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Se me disserem, esqueo

Se me mostrarem,talvez no me lembre
Mas se me envolverem, hei-de compreender!
Provrbio Celta

Empowerment, Incluso e Interculturalidade


Inovao Social para o Emprego

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N

N
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N
sem

NDICE
3

:.

Nota de Abertura

1.

Empowerment - um conceito ainda novo

2.
2.1.
2.2.
2.3.

Novas solues
Para o empowerment
Para os percursos de insero
Para a integrao de minorias tnicas e o dilogo intercultural

3.

Mais Poder Rede para o empowerment

4.
4.1.
4.2.
I
II
III
IV

A Rede Temtica Percursos Integrados para a Insero de Grupos vulnerveis


As mais-valias da Rede Temtica
Recomendaes da Rede Temtica
Aspectos regulamentares
Apoio reinsero profissional e social - aspectos estruturantes
Apoio reinsero profissional aspectos operacionais e de curto prazo
Fundo Social Europeu e o nvel europeu

5.
5.1
5.2
I
II
III
IV
V
5.3

A Rede Temtica Integrao Social e Profissional de Imigrantes, Refugiados e Minorias tnicas


As mais-valias da Rede Temtica
Recomendaes da Rede Temtica
Aspectos regulamentares
Relaes Comunidade Local/Pblico-alvo Interaco e quotidiano
Insero social dos imigrantes e refugiados
Imigrantes, candidatos ao asilo e mercado de trabalho
Imigrao e nova cultura institucional
Prmio para as Boas Prticas de Integrao Local de Imigrantes

6.
6.1.
6.2.
I
II
III
6.3.

Diversificar o local de Trabalho: estratgias para o empowerment e a incluso (nvel europeu)


Principais resultados
Contexto e workshops
Empowerment de grupos vulnerveis
Trabalhar com os empregadores
Construir pontes
Recomendaes

7.
7.1.
7.2.
I
II
III
IV
V

Agir contra a discriminao tnica no emprego (nvel europeu)


A Plataforma Europeia
As Dez Melhores Recomendaes
Actores/Intermedirios do empowerment e da formao
Sindicatos e representantes dos trabalhadores
Organizaes sem fins lucrativos e no governamentais
Empresas
Actores locais

5
9

83
87

103

121

139

Anexo: Parcerias de Desenvolvimento

95

Nota de Abertura

O elevado nmero de projectos que abordaram esta temtica no permitiu


a sua incluso nesta brochura, o que nos obrigou a seleccionar os mais representativos e abrangentes e que cumpriram integralmente o ciclo de desenvolvimento dos projectos EQUAL, ou seja, que concluram a Aco 3, dedicada
disseminao da inovao. Desta brochura no fazem tambm parte a maioria
dos produtos dirigidos s escolas nem os que se centraram nas tecnologias da
informao e da comunicao por fazerem parte de publicaes autnomas.

A formao-insero dos grupos mais vulnerveis e a integrao de imigrantes,


refugiados e minorias tnicas constituram reas centrais de interveno da
EQUAL (Pilar da Empregabilidade) que, como se sabe, visou combater as discriminaes no mercado de trabalho.
As experincias que aqui se trazem assentam fundamentalmente na noo de
percurso de insero, o que pressupe intervenes integradas que vo muito
para alm da formao, precedendo-a e sucedendo-lhe, de forma a assegurar
respostas que cubram a multidimensionalidade dos problemas com que estes
pblicos se confrontam.

A ltima palavra de agradecimento aos que activamente contriburam para a


experimentao, debate e partilha de ideias e experincias e para a construo
de novo conhecimento e de novas prticas, nestas importantes reas de interveno, dando corpo a esta publicao.

O grande objectivo de introduzir inovao nas intervenes orientadas para


estes pblicos foi, em grande parte, alcanado pelo trabalho desenvolvido em
parceria, por entidades com competncias distintas e complementares. Por
outro lado, as intervenes testadas tentaram atacar o carcter sistmico
da discriminao, razo por que os seus actores e, simultaneamente, o seu
pblico-alvo foram os agentes dos sistemas de educao, formao, emprego.
Merece tambm especial referncia a participao das empresas nas Parcerias
de Desenvolvimento, como entidades parceiras, como parceiros associados,
integrando comits de acompanhamento ou sob outras formas, de acordo
com as diferentes realidades locais do mercado de trabalho. Esta participao
das empresas foi factor de inovao, adequabilidade e sustentabilidade das intervenes, demonstrando saciedade que as intervenes que tenham como
objectivo a insero dos grupos mais vulnerveis no mercado de trabalho sem
discriminao tm de concretizar-se em estreita cooperao e com a participao dos empregadores.

Em primeiro lugar, s Parcerias de Desenvolvimento e aos seus tcnicos, verdadeiros inovadores sociais, e aos Animadores da Rede Temtica Percursos
Integrados de Insero de Grupos Vulnerveis - Prof. Jos Manuel Henriques e
Dr. Carlos Ribeiro - e da Rede Temtica Integrao de Imigrantes, Refugiados
e Minorias tnicas - Dr. Jorge Malheiros -, a quem se deve, nomeadamente, a
facilitao da partilha e a crtica construtiva, considerada pelos participantes
como elementos-chave para o sucesso das Redes.
No mbito europeu, uma palavra de agradecimento aos colegas da Irlanda do
Norte e da Frana, John Neil e Claude Rack, que lideraram as duas Plataformas
europeias, aos especialistas Allen Mercer e Gerhard Welbers e aos colegas do
Racine que trabalharam os textos conclusivos destas duas Plataformas. Atravs
delas trocaram-se experincias, elaboraram-se propostas e conseguiram-se
consensos a nvel europeu, envolvendo um leque muito diversificado de actores
e baseando-se no trabalho desenvolvido pelas Parcerias de Desenvolvimento,
que s reforam a justeza e pertinncia das Recomendaes feitas.

Associmos, nesta publicao, a temtica do empowerment, um dos princpios


fundamentais da EQUAL, orientador de toda a aco e que revelou ser um
ingrediente essencial para a inovao das intervenes dirigidas a estes pblicos.
O envolvimento e participao dos beneficirios, a implicao dos grupos-alvo
com as estratgias de mudana, o seu comprometimento com os novos modelos de interveno, provaram ser crticos para a adequao das novas respostas
e solues s suas necessidades.

Temos conscincia da dimenso extensa desta publicao, mas quisemos sistematizar e tornar acessvel o legado da EQUAL em reas que consideramos
essenciais para o nosso futuro e para a construo de uma sociedade democrtica mais justa e igualitria.

Os projectos EQUAL includos neste Pilar, durante a fase de desenvolvimento


das suas solues, foram agrupados em duas Redes Temticas: Percursos
Integrados de Insero de Grupos Vulnerveis e Integrao de Imigrantes,
Refugiados e Minorias tnicas. O objectivo das Redes foi estimular o dilogo, a
aprendizagem, a partilha de ideias e solues e, at, a construo de produtos
comuns. Pela importncia do trabalho colaborativo desenvolvido pelas Redes
e pelo interesse, importncia e actualidade das suas Recomendaes inclumos
um captulo especfico dedicado a cada uma delas.
Encerra-se esta publicao com a componente europeia. Na EQUAL, a cooperao transnacional desenvolvida pelas Parcerias de Desenvolvimento e pelas
Autoridades de Gesto EQUAL e o debate associado fortaleceram e ampliaram
a inovao produzida. Para o testemunhar inclumos as concluses de duas
importantes plataformas europeias: uma sobre Empowerment e Diversidade e
outra sobre Discriminao tnica no Emprego.

Ana Vale
Gestora da EQUAL - Portugal

EMPOWERMENT
UM CONCEITO AINDA NOVO
Empowerment, Incluso e Interculturalidade
Inovao Social para o Emprego

m ns
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a
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Nada pa

1. EMPOWERMENT
UM CONCEITO AINDA NOVO

profunda e mais critica sobre a relao entre o poder e a produo social dos
discursos sobre os problemas daqueles que se considera encontrar-se em
situao de desfavorecimento.

O conceito do empowerment foi j abordado pela Iniciativa


Comunitria Emprego e ADPAT.
Em brochura ento editada 1 o empowerment era considerado uma perspectiva
particularmente pertinente no contexto das estratgias integradas de incluso,
pois contribua para lutar contra um importante factor de excluso, que a
ausncia de possibilidades de participao nos processos de deciso. () o
processo de marginalizao agravado pela ausncia de oportunidades de
consulta, de escuta e de tomada em considerao das opinies pessoais para
fundamentar as decises.
As abordagens do empowerment afastam-se das da solidariedade fundadas
na filantropia, na caridade ou na proteco social que aumentam os riscos de
dependncia e s resolvem parcialmente o problema. Elas representam uma
aprendizagem do processo de mudana pelos excludos e grupos de excludos.

Rene algum consenso admitir que a palavra empowerment se relaciona com


poder e que empowerment se relaciona, assim, com mudanas nas relaes de
fora que envolvem o poder a favor dos excludos. Trata-se de admitir que a
construo de uma cidadania plena s pode ser construda com as pessoas e
grupos em situao de excluso e no atravs de algo que lhes possa ser oferecido ou imposto. 2

O Empowerment no Programa EQUAL 1


O princpio do empowerment de aplicao transversal a todas as
medidas e reas de interveno da EQUAL. Isto significa que todos os
projectos tm de promover a participao activa, a responsabilizao e
a autonomia das pessoas, comunidades e organizaes, no sentido da
apropriao sustentada dos processos de mudana em que esto envolvidas, com base na gesto das suas prprias necessidades, recursos
e aptides.

A nvel europeu, empowerment proposto como princpio de aco na poltica


de emprego e emerge com origem no desenvolvimento das polticas inclusivas.
Corresponde a um entendimento preciso das dinmicas de excluso social
como processos de disempowerment. Trata-se de um entendimento que decorre de um longo percurso que assenta j na progressiva clarificao entre as
noes de privao, pobreza e excluso social, e entre as noes de insero,
integrao e incluso.

Devem ser considerados os seguintes nveis de aplicao:


:. Parcerias de Desenvolvimento: todos os parceiros (e seus agentes) envolvidos na implementao dos projectos devem participar no
processo de deciso interno PD;

Empowerment encontra-se hoje no centro da reflexo relativa aos objectivos e


processos de mudana subjacentes ao combate contra a excluso social. Admite-se que, a no ser que os indivduos e as comunidades tenham os recursos,
competncias e oportunidades que lhes permitam ganhar o controlo sobre as
suas prprias vidas, a integrao persistente de pessoas e grupos em situao de
excluso social dificilmente poder ser alcanada.

:. Grupos-alvo: participao activa dos pblicos-alvo e ONG(s) que os


representam, na concepo, desenvolvimento e avaliao dos projectos, como forma de melhor adequar as intervenes s suas necessidades e expectativas;
:. Empresas, em particular as PME: participao activa enquanto
beneficirias das intervenes, nomeadamente na Prioridade Adaptabilidade, assumindo com autonomia o diagnstico, a concepo,
desenvolvimento e avaliao dos seus projectos (sob pena de no se reconhecerem em diagnsticos e no trabalho feito por terceiros, por mais
bem fundamentados que sejam) e promovendo a audio e implicao
dos seus trabalhadores, reforando o dilogo social nas organizaes.

A palavra empowerment, de anglo-saxnica, no tem traduo literal na generalidade das lnguas correntes no seio da Unio Europeia, e no tem correspondncia directa em muitos dos quadros conceptuais das diferentes tradies
acadmicas e profissionais dos diferentes Estados-membros.
No contexto profissional o interesse por este tipo de perspectiva tem vindo
a reforar-se como expresso de alguma insatisfao com os resultados de
prticas mais convencionais (pressupostos sobre a relao mdico-doente na
medicina, sobre a relao professor-estudante na pedagogia, etc.), ou como
efeito de adeso explcita a princpios de ordem democrtica na abordagem de
desenvolvimento (desenvolvimento comunitrio, .).

Hoje sabemos que a orientao da aco para o beneficirio ou destinatrio


final constitui ingrediente essencial da inovao. O princpio do empowerment foi
um dos princpios EQUAL com maior potencial para adequar as intervenes
sociais e as novas solues s necessidades reais dos beneficirios e agentes
sociais. Na prtica, o empowerment viabiliza uma maior focalizao no cliente
ou, dito de outra forma, uma democratizao da aco, ao dar voz aos beneficirios na concepo das solues permitindo melhor ajustar as respostas s
necessidades dos destinatrios.

A estas posturas correspondem mudanas de atitude face ao conhecimento,


experincia, necessidades, aspiraes e perspectivas dos sem poder enquanto
beneficirios potenciais da aco. Mudanas de atitude que se reflectem na valorizao positiva dos sem poder para a aprendizagem colectiva em sociedades
complexas. Mudanas de atitude que reflectem tambm uma conscincia mais

1
2

Comisso Europeia, Empowerment um novo olhar sobre a incluso e as estratgias de acesso ao emprego, 1999
Jos Manuel Henriques, Empowerment como Princpio: Perspectivas para a Aco, Espao e Desenvolvimento, 2001

O xito da cooperativa BASTA (sueca) baseia-se numa perspectiva clara de


empowerment que implica a produo real em vez matar o tempo, responsabilidade em vez de irresponsabilidade, poder em vez de impotncia e
competncias de comunicao em vez de isolamento social
Alec Carlberg da BASTA Work Cooperative no Policy Frum de Belfast,
Novembro 2007

, porm, um princpio de aplicao complexa e exigente. Por isso, importa


registar e difundir as boas experincias, valorizar e adaptar as prticas europeias,
aprofundar a reflexo sobre o tema. Alguns dos textos reunidos nesta brochura
pretendem justamente faz-lo.

Segundo o projecto Rede Mais Poder 4, o conceito do empowerment pode ainda


ser desenvolvido a partir de dimenses que remetem para os campos de aplicao, isto , para uma lgica vertical que se projecta do indivduo (unidade
singular) at ao territrio (unidade espacial), passando pela organizao (unidade
social e colectiva), ou para uma lgica horizontal que remete para a intensidade e o impacte nos sujeitos e nos grupos de pertena, ou seja uma participao
elementar (ter voz), uma participao com impactes (exercer influncias), uma
participao com poder (participar nas decises) e uma participao exercendo
o poder (co gesto ou auto-gesto).

No trabalho desenvolvido a nvel europeu no mbito da EQUAL


identificaram-se as seguintes caractersticas-chave do empowerment,
no contexto das estratgias para o emprego e incluso: 3
:. Empowerment um processo que visa a mudana nas relaes do poder;
:. Empowerment um processo que se aplica a indivduos, grupos, organizaes ou comunidades;

Explicitando as dimenses verticais:


- a dimenso indivduo/grupo de pertena: trata-se de identificar ao nvel
do sujeito, da pessoa singular ou do seu grupo de pertena ou de proximidade
os processos que tornam eficaz o seu empowerment, ou seja, os que efectivamente contribuem para uma mudana concreta em reas como a auto-confiana, a capacidade de decidir e agir por si prprio, a efectiva capacitao para
controlar a sua prpria vida e de assumir a sua identidade.

:. Empowerment implica duas mudanas: a daqueles que previamente tinham


pouco ou nenhum poder e a daqueles que detm a autoridade e o poder nos
sistemas de emprego, social, cultural e poltico;
:. Empowerment requer uma mudana nas prticas profissionais. Aqueles
que partida tm pouco ou nenhum poder devem passar a ser ouvidos. A sua
experincia e o seu conhecimento, as suas aspiraes e necessidades, as suas
opinies e insights, devem ser tomados em conta seriamente e fazer parte do
processo de resoluo dos seus problemas;

- a dimenso organizacional: procura-se identificar os mecanismos de afirmao na prpria organizao de formas operacionais de participao no colectivo podendo passar por dinmicas de gesto participada e at por modalidades
de descentralizao e de nuclearizao das responsabilidades.

:. Empowerment deve ter lugar no contexto duma abordagem global que


trate problemas psicolgicos, sociais, culturais e econmicos;

- a dimenso territorial: visa-se a identificao de processos, metodologias,


aces que tornam ao nvel local, numa vertente territorial mas tambm comunitria, o empowerment objectivamente observvel. Estamos perante os desafios
da governao local e das frmulas eficazes de cidadania activa, procurando a
coeso desejvel entre as formas institudas e convencionais de exerccio do
poder e as formas complementares de real mais-valia que podem resultar da
combinao entre representatividade e expresso colectiva comunitria.

:. Empowerment implica uma abordagem diferente da formao ao longo da


vida, que passe a incluir aspectos de aprendizagem social, baseada em metodologias mais interactivas que dem um lugar central ao aprender fazendo;
:. Empowerment requer abordagens no tradicionais gesto e resoluo de
conflitos. Ao questionar o consenso implcito dos que esto no poder, traz uma
nova viso s premissas em que se baseiam as actuais polticas, programas e
intervenes;

A procura de casos, experincias e produtos Equal que se encontrem na interseco das duas linhas de anlise vertical e horizontal pode constituir um exerccio estimulante de pesquisa e de reflexo que deveria ser apoiada por actividades
organizadas de inqurito e at de recenseamento a nvel nacional e europeu.

:. Empowerment reconhece o facto que o poder pode assumir vrias formas


e parcial e relativo: o exerccio do poder requer a gesto de tenses entre
cooperao e competio, entre o empenho em valores e a imposio, entre a
confiana numa partilha justa e o comportamento autocrtico.

Matriz Dimenses do Empowerment


Ter voz nos assuntos
que lhe dizem respeito

Influenciar
rumos e decises

Participar
activamente na deciso

Individual ou grupal
Organizacional
Territorial,
Comunitrio ou Local

3
4

Extrado do Background Paper de apoio ao evento Equalizing in the Workplace Diversity in Action, 13 de Junho 2007
Rede Mais Poder, Empowerment e Vulnerabilidade Social Guia Aberto para a Disseminao de Boas Prticas, 2008

Participar na gesto ou
exercer formas de auto-gesto

NOVAS SOLUES
Para o empowerment

Empowerment, Incluso e Interculturalidade


Inovao Social para o Emprego

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2. Novas solues

2.1 Para o empowerment

I. Conselho de Cooperao
Projecto ITINERIS

Sntese da prtica/produto

Testemunhos ou comentrios

O Conselho de Cooperao constitui-se como um espao de regulao, organizao e tomada de deciso, visando sobretudo uma prtica educativa regulada
por consensos, constituindo tambm um momento de auto-reflexo e de participao activa dos formandos, pelo envolvimento no seu prprio processo de
aprendizagem e na definio dos seus projectos pessoais e profissionais.

Aqui aprendi que muito importante ouvir.


A primeira vez que tive de falar fiquei muito nervoso porque sabia que precisava de defender o que queria e no sabia como faze-lo, a no ser dizer
porque sim, eu que sei.
Quando fui eleito presidente fiquei assustado e perdido porque nunca tinha
percebido como era difcil os meus colegas perceberem que era preciso respeitar regras: ouvir, pedir a vez para falar, falar um de cada vez. Fiquei a perceber o papel dos professores e comecei a ficar mais calmo nas aulas.

Constitui-se tambm como um momento significativo de auto-avaliao contnua que permite reajustar de forma cooperada e participada itinerrios formativos. Espao privilegiado de exerccio da cidadania pela interiorizao de direitos
e deveres, bem como de resoluo de conflitos e de aplicao de formas de
dilogo e negociao ajustadas.

Aqui fui obrigado a pensar no meu futuro e na minha vida.

Problemas a que a prtica/produto responde

Mais-valia da prtica/produto

:. Falta de oportunidades para os beneficirios finais serem activamente envolvidos na tomada de decises, terem o poder de influenciar as actividades e os
processos onde, na maioria das vezes, so apenas alvos (no participam no
seu planeamento).

:. O Conselho de Cooperao proporciona aos formandos do Projecto, a


tomada de conscincia da possibilidade de negociao e a participao dos mesmos na gesto do seu prprio percurso;
:. Esta prtica contribui ainda, para a valorizao da opinio e da auto-estima
dos participantes no processo formativo scio-cultural e profissional em curso;

:. Plano do Projecto no ajustado s necessidades especficas e aspiraes dos


beneficirios.

:. Mais importante, comeam pela primeira vez, em muitos casos, a saber lidar
com o sucesso e a visualizar projectos de vida futuros.

Aspectos crticos da prtica/produto


Os factores crticos sucesso de prendem-se sobretudo com a metodologia e a
dinmica utilizadas nos Conselhos de Cooperao:

Sugesto para que no futuro o FSE possa


potenciar prticas de empowerment, no
desenvolvimento dos projectos
(regulamentao, financiamento, apoio tcnico, etc.)

:. A eleio do Presidente e do Secretrio, de forma rotativa por entre o grupo


dos formandos, constituiu um momento importantssimo para os formandos
uma vez que eles tm poder de deciso e de conduo da reunio.

:. Realizao de um Seminrio Transnacional subordinado ao tema Participao/Empoderamento na Prtica dos Projectos EQUAL/FSE.

:. O Presidente tem como funes apresentar em Conselho a Agenda da


sesso, tendo por base os registos que ao longo da semana se vo fazendo no
Dirio de Turma, verifica se existem mais pontos a acrescentar mesma e conduz a reunio.

:. Criao de um Manual de Apoio com a disseminao de prticas de


empowerment realizadas no mbito da I.C. EQUAL, com pblicos diferenciados.
:. Criao de uma Unidade de Apoio Tcnico para apoiar especificamente novas iniciativas, no campo da aplicao de prticas de empowerment.

:. O Secretrio, por sua vez, efectua o registo em Acta de toda a informao


debatida e das decises tomadas em Plenrio e modera as intervenes;
:. A participao de forma igualitria de todos os intervenientes no Conselho,
desde os formandos, aos tcnicos e formadores, atribui a todos responsabilidades acrescidas, no que diz respeito formao bem como avaliao individual
e/ou de grupo.

Formato da prtica/produto (papel, CD-ROM, Website, vdeo,


etc.) e lnguas em que o Produtos est disponvel
Esta prtica faz parte integrante de uma metodologia de trabalho
desenvolvida no mbito deste projecto como forma de potenciar o empowerment dos jovens e faz parte de um Guia Metodolgico, em suporte
de papel e CD.

:. Os formandos conseguem, assim, identificar as suas potencialidades de forma


a valorizar competncias adquiridas, bem como identificar as suas dificuldades
no processo formativo (no centro de formao ou nas empresas), numa partilha
de experincia em grupo visando encontrar solues adequadas aos problemas,
num investimento claro das competncias a desenvolver e a adquirir.

N e ttulo do projecto: 2004/EQUAL/A2/EM/018 ITINERIS


Nome da pessoa de contacto: Ana Isabel Martins
E-mail: anaisamar8@hotmail.com
Telefone: 296 285 595

10

2. Novas solues

2.1 Para o empowerment

II. FRUM PARA A DIVERSIDADE


Projecto EMPREGO APOIADO

Sntese da prtica/produto

Problemas a que a prtica/produto responde

A prtica visa o desenvolvimento da auto-determinao e auto-representao


de grupos sociais em desvantagem, com o objectivo de aumentar a representao de grupos minoritrios/em desvantagem em rgos de deciso nos projectos/intervenes dos quais so destinatrios/as e o combate discriminao no
meio social e laboral destes grupos.

A necessidade de fazer representar grupos minoritrios deu lugar criao do


Frum Diversidade, que foi desenvolvido com o objectivo de promover a autodeterminao e a auto-representao atravs do exerccio activo da cidadania,
baseado na diversidade e respeito pelas minorias.
Aspectos crticos da prtica/produto

Destina-se principalmente a pessoas em situao de desvantagem, lderes naturais das comunidades e a associaes representativas de grupos sociais cujos
membros apresentam particulares nveis de vulnerabilidade.

:. Interveno territorial;
:. Procura e envolvimento dos/as lderes naturais da comunidade;

O produto constitudo por prticas e aces estruturadas, nomeadamente de


formao, que visam:

:. Procura e envolvimento das associaes j existentes numa comunidade,


procurando que assumam atitudes democrticas, de aumento da participao
dos seus membros;

:. A promoo da auto-representao das diferentes comunidades presentes


em territrios de risco por exemplo em bairros crticos, criando condies
para o aumento de competncias de liderana e exerccio da cidadania e para a
constituio de associaes representativas, onde elas no existam;

:. Os/as tcnicos/as devem assumir apenas uma postura de facilitadores e


devem resistir ao apelo do poder, a no ser que pertenam comunidade;
:. Promover aces de aumento de competncias para a liderana e cidadania,
razo porque o projecto produziu materiais nesse sentido.

:. A articulao das associaes e organizaes existentes no territrio, promovendo trabalho em parceria, atravs da diagnsticos partilhados, definio de
misso e viso conjunta para o territrio, planos de actividade com distribuio
de responsabilidades, processos de avaliao e monitorizao e meios de comunicao, com acesso s novas tecnologias (comunidades on-line);

Mais-valia da prtica/produto
:. Constitui uma experincia pioneira no envolvimento efectivo de destinatrios/as na implementao do projecto e na comunidade, que agora se estendeu
a outros projectos apoiados por fundos nacionais e/ou enquadrados em intervenes de requalificao de territrios (nomeadamente no mbito do Programa Escolhas, Programa Progride, Interveno Inter-ministerial Bairros Crticos,
interveno com famlias beneficirias de RSI, etc.);

:. A crescente participao do Frum para a Diversidade em todas as aces da


comunidade, intervindo, nomeadamente em estruturas pblicas e/ou privadas,
nas tomadas de deciso relativas a iniciativas, intervenes ou projectos, que a
tenham lugar.

:. Desenvolve a auto-determinao, o exerccio da auto-representao e de


uma cidadania activa;

O Frum para a Diversidade surge da necessidade de representao de grupos


minoritrios e foi criado com o objectivo de promover a sua auto-determinao
e auto-representao, atravs do exerccio da cidadania activa baseada na diversidade e na sua valorizao.

:. Permite a aproximao de vrias realidades promovendo a partilha e troca de


experincias entre os elementos do Frum e das comunidades que representam, garantindo a adequao das intervenes e uma participao que melhora
a auto-estima, a capacidade de liderana e a aproximao ao indivduo, porque
um dos elementos chave para o envolvimento srio da comunidade na resoluo dos seus problemas o trabalho de pares e a liderana natural, mas com
conhecimento do que se faz e do que se quer.

Considera-se que a referncia a um territrio bem determinado facilita a promoo e constituio de cada Frum para a Diversidade. Tal, porm, no impede que um Frum seja constitudo numa base sectorial.
O Frum para a Diversidade foi criado reunindo representantes dos vrios
grupos sociais existentes na comunidade. No caso do Frum do Vale da
Amoreira, juntou, numa fase inicial, a Associao Cabo-verdiana e a Associao
de Condminos e Moradores. Posteriormente, aderiram a Associao Angolana
e Associao Guineense e o Grupo de Mulheres O REGAO. As negociaes e
os esforos prosseguem para a representao da comunidade cigana. A Cmara
Municipal da Moita e a Junta de Freguesia do Vale da Amoreira participam
regularmente no Frum, por serem organismos pblicos e terem sido eleitos
por sufrgio. Participaram no levantamento das necessidades dos respectivos
grupos e da comunidade, e na elaborao de propostas de soluo. As reunies
semanais tornaram-se progressivamente quinzenais e mensais, na medida em
que se clarificou a interveno de cada participante.

Sugesto para que no futuro o FSE possa potenciar


prticas de empowerment, no desenvolvimento dos
projectos (regulamentao, financiamento, apoio tcnico, etc.)
:. A mobilizao e alargamento do uso desta ferramenta/prtica a outros
territrios e grupos sociais dever ser realizada pelo trabalho de rede, a partir,
sobretudo, dos fruns j constitudos e das associaes ou comunidades que
queiram experimentar nas suas realidades locais, num trabalho de pares;
:. Aces de sensibilizao/formao, junto de lderes naturais e de
associaes representativas de comunidades;
:. Demonstrao de boas prticas e bons resultados, ganhando visibilidade
em rgos de comunicao nacionais;

O Frum para a Diversidade foi alargando, no s ao nvel dos elementos que


o compem, mas tambm ao nvel do seu campo de aco, participando activamente nos grupos de trabalho e avaliao das intervenes, dando as suas
opinies. O Frum tem tambm sido mobilizado para congressos e conferncias, tendo em vista apresentar e disseminar esta estratgia de actuao e seus
resultados.

:. A assuno dos resultados pelas entidades pblicas e reguladoras. Esta


assuno deve implicar novas regulamentaes e meios que suportem o
alargamento e difuso das boas prticas j demonstradas.
N e ttulo do projecto:
2001/EQUAL/A2/EM/070 EMPREGO APOIADO
Nome da pessoa de contacto: Augusto Sousa RUMO
E-mail: rumopent@mail.telepac.pt
Telefone: + 351 212 064 920

A participao de elementos do Frum nas estruturas organizativas da comunidade local tem vindo a ganhar uma importncia significativa, o que constitui um
avano qualitativo na determinao de cada um em participar activamente nas
aces, mas tambm, a aproximao das intervenes s reais necessidades dos
membros da comunidade.
11

2. Novas solues

2.1 Para o empowerment

III. Oramento Participativo


Projecto S. Brs Solidrio

O OP permite ao Executivo e aos elementos do quadro tcnico


municipal:

Sntese da prtica/produto
:. O Oramento Participativo um processo de animao cidad para a participao poltica, concretizada atravs do envolvimento dos cidados e cidads no
estabelecimento do Oramento Municipal.

:. Ter uma percepo mais ajustada da realidade concelhia,


:. Estabelecer formas de comunicao directa com o pblico,

:. Esta participao proporciona uma aprendizagem intensiva a todas as pessoas


envolvidas (Executivo camarrio, tcnicos e tcnicas municipais, populao). A
ltima efectua uma aprendizagem prtica em termos de gesto pblica, direitos
e deveres da cidadania e funcionamento poltico, de que resulta uma capacidade
acrescida de compreenso dos problemas, de concepo de respostas e de
negociao de propostas, a par de um acrscimo da auto-estima, que favorece a
mobilizao para a aco.

:. Validar as suas propostas e opes.


Testemunhos ou comentrios
Testemunho 1 (cidados que participaram nas sesses pblicas sobre OP):
Todas as Cmaras Municipais deste pas deveriam fazer o mesmo. Todas
deveriam fazer o Oramento Participativo. Ir ao encontro das pessoas; ouvir a
opinio das pessoas. Eu acho que a vantagem que ns ficamos a saber o que
se passa no concelho, aquilo que a Cmara faz e no faz, porque antes no
sabamos nada.

:. Os elementos do Executivo e do quadro tcnico aceitam partilhar o seu poder, acolhendo as ideias e propostas dos cidados e cidads.
:. Esta participao concretiza-se atravs do envolvimento dos cidados e
cidads em sesses pblicas de apresentao e discusso de propostas de
investimento e em reunies temticas de reflexo sobre temas transversais e
estratgicos.

Testemunho 2 (cidados que participaram nas sesses pblicas sobre OP):


As pessoas ficam mais informadas sobre o que se passa no concelho. At aqui
as pessoas no sabiam quais eram os projectos da Cmara Municipal, nem
tinham oportunidade de expressar a sua opinio sobre o que consideram mais
importante para se fazer. Com o OP tudo isto passa a ser diferente. Houve um
problema que eu apontei na reunio que se realizou aqui, e passados poucos
dias j tinham vindo funcionrios da Cmara resolver.

Problemas a que a prtica/produto responde


:. Este produto procura responder a um conjunto de problemas que esto
relacionados com a qualidade da democracia, nomeadamente:
:. Crescente alheamento de cidados e cidads da vida poltica dos seus territrios, formando um quadro de apatia democrtica;

Testemunho 3 (cidados que participaram nas sesses pblicas sobre OP):


fundamental fazer o OP porque o Presidente da Cmara no consegue
saber tudo o que necessrio. As pessoas que sabem o que tm falta nos
locais onde vivem. muito importante podermos participar, sabermos que
somos ouvidos e compreender aquilo que a Cmara capaz de fazer e aquilo
que no consegue. S dialogando connosco que se consegue isto.

:. Redistribuio regressiva dos benefcios do desenvolvimento, com a


consequentemente marginalizao de grupos sociais e territrios;
:. Descredibilizao e perda de legitimidade da classe poltica;
:. Dfices significativos de cidadania;
:. Falta de transparncia da aco governativa, entre outros.

Sugesto para que no futuro o FSE possa


potenciar prticas de empowerment, no
desenvolvimento dos projectos
(regulamentao, financiamento, apoio tcnico, etc.)

Aspectos crticos da prtica/produto


:. Vontade poltica para implementar o processo.
:. Capacidade tcnica para pr em prtica metodologias participativas.
:. Mobilizao dos vrios segmentos da populao do territrio,
nomeadamente, jovens, mulheres, idosas e grupos social e economicamente
vulnerveis.

Apoiar financeiramente a formao/consultoria tcnica a fornecer a Municpios


interessados em implementar o OP.

Mais-valia da prtica/produto

Formato da prtica/produto (papel, CD-ROM, Website, vdeo,


etc.) e lnguas em que o Produtos est disponvel:

O OP permite s pessoas participantes exprimirem as suas necessidades e expectativas e melhorar as suas competncias sociais. Tambm lhes proporciona
uma viso mais realista dos recursos e dos meios disponveis.

O produto tem o formato de livro, com um CD-Rom em anexo, contendo


todos os instrumentos e materiais utilizados no processo de experimentao. Para a Aco 3 do projecto est tambm prevista a disponibilizao do
produto on-line, num stio a criar.
N e ttulo do projecto:
2004/EQUAL/A2/EE/070 So Brs Solidrio
Nome da pessoa de contacto: Nelson Dias
E-mail: nelsondias@sapo.pt
Telefone: + 351 289 840 860
12

2. Novas solues

2.1 Para o empowerment

IV. Guia de Apoio Implementao


da Tcnica do Teatro Frum
Projecto DiverCidade

Sntese da prtica/produto

Problemas a que a prtica/produto responde

O produto composto por:

Lacunas ao nvel de participao cidad consciente e activa, concretizada


atravs de:

1. Narrativa da prtica: memria descritiva e ilustrativa da experincia de


experimentao da tcnica do Teatro Frum como ferramenta de promoo
do empowerment comunitrio em bairros crticos de Lisboa e Amadora.

:. Tomada de conscincia das suas capacidades e competncias pessoais, sociais


e profissionais.

2. Guia prtico de apoio implementao - passo a passo - da tcnica de Teatro


Frum.

:. Promoo de competncias sociais (ex. pontualidade, assiduidade, esprito de


equipa) e assertividade.

3. Anexos instrumentos auxiliares de planeamento, acompanhamento e


avaliao do processo e Manual do Curinga (animador das sesses de Teatro
Frum).

:. Conscientizao sobre auto-representao e auto-determinao.

Este guia dirigido a qualquer pessoa, grupo informal/formal e/ou organizao


que queira utilizar esta metodologia, na promoo do empowerment individual e
comunitrio.

:. Sensibilizao para a capacidade e meios de aco para a mudana.

:. Responsabilizao perante a conduo da sua prpria vida e da vida da


comunidade.
:. Sensibilizao para a questo da igualdade de gnero.

Sobre a prtica

Aspectos crticos da prtica/produto

Atravs da metodologia do Teatro Frum criaram-se grupos dentro das comunidades, que, aps um perodo de formao e consolidao da aprendizagem
das tcnicas (empowerment individual dos elementos participantes destes grupos), funcionam como motor provocador e criador de um espao de dilogo
na comunidade onde a busca de solues para problemas da mesma acontece
com o seu envolvimento directo (empowerment comunitrio).

A implementao da metodologia de interveno comunitria Teatro Frum


e a sua respectiva experimentao implicou um trabalho rduo de mobilizao
dos diferentes grupos etrios nas comunidades; de dinamizao de recursos das
prprias comunidades e de incentivo constituio de parcerias locais e interbairros. Para levar por diante a experimentao foi fundamental a adaptao do
grupo de tcnicas e tcnicos disponibilidade e horrios dos/as benificirios/as
e das organizaes pares. A participao dos Peritos de Experincia (outra das
dimenses ensaiadas no projecto DiverCidade) e de outros lderes informais foi
de extrema importncia na mobilizao e motivao dos elementos dos grupos.

O processo de criao dos grupos passou pela auscultao e envolvimento de


todas as organizaes com trabalho no terreno, pela mobilizao de moradores/as para uma primeira formao. Estes/as formandos/as identificaram, ento,
temas relevantes a serem discutidos com a comunidade atravs da apresentao pblica das peas de teatro (mobilizao da prpria comunidade para assistir s peas) e pela criao de espaos de dilogo.

Tanto os/as destinatrios/as como os/as beneficirios/as foram envolvidos/as


desde o incio na experimentao. Na formao, estes/as identificam os seus
problemas, os quais, aps uma discusso conjunta, so encenados e apresentados comunidade. Finalmente, as apresentaes das peas e os momentos
de frum so situaes excelentes para envolver quer beneficirios/as, quer
destinatrios/as.

A prtica apostou na construo do espirito de equipa e na formao contnua


de muitos participantes nas peas de teatro, de forma a prepar-los para serem
os multiplicadores da experincia.

O trabalho directo com os destinatrios exige uma grande flexibilidade nos


tempos, nos ritmos e formas de trabalho. No h uma regra de ouro visto
que cada pblico diferente, mas devemos sempre ter em considerao que
so os beneficirios que detm a informao sobre a sua comunidade e os seus
problemas. A equipa tcnica tem o know-how na metodologia e na interveno
comunitria, mas cabe a este ltimo criar e desenvolver o esprito de grupo e
promover a igualdade entre todos os elementos implicados neste processo.

A participao e o envolvimento directo dos/as beneficirios/as, dos/as agentes


privilegiados/as activos/as no terreno, interessados/as e com disponibilidade,
assim como dos Peritos de Experincia do DiverCidade foi o pilar crtico do
processo de implementao da metodologia do Teatro Frum.
Sobre o produto
O guia prtico de apoio implementao do Teatro Frum com as
comunidades, explicita, com base na experincia, como criar e dar
continuidade aos grupos de teatro nas comunidades, passo a passo:
1. Formao interna em Teatro Frum
2. Identificao, auscultao e envolvimento das organizaes
3. Formao culturas
4. Aces de sensibilizao
5. Formao em Teatro Frum e criao de grupos de Teatro Frum
6. Consolidao do trabalho nos territrios
7. Apresentaes pblicas das peas criadas pelos grupos
8. Actividades extracurriculares para os grupos
9. Formao avanada em Teatro Frum
10. Apropriao da metodologia por parte dos beneficirios
11. Implementao de aces concretas na comunidade
12. Preparao terica dos/as multiplicadores/as

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Sendo os/as jovens os autores das peas, que escolhem o tema e contedo a
apresentar, e quem pe a pea em palco, gera-se uma maior empatia e esprito
de compromisso com o trabalho a realizar.

Testemunhos ou comentrios
Ajuda as pessoas a reflectir sobre o seu dia-a-dia. Mostra a realidade
Desenvolve a competncia raciocnio, mostra opes (Peter)
Respeita a cultura. Abre a porta a toda a gente. (Peter)
Aprendemos a lidar com certas situaes do dia-a-dia; com a discriminao de
certas pessoas. (William)
Todos podem participar, pois so problemas do quotidiano. (Bino)
Ajuda no relacionamento entre dois sexos e na valorizao e igualdade de direitos. (Bino)
Ser verdadeiro/Pontual. (Pascoal)
Trabalho em grupo/unio do grupo. (Reginaldo; Vnia; William; Bino)
Impulsiona atitude e faz-nos ter vontade. (Bruno)
Exprime a realidade. (Peter)

Para alm disto, ao mostrarem o produto do seu trabalho a outros/os membros


da comunidade e ao obterem, destes, um reconhecimento pblico do seu esforo, verificam-se ganhos ao nvel da sua auto-estima, um passo determinante
para o empowerment individual.
A metodologia do Teatro Frum compele a uma interaco com o pblico, no
sentido de encontrar solues para os problemas expostos, que so problemas
da prpria comunidade. Esta interaco fomenta em todos/as o desenvolvimento de um esprito crtico, quer em relao ao quotidiano do bairro como, no
caso dos grupos de teatro locais, em relao ao seu prprio trabalho, com vista
a uma melhoria contnua e a uma concretizao dos objectivos da pea e das
solues propostas pelo pblico.
A formao ministrada ao pblico-alvo trouxe mais-valias ao nvel comportamental individual e em grupo, bem como uma sensibilizao para um novo
olhar sobre a sua comunidade, em particular, e a sociedade, em geral. Despertou-os/as para outros interesses ao nvel cultural, nomeadamente, em relao
ao teatro. Alm disso, possibilitou um abrir do leque de escolhas e alternativas
profissionais ou ocupacionais que, provavelmente, teriam ficado latentes.

fala dos problemas do dia-a-dia e ajuda a perceb-los e resolve-los. (Reginaldo)


Esta metodologia (...) faz com que as pessoas olhem para o ontem, o hoje e
meditem no que podem fazer para o amanh. (Isa)
Projecto inovador que junta a arte e a interveno social, os beneficirios constroem o seu prprio processo de socializao. (Quintino)
Os utilizadores e participantes do Teatro Frum ganham novas competncias
pela referncia a problemas que acontecem, e muitas pessoas no sabem lidar
com eles. (Sandra)
Embora encontre muitos obstculos o TF tenta e na medida do possvel ser
vitorioso, quando um utilizador comea a perceber de que algo que fala de si e
que preciso sofrer uma alterao na positiva. (Isa)
Desde o incio que senti que ns que tnhamos de agir, dar ideias, ter ideias,
dar um pouco de ns em cada actividade proposta...o que, evidentemente, nos
d autonomia. (Sandra)
Tem em conta a disponibilidade dos utilizadores e faz com que seja fiel a situao que se pretende trabalhar sem desrespeitar a cultura do bairro. (Isa)
Contribui para que os beneficirios finais tenham um papel activo na resoluo
de problemas (...) pode-se enquadrar em qualquer realidade. (Vtor)
fundamental que se comece a perceber que apesar das diferenas fsicas todos temos sentimentos, todos temos problemas, todos rimos e sorrimos e isso faz
com que sejamos iguais. isso que eu sinto todas as semanas que ensaiamos, o
TF procura esclarece a discriminao seja ela praticada de que forma for. um
mtodo flexvel. (Isa)
Transmisso a uma vasta populao dos problemas que muitas vezes se pensa
que s acontecem aos outros. Apresentao de vrias hipteses de soluo
possvel aos problemas. Desenvolvimento da autonomia e esprito de iniciativa.
(Sandra)

A responsabilidade conquistada pelos elementos do grupo de participantes da


comunidade e incentivada pelos elementos da equipa, em todas as suas actividades, foi feita passo a passo, num processo de criao de um espao de igualdade
entre todos (tcnicos/as e populao-alvo) para a tomada de deciso conjunta,
sempre numa filosofia de fomento do empowerment individual e, sobretudo,
colectivo e comunitrio.
Para alm disto, foi possvel identificar novos/as lderes informais na comunidade
e verificou-se uma abertura e estmulo ao trabalho em equipa entre rapazes e
raparigas, algo que inicialmente causava alguma resistncia nos rapazes, os primeiros a aderir ao grupo de teatro local.
Sugesto para que no futuro o FSE possa potenciar
prticas de empowerment, no desenvolvimento dos
projectos (regulamentao, financiamento, apoio tcnico, etc.)
:. Criar instrumentos de fcil acesso e percepo para os pblicos-alvo.
:. Facilitar o intercmbio entre organizaes que desenvolvam realmente actividades no terreno.
:. Diminuir a burocracia para as actividades realmente inovadoras que trabalhem directamente com os pblicos (estabelecer um mnimo burocrtico de
instrumentos a preencher).
:. A Gesto dos Programas apostar num acompanhamento menos burocrtico
e mais estratgico e prtico (atravs de visitas ao terreno como um factor de
motivao das organizaes e tcnicos/as envolvidos/as no trabalho directo com
os pblicos).

Mais-valia da prtica/produto
Durante a implementao desta prtica nos territrios de interveno definidos pelo Projecto DiverCidade pudemos constatar um conjunto de mudanas
de conjuntura, nas populaes que fizeram parte das actividades. Na Buraca
(Bairro da Cova da Moura e Bairro do Zambujal), em concreto, assistiu-se a um
aproximar das organizaes com trabalho no terreno aos reais problemas dos/
as jovens, da forma como estes/as os sentem e experimentam.

:. Maior flexibilidade para as organizaes com interveno directa no terreno entre rubricas, para que as finanas estejam de acordo com a flexibilidade
necessria na implementao/experimentao de estratgias de empowerment
no terreno.

O Teatro Frum afigura-se como uma metodologia inovadora que mune as


organizaes de novas competncias e instrumentos para a resoluo dos problemas com que se deparam no desenrolar da sua interveno social. Atravs
do incremento de processos criativos nas equipas tcnicas, do estmulo reflexo contnua acerca dos problemas que afectam os/as seus/suas beneficirios/as,
a prpria entidade, assiste-se a uma melhoria na comunicao entre populao
e instituies, bem como aprendizagem de maneiras informais de trabalhar a
comunidade, que possibilitam um inter-relacionamento, uma aprendizagem e
uma aproximao recprocos.

Formato da prtica/produto (papel, CD-ROM, Website, vdeo,


etc.) e lnguas em que o Produtos est disponvel:

:. Permitir a incluso, no oramento, de custos que ajudem a desenvolver dinmicas de grupo para a promoo de esprito de grupo (visto que esta uma boa
maneira de cativar aos pblicos pelo menos no incio).

O produto encontra-se disponvel em suporte papel e digital, em portugus, e constitudo pelos seguintes elementos:

1. Narrativa de uma Prtica


2. O Processo Passo a Passo
3. Anexos
4. Registo Audiovisual relato na primeira pessoa das experincias dos

, portanto, inegvel a aquisio e enriquecimento de competncias de todos os


envolvidos, em reas to diversificadas como pedagogia e dinmicas de grupo,
trabalho comunitrio, concepo, implementao e acompanhamento da metodologia do Teatro Frum, etc.

Grupos de Teatro Frum da Cova da Moura e do Zambujal (Amadora) no


mbito da experimentao na Aco 2.
N e ttulo do projecto:
2004/EQUAL/A2/EM/029 - DiverCidade
Nome da pessoa de contacto: Gisella Mendoza
E-mail: gtolisboa@gmail.com
Telefone: + 351 968 474 613
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2. Novas solues

2.1 Para o empowerment

V. Caminhos de autonomia
Projecto Iguais num Rural Diferente

Sntese da prtica/produto

Aspectos crticos da prtica/produto

Este produto resulta de um projecto orientado para a promoo da


igualdade de oportunidades e para a qualificao de territrios, assente
na perspectiva de que estas dimenses passam necessariamente pela reconstruo do poder das pessoas implicadas, colocando, para tal, a tnica
nas metodologias participativas conducentes construo desse poder. A
criao e animao de espaos comunitrios facilitadores da conciliao da
vida profissional, familiar e social em meio rural (centro de apoio ao desenvolvimento da infncia, escola aberta) foram o tipo de actividades a que o
projecto se dedicou, partindo da constatao dos problemas e dificuldades
que as populaes, especialmente as mulheres operrias com filhos/as, desta regio sentiam neste domnio.

Algumas das foras do produto/prtica:


:. A tnica na aprendizagem colectiva e individual resultante da sistematizao do conhecimento emergente da experincia;
:. A transformao dos/as tcnicos/as e voluntrios/as em animadores/as
de desenvolvimento
:. A aposta no empowerment das pessoas e na transformao das relaes
de poder dominantes
:. A tnica na metodologia de trabalho de projecto: em torno da resoluo de problemas que as pessoas se sensibilizam e se conscientizam.
Alguns dos desafios que persistem:

O produto Caminhos de Autonomia: Metodologias e estratgias para a


criao e animao de espaos comunitrios facilitadores da conciliao da
vida familiar e do trabalho em espao rural, concebido como um cacho de
produtos, contempla uma reflexo estruturante em que se define, por um
lado, a pertinncia duma interveno orientada para a requalificao das
relaes de poder e, por outro, as metodologias utilizadas no desenvolvimento das vrias actividades, tendo em vista, precisamente, essa requalificao.

:. A mudana de paradigma: operacionalizar este produto impe tomar


como pressuposto o propsito de centrar os processos de mudana e de
requalificao dos contextos nos/as chamados/as beneficirios/as ou utentes, o propsito de se assumir o desenvolvimento local como um processo
emancipatrio que mexe nas relaes de poder, que visa o reequilbrio
com os poderes institudos, que transfere a deciso para quem de uma
forma geral dela excludo;
:. Alimentar processos participativos e de empowerment das populaes,
com um enfoque nas questes da igualdade de oportunidades, identificando agentes implicados com esta abordagem.

Procurando ilustrar esta proposta de alterao das relaes de poder,


incorporam-se subprodutos que correspondem s vrias actividades que
foram desenvolvidas durante a Aco 2. Nessas actividades foram operacionalizadas as vrias metodologias participativas que enformaram todo o
processo.
Os objectivos gerais do produto so
:. Difundir metodologias testadas em processos de empowerment pertinentes produo de solues participadas de qualificao de comunidades locais.
:. Divulgar uma abordagem participativa para a promoo da conciliao
entre vida profissional, familiar e pessoal, em territrios rurais, com vista
sua disseminao e apropriao para outros territrios, com necessidades
similares.
:. Preparar e formar novos agentes para a utilizao das metodologias participativas e de gesto dos processos de interveno utilizados pelo projecto Iguais num Rural Diferente, nomeadamente, as Oficinas de Poder,
a Ciranda Cultural, o modelo de balano de competncias, as grelhas de
reflexo e monitorizao da participao.
Problemas a que a prtica/produto responde
O projecto Iguais num Rural Diferente teve como ponto de partida a
percepo do deficit estrutural de condies facilitadoras, tanto da conciliao entre a vida familiar e profissional como do quotidiano das pessoas.
As comunidades locais no dispunham de espaos de socializao nem de
plos de dinmicas de desenvolvimento local passveis de produzir, para
elas, as alternativas que a ausncia de perspectiva do presente exige. Face
s condies de vida que suportavam, as pessoas achavam-se na sua maioria conformadas ou, quando muito, procurando solues de forma individual e no colectiva.

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Mais-valia da prtica/produto
:. Fornece um conjunto de metodologias e estratgias para o empowerment das populaes na procura de solues adequadas resoluo dos
seus problemas, com respostas abertas e flexveis, sendo no caso deste
produto o tema central a Igualdade de Oportunidades e a conciliao da
vida familiar e do trabalho;
:. O facto de conter uma soluo inovadora, exequvel e sustentvel,
torna-o operacional noutros contextos que no apenas aquele que o enformou;
:. O facto da sua operacionalizao pressupor o envolvimento dos participantes locais (destinatrios/as), na identificao e resoluo dos problemas;
:. Induz uma abordagem numa lgica de investigao-aco, isto , orientada para a produo de conhecimento pelo questionamento da aco e a
transformao dos/as destinatrios/as em investigadores/as colectivos/as;

Testemunhos ou comentrios:

:. Impe uma mudana de paradigma favorvel a um pensamento e a um


estar mais solidrio com as situaes de excluso.

OFICINAS DE PODER no mbito do CADI:


Foi muito bom porque, sem darmos conta, a fazer teatro, demos a nossa
opinio sobre assuntos muito importantes para a nossa vida.

Sugesto para que no futuro o FSE possa


potenciar prticas de empowerment,
no desenvolvimento dos projectos
(regulamentao, financiamento, apoio tcnico, etc.)

Foi tudo novo para ns. Nunca tinha participado numa coisa que parecendo
a brincar se discutiram assuntos muito srios e importantes para a nossa vida
e a vida dos nossos filhos. Por outro lado foi a primeira vez que nos foi pedida
opinio. (Mulher, operria na empresa Brintons, 29 anos de idade,
natural e residente em Oliveira de Frades).

O FSE pode contribuir para consolidar prticas de empowerment, na implementao de projectos, a vrios nveis, nomeadamente, produzindo regulamentos que recomende explicitamente prticas e princpios de empowerment na execuo de todos os projectos financiados pelo FSE e impondo
como critrio de priorizao na anlise de candidaturas a incorporao, pelas instituies candidatas, de princpios e metodologias de empowerment,
quer na execuo dos projectos a financiar quer na sua prtica corrente.

Foi a primeira vez que fui chamado para uma coisa destas, para decidir algumas coisas nunca tinha feito nenhum teatro e fiquei com medo, ao princpio, mas depois at pensei em coisas que nunca tinha pensado.
(Homem, operrio na empresa Brintons, 54 anos de idade, natural e
residente em Alcofra Vouzela).

ESCOLA ABERTA:
O projecto Escola Aberta bom para a nossa comunidade, permitiu um
envolvimento muito grande entre a comunidade, quer a mais nova, quer a
mais velha Existe uma interaco entre eles, uma partilha de saberes, as
pessoas mais velhas conseguiram transmitir os seus saberes aos mais novos e
conseguiram tambm aprender com os mais novos, por exemplo a mexer com
os computadores, o que uma realidade um pouco diferente. Os mais velhos
conseguiram transmitir e ensinar os mais novos a fazer a meia de l, eu por
exemplo aprendi a fazer arranjos, croch, Arraiolos entre outras coisas.
(Mulher, 27 anos, habitante de Carvalhal de Vermilhas).

Formato da prtica/produto (papel, CD-ROM, Website, vdeo,


etc.) e lnguas em que o Produtos est disponvel
Este produto encontra-se num dossier em papel semi-rgido e tambm em
5 DVDs que ilustram e explicitam todo o processo vivido. O produto est
disponvel em lngua portuguesa.
N e ttulo do projecto:
2004/EQUAL/A2/IO/343 Iguais num Rural Diferente
Nome da pessoa de contacto: Maria do Carmo Bica
E-mail: carmo.bica@gmail.com
Telefone: + 351 232 772 491

A Escola Aberta um espao para todos, onde podemos realizar diversas


actividades, realizamos Orientao atravs deste projecto, fazemos muitos
momentos de convvio e interaco com a comunidade. Gosto muito de vir ao
espao da Escola Aberta. (Rapaz, 10 anos, habitante de Carvalhal de
Vermilhas).

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2. Novas solues

2.1 Para o empowerment

VI. Mercado Solidrio


Projecto So Brs Solidrio

Sntese da prtica/produto
Testemunhos ou comentrios:

O mercado um sistema de trocas alternativo baseado na organizao


de sesses peridicas de troca de bens e servios entre prossumidores e
prosssumidoras, pessoas que funcionam, simultaneamente, como produtoras de bens ou prestadoras de servios e consumidoras dos bens e servios
disponibilizados pelos pares. A troca efectua-se com recurso a uma moeda
social criada para o efeito.

Paramos um pouco para pensar na ganncia que existe no mundo inteiro,


quando as coisas poderiam ser muito mais simples.
Telma Sousa (prossumidora)
A participao no Mercado anima-me a realizar esta experincia na comunidade em que trabalho e lembra-me de consumir de forma mais responsvel.
Sandra Silvestre (prossumidora)

Nos intervalos entre as sesses peridicas, as trocas podem e devem prosseguir entre as prossumidoras e os prossumidores interessados em aceder a
bens e/ou servios disponibilizados no interior do circuito.

Fiz uma mensagem coluna com som. Adorei. Senti-me estimada.


Teresa Gonalves (prossumidora)

Problemas a que a prtica/produto responde


Dependncia excessiva do mercado formal, atitude consumista, dificuldade
de acesso a determinados bens e servios por parte de pblicos desfavorecidos, por dificuldade econmica, por desconhecimento e por inibio
cultural.

Formato da prtica/produto (papel, CD-ROM, Website, vdeo,


etc.) e lnguas em que o Produtos est disponvel:
Livro com CD (com instrumentos e testemunhos), a editar em breve,
website (www.saobrassolidario.com). A lngua de todo este material o
Portugus.

Aspectos crticos da prtica/produto


:. Mobilizao de um nmero significativo de pessoas para uma prtica de
economia alternativa.
:. Garantia de uma oferta alargada e atractiva de bens e servios.

N e ttulo do projecto:
2004/EQUAL/A2/EE/070 So Brs Solidrio
Nome da pessoa de contacto: Maria Priscila Soares
E-mail: priscila_inloco@yahoo.com.br
Telefone: + 351 289 840 860

:. Disponibilizao de espao e de outros recursos logsticos para fazer


funcionar as sesses peridicas do mercado.
:. Animao da continuidade das trocas entre as sesses peridicas do
mercado.
Mais-valia da prtica/produto
:. Promoo do acesso ao consumo de bens e servios por parte de pessoas que a eles no acederiam por dificuldade econmica ou por no estarem familiarizadas culturalmente com essa oferta.
:. Compreenso progressiva do funcionamento da moeda e do mercado
convencional.
:. Abertura de alternativas de aco em termos de produo e consumo
de bens e servios.
:. Valorizao social de pessoas vulnerveis atravs do reconhecimento
pelos pares do interesse e qualidade dos bens e servios que conseguem
propor.
Sugesto para que no futuro o FSE possa
potenciar prticas de empowerment,
no desenvolvimento dos projectos
(regulamentao, financiamento, apoio tcnico, etc.)
Criao de programa Piloto para permitir a diversificao e aprofundamento da experimentao social na rea das formas de economia social e
solidria.

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2. Novas solues

2.1 Para o empowerment

VII. Kit para a Animao e o


Desenvolvimento Local
Projecto KCidade

Sntese da prtica/produto

:. Roteiro de Acompanhamento e Avaliao de Projectos de


Interveno Comunitria que tem como objectivos analisar a especificidade
dos desafios que se colocam avaliao em projectos e programas experimentais orientados para a inovao e organizados em projectos de base territorial,
ou sectorial, atravs da apresentao de experincias concretas e utilizar o
processo de acompanhamento e avaliao de modo a promover a mudana,
o desenvolvimento e aprendizagem individuais, grupais, intergrupais, organizacionais e interorganizacionais. Este sub-produto apresenta caractersticas
de transversalidade uma vez que permite assegurar o envolvimento de todos
os actores aos vrios nveis, para que possam aprender com a sua prpria experincia e melhorar as suas formas de conhecer, reflectir, decidir, agir, gerir e
comunicar, contribuindo para a adopo de prticas de investigao-aco. A
adopo destes tipos de prticas favorece e cria condies para a promoo do
empowerment individual, organizacional e comunitrio.

O Kit para a Animao e o Desenvolvimento Local um conjunto integrado de metodologias, instrumentos, estratgias e prticas que visam a animao
e capacitao comunitrias ao nvel individual, organizacional e comunitrio. O
Kit composto por quatro sub-produtos:
:. O Manual de Suporte Implementao de Projectos de Inovao
Comunitria destina-se a capacitar tcnicos de organizaes pblicas e privadas para a mobilizao e o apoio a grupos de cidados na identificao, implementao e avaliao de iniciativas de desenvolvimento local, em que estes
ltimos se assumem como protagonistas. A experimentao desta metodologia
revelou ter como potenciais resultados a emergncia de novas solues que
respondem a necessidades e aspiraes identificadas por grupos de residentes,
o reforo de competncias ao nvel do saber ser, saber estar e do saber fazer e
um crescimento dos nveis de participao comunitria. Trata-se de uma metodologia em ruptura com a abordagem tradicional, na qual os beneficirios so
entendidos como receptores e/ou utilizadores de respostas concebidas e implementadas por tcnicos, para uma abordagem colaborativa e de empowerment
procurando devolver o protagonismo e o poder de escolha aos grupos mais
vulnerveis e excludos.

O Kit para a Animao e o Desenvolvimento Local tem como destinatrios directos ou potenciais utilizadores:
a) Tcnicos e responsveis de projectos de desenvolvimento local/comunitrio;
b) Organizaes (pblicas ou privadas, com especial ateno para as
organizaes da sociedade civil);

:. A Carta de Conduo de Criao de Negcios para a Incluso visa


mobilizar e apoiar os pblicos mais desfavorecidos para o empreendedorismo,
com nfase nas pessoas com baixas qualificaes escolares e profissionais, a partir do reforo das suas competncias ao nvel do saber ser, saber estar e saber
fazer. A promoo do esprito empreendedor em territrios de excluso social
revelou-se uma ferramenta de empowerment individual, compreendendo que
um processo de criao de negcios, privilegiando metodologias participativas,
representa uma oportunidade de insero social em todas as dimenses, muito
para alm da dimenso econmica. O processo de criao de negcios pode,
ou no, ser um fim em si mesmo. Da mesma forma, afirmamos que o empowerment , simultaneamente, um processo e uma meta.

c) Redes de parceria.
Os destinatrios finais do Kit para a Animao e o Desenvolvimento Local so
pessoas e grupos de cidados interessados em desenvolver projectos de desenvolvimento local, em particular pessoas em situao de desigualdade.
Problemas a que a prtica/produto responde
O Kit sistematiza solues com vista a combater alguns dos factores que convergem para a produo de situaes de pobreza e excluso social. Entre estes
factores destacamos o fraco nvel das capacidades empreendedoras, a presena
de actividades econmicas informais como nica alternativa para boa parte da
populao, os baixos nveis de qualificaes da populao e das organizaes,
a desestruturao familiar e fragilidade das oportunidades de desenvolvimento
pessoal, sentimentos de insegurana e subdesenvolvimento/depresso dos
territrios.

:. Promover a Mudana Percursos de Orientao para Organizaes


da Sociedade Civil, visa apoiar organizaes da sociedade civil a realizar, de
forma participada, um diagnstico organizacional, fomentando a reflexo acerca
dos seus pontos fortes e fragilidades, das suas oportunidades e ameaas, bem
como facilitar o processo de planeamento estratgico. Este sub-produto tem
como o objectivo capacitar as organizaes para que sejam mais eficientes,
eficazes, abertas participao de colaboradores e clientes, capazes de reconhecer os seus recursos e diversificar as formas de mobilizao de recursos,
tornando-as menos dependentes do Estado. Atravs destes processos, pretende-se promover o empowerment organizacional na sua dimenso interna e na
sua relao com todos os seus stakeholders.

O Kit adopta uma perspectiva multidimensional e integrada da sua aco,


concentra os seus esforos na capacitao de redes de actores ancorados no
terreno actuando em parceria e na promoo da capacidade empreendedora
(entendendo o empreendedorismo numa banda larga que inclui a iniciativa
empresarial mas tambm a autonomizao, iniciativa e empowerment (das populaes, dos tcnicos e das instituies) com vista, simultaneamente, a criar
empregos e assegurar a prestao e o acesso e servios e bens numa lgica de
desenvolvimento sustentvel e da melhoria da condies de vida das pessoas e
das famlias.

18

Aspectos crticos da prtica/produto


Pontos fortes:

a) Apoiar os destinatrios finais na identificao das suas necessidades e recursos (endgenos e exgenos), na concepo, gesto, acompanhamento e avaliao de solues para o seu prprio desenvolvimento, promovendo uma maior
autonomia nos seus processos de mudana; e

:. Resulta de uma simbiose entre um recurso tcnico pedaggico e uma prtica


bem sucedida, reforando o seu carcter de experimentao contnua numa
lgica de investigao-aco, atestando a proactividade do produto.

b) potenciar novas competncias e formas de aprendizagem atravs das


metodologias, instrumentos e prticas propostos com nfase na promoo do
empowerment, do trabalho em parceria, da igualdade de oportunidades e do
mainstreaming e da sustentabilidade.

:. Potencia o valor de cada interveniente na cadeia de construo (autores, destinatrios directos/utilizadores, destinatrios finais) trabalhando competncias ao
nvel da reflexividade, da gesto e da capacidade de deciso.
:. A sistematizao e a reflexo partilhadas atravs do produto permitem aos
destinatrios directos ou potenciais utilizadores obterem um quadro de referncia de partida nos planos terico e operacional, numa lgica de benchmarking,
advertindo para as caractersticas das etapas do desenvolvimento local.

Sugesto para que no futuro o FSE possa potenciar


prticas de empowerment, no desenvolvimento dos
projectos (regulamentao, financiamento, apoio tcnico, etc.)

:. A inovao do produto reside, igualmente, na capacidade de incorporar diferentes respostas existentes, trazendo-as para os territrios e para a vida das comunidades como formas de fazer diferente que uma vez testadas demonstram
ser eficazes na prossecuo dos objectivos propostos seja por via directa (vertente do empreendedorismo, por exemplo) ou indirecta (capacitao de grupos
atravs de um interesse comum trabalhando vrias competncias ao nvel do
indivduo, que uma vez aplicadas ao contexto familiar e profissional provocam
mudana nas suas vidas e efectivamente permitem o acesso a um conjunto de
oportunidades que culminam com a gerao de rendimentos e melhoria da
qualidade de vida), no esquecendo desde logo que o Kit apenas induz metodologias, instrumentos e estratgias porque as prticas, essas, so construdas pela
comunidade, num verdadeiro exerccio de empowerment.

A interveno para o desenvolvimento local passa por uma abordagem territorial que faa convergir para o territrio os diferentes olhares sobre as mesmas
problemticas apoiando, reforando e potenciando o trabalho em parceria atravs da dinamizao de redes de parceria, cuja animao dever ser tripartida
entre os sectores pblico, privado e sociedade civil, conferindo s redes autonomia e capacidade de gesto e deciso, no domnio das politicas socioeconmicas
ao nvel micro.
As polticas de interveno ao nvel local tm de contemplar necessariamente
a animao e a mobilizao comunitrias como componente indissocivel dos
processo de capacitao individual, colectivo e organizacional de uma comunidade, para que seja possvel aceder a um conjunto de recursos, humanos e
financeiros, capazes de acompanhar as comunidades no mbito do desenvolvimento local em contextos de excluso.

:. Trata-se de uma resposta aberta (living document) para a construo da comunidade, uma vez que no esgota em si mesmo todas as possibilidades de
interveno e no constitui uma receita pr-definida para a implementao de
projectos de desenvolvimento. A partir de outras experincias noutros territrios, ser possvel incorporar no Kit o feedback dos futuros incorporadores e
utilizadores numa lgica de partilha de experincia e conhecimento ao longo da
construo/enriquecimento do produto (investigao-aco).

Testemunhos ou comentrios:
Os destinatrios finais consideram que o Kit para a Animao e o
Desenvolvimento Local rene um conjunto de ferramentas em que todas as
pessoas so integradas e ningum excludo e, por esse motivo, consideram
que so eles os melhores porta-voz da utilidade do projecto. O produto mostrou ser inovador porque tem uma abordagem transparente, linguagem simples
e proximidade das pessoas.
Com esta experincia foi possvel fazer uma aprendizagem de forma informal
e medida das necessidades reforando o empowerment atravs de metodologias de participao activa (obriga reflexo) porque as respostas no so dadas
e tm de surgir do prprio grupo (beneficirios). Fomenta o trabalho em grupo, em
equipa e reflexo conjunta levando a decises mais ponderadas e mais maduras.
Na opinio dos destinatrios finais o produto tem um princpio base que guia
a interveno, ou seja parte do pressuposto (desde o incio) de que se capaz
porque a metodologia facilita a motivao pessoal, a autodescoberta, a auto-estima, a responsabilizao e a autonomia.

Potenciais fragilidades:
:. A tranferibilidade do Kit poder ser assegurada atravs da auto-explicao
do prprio produto. Reconhece-se, no entanto, que necessita de facilitao
designadamente na interaco com os destinatrios finais para quem o Kit no
concebeu um produto tangvel porque se reflectiu que o conjunto de metodologias, instrumentos e estratgias direccionado para auxiliar a interveno dos
tcnicos de desenvolvimento local embora se reconhea a utilidade de construir
um produto especfico para os beneficirios.
Factores crticos de sucesso:
:. A apropriao implica necessariamente uma reflexo face ao contexto
especfico no podendo ser um exerccio acrtico sob pena de desvirtuar a
singularidade da abordagem territorial de suporte experimentao. Por isso,
fundamental e desejvel que haja uma valorizao e adaptao ao contexto,
induzindo desde logo a qualidade do processo e a eficcia dos seus resultados:
apropriao activa e crtica. O Kit uma abordagem dinmica e sistmica que
se constri a partir da imerso no terreno e por isso s pode ser apropriado de
forma reflexiva e crtica, face particularidade de cada contexto territorial. O
Kit uma proposta que tem ser adaptada a cada interveno, a cada contexto e
a cada actor em funo da sua experincia e dos seus recursos, ou seja das suas
potencialidades.

Formato da prtica/produto (papel, CD-ROM, Website, vdeo,


etc.) e lnguas em que o Produtos est disponvel:
O Kit para a Animao e o Desenvolvimento Local apresenta-se em
verso papel, agilizando e facilitando, desta forma, a mediao dos produtos
com os seus destinatrios directos e finais. Para alm do suporte papel, o
Kit est tambm disponvel em suporte digital (CD), enriquecido por diversos vdeos que integram testemunhos dos destinatrios finais. Futuramente,
estar igualmente disponvel para download no website www.kcidade.com.

Mais-valia da prtica/produto

N e ttulo do projecto: 2004/EQUAL/A2/EE/096 KCIDADE


Programa de Desenvolvimento Comunitrio Urbano

O Kit para a Animao e o Desenvolvimento Local resulta da validao de


resultados obtidos atravs de um projecto de base territorial, tendo em vista
assegurar condies de generalizao desses mesmos resultados, atravs da
identificao de novas oportunidades de aco, novos mtodos de interveno
ou de recomendaes polticas.

Nome da pessoa de contacto: Maria Joo Marques


E-mail: mjmarques@fakp.pt
Telefone: + 351 722 900 001

A mais-valia do Kit reside em duas premissas da interveno que so simultaneamente dois dos seus objectivos:

19

2. Novas solues

2.1 Para o empowerment

VIII. Empreendedorismo para a


Reinsero Social de Reclusos
Projecto Gerir para Inovar nos
Servios Prisionais

Sntese da prtica/produto

A venda de produtos, e aqui reside um dos aspectos mais inovadores, feita em


meio livre, montando-se uma operao de segurana discreta que envolve guardas prisionais fardados, guardas civil e a Polcia de Segurana Pblica local.

O projecto de Empreendedorismo para a Reinsero Social de reclusos/as foi


elaborado pela CG Internacional, uma empresa canadiana, em colaborao com
a Gesventure e adaptado pela Direco Geral dos Servios Prisionais para a
realidade portuguesa.

Com esta actividade, realizada nas fases iniciais do projecto, a populao reclusa
convidada a reflectir sobre os ganhos alcanados, de forma lcita, comparando
com a verba inicialmente investido. A partir da, o programa decorre de forma a
planearem o seu verdadeiro negcio.

um projecto pioneiro e inovador que tem por objectivo principal criar opes
viveis e sustentveis de reinsero scio-profissional de reclusos e evitar a sua
reincidncia na prtica de crimes. Trabalhar por conta prpria criando o prprio
negcio, trabalhar por conta de outrem, retomar a frequncia escolar com vista
melhoria das qualificaes acadmicas ou a formao profissional so sadas
possveis no final deste projecto, com durao de oito meses.

Almoo com empresrios: no decurso do projecto, empresrios so convidados a vir almoar com reclusos/as priso. Organizam-se mesas de seis a oito
reclusas com cada empresrio. Durante estes encontros conhecem pessoas que
trabalham por conta prpria e que partilharam as suas experincias.

O recurso aos trabalhos em grupo e o estmulo sua apresentao em


pblico contribui para desenvolverem a criatividade e competncias de trabalho
em equipa. As reunies so uma componente importante do projecto e h
momentos em que so realizadas sem a presena dos facilitadores. Para desenvolverem a comunicao verbal e escrita existem actividades que decorrem na
Biblioteca do Estabelecimento Prisional. Todos os meses requisitam um livro
que lido e apresentado ao resto do grupo. Tambm pesquisam sobre temas e
elaboram trabalhos livres. Fazem desporto e alguns elementos participam ainda
em actividades de msica.

nestes almoos que por vezes se seleccionam os tutores. Devem ser pessoas
com o seu prprio negcio que tenham disponibilidade e interesse em partilhar
os seus conhecimentos, experincias e conselhos.
So depois convidados a vir ao Estabelecimento Prisional com alguma regularidade, de acordo com a disponibilidade de cada um para conversar com a
populao reclusa
Grupo-alvo: Reclusos.
Problemas a que a prtica/produto responde

Outras actividades, relacionadas com a gerao de ideias, a criao de um plano


de negcios e estratgias para adquirir financiamento, fornecem aos participantes as ferramentas necessrias para realizarem o planeamento dos seus negcios e da sua vida em geral.

:. Falta de opes para a reintegrao scio-profissional e vocacional dos reclusos, nomeadamente para os reclusos com nveis de literacia muito baixos.
:. Falta de oportunidades para os ex-reclusos explorarem solues de auto-emprego e pouco apoio no start-up do seu negcio.

O projecto tem tambm uma forte componente de abertura comunidade


local, incentivando relaes que facilitam o processo de transio para a sociedade. So exemplos as actividades Empreendedor por um dia e Almoo com
empresrios:

:. Insuficiente esforo no apoio dado aos reclusos no desenvolvimento da sua


criatividade e de competncias de trabalho em equipa.
:. Pouca abertura da comunidade local na promoo de relaes que facilitem a
reintegrao dos ex-reclusos.

A actividade Empreendedor por um dia, muito inovadora em Portugal e


na Europa, parte da constatao que empreendedores e reclusos, designadamente os que praticaram crimes econmicos, tm muitas caractersticas em
comum, designadamente o facto de serem pessoas capazes de tomar decises,
orientadas para o lucro, determinadas, criativas, capazes de correr riscos e
competitivas.
Em trs dias e partindo de uma pequena quantia de dinheiro, os/as reclusos/as
participantes so convidados/as a pensar e a terminar um negcio em situao
real (por exemplo, venda de pulseiras, porta-chaves, copos pintados, fruta, lavagem de carros, dana africana, etc.).

20

Aspectos crticos da prtica/produto


Pontos fortes:
:. O projecto muito incentivador do empowerment da populao reclusa: a
metodologia assenta no Aprender Fazendo e as actividades acontecem dentro
e fora da sala de aula.
:. Forte componente de abertura comunidade local, incentivando relaes
que facilitam o processo de transio para a sociedade. So exemplos as actividades Empreendedor por um dia e Almoo com Empresrios.
:. Relao de abertura deste projecto com a comunidade local incentivou, de
forma crescente, outras interaces, tambm elas reforadoras do empowerment: por exemplo, em Leiria, em 2007, os reclusos foram convidados a participar numa aula de Gesto Comercial na Escola Superior de Tecnologia e Gesto,
com alunos desta Instituio. Em Castelo Branco, participaram numa feira de
eventos do Ncleo Empresarial da Regio de Castelo Branco onde interagiram
com vrios/as empresrios/as locais.

Sugesto para que no futuro o FSE possa potenciar


prticas de empowerment, no desenvolvimento dos
projectos (regulamentao, financiamento, apoio tcnico, etc.)

:. Aproximao da relao entre a populao reclusa e profissionais.


:. Produto Fomentador da Mudana de Atitude.

Preparar e fomentar a colaborao inter-institucional atravs de prticas de


trabalho colaborativo presencial e on-line e da participao conjunta dos vrios
stakeholders: destinatrios, colaboradores; beneficirios.

:. Produto com enfoque na Aprendizagem (mesmo quem no cria negcio


aprende como se faz).
:. Estabelecimento de Parcerias com entidades privadas (Business Angels).

Promover e solidificar hbitos de co-produo: participao dos beneficirios


em todas as etapas: construo, experimentao e validao do produto.

Pontos fracos:
:. Programa muito extenso e repetitivo.
:. Matriz financeira do plano de negcio est demasiado complexa para os
reclusos.

Testemunhos ou comentrios:

Factores crticos de sucesso:

H muitas maneiras de ganhar dinheiro sem estar envolvido em actividades


ilegais. Quando estamos na priso no planeamos o nosso futuro, mas tenho
de escolher um bom futuro para mim se quero levar uma vida calma sem
problemas. (Igor, Recluso em Beja)

:. Com a actividade Empreendedor por um dia, realizada nas fases iniciais do


projecto, a populao reclusa convidada a reflectir sobre os ganhos alcanados, de forma lcita, comparando com a verba inicialmente investido.

Ajudou-me a redescobrir os valores da educao que eu tinha esquecido


durante os tempos de recluso. Fez-me sentir mais prximo da comunidade e
mais esperanoso e confiante em relao ao futuro.
(Recluso em Castelo Branco)

Desafios:
:. Redesenhar o produto de forma a encurtar de 12 para 8 meses a durao
total da interveno.

Este Programa d-nos ferramentas que iro ajudar-nos fora da priso. Eu


quero trabalhar como electricista e mais tarde ter o meu prprio negcio
(Mrio, Recluso em Leiria)

:. Passar o horrio para meio tempo, permitindo conciliar a frequncia do projecto com a escolaridade ou trabalho.
Aspectos a melhorar:

Com este Programa a primeira vez que algum acreditou em mim. A minha famlia abandonou-me, o sistema abandonou-me (Recluso em Leiria)

:. Continuar a dar resposta aos 3 objectivos presentes no programa ou reestruturar o projecto com tronco comum dirigido a todos os reclusos e um opcional
s para quem queira continuar o projecto de negcio por conta prpria.

Foi til descobrir o empreendedor que existia em mim. (Recluso em Leiria)


Aprendi que ser empreendedor no um mar de rosas, podemos ter sucesso
ou falhar; no necessrio sermos os mais criativos e isso o que ns estamos a aprender. (Recluso em Leiria)

:. Falta de fundo de maneio para investir no mini-negcio.


:. Follow-up/sustentabilidade da relao Custo-Benefcio.
Mais-valia da prtica/produto
A actividade Empreendedor por um dia geradora de motivao para o
recluso e estimula a alterao da percepo relativamente populao reclusa
por parte da comunidade local.

Formato da prtica/produto (papel, CD-ROM, Website, vdeo,


etc.) e lnguas em que o Produtos est disponvel:
Papel, CD-Rom, www.pgisp.info.

Atravs das diversas actividades, workshops e experincias que o projecto


disponibiliza, a aprendizagem torna-se exponencial relativamente aos mtodos
tradicionais, com reflexos na auto-estima, na auto-confiana, na capacidade para
lidarem com a rejeio e o stress e na promoo de uma relao positiva com
o risco.

Portugus e Ingls.

N e ttulo do projecto:
2004/EQUAL/A2/AD/285 Gerir para Inovar


os Servios Prisionais
Nome da pessoa de contacto: Paula Vicente
E-mail: pvicente@dgsp.mj.pt
Telefones: + 351 214 427 716/+ 351 918 625 100

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2. Novas solues

2.1 Para o empowerment

IX. O Meu Guia para a Liberdade


Projecto Gerir para Inovar
nos Servios Prisionais

Sntese da prtica/produto

Aspectos crticos da prtica/produto

O Produto O meu guia para a liberdade integra um Kit para a Direco do


Estabelecimento Prisional, um manual tcnico e um dossi do/a recluso/
A prtica centrado num porteflio reflexivo, construdo pela populao reclusa, assente no desenvolvimento intra e inter-pessoal. Traduz resultados da aquisio de conhecimentos e competncias teis no processo de aprendizagem
para a vida em liberdade.

Pontos fortes:
Ao nvel da populao reclusa:
:. O produto visa intervir ao nvel de uma maior consciencializao do grau de
auto-censura face aos actos praticados por parte dos beneficirios, bem como
apelar a uma maior auto-responsabilizao face aos danos decorrentes do(s)
seu(s) acto(s) criminal (ais).

Partindo da premissa de que os grupos alvos da interveno tm o direito de


participar nas decises que lhes dizem respeito, este projecto tem vindo a ser
desenvolvido em co-produo com a populao reclusa. Para tal foi constituda
uma equipa de inovao composta por diferentes grupos profissionais (dirigentes, tcnicos e guardas) e 4 focus group com reclusos/as nas prises de Castelo
Branco, Leiria, Sintra e Beja. Em Castelo Branco o grupo era misto (homens e
mulheres). De forma alternada, a criao metodolgica aconteceu em vrias
frentes e influenciou-se mutuamente: equipa de inovao/focus group de reclusos e reclusas/experimentao no terreno.

:. Enquanto privados de liberdade, os/as reclusos/as tendem a demonstrar uma


atitude muitas vezes derrotista com o seu prprio futuro. Alm do mais, os/as
recluso/as tendem a ter uma atitude assistencialista quando pensam no seu momento de sada em liberdade. Este produto visa criar, potenciar, consistir uma
viso de futuro a partir de si mesmo.
Ao nvel do staff prisional:
:. Contribui para uma interveno concentrada entre pares profissionais, fomentando inclusive um maior engajamento entre profissionais de diferentes sectores.

Esta produo partilhada entre profissionais e reclusos, a alternncia entre a


criao conceptual em sala e o teste de metodologias no terreno bem como a
auscultao de pares, stakeholders e peritos externos nas sesses de pr-validao e validao do projecto permitiram um forte alinhamento com as necessidades de interveno.

:. Apesar do porteflio ser de cada recluso/a, o facto de o porteflio ir sendo


recheado ao longo do tempo, contribui para os utilizadores/dinamizadores
observem o resultado da sua prpria aco profissional, o que se acredita ser
reforante e motivador.
Factores crticos de sucesso:

Dois grupos alvo:

:. Incidir no empowerment individual na perspectiva dos beneficirios e no empowerment institucional na perspectiva dos utilizadores.

a) Beneficirios: Recluso/as.
b) Utilizadores: Profissionais dos Servios Prisionais.

a) Preparao da vida dos reclusos aps a libertao, atravs de um plano


metodolgico integrado.

:. Apelar participao activa e contar com a colaborao dos destinatrios


nos processos de tomada de deciso - so exemplos os workshops desenhados
no mbito deste Produto Construir a Viso pessoal, Atingir a Viso, Entrar
em aco e Elaborar o Plano de Contingncia e o GPS (Gerar Percursos
Sociais), um programa de preveno e reabilitao de indivduos com comportamento social desviante que o Guia sugere nas fases iniciais da interveno.

b) Desenvolvimento inter e intra pessoal dos reclusos que proporcione o seu


crescimento.

:. Facilitar o tratamento penitencirio atravs de uma gesto personalizada do


caso e da explorao de dinmicas em grupo.

c) Participao dos reclusos nos processos de tomada de deciso relativos a


assuntos que afectam a sua vida pessoal.

:. Favorecer a construo e a gesto do Plano Individual de Readaptao (PIR),


uma prioridade chave no projecto de Lei no mbito do processo de Reforma
Penal.

Problemas a que a prtica/produto responde


necessrio desenvolver esforos no sentido de:

:. Contribuir para uma abordagem integrada do processo de interveno


penitenciria, permitindo o enriquecimento da oferta do sistema: o O meu
Guia gera necessidades que levam introduo/criao de novas metodologias,
nomeadamente importadas de outros produtos EQUAL, como o
Gerar Percursos Sociais.

22

:. O meu Guia para a liberdade, desde que validado, pode ser disseminado
em todos os estabelecimentos prisionais e noutras unidades de regime fechado,
podendo fazer parte do leque de alternativas institucionais internas dos Servios
Prisionais Portugueses e de outros pases/instituies sociais que queiram importar o produto. Consideramos tratar-se de um produto de oferta prolongada
e com fortes efeitos multiplicadores. Pode ainda ser adaptado a contextos no
fechados, designadamente no mbito de projectos de interveno social.

Sugesto para que no futuro o FSE possa


potenciar prticas de empowerment, no
desenvolvimento dos projectos
(regulamentao, financiamento, apoio tcnico, etc.):
:. Preparar e fomentar a colaborao inter-institucional atravs de prticas de
trabalho colaborativo presencial e on-line e da participao conjunta dos vrios
stakeholders: destinatrios, colaboradores; beneficirios.

Desafios:

:. Promover e solidificar hbitos de co-produo: participao dos beneficirios


em todas as etapas: construo, experimentao e validao do produto.

:. Contrariar rotinas avulsas na interveno penitenciria e consolidar o Guia


como uma opo metodolgica integrada, com reflexos positivos na motivao
e aquisio de competncias por parte da populao reclusa e dos profissionais
dos Servios Prisionais.

Testemunhos ou comentrios:
Beneficirios:

:. Persistir com a estratgia global mesmo sabendo que a motivao da populao reclusa muitas vezes inconstante e permevel a factores que extravasam
os contedos do Guia em si.

Na minha semana, participar no Workshop Construir a Viso Pessoal foi o


aspecto mais positivo pois ajudou-me a pensar no meu futuro e a relembrar
os meus objectivos de vida. (Helder, numa reunio comunitria da
Unidade Livre de Drogas)

Aspectos a melhorar:
:. Guarda do porteflio: Apesar do porteflio ser pertena do recluso/a, h
situaes em que a partilha da cela pode levar a eventuais abusos no uso de
informao confidencial.

Ouvir mais fcil, agora fazer mais complicado. (Hugo)


Isto faz-me pensar muito e di. (Fbio)

:. Garantir aces de formao especializada aos gestores de casos que vo


dinamizar/acompanhar a realizao do projecto.

Quando eu bato porta no me perguntam quem foi? , mas quem ?


(Bruno)

Mais-valia da prtica/produto

Pensava que era mais fcil mas isto l fora mesmo difcil.
(Helder, a respeito do testemunho de um ex-recluso convidado no
mbito do projecto)

:. Ser um produto inovador em que o processo de concepo fortemente


participado pelos destinatrios atravs de uma metodologia em alternncia:
constituio de focus group com reclusos/as em trs prises e de uma equipa de
inovao que integra profissionais com forte experincia de campo. O processo
iniciou-se com a auscultao dos destinatrios, tendo a equipa de inovao iniciado ento o design do projecto. Periodicamente, os resultados da concepo
vo de novo aos focus group para anlise e incorporao da perspectiva dos/as
reclusos/as.

Utilizadores:
(...) revela uma maior dinmica na cadeia, a mudana pode ser feita com
pedagogia, necessrio criar novas prticas e no barreiras, preciso derrubar
barreiras. (Clia)
Senti que ligar a aco viso de futuro e ligar-lhe a noo de valores vai
ajudar no trabalho de insight e de interiorizao desses valores. Isto permite
uma projeco mais realista da vida futura e olhar mais a pessoa e menos o
recluso. (Joel)

:. Assentar numa metodologia fortemente participada pela populao reclusa


(dinmicas em grupo).
:. Ser um produto que rene simultaneamente as trs grandes prioridades subjacentes aplicao de uma medida privativa de liberdade: Reabilitao, Ressocializao e Reparao Vtima.

Formato da prtica/produto (papel, CD-ROM, Website, vdeo,


etc.) e lnguas em que o Produtos est disponvel:

:. Contribuir para uma abordagem integrada do processo de interveno penitenciria, permitindo o enriquecimento da oferta do sistema: o guia gera necessidades que levam introduo/criao de novas metodologias, nomeadamente
importadas de outros produtos EQUAL, como o Gerar Percursos Sociais.

Papel, CD-Rom, www.pgisp.info.


Portugus e Ingls.
N e ttulo do projecto:
2004/EQUAL/A2/AD/285 Gerir para Inovar


os Servios Prisionais
Nome da pessoa de contacto: Paula Vicente
E-mail: pvicente@dgsp.mj.pt
Telefones: + 351 214 427 716/+ 351 918 625 100

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2. Novas solues

2.1 Para o empowerment

X. Promoo da
Auto-determinao
e Empowerment
Projecto Humanus CAM

Sntese da prtica/produto

:. Desenvolvimento de competncias parentais.

Aspectos fundamentais desta prtica:

:. Envolvimento de significantes no projecto e estmulo participao de interessadas/os.

:. A construo, com as jovens destinatrias finais do projecto, da metodologia


global de auto-determinao/empowerment atravs da anlise dos percursos e
estratgias que resultaram na aquisio de competncias especficas, reconhecidas como interessantes pelas jovens.

:. Desenvolvimento de competncias relacionais e comunicacionais.


:. Participao nas reunies da PD, com direito a voz e voto.
:. Participao em reunies da Parceria transnacional, com direito a voz e voto.

:. A promoo do acesso a recursos que permitam tornar possvel a concepo


e/ou concretizao de planos e projectos pessoais das jovens destinatrias.

:. Participao na tomada de deciso sobre instrumentos a utilizar pelos/as


profissionais.

No uma prtica concebida para as destinatrias, mas antes um processo que


se vai construindo com elas. O princpio do empowerment foi assumido como
filosofia orientadora de toda a interveno.

:. Participao na (re)definio de contedos formativos.


:. Fomento do desenvolvimento de competncias scio-profissionais.
:. Apoio tomada de deciso relativamente ao projecto pessoal e profissional.

Com vista facilitao deste processo, a equipa tcnica Humanus-CAM foi


tambm envolvida nas dinmicas de empowerment atravs do desenvolvimento
pessoal e de competncias crticas para a interveno e do fomento de uma
participao activa no processo de tomada de deciso e na avaliao de resultados.

Problemas a que a prtica/produto responde


:. Falta de competncias e oportunidades para os pblicos-alvo (neste
caso mes adolescentes) tornarem-se ou serem vistos como cidados
plenos.

Passos para a operacionalizao do Empowerment:

:. Falta de competncias de auto-determinao.

:. Incentivo ao desenvolvimento pessoal e de competncias crticas para a interveno (dos profissionais e das Entidades Parceiras).

:. Falta de oportunidades para os beneficirios finais serem activamente envolvidos na tomada de decises, terem o poder de influenciar as
actividades e os processos onde, na maioria das vezes, so apenas alvos (no participam no seu planeamento).

:. Fomento da participao activa das/os tcnicas/os no processo de tomada de


deciso e na avaliao de resultados.
:. Auscultao de potenciais destinatrias/os com vista elaborao do diagnstico de necessidades de incio do projecto, que serviu de base para o desenho
da interveno.

:. Plano do Projecto no ajustado s necessidades especficas e aspiraes dos beneficirios.

:. Participao das/os candidatas/os no processo de recriao, adaptao e manuteno dos espaos, aquisio de equipamentos e materiais do projecto.

Aspectos crticos da prtica/produto


Uma interveno assente no desenvolvimento do empowerment implica no s
a promoo do acesso a recursos existentes como o envolvimento directo e
activo das/os destinatrias/os na tomada de decises e na execuo da interveno. Evidentemente este processo traz dificuldades acrescidas a nvel prtico,
complexificando e alongando o processo da tomada de decises, e exigindo
o desenvolvimento de competncias para a participao democrtica, sem as
quais facilmente se cairia no populismo e na demagogia.

:. Participao das destinatrias no processo de constituio da imagem do


projecto, incluindo materiais de divulgao dirigidos ao grupo-alvo (linguagem
utilizada no folheto, locais de distribuio).
:. Fomento da igualdade de oportunidades entre homens e mulheres.
:. Acesso a servios de guarda das crianas.
:. Promoo do acesso a servios de sade.
:. Promoo de acesso aquisio e certificao de habilitaes escolares.
:. Fomento da proteco social (residncia temporria, prestaes sociais).
:. Desenvolvimento do bem-estar fsico e psicolgico.
:. Fomento da auto-estima e conscincia pessoal.
:. Fomento de oportunidades de enriquecimento cultural.

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Mais-valia da prtica/produto

Testemunhos ou comentrios:

:. Gesto de servios mais eficiente e respondendo a critrios de qualidade pela


implicao da organizao, profissionais e clientes.

Testemunhos das formandas produzidos no mbito da sesso de


validao do produto:

:. Elevados nveis de satisfao de todos os envolvidos no processo.

aplicvel a outros contextosrespeito pela privacidade dos jovens

:. Gesto participada por objectivos.

o projecto contribui para uma estratgia de incluso social, pelo poder que
temos para decidir e participar nas decises

:. Aquisio de competncias e estratgias para alm da durao da interveno.


As vantagens desta prtica de empowerment so verificveis numa maior implicao e responsabilizao na execuo e resultados, e no aumento do sentido de
pertena e de segurana, elementos fundamentais da qualidade social.

Outros testemunhos das formandas:


A nossa participao neste projecto muito importante para ns. Sentimonos mais valorizadas pela parte da equipa do projecto.

A reflexo com as jovens sobre os desafios quotidianos, aspiraes e mobilizao de recursos necessrios permitir s/aos prprias/prprios e a outras/outros trilhar percursos menos complexos no presente e no futuro.

Podemos participar nas reunies, expressar melhor os nossos sentimentos


e, por exemplo, dar a nossa opinio sobre muitas coisas que no estavam a
correr bem na formao. E com isso tudo sentimo-nos mais motivadas para
continuarmos nesta formao, porque ns que estamos neste projecto e
devemos ajudar a organiz-lo melhor

Sugesto para que no futuro o FSE possa potenciar


prticas de empowerment, no desenvolvimento dos
projectos (regulamentao, financiamento, apoio tcnico, etc.):

A nossa participao boa porque ajuda-nos a ser mais responsveis, porque


agora temos que pensar duas vezes antes de fazer alguma coisa ou tomar
alguma deciso que possa contribuir para o nosso futuro.

Introduo de obrigatoriedade, para futuros financiamentos de projectos, de


evidncia da presena das dimenses de empowerment, nomeadamente:

Esperamos tambm que mais jovens tenham oportunidades to boas como


esta, para que no sejamos s ns a ter um futuro melhor mas tambm todas
as jovens na mesma situao que ns.

:. Desenvolvimento de competncias e participao dos/as profissionais.


:. Participao dos/as destinatrios/as na definio das polticas e intervenes, e
no processo de tomada de deciso.
:. Promoo do acesso a direitos e servios sociais.
:. Desenvolvimento da cidadania e de competncias pessoais.
:. Fomento da coeso social e das relaes interpessoais.

Formato da prtica/produto (papel, CD-ROM, Website, vdeo,


etc.) e lnguas em que o Produtos est disponvel:

:. Participao no desenvolvimento da interveno e no processo de tomada de


deciso operacional.

O produto est disponvel em papel e em CD-ROM. um livro interactivo.

:. Promoo da incluso no mercado de trabalho.


N e ttulo do projecto:
2004/EQUAL/A2/IO/322 Humanus CAM
Nome da pessoa de contacto: Isabel Lopes
E-mail: isabel.lopes@humanus.pt
Tlm.: + 351 913 451 900

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2. Novas solues

2.1 Para o empowerment

XI. Peritos de Experincia


Projecto DiverCidade

Sntese da prtica/produto

Problemas a que a prtica/produto responde

Este produto concebido para grupos que passaram por experincias de pobreza e de excluso social. Aborda, numa base terica, os sentimentos, necessidades, problemas e cdigos de comunicao que essas pessoas sentiram em
situaes de excluso e de pobreza, fornecendo-lhes ferramentas adequadas a
analisar a pobreza como um problema colectivo e no apenas individual.

Este perfil profissional e formao contribuem para minimizar problemas como:


:. Ausncia de participao das pessoas sujeitas a excluso social na concepo
de servios pblicos e recursos.
:. Necessidade de uma ligao (Perito de Experincia) entre pessoas que passaram por experincias de pobreza e de excluso social, por um lado, e servios
pblicos e recursos, por outro.

A formao ajuda o Perito de Experincia a formar equipa com um membro


do pessoal tcnico (trabalharo ambos em estreita ligao), na crena de que a
experincia e a teoria devem andar de mos dadas na descoberta de solues
contra a discriminao.

:. Barreiras lingusticas.
:. Deficientes capacidades de autodeterminao e poucos conhecimentos sobre direitos e obrigaes sociais.

Alm de permitir o desenvolvimento pessoal dos formandos, esta formao


ajuda a desenvolver competncias de mediao e um nvel de comunicao
mais eficiente entre as pessoas que passaram por experincias de pobreza e de
excluso social e a sociedade a vrios nveis (servios, emprego, sade, ensino,
habitao, etc.). Os Peritos de Experincia qualificar-se-o e preparar-se-o
desse modo para traduzir as necessidades das pessoas excludas, proporcionando assim comunidade uma oportunidade de empowerment e uma interveno
mais activa, mais prxima dos servios pblicos e dos decisores.

:. Falta de empowerment dos membros das comunidades sujeitos a excluso


social.
Aspectos crticos da prtica/produto
Pontos fortes:
:. Este perfil profissional (e formao) permite uma comunicao mais eficaz
entre as pessoas sujeitas a situaes de pobreza e de excluso social e a sociedade a vrios nveis, dando voz e uma maior capacidade de interveno
comunidade.

O produto tambm proporciona bases para uma proposta de legislao em


matria do perfil do Perito de Experincia.
O produto promove um equilbrio entre os conhecimentos tericos e a experincia prtica, visando multiplicar o efeito destes dois componentes no trabalho
social relacionado com a pobreza e a excluso social.

:. Pode ajudar a desenvolver a auto-eficincia e a capacidade de actuao colectiva das minorias tnicas, imigrantes e seus descendentes, por intermdio de
estratgias e mecanismos que reforcem a auto-representao e a autodeterminao, bem como o empowerment da comunidade.

O modelo baseou-se nos resultados de experincias de campo realizadas por


duas organizaes, a De Link (Blgica) e a Associao Cultural Moinho da Juventude (Portugal), envolvendo imigrantes de primeira e segunda gerao, com
antecedentes de excluso, bem como representantes de outras minorias tnicas
(por exemplo, comunidade cigana).

:. A metodologia de tandem torna o trabalho social mais preciso e adequado.


:. As polticas sociais e os servios pblicos adequam-se melhor s necessidades
das comunidades.
:. Empowerment do Perito de Experincia.

Esta abordagem metodolgica prope diferentes processos de formao consoante as diversas necessidades ou objectivos dos formandos:

Pontos fracos:

:. Sesses de formao presenciais em simultneo com estgios profissionais,


durante o processo de formao.

:. Esta formao depender do objectivo das organizaes e do tandem, que


disporo de uma maior ou menor independncia para explorar realmente as
respostas.

:. Formao no posto de trabalho durante um a dois anos.

:. O perfil profissional ainda no foi formalmente reconhecido em Portugal, ao


contrrio do que se verifica na Blgica.

:. Aperfeioamento de competncias em torno do conceito de tandem entre


teoria e prtica (em matria de pobreza e excluso social), em aco (em tandem).

Factores crticos de sucesso:


:. Capacidade organizacional de auto-sustentao (autonomia do financiamento
externo destinado a promover esta abordagem e formao).
:. Mudana de atitude no sentido da aceitao e aproveitamento (valorizao)
do tandem entre teoria e prtica.
:. Mudana de atitude no sentido da promoo do empowerment individual e da
comunidade, bem como da participao como instrumento para o desenvolvimento social e ajustamento das polticas sociais.
Desafios:
:. Promover este perfil profissional junto dos decisores polticos.

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Sugesto para que no futuro o FSE possa


potenciar prticas de empowerment, no
desenvolvimento dos projectos
(regulamentao, financiamento, apoio tcnico, etc.)

Testemunhos ou comentrios:
Levei algum tempo a perceber os conceitos Equal e o que era ser Perito de
Experincia. Li muitos documentos e tive uma formao com os Belgas. No
meu bairro fui aprendendo a olhar de outra forma. Trabalhar em tandem no
foi o mais complicado porque houve sempre empatia. O difcil foi falar em
pblico, pr em palavras os meus sentimentos e explicar aos outros a figura
quando eu prprio ia aprendendo. A minha viso alargou sobre as pessoas e
Kova M pareceu ser apenas mais um local, percebi as situaes discriminativas vividas tambm pela populao cigana e comecei a conhecer melhor esta
outra comunidade que tambm era excluda. Acompanhar o Curso de Formao fez olhar para diversas dores to diferentes de pessoas da minha prpria
comunidade e que eu pensava conhecer to bem. Foi reconfortante v-los
crescer e mais ainda ver que conseguiram trabalho.
(Tchino, Perito de experincia no Projecto)

:. O FSE poder dispor de programas em que as questes da discriminao e


da pobreza sejam abordadas por intermdio da participao formal (remunerada) de Peritos de Experincia, como membros de pleno direito do pessoal tcnico, a fim de melhorar a adequao das solues e respostas a fornecer pelos
projectos. As regulamentaes e o apoio tcnico devem reflectir e valorizar
este aspecto particular.
:. Estabelecer o princpio do empowerment como condio de acesso ao financiamento do FSE: canalizar fundos para projectos que envolvam activamente os
conhecimentos e experincias dos grupos-alvo.
:. O FSE poder apoiar a criao e desenvolvimento de um centro de formao
especializado para Peritos de Experincia, com repercusses em muitas reas
diferentes, como a empregabilidade e o apoio da comunidade.

Aprendi muito com este projecto, mais do que em trs anos de trabalho na
prtica numa escola. Aqui soube melhor o que eram aquelas palavras complicadas que as doutoras gostam tanto de usar, aprendi a falar em pblico e
ainda vi como Lisete foi colega e amiga. Acho que as duas aprendemos muito
e demos muito. No vou dizer que foi fcil porque para mim houve momentos
muito difceis, mas isso permitiu que realmente olhasse esta figura doutro
modo e como as respostas se adequaram tambm minha situao enquanto
cigana. (Perita de experincia no Projecto)

Formato da prtica/produto (papel, CD-ROM, Website, vdeo,


etc.) e lnguas em que o Produto est disponvel:
O produto composto por:

Trabalhar com o Tchino foi importante para mim, com um desafio de aproximar-me das respostas vindas do terreno e no de livros. Foi tambm trabalhar
com os meus sentimentos e no ser to racional. Foi um desafio que nos fez
crescer enquanto pessoa e penso que para a organizao tambm. Para a
organizao penso ter sido importante motivar as pessoas para a mudana,
e no fazer por elas. A motivao organizao baseada em motivar e apoiar
pessoas para ganhar controlo sobre a sua prpria vida (iniciar um processo de
aco para crescer direco auto-subsistncia), implica uma entrega superior
do que uma mera transmisso de saberes. Implica aprender a ser parceiro.
(Belinha, Membro da Equipa Tcnica do Projecto)

1. Um Manual de Formao que inclui os mdulos de formao, as

ferramentas a utilizar, as orientaes para avaliar a formao presencial, a


formao no posto de trabalho e os processos em tandem.

2. Um guia de apoio ao processo de formao, incluindo questes como

a histria deste perfil profissional e a sua importncia no trabalho social,


a descrio do perfil e a relao com outras figuras semelhantes, e alguns
conceitos fundamentais. Inclui tambm informaes sobre os objectivos, o
plano metodolgico e o modo de funcionamento. Contm igualmente um
captulo com recomendaes para utilizadores potenciais.

3. Uma proposta de legislao, composta por uma apresentao sucinta


do perfil profissional e da formao, contendo algumas orientaes para o
seu reconhecimento formal por parte dos decisores polticos.

Mais-valia da prtica/produto
:. O empowerment do grupo-alvo.

De momento, s existe uma verso em portugus, mas a verso em ingls


estar disponvel brevemente.

:. O processo de trabalhar em tandem entre teoria e prtica.

O produto existir tanto em papel como em Cd-rom. A organizao


responsvel pelo produto no tardar a disponibilizar informaes em
http://www.moinhodajuventude.org.

:. O contedo inovador da formao.


:. Valorizar a experincia.

N e ttulo do projecto:
2004/EQUAL/A2/EM/029 DiverCidade
Nome da pessoa de contacto:
Anabela Rodrigues (Associao Cultural Moinho da Juventude)
E-mail: acmoinhojuventude@mail.telepac.pt
Telefones: +351 214 971 070/+351 214 974 027

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2. Novas solues

2.1 Para o empowerment

XII. Um Dia na Priso


Projecto Gerir para Inovar nos
Servios Prisionais

Sntese da prtica/produto

Problemas a que a prtica/produto responde

Um dia na Priso um Produto que tem por objectivo sensibilizar os jovens


para o exerccio de uma cidadania responsvel e prevenir a criminalidade.

O principal problema deste produto/prtica est relacionado com a falta de


proximidade entre a priso e a sociedade, em geral, numa perspectiva de preveno da criminalidade.

desenvolvido em trs fases:


Fase I Sesses de preparao, nos Estabelecimentos Prisionais com a formao de professores e na escola em sesses dinamizadas pelos professores junto
dos jovens.

Aspectos crticos da prtica/produto


Pontos fortes:
:. Todos os destinatrios envolvidos tiveram parte activa na elaborao do produto, ou seja, desde a construo do guia metodolgico ao acompanhamento
da experimentao do produto.

Fase II Um dia passado na priso (manh passada em experincia simulada


da privao da liberdade; tarde sesso com reclusos seleccionados e discusso
orientada com tcnicos).

:. Reforo da comunicao intra e inter-institucional por parte dos profissionais


e satisfao pela adopo de um desempenho inovador e valorizado na rea da
preveno da delinquncia juvenil.

Fase III Sesses subsequentes dinamizadas pela escola ou instituio com


materiais pedaggicos elaborados pelos Servios Prisionais em colaborao com
o Ministrio da Educao.

:. Estabelecimento de uma parceria inter-ministerial: protocolo de colaborao


entre a Direco Geral dos Servios Prisionais (Ministrio da Justia) o Ministrio da Educao e o Ministrio do Trabalho e Segurana Social.

Prticas de empowerment:
Este projecto teve a participao dos reclusos/as na concepo de algumas actividades. Durante a Fase I so tambm envolvidos na preparao do projecto,
dando sugestes para a sua realizao.

:. Reconhecimento Pblico: um prmio atribudo pelo servio pblico e vrias


reportagens na televiso, jornais e rdio.

Na fase II tm um papel muito activo, dado que so os protagonistas de uma


sesso com os jovens participantes. Trata-se da prestao de um testemunho
centrado nas suas histrias de vida e na reflexo crtica sobre elas.

Pontos fracos:
:. Capacidade limitada do nmero de jovens a abranger em cada iniciativa (8 de
cada vez).

Sempre disponveis para as perguntas dos jovens participantes,


os/as reclusos/as:

:. A presena de guardas e tcnicos no momento do testemunho dos reclusos


deve ser muito discreta para que no constitua um factor inibidor no discurso
dos reclusos.

:. Partilham as suas experincias pessoais, em especial a forma como se viram


envolvidos num processo judicial e numa condenao.

:. Elevada solicitao por parte das organizaes escolares e sociais candidatas a


participar no projecto e limitada capacidade de resposta por parte dos servios
Prisionais.

:. Passam aos jovens as atitudes e comportamentos que significaram dfice de


controlo nas suas vidas.
:. Partilham a tomada de conscincia dos efeitos nas vtimas do(s) crime(s) praticados: o arrependimento e a responsabilidade da reparao.

Factores de sucesso:
:. O envolvimento de vrios profissionais e de peritos externos.

:. Partilham o que significa estar privado da liberdade emoes, perdas, etc..

:. A realizao de vrios pr-testes antes da elaborao do formato final do produto.

:. Partilham o que mudariam nas suas vidas se pudessem voltar atrs, designadamente, as estratgias que utilizariam para evitar o crime.
Trata-se de um ponto alto do projecto na medida em que, atravs de um testemunho real, os jovens vivem uma experincia emocional activadora das sesses
da ltima fase do projecto, geridas pela comunidade docente na escola.
Ao nvel dos jovens participantes o projecto fomenta tambm o empowerment
atravs de dinmicas de grupo, da aco Declaro o meu futuro e das sesses
dinamizadas na escola e orientadas para o exerccio crtico dos jovens e para a
importncia das escolhas e do controle das suas vidas.

:. O envolvimento dos Ministrios da Educao e do Trabalho e


Solidariedade Social.
Desafios:
:. Elaborar um estudo de impacto do projecto nos jovens, nas famlias, na escola, na populao reclusa e nos profissionais dos Servios Prisionais.
:. Disseminar o projecto noutros Estabelecimentos Prisionais de forma a cobrir
todo o territrio nacional.

Grupo-alvo:

:. Disseminar o projecto noutros pases.

:. Jovens integrados em grupos de socializao (escolas, Instituies de Acolhimento, tempos livres, etc.).

Aspectos a melhorar:
:. Reduzida capacidade de controlo na seleco dos jovens (a cargo das instituies participantes).

:. Populao reclusa que funciona aqui como contra-espelho, mas a quem


dado um acrescido sentido de responsabilidade e de tutoria.
:. Organizaes envolvidas: Escolas, Instituies tuteladas pela Segurana Social,
ONG(s), IPSS(s) e outras organizaes.

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Mais-valia da prtica/produto

Testemunhos ou comentrios:

:. Guia Metodolgico que permite a implementao de um projecto inovador e


dissuasor de comportamentos de delinquncia, susceptveis de ocorrer na fase
preparatria idade adulta, atravs de uma tcnica de averso real sem exposio prolongada e de dinmicas em grupo.

Registos dos jovens:


Eu no gosto de ser preso. Eu nunca mais vou andar em motas roubadas. Nem
carros. (Miguel, Beja)
Quando se vai para a priso, para alm de ns, h muitas outras pessoas que
sofrem, como por exemplo os nossos pais, os verdadeiros amigos, filhos e por isso
no bom para ningum. (Ana Roque, Castelo Branco)
Depois do que vi hoje, sei tambm que voltar a uma priso, s se for para visitar
algum, pois isto muito mau para c se estar. (Joana, Castelo Branco)
Testemunhos de reclusos:
() Eu gostei e participei neste projecto porque tanto eu como quase todos os
meus companheiros nunca tiveram oportunidade, antes do primeiro crime, de ter
algum que pudesse mostrar ou dizer o que uma cadeia e o que se vive dentro
dela. () (Jos, recluso do EP Leiria)
Perguntaram-me porqu e como vim parar cadeia. Tentei explicar-lhes da pior
maneira possvel para que no cometessem os mesmos erros que eu dei...
(Pedro Cunha, recluso do EP Leiria)
Este dia foi, sem dvida alguma, muito gratificante (...) Senti-me totalmente vontade para falar da vida que me iludiu durante anos com excessos e limites e que
somente herdei perdas irrecuperveis. At parecia mentira eu estar a lembrar-me
deste passado negro (...) deixando a mensagem a estes adolescentes, por todas
as razes e mais algumas que nunca toquem em drogas (...) e que nada ilcito
desta vida vale a nossa liberdade.
(Brbara, Reclusa do EPC Castelo Branco)
Testemunhos de professores:
Posteriormente foi-nos possvel observar que o comportamento dos alunos
envolvidos melhorou nas suas atitudes e aces comportamentais dentro deste
estabelecimento de ensino, no estando, at ao momento, envolvidos em nada de
negativo. (Rui Jorge, Professor da Escola Bsica 2,3 Visconde de Juromenha, Sintra)
A grande vantagem eles aperceberem-se que, afinal, algum castigado por
alguma coisa, pois eles tm um pouco a ideia de impunidade Os testemunhos
dos presos tambm foram muito importantes. (Antnio Cavaco,
Professor da Escola EB 2,3 So Vicente da Beira, de Castelo Branco)
Testemunhos de Guardas e Tcnicos:
Senti-me valorizado no final desta experincia () tenho a certeza que (o
projecto) teve e tem um efeito dissuasor, pelas ilaes que tirei desde o ingresso de
um grupo de jovens alguns aparentemente rebeldes ao estabelecimento prisional
e o seu testemunho no final, que foi no sentido do cumprimento das normas da
sociedade e assim evitar a passagem efectiva nas prises.
(Albino Teixeira, Guarda Prisional)
Considero que este projecto aliciante [] sobretudo os reclusos tutores
permitindo-lhes um veculo facilitador no reposicionamento responsabilizante e
emocional face ao crime e uma atitude de vida tendencialmente mais valorativa,
emptica, auto e heterocrtica. (Clia Martins, Psicloga EPCB)
Vejo este projecto como uma participao e partilha da realidade prisional com a
comunidade. (Lurdes Calada, Psicloga)

:. Intervm ao nvel da preveno da criminalidade a montante e a jusante,


incidindo em dois pblicos-alvo chave: populao em idade escolar e populao
reclusa. O Projecto reeducativo e orientador de comportamentos.
:. Produto assente na metodologia aprender fazendo e nas vivncias dos
beneficirios finais.
:. Enriquecimento da oferta programtica das escolas, designadamente na formao para a cidadania, com utilizao de mtodos activos.
Sugesto para que no futuro o FSE possa
potenciar prticas de empowerment, no
desenvolvimento dos projectos
(regulamentao, financiamento, apoio tcnico, etc.)
:. Preparar e fomentar a colaborao inter-institucional atravs de prticas de
trabalho colaborativo presencial e on-line e da participao conjunta dos vrios
stakeholders: destinatrios, colaboradores, beneficirios.
:. Promover e solidificar hbitos de co-produo: participao dos beneficirios
em todas as etapas: construo, experimentao e validao do produto.
Formato da prtica/produto (papel, CD-ROM, Website, vdeo,
etc.) e lnguas em que o Produtos est disponvel:
Papel, CD-Rom, www.pgisp.info.
Portugus e Ingls.
N e ttulo do projecto:
2004/EQUAL/A2/AD/285 Gerir para Inovar
os Servios Prisionais
Nome da pessoa de contacto: Paula Vicente
E-mail: pvicente@dgsp.mj.pt
Telefones: + 351 214 427 716/+ 351 918 625 100

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2. Novas solues

2.1 Para o empowerment

XIII. Comunidades de Prtica


(CoP) de Motoristas de
Autocarros e Camies
Projecto Volante XXI

Sntese da prtica/produto

Aspectos crticos da prtica/produto

Em 2005, criaram-se duas CoP, a fim de facilitar a discusso e intercmbio entre beneficirios finais (motoristas) sobre as suas prticas e os novos desafios
colocados pela Directiva 2003/59/CE, visando dois subsectores (transporte de
passageiros autocarros e transporte de mercadorias camies).

Os aspectos fundamentais da prtica e/ou os factores crticos de sucesso residem sobretudo na caracterstica simples de permitir que os beneficirios se
envolvam activamente no processo de deciso na maior parte das actividades
do projecto.

O projecto abordava principalmente o problema de como lidar e se adaptar s


alteraes geradas pela Directiva 2003/59/CE, que tornar obrigatria a posse
de um Certificado de Competncia Profissional. A qualificao inicial e a formao peridica (de cinco em cinco anos) sero obrigatrias para todos os novos
motoristas. No se exigir uma qualificao inicial para os indivduos que j trabalhavam como motoristas profissionais ou que j possuam carta de conduo
profissional antes de Setembro de 2008 ou de Setembro de 2009, para os motoristas de autocarros e para os motoristas de camies, respectivamente.

O modelo escolhido para estruturar a prtica (CoP teorizada por E. Wenger)


tambm crucial para gerar uma participao real e mais-valia para os beneficirios e para o prprio projecto.
Logo no incio, os beneficirios receberam uma formao (informal) em TIC de
modo a poderem criar e utilizar uma caixa de correio electrnico. Esta preparao teve repercusses muito positivas na criao de confiana entre os beneficirios e no estabelecimento das condies necessrias ao apoio a actividades da
CoP para alm das tradicionais reunies on-site.

As CoP tambm abordam as questes da discriminao de gnero nessas profisses e da valorizao da actividade.

Os membros das CoP realizam reunies on-site de dois em dois meses. O


funcionamento das CoP facilitado por um consultor experiente em CoP e em
gesto da aprendizagem. O correio electrnico utilizado para manter as actividades das CoP nos intervalos entre essas reunies.

Cada CoP comeou com cerca de oito participantes, que foram mobilizados
sobretudo por duas empresas de transporte, membros da Parceria de Desenvolvimento (PD) Volante XXI.

Mais-valia da prtica/produto

O desenvolvimento das CoP assentou largamente nos trabalhos de E. Wenger.


Nos primeiros meses, as actividades de criao de confiana desempenharam
um papel crucial no lanamento das bases para um trabalho mais tcnico e
direccionado.

A prtica tem vindo a criar mais-valias desde o incio:


:. O empowerment dos beneficirios finais, enquanto resultado, , em si, uma
mais-valia.

Nas fases iniciais das CoP, realizaram-se igualmente actividades relacionadas


com a literacia informtica, a fim de facilitar a colaborao on-line distncia. Os
beneficirios finais necessitavam de saber utilizar eficazmente o correio electrnico como meio de comunicao dentro da CoP. No desenvolvimento destas
competncias, utilizou-se com grande xito a aprendizagem informal.

:. Processo de deciso: a prtica permitiu que os beneficirios finais contribussem para as decises mais importantes tomadas no projecto e as subscrevessem, o que dever desembocar em resultados e produtos mais apropriados e
ajustados s necessidades iniciais do projecto.

Logo que se estabeleceram os grupos e se prepararam as ferramentas de comunicao (caixas pessoais de correio electrnico), cada CoP deu incio ao seu
plano de trabalho.

Sugesto para que no futuro o FSE possa


potenciar prticas de empowerment, no
desenvolvimento dos projectos
(regulamentao, financiamento, apoio tcnico, etc.)

Problemas a que a prtica/produto responde

O FSE pode encorajar a criao de CoP entre os beneficirios finais dos projectos. Essas prticas devem ser valorizadas na avaliao das candidaturas a
Programas especficos.

As CoP foram criadas para lidar com a necessidade de encontrar uma soluo
apropriada capaz de assegurar aos beneficirios finais um papel activo no desenvolvimento do projecto e nos processos de deciso.
Tratava-se de um desafio particular, dada a disponibilidade exigida e os horrios
de trabalho dos motoristas. A soluo foi realizar reunies on-site aos sbados
de manh para os motoristas de camies e entre as 11:30h e as 13:00h para os
motoristas de autocarros. O trabalho distncia por correio electrnico complementou estas reunies.

Formato do Produto/ferramenta (papel, CD-ROM, Website,


vdeo, etc.) e lnguas em que o Produtos est disponvel:
Papel.
N e ttulo do projecto:
2004/EQUAL/A2/AD/288 - Volante XXI
Nome da pessoa de contacto: Florindo Ramos
E-mail: florindo.ramos@re-startconsulting.com
Telefone: + 351 964 185 309

30

2. Novas solues

2.1 Para o empowerment

XIV. Oficina de Projectos


Auto-Gerida
Projecto NS

Sntese da prtica/produto

Aspectos crticos da prtica/produto

A prtica Oficina de Projectos Auto gerida insere-se nas solues de


apoio reinsero profissional de desempregados cuja situao de desemprego consequncia de despedimentos colectivos nas empresas das indstrias em reconverso ou em deslocalizao territorial A Oficina de Projectos, que funciona nas instalaes de um sindicato interessado em apoiar
os trabalhadores (nesta experincia, no Sindicato do Operrios do Calado
em S. Joo da Madeira), proporciona aos desempregados um programa de
actividades que vo desde o Balano de Competncias elaborao de um
projecto individual e profissional (que em muitas situaes materializa-se
num micro-negcio ou, num plano mais colectivo, numa cooperativa de
servios locais).

O produto/soluo exige da parte das entidades promotoras do processo


(sindicatos e associaes locais) uma atitude clara de abertura face s relaes de poder e aos riscos a correr para a obteno dos melhores resultados possveis.
Por exemplo, os reajustamentos propostos pelos desempregados aos
programas de formao nem sempre pareceram adequados ou coerentes
(veja-se a focalizao, aparentemente excessiva, nas actividades do grupo
nas questes da poesia, quando no final foi possvel constatar que aquela
actividade ter sido uma excelente plataforma para desenvolver novas
competncias).
O bom funcionamento do Comit Coordenador depende em grande
medida do investimento na informao que facultada aos representantes
dos desempregados antes das reunies de gesto. Se no for estimulada a
auscultao e o debate antecipado dos temas que iro ser objecto de discusso, a participao nas estruturas pode ser apenas formal e sem grande
representatividade dos interesses comuns.

A prtica desta Oficina de Projectos focalizada nos desempregados das


indstrias tradicionais, denominada Oficina Espiga, tem por particularidade
o facto deste dispositivo de apoio reinsero profissional ser co-gerido
pelas trs partes envolvidas no processo: o sindicato, os desempregados
que participam na Oficina e a Associao de Desenvolvimento local (nesta
experincia, a ANOP) que garante a animao dos processos formativos e
o apoio ao desenvolvimento dos projectos.

Por outro lado fundamental que os representantes prestem contas da sua


actividade e que existam mecanismos de participao global, que permitam
uma participao qualificada de todos (Assembleia Plenria da Oficina).

A co-gesto da Oficina concretiza-se formalmente na existncia e no funcionamento do Comit de Coordenao atravs do qual expressa a partilha de poder atravs de decises colectivas sobra as actividades a serem
realizadas e os objectivos a serem atingidos.
Aspectos formais como funciona
Os passos a serem dados na instalao de uma Oficina Espiga so:
1. Convocao de assembleia de desempregados pelo Sindicato.
2. Realizao da Assembleia na qual apresentado o Projecto Oficina e
so expressas as manifestaes de interesse.
3. Assinatura do Protocolo entre entidades e preenchimento das fichas de
Adeso Oficina por parte dos desempregados.
4. Actividades iniciais de aprofundamento e consolidao da noo de grupo: expectativas dos desempregados, motivaes e receios face ao futuro.
Elaborao do Balano de Competncias.
5. Consolidao do nmero de participantes e realizao da Feira de Projectos (ideias iniciais dos participantes na Oficina).
6. Eleio da estrutura de coordenao da Oficina com representantes do
sindicato, dos desempregados e da associao local.
7. Elaborao do Plano de Aco.
8. Definio e distribuio das funes e responsabilidades no Comit
Coordenador, ficando obrigatoriamente as tarefas relacionadas com a avaliao a cargo dos representantes dos desempregados.

31

Mais-valia da prtica/produto
O que esta prtica demonstrou foi em primeiro lugar que as vias tradicionais
para a reinsero profissional imaginadas pelos programadores e conceptores
de projectos com essa finalidade no tm necessariamente a ver com as expectativas dos desempregados que quando tm condies para exprimirem as suas
opinies tendem a rejeitar as solues de sentido nico, baseadas no modelo
escolar (no plano da aprendizagem) e nas colocaes foradas em empresas (no
plano do emprego).
Os valores da explorao/descoberta e da cooperao, ou seja a possibilidade
de navegar pelas diversas alternativas, de conhecer outras possibilidades e sobretudo de o fazer com outros, numa base colectiva, reforam a importncia
da presena e participao activa dos destinatrios das aces nas estruturas de
gesto.
A eficcia destes processos no pode ser medida apenas pelas estatsticas da
retoma de actividade profissional por parte dos desempregados. Importa saber,
em que condio foi efectuada essa retoma e se o ciclo desemprego/emprego/
desemprego foi ou no quebrado.

Testemunhos ou comentrios:
Aspectos informais vivncias presentes na prtica apresentada:

A mais-valia desta prtica encontra-se, portanto, no reforo da qualidade dos


processos de reinsero profissional.

O gosto do Sr. Francisco Oliveira pela escrita foi dado a conhecer aos
restantes elementos da Oficina nos momentos colectivos de Balano de
Competncias. Nestas sesses foi apresentando vrios textos que escrevera ao longo dos anos e que evidenciavam a sua veia poetiza. O Balano
de Competncias proporcionou ainda a descoberta de um sonho Publicar o seu livro de poemas de amor!

Sugesto para que no futuro o FSE possa


potenciar prticas de empowerment,
no desenvolvimento dos projectos
(regulamentao, financiamento, apoio tcnico, etc.)

A Oficina Espiga surge para o Sr. Francisco como uma estrutura que o
apoiar a levar em frente o seu desejo de longa data.

Admite-se que nos regulamentos do FSE possa estar presente uma medida que
estabelea como factor de valorizao, na anlise das propostas de candidatura
de programas a serem financiados, a presena de mecanismos de representao
e de participao na gesto dos destinatrios finais das aces.

Um exemplo muito concreto deste tipo de iniciativa o Clube de Poesia


decidido pelos desempregados participantes da Oficina que teve como
expoente mximo a declamao dos poemas do Sr. Francisco Oliveira,
numa biblioteca conceituada em Santa Maria da Feira.
Para a organizao do evento foi necessrio a dedicao e empenho
de todos os elementos da Oficina (um verdadeiro trabalho de projecto
atravs do qual foram desenvolvidas novas competncias). O contacto
com a biblioteca, com os jornais, a elaborao dos convites a seleco dos
poemas a declamar. Tudo foi organizado pelo grupo de desempregados
que constitui a Oficina.

N e ttulo do projecto:
2004/EQUAL/A2/EM/041 NS Iniciativas Integradas e
Integradoras de Orientao-Formao-Insero
Nome da pessoa de contacto: Fernanda Marques
E-mail: fernanda.marques@anop.eu

A Tertlia de poesia serviu assim, no s para um momento de convvio


entre o grupo, no s para o desenvolvimento de competncias relacionais importantssimas, como sejam o contacto com entidades locais,
apresentar-se e expor-se em pblico, mas essencialmente como a rampa
de lanamento para a publicao do livro de poemas de amor do Sr. Francisco Oliveira e assim concretizao de um projecto sempre adiado ao
longo dos anos.

Telefone: 256 289 350

As tertlias proliferaram e os Oficinandos continuaram a espalhar e a dar


voz aos versos do Sr. Francisco. Uma delas, partindo de mais uma iniciativa do autor dos versos, decorreu na casa da Juventude Manuel Oliveira.
Assumindo importncia e reconhecimento social publicada nos jornais
regionais
Dos longos meses de trabalho e da partilha de experincias foi publicado
o livroVersos de Francisco Oliveira.

32

2. Novas solues

2.1 Para o empowerment

XV. Roadbook:
Os Caminhos do Empowerment

Guia de Boas Prticas de Empowerment em Meio Rural

Projecto Nova Agricultura


Novas Oportunidades

Sntese da prtica/produto

Mais-valia da prtica/produto

Trata-se de um guia de fcil utilizao, que ajuda as pessoas e organizaes que


trabalham em territrios rurais de baixa densidade populacional a implementarem projectos e programas que visem o empowerment dessas populaes.

:. um referencial de implementao do Empowerment, um guia metodolgico de apoio transferncia e incorporao de prticas inovadoras.
:. No existem outras publicaes referenciais semelhantes disponveis no
Mercado dos recursos tcnico-pedaggicos de suporte aplicao de
princpios de empowerment.

Partindo das narrativas de trs prticas experimentadas (Mini-projectos na


Escola, Rede de Agricultores e Frum de Emprego e Formao, este RoadBook apresenta uma sntese da fundamentao terica em torno do conceito
de empowerment, descreve as prticas, realizando uma anlise comparativa
das mesmas. Como resultado desta anlise, o RoadBook prope um conjunto
de recomendaes para a introduo do empowerment em contextos rurais,
apresentando as etapas, ou percurso, que um projecto dessa natureza dever
percorrer para ser bem sucedido.

:. No resulta apenas da experimentao e narrativa. Integra, igualmente,


contedos de pesquisa cientfica e reflexo, centrados nuclearmente no
conceito de empowerment.
:. Apresenta as mais-valias de um RoadBook (Manual de estrada, de percurso, de caminho a seguir):

Aspectos crticos da prtica/produto

a) fornece ao utilizador sugestes, orientaes, recomendaes, exemplos e avisos acerca de um determinado percurso;

Pontos fortes:

b) diz-lhe o que vai precisar durante o caminho e orienta-o na preparao;

:. Total empenho e comprometimento dos participantes e parceiros.

c) diz-lhe passo a passo a direco a seguir e o ritmo com que o deve


fazer; e

:. A representatividade e a heterogeneidade do grupo.

d) previne-o sobre os obstculos conhecidos sugerindo-lhe formas de os


ultrapassar.

:. Perfil dos tcnicos da entidade mediadora.


:. Valias directas e imediatas do trabalho em parceria.
Pontos fracos:

Formato da prtica/produto/ferramenta (papel, CD-ROM,


Website, vdeo, etc.) e lnguas em que o Produtos est
disponvel:

:. A escassez de informao (centralizada, sistematizada, clara e referencial) de


suporte a este gnero de aces, no que concerne a sua valia e aplicabilidade
em contextos prticos e actuais.

Est disponvel em formato papel (manual impresso) e em formatos digitais


(pdf e html) atravs do site www.adtr.pt.

:. Considera-se demasiado precoce a tomada de conscincia individual ou colectiva sobre efeitos concretos e duradouros da interveno.

N e ttulo do projecto:
2001/EQUAL/A2/EM/037 Nova Agricultura
Novas Oportunidades
Nome da pessoa de contacto: Jos Nunes
E-mail: jose.nunes@adtr.pt
Telefone: + 351 284 739 621

Factores de sucesso:
:. A identificao das condies presentes no meio ao nvel das relaes interinstitucionais.
:. A constituio informal do Frum Permanente de Emprego e Formao
Profissional de Ferreira do Alentejo.
:. As boas relaes estabelecidas entre as diferentes entidades e pessoas.
:. A adequabilidade, versatilidade, diversidade e complementaridade dos instrumentos utilizados no decurso da prtica.

Testemunhos ou comentrios:
(...) um bom instrumento para sensibilizar para a importncia do Empowerment enquanto mecanismo de promoo da igualdade; de aumentos de produtividade, da construo de inovao, de incluso e de
responsabilidade social...
(...) por demonstrar os ganhos e benefcios com base na apresentao e no
contacto directo com casos de sucesso.
() percebe-se que pode ser utilizado sem constrangimentos em qualquer
momento, dependendo apenas das oportunidades de interveno identificadas
pelos utilizadores.

33

NOVAS SOLUES
Para os percursos
de insero

Empowerment, Incluso e Interculturalidade


Inovao Social para o Emprego

m ns
e
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Nada pa

2. Novas solues

2.2 Para os percursos de insero

I. Emprego Apoiado
Projecto Emprego Apoiado

A quem interessa o Produto


Beneficirios

Manual: Tutoria em Emprego Apoiado

Pessoas em situao de desvantagem (ex: desempregados, jovens e beneficirios do Rendimento Social de Insero/RSI, minorias tnicas, pessoas com
doena mental, pessoas com deficincia, mulheres envolvidas em situao de
violncia domsticas e ex-toxicodependentes).

:. Dirigentes e quadros superiores de empresas/organizaes.

O que o Produto

Manual: Percursos Integrados de Insero e Tcnicos/as em Emprego Apoiado

:. Chefias directas e quadros mdios de empresas/organizaes.


:. Trabalhadores activos (de micro-empresas, de PME e de grandes empresas/
organizaes).

Constitui-se por um conjunto de planos de programas e cursos de formao/


aperfeioamento, contedos pedaggicos, mtodos e tcnicas de formao/animao e tutoria pedaggica de apoio implementao do modelo de Emprego
Apoiado, metodologia de formao em contexto real de trabalho, suportada
num acompanhamento individualizado, realizado por tcnicos/as de Emprego
Apoiado, tutores/as das empresas, colegas de trabalho e empresrios/as, como
forma de promover a insero social e profissional das pessoas em situao de
desvantagem.

:. Profissionais de formao (formadores, animadores, professores, tutores,


coordenadores pedaggicos, mediadores do conhecimento).

O Modelo de Emprego Apoiado apresenta referenciais para a implementao


de estratgias de mobilizao e organizao do trabalho em parceria (manual do
trabalho em rede); referenciais para a organizao de intervenes individualizadas, orientadas para a mobilizao dos recursos existentes na comunidade, com
base nas competncias e interesses detidos pelas prprias pessoas (manual dos
percursos integrados de insero).

Manual: Trabalho em Rede

Para que serve o Produto

:. Chefias directas e quadros mdios de empresas/organizaes.

Manual: Tutoria em Emprego Apoiado pretende desenvolver competncias em planeamento, desenvolvimento e avaliao dos processos de formao/
insero em contexto de trabalho, nos recursos humanos das empresas.
Manual: Percursos Integrados de Insero procura sistematizar a metodologia e o processo de interveno no mbito da incluso socio-profissional de
pessoas em situao de desfavorecimento, demonstrando as virtualidades do
modelo e apresentando solues e estratgias para superar os obstculos da sua
implementao.
Manual: Tcnicos/as em Emprego Apoiado manual de formao e manual do/a formando/a pretende desenvolver nos/as tcnicos/as competncias em
reas como o trabalho em parceria com empresas e empresrios/as com vista
implementao de um modelo individualizado para a insero profissional e o
emprego de pblicos desfavorecidos.
Manual: Trabalho em Rede pretende fomentar aprendizagens, de (re)
descoberta de complementaridades, competncias nos actores que integram o
trabalho em parceria/rede. Visa, ainda, apresentar uma forma de trabalho que
poder constituir uma resposta para parceiros que iniciem comunidades de
prtica.

Autores/as

:. Tcnicos de informao e orientao profissional, tcnicos de emprego (colocadores, promotores de emprego, tcnicos de (re)insero).
:. Outros profissionais de apoio formao-insero (mediadores sociais, tcnicos de servio social, psiclogos).
:. Agentes de desenvolvimento local.
:. Profissionais de apoio formao-insero (mediadores sociais, tcnicos de
servio social, psiclogos).
:. Agentes de desenvolvimento local.
:. Dirigentes e quadros superiores de empresas/organizaes.

:. AERLIS Associao Empresarial da Regio de Lisboa


:. RUMO Cooperativa de Solidariedade Social, Crl
:. Associao Cultural Moinho da Juventude
:. Associao de Mulheres Contra a Violncia
:. Associao Industrial Portuguesa/Cmara de Comercio e Industria -AIP/CCI
:. Associao para o Estudo e Integrao Psicossocial
:. Cmara Municipal da Amadora
:. Direco Regional de Educao de Lisboa
:. Municpios da Moita, Loures, Sintra, Torres Vedras, Barreiro, Montijo
:. Rumos, Formao e Comunicao, SA
:. Secretariado Diocesano de Lisboa da Obra Nacional da Pastoral dos Ciganos.
Suportes do Produto:
Papel e/ou CD-Rom ou via Internet, atravs do Portal da Associao
Portuguesa de Emprego Apoiado (http://www.empregoapoiado.org).

Mais-valias do Produto
:. Os produtos incentivam (e orientam) a criao de Redes Sociais de Intercooperao, entre entidades pblicas e privadas, como estratgia para o desenvolvimento de procedimentos mais eficazes na incluso social e profissional dos
pblicos-alvo mobilizando de forma integrada os recursos sociais existentes.

A quem recorrer para saber mais sobre o Produto.


Contactos:
RUMO Cooperativa de Solidariedade Social, Crl,
Caixa Postal 5063, Rua 19, n 13, Quimiparque, 2831-904 BARREIRO
Augusto Sousa/E-mail: rumopent@mail.telepac.pt
Telef.: 212064920/Fax: 212064921

:. A metodologia favorece o acesso das pessoas em situao de desvantagem a


um emprego remunerado, em meio competitivo de trabalho, atravs de planos
integrados de suporte, individualizados.

AMCV Associao Mulheres Contra a Violncia.


Alameda D. Afonso Henriques, n 78, 1 esq., 1000-125 LISBOA
Liliana Azevedo/E-mail: amcv@netcabo.pt
Telefone: 213 866 722 /Fax: 213 866 723

:. Esta metodologia cria oportunidades para o exerccio de tomada de deciso,


auto-determinao e self-advocacy, atravs do envolvimento e participao dos
beneficirios na definio, implementao e avaliao do prprio percurso de
insero.
36

2. Novas solues

2.2 Para os percursos de insero

II. F@DO - Metodologia de Formao


a Distncia para Pblicos Desfavorecidos
e Info-excludos
Projecto F@do

Beneficirios

Para os formadores (e entidades formadoras):

Pblicos desfavorecidos e info-excludos

:. Aquisio de novas competncias em e.formadores.


:. Acesso a novos recursos tcnico-pedaggicos em Formao a Distncia.

O que o Produto

Para as empresas:

Recursos tcnico-pedaggicos com as seguintes caractersticas:

:. Criao de sinergias com as organizaes locais, no mbito de processos de


aprendizagem.

:. Uma metodologia de trabalho em rede local, com empresas e entidades de


insero social ou de apoio ao desenvolvimento local

:. Participao na estruturao da oferta de trabalhadores adequados s necessidades de produtividade, qualidade e competncias.

:. Dois Cursos Tcnico-profissionais de b-learning, integrados por mdulos


autnomos: Curso de Mecnico de Aparelhos, certificado pela Direco Geral
de Energia e Curso de Gesto de Armazns (total 220 horas formao) * - que
incluem mdulos de TIC, Cidadania, Tcnicas de procura de emprego e de
Balano de Competncias e componentes tcnicas e tecnolgicas de Gs e
Gesto de Armazns;

:. Acesso a mecanismos de Formao a Distncia mais baratos, com reduo


de horas presenciais dos trabalhadores activos, capazes de garantir um investimento permanente nos recursos com fracas qualificaes que normalmente
no integram os planos de formao das empresas.
A quem interessa o produto

:. Um Curso de Blended Learning (Presencial 28hs; Sncrona 16hs; Assncrona 48hs) com um total de 92hs;

:. Centros de Formao; Formadores/Tcnicos de Insero.

* O domnio temtico poder ser qualquer outro, concebido a partir de um trabalho estreito
entre entidade formadora e empresas geradoras de emprego local, adaptando referenciais
de formao nacionais, garantindo empregabilidade.

Autores/as
:. ISQ Instituto de Soldadura e Qualidade (entidade coordenadora)

Para que serve o Produto

:. AERLIS Associao Empresarial da Regio de Lisboa

:. Promover contextos de aprendizagem apelativos e flexveis, suportados num


modelo b.learning e trabalho em Rede, que despertem o gosto pela valorizao
pessoal e profissional e promovam a integrao social de jovens e/ou pblicos
adultos, excludos ou em risco de excluso, assegurando tambm a e.incluso
social (auto-disciplina, aprender a aprender, auto-estima, trabalho colaborativo).

:. Municpio da Amadora
:. Municpio de Oeiras
:. INETI Instituto Nacional de Engenharia Tecnologia e Inovao
:. I Q F Instituto para a Qualidade na Formao
:. IRS Instituto de Reinsero Social

:. Dinamizar redes de conhecimento e de aprendizagem suportadas em redes locais, atravs da mobilizao de agentes da comunidade local (empresas
e organizaes pblicas e privadas) e aproveitamento de infra-estruturas que
alberguem os telecentros de aprendizagem, em estreita articulao com as entidades formadoras, visando um acompanhamento personalizado de formandos
problemticos.

:. Escola Secundria Fernando Lopes Graa

Suportes do Produto:

:. Mobilizar as empresas para a participao nos processos locais/regionais de


qualificao ou requalificao dos recursos humanos, quer numa fase de diagnstico identificao de competncias-chave para a empregabilidade regional
quer numa fase de insero profissional incorporao de estgios/mecanismos de insero sustentados num compromisso tripartido de insero/contrato
de estgio.

Suportes em papel; CD-Rom; Plataforma de e-learning.

Mais-valias do Produto

Margarida Segard

Para os pblicos desfavorecidos:

TagusPark, Av. Prof. Cavaco Silva, 33,


2751-951 Oeiras

A quem recorrer para saber mais sobre o Produto.


Contactos:
ISQ Instituto de Soldadura e Qualidade

:. Aquisio e treino (em estgios nas empresas) de competncias profissionais


e de manuseamento de TIC num ambiente de auto-aprendizagem a distncia,
com acompanhamento mediado por tutores e agentes locais naturais.

Telefones: 214 234 041/000


E-mail: mmsegard@isq.pt

:. Certificao de competncias profissionais em TIC e nos programas de formao tcnica (ex: tcnicos de gs).
:. Facilitao da integrao numa comunidade de aprendizagem alargada (criao de afinidades profissionais e culturais entre indivduos isolados) e de maior
ligao com as redes locais naturais potenciadoras de inter-ajuda e de integrao
tcnico-profissional.
:. Melhoria dos seus ndices de qualificao e de empregabilidade, num contexto de auto-aprendizagem.

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2. Novas solues

2.2 Para os percursos de insero

IiI. AUTONOMUS REINSERO


Sistema Integrado de Apoio
Reinsero e Empregabilidade
Projecto Ns

Beneficirios

Para que serve o Produto

:. Desempregados/as com necessidade de reinsero profissional, reconverso ou de alterar situaes de fragilidade social e risco de excluso.

:. Colocar disposio de uma parceria insterinstitucional, um conjunto de


dispositivos de apoio reinsero profissional e empregabilidade numa
rea territorial de escala municipal, e eventualmente subregional, favorecendo a autonomia e o empowerment dos participantes.

:. Mulheres em fase de (re)insero.


:. Pblicos sem qualificaes ou pouco qualificados.

:. Orientar a instalao e animao de um sistema integrado de apoio


reinsero profissional e empregabilidade.

O que o Produto

:. Dotar os actores institucionais e os agentes de implementao de meios


organizativos e tcnicos (metodolgicos e instrumentais) indispensveis
instalao e posterior animao de dispositivos de interveno no territrio.

O AUTONOMUS um Sistema Integrado de Apoio Reinsero e Empregabilidade que se apresenta como uma soluo integrada de dispositivos em torno dos quais so desenvolvidas aces de apoio reinsero
profissional e empregabilidade. A integrao, articulao e publicitao
conjunta e simultnea da oferta de programas e solues de apoio aos
desempregados facilita a auto-construo de percursos autnomos. O seu
funcionamento baseia-se, entre outros, em conceitos como: livre-servio
assistido de informao e aconselhamento; auto-formao tutoriada; porteflio de competncias auto-construdo; trabalho em oficina de formao;
criao de actividades empresariais autnomas. A sua organizao prev
figuras como o Provedor de Insero e bases logsticas que asseguram a
gesto partilhada de percursos.

Mais-valias do Produto
:. Sistema organizador de percursos de reinsero profissional centrando
as dinmicas na autonomia e no empowerment dos participantes.
:. Os programas, actividades e estruturas so parcialmente co-geridos
pelos desempregados participantes nas aces do sistema.
A quem interessa o Produto
SISTEMA AUTONOMUS Dinamizador de uma parceria territorial de
mbito municipal (Municpios e redes sociais concelhias) e potenciais parceiros de interveno e de cooperao no sistema de apoio reinsero
profissional.

O sistema disponibiliza actividades em reas fundamentais como: acolhimento; orientao; formao; certificao de adquiridos pela experincia;
emprego e auto-emprego. Em cada um destes campos apresenta uma
efectiva diversidade de propostas, todas elas marcadas pela flexibilidade e
por uma reduzida taxa de dependncia de terceiros na sua utilizao.

QUIOSQUE DA VIDA ACTIVA Instituio proprietria e dinamizadora de um Espao que acolhe, de forma permanente, o Quiosque da Vida
Activa.

Toda a arquitectura do sistema que pretende favorecer a autonomia e o


desenvolvimento pessoal dos seus utilizadores assenta numa tripla estratgia: autonomia dos utilizadores, forte trabalho em rede e de cooperao
dos fornecedores e cumplicidade activa da comunidade local, poltica, social, empresarial e cultural. Trata-se de criar condies para a realizao de
percursos de reinsero e empregabilidade (PRE) baseados em utilizaes
selectivas de aces num sistema aberto que integra vrias modalidades e
diversas actividades, que so colocadas disposio de potenciais utilizadores.

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NET QUIOSQUE Servios pblicos e privados (hospitais, tribunais, bancos, colectividades, etc.) que aceitam instalar nas suas reas de espera um
netquiosque para livre utilizao por parte da populao.

Testemunhos de utilizadores e de beneficirios:


Manuel Almeida Ainda na priso comeou a planear e a concretizar o
seu projecto. Sobre a importncia de serem estruturas do tecido associativo local a apoiar a pesquisa inicial e a definio do projecto, refere:
Se no tivesse sido a interveno de duas boas pessoas em todo o meu
processo, no teria avanado. Devo tudo a quem me ajudou, da associao
aos guardas do estabelecimento prisional.

GESTO DE PERCURSOS Entidades, membros da parceria subregional, que dinamizam um ou vrios dispositivos do Sistema.
OFICINA DE ORIENTAO BALANOS Entidade da regio que
assume a dinamizao das actividades de apoio (re)orientao de desempregados.

E sobre a importncia relativa do apoio financeiro e tcnico (acompanhamento por parte da Oficina de Microiniciativas, adianta: As duas. Sem o
dinheiro no teria conseguido comprar todo o equipamento necessrio nem
fazer as obras que o espao precisava mas, por outro lado, sem apoio das
pessoas no teria chegado ao dinheiro.

OFICINA DE PROJECTOS ESPIGA Sindicato, ou outra estrutura


sindical, que acolhe e estimula a criao e desenvolvimento de uma Oficina
auto-gerida por desempregados.
OFICINA DE PROJECTOS TREVO Instituio com experincia no
trabalho social e no apoio a mulheres desfavorecidas em particular.
OFICINA DE PROJECTOS MICRONEGCIOS Entidade com vocao especfica de apoio criao de actividades e de auto emprego por
parte de desempregados.

Suportes do Produto:
Sistema informtico AUTONOMUS + 1 Manual de Apoio Instalao do
Sistema + Package pedaggico com 8 Manuais de Instalao e Animao
de dispositivos sectoriais e locais de apoio reinsero profissional e
empregabilidade.

OFICINA DE QUALIFICAO DC INTEGRADA Entidades com


interveno no sistema de RVCC, sendo uma potencialmente certificadora
de reas profissionais e outra da certificao escolar.
Autores/as

A quem recorrer para saber mais sobre o Produto.

ANOP Associao Nacional de Oficinas de Projectos.

Contactos:
ANOP Associao Nacional de Oficinas de Projectos
Fernanda Maria Parente de Oliveira Marques
www.autonomus.eu
http://autonomus.ning.com
E-mail: fernandamarques.anop@netvisao.pt

39

2. Novas solues

2.2 Para os percursos de insero

Iv. FAMLIA DE PRODUTOS


gESTO DE PERCURSOS SOCIAIS:

Rede Emprega - Metodologia de Implementao


de uma Rede Integrada para a Empregabilidade
SPERO - Plataforma Digital de Gesto de Percursos de Insero

Projecto E-Re@l

Beneficirios

A SPERO pode ser adaptada a qualquer problema social e a qualquer metodologia mas pressupe sempre a existncia de uma parceria que deseje fazer um
percurso de apropriao colectiva.

:. Jovens e adultos com baixas qualificaes em situao de desemprego ou


com emprego precrio.

Uma vez que a estrutura deste produto se baseia no trabalho em rede e na


gesto de percursos individuais de insero, a aplicao dos dois subprodutos
pode ou no ser feita de forma independente, consoante os contextos/territrios especficos de apropriao.

:. Outros pblicos em situao de desfavorecimento/desvantagem.


O que o Produto
Gesto de Percursos Sociais um recurso tcnico-pedaggico que pretende
constituir-se como uma soluo inovadora sobre as desigualdades no acesso ao
emprego de jovens e adultos com baixas qualificaes. Em concreto, pretende
apoiar os/as agentes locais no sentido de potenciar a construo e animao
de uma metodologia integrada de insero scio profissional centrada nos
territrios e desenhada por um colectivo de parceiros. Preconiza a construo
de uma ferramenta tecnolgica em suporte web que auxilia o funcionamento
da metodologia, apoiando igualmente a gesto dos percursos individuais dos
utentes ao nvel da sua colocao em mercado de trabalho. Compe-se de dois
subprodutos: a Redemprega e a SPERO.

Para que serve o Produto


:. Facilitar a mobilizao de actores locais para o trabalho em rede com base na
complementaridade dos recursos territoriais e comunitrios existentes, ensaiando novas metodologias de interveno em parceria.
:. Apoiar os/as agentes locais no desenho de solues concretas para as questes da Empregabilidade, a partir do compromisso colectivo das instituies e
centradas nas necessidades dos territrios.
:. Apoiar a insero socio-profissional de jovens e adultos atravs da sua participao activa em todas as fases do processo de acompanhamento, com base
num trabalho articulado entre as instituies locais, sectoriais e empresas.
organizativos e tcnicos (metodolgicos e instrumentais) indispensveis instalao e posterior animao de dispositivos de interveno no territrio.

O subproduto REDEMPREGA apresenta um modelo de gesto de uma Rede


para a Empregabilidade, salientando os aspectos positivos e constrangimentos
encontrados na abordagem aos diferentes actores envolvidos (tcnicos locais,
jovens e empresrios). Serve como documento de apoio e de trabalho para
agentes que pretendam dinamizar/mobilizar o trabalho em parceria e/ou que
intervenham na rea da Empregabilidade. Este dossier integra fichas de trabalho
(tericas e prticas) que pretendem exemplificar a metodologia utilizada e os
instrumentos construdos pelas diferentes equipas interinstitucionais. Permite
a apropriao de um conjunto de materiais pedaggicos de monitorizao e
avaliao produzidos medida, utilizados no acompanhamento dos percursos
de insero.

Mais-valias do Produto
:. Propicia a constituio de parcerias entre as organizaes, empresas e agentes locais no desenho de solues integradas de acompanhamento de percursos
de orientao, formao e insero de jovens com baixas qualificaes, centradas nas pessoas e nas dinmicas territoriais presentes.
:. Tem por base a mobilizao activa dos jovens na construo de planos individuais de insero medida, bem como do envolvimento dos empregadores na
construo de planos de formao em contexto de trabalho dos jovens nas suas
empresas.

O subproduto SPERO Plataforma Digital de Gesto de Percursos de Insero, uma ferramenta informtica acessvel pela Internet que permite aos/s
tcnicos/as de interveno social registar dados de acompanhamento dos/as
seus/suas utentes e de ofertas ou respostas disponveis. Os dados podem ser
partilhados pelos/as vrios/as tcnicos/as locais para que se encontrem as ofertas mais adequadas para cada utente. A Plataforma est preparada com um
conjunto diferenciado de nveis de acessos para que diferentes perfis de utilizadores possam gerir informao de forma diferenciada.

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Autores/as

:. Assenta na constituio de equipas comunitrias multidisciplinares e interinstitucionais, atribuindo um papel central s instituies locais e suas equipas
na procura de solues conjuntas para os problemas de acompanhamento de
insero dos/as jovens.

Parceria de Desenvolvimento composta por:


:. ISU Instituto de Solidariedade e Cooperao Universitria
Ncleo de Lisboa

:. A metodologia apoiada num suporte informtico, que se apresenta como


uma ferramenta de informao e comunicao no acompanhamento dos jovens
e adultos (SPERO), desenhada medida tendo em conta as especificidades do
processo de insero profissional.

:. KEOPS Multimdia
:. Universidade Catlica Portuguesa Centro de Estudos
de Servio Social e Sociologia

:. Possibilita um recurso TIC que potencia a partilha de informao e a colaborao entre os/as tcnicos locais, atravs da construo de uma Base de Dados
comum.

:. AERLIS Associao Empresarial da Regio de Lisboa


:. Cmara Municipal de Lisboa.

:. Foi equacionada inicialmente em sede de parceria de desenvolvimento e


posteriormente construda integrando os contributos dos actores locais, sendo
uma metodologia construda colectivamente e que incorpora o know-how de
cada um dos/as intervenientes envolvidos/as.

Suportes do Produto:
Dossier que integra os dois subprodutos em suporte de papel e em CD-ROM.

A quem interessa o Produto

A quem recorrer para saber mais sobre o Produto.

:. Organizaes No Governamentais, IPSS(s) e organismos pblicos com um


papel relevante na animao de redes de parceria territorial tendo em vista o
apoio a pblicos desfavorecidos.

Contactos:
ISU Ncleo de Lisboa/Bairro da Cruz Vermelha

:. Tcnicos e chefias de organizaes pblicas e privadas de apoio ao processo


de formao e insero profissional e/ou outras instituies que intervm em
territrios urbanos de excluso ao nvel da empregabilidade.

Ana Adega
Tel.: +351 217 591 831/217 596 112
E-mail: e-real@isu.pt

:. Entidades formadoras e empregadoras e/ou Associaes Empresariais.

KEOPS Multimdia
Miguel Madeira
Telefone: + 351 213 969 851
E-mail: miguel.madeira@keops.pt
UCP Centro de Estudos de Servio Social e Sociologia
Catarina Batista
Telefone: +351 217 214 000
E-mail: catarina74@gmail.com

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2. Novas solues

2.2 Para os percursos de insero

V. A Metodologia de
Atendimento Integrado no
Concelho de Matosinhos
Projecto Atendimento Integrado

Beneficirias/os:

Para que serve o Produto

Populao em situao de desfavorecimento social que recorre aos servios de


atendimento existentes em reas como emprego, habitao, aco social, sade, justia, entre outros.

:. Evitar a fragmentao das respostas sociais decorrentes do atendimento/


acompanhamento social criando respostas de carcter integrado.
:. Optimizar recursos ao nvel do atendimento e reduzir o tempo de espera entre a realizao do diagnstico e a(s) resposta(s) ao(s) problema(s) identificado(s).

O que o Produto

:. Evitar a sobreposio de intervenes e desgaste dos RHs afectos s instituies, bem como, a duplicao de processos entre vrios servios e a circulao
dos beneficirios/as entre vrias instituies.

A Metodologia do Atendimento Integrado (AI) um importante instrumento


promotor da qualidade do servio de atendimento/acompanhamento social,
fundamentalmente porque evita a disperso dos servios e das respostas, numa
lgica de parceria pblico-privada.

:. Qualificar a interveno.

Resultou da percepo de que apesar de haver uma prtica consistente e continuada de trabalho de interveno social em parceria, envolvendo um conjunto
alargado de entidades, a vertente de atendimento/acompanhamento social
apresentava, ainda, algumas lacunas no seu processo de articulao levando
sobreposio da actuao de vrias instituies junto dos mesmos indivduos e
famlias.

Mais-valias do Produto
A metodologia provou ter impactos positivos junto dos pblicos desfavorecidos,
favorecendo a sua insero social e profissional, ao promover respostas integradas.
Esta soluo favorece a qualidade dos servios de apoio econmico-social a
pblicos desfavorecidos e aumenta a eficcia da sua interveno.
A identificao de pessoas/famlias que eram acompanhados por mais do que
uma/um tcnica/o, e respectiva identificao do/a gestor/a de caso, evitando-se,
assim, as antigas duplicaes.

Assim, concebeu-se uma metodologia que, partindo de uma concepo holstica


da realidade social e, como consequncia, de uma concepo alargada de poltica social, permitiu chegar a uma unidade dos objectivos das diferentes entidades
em torno da noo de promoo de bem-estar da populao.

A utilizao de uma nica ficha de diagnstico e planificao (Ficha do Processo


Familiar), permitindo-se no s uma maior uniformizao de critrios de apreciao das situaes, mas tambm uma maior concertao da informao sobre
cada processo. Anteriormente, cada servio utilizava a sua ficha dando-se origem duplicao de registos por pessoa/famlia. O novo procedimento permite
que a ficha, respeitando-se as regras da tica profissional e da confidencialidade
de dados pessoais, circule entre servios possibilitando uma maior partilha da
informao.

A nova forma de organizao dos servios que a partir dali se desenhou obrigou a um centramento das instituies nas pessoas, nos seus utentes ou clientes, e nas suas necessidades o que conduz necessariamente ao rompimento de
algumas fronteiras institucionais e a um funcionamento mais horizontalizado, em
detrimento da verticalizao que tem orientado a sua actuao. Por outro lado,
o AI rentabiliza os recursos existentes.
Encontra-se descrita numa narrativa de prtica, a qual integra um conjunto de
instrumentos de trabalho necessrios sua aplicao, designadamente: o protocolo de acordo entre entidades; os critrios de identificao de pessoas/famlias
para acompanhamento; a ficha de processo familiar.

As situaes deixem de ser pura e simplesmente transferidas de instituio para


instituio, havendo uma orientao e acompanhamento das pessoas/famlias,
feita pelo/a gestor/a de caso, e uma maior rentabilizao dos recursos humanos
diminuindo o tempo de espera do atendimento.
Uma concepo mais ampla da aco social, que rompe com uma viso restrita
que a associa quase exclusivamente responsabilidade da Segurana Social.

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Esta abordagem enquadra-se na dinmica proposta pela reforma da Administrao Pblica, designadamente, na frente de actuao relativa facilitao do
acesso aos servios pblicos, fornecendo pistas para a articulao dos diferentes
organismos pblicos que actuam no mbito do mesmo procedimento, numa
lgica de integrao de servios e de partilha da informao.

Testemunhos de utilizadores e de beneficirios:


Eu dantes sentia-me completamente frustrada, porque a nica coisa que
eu podia dizer s pessoas era: olhe v aqui, v acol. Depois, quando eram
casos para a Segurana Social tnhamos a noo de que o atendimento s ia
acontecer da a mesesAgora, no outro dia chegou-me l uma senhora que
precisava de um apoio da Segurana Social e eu em quinze dias consegui darlhe a resposta necessria. Isto , antes de mais, um benefcio imediato para a
pessoa, mas tambm uma satisfao para mim.

Esta Metodologia diferencia-se de outras experincias na medida em que no


assenta na articulao entre servios, de espaos e horrios de atendimento e
discusso colectiva de casos, mas na Figura do/a Gestor/a de Caso, a metodologia de AI, tal como foi concebida em Matosinhos, assenta, fortemente, nesta
Figura, suas competncias ou atribuies, que identificada atravs da definio
da problemtica tida como dominante na pessoa/famlia, e na sequncia da
elaborao de um diagnstico compreensivo e bem fundamentado discutido
colectivamente no seio da equipa de coordenao do AI. O/A gestor/a de caso
acompanha todo o processo e coordena a sua actuao com os parceiros que
forem necessrios envolver para a resoluo da situao evitando-se, assim, a
duplicao de intervenes e a peregrinao das pessoas, contando diversas
vezes a sua histria e expondo-se, por vezes, a critrios distintos de avaliao.
Esta metodologia pressupe um trabalho de coordenao inter-institucional
cuidando-se, assim, de uma maior integrao das respostas dadas.

Progressivamente tem vindo a acabar o deambular dos utentes pelos diferentes servios indo bater a todas as portas.

Suportes do Produto:
O produto est disponvel numa edio em Livro.

A quem recorrer para saber mais sobre o Produto.


Contactos:

A quem interessa o Produto:

ADEIMA
Associao para o Desenvolvimento Integrado de Matosinhos

:. Redes Sociais

Llia Pinto (Directora Tcnica da ADEIMA)

:. Instituto da Segurana Social

Av. Joaquim Neves dos Santos 1060-1082


460-125 Guifes

:. Cmaras Municipais
:. A Metodologia do AI foi incorporada em todo o Concelho de Matosinhos
(10 freguesias). Os Concelhos da Amadora e de Loures j incorporaram esta
Metodologia.

Telefone: 229 578 150


Fax: 229 578 159
E-mail: adeima@adeima.pt

Autores/as
:. ADEIMA Associao para o Desenvolvimento Integrado de Matosinhos
:. Cmara Municipal de Matosinhos
:. Centro Distrital de Segurana Social do Porto
:. Centro de Estudos para a Interveno Social - CESIS

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2. Novas solues

2.2 Para os percursos de insero

VI. TOOLKIT
- Ferramenta de Diagnstico
e Avaliao para a Insero
Projecto Pblicos Diferentes,
Iguais Oportunidades

Beneficirios

A quem interessa o Produto

:. Jovens excludos ou em risco de excluso.

:. O Toolkit pode ser utilizado nos servios sociais e de emprego/formao, pblicos ou privados, que fazem atendimento/acompanhamento social e desenvolvem um conjunto de aces dirigidas insero social e profissional de utentes.

:. Desempregados/as de longa durao.


:. Pblicos sem qualificaes ou pouco qualificados.

:. O Toolkit foi incorporado pela Cooperativa no mbito da Comunidade de


Insero e tambm pela ADEIMA Associao para o Desenvolvimento Integrado de Matosinhos no contexto do Atendimento Integrado.

O que o Produto
O Toolkit um sistema informtico, produto da parceria transnacional. Resultou de uma concepo conjunta, a qual envolveu os parceiros do Projecto e
elementos de associaes locais que trabalham as questes de insero. Foi
adaptado realidade portuguesa a partir dos contedos da Ficha do Processo
Familiar da Segurana Social.

Autores/as
A adaptao do produto realidade portuguesa (produto da actividade transnacional) ficou a cargo do CESIS e envolveu a participao dos parceiros do
Projecto e o contributo de elementos de associaes locais que trabalham as
questes da insero.

O Toolkit composto por 4 bases de dados que interagem permitindo encontrar correspondncias entre as competncias dos/as utentes registados/as e as
vagas de emprego existentes no sistema.
Base de Utentes
:. Permite registar, acompanhar e avaliar o desenvolvimento de competncias
pessoais, sociais e profissionais de utentes e realizar o planeamento de programas de insero.

Testemunhos de utilizadores e de beneficirios:


O Toolkit j foi alvo de alguma disseminao no CESIS e USL (entidades
parceiras) e tambm em algumas entidades que realizam aces dirigidas
insero social e profissional dos seus/suas utentes. O toolkit foi reconhecido como um instrumento que:

Programas/recursos
:. Permite registar e associar programas e outros recursos aos/s utentes, de
modo a promover a sua insero social e profissional e realizar relatrios.

:. Permite avaliar o desenvolvimento de competncias pessoais e sociais.


:. Permite o acompanhamento tcnico dos percursos integrados de

Entidades empregadoras
:. Permite registar potenciais empregadores e respectivas vagas assim como
registar recursos das entidades disponveis para os/as trabalhadores/as e comunidade que potenciam a insero (ex: creches; apoio domicilirio; transportes;
salas de forma. etc.) e realizar relatrios.

orientao-formao-insero.

:. Facilita a realizao de relatrios estatsticos e consequentemente o


planeamento.

:. Disponibiliza informao ao/ utente permitindo a consciencializao


atravs da auto-avaliao.

Vagas
:. Permite registar vagas e realizar relatrios.

:. acessvel em termos de utilizao.

Para que serve o Produto


:. Tcnicos de informao e orientao profissional, tcnicos de emprego (promotores de emprego, tcnicos de (re)insero).

Suportes do Produto:
A utilizao do Toolkit implica um computador com sistema operativo
Windows, no mnimo 2000, com acesso Internet, assim como a compra
do software e respectivas licenas.
Todos os requisitos, especificaes e normas esto documentados nos
5 manuais e no contrato estabelecido com a empresa que concebeu o
Programa.

:. Outros profissionais de apoio formao-insero (mediadores sociais, tcnicos de servio social, psiclogos) e agentes de desenvolvimento local.
O Toolkit um programa informtico concebido como um instrumento de
recolha de informao que pretende ser uma ferramenta de acompanhamento
dos pblicos socialmente desfavorecidos, com vista promoo da respectiva
(re)insero, visando tambm colmatar as necessidades profissionais dos tcnicos que trabalham nesta rea.

A quem recorrer para saber mais sobre o Produto.


Contactos:
CESIS

Mais-valias do Produto:

Eudelina Quintal

:. Permite realizar o planeamento de programas de insero e realizar relatrios estatsticos.

Telefone: 213 845 560


Fax: 213 867 225
E-mail: lina.quintal@cesis.org

:. Permite avaliar o desenvolvimento de competncias pessoais e sociais que


normalmente no so habituais neste tipo de base de dados.
:. Foi concebido para que a informao nele contida seja do conhecimento do
beneficirio e que este tenha acesso mesma.

Hanlon Software Solutions


Telefone: (0115) 959 0077
Fax: (0115) 941 7432
www.hcs-ltd.co.uk

:. Pode ser partilhado entre vrias entidades (trabalho em rede), possibilitando


a partilha e transferncia de utentes.

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2. Novas solues

2.2 Para os percursos de insero

VII. A CONSTRUO DE
PERCURSOS INTEGRADOS
Projecto Pblicos Diferentes,
Iguais Oportunidades

Beneficirios

Testemunhos de utilizadores e de beneficirios:

Pessoas em situao de excluso, nomeadamente desempregadas, com


multi-problemas que se constituem como obstculos a uma insero profissional.

Tcnicas
O acompanhamento muito importante, no basta encontrar colocao
para as pessoas, pois encontram tantos obstculos que acabam por permanecer muito pouco tempo naquele posto de trabalho.

O que o Produto

Penso que esta metodologia muito pertinente dado trabalhar com a pessoa
projectos exequveis. No podemos comear pelo fim. Muitas vezes a montante da formao profissional, existem obstculos a ser removidos para que
as pessoas a possam concluir com resultados.

O produto consiste numa metodologia para a construo de percursos


individuais de formao que conduzem a uma insero social e profissional.
Percorrem-se diversas fases que, podendo ser concomitantes no tempo, e
necessariamente complementares, se podem, no entanto, distinguir tendo
em conta os seus objectivos:

Realo o facto de se preparar a formao de acordo com os interesses das


pessoas e com as necessidades do mercado de trabalho, no vale a pena
fazer formao se depois as pessoas no gostam ou no arranjam colocao
naquela rea.

:. Acolhimento e Diagnstico;
:. Orientao/Negociao;

O facto de se olhar para a pessoa como um todo, numa perspectiva holstica, refora a importncia das parcerias e de um trabalho integrado entre as
instituies.

:. Formao;
:. Acompanhamento e Avaliao.
Para que serve o Produto

Beneficirios/as

:. Promover a empregabilidade de grupos desfavorecidos da populao,


atravs de uma formao integrada com recurso ao desenvolvimento de
competncias pessoais, sociais e relacionais e a uma formao profissional
em contexto real de trabalho com o respectivo follow up.

Aqui preocupavam-se com o que eu pensava e gostava de fazer e tambm


me ajudaram em muitas coisas, por exemplo, com os problemas dos meus
filhos...
Foi o melhor que me aconteceu, j tinha deixado a escola h tanto tempo
que nem acreditava que conseguia aprender e depois at arranjei trabalho
numa coisa que gostava relacionada com carros

:. Realizar uma resposta ao nvel da orientao formao que se constitui como um todo coerente colocando as pessoas, as suas necessidades,
potencialidades e aspiraes, no centro de uma interveno que as tome
como protagonistas.

L no trabalho andava sempre s turras com as colegas e aqui aprendi como


resolver essas coisas e j no me vim embora do trabalho...

:. Desenvolver uma formao com uma abordagem metodolgica verdadeiramente medida que permite considerar as pessoas, e os seus problemas, numa perspectiva holstica.

Suportes do Produto:

Mais-valias do Produto:

Suporte Papel, Web do CESIS www.cesis.org.

O valor acrescentado da prtica para as/os beneficirios o de:

A quem recorrer para saber mais sobre o Produto.

:. Criar condies para a sua insero profissional.

Contactos:

:. Desenvolver/reforar um conjunto de competncias pessoais e sociais.

CESIS Centro de Estudos para a Interveno Social

:. Evitar a fragmentao das respostas que lhe so dirigidas.

Ana Cardoso
E-mail: cesis.geral@cesis.org
Telefone: 213 845 560

:. Os recursos utilizados para a insero so, em grande parte, os disponveis na comunidade.


:. A metodologia desenvolve, ainda, uma poltica de minimizao da atribuio de bolsas de formao revelando que possvel, desde que os horrios da formao sejam devidamente ajustados, conseguir que as pessoas
participem sem usar a bolsa como contrapartida e que esta constitui de
facto uma mais-valia para as/os prprias/os.
A quem interessa o Produto
:. Instituies pblicas com grande capacidade de interveno e elevado
nmero de tcnicos/as envolvidos/as no trabalho de insero social.
:. Ncleos Locais de Insero do Rendimento Social de Insero ou equipas de Atendimento Integrado.
:. Centros de Emprego Unidades de Insero na Vida Activa e Centros
de Formao Profissional.

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2. Novas solues

2.2 Para os percursos de insero

VIII. GUIA METODOLGICO DE


IMPLEMENTAO E FUNCIONAMENTO
DO CENTRO DE APOIO AO
CONHECIMENTO E INTEGRAO
Projecto Crescer Cidado

:. Diminuir o isolamento das comunidades locais.

Beneficirios

:. Incentivar a participao do pblico-alvo, bem como da populao em idade


activa em actividades comunitrias.

:. Populao procura do primeiro emprego, desempregada, em risco de desemprego, populao excluda ou em risco de excluso social.
:. Os CACI destinam-se a todas as pessoas com dificuldades ao nvel da integrao social e profissional, quer tenham baixas ou elevadas qualificaes escolares
e profissionais.

:. Promover a dinamizao de actividades facilitadoras do empowerment das


populaes locais.
:. Proporcionar um maior conhecimento sobre a realidade local.

O que o Produto

Mais-valias do Produto

um Guia Metodolgico que permite a aquisio de procedimentos teis, quer


tcnicos, quer administrativos, cuidadosamente elaborados para a implementao do CACI e o recurso ao Portal de Emprego como ferramenta de trabalho.

:. um servio de proximidade.
:. Facilita a aquisio de competncias sociais e pessoais, nomeadamente pelas
mulheres tendencialmente mais isoladas.
:. Permite uma maior conciliao entre a participao activa da populao e a
sua vida familiar.
:. Servio descentralizado/local de apoio s populaes, nomeadamente aos
desempregados.
:. Combate a iliteracia digital, porque proporciona formao nesta rea.
:. Potencia a participao da comunidade no planeamento e execuo de diversos tipos de actividade.
:. Oferece um atendimento e acompanhamento personalizado e articulado
com outros servios, adequado s necessidades especficas de cada utilizador.
:. Servio passvel de adequao cultura do meio envolvente.
:. Permite um acesso fcil, til e gratuito a todo o tipo de informao e servios
(emprego, formao, voluntariado, estgios e cidadania).
:. Disponibiliza uma metodologia de implementao e funcionamento apoiada
por e-coaching.
:. O produto de qualidade reconhecida e constitui uma oportunidade para
criar um servio inovador que potencia os nveis de empregabilidade.
:. O CACI, pela escassez de recursos materiais e humanos a afectar, assume-se
como um recurso facilmente transfervel e assimilvel por estruturas de apoio
comunidade local j existentes.

Esta metodologia apresenta um conjunto de aces, tcnicas e recomendaes


para criar um CACI, visando um servio adequado s necessidades locais. Pretende tambm ser um instrumento de orientao para as entidades, tcnicos e
agentes locais envolvidos no processo, de forma a superar obstculos, reduzir o
tempo de implementao, riscos e custos. Por possuir um carcter inovador, flexvel e experimental importante a disseminao junto dos agentes/entidades,
de forma a fomentar e a promover o empowerment das comunidades locais.
O Centro de Apoio ao Conhecimento e Integrao (CACI), uma estrutura
local que visa apoiar a populao, nomeadamente os grupos mais desfavorecidos e em risco de excluso, no processo de integrao bio-psico-social
e profissional. O funcionamento do CACI est articulado com outro recurso
disponibilizado o Portal de Emprego (www.portalemprego.pt), atravs do
qual se veicula informao estruturada nas diferentes dimenses do processo de
insero scio-profissional.
Os CACI devero ter um/a tcnico/a que far a dinamizao necessria para
responder s necessidades dos utentes, sabendo que o Portal funciona como
uma importante ferramenta de trabalho no sentido de que dispe de informao relativa a emprego, formao profissional, estgios, voluntariado, cidadania
e apoio conciliao da vida familiar profissional, atravs da disponibilizao
dos recursos scio-pedaggicos.

A quem interessa o produto


:. Tcnicos de informao e orientao profissional e tcnicos de emprego
(colocadores, promotores de emprego, tcnicos de (re)insero).
:. Outros profissionais de apoio formao-insero (mediadores sociais, tcnicos de servio social, psiclogos, ) e agentes de desenvolvimento local.

Para que serve o Produto


:. Promover a criao de novos Centros de Apoio ao Conhecimento e Integrao, junto de vrias entidades que integrem na sua actividade uma interveno
directa com a populao, nomeadamente, com o pblico desfavorecido ao nvel
social e profissional.

Autores/as
:. Associao para o Desenvolvimento Social e Comunitrio de Santarm
:. Associao Nacional de Jovens para a Aco Familiar
:. Cmara Municipal de Santarm
:. Centro de Bem-estar Social de Vale Figueira
:. Santa Casa da Misericrdia de Santarm.

:. Dotar os tcnicos de novas competncias na rea do apoio insero scioprofissional, para utilizao do Portal de Emprego como uma ferramenta de
trabalho, reforando a qualidade das respostas dos servios j existentes, tornando-os menos burocrticos, mais rpidos e personalizados.
:. Aumentar a divulgao de todo o tipo de informao relacionada com emprego, formao, estgios, voluntariado e cidadania.
:. Alargar a rede de parceiros, consolidando assim o trabalho desenvolvido,
para que exista uma maior cooperao com outros projectos e entidades.

Suportes do Produto:
CD-Rom.

Assim, os CACI servem para:


:. Facilitar a (re)insero na vida activa, nomeadamente da mulher, atravs do
trabalho em rede com entidades detentoras de respostas sociais de apoio
famlia.

A quem recorrer para saber mais sobre o Produto.


Contactos:
Associao para o Desenvolvimento Social
e Comunitrio de Santarm
Virgnia Figueiredo/E-mail: adscs@adscs.pt
Telefone: 243 305 240/Fax: 243 305 246
46

2. Novas solues

2.2 Para os percursos de insero

IX. METODOLogia DE CRIAO


DE REDE LOCAL DE EMPREGO
Projecto Trilhos Profissionais

Beneficirios

:. Este recurso disponibiliza informao sobre o papel a ser desempenhado,


compromisso, deveres e obrigaes a ser assumido por cada parceiro dentro
da rede, apresentando, de uma forma simples uma proposta de acordo de cooperao, passvel de ser adaptada a cada realidade e territrio.

:. Jovens, que possam vir a usufruir de um leque maior de escolhas profissionais, suportadas por percursos de ensino e formao que garantem maiores
ndices de empregabilidade.
:. Desempregado/as que tm assim a possibilidade de frequentar aces de
formao profissional de re-aperfeioamento adequadas ao tecido empresarial
local, bem como aceder a uma rede de contactos de empresas do concelho e
respectivas necessidades.

A quem interessa o produto


:. Dirigentes e quadros superiores de empresas/organizaes que desta forma
participam em processos de tomada de deciso e usufruem de um servio que
poder dar resposta s suas necessidades de formao e recrutamento.

O que o Produto

:. Cmaras Municipais, Associaes empresariais e sindicais, e quaisquer entidades que desempenham um papel fundamental em termos de mobilizao
dos diversos intervenientes como o caso das agncias de desenvolvimento
regionais ou associaes de desenvolvimento locais, permitindo e mobilizando a
convergncia de todos os agentes intervenientes na problemtica da promoo
das profisses e da empregabilidade a nvel local.

O produto Metodologia de Criao de Rede Local de Emprego, um instrumento de apoio para um conjunto de entidades criarem uma rede local de emprego. A Rede Local de Emprego agrega os vrios agentes locais intervenientes
nas dinmicas do emprego, da orientao e da formao profissional, introduzindo mecanismos de debate partilha de opinies que permitam a definio de
estratgias conjuntas para os temas do emprego, formao e ensino.

:. A metodologia de RLE est a ser disseminada junto de Cmaras Municipais.

A Metodologia de Criao de Rede Local de Emprego, divide-se em 3 partes:

Autores/as

1 Apresentao, que inclui uma nota introdutria e os parceiros a envolver.

Parceria de desenvolvimento do projecto A2/EM/011 - Opoval.pt


Orientao, promoo e valorizao profissional, com especial destaque para:

2 Rede Local de Emprego propriamente dita, sua caracterizao e esclarecimento de conceitos - princpios, objectivos, representatividades, complementaridades, sustentabilidade formalizao da rede.

:. Municpio de Valongo
:. ANE Associao Nacional de Empresrias

3 Implementao o passo a passo da constituio da rede Preparao,


criao e desenvolvimento.

Testemunhos de utilizadores e de beneficirios:

Juntamente com o CD que explicita toda a constituio da rede, disponibilizado um CD que apresenta todas as actividades desenvolvidas pela e no mbito
Rede Local de Emprego, constituda no concelho de Valongo, nomeadamente:

Uma perspectiva diferente, e que se complementa com o trabalho desenvolvido


nas redes sociais
Uma forma interessante de envolver as empresas na definio de estratgias de
promoo da empregabilidade.

:. Aces de sensibilizao para pais/mes, professores/as e mediadores/as e


para jovens.
:. Visitas e contactos com as empresas.
:. Estratgia de formao/emprego.

Suportes do Produto:
O produto disponibilizado na forma de CD interactivo.

Para que serve o Produto


A RLE pretende ser uma soluo para a ausncia de articulao existente entre
os diferentes agentes locais que intervm na promoo do emprego, da formao profissional e do ensino.
Deste modo, o produto visa apoiar a criao de rede de cooperao efectiva e
sustentada que permite, atravs da criao de grupos de discusso:

A quem recorrer para saber mais sobre o Produto.


Contactos:
Municpio de Valongo
Lus Ramalho

:. Identificar as principais necessidades das empresas locais, em termos de mode-obra qualificada;

Mnica Silva
Telefone: 224 227 900

:. Definir linhas de aco integradas nos percursos de formao e ensino dos/as


jovens;

Fax: 224 226 130


www.cmvalongo.net

:. Promover actividades potenciadoras de emprego e ajuste de oferta procura, apoiando a capacidade de insero profissional e capacidade de adaptao;

TRILHO - Associao para o Desenvolvimento Rural


Florence Melen

:. Promover eventos passveis de interligar os interesses dos agentes econmicos.

Leonor Romo

Mais-valias do Produto

Telefone: 266 701 210

:. Este produto disponibiliza, de uma forma sistematizada coerente e prtica,


facilitada pelo guia de passos, os conceitos e os recursos necessrios para constituir uma rede de agentes locais que intervm na promoo do emprego, da
formao profissional e do ensino, permitindo deste modo facilitar a criao de
percursos efectivos de orientao formao insero.

Fax: 266 706 199


E-mail: trilho@mail.telepac.pt

47

2. Novas solues

2.2 Para os percursos de insero

X. Empoderamento pela Aco


Colectiva de Base Territorial
Projecto Trilhos

Beneficirios

Mais-valias do Produto

:. Populaes fragilizadas, pessoas desempregadas e em especial mulheres


e jovens com baixas qualificaes.

As metodologias de interveno descritas criam dinmicas comunitrias que promovem:


:. A auto-estima individual e colectiva;

O que o Produto

:. Um clima de iniciativa individual e colectiva gerando oportunidades de


emprego/auto-emprego/qualificao;

um Dispositivo de Interveno Comunitria que faz emergir o capital


social, individual e colectivo, e cria condies para melhorar a vida na
comunidade local, promovendo um processo que passa pela auto-estima
individual e colectiva das pessoas, actores locais, tcnicos/as e instituies.
Processo dialctico que gera um clima de confiana e de iniciativa e permite a qualificao de uns e outros, melhorando a capacidade de empregabilidade.

:. Credibilidade ao nvel - familiar, comunitrio, institucional e empresarial;


:. Interveno local articulada e potenciada pela complementaridade de
interesses dos vrios actores locais (pblicos e privados),
:. Emergncia e/ou reforo e qualificao da participao dos actores locais.
So uma mais-valia do produto as:

Est organizado por fichas temticas, cada ficha abrange uma apresentao
global e as fases de: Diagnstico, Objectivos, Processos e meios, Avaliao.

:. Metodologias de trabalho em parceria/rede com identificao de problemas comuns e de interesses mtuos na procura de novas solues
integradas que respondam aos problemas das pessoas com dificuldades de
insero;

O produto integra os seguintes contedos:


:. Dispositivo Geral de Interveno Ficha de enquadramento geral

:. Metodologias de trabalho em equipas tcnicas interinstitucionais visando


criar condies de qualificao e empregabilidade nas pessoas e territrios
desfavorecidos;

:. Trabalho transformador em parceria/rede local - Ficha Metodolgica 1


- Desenvolver competncias de interveno em rede/parceria e capacidades de tcnicos/as adequadas s pessoas e empresas e s oportunidade de
emprego local.

:. Estratgias e metodologias de trabalho numa interveno de base territorial partindo do envolvimento e responsabilizao das pessoas, das colectividades e associaes, das escolas, empresas, tcnicos/as e instituies.

:. Trabalho em equipas interinstitucionais centrado nas pessoas - Ficha


Metodolgica 2 - Da gesto de recursos ao aprender e criar em rede com
a populao estratgias e metodologias.

:. Narrativa da execuo de um projecto de base territorial.

:. Intervir no territrio com base num diagnstico dinmico participativo


- Ficha Metodolgica 3 - Estratgias e metodologias de construo da interveno a partir da populao
:. Narrativas de prticas - Ficha de prticas.
Para que serve o Produto
O produto um dispositivo de interveno que rompe com os ciclos de
descrdito e apatia, das equipas tcnicas, das organizaes e das populaes, criando condies para melhorar a empregabilidade e qualificao
das pessoas, instituies e empresas a partir de uma metodologia de interveno em parceria de base territorial.

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A quem interessa o produto

Testemunhos de utilizadores e de beneficirios:

:. Organizaes que intervm no desenvolvimento comunitrio e com


populaes em risco de excluso ou excludas, incluindo autarquias, escolas
e empresas locais;

Deixmos de ser um conjunto de ilhas, ganhmos a noo de arquiplago


Coordenadores/as do RSI dos Aores.

:. Dirigentes e tcnicos/as dessas organizaes, professores/as e educadores/as;

Nunca houve nenhuma ligao do gnero trouxe a vantagem de nos


unirmos, conversarmos, partilharmos Parece que no, mas estamos a
criar um caminho

Este produto foi transferido para:

Tcnicos da equipa interinstitucional do TRILHOS

:. Instituto de Aco Social dos Aores envolvendo a Coordenadora Regional do RSI, parceiros sectoriais, coordenadoras do RSI e tcnicas/os de
interveno social.;

O mais engraado que estvamos todos to perto uns dos outros e


ningum se conhecia. Deu uma aproximao muito grande entre todas as
entidades que existem na freguesia
Dirigente de uma associao da Freguesia da Anunciada/Setbal

:. ADRL de Lafes envolvendo a sua equipa de tcnicos/as;


:. Cmara Municipal de Vinhais envolvendo um grupo de interveno local.
Este produto foi tambm transferido para o INJEP (Institut National de
Jeunesse et ducation Populaire) junto de responsveis departamentais de
juventude e educao popular e para qa associao Ariane (Organismo de
consultoria e interveno), em Frana.

Suportes do Produto:
Dossier/Manual e CD-Rom
A quem recorrer para saber mais sobre o Produto.
Contactos:
Patricia Patrcio
Telefone: 265 547 840
E-mail: patrcia.seies@mail.telepac.pt

Este produto especialmente interessante para as Redes Sociais, Autarquias, Associaes de desenvolvimento Local, Centros regionais de Segurana Social, bem como para ONG(s) e organizaes pblicas que intervm na Igualdade de Gnero e na preveno e combate Violncia.
Este produto beneficiou da experincia de alguns parceiros de interveno
comunitrias em pases em vias de desenvolvimento e especialmente
interessante para as equipas tcnicas de ONG(s).
Autores/as
:. Parceiros PD Projecto Trilhos:
:. SEIES Sociedade de Estudos e Interveno em Engenharia Social, crl;
:. ICE Instituto das comunidades Educativas;
:. CDSS de Setbal Centro Distrital da Segurana social de Setbal
:. Cmara Municipal de Setbal
:. Cmara Municipal de Palmela

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2. Novas solues

2.2 Para os percursos de insero

Xi. ROSE
Requalificar o Sistema de Empregabilidade
Projecto Trilhos

O produto contm um referencial de formao contnua de tcnicos/as de interveno social, um referencial de Balano de Competncias para pessoas com
baixa escolaridade, e um referencial de formao profissional de Ajudantes ScioFamiliares com competncias pedaggicas para o acompanhamento de famlias
fragilizadas.

Beneficirios
:. Populaes fragilizadas, pessoas desempregadas e em especial mulheres e
jovens com baixas qualificaes.
O que o Produto

A quem interessa o produto

um dispositivo metodolgico de suporte implementao de percursos integrados de Orientao-Formao-Insero. Est organizado por fichas temticas,
cada ficha abrange uma apresentao global e as fases de Diagnstico, Objectivos, Processos e meios, Avaliao.

:. Facilitar a articulao e a aprendizagem entre tcnicos e instituies


Ficha metodolgica 4- Respostas mais integradas a nvel intra e inter-institucional
para apoiar pessoas fragilizadas;

:. Organizaes, pblicas e privadas, que intervm na rea da Educao-Formao-Emprego


:. Dirigentes, responsveis e tcnicos/as dessas organizaes, professores/as e
educadores/as;
:. Este produto, em articulao com o produto Empoderamento pela Aco
Colectiva de Base territorial foi transferido para:
:. Instituto de Aco Social dos Aores equipas de acompanhamento do RSI de
Ponta delgada.
:. Este produto foi tambm disseminado para o INJEP (Institut National de Jeunesse et ducation Populaire) junto de responsveis departamentais de juventude
e educao popular e para a associao Ariane (Organismo de consultoria e interveno), em Frana.
:. Este produto especialmente interessante para os organismos pblicos e de
economia social que trabalham com populaes fragilizadas, mulheres e homens,
bem como para o tecido associativo e empresarial reforando a suas dinmicas
no territrio.
:. Este produto beneficiou da experincia de alguns parceiros de interveno comunitrias em pases em vias de desenvolvimento e especialmente interessante
para as equipas tcnicas de ONG(s).

:. Narrativa de Prticas
Sistematizao de prticas desenvolvidas ao longo do projecto da actividade PIOFI.

Autores/as

O produto integra as seguintes fichas:


:. Dispositivo geral de interveno Ficha de enquadramento
:. A formao como estratgia de dinamizao territorial
Ficha metodolgica 1 - Melhorar a capacidade das pessoas para saber-agir
e querer progredir em interaco com o meio local;
:. Adequar a formao s necessidades das pessoas e das empresas
Ficha metodolgica 2 - Concepo de formaes em resposta necessidades e
potencialidades locais (pessoas e empresas);
:. Reforo das competncias dos Agentes
Ficha metodolgica 3 - Consultoria-formao: reflectir e aprender com as
prticas profissionais;

:.
:.
:.
:.
:.
:.

Para que serve o Produto


Este dispositivo metodolgico de interveno visa capacitar as instituies e
suas equipas para, no mbito dos processos de Acompanhamento-Orientao-Formao-Insero, mobilizar de forma coerente e articulada os recursos
endgenos das comunidades - capacidades e potencialidades das prprias
pessoas (mulheres e homens), do tecido associativo e empresarial local, dos/as
tcnicos/as e das instituies.

Parceiros PD Projecto Trilhos:


SEIES Sociedade de Estudos e Interveno em Engenharia Social, crl;
ICE Instituto das comunidades Educativas;
CDSS de Setbal Centro Distrital da Segurana social de Setbal
Cmara Municipal de Setbal
Cmara Municipal de Palmela
Testemunhos de utilizadores e de beneficirios:
Aconteceu um fenmeno que no sei dizer porqu. Temos muita mais gente, mais
colaboradores, mais scios, mais pessoas a ajudar no sei se foi do TRILHOS, mas
temos mais gente! Dirigente associativo da Freguesia da Anunciada/Setbal
A alterao das relaes tem a ver com o conhecimento do outro que derruba barreiras e parte-se do desconhecido para a partilha Beneficiria do Balano de
competncias e participante em actividades no formais.
Pela primeira vez, nestas freguesias, tivemos mais mulheres inscritas para a formao profissional do que lugares disponveis Centro de Formao Profissional
de Setbal, oferta de formao nas freguesias da Marateca e do
Poceiro/Palmela na sequncia do projecto TRILHOS.

Mais-valias do Produto
Este dispositivo metodolgico permite criar um clima de confiana entre equipas
tcnicas e romper com a lgica dual dum assistencialismo fragmentado, desenvolvendo dispositivos flexveis e integrados de orientao-formao-(re)insero
para pblicos fragilizados que promovem:
:. Respostas integradas, diversificadas e flexveis, atravs de um trabalho em rede;
:. Criao de espaos e estratgias de aprendizagem no formais;
:. Adequao da formao s necessidades do meio e, simultaneamente, valorizando os saberes das pessoas, mulheres e homens;
:. Envolvimento de associaes culturais locais na criao de novas actividades e
iniciativas;
:. Promoo de estratgias locais de igualdade de gnero;
:. Envolvimento dos empregadores locais no diagnstico das suas necessidades,
na definio de competncias profissionais requeridas e na construo/adaptao
dos currculos de formao.

Suportes do Produto:
Dossier/Manual e CD-Rom
A quem recorrer para saber mais sobre o Produto.
Contactos:
Patricia Patrcio
Telefone: 265 547 840
E-mail: patricia.seies@mail.telepac.pt
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2. Novas solues

2.2 Para os percursos de insero

Xii. Resposta integrada


na violncia domstica
Guia de interveno
Projecto Para uma vida nova

Beneficirios

A insero scio-profissional das vtimas de violncia domstica.


Evidencia-se como um produto adequado e de grande valor utilitrio, visto
contribuir para a melhoria e eficcia do atendimento e apoio s vtimas de violncia domstica, proporcionando-lhes um sistema organizado e eficazmente
coordenado.

:. Vtimas de Violncia Domstica


O que o Produto
O produto um recurso tcnico-pedaggico que orienta a actuao concertada
de vrias entidades, locais e regionais, organizadas em rede, na prossecuo do
objectivo de promover respostas eficazes e concertadas de insero scio-profissional de vtimas de violncia domstica.

A quem interessa o produto


:. Tcnicos/as: Profissionais de apoio (re)insero, mediadores/as sociais,
tcnicos/as de servio social, psiclogos/as, tcnicos/as de emprego, profissionais de sade, tcnicos/as de (re)insero e agentes de desenvolvimento local;

O Guia de Interveno apresenta uma metodologia para a criao de uma


medida estruturante devidamente contratualizada, ao nvel da interveno integrada no mbito da violncia domstica, procurando deste modo, potenciar as
sinergias disponveis no territrio, atravs da implementao de um programa
de respostas integradas.

:. Instituies: Autarquias, Redes Sociais, CPCJ, RSI.


O produto est a ser transferido para 30 Municpios.
Autores/as

Esta soluo surge na sequncia da constatao da necessidade de dar respostas


coerentes e coordenadas a este fenmeno, e com o objectivo de protocolar,
harmonizando e padronizando procedimentos a adoptar por todos os profissionais intervenientes. Neste domnio, ser fulcral a assuno de um compromisso
de colaborao que promova uma resposta unificada do conjunto dos profissionais e de uma atitude de permanente cooperao entre os mesmos. Considerase ainda de crucial importncia uma definio rigorosa das formas de cooperao entre as instituies parceiras envolvidas e das respectivas responsabilidades
na execuo do plano de interveno.

:. Associao para o Desenvolvimento de Figueira.


:. APAV- Associao Portuguesa de Apoio Vtima.
:. Municpio de Penafiel (Gabinete de Habitao Social).
:. Centro de Sade de Penafiel e Termas de S. Vicente.
:. AEP Associao Empresarial de Paredes.
:. Urbe, Consultores Associados, Lda.

Esta articulao entre as diversas instituies facilitada por um elemento designado Gestor(a) do Projecto, com um perfil de competncias prprias, a quem
cabe gerir a concepo e execuo do Projecto de Vida das vtimas de Violncia
Domstica, numa perspectiva global e externa interveno no terreno, eliminando qualquer factor de subjectividade e parcialidade face anlise do diagnstico e proposta de interveno.

Testemunhos de utilizadores e de beneficirios:


Os cerca de trinta Municpios que esto a incorporar o produto tm demonstrado um feedback positivo na aplicao desta metodologia.

A concepo do Projecto de vida tem por base o diagnstico efectuado pelo/a


tcnico/a a quem a vtima recorre, sendo este o/a tcnico/a de referncia. Este
diagnstico utilizado como instrumento de anlise do perfil de competncias
e condio social da vtima e permitir propor vtima e trabalhar com ela, as
vrias alternativas de percurso.

Suportes do Produto:
Manual de Interveno + CD Interactivo
A quem recorrer para saber mais sobre o Produto

A informao estar acessvel a todos os/as tcnicos/as envolvidos/as, encontrando-se disponvel para os/as mesmos/as na plataforma colaborativa construda para o efeito. Cabe ao/ gestor(a) do projecto a responsabilidade de manter
actualizada a informao na plataforma.

Contactos:
Associao para o Desenvolvimento de Figueira
Lugar das Carreirinhas
4575-244 Figueira Penafiel

Para que serve o produto:


O produto uma metodologia que pretende orientar e validar o trabalho desenvolvido pelos seus utilizadores, para uma interveno concertada na problemtica da violncia domstica.

Manuela Santos
Telefone: +351 255 630 775
Fax: +351 255 630 715
Email: a.d.figueira@iol.pt | mmoreirasantos@hotmail.com

Mais-valias do Produto
O produto assume um carcter inovador, na medida em que proporcionar
um servio integrado, composto por um conjunto coordenado de servios que
actuam de forma concertada, vinculados por um compromisso de colaborao.
Esta complementaridade de nvel tcnico assenta no pressuposto de que cada
uma das entidades tem um papel nico e indispensvel na construo e implementao da resposta s vtimas de violncia domstica (homens ou mulheres),
sendo impretervel que o formato de trabalho em parceria assuma a configurao de rede, enquanto sistema organizado capaz de reunir tcnicos e instituies, de forma democrtica e participativa, em torno de um objectivo comum:
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2. Novas solues

2.2 Para os percursos de insero

XIiI. Package tcnico pedaggico


da aventura ao trabalho
Projecto Da Aventura ao Trabalho

Beneficirios

Os processos integrantes da metodologia: Acolhimento, Diagnstico, Plano


Individual de Insero, Avaliao e Insero so complementados com um
novo recurso tcnico pedaggico, as Actividades de Risco Controlado,
estimuladoras e facilitadoras de uma aquisio de competncias pessoais,
sociais e profissionais, atravs da alterao comportamental e modelagem
emocional, dotando os indivduos de capacidades que lhes permitam uma
efectiva reinsero na sociedade actual.

O Package Tcnico Pedaggico da Aventura ao Trabalho assume-se como


um instrumento de trabalho, potenciador, no mbito da interveno com
pblicos desfavorecidos em situao de risco e/ou excluso social.
O que o Produto
Composto por um manual de suporte a interveno, uma narrativa de
boas prticas e um manual denominado: Actividades de Risco controlado:
Recurso Tcnico Pedaggico, este package pretende disseminar uma nova
abordagem de interveno na rea da excluso social.
Esta abordagem inovadora compila o trabalho das competncias pessoais,
sociais e profissionais associado a um recurso tcnico pedaggico altamente motivante e com elevado potencial ao nvel da alterao comportamental e modelagem emocional - as actividades de Risco Controlado. Tal
como aparece descrito e detalhado no manual de suporte a interveno,
a metodologia composta por cinco processos integrantes, sendo a sua
durabilidade varivel de acordo com o indivduo em questo e a tipologia
do grupo de trabalho.

A quem interessa o Produto


:. Pelas suas caractersticas, destina-se a tcnicos com interveno de
terreno na rea social. Pode ainda ser utilizado no mbito da formao,
quer dos destinatrios (utentes) quer dos agentes/beneficirios (tcnicos e
formadores).
:. O produto susceptvel de ser disseminado junto de entidades e organismos que desenvolvam trabalho de campo com indivduos em risco e/ou
excluso social, nomeadamente Municpios Diviso de Aco/Incluso
Social, IPSS(s), Centros de Formao Profissional, entre outros.
:. O Package Tcnico Pedaggico da Aventura aoTrabalho j foi transferido
para o contexto da formao profissional, nomeadamente numa formao
inserida na medida Inserqual, num curso de Jardinagem. O grupo foi constitudo por 18 formandos integrados encaminhados por entidades parceiras informais do projecto, CAT - Barreiro e Equipa de Reinsero Social
Setbal 2.

Para que serve o Produto


O Package Tcnico Pedaggico da Aventura ao Trabalho um instrumento
de trabalho orientador de uma interveno psicossocial com fim reinsero de pblicos com problemticas associadas excluso social, nomeadamente em situaes de toxicodependncia em tratamento e ex-recluso. A
metodologia disseminada, susceptvel a adequaes a diversos contextos,
como por exemplo a formao profissional, pretende dotar os indivduos
excludos ou em situao de excluso, de competncias pessoais, sociais
e profissionais, para que sejam reinseridos na sociedade em condies de
igualdade para com os demais cidados. Este produto visa estimular uma
nova abordagem tcnica, facilitadora do processo de reinsero desenvolvendo nos beneficirios mais-valias efectivas, provenientes das alteraes
comportamentais e modelagem emocional verificadas.

Autores/as
:. Questo de Equilbrio Associao de Educao e Insero de Jovens;
:. Municpio de Setbal;
:. Direco Geral de Reinsero Social.
Testemunhos de utilizadores e de beneficirios:
Foi importante para mim estar neste projecto, aprendi a gostar mais de mim e
a trabalhar em equipa. Beneficiria do projecto, 32 anos.

Mais-valias do Produto
um recurso claro e objectivo, numa linguagem simplificada e coerente.
Apresenta uma metodologia diferenciada, podendo esta ser complementar
a metodologias existentes. O valor acrescentado desta metodologia manifesta-se com a utilizao das Actividades de Risco Controlado, como um
recurso tcnico pedaggico. O manual das Actividades de Risco Controlado explicita, com rigor, a metodologia deste tipo de actividades e mostra
as evidncias das mesmas no trabalho desenvolvido. O DVD da Narrativa
de Boas prticas, surge como uma mais-valia do produto na medida em
que permite visualizar os resultados positivos obtidos atravs da crtica de
agentes externos a metodologia.
Contrariando as grandes dificuldades de adeso a propostas de interveno, o Package Tcnico Pedaggico da Aventura ao Trabalho surge como
o resultado da experincia de uma metodologia inovadora no contexto da
excluso social.

Suportes do Produto:
O produto estar disponvel atravs de download no site www.aventura-trabalho.org, ou em verso papel caso seja solicitado Questo de equilbrio.
A quem recorrer para saber mais sobre o Produto.
Contactos:
Questo de Equilbrio Associao de Educao e Insero de Jovens
Dr. Ana Santos
E-mail: aventura.ao.trabalho@hotmail.com/anabaratasantos@hotmail.com
Telefone: 265 522 332

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2. Novas solues

2.2 Para os percursos de insero

XiV. territrios Periurbanos


Guia Metodolgico de Apoio Interveno
Projecto IDEIAS

Beneficirios

Mais-valias do Produto

:. Produtores agrcolas individuais;

Reside nas propostas orientadas essencialmente para territrios com caractersticas relacionadas com contextos territoriais periurbanos que apontam para a
necessidade de desenvolvimento de (eco) estratgias especficas.
Trata-se de um modelo ajustado a outros actores que intervm em reas que
enfrentam problemticas comuns.
Pode ser consultado e utilizado por qualquer tipo de pblico e instituio, dado
que se trata de um conjunto de ferramentas destinadas a contribuir para o exerccio de uma cidadania ambiental.

:. Comunidades Locais.
O que o Produto
O Guia uma ferramenta metodolgica que visa apoiar intervenes em territrios rurais periurbanos, para dar resposta aos desafios da empregabilidade, da
qualidade e da sustentabilidade.
O Produto est estruturado por captulos que integram um sistema de fichas,
sendo composto por duas componentes centrais. A primeira diz respeito s
metodologias de desenvolvimento local (integra todos os instrumentos de anlise, diagnstico, mobilizao, e empowerment testados), sendo dirigida, prioritariamente, a autarquias, associaes de desenvolvimento local e outros actores
que intervenham na esfera da mediao.

A quem interessa o produto


Tcnicos com funes de mediao nas reas do emprego, ambiente e
agricultura.
um instrumento til e de cariz bastante prtico, capaz de apoiar a aco dos
mediadores institucionais, associativos e das instncias sectoriais locais, regionais
e nacionais.

A outra componente, que constitui a fundamentao e a metodologia tcnica para o desenvolvimento da agricultura biolgica, dirigida a agricultores, associaes de agricultores e pblicos em particular jovens, nomeadamente que tenham uma perspectiva de instalao e incio de actividade
neste domnio, mas tambm s autarquias, associaes de desenvolvimento, consumidores e outros mediadores.

Dirige-se tambm a responsveis pelos rgos de poder local (autarquias) e


outros agentes e actores do desenvolvimento: organismos da administrao
local/regional, associaes de desenvolvimento, organizaes profissionais e
outras entidades pblicas ou privadas.

O Guia incorpora fichas de diferente natureza: fichas generalistas de contextualizao, diagnstico e aprofundamento de conceitos; fichas de explicitao das
metodologias; fichas prticas de restituio da experimentao; fichas tcnicas
com informao tcnica na rea da agricultura e fichas de informao til (referncias entidades, publicaes, financiamentos).

Na sua parte mais operacional e tcnica pode ser til a produtores agrcolas nos
seus processos de transio para a vida activa, de (re) qualificao e formao
profissional no quadro de uma agricultura alternativa.
Autores/as

Para que serve o produto:

:. INDE Intercooperao e Desenvolvimento;

Em termos genricos, o Guia Metodolgico de Apoio Interveno em Territrios Periurbanos constitui-se como um instrumento capaz de contribuir para: (i)
a promoo de um desenvolvimento harmonioso, equilibrado e sustentvel da
agricultura; (ii) o desenvolvimento do emprego e da (re)qualificao profissional
agrcola; (iii) a proteco e a melhoria do ambiente; e (iv) o envolvimento e
responsabilizao dos actores locais.

:. Agrobio - Associao Portuguesa de Agricultura Biolgica;


:. IDRhA - Instituto de Desenvolvimento Rural e Hidrulica;
:. e-Geo Centro de Investigao da Faculdade de Cincias Sociais e Humanas,
da Universidade Nova de Lisboa.
Suportes do Produto:

Este contributo reveste-se de importncia para dar resposta a problemas de


desenvolvimento que os territrios tradicionalmente rurais enfrentam, nomeadamente: a) o abandono da actividade agrcola e a presso fundiria; b) a reduo das possibilidades de comercializao devido ao desenvolvimento da grande
distribuio; c) o desinteresse dos jovens pela agricultura; d) a desvalorizao da
imagem social e profissional da agricultura; e) o aumento dos problemas ambientais ligados a ms prticas agrcolas; f) a insuficiente qualificao, fraca autoestima e atitudes que no reconhecem a necessidade de intervir de uma forma
quer activa e interveniente quer de mera cumplicidade, em prol do colectivo.

Papel, CD-ROM, WEB.


A quem recorrer para saber mais sobre o Produto
Contactos:
INDE Intercooperao e Desenvolvimento
Rosa Tavares
Tlm.: 919 000 464
E-mail: rtavare@inde.pt
Cristina Cavaco
Telefone: 218 435 875
E-mail: ccavaco@inde.pt

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NOVAS SOLUES

Para A INTEGRAO DE
MINORIAS TNICAS E O
DILOGO INTERCULTURAL
Empowerment, Incluso e Interculturalidade
Inovao Social para o Emprego

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Nada pa

2. Novas solues

2.3 Para A INTEGRAO DE MINORIAS


TNICAS E O DILOGO INTERCULTURAL

I. PacTO Territorial para


o Dilogo Intercultural
Projecto Migraes
e Desenvolvimento

Beneficirios/as
:. Minorias Culturais

Pacto para o Dilogo Intercultural porque a preveno da discriminao exige


por parte de qualquer agente uma atitude consciente e sustentada de respeito
pela igual dignidade de todas as pessoas, independentemente do seu sexo, da
sua nacionalidade ou das suas pertenas culturais.

:. Populaes desfavorecidas/vitimas de excluso social ou violncia.

Para isto ser possvel aposta-se:

O que o Produto
uma Prtica Bem Sucedida que consiste numa plataforma de interveno
integrada, com vista dinamizao de sinergias que promovam redes de parcerias locais facilitadoras da integrao dos migrantes, das minorias culturais
e das populaes vtimas de excluso social. Consubstancia-se num Espao
Cidadania que corresponde a uma infra-estrutura fsica, onde equipas multidisciplinares desenvolvem as valncias necessrias a uma integrao completa
dos pblicos-alvo existentes no concelho e num Frum para a Cidadania
vocacionado para a reflexo, a partilha e o debate de ideias entre prestadores/as
e destinatrios/as de servio pblico, numa lgica de trabalhar com e no
trabalhar para, aspectos fundamentais a um melhor e maior conhecimento
dos problemas e a uma maior adequao das respostas.

:. na valorizao e qualificao de agentes e de organizaes, atravs de formao - cujo referencial tambm um produto do Projecto Migraes e Desenvolvimento - para enfrentarem os desafios de uma sociedade em mudana
onde a diversidade social e cultural deve ser encarada como uma riqueza;

:. Emigrantes e Imigrantes (Migrantes)

:. na criao de servios produzidos em cooperao com os diversos agentes,


visando uma interveno integrada e enraizada nas comunidades locais, com
respostas inclusivas assentes na articulao entre as polticas de desenvolvimento pessoal e as politicas sociais, com relevo para as de emprego.
Este modelo de Pacto territorial para o dilogo intercultural constituiu uma
resposta promissora de cordialidade e de empoderamento, e consequentemente, de pacificao social e de incluso cidad, bem como uma ferramenta
poderosa para aprofundar o conhecimento e as competncias individuais e
sociais, para atenuar tenses fundadas na ignorncia e no seu aproveitamento,
para melhorar as condies de desenvolvimento e de segurana com reforo
das liberdades, luz dos equilbrios que exige a prtica dos direitos humanos
num estado de direito democrtico.

Os Espaos Cidadania dinamizam um conjunto de valncias que vo da informao ao apoio jurdico e regularizao da situao migratria, desde que as
condies concretas o permita, da formao insero, social e profissional, da
provedoria social valorizao da diversidade cultural, do acompanhamento
psicolgico de pessoas vtimas de solido ao entrosamento com escolas, empresas, IPSS(s) e outras organizaes pblicas e privadas que trabalhem para uma
boa integrao dos pblicos-alvo.

Mais-valias do Produto
:. Os Espaos Cidadania e oFrum para a Cidadania que integram o Pacto
Territorial so um excelente mecanismo de diagnstico social, factor importante
quando se constata que as Cmaras Municipais tm muitas vezes um conhecimento escasso das necessidades sentidas pelos pblicos-alvo existentes no
concelho.

Para que serve o Produto


Para construir respostas integradas capazes de prevenir a discriminao de pessoas e comunidades migrantes e ciganas e de promover a igualdade de gnero,
e de construir relacionamentos interpessoais amigveis e paz social. Estas intervenes exigem a legitimidade, as competncias e os saberes de varias instituies que actuam num dado territrio na prossecuo de objectivos comuns; da
uma parceria alargada mas de proximidade, constituda por entidades pblicas
e privadas, a nvel nacional e local, agentes da sociedade civil e comunidades em
presena.

56

:. Os Pactos visam a convergncia social, atendendo localmente todos os cidados com problemas de integrao e no apenas os imigrantes (ex CLAIs), os
emigrantes (ex: Departamentos para apoio aos emigrantes existentes em muitas Cmaras Municipais do Norte e Centro do Pas) ou os migrantes internos, o
que representa uma nova forma de organizao dos servios e das instituies
entre si com ganhos em recursos humanos, em espao e, sobretudo, correspondendo a uma viso estratgica que faz da mobilidade humana o centro do
atendimento.

Testemunhos de utilizadores e de beneficirios:


:. Foram construdos 3 Pactos Territoriais: Seixal, Sesimbra e Barreiro
:. Foi ainda criada uma Rede de Espaos Cidadania e negociada a construo
de outros 3 Pactos Territoriais nos municpios de Montijo, Lisboa e Moita

:. Foi aprofundada a Prtica Bem Sucedida do Seixal com a criao do regulamento dos Pactos Territoriais

:. Os Espaos Cidadania e o Frum para a Cidadania so instrumentos para


o exerccio da Cidadania Global e um contributo para a concretizao dos direitos cvicos, econmicos, sociais e culturais.

:. Realizou-se o 1 Frum para a Cidadania no Seixal que elaborou recomendaes a serem desenvolvidas pelo Espao de Cidadania

:. O Pacto Territorial do Seixal obteve, em 2007, a distino da Melhor

A quem interessa o Produto

Prtica Autrquica no mbito da Plataforma sobre Polticas de Integrao e


Acolhimento de Imigrantes

:. Cmaras Municipais
:. Entidades pblicas e privadas que detenham uma viso abrangente face s
necessidades do Concelho ou que tenham interveno social a nvel local

:. Contributo para o Plano de Integrao dos Imigrantes (PII), no mbito da


Rede Nacional de Informao ao Imigrante Medida 3 - e da Igualdade de
Gnero Medidas 114 a 118.

:. Empresas
:. ONG(s)
Autores/as
Entidades que participaram activa e directamente na concepo do produto:

Suportes do Produto:

:. CMS Cmara Municipal do Seixal

CD-Rom e Web:http://www.mobilidadecidadania.com

:. CIDM Comisso para a Igualdade e para os Direitos das Mulheres, actual


Comisso para a Cidadania e Igualdade de Gnero (GIG)

A quem recorrer para saber mais sobre o Produto.

:. DGACCP Direco Geral dos Assuntos Consulares e Comunidades


Portuguesas

Contactos:

:. IEFP Instituto de Emprego e Formao Profissional

Direco-Geral dos Assuntos Consulares e


Comunidades Portuguesas

:. CEFEM Centro Europeu de Formao e Estudos sobre Migraes


(j extinto)

Margarida Marques
Telefone: 217 929 743
E-mail: margarida.marques@dgaccp.pt

57

2. Novas solues

2.3 Para A INTEGRAO DE MINORIAS


TNICAS E O DILOGO INTERCULTURAL

iI. Guia de Recursos para a Cidadania


Projecto Migraes e
Desenvolvimento

Beneficirios

A quem interessa o Produto

:. Emigrantes

um Recurso que atendendo diversidade e transversalidade das temticas nele tratadas, faz dele um produto com interesse para todos/as os/as
tcnicos/as e agentes das Instituies Pblicas e Privadas que trabalham
com emigrantes, imigrantes e comunidades culturais e que pode ainda ser
complementado com informao mais especifica conforme a rea de interveno local.

:. Imigrantes
:. Comunidades Culturais minoritrias
O que o Produto
um Recurso Tcnico-Pedaggico que permite dar respostas s questes
relativas insero scio-econmica dos migrantes e/ou minorias culturais, ou proceder ao seu encaminhamento para os servios competentes
atravs de um suporte informtico facilitador da interveno dos tcnicos
com acesso directo on-line (via WEB) s pginas que tratam dos diferentes
assuntos.

Como est dividido em 2 grandes captulos Em Portugal e nas Comunidades Portuguesas tambm interessa a todas as Organizaes Portuguesas
espalhadas pelo Mundo ou para todos aqueles que pretendem investir no
estrangeiro, pois permite obter informaes sobre os organismos e/ou
associaes portuguesas existentes fora de Portugal.
Portanto os utilizadores sero:

Para que serve o Produto

:. Tcnicos/as e Agentes da Administrao Publica, Central e Local, incluindo Embaixadas e Consulados portugueses ou de lngua portuguesa,
espalhados pelo mundo.

Contribuir para a melhoria de respostas dos servios que de forma directa,


trabalham com a populao migrante e com as comunidades culturais existentes na sociedade portuguesa.
Simplificar tarefas e dotar os/as tcnicos/as de recursos para uma abordagem integrada das problemticas, contribuindo para a eficcia dos Servios,
bem como para o reforo de competncias e para o empoderamento profissional dos seus utilizadores directos.

:. Dirigentes e Quadros Superiores de empresas e organizaes em Portugal e nas Comunidades Portuguesas e PALOP(s)
:. Associaes de emigrantes, ONG(s)
:. Espaos Cidadania

Mais-valias do Produto

Autores/as

Este Guia tem por base a identificao de outros Guias de Recursos j


existentes mas de difcil utilizao pelo que se optou pela sistematizao
da informao complementar que trouxesse um valor acrescentado imediato no atendimento do pblico-alvo nas matrias mais procuradas e de
maior complexidade, disponvel on-line e remetendo directamente para as
pginas dos sites dos Organismos que tratam das diversas matrias, sem se
perder tempo a navegar e com actualizao constante, rentabilizando-se
assim a informao disponvel na Internet.

Entidades que participam activa e directamente na concepo do Produto:


:. DGACCP Direco Geral dos Assuntos Consulares e
Comunidades Portuguesas
:. OIM Organizao Internacional para as Migraes
Suportes do Produto:
CR-Rom e Internet http://www.mobilidadecidadania.com

Tem informao sobre Portugal e sobre as Comunidades Portuguesas


espalhadas pelo mundo j que foi concebido a pensar naqueles que, em
Portugal e no estrangeiro, prestam apoio mobilidade humana e s suas
necessidades particulares e tambm para quem trabalha a tentar neutralizar a dupla excluso dos/as migrantes e suas famlias, ausentes do seu Pas e
dos estrangeiros em Pas alheio.

A quem recorrer para saber mais sobre o Produto.


Contactos:
Direco-Geral dos Assuntos Consulares e
das Comunidades Portuguesas
Margarida Marques
E-mail: margarida.marques@dgaccp.pt
Telefone: 217 929 743

58

2. Novas solues

2.3 Para A INTEGRAO DE MINORIAS


TNICAS E O DILOGO INTERCULTURAL

iii. Referencial de formao

Cidadania e Diversidade Cultural nas Prticas


Profissionais
Projecto Migraes e
Desenvolvimento

Beneficirios/as

Mais-valias do Produto

:. Pessoas que se reclamam de pertenas culturais minoritrias.

:. O produto foi concebido por uma diversidade de entidades pblicas e privadas com experincia quer de concepo e aplicao de recursos formativos
nesta rea quer de atendimento e apoio a comunidades culturais minoritrias.

O que o Produto

:. A variedade das metodologias adoptadas assegura a dimenso experiencial


indispensvel reflexo para a mudana de atitudes e comportamentos e a
dimenso cognitiva indispensvel sustentao das prticas.

O Produto um referencial de formao generalizvel, a adaptar a qualquer


sector e rea de interveno, permitindo diversos nveis de aprofundamento.
Prope um percurso formativo em 4 mdulos presenciais e sequenciais, a concretizar idealmente ao longo de 3 semanas:

:. O manancial de recursos fornecido, designadamente em matria de endereos electrnicos, permite ulteriores aprofundamentos nos domnios que mais
interessem os/as participantes.

Mdulo 1 Interculturalidade 12 ou 18h


Mdulo 2 Direitos Humanos, Igualdade de Gnero, Migraes Internacionais
e Coeso Social 12 ou 18h

:. O conceito EQUAL De igual para igual, a abordagem baseada nos direitos humanos e a nfase na mobilidade como caracterstica imemorial do ser
humano recentram os e as participantes na importncia do empoderamento
individual, da conscincia crtica e da viso holstica para respostas adequadas
de desempenho e interveno em qualquer sector de actividade. O que particularmente relevante quando os conflitos a que se associam marcas culturais
parecem reforar a insegurana urbana e correm o risco de induzir solues
que podero encorajar mais o confronto sobre o que nos separa do que o entendimento sobre o que nos une.

Mdulo 3 - Mobilidade Humana e Comunidades Culturais 6h: (i) nacionais no


estrangeiro e comunidades portuguesas; e (ii) estrangeiros em Portugal e comunidades de pessoas estrangeiras
Mdulo 4 Interveno para a Cidadania: Incluso nos contextos Profissional,
Organizacional e Local 6h
As metodologias so diversas em funo dos mdulos e incluem dimenses
expositivas, apropriao de fontes de informao com vista interveno, discusses/reflexes temticas, partilha de prticas profissionais dos/as participantes, estratgias de aprendizagem experiencial activa e cooperativa e aplicao
de conhecimentos a casos concretos.

:. O facto de se tratar de um Produto EQUAL melhorado na sequncia das


recomendaes das pessoas e entidades que o validaram, inspirador de outros
referenciais e de outras aces de formao e aplicado em diversos contextos
de disseminao/incorporao, refora a sua elegibilidade para aces co-financiadas pelos Eixos pertinentes do POPH do QREN.

Para que serve o produto


O Produto visa contribuir para um melhor relacionamento social e profissional
entre as pessoas independentemente das suas origens culturais, e promover
participao, equilbrio, justia e coeso social, num quadro de adequao das
respostas das instituies pblicas e privadas, a nvel central e local, heterogeneidade de pessoas que actualmente as procuram.
Este referencial de formao prope-se desenvolver a aquisio de competncias transversais de cidadania global luz do direito aplicvel, de modo a
assegurar solues integradas, coerncia e qualidade no desempenho individual
e institucional.
Ao contribuir para intervenes tcnicas mais qualificadas, mais adequadas e
mais respeitadoras da igual dignidade de todas as pessoas, considera-se que o
Produto poder ser um meio de prevenir desigualdades de gnero e de reduzir
os obstculos integrao social e profissional de quem se reclama de pertenas
culturais minoritrias, bem como uma forma de promover mudana de atitudes
e comportamentos dos agentes scio-econmicos, incluindo as entidades empregadoras.

:. No se conhece outro recurso formativo com estas caractersticas aliadas a


uma durao de formao presencial to curta e flexvel.

59

Testemunhos de utilizadores e de beneficirios:


Todas as pessoas que beneficiaram desta formao a recomendaram quer
para integrar a formao de formadores, quer a formao de agentes de
qualquer instituio.
Instituies como o Instituto de Segurana Social (ISS), o Instituto do
Emprego e Formao Profissional (IEFP) e o Instituto Nacional de Administrao (INA), face aos resultados da Aco 3, incluram o referencial na
sua oferta formativa.
O Curso Cidadania e Diversidade nas Prticas Profissionais foi homologado pelo IEFP que reconheceu a sua relevncia para a renovao da
certificao (CAP).

A quem interessa o produto


Qualquer pessoa ou organizao beneficiar com a formao que o Referencial prope, dado que as sociedades cosmopolitas dos nossos dias
exigem o desenvolvimento de competncias de cidadania global e de relacionamento intercultural por parte de qualquer agente social.
Consideram-se, no entanto, pblicos estratgicos os/as profissionais de
qualquer rea (por exemplo: sade, educao, apoio social, segurana,
comunicao social) ao servio de organizaes pblicas e privadas, a nvel
nacional ou local, incluindo formadores/as, que de forma directa ou indirecta trabalham com pessoas migrantes e comunidades culturais minoritrias.

Suportes do Produto:
CD-Rom e Internet http://www.mobilidadecidadania.com/

A quem recorrer para saber mais sobre o Produto.

Qualquer entidade que organize ou promova formao ser, com vantagem para si, potencialmente cliente do produto, dada a sua abrangncia
e a falta que a sua utilizao faz na construo de ambientes socialmente
harmoniosos e sustentveis.

Contactos:

Em especial, considera-se que o Produto interessa a:

Telefone: 217 929 748

Direco-Geral dos Assuntos Consulares


e das Comunidades Portuguesas
Maria do Cu da Cunha Rgo

:. Entidades da Administrao Pblica central, regional e local

E-mail: maria.rego@dgaccp.pt

:. Parceiros sociais
:. Organizaes profissionais
:. Empresas
:. Organizaes no governamentais
Autores/as
Entidades que participaram activa e directamente na concepo do produto:
:. Direco Geral dos Assuntos Consulares e Comunidades Portuguesas
DGACCP (Entidade interlocutora do projecto)
:. Alto Comissariado para a Imigrao e Dilogo Intercultural ACIDI
:. Centro de Informao para o Desenvolvimento Amlcar Cabral CIDAC
:. Comisso para a Igualdade no Trabalho e no Emprego CITE
:. Instituto de Emprego e Formao Profissional IEFP
:. Intercooperao e Desenvolvimento INDE

60

2. Novas solues

2.3 Para A INTEGRAO DE MINORIAS


TNICAS E O DILOGO INTERCULTURAL

iV. Argumentrio E se fosse consigo?


Benefcios da no discriminao e da
diversidade nas empresas
Projecto Migraes e
Desenvolvimento

:. Reforo argumentativo e consequente empoderamento de trabalhadores/as


individuais ou por conta de outrem e suas organizaes

Beneficirios/as
:. Migrantes: estrangeiros/as a viver e trabalhar em Portugal e portugueses/as a
viver e trabalhar no estrangeiro

:. Autoria que combina diversas culturas organizacionais e que assim tem potencialidades para se ajustar a qualquer uma.
:. Produto que desafia os diversos elementos de uma organizao e potencia
debates, reflexes e formao sobre a matria

O que o Produto
O produto um instrumento de informao/sensibilizao que rene argumentos a favor das comunidades culturais minoritrias no discriminao e da diversidade no mercado de trabalho, nas empresas e nas organizaes.

:. No se conhece outro produto com estas caractersticas.


A quem interessa o produto

Promove a interpelao individual e a conscincia crtica sobre as prticas de


gesto. Sublinha que o mercado livre mas que no vale tudo, que no basta
o mnimo, ou seja, o cumprimento da lei, havendo que promover a cidadania
empresarial, de que a diversidade elemento chave, atravs de atitudes pr-activas, na linha das melhores prticas, que tambm se enunciam.

:. Agentes da Administrao Pblica Central, Local e Regional


:. Entidades Pblicas e Privadas
:. Associaes Empresariais
:. Empresas e outras entidades empregadoras, designadamente empresas de
recrutamento e seleco de recursos humanos

Destaca os benefcios da adopo de uma poltica de gesto da diversidade nas


organizaes. Pretende ser um recurso prtico e de sensibilizao, que promove a reflexo por parte de responsveis, trabalhadores/as e colaboradores/as
das organizaes, sobre temticas importantes em sociedades cada vez mais
multiculturais, como o caso da sociedade portuguesa.

:. Comunicao Social
:. Empresas de publicidade
:. Sindicatos

Em termos de competncias, o argumentrio aprofunda e valoriza o desenvolvimento da capacidade de anlise e gesto dos Recursos Humanos das empresas,
reforando a importncia da eliminao das discriminaes, da integrao da
igualdade de gnero e da diversidade como factores de competitividade.

:. ONG(s)
Autores/as
:. Direco-Geral dos Assuntos Consulares e
Comunidades Portuguesas - DGACCP

Para que serve o produto

:. Instituto do Emprego e Formao Profissional IEFP

Para aplicar nas empresas e organizaes reforando a coeso social com


ganhos de competitividade. Como?

:. Comisso para a Igualdade no Trabalho e no Emprego - CITE


:. SAIR DA CASCA (empresa)

:. Propondo auto-questionamento
:. Convidando reflexo sobre esteretipos e representaes sociais relativas a
mulheres e homens no mercado de trabalho, incluindo imigrantes e comunidades culturais minoritrias

:. Associao de Restaurao e Similares de Portugal ARESP


Testemunhos de utilizadores e de beneficirios:

:. Fornecendo argumentos de natureza jurdica, econmica, cvica e social

Nas quatro jornadas tcnicas realizadas para a divulgao do produto Leiria, Seixal, Sesimbra e Porto - foi reconhecida a importncia do mesmo
por diversos/as participantes.

:. Reforando o conhecimento sobre a no discriminao e a igualdade no


trabalho
:. Alargando as perspectivas sobre a realidade
:. Motivando para a diversidade nas empresas e nas organizaes

Suportes do Produto:

Mais-valias do Produto

CD-Rom e Internet http://www.mobilidadecidadania.com/

:. Acessibilidade no que respeita linguagem e ao estilo coloquial


:. Dilogo com quem l, antecipando ou rebatendo argumentos
:. Convite reflexo individual e ao desenvolvimento do esprito crtico luz
dos direitos humanos

A quem recorrer para saber mais sobre o Produto.

:. Sensibilizao de proximidade para as vantagens da cidadania empresarial


junto das empresas pblicas e privadas nos vrios sectores de actividade

Direco-Geral dos Assuntos Consulares


e das Comunidades Portuguesas

:. Promoo do reconhecimento e anlise da desigualdade de gnero e da discriminao, apresentao de fundamentao jurdica e de critrios de qualidade
e de competitividade para as eliminar, visando adopo de polticas empresariais
ss e encorajadoras de coeso social

Maria do Cu da Cunha Rgo

Contactos:

Telefone: 217 929 748


E-mail: maria.rego@dgaccp.pt

:. Publicitao de testemunhos sobre os resultados da aplicao de prticas de


cidadania empresarial

61

2. Novas solues

2.3 Para A INTEGRAO DE MINORIAS


TNICAS E O DILOGO INTERCULTURAL

V. Guia das boas prticas para


Integrao de imigrantes e
refugiados nos centros de
formao profissional
Projecto VIAAS - Vias de
Interculturalidade na rea de Asilo

Beneficirios

:. Leva interveno a vrios nveis em simultneo.

:. Requerentes de asilo, refugiados e imigrantes.

:. Permite o aumento de competncias profissionais e, simultaneamente, o


aumento de competncias sociais e pessoais.

O que o Produto

A quem interessa o produto

um instrumento de trabalho pensado para ajudar a melhorar a integrao e a


performance de imigrantes e refugiados em planos de formao e qualificao
profissional;

:. Centros de Formao Profissional; Centros Novas Oportunidades (CNOs);


Centros de Formao Empresarial; Instituto do Emprego e Formao Profissional (IEFP); Autarquias Locais; Associaes de Desenvolvimento Local; Associaes de Imigrantes; ONG(s);

um conjunto de boas prticas decorrentes da experincia quotidiana, do trabalho e das inter-relaes profissionais e solidrias, protagonizadas por agentes
e actores da transformao social (requerentes de asilo, tcnicos de acolhimento e integrao, formadores, gestores da formao, etc.).

:. O produto est actualmente a ser incorporado pelo CRISFORM - Centro de


Formao para o Sector da Cristalaria (Marinha Grande) e pelo CENFIC - Centro de Formao Profissional da Indstria da Construo Civil e Obras Pblicas
do Sul (Lisboa).

Tem uma metodologia integrada que s eficaz no contexto de uma parceria, e que
conjuga vrios recursos:
:. Ensino de portugus como lngua estrangeira (PLE), dirigido
:. Actividades de sensibilizao
:. Apoio aos filhos dos/as formandos/as
:. Apoio psico-social
:. Apoio jurdico

Autores/as
:. Centro de Formao profissional para o Sector Alimentar - CFPSA
:. Conselho Portugus para os Refugiados - CPR

As boas prticas so apresentadas tendo em conta o trajecto do/a formando/a:


:. Antes, durante e depois da formao profissional.

Testemunhos de utilizadores e de beneficirios:


Eu fiz este curso porque se no frequentasse este curso eu acho que s conseguia
trabalho de outras reas mais baixas, porque no temos aqui habilitaes profissionais. Para mim muito importante o curso profissional.
Formando refugiado, pp. 17 do Guia
Houve uma preparao prvia dos formadores. E isso foi fundamental para existir
uma maior receptividade. - Formador do CFPSA, pp. 23 do Guia
A experincia foi muito positiva para ns (formadores e tcnicos). Tivemos oportunidade de conhecer outras culturas, contactar com vivncias. Ficmos mais sensveis
a este pblico (refugiados) e tambm para outros similares (imigrantes e minorias
tnicas). Formador do CFPSA, pp. 31 do Guia

Para que serve o produto


:. uma soluo integrada e articulada, que permite a integrao, de uma forma mais rpida e eficaz dos imigrantes e refugiados na formao profissional,
dotando-os, num curto espao de tempo, das competncias necessrias para
que seja mais fcil a sua integrao no mercado de trabalho e mais bem sucedida a realizao dessa formao;
:. um processo que assenta numa abordagem individualizada e na procura de
solues medida.
Mais-valias do Produto

Suportes do Produto:
Brochura descritiva, disponvel em suporte papel (impressa) e on-line em
http://viaas.refugiados.net/produtos.html

:. Os beneficirios participam em todo o processo (apoio famlia, apoio de


PLE, planeamento, etc.).
:. Leva ao aumento de competncias profissionais e aquisio de competncias sociais e pessoais.

A quem recorrer para saber mais sobre o Produto.


Contactos:
Centro de Formao Profissional para o Sector Alimentar CFPSA

:. Evidencia as mais-valias dos refugiados e imigrantes para a sociedade de acolhimento (domnio das lnguas estrangeiras, riqueza cultural e da sua histria de vida,
etc.).

Av. 25 de Abril n 22, 1679-015 Pontinha

:. Torna os participantes mais competitivos no mercado de trabalho e aumenta


as suas possibilidades de encontrar um emprego qualificado.

Maria Jos Costa Coordenadora do Centro Novas Oportunidades (CNO)


Telefone: +351 214 789 500

:. Permite o desenvolvimento de competncias de comunicao e relacionamento e a criao de novas redes sociais.

Fax: +351 214 796 120

:. Torna os beneficirios mais autnomos e permite a reconverso profissional.

E-mail: maria.costa@cfpsa.pt

:. Potencia o alargamento do pblico dos Centros de Formao.

Conselho Portugus para os Refugiados CPR


Centro de Acolhimento para Refugiados

:. Leva implementao de novas metodologias e tcnicas de formao.

Rua Senhora da Conceio, 2695-854 Bobadela-Loures

:. Conduz a novas parcerias e novos protocolos (alargamento da rede de contactos).

Tito Campos e Matos Coordenador do Projecto VIAAS

:. Adopta uma abordagem individualizada e que procura solues medida.

Telefone: +351 219 943 431

:. Resulta de uma construo colectiva e participada (pelos dirigentes, tcnicos,


formadores, requerentes de asilo, etc.).

Fax: +351 219 948 719


E-mail: tito.matos@cpr.pt
62

2. Novas solues

2.3 Para A INTEGRAO DE MINORIAS


TNICAS E O DILOGO INTERCULTURAL

VI. MODElO INTEGRADO DE ACOLHIMENTO,


ORIENTAO E FORMAO DE BASE PARA A
INCLUSO DE PBLICOS EM PARTICULAR
SITUAO DE EXCLUSO SOCIAL
Projecto VIAAS - Vias de
Interculturalidade na rea de Asilo

Beneficirios
Pblicos com particulares dificuldades de insero (ex: requerentes de
asilo, refugiados, imigrantes, desempregados de longa durao, mulheres e
homens em fase de (re)insero, ex-toxicodependentes, ex-reclusos), com
as seguintes caractersticas: adultos, maiores de 18 anos; com escolaridade
inferior ao 3 ciclo do ensino bsico; com necessidade de apoio na definio de um projecto de vida.

:. A antecipao de integrao em formao - incentivando uma atitude


pr-activa perante o novo ambiente;
:. O porteflio de competncias enquanto uma tcnica eficaz de orientao para a autonomia;

O que o Produto

:. Os mtodos activos orientados para o desenvolvimento de capacidades


de autonomia, iniciativa, auto-aprendizagem, trabalho em equipa, transferncia de saberes e resoluo de problemas.

O produto uma interveno integrada, personalizada e preparatria da


integrao de pblicos em situao de excluso social, que, sustentada no
balano de competncias, permite a (re)definio de um projecto de insero socio-profissional ajustado s competncias das pessoas. Este modelo
est estruturado nos seguintes eixos:

Mais-valias do Produto
:. uma nova resposta/recurso no domnio do reconhecimento de
competncias.

:. Envolvimento e implicao de uma parceria

:. Promove o reconhecimento e valorizao das competncias informais,


pessoais e sociais.

:. Identificao e acolhimento dos casos


:. Complementaridade de actuaes diagnstico, encaminhamento, formao e acompanhamento

:. Baseia-se no envolvimento na tomada de deciso e numa forte


participao.

:. (Re)definio estratgias de desenvolvimento do projecto

Requer um trabalho em parceria e em rede de forma a:

:. Partilha de informao troca de recursos

:. Rentabilizar recursos.

:. Actuao integrada necessidades sociais bsicas

:. Integrar diferentes perspectivas e complementar competncias.

:. Definio do projecto de integrao socio-profissional

:. Estimular uma abordagem integrada, que responda complexidade dos


actuais desafios de integrao das pessoas em situao de excluso social.

:. Optimizao de competncias
:. Medidas complementares (actividade de voluntariado)

:. Reforar as capacidades dos intervenientes e promover o desenvolvimento de competncias.

Para que serve o produto


:. O produto serve para a (re)definio de um projecto de insero socioprofissional ajustado s competncias das pessoas. Permite apoiar os/as
tcnicos/as e as organizaes em processos de reconhecimento e validao
de competncias dirigidos a pblicos em particular situao de excluso
social, pelo que prope:
:. A orientao escolar/profissional deve corresponder a um programa
integrado que vise ajudar os pblicos a construrem uma nova identidade
(pessoal, social e profissional);
:. A orientao deve ser coerente com a histria de vida individual;
:. Ter em considerao a (auto)avaliao das competncias e interesses
dos indivduos;

63

Testemunhos de utilizadores e de beneficirios:


Para mim o processo de reconhecimento de competncias (RC) importante
porque vai ajudar-me a preparar o meu futuro () Quero saber quais so as
minhas competncias e os conhecimentos que adquiri desde criana at agora
() O que espero conseguir resolver o problema da minha legalizao para
depois fazer um curso e procurar trabalho.
Refugiado beneficirio, pp. 31 do Modelo
Trabalhar com Bodry (nome fictcio) foi muito gratificante considerando o seu
empenho e determinao para alcanar os seus objectivos numa sociedade to
diferente daquela em que cresceu ().
Tcnica de RC, pp. 34 do Modelo

um processo formativo tambm dirigido a pessoas indocumentadas, que lhes permite:


:. Definio do projecto de integrao socio-profissional.
:. Alargamento da rede de relaes pessoais e sociais.

Suportes do Produto:

:. Aceder a apoio e acompanhamento jurdico e scio-econmico (tambm como garantia da frequncia efectiva das aces reduzindo-se assim
as possibilidades de desistncia e de insucesso).

Brochura descritiva, disponvel em suporte papel (impressa) e on-line em


http://viaas.refugiados.net/produtos.html

Est estruturado em metodologias flexveis e engloba:


:. Cidadania.

A quem recorrer para saber mais sobre o Produto.

:. Desenvolvimento de temas geradores/porteflios temticos.

Contactos:

:. Criao de novos instrumentos diagnstico, formao e avaliao.

Santa Casa da Misericrdia de LISBOA SCML

A quem interessa o produto

Largo Trindade Coelho


1200-470 Lisboa

:. Centros Novas Oportunidades CNOs e Centros de Formao


Profissional.

Ana Cameira Responsvel pelo Centro Novas Oportunidades (CNO)


Telefone: +351 21 3235442

:. O Modelo est actualmente a ser incorporado pelo Centro de


Formao Profissional para o Sector Tercirio (Lisboa).

Fax: +351 21 3235581


E-mail: crvcc.asi@scml.pt

Autores/as
:. Centro de Formao profissional para o Sector Alimentar - CFPSA

Conselho Portugus para os Refugiados


CPR/Centro de Acolhimento para Refugiados

:. Conselho Portugus para os Refugiados - CPR

Rua Senhora da Conceio


2695-854 Bobadela-Loures
Tito Campos e Matos Coordenador do Projecto VIAAS
Telefone: +351 219 943 431
Fax: +351 219 948 719
E-mail: tito.matos@cpr.pt

64

2. Novas solues

2.3 Para A INTEGRAO DE MINORIAS


TNICAS E O DILOGO INTERCULTURAL

VIi. informao integrada como


poLo de dinamizao da
incluso territorial
Projecto Acolhimento e Integrao
de Requerentes de Asilo

Beneficirios

Mais-valias do Produto

:. Pblicos desfavorecidos, vulnerveis ou com dificuldades de insero na


sociedade portuguesa.

O produto pretende contribuir para a:


1. Diminuio da excluso social e discriminao sofrida pelos requerentes
de asilo e refugiados em Portugal;

O que o Produto

2. Melhoria do sistema de acolhimento e integrao desta populao no


nosso pas.
Tendo por base as estratgias de interveno supra mencionadas e a informao integrada com vista ao aumento da autonomia e competncias dos
destinatrios, foi possvel dinamizar um territrio em torno de uma determinada problemtica.

O produto uma metodologia de interveno que tem como principal


motor a informao integrada a qual funcionar como plo dinamizador
da incluso territorial de determinado grupo-alvo.
Esta metodologia de interveno local/comunitria assenta em 8 estratgias
de interveno simultneas (resultando, no caso presente, da dinmica
estruturada em torno de um Centro de Informao Integrada para Requerentes de Asilo): participao do pblico-alvo nos momentos de deciso;
parceria (interinstitucionalidade); perspectiva integrada dos problemas/solues; trabalho territorializado; avaliao permanente; investigao/aco;
flexibilidade estratgica e metodolgica das competncias conjugadas (tcnicas e relacionais).

Este produto , sobretudo, inovador porque se constitui, simultaneamente, como integrado e integrador, implicando a participao activa dos
destinatrios e gerando o desenvolvimento de novas competncias. uma
construo colectiva e participada, que parte dos prprios destinatrios
porque eles so o motor da mudana.

Este produto constitudo por sub-produtos (construo tipo Lego ou


formao em cacho), organizados em 3 nveis de interveno (segundo
os seus destinatrios finais pblico-alvo, tcnicos e instituies, e comunidade local): Guia de Acolhimento e Integrao de Requerentes de Asilo;
Sesses de Formao/Sensibilizao a tcnicos; Bolsa de Intrpretes +
Sesses de Formao a Intrpretes + Mdulo de Formao para Intrpretes (no-profissionais); Vdeos sobre a problemtica do asilo em Portugal e
no mundo; Construo do Novo Centro de Acolhimento para Requerentes de Asilo.

A quem interessa o produto

Para que serve o produto

:. Associaes de desenvolvimento local e cooperativas.

:. Profissionais de formao (formadores, animadores, professores, tutores, coordenadores pedaggicos, mediadores do conhecimento).
:. Tcnicos de informao e orientao profissional, tcnicos de emprego
(colocadores, promotores de emprego, tcnicos de re-insero).
:. Outros profissionais de apoio formao-insero (mediadores sociais,
tcnicos de servio social, psiclogos).
:. Agentes de desenvolvimento local.

:. Responder falta de informao e deficincias na informao difundida a


pblico(s)-alvo vulnerveis, fraca articulao entre os agentes envolvidos
no acolhimento e integrao desses mesmos pblicos e informalidade dos
sistemas de acolhimento.
:. Melhorar o sistema de acolhimento e integrao de pblicos vulnerveis,
atravs de uma maior articulao entre as instituies que com ele trabalham e o aumento de prticas de trabalho em rede e em parceria, assim
como a melhoria dos servios e informao difundida.

65

:. ONG(s) que trabalham com a problemtica dos imigrantes e minorias


tnicas.

Suportes do Produto:
Guia de Acolhimento e Integrao de Requerentes de Asilo e Bolsa de
Intrpretes acesso atravs da Internet; Vdeos sobre a problemtica do
asilo em Portugal e no Mundo DVD; Mdulo de Formao para Intrpretes formato papel.

:. ONG(s) que trabalham com pblicos socialmente desfavorecido.


:. Autarquias.
:. Centros de Sade e Hospitais.

No que diz respeito ao sub-produto Construo do Novo Centro de Acolhimento para Refugiados, este equipamento social pode ser visitado in loco,
com vista a uma melhor percepo dos servios que presta, bem como da
forma como foi concebido de uma forma participada.

:. Centros de Acolhimento e Abrigos.


:. Tribunais, advogados (Ordem dos Advogados).
:. Servios hospitalares e Servio de Estrangeiros e Fronteiras (SEF).
Autores/as

A quem recorrer para saber mais sobre o Produto.

:. Conselho Portugus para os Refugiados (CPR).

Contactos:

:. Cmara Municipal de Loures.

Conselho Portugus para os Refugiados (CPR)

:. Instituto de Segurana Social, I.P. (ISS)

Av. Verglio Ferreira, Lt. 764 Lj. D/E


1950-339 LISBOA

:. Santa Casa da Misericrdia de Lisboa (SCML).

Telefone: +351 218 314 372

Testemunhos de utilizadores e de beneficirios:

Fax: +351 218 375 072

Sntese dos testemunhos de utilizadores e beneficirios do produto:

Tito Navarro da Cunha Campos e Matos


(Coordenador de Projecto)

:. Pblico-Alvo: Aumento da informao que lhes permite o acesso mais

E-mail: tito.matos@cpr.pt

facilitado e de maior qualidade aos servios; Fortalecimento das redes de pertena e solidariedade; Aumento das competncias.

Alexandra Carvalho
(Coordenadora Actividades Projecto Construo Centro de Acolhimento)

:. Tcnicos/Organizaes: Prestao de um servio mais eficaz e eficiente;


Aumento das competncias; Rentabilizao de recursos e mais trabalho em
rede; Fortalecimento de parcerias.

www.cpr.pt/

:. Comunidade local/Nacional: Acesso a melhores servios, mais rpidos

http://acolheintegra.refugiados.net/produtos.html

e eficazes; Relacionamento com o pblico desfavorecido torna-se mais fcil;


Aumento dos equipamentos/infra-estruturas disponveis (Creche/Jardim-deInfncia e Polidesportivo); Opinio pblica mais sensibilizada para a problemtica.

http://acolheintegra.refugiados.net/ncentro.html

66

2. Novas solues

2.3 Para A INTEGRAO DE MINORIAS


TNICAS E O DILOGO INTERCULTURAL

VIiI. rede local de


apoio ao imigrante
Projecto GENTE ACOLHEDORA

Beneficirios

Caderno 4 Manual do/a Facilitador(a) da Rede: descreve o conceito de


Facilitado/a da Rede elo fundamental no contacto e aproximao com os/
as imigrantes, apresenta uma metodologia de trabalho para o/a facilitador/a
na dinamizao da RLAI, bem como os processos necessrios na tomada
de deciso e seleco consensual nos C LAS.

:. Populao Imigrante residente no concelho onde a Rede for implementada.


O que o Produto
uma metodologia assente no Modelo de Rede Social implementado em
todos os concelhos do nosso pas, que permite optimizar o trabalho realizado pelos diferentes Conselhos Locais de Aco Social (CLAS) em funcionamento, na medida em que facilita e fornece pistas de trabalho quer no
diagnstico de problemas ligados imigrao, quer na tomada de deciso
e empowerment dos parceiros sociais locais (implicados na sua resoluo),
quer, ainda, na rapidez e eficcia nas respostas a problemas ligados ao acolhimento e integrao dos/as imigrantes.

Caderno 5 Guia de Acolhimento Local: a ttulo de exemplo fornece o


Guia de Acolhimento desenvolvido para o concelho de Nisa, elaborado a
partir da identificao e simplificao da prestao de servios locais de todas as entidades pblicas e privadas do concelho de Nisa, disponibilizando
toda a informao essencial para o acolhimento e integrao dos imigrantes
neste concelho do Norte Alentejano.
Para que serve o Produto

Diversos problemas e necessidades levaram construo da Rede Local de


Apoio ao Imigrante dos quais se reala: um elevado dfice de informao, a
centralizao dos servios de legalizao, o no conhecimento da comunidade de acolhimento (hbitos e costumes, etc.), elevado nmero de trabalhadores alvo de explorao laboral, desconhecimento dos seus direitos e
deveres laborais, a inexistncia de um servio de acolhimento coordenado,
dificuldade de integrao.

:. Fomentar uma prestao de servios de acolhimento de forma integrada


populao imigrante.
:. Promover o trabalho em Rede na elaborao do diagnstico; acompanhamento e resoluo de problemas ligados ao acolhimento da populao
imigrante.
:. Proporcionar um espao especfico de debate e massa crtica da concepo de planos de aco concertados.

A RLAI consiste na articulao e conjugao de esforos por parte das entidades locais pblicas e privadas que desenvolvem ou pretendem desenvolver trabalho no mbito do acolhimento e integrao de imigrantes.

:. Potenciar uma maior abertura e aproximao entre as Entidade pblicas


e privadas e a populao imigrante.

O Produto constitudo por cinco cadernos:

:. O produto uma soluo para as dificuldades sentidas quer pela comunidade imigrante, quer pelos tcnicos que com ela contactam na procura
e disponibilizao dos meios existentes para apoiar a sua integrao nas
comunidades locais.

Caderno 1 A Rede Local de Apoio ao Imigrante (RLAI): apresenta de


forma simplificada o modelo de trabalho proposto e descreve os objectivos
deste tipo de Rede, os agentes a envolver, os beneficirios e identifica as
mais-valias na incorporao deste produto.
Caderno 2 Manual Metodolgico: apresenta o Diagnstico de base, a
partir do qual desenvolveu o modelo de Rede proposto e sugere 10 passos/etapas de trabalho para implementar o modelo de Rede Local de Apoio
ao Imigrante em qualquer territrio de interveno, desde que possua
caractersticas similares com Nisa.
Caderno 3 Manual do/a Animador(a) da Rede: descreve o conceito de
Animador/a de Rede, responsvel pela implementao do Modelo de RLAI,
identifica o perfil deste/a promotor/a a nvel local e fornece pistas de trabalho na dinamizao do Modelo de Acolhimento local proposto.

67

Testemunhos de utilizadores e de beneficirios:


Vem resolver um grande problema que no sabermos onde nos dirigir e no
conhecermos os servios e as pessoas. (Juliana Trindade, 28 anos, esteticista em Portalegre Brasileira).
A Rede j mostrou aqui em Alter que possvel tornar muito mais fcil a vida
de quem aqui chega para trabalhar e viver. E eu sei quanto difcil mesmo
para quem, como eu, fala a mesma lngua. (Suelange Souza, 29 anos,
empregada de caf em Alter do Cho Brasileira).
Eu tive a sorte de encontrar pessoas boas que me ajudaram na legalizao
e me deram trabalho, mas muitos que conheo no tiveram a minha sorte.
Agora deixa de ser uma questo de sorte. (Tounay Hadzhilar, 44 anos,
trabalhador agrcola em Portalegre Blgaro.)

Mais-valias do Produto
:. Optimizao do Modelo de Rede Social implementado, criando um grupo de trabalho especfico para a rea da imigrao.

A Rede vem suprir uma enorme dificuldade com que nos debatamos: desconhecimento dos apoios disponveis, dificuldade de chegar junto dos imigrantes
e das respectivas famlias; sentirmo-nos sozinhos perante os problemas.
(Jos Janela, Professor no Agrupamento de Escolas Jos Rgio
Portalegre).

:. Consciencializao dos parceiros sociais e dos territrios locais para a


questo do acolhimento e integrao dos imigrantes.
:. Optimizao dos recursos disponveis ao nvel local j mobilizados ou
em fase de sensibilizao para as questes da imigrao.

Um produto capaz de resolver os problemas especficos de ligao entre o


imigrantes e as entidades locais, cuja sustentabilidade est garantida pelo funcionamento das Redes Sociais Locais. (Ricardo Galhardo, Coordenador
da Unio dos Sindicatos de vora, membro da Plataforma Supra
Concelhia do Alentejo Central-vora).

:. Baixos custos financeiros para os parceiros que integrarem a Rede Local


de Apoio ao Imigrante.
:. Desenvolvimento de uma estratgia de trabalho sustentvel de mdio
prazo garantida pelo prprio funcionamento das Redes Sociais Locais.
A quem interessa o Produto

Suportes do Produto:

:. Redes Sociais Locais (a todos os parceiros sociais locais dos CLAS), implementadas em todo o pas e onde se verifiquem dificuldades na articulao e trabalho em rede na rea do acolhimento e integrao de imigrantes.

Edio em papel dos cadernos de apresentao da Rede Local de Apoio ao


Imigrante e em CD-Rom.

:. O produto foi testado e validado nos concelhos (Alter do Cho e Nisa)


que integram a parceria do projecto Gente Acolhedora os quais foram os
primeiros incorporadores.

A quem recorrer para saber mais sobre o Produto.

Autores/as

Unio dos Sindicatos do Norte Alentejano

:. Parceria do Projecto Gente Acolhedora


(Unio de Sindicatos do Norte Alentejano;

Rua do Carmo, n 12 1. D
7300-158 Portalegre

:. Caritas Diocesana de Portalegre e Castelo Branco;

Diogo Jlio Cleto Serra

:. Associao Gente - Desenvolvimento de Comunidades Rurais;

Telefone: 245 201 329

:. Municpio de Alter do Cho;

Fax: 245 207 275

:. Municpio de Nisa;

E-mail: gente.acolhedora@gmail.pt

Contactos:

:. Santa Casa da Misericrdia de Castelo de Vide).

68

2. Novas solues

2.3 Para A INTEGRAO DE MINORIAS


TNICAS E O DILOGO INTERCULTURAL

Ix. Manual do/a Facilitador/a


(para a constituio de equipas de rua)
Projecto OPORTUNIDADE

Beneficirios

Para as organizaes:
:. Permite a adopo de um plano curricular de formao, testado e avaliado
positivamente, para a formao de equipas de rua a desenvolver a sua actividade em espaos pblicos urbanos que apresentem alguma complexidade de
natureza scio-relacional.

:. Pblicoalvo das equipas de rua (comunidade, nomeadamente reas urbanas


multiculturais )
O que o Produto

:. Facilita o desenvolvimento de polticas de formao promotoras de equidade


social, atravs de um recrutamento inclusivo, realizado junto da populao da
zona em que se pretende intervir.

O produto uma narrativa de uma experincia de interveno num bairro,


na qual os facilitadores/as tm um papel fulcral, como dinamizadores de uma
comunidade.

:. Promove a capacidade de aprendizagem, atravs da reflexo e incorporao


de mecanismos flexveis de reajustamento a situaes-problema, de modo a
alcanar uma soluo mais eficaz.

Este produto pretende ser um manual demonstrativo do processo de desenvolvimento e implantao das equipas de facilitadores/as no bairro, bem como um
manual de utilizao para estas equipas no terreno.

Para os utilizadores/as:
:. Facilita o acesso a ferramentas adaptadas s necessidades reais e especficas
do grupo que compe a equipa de rua.

Assim, os elementos que constituem o manual so os seguintes:


:. Manual/Metodologia para a formao de equipas de rua
um manual para a formao de equipas de rua constitudas por um elemento
com formao superior na rea social e por um jovem do bairro, com a descrio dos momentos chave necessrios para a constituio e coeso das mesmas,
bem como a formao necessria para a interveno num bairro.

:. Permite o acesso rpido a instrumentos de trabalho fundamentais para o


desenvolvimento da actividade junto da comunidade, rentabilizando o tempo de
resposta.
:. Promove o empowerment de um segmento populacional que facilitar o incremento das sinergias comunitrias.

Neste sentido, as principais fases abordadas so:


- Candidatura e processo de seleco;
- Realizao da aco;
- Trabalho no terreno.

Para os/as beneficirios/as finais:


:. Permite o acesso facilitado e informado a servios que podem de algum
modo responder s problemticas que apresentam.

:. Conjunto de Fichas de Actividades


Inclui a descrio das diversas actividades desenvolvidas pelos/as facilitadores/as
do decorrer da sua actividade profissional no bairro e com a sua populao.
Deste modo, tambm um manual de campo que permite a consulta permanente de forma a dar as respostas s necessidades no imediato. Neste mdulo
incluemse ainda fichas de actividades que dizem respeito a outros produtos
que foram desenvolvidos no mbito deste projecto.

:. Promove um relacionamento mais prximo entre os membros da comunidade e as organizaes conseguido atravs de uma comunicao menos formal
entre ambas as partes.
:. Facilita a aquisio de competncias pessoais e sociais atravs da participao
em actividades de cariz ldico-pedaggico, em contextos formais ou no-formais.

:. Guia de Recursos
O guia de recursos contm informao relativa a temticas diversas, visando
responder s necessidades que afectam a populao. Para que o seu manuseamento seja o mais simples possvel e a informao a mais variada possvel,
optou-se por organizar o manual pelas seguintes reas: sade, educao, proteco social, habitao e outros. assim um produto que apresenta respostas
para diversos tipos de pblico e sobre diferentes reas.

Autores/as

Para que serve o produto

:. Cmara Municipal da Amadora (Ana Mendes, Rita Cardoso)

A quem interessa o produto


:. Organizaes que tenham, ou pretendam vir a ter, equipas de rua, em
contexto multicultural;
:. Facilitadores/as (equipas de rua).

:. Escola Intercultural das Profisses e do Desporto da Amadora


(Facilitadores: Elsa Lopes, Paula Cabral, Isa Marques, Helder Brito, Fernando
Oliveira), Carla Pocinho.

:. Permitir o estabelecimento de equipas de rua (facilitadores/as) mistas (tcnico


superior da rea social e um jovem residente na rea de interveno), tendo em
vista a aco directa junto da populao, no sentido de reduzir o deficit escolar
fomentando o empowerment e a insero scio-profissional dos jovens;

Suportes do Produto:

:. Estabelecer uma ligao de confiana entre as equipas de rua e a populao


visando um trabalho mais eficaz e consolidado para a soluo dos problemas
sociais desta.

O produto apresenta-se em suporte papel, com um grafismo apelativo e


simples.

Mais-valias do Produto
A quem recorrer para saber mais sobre o Produto.

O produto um conjunto de trs ferramentas que d a conhecer uma metodologia de trabalho aplicada e desenvolvida ao longo do projecto Oportunidade.
Muito embora seja um produto composto por trs ferramentas, cujos destinatrios so diferenciados, pode ser apropriado em conjunto ou individualmente,
conforme os objectivos a alcanar.

Contactos:
Cmara Municipal da Amadora
Telefone: 214 948 203
Escola Intercultural das Profisses e do Desporto da Amadora, EM
Telefone: 214 997 800
69

2. Novas solues

2.3 Para A INTEGRAO DE MINORIAS


TNICAS E O DILOGO INTERCULTURAL

x. PONTO IMIGRANTE

Apoio Local Imigrao


Projecto Vamos Utopiar

Beneficirios

Mais-valias do Produto

Beneficirios directos: mulheres e homens imigrantes

Empresa Utilizador:
:. Diferenciao da Empresa junto de clientes, de colaboradores/as e da concorrncia

O que o Produto

:. Humanizao das relaes laborais pela aproximao, integrao e satisfao


de colaboradores/as Imigrantes

Trata-se de um guia de implementao do Ponto Imigrante que um gabinete


inserido numa Empresa, constitudo em parceria com o ACIDI (Rede Nacional
de Apoio ao/ Imigrante) e outras instituies de relevo, que oferece um conjunto de servios de informao, orientao e aconselhamento que ajudam
integrao de Imigrantes.
Os vrios servios oferecidos abrangem as seguintes reas temticas:

:. Aumento da produtividade e competitividade da Empresa, atravs da diminuio da burocracia, da reduo dos nveis de absentismo e pela maior disponibilidade do/a Imigrante devidamente integrado/a e consequente envolvimento
com a misso da Empresa

:. Regularizao/Nacionalidade;

:. Ampliao do campo de recrutamento e seleco para a Empresa

:. Reagrupamento Familiar/Retorno Voluntrio;

:. Reconhecimento social atravs da integrao scio-cultural de Imigrantes


no Pas e na Empresa, bem como o estimular do conceito de responsabilidade
social como algo concreto, sustentvel e como viso essencial para qualquer
Empresa.

:. Segurana Social;
:. Sade;
:. Educao/Formao Profissional;

Imigrante Beneficirio Final:


:. Acompanhamento personalizado e com maior diversidade de recursos

:. Emprego;
:. Habitao;

:. Aumento das oportunidades de emprego e integrao profissional

:. Empreendedorismo;

:. Agilizao do reconhecimento e reforo das competncias que o/a imigrante


possui

:. Desporto;
:. Cultura;

:. Empowerment e enquadramento cvico dos/as Imigrantes, pois ao tornaremse mais autnomos e capazes, optam conscientemente, evitando-se fenmenos
de explorao laboral/discriminao e subemprego

:. Associativismo.
Para que serve o produto

:. Desenvolvimento do dialogo intercultural e do associativismo Imigrante atravs de reunies informais e outras actividades estimuladas pela Empresa

Promover da INTEGRAO SOCIAL atravs de:


:. Identificao e encaminhamento para instituies de apoio competentes:
- Por necessidades especficas de acesso a servios (sade, ensino,
habitao etc.)
- De fenmenos de trfico de imigrantes, excluso social e situaes de discriminao (interna e externa Empresa quer social, racial, de gnero ou outras)

A quem interessa o produto


:. Empresas com contacto com um universo relevante de Imigrantes e para
quem o factor relacional dos/as colaboradores/as seja estratgico.
Autores/as

:. Criao de novas prticas de trabalho em rede e formas inovadoras de interveno com parceiros associados a esta temtica

:. LUSOTEMP Empresa de Trabalho Temporrio, S.A.

:. Criao de contextos regulares de interaco entre a populao imigrante e


a sociedade de acolhimento que vise uma atitude colectiva de interajuda para
resoluo dos prprios problemas

Suportes do Produto:
Guia de Implementao do Ponto Imigrante Edio para Incorporadores
encontra-se disponvel em suporte de papel e na pgina web do Graal
(www.graal.org.pt)

Promover da EMPREGABILIDADE atravs de:


:. Criao de Emprego pelo contacto directo com o mercado de trabalho
:. Habilitao do Imigrante para o Emprego pela simplificao dos processos
burocrticos relativos documentao

A quem recorrer para saber mais sobre o Produto.


Contactos:
LUSOTEMP Empresa de Trabalho Temporrio, S.A.

:. Identificao e diminuio gradual de situaes de Sub emprego e clandestinidade no mercado de trabalho

Edifcio Premium
Alameda Ferno Lopes, 16 A 7 Miraflores, 1495-019 Algs
Olga Santos
Telefone: 214 139 484
Fax: 214 139 481
E-mail: ocsantos@lusotemp.pt/pontoimigrante@lusotemp.pt

Promover da QUALIFICAO atravs de:


:. Reforo da capacidade organizativa e autonomia do/a Imigrante atravs de
formao adequada ao desenvolvimento de competncias (especial incidncia
no Portugus e direitos/deveres de Cidadania)
:. Reconhecimento de Competncias/Qualificaes do Imigrante

70

2. Novas solues

2.3 Para A INTEGRAO DE MINORIAS


TNICAS E O DILOGO INTERCULTURAL

xI. Vozes que se Levantam


pela Diversidade
Projecto Vamos Utopiar

Beneficirios

:. Valoriza-se a diversidade intrnseca situada ao nvel de opes pessoais e das


especificidades culturais com reflexos na sociedade futura que vai mais alm da
valorizao da diversidade fundamentada em diferenas ao nvel do folclore e
que no motora de transformaes profundas.

Grupos discriminados e populao em geral, em particular actores-chave que


detenham uma posio de poder alterar a situao do grupo discriminado.
O que o Produto

A quem interessa o produto

Trata-se de uma estratgia de mobilizao e empoderamento de grupos discriminados tendo em vista fazer emergir uma atitude pr-activa na resoluo de
problemas associados discriminao.

s instituies polticas com competncia e responsabilidade para promover


mudanas e s organizaes da sociedade civil. So entidades que renem condies facilitadoras para a incorporao do produto aquelas que esto prximas
dos/as beneficirios/as finais e reconhecem a importncia de criar contextos
propcios participao.

Parte da constituio de grupos diversificados que se renem ao longo de


quatro a cinco sesses, no contexto das quais so partilhadas experincias associadas prpria condio e discriminao de que so alvo devido pertena a
um dado grupo; so exploradas as causas na dos problemas partilhados e identificam-se os recursos que podem ser postos ao servio da mudana;

Autores/as
Graal

O grupo identifica medidas capazes de contribuir para resoluo dos problemas


e compromete-se com a aco transformadora. Destas sesses sai tambm um
testemunho colectivo que divulgado num evento alargado, no qual os/as porta-voz dos grupos entram em dilogo com interventores convidados.

Testemunhos de utilizadores e de beneficirios:


Foi importante participar porque se criou uma oportunidade de dilogo entre as
pessoas. Precisamos de ouvir e partilhar problemas que nem se sabia que havia.
Precisamos de conversar e de conviver
Marcu Iablonovszky, Grupo de trabalhadores da Lusotemp.
Talvez no possamos levar as coisas como temos levado, sem agirmos. Temos de
encarar a vida de outra maneira.
- Vitalina Semedo, Grupo de Adultos do Bairro do Talude.
Foi nestes encontros que encontrei a coragem de ser imigrante! Aprendi que h
quase sempre uma soluo para o nosso problema e que s vezes os problemas no
so s nossos, so tambm da sociedade acolhedora e por isso que temos que
aprender a encontrar as solues juntos.
- Elizabeta Necker, Grupo de imigrantes residentes em Quarteira.
A pessoa passa a reagir de outra maneira, levas outra atitude para a tua prpria
vida. - Carla Silva, Grupo de Jovens do Bairro do Talude.
J estou a ver como vou dinamizar os grupos por quem sou responsvel.
- Tcnica de uma das entidades incorporadoras do produto.

A interveno baseia-se na integrao de duas propostas metodolgicas: a metodologia de conscientizao de Paulo Freire e a utilizada nas Audies Pblicas
pela Comisso Independente sobre Populao e a Qualidade de Vida (19931996), presidida por Maria de Lurdes Pintasilgo, com o objectivo de ouvir as
populaes.
Para que serve o produto
Faz sentido a utilizao deste produto quando diferentes formas de discriminao colocam e mantm numa posio de desvantagem um determinado grupo,
quando este naturaliza o tratamento desigual a que est sujeito e no est envolvido na esfera de tomada de deciso sobre os aspectos que afectam a sua vida.
Este produto permite a tomada de conscincia, por parte de grupos discriminados, da sua prpria condio de desvantagem e o envolvimento na transformao da mesma. Por outro lado, cria condies para que estes grupos tenham
voz e para que seja dada visibilidade s suas perspectivas. Serve tambm para
sensibilizar a sociedade maioritria e comprometer actores-chave com medidas
capazes de transformar a situao de desvantagem do grupo.

Suportes do Produto:
O Produto consubstancia-se numa publicao constituda por trs peas
complementares: 1) uma brochura onde se faz a apresentao do conceito
e do exemplo da sua aplicao em torno da problemtica da imigrao 2)
uma brochura com os depoimentos colectivos de grupos de imigrantes e
uma anlise que relaciona as situaes apresentadas com as medidas no mbito de polticas de imigrao nacionais e internacionais e 3) dois CDs com o
resumo do Frum da Interculturalidade, ilustrativos do processo realizado,
incluindo a gravao integral dos painis que o constituram.
As duas primeiras peas esto disponveis na pgina do Graal (www.graal.
org.pt).

Mais-valias do Produto
O produto constitui-se como uma alternativa ao modelo vigente na medida
em que:
:. As pessoas discriminadas ou desfavorecidas so envolvidas de forma contnua
e so sujeitos activos na resoluo de problemas, contrariando a tendncia para
serem objectos dos benefcios trazidos por outros.
:. H uma partilha da responsabilidade pela mudana, recusando modelos que
atribuem a responsabilidade pela discriminao aos prprios grupos discriminados ou ainda que atribuem a responsabilidade pela mudana a outros que no
aos prprios;

A quem recorrer para saber mais sobre o Produto.


Contactos:
Graal
R. Luciano Cordeiro, 24 6 A
1250-215 Lisboa
Eliana Madeira
Telefone: 213 546 831
E-mail: terrao@graal.org.pt

:. So introduzidas medidas efectivas para que as mulheres tenham voz, nomeadamente constituindo-se grupos s de mulheres, dada a especificidade de
problemas que apresentam, e por introduzir medidas facilitadoras da sua participao em paridade;

71

2. Novas solues

2.3 Para A INTEGRAO DE MINORIAS


TNICAS E O DILOGO INTERCULTURAL

XII. Oficina de Trabalho para a


Promoo da Interculturalidade
em contexto Sindical
Projecto InterculturaCidade

Beneficirios

Assim, o facto de as matrias serem introduzidas em simultneo com a aplicao das metodologias activas (apelando ao uso das competncias e da experincia pessoal adquiridas ao longo da vida), constitui um elemento determinante
para proporcionar um melhor conhecimento e compreenso de temas to
presentes na aco quotidiana como so as migraes, a globalizao, o mercado de trabalho e para uma maior consciencializao do papel dos participantes
enquanto actores/agentes sociais.
O desenrolar dos trabalhos feito no s no sentido de valorizar a experincia dos participantes, reflectindo e discutindo as prticas bem sucedidas, mas
tambm procura identificar dificuldades e procurar alternativas e solues.
Todo este processo tem-se revelado importante para reforar a auto-estima
dos participantes, enquanto quadros sindicais, associativos e agentes sociais,
promovendo uma maior segurana e confiana para a sua actividade.

:. Imigrantes e minorias (tnicas, religiosas, lingusticas e culturais).


O que o Produto
O produto consiste num conjunto de sesses de carcter formativo/pedaggico
designadas por Oficinas. O termo Oficina procura enfatizar o carcter activo destas sesses, pondo a tnica em metodologias pedaggicas activas: designadamente brainstorming, trabalho individual atravs de ficha de diagnstico
de conhecimentos gerais sobre as matrias, trabalho de grupo e estudos de
caso atravs da narrativa das experincias pessoais dos participantes.
Os principais contedos temticos organizam-se em torno das dinmicas migratrias num mundo crescentemente globalizado e marcado por importantes
mudanas no mercado de trabalho; no combate discriminao; no aprofundamento do conceito de Interculturalidade e nas vantagens da sua utilizao e
rentabilizao enquanto elemento presente na prtica quotidiana dos sindicatos,
no interior das empresas/locais de trabalho, nos servios de atendimento e
apoio que prestam aos trabalhadores, nas sua relaes institucionais e inter-associativas.

A quem interessa o produto


:. Dirigentes, Activistas e Funcionrios Sindicais.
:. Dirigentes e Agentes Associativos.
:. Tcnicos de Interveno Social.
O produto foi inicialmente concebido para pessoas envolvidas na aco sindical
(dirigentes, delegados, funcionrios e outros activistas sindicais), mas considerase que estas Oficinas podem facilmente e com vantagens ser dirigidas a outras
pessoas envolvidas na interveno cvica, associativa e pblica.
Simultaneamente, o facto de focarem questes relacionadas com as migraes,
a globalizao, o mercado de trabalho e o combate a esteretipos e prticas
discriminatrias, faz com que estas sesses possam ser dirigidas a todos/as
interessados/as nas dinmicas do mundo contemporneo e com vontade de
conhecer, discutir e intervir socialmente.

Num total de 7 horas, as matrias vo sendo introduzidas em simultneo com


a aplicao das metodologias activas, apelando sempre interveno dos/as
participantes no sentido de valorizar as competncias e a experincia pessoal
adquirida ao longo da vida.
Para que serve o produto
:. Estimular a reflexo sobre a realidade em que actuam os/as participantes,
num quadro conceptual onde migraes e globalizao so conceitos que
remetem para dinmicas scio-laborais complexas e multidimensionais.
:. Identificar prticas discriminatrias em relao aos trabalhadores e trabalhadoras migrantes e pertencentes s denominadas minorias tnicas e saber utilizar
os mecanismos e instrumentos legais de combate discriminao.

Autores/as
Unio dos Sindicatos de Lisboa (USL/CGTP-IN)

:. Identificar esteretipos de gnero e de sexo nas prticas laborais e nas relaes sociais e saber utilizar os instrumentos adequados para implementar a
igualdade de oportunidades.

Testemunhos de utilizadores e de beneficirios:


Ao longo das sesses realizadas foram vrios os testemunhos positivos recolhidos. Desses, seleccionmos alguns:
Muitas vezes andamos a correr e no temos tempo e espao para parar e reflectir.
Tm que fazer mais aces deste tipo. Se fizerem mais eu venho!
Nunca tinha estado numa sesso deste tipo. Foi muito til para mim.

:. Promover a utilizao de tcnicas de atendimento, nas estruturas sindicais,


com vista compreenso dos problemas dos e das migrantes.
:. Motivar para a incluso dos e das migrantes no contexto da sociedade portuguesa, divulgando os seus direitos de cidadania.
:. Motivar para a necessidade de mobilizar os/as migrantes e pertencentes s
denominadas minorias tnicas na defesa dos seus direitos, integrando-os na
actividade sindical e associativa.

Suportes do Produto:
CD-Rom.

Mais-valias do Produto

A quem recorrer para saber mais sobre o Produto.


Contactos:
Unio dos Sindicatos de Lisboa (USL/CGTP-IN)
Yasmine Arango Torres
Telefone: 213 474 964
E-mail: la_maga77@hotmail.com
Sara Canavezes
Telefone: 213 474 964
E-mail: sara@uniaolisboa-cgtp.pt

O facto das sesses se construrem em torno do conceito de Oficina, permite


que estas se constituam como espaos privilegiados de reflexo, troca de experincias e aquisio e consolidao de conhecimentos.
So sesses que exigem uma grande flexibilidade e capacidade de integrao e
valorizao das experincias dos participantes, utilizando-as como matria-prima para o desenvolvimento das sesses.

72

2. Novas solues

2.3 Para A INTEGRAO DE MINORIAS


TNICAS E O DILOGO INTERCULTURAL

XIIi. RECURSOS PARA A PROMOO DA


IGUALDADE E DA DIVERSIDADE
CULTURAL - Centro Interculturalidade
Projecto InterculturaCidade

Beneficirios

A construo do Produto e a sua operacionalizao foi sustentada, sobretudo, numa metodologia de investigao-aco, onde a experimentao e a
validao, enquadradas num modelo de monitorizao prprio, eram alvo
de avaliao, de adequao e de melhoria da oferta, a partir, tambm, de
contributos, do pblico-alvo.

:. Imigrantes e minorias (tnicas, religiosas, lingusticas e culturais).


:. Outros pblicos com dificuldades de insero (jovens, mulheres,
desempregados com baixa escolaridade).
:. Comunidade em geral (turistas, estudantes estrangeiros, etc.).

Foi valorizada a comunicao e o funcionamento informal, onde os beneficirios do Centro tinham liberdade para propor, realizar e dinamizar
aces necessrias e de interesse populao imigrante e comunidade
em geral.

O que o Produto
uma ferramenta para a promoo da insero econmica e social, para o
empowerment, para o empreendedorismo, para o incremento das sociabilidades locais e para o desenvolvimento.

O Centro privilegiou metodologias activas e participativas nomeadamente,


atendimento de proximidade, debates, caixa de sugestes, assembleia dos
amigos do centro, boletim informativo, convvios, etc. e tcnico pedaggicas no desenvolvimento das oficinas de aprendizagem de lnguas, de fotografia e esttica, e de outros saberes fazeres.

A criao do produto Centro Interculturalidade consiste no apoio dos percursos de insero socioprofissional dos Imigrantes, atravs da prestao
de informao no eixo da insero, como por exemplo, processos de regularizao e direitos sociais, atendimento individual ou de esclarecimento
colectivo. O Centro Interculturalidade consubstancia a criao e dinamizao de uma estrutura gil, mediadora e facilitadora, que aproxima a comunidade local das organizaes e instituies com competncias prprias e
legitimidade para a resoluo dos problemas das populaes imigrantes e
da comunidade local.

Para que serve o Produto


:. Estabelecer novas estratgias e novas alternativas interveno comunitria focalizada na problemtica da insero de imigrantes no pas de
acolhimento.
:. Incrementar as sociabilidades locais e de proximidade na ptica da Interculturalidade.

O objectivo principal passa por responder s necessidades de acesso a


servios sociais, culturais e de formao com vista a uma melhor insero,
bem como promover a participao e exerccio do empowerment e da
cidadania.

:. Reforar competncias individuais e de grupo imprescindveis insero


social, laboral, econmica e cultural.
:. Promover a Interculturalidade e a diversidade cultural como factores de
incluso.

A sua configurao assenta, sobretudo, num espao integral, o qual se


apresenta aos utilizadores com um leque de ofertas de servios e iniciativas, com uma abordagem alternativa, tomando como ponto de partida o
conceito de Interculturalidade como vector transversal expressivo de uma
filosofia intrnseca interveno econmica e social.

73

Mais-valias do Produto

Suportes do Produto:

Com a disseminao desta ferramenta, dinmica e flexvel, do Centro Interculturalidade, pretende-se apoiar a populao imigrante na sua insero
nos diversos subsistemas da sociedade de acolhimento, com particular
enfoque na dimenso social, laboral e cultural. Por outro lado, este Produto
constitui-se como um recurso do ponto de vista da promoo da Interculturalidade e da diversidade cultural.

www.cppme.pt/sites ; CR-Rom, pp. e narrativa em Word.


A quem recorrer para saber mais sobre o Produto.
Contactos:
Marta Alves

Embora seja uma temtica cada vez mais presente na vida quotidiana quer
da populao em geral, quer do mercado econmico, este recurso distingue-se por incutir, divulgar e apoiar a prtica intercultural, chamando a
populao imigrante e em geral, para a criao e participao de aces de
promoo da Interculturalidade e da diversidade cultural.

Tlm.: 919 160 000


E-mail: marta.cs.alves@gmail.com
Maria Clementina Morgado Henriques
TLM.: 968 251 019/917 298 798

A filosofia deste Produto tem subjacente a valorizao do empowerment,


como tambm o incremento de redes, de sociabilidades, de relaes de
vizinhana, necessrias insero social, laboral e cultural, com a valorizao das identidades individuais e colectivas.

E-mail: clementina.henriques@gmail.com

A quem interessa o Produto


:. Organizaes Governamentais e No Governamentais com dinmicas
de interveno social, cultural e laboral.
:. Todos os cidados interessados na promoo da Interculturalidade.
Autores/as
:. Junta de Freguesia de Santa Catarina FAR - ACE/ETNIA

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2. Novas solues

2.3 Para A INTEGRAO DE MINORIAS


TNICAS E O DILOGO INTERCULTURAL

XIV. Melhorar a coeso social


Um Guia de Boas Prticas para a cidadania
e o relacionamento de pessoas, instituies e
comunidades ciganas e no ciganas
Projecto Plo Sonho que Vamos

Beneficirios

:. Motivao das adolescentes ciganas, designadamente atravs da dana e das


novas tecnologias de informao, para retomarem e desenvolverem os estudos
e a formao.

:. Pessoas ciganas e suas organizaes.


O que o Produto

:. Credibilidade e o reconhecimento acrescidos da AMUCIP e das mulheres


que a constituem como agentes de interveno social e prestadoras de servios
sua prpria comunidade, por parte das pessoas e comunidades ciganas bem
como de outras entidades pblicas e privadas da rede social local.

Trata-se da narrativa da prtica desenvolvida no mbito do projecto Plo Sonho


que vamos, o qual prosseguiu uma viso integrada de cidadania geradora de
coeso social no quadro dos direitos fundamentais. Esta prtica assenta, em 4
pilares coerentes e indissociveis Conciliao da actividade profissional com a
vida familiar e o percurso escolar, Trabalho remunerado, Empoderamento e
Cidadania.

Pilar II - Trabalho remunerado

Para que serve o produto

:. Envolvimento da comunidade cigana juntamente com as instituies pblicas


e privadas na consciencializao comum das dificuldades especficas e na procura de solues tambm especficas para a insero profissional de Pessoas
Ciganas.

:. Contribuir para melhorar a coeso social, na perspectiva da cidadania, da


compreenso recproca e do relacionamento cordato entre as comunidades
cigana e no cigana.

:. Experimentao de um modelo de estgio para pessoas ciganas, com vista


sua futura contratao por servios de sade, com funes de interlocuo
entre pessoas e comunidades ciganas e no ciganas.

:. Evidenciar no s a possibilidade mas as vantagens de trabalhar com pessoas


ciganas, de igual para igual e no para elas numa lgica assistencial e de superioridade cultural.

Pilar III - Empoderamento


:. Reforo da cidadania, empoderamento e competncias pessoais, tcnicas e
interculturais das mulheres ciganas, com reflexos positivos junto das comunidades ciganas e da comunidade maioritria.

:. Demonstrar a capacidade de interveno das mulheres ciganas na soluo de


problemas da comunidade local, composta por pessoas ciganas e no ciganas.

:. Disponibilizao de um conjunto de instrumentos de formao adaptados s


necessidades especficas de associaes de mulheres e homens ciganas/os.

:. Encorajar as mulheres e jovens ciganas a melhorar as suas condies de vida


e as da sua famlia.

:. Reforo da auto-estima e confiana das mulheres ciganas da AMUCIP, at


porque se mostra s comunidades ciganas, e em especial aos homens que as
integram, a capacidade de interveno pblica das mulheres ciganas com todas
as vantagens que da podem advir para o colectivo.

:. Melhorar as condies para o trabalho remunerado e para a conciliao da


vida profissional com a vida familiar e o percurso escolar de pessoas ciganas.
:. Melhorar as condies para o exerccio consciente da cidadania por pessoas
ciganas e no ciganas e, consequentemente, para a coeso social.

Pilar IV - Cidadania

:. Encorajar mulheres ciganas a criar associaes para desenvolver trabalho de


interveno social em benefcio das comunidades locais, composta por pessoas
ciganas e no ciganas.

:. Desenvolvimento de competncias para a eliminao de esteretipos, para


o aprofundamento do exerccio da cidadania, o bom relacionamento recproco
entre pessoas e comunidades independentemente das respectivas pertenas
culturais e estilos de vida.

Mais-valias do Produto

:. Reforo de competncias individuais, relacionais e interculturais para a interveno social e a mediao cultural.

Do que se conhece, a primeira vez em Portugal que se prope um formato


operativo de interveno integrada junto de comunidades ciganas, partindo do
conceito de cidadania de iguais para pessoas ciganas e no ciganas.
Concretamente, no que se refere a cada um dos pilares, identificam-se algumas
das mais-valias:
Pilar I - Conciliao da actividade profissional com a vida familiar
e o percurso escolar
:. Espao de interveno social e comunitria criado e gerido por mulheres
ciganas e reconhecido como um espao amigvel e de confiana pelas pessoas e
comunidades ciganas.
:. Mecanismo de mediao feito por mulheres ciganas entre as escolas e as
famlias ciganas.
:. Harmonizao, nas actividades e modalidades de funcionamento do Espao,
entre elementos de mudana, concebidos e desenvolvidos por mulheres ciganas, e o respeito pelos valores e normas da cultura cigana.
:. Desenvolvimento de competncias pessoais e sociais das crianas ciganas,
nomeadamente ao nvel do cumprimento de horrios.

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A quem interessa o Produto


:. Pessoas ciganas e suas organizaes.
:. Formadoras/es de pessoas ciganas e suas organizaes.
:. Entidades formadoras.
:. Entidades pblicas e privadas, de mbito local e central, que trabalham com
pessoas ciganas e suas organizaes, designadamente:
:. ONG(s);
:. IPSS(s);
:. Cmaras Municipais;
:. Servios de Sade hospitais e centros de sade;

Testemunhos de utilizadores e de beneficirios:

:. Escolas;

Espao:

:. Servios do Instituto de Segurana Social, I.P;

Desde que vim para aqui a minha vida mudou, porque com a ajuda das monitoras consegui ir para a escola. Fizeram-me a matrcula e levaram a minha av
de carro porque no havia transporte. Agora quando saio da escola, tenho um
stio para onde ir (utente, 9 anos).

:. Instituto do Emprego e Formao Profissional;


:. Alto Comissariado para a Imigrao e o Dilogo Intercultural;
:. Comisso para a Cidadania e Igualdade de Gnero;

A AMUCIP uma grande ajuda porque eu tenho de ir trabalhar e assim sei


que a minha filha est bem entregue, que no anda na rua
(me de utente).

:. Comisso Nacional de Proteco de Menores.


Autores/as

Curso de Formao Pedaggica de Formadores/as do IEFP:

:. CESIS;

Eu, como conhecedora da minha cultura e enquanto membro da AMUCIP,


era convidada por vrias entidades para dar o meu testemunho em seminrios
e conferncias e outros eventos onde era abordada a cultura cigana. Sobre a
minha cultura esta formao no me deu nada de novo mas, enriqueceu-me
na forma de conseguir transmitir aos tcnicos de uma forma mais sistematizada os meus conhecimentos. (Olga Mariano).

:. DGACCP
:. AMUCIP
:. CHBA
:. IEFP/Centro Nacional de Qualificao de Formadores e parceiros
transnacionais de Espanha.

Formao para Agentes Sociais:


Deu-me mais segurana para trabalhar no terreno com situaes de pobreza
e excluso social, bem como com vrias situaes das comunidades ciganas
face excluso social (Tcnica da Rede Social de Beja).

Suportes do Produto:

Tertlias de Troca da Saberes:

Papel e DVD.

Aprendi coisas que no sabia

A quem recorrer para saber mais sobre o Produto.

Gostei muito porque estavam tendo boas conversas e a gente percebia-as.

Contactos:

Gostei muito porque uma ajuda muito grande, porque a gente quer conviver
com outras pessoas no ciganas (comunidade cigana)

CESIS - Centro de Estudos para a Interveno Social


Rua Rodrigues Sampaio, n. 31, S/L DTA
1150-278 LISBOA

Gostei muito porque fiquei a saber mais acerca da cultura cigana e desta
forma consigo perceber melhor e olhar de outra forma para o modo como os
ciganos levam a sua vida

Ana Cardoso
Telefone: 213 845 560

A Escola tem de estar aberta, a todos e a todas, so culturas diferentes mas


temos de nos entender (comunidade maioritria).

Fax: 213 867 225


E-mail: ana.cardoso@cesis.org
Sobre o instrumento Formao e qualificao de mulheres ciganas em
curso-piloto CAP - expressamente desenhado pelo IEFP para responder
s suas necessidades especficas poder ser contactado o IEFP, atravs da
coordenadora desta aco:
Maria Viegas (maria.viegas@iefp.pt )

76

2. Novas solues

2.3 Para A INTEGRAO DE MINORIAS


TNICAS E O DILOGO INTERCULTURAL

XV. Modelo integrado de actuao


com a populao cigana
- Metodologias e Estratgias
Projecto Coimbra, Cidade de Todos

Beneficirios

Mais-valias do Produto

:. Pessoas ciganas, associaes ciganas e outras estruturas representativas da


populao cigana.

O Modelo permite que entidades/servios/organizaes ajustem as prticas


de interveno social junto da populao cigana, nomeadamente ao nvel da
estruturao de modelos de realojamento com a participao e implicao da
populao cigana no respectivo processo, com vista sua insero social e ao
aumento dos seus nveis de empregabilidade. O ajuste das respostas destas
organizaes no terreno facilitado tambm pelo desenvolvimento e reforo
das competncias dos/as tcnicos/as de insero e inter/multiculturalidade (assertividade, resistncia frustrao, maior conhecimento do pblico-alvo, entre
outras). Permite ainda a apropriao de diferentes metodologias de interveno,
adaptadas especificidade sociocultural da populao cigana, principalmente ao
nvel da formao escolar e profissional, oferecendo respostas que permitem o
desenvolvimento de competncias escolares e profissionais e consequentemente facilitar a sua insero socioprofissional.

O que o Produto
O Modelo Integrado de Actuao com a Populao Cigana resultou da experimentao de metodologias e estratgias aplicadas em contexto de estgio
habitacional no denominado Parque de Nmadas, concretizado atravs do Projecto Coimbra Cidade de Todos, financiado pela Iniciativa Comunitria EQUAL,
tendo como destinatrios finais famlias de etnia cigana.
Promove a implementao de um Centro de Estgio Habitacional, no apenas
um projecto de realojamento provisrio, mas essencialmente de apoio dirio
e multidisciplinar s famlias, colocando em prtica, um plano de interveno
multidimensional.

A multidimensionalidade da parceria no Modelo permite a congregao de


competncias especficas e complementares facilitadoras da criao e experimentao de respostas ao nvel da insero social da populao cigana.

O Modelo apresenta-se dividido em 2 partes:


A primeira apresenta o conjunto de princpios estratgicos/etapas metodolgicas chave que esto na base de toda a prtica e que permitem aos utilizadores
finais, a sua apropriao e replicao noutros contextos, assim como a sua adaptao a outras realidades - mediante a seleco das dimenses do modelo que
fazem sentido serem implementadas num determinado contexto.

Desta forma, o Modelo Integrado rompe com as solues de habitao convencionais, oferecendo um contexto transitrio para desenvolvimento de
competncias e preparao das famlias a realojar definitivamente em habitaes dispersas, por oposio s solues mais frequentes de massificao de
realojamentos em bairros sociais nas quais se perde a oportunidade de trabalhar
com as famlias.

A segunda remete o utilizador sejam Autarquias, IPSS(s), ONG(s), Estruturas


Representativas da populao cigana e/ou tcnicos/as de insero - para o contexto real onde o Modelo foi efectivamente implementado e experimentado e
onde possvel aceder ao conjunto estratgias e metodologias aplicadas.
Para que serve o produto
O Modelo Integrado de Actuao com a Populao Cigana procura dar
resposta particular vulnerabilidade, pobreza e excluso social registada na
populao cigana no territrio, trabalhando especificamente: as carncias habitacionais; as baixas competncias pessoais, sociais e profissionais da populao
cigana; desemprego de longa durao; fraco acesso aos servios e baixos nveis
de participao social; baixa taxa de escolarizao e desvalorizao da educao
enquanto factor de insero. Por outro lado, procura tambm dar resposta
formao reduzida dos/as tcnicos/as de insero no que se refere aos aspectos
multiculturais, bem como empresas pouco sensibilizadas para a insero de
grupos desfavorecidos.
Assim, o modelo promove a implementao de um Centro de Estgio Habitacional, no apenas um projecto de realojamento provisrio, mas essencialmente
de apoio dirio e multidisciplinar s famlias, colocando em prtica, um plano de
interveno multidimensional. Tendo em conta os baixos nveis de empregabilidade dos/as beneficirios/as, o modelo inclui uma Aco de Formao, dirigida
populao cigana, permitindo ensaiar um conjunto de novas estratgias formativas e desenvolver competncias ao nvel do saber ser/estar e saber fazer, e
ainda promover a igualdade de gnero.
Por outro lado, o modelo pressupe o desenvolvimento de uma Formao para
Tcnicos/as de Insero, uma vez que estes reconhecem apresentar lacunas na
sua actuao profissional com a populao cigana.
Atravs da mobilizao para a parceria de uma entidade que representa as empresas torna-se possvel sensibilizar o tecido empresarial.

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Testemunhos de utilizadores e de beneficirios:


aplicvel a diversos contextos graas sua flexibilidade.
O Modelo corresponde perfeitamente [s necessidades do] meu contexto de
trabalho dado que o problema habitacional na zona onde tenho interveno
gravssimo. Foi importante perceber que quando acreditamos sempre vemos
resultados.

A quem interessa o produto


:. Autarquias, IPSS(s), ONG(s) com interveno junto da populao cigana.

O Modelo poder ser aplicvel [minha] realidade [de interveno] e considero que seria facilitador das relaes com a comunidade cigana e positivo no
que concerne integrao daqueles no meio.

:. Entidades responsveis pela rea de interveno do Realojamento e


Habitao Social.
:. Entidades responsveis no domnio das minorias, da inter e multiculturalidade, bem como da luta contra a discriminao.
:. Redes Sociais e outras redes de parceria.

Suportes do Produto:

:. Tcnicos/as com interveno junto da populao cigana.

O Modelo Integrado encontra-se disponvel em suporte papel e em formato


digital no site: http://www.cm-coimbra.pt/608_07.htm

O Modelo Integrado interessa sobretudo a Autarquias uma vez que so estas as


entidades com maior capacidade de mobilizar recursos tcnicos e financeiros
bem como redes de parceiros, mas poder ser utilizado por ONG(s) e IPSS(s)
com interveno junto da populao cigana bem como por Estruturas Representativas da Populao Cigana.

A quem recorrer para saber mais sobre o Produto.


Contactos:
APCC

O Modelo Integrado encontra-se j a ser transferido para o Municpio de Ovar


que reconheceu a mais-valia da implementao das metodologias e estratgias associadas a esta prtica bem sucedida, e despertou ainda o interesse de
diversas entidades pblicas e privadas nomeadamente dos Municpios e da Associao Nacional de Municpios Portugueses, do Instituto de Segurana Social,
do Alto-Comissariado para a Imigrao e Dilogo Intercultural, entre muitos
outros.

Rua Garcia de Orta Vale das Flores


3030 188 Coimbra
Dr. Jos Mendes de Barros (Presidente da APCC)
Telefone: 239 792 120
E-mail: geral@apc-coimbra.org.pt
Departamento de Habitao da Cmara Municipal de Coimbra

Autores/as

Rua da Sofia 47, 1.


3000-390 Coimbra

:. Cmara Municipal de Coimbra

Eng. Rosa Santos

:. Associao Ferno Mendes Pinto

Telefone: 239 852 550

:. Associao Social Recreativa e Cultural Cigana de Coimbra

E-mail: rosa@cm-coimbra.pt

:. Associao Comercial e Industrial de Coimbra


:. Associao Portuguesa de Paralisia Cerebral
:. Instituto de Emprego e Formao Profissional
:. Direco Regional de Educao do Centro
:. Estabelecimento Prisional de Coimbra
:. Instituto de Segurana Social
:. Servios de Aco Social da Universidade de Coimbra.

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2. Novas solues

2.3 Para A INTEGRAO DE MINORIAS


TNICAS E O DILOGO INTERCULTURAL

XVI. Sai do Bairro Primeiros


Passos no Sentido da Incluso
Projecto Vamos Utopiar

Beneficirios

Para que serve o Produto

Crianas dos 5 aos 12 anos, imigrantes ou descendentes de imigrantes,


residentes num territrio caracterizado por ter fracas condies de acesso
e de alojamento, infra-estruturas de apoio precrias e uma populao que,
em geral, tem poucos recursos econmicos.

O SAI DO BAIRRO estruturou-se em resposta a problemas como: a experincia de crescer entre referenciais culturais em conflito, a existncia de
vnculos sociais frgeis para alm das fronteiras do bairro e a interiorizao,
por parte das crianas, de representaes desqualificantes acerca de si
mesmas, das suas origens, das famlias e do bairro onde vivem, associadas a
experincias repetidas de discriminao e de desvalorizao da cultura de
origem.

O que o Produto
O SAI do BAIRRO um dispositivo pedaggico elaborado a partir de um
processo de interveno junto de um grupo de crianas de origem africana
residentes num bairro isolado e em situao de vulnerabilidade social.

A utilizao deste produto permite que as crianas envolvidas se tornem


mais capazes de:

Este produto contm um conjunto de orientaes prticas para o desenvolvimento de processos de interveno em grupo, onde as crianas so
protagonistas, se definem nos seus prprios termos e desenvolvem sentimentos positivos relativamente s suas pertenas e contextos de vida.

:. Valorizar mais positivamente os seus contextos e origens;

A proposta parte da constituio de um grupo de crianas, que no deve


integrar mais do que 10 elementos para que se garanta a participao de
todas, e que, de forma continuada no tempo (um ano lectivo, por exemplo), se encontram uma ou duas vezes por semana em sesses de 60 a 90
minutos orientadas por um/a animador/a.

:. Explicitar e construir o seu ponto de vista com clareza, mostrando-se


mais participativas e confiantes;

:. Integrar diferentes referenciais culturais


:. Revelar e defender as suas pertenas com segurana;

:. Interagir com crianas de outros contextos scio-culturais;


:. Estabelecer relaes de cooperao e realizar actividades auto-dirigidas.

Durante estas sesses as crianas elaboraram apresentaes de si mesmas


e dos seus contextos significativos de vida (famlia, bairro, escola, associao) para as partilhar com as suas famlias e com outros grupos de crianas
exteriores ao bairro. Estas auto-apresentaes podem assumir diferentes
formatos (exemplo: exposio de fotografias, filme do Bairro, roteiro
pedestre, cartas de apresentao) e funcionam como um trampolim para
trabalhar outras questes, nomeadamente ligadas s origens, modos e contextos de vida e ao lugar que ocupam neles.
Outras sesses do grupo focalizam-se no planeamento da sua prpria actividade e das actividades de relao com outros grupos e na sistematizao
e avaliao das experincias vividas.
O produto pode ser utilizado como uma iniciativa autnoma ou ser incorporado na prtica corrente de entidades que tenham uma relao de continuidade e proximidade com crianas.

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A quem interessa o Produto


O SAI DO BAIRRO pode ser apropriado por entidades que trabalhem em proximidade e continuidade com a populao-alvo, designadamente associaes
de imigrantes, grupos de moradores, organizaes de desenvolvimento local,
IPSS(s), ATLs e escolas.
Autores/as
:. AMRT (Associao Melhoramentos e Recreativo do Talude);
:. Graal.
Mais-valias do Produto

Testemunhos de utilizadores e de beneficirios:

Na proposta do SAI DO BAIRRO:


:. Parte-se do quotidiano e dos contextos em que as crianas se
movem e onde as crianas desenvolvem as sociabilidades privilegiadas (a famlia, o bairro, a associao);

O nosso bairro ficou muito bonito no filme, ns filmamos tudo com cuidado,
as nossas casas, os animais para depois mostrarmos aos outros meninos, eu
at falei para a cmara e tudo. Agora quem vir o filme vai ficar a saber como
ns somos aqui no Talude. Alexandre, 7 anos

:. Os contextos de vida onde as crianas se desenvolvem so abordados


positivamente, reforando-se a auto-estima das crianas e a emergncia de
sentimentos positivos em relao s suas pertenas, contrariando a tendncia
das intervenes scio-educativas que se centram nos deficits;

Quando convidamos os meninos da escola, foi o que mais gostei, assim eles j
percebem e no gozam por estarmos com terra. Mrio, 6 anos
Eu agora j nem tenho vergonha de dizer que sou portuguesa ou que sou
cabo-verdiana, j posso ser at quero saber falar tudo em crioulo que eu
portugus j sei. Ndia, 8 anos

:. As protagonistas do processo so as prprias crianas, chamadas a


planear, conceber, organizar e avaliar as actividades.

Nunca imaginei que o meu filho gostasse de ser cabo-verdiano e muito menos
que sentisse orgulho por viver no Bairro do Talude. Muito obrigada por me
terem permitido conhece-lo melhor. Albertina, Me do Isaias

:. Promove-se o dilogo com e entre as crianas, a partir das apresentaes que fazem de si mesmas, afastando-nos das habituais manifestaes centradas no folclore ou de usos e costumes e tradies

As exposies dos trabalhos ajudaram-me a conhecer melhor o Bairro e a


Escola, tambm a Associao me surpreendeu as crianas sabem mesmo o
que vem e no nada parecido com o que vejo e ainda bem.
Euclides, Pai da Sandra e do Alexandre

:. O adulto que orienta o grupo partilha o poder e estabelece relaes


eminentemente cooperativas e igualitrias com as crianas
:. As relaes dentro do grupo so um espao privilegiado para o
ensaio de novos papis e para o desenvolvimento de competncias interpessoais, de tomada de deciso e de trabalho em grupo, sendo introduzidos
mecanismos para a experimentao de diferentes papis, de forma a evitar a
cristalizao de funes, em particular, as ditas femininas e masculinas;

Eles fizeram muitas coisas e gostaram de estar a fazer trabalhos sobre eles
eu tambm gostei de ver o como eles viam as famlias deles e de ver que afinal
somos importantes. Teresa, Me da Sueli

:. A diferena assumida como valor positivo e reconhece-se a riqueza ligada


a mltiplas pertenas e assume-se uma atitude de respeito pela diversidade
cultural: pelas crenas, valores e modos de vida das crianas, das suas famlias e
da comunidade.

Suportes do Produto:
O produto est disponvel em suporte de papel e na Web em www.graal.
org.pt/Docs/interculturalidade/saidobairrofinal.pdf
A quem recorrer para saber mais sobre o Produto.
Contactos:
AMRT Associao de Melhoramentos e Recreativo do Talude
Estrada Militar, Talude n. 62, Bairro Venceslau, Catujal,
2680 436 UNHOS
Telefone: 219 418 314
Rolando Borges/Cidlia Rocha
Tlm.: 965 736 052
E-mail: amrtalude@yahoo.com

80

2. Novas solues

2.3 Para A INTEGRAO DE MINORIAS


TNICAS E O DILOGO INTERCULTURAL

XVII. Kit Pedaggico Sem Fronteiras


Projecto Sem Fronteiras

Beneficirios

Autores

:. Crianas dos 6 aos 10 anos.

:. Terras Dentro
Associao Para o Desenvolvimento Integrado de Micro-Regies Rurais.

O que o Produto
O Kit Pedaggico Sem Fronteiras um conjunto de materiais pedaggicos subjacentes a temtica da Intercultura e da Preveno das Discriminaes Raciais e
tnicas, concebidos a partir de uma experincia conjunta de mentores e receptores (ou destinatrios).
Para que serve o produto

Suportes do Produto:

:. Promover a interculturalidade.

:. O Kit Pedaggico Sem Fronteiras inclui:

:. Capacitar e estimular para a vivncia intercultural atravs da promoo de


atitudes e comportamentos scio-culturais de abertura, respeito, troca e aprendizagem perante o novo, o diferente e o outro.

- No Jardim do Mundo Procura da Professorinha livro infantil.


- Jogo das Etiquetas e Quem Vem Festa do Jardim Arco-ris jogos.
- Jardim Arco-ris manual de actividades.

:. Promover a Cidadania atravs da equao de realidades culturais diversas.

- Pgina de Internet com informao e disponibilizao em linha dos


materiais do kit

Mais-valias do Produto
:. O Produto representa um contributo fundamental para a introduo do
conceito de Intercultura no processo educativo formal e informal, potenciando
atitudes positivas de reconhecimento e valorizao da diferena junto de um
pblico que pode definir-se como o cidado de amanh.

- Exposio itinerante constituda por seis painis alusivos ao kit.

:. O Produto representa, por excelncia, um instrumento educativo com carcter ldico o que lhe garante um potencial de sucesso ao nvel da manipulao e
utilizao finais junto dos seus destinatrios mais directos (crianas).

Terras Dentro
- Associao Para o Desenvolvimento Integrado de Micro-Regies Rurais

A quem recorrer para saber mais sobre o Produto.


Contactos:

Rua Rossio do Pinheiro


7090-049 Alcovas

:. O Produto manipulado de forma dinmica no se compadecendo com regras estanques de utilizao o que potencia a criatividade dos utilizadores e, no
menos importante, permite o avano em diferentes perspectivas de explorao.

Telefone: 266 948 070


Fax: 266 948 071

A quem interessa o produto

TLM.: 937 420 000

:. Educadores em geral (Pais, Professores, Educadores de Infncia, Auxiliares de


Aco Educativa, Animadores Culturais, entre outros).

Email: atd@terrasdentro.pt

Jos Carlos Bronze | Fernando Moital | Elsa Branco

:. Instituies com responsabilidade na rea educativa (Escolas, Bibliotecas,


entre outras).

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Mais Poder

Rede para o empowerment


Empowerment, Incluso e Interculturalidade
Inovao Social para o Emprego

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3. Mais Poder
Rede para o empowerment

A criao de uma rede orientada para o empowerment, onde se partilham e


disseminam prticas de participao e interveno de beneficirios e agentes
sociais, partiu da dinmica das Redes Temticas e das experincias de empowerment ensaiadas por alguns projectos EQUAL.6

Experincia de referncia:
Programa Onda Snior da Cmara Municipal de Valongo. Muncipes mais idosos
promovem com elevada autonomia iniciativas negociadas com os tcnicos da
Cmara.

A Rede MAIS PODER, actualmente em fase inicial de disseminao de


algumas destas prticas, tem por objectivos

Entidades incorporadoras:
Autarquias locais.

:. Divulgar e partilhar boas prticas de empowerment com entidades que promovem e dinamizam aces no mbito do desenvolvimento social;

Sindical desempregados:
Modalidades de envolvimento e de co-responsabilizao de desempregados em
processo de reinsero profissional quando se auto-organizam nos sindicatos
para desenvolver novas competncias e construir projectos individuais ou colectivos de reinsero.

:. Apoiar de forma sustentada, os processos de apropriao e de implementao de solues facilitadoras de empowerment;


:. Influenciar e estimular, no plano institucional, novas atitudes de abertura
participao de beneficirios e agentes sociais, para uma gesto e dinamizao
dos projectos e programas de interveno social mais ajustada s necessidades
dos beneficirios.

Experincia de referncia:
Oficinas de Projectos Espiga coordenado pela ANOP - Associao Nacional de
Oficinas de Projecto em cooperao com o Sindicato dos Operrios do Calado (S. Joo da Madeira) e a FESETE Federao Nacional dos Sindicatos das
Indstrias Txteis e do Calado.

Esta Parceria de Disseminao, composta por oito entidades, poder, em fase


posterior, e aps amadurecimento dos seus mtodos, da sua prpria dinmica,
e do trabalho em rede que for desenvolvendo, alargar-se e influenciar outros
projectos, no sentido de uma mais clara e eficaz adopo do princpio e das
prticas de empowerment, o que se deve traduzir numa participao muito mais
qualificada dos beneficirios individuais e colectivos dos fundos pblicos utilizados nos programas de apoio ao desenvolvimento social.

Entidades incorporadoras:
Sindicatos.
Rural agricultura de qualidade:
Aces colectivas de interaco e de cooperao entre participantes em programas de formaoaco orientados para a agricultura de qualidade, indutoras da auto-organizao no plano empresarial na vertente da comercializao e
da promoo dos produtos.

O objectivo a mdio prazo , pois, conseguir, atravs da interaco e da cooperao interinstitucional, disseminar e ampliar, aos mais diversos nveis, as actuaes em favor do empowerment das pessoas, das organizaes e dos territrios.

Experincia de referncia:
Projectos Ideias e Prove dinamizados pela INDE em parceria com autarquias e
associaes de desenvolvimento.
Entidades incorporadoras: associaes de agricultores e de desenvolvimento
local.

O processo de transferncia de boas prticas em curso, ocorre nos


seguintes domnios especficos de interveno social
Municipal/autrquico muncipes/aco social:
Solues e mecanismos de participao e interveno, que criem condies
para os participantes nos programas de aco social, promovido pelas autarquias locais, de uma maior responsabilizao na gesto e na dinamizao daquelas aces.

Gabinete de Gesto EQUAL, Empowerment of Vulnerable Groups Practices and Products, EQUAL-Portugal, 2007

84

Diversidade organizaes locais e sectoriais:


Modalidades de representao democrtica e de participao qualificada das
entidades de um sector ou territrio para fazer valer opinies, ideias e propostas de desenvolvimento local e social.

Aces de disseminao
As actividades de disseminao em curso esto a ser concretizadas atravs de
metodologias activas que prevem reunies, visitas a projectos, contactos entre
actores-chave, formao-aco e tutoria na fase de implementao das solues
pelas entidades incorporadoras. Existe ainda a inteno de incentivar, ainda que
num plano informal, a estruturao de pequenas redes de cooperao entre
entidades com interveno e reas similares. Ou seja, preconiza-se que os
processos de disseminao de solues de empowerment sejam directamente
associados a dinmicas de cooperao e de aprendizagem colectiva, na ptica
das comunidades de prtica.

Experincia de referncia:
Frum para a Diversidade, experincias de envolvimento e de organizao dos
actores de processos de interveno social no mbito dos projectos Emprego
Apoiado e Nautilus liderados pela APEA e pela Rumos Cooperativa de Interveno Social.
Entidades incorporadoras:
Associaes locais e sectoriais com interveno social nos territrios.

Prev-se assim:
:. Um progressivo envolvimento de outras entidades com projectos orientados
para a promoo do empowerment;

Diversidade jovens com deficincia:


Formas de estmulo participao criativa de jovens com deficincia nos programas de apoio ao seu desenvolvimento, promovendo mecanismos participados de influncia na animao dos prprios programas.

:. A dinamizao de sesses em diversos distritos para promoo da Rede e das


prticas de empowerment nos programas financiados pelo FSE;
:. A interaco com outras entidades do espectro institucional e da interveno
social a nvel nacional e europeu, visando uma cooperao alargada interinstitucional e a constituio de comunidades de prtica nos domnios temticos do
empowerment.

Experincia de referncia:
Aces de out-door no mbito do programa MarkThink coordenado pela
APPC de Coimbra cujo produto central o guia As Actividades Outdoor como
Meio para o Desenvolvimento de Competncias em Pblicos com Deficincia.
Entidades incorporadoras: associaes de apoio ao desenvolvimento e/ou
insero scio-profissional de jovens com deficincia.

Entidades envolvidas na Parceria MAIS PODER


:. ANOP - Associao Nacional de Oficinas de Projecto (entidade interlocutora)

Diversidade jovens em situao de autonomizao social:


Modalidades de participao influenciadora das estratgias e dos contedos dos
programas de apoio, por parte de jovens em situao de vulnerabilidade social
que assumem novos objectivos de autonomizao e de construo de projectos
individuais de desenvolvimento pessoal e social.

:. APEA Associao Portuguesa de Emprego Apoiado


:. APPC Associao de Paralisia Cerebral de Coimbra
:. INDE Intercooperao e Desenvolvimento
:. FESETE Federao dos Sindicatos dos Trabalhadores Txteis, Lanifcios,
Vesturio, Calado e Peles de Portugal

Experincia de referncia:
Aces de co-construo programtica e de animao participada em aces
de formaoaco no mbito do projecto Humanus Cam liderado pela Associao Humanidades.

:. Cmara Municipal de Valongo


:. Associao Humanidades
Entidades a envolver

Entidades incorporadoras:
Associaes e outras entidades com interveno na reinsero social e no apoio
a projectos de jovens atravs da formao-aco.

:. Entidades dinamizadoras de projectos que revelam especial interesse pelos


temas e pela prtica do empowerment;
:. Instituies e agncias da Administrao Central e Local e outros organismos
pblicos e privados que participam na definio de orientaes e na concretizao de programas no mbito do Fundo Social Europeu.

85

A REDE TEMTICA
PERCURSOS INTEGRADOS
PARA A INSERO DE
GRUPOS VULNERVEIS
Empowerment, Incluso e Interculturalidade
Inovao Social para o Emprego

m ns
e
s
s

n
a
r
Nada pa

4. A rede temtica percursos integrados


para a insero de grupos vulnerveis
4.1 As mais-valias da rede temtica

O Living Document permitiu reflectir o contributo da Rede Temtica 1 para o esforo global de sistematizao de resultados tendo em vista a sua disseminao.
O documento foi concebido como um documento em actualizao constante
e podendo ser acedido directamente atravs de uma plataforma informtica
europeia (CIRCA).

Reflexo dos Animadores da Rede Temtica 7


A Rede Temtica 1 da primeira fase da EQUAL, que lidou directamente com
Percursos Integrados de Formao-Insero de Pblicos Desfavorecidos, entendeu-se como uma plataforma de encontro entre os responsveis de 19 Parcerias para o Desenvolvimento que partilharam a preocupao de contribuir
para a melhoria da situao de pessoas com dificuldades especficas de acesso
ao emprego atravs do desenvolvimento deste tipo de abordagem. Tratou-se
de um conjunto muito diversificado de projectos que integravam um assinalvel
nmero de entidades com experincia de participao em programas diversos
de iniciativa nacional ou Europeia.

O trabalho da Rede culminou com a realizao de um Frum Temtico em


Dezembro de 2004, com a estruturao dos temas dos workshops e a seleco
dos projectos associados a cada tema decorreram do trabalho anterior em
torno da elaborao de mensagens-chave.
E como testemunho do trabalho desenvolvido nestas Rede Temtica na voz de
um participante: A forma como se tem trabalhado na nossa Rede tem sido entusiasmante. Embora com um nmero excessivo de projectos, a segmentao
verificada em sub--temas permitiu uma maior aproximao entre os projectos,
porque melhor mutuamente conhecidos. Est a ser uma excelente oportunidade para se desenharem novas parcerias no quadro da Aco 3 e, porque no,
para a 2 fase da EQUAL. (Antnio Jos Correia Projecto ISTMO)

O elevado nmero de projectos integrados na Rede levou constituio de 4


subgrupos de trabalho tomando como referncia afinidades entre produtos,
estratgias de interveno ou modelos organizativos; os subgrupos manifestaram a necessidade de criar condies para um melhor inter-conhecimento das
experincias de cada projecto, testar processos de validao inter-pares, preparar as respectivas estratgias de disseminao e contribuir para a consolidao
definitiva do Plano de Aco de 2004. Por forma a aperfeioar a metodologia
de trabalho dos subgrupos entre reunies alargadas da Rede, cada subgrupo
encontrou um elemento responsvel pela respectiva animao, optou por uma
metodologia de comunicao interna facilitadora da troca de informao e consolidou a disponibilidade real de cada um dos participantes.
No incio de 2004 a Rede Temtica iniciou a elaborao colectiva do Living Document. Reconhecendo-se ser assinalvel a produo de documentos no seio da
Rede (contributos dos projectos para a delimitao dos respectivos produtos
e para a fundamentao do carcter inovador atribudo a esses produtos,
contributos dos projectos e da Rede Temtica 1 para o Plano Nacional de Emprego, contributos dos subgrupos para a identificao de prticas promissoras
e para o debate no seio dos grupos de trabalho Europeus, etc.), foi reconhecida
a vantagem em criar um procedimento de organizao, estruturao e formalizao desses contributos.

Na segunda fase da EQUAL, a Rede Temtica Percursos Integrados envolveu


uma dzia de projectos apoiados pela IC EQUAL e mobilizou ao longo do seu
funcionamento colectivo uma vintena de responsveis associativos, autrquicos
e sindicais que conjuntamente procuraram aprofundar as vias para um apoio
mais eficaz reinsero profissional e social dos sectores da populao com
maior vulnerabilidade social.

Foram animadores desta Rede Temtica o Prof. Dr. Jos Manuel Henriques (1 Fase) e o Dr. Carlos Ribeiro (2 Fase).

88

A ajuda mtua esteve no centro da interaco registada entre os diversos


membros da Rede e, no final, foi possvel obter alguns resultados dessa cooperao activa atravs de produtos que no seu processo de elaborao foram
fortemente influenciados pela interveno da rede a reformulao do produto
OLHAR+ liderado pela Associao de Desenvolvimento Terras do Condestvel e pelo Municpio de Fronteira resultou de opes por parte da parceria de
desenvolvimento que se basearam em vrias propostas da Rede Temtica e o
produto Marketing das Profisses Tradicionais desenvolvido por dois membros
da Rede Temtica, Trilhos Profissionais e Opoval.pt, constitui uma experincia
pioneira de fuso de interesses e de trabalho colaborativo a partir de una dinmica de rede de cooperao, traduzido num produto nico e conjunto.

Dos restantes encontros, realizados nas diversas localidades nas quais funcionaram projectos EQUAL, resultou ainda para os diversos membros da RT uma
convico: que a aprendizagem mtua s ocorre verdadeiramente quando existe uma atitude de escuta activa e que a proximidade aos problemas locais deve
ser completada com uma viso global e estratgica dos temas da reinsero
profissional e social.
A perspectiva dos participantes na Rede Temtica
As mais-valias identificadas pelos participantes foram:
:. A troca de experincias com projectos com objectivos semelhantes, bem
como com especialistas, o que se traduziu no aperfeioamento das metodologias de interveno e no aumento dos conhecimentos e competncias dos/as
tcnicos/as dos projectos, o que facilitou a construo dos produtos e muitas
vezes evitou os obstculos j vivenciados pelos nossos congneres;

Os temas de maior exigncia, em termos de debate e de reflexo por parte


dos membros da Rede, estiveram no centro dos dois Workshops Temticos
que foram realizados em Valongo e em Barrancos, aces criativas com uma
participao muito alargada quer de actores dos projectos EQUAL quer ainda
de especialistas e outros convidados. Dessas sesses realizadas em regime de
out door construiu-se um referencial de avaliao para as solues a serem
desenvolvidas no mbito dos projectos, muito exigente em matria de inovao
e de empowerment dos actores, que influenciou fortemente os processos de
validao de produtos que foram marcados pelo debate, pela polmica e por
reflexes de grande vivacidade e profundidade.

:. Foi um motor para estabelecer novas parcerias para trabalhar em futuros


projectos;
:. Acesso a informao privilegiada.

Os participantes destacaram como factores decisivos para o


sucesso da RT:
:. a disponibilidade e a boa f dos/as participantes, que entenderam o trabalho na RT numa lgica de partilha e colaborao, permitindo a aceitao de
diferentes pontos de vista num plano de igualdade;

:. as competncias tcnicas e de animao do Animador.


E como dificuldades:
:. a gesto do tempo, na planificao e concretizao dos objectivos e actividades de cada reunio da RT;

:. muitos dos desafios lanados no tiveram relao directa com o trabalho


dos projectos e dos produtos;

:. a pouca disponibilidade dos tcnicos em participar no trabalho da Rede;


:. o facto de alguns projectos no manterem os mesmos representantes em
todas as reunies;

:. dificuldade em envolver outros elementos das entidades das Parcerias de


Desenvolvimento;

:. falta de canais de animao para os momentos entre reunies presenciais.

89

4. A rede temtica percursos integrados


para a insero de grupos vulnerveis
4.2 recomendaes da rede temtica

So factores crticos dos programas de apoio reinsero profissional


e social dos sectores socialmente mais vulnerveis da populao, os
seguintes:
:. Factores de contexto, nomeadamente socioeconmico;

emprego no trabalho assalariado, tambm tem pertinncia para os que estabelecem objectivos de criao da sua prpria actividade, sendo certo que o imperativo de prescindir do subsdio de desemprego para concretizar a sua micro
iniciativa tem muitas vezes como consequncia o imobilismo e o desincentivo
ao risco, nem que seja controlado.

:. Factores de estratgia de interveno junto dos desempregados;


:. Factores associados aos recursos e organizao dos actores.
Os factores do contexto socioeconmico condicionam a eficcia das aces na
vertente emprego e principalmente aquelas que visam a reinsero profissional
dos sectores menos qualificados da populao activa. Encontram-se neste caso
os grupos sociais tradicionalmente vtimas de descriminaes no acesso a uma
actividade profissional, como os cidados com deficincia, as minorias tnicas,
os imigrantes e os jovens com baixas qualificaes principalmente ex-toxicodependentes.

Estratgia de interveno junto dos desempregados:


Nos ltimos tempos registou-se uma evoluo nas polticas pblicas que est
directamente relacionada com o programa Novas Oportunidades. Encontrase agora estabelecida uma ligao mais directa entre emprego e qualificaes
que resulta dos processos de encaminhamento da Rede dos Centros Novas
Oportunidades (CNO) e os percursos de qualificao - emprego encontram-se
melhor definidos por via da Dupla Certificao (escolar e profissional).
Estes mecanismos de interveno tm uma expresso relevante no territrio
e esto suficientemente descentralizados, cumprindo-se positivamente neste
domnio o critrio da proximidade.

A conteno persistente que se verifica nas empresas em relao contratao


de novos colaboradores e criao de novos empregos, ocorrida em novos
projectos empresariais em universos outros que as PME, tem privilegiado
sectores profissionais e nveis de competncias bem superiores s do actual
contingente, bem menos qualificado, de desempregados. Quanto s empresas,
a soluo radica numa gesto mais estruturada e menos casustica das suas
necessidades de recursos humanos, numa maior aposta nas competncias e na
organizao do trabalho, de forma a dotar-se de uma mais slida capacidade de
resposta. Quanto aos desempregados, a soluo passa pela interiorizao de
uma viso menos rgida do emprego, pela adopo de modalidades mistas e de
um maior envolvimento pessoal na gesto dos processos, ajustando a sua disponibilidade profissional aos vrios contextos de oferta, salvaguardando simultaneamente os direitos laborais e aprofundando o seu desenvolvimento profissional.
No contexto socioeconmico verifica-se ainda uma enorme barreira reinsero profissional dos sectores mais fragilizados face ao emprego que se prende
com o facto do trabalho nem sempre ser compensador para estes sectores da
populao, que tendo que optar entre remuneraes extremamente baixas e
as hipteses de beneficiar dos mecanismos institudos na proteco social, nem
sempre entendem a opo laboral como a mais interessante, tendo ainda em
conta, entre outros, os custos dirios associados jornada de trabalho.
Nesta medida, impe-se uma maior clarividncia na gesto dos dois factores em
presena, o remuneratrio e o de apoio social, sendo certo que o seu posicionamento numa lgica estritamente alternativa nem sempre favorece o regresso
ao trabalho e uma soluo mais eficaz e duradoura do problema.
Esta questo que se coloca para os desempregados que procuram solues de

Tendo sido clarificado o ponto de partida (os CNO como porta de entrada para
os sistemas de emprego e formao profissional) e existindo um quadro de
actuao mais aprofundado (actividades de RVCC nas prprias empresas que
favorecem a empregabilidade dos activos empregados), torna-se necessrio:
:. Qualificar e integrar a rede de actores no territrio e eleger como dinmica
de interveno estruturante a autonomia dos destinatrios das aces, em
detrimento das estratgias de prescrio institudas que vo ao encontro de
resultados estatisticamente valorizveis mas estrategicamente sem impacto real
na evoluo do emprego e nas vidas dos cidados envolvidos;
:. Desenvolver intervenes de apoio reinsero profissional integradas e
integradoras, que coloquem de facto o sujeito no centro do processo, favorecendo a sua autonomia e a sua iniciativa e em que a reinsero profissional passe
cada vez mais pela participao em projectos locais de forma aberta e mitigada
entre micro iniciativa, trabalho assalariado e trabalho social;
:. Os actores profissionais que apoiam a reinsero profissional devem assumir
cada vez mais um perfil de agncia de mediao de interesses entre os percursos profissionais errticos e as necessidades do desenvolvimento local;
:. Qualificar os mecanismos de encaminhamento existentes, eliminando as
formas de agir que consideram o encaminhado como um sujeito passivo com
rotas pr-estabelecidas para a sua reinsero profissional;

90

:. Assegurar o funcionamento de redes de cooperao que devero torna-se


cada vez mais em redes de inovao de projectos co-construdos tendo por
base de funcionamento o formato experimentado com sucesso no quadro da
IC EQUAL, a parceria de desenvolvimento local.

:. Reforar os mecanismos de empowerment que esto presentes de forma


muito tmida nos diversos dispositivos de apoio e acompanhamento, constituindo um dos elementos mais bvios da estratgia de passividade, quase assistencialista, que prevalece e que importa alterar. O desafio de um maior e melhor
empowerment a todos os nveis do sistema de reinsero profissional constitui
uma tarefa decisiva para o xito desejado neste domnio especfico de actuao
a favor da coeso social.

Recursos e condies de funcionamento dos principais actores da


(re)insero profissional:
:. Apoiar e estimular bases de actuao que favoream uma maior abertura e
flexibilidade na relao dos adultos com os sistemas de apoio, o que implica a
existncia de espaos de acolhimento que sejam pensados para um usufruto,
no de mero utente, mas de utilizador activo fornecendo sistemas de informao em livreservio e de registos dos processos de acompanhamento que
sejam partilhados e co-construdos. Estes espaos podem ainda assumir o carcter de plataformas de interaco multifuncional nas diversas reas do emprego,
da formao, da orientao, da educao e do apoio criao de actividades,
agregando parceiros locais e estimulando uma relao activa com os utilizadores
finais;

Neste contexto, a reflexo sobre este tema central


do desenvolvimento social, permitiu elaborar as
seguintes propostas:
I Aspectos regulamentares
Ajustar o quadro legal s especificidades das situaes de excluso estabelecendo pontes entre universos econmico-sociais que espontaneamente tendem a
divergir e a acentuar a fractura social entre os sectores mais vulnerveis e socialmente mais fragilizados e a globalidade da populao.
Trabalho compensador
Regulamentar modalidades de sada progressiva do regime de subsdio de desemprego por parte de desempregados com particular dificuldades a retomar
uma actividade profissional garantindo perodos cumulativos de subveno com
actividades profissionais, por conta de outrem ou de criao da prpria actividade, de forma a tornar possvel e acessvel o critrio do trabalho compensador.

:. Enriquecer estas reas abertas com outros espaos complementares, que


estimulem a iniciativa e favoream a auto-aprendizagem dos seus utilizadores.
Isto significa a existncia de pequenas incubadoras de projectos e de espaos
abertos de aprendizagem que favoream o rompimento fsico com lgicas de
atendimento passivo e estimulem uma nova atitude empreendedora nos utilizadores dos espaos. Estamos perante uma nova exigncia de logstica social
que se inscreve num novo paradigma de cidadania activa em alternativa ao conceito burocrtico do guichet de atendimento;

Orientao e apoio a projectos profissionais individuais


Regulamentar em favor do acesso livre e por opo prpria a dispositivos de
Balano de Competncias por parte dos trabalhadores que desejam reorientar
a sua vida profissional, estabelecendo um quadro legal com as mesmas condies do acesso individualizado formao profissional e instituindo quadro
formal para a orientao profissional e para a auto-organizao de projectos
individuais profissionais.

:. Criar novas figuras profissionais e elevar o nvel de competncias exigveis


para o desempenho das funes cada vez mais crticas de animao e acompanhamento destes pblicos (que no se encontram traduzidas nos diplomas
de formao inicial, designadamente, cursos universitrios focalizados em reas
cientficas muito especficas);

Complementaridade entre actividades


Criar condies legais para a implementao do Modelo de Complementaridade de Actividades que articula trs actividades no quadro da semana de trabalho
(35 horas semanais). O projecto assenta na actividade profissional efectuada
num perodo dirio de 4 horas (na maioria dos casos de manh), a qualificao
realizada tarde ou num horrio ps-laboral e a actividade social realizada
uma vez por semana. No modelo de complementaridade entre actividades,
a actividade profissional reveste uma importncia chave. Ela permite uma
(re)integrao no mercado de trabalho e devolve dignidade e rendimentos aos
que se encontram em situao de desemprego

:. Incentivar a auto-formao dos profissionais ligados ao trabalho com os pblicos vulnerveis, o que exige uma nova aposta na interaco entre os tcnicos
das redes locais, e novos recursos e incentivos para a criao de comunidades
de prtica que impulsionem o desenvolvimento da aprendizagem e da inteligncia colectiva, dinmicas de cooperao que devem redundar em favor de uma
maior eficcia da interveno conjunta;
:. Incentivar a auto-organizao dos beneficirios e implementar mecanismos
de representao de interesses nos sistemas de apoio existentes (a figura do
Provedor que foi institudo no quadro dos servios pblicos de emprego, sobretudo para atender a reclamaes est muito aqum das necessidades de
participao e de actuao influenciadora por parte dos principais protagonistas
das aces orientadas para a reinsero profissional);

91

4. A rede temtica percursos integrados


para a insero de grupos vulnerveis
4.2 recomendaes da rede temtica

Agrupamentos de empregadores
A figura do Agrupamento de Empregadores inspira-se na sua homloga
francesa, e prope uma mutualizao de recursos humanos, no seio de vrias
empresas, que tomam a iniciativa de se agruparem, partilhando os custos de
remunerao, despesas sociais e formao dos trabalhadores contratados.
Do ponto de vista do trabalhador, esta figura dever garantir a anualidade dos
contratos, bem como proteces sociais. Esta figura particularmente interessante para pequenas e mdias empresas que no tm meios financeiros, nem
a necessidade de integrar a tempo inteiro determinado posto de trabalho.
tambm interessante para empresas com picos de trabalho importantes em
certas pocas do ano.

Envolver e comprometer na gesto dos programas os destinatrios das


aces de apoio reinsero profissional e social
Os programas de apoio reinsero profissional e social devem integrar estratgias de promoo de uma cidadania mais activa, de uma autonomia mais
efectiva dos beneficirios face aos apoios existentes e de uma maior capacidade
empreendedora na procura de solues para os problemas de desemprego e
de marginalizao social. Nesses termos, importa promover uma maior responsabilizao individual e colectiva face aos prprios programas de apoio incentivando um maior envolvimento nas tarefas de animao e at de gesto.
A participao de duas desempregadas da indstria txtil na Equipa de Interveno e Coordenao do projecto SAPE (Maia), os Conselhos de Cooperao
semanais do projecto ITINRIS (Aores) que se constituem como espao de
partilha e deciso dos jovens, os Comits de Gesto das Oficinas de Projectos
Espiga, dirigidas a desempregados das indstrias tradicionais e que funcionam
nos sindicatos, que assumem o carcter de estruturas de co-gesto do projectos NS (Santa Maria da Feira), so casos de co-responsabilizao dos destinatrios das aces e representam um caminho para um maior empowerment nos
programas de apoio social.

Estatuto do auto-empregador
Criao de um estatuto especial, no quadro das actividades comerciais, que
assegure aos promotores de auto-emprego dos sectores mais desfavorecidos
da populao activa condies particulares de desenvolvimento de pequenos
projectos empresariais que carecem sobretudo numa fase transitria de passagem da economia informal para a formal, de apoios e acompanhamento que
viabilizem o projecto e consolidem a criao do novo posto de trabalho.

Promover a diversificao nas estratgias e nos dispositivos de apoio


reinsero profissional mobilizando, entre outras, novas reas de actuao relacionadas com a arte e as actividades culturais, com a agricultura de qualidade e com os produtos tradicionais emergentes.

II- Apoio reinsero profissional e social


- aspectos estruturantes
Promover uma participao criativa e incentivar auto-organizao
dos jovens nas tarefas da empregabilidade

A existncia de solues criativas para os desempregados que procuram uma


nova actividade profissional essencial para que seja possvel ultrapassar a barreira da fraca oferta emprego para os sectores mais fragilizados em termos de
competncias e nveis de especializao.
Nestes termos, o surgimento de novas reas de emprego como a animao
turstica (no casos presente as actividades relacionadas com as tradies culturais), a agricultura de qualidade como o projecto IDEIAS (Palmela) promoveu e
dinamizou nas zonas peri-urbanas, o trabalho em torno do porco preto como
o BARRANCOS ACTIVO enquadrou e articulou com os produtores locais, a
produo artstica como a projecto PILAR (Caldas da Rainha) lanou, como base
para a reinsero profissional de ex-toxicodependentes, constitui um grande
potencial para a estruturao de um campo particularmente eficaz, de apoio
reinsero profissional, alternativo s indstrias tradicionais e, no seu oposto, ao
voluntariado.

A par dos programas de remediao dirigidas aos adultos desempregados, as


aces a montante do mundo do trabalho, em prol da igualdade de oportunidades no plano profissional, devem assentar nos protagonistas fundamentais da
vida profissional futura: jovens criativos com capacidade de auto-organizao.
As experincias desenvolvidas em localidades urbanas e rurais no mbito dos
projectos EQUAL Trilhos Profissionais (vora), xito Experimentar a igualdade no Trabalho e nas Organizaes (Porto), Rumos Certos (Fronteira) e Opoval.pt (Valongo) em favor de uma relao mais equitativa de todos os jovens,
independentemente do gnero, com todo o tipo de profisses demonstram
que o paradigma da orientao profissional tradicional deve dar lugar a um
novo quadro de apoio iniciativa dos jovens na explorao activa dos rumos e
alternativas profissionais, sendo elemento determinante para o sucesso destas
aces a auto-organizao dos jovens e a existncia de actividades de demonstrao realizadas directamente nas empresas ou noutro tipo de organizaes.

92

Dotar as Redes de Cooperao com meios adequados interaco e


ao trabalho conjunto entre parceiros e envolver os destinatrios finais
no controlo e na animao dos sistemas de informao que lhes dizem
respeito

A soluo preconizada para esta abordagem territorial concelhia


consiste num mix de produtos EQUAL a serem implementados
a partir de um espao central potencialmente denominado ESPAO
INICIATIVA:

As Redes de Cooperao existentes nos diversos domnios da interveno


social mantm um funcionamento desequilibrado ente um forte voluntarismo
orientado para a interaco institucional e um fraco nvel de recursos destinados
cooperao operacional.
Nesta medida, impe-se um alargamento da capacidade no plano material (tecnolgico), financeiro (financiamentos prprios para a instalao e dinamizao
de redes) e humano (sobretudo nas funes de mediao e de animao de
comunidades de prtica).
O projecto Para uma Vida Nova (Penafiel) que assentou o seu programa de aco numa forte rede de entidades demonstrou que o apoio a mulheres vtimas
da violncia domstica exige uma forte dinmica de rede que por sua vez deve
ver os seus meios reforados para ajustar as respostas aos ritmos da gravidade e
urgncia dos problemas que o tema suscita. Na mesma linha da importncia das
redes locais, o projecto Opoval.pt consolidou uma rede local para o emprego visando uma melhor actuao local em torno das profisses tradicionais. A
cooperao entre os diversos parceiros progrediu na medida em que a prpria
Rede Local se dotou de meios operacionais para um funcionamento mais integrado. Nesta vertente da partilha de informao entre parceiros de redes locais,
o projecto NS demonstrou que o acompanhamento dos desempregados, por
parte de vrios parceiros, atravs de meios informticos (dispositivo electrnico
VAMOS) deve ser assumido numa lgica de partilha sistemtica da informao
com o destinatrio. Da mesma forma, a soluo de Avaliao de Competncias
construda no mbito do projecto Trilhos Profissionais (vora) dirigido s PME
constitui um reforo de meios de interveno no apoio ao tecido empresarial
local, demonstrou que a sua utilizao baseada numa participao activa dos
trabalhadores enriquece os resultados finais e optimiza os recursos tcnicos
adoptados.

:. Um espao de acolhimento, aconselhamento e acompanhamento


integrado complementar Rede Nacional de CNO com as vertentes emprego, formao, orientao, criao de actividades. Espao a ser utilizado pela
populao em regime de livreservio e dinamizado por Grupos de Parceiros
em cooperao. (AUTONOMUS quiosque da vida activa).
Nesse espao, o acompanhamento realiza-se atravs:
- do apoio de tcnicos em Equipa de Acompanhamento e tutoria
(IDEIAS formao tutorial);
- do apoio num Programa Informtico (AUTONOMUS - Vamos) que estrutura
os processos de acompanhamento, permite um trabalho em profundidade com
cada um dos sujeitos e operacionaliza o projecto de autonomia da pessoa;
- do Balano de Competncias e de outras modalidades de avaliao e reconhecimento social de competncias (AUTONOMUS BC; Trilhos Profissionais
BC PME);
IV Fundo Social Europeu e o nvel europeu
:. Promover a territorializao dos recursos do QREN de forma a responder
s necessidades especficas escala municipal; a hipercentralizao do financiamento pblico dificultar a celebrao de contratos-programa de base territorial
entre actores das redes locais e manter uma lgica de dependncia dos ciclos
de financiamento (entenda-se, as disponibilidades dos oramentos dos organismos pblicos), que raramente correspondem aos ritmos e aos prazos das
necessidades dos desempregados em processo de reinsero profissional;
:. Assegurar, no mbito das aces co-financiadas pelo FSE, as prticas subjacentes aos princpios do empowerment do trabalho em parceria, da igualdade de
oportunidades e da transnacionalidade, que provaram criar contextos propcios
inovao social e disseminao e incentivaram intervenes integradas indispensveis s necessidades dos pblicos mais desfavorecidos;

III - Apoio reinsero profissional e social - aspectos


operacionais e de curto prazo
Criao de um sistema de acompanhamento integrado, dinamizado
por parcerias territoriais de base concelhia e assente em alguns critrios centrais:

:. Subscrever os compromissos de adeso s Learning Networks do Empowerment e Incluso e do Empreendorismo Inclusivo em preparao a nvel
europeu. Portugal no poder acompanhar a inovao e os progressos que, em
mbito europeu, se vo fazendo nestes domnios se no participar activamente
nestas Redes Europeias.

:. (re)insero pela economia e pelo auto-emprego;


:. solues em interaco e cooperao entre parceiros locais;
:. recurso a tecnologias adequadas que criem condies para processos de
acompanhamento em escala alargada e com custos reduzidos.

http://wikipreneurship.eu

93

A REDE TEMTICA
Integrao social
e profissional de
imigrantes, Refugiados
e minorias tnicas
Empowerment, Incluso e Interculturalidade
Inovao Social para o Emprego

m ns
e
s
s

n
a
r
Nada pa

5. A rede temtica INTEGRAO SOCIAL


E PROFISSIONAL DE IMIGRANTES,
REFUGIADOS E MINORIAS TNICAS
5.1 AS MAis-valiaS da rede temtica

Reflexo do Animador da Rede Temtica 9


Ao efectuarmos um balano das Redes Temticas dedicadas Integrao Social
e Profissional de Imigrantes, Minorias tnicas e Refugiados das duas fases do
Programa EQUAL em Portugal, o resultado no pode deixar de ser claramente
positivo (ver em Anexo as parcerias participantes).

Foi no mbito destes processos que aprendemos, por exemplo, a relevncia


dos agentes de mediao nos processos de aproximao entre comunidades
cultural e socialmente distintas e, tambm, no estabelecimento de formas de
dilogo institucional que envolvem grupos vulnerveis que dominam mal os
cdigos das organizaes, incluindo-se aqui direitos e deveres. Aprendemos
igualmente que, apesar da motivao e da capacitao tcnica serem elementos
transversais a qualquer tipo de agente de mediao, estes podem - e devem ter competncias e formaes distintas adequadas a cada contexto de interveno e a cada cultura organizacional (mediadores com competncias especficas
para o dilogo com a populao cigana, facilitadores, peritos de experincia).
Noutro domnio, algumas parcerias apresentaram produtos que evidenciam
a necessidade e a utilidade de se combinar a formao cvica e lingustica das
populaes imigrantes e refugiadas com componentes de formao profissional.
E poderamos continuar a citar exemplos de outros princpios, metodologias ou
simples ideias que foram surgindo a partir das discusses efectuadas em torno
dos projectos e, sobretudo, dos produtos.

Imbudos do esprito das comunidades de prtica, os participantes foram gradualmente consolidando uma identidade de grupo que, partindo das comunidades
em termos de pblicos-alvo (imigrantes, populao cigana e requerentes de
asilo) e das respectivas problemticas, se desenvolveu no sentido da criao de
um processo contnuo de aprendizagem colectiva. Estas sesses envolveram,
por exemplo, sesses de anlise-discusso, com participao de animadores
(oriundos dos projectos) e de especialistas, sobre temticas transversais a
vrios projectos (questes especficas das populaes ciganas, insero dos
imigrantes no mercado de trabalho, questes do gnero e da conciliao vida
familiar-trabalho entre as populaes-alvo desta Rede Temtica). Para alm da
relevncia do intercmbio de experincias e conhecimentos, que se traduziu
num processo de enriquecimento pessoal que acaba, inevitavelmente, por se
repercutir nas prprias perspectivas e prticas das instituies e parcerias, as
apresentaes, memorandos e validaes dos produtos desenvolvidos no mbito dos vrios projectos EQUAL constituram, provavelmente, a mais-valia mais
significativa da Rede Temtica. Em primeiro lugar porque implicaram um esforo
de apresentao de cada produto a pares, peritos e, nalguns casos, potenciais
incorporadores, o que fora os projectos a aprofundarem a sua auto-reflexo, a
valorizarem os pontos fortes e a mitigarem os pontos fracos do seu trabalho e a
desenvolverem as suas competncias comunicacionais. Depois, porque a exposio pblica e o debate crtico, por vezes intenso, mas sempre franco e aberto,
so a essncia da inteligncia colectiva, dando origem a boas sugestes de ajuste
ou melhoria dos produtos.

Naturalmente, tambm existiram aspectos menos conseguidos, nomeadamente


o trabalho no domnio da disseminao - apesar das sesses dedicadas a esta
questo e a capacidade para influenciar as polticas pblicas, apesar da produo de alguns documentos com esse propsito, com destaque para o Living
Document da Rede Temtica da Fase 1. Contudo, deve destacar-se o processo
de crescimento registado entre a Rede Temtica da 1 Fase e a da 2 Fase.
Eventualmente, teremos perdido algum entusiasmo e irreverncia associados
juventude de muitos dos participantes na etapa inicial, mas ganhmos, claramente, em termos de solidez institucional e de consolidao dos produtos desenvolvidos, havendo que destacar o facto de a riqueza e a criatividade das validaes
e dos debates terem sido equivalentes nos dois momentos.

Durante as duas Fases da EQUAL, o Dr. Jorge Malheiros assegurou a animao destas Redes

96

E porque acreditamos que diversos produtos desenvolvidos pelas Parcerias que


participaram nestas Redes Temticas podem dar um pequeno contributo para a
melhoria da interveno social em Portugal, mostrando que os recursos utilizados podem ter um forte retorno e constituir-se como um efectivo investimento
social e no um custo, consideramos que a etapa da disseminao crucial.
Estamos conscientes de que se trata de um processo complexo, que requer
um exerccio de relativa descontextualizao dos produtos, j ensaiado em sede
de validao e de candidatura aco 3, bem como o uso de competncias
avanadas nos domnios do marketing e da comunicao, identificando-se as
boas metodologias e os actores-chave em termos de disseminao intermdia
e incorporao.

A perspectiva dos participantes na Rede Temtica

Contudo, os aspectos mais cruciais talvez no residam tanto nestes ltimos


aspectos, mas sim na capacidade de introduzir modificaes na cultura das organizaes, de modo a que estas sejam efectivamente capazes de disseminar e
de incorporar. Se muitas das entidades integrantes das PDs revelam fragilidades
e uma forte inexperincia ao nvel da apresentao e disseminao dos seus
produtos, uma vez que a sua vocao se direcciona para as respostas sociais,
frequentemente direccionadas para determinados pblicos circunscritos a
contextos especficos, tambm a maioria dos actores fortes (direces-gerais,
institutos pblicos, grandes fundaes), que poderiam tirar partido da incorporao das boas prticas desenvolvidas, manifestam frequentemente uma
incapacidade para o fazer. Efectivamente, ao optarem por uma poltica-espectculo ou uma poltica-tutela, onde se assume que apenas o que desenvolvido
de forma endgena ou semi-endgena implementado em larga escala, ao
resistirem a formas de cooperao institucional e de partilha de informao com
servios, nveis da administrao e organizaes mais frgeis ou de segunda
linha, ao manifestarem uma cultura negocial deficitria, porque esta envolve
cedncias e pode contrariar solues normativas e generalizantes, este tipo de
actores funciona como barreira disseminao, no desempenhando o papel
de multiplicador das boas prticas experimentadas, mesmo que estas sejam em
nmero reduzido. E quando isto acontece desperdiam-se recursos pblicos e
impede-se que solues novas e vlidas para os problemas das populaes excludas e vulnerveis adquiram uma utilidade social real atravs de processos de
difuso, transformando-se em inovao social efectiva.

:. Aprofundamento dos princpios e metodologia EQUAL;

Os elementos das Parcerias de Desenvolvimento que participaram na


Rede Temtica identificaram como principais mais-valias da Rede:
:. A possibilidade de partilhar e discutir as dificuldades e problemas, mais-valias
e sucessos com que se deparam no desenvolvimento dos projectos com pares
da mesma rea temtica;
:. O conhecimento de outros recursos e projectos que operam no terreno e o
poderem mobilizar e transferir para o seu contexto as experincias dos demais
parceiros;
:. A validao de produtos;
:. A visibilidade e divulgao que deu aos produtos de cada um;
:. O acompanhamento das polticas de imigrao e asilo em Portugal, a anlise
critica a projectos-lei e a elaborao de propostas de sugesto tutela.
De uma forma geral, todos os participantes na Rede Temtica valorizaram o
interconhecimento, o reforo de capital relacional e os processos de aprendizagem colectiva que a rede permitiu.

Os participantes destacaram como factores decisivos para o


sucesso da RT:
:. a dinmica que se estabeleceu entre todos os elementos da rede, a
partilha e a crtica construtiva;

:. a qualidade das relaes entre os elementos;


:. o prprio trabalho em parceria desenvolvido num grupo mais ou memos homogneo com objectivos e metas claramente definidos;

:. o empenho e as competncias do animador e do coordenador da RT

e as suas capacidades de exposio que permitiram a apropriao de


conceitos e metodologias, e a clarificao atravs de exemplos reais e o
recurso a outros peritos que soube fazer.

E como principais dificuldades:


:. a pouca disponibilidade de tempo e a consequente dificuldade em
agendar reunies;

:. a disperso geogrfica dos projectos;


:. o facto de alguns dos projectos no manterem os seus representantes
nas reunies o que obrigou ao frequente recomeo do debate;

:. a diversidade das reas temticas dos projectos dificultou o dilogo e a


elaborao das recomendaes;

:. a participao activa do(as) beneficirios/as.

97

5. A rede temtica INTEGRAO SOCIAL


E PROFISSIONAL DE IMIGRANTES,
REFUGIADOS E MINORIAS TNICAS
5.2 RECOMENDAES da rede temtica

I Aspectos regulamentares

:. Implementao de aces de sensibilizao das populaes autctones com


recurso ao e-learning, o que permite flexibilizar os processos em termos espaciais e temporais;

:. Acelerao das respostas dos tribunais aos recursos interpostos pelos candidatos ao asilo associada atribuio de um visto, vlido pelo perodo em que estivesse a decorrer a deciso relativamente ao recurso (que deve ser encurtado);

:. Instalao de espaos de apoio social e jurdico que podem servir imigrantes


e autctones, nos casos em que existe partilha de problemas por parte dos dois
grupos populacionais. Este tipo de espaos pode revelar-se um poderoso instrumento na promoo da interaco e do inter-conhecimento;

:. Regulamentao de alguns aspectos referentes mediao sociocultural,


designadamente a sistematizao (sem uniformizao) dos modelos/metodologias de mediao e a regulao dos estatutos profissionais dos mediadores
socioculturais. Isto deve implicar a reviso da legislao actual, concretamente
a Lei n 115/2001 e/ou a criao de outros instrumentos de regulao formal
que devem considerar a possibilidade de existirem diversos tipos de agentes
de mediao (mediadores culturais, mediadores urbanos, facilitadores, peritos
de experincia.), no contexto de um quadro marcado por alguns referenciais
comuns,

:. Divulgao de metodologias e realizao de aces de formao no domnio


da intermediao cultural, capazes de capacitar profissionais competentes para
desempenharem uma actividade profissional em bairros, servios (escolas,
servios de sade, estruturas de acompanhamento aos realojamentos e habitao social) e instituies onde o contacto com e entre pblicos culturalmente
diferentes seja uma situao corrente. O sucesso das funes de intermediao
parece facilitado se uma parte dos agentes de mediao tiverem experincia do
meio em que vo actuar, forem membros do grupo minoritrio e dominarem
a lngua do pblico-alvo. Sendo a formao essencial, esta deve ter uma matriz
comum, mas pode assumir modelos distintos adaptados aos vrios contextos,
devendo referir-se que as aces de formao de mediadores parecem ter
maior sucesso se inclurem a organizao de actividades scio-culturais e se
incorporarem um contacto directo com os meios e as instituies;

:. Anlise do Plano para a Integrao dos Imigrantes (Resoluo do Conselho


de Ministros n63-A de 2007) e identificao das prticas bem sucedidas desenvolvidas pelos Projectos EQUAL que podem contribuir para a concretizao
dos objectivos inerentes a algumas medidas. Desenvolvimento de estratgias de
adaptao e disseminao a nvel da administrao central e autrquica.
II Relaes Comunidade Local - Pblico-alvo
Interaco e quotidiano

:. Criao de programas de incentivo integrao de agentes de mediao


devidamente formados nos espaos mencionados acima (e.g. servios de sade
localizados em reas com populao culturalmente diversificada, bairros sociais
e outros). Note-se que as experincias efectuadas apontam para o facto de a
actuao articulada de tcnicos com nvel de formao superior (servio social,
sociologia, poltica social, direito, etc) e de mediadores especialistas no
terreno (facilitadores de bairro, peritos de experincia) parece potenciar os
resultados da aco de mediao (facilitao do dilogo, melhor compreenso
de regras e informaes) e a identificao de boas solues para os problemas;

:. Reviso de alguns aspectos, quer dos contedos programticos dos programas nacionais do 1ciclo do Ensino Bsico, quer das mensagens contidas na
maioria dos manuais que lhes servem de suporte, uma vez que apres-entam,
frequentemente uma sociedade mono-tnica e, em certa medida, monocultural
que no traduz a situao real, sobretudo nas maiores reas urbanas;
:. Implementao de iniciativas pedaggicas flexveis (adaptveis a diferentes
meios e populaes), capazes de incorporar os saberes e a experincia de imigrantes e autctones, que contribuam para o desenvolvimento de uma cultura
anti-xenfoba entre as crianas e os jovens, assente na tolerncia e no respeito
pelo outro;

:. Desenvolvimento de um nmero reduzido de iniciativas de interveno integrada (formao escolar e profissional, solues de realojamento, mediao,
promoo do empowerment da comunidade e envolvimento desta na concepo e na implementao das intervenes) junto da populao cigana residente
em bairros sociais, utilizando como referncia as metodologias desenvolvidas
pelas parcerias Coimbra, Cidade de Todos e Plo Sonho que Vamos.

:. Desenvolvimento de aces de sensibilizao das populaes autctones e de


experincias inovadoras de animao que envolvam nacionais e estrangeiros, de
modo a contribuir para aumentar os nveis de inter-conhecimento e de confiana recprocos. O sucesso destas iniciativas parece depender de uma boa difuso
atravs dos meios de comunicao e da incorporao de elementos criativos
que estejam associados ao envolvimento pr-activo das populaes (torneios
desportivos, msica, actividades para crianas e jovens, gastronomia...);

98

III Insero social de imigrantes e refugiados

estratgias de optimizao poder justificar a organizao em rede envolvendo


vrias empresas de um sector e tirando partido dos sistemas de comunicao
com entidades-chave (SEF, IEFP, etc.);

:. Criao de uma base de dados integrada e actualizvel por parte do ACIDI


que inclua, no apenas os CLAI e os CNAI, mas tambm os restantes centros
de apoio a imigrantes implementados por outras instituies, tanto no mbito
de projectos como por iniciativa prpria. A criao deste sistema integrado,
que deveria estar disponvel on-line e contar com o envolvimento de um responsvel por cada centro, de modo a que os processos de actualizao e ajuste
fossem quase permanentes, facilitaria a partilha de informaes e experincias
entre actores, contribuindo para melhorar a eficcia das respostas. A disponibilizao na Internet deveria ser complementada com a criao de uma intranet
que permitia a troca de informao mais especializada e o contacto regular
entre todos os centros que, de formas diversas, prestam este tipo de servios
aos imigrantes;

:. A formao em portugus/cidadania e a formao profissional orientada


devem estar articuladas, ser desenhadas medida dos grupos-alvo especficos
e associadas a sistemas de apoio insero profissional. A satisfao simultnea
destas condies contribui para o acrscimo da empregabilidade e para um
melhor acesso ao mercado de trabalho, sobretudo se existir um envolvimento
activo dos empregadores;
:. Desenvolvimento de aces de sensibilizao e formao de empresrios
e de representantes dos trabalhadores, que contem com um envolvimento
activo destes nos processos de construo e implementao, designadamente
atravs das organizaes que os representam e das empresas. Este processo
pode contribuir para uma melhor insero dos imigrantes no seio das empresas
e, tambm, para atenuar as formas de discriminao de base racial e tnica em
contexto de trabalho.

:. Articulao explcita da rede de CNAI e CLAI do ACIDI com as estruturas de


informao e apoio desenvolvidas pelas parcerias envolvidas nesta Rede Temtica. Realizao de uma avaliao conjunta e intercmbio de metodologias, de
forma a melhorar e, sobretudo, a optimizar, as respostas existentes;

V - Imigrao e nova cultura institucional

:. Promoo do envolvimento dos requerentes de asilo e dos imigrantes, desde


o processo de deciso at implementao final das aces de formao. Esta
prtica revela-se fundamental para melhorar a eficcia das respostas, reforar a
auto-estima e a auto-confiana e reduzir dependncias;

:. Reforo e ajustamento das aces de formao orientada e aplicada de


Tcnicos e Agentes Locais. Estas aces devem envolver as organizaes e
tirar partido, em cada situao especfica, da experincia e dos interesses dos
formandos;

:. Apoio realizao de iniciativas culturais (p.e. Teatro Frum) que tenham


como objectivo a promoo do empowerment das populaes de bairros caracterizados por indicadores sociais desfavorveis, com destaque para aqueles que
concentram muita populao jovem;

:. A identificao de problemticas especficas (e.g. aplicao de uma nova


regulamentao sobre a integrao dos imigrantes ou os fluxos migratrios;
direitos dois candidatos ao asilo) deve justificar o desenvolvimento de aces de
sensibilizao curtas e especficas dirigidas aos tcnicos e agentes locais, com o
objectivo de garantir respostas sempre actualizadas;

:. Implementao de uma metodologia de aprendizagem do portugus distncia, aproveitando os manuais de formao j desenvolvidos (devidamente adaptados), os tempos de antena na televiso pblica e a experincia de instituies
como a Universidade Aberta.

:. Elaborao de manuais especificamente dirigidos aos tcnicos, construdos


com um forte envolvimento destes e dotados de mecanismos de actualizao
fceis (presena on-line, ligao s instituies contribuintes). Este tipo de
instrumentos revela-se fundamental para o apoio do trabalho quotidiano destes
profissionais, facilitando as respostas aos pblicos-alvo e aumentando, necessariamente, a eficcia e a eficincia do trabalho realizado;

IV Imigrantes, candidatos ao asilo


e mercado de trabalho
:. Concepo e implementao de aces de formao e insero profissional
que envolvam, conjuntamente, imigrantes, empresas potencialmente empregadoras, formadores profissionais e especialistas em seleco e recrutamento para
o emprego. Este processo refora os nveis de confiana mtua entre os agentes, incrementa a eficincia das respostas e possibilita uma melhor articulao
entre a oferta e a procura de emprego;

:. Criao de um Prmio para as Boas Prticas em Matria da Integrao Local


dos Imigrantes, destinado a parcerias que incluam autarquias locais (freguesias
e concelhos), e que permita divulgar os princpios e aces EQUAL, dar a conhecer as Melhores Prticas (atravs de um bom processo de disseminao)
e apoiar a continuidade das iniciativas. Eventualmente, este processo poderia
consistir num alargamento do mbito e numa qualificao do actual prmio
oferecido anualmente pela Plataforma sobre as Polticas de Acolhimento e Integrao de Imigrantes, cuja primeira atribuio ocorreu no final de 2007.

:. Implementao de gabinetes direccionados para o apoio e a prestao de


servios burocrtico-administrativos (processos de regularizao, questes laborais, documentao, sade, segurana social) aos imigrantes e requerentes de
asilo, no mbito de empresas que lidem com muitos trabalhadores de origem
no nacional. Estes gabinetes devem resultar de parcerias envolvendo empresas
ou associaes empresariais, o ACIDI e eventualmente o MTSS, e a sua implementao efectiva pode assumir formas diversas, uma vez que a activao de

99

5. A rede temtica INTEGRAO SOCIAL


E PROFISSIONAL DE IMIGRANTES,
REFUGIADOS E MINORIAS TNICAS
5.3 PRMIO BOAS PRTICAS DE
INTEGRAO LOCAL DE IMIGRANTES

A Rede Temtica Integrao Social e Profissional de Imigrantes, Refugiados e


Minorias tnicas props a atribuio de um Prmio s prticas bem sucedidas de integrao local de imigrantes que incorporam os princpios e as lies
EQUAL, e que eventualmente lhes acrescentam elementos inovadores. Este
Prmio constitua uma forma de valorizar e difundir as melhores intervenes.
A Rede considerou, ainda, dever privilegiar as abordagens territoriais, j que
ao nvel local que melhor se podem combinar e complementar as aces dos
diferentes actores e que se podem desenvolver intervenes integradoras.

A atribuio do Prmio visa melhorar as respostas direccionadas para estes


pblicos-alvo e reforar a sua a capacidade de interlocuo, em contexto nacional, atravs da implementao de projectos inovadores que assentem numa
abordagem intersectorial e cujo produto possa ser replicado e disseminado,
configurando-se assim como um guio adequado definio de polticas sociais.
por este motivo que as candidaturas incluem um item relativo s estratgias
de disseminao do projecto candidatado.
Com a implementao deste Prmio pretende-se dinamizar a criao de uma
Rede Nacional de Autoridades Locais para a Integrao de Imigrantes, Refugiados e Minorias tnicas, que tenha como misso a integrao das boas prticas
premiadas e a sua disseminao.

Este Prmio surgiu como um Produto da Rede Temtica e inclui:


:. Um referencial de identificao e avaliao das boas prticas;
:. O regulamento do concurso, que define as entidades que podem concorrer,
em que condies e com que tipo de projectos;

Elegibilidade
Ao prmio pode concorrer qualquer municpio ou freguesia (autonomamente
ou em parceria) que seja promotor de projectos destinados integrao de
imigrantes, minorias tnicas e refugiados. Estes projectos podem ser desenvolvidos autonomamente ou no mbito de programas regionais, nacionais ou
comunitrios.

:. O boletim de candidatura, que permite a caracterizao do projecto em


todas as dimenses relevantes.
O Prmio tem por objectivos: identificar, distinguir, premiar e disseminar
boas prticas desenvolvidas no mbito de projectos implementados por parcerias que envolvam autarquias locais (concelhos ou freguesias) que promovam
a integrao de imigrantes, de minorias tnicas e de refugiados na sociedade
portuguesa.

Em termos de reas de interveno, os projectos podem incidir sobre


qualquer domnio situado no mbito da integrao social de imigrantes, minorias
tnicas e refugiados, incluindo-se aqui, o emprego e a formao profissional,
o ensino, a habitao, a sade, o apoio jurdico, a prestao e a promoo do
acesso informao, as actividades culturais e desportivas e a participao associativa, cvica e eleitoral.

Constituem boas prticas os projectos que, visando o objectivo lato


expresso acima, apresentem:
:. Um carcter inovador e pioneiro, revelando traos distintivos face a outras
ofertas nacionais j existentes;

Relativamente aos pblicos de incidncia dos projectos, estes incluem


imigrantes (populao nascida no estrangeiro que se fixou em Portugal), descendentes de imigrantes (nascidos em Portugal ou chegados ao pas numa idade
muito precoce), membros das denominadas minorias tnicas nacionais (populao portuguesa pertencente a etnias distintas da maioritria, comummente
designada como lusa por exemplo, populao cigana) e ainda requerentes
de asilo e refugiados (de conveno ou residentes em Portugal ao abrigo
do estatuto de Proteco Humanitria). As boas prticas tanto podem incidir
sobre populaes em situao regular, como sobre populaes em situao
irregular. Podem tambm admitir-se projectos que tenham como pblico-alvo
a populao maioritria ou actores institucionais, dos sectores pblico, privado
e associaes sem fins lucrativos, desde que incidam em temticas relacionadas
com a interculturalidade, o combate ao racismo e xenofobia ou a promoo
de respostas direccionadas para imigrantes, refugiados e minorias tnicas.

:. Uma metodologia de interveno consistente, ancorada num diagnstico de


qualidade, em princpios de investigao-aco e que incorpore mecanismos
efectivos de monitorizao e avaliao;
:. Uma estratgia de implementao em parceria (pblico-privado, pblico3sector, ligao Rede Social Municipal, etc.);
:. Aces visando a renovao das respostas das instituies pblicas e das suas
prticas;
:. Uma dimenso clara de promoo do empowerment dos grupos-alvo e da
igualdade de oportunidades;
:. Princpios de combate discriminao e xenofobia e de fomento da interculturalidade;
:. Condies de sustentabilidade e interesse em disseminar os resultados alcanados e, sobretudo, a sua metodologia de interveno.

Pode concorrer qualquer projecto com pelo menos 2 anos de durao e que

100

esteja ainda em curso, data de abertura da candidatura.


As candidaturas devero respeitar o regulamento e podem ser formalizadas
atravs do preenchimento de formulrio electrnico, acompanhado do envio
por correio dos recursos tcnico-pedaggicos que suportam a boa prtica.

des e combate discriminao e vi) Sustentabilidade.

Avaliao de candidaturas

1. Inovao: desenvolver produtos, servios, metodologias, formas de


organizao que sejam novas e assumam um carcter distintivo face ao j
existente.

Adicionalmente, os promotores dos projectos devem revelar vontade de divulgar e disseminar os seus resultados e as suas metodologias de trabalho, apresentando uma estratgia para o efeito.

:. A avaliao ser efectuada por um Jri constitudo por personalidades que


representem instituies como a Associao Nacional de Municpios, a Associao Nacional de Freguesias, a Plataforma das Estruturas Representativas das
Comunidades Imigrantes em Portugal (PERCIP) e o Sindicato de Jornalistas,
incluindo ainda 2 personalidades relevantes do meio acadmico e/ou poltico. O
Jri presidido por um representante da PERCIP.

2. Solidez metodolgica: ter por base um diagnstico da situao sciogeogrfica do local de interveno e da populao-alvo, incorporar princpios de investigao-aco propiciadores de inteligncia colectiva e incluir
processos de monitorizao e avaliao eficazes.

:. As candidaturas sero apreciadas numa fase de pr-seleco por uma equipa


tcnica. Esta pr-seleco ter como base o enquadramento das propostas no
objectivo geral do concurso e a verificao dos requisitos formais de candidatura.

3. Parceria: ser desenvolvido por uma parceria de actores que envolva,


para alm de autarquias locais, instituies da terceiro sector, do mundo
empresarial e, eventualmente, de outras reas da governao. O envolvimento e trabalho conjunto de actores-chave locais, que potenciem o
reforo das redes de agentes de desenvolvimento local, um aspecto importante a ter em considerao na avaliao da parceria.

:. Posteriormente as candidaturas pr-seleccionadas sero alvo de apreciao


por parte do Jri que emitir uma deciso.

4. Insero na Rede Social: envolver/relacionar-se com a Rede Social local.

:. O Jri poder solicitar aos concorrentes informao complementar e mais


pormenorizada.

5. Renovao da cultura institucional: contribuir para reforar as capacidades e as respostas dos servios pblicos e privados na integrao
social e profissional dos grupos-alvo.

O Prmio
O prmio monetrio e cerca de 70% do valor global dever ser aplicado
na continuidade do projecto e na sua sustentabilidade ou desenvolvimento,
fazendo parte do compromisso a ser assumido pela candidatura premiada. O
remanescente (30%) do valor destinar-se- disseminao do projecto, devendo as entidades promotoras incluir no processo de candidatura uma estratgia
de disseminao.

6. Articulao com os actores locais externos: evidenciar capacidade


para mobilizar actores locais externos parceria (em termos de ofertas de
emprego, de apoio a campanhas anti-discriminao, etc) e para envolver
recursos endgenos.
7. Empowerment: contribuir para o reforo da auto-estima dos grupos
alvo e promover a participao e a responsabilizao da populao imigrante, refugiada e das minorias tnicas, nos seus processos de insero. um
elemento positivo a incorporao do pblico-alvo no processo de deciso
e implementao dos projectos, quer enquanto membros da gesto, quer
enquanto tcnicos.

Disseminao da boa prtica premiada


:. O anncio dos vencedores e a entrega oficial do prmio decorrer numa
cerimnia numa cerimnia formal a realizar, anualmente, no Dia Internacional
do Imigrante, que ser publicitado no site onde ficar alojado o Prmio e nos
meios de comunicao social.
:. Os vencedores tero de implementar a estratgia de disseminao e divulgao atrs mencionada durante o ano subsequente ao recebimento do Prmio.

8. Adequabilidade: respeitar a cultura, a experincia social e profissional


do pblico-alvo e das organizaes, respondendo aos seus problemas e
necessidades.

:. Os vencedores tero de elaborar dois relatrios relativos ao processo de


disseminao, a que devero acrescentar exemplos/cpias dos materiais utilizados para o efeito, que enviaro aos promotores do concurso.

9. Igualdade de oportunidades: promover a igualdade de oportunidades, em termos de gnero, mas tambm no que diz respeito aos diferentes
grupos tnicos e sociais.
10. Princpios anti-discriminatrios: incorporar, de modo explcito
ou implcito, aces destinadas a combater as atitudes discriminatrias ou
preconceituosas.

Critrios de avaliao
Os critrios de avaliao das boas prticas traduzem seis dimenses consideradas fundamentais para o sucesso deste tipo de projectos: i) Carcter inovador;
ii) Solidez Metodolgica; iii) Parceria e reforma da cultura institucional vigente;
iv) Empowerment e envolvimento do pblico-alvo; v) Igualdade de oportunida-

11. Sustentabilidade: ser sustentvel em termos sociais, organizacionais


e financeiros, o que implica ter a noo das necessidades que devem estar

101

DIVERSIFICAR O LOCAL
DE TRABALHO:
ESTRATGIAS PARA
O EMPOWERMENT
E A INCLUSO
Empowerment, Incluso e Interculturalidade
Inovao Social para o Emprego

m ns
e
s
s

n
a
r
Nada pa

6. DIVERSIFICAR O LOCAL DE TRABALHO:


- eSTRATGIAS PARA O
EMPOWERMENT E A INCLUSO10
6.1 PRINCIPAIS RESULTADOS

O Frum Poltico Diversificar o Local de Trabalho Estratgias para


o Empowerment e a Incluso, realizado em Belfast nos dias 29 e 30 de
Novembro de 2007, foi o segundo encontro de um Programa de Mainstreaming da EQUAL sobre diversidade e empowerment. Esta Plataforma de
Mainstreaming havia sido acordada entre a Comisso Europeia e um Grupo
Coordenador europeu, liderado pelo Reino Unido Irlanda do Norte e
a trabalhar em cooperao estreita com a Blgica Flandres, a Letnia,
Malta e Portugal.

uma mudana na mentalidade e atitude dos empregadores para com diversos grupos, tendo igualmente alterado o seu comportamento em relao
ao modo como contratam e conservam, em geral, os empregados. Deve
referir-se, alm disso, que as autoridades e organismos pblicos tambm
so empregadores, podendo, em muitos casos, demonstrar junto dos empregadores privados prticas positivas de recrutamento e de emprego.

As principais recomendaes desse Frum Poltico


foram as seguintes:

Embora a legislao possa ser til para o recrutamento de pessoas com


diversas origens, sobretudo nos Estados Membros com molduras legais
menos abrangentes em matria de igualdade, a mudana cultural que se
deseja na Europa exige persuaso e empenhamento, e no apenas obrigatoriedade. Embora o business case constitua um factor importante para a
promoo da diversidade, talvez nem sempre seja possvel demonstrar os
benefcios da diversidade recorrendo-se apenas a critrios econmicos.
Contudo, a EQUAL tem mostrado que os empregadores se empenharo
na criao de oportunidades para os desfavorecidos se essa cooperao se
centrar claramente em abordagens que conciliem objectivos empresariais e
responsabilidade social.

4. O Business case para a diversidade e as suas aplicaes deve ser


objecto de um maior acompanhamento e investigao.

1. O princpio de Nada sobre ns sem ns deve ser um requisito


constante de todas as actividades financiadas com dinheiro pblico,
devendo ser encarado como uma determinante fundamental de
valor a troco de dinheiro.
Considera-se que o principal legado da EQUAL a afirmao do primado
das capacidades das pessoas sobre as suas necessidades. Nos casos mais
bem-sucedidos, revelou como possvel passar da defesa e aceitao dos
direitos individuais para boas prticas de aprendizagem e de emprego por
intermdio das quais as pessoas so formadas a desenvolver os seus talentos e capacidades individuais, sendo depois contratadas para os explorar.

5. Deve existir um envolvimento genuno entre organismos oficiais


e decisores polticos, por um lado, e os beneficirios dos projectos
e tambm os profissionais, por outro. Essas consultas devem tratar
os beneficirios como parceiros iguais no interior de uma parceria
de interessados, e as situaes de consultar e ignorar devem ser
evitadas, fornecendo-se feedback aos(s) beneficirios/as e assegurando, assim, a sua responsabilizao.

2. Escutar pessoas desfavorecidas e reconhecer nelas Peritos da


Experincia deve constituir a base para futuros sistemas e projectos.
A EQUAL criou muitas formas de cooperao, incluindo actividades em
parceria e em rede que integraram a voz e experincias de vida das pessoas desfavorecidas nos sistemas e actividades que as envolviam. Essas estruturas que envolveram de forma activa e directa esses Peritos de Experincia no devem perder-se com o fim da EQUAL, devendo ser utilizadas
como exemplos de boas prticas no futuro.

A experincia da EQUAL demonstrou que o envolvimento consciente dos/


as beneficirios/as, enquanto Peritos de Experincia, no planeamento,
execuo e avaliao de programas tem tido um impacte significativamente
positivo na qualidade e adequao das intervenes. Essas consultas tambm geram nos beneficirios um grau de empenhamento e de apropriao
que no poderia ser obtido de outro modo.

3. O ensinamento da EQUAL em matria de envolvimento dos


empregadores deve ser captado e mantido atravs da partilha dessas experincias positivas.
Na EQUAL, os empregadores tiveram a oportunidade de testar novas
formas de promover a diversidade tais como a criao de estratgias alternativas de recrutamento e entrevistas de emprego, programas de estgios
profissionais e tutorias (mentoring), novos cursos de formao personalizados e redes de empregadores. Essas experincias positivas estimularam

10

Extractos do Relatrio do Frum Poltico EQUAL, da iniciativa da Plataforma Europeia Diversificar o Local de Trabalho e o Empowerment,
editado por Department for Employment and Learning (UK ni) e Pro teus, Ltd

104

6. A fim de poderem influenciar os decisores polticos, os beneficirios devem ser apoiados, do reforo das suas capacidades e da
formalizao das consultas, aos nveis local, regional e nacional.

9. Tambm se devem tomar medidas no sentido de um acompanhamento e avaliao adequados da prestao de contas do FSE e de
outros programas europeus ou nacionais aos(s) beneficirios/as e
do registo de exemplos de boas prticas em termos de envolvimento e empowerment dos/as beneficirios/as.

A EQUAL demonstrou que os grupos de beneficirios/as, se se pretende


que influenciem as polticas, necessitam de apoio para prepararem e apresentarem o seu caso e comunicarem os seus xitos e benefcios comprovados que lhe servem de base.

Programas europeus como a EQUAL podem ter efeitos inovadores e catalticos significativos, sobretudo a nvel local e regional, onde podem estimular a introduo de novas estruturas e prticas.

7. A formao ou o tipo de aprendizagem pela experincia que tm


sido desenvolvidos no mbito da EQUAL devem ser fornecidos ao
pessoal do sector pblico e voluntrio, incentivando-se assim uma
maior rapidez na concretizao das mudanas culturais de que resultar um envolvimento mais directo e activo tanto dos seus clientes como dos grupos que pretendem representar.
So dois os tipos de organismos que desempenham um papel fundamental,
garantindo um envolvimento e consulta adequados dos beneficirios: as
autoridades pblicas, que so as principais fornecedoras de servios, e as
organizaes voluntrias ou representativas, que contactam mais de perto
com os beneficirios. No entanto, ambas necessitam de alterar as suas
concepes e prticas.
8. Devem desenvolver-se os conceitos de empowerment e de diversidade tanto no mbito dos Programas Operacionais 2007
2013 do FSE como no quadro mais vasto das polticas nacionais
e comunitrias em matria de incluso social, anti-discriminao e
emprego.
Embora alguns princpios e abordagens da EQUAL tenham sido integrados
nos novos Regulamentos do FSE e em Programas Operacionais nacionais
e regionais, devem lanar-se iniciativas para desenvolver todas as suas
aplicaes e para prosseguir a validao e mainstreaming dos modelos de
melhores prticas.

105

6. DIVERSIFICAR O LOCAL DE TRABALHO:


- eSTRATGIAS PARA O
EMPOWERMENT E A INCLUSO
6.2 O CONTEXTO E OS WORKSHOPS

Este Frum Poltico constituiu a segunda fase de uma Plataforma Europeia de


Mainstreaming lanada pelas Autoridades na Irlanda do Norte por trs razes
principais. Em primeiro lugar, havia, no programa EQUAL da Irlanda do Norte,
resultados comprovados em matria de interesses e conhecimentos no campo
da diversidade. Em segundo lugar, as avaliaes externas da EQUAL concluram
que o empowerment tem sido um ponto forte do Programa. Finalmente, a Irlanda do Norte possui legislao em matria de igualdade, sem rival na Europa e
que ter sido, provavelmente, o nico legado positivo do recente conflito entre
comunidades e da sua histria de discriminao sectria.

:. Para se manterem competitivas, sobretudo numa economia global, as empresas devem ser capazes de capitalizar as experincias, a criatividade e o pleno
potencial de uma mo-de-obra diversificada. Devem reconhecer explicitamente
e promover de forma activa os diferentes talentos individuais;
:. Do mesmo modo, as autoridades a todos os nveis, os servios e organismos
pblicos devem procurar assegurar a coeso numa sociedade cujos membros
possuem necessidades muito diferentes, adequando cuidadosamente os seus
servios s expectativas e exigncias de diferentes grupos, o que implica a incluso de aces especficas para reforar a convico, a motivao e a autoconfiana das pessoas que enfrentam discriminaes ou, por outras palavras, elas
devem desenvolver estratgias efectivas de empowerment.

A Plataforma de Mainstreaming
O Reino Unido Irlanda do Norte (UKni), juntamente com a Letnia, Malta,
Blgica Flandres (BEnl) e Portugal, esforaram-se por capitalizar a experincia
da diversidade e empowerment da EQUAL. Este Grupo Coordenador, que
inclua igualmente um representante da Comisso Europeia, planeou e implementou uma Plataforma de Mainstreaming a nvel europeu, em cooperao
com outros 15 Estados-Membros. Os dois principais focos desta Plataforma,
acordados com a Comisso Europeia em Dezembro de 2006, foram:

Reconhecer e implementar a diversidade significa promover atitudes positivas


em relao alteridade e, neste aspecto, importante distinguir as dimenses
primrias e secundrias da diversidade:
:. As dimenses primrias incluem as caractersticas que devem ser valorizadas
como aspectos essenciais de um indivduo, no podendo, normalmente, ser
mudadas idade, origem tnica/raa, gnero, capacidades fsicas, crenas religiosas, orientao sexual;

:. Um Evento de Intercmbio para as PD EQUAL em Belfast, em Junho de


2007, que acordou um conjunto de temas a apresentar num Frum Poltico
subsequente;

:. As dimenses secundrias da diversidade so as que podem ser mudadas,


incluindo mas no se restringindo os antecedentes educacionais, as competncias e experincia profissional, a capacidade de comunicao, a auto-iniciativa
e a capacidade de lidar com conflitos.

:. Um Frum Poltico que seria utilizado para apresentar aos decisores e empregadores as boas prticas que estavam a emergir da EQUAL e para os interessar na adopo das mesmas.

A aco relacionada com as dimenses primrias envolve um forte enfoque na


consciencializao e em mudanas de atitudes e de comportamentos. Mobilizar
o potencial das dimenses secundrias da diversidade exige a criao de oportunidades adaptadas s necessidades dos indivduos e/ou grupos, bem como
incentivos e apoio no sentido de os indivduos/grupos utilizarem activamente
essas oportunidades. A fim de explorar e capitalizar os benefcios da diversidade, ambas as dimenses se devem reflectir numa abordagem metodolgica de
gesto da diversidade.

Tambm se perspectivou a possibilidade de as actividades encetadas durante


estes eventos serem alargadas atravs de outra plataforma que assegurasse a
transferncia dos resultados da EQUAL em matria de diversidade e de empowerment para os Programas Operacionais do Fundo Social Europeu e a sua
generalizao e integrao nas polticas nacionais e comunitrias.
Desenvolver a Diversidade

No incio da Plataforma, decidiu-se centrar as actividades nos trs subtemas


seguintes no mbito da questo geral de Desenvolver a Diversidade, tendo
sido eles que orientaram as discusses durante o Frum Poltico:

Esta Plataforma Europeia de Mainstreaming foi concebida para desenvolver e


promover o trabalho iniciado pelo Grupo Temtico Europeu sobre Empregabilidade (GTE 1) durante 2003 e 2004. O GTE 1 centrou-se em Desenvolver a
Diversidade, uma expresso utilizada para descrever resumidamente um tipo
particular de abordagem abrangente e planeada da valorizao das capacidades
e da facilitao da incluso social das pessoas com dificuldades de aceder ou
permanecer no emprego. Um aspecto central desta abordagem a conscincia
crescente de que o desmantelamento dos preconceitos sobre origem tnica,
gnero, idade, incapacidades e deficincias ou outras caractersticas que dificultam a integrao e participao activa dos indivduos uma necessidade tanto
econmica como social:

:. O Empowerment dos Grupos Vulnerveis;


:. Trabalhar com os Empregadores;
:. Construir Pontes de trabalho entre todas as organizaes envolvidas no
processo de integrao.

I Empowerment e Grupos Vulnerveis


Elisabeth Lindgren comeou por contar que tinha sido rejeitada no centro
local de emprego devido a 25 anos de consumo sistemtico de droga e que,
em termos de auto-estima e valorizao, nunca se sentira to mal. Contudo,
enquanto muitos servios pblicos se mostraram incapazes ou sem vontade
de a ajudar, um tcnico de servio social acabou por p-la em contacto com

106

a Kooperativet Kullen, criada por uma PD EQUAL em Baronbackarna, na


Sucia. Trata-se de um projecto que adopta uma perspectiva de empowerment,
reconhecendo que todos os indivduos valem o mesmo, pois todos possuem
competncias e conhecimentos particulares. Elizabeth explicou que, ao fim de
poucas semanas, J estava encarregada das despesas correntes, possuindo at as
chaves do cofre as pessoas confiavam em mim, o que fez uma grande diferena.
Ao longo do projecto, fui encontrando toda a energia de que necessito. Neste
momento, Elisabeth no consome drogas, ganha e consegue tomar conta das
filhas em condies. capaz de ajudar outras mulheres a criarem cooperativas,
tendo, at, sido consultada por alguns responsveis polticos locais e nacionais.
A lio principal que trouxe ao Frum Poltico foi a de que os indivduos que
se sentiram marginalizados so Peritos de Experincia, podendo contribuir muito
para o desenvolvimento de abordagens e polticas bem-sucedidas em matria de
incluso.

mentos em primeira mo o tornavam um excelente candidato para o grupo de


construo de pontes que a PD inicial pretendia desenvolver e que juntava
representantes dos empregadores, dos trabalhadores imigrantes e nacionais,
e dos representantes sindicais. medida que o trabalho progredia, decidiu-se
tambm empregar quatro coordenadores regionais. Willie candidatou-se e foi
admitido para um desses postos. Sentiu que a EQUAL lhe deu a mesma autoconfiana e competncias referidas por Anne. Alm disso, cr ter adquirido
capacidades para gerir projectos e conhecimentos mais profundos em matria
de diversidade, igualdade e questes multiculturais, que o ajudaram muito
quando regressou ao trabalho na Itella Corporation. Segundo Willie, Sou uma
prova viva da fora do efeito de empowerment da EQUAL, que me ajudou, enquanto
trabalhador imigrante, a progredir, passando de um emprego de Vero at ao meu
cargo actual de Gestor de Recursos Humanos.
Os trs workshops sobre o tema O Empowerment dos Grupos
Vulnerveis abordaram quatro questes, cujas respostas se sintetizam
a seguir.

Em Anne McAleer da Cedar Foundation a osteoporose surgiu muito precocemente, conferindo-lhe entre os vinte e os trinta anos a estrutura ssea
de uma octogenria. A situao agravou-se aos 29 anos, quando sofreu um
acidente vascular cerebral. Em consequncia, perdeu os filhos por ter sido considerada incapaz de cuidar deles, tendo, subsequentemente, perdido tambm
o marido e alguns amigos. No entanto, envolveu-se na PD SEA , gerida pela
Unidade de Emprego Apoiado da Irlanda do Norte, que visava superar as
barreiras ao acesso e manuteno de um emprego, com que se defrontam as
pessoas com incapacidades. Anne foi convidada a fazer parte do grupo de discusso de beneficirios da SEA, o que lhe permitiu influenciar o modo como o
projecto estava a funcionar, contactar com outras pessoas com incapacidades e,
at, participar em intercmbios transnacionais. Em seu entender, essas experincias reforaram a sua autoconfiana e Anne adquiriu novas competncias em
matria de apresentao, negociao, criao de redes, organizao de campanhas e lobbying. Tambm recuperou os filhos, voltou a casar e desenvolveu
um crculo de amigos mais amplo. Diz que agora, as pessoas comeam por ver a
Anne, e no a minha deficincia, e sou tratada como fazendo parte da sociedade.
A sua principal mensagem para os outros participantes foi Se vieram aqui para
me ajudar, esqueam, mas se encaram a vossa sobrevivncia como parte da minha,
conseguimos trabalhar juntos!
Embora oriundo de um meio totalmente diferente, Wilberforce Essandor,
ou Willie como todos lhe chamam, tambm esteve envolvido num grupo com
um papel de aconselhamento idntico ao de Anne. Willie chegou Finlndia
proveniente do Gana para estudar. Comeou por trabalhar na empresa postal
finlandesa, Itella Corporation, como trabalhador temporrio e depois a tempo inteiro. Em 2001, o seu empregador passou a fazer parte de um grupo de
empresas associadas parceria de desenvolvimento Multiculturalismo como
recurso numa Comunidade de Trabalho ou PD Etmo, a que se seguiu a parceria Como integrar o multiculturalismo no local de trabalho ou PD Petmo,
em 2004. Depressa se reconheceu que a histria de Willie e os seus conheci-

1. Quais so os obstculos ao emprego com que se defrontam os grupos desfavorecidos?


Os obstculos com que se defrontam os grupos desfavorecidos so multifacetados, embora seja possvel dividi-los em dois tipos: os do lado da procura, como
as atitudes dos empregadores, e os do lado da oferta, como as capacidades das
pessoas que procuram emprego. Os obstculos fsicos e atitudinais tambm
variam para os diferentes grupos de pessoas.
Do lado da procura, os obstculos mais generalizados resultaram de barreiras
atitudinais e preconceitos sobre grupos desfavorecidos ou vulnerveis, que
so vulgares entre os empregadores e os organismos governamentais.
Entre o funcionalismo e os empregadores tambm parece existir uma cultura
susceptvel de incapacitar os indivduos, centrando-se nas suas limitaes em
vez de nos seus trunfos e potencialidades. Esta situao reforada pelo facto
de a maior parte dos processos de avaliao tender a concentrar-se naquilo que
o indivduo no consegue fazer em vez de naquilo que consegue.

107

6. DIVERSIFICAR O LOCAL DE TRABALHO:


- eSTRATGIAS PARA O
EMPOWERMENT E A INCLUSO
6.2 O CONTEXTO E OS WORKSHOPS

Outro obstculo identificado foi a linguagem relacionada com o trabalho, que


difere com muita frequncia da que comummente falada por qualquer pessoa
procura de emprego. Embora possam ter aptides e competncias pertinentes para o posto de trabalho, as pessoas procura de emprego no sabem
como as exprimir com clareza e como as apresentar de maneira adequada no
local de trabalho.

Outro factor a utilizao de linguagem condenatria expresses do tipo


pessoas afastadas do mercado de trabalho lanam a culpa sobre a prpria pessoa, como se a responsabilidade coubesse ao indivduo e no ao sistema.
Acresce que a excluso de grupos vulnerveis , por vezes, um efeito involuntrio de processos oficiais, como no caso dos reclusos, deliberadamente desautorizados e encorajados a tornarem-se bons reclusos, em vez de bons cidados.
De igual modo, os sistemas de Segurana Social podem perpetuar a marginalizao, encorajando as pessoas desfavorecidas a tornarem-se bons requerentes,
em vez de bons empregados.
O ritmo da mudana lento entre o governo e os empregadores. A necessidade de lucro inibe muitas vezes os empregadores de experimentarem abordagens novas ou inovadoras ou de contratarem indivduos oriundos de grupos
desfavorecidos, sobretudo quando os empresrios enfrentam uma competio
cerrada por parte de mercados estrangeiros mais baratos. Embora muitos
empregadores possam ter polticas em matria de diversidade, as suas prticas,
particularmente em termos de recrutamento e de reteno, so fracas. Alm
disso, se no vem o governo a assumir a liderana, os empregadores no sentem nenhuma urgncia. Contudo, parece haver uma certa relutncia por parte
dos organismos oficiais em liderar por meio do exemplo, recrutando pessoas
oriundas de grupos desfavorecidos.
Por outro lado, as estruturas e organismos existentes no respondem de forma
suficientemente flexvel aos problemas multidimensionais e no conseguem
prestar servios adequados resoluo dos problemas porque continuam a
trabalhar isoladamente.
A falta de formao profissional em trabalho cooperativo tende a reforar este
isolamento. Os sistemas jurdicos e administrativos tambm podem prejudicar
as abordagens cooperativas, contribuindo, em certos casos, para as barreiras
que impedem o acesso dos clientes potenciais.
Outro problema relacionado com o acesso o baixo nvel de envolvimento
desses organismos mais oficiais com os grupos mais marginalizados. Parecem
no entender como podem envolver ou contactar com pessoas que esto a
sentir enormes dificuldades no mercado de trabalho. Neste aspecto, a comunidade e o sector voluntrio podem desempenhar um papel crucial actuando
como intermedirios honestos.
Entre as questes mencionadas, incluram-se igualmente a falta de orientao e
aconselhamento profissional adequados para desempregados, os preconceitos
em matria de gnero e de idade existentes em diversos graus nos Estados
Membros e a ausncia de transferibilidade e de reconhecimento de qualificaes e competncias na UE.
O maior obstculo identificado do lado da oferta foi a situao de vida sentida
por indivduos desses grupos, muitos dos quais enfrentam mltiplas desvantagens, incluindo baixos nveis de instruo, habitao inadequada e pobreza.
Em alguns casos, esta situao causava falta de motivao e fraca auto-estima
entre os grupos desfavorecidos, juntamente com um sentimento de impotncia.
Muitos indivduos nem sequer tinham aptides e competncias para satisfazer
as necessidades dos empregadores locais nem to-pouco acreditavam na sua
capacidade de alterar essa situao.

2. De que modo as actividades de empowerment da EQUAL ajudaram


os/as beneficirios/as a superar esses obstculos?
Os projectos EQUAL criaram um espao que permitiu a todos os interessados
beneficirios, decisores polticos e empregadores definir e activar as solues mais adequadas a pessoas vulnerveis em matria de acesso ao mercado
de trabalho.
Os beneficirios citaram exemplos de actividades de empowerment que proporcionaram benefcios susceptveis de mudar a sua vida. Em particular, os beneficirios adquiriram uma maior autoconfiana, motivao e um forte sentimento de
empowerment pessoal que lhes permitiu superar muitos obstculos ao emprego.
Tambm lhes foi prestado apoio sob vrias formas como a orientao, o aconselhamento e a tutoria (mentoring) que os ajudou a sentirem-se capazes e a
assumirem o controlo.
Entre os factores identificados como particularmente importantes para ajudar
os beneficirios a superarem obstculos incluem-se:
:. Proporcionar empowerment aos beneficirios por intermdio da gesto das
actividades do programa e de uma participao autntica no planeamento, execuo e avaliao dos projectos ao longo do programa;
:. Organizar uma consulta eficaz dos beneficirios e inclu-los no processo de
deciso;
:. Proporcionar aos beneficirios confiana, respeito e responsabilidade;
:. Centrar-se nas capacidades pessoais e no potencial dos indivduos e no nas
suas limitaes;
:. Promover um desenvolvimento pessoal adequado s necessidades individuais
dos beneficirios;
:. Reconhecer as suas mltiplas identidades ser mulher, me e empregada
com diferentes capacidades/incapacidades e, portanto, reconhecer problemas
multidimensionais.
Quer seja um pai solteiro ou uma pessoa com incapacidade, o indivduo tornase especialista nas suas circunstncias pessoais. Por conseguinte, o envolvimento
consciente dos beneficirios no planeamento, execuo e avaliao dos projectos EQUAL tem tido um impacte significativo na qualidade e adequao dessas
intervenes.

108

Um dos resultados mais surpreendentes do trabalho no mbito da EQUAL


a compreenso de que o empowerment no tem s a ver com os beneficirios
mas tambm com os decisores polticos e outros actores que podem sentir-se
capazes de mudar o modo como actuam. Algumas organizaes e instituies
oficiais tm muitas vezes retirado poder aos indivduos; deve alterar-se essa
abordagem de modo a servir as necessidades dos seus clientes. A EQUAL demonstrou como possvel faz-lo.
Em Espanha, onde a questo do empowerment se tem relacionado com as mudanas de comportamento de todos os actores num processo e no apenas dos
beneficirios, a EQUAL alterou o modo de as organizaes trabalharem umas
com as outras, por intermdio de legislao em matria de parcerias, igualdade
e anti-discriminao.

finalmente, as polticas.
A mensagem continuar, no desistir e utilizar todos os meios possveis de
comunicao e de acesso aos decisores polticos.
necessrio romper as barreiras lingusticas, devendo os beneficirios tentar
usar o jargo governamental para se assegurarem de que a sua mensagem
ouvida. Contudo, como a linguagem do dinheiro pode ser mais audvel,
tambm importante realar o retorno social do investimento ou, por outras
palavras, a possibilidade de as novas abordagens e prticas se traduzirem a longo
prazo por poupanas nos dinheiros pblicos.
O envolvimento na sociedade de grupos anteriormente excludos pode beneficiar significativamente a sociedade e a economia. Na Sucia, por exemplo, a
cooperativa BASTA emprega ex-toxicodependentes que recebem salrios e
pagam impostos. A cooperativa estvel e d lucro, proporcionando aos beneficirios um ambiente que lhes permite lanarem-se na actividade empresarial
social. Esses modelos bem-sucedidos desenvolvidos na EQUAL devem ser
utilizados para abrir portas aos decisores polticos, construtores de pontes
e ONG(s).

3. Que se pode fazer para assegurar a implementao do princpio


Nada sobre ns sem ns?
A noo de que os servios e as intervenes de apoio devem ser personalizados de modo a satisfazer as necessidades do grupo de clientes ter de ser
alvo de uma maior aceitao. Isto significa uma mudana cultural no modo
de os decisores polticos se relacionarem com os beneficirios no apenas
como recipientes passivos de apoio, mas como actores de pleno direito na sua
progresso, capazes de proporcionar experincias pessoais valiosas que podem
assegurar polticas e prticas eficazmente direccionadas. Tambm se deve fornecer formao ao pessoal dos organismos governamentais e dos servios de
emprego privados em toda a Europa, incentivando-se assim uma maior celeridade na concretizao dessas mudanas culturais.
Houve quem apoiasse legislao que integrasse o princpio de Nada sobre ns
sem ns, embora as perspectivas variassem entre beneficirios de diferentes
Estados Membros. Alguns beneficirios reconheceram o valor da legislao
existente que prev a consulta, mas falaram da necessidade de uma maior disponibilidade para realizar a mudana e para superar os requisitos legislativos por
parte dos decisores polticos.
Qualquer consulta significativa dos beneficirios implica a sua participao ao
longo do processo de deciso poltica, desde a concepo do programa, passando pela execuo, at avaliao de programas e polticas. Esta forma de consulta implica escutar os beneficirios e identificar quais so os obstculos reais
por oposio aos percepcionados e, tambm, dar-lhes explicaes quando
ou se no for possvel implementar as suas propostas.
Se se pretende manter o envolvimento dos beneficirios, necessrio apoi-los
aps a sua participao inicial. A EQUAL tem ajudado a realar o valor desse
emprego apoiado, mas ser necessrio dar continuidade a essas intervenes
no perodo ps-EQUAL, o que pode concretizar-se por intermdio da criao de um organismo para o emprego de grupos vulnerveis, que actue como
intermedirio entre os grupos excludos e o mercado de trabalho normal.

II. TRABALHAR COM OS EMPREGADORES


Alec Carlberg da Basta Work-Cooperative explicou que o principal objectivo da cooperativa era recrutar pessoas marginalizadas, o que implicava proporcionar-lhes boas hipteses de reconquistarem autoconfiana e auto-estima
e uma via de empowerment individual no quadro colectivo de uma empresa
social. A Basta funciona na rea de Estocolmo, na Sucia, e fornece emprego ou
formao profissional a 150 pessoas, todas anteriormente excludas do mercado
de trabalho. Os grupos-alvo da Basta tm vindo a alargar-se continuamente.
Comearam por envolver apenas consumidores de drogas pesadas com uma
idade mdia alta, a rondar os 40 anos. Nos ltimos anos, a cooperativa comeou a trabalhar tambm com jovens que abandonaram a escola e com migrantes. O seu programa profissional, YES, revelou-se extremamente bem-sucedido, pois mais de 70% dos formandos obtiveram diplomas e, desse grupo, 70%
arranjaram trabalho imediatamente. Segundo Alec, o xito das actividades da
Basta baseia-se numa perspectiva clara de empowerment que implica produo real
em vez de matar tempo, responsabilidade em vez de irresponsabilidade, poder em
vez de impotncia e competncias de comunicao em vez de isolamento social. A
Basta mostrou que possvel reabilitar pessoas com graves problemas prvios e
reintegr-las no mercado de trabalho por intermdio da gesto de uma empresa eficaz baseada em princpios de empowerment.
Mary Cusick trabalha para o Wilson Group na Irlanda do Norte, empresa privada cuja misso envolver-se na construo do futuro com as suas iniciativas
de promoo imobiliria, ao mesmo tempo que fornece um enquadramento
s suas Casas de Sade que promovem uma atmosfera de cuidados. Foi por
intermdio da sua iniciativa principal, o Abingdon Manor Care Centre, que a
empresa se envolveu na PD Diversity Works. O Wilson Group sempre tentou
desenvolver uma mo-de-obra cujo perfil reflectisse a diversidade da populao
envolvente, o que era cada vez mais difcil pois a Irlanda do Norte tem vindo a
atrair um nmero crescente de pessoas de outros pases. Mary realou a necessidade subjacente da empresa de aumentar a rendibilidade. Contudo, atravs
do seu envolvimento nas actividades transnacionais da PD EQUAL, o Wilson
Group descobriu a grande utilidade das ideias de um empregador portugus no
que toca a conciliar esta necessidade com um maior recrutamento de pessoas
oriundas de diversas meios. Presentemente, o Wilson Group integra as recomendaes da Diversity Works relacionadas com empregadores no seu Acordo
de Trabalho e nas suas polticas e prticas laborais. Segundo Mary, as outras
vantagens que a nossa empresa retirou do seu envolvimento na EQUAL foram uma
melhor comunicao entre os departamentos e uma maior receptividade dos Direc-

4. Ser realista esperar que os beneficirios tenham um impacte


directo nas polticas e como podero as histrias bem-sucedidas dos
beneficirios da EQUAL em toda a UE ser usadas para sensibilizar os
decisores polticos, os construtores de pontes e as ONG(s) para a
importncia das abordagens de empowerment?
Os beneficirios da EQUAL podem influenciar as polticas, mas a sua influncia
mais eficaz quando existe um envolvimento precoce dos polticos, funcionrios
pblicos e empregadores. Contudo, h uma diferena entre influenciar polticos
e influenciar funcionrios pblicos, e as histrias bem-sucedidas da EQUAL
devem ser comunicadas a todos os nveis para poderem influenciar as prticas e,

109

6. DIVERSIFICAR O LOCAL DE TRABALHO:


- eSTRATGIAS PARA O
EMPOWERMENT E A INCLUSO
6.2 O CONTEXTO E OS WORKSHOPS

tores interveno de terceiros.

relao ao modo como recrutam e conservam os seus empregados.

Simona Korez faz parte do pessoal da Racio Social, uma instituio para o
desenvolvimento de programas sociais e de emprego na Eslovnia. A instituio
o parceiro principal da PD SINTEZA, que visa desenvolver e implementar um
modelo de Aprendizagem ao Longo da Vida adequado s empresas e permitir
que pessoas desfavorecidas e com incapacidades adquiram conhecimentos
adicionais, fortalecendo, assim, as suas probabilidades de continuarem a trabalhar. Os grupos-alvo da PD tambm incluem pessoas que no esto motivadas
para aprender, analfabetas funcionais, com baixas qualificaes e competncias
profissionais fracas. Segundo Simona, a nossa PD desenvolveu e testou programas educativos e motivacionais e mtodos de formao em TIC, estando agora a
centrar-se na transferncia de modelos de aprendizagem ao longo da vida para os
sistemas existentes de ensino e formao. A cooperao transnacional constituiu,
mais uma vez, um importante aspecto do trabalho desta PD, tendo havido um
intercmbio de ideias e de experincias com a Itlia, a Frana e os Pases Baixos
no mbito da Parceria Transnacional EN-POWER. Minutaram-se propostas de
nova legislao em matria do estatuto das pessoas com incapacidades, estabeleceu-se um mtodo de avaliao da eficcia dos departamentos de RH das
empresas e elaborou-se um relatrio conjunto. Neste momento, as realizaes
da PD esto a ser introduzidas gradualmente nas polticas e prticas tanto a nvel
nacional como internacional.

Na EQUAL, existem tambm alguns exemplos de redes de empregadores que


actuaram, com efeito, como estruturas de apoio dos empregadores em termos
do cumprimento das suas obrigaes no mbito da legislao em matria de
igualdade e de no discriminao. As relaes desempenham um papel importante no envolvimento dos empregadores, que se mostram mais dispostos
a empregar pessoas de grupos desfavorecidos se uma terceira parte na qual
confiam lhes apresentar uma argumentao convincente. Essas redes localizadas
tambm actuaram como pontos de informao para empregadores tanto do
sector pblico como privado em questes relacionadas com o recrutamento, a
progresso na carreira e a reteno dos empregados. Coordenadas por projectos EQUAL, as redes proporcionam aos empregadores um espao vital onde
podem testar novas maneiras de actuar. Contudo, crucial dot-las de recursos
e de coordenao, se se pretende que funcionem, no podendo partir-se do
princpio de que os empregadores o podem fazer, s por si.
O valor da abordagem de parceria tambm se evidenciou no facto de as organizaes de formao terem sido capazes, com o contributo dos empregadores,
de reestruturar os seus servios de modo a satisfazerem melhor as necessidades do mercado de trabalho local e de assegurarem a adequao da procura e
da oferta em matria de competncias. Com os conselhos dos empregadores,
os projectos EQUAL foram capazes de criar novos programas de formao
personalizados, que incluam competncias de vida, disponibilidade para o emprego e competncias em comunicao e tecnologias da informao.
Dada a riqueza desta experincia, devem fazer-se esforos para captar e manter
o ensinamento proveniente do Programa EQUAL e para desenvolver o actual
envolvimento dos empregadores.

Os trs workshops sobre o tema Trabalhar com os Empregadores


abordaram quatro questes, cujas respostas se sintetizam a seguir.
1. Que se pode fazer para tornar os empregadores mais receptivos a
recrutar pessoas de meios desfavorecidos ou diferentes?

2. Que incentivos oferecer s empresas para apoiar o recrutamento de


pessoas oriundas de meios desfavorecidos ou diferentes?

O primeiro passo consiste em garantir que os empregadores se do conta de


que lucram com isso e de que o seu envolvimento no se define numa base
puramente filantrpica. A EQUAL organizou uma gama de actividades de
promoo e de sensibilizao para contrariar as percepes e os esteretipos e
para minimizar alguns temores que os empregadores pudessem ter em relao
ao recrutamento de indivduos provenientes de meios diferentes. Essas actividades incluram, muitas vezes, explicaes sobre as vantagens sociais da diversidade para os empregadores, bem como ensino e formao destinado a sensibilizar
os gestores e profissionais e o restante pessoal. Os factos que emergem da
EQUAL comprovam que este envolvimento em tempo real com gestores,
pessoal e colaboradores altera de facto atitudes e prticas.

Existe a ideia de que a legislao tem sido, de alguma maneira, o motor que
impulsionou os empregadores nas suas respostas s questes da igualdade e da
anti-discriminao. Embora a legislao possa ser til para o recrutamento de
pessoas oriundas de diversos meios, pensa-se que s parcialmente responde
questo. A concretizao da mudana cultural que se deseja na Europa exige
persuaso e empenhamento, e no apenas obrigatoriedade. Alm disso, o
impacte da legislao leva tempo a concretizar-se a legislao em matria e
igualdade h muito estabelecida na Irlanda do Norte levou dcadas a alcanar os
resultados pretendidos. Existe algum apoio no que toca elaborao de legislao em alguns Estados-Membros, sobretudo nos que possuem molduras menos
abrangentes em matria de igualdade; h, porm, grande oposio a mais medidas legais no caso dos Estados Membros com legislao h muito estabelecida.

mais provvel obter-se o envolvimento dos empregadores quando se lhes


apresenta uma explicao do que se espera deles, acompanhada de metas e
objectivos claramente definidos. Alguns projectos adoptaram esta estratgia de
envolvimento dos empregadores testando intervenes no local de trabalho
estratgias alternativas de recrutamento, entrevistas de emprego, programas
de estgios profissionais e tutorias (mentoring). Acresce que estas medidas
alternativas de emprego e de reteno parecem ter desencadeado uma reaco em cadeia em termos das polticas existentes dos empregadores. Com a
EQUAL, os empregadores tiveram a oportunidade de testar novas maneiras de
actuar e essa experincia positiva permitiu-lhes pensar de forma diferente em

O uso do sistema de quotas parece criar ou consolidar preconceitos existentes.


As quotas tendem a ter um efeito negativo nos beneficirios que podem sentir
que foram recrutados devido ao seu estatuto de pai solteiro ou de pessoa
com deficincia, e no s suas competncias e capacidades. Os sistemas de
quotas podem ser encarados como uma medida temporria adequada,
consoante o sistema legislativo e a cultura organizacional do Estado Membro

110

4. Qual a importncia da Responsabilidade Social das Empresas para


a motivao dos empregadores? O desenvolvimento de uma Carta da
Diversidade para empregadores a nvel europeu faria progredir essa
aco positiva? O que deveria conter tal Carta?

em questo.
Tambm existem opinies contraditrias quanto utilizao de subsdios para
a promoo da diversidade, situao que reconhecida como uma questo
complexa. Os subsdios especficos, como taxas reduzidas ou incentivos fiscais,
podem ser utilizados como medidas de lanamento ou temporrias, mas devem
ser incentivos s empresas e no incentivos baseados no nmero de beneficirios recrutados.
As empresas de maior dimenso possuem maior capacidade e flexibilidade para
adoptar novas prticas de emprego, em comparao com as empresas mais pequenas, que necessitaro, provavelmente, de incentivos financeiros ou subsdios
que as persuadam a contratar pessoas de grupos marginalizados. Esta situao
parece verificar-se sobretudo em PME de alguns dos novos Estados Membros.
Neste contexto, o ponto crucial a necessidade de uma adequao entre as
aptides e competncias da pessoa que procura emprego e as necessidades
do empregador. Os incentivos financeiros tambm devem ser canalizados para
actividades de sensibilizao e de promoo da aprendizagem ao longo da vida
no local de trabalho, em lugar de actuarem pura e simplesmente como subsdios ao emprego.

O que se pretendia era que os empregadores fizessem crer aos empregados


que estavam a trabalhar para uma organizao que adopta o conceito de Responsabilidade Social das Empresas. Desse modo, os empregados desejariam
permanecer com esse empregador, reforando, assim, as competncias e a
experincia da empresa, o que, em contrapartida, levaria a um aumento da
rendibilidade. Contudo, nem sempre se trata de uma deciso financeira, mas de
uma atitude social, e, como existem poucas informaes sobre lucros financeiros, os empregadores tm de pensar nos lucros mais globais. Deve-se promover uma mudana de atitude social para alcanar uma vitria de corao e
de cabea em vez de uma vitria estatstica ou o mero cumprimento de uma
quota pr-definida. Os empregadores devem ser encorajados a reconhecer
e investir na diversidade, a revelar abertura em relao aos benefcios de uma
mo-de-obra diferente. A perspectiva do gnero tambm deve ser integrada a
todos os nveis.

3. Qual a pertinncia do business case para a diversidade? Haver


exemplos de empresas que lucraram financeiramente com a integrao
de uma abordagem da diversidade nas suas polticas de recrutamento
e de desenvolvimento de recursos humanos?

A ideia da Carta de Diversidade suscita um apoio prudente. O reconhecimento


da Carta poderia ter repercusses na imagem de uma companhia ou organizao se elas fossem vistas como empregadores progressistas. Contudo, as
cartas tambm podem ser criadas num contexto, como parte integrante de um
processo de promoo de aces positivas e do refinamento de boas prticas,
em vez de como uma soluo abrangente. Uma carta de diversidade ou selo
de garantia podem ser formalizados como um mecanismo de submisso, de tal
modo que, para garantir contratos pblicos, uma organizao ou empresa tem
de atingir metas especficas em matria de diversidade. A melhor maneira de
apoiar e implementar uma iniciativa desse tipo seria por intermdio de redes
locais de empregadores.

O business case um importante factor para a promoo da diversidade, sobretudo quando o enfoque nos lucros que os empresrios podem ter se alia a um
enfoque nas competncias e capacidades das pessoas que desejam aceder ao
emprego. A pertinncia do business case depender provavelmente da natureza
e dimenso da empresa ou organizao, do sector em que se integra e das condies econmicas prevalentes. Por exemplo, os empregadores esto mais dispostos a recrutar pessoas de grupos desfavorecidos se o mercado de trabalho
for escasso e se revelar difcil recrutar trabalhadores; como evidente, a inversa
tambm verdadeira. Alm disso, o business case ainda no foi articulado em
alguns Estados Membros, onde os organismos governamentais no empregam
pessoas de grupos marginalizados. Nessas situaes, ainda no se estabeleceram boas prticas, no havendo exemplos claros para as PME seguirem.
O business case est intrinsecamente relacionado com a questo do valor acrescentado para os empregadores, mas, em certos casos, tal no se reflecte num
benefcio financeiro directo mas numa melhoria ou mudana geral nas prticas
quotidianas de emprego da organizao.
provvel que a participao numa economia moderna do sculo XXI encoraje os empregadores a adoptar a diversidade. As alteraes demogrficas
na sociedade e a mobilidade geogrfica dos trabalhadores devero introduzir
mudanas tanto na mo-de-obra como na populao em geral. provvel que
essas mudanas promovam uma maior diversidade medida que as empresas
forem desenvolvendo prticas de relaes pblicas e explorando as vantagens
comerciais de empregar uma mo-de-obra demograficamente representativa
da sua base de clientes.
Contudo, o business case for diversity deve ser objecto de um maior acompanhamento e investigao.

Alguns Estados Membros privilegiam os Prmios de Qualidade como abordagem de promoo da diversidade. A Eslovnia, por exemplo, criou recentemente um Selo de Garantia para organizaes que pretendem ser reconhecidas como empregadores amigos das famlias. Neste caso, os empregadores
tm de estabelecer um nmero mnimo de prticas amigas das famlias para
serem reconhecidos. At ao momento, candidataram-se mais de setenta empresas a este prmio.

111

6. DIVERSIFICAR O LOCAL DE TRABALHO:


- eSTRATGIAS PARA O
EMPOWERMENT E A INCLUSO
6.2 O CONTEXTO E OS WORKSHOPS

III. CONSTRUIR PONTES

Segundo a CSCI, a ACE uma parceria eficaz pois esfora-se por exercer influncia desde a base, a nvel operacional e regional, at ao topo, a nvel nacional
e das polticas, reconhecendo todos os contributos como igualmente importantes, venham eles donde vierem beneficirios, empregadores e decisores
polticos.

Panu Artemjeff do ministrio do Trabalho da Finlndia (presentemente


ministrio do Interior) explicou que o seu ministrio era responsvel pela Iniciativa EQUAL e tambm pelo Programa de Aco Comunitrio de Luta contra
a Discriminao, e que essa responsabilidade conjunta facilitara a partilha de
informao entre os dois programas. As PD EQUAL, por exemplo, fizeram
apresentaes nas conferncias anuais do Dia da Diversidade e noutros eventos organizados pela campanha nacional anti-discriminao. Tambm houve
aprendizagem mtua, troca de experincias e disseminao de modelos, mtodos e descobertas pertinentes de ambos os lados. Segundo Panu, enquanto
as actividades de anti-discriminao adoptaram abordagens horizontais da origem
tnica, religio ou crena, idade, incapacidade, orientao sexual e integrao da
perspectiva de gnero, os projectos EQUAL possuam muitas vezes um nico foco,
mas a cooperao levou-nos a identificar melhor a discriminao mltipla. Entre os
outros benefcios das actividades comuns, figuram o reforo da perspectiva de
anti-discriminao na poltica de integrao, e a criao de redes e envolvimento
de novos actores. Panu identificou as lies comuns mais importantes, referindo
o tratamento dos clientes como sujeitos e no como objectos, o seu envolvimento no processo de planeamento, a recolha de feedback de modo a tornar
visveis os grupos especficos e mais pequenos, e o envolvimento dos parceiros
sociais.

Felix Petit trabalha na UWV, uma organizao responsvel pelos sistemas de


segurana social/benefcios dos empregados nos Pases Baixos. Na sua qualidade
de organizao fundamental no processo de reintegrao, a UWV tornou-se
parceira da PD REQUEST. Essa PD desenvolveu uma orientao para modelos
de empowerment em organizaes que, em contrapartida, contribuem para
a concretizao de padres de qualidade. Por intermdio de questionrios
aplicados aos clientes, de reunies de consenso e de sesses de formao, os
membros do pessoal so encorajados a olhar para a organizao em termos do
seu contedo, processo e polticas. O contedo abrange o modo como a organizao ouve, envolve e comunica com os seus clientes, enquanto o processo
diz respeito ao modo como a organizao ouve, envolve e forma o seu pessoal
e, finalmente, as polticas relacionam-se com os impactes na organizao das
expectativas dos empregadores e das polticas governamentais em matria de
emprego e de segurana social/benefcios. Os resultados finais consistem numa
avaliao da poltica de qualidade da organizao em termos de empowerment e
num acordo acerca das mudanas necessrias que tero de ser feitas. Um grupo
de profissionais da UWV j frequentou a formao da PD REQUEST, tendo
Felix afirmado, com satisfao, que neste momento, estamos a estudar o melhor
modo de proporcionar esta formao em competncias de empowerment aos 2 000
membros do nosso pessoal, integrando-a na formao padronizada prestada por
aquilo a que chamamos a nossa Academia UWV.

Geraldine Teggart, membro da Direco-Geral de Estratgia da Comisso


para a Inspeco dos Cuidados Sociais (CSCI), sublinhou o significado dos
cuidadores, referindo que um em oito trabalhadores presta cuidados e que, nos
prximos 20 anos, o Reino Unido necessitar de mais dois milhes de trabalhadores e de mais trs milhes de cuidadores. Trata-se de uma importante questo em toda a Europa, pois a sociedade no pode dar-se ao luxo de ter pessoas
que ou no trabalham ou no prestam cuidados.
Em seu entender, o business case para apoiar os cuidadores na prestao de
cuidados e na possibilidade de terem uma vida para alm dessas tarefas foi claro,
pois um apoio desse tipo resultava numa melhor produtividade, num absentismo
reduzido, num moral melhor e em melhores oportunidades em matria de igualdade,
reflectindo ainda uma base de clientes diferente. A CSCI envolveu-se como parceiro poltico da PD ACE devido ao seu empenhamento em dar prioridade s
pessoas que utilizam os cuidados sociais e em reconhec-las como especialistas
nesse domnio. Essa parceria influenciou o desenvolvimento do National Performance Assessment Framework for Carers (Quadro Nacional de Avaliao do
Rendimento para Cuidadores) e tambm valorizou o perfil dos cuidadores no
relatrio State of Social Care in England.

112

Os trs workshops sobre o tema Construir Pontes abordaram quatro questes, cujas respostas se sintetizam a seguir.

Tambm importante desenvolver a confiana e o respeito entre beneficirios


e decisores polticos, devendo o ambiente organizacional das consultas privilegiar o empowerment, se se pretende satisfazer as necessidades dos beneficirios.
importante:

1. De que modo os construtores de pontes e decisores polticos


asseguram que a consulta autntica e satisfaz as necessidades dos
beneficirios?

:. Evitar consultas puramente formais;


:. Assegurar o carcter atempado e regular de qualquer consulta e dar tempo
suficiente para as respostas;

O ponto de partida para qualquer consulta autntica e resposta consequente


s necessidades dos beneficirios uma estratgia de envolvimento adequada.
Esta pode assumir vrias formas mas crucial que exista uma conscincia organizacional sobre o enfoque nas necessidades e sobre as intervenes individualizadas. O envolvimento directo dos beneficirios ocupa um lugar central neste
conceito.
Entre os exemplos destas abordagens incluem-se os grupos de discusso e as
medidas de desenvolvimento de capacidades envolvendo a participao activa
dos beneficirios na execuo e gesto das actividades. A questo crtica reside
na pertinncia e adequao das respostas prestadas aos beneficirios e, neste
aspecto, alguns projectos tiveram de estabelecer ligaes a organizaes e servios na comunidade e no sector voluntrio de modo a poderem utiliz-los como
intermedirios e consultores.

:. Influenciar eficazmente os decisores polticos.


Programas europeus como a EQUAL podem ter efeitos inovadores e catalticos significativos, sobretudo a nvel local e regional, onde podem estimular a
introduo de novas estruturas e prticas. Por conseguinte, importante que
os processos de acompanhamento dos programas europeus e nacionais tomem
em devida conta as perspectivas dos beneficirios, o que pode ajudar os programas individuais a responder melhor s necessidades e problemas reais dos utilizadores. Tambm se devem tomar medidas no sentido de um acompanhamento e avaliao adequados das aces pertinentes no FSE e noutros programas
europeus e nacionais, e do registo de exemplos de boas prticas em termos de
envolvimento e empowerment dos beneficirios.

O envolvimento dos beneficirios no processo de consulta deve ser parte integrante do desenvolvimento das polticas e da execuo do programa. Uma
consulta autntica gera nos beneficirios um grau de empenhamento e de
apropriao que no poderia ser obtido de outro modo. Inversamente, a ausncia de consulta genuna desemboca no cinismo e na desiluso. O envolvimento
dos beneficirios na consulta pode ser promovido de diversas maneiras, mas
mais eficaz quando eles so envolvidos de forma proactiva e respeitados como
Peritos de Experincia.
Ao longo do processo de consulta, os decisores polticos tm de gerir as expectativas e de agir com honestidade em matria de calendrios, oramentos
e oportunidades realistas de execuo. frequente os grupos de beneficirios
estarem ansiosos pela mudana, mas as suas expectativas podem ser irrealistas,
como, por exemplo, em relao ao grau de mudana passvel de se concretizar
num determinado perodo de tempo. Tambm no realista esperar a introduo de polticas ou programas a nvel macro unicamente baseados nos resultados de ensaios-piloto em pequena escala.
A seguir s consultas, importante fornecer feedback explicando por que motivo algumas sugestes no puderam ser implementadas e assegurando, assim, a
responsabilizao.

113

6. DIVERSIFICAR O LOCAL DE TRABALHO:


- eSTRATGIAS PARA O
EMPOWERMENT E A INCLUSO
6.2 O CONTEXTO E OS WORKSHOPS

3. At que ponto realista esperar que as opinies da base para o


topo atinjam o nvel (local, nacional ou comunitrio) onde se tomam
decises polticas?

2. Que condicionalismos enfrentam os construtores de pontes e decisores polticos na prossecuo das recomendaes dos beneficirios?
Os construtores de pontes e os decisores polticos trabalham muitas vezes no
interior de organizaes monolticas, rgidas e hierrquicas, destitudas de uma
cultura organizacional de abertura e pouco receptivas mudana. Quando os
departamentos, servios e organismos funcionam como entidades isoladas,
provvel que haja uma falta de coordenao entre todos os domnios e responsabilidades que, de outra forma, poderiam contribuir para uma resposta eficaz.
A nfase ou foco prioritrio tambm pode estar na administrao, diferente do
impacte poltico qualitativo.

Alguns Estados Membros possuem sistemas sofisticados de dilogo social enquanto outros enfatizam mais o processo de deciso do topo para a base. Contudo, a EQUAL produziu muitos exemplos sobre o modo como as opinies da
base para o topo podem ser empurradas para cima atravs do sistema. A
coordenao de servios e de mecanismos de apoio pertinentes por intermdio
das PD EQUAL constitui um exemplo de boa prtica, facilitando a concretizao de uma abordagem da base para o topo. No entanto, bvio que um
processo deste tipo tem de ser dotado de recursos e facilitado.

Os condicionalismos mais frequentemente referidos so as limitaes oramentais e as presses contraditrias. Por conseguinte, provvel que os decisores
polticos se deixem influenciar mais por um forte business case, que defina claramente as bases e os custos-benefcios decorrentes da adopo das recomendaes dos beneficirios. A existncia de um business case deste tipo tambm
pode complementar a defesa moral da mudana.

As opinies e recomendaes da base para o topo podem ter impactes significativos nas polticas, embora o grau desses impactes dependa grandemente
do envolvimento de organizaes ou personalidades influentes. Na Sucia, por
exemplo, as perspectivas da base para o topo estimularam o lanamento de
um programa sobre empresas sociais. Esse processo foi muito apoiado pela
Rede Temtica Nacional da EQUAL, em que participavam membros do parlamento, proporcionando, assim, um meio directo de abrir portas e de influenciar polticas. Noutro exemplo, os beneficirios foram reconhecidos como
Peritos de Experincia, capazes de contribuir com a sua abundncia de conhecimentos. Nesta PD, dois membros do pessoal de uma organizao interessada
foram destacados para o Departamento para o Emprego e a Aprendizagem da
Irlanda do Norte, tendo-se tornado parceiros autnticos, influenciando e alterando polticas.

frequente as recomendaes no representarem questes comuns nem


sublinharem pontos de vista unnimes, motivo pelo qual urge apoiar os grupos
de beneficirios, por intermdio de uma melhor auto-organizao e desenvolvimento de capacidades, para que exprimam as suas recomendaes de
forma mais centrada e clara. Contudo, os decisores polticos tambm devem
compreender que existem abordagens e solues diferentes para os problemas
multidimensionais e diversos que lhes so apresentados. Se no dispem dos
recursos necessrios para adoptar algumas recomendaes interessantes, podem ensai-las em pequena escala e, em caso de xito, implement-las a seguir,
gradualmente.

No Reino Unido Gr-Bretanha, as PD mais bem-sucedidas foram as que


trabalharam no mbito das polticas existentes, com o intuito de melhorar a sua
implementao. Essas PD foram realistas nos seus objectivos e perseverantes
no trabalho, motivo pelo qual, mesmo no tendo mudado as polticas, mudaram
certamente as prticas. Apesar de ser uma maratona e no um sprint, um
processo desse tipo ter repercusses a longo prazo, podendo acabar por alterar as polticas. Como natural, a sua eficcia maior quando existe vontade
poltica de mudar.

114

:. Fora do novo programa, os decisores polticos devem continuar a esforar-se


por promover os princpios da EQUAL e por integrar esses assuntos na agenda
normal de trabalho;

Os beneficirios devem transmitir aos decisores polticos os xitos e benefcios


comprovados e utilizar os meios de comunicao para influenciar o processo de
deciso. Como a maior parte dos projectos EQUAL possui uma escala geogrfica reduzida, mais provvel que as suas repercusses nas polticas se faam
sentir a nvel local ou regional, e no nacional. Contudo, deve-se envidar todos
os esforos para garantir que o legado da EQUAL objecto de uma generalizao e integrao suficientes nas polticas e prticas, a todos os nveis incluindo o
nacional, e que adoptado pelos gestores dos novos programas, para que no
se perca o mpeto.

:. H a necessidade ps-EQUAL de criar grupos formais que incluam PD,


beneficirios e decisores polticos a trabalharem em conjunto a nvel local,
nacional e europeu. Esses grupos podem adoptar diversas formas, como as
Comunidades de Prtica.
Em geral, deve-se disponibilizar financiamento para a prossecuo das abordagens desenvolvidas no mbito da EQUAL, devendo os conceitos de empowerment e de diversidade ser desenvolvidos tanto no mbito dos Programas
Operacionais do FSE para 2007-2013 como no quadro mais vasto das polticas
nacionais e comunitrias em matria de incluso social, anti-discriminao e
emprego.

4. Que mecanismos se podero instituir para garantir que os princpios


e abordagens da EQUAL no sero postos de lado no desenvolvimento
de futuras polticas e programas a nvel nacional e europeu?
A EQUAL tem sido um xito e encarada como uma boa marca em todos
os Estados Membros. Estabeleceram-se muitos exemplos de boas prticas e,
embora alguns dos princpios e abordagens da EQUAL tenham sido integrados
nos novos Regulamentos do FSE e nos Programas Operacionais nacionais e
regionais, o mpeto pode perder-se se no se lanarem mais iniciativas para dar
continuidade a essas realizaes. Por exemplo, as redes temticas da EQUAL
que se estabeleceram em alguns Estados Membros devem manter-se envolvidas na seleco, desenvolvimento e orientao de projectos no mbito do actual perodo de programao do FSE. As actividades relacionadas com a validao
e o mainstreaming de modelos de boas prticas tambm devem prosseguir. Nos
workshops, surgiram tambm outros comentrios:
:. Os resultados da EQUAL devem ser demonstrados por intermdio das plataformas de mainstreaming, e os decisores polticos, incluindo ministros, devem
estar envolvidos e ser informados dos xitos;
:. Deve-se envidar esforos para envolver decisores e polticos de alto nvel,
por um lado, e beneficirios e construtores de pontes, por outro;

115

6. DIVERSIFICAR O LOCAL DE TRABALHO:


- eSTRATGIAS PARA O
EMPOWERMENT E A INCLUSO
6.3 RECOMENDAES

Jeremy Harrison, um consultor do Reino Unido Gr-Bretanha, foi o


relator dos workshops sobre o tema O Empowerment dos Grupos Vulnerveis.

Considera-se que o principal legado da EQUAL a afirmao do primado das


capacidades das pessoas sobre as suas necessidades. Nos casos mais bemsucedidos, revelou como possvel passar da defesa e aceitao dos direitos
individuais para boas prticas de aprendizagem e de emprego por intermdio
das quais as pessoas so ensinadas a desenvolver os seus talentos e capacidades
individuais, sendo depois contratadas para os explorar.

Na EQUAL, os beneficirios conquistaram uma maior autoconfiana, motivao e um forte sentimento de empowerment pessoal que lhes permitiu superar
muitos obstculos ao emprego. Tambm lhes foi prestado apoio sob vrias
formas como a orientao, o aconselhamento e a tutoria que os ajudou a
sentirem-se capazes e a assumirem o controlo. Entre os factores identificados
como particularmente importantes para ajudar os beneficirios a superarem
obstculos incluem-se:

Recomendao 1: O princpio de Nada sobre ns sem ns deve ser uma


caracterstica constante de todas as actividades financiadas com dinheiro
pblico, devendo ser encarado como uma determinante fundamental do
seu valor.

:. Proporcionar aos beneficirios confiana, respeito e responsabilidade;

Os projectos EQUAL criaram espao que permitiu a todos os interessados


beneficirios, decisores polticos e empregadores definir e activar as solues mais adequadas a pessoas vulnerveis em matria de acesso ao mercado
de trabalho. Um dos resultados mais surpreendentes do trabalho no mbito
da EQUAL foi a compreenso de que o empowerment no tem s a ver com
os beneficirios mas tambm com os decisores polticos e outros actores que
devem sentir-se capazes de mudar o modo como actuam. Contudo, em
termos dos beneficirios, um aspecto importante tem sido o facto de terem
sido reconhecidos como Peritos de Experincia e, portanto, possurem uma
abundncia de conhecimentos que lhes permite contribuir para a soluo dos
problemas e questes que afectam a sua vida. O envolvimento consciente dos
beneficirios no planeamento, execuo e avaliao dos projectos tem tido
um impacte significativo na qualidade e adequao dessas intervenes. Alm
disso, esse envolvimento e a incluso de grupos anteriormente excludos trouxeram benefcios significativos tanto para a sociedade como para a economia. A
EQUAL criou muitas formas de cooperao, incluindo actividades de parceria e
de rede que integraram a voz e experincias de vida das pessoas desfavorecidas
nos sistemas e actividades que as envolviam. Essas estruturas e, em particular, os
seus Peritos de Experincia no devem perder-se com o fim da EQUAL.

:. Centrar-se nas capacidades pessoais e no potencial dos indivduos e no nas


suas limitaes;
:. Promover um desenvolvimento pessoal adequado s necessidades individuais
dos beneficirios;
:. Reconhecer as suas mltiplas identidades ser mulher, me e empregada
com diferentes capacidades/incapacidades e, portanto, reconhecer problemas
multidimensionais.

Recomendao 2: O modelo de parceria da EQUAL que envolve escutar


pessoas desfavorecidas e reconhecer nelas Peritos de Experincia deve
constituir a base para futuros sistemas e projectos.

116

Mike Morrissey, um consultor do Reino Unido Irlanda do Norte,


apresentou as reaces dos workshops que analisaram o tema Trabalhar com
os Empregadores.

Embora a legislao possa ser til para o recrutamento de pessoas oriundas de


diversos meios, sobretudo nos Estados Membros com molduras legais menos
abrangentes em matria de igualdade, a mudana cultural que se deseja na Europa exige persuaso e empenhamento, e no apenas obrigatoriedade.
O uso de sistemas de quotas pode ter um impacte negativo nos beneficirios,
que sentem ter sido recrutados devido ao seu estatuto desfavorecido e no s
suas competncias e capacidades. Os subsdios especficos, como taxas reduzidas ou incentivos fiscais, podem ser utilizados como medidas de lanamento ou
temporrias, particularmente em PME de alguns dos novos Estados-Membros.
Contudo, o business case que apresenta valor acrescentado para os empregadores a alavanca mais importante na promoo da diversidade, sobretudo
quando se aceita que esse valor acrescentado pode no se reflectir apenas num
benefcio financeiro directo, mas numa melhoria ou mudana geral nas prticas
quotidianas de emprego da organizao. A pertinncia do business case depender provavelmente da natureza e dimenso da empresa ou organizao, do
sector em que se integra e das condies econmicas prevalece. Alm disso,
os business case no existem ainda em alguns dos novos Estados Membros, no
havendo exemplos claros de boas prticas para as PME seguirem. Contudo,
na EQUAL, os empregadores empenharam-se na criao de oportunidades
para grupos desfavorecidos e em novas formas de parceria com os servios de
emprego, centrando-se essa cooperao claramente em abordagens que conciliavam objectivos empresariais e responsabilidade social. Em muitos casos, essas
abordagens basearam-se ou relacionaram-se com estratgias orientadas para o
desenvolvimento da Responsabilidade Social das Empresas.

Foi importante encarar os empregadores como utilizadores e reconhecer que


os servios tinham de ser personalizados de modo a satisfazer as suas necessidades bem como as dos beneficirios. Nesse contexto, as PD EQUAL organizaram uma gama de actividades promocionais e de sensibilizao, incluindo
frequentemente ensino e formao centrados na sensibilizao dos quadros
intermdios e do pessoal, tendo-se provado que o xito deste envolvimento
em tempo real com os gestores, pessoal e colaboradores transforma realmente atitudes e prticas. Os empregadores tambm se envolveram de maneira
significativa na experimentao de novas abordagens, tais como estratgias
alternativas de recrutamento e entrevistas de emprego, programas de estgios
profissionais e tutorias, tendo estes tipos de medidas alternativas permitido que
os empregadores pensassem de forma diferente acerca do modo como contratam e conservam, em geral, os trabalhadores. As relaes desempenham um
papel importante no envolvimento dos empregadores, que se mostram mais
dispostos a empregar pessoas de grupos desfavorecidos se uma terceira pessoa
na qual confiam lhes apresentar uma argumentao convincente. O apoio e desenvolvimento de redes de empregadores, de cartas de diversidade e de selos
da garantia na EQUAL tem sido muito importante neste aspecto. Alm disso, as
autoridades e organismos pblicos tambm so empregadores, podendo, em
muitos casos, demonstrar prticas positivas de recrutamento e de emprego.
Nas suas relaes com as empresas, so igualmente clientes importantes em
termos da dimenso e frequncia das encomendas que fazem, podendo utilizar
essa posio para influenciar a mudana.

Recomendao 4: O business case para a diversidade e as suas aplicaes


devem ser objecto de um maior acompanhamento e investigao.

Recomendao 3: O ensinamento da EQUAL em matria de envolvimento dos empregadores deve ser incorporado e mantido atravs de mltiplas
estratgias e abordagens.

117

6. DIVERSIFICAR O LOCAL DE TRABALHO:


- eSTRATGIAS PARA O
EMPOWERMENT E A INCLUSO
6.2 O CONTEXTO E OS WORKSHOPS

Os resultados dos workshops sobre o tema Construir Pontes foram apresentados por Dorothee Wagner da PROTEUS, a Estrutura Nacional de
Apoio (ENA) EQUAL do Reino Unido Irlanda do Norte.

Existe um fosso muito grande entre o estatuto, competncia, poder e contactos


sociais ou profissionais dos decisores polticos e funcionrios superiores e os
dos beneficirios. A EQUAL tem demonstrado que possvel os beneficirios
influenciarem os decisores polticos ou os responsveis pela implementao de
polticas, embora necessitem muitas vezes de algum apoio para ultrapassar esse
fosso. Podem beneficiar de apoio nos seguintes aspectos:

O ponto de partida para qualquer consulta real e resposta consequente s necessidades dos beneficirios uma estratgia de envolvimento apropriado, que
pode assumir muitas formas mas deve envolver uma conscincia organizacional
da importncia crtica de intervenes individualizadas e orientadas para responder s necessidades. O envolvimento directo dos beneficirios ocupa um lugar
central neste conceito, e as inovaes da EQUAL nesta matria tm-se centrado no fornecimento de informaes claras, na flexibilidade, nas necessidades
individualizadas, no envolvimento dos interessados, na receptividade mudana
e na utilizao da comunidade e do sector voluntrio no papel de intermedirios. A consulta real gera nos beneficirios um grau de empenhamento e de
apropriao que no poderia ser obtido de outro modo. Inversamente, a ausncia de consulta genuna desemboca no cinismo e na desiluso. O envolvimento
dos beneficirios em consultas onde se integram de maneira proactiva e so
respeitados como Peritos de Experincia tem tido um impacte significativo na
qualidade e na adequao das intervenes resultantes.

:. Preparar e apresentar o seu caso;


:. Manter o enfoque e a clareza nas diversas questes;
:. Recolher provas dos xitos e benefcios;
:. Ter acesso aos decisores polticos/implementadores;
:. Utilizar os media para ajudar a criar uma atmosfera propcia ao seu caso.
Recomendao 6: Para influenciar os decisores polticos, os beneficirios
devem receber apoio, para reforo das suas capacidades e da formalizao das consultas, aos nveis local, regional e nacional.
So dois os tipos de organismos que desempenham um papel fundamental,
garantindo um envolvimento e consulta adequados dos beneficirios: as autoridades pblicas, que so as principais fornecedoras de servios, e as organizaes
voluntrias ou representativas, que contactam mais de perto com os beneficirios. No primeiro caso, a noo de que os servios e as intervenes de apoio
devem ser personalizados de modo a satisfazer as necessidades do grupo de
clientes ter de ser alvo de uma maior aceitao. Isto significa uma mudana
cultural no modo de se relacionarem com os beneficirios no apenas como
destinatrios passivos de apoio, mas como actores de pleno direito na sua
progresso, capazes de proporcionar experincias pessoais valiosas que podem
assegurar polticas e prticas eficazmente direccionadas.
No segundo caso, essas organizaes tambm devem alterar o seu modo de
pensar e renunciar a uma parte do seu poder representativo de modo a ga-

Recomendao 5: Deve existir um envolvimento genuno entre organismos


oficiais e decisores polticos, por um lado, e os beneficirios do projecto
e tambm os profissionais, por outro. Essas auscultaes devem tratar os
beneficirios como parceiros iguais no interior de uma parceria de interessados, devendo evitar-se as situaes de consultar e ignorar.

118

rantir mais uma vez que quem est a ser consultado e envolvido so os beneficirios reais ou utilizadores finais. Contudo, um dos resultados mais surpreendentes do trabalho no mbito da EQUAL a compreenso de que o empowerment
no tem s a ver com os beneficirios mas tambm com os decisores polticos e
outros actores que podem sentir-se capazes de mudar o modo como actuam.

significativos, sobretudo a nvel local e regional, onde so susceptveis de estimular a introduo de novas estruturas e prticas. Alm disso, a incorporao
do princpio do empowerment nos Planos de Aco Nacionais para a Incluso e
nos Planos de Aco Nacionais para o Emprego poder ter implicaes muito
positivas nas polticas e prticas da vasta gama de organizaes privadas, pblicas
e voluntrias envolvidas no processo de integrao. Em ambos os aspectos,
seria muito til se os processos de acompanhamento das polticas e programas
nacionais e europeus pudessem ter na devida conta as perspectivas dos beneficirios, o que faria com que essas intervenes respondessem melhor s reais
necessidades e problemas das pessoas a quem se dirigem.

Recomendao 7: A formao ou a aprendizagem pela experincia que


tm sido desenvolvidas no mbito da EQUAL devem ser facultadas ao
pessoal do sector pblico e voluntrio, incentivando-se assim uma maior
rapidez na concretizao das mudanas culturais de que resultar um
envolvimento mais directo e activo tanto dos seus clientes como dos grupos
que pretendem representar.

Recomendao 9: Devem tomar-se medidas no sentido de um acompanhamento e avaliao adequados da prestao de contas do FSE e de
outros programas europeus ou nacionais aos beneficirios e do registo de
exemplos de boas prticas em termos de envolvimento e empowerment
dos beneficirios.

A EQUAL tem sido um xito e encarada como uma imagem de marca


em todos os Estados-Membros. Estabeleceram-se muitos exemplos de boas
prticas e, embora alguns dos princpios e abordagens da EQUAL tenham sido
integrados nos novos Regulamentos do FSE e nos Programas Operacionais nacionais e regionais, o mpeto pode perder-se se no se lanarem mais iniciativas
para dar continuidade a essas realizaes. Por exemplo, as redes temticas da
EQUAL que se estabeleceram em alguns Estados Membros devem manter-se
envolvidas na seleco, desenvolvimento e orientao de projectos no mbito
do actual perodo de programao do FSE. As actividades relacionadas com a
validao e o mainstreaming de modelos de boas prticas tambm devem prosseguir, o que pode concretizar-se por intermdio de grupos formais que incluam PD, beneficirios e decisores polticos a trabalharem em conjunto a nvel
local, nacional e europeu. Esses grupos podem adoptar diversas formas, como
as Comunidades de Prtica, devendo ser disponibilizado financiamento para a
prossecuo das abordagens desenvolvidas no mbito da EQUAL.
Recomendao 8: Devem desenvolver-se os conceitos de empowerment e
de diversidade tanto no mbito dos Programas Operacionais do FSE para
2007 2013 como no quadro mais vasto das polticas nacionais e comunitrias em matria de incluso social, anti-discriminao e emprego.
Programas europeus como a EQUAL podem ter efeitos inovadores e catalticos

119

AGIR

CONTRA

AS

DISCRIMINAES

TNICAS

As Dez Melhores
Recomendaes
ACTORES/INTERMEDIRIOS do emprego
Integrar competncias para lidar
com a discriminao nas prticas
de trabalho dos actores/intermedirios
de emprego e da formao

NO

EMPREGO

ACTORES LOCAIS
Dar prioridade aco das
autoridades locais, que
representam uma escala mais
adequada aco holstica
contra a discriminao

ACTORES/INTERMEDIRIOS do emprego
Desenvolver novos servios e novas formas de
cooperao de forma a facilitar a integrao das
minorias sujeitas a discriminao

SINDICATOS
Colocar a luta contra a
discriminao tnica no
centro da aco sindical:
reivindicaes, negociao
colectiva, regulamentos

EMPRESAS
Assegurar a diversidade
da mo-de-obra para uma
melhor eficincia econmica

SINDICATOS
Desenvolver e alargar
o papel de mediao e
oferecer novos servios
sindicais de apoio especfico
a trabalhadores migrantes

EMPRESAS
Assegurar que as competncias,
no as aparncias, so os
principais critrios nos
processos de recrutamento

ONG
Reconhecer competncias e
experincias, e promover o
desenvolvimento de novas ocupaes

ONG
Aumentar o nvel de cooperao
entre organizaes sem fins lucrativos,
servios de emprego e empresas,
para uma melhor integrao
dos migrantes no mercado de trabalho

ONG
Combinar a luta contra a
discriminao tnica com
o mainstreaming de gnero

Agir contra as
discriminaes tnicas
no emprego
Empowerment, Incluso e Interculturalidade
Inovao Social para o Emprego

m ns
e
s
s

n
a
r
Nada pa

7. Agir contra as discriminaes


tnicas no emprego11
7.1 A Plataforma Europeia

A luta contra as discriminaes tnicas continua a ser uma questo importantssima na Europa. A discriminao uma realidade quotidiana e recorrente
na Unio Europeia, no obstante o aumento de iniciativas para a combater. s
vezes combinam-se vrias formas de discriminao, exigindo a mobilizao no
apenas das instituies mas de toda a sociedade civil.

Os resultados destes peer review foram discutidos com decisores no evento


final que se realizou em Paris, em Novembro de 2007.
O objectivo global da Plataforma foi o de identificar os domnios nos quais se
esperam progressos, os recursos necessrios a um verdadeiro progresso na
Europa e propor recomendaes operacionais, tanto a nvel europeu como
nacional.

O Ministrio da Economia, Finanas e Emprego francs respondeu proposta


da Comisso Europeia de implementar uma srie de eventos temticos centrados nos resultados do Programa EQUAL e comprometeu-se, com o apoio
da assistncia tcnica francesa, a criar uma plataforma de actuao contra as
discriminaes tnicas no mercado de trabalho europeu. Constituiu-se um Grupo de Coordenador europeu com a Comisso Europeia (Unidade EQUAL), o
Ministrio do Trabalho alemo e a autoridade sueca de gesto do Fundo Social
Europeu. Esse grupo alargou-se a todos os Estados Membros interessados em
participar activamente nele. A Plataforma tambm se inscreve no quadro e
beneficia da chancela do Ano Europeu da Igualdade de Oportunidades para
Todos, decidida pelo Parlamento Europeu e pelo Conselho da Unio Europeia.
Em Frana, associaram-se aos trabalhos as instituies nacionais envolvidas na
implementao de polticas pblicas neste domnio, nomeadamente a Alta Autoridade de Combate Discriminao e de Promoo da Igualdade, a Direco
das Populaes e Migraes e a Agncia para a Coeso Social, bem como o
Servio dos Direitos da Mulher e da Igualdade.

A pergunta porqu continua a ser formulada


Perante a denegao e a relutncia no empenhamento, questiona-se sempre
a legitimidade dos projectos. Urge continuar a fundamentar a luta contra a
discriminao tnica e, para estabelecer essa legitimidade e sensibilizar todos os
actores da sociedade civil, utilizaram-se, no mbito dos projectos EQUAL, ferramentas de diagnstico local, medidas estatsticas e questionrios.
Diversos conceitos e pontos de referncia
O lema do projecto EQUAL de Bradford, one landscape, many points of view
(uma paisagem, diversos pontos de vista), que poderia tambm exprimir-se pela
frase um objectivo, muitos caminhos, ilustra bem a diversidade dos conceitos
e pontos de referncia nos quais assentam os projectos EQUAL a fim de combater a discriminao tnica.
O direito e a igualdade de tratamento
Quer se tome como ponto de referncia a Declarao Universal dos Direitos
Humanos (como em Portugal) ou leis nacionais que transpem as directivas
europeias (Frana, Sucia), a resposta jurdica discriminao contribui para a
inteno de fazer pesar a discriminao no profissional e no na vtima. Sobretudo em Frana, a ideia principal continua a ser a de que as vtimas de discriminao no sofrem de um dfice de integrao mas de uma lacuna nas prprias
instituies.

A Plataforma Europeia visa dois objectivos


:. a partilha das experincias dos projectos EQUAL e a aprendizagem colectiva
no domnio da discriminao tnica no mercado de trabalho,
:. uma melhor coordenao das iniciativas polticas e de terreno, tanto a nvel
dos Estados Membros como da Europa, por intermdio do reforo das ligaes
entre actores e decisores.

A promoo da diversidade
Deve ser entendida no contexto da poltica da aco positiva, nomeadamente
no Reino Unido. A diversidade passa por aces centradas em boas prticas de
empresas, baseadas em argumentos sobre os benefcios da diversidade, e pela
prova dos benefcios econmicos particularmente para as PME de integrar
nas suas equipas pessoas oriundas de variadssimos horizontes. Assume formas
muito concretas, nomeadamente pela criao de ferramentas de apoio gesto
da diversidade destinadas s empresas.

A originalidade da Plataforma reside na abordagem adoptada, que associa os


pares de modo a facilitar a partilha de experincias e a reforar a eficcia dos
contributos. Cada seminrio proporcionou oportunidades para analisar, com
cerca de vinte projectos EQUAL e pessoas-recurso, a experincia de cada categoria de praticantes, identificar obstculos e/ou traves que surgiram, examinar
as condies para o mainstreaming das experincias bem sucedidas, fornecer
exemplos de boas prticas, experincias pessoais, ferramentas e mtodos, bem
como formular recomendaes.

A integrao pela qualificao e a abertura intercultural


Em alguns Estados Membros, em particular na Alemanha, Finlndia e Itlia, muitas formas de discriminao surgiram por no se ter tido em conta as necessidades dos migrantes em matria de integrao social e profissional. Porm, nos
ltimos anos, surgiram novas estratgias para colmatar esta lacuna. As Parcerias
de Desenvolvimento EQUAL desenvolveram novas abordagens destinadas a
apoiar a implementao eficaz destas estratgias que envolvem a promoo de
maior abertura intercultural do mercado de trabalho e o desenvolvimento de
trajectrias para melhorar o acesso dos imigrantes formao e ao emprego.

No quadro deste trabalho, realizaram-se cinco


seminrios de anlise pelos pares (peer review),
que juntaram
:. intermedirios do emprego e da formao, em Paris, nos dias 8 e 9 de
Fevereiro de 2007
:. sindicatos, em Hamburgo, nos dias 19 e 20 de Maro de 2007
:. organizaes sem fins lucrativos e organizaes no governamentais, em
Hamburgo, nos dias 22 e 23 de Maro de 2007

Solues para promover a no discriminao no emprego


H trs componentes para alcanar esta meta: a alterao das prticas profissionais no interior das organizaes e instituies; o desenvolvimento de novos
servios no quadro das instituies existentes; e a implementao de sistemas
integrados, particularmente a nvel territorial, para que as coisas aconteam nas
instituies, ao mesmo tempo que se apoia os indivduos que tentam integrar-se
no mercado de trabalho.

:. empresas, em Estocolmo, nos dias 26 e 27 de Abril de 2007


:. actores locais, em Hanver, nos dias 21 e 22 de Maio de 2007.

11

Extractos da brochura The Top Ten Recommendations da Plataforma Europeia Agir contra as discriminaes tnicas no emprego, Editado por Racine, Paris, Novembro 2007.

122

Deste modo, explorou-se, em cada seminrio, duas abordagens: em primeiro


lugar, provocar a mudana nos sistemas, transformando as prticas das organizaes, e, em segundo lugar, apoiar e acompanhar os grupos-alvo. As duas abordagens enriquecem-se mutuamente. Por ltimo, uma abordagem global, num
quadro territorial especfico, pode permitir uma aco combinada a nvel tanto
da oferta como da procura.

Tem-se discutido a sustentabilidade e, logo, o financiamento a longo prazo destes papis, para l do tempo de vida da EQUAL. Ao criar novos servios, muitas
vezes fornecidos por organizaes externas, vrios projectos EQUAL tambm
afirmam a necessidade de personalizar as respostas oferecidas aos indivduos
procura de emprego. O apoio individual ajuda a estabelecer uma ponte cultural
entre as minorias discriminadas, as empresas e a sociedade. Essa aco favorece
a integrao dos indivduos, sobretudo se for realizada por pessoas elas prprias
oriundas das minorias tnicas.

Transformaes tangveis nas organizaes


Como transformar as organizaes a partir de dentro? Por meio de esforos da
base para o topo, do topo para a base, ou ambos? Qualquer que seja o caso, da
base para o topo ou do topo para a base, as duas abordagens devem convergir
num determinado momento, sem o que as transformaes na organizao sero necessariamente limitadas. Os projectos EQUAL modificam as organizaes
no seu conjunto tendo em vista fornecer melhores servios aos utilizadores, e
por isso que podem esperar ter um impacte duradouro e generalizar as suas
actividades.
Em suma, as aces contra a discriminao assumem uma dimenso irreversvel
quando se tornam centrais ao empenhamento das organizaes e quando so
legitimadas a todos os nveis da hierarquia. Podem beneficiar da visibilidade
e valorizao: as cartas de compromisso contra a discriminao e em prol
da diversidade criam condies favorveis real transformao das prticas
profissionais. No se trata apenas de acompanhar as vtimas, mas de agir nas
organizaes, nos sistemas e, portanto, nas profisses, pela formao dos
intermedirios de emprego, dos representantes dos trabalhadores, dos quadros de empresa, dos responsveis das organizaes sem fins lucrativos e dos
actores locais. O objectivo mudar o sistema interpelando as prprias prticas
profissionais. A questo de mobilizar o direito tambm foi debatida, tendo dado
origem a controvrsias.
Enquanto, para alguns, j existe regulamentao em excesso ou o recurso
ao direito assusta as empresas, para outros, os projectos devem usar todas
as vias legais e manter a lei viva, apoiando todas as formas de recurso legal...
Sublinha-se a disparidade entre as legislaes dos diversos Estados Membros,
bem como o seu carcter muito recente em certos pases. A combinao de
diferentes formas de discriminao tambm esteve no centro de muitas experincias debatidas, e sobretudo a ligao entre diferentes esforos contra a
discriminao. No se trata de classificar as vtimas de discriminao por nvel
de prioridade, mas antes de combinar as abordagens que visam ajudar todas
as categorias. O seminrio sueco, centrado nas empresas, permitiu recordar o
interesse econmico claramente reconhecido que estas tm em optar pela gesto da diversidade: no se trata apenas de uma atitude politicamente correcta,
mas de uma situao benfica para todos. O que se procura alcanar resultados provando o seu impacte econmico. Partindo das necessidades identificadas
e das competncias exigidas, h que equipar as empresas com as ferramentas
apropriadas para transformar o recrutamento num processo objectivo, devendo elaborar-se, alm disso, uma caixa de ferramentas de empregabilidade.

Sistemas integrados
Trata-se da implementao de aces conjuntas, nomeadamente a nvel territorial, baseadas num diagnstico partilhado e numa metodologia concebida em
comum. Algumas parcerias baseiam-se na experincia de diversas organizaes
sem fins lucrativos e visam romper as barreiras entre essas organizaes e os
servios pblicos, como o caso do projecto finlands Promenio. Encorajar as
organizaes que trabalham muitas vezes isoladas nos seus domnios especficos
de competncias a trabalharem juntas um benefcio essencial dos projectos
EQUAL. Devido ao seu carcter sistmico, a discriminao exige sempre respostas conjuntas de diferentes actores.
O principal resultado do seminrio dos actores locais foi provar o valor acrescentado da aco local e o seu papel na disseminao. Trata-se de uma abordagem global possibilitada pela aco coordenada dos actores envolvidos e pelo
papel central desempenhado pelos municpios.
As vilas, nomeadamente, proporcionam bases estveis para as actividades: as
suas dimenses mais reduzidas permitem planear melhor a aco, atribuir-lhe
um sentido, criar uma reserva comum de recursos e partilhar necessidades,
competncias e solicitaes.
Por ltimo, como poder cada actor ter um impacte directo na mudana? Os
seminrios centraram-se amplamente na questo do empowerment, uma vez
que muitos projectos elaboraram as suas actividades com as prprias minorias
implicadas.
Em concluso, as diferentes concepes subjacentes aos projectos EQUAL
na Europa podem contribuir, de maneira complementar, para a modificao de
prticas profissionais tendo em vista superar a discriminao tnica no mercado
de trabalho. Isto exige uma mistura fina e racional de solues concretas, mobilizando tanto as populaes-alvo como todas as categorias de actores. Trata-se
de pr as instituies em movimento e de responder melhor s necessidades
das pessoas confrontadas com situaes de discriminao, visvel ou invisvel.
Patrick Aubert (Direco da Populao e das Migraes, Frana) resumiu bem
a inspirao recproca que resultou destes seminrios: O projecto finlands
abunda em lies a muitos nveis: como trabalhar com pequenas organizaes
sem fins lucrativos, como criar lderes de redes, como lidar com estruturas
especficas, etc. A Frana, que se centra mais nas instituies do que nos beneficirios, deveria inspirar-se no exemplo finlands.

Novos servios e novos papis para uma melhor integrao dos


indivduos
O processo comea muitas vezes pela identificao de lacunas na ateno concedida integrao das minorias. A abordagem intercultural assume aqui todo
o seu significado. Para o efeito, surgem novos papis, como o de mediao e
representao, organizaes externas que fornecem apoio, aconselhamento
e formao, e estabelecem ligaes com instituies ou empresas, s quais
demonstram o valor da integrao. Muitos projectos EQUAL criaram papis de
mediao, outros confiaram esta funo s organizaes das prprias minorias
tnicas. O posicionamento destas organizaes dentro ou fora crucial.

123

7. Agir contra as discriminaes


tnicas no emprego
7.2 As dez melhores recomendaes

O interesse principal do programa EQUAL ter desenvolvido uma srie de


prottipos que devem ser generalizados. O trabalho encetado em 2007 constitui um contributo para todos os debates em curso sobre polticas a implementar neste domnio. Foi por isso que o trabalho realizado pelos diversos actores
envolvidos na Plataforma desembocou nesta lista de Dez Recomendaes, fio
condutor da conferncia europeia.

:. Adoptar tcnicas de intermediao e ferramentas (definio de perfis, relacionamento entre oferta e procura, resposta a uma solicitao discriminatria por
parte de uma empresa);
:. Disseminar as cartas de luta contra a discriminao redigidas pelos actores
dos servios de emprego pblicos e privados;
:. Enfatizar as caractersticas da aco e valorizar os resultados obtidos, por
meio de estratgias e de ferramentas de comunicao adequadas.

I - Os Actores/Intermedirios do Emprego
e da Formao

Boas Prticas EQUAL

Recomendao 1: Integrar competncias para lidar com a discriminao


nas prticas de trabalho dos actores/intermedirios do emprego.

O projecto ESPERE (Frana) um projecto emblemtico francs cuja parceria,


interinstitucional, rene nomeadamente todos os componentes do servio
pblico de emprego francs instituies centrais, Agence Nationale pour
lEmploi , Association Nationale pour la Formation Professionnelle des Adultes,
agncias locais, etc. O projecto permitiu identificar como podem os intermedirios pblicos do emprego e da formao, atravs da sua actividade de mediao,
gerar discriminao ou transmiti-la. O projecto visa desenvolver meios para pr
cobro a este problema atravs de um trabalho sobre as prticas profissionais.
As principais realizaes do projecto so uma formao destinada ao servio
pblico de emprego, a criao de uma rede de formadores e uma carta para a
luta contra a discriminao no emprego pblico.
O projecto LATITUDE desenvolveu uma abordagem sistmica para combater
a discriminao no trabalho temporrio em Frana, cujo primeiro elemento
um diagnstico dos pedidos discriminatrios emanados de agncias de trabalho
temporrio em diferentes domnios e sectores. Um vasto programa de formao interna permitiu sensibilizar e reforar as competncias de 3 500 profissionais do trabalho temporrio privado, na Adia e na Adecco, desde quadros a colaboradores das agncias. Conceberam-se muitas ferramentas, nomeadamente
apresentaes destinadas a intermedirios pblicos e privados, directores de
recursos humanos e dirigentes de empresa. Entre os principais resultados deste
projecto, figuram um manual de formao para a igualdade, elaborado com o
parceiro portugus, e uma carta de compromisso para as empresas de trabalho
temporrio.

Devero promover-se e implementar-se em grande escala novos modos de formao que permitam aos profissionais dos servios de emprego e outros actores do mercado de trabalho detectar e lidar melhor
com as prticas discriminatrias com que os imigrantes e as minorias
tnicas se confrontam muitas vezes nos processos de recrutamento e
de colocao.
O problema
Esta recomendao visa angariar apoio para o mainstreaming e transferncia
das abordagens da EQUAL que lidaram com xito com um problema particular
identificado no seminrio:
:. As vtimas de discriminao no sofrem apenas de falta de integrao, mas
tambm de deficincias institucionais. Os servios pblicos de emprego, garantes do respeito pela lei e pela igualdade de oportunidades para todos, desempenham um papel essencial na luta contra a discriminao.
:. As questes ligadas ao racismo e discriminao tnica nos processos de
recrutamento e de colocao no so tidos em considerao de forma adequada no funcionamento dos servios de emprego, havendo pouca sensibilizao
para estes assuntos por parte dos agentes do emprego e da formao. Por
conseguinte, muitos trabalhadores desses servios sentem-se isolados e impotentes perante casos concretos de discriminao no exerccio da sua profisso.
S a adopo de uma linha dura no tratamento destas questes permitir aos
servios de emprego desempenharem o seu papel de aplicao da legislao
anti-discriminao e de promoo da igualdade de oportunidades para todos no
acesso ao emprego.

No Norte de Frana, em Roubaix e Tourcoing, o Plan intercommunal de lutte


contre les discriminations raciales sur le march du travail (plano inter-comunal
de luta contra a discriminao racial no mercado de trabalho) permitiu a qualificao de intermedirios do emprego e de profissionais da formao, do servio
social e da insero pela actividade econmica. 250 pessoas frequentaram um
mdulo de formao de 4/5 dias. A formao combina a anlise das prticas
profissionais e dos contributos tericos (aspectos jurdicos, legais, definies,
etc.). O projecto deu origem a uma declarao comum de compromisso das
organizaes implicadas na luta contra a discriminao, elaborao de uma
ferramenta pedaggica para a aco (o guia) e criao de uma clula de vigia,
encarregada de analisar os casos detectados pelos profissionais do emprego. Foi
igualmente concebida uma ferramenta de sinalizao destinada a encaminhar os
casos para a clula de vigia. Finalmente, elaborou-se um manual de referncia
destinado aos profissionais, visando ajud-los a reagir face discriminao no
seu trabalho dirio.
Partindo em 2001 de um contexto territorial no qual evocar a discriminao era
tabu, a cidade de Marselha criou o projecto Solimar, que ajudou a desenvolver
uma cultura comum entre todos os actores do territrio, em particular as empresas e os intermedirios do emprego. Adoptou-se uma abordagem pedaggica, sem culpabilizar os indivduos.

As Parcerias de Desenvolvimento EQUAL ensaiaram diferentes abordagens


visando reforar as capacidades dos servios de emprego e formao neste
domnio, abordagens que podero ser reproduzidas e implementadas em maior
escala.
Tipos de aco
Profissionalizar os agentes e trein-los para reconhecerem e lutarem contra a
discriminao. essencial integrar na formao a luta contra a discriminao,
que deve tornar-se uma competncia especfica em cada instituio, para poder
ser reproduzida.
:. Generalizar os mdulos de formao testados no mbito da EQUAL, sobretudo sobre gesto da diversidade, conhecimento intercultural, mobilizao da lei
e tcnicas de intermediao;

124

Organizaram-se aces de sensibilizao e de formao junto dos vrios actores


(formadores, responsveis por relaes com as empresas, tcnicos de apoio ao
emprego, conselheiros de insero, etc.), para os quais tinham sido concebidas
estas ferramentas contra a discriminao. O lanamento no foi fcil: alguns
profissionais recusaram a oferta de formao destinada a proporcionar-lhes uma
atitude profissional face discriminao, provavelmente porque, ao faz-lo, se
reconheciam incompetentes na matria. O empenhamento das organizaes
nas medidas anti-discriminatrias uma condio para o xito destes programas
de formao.

O projecto Kumulus Plus, na Alemanha, envolve agncias de emprego e formao e associaes de migrantes. O alargamento das competncias dos conselheiros profissionais ocupa o lugar central das iniciativas deste projecto alemo,
baseado em Berlim, a fim de impedir o aparecimento de situaes de discriminao. A intermediao entre os servios pblicos e os migrantes apoia-se num
conhecimento aprofundado das necessidades de ambas as partes. Partindo de
uma relao de confiana e respeito, o Kumulus Plus desenvolve uma abordagem individualizada de empowerment dos migrantes baseada nas qualificaes
de cada um. Os conselheiros assumiram dois novos papis: de especialista e de
tutor. A formao especfica permite-lhes responder a todas as necessidades:
pedidos de informao sobre postos de trabalho, comportamento, comunicao intercultural, etc. Por conseguinte, a abordagem baseia-se tanto no envolvimento dos migrantes como no saber-fazer das equipas multiculturais.

Recomendao 2: Desenvolver novos servios e novas formas de cooperao de forma a facilitar a integrao das minorias sujeitas a discriminao.
Trata-se sempre de antecipar as necessidades dos grupos, de as ter
em considerao e de procurar respostas individuais. A luta contra a
discriminao que atinge particularmente os imigrantes no pode ser
ganha sem a sua participao: deve-se sempre procurar a cooperao
com os grupos implicados. Para o efeito, importa reconhecer as vtimas
comprovadas e/ou potenciais bem como os seus representantes como
participantes de pleno direito das estratgias de mudana da prtica
profissional. O envolvimento dos grupos na aco realizada e o acesso
nacionalidade do pas de acolhimento so vias exploradas pelos projectos EQUAL. Deve procurar-se a participao dos grupos, pois o
melhor meio de adaptar a aco s necessidades.

Em Itlia, o projecto Visibili-Invisibili, gerido por uma cooperativa que rene


empresas e a Universidade do Piemonte Oriental, criou um balco para os
imigrantes dentro dos centros de emprego, de modo a individualizar e adaptar
as respostas s necessidades das pessoas. O balco presta informaes sobre
todos os servios cvicos no territrio, proporcionando tambm orientao
profissional, apoio na elaborao de um CV e contactos com empresas. 700
pessoas usaram este novo servio desde o seu lanamento em Abril de 2006.
Elaborou-se um guia para os intermedirios do emprego, bem como ferramentas de comunicao e um modelo de balco virtual. Os produtos do projecto
esto integrados no catlogo dos servios e ferramentas da regio do Piemonte,
aberto a todos os actores envolvidos em polticas de luta contra o desemprego
na regio.
No Reino Unido, o Bradford Equality Employment Project desenvolve-se num
distrito urbano que acolhe a maior comunidade muulmana da Gr-Bretanha.
As minorias tnicas da zona enfrentam problemas de habitao, de insucesso
escolar e de desemprego. O projecto centra-se nos problemas de emprego das
pessoas oriundas de minorias tnicas: criaram-se programas de formao destinados a ajudar os indivduos a obterem qualificaes e experincia profissional,
pondo a tnica nos desempregados altamente qualificados.
Paralelamente, realizou-se um trabalho importante junto das empresas de
modo a facilitar o recrutamento de pessoas oriundas de minorias tnicas. Concebeu-se uma caixa de ferramentas destinada aos empregadores, a fim de
contribuir para a diversidade duradoura dos efectivos. Esta abordagem demonstra os benefcios que as PME podem retirar, no plano econmico, da contratao de pessoas oriundas de minorias tnicas. No total, criaram-se desta maneira
mais de 1 000 postos de trabalho.
O projecto portugus Migraes e Desenvolvimento promove uma cultura de
cooperao, de convvio e de dilogo intercultural na zona. Destina-se tanto aos
imigrantes e minorias tnicas como aos servios responsveis pela sua integrao. Elaborou-se um pacto territorial para o dilogo intercultural bem como um
guia de recursos para a cidadania, um manual de formao e uma apresentao
intitulada E se fosse consigo? Benefcios da no discriminao e diversidade nas
empresas.

O problema
Em muitos contextos, especialmente na Alemanha, na Finlndia ou na Itlia, a
discriminao nasce, sobretudo, do desconhecimento das populaes migrantes
por parte dos actores intermedirios do emprego. Do mesmo modo, essas
populaes podem desconhecer os cdigos de comunicao do pas de acolhimento. A abordagem intercultural visa em particular o reforo da capacidade
de escuta dos profissionais, graas a uma formao intercultural. Pela sua diversidade, os projectos EQUAL contriburam para a renovao dos papis na intermediao do emprego nos sectores pblico e privado. Em particular, deram
origem a novas funes de mediao para as pessoas procura de emprego
provenientes de outros pases.
Tipos de aco
Desenvolvimento de novos servios especficos ligados ao emprego, nomeadamente balces reservados aos migrantes, centros de acolhimento e de
orientao profissional, possibilidades de acesso ao micro-crdito para encorajar
a criao de pequenos negcios, apoio, aconselhamento e tutoria. Estes novos
servios devem estabelecer pontes com os servios gerais de emprego e formao.
Reforo dos novos papis para os conselheiros profissionais, mediadores, tutores e profissionais formados no apoio intercultural, nomeadamente os oriundos
das populaes minoritrias, em cooperao com as associaes e as ONG(s).
Boas Prticas EQUAL
O projecto Promenio um projecto EQUAL finlands que estabeleceu uma
cooperao forte e uma comunicao efectiva entre o servio pblico de emprego e 60 organizaes e associaes de apoio a migrantes, partindo de uma
relao de igualdade entre as partes. Ao longo do projecto, foi necessrio descobrir formas de colaborao e pontos de referncia comuns entre os actores
que se esforam por partilhar diferentes objectivos e modos de aco. Houve
muitas realizaes concretas. A formao intercultural poder resolver essas
dificuldades.

125

7. Agir contra as discriminaes


tnicas no emprego
7.2 As dez melhores recomendaes

Pistas para o futuro


Todos os servios de emprego, pblicos ou privados, incluindo as
agncias de trabalho temporrio, devem afirmar o seu empenhamento na
luta contra a discriminao e adoptar uma estratgia clara para reforar
a sua capacidade de combater prticas discriminatrias. Os responsveis
desses servios devem assegurar que todos os intermedirios do mercado
de trabalho tm acesso a uma formao especfica que lhes permita identificar e lidar eficazmente com actos de discriminao nos processos de
colocao e recrutamento. Essa formao deve incidir, nomeadamente, em
assuntos relacionados com o respeito pela diversidade racial e cultural, o
conhecimento intercultural, a legislao contra a discriminao e tcnicas
de intermediao no discriminatrias. Trata-se, em suma, de dar vida s
vrias cartas pela diversidade e articular a mobilizao dos actores por
meio da lei com a sensibilizao dos dirigentes, de modo a convenc-los a
agir contra a discriminao.

Que acompanhamento especial se deve fornecer aos migrantes procura


de emprego?
A nvel europeu, como integrar estes assuntos na aco das redes de colocao existentes?

II Sindicatos
Nos locais de trabalho, os sindicatos e os seus representantes tm um
papel importante a desempenhar na luta contra a discriminao tnica,
pela igualdade de tratamento e pela integrao bem sucedida de todos os
assalariados. No seminrio entre pares, destacaram-se duas abordagens:
o apoio individual s pessoas oriundas de minorias que so discriminadas,
por intermdio de novos papis, particularmente o de mediador, e a aco
nas prprias organizaes sindicais, proporcionando formao aos delegados sindicais e estabelecendo sistemas de recompensas. Estas abordagens
questionam naturalmente os processos de negociao colectiva nos sectores e empresas e relanam a aco no quadro regulamentar.

As autoridades de gesto do FSE em cada Estado Membro e as


autoridades nacionais devem encorajar iniciativas que promovam novas
abordagens de reforo de capacidades e de formao na luta contra a discriminao nos servios intermedirios pblicos e privados para o emprego
e a formao. Tambm devem apoiar as actividades de comunicao e de
disseminao de modo a assegurar que os principais actores e profissionais
neste domnio conhecem todas as abordagens e prticas pertinentes ensaiadas no programa EQUAL.
Os decisores nacionais devem apoiar programas destinados a personalizar
as respostas. Essa personalizao pode passar por se ter em considerao
todas as necessidades dos migrantes (alojamento, estatuto administrativo,
sade, etc.). Isto exige que as relaes de parceria excedam a esfera do
emprego, sobretudo para os tcnicos de servio social e para as redes de
assistncia.
Os servios competentes da Comisso Europeia devem estimular, na cooperao transnacional, as redes que promovem a transferncia de boas
prticas demonstrando o papel dos servios de emprego na luta contra a
discriminao tnica no mercado de trabalho. Tambm devem encorajar
a Rede Europeia de Responsveis dos Servios Pblicos para o Emprego
a reconhecer de maneira mais explcita, na sua Carta de Misso, o papel
vital desses servios na preveno da discriminao no acesso ao emprego
e integrar este assunto no programa de trabalho da rede. Alm disso, ao
acompanhar a implementao das Directivas Europeias para o Emprego,
a Comisso Europeia deve chamar a ateno para as realizaes e lacunas
nas respostas dos servios pblicos de emprego ao objectivo comum de
combater a discriminao no mercado de trabalho de certos grupos, incluindo os imigrantes e as minorias tnicas.

Recomendao 1: Colocar a luta contra a discriminao tnica


no centro da aco sindical: reivindicaes, negociao colectiva,
regulamentos
As organizaes sindicais podem levar a questo da discriminao
para a frente do debate pblico e transform-la numa preocupao nacional e europeia no contexto da negociao colectiva, do
mercado de trabalho, das polticas sociais e das leis. No terreno,
os representantes sindicais, com uma formao adequada, podem
identificar a existncia de prticas discriminatrias, lutar contra a
discriminao individual ou colectiva e pr em prtica medidas preventivas para impedir a discriminao tnica.
O problema
Na luta contra a discriminao tnica, os sindicatos e os seus representantes so alavancas cruciais de mudana. Contudo, mesmo quando os
sindicatos esto activos nesta matria, ela no costuma ser prioritria. Embora os parceiros sociais a nvel europeu tenham assinado uma declarao
conjunta em Outubro de 1995 pela preveno do racismo e da xenofobia e
pela promoo da igualdade de tratamento no emprego, esta questo raramente foi considerada uma das primeiras preocupaes polticas das organizaes sindicais, tanto a nvel nacional como de base. raro os representantes sindicais receberem formao especfica neste domnio. Por outro
lado, so poucas as pessoas oriundas de minorias tnicas que recorrem aos
sindicatos em caso de discriminao. Acresce que, entre os representantes
sindicais, s um punhado oriundo de minorias tnicas.

Questes a debater
Como realizar a necessria mudana de escala para assegurar que a formao do pessoal passa, automtica e generalizadamente, a fazer parte da
rotina? Como concretizar a nvel local as cartas-compromisso e conjug-las
com as cartas-compromisso e os selos de diversidade?
Como melhorar os servios de intermedirios do emprego junto das empresas e dos indivduos procura de emprego para enfrentar a discriminao?
Que fazer no que toca s ofertas de emprego e objectivao do processo
de recrutamento?

126

COOL, Project One Workplace Equal Rights (Esccia/Reino Unido)


Uma vez que muito pequeno o nmero de homens e mulheres oriundos
de minorias tnicas que recorrem aos sindicatos quando confrontados
com o racismo no seu local de trabalho, esta PD solicitou aos delegados
sindicais que falassem do problema da igualdade e da discriminao tnica
no local de trabalho. O Scottish Trade Union Congress (Congresso dos
Sindicatos Escoceses), que conduz o projecto, concebeu diversas iniciativas, incluindo conferncias para sindicalistas sobre as melhores prticas
para concretizar a igualdade de oportunidades entre os trabalhadores, kits
de campanha e material de promoo da igualdade no local de trabalho,
e conselhos aos empregadores. Alm disso, o projecto inclui outros recursos e iniciativas que pem disposio dos sindicalistas um servio de
consultas on-line, um guia de boas prticas para os sindicatos e um DVD de
formao.

O conhecimento e a compreenso das questes ligadas discriminao


tnica devem generalizar-se entre as organizaes sindicais, devendo a
discriminao racial ser regularmente includa na negociao colectiva. Estas questes devem ocupar um lugar mais proeminente nas prioridades dos
sindicatos, tanto a nvel nacional, como em cada sector e empresa.
Tipos de aco
Os projectos EQUAL ensaiaram vrias abordagens visando reforar o
papel das organizaes sindicais e dos seus membros na preveno e
combate discriminao tnica no local de trabalho. Testaram com xito
uma diversidade de medidas, incluindo: actividades de formao e sensibilizao, elaborao de guias para os representantes sindicais e materiais
de campanha, disseminao de exemplos de boas prticas adoptados pelos
sindicatos na luta contra a discriminao; estratgias para assegurar uma
melhor representao das minorias tnicas nos sindicatos, tanto enquanto
membros como enquanto dirigentes; criao de prmios e de servios de
aconselhamento para os representantes sindicais que enfrentam questes
de igualdade e racismo e apoio s delegaes sindicais locais. Graas a essas actividades, a questo da discriminao racial tornou-se uma prioridade
muito maior e mais partilhada para as organizaes sindicais que participam
em projectos EQUAL. Contudo, estas iniciativas continuaro a constituir
casos excepcionais se no se forem generalizadas por todo o movimento
sindical.

Luta contra a discriminao; reforar as prticas sindicais (Frana)


Esta Parceria de Desenvolvimento, representada pela CFDT, parte interessada num estudo realizado pela CFDT e o CADIS (Centro de Anlise
e Interveno Sociolgica) sobre racismo no local de trabalho enquanto
realidade do mundo empresarial.
Neste contexto, diversas entidades locais e profissionais esforam-se por
sensibilizar o pblico para a existncia de prticas discriminatrias. Os
objectivos principais da PD consistem em reforar as prticas sindicais de
combate discriminao no recrutamento e encorajar actividades conjuntas envolvendo sindicatos, institutos de investigao, poderes pblicos,
empregadores e ONG(s). A PD apoia iniciativas que visam desenvolver
ferramentas de apoio e lanou uma campanha de mobilizao nacional para
superar o sentimento de impotncia e de isolamento muitas vezes presen-

Boas prticas EQUAL


Formao de mulheres migrantes para a sua integrao na aco
sindical (Dinamarca)
Este projecto visa ajudar as mulheres migrantes a progredir na carreira e a
reforar o seu papel nos sindicatos. Uma organizao no governamental
(ONG), o principal actor da PD, concebeu um programa de formao de
oito semanas destinado a encorajar 29 mulheres a tomar iniciativas nos
seus locais de trabalho e nos seus sindicatos. Algumas foram eleitas delegadas sindicais. Criaram uma rede no seu sindicato de modo a actuar como
modelo de referncia e motivar outras mulheres migrantes. O projecto
apoiado por sindicatos e organismos pblicos. O programa inclui aulas de
dinamarqus, formao no sistema democrtico dinamarqus e no mercado de trabalho da Dinamarca, bem como nas funes de delegado sindical.
O objectivo final integrar este programa de formao no sistema de ensino pblico da Dinamarca.

127

7. Agir contra as discriminaes


tnicas no emprego
7.2 As dez melhores recomendaes

te nas iniciativas locais que lidam com esta questo.

Recomendao 2: Desenvolver e alargar o papel de mediao dos sindicatos e oferecer novos servios sindicais de apoio especfico a trabalhadores
migrantes

Certos projectos escolheram deliberadamente mediadores entre os membros


de grupos minoritrios ou de migrantes (marroquinos, indianos, etc.) presentes
na empresa; noutros projectos, a origem tnica do mediador no teve importncia.

Os sindicatos constituem muitas vezes o primeiro interlocutor em casos de discriminao no local de trabalho e podem desempenhar um
papel essencial, prestando informaes sobre os direitos dos trabalhadores e conselhos relacionados com a situao especfica dos migrantes
e minorias tnicas. Alguns projectos EQUAL demonstraram que a
posio particular que os sindicatos ocupam pode ser aproveitada para
facilitar a integrao dos migrantes e dos trabalhadores oriundos de
minorias tnicas. Testaram novos papis de mediao e servios que
podem, presentemente, ser reproduzidos em maior escala.

Para facilitar as relaes entre trabalhadores de diferentes origens culturais


e com os empregadores, os mediadores podem desempenhar vrias tarefas
incluindo:
:. actividades de sensibilizao e de formao sobre questes interculturais
junto dos trabalhadores e empregadores do pas de acolhimento;
:. assistncia personalizada aos trabalhadores migrantes e oriundos de minorias
tnicas;

O problema

:. interveno e intermediao em conflitos de trabalho causados por diferenas culturais;

Os sindicatos ocupam uma posio nica como intermedirios entre trabalhadores e empregadores, podendo utiliz-la para prestar assistncia e aconselhamento aos trabalhadores imigrantes e oriundos de diferentes etnias.
Os representantes sindicais so excelentes negociadores e conhecem bem os
mecanismos salariais, mas no possuem, muitas vezes, competncias para lidar
com os problemas sociais e as prticas discriminatrias com que se defrontam
os imigrantes e as pessoas oriundas de minorias tnicas. Por conseguinte,
importante que possam beneficiar de formao sobre as questes relativas
discriminao, que lhes permitam contrariar os preconceitos e esteretipos dos
empregadores e colegas no oriundos da imigrao, e identificar e resolver os
problemas especficos com que se defrontam os trabalhadores migrantes e de
minorias tnicas.
Com a diversificao crescente dos locais de trabalho, o desenvolvimento de
novos papis de mediao e de servios de aconselhamento constituir igualmente um passo crucial no sentido da modernizao do movimento sindical.

:. aconselhamento aos dirigentes e empregadores sobre questes culturais;


:. valorizao da diversidade no local de trabalho;
:. deteco e denncia de situaes discriminatrias que podem ocorrer na
empresa.
Um segundo grupo, mais reduzido, de projectos EQUAL envolvendo organizaes sindicais criou servios especialmente destinados a trabalhadores estrangeiros acabados de chegar ao pas de acolhimento, incluindo: assistncia no
contrato de trabalho, acompanhamento social, assistncia jurdica, informao
sobre actividades sindicais, acesso formao lingustica, apoio no alojamento,
orientao profissional e formao.
Boas prticas EQUAL
Emplate (Espanha)
Centrado na descoberta de solues para conflitos interculturais entre empregadores, trabalhadores espanhis e trabalhadores oriundos de minorias tnicas,
o projecto pretendeu sensibilizar empregadores, trabalhadores e sindicatos para
a questo. O governo de Arago, que dirigiu o projecto, coopera com diversos
organismos pblicos, sindicatos e organizaes de empregadores. No interior
dessa rede, os sindicatos proporcionam formao aos trabalhadores e delegados sindicais que desejem trabalhar como mediadores interculturais no local de
trabalho, a fim de apoiar as pessoas que necessitam de resolver problemas ou
situaes decorrentes de questes interculturais. Em Espanha, os mediadores

Que aces concretas?


Muitas Parcerias de Desenvolvimento EQUAL que envolvem ou so dirigidas
por organizaes sindicais testaram a criao de novos papis de mediadores
sindicais de modo a proporcionar assistncia especfica aos trabalhadores oriundos da imigrao.
Esses mediadores podem funcionar no interior das empresas (mediadores internos) ou actuar como consultores externos ou conselheiros. A sua designao
varia consoante o projecto: mediadores interculturais, conselheiros para a
igualdade tnica, consultores em diversidade, conselheiros contra a discriminao tnica, mediadores culturais, comunicadores internacionais ou
representantes para a igualdade.

128

o sobre questes ligadas aos migrantes e s minorias tnicas;


- elaborar uma estratgia para reforar a proporo nos sindicatos de membros migrantes ou oriundos de minorias tnicas e apoi-los na sua candidatura
a cargos de representao sindical (membros de conselhos de empresa, por
exemplo);

interculturais pertencem a minorias tnicas, sendo maioritariamente de origem


marroquina. O conceito de mediador intercultural, desenvolvido no quadro
deste projecto, uma nova variante do mediador social, papel ainda bem estabelecido nos meios sindicais.

:. A CES (Confederao Europeia de Sindicatos) deve apoiar essas aces e


reavali-las no quadro do seu plano de aco sobre a migrao, a integrao e a
luta contra a discriminao, o racismo e a xenofobia;

Colourful Workshop (Blgica)


luz da elevada taxa de desemprego entre as minorias tnicas, em particular
turcas e marroquinas, que vivem na Flandres, esta PD encoraja as atitudes positivas dos sindicatos belgas para com a diversidade a todos os nveis. O sindicato
socialista ABVV, organizador do projecto, concebeu uma formao destinada
aos sindicatos e sindicalistas. O ACV, um sindicato cristo, e o ACLVB, liberal,
seguiram-no. A formao oferecida apresenta-se sob duas formas, uma com
a durao de seis semanas e outra que dura apenas um dia. J a frequentaram
oitenta membros do grupo-alvo. O objectivo da PD criar ferramentas que
possam ser usadas por todos os sindicatos belgas na promoo da sensibilizao
para este tema da diversidade. Os sindicatos tm sido apoiados por consultores
especializados na matria.

:. A Comisso deve reforar essas iniciativas atravs do dilogo social a nvel europeu e estimulando as autoridades de gesto do FSE a favorecer a participao
activa dos sindicatos em actividades pertinentes financiadas pelo FSE;
:. As confederaes sindicais (tanto a nvel nacional como europeu) devem
assumir a importncia de prestar assistncia aos trabalhadores oriundos de minorias tnicas e de apoiar a diversidade da mo-de-obra;
:. Os servios pblicos (emprego, assistncia social, integrao, etc.) devem reconhecer o papel que os sindicatos e os seus mediadores podem desempenhar
no apoio s suas actividades visando a integrao dos migrantes e das pessoas
oriundas de minorias tnicas;
:. Os actores institucionais a nvel nacional (ministrios, agncias nacionais contra a discriminao, etc.) e europeu (Comisso Europeia, agncias europeias,
etc.) podem apoiar essas aces, contribuindo financeiramente para o desenvolvimento desses novos papis sindicais de mediador.

Etno Segregation (Itlia)


Segundo a PD, notria a falta de sensibilizao e de informao sobre a imigrao nos sindicatos, e da o seu objectivo de os sensibilizar para as questes
da integrao, do racismo e da discriminao, bem como para os problemas e
necessidades delas decorrentes. Ao mesmo tempo, o sindicato UGL pretende
aumentar a participao dos trabalhadores estrangeiros, aconselhando-os e
informando-os, e oferecendo-lhes formao. Para o efeito, a PD centra-se
em dois tipos de aco, envolvendo directamente os sindicatos: a concepo
e organizao de um programa de formao com cinco mdulos destinado a
sindicalistas; e a criao futura de um servio para estrangeiros j existente nos
sindicatos (fornecido por uma associao ad hoc, a SEI, fundada em 2000 no sindicato UGL). O primeiro tipo de aco visa ajudar os participantes a adquirirem
as competncias, conhecimentos e ferramentas que lhes permitam aconselhar
trabalhadores estrangeiros em meio sindical. O segundo lida com os aspectos
sociais, com o emprego de trabalhadores estrangeiros e com as questes sociais, fornecendo conselhos e informaes sobre todos os aspectos relativos aos
seus direitos.

Questes a debater
Como combinar a aco interna, para sindicalistas e quadros, e a aco externa,
na empresa?
Como acelerar a criao de um frum europeu de sindicatos para a partilha de
ferramentas e de experincias concretas no domnio da discriminao tnica?

Pistas para o futuro


Para generalizar estas solues, h que superar vrias barreiras:
:. As organizaes sindicais a nvel local, regional e nacional devem:
- incluir nos seus estatutos um compromisso claro de lutar contra o racismo;
- preparar orientaes para a negociao colectiva que cubram tpicos interessando particularmente aos trabalhadores migrantes e oriundos de minorias
tnicas;
- promover activamente o conhecimento e a compreenso das questes relativas discriminao tnica entre os seus membros e proporcionar-lhes forma-

129

7. Agir contra as discriminaes


tnicas no emprego
7.2 As dez melhores recomendaes

III - Organizaes sem fins lucrativos e


organizaes no governamentais

Porqu?
Por um lado, as condies de acesso ao mercado de trabalho e formao
profissional, bem como formao contnua, so menos favorveis para os
imigrantes. Por outro lado, os actores privados ou pblicos do emprego no
tm muitas vezes acesso s pessoas oriundas da imigrao. Essa lacuna pode
ser preenchida sobretudo por organizaes de migrantes empenhadas em
construir pontes entre actores privados e pblicos do emprego e comunidades
migrantes. Essas associaes comprometeram-se a indicar falhas nos servios
de emprego e a procurar colmat-las desenvolvendo e implementando o apoio
s minorias tnicas. Esse esforo, no entanto, exige um reforo das capacidades
profissionais dessas associaes.

O ponto de partida das aces levadas a cabo por organizaes no governamentais/sem fins lucrativos envolvidas na EQUAL era a identificao de lacunas
nos diferentes servios pblicos e privados de emprego: ausncia de abertura
intercultural, conhecimentos insuficientes acerca dos fenmenos de migrao
e das suas consequncias, e cobertura dos assuntos especficos dos migrantes.
Para colmatar essas lacunas, as organizaes desenvolvem novas abordagens
profissionais para acompanhar as populaes minoritrias. Ao faz-lo, estabelecem pontes entre os servios pblicos e privados de emprego, as empresas e as
populaes em risco de discriminao. Da complementaridade entre as instituies e associaes depende o xito da integrao.

Que aces concretas?


:. Criao de uma plataforma comum com ferramentas pertinentes tanto para
as organizaes de imigrantes como para as instituies interessadas: rede de
informao e de aconselhamento, orientao profissional na lngua materna do
utilizador; apoio na procura de emprego, tutoria, ., como no projecto Promenio
(Finlndia);

Recomendao 1: Aumentar o nvel de cooperao entre organizaes


sem fins lucrativos, servios de emprego e empresas, para uma melhor
integrao dos migrantes no mercado de trabalho
As associaes de migrantes desempenham um papel importante na
construo de pontes entre os actores do emprego e as comunidades
tnicas. A valorizao do trabalho realizado por estas associaes far
avanar a abertura intercultural dos organismos com os quais elas
trabalham, reforando, alm disso, o conhecimento das dificuldades
individuais e colectivas com que se deparam os migrantes no mercado
de trabalho bem como das potencialidades que podem oferecer, e ajudando, portanto, a desenvolver em conjunto melhores servios.

:. Publicao de guias e de manuais;


:. Intercmbio entre associaes e servios pblicos para favorecer um melhor
conhecimento recproco;
:. Aces de formao para migrantes, tendo em conta as suas especificidades,
em particular culturais, nos mtodos pedaggicos utilizados;
:. No que toca aos empregadores, formaes em aco positiva e apoio gesto da diversidade.
Boas prticas EQUAL
Cuirad Calon Cymru (Gr-Bretanha)
Os principais domnios de trabalho deste projecto incluem o empowerment das
comunidades negras e das minorias tnicas, e a facilitao do acesso ao emprego para os migrantes econmicos, os trabalhadores sazonais e os refugiados
provenientes dos pases da Europa Oriental. A PD props seminrios de aquisio de competncias e diferentes tipos de formao para o grupo-alvo, bem
como formao em aco positiva aos empregadores a fim de tratar a questo
da sub-representao dos migrantes nas empresas.

130

DiverCidade (Portugal)
Esta PD visa o reforo e empowerment de grupos de imigrantes atingidos pela
pobreza e a excluso social. O projecto concebeu uma aco de formao que
valoriza a experincia dos indivduos, permitindo-lhes reflectir nas suas experincias no apenas como problemtica individual mas tambm como questo
colectiva. A formao faculta aos participantes o estatuto de Perito de experincia. A PD visa reconhecer essa formao como qualificao profissional.

Porqu?
Muitos imigrantes de pases terceiros sofrem um processo de desqualificao
que pode acabar por os conduzir excluso social e pobreza. As suas qualificaes formais no so reconhecidas, e o seu potencial ignorado pelos intermedirios do emprego e pelo mundo empresarial. Contudo, a integrao dos
imigrantes pode ser grandemente facilitada se as qualificaes e competncias
adquiridas no pas de origem forem adequadamente valorizadas no mercado de
trabalho.

Competncia e diversidade (Alemanha)


O projecto desenvolveu uma estratgia inovadora de luta contra a discriminao e pela melhoria da participao dos migrantes no mercado de trabalho,
fornecendo diferentes servios aos empregadores, agncias de emprego e
migrantes desempregados. A PD conseguiu sensibilizar os empregadores para a
existncia e benefcios da diversidade cultural na mo-de-obra.

Que aces concretas?


Enquanto o reconhecimento formal das qualificaes dos imigrantes de pases
terceiros entravada por uma rede complexa de regulamentaes administrativas, as ONG(s) envolvidas na EQUAL tm feito progressos, prestando aos
intermedirios do emprego e da formao, aos multiplicadores pertinentes
e aos trabalhadores imigrantes informaes que lhes permitem orientar-se
melhor nessas regulamentaes. Isso permitir-lhes- prestar uma melhor orientao e aconselhamento em matria de facilitao do acesso ao emprego e a
oportunidades de formao que proporcionam uma forma de reconhecimento
dessas qualificaes.
Em cooperao com empregadores, associaes profissionais e organismos
pblicos pertinentes, as ONG(s) das PD EQUAL testaram maneiras mais flexveis de avaliar, traar perfis e validar as competncias e potencialidades dos
imigrantes de pases terceiros. Esses mtodos de avaliao tm conseguido
proporcionar uma maior visibilidade s competncias profissionais, sociais e de
comunicao dos imigrantes.
Os projectos EQUAL tambm desenvolveram novos programas de formao
baseados nas qualificaes dos imigrantes, oferecendo-lhes novas perspectivas de emprego e progresso profissional em postos de trabalho que exigem
competncias interculturais. Entre os exemplos, incluem-se novas aces de
formao que preparam imigrantes com qualificaes adequadas para o papel
de conselheiros interculturais ou tutores, mas tambm para a criao da sua
prpria empresa.

MigraNet (Alemanha)
O projecto procura solues para os problemas que as agncias de emprego
enfrentam no que toca s populaes migrantes: a sua taxa de desemprego
consideravelmente mais elevada que a mdia regional e o seu subemprego
significativo. Testou-se uma nova funo de interface que associa agncias de
emprego e rgos consultivos de ONG(s). Organizou-se o apoio, o aconselhamento e a formao para o pessoal dos servios pblicos de emprego, bem
como acontecimentos culturais e conferncias temticas.
Recomendao 2: Reconhecer competncias e experincias, e promover
o desenvolvimento de novas ocupaes
As qualificaes e competncias dos imigrantes de pases terceiros no
costumam ser formalmente reconhecidas nos mercados de trabalho da
Unio Europeia. Novas abordagens da EQUAL demonstraram como
se pode dar visibilidade s competncias dos imigrantes e utiliz-las no
mercado de trabalho, para benefcio mtuo tanto de imigrantes como
de empregadores.

131

7. Agir contra as discriminaes


tnicas no emprego
7.2 As dez melhores recomendaes

Boas prticas EQUAL

Que aces concretas?


Sensibilizar os especialistas (da orientao profissional, da formao e do recrutamento) para os obstculos que estas mulheres tm de enfrentar na sua vida
profissional, incluindo as prprias jovens.
Todos os aspectos das trajectrias profissionais das mulheres migrantes devem
ser considerados numa perspectiva de gnero: orientao, acesso ao emprego,
carreira, promoo profissional, numa abordagem baseada no empowerment das
prprias mulheres.

InterCulturExpress (ustria). O projecto visava promover as competncias


e potencialidades dos imigrantes no mercado de trabalho e combater o processo de desqualificao a que muitos estavam expostos por terem tido de aceitar
empregos exigindo um nvel de competncias inferior s qualificaes originalmente alcanadas. As principais actividades incluam: abordagens baseadas na
tutoria, criao de redes profissionais ou de formao profissional personalizada
concebida a partir das qualificaes e competncias que os imigrantes j possuem. A PD tambm testou novas abordagens destinadas a lidar com assuntos
relacionados com o reconhecimento de qualificaes adquiridas fora da Unio
Europeia.

Boas prticas EQUAL


Formao de mulheres migrantes para a sua integrao na aco
sindical (Dinamarca)
Este projecto visa ajudar as mulheres migrantes a progredir na carreira e a reforar o seu papel nos sindicatos. Uma organizao no governamental (ONG),
o principal actor da PD, concebeu um programa de formao de oito semanas
destinado a encorajar 29 mulheres a tomar iniciativas nos seus locais de trabalho
e nos seus sindicatos. Algumas foram eleitas delegadas sindicais. Criaram uma
rede no seu sindicato de modo a actuar como modelo de referncia e motivar
outras mulheres migrantes. O projecto apoiado por sindicatos e organismos
pblicos. O programa inclui aulas de dinamarqus, formao no sistema democrtico dinamarqus e no mercado de trabalho da Dinamarca, bem como
nas funes de delegado sindical. O objectivo final integrar este programa de
formao no sistema de ensino pblico da Dinamarca.

KUMULUS-PLUS (Alemanha). O projecto proporciona conhecimentos especializados na avaliao de competncias de imigrantes procura de emprego
e desenvolveu diversos mdulos de avaliao para imigrantes que j estiveram
envolvidos em aconselhamento inicial mas que necessitam de mais apoio para
avaliar os seus interesses profissionais, a sua capacidade de desenvolvimento
pessoal e profissional ou as suas competncias e experincia relacionadas com
um posto de trabalho especfico ou domnio profissional. Semelhante ao projecto austraco InterCulturExpress, o KUMULUS-PLUS tambm dirigiu um novo
programa de formao para imigrantes com uma formao (no reconhecida)
em pedagogia ou psicologia. O programa e o seu certificado final proporcionam
aos participantes uma oportunidade de se qualificarem no domnio da orientao intercultural, por exemplo em centros de emprego, agncias pblicas ou
privadas, escolas ou centros de formao.

Boas prticas Objectivo 3


Feminin Technique - Fte (Borgonha, Frana).
A hiptese na qual este projecto se baseava era que, conscientemente ou no,
as empresas no so os nicos factores de discriminao, estando implicado, na
verdade, todo o processo de recrutamento. Este projecto testou as seguintes
aces concretas:

Recomendao 3: Combinar a luta contra a discriminao tnica com o


mainstreaming de gnero
A questo da discriminao mltipla ocupou o lugar central em muitas
experincias apresentadas, particularmente o problema de articulao
dos diversos combates. impossvel hierarquizar as diferentes formas
de discriminao em termos de prioridade, sendo essencial conjugar as
abordagens.

:. Ajudar a arranjar emprego para mulheres oriundas da imigrao;


:. Lanar uma campanha de mobilizao e encorajar uma mudana nas prticas
dos actores, incluindo as prprias jovens;

Porqu?

:. Criar um grupo de apoio para mulheres jovens oriundas da imigrao;

Ser mulher e migrante expe as mulheres a uma dupla discriminao no mercado de trabalho. mais frequente uma mulher imigrada ser discriminada no
acesso ao mercado de trabalho do que um homem jovem. Esta observao
reflecte as desigualdades entre homens e mulheres no mercado de trabalho s
quais se soma a desigualdade da discriminao tnica.
A discriminao que as jovens oriundas da imigrao tm de enfrentar menos
conhecida e mediatizada do que a sentida pelos seus congneres do sexo masculino. O desafio reside em conceber aces que visem melhorar a integrao
profissional dessas jovens que, muitas vezes, frequentam as mesmas universidades que as mulheres francesas, mas que tm mais dificuldade em encontrar um
emprego adequado.

:. Elaborar uma posio comum face discriminao sexual ou tnica


(grupo directivo);
:. Criar ferramentas de sensibilizao: cartazes, folhetos e um DVD
(em preparao);
:. Fazer um inqurito a 1 000 empresas;
:. Produzir um guia de boas prticas susceptveis de transferncia.
Pistas para o futuro
:. Iniciativas que reforcem o papel das associaes de migrantes na deteco de
lacunas e na criao de pontes entre actores pblicos e privados do emprego,
por um lado, e as comunidades tnicas, por outro; os actores nacionais e territoriais devero apoiar, em particular, as associaes que trabalham com muitos
grupos de migrantes de diversas origens. Tambm necessrio reforar as
competncias das associaes de migrantes nesta matria.

132

:. Externalizao de certos servios para os servios de emprego e as empresas: as associaes podem passar a prestar servios aos servios de emprego
e s empresas, fazendo-os beneficiar da sua prpria experincia. Trata-se de
racionalizar os contributos recprocos, enquanto se resiste tentao fcil de
fazer o trabalho das instituies em lugar delas.

Porqu?
Para serem rentveis e internacionalmente competitivas, as empresas necessitam de encontrar os trabalhadores mais competentes. Outro importante trunfo
empresarial todos os trabalhadores contriburem com todas as suas capacidades e experincia nica. Os novos mercados internacionais exigem um pessoal
competente a nvel internacional.
Regras e condies justas constituem um forte incentivo ao desenvolvimento
econmico nas empresas. frequente as pessoas responsveis pelo recrutamento desconhecerem a que ponto os seus prprios valores e percursos pessoais influenciam o modo como avaliam os candidatos, levando a situaes de
discriminao e de no diversificao dos locais de trabalho.

:. Os actores nacionais e territoriais devem apoiar novas formas de abordar


o reforo das competncias e a formao contra a discriminao nos servios
intermedirios pblicos e privados do emprego e da formao, em cooperao
com as associaes e as ONG(s).
:. A nvel nacional, devem implementar-se actividades de comunicao e de
disseminao a fim de assegurar que os actores principais e os profissionais so
informados das abordagens e prticas pertinentes desenvolvidas pela EQUAL.

Que aces concretas?

:. A EQUAL est na origem de muitas abordagens inovadoras de apoio aos


migrantes, tornando mais evidentes as suas potencialidades ou desenvolvendo
novos papis profissionais. A Comisso Europeia e os Estados Membros devem
estimular o aprofundamento destas iniciativas que conduzem ao reconhecimento de qualificaes informais e formais, e reforar a formao. As associaes
podem impulsionar mudanas em matria de recursos ou de regulamentaes,
de modo a ajudar o quadro jurdico que rege o reconhecimento das qualificaes, formais ou informais, obtidas fora da UE, e construir um quadro de
formao profissional que permita estabelecer pontes entre as qualificaes
originais e os empregos disponveis.

O primeiro passo , muitas vezes, a realizao de auditorias de diversidade.


Para conceber planos de aco adequados, necessrio fazer o balano da discriminao e da diversidade na empresa, devendo analisar-se as ferramentas de
comunicao e de recursos humanos existentes.
A seguir, possvel criar um modelo de recrutamento estruturado e no discriminatrio (como um guia), centrado em competncias e baseado em boas prticas na Unio Europeia. O objectivo estabelecer o perfil de competncias do
candidato com a mxima objectividade, incluindo a avaliao da sua experincia
profissional e caractersticas pessoais. Todas as ferramentas e mtodos de recrutamento foram ajustados (em particular os de estabelecimento de um perfil),
adoptando-se experincia um CV annimo.
Os programas de formao sobre disposies legislativas, os exerccios que
evidenciam esteretipos e os planos de aco so negociados entre os parceiros
sociais, desenvolvendo-se exerccios prticos de sensibilizao para os responsveis pelo recrutamento e os quadros.
A fim de encorajar os quadros e os responsveis de recursos humanos a tomar
conscincia do interesse das abordagens no discriminatrias e a implementlas, as empresas podem desenvolver sistemas internos de diagnstico. Para
compreender o impacte desta questo nos empregados, efectua-se uma comparao das condies que lhes so propostas.

:. Deve promover-se a integrao, no quadro comum da diversidade, do conceito de igualdade das mulheres e da perspectiva de gnero.

IV Empresas
No interior das empresas que participam em projectos EQUAL, esto envolvidos diversos tipos de actores: directores, responsveis de recursos humanos,
responsveis da diversidade, etc. Geralmente, os projectos EQUAL trabalham
com toda a hierarquia, procurando um consenso baseado no acordo ou na
motivao dos directores. Por vezes, os projectos mobilizam actores interempresariais: membros de clubes de directores, federaes interprofissionais,
ramos profissionais, redes, cmaras de comrcio e, por exemplo em Frana,
organismos de recolha de fundos para a formao profissional.
As estratgias de promoo da diversidade so encorajadas pelo interesse
comum dos empregadores e das minorias discriminadas. Trata-se de objectivar
melhor os procedimentos de recrutamento que fazem ressaltar a competncia.
O trabalho com os tutores tambm tem sido considerado crucial para as estratgias de mudana nas organizaes.
Recomendao 1: Assegurar que as competncias, no as aparncias, so
os principais critrios nos processos de recrutamento
Os processos de recrutamento devem ser objectivos e basear-se nas
competncias para vencer a discriminao no local de trabalho. Tambm se preconiza o desenvolvimento de polticas objectivas de recursos
humanos no recrutamento, na organizao do trabalho e na negociao dos salrios. A introduo de mtodos de recrutamento objectivos
a melhor maneira de descobrir as competncias de que as empresas
necessitam.

133

7. Agir contra as discriminaes


tnicas no emprego
7.2 As dez melhores recomendaes

Boas prticas EQUAL


O projecto sueco FAIR - Future Adapted Inclusive Recruitment desenvolveu
um modelo de recrutamento no discriminatrio centrado nas competncias
e baseado em boas prticas em vigor na Unio Europeia. O modelo aplica-se
no apenas diversidade tnica mas tambm ao gnero, orientao sexual,
idade e incapacidade. A ferramenta principal era uma entrevista estruturada
dos candidatos, baseada nas competncias. O clima no local de trabalho tinha
sido analisado e o pessoal tinha sido ensinado a tirar a temperatura FAIR no
seu local de trabalho.
Os quadros e o pessoal dos recursos humanos tambm tinham recebido formao nesse mtodo de recrutamento, tendo-se dado incio ao recrutamento
segundo esse mtodo. O projecto FAIR elaborou um mtodo de trabalho sistemtico e objectivo contra a discriminao e a desigualdade.
No mbito do projecto DISI (Diversidade na indstria sueca), sete empresas cooperaram em prol da diversidade. Por intermdio do dilogo e da
reflexo, assinalados por encontros bianuais de inspirao e sensibilizao, de
actividades de grupo e seminrios, o projecto iniciou um trabalho interno nas
empresas. O dilogo seguiu quatro vias paralelas: com os indivduos, com os
quadros, com os sindicatos, com os trabalhadores. A estratgia era ligar a diversidade actividade das empresas neste caso, a Plastal, a Volvo e a Finnveden.
A Plastal foi a participante mais activa deste projecto. Desenvolveu uma poltica
de diversidade incluindo todos os aspectos da discriminao, tendo contratado
mais mulheres como chefes de equipa e quadros. A cartografia das competncias surpreendeu os trabalhadores, evidenciando talentos que ignoravam. As
entrevistas pessoais aos trabalhadores demonstraram que estes sentiam ter
progredido pessoalmente ao longo do projecto. A Finnvenden um grupo de
pequenas empresas que formam uma grande companhia mundial. Nessa companhia, cartografaram-se competncias e estabeleceram-se categorias baseadas
nelas e no na origem. Introduziram-se novas rotinas de recrutamento, tendo
aumentado o nmero de mulheres em postos de direco.
Segundo a Adia e a Adecco, agncias de trabalho temporrio, a preveno de
todas as formas de discriminao traduz-se em benefcios tanto econmicos
como ticos e relacionais. O projecto francs Latitude proporcionou-lhes a
oportunidade de, com o apoio da Direco da Populao e Migraes em Frana e da Agncia para a Coeso Social e a Igualdade de Oportunidades (ACSE),
actuar contra a discriminao, utilizando uma abordagem baseada na igualdade
de tratamento para todos. O IMS-Entreprendre pour la Cit, uma rede de empresas que promovem o desenvolvimento sustentvel e a responsabilidade social
empresarial, tambm aderiu ao projecto.
O Latitude surgiu depois de uma avaliao independente ter demonstrado a
existncia de discriminao no mercado de trabalho nas agncias de recrutamento.
Realizaram-se iniciativas de sensibilizao e programas de formao na Adecco
e na Adia, em resposta aos clientes que formulavam pedidos discriminatrios. 3
500 trabalhadores receberam formao, desde quadros dirigentes a agentes no
terreno. Estabeleceu-se uma base de referncia para a formao em matria de
igualdade com a organizao parceira portuguesa.

Subjacente a estas aces estava a mensagem consistente de que o recrutamento se deveria basear unicamente nas competncias. Elaborou-se um Livro Branco, argumentos concretos e linhas de orientao para um quadro jurdico. Em
finais de 2004, as duas agncias assinaram a Carta da Diversidade nas Empresas.
Ferramentas de acompanhamento, como o balano social anual, documentos
internos e stios na Internet sobre responsabilidade social empresarial reforaram a luta contra a discriminao em relao ao conjunto dos empregados. Esta
experincia j extravasou do projecto, tendo as realizaes e as ferramentas do
Latitude sido transferidos para o sindicato do sector do trabalho temporrio,
Prisme.
Recomendao 2: Assegurar a diversidade da mo-de-obra para uma
melhor eficincia econmica
Sublinhar as implicaes positivas que a gesto da diversidade da
mo-de-obra tem no desempenho da empresa uma boa maneira de
questionar a discriminao tnica no emprego. Visar a diversidade das
equipas constitui uma primeira maneira positiva de abordar o assunto
da discriminao nas empresas e de conceder prioridade tarefa de
convencer os gestores.
Porqu?
A nvel europeu, os parceiros sociais assinaram uma declarao conjunta em
Outubro de 1995 sobre a preveno do racismo e da xenofobia e a promoo
da igualdade de tratamento no trabalho na Europa. Porm, tal como os sindicatos, os empregadores tm outras finalidades alm da luta contra a discriminao. O principal objectivo de qualquer empregador desenvolver uma empresa
prspera e lucrativa, produzir, comprar e vender. Outras tarefas, como a luta
contra a discriminao, podendo ser consideradas importantes, raras vezes
figuram entre as prioridades dos empregadores nacionais.
Como podem esses empregadores arranjar tempo e energia para outra coisa
que no seja a rendibilidade? Os projectos EQUAL propem, entre outras
possibilidades, que os empregadores e as suas organizaes se apercebam de
como a discriminao contraproducente. Trata-se de descobrir uma maneira
de coordenar os esforos contra a discriminao com os objectivos globais e as
actividades quotidianas das empresas.
Os empregadores no esto conscientes dos benefcios decorrentes de uma
expanso internacional, por intermdio da integrao de empregados oriundos
de outros meios e origens. Logo que uma empresa se d conta do interesse da
diversidade, a discriminao diminui imenso, afirmou Ahsan Malik, do projecto
CEMESME (Reino Unido).
As empresas, se querem ganhar a aposta da competitividade, devem ser um
reflexo dos seus clientes o preo a pagar se pretendem conquistar novos
mercados. Alm disso, em vsperas de importantes alteraes demogrficas,
no seria seguro para elas privarem-se de importantes recursos humanos. Logo,
a questo da diversidade tambm uma questo econmica.
Que aces concretas?
:. Recorrendo a formaes especficas concebidas para jovens diplomados
provenientes de minorias tnicas, possvel proporcionar-lhes oportunidades
de integrao no mercado de trabalho, dando tambm s pequenas e mdias
empresas a possibilidade de alargar o seu mercado internacional.

134

:. A assinatura de uma Carta de Diversidade uma obrigao de actuar. As cartas de diversidade e os cdigos de conduta so, para as empresas que acolhem
a diversidade e combatem a discriminao, uma base slida para mudar prticas
profissionais tendo em vista evitar a discriminao. Assinar uma carta de diversidade empenhar-se publicamente perante os trabalhadores e a imprensa,
disse Henry de Reboul, do projecto francs Elmer.

O projecto francs ELMER interessa-se pela gesto da diversidade no interior


das empresas. O seu objectivo era a incluso, mas no para avaliar ou listar
diferentes grupos. Visa sensibilizar empresas francesas para a no discriminao
e a diversidade. Recorreu a mtodos como a anlise do processo de gesto e
formao, tendo produzido auditorias de diversidade, ferramentas de sensibilizao, programas de formao e seminrios sobre diversidade. Participaram no
projecto 160 empresas francesas. Uma ferramenta importante para organizar
os empregadores foi a Carta para a Promoo da Diversidade em Frana, disseminada em muitas federaes de empregadores parceiras do projecto ELMER.
A Carta j recolheu 1 500 assinaturas, constituindo um compromisso pblico
perante os trabalhadores e a imprensa, e uma obrigao de actuar.

:. Alguns empregadores preferem o conceito de diversidade ao de no discriminao. Em vez de sublinhar as diferenas entre grupos e indivduos, preconiza-se a ideia de rendibilidade por intermdio da igualdade.
:. Desenvolveu-se com xito uma ampla cooperao entre parceiros sociais,
ONG(s), autoridades nacionais, rgos de comunicao e bancos.

Pistas para o futuro

Boas Prticas EQUAL

A difuso dos resultados dos projectos EQUAL a nvel local, nacional e da UE


crucial. Alguns projectos conseguiram generalizar os seus mtodos a nvel
nacional. Em Itlia, estamos na primeira fase do combate discriminao. A
conscincia est a aumentar e h cada vez mais iniciativas, mas resta um longo
caminho a percorrer, disse Sabine Ravestein do projecto AHEAD.
indispensvel desenvolver a cooperao das organizaes de empregadores
se se pretende garantir a igualdade de oportunidades no mercado de trabalho
europeu.
Sublinhar as implicaes positivas que a gesto da diversidade no mercado de
trabalho tem no desempenho das empresas uma boa maneira de combater a
discriminao tnica no emprego.

O CEMESME - Contribution of Ethnic Minority Employees to Small &


Medium Sized Enterprises um projecto na Gr-Bretanha que promove a
diversidade cultural como vantagem comercial. O objectivo concreto mostrar
aos empregadores das PME o valor das contribuies das minorias tnicas. O
CEMESME props a 200 PME que integrassem estudantes ps-graduados num
programa de tutoria destinado a melhorar o desempenho internacional das
empresas, explorando, por exemplo, mercados noutras partes do mundo. O
conceito de diversidade foi introduzido mais tarde, depois de os dirigentes das
PME terem entendido os benefcios da diversidade. Eles acabaram por participar activamente em seminrios de formao na universidade, destinados a desenvolver a diversidade como vantagem comercial. O projecto visa aumentar o
nmero de PME que participam no seu trabalho e generalizar os seus mtodos
a nvel europeu.

Questes a debater
Como usar o objectivo da rendibilidade como motor para a no discriminao?

O projecto italiano Ahead - Accompanying Handicraft Entrepreneurs


Against Discrimination (Acompanhamento de artesos criadores de empresas
contra a discriminao) baseia-se numa ampla cooperao. O IPRS, Instituto
Psicanaltico de Investigao Social, identificou formas de discriminao no
mercado de trabalho e deu formao a sindicalistas e empregadores de PME do
sector do artesanato. Uma associao patronal desse sector sensibilizou as suas
estruturas e colaborou na formao. Uma empresa de mdia contribuiu com
material de informao para campanhas sobre igualdade de oportunidades e
discriminao e com material multilingue destinado a informar grupos minoritrios. A Panafrica, uma ONG que luta contra a discriminao centrada nos refugiados e imigrantes de frica e de outras partes do mundo, cooperou com um
banco italiano no sentido de introduzir um cdigo de conduta contra a discriminao para diversas empresas. As PME que implementaram o cdigo tinham
acesso a crdito desse banco. O banco abriu contas para imigrantes apoiados
pela Panafrica, que mediava culturalmente os contactos com o banco. O AHEAD visa uma mudana de atitude cultural e relaes humanas mais conscientes
nas empresas. O objectivo convencer os empresrios de que o combate
discriminao constitui uma situao de benefcio mtuo. No projecto AHEAD,
a palavra diversidade no utilizada porque sublinha as diferenas. O objectivo
ver seres humanos em vez de grupos tnicos diferentes, distinguir para l das
diferenas. O AHEAD utiliza o conceito de igualdade de oportunidades.

Quais as melhores alavancas para garantir a generalizao de prticas no discriminatrias em todas as empresas? Que papel desempenha a formao neste
aspecto?
Uma plataforma transnacional ajudaria a prosseguir o trabalho iniciado em prol
da diversidade e contra a discriminao?
Como transferir para os novos Estados Membros as abordagem em prol da
diversidade e contra a discriminao?

135

7. Agir contra as discriminaes


tnicas no emprego
7.2 As dez melhores recomendaes

V - Actores locais

A maior parte das PD EQUAL representadas no seminrio entre pares Actores locais e regionais estavam integradas nas estruturas das administraes
locais e regionais. Os outros participantes eram ONG(s) que cooperavam estreitamente com as autoridades locais e regionais.

O nvel local revelou-se o mais adequado luta contra a discriminao, tendo


os planos de aco locais actuado como catalisador. Constituem uma abordagem holstica baseada na coordenao entre actores, em que os municpios
desempenham um papel central, pois permitem ancorar as actividades, ao
mesmo tempo que lhes conferem significado e as tornam mais fceis de apreender, devido s dimenses das cidades. Os aspectos mais concretos do valor
acrescentado do nvel local incluem: balces nicos de acolhimento a que os
utilizadores podem recorrer para identificar as suas necessidades e procurar as
respostas mais adequadas, e formao de mltiplas ligaes entre empresas,
intermedirios, investigadores, rgos de comunicao e associaes.

Tipos de aco
Quando institucional, a discriminao apela sempre a respostas conjuntas por
parte de todos os actores. O dilogo e a interveno a nvel local envolvem:
:. a procura de uma escala territorial adequada,
:. a formulao conjunta de um diagnstico e metodologia comuns,
:. o derrube das barreiras entre actores, permitindo que todas as organizaes
trabalhem em conjunto.

Recomendao 1: Dar prioridade aco das autoridades locais, que


representam uma escala mais adequada aco holstica contra a
discriminao

A elaborao e aperfeioamento dos planos locais de integrao, a mobilizao


de todos os actores locais para vencer a discriminao tnica graas criao
de uma rede local entre organizaes minoritrias, infra-estruturas educativas e
administraes locais, sindicatos, empresas e ONG(s).
A criao de campanhas de sensibilizao e de informao, visando os rgos
de comunicao, sobre migrao, integrao e luta contra a discriminao (por
exemplo, Society of Goodwill na Eslovquia e Network for the Promotion of Interculturalism na Grcia).
A sensibilizao graas ao apoio s Cartas de Diversidade e a diferentes formaes (Igualdade e Cidadania e Accede, em Frana).

essencial dispor de parceiros fortes a nvel local. As histrias mais


bem sucedidas de projectos EQUAL situam-se geralmente a nvel
regional ou local. Essas experincias mostram que o xito e sustentabilidade do trabalho de projecto dependem largamente do envolvimento
activo das autoridades regionais e locais. Para alcanar um xito duradouro na luta contra a discriminao tnica, necessrio sensibilizar
o pblico tanto a nvel local como regional. As abordagens territoriais
conduzidas no mbito da EQUAL que envolveram aces a nvel das
freguesias ou municpios tiveram um forte impacte porque foram bem
concebidas ao terem em conta as especificidades locais.

A aco territorial permite, por exemplo, articular aces de tipos muito diferentes, recorrendo a conhecimentos diversos e a muitos tipos de ligaes:
:. a elaborao comum de diagnsticos e argumentos,

O problema
As autoridades regionais e locais desempenham um papel central na luta contra
a discriminao tnica no mercado de trabalho. Os municpios e as instituies
pblicas devem desenvolver as suas prprias solues polticas e tcnicas que,
muitas vezes, geram novas ideias para medidas que tero de ser decididas a
nveis mais elevados. Contudo, o nvel local que proporciona as oportunidades
mais promissoras de combinar aces de diferentes actores e de estabelecer
planos de aco integrados.
No contexto da EQUAL, formaram-se muitas parcerias mobilizando todos os
actores locais para combater e prevenir a discriminao. As redes de cooperao a nvel local e regional permitiram juntar autoridades, intermedirios do
emprego e da formao, associaes e empresas.
O valor acrescentado desta abordagem territorial reside:

:. a formao de actores que lhes permita enfrentar a discriminao,


:. a qualificao de migrantes para um melhor acesso ao emprego,
:. a mobilizao das empresas,
:. uma interaco regular entre os servios pblicos e privados de emprego,
:. profissionalizao das aces.
Boas prticas EQUAL
Album (Alemanha)
Este projecto foi concebido para melhorar a integrao dos migrantes no
mercado de trabalho e funciona em cooperao com diferentes grupos-alvo.
As estratgias implementadas pelo Album so a formao e a qualificao, o
desenvolvimento de uma rede que liga as organizaes locais das minorias, as
infra-estruturas escolares e a administrao municipal. Todos estes protagonistas
se juntaram sob o lema Viver e partilhar a riqueza cultural. As formaes, que
aliam teoria e prtica na empresa, possibilitam que os migrantes se tornem especialistas em comrcio externo e conselheiros especializados em questes
interculturais.
O projecto tambm oferece assistncia ao desenvolvimento organizacional e ao
aperfeioamento do pessoal das empresas dirigidas por membros de minorias
tnicas e das empresas com pessoal multicultural. Tambm se oferece aconselhamento e programas de formao destinados a empregados e empresrios,
bem como programas de formao intercultural para representantes e empregados, destinados a prevenir ou atenuar conflitos interculturais. Neste momento, a administrao est a desenvolver um plano local de integrao.

:. numa lgica de proximidade numa escala controlvel,


:. na associao de parcerias privadas que facilitam o acesso ao emprego,
:. na reproduo de modelos de boas prticas em locais diferentes,
:. na criao de redes de actores com competncias complementares e na
criao de sistemas de deteco precoce destinados a assinalar prticas discriminatrias
:. no aparecimento de uma cultura comum contra a discriminao a nvel local
:. na possibilidade de enfrentar em conjunto as lutas contra os problemas de
alojamento, o insucesso escolar e o desemprego.

136

Accede (Frana)
Para lutar contra a discriminao sistmica resultante de vrias fontes, este
projecto local visa desencadear uma mudana nas prticas locais, tendo em vista
a igualdade de tratamento. Os seus principais domnios de actividade so: cooperao com as empresas para permitir a igualdade de tratamento; colaborao
com os intermedirios de emprego para identificar e lutar contra a discriminao tnica usando procedimentos adequados, e cooperao com os imigrantes,
orientando-os no sistema jurdico. O projecto permitiu verificar que a flexibilidade local facilita a mobilizao dos principais interessados.

Network for the promotion of interculturalism (Grcia)


Este projecto visa combater os preconceitos contra os migrantes, a falta de
infra-estruturas para os informar e apoiar, e a falta de ferramentas para actuar.
O projecto deseja responder a esses problemas atravs de duas iniciativas
recm-criadas, para a formao e documentao destinada a minorias tnicas:
uma formao de mediador cultural e um curso destinados aos profissionais dos
mdia. Outra actividade a criao de estruturas de assistncia para migrantes,
incluindo centros de assistncia para pessoas vindas do estrangeiro e centros
multiculturais. Entre os parceiros do projecto figuram instituies municipais,
organizaes de migrantes, institutos de investigao, centros de formao e
organizaes para a igualdade.
O projecto j criou um perfil profissional da mo-de-obra estrangeira na Grcia
Ocidental. Criaram-se 7 gabinetes de assistncia para cidados estrangeiros,
3 centros multiculturais e 6 unidades de assistncia a pais estrangeiros. Neste
momento, o projecto est a preparar documentao para jornalistas e outros
grupos, bem como um guia multilingue destinado a empregadores estrangeiros.

Polis (Repblica Checa)


Para reduzir as dificuldades sentidas pelas pessoas em situao de excluso social, na sua maioria de etnia cigana, na procura de emprego, habitao e educao, este projecto procurou desenvolver redes com os principais actores a nvel
local e colaborar com eles tendo em vista sensibiliz-los para os mecanismos da
excluso social.
Tambm se tratava de os ajudar a desenvolver estratgias e polticas visando
resolver o problema. Os actores da rede so os municpios, as escolas, as agncias de emprego e os empregadores. A People in Need uma ONG que visa
analisar necessidades locais, colaborar com os representantes municipais no
planeamento dos servios educativos, organizar seminrios e workshops sobre
excluso social para os municpios, estabelecimentos de ensino e agncias de
emprego, e conceber estratgias locais visando remediar os problemas identificados. A People in Need tambm elabora programas educativos em prol da
educao intercultural e coopera com empregadores locais. Os participantes do
projecto esto neste momento a elaborar um documento que resume as estratgias usadas para lidar com a excluso social a nvel local e a formular sugestes
em colaborao com os funcionrios municipais.

Pistas para o futuro


Para garantir o empenhamento poltico local a longo prazo, necessrio manter
as autoridades locais e regionais informadas e sensibilizadas para as questes
relacionadas com a discriminao e a diversidade. Para se tornarem parceiros
seguros e fortes na luta contra a discriminao tnica no mercado de trabalho,
tm de compreender as dificuldades das pessoas de comunidades minoritrias.
Tambm necessrio promover o intercmbio de experincias no domnio da
luta contra a discriminao tnica nos municpios e autoridades locais na UE.
Para um xito duradouro na luta contra a discriminao tnica a nvel local e
regional, necessria uma sensibilizao intensa do grande pblico, devendo
usar-se exemplos positivos de integraes bem sucedidas no mercado de trabalho para se sublinhar o benefcio mtuo da maioria e da minoria. A sensibilizao
tambm uma importante ferramenta para conquistar parceiros fortes na luta
contra a discriminao tnica. necessrio fornecer informaes mais compreensveis aos actores principais nos municpios, autoridades locais e tambm nas
empresas e nos rgos de comunicao.
O envolvimento de eleitos e dirigentes um importante factor de mudana.
Alm da legitimidade que conferem aco contra a discriminao, disponibilizam recursos e permitem a exposio estratgica, nas suas organizaes, da luta
contra a discriminao.

Igualdad en la diversidad (Espanha)


Este projecto deseja ajudar os migrantes a arranjar emprego (ou empregos
melhores), a lutar contra os preconceitos e a reforar a sua capacidade de integrao profissional, desenvolvendo uma rede local de actores incluindo administraes, sindicatos, empresas, ONG(s). As actividades realizadas consistem no
estabelecimento de uma plataforma de entidades e de organismos pblicos da
regio tendo em vista a partilha de informaes, experincias e recomendaes,
e a melhoria das bolsas de emprego entre as diversas partes interessadas da
rede. O projecto tambm implementou sesses de formao tericas e prticas
concebidas para satisfazer as necessidades dos trabalhadores bem como iniciativas de avaliao das competncias informais dos desempregados.
Nos debates que se seguiram apresentao, os participantes interrogaram-se
acerca da ligao entre a plataforma para o emprego e a colocao. Tambm
se sublinhou a importncia da plataforma para o emprego como complemento
do servio pblico. Os participantes colocaram questes sobre a avaliao dos
perfis e seus resultados. Ps-se a nfase no facto de a avaliao dever abrir
portas, permitindo juntar empregadores e migrantes qualificados. Os empregadores criticaram muitas vezes a falta de migrantes qualificados susceptveis de
trabalharem para eles.

O financiamento do FSE e dos poderes regionais e locais deve promover iniciativas que assegurem um empenhamento poltico a longo prazo nos nveis regionais e locais por meio dos municpios e das freguesias. Esse apoio compreende:
:. a informao/sensibilizao para as questes da discriminao tnica, visando
particularmente as autoridades locais e regionais,
:. um intercmbio de experincias no domnio da luta contra a discriminao
entre municpios e freguesias da UE.
Questes a debater
Como assegurar o reforo de competncias de todos os actores locais?
Quais as melhores alavancas para assegurar o envolvimento de polticos e
dirigentes?

137

ANEXO
pARCERIAS DE
DESENVOLVIMENTO
Empowerment, Incluso e Interculturalidade
Inovao Social para o Emprego

m ns
e
s
s

n
a
r
Nada pa

ANEXOS
PARCERIAS DE DESENVOLVIMENTO

Acolhimento e Integrao de
Requerentes de Asilo

- Municpio de Coimbra (Interlocutor)


- Servios de Aco Social da Universidade de Coimbra
- ASSOCIAO SOCIAL RECREATIVA CULTURAL
CIGANA DE COIMBRA

Proj. n. 2001/EQUAL/RA/057
Parceria na Aco 2:
- MUNICIPIO DE LOURES
- Conselho Portugus para os Refugiados CPR (Interlocutor)
- Instituto da Segurana Social, IP
- Gabinete do Alto Comissrio para a Imigrao e Minorias tnicas
- Santa Casa de Misericrdia de Lisboa

Parceria na Aco 3:
- A.N.M.P. - ASSOCIAO NACIONAL DE MUNICIPIOS PORTUGUESES
- Associao Ferno Mendes Pinto
- MUNICIPIO DE OVAR
- Associao Comercial e Industrial de Coimbra
- Municpio de Coimbra
- Centro de Estudos Territoriais - C.E.T.
- ASSOCIAO SOCIAL RECREATIVA CULTURAL
CIGANA DE COIMBRA
- ALTO COMISSARIADO PARA A IMIGRAO
E DILOGO INTERCULTURAL, I.P.

Parceria na Aco 3:
- MUNICIPIO DE LOURES
- Conselho Portugus para os Refugiados CPR (Interlocutor)
- Instituto da Segurana Social, IP
- Gabinete do Alto Comissrio para a Imigrao e Minorias tnicas
- Santa Casa de Misericrdia de Lisboa

- APCC - Associao de Paralisia Cerebral de Coimbra (Interlocutor)

Atendimento Integrado

Crescer Cidado

Proj. n. 2001/EQUAL/EM/009

Proj. n. 2001/EQUAL/EM/192

Parceria na Aco 2:
- AEP - ASSOCIAO EMPRESARIAL DE PORTUGAL
- Associao para o Desenvolvimento Integrado de Matosinhos
ADEIMA (Interlocutor)
- Municpio Matosinhos
- Instituto da Segurana Social, IP
- ANJE - Associao Nacional de Jovens Empresrios

Parceria na Aco 2:
- Associao para o Desenvolvimento Social e Comunitrio de Santarm
(Interlocutor)
- Santa Casa da Misericrdia de Santarm
- Municpio de Santarm
- Centro de Bem Estar Social de Vale Figueira
- A.N.J.A.F.
ASSOCIAO NACIONAL DE JOVENS PARA A ACO FAMILIAR

Parceria na Aco 3:
- Associao para o Desenvolvimento Integrado de Matosinhos
ADEIMA (Interlocutor)
- Municpio Matosinhos
- Instituto da Segurana Social, IP - Centro Distrital de Solidariedade e
Segurana Social do Porto
- C.E.S.I.S.-CENTRO DE ESTUDOS PARA A INTERVENO SOCIAL

Parceria na Aco 3:
- Associao para o Desenvolvimento Social e Comunitrio de Santarm
(Interlocutor)
- Santa Casa da Misericrdia de Santarm
- Municpio de Santarm
- Centro de Bem Estar Social de Vale Figueira
- A.N.J.A.F.
ASSOCIAO NACIONAL DE JOVENS PARA A ACO FAMILIAR
- Unio Distrital das Instituies Particulares de Solidariedade Social de Santarm

Coimbra, Cidade de Todos


Proj. n. 2004/EQUAL/EM/003
Parceria na Aco 2:
- Instituto do Emprego e Formao Profissional,
I. P. - Centro de Formao Profissional de Coimbra
- Associao Ferno Mendes Pinto
- Direco Regional de Educao do Centro
- ESTABELECIMENTO PRISIONAL COIMBRA
- Associao Comercial e Industrial de Coimbra
- Instituto da Segurana Social,
- IP - Centro Distrital de Solidariedade e Segurana Social de Coimbra
- Ncleo Regional do Centro da Associao Portuguesa
de Paralisia Cerebral

Da Aventura ao Trabalho
Proj. n. 2001/EQUAL/EM/220
Parceria na Aco 2:
- Municpio de Setbal
- Direco-Geral de Reinsero Social - DGRS
- Questo de Equilbrio Associao de Educao e Insero de Jovens ( Interlocutor)
Parceria na Aco 3:
- Municpio de Setbal
- Escola Superior de Educao do Instituto Politcnico de Setbal

140

- Municpio do Barreiro
- Questo de Equilbrio Associao de Educao e Insero de Jovens (Interlocutor)

- Secretariado Diocesano de Lisboa da Obra Nacional da Pastoral dos Ciganos


- AERLIS - Associao Empresarial da Regio de Lisboa
- NERSANT Associao Empresarial da Regio de Santarm

DiverCidade

E-Re@l - Rede para a Empregabilidade na


Alta de Lisboa

Proj. n. 2004/EQUAL/EM/029
Parceria na Aco 2:
- Associao Cultural Moinho da Juventude
- GEBALIS - Gesto dos Bairros Municipais de Lisboa EM
- Secretariado Diocesano de Lisboa da Obra Nacional da Pastoral dos Ciganos
(Interlocutor)
- A. N. E. - ASSOCIAO NACIONAL DAS EMPRESRIAS
- MUNICIPIO DA AMADORA
- Cais - Associao de Solidariedade Social
- GTO Grupo de Teatro do Oprimido

Proj. n. 2004/EQUAL/EM/057
Parceria na Aco 2:
- Instituto de Solidariedade e Cooperao Universitria (Interlocutor)
- Universidade Catlica Portuguesa
- MUNICIPIO DE LISBOA
- AERLIS - Associao Empresarial da Regio de Lisboa
- KEOPS - MULTIMEDIA UNIPESSOAL LDA
Parceria na Aco 3:
- Instituto de Solidariedade e Cooperao Universitria (Interlocutor)
- Universidade Catlica Portuguesa
- Conselho Portugus para os Refugiados - CPR
- AERLIS - Associao Empresarial da Regio de Lisboa
- SEIES - Sociedade de Estudos e Interveno em Engenharia Social, CRL
- KEOPS - MULTIMEDIA UNIPESSOAL LDA

Parceria na Aco 3:
- Associao Cultural Moinho da Juventude (Interlocutor)
- INSTITUTO DE ACO SOCIAL
- INSTITUTO NACIONAL DE HABITAO
- GTO Grupo de Teatro do Oprimido

Emprego Apoiado
Proj. n. 2001/EQUAL/EM/070

F@do - Formao Aberta e a Distncia Orientada


Proj. n. 2001/EQUAL/AD/211

Parceria na Aco 2:
- Cultural Moinho da Juventude
- MUNICIPIO DE LOURES
- Associao de Mulheres Contra a Violncia
- Associao Industrial Portuguesa - Confederao Empresarial (AIP - CE)
- Direco Regional de Educao de Lisboa e Vale do Tejo
- Rumos, Formao e Comunicao, SA
- Associao para o Estudo e Integrao Psicosocial
- Rumo - Cooperativa de Solidariedade Social, Crl (Interlocutor)
- Secretariado Diocesano de Lisboa da Obra Nacional da Pastoral dos Ciganos
- Cmara Municipal da Amadora
- Municpio do Barreiro
- Municpio da Moita
- MUNICIPIO DO MONTIJO
- MUNICIPIO DE SINTRA
- MUNICPIO DE TORRES VEDRAS
- AERLIS - Associao Empresarial da Regio de Lisboa

Parceria na Aco 2:
- Instituto de Soldadura e Qualidade (Interlocutor)
- I Q F - INSTITUTO PARA A QUALIDADE NA FORMAO I P
- AERLIS - Associao Empresarial da Regio de Lisboa
- Instituto Nacional de Engenharia Tecnologia e Inovao
- MUNICPIO DE OEIRAS
Parceria na Aco 3:
- Instituto de Soldadura e Qualidade (Interlocutor)
- Escola Secundria Fernando Lopes Graa
- AERLIS - Associao Empresarial da Regio de Lisboa
- MUNICIPIO DA AMADORA
- Instituto Nacional de Engenharia Tecnologia e Inovao
- MUNICPIO DE OEIRAS
- Direco-Geral de Reinsero Social - DGRS

Gente Acolhedora
Proj. n. 2004/EQUAL/EM/024

Parceria na Aco 3:
- Cultural Moinho da Juventude
- Associao de Mulheres Contra a Violncia (Interlocutor)
- Associao Industrial Portuguesa - Confederao Empresarial (AIP - CE)
- Associao para o Estudo e Integrao Psicosocial
- Rumo - Cooperativa de Solidariedade Social, Crl

Parceria na Aco 2:
- Municpio de Nisa
- Unio dos Sindicatos do Norte Alentejano (Interlocutor)
- ASSOCIAO GENTE - DESENVOLVIMENTO DE COMUNIDADES RURAIS
- Santa Casa da Misericrdia de Castelo de Vide
- Caritas Diocesana de Portalegre e Castelo Branco
- Municpio de Alter do Cho

141

ANEXOS
PARCERIAS DE DESENVOLVIMENTO

Iguais num rural diferente

Parceria na Aco 3:
- Municpio de Nisa
- Unio dos Sindicatos do Norte Alentejano (Interlocutor)
- ASSOCIAO GENTE - DESENVOLVIMENTO DE COMUNIDADES RURAIS
- Caritas Diocesana de Portalegre e Castelo Branco
- Municpio de Alter do Cho

Proj. n. 2004/EQUAL/IO/343
Parceria na Aco 2:
- ICE - Instituto das Comunidades Educativas
- ACERT - Associao Cultural e Recreativa de Tondela
- ADRL - Associao de Desenvolvimento Rural de Lafes (Interlocutor)

Humanus CAM

Parceria na Aco 3:
- CEC - CONSELHO EMPRESARIAL DO CENTRO/CCIC-CMARA DE
COMRCIO E INDSTRIA DO CENTRO
- PROACT - Unidade de Investigao e Apoio Tcnico ao Desenvolvimento
- Local, Valorizao do Ambiente e Luta Contra a Excluso Social
- ICE - Instituto das Comunidades Educativas
- ANIMAR - Associao Portuguesa para o Desenvolvimento Local
- ACERT - Associao Cultural e Recreativa de Tondela

Proj. n. 2004/EQUAL/IO/322
Parceria na Aco 2:
- ASSOCIAO PARA O PLANEAMENTO DA FAMLIA
- SANTA CASA DA MISERICRDIA DE ALBUFEIRA
- HOSPITAL JULIO DE MATOS
- PERFIL - Psicologia e Trabalho, Lda
- Comisso para a Igualdade e para os Direitos das Mulheres
- Assoc. Humanidades (Interlocutor)
- Comisso para a Cidadania e Igualdade de Gnero

- ADRL - Associao de Desenvolvimento Rural de Lafes (Interlocutor)


- Associao Juvenil de Deo -A.J.D.

InterculturaCidade

Parceria na Aco 3:
- ASSOCIAO PARA O PLANEAMENTO DA FAMLIA
- SANTA CASA DA MISERICRDIA DE ALBUFEIRA
- PERFIL - Psicologia e Trabalho, Lda
- Direco-Geral de Inovao e Desenvolvimento Curricular
- Assoc. Humanidades (Interlocutor)
- Junta Diocesana de Faro - Proteco Rapariga
- Comisso para a Cidadania e Igualdade de Gnero
- AAPEA ASSOCIAO DE APOIO PESSOA EXCEPCIONAL DO ALGARVE

Proj. n. 2001/EQUAL/EM/328
Parceria na Aco 2:
- Associao Cultural Moinho da Juventude
- FREGUESIA DE SANTA CATARINA (Interlocutor)
- Unio dos Sindicatos de Lisboa
- ACE - Associao Cultural Etnia
- Frente Anti-Racista
- Centro de Estudos Territoriais - C.E.T.

Ideias - Interveno Desenvolvimento


Emprego Insero Actividades Sustentveis

Parceria na Aco 3:
- CONFEDERAO PORTUGUESA DAS MICRO, PEQUENAS E MEDIAS
EMPRESAS (CPME) (Interlocutor)
- CONFEDERAO PORTUGUESA DAS COLECTIVIDADES DE CULTURA,
RECREIO E DESPORTO
- FREGUESIA DE SANTA CATARINA
- Unio dos Sindicatos de Lisboa
- ACE - Associao Cultural Etnia

Proj. n. 2004/EQUAL/EM/046
Parceria na Aco 2:
- INDE, Organizao Cooperativa para a Intercooperao e o Desenvolvimento,
CRL(Interlocutor)
- AGROBIO - Associao Portuguesa de Agricultura Biolgica
- Municpio de Palmela
- Instituto de Desenvolvimento Rural e Hidrulica

ITINERIS Sistema de Aprendizagens Globais


para a Empregabilidade

Parceria na Aco 3:
- Municpio da Moita
- INDE, Organizao Cooperativa para a Intercooperao e o Desenvolvimento,
CRL (Interlocutor)
- AGROBIO - Associao Portuguesa de Agricultura Biolgica
- Associao Nacional de Oficinas de Projecto-Desenvolvimento e Educao
- Fagrorural - Federao das Associaes Agro-Florestais Transmontanas
- ADREPES - Associao para o Desenvolvimento Rural da Pennsula de Setbal

Proj. n. 2004/EQUAL/EM/018
Parceria na Aco 2:
- CRITAS AORES
- ESCOLA SECUNDRIA VITORINO NEMSIO
- CRESAOR - Cooperativa Regional de Economia Solidria
- Direco de Servios de Reinsero Social dos Aores
- INSTITUTO DE APOIO CRIANA - AORES
- KAIRS - COOPERATIVA DE INCUBAO DE INICIATIVAS DE

142

ECONOMIA SOLIDRIA CRL


- INSTITUTO DE ACO SOCIAL (Interlocutor)
- CRITAS DA ILHA TERCEIRA

NS - Iniciativas Integradas e Integradoras


de Orientao-Formao-Insero

Parceria na Aco 3:
- CRITAS AORES
- KAIRS - COOPERATIVA DE INCUBAO DE INICIATIVAS DE
ECONOMIA SOLIDRIA CR
- INSTITUTO DE ACO SOCIAL
- CRITAS DA ILHA TERCEIRA (Interlocutor)
- A.P.P.J. - ASSOCIAO DE PROMOO DE PBLICOS JOVENS EM RISCO

Parceria na Aco 2:
- ASSOCIAO EMPRESARIAL DE PAOS DE FERREIRA
- IDIT - Instituto de Desenvolvimento e Inovao Tecnolgica
- Sindicato dos Operrios da Industria de Calado, Malas e Afins dos Distritos
de Aveiro e Coimbra
- COMOIPREL - Cooperativa Mourense de Interesse Pblico
de Responsabilidade Limitada
- Centro de Formao Profissional da Industria de Calado
- Associao Nacional de Oficinas de Projecto-Desenvolvimento e Educao
(Interlocutor)
- SANTA CASA DA MISERICRDIA DE SO JOO DA MADEIRA

Proj. n. 2004/EQUAL/EM/041

Migraes e Desenvolvimento
Proj. n. 2001/EQUAL/EM/326
Parceria na Aco 2:
- Instituto do Emprego e Formao Profissional, I. P.
- Organizao Internacional para as Migraes
- Comisso para a Igualdade no Trabalho e no Emprego
- Comisso para a Igualdade e para os Direitos das Mulheres
- Instituto de Desenvolvimento e Inspeco das Condies de Trabalho
- SEIES - Sociedade de Estudos e Interveno em Engenharia Social, CRL
- MUNICPIO DO SEIXAL
- Centro de Formao Profissional para o Sector Alimentar CFPSA
- Gabinete do Alto Comissrio para a Imigrao e Minorias tnicas
- Direco Geral dos Assuntos Consulares e Comunidades Portuguesas
(Interlocutor)
- Municpio de Odivelas
- CEFEM - Centro Europeu de Formao e Estudo sobre as Migraes
- Associao da Restaurao e Similares de Portugal (ARESP)
- SAIR DA CASCA - CONSULTORIA EM COMUNICAO
DA RESPONSABILIDADE SOCIAL LDA.

Parceria na Aco 3:
- IDIT - Instituto de Desenvolvimento e Inovao Tecnolgica
- Sindicato dos Operarios da Industria de Calado, Malas e Afins dos Distritos
de Aveiro e Coimbra
- PROFISOUSA - Associao de Ensino Profissional do Vale do Sousa
- Associao Raul Dria
- Federao dos Sindicato dos Trabalhadores Txteis, Lanifcio, Vesturio,
Calado e Peles de Portugal
- INDE, Organizao Cooperativa para a Intercooperao
e o Desenvolvimento, CRL
- Associao Nacional de Oficinas de Projecto-Desenvolvimento e Educao
(Interlocutor)
- Municpio de So Joo da Madeira
- SANTA CASA DA MISERICRDIA DE SO JOO DA MADEIRA
- Santa Casa da Misericrdia de Oliveira de Azemis

Parceria na Aco 3:
- CENTRO DE ESTUDOS E FORMAO AUTARQUICA - CEFA
- Instituto do Emprego e Formao Profissional,
I. P. - Direco de Servios de Formao de Formadores
- Comisso para a Igualdade no Trabalho e no Emprego
- MUNICIPIO DE LISBOA
- INDE, Organizao Cooperativa para a Intercooperao
e o Desenvolvimento, CRL
- MUNICPIO DO SEIXAL
- Direco Geral dos Assuntos Consulares e Comunidades Portuguesas
(Interlocutor)
- CIDAC Centro de Informao e Documentao Amlcar Cabral
- ALTO COMISSARIADO PARA A IMIGRAO
E DILOGO INTERCULTURAL, I.P

Proj. n. 2001/EQUAL/EM/037

Nova Agricultura-Novas Oportunidades


Parceria na Aco 2:
- Escola Profissional de Desenvolvimento Rural de Serpa
- Associao Desenvolvimento Terras do Regadio (Interlocutor)
- Municipio de Ferreira do Alentejo
- Escola Superior Agrria de Beja
- Escola Bsica dos 2 e 3 Ciclos com Ensino Secundrio Jos Gomes Ferreira,
Ferreira do Alentejo
- CENTRO OPERATIVO E DE TECNOLOGIA DE REGADIO
- Tetrafolium, Engenharia e Qualificao Agrcola, Lda
- Gota a gota - Projectos e Instalao de Sistemas de Rega, Lda
- COTFLAX - Actividades Agroindustriais, S.A.
- SUNFRUIT - Sociedade de Produo Frutcola, Lda
Parceria na Aco 3:
- Associao Desenvolvimento Terras do Regadio (Interlocutor)
- ADRAL - Agncia de Desenvolvimento Regional do Alentejo, S.A.
- ANIMAR - Associao Portuguesa para o Desenvolvimento Local

143

ANEXOS
PARCERIAS DE DESENVOLVIMENTO

- Municpio de Barcelos
- Municpio de Cabeceiras de Basto
- Municpio de Penafiel
- MUNICPIO DE LOUSADA
- ASSOCIAO PARA O DESENVOLVIMENTO DE FIGUEIRA (Interlocutor)
- Urbe, Consultores Associados, Ld

OPORTUNIDADE
Proj. n. 2004/EQUAL/EM/033
Parceria na Aco 2:
- Escola de Msica do Conservatrio Nacional
- SANTA CASA DA MISERICORDIA DA AMADORA
- Escola Intercultural das Profisses e do Desporto da Amadora E.M.
- MUNICIPIO DA AMADORA (Interlocutor)
- Unidos de Cabo Verde
- FUNDAO CALOUSTE GULBENKIAN
- CENTRO SOCIAL PAROQUIAL DE SO BRS
- Agrupamento de Escolas Miguel Torga
- ALTO COMISSARIADO PARA A IMIGRAO
E DILOGO INTERCULTURAL, I.P.

Pelo Sonho que Vamos


Proj. n. 2004/EQUAL/IO/342
Parceria na Aco 2:
- CENTRO HOSPITALAR DO BAIXO ALENTEJO, S.A.
- C.E.S.I.S.-CENTRO DE ESTUDOS PARA A INTERVENO SOCIAL
(Interlocutor)
- Direco Geral dos Assuntos Consulares e Comunidades Portuguesas
- Associao para o Desenvolvimento das Mulheres Ciganas Portuguesas
AMUCIP

Parceria na Aco 3:
- SANTA CASA DA MISERICORDIA DA AMADORA
- Municpio de Cascais
- Escola Intercultural das Profisses e do Desporto da Amadora E.M.
- MUNICIPIO DA AMADORA (Interlocutor)
- FUNDAO CALOUSTE GULBENKIAN
- ALTO COMISSARIADO PARA A IMIGRAO
E DILOGO INTERCULTURAL, I.P.

Parceria na Aco 3:
- Instituto do Emprego e Formao Profissional,
I. P. - Direco de Servios de Formao de Formadores
- DIRECO GERAL DA SAUDE
- C.E.S.I.S.-CENTRO DE ESTUDOS PARA A INTERVENO SOCIAL
(Interlocutor)
- Associao para o Desenvolvimento das Mulheres Ciganas Portuguesas
AMUCIP
- Comisso para a Cidadania e Igualdade de Gnero
- ALTO COMISSARIADO PARA A IMIGRAO
E DILOGO INTERCULTURAL, I.P.
- Centro Hospitalar do Baixo Alentejo, E.P.E.

Para uma Vida nova


Proj. n. 2004/EQUAL/EM/028
Parceria na Aco 2:
- ADMINISTRAO REGIONAL DE SAUDE DO NORTE
Centro de Sade de Penafiel
- ASSOCIAO PORTUGUESA DE APOIO VTIMA
- Associao Empresarial de Paredes
- Municpio de Penafiel
- ASSOCIAO PARA O DESENVOLVIMENTO DE FIGUEIRA (Interlocutor)
- Urbe, Consultores Associados, Ld

PGISP Projecto Gerir para Inovar os


Servios Prisionais
Proj. n. 2004/EQUAL/AD/285
Parceria na Aco 2:
- Direco Geral dos Servios Prisionais (Interlocutor)
- BDO Consulting Consultoria e Gesto, S.A.
- Direco Geral da Administrao e do Emprego Pblicos
- Estabelecimento Prisional de Castelo Branco
- Estabelecimento Prisional de Leiria
- Estabelecimento Prisional de Sintra
- Estabelecimento Prisional Regional de Beja
- Estabelecimento Prisional Regional de Castelo Branco
- Global Change Consultores Internacionais Associados, Lda.
- Sindicato Nacional do Corpo da Guarda Prisional

Parceria na Aco 3:
- Municpio de Ribeira de Pena
- Municpio de Castelo de Paiva - UNIVA Sobrado
- MUNICPIO DE FELGUEIRAS
- Municpio de Braga
- Municpio de Amarante
- ADMINISTRAO REGIONAL DE SAUDE DO NORTE
Centro de Sade de Penafiel
- Municpio de Valongo
- MUNICPIO DO FUNCHAL
- MUNICIPIO DE PONTA DELGADA
- ASSOCIAO PORTUGUESA DE APOIO VTIMA
- Municpio de Celorico de Basto
- Associao Empresarial de Paredes
- MUNICPIO DE PAOS DE FERREIRA
- Municpio de Fronteira

144

Programa de Desenvolvimento
Comunitrio Urbano - KCidade

Parceria na Aco 3:
- CENTRO DE ESTUDOS E FORMAO AUTARQUICA - CEFA
- Associao IN LOCO (Interlocutor)
- Municpio de Palmela
- Municpio de S. Brs de Alportel
- CENTRO DE ESTUDOS SOCIAIS

Proj. n. 2004/EQUAL/EE/096
Parceria na Aco 2:
- ASSOCIAO EMPRESARIAL DO CONCELHO DE SINTRA
- GEBALIS - Gesto dos Bairros Municipais de Lisboa EM
- Santa Casa de Misericrdia de Lisboa
- Criando Infncia Autnoma numa Comunidade Aberta
- Fundao Aga Khan Portugal (Interlocutor)
- Central Business - Apoio Gesto de Empresas, Lda

Sem Fronteiras
Proj. n. 2001/EQUAL/EM/163
Parceria na Aco 2:
- Municpio de Alccer do Sal
- Municpio de Alvito
- MUNICPIO DE CUBA
- TERRAS DENTRO- Associao para o Desenvolvimento Integrado
(Interlocutor)
- Municpio de Portel
- Municpio de Montemor-o-Novo
- MUNICPIO DE VIANA DO ALENTEJO
- Municpio de Vidigueira

Parceria na Aco 3:
- Santa Casa de Misericrdia de Lisboa
- Fundao Aga Khan Portugal (Interlocutor)
- FREGUESIA DE VALE DA AMOREIRA
- INSTITUTO NACIONAL DE HABITAO
- ALTO COMISSARIADO PARA A IMIGRAO E DILOGO INTERCULTURAL, I.P.

Pblicos Diferentes. Iguais Oportunidades


Proj. n. 2001/EQUAL/EM/310

Parceria na Aco 3:
- MARCA, ASSOCIAO DE DESENVOLVIMENTO LOCAL
- TERRAS DENTRO- Associao para o Desenvolvimento Integrado
(Interlocutor)
- ESCOLA BSICA DOS 2 e 3 CICLOS COM ENSINO SECUNDRIO DO
DR. ISIDORO DE SOUSA, VIANA DO ALENTEJO
- Agrupamento Vertical de Portel

Parceria na Aco 2:
- I Q F - INSTITUTO PARA A QUALIDADE NA FORMAO I P
- Comisso para a Igualdade no Trabalho e no Emprego
- Instituto da Segurana Social, IP
- C.E.S.I.S.-CENTRO DE ESTUDOS PARA A INTERVENO SOCIAL
(Interlocutor)
- Regimprensa, CRL
- Unio dos Sindicatos de Lisboa

Trilhos
Proj. n. 2001/EQUAL/EM/176

Parceria na Aco 3:
- PROACT - Unidade de Investigao e Apoio Tcnico ao Desenvolvimento
Local, Valorizao do Ambiente e Luta Contra a Excluso Social
- Associao para o Desenvolvimento Integrado de Matosinhos - ADEIMA
- Comisso para a Igualdade no Trabalho e no Emprego
- Instituto da Segurana Social, IP
- C..E.S.I.S.-CENTRO DE ESTUDOS PARA A INTERVENO SOCIAL
(Interlocutor)
- Unio dos Sindicatos de Lisboa
- Associao Portuguesa para a Responsabilidade Social das Empresas

Parceria na Aco 2:
- Instituto do Emprego e Formao Profissional, I. P.
- Municpio de Setbal
- Vedior Psicoemprego - Empresa de Trabalho Temporrio, Lda.
- Instituto da Segurana Social, IP
- SEIES - Sociedade de Estudos e Interveno em Engenharia Social, CRL
(Interlocutor)
- Municpio de Palmela
- ICE - Instituto das Comunidades Educativas
- Associao de Apoio aos Pequenos Agricultores do Poceiro

S. Brs Solidrio
Proj. n. 2004/EQUAL/EE/070

Parceria na Aco 3:
- Municpio de Vinhais
- Instituto da Segurana Social, IP
Centro Distrital de Solidariedade e Segurana Social de Setbal
- SEIES - Sociedade de Estudos e Interveno em Engenharia Social, CRL
(Interlocutor)
- ICE - Instituto das Comunidades Educativas
- INSTITUTO DE ACO SOCIAL
- ADRL - Associao de Desenvolvimento Rural de Lafes

Parceria na Aco 2:
- Associao IN LOCO (Interlocutor)
- ASSOCIAO DE INDUSTRIAIS E EXPORTADORES DE CORTIA
- A.N.J.A.F.
ASSOCIAO NACIONAL DE JOVENS PARA A ACO FAMILIAR
- Municpio de S. Brs de Alportel
- Associao Humanitria dos Bombeiros Voluntrios de S. Brs de Alportel

145

ANEXOS
PARCERIAS DE DESENVOLVIMENTO

Trilhos Profissionais

Parceria na Aco 3:
- CENTRO DE FORMAO PROFISSIONAL DA INDUSTRIA
DA CONSTRUO CIVIL E OBRAS PBLICAS DO SUL
- Conselho Portugus para os Refugiados CPR (Interlocutor)
- Centro de Formao Profissional para o Sector Alimentar - CFPSA
- Santa Casa de Misericrdia de Lisboa
- Crisform - Centro de Formao Profissional para o Sector da Cristalaria

Proj. n. 2004/EQUAL/EM/048
Parceria na Aco 2:
- PROFOC - PROJECTOS DE FORMAO E CONSULTORIA LDA
- Vendas Novas, Porta do Alentejo - Associao de Desenvolvimento Local
- TRILHO - Associao para o Desenvolvimento Rural (Interlocutor)
- Associao de Municpios do Distrito de vora (AMDE)
- ADRAL - Agncia de Desenvolvimento Regional do Alentejo, S.A.

Volante XXI
Proj. n. 2004/EQUAL/AD/288

Parceria na Aco 3:
- PROFOC - PROJECTOS DE FORMAO E CONSULTORIA LDA
- A. N. E. - ASSOCIAO NACIONAL DAS EMPRESRIAS
- Vendas Novas, Porta do Alentejo - Associao de Desenvolvimento Local
- Municpio de Valongo
- TRILHO - Associao para o Desenvolvimento Rural (Interlocutor)
- Associao de Municpios do Distrito de vora (AMDE)
- ADRAL - Agncia de Desenvolvimento Regional do Alentejo, S.A.

Parceria na Aco 2:
- TRANSPORTES LUIS SIMES LDA
- Associao Nacional de Transportes Rodovirios de Passageiros - ANTROP
- RODOVIARIA TEJO SA
- Associao Nacional de Transportadores Pblicos Rodovirios de Mercadorias
(Interlocutor)
- DIRECO-GERAL DE TRANSPORTES TERRESTRES
Parceria na Aco 3:
- Transportes Antnio Frade, Lda
- Associao Nacional de Transportadores Pblicos Rodovirios de Mercadorias
(Interlocutor)

Vamos Utopiar
Proj. n. 2004/EQUAL/EM/032
Parceria na Aco 2:
- Graal (Interlocutor)
- AMRT - Associao Melhoramentos Recreativos do Talude
- Gabinete do Alto Comissrio para a Imigrao e Minorias tnicas
- Associao Guias de Portugal
- LUSO TEMP - EMPRESA DE TRABALHO TEMPORARIO S A
- ALTO COMISSARIADO PARA A IMIGRAO
E DILOGO INTERCULTURAL, I.P.
Parceria na Aco 3:
- Graal (Interlocutor)
- AMRT - Associao Melhoramentos Recreativos do Talude
- Associao Guias de Portugal
- LUSO TEMP - EMPRESA DE TRABALHO TEMPORARIO S A
- ALTO COMISSARIADO PARA A IMIGRAO
E DILOGO INTERCULTURAL, I.P.

VIAAS - Vias de Interculturalidade


na rea do Asilo
Proj. n. 2004/EQUAL/RA/293
Parceria na Aco 2:
- MUNICIPIO DE LOURES
- Conselho Portugus para os Refugiados CPR (Interlocutor)
- Instituto da Segurana Social, IP
- Centro de Formao Profissional para o Sector Alimentar - CFPSA
- Santa Casa de Misericrdia de Lisboa

146

147

FICHA TCNICA
AUTORES
Gabinete de Gesto EQUAL Empowerment Um Conceito Ainda Novo
Parcerias de Desenvolvimento EQUAL Novas Solues
(memorandos das solues/produtos)
Carlos Ribeiro Mais Poder Rede para o Empowerment
Jos Manuel Henriques e Carlos Ribeiro A Rede Temtica Percursos
Integrados para a Insero de Grupos Vulnerveis
Jorge Malheiros A Rede Temtica Integrao Social e Profissional
de Imigrantes, Refugiados e Minorias tnicas
Plataforma Europeia Diversificar o Local de Trabalho:
Estratgias para o Empowerment e a Incluso (extractos)
Plataforma Europeia Agir Contra as Discriminaes tnicas no Emprego
(extractos)
ORGANIZAO
Gabinete de Gesto EQUAL
Co-organizadores
Parceria de Desenvolvimento Valorizar e disseminar a inovao social:
TESE Associao para o Desenvolvimento pela Tecnologia,
Engenharia, Sade e Educao
Princpio Activo 2 Formao e Consultoria, Lda.
Parceria de Desenvolvimento Mais Poder:
ANOP Agncia Nacional de Oficinas de Projecto/ APCC - Associao de
Paralisia Cerebral de Coimbra / APEA - Associao Portuguesa de Emprego
Apoiado / Associao Humanidades / FESETE/ INDE/ Municpio de Valongo
Design Grfico: Princpio Activo 2 - Formao e Consultoria, Lda.
Impresso e Acabamentos: Palmigrfica Artes Grficas
Tiragem: 2500 exemplares
Outubro de 2008
ISBN 978-972-8655-22-8
Distribuio gratuita

Gabinete de Gesto EQUAL


Rua Viriato, n 7, 5
1050-233 Lisboa, Portugal
Telefone: 00351 217 994 930
Fax: 00351 217 933 920
E-mail:equal@equal.pt
www.equal.pt