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Entrevista feita por Marcelo Salaroli de

Oliveira com Srgio Jacomino acerca do


impacto de novas tecnologias no Sistema
Registral Brasileiro. Entrevista publicada
em 7 de novembro de 2014 no
Observatrio do Registro
www.cartorios.org

O impacto de novas
tecnologias no
Registro de Imveis
A informatizao do Registro
transformar o prprio
Registro?

Os registros e notas eletrnicos Entrevista com Srgio Jacomino

Srgio Jacomino
Quando vi Srgio Jacomino (SJ) sentado, com uma mochila, sendo atendido no pequeno
cartrio em que eu iniciava minha carreira profissional, fiquei profundamente surpreendido. O
nome que eu lia na vasta produo acadmica, o presidente do IRIB, era um homem de carne
e osso, com uma cmera fotogrfica na mo e, para aumentar minha surpresa, queria saber a
minha opinio sobre cartrios e concursos. Eu era novo em todos os sentidos da palavra,
sentia que tinha muito a fazer e nada para dizer, mas SJ genuinamente registrador e
preservou o momento.
No esqueo a carta que o IRIB, sob a presidncia de Jacomino, enviou aos novos concursados,
onde se lia o verso de Fernando Pessoa, "Deus quer, o homem sonha, a obra nasce". E, nos
seus discursos, SJ desvenda o mundo, nos trazendo a citao de Vitor Pradera, pela via de
Ricardo Dip: eis a tradio, que no todo o passado, mas apenas o passado que se faz
presente e tem virtude para fazer-se futuro.
SJ planta sementes no corao e na mente das pessoas, cultivando-as. notvel sua
generosidade. Por exemplo, sua biblioteca particular, a Medicina Anima, est compartilhada
com a comunidade cientfica, disponibilizando valioso acervo bibliogrfico, para qualquer
pessoa que deseja pesquisar e estudar. um homem que quer ver crescer o tronco firme das
atividades notariais e registrais e admirar a beleza das flores que brotam nessa imensa rvore.
A juventude no se prova com certido, mas com a permanente capacidade de surpreender e
se deixar surpreender. Termos o SJ pensando o futuro dos registros, com os ps na realidade
histrica, um privilgio delicioso. um farol nesse mar escuro e agitado de eltrons.

Marcelo Salaroli de Oliveira.


MSO - Os cartrios extrajudiciais so pioneiros ou retardatrios na adoo de novas
tecnologias para a instrumentalizao de atos jurdicos?
SJ - Os cartrios so pioneiros. Favorece-os, em primeiro lugar, uma largussima tradio de
criao, cuidado e percia na preservao documental. Basta lembrar os antigos monumentos
(documentos) preservados: os hroi gregos, os kudurrus acadianos, os papiros egpcios, gregos
e medievais, at nossos livros tabelinicos. Conhecemos detalhes importantes da sociedade
dessas pocas a partir de textos que se mantiveram em suportes to variados e que foram
concebidos, todos eles, para resistir passagem do tempo. Em segundo lugar, porque somos
singulares no modelo de atribuio de uma funo pblica ao particular, consagrando-se a
gesto privada de um sem-nmero de documentos que, a rigor, so pblicos. Esse binmio
tensivo funo pblica X gesto privada singularizou a nossa atividade e nos legou soluo
muito original na tutela pblica dos interesses privados. Isto para ficarmos no modelo adotado
desde que Martim Afonso de Souza se abalou de Portugal com poderes para criar jurisdio
e... tabeliados! Muitos dos documentos que originariamente integravam a administrao
pblica colonial (como os antigos livros de concesso de sesmarias) acabaram nos tabelionatos
e agora, muitos deles, bem preservados, acham-se no Arquivo Nacional. Convenhamos: no
seria possvel estudar a formao da lngua portuguesa com base em monumentos medievais
tabelenicos se os notrios no fossem peritos em aplicar, a seus documentos, tecnologias
provadas pela experincia.
Quando surgiu a televiso, seus primeiros programas no passavam de programas de rdio
em que era possvel ver o radialista. Estariam os registradores brasileiros praticando no
mundo eletrnico os vcios e as limitaes do mundo do papel?
Esta pergunta traduz cultura geral. Voc certamente estar se referindo a uma obra seminal
(Understanding media the extensions of man, de Marshall McLuhan), baseada na qual
escrevi, h quase 20 anos, que o grande risco da informatizao mal planejada seria a criao
de verdadeiros simulacros registrais. A informatizao dos cartrios parecia-me, desde o incio,
uma sesso laboratorial de reproduo de eunucos esta boutade foi veiculada perante
uma plateia perplexa reunida em So Paulo no longnquo ano de 1996. Completava:
A matrcula digital, como querem alguns, ou o flio eletrnico, como o denominam outros,
dever ser uma entidade substancialmente nova, incorporando nveis de consulta
diferenciados, interfaces com bancos de dados do prprio cartrio (indicadores) e prefeituras,
croquis, plantas, fotos etc. alm de permitir acessos singularizados, com instalao de
terminais no balco do Registro, acesso aos bancos de dados da Serventia via modem, fax etc.
Tudo controlado por sistemas. E mais adiante: o n grdio da questo reside numa
constatao desconcertante: via de regra, nem os registradores entendem suficientemente de
processamento eletrnico de dados, teoria da informao etc., nem os analistas e
programadores de computadores entendem de registros pblicos... A influncia recproca que
se exercem, uns sobre os outros, tem levado a equvocos e paradoxos (Servios Notariais e de
Registro - Teses apresentadas no 1 Simpsio Nacional de Servios Notariais e Registrais. So
Paulo: ANoregSP, 1996, p. 104-5, NE.). No penso que muita coisa tenha mudado,
infelizmente.

Por que estudar a Histria do Direito, j que os historiadores no consideram que seja
Histria e os juristas no consideram que seja Direito? Em outras palavras, de que serve um
"especialista em direito revogado"?
Especialista em direito revogado... esta expresso, cunhada pelo Dr. Antnio Carlos Alves
Braga Jr., engraada. Ele se espantava que me lembrasse de dispositivos legais da reforma da
legislao hipotecria de Nabuco, de 1864. Na verdade, o que mais me atraa no assunto era o
fato de que a sociedade brasileira, neste admirvel perodo do Brasil Imprio, tinha uma
sensibilidade desperta para receber, no mbito das especulaes jurdicas, o contributo de
pensadores que refletiam sobre economia e administrao no governo do pas. Hoje voltamonos, com um certo novidadismo, para as anlises econmicas do direito esquecendo-nos
que, quela poca, os juristas eram convocados para dar solues jurdicas a problemas de
carter econmico e social. Produziam-se, digamos assim, anlises jurdicas da economia.
Afinal, nada mais urgente, naquela altura, do que dotar a sociedade brasileira de modernos
sistemas de publicidade registral que pudessem dar garantias aos crditos fundirios,
degradando os custos financeiros de operaes que representavam grandes riscos em virtude
de nus e gravames imobilirios ocultos. Vemos isso claramente nas propostas que se
apresentaram desde 1844, na gestao do Decreto 482, que veio a lume somente em 1846.
o que se percebe na reforma de Jos Thomaz Nabuco de Arajo, de 1864. Nesse mesmo
sentido as postulaes de Rui Barbosa, com a criao dos ttulos de crdito lastreados em
garantias reais, na modelagem do Registro Torrens, etc. Mas a entramos no sculo XX e as
discusses relacionadas com o Registro de Imveis foram, pouco a pouco, arrefecendo e
acomodando-se nos escaninhos dos juristas. Os fundamentos econmicos e sociais foram
relegados e considerados simplesmente assuntos metajurdicos. O resultado foi o
recrudescimento de frmulas mais ou menos esotricas, com jarges especializados. Camos,
ento, numa espcie de armadilha confortvel, verdadeira torre de marfim, cidadela
ultraespecializada que nos levou, mais e mais, distantes da percepo que se tinha da
importncia social e econmica dos Registros Pblicos. Enfim, estudar histria fundamental
para a reeducao e para no repetir os erros do passado!
Os registradores de imveis gozam de autonomia no gerenciamento do servio pblico que
lhes foi delegado, bem como j existe previso legal determinando a instituio do registro
eletrnico. Isso no permite a cada oficial estabelecer o registro eletrnico da forma que lhes
aprouver?
Evidentemente, no. Os servios notariais e registrais so pblicos. A gesto privada se limita
aos aspectos financeiros e administrativos da serventia. O contedo do Registro seus atos,
inscries, anotaes, etc. so pblicos. O suporte haver de s-lo tambm. Forma e
contedo - ambas expresses de direito pblico. No possvel pensar-se em criar livros de
registro imagem e semelhana de cada registrador... No ser possvel criar um Registro
Eletrnico em cada serventia. H alguns anos cunhei uma expresso que me parecia
adequada para expressar a situao de mudana de paradigmas motivada pelo impacto de
novas tecnologias: atomizao X molecularizao dos cartrios. Embora, desde o seu
nascedouro, o Registro de Imveis tivesse um nmero definido de livros bem estruturados, a
partir do final da dcada de 70 os Registros passaram a adotar, para o desempenho de suas
atividades, novas tecnologias como o microfilme, a informtica, os processos de gesto (ISO)
etc. Este fenmeno atraiu empresas especializadas que ofereceram solues que a todos
pareceram adequadas, mas que representavam, na prtica, a criao de novos livros ou de
originais repositrios eletrnicos sem a adequada regulao. So exemplos: indicadores

pessoal e real eletrnicos, livro protocolo em bancos de dados, arquivos de matrculas


digitalizadas etc. Isto representou o incio de um processo de replicao registral, com
procedimentos paralelos, espelhados, guiados por sistemas informticos, fenmeno que
ocasionou a reconformao de rotinas tradicionais dos cartrios. Em pouco tempo, os atos
passaram a ser praticados em meios eletrnicos e os livros tradicionais converteram-se numa
espcie de backup residurio do sistema. Mas este processo (que ainda se desenvolve com
uma dinmica toda prpria) pecou pela raiz, j que no houve uma modelagem adequada com
base numa arquitetura inteligente que pudesse estruturar esses novos repositrios. Esse
fenmeno redundou, na prtica, na criao de um registro eletrnico homlogo, matriz
espelhada do flio tradicional, atraindo, para suas rotinas, todas as limitaes que se pode
identificar muito claramente nos meios tradicionais de registrao. Voltamos denncia feita
em 1996 no encontro da AnoregSP: a digitalizao da matrcula, com a captura de sua
imagem, mero efeito especular. Desconsidera as amplas potencialidades que
as media eletrnicas abrigam. Recepcionar, vamos dizer assim, a matrcula, tal qual hoje a
conhecemos, em meio rico e substancialmente diferente, erro indesculpvel. H que se
pensar na matrcula digital como uma entidade nova (idem, ibidem). Todos temos culpa no
cartrio. Convivemos hoje, em termos de informatizao das serventias, com o seguinte
paradoxo expresso numa frase bem humorada (hiperblica, claro!) de um consultor
independente: os programas de informtica, quando no atrapalham as rotinas do cartrio,
tambm no ajudam muito.... uma pilhria mas que traduz de certo modo a realidade.
A tecnologia da informao potencializa a possibilidade de buscas dos registros de imveis,
sendo possvel obter relatrios que os registros em papel no permitiam. Isso desperta a
necessidade de sigilo, at mesmo para proteger as pessoas de atitudes criminosas. De que
forma possvel ao Registro de Imveis, que pblico, conviver com o sigilo?
Esta uma das minhas antigas preocupaes. Entre os dias 28 e 29 de setembro de 2005, na
condio de Presidente do IRIB, realizamos, em So Paulo, nos auditrios da AASP, um
importante debate: Proteo de Dados, Novas Tecnologias e Direito Privacidade nos
Registros Pblicos. O evento reuniu a nata de especialistas do Brasil e da Espanha. Foi a
primeira vez em que se reuniram registradores, representantes do governo federal, membros
do Judicirio paulista, advogados e destacados representantes da Academia para discutir um
tema que hoje representa um desafio para todos ns. Estamos diante, uma vez mais, de um
binmio tensivo: privacidade X publicidade registral. O art. 17 da LRP prev que qualquer
pessoa poder requerer certido do registro sem informar ao oficial ou ao funcionrio o
motivo ou interesse do pedido. Esta disposio no pode ser lida de modo raso, como a
perceberam e interpretaram os nossos antecessores. Devemos tomar esta expresso,
historicamente definida, e submet-la a uma interpretao conforme a nova ordem
constitucional. Hoje, em nosso contexto social e poltico, em que os dados de carter pessoal
so protegidos por comando constitucional (art. 5, X, da CF/1988), a publicidade registral deve
ser repensada. Levemos em considerao o fato de que as pessoas se acham excessivamente
expostas nas redes sociais e nos meios eletrnicos. Seus dados pessoais e patrimoniais so
profanados pelo comrcio ilegal de dados, como se v no noticirio. Penso que lhes reservar
uma cidadela fortificada, em que esses dados e informaes estejam protegidos, uma tarefa
que ainda pode ser confiada aos notrios e registradores. At aqui, os dados confiados a esses
profissionais acham-se relativamente protegidos em virtude, certamente, do sistema
atomizado a que me referi acima. De fato, no seria vivel uma peregrinao a cada serventia
do pas para obter um inventrio patrimonial de qualquer pessoa. Entretanto, com o advento
de redes integradas, formadas pelos prprios Cartrios no processo de molecularizao

registral, isso se tornar possvel. evidente que devemos repensar o procedimento de


expedio de certides e informaes pelos Registros Pblicos. Eis, aqui, mais um exemplo a
provar que os meios transformam a mensagem...
A publicidade dos direitos sobre o imvel sempre foi feita no cartrio do local onde situado o
bem, mas com o registro eletrnico tecnicamente possvel romper fronteiras e realizar o
registro em qualquer lugar. Isso representa um avano ou um perigo?
Esta pergunta excelente e a busca por respostas consistentes me tem tirado o sono. Tenho
dedicado parte do meu tempo ao estudo do impacto de novas tecnologias em atividades
humanas tradicionais e, especialmente, nas profisses jurdicas. Existe nos Estados Unidos uma
linha de pesquisa que busca revelar em que medida as atividades tipicamente humanas
podero ser substitudas em alguns casos com vantagens por softwares especializados, vale
dizer, por mquinas. Tenho a intuio de que quanto mais nos afastamos do contato direto
com os usurios com seus problemas reais e concretos, lidando com seus conflitos e
interesses tanto mais nossa atividade tende automatizao. Um flanco bastante vulnervel,
para os registros pblicos, haver de ser os chamados documentos dinmicos documentos
eletrnicos que se ligam a complexos bancos de dados e que se alteram on the fly de acordo
com o fluxo de novas informaes que so providas diretamente pelos usurios. Esses
documentos so a face visvel de um sistema complexo que se atualiza dinamicamente a partir
do acesso compartilhado entre emissor e receptor. Um exemplo concreto pode ser encontrado
na chamada penhora online. Calcanhar de Aquiles dos registradores de imveis, os ttulos
judiciais, especialmente as inscries de penhora, sempre representaram um problema porque
os ttulos, em regra, so mal formados na origem. A qualificao registral demandava um
trabalho extra alm de atrair ameaas de priso por descumprimento de ordem judicial. Com
a criao da penhora online, grande parte dos problemas formais foi resolvida. O aspecto mais
importante a ser destacado aqui o fato de que o sistema guia o escrivo judicial na
lavratura da certido para fins de penhora, requisitando, automaticamente, os dados que
sero essenciais para o ato de inscrio, impedindo a ultrapassagem de cada etapa sem o
satisfatrio preenchimento dos campos na anterior. Estamos ainda no incio de um complexo
processo que culminar na formao de um ambiente interativo, envolvendo o emissor
(notrio, escrivo, agente do crdito imobilirio ou da administrao pblica etc.) e o receptor
(registrador imobilirio). E, nesta altura, voltamos, uma vez mais, McLuhan: cada forma de
transporte no s carrega, mas traduz e transforma o remetente, o destinatrio e a
mensagem. Os meios eletrnicos ho de alterar o prprio registro.
O Sr. suspeita que as atividades registrais automatizadas possam ser assimiladas por
instncias estatais ou privadas?
A doutrina de direito registral, de uns tempos a esta banda, divide os modelos de organizao
da publicidade registral basicamente em dois grandes sistemas: Registros de Direitos X Registro
de Documentos. Em linhas muito gerais, no primeiro caso h um controle ex ante da titulao,
franqueando o acesso ao flio registral somente queles documentos que renam as
condies necessrias para plena eficcia dos direitos. Esses ttulos submetem-se a um
rigoroso exame de legalidade pelo exerccio da atividade medular do registrador a
chamada qualificao registral. J no segundo caso, no existe um controle prvio de
legalidade. Eventual patologia incrustada no ttulo fica na dependncia de eventual declarao
judicial para futura adjudicao de direitos. Diz-se, nestes casos, que o controle de legalidade
se d ex post. No Brasil temos os dois modelos convivendo e expressando suas diferenas: no
primeiro caso, o Registro de Imveis, tal e qual o conhecemos; no segundo, os registros

administrativos das Juntas Comerciais. Est provado que o chamado Registro de Direitos (com
certa crtica na importao da expresso) um estgio muito mais elaborado e eficiente da
publicidade registral, pois degrada os custos relacionados com os intercmbios econmicos
numa sociedade complexa e dinmica como a contempornea. Gostaria de destacar que
corremos o risco de atravessar o arco que nos levar do controle ex ante em direo a
modelos menos aperfeioados em que a situao jurdica se definir ou com a adjudicao
decorrente de uma ao judicial, ou com a segurana econmica que visa cobrir os riscos
inerentes aos intercmbios de mercado.
Pode dar exemplos concretos?
No primeiro caso, temos uma degradao da qualificao registral em face dos ttulos judiciais.
De uns tempos para c, o nosso Conselho Superior da Magistratura de So Paulo esteio, por
dcadas, da boa orientao jurisprudencial , vem decidindo que os ttulos judiciais devem
sempre ser registrados, mesmo quando se constatem graves erronias no ttulo. Em muitos
casos, o erro no se acha na prestao jurisdicional, mas na elaborao do ttulo. Em outros, o
fenmeno tem ocorrido mesmo nos casos em que o tema decisrio no se acha coberto pelo
manto da jurisdio e pela imutabilidade decorrente do trnsito em julgado material (casos de
partilha nos inventrios judiciais, por exemplo). O acesso desses ttulos imperfeitos, passveis
de serem sanados por simples medidas retificativas, rogadas pelas prprias partes, acaba
inoculando o germe da insegurana jurdica. Os problemas comeam a ser sentidos na
mutao subsequente, em que o registro imperfeito acaba por irradiar efeitos deletrios. So
milhares de decises judiciais que vulneram a cidadela do registro de imveis sem que o tema
da obstncia registral fosse enfrentado e superado com uma deciso judicial firme e precisa
(art. 204 da LRP). O vale-tudo judicirio, especialmente na justia laboral, longe de prevenir
conflitos, representar, a mdio e a longo prazos, um fator de potencializao de litgios. Antes
o judicirio, com atribuio exclusiva de lei, retificava o registro isto , tornava-o reto,
corrigia-o, endireitava-o. Hoje, lamentavelmente, testemunhamos um perigoso sentido
inverso: ttulos judiciais, reconhecidamente imperfeitos, ao ingressarem no Registro de
Imveis, o tornam duvidoso, defectivo, imperfeito. No segundo caso, vemos a proliferao de
registros privados que medram ao lado do edifcio institucional. So registros que reclamam os
atributos de publicidade e de eficcia perante a terceiros e que se constituem como
simulacros dos verdadeiros registros de segurana jurdica, estes revestidos pelo manto de
oficialidade e estatalidade. So inmeros os exemplos. Como critrio diferenciador, criam-se
neologismos tcnicos como gravames e apropriam-se de expresses tradicionais dos
sistemas de publicidade como eficcia perante terceiros (vide o art. 63-A da Lei 10.931, de
2004 e o Decreto 7.897/2013). Exemplos no faltam. A recente Medida Provisria 656/2014,
ao mesmo tempo em que prev a chamada concentrao na matrcula (outro neologismo
esprio), prev a regulamentao de registros pblicos pelo Conselho Monetrio Nacional.
Note um aspecto importante: esses registros so inteiramente eletrnicos. No h uma
qualificao registral no input do sistema, nem se faz um controle nas sucessivas mutaes
de titularidade dos crditos e da propriedade (veja o desconcertante art. 22 da Lei
10.931/2004, em que a cesso eletrnica dos crditos garantidos implica, automaticamente, a
transferncia da propriedade fiduciria...). Todos os processos escriturais so eletrnicos,
automatizados. Essa tendncia pode representar a desconstruo dos tradicionais sistemas de
publicidade registral.
O Sr. suspeita que o Registro existir sem um registrador?

No penso que cheguemos a tanto. Mas note, por exemplo, como os mdulos que compem a
Central ARISP de Servios Eletrnicos Compartilhados funcionam atualmente seja o ofcio
eletrnico, a penhora online ou a indisponibilidade etc. Somam-se quase uma dezena de
mdulos interdependentes. Penso que devero ser integrados em um nico sistema baseado
no relacionamento com o Registro de Imveis. A pesquisa patrimonial poder levar,
automaticamente, penhora ou indisponibilidade de bens e isto sem grandes saltos
procedimentais. Os dados do Registro, disponibilizados neste contexto (eu chamaria de
ambiente integrado), so disponibilizados numa espcie de matrcula dinmica, livro hbrido,
atualizvel on the fly, em tempo real, em que o prprio ttulo pode perfeitamente se converter
em ato de registro. E vice-versa. Basta pensar nos documentos eletrnicos estruturados
baseados em XML que tanto podem servir ao ato de registro quanto prtica do prprio ato
notarial ou judicial. O risco, ento, se acha na entrega do controle do registro, que pode se
deslocar do registrador para quem centralize e domine os dados do Registro de Imveis. Quem
controlar o sistema de Registro, seja como gestor territorial, ou como agente promotor de
mutaes jurdicas, ter o poder de transformar o registrador em mero amanuense. A
atividade crtica do registro tradicionalmente foi o input no sistema; agora ser
o output. Inesperadamente, a publicidade registral ganha um novo relevo. A qualificao
registral se dirige no somente ao ttulo que ingressa, mas situao jurdica que
imediatamente publica, escoimando-a de todo dado irrelevante do ponto de vista
informacional. Afinal, a quem poder interessar um nus cancelado? Mais do que isso: que
importncia poder representar o discurso narrativo dos atos, lavrados como previsto no
art. 231, I, da LRP, em face dos dados estruturados que vo aos livros escriturados de forma
eletrnica indicados no art. 40 da Lei 11.977/2009? As modalidades de certides se
multiplicaro e sero oferecidas em modelos prt--porter, atualizveis automaticamente. O
fetiche tecnolgico, que mascara a captura do Registro Pblico por instncias econmicas ou
estatais, pode levar ao esvaziamento dos significados tradicionais dos registros pblicos,
convertendo-os em meros depositrios de dados. Da ao esvaziamento das atribuies
tradicionais do registrador um passo. O seguinte poder ser a extino, pura e simples do
modelo multissecular. O Registro Hipotecrio francs, extinto em janeiro de 2013, nos pode
dar lies importantes (v. <http://goo.gl/iFtbqd>).
Tempo e espao - centralizao, atomizao e molecularizao - so expresses correntes em
seus artigos. Poderia comentar o que significam, no contexto do registro eletrnico?
nesse ambiente de transformaes que se move o Registro Pblico atualmente. Vejamos a
questo do tempo. O registro demorado? Proceder ao registro em 20, 10 ou 5 dias no tem
importncia alguma quando consideramos que a funo tpica dos nossos registros prevenir
futuros conflitos e litgios - demandas que podem se arrastar por muitos anos. O que pode
representar maiores custos? Uns poucos dias de exame minucioso dos ttulos apresentados a
registro ou vrios anos de eventual demanda judicial? Est provado que as
despesas decorrentes de transaes no qualificadas e as inerentes a uma eventual demanda
judicial representam custos muito superiores aos que se tem num ambiente institucional que
conta com eficientes sistemas de Registros Pblicos. Vejo, com certo pesar, que nossas
lideranas foram atradas a uma cilada na busca desesperada de emular os "registros pblicos"
eletrnicos oferecidos pelo sistema financeiro. Os "registros de nus e gravames", como
previsto no Decreto 7.897/2013, operam eletronicamente, automatizados, sem qualquer
controle preventivo - salvo as clusulas gerais decorrentes de regulao do Banco Central e da
Comisso de Valores Mobilirios, alm da autorregulao das prprias instituies
financeiras. Os Registros Imobilirios no podem rivalizar com esses sistemas do ponto de vista

da gesto operacional de seus processos. Degradar o tempo consumido para o registro dos
ttulos - como se isso representasse efetivamente uma vantagem para os envolvidos na
transao - pode levar a uma transformao substancial do prprio Registro. Numa situao
ideal, em que as assimetrias informativas no se verificassem no mercado, o tempo de
registrao, de fato, seria uma varivel onerosa e perfeitamente dispensvel. Bastaria a
contratao e sua imediata publicidade. Mas no assim na realidade. Dos 30 dias, saltamos
para 15, depois para 10, agora para 5. No demorar e faremos o registro em 2 dias... Este
processo nos levar at o ponto em que o registro passe automaticamente por ns, vazando a
malha da qualificao registral, e j no seremos importantes. No representaremos mais do
que um elo redundante num amplo arco de transaes econmicas. Corremos o risco de nos
transformar em ndulo burocrtico e ineficiente no trnsito de informaes. Insisto: desde
que levemos um tempo razovel para consecuo dos registros - e os prazos legais so
bastante razoveis - a questo de tempo no desempenha um papel crucial no contexto de
nossas atividades. Samos de um modelo de isolamento dos registros, siderados em comarcas
s vezes distantes umas das outras, e, por fora irresistvel dos meios eletrnicos, rapidamente
nos molecularizamos, integrando uma cadeia complexa de informaes e de servios. A
tendncia ser as vrias centrais de servios (notarial e registral) coordenarem-se num portal
nico de acesso. Mas esta tendncia no pode chegar ao ponto de destruir a singularidade de
cada uma das especialidades. O risco que corremos a ultrapassagem do termo mdio
virtuoso descambando para a centralizao de dados em rgos pblicos ou privados. Este
um risco imenso e expressa uma compreenso equivocada das potencialidades
proporcionadas pelas bases eletrnicas de dados. No ser um mega-cadastro territorial,
ideia muitas vezes associada aos chamados cadastros multifinalitrios, que imprimir maior
segurana e agilidade na gesto territorial. Este tema especialmente delicado porque a
constituio de supercadastros interessa de perto a grandes empresas que vendem solues
to sedutoras quanto caras. O poder poltico se encanta com solues mgicas, trado pela
promessa de efetivo controle social. Afinal, informao poder. O dramtico, nisso tudo,
que o fetiche eletrnico encanta tambm notrios e registradores, que, desavisados, entregam
a alma a essa entidade mefistoflica que representa a conjugao de interesses como os
econmicos e de controle social, com invaso esfera privada de cada cidado. Nunca nos
esqueamos: a atividade notarial e registral pode e deve ser exercida inclusive em face do
prprio Estado! Neste sentido, os notrios e registradores, com seus livros de registro,
representam uma cidadela armada da sociedade civil na defesa de seus interesses privados em
face do poder poltico e das potestades econmicas.

Prospectando o Registro Eletrnico

O Senhor considera que a integrao dos registros pblicos com os cadastros


multifinalitrios representa um risco para as instituies registrais?
Nisto tudo h um enorme equvoco. evidente que a coordenao dos registros imobilirios
com os cadastros de todo desejvel e deve ser buscada. Mas note: coordenao no
significa absoro, integrao. preciso reconhecer que a inexistncia dessa coordenao, ao
longo de muitas dcadas, no foi um fator de mal funcionamento dos registros, nem para
tornar eficiente o sistema cadastral. Alm disso, no a coordenao entre ambas as
instituies que pode emprestar eficincia aos cadastros. Os cadastros imobilirios municipais
e do INCRA so, notoriamente, deficientes e mal administrados. No ser, pois, a absoro dos
Registros Imobilirios, a integrar uma das camadas de um mal-ajambrado cadastro
multifinalitrio, que haver de tornar o cadastro eficiente. As ideias que embalam a absoro
dos Registros Imobilirios pelos sistemas de gesto territorial consistem em mais um dos
vrios mitos que embalam o sonho daqueles que pensam conforme a matriz de controle
social. Os cadastros e os registros podem ser muito melhores se no fossem levados pela m
ideia de absoro de um pelo outro.
Qual a importncia das associaes de notrios e registradores para o desenvolvimento do
registro de imveis eletrnico?
Penso que as associaes de notrios e registradores devero jogar um papel fundamental na
promoo das atividades notariais e registrais neste novo milnio. Retomo a ideia da
molecularizao dos registros e das notas. O fenmeno de interconexo e de coordenao
das unidades de registro e das notas leva necessidade de desenvolvimento de ferramentas
especficas para a gesto dessas informaes compartilhadas em redes eletrnicas. Os servios
eletrnicos compartilhados levam, por seu turno, necessidade de reestruturao das
ferramentas utilizadas no interior de cada serventia que agora lidam com repositrios
eletrnicos exgenos (pensem na Central de Indisponibilidades, por exemplo). Note como o
fenmeno da transformao dos meios acarreta a transformao das atividades e dos prprios
agentes. Finalizo com McLuhan: o meio a mensagem!