PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL PARA

EL DISTRITO DE EL AGUSTINO
PERIODO 2015-2018

Fuente:
http://cdam.minam.gob.pe/multimedia/peru_migracioninterna/cap04.pdf
El agustino se encuentra dentro de los distritos de Lima Este

Ubicacin geogrfica
En el rea central de Lima Metropolitana. Segn la distribucin por conos, se encuentra en
Lima Este
Superficie
12,54 km Es uno de los distritos de los 43 distritos que contiene Lima Metropolitana.
- Latitud: 12 03 04
- Longitud: 76 59 54
- Altitud: Zona Plana: 180 m.s.n.m. y Zona Cerro: 450 m.s.n.m.
Lmites
Limita con el distrito de San Juan de Lurigancho por el norte, con Ate y Santa Anita por el este,
con La Victoria y San Luis por el sur, y con el Cercado de Lima por el oeste y con el Cercado
de Lima por el oeste.
- Zona Alta (Cerro)
- Zona Plana
- Zona Ribera (Ro Rmac)
Clima
Su clima es de tipo desrtico con muy escasas precipitaciones en invierno. La temperatura
media oscila entre los 17 C. a 19 C.
Topografa
Caracterizado por contar con suelos pobres, de material erosionado y meteorizado que se ha
depositado en las zonas de menor elevacin, no solo por el clima seco sino por accin del
hombre. El relieve de su suelo es poco accidentado por lo que ha permitido el desarrollo del
ncleo urbano en forma longitudinal desde la ribera del ro hacia las elevaciones superiores de
la zona elevada.
Poblacin
Su poblacin segn datos de poblacin del INEI en el ao 2007, segn los Censos Nacionales
XI de Poblacin y VI de Vivienda es de 190,961 habitantes dentro de los cuales la poblacin
femenina es de 97,328 habitantes y masculina 93,633 habitantes.
El Agustino que ocupa el puesto 17 de los 171 distritos que hay en el departamento y
representa un 2,1345 % de la poblacin total de sta
A nivel nacional, El Agustino ocupa el puesto 25 de los 1.833 distritos que hay en Per y
representa un 0,6576 % de la poblacin total del pas.

I.

DIAGNOSTICO
Diagnstico social

El distrito del Agustino posee alrededor de 190,161 pobladores. Segn su edad la

mayor cantidad lo registra los adultos edad de 15 a 64 aos siendo 128,830 y en lo que
respecta a nios y adolescentes alrededor de 49,581 nios , as como los adultos
mayores que son alrededor de 12 063.

En el ltimo periodo intercensal 1993-2007 el crecimiento poblacional es de 26,324

personas que representa el 17% en trminos globales.

En el tema de migracin se tiene a nivel intrametropolitana El Agustino tiene el

porcentaje de inmigracin 9,24 % y de emigracin 13,40% siendo un porcentaje
medianamente alto las migraciones son en la mayora de las causas por las cuales
migran a otra distrito es por la seguridad ciudadana y por la contaminacin ambiental

Se tiene un registro de nacimientos hasta el 2011 alrededor de 3 087 nacimientos, en

lo que respecta a defunciones se tiene 392 anuales. Alguno de estos fallecimientos
fueron por accidentes de trnsito la poca educacin vial que se tiene en el distrito y el
bajo mantenimiento de semaforizacin en las avenidas principales.

El Agustino es uno de los distritos ms pobres segn el censo del 2007 se registra en
el noveno puesto de los distritos ms pobres de Lima Metropolitana, que alcanza el 22
% de su poblacin total.
El 17% de su poblacin vive con al menos una necesidad bsica insatisfecha, ms del
5% de su poblacin no tienen acceso al servicio de agua potable, el 3.5% no tienen
acceso a servicio higinico.
Con respecto en la educacin que el 4.9% de nios de 6 a 12 aos no asiste a la
escuela. Y se tiene un ndice alto de analfabetismo siendo la cantidad 157 419.

En cuanto a la poblacin infantil de El Agustino, menores de 5 aos, el 12% de su

poblacin infantil sufre de desnutricin crnica, el 53 % no cuentan con seguro.

Diagnstico econmico
-

Segn el Censo del 2007, las tres actividades econmicas ms importantes del distrito
son el Comercio, la Industria manufacturera, servicio de transportes, almacenes y
comunicaciones. Estos tres rubros representan el 54% de la PEA ocupada.
En los ltimos aos no se ha mejorado los niveles de competitividad del distrito trabas
burocrticas y obstaculizaron en el proceso de formalizacin de negocios es por ello el
aumento de comercio informal.
A nivel de empleo la PEA que se desarrolla ms en la manufactura y comercio en
donde se tiene alrededor de 13 mil personas.
Se comenz a ejecutar el avance de los negocios mobiliarios promovidos por el
gobierno central y la empresa privada.
En los ltimos aos la apertura de malls que trajo negocios diversos tanto para la
pequea y mediana empresas invertir en el distrito El agustino lo que creci el fomento
de negocios alrededor de zonas av. Riva agero y av. Cementerio.

Diagnostico Territorial
-

El distrito de El agustino cuenta con diversos recursos como el agua, dentro del distrito
se encuentra la planta Sedapal que es una empresa del estado que implementa y
distribuye el agua potable a toda lima metropolitana.
El Servicio de Energa Elctrica de la poblacin del Distrito de El Agustino cuenta con
el servicio de energa elctrica, siendo el porcentaje de 97%, la cuota mensual
promedio familiar es de 50 Nuevos Soles.
En todo la periferia de El agustino cuenta con viveros municipales que promueven el
desarrollo de parques estos se ubican en la entrada de la Av. Ramiro Priale, costado
del puente Charapita y el Vivero Municipal N 03, ubicado en la Av. Malecn de la
Amistad s/n al costado de la Papelera Gloria. Promoviendo de esta manera el pulmn
del distrito.
En contraposicin al contar el distrito con una poblacin de 180.256 personas; adems
visitan el distrito al rededor 30 mil personas aproximadamente, por ello se producen
aproximadamente 38.458 TM de residuos slidos cada ao entre materiales orgnicos
e inorgnicos , propios del consumo humano e industrial, encontrndose localizadas
en la vivienda o en la va pblica, la misma que no puede permanecer por mucho
tiempo en ese lugar al generar contaminacin ambiental que afecta a la salud y el
medio ambiente.

En los ltimos 4 aos los residuos slidos que produce el distrito muestran un aumento
de 34.461 TM en el 2005 a 43.532 TM en el 2009 incrementndose en 18% y la tasa
de crecimiento de residuos slidos en el Distrito de El Agustino es de 3% cada ao.

La alta tasa de contaminacin que se presenta en El Agustino es la ms alta y

encabeza la lista de los siete distritos ms contaminados en Lima , segn la INEI , la
presencia de material particulado en dichas comunas (es decir, residuos por la quema
de combustibles, carbn y madera) Por su parte, El Agustino lidera la lista de las
comunas con mayor concentracin de polvo atmosfrico sedimentable (PAS) (o
sea, el que barremos y est en los muebles de las casas u oficinas).Los niveles
de PAS en dicho distrito supera en 6.48 veces los niveles considerados como
aceptables por la Organizacin Mundial de la Salud (OMS).

Bajo cuidado y poco mantenimiento de los sitios arqueolgicos tales como el

Cementerio Presbtero Maestro, los carriles del tren del centro, restos arqueolgicos
como la Muralla de Lima, el cuartel los barbones, La Huaca Catalina Huanca entre
otros destacables que estn sin cuidado y en donde residen gente de mal vivir.

La baja salubridad en los mercados y la falta de intervencin para el mejoramiento de

polticas a los interiores de estos como el caso del Mercado Manzanilla uno de los ms
conocidos de la zona que abarca parte de tres distritos La victoria, Lima metropolitana
y El agustino.El poco trabajo entre intermunicipalidades produzco el fomento de
comercio informal y la aparicin de personas de mal vivir.
En el tema de comunicacin y transporte el distrito El Agustino cuenta con la vial y la
frrea .En mayor suma la vial. La va frrea se encuentra en psimas condiciones,
sobre todo por los desmontes de basura que se acumulan en el camino promoviendo la
aparicin de roedores y posible epidemias de enfermedades.

Por otro lado el sistema de transporte vial, no se escapa del problema de todo Lima
siendo catico, ineficiente, inseguro y contaminante con que cuenta toda la capital de
Lima, las principales avenidas que interconectan El Agustino con otros distritos son
cada vez ms congestionadas para la circulacin interurbana, lo cual proyecta mucha
inseguridad para el peatn y los propios usuario del servicio.

Las pistas estrechas y la salida de carros de gran tonelaje destruyen y congestionan la

avenida principal que es la Av.Riva Agero. Siendo esta la que une no solo la av.
Evitamiento y los diversos distritos vecinos como San Juan de Lurigancho, La victoria
,el Cercado , entre otros.

Diagnstico institucional
-

El distrito de El agustino cuenta con capacidades humanas e institucionales tales como

organizaciones sociales de base (educacin y salud) que tambin apoyan a dirigentes
y la poblacin en general en los diversos procesos de remodelacin del barrio.
El distrito El Agustino
cuenta con su Colectivo cvico, diferentes formas de
organizaciones de base que se comprometen en el fortalecimiento de la participacin
ciudadana as como el desarrollo de sus comunidades SEA(servicios educativos el
agustino) es uno de ellos.
Se establecieron acuerdos entre los diferentes lderes promoviendo de esta manera un
acuerdo de trabajo en conjunto para beneficiar la comunidad en general (Jaime Aorga
de UPP , Cesar Gavidia del APRA , Jose Cajahuanca de Todos por el Per, Richard
Soria de Cambio Radical, Jess Quispe de Fuerza Social y Alberto navarro de los
Fonavistas, Gregorio Cotrina de Somos Per y el actual Alcalde Vctor Salcedo PPCUnidad Nacional ).
El pacto de gobernabilidad se establece en la apertura en el marco poltico de la
Gestin Municipal, la vigilancia ciudadana y la participacin de los actores sociales,
polticos y gubernamentales del distrito de El Agustino

Principales problemas del distrito

-

Inseguridad ciudadana

Al igual que toda la Lima El Agustino est considerado como uno de los distritos ms inseguros
y tiene la imagen de un distrito lleno de pandilleros y drogadictos, la sensacin de inseguridad
ciudadana que aqueja a la poblacin es preocupante. Todas las encuestas muestran una y otra
vez que la inseguridad ciudadana es considerada el problema ms importante para la mayora
de la poblacin y que este problema se ha ido agravando en los ltimos aos sin mayor accin
por parte de las autoridades.
-

Transporte cada vez ms congestionada y catica

El distrito de El Agustino no se salva de las consecuencias del sistema de transporte catico,

ineficiente, inseguro y contaminante con que cuenta toda la capital de Lima, las principales
avenidas que interconectan El Agustino con otros distritos son cada vez ms congestionadas
para la circulacin interurbana, lo cual proyecta mucha inseguridad para el peatn y los propios
usuario del servicio.
-

Deterioro ambiental creciente

Como El Agustino no es una isla dentro de la gran urbe de Lima, tambin sufre las
consecuencias del creciente deterioro ambiental familias de toda condicin social. La creciente
concentracin de micro-partculas suspendidas en el aire, debido tanto a emisores mviles
(vehculos) y emisores fijos (industria), como por la accin de los vientos dentro de la cuenca
que segn los estudios indican que los actuales niveles de partculas en el aire en muchas
zonas superan los estndares ambientales nacionales.

Se estima que entre 70 y 80% de la contaminacin del aire en Lima se origina en el parque
automotor, especialmente de los vehculos con ms de 15 aos, muchos de los cuales circulan
en El Agustino debido a la indiscriminada entrada de vehculos usados importados que fueran
permitidos por medidas neoliberales que an no logran revertirse. (Plan Provincial del Fuerza
Social).
La solucin integral a este problema se tiene que encontrar a nivel de Lima Metropolitana con
la participacin de todos los alcaldes distritales.
-

Pobreza y carencia de necesidades bsicas

Los asentamientos humanos de los cerros a pesar de ser los primeros ocupantes del territorio
distrital, transcurridos varias dcadas todava son carentes de los servicios bsicos, agua,
desagua y energa elctrica.
El hecho de que El Agustino ocupe el tercer lugar entre los distritos ms pobres de Lima, que
alcanza cerca del 20% de su poblacin total, de por s ya es un problema grave, el 17% de su
poblacin vive con al menos una necesidad bsica insatisfecha. El 12% de su poblacin infantil
menores de 5 aos sufre de desnutricin crnica, son datos que pintan la real situacin de
pobreza del distrito.
Potencialidades del distrito
Su ubicacin geogrfica es estratgica porque su territorio es atravesado por vas de carcter
regional y metropolitano, como La Lnea Frrea, la Va de Evitamiento y la Autopista Ramiro
Prial, estas vas afirman su centralidad, permitindole vinculacin que debe ser aprovechado.
En el aspecto econmico, en los ltimos aos el distrito crece, principalmente, en base a tres
actividades econmicas, el comercio, la Industria manufacturera, servicios de transportes,
almacenes y comunicaciones. Consideramos que stos rubros an no han llegado a su
crecimiento mximo y es posible hacerlo, pero a la vez, se debe promover actividades ms de
carcter productivo y de servicios.
El problema est en que estas actividades estn concentradas slo en algunas zonas, como la
Av. Riva Agero, Av. Csar Vallejo, la Coorporacin, Puente Nuevo, entre otros. Por lo que se
debe potenciar va produccin por redes, cordones comerciales, boulevares, ventanas de
produccin y comercializacin directa y por rubros. Para ello el gobierno local debe brindar
facilidades de organizacin y formalizacin, tributos, atraer financiamiento y buscar mercados,
as como crear parques industriales.
En la lnea de la cultura y turismo, el distrito por su ubicacin estratgica puede crear circuitos
de turismo an no conocidos, en su territorio se encuentra el primer cementerio de Lima
colonial, El Presbtero Maestro, seguido de El ngel, el reservorio de agua ms grande de
Lima, La Atarjea. Tambin puede promover eventos pblicos dnde se haga conocer la historia
y las diversas culturas cuyos pobladores poseen.
Organizativas, los agustinianos cuentan con alto espritu emprendedor, con ms organizacin y
articulacin de organizaciones productivas y de servicios son capaces de surgir en el futuro
solidaria y colectivamente.