo o grupo industrial mais importante do pas que, sem
discrepncias, realizou um considervel esforo para armar o Estado
15
rebelde .

Muito embora a revoluo de 1932 tenha sido sufocada pelas foras


do Exrcito Nacional, algumas de suas sementes comearam a frutificar em
maio de 1933, no momento em que, numa tentativa de apaziguamento
nacional, o governo permitiu a organizao de uma Assemblia Constituinte
16
e,
encarregada de elaborar a nova Carta Constitucional do pas
principalmente, por ocasio da promulgao da nova Constituio, em 14
de julho de 1934, um verdadeiro produto hbrido, pois o documento jogava
tanto com os ideais do liberalismo como com aqueles do reformismo
econmico. Do ponto de vista social e poltico, o documento jurdico trouxe
significativas mudanas para o Brasil. Numa caracterizao geral, destacase a instituio do voto secreto, o voto feminino (obrigatrio) para mulheres
funcionrias pblicas, a representao profissional, atravs da qual os
sindicatos indicavam novos membros para o Congresso Nacional;
introduo de leis sociais e a organizao de sindicatos. Com relao
adoo dessa poltica assistencialista, a historiadora Mercedes Kothe
chama a ateno para o fato de que a legislao trabalhista no foi
estendida populao rural: para conseguir o apoio da populao, foram
outorgadas algumas medidas trabalhistas e sociais, que vieram a beneficiar
14

CARONE, Edgard. Revolues do Brasil contemporneo, op. cit., p. 84.


FAUSTO, Boris, op. cit., p. 249.
16
CAPELATO, Maria Helena Rolim. O Estado Novo: o que trouxe de novo? In:
FERREIRA, Jorge; DELGADO, Lucilia de Almeida Neves (Orgs.). O Brasil republicano. Rio
de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2003. v. 2: O tempo do nacional-estatismo. p. 114.
15

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segmentos da populao urbana, sendo esquecidos, porm, os


17
camponeses .
Uma das determinaes da Constituio de 1934 era a realizao de
eleies para presidente da Repblica, em janeiro de 1938. Dessa forma, a
partir de 1936, a questo da sucesso presidencial passa a ser pauta nas
discusses do cenrio poltico nacional. Apesar da tentativa de
esvaziamento das discusses por parte de Getlio Vargas, Armando de
Sales Oliveira, governador de So Paulo, lana sua candidatura pela
oposio aps ter tentado obter, sem xito, o apoio do grupo da situao.
As foras situacionistas, em contrapartida, apresentam o paraibano Jos
Amrico de Almeida. Alm destes, o chefe integralista, Plnio Salgado,
tambm se candidata presidncia da Repblica.
A campanha para a sucesso de Getlio Vargas, em razo do
18
estado de guerra decretado no Brasil pela justificativa de combate ao
comunismo desenvolve-se num quadro de represso, censura e
restries de participao poltica. Os mesmos instrumentos criados para a
represso ao comunismo tambm foram aplicados aos antigos aliados de
Getlio Vargas, aqueles contrrios a sua poltica de permanncia no
governo, de forma a enfraquec-los ou neutraliz-los. Esta era a posio
defendida por Gis Monteiro; ele almejava construir um exrcito forte,
unificado e isento de influncias polticas, e assim foi feito.
A AO INTEGRALISTA BRASILEIRA E A ALIANA NACIONAL
LIBERTADORA
A dcada de 1930 traz consigo a formao de dois movimentos
sociais antagnicos, amplamente difundidos no Brasil da poca: a Ao
Integralista Brasileira (grupo de extrema direita) e a Aliana Nacional
Libertadora (de extrema esquerda). O primeiro inspirava-se no fascismo e
19
tinha em Plnio Salgado o chefe nacional a figura de maior expresso
17
KOTHE, Mercedes Gassen. O Brasil na dcada de 1930: poltica interna, opinies
externas. In: III Simpsio Internacional: Estados americanos: relaes continentais e
internacionais 500 anos de histria. Porto Alegre: EDIPUCRS, 2000. p. 104.
18
Inicialmente, o estado de guerra decretado por um perodo de trs meses, mas
posteriormente foi prorrogado ininterruptamente, desde o levante comunista at junho de
1937, quando lderes das bancadas e o ministro da Justia, Macedo Soares, decidiram por
sust-lo. No entanto, em outubro do mesmo ano, sob pretexto da iminncia de um novo
golpe comunista, em virtude de um plano recentemente descoberto, o Executivo solicitou
mais uma vez a declarao do estado de guerra. FERREIRA, Jorge; DELGADO, Lucilia
de Almeida Neves (Orgs.). O Brasil republicano, op. cit., p. 141.
19
Plnio Salgado nasceu em So Bento do Sapuca (So Paulo) em 22 de janeiro de 1895.
Iniciou suas atividades ligadas poltica em 1918, quando participou da fundao do
Partido Municipalista. Nessa poca realizava conferncias em nome da autonomia

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dos camisas-verdes. O segundo, por sua vez, representa a organizao


de um movimento de frente popular, com ampla dependncia do Partido
20
Comunista. Lus Carlos Prestes era sua figura de maior destaque.
As origens do integralismo brasileiro remontam ao ano de 1932,
momento em que Plnio Salgado fundou a Sociedade de Estudos Polticos
(SEP), organizao composta por intelectuais simpticos ao fascismo. Mas
a coroao definitiva de carreira poltica sobreveio alguns meses depois,
quando o chefe integralista divulgou o Manifesto de Outubro, que continha
21
as diretrizes bsicas da Ao Integralista Brasileira (AIB) . Segundo
Stanley Hilton,

provincial. No ano de 1920, comeou a trabalhar no Correio Paulistano, rgo oficial do


Partido Republicano Paulista (PRP). Nesse momento Salgado fez amizade com Menotti
del Picchia (redator-chefe do jornal) e, em companhia deste e de Cassiano Ricardo e
Cndido Mota Filho, passou a fazer parte do movimento Verde-Amarelo, uma vertente
nacionalista do Modernismo. Em 1926, Plnio Salgado publicou o seu primeiro romance,
intitulado O estrangeiro, obra que discutia a questo da identidade nacional brasileira e
que o tornou conceituado no meio modernista. Em 1927 elegeu-se deputado estadual pela
sigla partidria do PRP. Em 1930, apoiou a candidatura situacionista de Jlio Prestes
Presidncia da Repblica em oposio a Getlio Vargas. Nesse mesmo ano, antes de
concluir seu mandato de deputado, viajou para o Oriente Mdio e a Europa como
preceptor do filho do amigo Souza Aranha. Na ocasio, impressionou-se com o fascismo e
com Mussolini. Alguns autores acreditam que esse fascnio o estimulou a pensar na
elaborao de uma doutrina semelhante para o Brasil. Sobre o tema, ver: LOUREIRO,
Maria Amlia Salgado. Plnio Salgado, meu pai. So Paulo: GRD, 2001.
20
O principal lder do Partido Comunista Brasileiro (PCB), Lus Carlos Prestes, nasceu em
Porto Alegre, em 3 de janeiro de 1898. Cursou a Escola Militar da Praia Vermelha, no Rio
de Janeiro, em 1919, e, aps a sua transferncia para o Rio Grande do Sul, foi o principal
articulador e lder da revolta tenentista contra o governo do presidente Arthur Bernardes,
em 1924. Essa revolta visava, entre outros objetivos, renncia do presidente Bernardes.
Aps inmeros combates, os revolucionrios gachos associaram-se, no Paran, aos
rebeldes paulistas liderados por Isidoro Dias Lopes e Miguel Costa, originando a Coluna
Prestes. Esta objetivava percorrer o pas e difundir o ideal tenentista. A marcha tenentista
chega a seu trmino em 1927, momento em que os revoltosos exilaram-se na Bolvia,
onde Prestes conheceu Astrogildo Pereira, um dos futuros fundadores do PCB. Aps a
sua converso ao marxismo, Prestes viajou para Moscou, em 1931, e retornou ao Brasil,
clandestinamente, em 1935, casado com a comunista judia alem Olga Benrio. A partir
desse momento, ser o comandante da fracassada Intentona Comunista, em 1935, e o
principal articulador do Partido Comunista no Brasil. Sobre o tema, ver: AMADO, Jorge. O
cavaleiro da esperana. 25. ed. Rio de Janeiro: Record, 1981.
21
O integralismo se definiu como uma doutrina nacionalista cujo contedo era mais
cultural do que econmico. Sem dvida, combatia o capitalismo financeiro e pretendia
estabelecer o controle do Estado sobre a economia. Mas sua nfase maior se encontrava
na tomada de conscincia do valor espiritual da nao, assentado em princpios
unificadores: Deus, ptria e famlia era o lema do movimento. FAUSTO, Boris (Org.).
Histria geral da civilizao brasileira. 5. ed. Rio de Janeiro: Bertrand, 1991. t. 3: O Brasil
Republicano. v. 3: Sociedade e poltica 1930-1964. p. 353.

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A Ao Integralista Brasileira nasceu no perodo de fluidez poltica e


social que seguiu a Revoluo de 1930. Fundada em outubro de 1932,
por Plnio Salgado, o partido floresceria num clima de nacionalismo
cultural e ansiedade da classe mdia face ao comunismo. Vestindo
camisas verdes, usando o sigma como smbolo e o brao esticado como
saudao, os integralistas apregoavam solues nacionalistas para os
22
problemas brasileiros .

Em fevereiro de 1934, ocorreu o Congresso de Vitria, onde foram


traadas as diretrizes integralistas e elaborados os estatutos da AIB;
tambm foi elaborado um plano de ao e os departamentos de Doutrina,
de Propaganda, de Milcia, de Cultura Artstica, de Finanas e de
Organizao Poltica. Plnio Salgado confirmou sua autoridade ao conseguir
a aprovao dos artigos que definiam as atribuies do chefe nacional da
AIB, ou seja, seu poder sobre a instituio era inquestionvel.
No ano de 1935, a AIB aprovou a represso Intentona Comunista
e, em 1937, converteu-se em partido poltico e lanou a candidatura de
Plnio Salgado presidncia da Repblica para as eleies previstas para
janeiro de 1938. Diante da percepo de que Vargas continuaria no poder,
da promessa de que Salgado receberia o Ministrio da Educao e do seu
desejo de fazer do integralismo a doutrina do novo regime, ele retirou a sua
candidatura e, em seguida, apoiou a implantao do Estado Novo, em 10
de novembro de 1937. Aps a decretao deste, os partidos polticos foram
extintos e o espao de atuao da AIB ficou extremamente reduzido.
A ao dos integralistas, em grande parte, resultou na formao da
sua contrapartida, a Aliana Nacional Libertadora (ANL), em maro de
1935. Esta era um grupo de esquerda com forte influncia do Partido
Comunista Brasileiro e sua formao constitua uma frente nica dos
partidos de esquerda, sindicatos, certa ala tenentista e elementos
23
apartidrios fuso de parte da classe mdia e operariado . Suas
diretrizes de ao, notificadas em fevereiro de 1935 pelo seu manifestoprograma, representavam uma promessa de ameaas aos interesses de
24
umas e de outras faces dos grupos dominantes .
22
HILTON, Stanley E. A ao integralista brasileira: o fascismo no Brasil, 1932-1938. In:
_____. O Brasil e a crise internacional: 1930-1945. Rio de Janeiro: Cultura Brasileira,
1977. p. 24. (Col. Retratos do Brasil).
23
CARONE, Edgard. Revolues do Brasil contemporneo, op. cit., p. 116.
24
SOLA, Lourdes. O golpe de 37 e o Estado Novo. In: MOTA, Carlos Guilherme, op. cit., p.
261. Sobre os programas da ANL, a autora ainda informa que embora heterogneos,
apontavam para a mesma perigosa direo, porque incluam, sobre o denominador
comum do nacionalismo, a liquidao dos latifndios, extino de tributo dos aforantes,
cancelamento das dvidas imperialistas contestao indireta da estrutura rural existente;
reivindicavam tambm a nacionalizao das empresas estrangeiras, salrio mnimo,

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No dia 5 de julho, Lus Carlos Prestes pronuncia um forte discurso de


ataque ao que ele considerou um desvio aos ideais de 1922; no mesmo
discurso, sua concluso incide de forma violenta sobre o governo de
Vargas, quando o lder comunista brada: abaixo o governo odioso de
Vargas! Abaixo o fascismo! Por um governo popular nacional
25
revolucionrio! Todo o poder Aliana Nacional Libertadora! . A resposta
do presidente a esse discurso d-se a 13 de julho, momento em que a
polcia invade o quartel-general da ANL e confisca documentos que mais
tarde sero utilizados como prova inconteste de que a Aliana obtinha
financiamento do exterior e era controlada pelos comunistas. O resultado
final dessa ao determina o fechamento da ANL por um perodo de seis
meses e, a partir da, inmeras so as prises dos lderes esquerdistas.
Em decorrncia dessas aes, a ala revolucionria do Partido
Comunista Brasileiro prepara, em 23 de novembro, o denominado Levante
26
Comunista de 1935 , em que alguns militares revolucionrios das
guarnies nordestinas das capitais de Natal, Recife e Rio de Janeiro
promovem uma quartelada, assassinando alguns oficias superiores; no
entanto, h uma falha no que diz respeito tentativa de desencadear um
movimento simultneo em parte do Nordeste e no Rio e, como o levante
no foi simultneo, os comandantes cariocas j tinham sido avisados e o
que seria um grande movimento, acaba sendo sufocado com facilidade
27
pelo governo . O levante deixa um saldo de 22 mortos (quatro em Natal,
28
um no Recife e 17 no Rio de Janeiro) e praticamente determina o fim das
liberdades constitucionais existentes no perodo anterior ao decreto do
Estado Novo, tendo em vista que a partir deste momento o pas passa a
29
maior parte do tempo em estado de stio ou de guerra . Alm disso, o
jornada de trabalho de 8 horas palavras de ordem que poderiam mobilizar um
proletariado urbano em crescimento e faz-lo adquirir experincia poltica, ameaando
assim os grupos industriais necessitados de capital e de paz. Op. cit., p. 261.
25
Apud CARONE, Edgard. Revolues do Brasil contemporneo, op. cit., p. 143.
26
Sobre o tema, ver: PINHEIRO, Paulo Srgio. Estratgia da iluso: a revoluo mundial e
o Brasil 1922-1935. So Paulo: Companhia das Letras, 1999.
27
Para Antnio Pedro Tota, os jornais ajudaram a propagar uma imagem bastante
aterrorizante do Levante da ANL: fotos de oficiais mortos, prdios dos quartis
bombardeados. A populao mostrava-se assustada diante dessa imagem do levante, em
especial as classes mdias e os dirigentes. Para o Governo, isto foi de grande valia, na
medida em que a Carta Constitucional ia sendo superada por mecanismos de exceo.
TOTA, Antnio Pedro, op. cit., p. 18.
28
DARAJO, Maria Celina Soares. O Estado Novo. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2000, p. 16.
29
Por sucessivas concesses do Legislativo, a pedidos e presses do Executivo, o Brasil
viveu em estado de emergncia logo equiparado a estado de guerra, de novembro de
1935 a junho de 1937. O consentimento a tais medidas implicava a convico mais ou
menos generalizada excetuados nos meses finais alguns lderes como Otvio
Mangabeira de que o fortalecimento do Executivo era a condio de estabilidade e de

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levante armado propicia ao presidente provas tidas como irrefutveis do


perigo comunista e abre caminho para uma forte onda de represso
esquerda brasileira, pois a revoluo de 35, com a onda de terror, que
justificava pela necessidade de se defender da subverso social, facilitava30
lhe os meios .
31
Aps a tentativa do Levante de 35 a Intentona Comunista o
governo brasileiro persegue e desarticula o Partido Comunista,
principalmente quando Lus Carlos Prestes preso, em maro de 1936, e o
presidente, cedendo aos elementos germanfilos do seu governo cujo
maior expoente tinha base em Filinto Mller repatria a sua companheira, a
revolucionria Olga Benrio, Alemanha nazista de Adolf Hitler. A
represso varguista era to abrangente que nem mesmo o Congresso fica
imune a sua ao: um senador e quatro deputados so presos e seu
julgamento aprovado pela Cmara em julho do mesmo ano. Para
desmantelar qualquer tipo de contra-ofensiva comunista, Vargas ainda
manda prender milhares de polticos suspeitos, independente de serem
militares ou civis. No perodo de 25 de novembro de 1935 a 15 de maro
de 1936, fizeram-se 3.250 investigaes, 441 buscas domiciliares, 901
32
prises de civis e 2.146 de militares, entre oficiais e soldados .
OS PREPARATIVOS FINAIS PARA A DECRETAO DO ESTADO
NOVO
O golpe de Estado do presidente Getlio Vargas, deflagrado em 10
33
de novembro de 1937 , que instituiu o Estado Novo e uma nova
Constituio para o Brasil, comeou a ser preparado com muita
34
antecedncia . A justificativa do combate ao comunismo constituiu o
principal argumento para sua implantao. Contudo, o pretexto imediato
ordem, portanto de sobrevivncia dos grupos dominantes. SOLA, Lourdes. O golpe de 37
e o Estado Novo. In: MOTA, Carlos Guilherme (Org.), op. cit., p. 262.
30
BASBAUM, Lencio. Histria sincera da Repblica de 1930 a 1960. 6. ed. So Paulo:
Alfa-mega, 1991, p. 88.
31
O movimento acaba recebendo esse nome em razo de seu intento no ter obtido xito.
Sobre esse aspecto, Maria Celina DArajo ainda esclarece que, para se ter uma idia da
importncia que esse evento teve para as Foras Armadas, a partir de 1937, o Levante
(que elas chamaram de Intentona, significando intento louco, plano insensato) foi
transformado em data oficial de celebrao militar, quando se condenava a traio aos
colegas e se celebravam as vtimas da covardia. Apenas na dcada de 1990 a data
deixaria de merecer cerimnias oficiais. DARAJO, Maria Celina Soares, op. cit., p. 17.
32
CARONE, Edgard. Revolues do Brasil contemporneo, op. cit., p. 124.
33
Dia em que o Senado Federal amanheceu cercado pela cavalaria da Polcia Militar e
que Getlio Vargas anunciou pelo rdio nao o incio de uma nova era e Constituio.
34
De acordo com os dirios de Vargas, a Constituio j estava pronta desde abril de
1937.

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35

para a implantao do Estado Novo foi a descoberta do Plano Cohen ,


por meio do qual os comunistas tencionavam tomar o poder por aes
violentas. Embora falso, o referido Plano representou o estopim da crise
que originou a implantao da ditadura do Estado Novo no Brasil. Mas o
fato que a poltica de continuidade de Vargas na presidncia da Repblica
j vinha sendo preparada havia algum tempo e foi assegurada no momento
em que o presidente debelou os principais focos de resistncia e aglutinou
o apoio de importantes lideranas polticas e militares como o general
Gis Monteiro para a mudana nos rumos democrticos do pas. De
acordo com Maria Celina DArajo, a implantao do Estado Novo no foi
uma medida impensada, afinal o golpe no representou uma ruptura, uma
mudana abrupta, mas sim a consolidao de um processo de fechamento
e represso que vinha sendo lentamente construdo, com o apoio de
36
intelectuais, polticos civis e militares .
Como foi destacado acima, o Plano Cohen constituiu apenas a gota
dgua final do processo de construo de um Estado forte. O golpe de
Estado, deflagrado em novembro de 1937, foi uma ao construda, muito
bem planejada. Alguns autores consideram que a prpria Constituio de
1934, ao eliminar a figura do vice-presidente, por si s j constitui um
prenncio para o endurecimento do regime e a continuidade de Vargas na
chefia do executivo do pas. Entretanto, o senso comum entre os
historiadores de que o Levante Comunista de 1935 foi um marco decisivo
para a explicao e a obteno de apoio popular implantao do Estado
Novo.
Alm dessas aes, em setembro de 1936 foi criado o Tribunal de
37
Segurana Nacional , rgo institudo para julgar crimes cometidos contra
a Nao, especialmente a ao dos envolvidos no levante comunista de
1935. A existncia deste tribunal permite o controle de grande parte da
oposio ao presidente Vargas e a interdio de todos aqueles que
reivindicavam medidas menos centralizadoras por parte do governo.
Em meio s questes de perseguio ao avano comunista,
Getlio Vargas inicia, em 1936, os preparativos para a eleio presidencial
que estava prevista para janeiro de 1938, pois a Constituio de 1934
impedia a sua reeleio. Em meados de 1937 aparecem os dois primeiros
candidatos: o paulista Armando de Sales Oliveira e o paraibano Jos
Amrico de Almeida. O primeiro era o representante da Unio Democrtica
35

Ver: SILVA, Hlio. O Plano Cohen. Porto Alegre: L&PM, 1980.


DARAJO, Maria Celina Soares, op. cit., p. 15.
37
Sobre a atuao do Tribunal de Segurana Nacional, ver: CAMPOS, Reynaldo Pompeu
de. Represso judicial no Estado Novo: esquerda e direita no banco dos rus. Rio de
Janeiro: Achiam, 1982.
36

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Brasileira (UDN), recente aliana formada em torno do nome do bemsucedido governador de So Paulo, que se considerava o representante do
constitucionalismo liberal. O segundo era o antigo lder tenentista e
romancista; foi um proeminente componente da Aliana Liberal de 1930 e
era o representante da adoo de medidas nacionalistas autoritrias. Via de
regra, era o representante oficial do governo, mas sem o apoio formal de
Getlio Vargas.
Getlio Vargas utilizou o quanto pde a ttica de desdobramento das
suas reais intenes de permanncia no governo. Por vezes, deixava
escapar a impresso de que Jos Amrico era o candidato oficial sua
sucesso presidencial e, em outras, permitia a especulao sobre a
existncia de algum movimento de ltima hora. Como Getlio Vargas no
tomava nenhuma posio clara, os integralistas lanaram a candidatura de
Plnio Salgado presidncia, em junho de 1937.
Com esse panorama eleitoral, Vargas ia conduzindo a campanha
presidencial de 1938 e, sempre que possvel, tratava de aniquilar qualquer
tipo de oposio que pudesse interferir em seus planos de permanncia
frente do executivo. Nesse sentido, o governador do Rio Grande do Sul,
Flores da Cunha, por seu poder poltico e militar, constitua uma pedra no
caminho do projeto de continuidade de Vargas no poder, visto que, desde
1935, Flores, alm de promover ampla oposio a Vargas, intrometia-se em
questes militares, atravs da explorao e alimento a cises dentro das
38
Foras Militares . Contudo, altura de setembro de 1937, os
comandantes militares de Vargas haviam conseguido isolar a oposio nos
39
estados principais e no Rio Grande do Sul no foi diferente: Getlio
Vargas no s extermina com a oposio de Flores, como nomeia o
40
General Daltro Filho para o seu lugar, como interventor .
Com a oposio controlada, Getlio Vargas s aguardava uma
oportunidade final para a decretao do Estado Novo. Gis Monteiro
oferece uma mozinha ao governo federal ao descobrir a existncia do
41
(falso) Plano Cohen . O plano, forjado pelo servio secreto da Ao
38

Sua influncia repercutiu, inclusive, na sada de Gis Monteiro do Ministrio da Guerra,


em 1935.
39
SKIDMORE, Thomas, op. cit., p. 48.
40
O processo de neutralizao do governador gacho tomou forma no momento em que a
oposio solicita o seu impeachment, e se intensifica em 14 de outubro, por ocasio do
decreto de Gis Monteiro e do comandante local do exrcito gacho, de realizar a
federalizao da milcia estadual do Rio Grande do Sul. Acuado e sem alternativas de
resistncia, Flores da Cunha, a 18 de outubro, parte para o Uruguai.
41
Em entrevista a Manchete (Rio de Janeiro, 11 nov. 1958) o Gen. Olmpio Mouro,
citado pelo General Gis como autor do documento, esclarece que a assinatura no era
um nome inventado, mas sim tirado de antigo lder comunista hngaro Bela Kuhn,
transformado em Cohen porque o conhecido nazista e anti-semita Gustavo Barroso lhe

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Integralista Brasileira (AIB), foi datilografado pelo capito integralista


Olmpio Mouro Filho dentro do Exrcito, de onde vaza para a imprensa.
O Plano consistia num projeto judaico-comunista internacional que
objetivava a tomada de poder por meio da instaurao de uma nova
modalidade de sociedade atia e contrria s idias de famlia de honra
s mulheres. A seguir, um trecho do fictcio plano no qual a ameaa
comunista evidencia suas atitudes para com os seus adversrios:
necessrio criar nos meios revolucionrios os reflexos necessrios para
a violncia intil e insuficiente. [...] A violncia deve ser planificada,
deixando de lado qualquer sentimentalismo no s favorvel,
aparentemente, ao ideal revolucionrio, como tambm piedade comum;
isso significa que certos indivduos, por exemplo, devem ser eliminados
42
s pelo fato de serem contrrios nossa revoluo .

O falso plano que integraria o Boletim de Informaes n. 4 da AIB


nem sequer foi aprovado pelo chefe nacional dos integralistas, Plnio
Salgado, pois ele o considera fantasioso demais e irrealista, na imagem
proposta aos integralistas mesmo assim, o documento apropriado por
alguns chefes militares. O plano era to absurdo que sua autenticidade foi
logo posta prova, inclusive dentro dos prprios quartis e, em seguida,
em razo disso, o capito integralista foi acusado pelo general Gis
Monteiro de ter ludibriado seus chefes militares com a divulgao de um
43
documento forjado .
Por meio da ao de Gis Monteiro, o plano fictcio chega s mos
de Getlio Vargas. Este autoriza a sua publicao na imprensa pelo
Departamento de Propaganda (futuro Departamento de Imprensa e
Propaganda). O plano publicado no dia 30 de setembro de 1937. No
entanto, alguns polticos e jornais como A Federao, de Porto Alegre,
alertavam para a falsidade do plano, pois era apenas um pretexto
imaginado pela maquiavlica fertilidade do Sr. Getlio Vargas para
44
novamente conseguir turvar as guas do momento poltico e o perigo
que rondava a democracia no pas. O resultado imediato publicao do
plano a instituio do estado de guerra.
Em 27 de outubro de 1937, Getlio Vargas envia Francisco Negro
de Lima ento deputado federal em uma misso secreta de sondagem
sobre a possibilidade da decretao de um golpe de Estado. Como
dissera que Kuhn e Cohen eram a mesma coisa com a vantagem de despertar, ao lado
do anticomunismo, o anti-semitismo. BASBAUM, Lencio, op. cit., p. 92.
42
Jornal do Commercio, 30 set. 1937, p. 1.
43
Tanto que ele sofreu sanes militares e ficou proibido de obter ascenso militar.
44
A Federao, Porto Alegre, 1 out. 1937, p. 2.

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emissrio direto de Vargas, ele visitou todas as capitais, conversando com


todos os governadores, e obtendo deles o apoio necessrio com a
45
promessa de tambm eles continuarem . O deputado retorna ao Rio de
Janeiro em 3 de novembro do mesmo ano.
Assim, com os elementos de esquerda presos ou exilados, com a
falta de ao dos chamados grupos liberais em razo da situao
institucional imposta ao pas e o clima de terror estabelecido pelo prprio
governo, todos os mecanismos para a viabilizao do golpe estavam
prontos. Agora, era uma questo de tomada de deciso, e isso acontece na
46
manh da quarta-feira 10 de novembro de 1937 . Estava implantado o
Estado Novo, que se prolongaria at outubro de 1945 e ocasionaria
alteraes significativas na histria brasileira.

45
BASBAUM, Lencio, op. cit., p. 95. Sobre a adeso de todos os governadores,
Basbaum esclarece que nem todos (...) foram conversados, por no merecerem a
confiana de Getlio, Juracy de Magalhes, governador da Bahia, Flores da Cunha, do
Rio Grande do Sul, que logo iria voar para Montevidu; e Carlos de Lima Cavalcanti, de
Pernambuco. Juracy aceitou a degola silenciosamente. Se consultado, certamente no
aderiria, pois tinha altos planos e no sacrificaria sua legenda de revolucionrio liberal,
por um cargo, mesmo de interventor. Carlos de Lima, sabedor das intenes do emissrio,
tentou ainda entrosar uma resistncia, mas no encontrou apoio nas portas em que bateu.
Tambm renunciou (BASBAUM, op. cit., p. 95 grifo do autor).
46
O golpe estava programado para acontecer no dia 15 de novembro, data de aniversrio
da Repblica, mas diante da atitude do ex-governador de So Paulo Armando de Sales
Oliveira de tentar persuadir os militares do perigo que rondava a nao brasileira,
argumentando que a nao est voltada para os chefes militares: suspensa, espera o
gesto que mata ou a palavra que salva, Getlio Vargas antecipa a decretao do golpe
para 10 de novembro. Citao de Armando de Sales Oliveira, Diagrama, 13.

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