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1. Zaffaroni, Eugenio R.; Derecho Penal Parte General, Ed. Ediar, Buenos Aires, Argentina, 2 Ed., 2005, p. 7
LA CRIMINALIZACION SECUNDARIA
1. El sistema penal.
El sistema penal es control social punitivo institucionalizado que emerge
como medio de socializacin sustitutivo cuando los controles informales
fracasan.
Se caracteriza porque el Estado ha legalizado o institucionalizado la violencia
que, en este extremo, se manifiesta a travs de la aplicacin de las normas
penales entendidas en sentido lato, cuyo poder de aplicacin origina
detenciones, sanciones y otras formas de violencia legitimadas.
Los sistema penales latinoamericanos han venido siendo usados como
instrumento de respuesta y contencin de la conflictividad poltica y social
para lo que se han elaborado doctrinas o tesis de justificacin de su
operatividad; es as que durante los siglos sesenta, fue difundida la
denominada doctrina de la seguridad nacional, que consideraba a la
problemtica poltica nacional y social de Latinoamrica como un aspecto
ms de una guerra permanente, por lo que la sociedad deba ajustarse a este
esquema beligerante y los derechos deban condicionarse a los intereses de la
seguridad nacional
Esta tesis fue declinando en la dcada pasada, porque las fuerzas militares
latinoamericanas experimentaron una considerable prdida de poder a la vez
que se establecan gobiernos constitucionales en la regin. Simultneamente
la seguridad nacional fue siendo remplazada por la Seguridad Ciudadana,
cuya versin en Latinoamrica es una nueva guerra sucia aparentemente
desatada por la delincuencia callejera contra la propiedad y de menor
cuanta.
La doctrina de la seguridad ciudadana implica en este uso, la
absolutizacin del valor, seguridad, frente a delitos contra la propiedad,
pretendiendo justificar, mediante esta alucinacin blica, especialmente
frente a pequeos delincuentes, las ejecuciones sin proceso, etc.
Esta doctrina tiene diferentes orgenes vinculados a varios aspectos del
poder: el poder policial en busca de aumento o conservacin de su control
pblico, el poder de la comunicacin social en procura de audiencia y control
a travs del terrorismo informativo, el poder poltico en procura de
clientelismo y el poder econmico no tradicional en busca que sus
actividades no sean percibidas como delictivas.
Con frecuencia, las exigencias de mayor seguridad de parte de la ciudadana
se realiza solo frente a la delincuencia y no frente a otros factores de
inseguridad social ms importantes como el paro, la falta de fuentes de
trabajo, etc. Esto es producto de las campaas de ley y orden que desde el
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bliografa
Zaffaroni, Eugenio R.; Derecho Penal Parte General, Ed. Ediar, Buenos Aires,
Argentina, 2 Ed., 2005, p. 7
BINDER 1994, p 87. Vid. dem en PAZ ET. AL. 1994. Pp.65 ss.
BERGALLI 1983, p 79
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