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Caderno de Orientaes e Legislao do

Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico


Informaes importantes para a gesto municipal

2013 Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS)


Secretaria Nacional de Renda de Cidadania (Senarc)
Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

permitida a reproduo total ou parcial, desde que citada a fonte.


1 edio 2012
2 edio 2013
Distribuies e informaes:
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome
Secretaria Nacional de Renda de Cidadania
SEPN 515, Bloco B, 5 Andar Sala 548
CEP: 70770-502 Braslia/DF
Endereo eletrnico: www.mds.gov.br
Correios eletrnicos: bolsa.familia@mds.gov.br e cadastrounico@mds.gov.br

Caderno de Orientaes e Legislao do


Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico
Informaes importantes para a gesto municipal

Sumrio
APRESENTAO..................................................................................................................................... 7
GUIA RPIDO...........................................................................................................................................9
LEI N 8.742, DE 7 DE DEZEMBRO DE 1993...............................................................................................16
LEI N 10.836, DE 9 DE JANEIRO DE 2004...............................................................................................32
DECRETO N 5.209 DE 17 DE SETEMBRO DE 2004............................................................................. 40
DECRETO N 6.135, DE 26 DE JUNHO DE 2007......................................................................................62
DECRETO N 7.788, DE 15 DE AGOSTO DE 2012.................................................................................... 66
PORTARIA N 246, DE 20 DE MAIO DE 2005........................................................................................ 70
PORTARIA N 360, DE 12 DE JULHO DE 2005........................................................................................82
PORTARIA N 555, DE 11 DE NOVEMBRO DE 2005...............................................................................92
PORTARIA N 666, DE 28 DE DEZEMBRO DE 2005............................................................................114
PORTARIA N 341, DE 07 DE OUTUBRO DE 2008.............................................................................. 124
PORTARIA N 256, DE 19 DE MARO DE 2010.....................................................................................130
PORTARIA N 617, DE 11 DE AGOSTO DE 2010..................................................................................... 136
PORTARIA N 754, DE 20 DE OUTUBRO DE 2010............................................................................... 142
PORTARIA N 177, DE 16 DE JUNHO DE 2011........................................................................................154
PORTARIA N 10, DE 30 DE JANEIRO DE 2012..................................................................................... 172
PORTARIA N. 251, DE 12 DE DEZEMBRO DE 2012................................................................................184
INSTRUO NORMATIVA N 001/SENARC/MDS, DE 26 DE AGOSTO DE 2011......................... 192
INSTRUO NORMATIVA N 002/SENARC/MDS, DE 26 DE AGOSTO DE 2011........................196
NDICE REMISSIVO..............................................................................................................................201

Apresentao

Enfrentar a pobreza e as desigualdades sociais um dos grandes desafios da sociedade brasileira.

Para super-lo, precisa-se de polticas e programas que garantam direitos sociais e o pleno exerccio da
cidadania. Essas polticas so de responsabilidade do Governo Federal, dos estados, dos municpios e do
Distrito Federal e devem contar tambm com a participao dos cidados.

O Programa Bolsa Famlia (PBF), criado em outubro de 2003, um programa de transferncia di-

reta de renda com condicionalidades, voltado para famlias em situao de pobreza e de extrema pobreza
em todo o Pas. O PBF uma ao fundamental de proteo social brasileira, responsvel por tirar mais de
13 milhes de famlias da pobreza.

Para selecionar as famlias que sero beneficiadas, o Bolsa Famlia utiliza as informaes do Cadas-

tro nico para Programas Sociais do Governo Federal mais conhecido como Cadastro nico. O Cadastro
um instrumento de identificao e caracterizao das famlias de baixa renda utilizado por mais de 15
programas sociais do Governo Federal, como o Minha Casa, Minha Vida e a Tarifa Social de Energia Eltrica.
O Bolsa Famlia e o Cadastro nico so importantes para garantir a melhoria das condies de vida das
famlias mais pobres do Brasil e constituem, portanto, iniciativas prioritrias do Plano Brasil Sem Misria. A
gesto descentralizada, com a parceria entre o Governo Federal, estados, municpios e o Distrito Federal.

Os estados e o Governo Federal tm relevante papel nessa parceria, mas o trabalho desenvolvido

pelos municpios e o Distrito Federal essencial para a efetividade do Bolsa Famlia. o municpio que est
mais prximo das famlias, l onde elas vivem, as crianas vo escola e tomam as vacinas, os adultos
trabalham e procuram melhorar profissionalmente. So os municpios que cadastram as famlias pobres
para que possam receber os benefcios do PBF e ter acesso a tantos outros programas sociais. Ou seja,
sem a boa atuao do municpio, o impacto do Programa na superao da pobreza seria menos efetivo.

Considerando a importncia da atuao dos municpios, esta publicao foi feita principalmente

para os novos Prefeitos e novos Gestores Municipais do Bolsa Famlia. Intitulada Caderno de Orientaes
e Legislao do Programa Bolsa Famlia e do Cadastro nico, o objetivo apresentar o funcionamento e
os aspectos bsicos da gesto em nvel municipal e oferecer acesso aos principais documentos de regulamentao leis, decretos e portarias. As atividades do Programa Bolsa Famlia e do Cadastro nico so
contnuas e permanentes e, se interrompidas, as famlias beneficirias podem ser prejudicadas, perdendo
o benefcio ou outras oportunidades oferecidas. Por isso, primordial que os novos Prefeitos tomem conhecimento de como a gesto do Programa no seu municpio e que os novos Gestores Municipais se
informem sobre todas as aes necessrias continuidade e efetividade do Programa.

Embora seja direcionada aos novos Prefeitos e aos novos Gestores, esta publicao pode ser til

a todos os envolvidos com o Programa Bolsa Famlia e com o Cadastro nico no municpio. Outras fontes
de informao so o portal do MDS (www.mds.gov.br/bolsafamlia) e o Bolsa Famlia Informa, que um
instrumento de comunicao semanal entre o MDS e os Gestores e Tcnicos do Bolsa Famlia e do Cadastro nico. Ao fim da publicao, existe um ndice Remissivo, que identifica e faz referncia aos principais
temas de gesto. Nesse ndice possvel localizar as pginas em que esto os temas de interesse do leitor.
Desejamos uma boa leitura e muito sucesso na gesto do Bolsa Famlia e do Cadastro nico no municpio.
Contamos com a sua parceria para a continuidade da superao da pobreza no nosso Pas.

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Guia Rpido

No incio da nova gesto, aes fundamentais devem ser realizadas para garantir a continuidade do Programa Bolsa Famlia no municpio. Algumas atribuies so de responsabilidade do Prefeito,
outras, do Gestor Municipal do Bolsa Famlia e do Cadastro nico.

Informaes importantes incio da gesto municipal



Todos os municpios brasileiros j participam do Programa Bolsa Famlia e do Cadastro nico,
o que foi formalizado por meio da assinatura do Termo de Adeso, que apresenta as atribuies do
municpio e do MDS. Este Termo constitui o Anexo I da Portaria GM/MDS n 246, de 2005, e pode ser
encontrado pgina 72 desta publicao.

A conduo da gesto do Bolsa Famlia e do Cadastro nico no municpio de responsabilidade do Gestor Municipal, indicado pelo Prefeito, e conta com a participao de profissionais das reas
de Educao, de Sade e de Assistncia Social. fundamental que o municpio faa uma boa gesto
do Programa para garantir a continuidade de recebimento dos recursos repassados mensalmente pelo
MDS. Outros aspectos importantes so o controle social e os cuidados referentes fiscalizao, por se
tratar de recursos pblicos destinados a famlias pobres e extremamente pobres.

O Gestor Municipal do Bolsa Famlia e do Cadastro nico


O Gestor Municipal o profissional responsvel direto pelo Bolsa Famlia e pelo Cadastro nico no
municpio. ele quem faz a articulao entre as reas de Assistncia Social, Sade, Educao e outras,
para viabilizar a gesto do Programa, e o principal interlocutor com o MDS para o tema. Assim, o
servidor indicado como Gestor Municipal do Bolsa Famlia e do Cadastro nico deve ter formao
adequada, familiaridade com o tema e capacidade de gerncia e de liderana. Se o atual Gestor Municipal do Bolsa Famlia possui estas caractersticas, o Prefeito deve avaliar a possibilidade de mant-lo
na funo.

Acompanhamento das Condicionalidades nas reas de Educao e de Sade



As condicionalidades so os compromissos assumidos tanto pelas famlias beneficirias do
Bolsa Famlia quanto pelo poder pblico para ampliar o acesso dessas famlias a seus direitos sociais
bsicos. Por um lado, as famlias devem assumir e cumprir esses compromissos para continuar recebendo o benefcio. Por outro, as condicionalidades responsabilizam o poder pblico pela oferta dos
servios pblicos de sade, educao e assistncia social.

Alm do gestor do PBF, o municpio deve contar com responsveis formais pelo acompanhamento das atividades do Bolsa Famlia nas reas de Educao e de Sade. So esses profissionais que
vo garantir o acompanhamento das condicionalidades do Programa e a melhoria do acesso das famlias beneficirias aos servios de Sade e de Educao. Mesmo tendo havido mudana de Prefeito,
no necessrio substituir os responsveis pelo Bolsa Famlia nas reas de Sade e de Educao. A
dedicao desses profissionais e o resultado de seus trabalhos devem ser avaliados antes de se decidir
pela substituio.

Na rea de Educao, quem indica o responsvel o Secretrio Municipal de Educao, que
precisa enviar essa informao para a Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao, Diversidade
e Incluso (Secadi) do Ministrio da Educao (MEC). Basta solicitar a ficha de substituio Secadi,
preench-la e devolv-la via fax. Na rea de Sade, o Secretrio Municipal de Sade precisa contatar a
Secretaria de Ateno Sade do Ministrio da Sade, solicitando a substituio.

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Apoio financeiro gesto municipal ndice de Gesto Descentralizada (IGD)



O MDS repassa recursos financeiros mensalmente aos municpios para apoiar a conduo do
Bolsa Famlia e do Cadastro nico. O recurso transferido todo ms do Fundo Nacional de Assistncia Social (FNAS) aos Fundos Municipais de Assistncia Social (FMAS). Cada municpio tem um valor
mximo a receber, mas o valor repassado depende da qualidade da gesto do Bolsa Famlia e do Cadastro nico, medido pelo ndice de Gesto Descentralizada (IGD). Uma boa gesto do Bolsa Famlia
e do Cadastro nico fundamental no s para o bom funcionamento do PBF, como tambm para
assegurar a continuidade do recebimento dos recursos do ndice de Gesto Descentralizada (IGD).

Os recursos do IGD so de fcil utilizao, porm necessrio que o Prefeito esclarea rea de
Oramento e Finanas sobre a importncia e os procedimentos de execuo desses recursos. O Gestor
Municipal a pessoa que planeja e coordena a execuo financeira e tambm presta contas de sua utilizao. Conhecendo a importncia do IGD, o Prefeito garante que o Gestor Municipal do Bolsa Famlia tenha
o apoio da rea oramentria e financeira para utilizar os recursos e melhorar o funcionamento do Bolsa
Famlia. Cabe ao Conselho Municipal de Assistncia Social acompanhar e analisar a aplicao dos recursos.
Como anda a gesto municipal em seu municpio?

O Prefeito deve definir e acompanhar as aes realizadas na gesto do Bolsa Famlia. O Prefeito pode, por meio de consulta ao Relatrio de Informaes do PBF e do Cadastro nico, fazer um
breve diagnstico da gesto municipal. O relatrio mostra os nveis de cobertura e de atualizao do
Cadastro nico, a cobertura do Bolsa Famlia, o acompanhamento das condicionalidades e a utilizao
dos recursos repassados pelo Governo Federal para apoio gesto (recursos do IGD) no municpio.
Dessa maneira, possvel definir as prioridades iniciais para melhorar a gesto. Esses dados esto
disponveis em: http://aplicacoes.mds.gov.br/sagi/RIv3/geral/index.php, em Relatrio de Informaes
clicar em RI Bolsa Famlia e Cadnico selecionar o municpio desejado e clicar em Consultar.

Controle Social e Fiscalizao


Instncia de Controle Social (ICS) do PBF e do Cadastro nico

O Controle Social do Bolsa Famlia realizado por meio das Instncias de Controle Social (ICS),
garantindo aos cidados espao para o seu acompanhamento e buscando assegurar os interesses da
sociedade. uma parceria entre Estado e sociedade que possibilita compartilhar responsabilidades e
proporciona transparncia s aes do poder pblico, buscando garantir o acesso das famlias mais
pobres poltica de transferncia de renda. As ICS do PBF devem atuar no acompanhamento de todos
os componentes do Programa e do Cadastro nico para Programas Sociais, a gesto de benefcios, as
condicionalidades, a fiscalizao e as oportunidades de desenvolvimento das capacidades das famlias
desenvolvidas ou articuladas pelo municpio e pelos programas complementares.

Todo municpio, no ato de adeso ao Bolsa Famlia, indicou formalmente uma Instncia de Controle Social (ICS) para o acompanhamento da gesto do Programa, conforme o Anexo III da Portaria n
246/2005. Essa Instncia pode ter sido criada especificamente para o Bolsa Famlia ou ser um conselho
de controle social j existente que tenha recebido esta atribuio, por exemplo, o Conselho Municipal de
Assistncia Social (CMAS). Se a ICS do PBF no for o CMAS, saiba que, ainda assim, o CMAS tem a responsabilidade de acompanhar e analisar a aplicao dos recursos repassados pelo Governo Federal ao
municpio para o apoio gesto do PBF (recursos do ndice de Gesto Descentralizada MunicipalIGD-M).

Fiscalizao do Programa Bolsa Famlia



Os municpios tm a responsabilidade de evitar que famlias sem perfil para o Bolsa Famlia recebam o benefcio indevidamente. A principal forma de garantir que isto acontea o esforo e o empenho
para que o Cadastro nico reflita a realidade das famlias. Alm disso, o municpio precisa responder dentro
do prazo estabelecido s solicitaes de informaes que forem encaminhadas pelo MDS. A resposta deve
apresentar informaes que esclaream a situao de pessoas que podem ter declarado informaes falsas, de forma proposital, com o objetivo de entrar ou manter-se no Bolsa Famlia. Isso tambm vale para os
servidores do municpio que declararem informaes inverdicas para receber os benefcios, ou apoiarem
falsas declaraes de outras pessoas. Vale lembrar que nenhuma pessoa que exera cargo eletivo remunerado (a exemplo dos vereadores) pode receber benefcios do Programa Bolsa Famlia.

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Atividades imediatas de responsabilidade do Gestor Municipal



Alm das orientaes anteriores, o Gestor Municipal precisa apropriar-se de todos os detalhes
sobre o funcionamento do Bolsa Famlia e do Cadastro nico. Abaixo esto listadas apenas as atividades fundamentais que devem ser realizadas de imediato pelo Gestor.

1. Atualizao das informaes sobre os responsveis pelo PBF e pelo Cadastro nico no SIGPBF

As informaes da Prefeitura, do Prefeito, do Gestor Municipal e da Instncia de Controle Municipal devem estar sempre atualizadas. Alm de garantir a interao entre o municpio, o estado e o
Governo Federal, a atualizao possibilita a ampliao dos recursos recebidos pelo municpio (veja a
Portaria n 754/2010). Se o Gestor Municipal for substitudo, o novo Gestor pode criar uma senha de
acesso no mdulo de Acesso Pblico do SIGPBF.

Para conhecer melhor o SIGPBF, veja as orientaes do item 2.3.


1.1.
Atualizao dos dados do Prefeito Municipal: No caso de novos Prefeitos, imprescindvel a atualizao de dados da gesto municipal no SIGPBF. Essa atividade pode ser
executada pelo Gestor Municipal ou pelo Tcnico Municipal com perfil de gravao. No
endereo eletrnico abaixo, acessar o menu Estados e Municpios, escolher Municpios e
Solicitar Alterao do Gestor Municipal do PBF e atualizar no fim da pgina os dados do
novo Prefeito: http://www.mds.gov.br/bolsafamilia/sistemagestaobolsafamilia


Alm disso, deve-se enviar Senarc cpia autenticada dos seguintes documentos do novo
Prefeito:
(i) Documento de identidade;
(ii) CPF; e
(iii) Diploma, Ata ou Termo de Posse.

Os documentos devem ser enviados para o endereo abaixo:


MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE FOME
Secretaria Nacional de Renda de Cidadania
SEPN 515, Bloco B, Ed. mega, Sala 548
CEP 70.770-502 Braslia DF
1.2.
Atualizao dos dados do Gestor Municipal do PBF: Caso o Gestor seja substitudo, a
modificao deve ser feita formalmente, por meio da atualizao das informaes sobre o novo
Gestor no SIGPBF, que pode ser acessado pelo link: http://www.mds.gov.br/sistemagestaobolsafamilia/. No menu Estados e Municpios, escolher Municpios e Solicitar Alterao do
Gestor Municipal do PBF. Deve-se preencher o Formulrio de solicitao de mudana,
salvar as informaes e gerar o ofcio com os dados do novo Gestor para impresso e envio
Senarc. importante lembrar que o ofcio, para ser vlido, deve conter o timbre da Prefeitura
e ser assinado pelo Prefeito.


Informaes detalhadas sobre como realizar a mudana ou revalidao dos dados da gesto
do PBF esto na Instruo Operacional n 57, de 7 de janeiro de 2013, que pode ser encontrada no
portal do MDS, na pgina do Bolsa Famlia, em Legislao.
1.3.
Atualizao dos dados da Instncia de Controle Social: Se a ICS do Bolsa Famlia for
alterada, essa alterao deve ser atualizada no SIGPBF, pelo Gestor Municipal, ou Tcnico
Municipal com perfil de gravao. A alterao deve ser formalizada em ato normativo do
municpio e enviada Senarc por ofcio. Caso haja somente mudana nos membros do conselho, basta atualizar a informao no SIGPBF.

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2. Conhecer, acessar e explorar os Sistemas utilizados na gesto do Bolsa Famlia e do Cadastro nico

2.1 SIGPBF: o Gestor deve conhecer os procedimentos, funcionalidades e abas do SIGPBF,


cujos Guias de Navegao se encontram no portal do MDS na internet, por meio do endereo
eletrnico http://www.mds.gov.br, clicar em Bolsa Famlia, depois clicar na aba Capacitao e escolher o menu Sistema de Gesto do Programa Bolsa Famlia (SIGPBF).

Entre os aplicativos importantes disponveis no SIGPBF esto:

(i)
Mdulo Estados e Municpios: neste mdulo podem ser consultadas as informaes
sobre a gesto municipal e estadual do Programa, alm de possibilitar a realizao das atualizaes necessrias (descritas anteriormente, nas atividades do Gestor Municipal item 1)
(ii)
Sistema de Atendimento de Solicitaes de Formulrios (SASF): para solicitar a entrega de formulrios do Cadastro nico;
(iii)
Sistema de Condicionalidades do Programa Bolsa Famlia (Sicon): para gerenciamento das condicionalidades de sade, de educao e do acompanhamento socioassistencial
das famlias em descumprimento de condicionalidades.

2.2 Sistema de Cadastro nico: este Sistema usado para a incluso das famlias de baixa renda do municpio no Cadastro nico e tambm para a atualizao das informaes. O Gestor
deve solicitar acesso como usurio mster do municpio e o cancelamento do usurio anterior.
As orientaes esto na Instruo Operacional n 35, de 15 de abril de 2010.
2.3 Sistema de Benefcios ao Cidado (Sibec): Sistema de operacionalizao das atividades
de gesto de benefcios pelos municpios que permite o bloqueio, desbloqueio, cancelamento
e reverso de cancelamento do benefcio. Permite, tambm, a consulta e a gerao de relatrios financeiros e operacionais dos beneficirios do PBF no municpio. As informaes sobre
como cadastrar a senha de acesso ao Sibec esto contidas na Instruo Operacional n 15, de
13 de dezembro de 2006.

3. Conhecer os critrios fundamentais do Cadastro nico e do PBF

(i)
Critrios de cadastramento e atualizao cadastral: todas as famlias com renda mensal de at meio salrio-mnimo por pessoa devem ser cadastradas e os cadastros devem ser
atualizados, no mximo, de dois em dois anos. As famlias cadastradas no Cadastro nico podem acessar no s o Bolsa Famlia, mas muitos programas sociais. Conhecendo o Cadastro
nico, o Gestor Municipal pode planejar as aes de diversas secretarias de seu municpio.
importante o comprometimento do Gestor em garantir condies para que as informaes do
Cadastro nico reflitam verdadeiramente a realidade das famlias. E isto feito com a capacitao da equipe do Cadastro nico, a divulgao da importncia e das regras do Cadastro
para as famlias de baixa renda e com o conhecimento sobre as medidas que a gesto municipal pode adotar quando identificar casos de prestao de informaes falsas. Essas medidas
esto nas normas desta publicao, especialmente na Portaria n 177, de 16 de junho de 2011,
que regulamenta a gesto do Cadastro nico.

(ii)
Critrios de seleo e permanncia no Programa Bolsa Famlia: a seleo das famlias
para o Bolsa Famlia depende do nmero de famlias pobres estimado em cada cidade, da
renda e da composio de cada famlia em situao de pobreza. A permanncia depende da
atualizao dos cadastros conforme a realidade da famlia e do cumprimento das condicionalidades do Programa. Conhecendo esses critrios, o Gestor Municipal pode adotar procedimentos para evitar que famlias mais pobres deixem de receber o benefcio do Bolsa Famlia e que
outras, com perfil inadequado, recebam o benefcio.

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4. Continuidade das atividades bsicas de gesto do Bolsa Famlia e do Cadastro nico:



As atividades do Bolsa Famlia e do Cadastro nico so contnuas e permanentes. Se elas deixarem de ocorrer, as famlias do Bolsa Famlia podem ser prejudicadas perdendo o benefcio ou outras
oportunidades oferecidas. Destacam-se as seguintes aes essenciais:

(i) Reviso Cadastral e Averiguaes Cadastrais: a atualizao obrigatria dos cadastros


das famlias cuja ltima atualizao de dados cadastrais ocorreu h mais de dois anos, ou que
tm a possibilidade de estar com informaes erradas em seus cadastros. Caso estes dados
no sejam atualizados at fevereiro de 2013, as famlias tero os benefcios do Bolsa Famlia
cancelados. Para mais informaes, consultar a Instruo Operacional n 53/SENARC/MDS,
de 2 de maio de 2012, e a Instruo Operacional n 55/SENARC/MDS, de 15 de junho de 2012;
(ii) Acompanhamento de Condicionalidades: o acompanhamento pelas reas de Sade e de
Educao segue o calendrio publicado no incio de cada ano, por meio de Instruo Operacional. O calendrio de 2013 para a realizao do acompanhamento e registro da frequncia
escolar e da agenda de sade dos beneficirios do PBF o seguinte:

Perodo de coleta e registro


Perodo de Referncia

Educao
Cinco bimestres

Sade
Dois semestres

Abertura do
Sistema

Fechamento
do Sistema

Fevereiro/ Maro

18/03/2013

30/04/2013

Abril/ Maio

17/05/2013

29/06/2013

Junho/ Julho

18/07/2013

30/08/2013

Agosto/ Setembro

18/09/2013

30/10/2013

Outubro/ Novembro

14/11/2013

23/12/2013

Janeiro a Junho

04/02/2013

28/06/2013

Julho a Dezembro

05/08/2013

27/12/2013


O registro do acompanhamento da frequncia escolar dever ser feito no Sistema Presena,
vinculado ao Ministrio da Educao, e o do acompanhamento da agenda de sade no Sistema de
Gesto do Programa Bolsa Famlia na Sade, sob a gesto do Ministrio da Sade. Fique atento s
informaes que sero divulgadas no site do MDS.

Em caso de dvidas:

Ligue para a Central de Relacionamento do MDS (0800 707 2003); ou

Envie mensagem para o e-mail: gestorpbf@mds.gov.br; ou

Ligue para a Coordenao Estadual do PBF e do Cadastro nico e solicite aes de capacitao
para o Gestor Municipal e os Tcnicos do Bolsa Famlia e do Cadastro nico. Para obter informaes sobre a Coordenao do seu estado, acesse o SIGPBF, opo Estados e Municpios.


Leia e acompanhe, tambm, os Informes sobre o Cadastro nico e o PBF, publicados semanalmente e disponibilizados no endereo eletrnico: http://www.mds.gov.br/bolsafamilia/informes

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LEI N 8.742, DE 7 DE DEZEMBRO DE 1993

Dispe sobre a organizao da Assistncia


Social e d outras providncias.

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LEI N 8.742
LEI N 8.742, DE 7 DE DEZEMBRO DE 1993

Dispe sobre a organizao da Assistncia Social e d outras providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA, fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei:

LEI ORGNICA DA ASSISTNCIA SOCIAL

CAPTULO I
Das Definies e dos Objetivos
Art. 1 A assistncia social, direito do cidado e dever do Estado, Poltica de Seguridade Social no contributiva, que prov os mnimos sociais, realizada atravs de um conjunto integrado de aes de iniciativa
pblica e da sociedade, para garantir o atendimento s necessidades bsicas.
Art. 2o A assistncia social tem por objetivos: (Redao dada pela Lei n 12.435, de 2011)
I - a proteo social, que visa garantia da vida, reduo de danos e preveno da incidncia de riscos,
especialmente: (Redao dada pela Lei n 12.435, de 2011)
a) a proteo famlia, maternidade, infncia, adolescncia e velhice; (Includo pela Lei n 12.435,
de 2011)
b) o amparo s crianas e aos adolescentes carentes; (Includo pela Lei n 12.435, de 2011)
c) a promoo da integrao ao mercado de trabalho; (Includo pela Lei n 12.435, de 2011)
d) a habilitao e reabilitao das pessoas com deficincia e a promoo de sua integrao vida comunitria; e (Includo pela Lei n 12.435, de 2011)
e) a garantia de 1 (um) salrio-mnimo de benefcio mensal pessoa com deficincia e ao idoso que comprovem no possuir meios de prover a prpria manuteno ou de t-la provida por sua famlia; (Includo
pela Lei n 12.435, de 2011)
II - a vigilncia socioassistencial, que visa a analisar territorialmente a capacidade protetiva das famlias
e nela a ocorrncia de vulnerabilidades, de ameaas, de vitimizaes e danos; (Redao dada pela Lei n
12.435, de 2011)
III - a defesa de direitos, que visa a garantir o pleno acesso aos direitos no conjunto das provises socioassistenciais. (Redao dada pela Lei n 12.435, de 2011)
Pargrafo nico. Para o enfrentamento da pobreza, a assistncia social realiza-se de forma integrada s
polticas setoriais, garantindo mnimos sociais e provimento de condies para atender contingncias
sociais e promovendo a universalizao dos direitos sociais. (Redao dada pela Lei n 12.435, de 2011)

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LEI N 8.742
Art. 3o Consideram-se entidades e organizaes de assistncia social aquelas sem fins lucrativos que, isolada ou cumulativamente, prestam atendimento e assessoramento aos beneficirios abrangidos por esta Lei,
bem como as que atuam na defesa e garantia de direitos. (Redao dada pela Lei n 12.435, de 2011)
1o So de atendimento aquelas entidades que, de forma continuada, permanente e planejada, prestam
servios, executam programas ou projetos e concedem benefcios de prestao social bsica ou especial,
dirigidos s famlias e indivduos em situaes de vulnerabilidade ou risco social e pessoal, nos termos
desta Lei, e respeitadas as deliberaes do Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS), de que tratam os incisos I e II do art. 18. (Includo pela Lei n 12.435, de 2011)
2o So de assessoramento aquelas que, de forma continuada, permanente e planejada, prestam servios e executam programas ou projetos voltados prioritariamente para o fortalecimento dos movimentos
sociais e das organizaes de usurios, formao e capacitao de lideranas, dirigidos ao pblico da
poltica de assistncia social, nos termos desta Lei, e respeitadas as deliberaes do CNAS, de que tratam
os incisos I e II do art. 18. (Includo pela Lei n 12.435, de 2011)
3o So de defesa e garantia de direitos aquelas que, de forma continuada, permanente e planejada,
prestam servios e executam programas e projetos voltados prioritariamente para a defesa e efetivao
dos direitos socioassistenciais, construo de novos direitos, promoo da cidadania, enfrentamento das
desigualdades sociais, articulao com rgos pblicos de defesa de direitos, dirigidos ao pblico da poltica de assistncia social, nos termos desta Lei, e respeitadas as deliberaes do CNAS, de que tratam os
incisos I e II do art. 18. (Includo pela Lei n 12.435, de 2011)
CAPTULO II
Dos Princpios e das Diretrizes
SEO I
Dos Princpios
Art. 4 A assistncia social rege-se pelos seguintes princpios:
I - supremacia do atendimento s necessidades sociais sobre as exigncias de rentabilidade econmica;
II - universalizao dos direitos sociais, a fim de tornar o destinatrio da ao assistencial alcanvel pelas
demais polticas pblicas;
III - respeito dignidade do cidado, sua autonomia e ao seu direito a benefcios e servios de qualidade, bem como convivncia familiar e comunitria, vedando-se qualquer comprovao vexatria de
necessidade;
IV - igualdade de direitos no acesso ao atendimento, sem discriminao de qualquer natureza, garantindo-se equivalncia s populaes urbanas e rurais;
V - divulgao ampla dos benefcios, servios, programas e projetos assistenciais, bem como dos recursos
oferecidos pelo Poder Pblico e dos critrios para sua concesso.
SEO II
Das Diretrizes
Art. 5 A organizao da assistncia social tem como base as seguintes diretrizes:
I - descentralizao poltico-administrativa para os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, e comando
nico das aes em cada esfera de governo;
II - participao da populao, por meio de organizaes representativas, na formulao das polticas e
no controle das aes em todos os nveis;

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LEI N 8.742
III - primazia da responsabilidade do Estado na conduo da poltica de assistncia social em cada
esfera de governo.

CAPTULO III
Da Organizao e da Gesto
Art. 6o A gesto das aes na rea de assistncia social fica organizada sob a forma de sistema descentralizado e participativo, denominado Sistema nico de Assistncia Social (Suas), com os seguintes objetivos: (Redao dada pela Lei n 12.435, de 2011)
I - consolidar a gesto compartilhada, o cofinanciamento e a cooperao tcnica entre os entes federativos que, de modo articulado, operam a proteo social no contributiva; (Includo pela Lei n 12.435, de
2011)
II - integrar a rede pblica e privada de servios, programas, projetos e benefcios de assistncia social, na
forma do art. 6o-C; (Includo pela Lei n 12.435, de 2011)
III - estabelecer as responsabilidades dos entes federativos na organizao, regulao, manuteno e expanso das aes de assistncia social;
IV - definir os nveis de gesto, respeitadas as diversidades regionais e municipais; (Includo pela Lei n
12.435, de 2011)
V - implementar a gesto do trabalho e a educao permanente na assistncia social; (Includo pela Lei
n 12.435, de 2011)
VI - estabelecer a gesto integrada de servios e benefcios; e (Includo pela Lei n 12.435, de 2011)
VII - afianar a vigilncia socioassistencial e a garantia de direitos. (Includo pela Lei n 12.435, de 2011)
1o As aes ofertadas no mbito do Suas tm por objetivo a proteo famlia, maternidade, infncia,
adolescncia e velhice e, como base de organizao, o territrio.(Includo pela Lei n 12.435, de 2011)
2o O Suas integrado pelos entes federativos, pelos respectivos conselhos de assistncia social e pelas
entidades e organizaes de assistncia social abrangidas por esta Lei. (Includo pela Lei n 12.435, de
2011)
3o A instncia coordenadora da Poltica Nacional de Assistncia Social o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. (Includo pela Lei n 12.435, de 2011)
Art. 6o-A. A assistncia social organiza-se pelos seguintes tipos de proteo: (Includo pela Lei n 12.435,
de 2011)
I - proteo social bsica: conjunto de servios, programas, projetos e benefcios da assistncia social que
visa a prevenir situaes de vulnerabilidade e risco social por meio do desenvolvimento de potencialidades
e aquisies e do fortalecimento de vnculos familiares e comunitrios; (Includo pela Lei n 12.435, de 2011)
II - proteo social especial: conjunto de servios, programas e projetos que tem por objetivo contribuir
para a reconstruo de vnculos familiares e comunitrios, a defesa de direito, o fortalecimento das potencialidades e aquisies e a proteo de famlias e indivduos para o enfrentamento das situaes de
violao de direitos. (Includo pela Lei n 12.435, de 2011)
Pargrafo nico. A vigilncia socioassistencial um dos instrumentos das protees da assistncia social
que identifica e previne as situaes de risco e vulnerabilidade social e seus agravos no territrio. (Includo
pela Lei n 12.435, de 2011)

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LEI N 8.742
Art. 6o-B. As protees sociais bsica e especial sero ofertadas pela rede socioassistencial, de forma
integrada, diretamente pelos entes pblicos e/ou pelas entidades e organizaes de assistncia social
vinculadas ao Suas, respeitadas as especificidades de cada ao. (Includo pela Lei n 12.435, de 2011)
1o A vinculao ao Suas o reconhecimento pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome
de que a entidade de assistncia social integra a rede socioassistencial. (Includo pela Lei n 12.435, de 2011)
2o Para o reconhecimento referido no 1o, a entidade dever cumprir os seguintes requisitos: (Includo
pela Lei n 12.435, de 2011)
I - constituir-se em conformidade com o disposto no art. 3o; (Includo pela Lei n 12.435, de 2011)
II - inscrever-se em Conselho Municipal ou do Distrito Federal, na forma do art. 9o; (Includo pela Lei n
12.435, de 2011)
III - integrar o sistema de cadastro de entidades de que trata o inciso XI do art. 19. (Includo pela Lei n
12.435, de 2011)
3o As entidades e organizaes de assistncia social vinculadas ao Suas celebraro convnios,
contratos, acordos ou ajustes com o poder pblico para a execuo, garantido financiamento integral,
pelo Estado, de servios, programas, projetos e aes de assistncia social, nos limites da capacidade
instalada, aos beneficirios abrangidos por esta Lei, observando-se as disponibilidades oramentrias. (Includo pela Lei n 12.435, de 2011)
4o O cumprimento do disposto no 3o ser informado ao Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome pelo rgo gestor local da assistncia social. (Includo pela Lei n 12.435, de 2011)
Art. 6o-C. As protees sociais, bsica e especial, sero ofertadas precipuamente no Centro de Referncia
de Assistncia Social (Cras) e no Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social (Creas), respectivamente, e pelas entidades sem fins lucrativos de assistncia social de que trata o art. 3o desta Lei.
(Includo pela Lei n 12.435, de 2011)
1o O Cras a unidade pblica municipal, de base territorial, localizada em reas com maiores ndices de
vulnerabilidade e risco social, destinada articulao dos servios socioassistenciais no seu territrio de
abrangncia e prestao de servios, programas e projetos socioassistenciais de proteo social bsica
s famlias. (Includo pela Lei n 12.435, de 2011)
2o O Creas a unidade pblica de abrangncia e gesto municipal, estadual ou regional, destinada
prestao de servios a indivduos e famlias que se encontram em situao de risco pessoal ou social,
por violao de direitos ou contingncia, que demandam intervenes especializadas da proteo social
especial. (Includo pela Lei n 12.435, de 2011)
3o Os Cras e os Creas so unidades pblicas estatais institudas no mbito do Suas, que possuem interface com as demais polticas pblicas e articulam, coordenam e ofertam os servios, programas, projetos
e benefcios da assistncia social. (Includo pela Lei n 12.435, de 2011)
Art. 6o-D. As instalaes dos Cras e dos Creas devem ser compatveis com os servios neles ofertados,
com espaos para trabalhos em grupo e ambientes especficos para recepo e atendimento reservado
das famlias e indivduos, assegurada a acessibilidade s pessoas idosas e com deficincia. (Includo pela
Lei n 12.435, de 2011)
Art. 6o-E. Os recursos do cofinanciamento do Suas, destinados execuo das aes continuadas de
assistncia social, podero ser aplicados no pagamento dos profissionais que integrarem as equipes de
referncia, responsveis pela organizao e oferta daquelas aes, conforme percentual apresentado
pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome e aprovado pelo CNAS. (Includo pela Lei
n 12.435, de 2011)

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Pargrafo nico. A formao das equipes de referncia dever considerar o nmero de famlias e indivduos referenciados, os tipos e modalidades de atendimento e as aquisies que devem ser garantidas aos
usurios, conforme deliberaes do CNAS. (Includo pela Lei n 12.435, de 2011)
Art. 7 As aes de assistncia social, no mbito das entidades e organizaes de assistncia social, observaro as normas expedidas pelo Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS), de que trata o art.
17 desta lei.
Art. 8 A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, observados os princpios e diretrizes estabelecidos nesta lei, fixaro suas respectivas Polticas de Assistncia Social.
Art. 9 O funcionamento das entidades e organizaes de assistncia social depende de prvia inscrio no
respectivo Conselho Municipal de Assistncia Social, ou no Conselho de Assistncia Social do Distrito Federal,
conforme o caso.
1 A regulamentao desta lei definir os critrios de inscrio e funcionamento das entidades com atuao em mais de um municpio no mesmo Estado, ou em mais de um Estado ou Distrito Federal.
2 Cabe ao Conselho Municipal de Assistncia Social e ao Conselho de Assistncia Social do Distrito
Federal a fiscalizao das entidades referidas no caput na forma prevista em lei ou regulamento.
3 (Revogado pela Lei n 12.101, de 2009)
4 As entidades e organizaes de assistncia social podem, para defesa de seus direitos referentes
inscrio e ao funcionamento, recorrer aos Conselhos Nacional, Estaduais, Municipais e do Distrito Federal.
Art. 10. A Unio, os Estados, os Municpios e o Distrito Federal podem celebrar convnios com entidades
e organizaes de assistncia social, em conformidade com os Planos aprovados pelos respectivos Conselhos.
Art. 11. As aes das trs esferas de governo na rea de assistncia social realizam-se de forma articulada,
cabendo a coordenao e as normas gerais esfera federal e a coordenao e execuo dos programas,
em suas respectivas esferas, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios.
Art. 12. Compete Unio:
I - responder pela concesso e manuteno dos benefcios de prestao continuada definidos no art. 203
da Constituio Federal;
II - cofinanciar, por meio de transferncia automtica, o aprimoramento da gesto, os servios, os programas e os projetos de assistncia social em mbito nacional; (Redao dada pela Lei n 12.435, de 2011)
III - atender, em conjunto com os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, s aes assistenciais de
carter de emergncia.
IV - realizar o monitoramento e a avaliao da poltica de assistncia social e assessorar Estados, Distrito
Federal e Municpios para seu desenvolvimento. (Includo pela Lei n 12.435, de 2011)
Art. 12-A. A Unio apoiar financeiramente o aprimoramento gesto descentralizada dos servios, programas, projetos e benefcios de assistncia social, por meio do ndice de Gesto Descentralizada (IGD)
do Sistema nico de Assistncia Social (Suas), para a utilizao no mbito dos Estados, dos Municpios e
do Distrito Federal, destinado, sem prejuzo de outras aes a serem definidas em regulamento, a: (Includo pela Lei n 12.435, de 2011)
I - medir os resultados da gesto descentralizada do Suas, com base na atuao do gestor estadual, municipal e do Distrito Federal na implementao, execuo e monitoramento dos servios, programas, projetos e
benefcios de assistncia social, bem como na articulao intersetorial; (Includo pela Lei n 12.435, de 2011)

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II - incentivar a obteno de resultados qualitativos na gesto estadual, municipal e do Distrito Federal do
Suas; e (Includo pela Lei n 12.435, de 2011)
III - calcular o montante de recursos a serem repassados aos entes federados a ttulo de apoio financeiro gesto do Suas. (Includo pela Lei n 12.435, de 2011)
1o Os resultados alcanados pelo ente federado na gesto do Suas, aferidos na forma de regulamento,
sero considerados como prestao de contas dos recursos a serem transferidos a ttulo de apoio financeiro. (Includo pela Lei n 12.435, de 2011)
2o As transferncias para apoio gesto descentralizada do Suas adotaro a sistemtica do ndice de Gesto
Descentralizada do Programa Bolsa Famlia, previsto no art. 8o da Lei no 10.836, de 9 de janeiro de 2004, e sero
efetivadas por meio de procedimento integrado quele ndice. (Includo pela Lei n 12.435, de 2011)
3o (VETADO). (Includo pela Lei n 12.435, de 2011)
4o Para fins de fortalecimento dos Conselhos de Assistncia Social dos Estados, Municpios e Distrito
Federal, percentual dos recursos transferidos dever ser gasto com atividades de apoio tcnico e operacional queles colegiados, na forma fixada pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome,
sendo vedada a utilizao dos recursos para pagamento de pessoal efetivo e de gratificaes de qualquer
natureza a servidor pblico estadual, municipal ou do Distrito Federal. (Includo pela Lei n 12.435, de 2011)
Art. 13. Compete aos Estados:
I - destinar recursos financeiros aos Municpios, a ttulo de participao no custeio do pagamento dos
benefcios eventuais de que trata o art. 22, mediante critrios estabelecidos pelos Conselhos Estaduais de
Assistncia Social; (Redao dada pela Lei n 12.435, de 2011)
II - cofinanciar, por meio de transferncia automtica, o aprimoramento da gesto, os servios, os programas e os projetos de assistncia social em mbito regional ou local; (Redao dada pela Lei n 12.435, de
2011)
III - atender, em conjunto com os Municpios, s aes assistenciais de carter de emergncia;
IV - estimular e apoiar tcnica e financeiramente as associaes e consrcios municipais na prestao de
servios de assistncia social;
V - prestar os servios assistenciais cujos custos ou ausncia de demanda municipal justifiquem uma rede
regional de servios, desconcentrada, no mbito do respectivo Estado.
VI - realizar o monitoramento e a avaliao da poltica de assistncia social e assessorar os Municpios
para seu desenvolvimento. (Includo pela Lei n 12.435, de 2011)
Art. 14. Compete ao Distrito Federal:
I - destinar recursos financeiros para custeio do pagamento dos benefcios eventuais de que trata o art.
22, mediante critrios estabelecidos pelos Conselhos de Assistncia Social do Distrito Federal; (Redao dada pela Lei n 12.435, de 2011)
II - efetuar o pagamento dos auxlios natalidade e funeral;
III - executar os projetos de enfrentamento da pobreza, incluindo a parceria com organizaes da sociedade civil;
IV - atender s aes assistenciais de carter de emergncia;
V - prestar os servios assistenciais de que trata o art. 23 desta lei.

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LEI N 8.742
VI - cofinanciar o aprimoramento da gesto, os servios, os programas e os projetos de assistncia social
em mbito local; (Includo pela Lei n 12.435, de 2011)
VII - realizar o monitoramento e a avaliao da poltica de assistncia social em seu mbito. (Includo pela
Lei n 12.435, de 2011)
Art. 15. Compete aos Municpios:
I - destinar recursos financeiros para custeio do pagamento dos benefcios eventuais de que trata o art. 22,
mediante critrios estabelecidos pelos Conselhos Municipais de Assistncia Social; (Redao dada pela
Lei n 12.435, de 2011)
II - efetuar o pagamento dos auxlios natalidade e funeral;
III - executar os projetos de enfrentamento da pobreza, incluindo a parceria com organizaes da sociedade civil;
IV - atender s aes assistenciais de carter de emergncia;
V - prestar os servios assistenciais de que trata o art. 23 desta lei.
VI - cofinanciar o aprimoramento da gesto, os servios, os programas e os projetos de assistncia social
em mbito local; (Includo pela Lei n 12.435, de 2011)
VII - realizar o monitoramento e a avaliao da poltica de assistncia social em seu mbito. (Includo pela
Lei n 12.435, de 2011)
Art. 16. As instncias deliberativas do Suas, de carter permanente e composio paritria entre governo
e sociedade civil, so: (Redao dada pela Lei n 12.435, de 2011)
I - o Conselho Nacional de Assistncia Social;
II - os Conselhos Estaduais de Assistncia Social;
III - o Conselho de Assistncia Social do Distrito Federal;
IV - os Conselhos Municipais de Assistncia Social.
Pargrafo nico. Os Conselhos de Assistncia Social esto vinculados ao rgo gestor de assistncia
social, que deve prover a infraestrutura necessria ao seu funcionamento, garantindo recursos materiais,
humanos e financeiros, inclusive com despesas referentes a passagens e dirias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil, quando estiverem no exerccio de suas atribuies. (Includo pela
Lei n 12.435, de 2011)
Art. 17. Fica institudo o Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS), rgo superior de deliberao
colegiada, vinculado estrutura do rgo da Administrao Pblica Federal responsvel pela coordenao da Poltica Nacional de Assistncia Social, cujos membros, nomeados pelo Presidente da Repblica,
tm mandato de 2 (dois) anos, permitida uma nica reconduo por igual perodo.
1 O Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS) composto por 18 (dezoito) membros e respectivos suplentes, cujos nomes so indicados ao rgo da Administrao Pblica Federal responsvel pela
coordenao da Poltica Nacional de Assistncia Social, de acordo com os critrios seguintes:
I - 9 (nove) representantes governamentais, incluindo 1 (um) representante dos Estados e 1 (um) dos Municpios;
II - 9 (nove) representantes da sociedade civil, dentre representantes dos usurios ou de organizaes de
usurios, das entidades e organizaes de assistncia social e dos trabalhadores do setor, escolhidos em
foro prprio sob fiscalizao do Ministrio Pblico Federal.

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LEI N 8.742
2 O Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS) presidido por um de seus integrantes, eleito
dentre seus membros, para mandato de 1 (um) ano, permitida uma nica reconduo por igual perodo.
3 O Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS) contar com uma Secretaria Executiva, a qual ter sua
estrutura disciplinada em ato do Poder Executivo.
4o Os Conselhos de que tratam os incisos II, III e IV do art. 16, com competncia para acompanhar a execuo
da poltica de assistncia social, apreciar e aprovar a proposta oramentria, em consonncia com as diretrizes
das conferncias nacionais, estaduais, distrital e municipais, de acordo com seu mbito de atuao, devero ser
institudos, respectivamente, pelos Estados, pelo Distrito Federal e pelos Municpios, mediante lei especfica.
(Redao dada pela Lei n 12.435, de 2011)
Art. 18. Compete ao Conselho Nacional de Assistncia Social:
I - aprovar a Poltica Nacional de Assistncia Social;
II - normatizar as aes e regular a prestao de servios de natureza pblica e privada no campo da
assistncia social;
III - acompanhar e fiscalizar o processo de certificao das entidades e organizaes de assistncia social
no Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome; (Redao dada pela Lei n 12.101, de 2009)
IV - apreciar relatrio anual que conter a relao de entidades e organizaes de assistncia social certificadas como beneficentes e encaminh-lo para conhecimento dos Conselhos de Assistncia Social dos
Estados, Municpios e do Distrito Federal; (Redao dada pela Lei n 12.101, de 2009)
V - zelar pela efetivao do sistema descentralizado e participativo de assistncia social;
VI - a partir da realizao da II Conferncia Nacional de Assistncia Social em 1997, convocar ordinariamente a cada quatro anos a Conferncia Nacional de Assistncia Social, que ter a atribuio de avaliar a
situao da assistncia social e propor diretrizes para o aperfeioamento do sistema; (Redao dada pela
Lei n 9.720, de 26.4.1991)
VII - (Vetado.)
VIII - apreciar e aprovar a proposta oramentria da Assistncia Social a ser encaminhada pelo rgo da
Administrao Pblica Federal responsvel pela coordenao da Poltica Nacional de Assistncia Social;
IX - aprovar critrios de transferncia de recursos para os Estados, Municpios e Distrito Federal, considerando, para tanto, indicadores que informem sua regionalizao mais eqitativa, tais como: populao, renda
per capita, mortalidade infantil e concentrao de renda, alm de disciplinar os procedimentos de repasse
de recursos para as entidades e organizaes de assistncia social, sem prejuzo das disposies da Lei de
Diretrizes Oramentrias;
X - acompanhar e avaliar a gesto dos recursos, bem como os ganhos sociais e o desempenho dos programas e projetos aprovados;
XI - estabelecer diretrizes, apreciar e aprovar os programas anuais e plurianuais do Fundo Nacional de
Assistncia Social (FNAS);
XII - indicar o representante do Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS) junto ao Conselho Nacional da Seguridade Social;
XIII - elaborar e aprovar seu regimento interno;
XIV - divulgar, no Dirio Oficial da Unio, todas as suas decises, bem como as contas do Fundo Nacional
de Assistncia Social (FNAS) e os respectivos pareceres emitidos.

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LEI N 8.742
Pargrafo nico. (Revogado pela Lei n 12.101, de 2009)
Art. 19. Compete ao rgo da Administrao Pblica Federal responsvel pela coordenao da Poltica
Nacional de Assistncia Social:
I - coordenar e articular as aes no campo da assistncia social;
II - propor ao Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS) a Poltica Nacional de Assistncia Social,
suas normas gerais, bem como os critrios de prioridade e de elegibilidade, alm de padres de qualidade
na prestao de benefcios, servios, programas e projetos;
III - prover recursos para o pagamento dos benefcios de prestao continuada definidos nesta lei;
IV - elaborar e encaminhar a proposta oramentria da assistncia social, em conjunto com as demais da
Seguridade Social;
V - propor os critrios de transferncia dos recursos de que trata esta lei;
VI - proceder transferncia dos recursos destinados assistncia social, na forma prevista nesta lei;
VII - encaminhar apreciao do Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS) relatrios trimestrais e
anuais de atividades e de realizao financeira dos recursos;
VIII - prestar assessoramento tcnico aos Estados, ao Distrito Federal, aos Municpios e s entidades e
organizaes de assistncia social;
IX - formular poltica para a qualificao sistemtica e continuada de recursos humanos no campo da
assistncia social;
X - desenvolver estudos e pesquisas para fundamentar as anlises de necessidades e formulao de proposies para a rea;
XI - coordenar e manter atualizado o sistema de cadastro de entidades e organizaes de assistncia social, em articulao com os Estados, os Municpios e o Distrito Federal;
XII - articular-se com os rgos responsveis pelas polticas de sade e previdncia social, bem como
com os demais responsveis pelas polticas scio-econmicas setoriais, visando elevao do patamar
mnimo de atendimento s necessidades bsicas;
XIII - expedir os atos normativos necessrios gesto do Fundo Nacional de Assistncia Social (FNAS), de
acordo com as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS);
XIV - elaborar e submeter ao Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS) os programas anuais e plurianuais de aplicao dos recursos do Fundo Nacional de Assistncia Social (FNAS).

CAPTULO IV
Dos Benefcios, dos Servios, dos Programas
e dos Projetos de Assistncia Social
SEO I
Do Benefcio de Prestao Continuada
Art. 20. O benefcio de prestao continuada a garantia de um salrio-mnimo mensal pessoa com
deficincia e ao idoso com 65 (sessenta e cinco) anos ou mais que comprovem no possuir meios de prover a prpria manuteno nem de t-la provida por sua famlia. (Redao dada pela Lei n 12.435, de 2011)

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LEI N 8.742
1o Para os efeitos do disposto no caput, a famlia composta pelo requerente, o cnjuge ou companheiro,
os pais e, na ausncia de um deles, a madrasta ou o padrasto, os irmos solteiros, os filhos e enteados solteiros e os menores tutelados, desde que vivam sob o mesmo teto. (Redao dada pela Lei n 12.435, de 2011)
2o Para efeito de concesso deste benefcio, considera-se pessoa com deficincia aquela que tem impedimentos de longo prazo de natureza fsica, mental, intelectual ou sensorial, os quais, em interao com
diversas barreiras, podem obstruir sua participao plena e efetiva na sociedade em igualdade de condies com as demais pessoas. (Redao dada pela Lei n 12.470, de 2011)
3o Considera-se incapaz de prover a manuteno da pessoa com deficincia ou idosa a famlia cuja renda mensal per capita seja inferior a 1/4 (um quarto) do salrio-mnimo. (Redao dada pela Lei n 12.435,
de 2011)
4o O benefcio de que trata este artigo no pode ser acumulado pelo beneficirio com qualquer outro
no mbito da seguridade social ou de outro regime, salvo os da assistncia mdica e da penso especial
de natureza indenizatria. (Redao dada pela Lei n 12.435, de 2011)
5o A condio de acolhimento em instituies de longa permanncia no prejudica o direito do idoso
ou da pessoa com deficincia ao benefcio de prestao continuada. (Redao dada pela Lei n 12.435,
de 2011)
6 A concesso do benefcio ficar sujeita avaliao da deficincia e do grau de impedimento de
que trata o 2 o, composta por avaliao mdica e avaliao social realizadas por mdicos peritos
e por assistentes sociais do Instituto Nacional de Seguro Social - INSS. (Redao dada pela Lei n
12.470, de 2011)
7oNa hiptese de no existirem servios no municpio de residncia do beneficirio, fica assegurado,
na forma prevista em regulamento, o seu encaminhamento ao municpio mais prximo que contar com tal
estrutura. (Includo pela Lei n 9.720, de 30.11.1998)
8oA renda familiar mensal a que se refere o 3o dever ser declarada pelo requerente ou seu representante legal, sujeitando-se aos demais procedimentos previstos no regulamento para o deferimento do pedido.
(Includo pela Lei n 9.720, de 30.11.1998)
9 A remunerao da pessoa com deficincia na condio de aprendiz no ser considerada para fins
do clculo a que se refere o 3o deste artigo. (Incldo pela Lei n 12.470, de 2011)
10. Considera-se impedimento de longo prazo, para os fins do 2o deste artigo, aquele que produza
efeitos pelo prazo mnimo de 2 (dois) anos. (Incldo pela Lei n 12.470, de 2011)
Art. 21. O benefcio de prestao continuada deve ser revisto a cada 2 (dois) anos para avaliao da continuidade das condies que lhe deram origem. (Vide Lei n 9.720, de 30.11.1998)
1 O pagamento do benefcio cessa no momento em que forem superadas as condies referidas no
caput, ou em caso de morte do beneficirio.
2 O benefcio ser cancelado quando se constatar irregularidade na sua concesso ou utilizao.
3o O desenvolvimento das capacidades cognitivas, motoras ou educacionais e a realizao de atividades no remuneradas de habilitao e reabilitao, entre outras, no constituem motivo de suspenso ou
cessao do benefcio da pessoa com deficincia. (Includo pela Lei n 12.435, de 2011)
4 A cessao do benefcio de prestao continuada concedido pessoa com deficincia no impede
nova concesso do benefcio, desde que atendidos os requisitos definidos em regulamento. (Redao dada
pela Lei n 12.470, de 2011)
Art. 21-A. O benefcio de prestao continuada ser suspenso pelo rgo concedente quando a pessoa com

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LEI N 8.742
deficincia exercer atividade remunerada, inclusive na condio de microempreendedor individual. (Includo
pela Lei n 12.470, de 2011)
1o Extinta a relao trabalhista ou a atividade empreendedora de que trata o caput deste artigo e, quando for
o caso, encerrado o prazo de pagamento do seguro-desemprego e no tendo o beneficirio adquirido direito
a qualquer benefcio previdencirio, poder ser requerida a continuidade do pagamento do benefcio suspenso, sem necessidade de realizao de percia mdica ou reavaliao da deficincia e do grau de incapacidade
para esse fim, respeitado o perodo de reviso previsto no caput do art. 21. (Includo pela Lei n 12.470, de 2011)
2o A contratao de pessoa com deficincia como aprendiz no acarreta a suspenso do benefcio de
prestao continuada, limitado a 2 (dois) anos o recebimento concomitante da remunerao e do benefcio. (Includo pela Lei n 12.470, de 2011)
SEO II
Dos Benefcios Eventuais
Art. 22. Entendem-se por benefcios eventuais as provises suplementares e provisrias que integram organicamente as garantias do Suas e so prestadas aos cidados e s famlias em virtude de nascimento, morte,
situaes de vulnerabilidade temporria e de calamidade pblica. (Redao dada pela Lei n 12.435, de 2011)
1o A concesso e o valor dos benefcios de que trata este artigo sero definidos pelos Estados,
Distrito Federal e Municpios e previstos nas respectivas leis oramentrias anuais, com base em critrios e prazos definidos pelos respectivos Conselhos de Assistncia Social. (Redao dada pela Lei
n 12.435, de 2011)
2o O CNAS, ouvidas as respectivas representaes de Estados e Municpios dele participantes, poder
propor, na medida das disponibilidades oramentrias das 3 (trs) esferas de governo, a instituio de
benefcios subsidirios no valor de at 25% (vinte e cinco por cento) do salrio-mnimo para cada criana
de at 6 (seis) anos de idade. (Redao dada pela Lei n 12.435, de 2011)
3o Os benefcios eventuais subsidirios no podero ser cumulados com aqueles institudos pelas Leis
no 10.954, de 29 de setembro de 2004, e no 10.458, de 14 de maio de 2002. (Redao dada pela Lei n
12.435, de 2011)
SEO III
Dos Servios
Art. 23. Entendem-se por servios socioassistenciais as atividades continuadas que visem melhoria de
vida da populao e cujas aes, voltadas para as necessidades bsicas, observem os objetivos, princpios
e diretrizes estabelecidos nesta Lei. (Redao dada pela Lei n 12.435, de 2011)
1o O regulamento instituir os servios socioassistenciais. (Includo pela Lei n 12.435, de 2011)
2o Na organizao dos servios da assistncia social sero criados programas de amparo, entre outros:
(Includo pela Lei n 12.435, de 2011)
I - s crianas e adolescentes em situao de risco pessoal e social, em cumprimento ao disposto no art.
227 da Constituio Federal e na Lei no 8.069, de 13 de julho de 1990 (Estatuto da Criana e do Adolescente); (Includo pela Lei n 12.435, de 2011)
II - s pessoas que vivem em situao de rua. (Includo pela Lei n 12.435, de 2011)
SEO IV
Dos Programas de Assistncia Social
Art. 24. Os programas de assistncia social compreendem aes integradas e complementares com objetivos, tempo e rea de abrangncia definidos para qualificar, incentivar e melhorar os benefcios e os
servios assistenciais.

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Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

LEI N 8.742
1 Os programas de que trata este artigo sero definidos pelos respectivos Conselhos de Assistncia Social,
obedecidos os objetivos e princpios que regem esta lei, com prioridade para a insero profissional e social.
2o Os programas voltados para o idoso e a integrao da pessoa com deficincia sero devidamente articulados com o benefcio de prestao continuada estabelecido no art. 20 desta Lei. (Redao dada pela
Lei n 12.435, de 2011)
Art. 24-A. Fica institudo o Servio de Proteo e Atendimento Integral Famlia (Paif), que integra a proteo social bsica e consiste na oferta de aes e servios socioassistenciais de prestao continuada,
nos Cras, por meio do trabalho social com famlias em situao de vulnerabilidade social, com o objetivo
de prevenir o rompimento dos vnculos familiares e a violncia no mbito de suas relaes, garantindo o
direito convivncia familiar e comunitria. (Includo pela Lei n 12.435, de 2011)
Pargrafo nico. Regulamento definir as diretrizes e os procedimentos do Paif. (Includo pela Lei n
12.435, de 2011)
Art. 24-B. Fica institudo o Servio de Proteo e Atendimento Especializado a Famlias e Indivduos (Paefi), que integra a proteo social especial e consiste no apoio, orientao e acompanhamento a famlias
e indivduos em situao de ameaa ou violao de direitos, articulando os servios socioassistenciais
com as diversas polticas pblicas e com rgos do sistema de garantia de direitos. (Includo pela Lei n
12.435, de 2011)
Pargrafo nico. Regulamento definir as diretrizes e os procedimentos do Paefi. (Includo pela Lei n
12.435, de 2011)
Art. 24-C. Fica institudo o Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (Peti), de carter intersetorial,
integrante da Poltica Nacional de Assistncia Social, que, no mbito do Suas, compreende transferncias
de renda, trabalho social com famlias e oferta de servios socioeducativos para crianas e adolescentes
que se encontrem em situao de trabalho. (Includo pela Lei n 12.435, de 2011)
1o O Peti tem abrangncia nacional e ser desenvolvido de forma articulada pelos entes federados, com
a participao da sociedade civil, e tem como objetivo contribuir para a retirada de crianas e adolescentes com idade inferior a 16 (dezesseis) anos em situao de trabalho, ressalvada a condio de aprendiz,
a partir de 14 (quatorze) anos. (Includo pela Lei n 12.435, de 2011)
2o As crianas e os adolescentes em situao de trabalho devero ser identificados e ter os seus dados
inseridos no Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal (Cadnico), com a devida identificao das situaes de trabalho infantil. (Includo pela Lei n 12.435, de 2011)
SEO V
Dos Projetos de Enfrentamento da Pobreza
Art. 25. Os projetos de enfrentamento da pobreza compreendem a instituio de investimento econmico-social nos grupos populares, buscando subsidiar, financeira e tecnicamente, iniciativas que lhes garantam meios,
capacidade produtiva e de gesto para melhoria das condies gerais de subsistncia, elevao do padro da
qualidade de vida, a preservao do meio-ambiente e sua organizao social.
Art. 26. O incentivo a projetos de enfrentamento da pobreza assentar-se- em mecanismos de articulao
e de participao de diferentes reas governamentais e em sistema de cooperao entre organismos governamentais, no governamentais e da sociedade civil.
CAPTULO V
Do Financiamento da Assistncia Social
Art. 27. Fica o Fundo Nacional de Ao Comunitria (Funac), institudo pelo Decreto n 91.970, de 22 de

Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

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LEI N 8.742
novembro de 1985, ratificado pelo Decreto Legislativo n 66, de 18 de dezembro de 1990, transformado no
Fundo Nacional de Assistncia Social (FNAS).
Art. 28. O financiamento dos benefcios, servios, programas e projetos estabelecidos nesta lei far-se-
com os recursos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, das demais contribuies
sociais previstas no art. 195 da Constituio Federal, alm daqueles que compem o Fundo Nacional de
Assistncia Social (FNAS).
1o Cabe ao rgo da Administrao Pblica responsvel pela coordenao da Poltica de Assistncia
Social nas 3 (trs) esferas de governo gerir o Fundo de Assistncia Social, sob orientao e controle dos
respectivos Conselhos de Assistncia Social. (Redao dada pela Lei n 12.435, de 2011)
2 O Poder Executivo dispor, no prazo de 180 (cento e oitenta) dias a contar da data de publicao
desta lei, sobre o regulamento e funcionamento do Fundo Nacional de Assistncia Social (FNAS).
3o O financiamento da assistncia social no Suas deve ser efetuado mediante cofinanciamento dos 3
(trs) entes federados, devendo os recursos alocados nos fundos de assistncia social ser voltados operacionalizao, prestao, aprimoramento e viabilizao dos servios, programas, projetos e benefcios
desta poltica. (Includo pela Lei n 12.435, de 2011)
Art.28-A.Constitui receita do Fundo Nacional de Assistncia Social, o produto da alienao dos bens imveis
da extinta Fundao Legio Brasileira de Assistncia. (Includo pela Medida Provisria n 2.187-13, de 2001)
Art. 29. Os recursos de responsabilidade da Unio destinados assistncia social sero automaticamente
repassados ao Fundo Nacional de Assistncia Social (FNAS), medida que se forem realizando as receitas.
Pargrafonico.Os recursos de responsabilidade da Unio destinados ao financiamento dos benefcios de prestao continuada, previstos no art. 20, podero ser repassados pelo Ministrio da Previdncia e Assistncia Social diretamente ao INSS, rgo responsvel pela sua execuo e manuteno.
(Includo pela Lei n 9.720, de 30.11.1998)
Art. 30. condio para os repasses, aos Municpios, aos Estados e ao Distrito Federal, dos recursos de que trata
esta lei, a efetiva instituio e funcionamento de:
I - Conselho de Assistncia Social, de composio paritria entre governo e sociedade civil;
II - Fundo de Assistncia Social, com orientao e controle dos respectivos Conselhos de Assistncia Social;
III - Plano de Assistncia Social.
Pargrafo nico., ainda, condio para transferncia de recursos do FNAS aos Estados, ao Distrito
Federal e aos Municpios a comprovao oramentria dos recursos prprios destinados Assistncia
Social, alocados em seus respectivos Fundos de Assistncia Social, a partir do exerccio de 1999. (Includo pela Lei n 9.720, de 30.11.1998)
Art. 30-A. O cofinanciamento dos servios, programas, projetos e benefcios eventuais, no que couber, e
o aprimoramento da gesto da poltica de assistncia social no Suas se efetuam por meio de transferncias automticas entre os fundos de assistncia social e mediante alocao de recursos prprios nesses
fundos nas 3 (trs) esferas de governo. (Includo pela Lei n 12.435, de 2011)
Pargrafo nico. As transferncias automticas de recursos entre os fundos de assistncia social efetuadas conta do oramento da seguridade social, conforme o art. 204 da Constituio Federal, caracterizam-se como despesa pblica com a seguridade social, na forma do art. 24 da Lei Complementar no 101,
de 4 de maio de 2000. (Includo pela Lei n 12.435, de 2011)
Art. 30-B. Caber ao ente federado responsvel pela utilizao dos recursos do respectivo Fundo de Assistncia Social o controle e o acompanhamento dos servios, programas, projetos e benefcios, por meio

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LEI N 8.742
dos respectivos rgos de controle, independentemente de aes do rgo repassador dos recursos.
(Includo pela Lei n 12.435, de 2011)
Art. 30-C. A utilizao dos recursos federais descentralizados para os fundos de assistncia social dos
Estados, dos Municpios e do Distrito Federal ser declarada pelos entes recebedores ao ente transferidor,
anualmente, mediante relatrio de gesto submetido apreciao do respectivo Conselho de Assistncia
Social, que comprove a execuo das aes na forma de regulamento. (Includo pela Lei n 12.435, de 2011)
Pargrafo nico. Os entes transferidores podero requisitar informaes referentes aplicao dos recursos oriundos do seu fundo de assistncia social, para fins de anlise e acompanhamento de sua boa e
regular utilizao. (Includo pela Lei n 12.435, de 2011)

CAPTULO VI
Das Disposies Gerais e Transitrias
Art. 31. Cabe ao Ministrio Pblico zelar pelo efetivo respeito aos direitos estabelecidos nesta lei.
Art. 32. O Poder Executivo ter o prazo de 60 (sessenta) dias, a partir da publicao desta lei, obedecidas as normas por ela institudas, para elaborar e encaminhar projeto de lei dispondo sobre a extino e
reordenamento dos rgos de assistncia social do Ministrio do Bem-Estar Social.
1 O projeto de que trata este artigo definir formas de transferncias de benefcios, servios, programas, projetos, pessoal, bens mveis e imveis para a esfera municipal.
2 O Ministro de Estado do Bem-Estar Social indicar Comisso encarregada de elaborar o projeto de lei
de que trata este artigo, que contar com a participao das organizaes dos usurios, de trabalhadores
do setor e de entidades e organizaes de assistncia social.
Art. 33. Decorrido o prazo de 120 (cento e vinte) dias da promulgao desta lei, fica extinto o Conselho
Nacional de Servio Social (CNSS), revogando-se, em conseqncia, os Decretos-Lei ns 525, de 1 de
julho de 1938, e 657, de 22 de julho de 1943.
1 O Poder Executivo tomar as providncias necessrias para a instalao do Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS) e a transferncia das atividades que passaro sua competncia dentro do prazo
estabelecido no caput, de forma a assegurar no haja soluo de continuidade.
2 O acervo do rgo de que trata o caput ser transferido, no prazo de 60 (sessenta) dias, para o Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS), que promover, mediante critrios e prazos a serem fixados,
a reviso dos processos de registro e certificado de entidade de fins filantrpicos das entidades e organizao de assistncia social, observado o disposto no art. 3 desta lei.
Art. 34. A Unio continuar exercendo papel supletivo nas aes de assistncia social, por ela atualmente
executadas diretamente no mbito dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal, visando implementao do disposto nesta lei, por prazo mximo de 12 (doze) meses, contados a partir da data da publicao desta lei.
Art. 35. Cabe ao rgo da Administrao Pblica Federal responsvel pela coordenao da Poltica Nacional
de Assistncia Social operar os benefcios de prestao continuada de que trata esta lei, podendo, para tanto,
contar com o concurso de outros rgos do Governo Federal, na forma a ser estabelecida em regulamento.
Pargrafo nico. O regulamento de que trata o caput definir as formas de comprovao do direito ao
benefcio, as condies de sua suspenso, os procedimentos em casos de curatela e tutela e o rgo de
credenciamento, de pagamento e de fiscalizao, dentre outros aspectos.
Art. 36. As entidades e organizaes de assistncia social que incorrerem em irregularidades na aplicao

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LEI N 8.742
dos recursos que lhes foram repassados pelos poderes pblicos tero a sua vinculao ao Suas cancelada,
sem prejuzo de responsabilidade civil e penal. (Redao dada pela Lei n 12.435, de 2011)
Art.37.O benefcio de prestao continuada ser devido aps o cumprimento, pelo requerente, de todos
os requisitos legais e regulamentares exigidos para a sua concesso, inclusive apresentao da documentao necessria, devendo o seu pagamento ser efetuado em at quarenta e cinco dias aps cumpridas
as exigncias de que trata este artigo. (Redao dada pela Lei n 9.720, de 30.11.1998) (Vide Lei n 9.720,
de 30.11.1998)
Pargrafonico.No caso de o primeiro pagamento ser feito aps o prazo previsto no caput, aplicar-se-
na sua atualizao o mesmo critrio adotado pelo INSS na atualizao do primeiro pagamento de benefcio previdencirio em atraso. (Includo pela Lei n 9.720, de 30.11.1998)
Art.38. (Revogado pela Lei n 12.435, de 2011)
Art. 39. O Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS), por deciso da maioria absoluta de seus membros, respeitados o oramento da seguridade social e a disponibilidade do Fundo Nacional de Assistncia
Social (FNAS), poder propor ao Poder Executivo a alterao dos limites de renda mensal per capita definidos no 3 do art. 20 e caput do art. 22.
Art. 40. Com a implantao dos benefcios previstos nos arts. 20 e 22 desta lei, extinguem-se a renda mensal vitalcia, o auxlio-natalidade e o auxlio-funeral existentes no mbito da Previdncia Social, conforme
o disposto na Lei n 8.213, de 24 de julho de 1991.
1A transferncia dos benefcirios do sistema previdencirio para a assistncia social deve ser estabelecida de forma que o atendimento populao no sofra soluo de continuidade. (Redao dada pela
Lei n 9.711, de 20.11.1998
2 assegurado ao maior de setenta anos e ao invlido o direito de requerer a renda mensal vitalcia
junto ao INSS at 31 de dezembro de 1995, desde que atenda, alternativamente, aos requisitos estabelecidos nos incisos I, II ou III do 1 do art. 139 da Lei n 8.213, de 24 de julho de 1991. (Redao dada pela
Lei n 9.711, de 20.11.1998
Art. 41. Esta lei entra em vigor na data da sua publicao.
Art. 42. Revogam-se as disposies em contrrio.
Braslia, 7 de dezembro de 1993, 172 da Independncia e 105 da Repblica.

ITAMAR FRANCO
Jutahy Magalhes Jnior
Este texto no substitui o publicado no D.O.U de 8.12.1998

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LEI N 8.742

LEI N 10.836, DE 9 DE JANEIRO DE 2004

Cria o Programa Bolsa Famlia e d outras


providncias.

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LEI N 10.836
LEI No 10.836, DE 9 DE JANEIRO DE 2004.
Cria o Programa Bolsa Famlia e d outras providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA, Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art.1o Fica criado, no mbito da Presidncia da Repblica, o Programa Bolsa Famlia, destinado s aes
de transferncia de renda com condicionalidades.
Pargrafo nico. O Programa de que trata o caput tem por finalidade a unificao dos procedimentos
de gesto e execuo das aes de transferncia de renda do Governo Federal, especialmente as do
Programa Nacional de Renda Mnima vinculado Educao - Bolsa Escola, institudo pela Lei n 10.219, de
11 de abril de 2001, do Programa Nacional de Acesso Alimentao - PNAA, criado pela Lei n o 10.689, de
13 de junho de 2003, do Programa Nacional de Renda Mnima vinculada Sade - Bolsa Alimentao, institudo pela Medida Provisria n o 2.206-1, de 6 de setembro de 2001, do Programa Auxlio-Gs, institudo
pelo Decreto n 4.102, de 24 de janeiro de 2002, e do Cadastramento nico do Governo Federal, institudo
pelo Decreto n 3.877, de 24 de julho de 2001.
Art.2o Constituem benefcios financeiros do Programa, observado o disposto em regulamento:
I - o benefcio bsico, destinado a unidades familiares que se encontrem em situao de extrema pobreza;
II - o benefcio varivel, destinado a unidades familiares que se encontrem em situao de pobreza e extrema pobreza e que tenham em sua composio gestantes, nutrizes, crianas entre 0 (zero) e 12 (doze)
anos ou adolescentes at 15 (quinze) anos, sendo pago at o limite de 5 (cinco) benefcios por famlia;
(Redao dada pela Lei n 12.512, de 2011)
III - o benefcio varivel, vinculado ao adolescente, destinado a unidades familiares que se encontrem
em situao de pobreza ou extrema pobreza e que tenham em sua composio adolescentes com idade
entre 16 (dezesseis) e 17 (dezessete) anos, sendo pago at o limite de 2 (dois) benefcios por famlia. (Redao dada pela Lei n 11.692, de 2008)
IV - o benefcio para superao da extrema pobreza, no limite de um por famlia, destinado s unidades
familiares beneficirias do Programa Bolsa Famlia e que, cumulativamente: (Redao dada pela Medida
Provisria n 590, de 2012)
a) tenham em sua composio crianas e adolescentes de zero a quinze anos de idade; e (Redao dada
pela Medida Provisria n 590, de 2012)
b) apresentem soma da renda familiar mensal e dos benefcios financeiros previstos nos incisos I a III igual
ou inferior a R$ 70,00 (setenta reais) per capita. (Includo pela Lei n 12.722, de 2012)
1o Para fins do disposto nesta Lei, considera-se:
I - famlia, a unidade nuclear, eventualmente ampliada por outros indivduos que com ela possuam laos
de parentesco ou de afinidade, que forme um grupo domstico, vivendo sob o mesmo teto e que se
mantm pela contribuio de seus membros;
II - nutriz, a me que esteja amamentando seu filho com at 6 (seis) meses de idade para o qual o leite
materno seja o principal alimento;

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LEI N 10.836
III - renda familiar mensal, a soma dos rendimentos brutos auferidos mensalmente pela totalidade dos
membros da famlia, excluindo-se os rendimentos concedidos por programas oficiais de transferncia de
renda, nos termos do regulamento.
2oO valor do benefcio bsico ser de R$ 58,00 (cinqenta e oito reais) por ms, concedido a famlias
com renda familiar mensal per capita de at R$ 60,00 (sessenta reais).(Redao dada pela Lei n 11.692,
de 2008)
3oSero concedidos a famlias com renda familiar mensal per capita de at R$ 120,00 (cento e vinte
reais), dependendo de sua composio: (Redao dada pela Lei n 11.692, de 2008)
I - o benefcio varivel no valor de R$ 18,00 (dezoito reais); e(Redao dada pela Lei n 11.692, de 2008)
II - o benefcio varivel, vinculado ao adolescente, no valor de R$ 30,00 (trinta reais).(Redao dada pela
Lei n 11.692, de 2008)
4o Os benefcios financeiros previstos nos incisos I, II, III e IV do caput podero ser pagos cumulativamente s famlias beneficirias, observados os limites fixados nos citados incisos II, III e IV.(Includo pela
Lei n 12.722, de 2012)
5oA famlia cuja renda familiar mensal per capita esteja compreendida entre os valores estabelecidos
no 2o e no 3o deste artigo receber exclusivamente os benefcios a que se referem os incisos II e III do
caput deste artigo, respeitados os limites fixados nesses incisos. (Redao dada pela Lei n 11.692, de
2008)
6o Os valores dos benefcios e os valores referenciais para caracterizao de situao de pobreza ou
extrema pobreza de que tratam os 2o e 3o podero ser majorados pelo Poder Executivo, em razo da
dinmica socioeconmica do Pas e de estudos tcnicos sobre o tema, atendido o disposto no pargrafo
nico do art. 6.
7o Os atuais beneficirios dos programas a que se refere o pargrafo nico do art. 1 , medida que
passarem a receber os benefcios do Programa Bolsa Famlia, deixaro de receber os benefcios daqueles
programas.
8o Considera-se benefcio varivel de carter extraordinrio a parcela do valor dos benefcios em manuteno das famlias beneficirias dos Programas Bolsa Escola, Bolsa Alimentao, PNAA e Auxlio-Gs
que, na data de ingresso dessas famlias no Programa Bolsa Famlia, exceda o limite mximo fixado neste
artigo.
9o O benefcio a que se refere o 8o ser mantido at a cessao das condies de elegibilidade de cada
um dos beneficirios que lhe deram origem.
10. O Conselho Gestor Interministerial do Programa Bolsa Famlia poder excepcionalizar o cumprimento dos critrios de que trata o 2o , nos casos de calamidade pblica ou de situao de emergncia
reconhecidos pelo Governo Federal, para fins de concesso do benefcio bsico em carter temporrio,
respeitados os limites oramentrios e financeiros.
11. Os benefcios financeiros previstos nos incisos I, II, III e IV do caput sero pagos, mensalmente, por
meio de carto magntico bancrio fornecido pela Caixa Econmica Federal com a identificao do responsvel, mediante o Nmero de Identificao Social - NIS, de uso do Governo Federal.(Redao dada
pela Lei n 12.722, de 2012)
12.Os benefcios podero ser pagos por meio das seguintes modalidades de contas, nos termos de
resolues adotadas pelo Banco Central do Brasil:(Redao dada pela Lei n 11.692, de 2008)
Icontas-correntes de depsito vista;(Includo pela Lei n 11.692, de 2008)

Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

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LEI N 10.836
II-contas especiais de depsito vista;(Includo pela Lei n 11.692, de 2008)
III-contas contbeis; e(Includo pela Lei n 11.692, de 2008)
IV-outras espcies de contas que venham a ser criadas. (Includo pela Lei n 11.692, de 2008)
13. No caso de crditos de benefcios disponibilizados indevidamente ou com prescrio do prazo
de movimentao definido em regulamento, os crditos revertero automaticamente ao Programa
Bolsa Famlia.
14. O pagamento dos benefcios previstos nesta Lei ser feito preferencialmente mulher, na forma do
regulamento.
15. O benefcio para superao da extrema pobreza corresponder ao valor necessrio para que a soma
da renda familiar mensal e dos benefcios financeiros supere o valor de R$ 70,00 (setenta reais) per capita. (Redao dada pela Medida Provisria n 590, de 2012)
16. Caber ao Poder Executivo ajustar, de acordo com critrio a ser estabelecido em ato especfico, o
valor definido para a renda familiar per capita, para fins do pagamento do benefcio para superao da
extrema pobreza. (Redao dada pela Medida Provisria n 590, de 2012)
Art.3o A concesso dos benefcios depender do cumprimento, no que couber, de condicionalidades relativas ao exame pr-natal, ao acompanhamento nutricional, ao acompanhamento de sade, freqncia
escolar de 85% (oitenta e cinco por cento) em estabelecimento de ensino regular, sem prejuzo de outras
previstas em regulamento.
Pargrafonico.O acompanhamento da freqncia escolar relacionada ao benefcio previsto no inciso III
do caput do art. 2o desta Lei considerar 75% (setenta e cinco por cento) de freqncia, em conformidade
com o previsto no inciso VI do caput do art. 24 da Lei no 9.394, de 20 de dezembro de 1996. (Includo
pela Lei n 11.692, de 2008)
Art.4o Fica criado, como rgo de assessoramento imediato do Presidente da Repblica, o Conselho
Gestor Interministerial do Programa Bolsa Famlia, com a finalidade de formular e integrar polticas
pblicas, definir diretrizes, normas e procedimentos sobre o desenvolvimento e implementao do Programa Bolsa Famlia, bem como apoiar iniciativas para instituio de polticas pblicas sociais visando
promover a emancipao das famlias beneficiadas pelo Programa nas esferas federal, estadual, do Distrito Federal e municipal, tendo as competncias, composio e funcionamento estabelecidos em ato
do Poder Executivo.
Art.5o O Conselho Gestor Interministerial do Programa Bolsa Famlia contar com uma Secretaria-Executiva, com a finalidade de coordenar, supervisionar, controlar e avaliar a operacionalizao do Programa,
compreendendo o cadastramento nico, a superviso do cumprimento das condicionalidades, o estabelecimento de sistema de monitoramento, avaliao, gesto oramentria e financeira, a definio das
formas de participao e controle social e a interlocuo com as respectivas instncias, bem como a articulao entre o Programa e as polticas pblicas sociais de iniciativa dos governos federal, estadual, do
Distrito Federal e municipal.
Art.6o As despesas do Programa Bolsa Famlia correro conta das dotaes alocadas nos programas
federais de transferncia de renda e no Cadastramento nico a que se refere o pargrafo nico do art. 1
, bem como de outras dotaes do Oramento da Seguridade Social da Unio que vierem a ser consignadas ao Programa.
Pargrafo nico. O Poder Executivo dever compatibilizar a quantidade de beneficirios e de benefcios
financeiros especficos do Programa Bolsa Famlia com as dotaes oramentrias existentes. (Redao
dada pela Medida Provisria n 590, de 2012)

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LEI N 10.836
Art. 7o Compete Secretaria-Executiva do Programa Bolsa Famlia promover os atos administrativos e
de gesto necessrios execuo oramentria e financeira dos recursos originalmente destinados aos
programas federais de transferncia de renda e ao Cadastramento nico mencionados no pargrafo nico
do art. 1 .
1o Excepcionalmente, no exerccio de 2003, os atos administrativos e de gesto necessrios execuo
oramentria e financeira, em carter obrigatrio, para pagamento dos benefcios e dos servios prestados pelo agente operador e, em carter facultativo, para o gerenciamento do Programa Bolsa Famlia,
sero realizados pelos Ministrios da Educao, da Sade, de Minas e Energia e pelo Gabinete do Ministro
Extraordinrio de Segurana Alimentar e Combate Fome, observada orientao emanada da Secretaria-Executiva do Programa Bolsa Famlia quanto aos beneficirios e respectivos benefcios.
2o No exerccio de 2003, as despesas relacionadas execuo dos Programas Bolsa Escola, Bolsa Alimentao, PNAA e Auxlio-Gs continuaro a ser executadas oramentria e financeiramente pelos respectivos Ministrios e rgos responsveis.
3o No exerccio de 2004, as dotaes relativas aos programas federais de transferncia de renda e ao
Cadastramento nico, referidos no pargrafo nico do art. 1 , sero descentralizadas para o rgo responsvel pela execuo do Programa Bolsa Famlia.
Art.8o A execuo e a gesto do Programa Bolsa Famlia so pblicas e governamentais e dar-se-o de
forma descentralizada, por meio da conjugao de esforos entre os entes federados, observada a intersetorialidade, a participao comunitria e o controle social.
1o A execuo e a gesto descentralizadas referidas no caput sero implementadas mediante adeso
voluntria dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios ao Programa Bolsa Famlia.(Includo pela Lei
n 12.058, de 2009)
2o Fica institudo o ndice de Gesto Descentralizada do Programa Bolsa Famlia - IGD, para utilizao
em mbito estadual, distrital e municipal, cujos parmetros sero regulamentados pelo Poder Executivo,
e destinado a:(Includo pela Lei n 12.058, de 2009)
I - medir os resultados da gesto descentralizada, com base na atuao do gestor estadual, distrital ou
municipal na execuo dos procedimentos de cadastramento, na gesto de benefcios e de condicionalidades, na articulao intersetorial, na implementao das aes de desenvolvimento das famlias beneficirias e no acompanhamento e execuo de procedimentos de controle;(Includo pela Lei n 12.058, de
2009)
II - incentivar a obteno de resultados qualitativos na gesto estadual, distrital e municipal do Programa;
e(Includo pela Lei n 12.058, de 2009)
III - calcular o montante de recursos a ser transferido aos entes federados a ttulo de apoio financeiro.(Includo pela Lei n 12.058, de 2009)
3o A Unio transferir, obrigatoriamente, aos entes federados que aderirem ao Programa Bolsa Famlia
recursos para apoio financeiro s aes de gesto e execuo descentralizada do Programa, desde que
alcancem ndices mnimos no IGD.(Includo pela Lei n 12.058, de 2009)
4o Para a execuo do previsto neste artigo, o Poder Executivo Federal regulamentar:(Includo pela
Lei n 12.058, de 2009)
I - os procedimentos e as condies necessrias para adeso ao Programa Bolsa Famlia, incluindo as
obrigaes dos entes respectivos;(Includo pela Lei n 12.058, de 2009)
II - os instrumentos, parmetros e procedimentos de avaliao de resultados e da qualidade de gesto em
mbito estadual, distrital e municipal; e(Includo pela Lei n 12.058, de 2009)

Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

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LEI N 10.836
III - os procedimentos e instrumentos de controle e acompanhamento da execuo do Programa Bolsa
Famlia pelos entes federados.(Includo pela Lei n 12.058, de 2009)
5o Os resultados alcanados pelo ente federado na gesto do Programa Bolsa Famlia, aferidos na
forma do inciso I do 2o sero considerados como prestao de contas dos recursos transferidos.(Includo pela Lei n 12.058, de 2009)
6o Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios submetero suas prestaes de contas s respectivas
instncias de controle social, previstas no art. 9o, e, em caso de no aprovao, os recursos financeiros
transferidos na forma do 3o devero ser restitudos pelo ente federado ao respectivo Fundo de Assistncia Social, na forma regulamentada pelo Poder Executivo Federal.(Includo pela Lei n 12.058, de 2009)
7o O montante total dos recursos de que trata o 3o no poder exceder a 3% (trs por cento) da
previso oramentria total relativa ao pagamento de benefcios do Programa Bolsa Famlia, devendo o
Poder Executivo fixar os limites e os parmetros mnimos para a transferncia de recursos para cada ente
federado. (Includo pela Lei n 12.058, de 2009)
Art.9o O controle e a participao social do Programa Bolsa Famlia sero realizados, em mbito local, por
um conselho ou por um comit instalado pelo Poder Pblico municipal, na forma do regulamento.
Pargrafo nico. A funo dos membros do comit ou do conselho a que se refere o caput considerada
servio pblico relevante e no ser de nenhuma forma remunerada.
Art. 10. O art. 5 da Lei n 10.689, de 13 de junho de 2003, passa a vigorar com a seguinte alterao:
Art. 5 As despesas com o Programa Nacional de Acesso Alimentao correro conta das dotaes
oramentrias consignadas na Lei Oramentria Anual, inclusive oriundas do Fundo de Combate e Erradicao da Pobreza, institudo pelo art. 79 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias. (NR)
Art. 11. Ficam vedadas as concesses de novos benefcios no mbito de cada um dos programas a que se
refere o pargrafo nico do art. 1 .
Pargrafo nico. A validade dos benefcios concedidos no mbito do Programa Nacional de Acesso Alimentao - PNAA - Carto Alimentao encerra-se em 31 de dezembro de 2011. (Includo pela Lei n 12.512, de 2011)
Art. 12. Fica atribuda Caixa Econmica Federal a funo de Agente Operador do Programa Bolsa
Famlia, mediante remunerao e condies a serem pactuadas com o Governo Federal, obedecidas as
formalidades legais.
Art. 13. Ser de acesso pblico a relao dos beneficirios e dos respectivos benefcios do Programa a que
se refere o caput do art. 1 .
Pargrafo nico. A relao a que se refere o caput ter divulgao em meios eletrnicos de acesso
pblico e em outros meios previstos em regulamento.
Art. 14. Sem prejuzo das responsabilidades civil, penal e administrativa, o servidor pblico ou o agente da
entidade conveniada ou contratada responsvel pela organizao e manuteno do cadastro de que trata
o art. 1 ser responsabilizado quando, dolosamente: (Redao dada pela Lei n 12.512, de 2011)
I - inserir ou fizer inserir dados ou informaes falsas ou diversas das que deveriam ser inscritas no Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal - Cadnico; ou (Includo pela Lei n 12.512, de 2011)
II - contribuir para que pessoa diversa do beneficirio final receba o benefcio. (Includo pela Lei n
12.512, de 2011)
1 (Revogado). (Redao dada pela Lei n 12.512, de 2011)

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LEI N 10.836
2 O servidor pblico ou agente da entidade contratada que cometer qualquer das infraes de que
trata o caput fica obrigado a ressarcir integralmente o dano, aplicando-se-lhe multa nunca inferior ao dobro e superior ao qudruplo da quantia paga indevidamente. (Redao dada pela Lei n 12.512, de 2011)
Art. 14-A. Sem prejuzo da sano penal, ser obrigado a efetuar o ressarcimento da importncia recebida
o beneficirio que dolosamente tenha prestado informaes falsas ou utilizado qualquer outro meio ilcito,
a fim de indevidamente ingressar ou se manter como beneficirio do Programa Bolsa Famlia. (Includo
pela Lei n 12.512, de 2011)
1 O valor apurado para o ressarcimento previsto no caput ser atualizado pelo ndice Nacional de Preos
ao Consumidor Amplo - IPCA, divulgado pela Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica.
(Includo pela Lei n 12.512, de 2011)
2 Apurado o valor a ser ressarcido, mediante processo administrativo, e no tendo sido pago pelo
beneficirio, ao dbito sero aplicados os procedimentos de cobrana dos crditos da Unio, na forma da
legislao de regncia. (Includo pela Lei n 12.512, de 2011)
Art. 15. Fica criado no Conselho Gestor Interministerial do Programa Bolsa Famlia um cargo, cdigo DAS
101.6, de Secretrio-Executivo do Programa Bolsa Famlia.
Art. 16. Na gesto do Programa Bolsa Famlia, aplicarse-, no que couber, a legislao mencionada no
pargrafo nico do art. 1, observadas as diretrizes do Programa.
Art. 17. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 9 de janeiro de 2004; 183 da Independncia e 116 da Repblica.

LUIZ INCIO LULA DA SILVA


Jos Dirceu de Oliveira e Silva
Este texto no substitui o publicado no DOU. de 12.1.2004

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LEI N 10.836

DECRETO N 5.209 DE 17 DE SETEMBRO DE 2004

Regulamenta a Lei n 10.836, de 9 de janeiro


de 2004, que cria o Programa Bolsa Famlia,
e d outras providncias.

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DECRETO N 5.209
DECRETO N 5.209DE 17 DE SETEMBRO DE 2004

Regulamenta a Lei no 10.836, de 9 de janeiro de


2004, que cria o Programa Bolsa Famlia, e d outras providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, alnea
a, da Constituio, e tendo em vista o disposto na Lei no 10.836, de 9 de janeiro de 2004,

DECRETA:
Art.1oO Programa Bolsa Famlia, criado pela Lei no 10.836, de 9 de janeiro de 2004, ser regido por este
Decreto e pelas disposies complementares que venham a ser estabelecidas pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome.
Art.2oCabe ao Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome coordenar, gerir e operacionalizar o Programa Bolsa Famlia e, em especial, executar as seguintes atividades: (Redao dada pelo
Decreto n 7.332, de 2010)
I-realizar a gesto dos benefcios do Programa Bolsa Famlia; (Includo pelo Decreto n 7.332, de 2010)
II-supervisionar o cumprimento das condicionalidades e promover a oferta dos programas complementares, em articulao com os Ministrios setoriais e demais entes federados; (Includo pelo Decreto n
7.332, de 2010)
III-acompanhar e fiscalizar a execuo do Programa Bolsa Famlia, podendo utilizar-se, para tanto, de
mecanismos intersetoriais; (Includo pelo Decreto n 7.332, de 2010)
IV-disciplinar, coordenar e implementar as aes de apoio financeiro qualidade da gesto e da execuo descentralizada do Programa Bolsa Famlia; e (Includo pelo Decreto n 7.332, de 2010)
V-coordenar, gerir e operacionalizar o Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal. (Includo pelo Decreto n 7.332, de 2010)

CAPTULO I
DAS DISPOSIES PRELIMINARES
Seo I
Da Finalidade do Programa Bolsa Famlia
Art.3oO Programa Bolsa Famlia tem por finalidade a unificao dos procedimentos de gesto e execuo das aes de transferncia de renda do Governo Federal e do Cadastramento nico do Governo
Federal, institudo pelo Decreto no 3.877, de 24 de julho de 2001.

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DECRETO N 5.209
1oOs programas de transferncia de renda cujos procedimentos de gesto e execuo foram unificados pelo Programa Bolsa Famlia, doravante intitulados Programas Remanescentes, nos termos da Lei no
10.836, de 9 de janeiro de 2004, so:
I-Programa Nacional de Renda Mnima vinculada educao Bolsa Escola, institudo pela Lei no 10.219,
de 11 de abril de 2001;
II-Programa Nacional de Acesso Alimentao PNAA Carto Alimentao, criado pela Lei no 10.689,
de 13 de junho de 2003;
III-Programa Nacional de Renda Mnima vinculado sade Bolsa Alimentao, institudo pela Medida
Provisria no 2.206-1, de 6 de setembro de 2001; e
IV-(Revogado pelo Decreto n 6.392, de 2008)
2oAplicam-se aos Programas Remanescentes as atribuies referidas no art. 2o deste Decreto, cabendo
ao Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome disciplinar os procedimentos necessrios
gesto unificada desses programas.
Art.4oOs objetivos bsicos do Programa Bolsa Famlia, em relao aos seus beneficirios, sem prejuzo
de outros que venham a ser fixados pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, so:
I-promover o acesso rede de servios pblicos, em especial, de sade, educao e assistncia social;
II-combater a fome e promover a segurana alimentar e nutricional;
III-estimular a emancipao sustentada das famlias que vivem em situao de pobreza e extrema pobreza;
IV-combater a pobreza; e
V-promover a intersetorialidade, a complementaridade e a sinergia das aes sociais do Poder Pblico.
Seo II
Do Conselho Gestor do Programa Bolsa Famlia
Art.5oO Conselho Gestor do Programa Bolsa Famlia-CGPBF, rgo colegiado de carter deliberativo, vinculado ao Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, previsto pelo art. 4o da Lei no 10.836, de
2004, e na Lei no 10.869, de 13 de maio de 2004, tem por finalidade formular e integrar polticas pblicas, definir diretrizes, normas e procedimentos sobre o desenvolvimento e implementao do Programa Bolsa Famlia,
bem como apoiar iniciativas para instituio de polticas pblicas sociais visando promover a emancipao
das famlias beneficiadas pelo Programa nas esferas federal, estadual, do Distrito Federal e municipal.
Art.6oO CGPBF ser composto pelos titulares dos seguintes rgos e entidade:
I-Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, que o presidir;
II-Ministrio da Educao;
III-Ministrio da Sade;
IV-Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto;
V-Ministrio da Fazenda;
VI-Casa Civil da Presidncia da Repblica; e
VII-Caixa Econmica Federal.

Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

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DECRETO N 5.209
Pargrafo nico. O Ministro de Estado do Desenvolvimento Social e Combate Fome poder convidar a participar das reunies representantes de rgos das administraes federal, estadual, do Distrito Federal e municipal,
de entidades privadas, inclusive organizaes no-governamentais, de acordo com a pauta da reunio.
Art.7oFica criado o Comit Executivo do CGPBF, integrado por representante do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, que o coordenar, e por representantes dos demais rgos e entidade
a que se refere o art. 6o, com a finalidade de implementar e acompanhar as decises do CGPBF.
Pargrafo nico.Os representantes referidos no caput e seus respectivos suplentes sero indicados pelos
titulares dos respectivos rgos e entidade representados e designados pelo Ministro de Estado do Desenvolvimento Social e Combate Fome.
Art.8oO CGPBF poder instituir grupos de trabalho, em carter temporrio, para analisar matrias sob
sua apreciao e propor medidas especficas necessrias implementao de suas decises.
Art.9oAo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome caber prover apoio tcnico-administrativo e os meios necessrios execuo dos trabalhos do CGPBF e seus grupos de trabalhos.
Art.10.A participao no CGPBF ser considerada prestao de servio relevante e no remunerada.
Pargrafo nico.No ser remunerada a participao no Comit Executivo e nos grupos de trabalho referidos no art. 7o e 8o, respectivamente.
Seo III
Das Competncias e das Responsabilidades dos Estados, Distrito Federal e Municpios
na Execuo do Programa Bolsa Famlia
Art.11.A execuo e gesto do Programa Bolsa Famlia dar-se- de forma descentralizada, por meio da
conjugao de esforos entre os entes federados, observada a intersetorialidade, a participao comunitria e o controle social.
1oOs entes federados podero aderir ao Programa Bolsa Famlia, observados os critrios, condies e
procedimentos estabelecidos pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, por meio de
termo especfico, com os seguintes efeitos: (Redao dada pelo Decreto n 7.332, de 2010)
I-fixao de suas competncias e responsabilidades na gesto e na execuo do Programa Bolsa Famlia;
e (Includo pelo Decreto n 7.332, de 2010)
II-possibilidade de recebimento de recursos do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome
para apoiar a gesto do Programa Bolsa Famlia. (Includo pelo Decreto n 7.332, de 2010)
2oAs adeses e os convnios firmados entre os entes federados e a Unio no mbito dos programas
remanescentes, que se encontrarem em vigor na data de publicao deste Decreto, tero validade at 31
de dezembro de 2005.
3oSo condies para a adeso ao Programa Bolsa Famlia, sem prejuzo de outras que venham a ser fixadas pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome: (Includo pelo Decreto n 7.332, de 2010)
I-existncia formal e o pleno funcionamento de instncia de controle social na respectiva esfera federativa, na forma definida no art. 29; e (Includo pelo Decreto n 7.332, de 2010)
II-indicao de gestor municipal do Programa Bolsa Famlia e, no caso dos Estados e do Distrito Federal,
do coordenador do Programa. (Includo pelo Decreto n 7.332, de 2010)
4oO Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome fixar os demais procedimentos a serem
observados pelos Estados, Municpios e Distrito Federal para aderir ao Programa Bolsa Famlia. (Includo
pelo Decreto n 7.332, de 2010)

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Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

DECRETO N 5.209
Art.11-A.O Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome disciplinar os mecanismos de funcionamento do ndice de Gesto Descentralizada do Programa Bolsa Famlia- IGD, previsto no 2o do art.
8o da Lei no 10.836, de 2004, como instrumento de promoo e fortalecimento da gesto intersetorial do
Programa Bolsa Famlia, nas seguintes modalidades: (Includo pelo Decreto n 7.332, de 2010)
I-ndice de Gesto Descentralizada dos Municpios-IGD-M, a ser aplicado aos Municpios e ao Distrito
Federal; e (Includo pelo Decreto n 7.332, de 2010)
II-ndice de Gesto Descentralizada Estadual-IGD-E, a ser aplicado aos Estados. (Includo pelo Decreto
n 7.332, de 2010)
1oO valor do ndice obtido pelo ente federado, na periodicidade e sistemtica fixadas pelo Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate Fome: (Includo pelo Decreto n 7.332, de 2010)
I-indicar os resultados alcanados na gesto do Programa Bolsa Famlia em sua esfera; e (Includo pelo
Decreto n 7.332, de 2010)
II - determinar o montante de recursos a ser regularmente transferido pelo Governo Federal ao ente
federado que tenha aderido ao Programa Bolsa Famlia, para apoio financeiro s aes de gesto e execuo descentralizada, atendidas as referncias mnimas fixadas pelo Ministrio do Desenvolvimento Social
e Combate Fome.(Includo pelo Decreto n 7.332, de 2010)
2oOs resultados alcanados pelo ente federado na gesto do Programa Bolsa Famlia, aferidos na forma
do inciso I do 2o do art. 8o da Lei no 10.836, de 2004, sero considerados como prestao de contas dos
recursos transferidos.(Includo pelo Decreto n 7.332, de 2010)
3oO montante total dos recursos no poder exceder a previso de recursos para apoio gesto divulgada anualmente pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome para os entes federados,
observados os limites fixados de acordo com o 7o do art. 8o da Lei no 10.836, de 2004.(Includo pelo
Decreto n 7.332, de 2010)
4oPara fins de clculo do IGD-E, podero ser considerados dados relativos gesto descentralizada
dos respectivos Municpios, sem prejuzo de outros critrios, na forma definida em ato do Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate Fome.(Includo pelo Decreto n 7.332, de 2010)
5oOs repasses dos recursos para apoio financeiro s aes de gesto e execuo descentralizada do
Programa Bolsa Famlia previstos no 3o do art. 8o da Lei no 10.836, de 2004, sero realizados diretamente
do Fundo Nacional de Assistncia Social aos Fundos de Assistncia Social dos Estados, dos Municpios e
do Distrito Federal.(Includo pelo Decreto n 7.332, de 2010)
6oPara fins de fortalecimento das instncias de controle social dos entes federados, pelo menos trs por cento
dos recursos transferidos para apoio financeiro s aes de gesto e execuo descentralizada do Programa
Bolsa Famlia sero destinados a atividades de apoio tcnico e operacional ao respectivo colegiado, na forma
fixada pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome.
Art.11-B.O IGD medir a qualidade da gesto descentralizada do Programa Bolsa Famlia, em conformidade com o disposto no inciso I do 2o do art. 8o da Lei no 10.836, de 2004, considerando as seguintes
variveis, entre outras fixadas pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome: (Includo
pelo Decreto n 7.332, de 2010)
I-integridade e atualizao das informaes do Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal; e (Includo pelo Decreto n 7.332, de 2010)
II-envio das informaes sobre o acompanhamento do cumprimento das condicionalidades nas reas de
sade e educao pelos beneficirios do Programa Bolsa Famlia.(Includo pelo Decreto n 7.332, de 2010)

Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

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DECRETO N 5.209
Art. 11-C. Os recursos de que trata o 3 do art. 8 da Lei n 10.836, de 2004, devero ser aplicados nas
aes de gesto e execuo descentralizada do Programa Bolsa Famlia, em especial nas seguintes atividades: (Redao dada pelo Decreto n 7.852, de 2012)
I-gesto de condicionalidades, realizada de forma intersetorial, compreendendo as atividades necessrias para o registro, sistematizao e anlise das informaes relacionadas frequncia escolar, agenda
de sade e a outras aes que venham a ser fixadas como condicionalidades do Programa Bolsa Famlia;
(Includo pelo Decreto n 7.332, de 2010)
II-gesto de benefcios; (Includo pelo Decreto n 7.332, de 2010)
III-acompanhamento das famlias beneficirias, em especial daquelas em situao de maior vulnerabilidade
social, realizada de forma articulada entre as reas de assistncia social, sade e educao; (Includo pelo
Decreto n 7.332, de 2010)
IV-identificao e cadastramento de novas famlias, atualizao e reviso dos dados do Cadastro nico
para Programas Sociais do Governo Federal referentes aos cidados residentes no territrio do ente federado; (Includo pelo Decreto n 7.332, de 2010)
V - articulao intersetorial para o planejamento, implementao e avaliao de aes voltadas
ampliao do acesso das famlias beneficirias do Programa Bolsa Famlia aos servios pblicos, em
especial os de sade, educao e acompanhamento familiar realizado pela assistncia social; (Redao dada pelo Decreto n 7.852, de 2012
VI - atividades relacionadas ao acompanhamento e fiscalizao do Programa Bolsa Famlia, inclusive
aquelas requisitadas pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome; (Redao dada pelo
Decreto n 7.852, de 2012
VII-gesto articulada e integrada com os benefcios e servios socioassistenciais previstos na Lei no 8.742,
de 1993; (Includo pelo Decreto n 7.332, de 2010)
VIII-apoio tcnico e operacional s instncias de controle social dos entes federados, conforme 6o do
art. 11-A; e (Includo pelo Decreto n 7.332, de 2010)
IX - outras atividades a serem estabelecidas pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate
Fome.(Includo pelo Decreto n 7.332, de 2010)
Art.11-D.O planejamento da aplicao de recursos para apoio financeiro s aes de gesto e execuo
descentralizada do Programa Bolsa Famlia ser realizado pelo seu gestor, nas respectivas esferas de
governo, na forma prevista pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome.(Includo pelo
Decreto n 7.332, de 2010)
Pargrafonico.O planejamento de que trata o caput dever considerar a intersetorialidade das reas
de assistncia social, sade e educao, entre outras, alm de integrar os Planos de Assistncia Social de
que trata o inciso III do art. 30 da Lei 8.742, de 1993, na forma a ser definida em ato do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome.(Includo pelo Decreto n 7.332, de 2010)
Art.11-E.A aplicao dos recursos para apoio financeiro s aes de gesto e execuo descentralizada
do Programa Bolsa Famlia transferidos aos entes federados dever integrar as prestaes de contas anuais dos Fundos de Assistncia Social dos Estados, Municpios e Distrito Federal, em item especfico.(Includo pelo Decreto n 7.332, de 2010)
Art.11-F.A prestao das contas da aplicao dos recursos para apoio financeiro s aes de gesto e
execuo descentralizada do Programa Bolsa Famlia, nos termos do 6o do art. 8o da Lei no 10.836, de
2004, ser submetida pelo ente federado ao respectivo Conselho de Assistncia Social, que dever: (Includo pelo Decreto n 7.332, de 2010)

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Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

DECRETO N 5.209
I-receber, analisar e manifestar-se sobre a aprovao, integral ou parcial, ou rejeio da prestao de
contas anual da aplicao dos recursos; (Includo pelo Decreto n 7.332, de 2010)
II-informar ao rgo executor e ao Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, em prazo a
ser definido por este, da ocorrncia de eventuais irregularidades na utilizao dos recursos; e (Includo pelo
Decreto n 7.332, de 2010)
III-promover a divulgao das atividades executadas, de forma transparente e articulada, com os rgos
de controle interno e externo da Unio e dos Estados.(Includo pelo Decreto n 7.332, de 2010)
Art.11-G.A avaliao da prestao de contas de que trata o art. 11-F ser efetuada em sistema informatizado, a ser disponibilizado pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, com base em
ato normativo que disciplinar: (Includo pelo Decreto n 7.332, de 2010)
I-os procedimentos; (Includo pelo Decreto n 7.332, de 2010)
II-o formato e o contedo do relatrio de avaliao; (Includo pelo Decreto n 7.332, de 2010)
III-a documentao necessria; (Includo pelo Decreto n 7.332, de 2010)
IV-os prazos para o envio das prestaes de contas ao Conselho previsto no art. 11-F, assim como para
manifestao desses colegiados; e (Includo pelo Decreto n 7.332, de 2010)
V-os procedimentos especficos para a apreciao da prestao de contas da aplicao dos recursos
para apoio financeiro s aes de gesto e execuo descentralizada do Programa Bolsa Famlia repassados em 2009.(Includo pelo Decreto n 7.332, de 2010)
Art.11-H.Os repasses financeiros para apoio s aes de gesto e execuo descentralizada do Programa
Bolsa Famlia sero suspensos, sem prejuzo de outras sanes administrativas, civis e penais previstas na
legislao em vigor, quando comprovada manipulao indevida das informaes relativas aos elementos
que constituem o IGD, a fim de alcanar os ndices mnimos de que trata o 3o do art. 8o da Lei no 10.836, de
2004.(Includo pelo Decreto n 7.332, de 2010)
Pargrafonico.Alm da suspenso de recursos de que trata o caput, haver a instaurao de tomada de
contas especial e a adoo de providncias para regularizao das informaes e reparao do dano, sem
prejuzo das demais medidas legais aplicveis aos responsveis.(Includo pelo Decreto n 7.332, de 2010)
Art.11-I.As prestaes de contas da aplicao dos recursos para apoio s aes de gesto e execuo
descentralizada do Programa Bolsa Famlia, de que tratam os arts. 11-E, 11-F e 11-G, assim como a documentao comprobatria da utilizao dos recursos, devero ser arquivadas pelos respectivos entes federados pelo perodo de cinco anos, contados do julgamento das contas pelo Conselho previsto no art.
11-F.(Includo pelo Decreto n 7.332, de 2010)
Pargrafonico.A documentao comprobatria das despesas realizadas em apoio gesto do Programa
Bolsa Famlia nos entes federados dever identificar os recursos financeiros dele originrios.(Includo pelo
Decreto n 7.332, de 2010)
Art.11-J.O saldo dos recursos financeiros repassados pelo Fundo Nacional de Assistncia Social aos Fundos
de Assistncia Social dos Municpios, Estados e Distrito Federal, decorrente de transferncias para apoio financeiro gesto do Programa Bolsa Famlia, existente em 31 de dezembro de cada ano, poder ser reprogramado no exerccio seguinte, desde que no esteja comprometido, nos termos do art. 73 da Lei no 4.320, de 17 de
maro de 1964. (Includo pelo Decreto n 7.332, de 2010)
Art.12.Sem prejuzo do disposto no 1o do art. 11, e com vistas a garantir a efetiva conjugao de esforos entre
os entes federados, podero ser celebrados acordos de cooperao entre a Unio, Estados, Distrito Federal e

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DECRETO N 5.209
Municpios, tendo como objeto programas e polticas sociais orientadas ao pblico beneficirio do Programa
Bolsa Famlia, observada, no que couber, a legislao especfica relativa a cada um dos programas de que trata
o art. 3o. (Redao dada pelo Decreto n 7.332, de 2010)
1oOs acordos de cooperao de que trata o caput devero contribuir para quaisquer das seguintes finalidades: (Redao dada pelo Decreto n 7.332, de 2010)
I-promoo da emancipao sustentada das famlias beneficirias; (Includo pelo Decreto n 7.332, de
2010)
II-garantia de acesso aos servios pblicos que assegurem o exerccio da cidadania; ou (Includo pelo
Decreto n 7.332, de 2010)
III-complementao financeira do valor dos benefcios do Programa Bolsa Famlia. (Includo pelo Decreto n 7.332, de 2010)
2oNa hiptese do inciso III do 1o, o acordo de cooperao poder ser firmado entre o ente federado interessado e o agente operador do Programa Bolsa Famlia, observado modelo aprovado em ato do Ministro
de Estado do Desenvolvimento Social e Combate Fome. (Redao dada pelo Decreto n 7.332, de 2010)
3o(Revogado pelo Decreto n 7.332, de 2010)
Art.13.Cabe aos Estados:
I-constituir coordenao composta por representantes das suas reas de sade, educao, assistncia
social e segurana alimentar, quando existentes, responsvel pelas aes do Programa Bolsa Famlia, no
mbito estadual;
II-promover aes que viabilizem a gesto intersetorial, na esfera estadual;
III-promover aes de sensibilizao e articulao com os gestores municipais;
IV-disponibilizar apoio tcnico-institucional aos Municpios;
V-disponibilizar servios e estruturas institucionais, da rea da assistncia social, da educao e da sade, na esfera estadual;
VI-apoiar e estimular o cadastramento pelos Municpios;
VII-estimular os Municpios para o estabelecimento de parcerias com rgos e instituies municipais,
estaduais e federais, governamentais e no-governamentais, para oferta dos programas sociais complementares; e
VIII-promover, em articulao com a Unio e os Municpios, o acompanhamento do cumprimento das
condicionalidades.
Art.14.Cabe aos Municpios:
I - designar rea responsvel pelas aes de gesto e execuo do Programa Bolsa Famlia e pela articulao intersetorial das reas, entre outras, de sade, educao, assistncia social e segurana alimentar,
quando existentes; (Redao dada pelo Decreto n 7.852, de 2012
II-proceder inscrio das famlias pobres do Municpio no Cadastramento nico do Governo Federal;
III-promover aes que viabilizem a gesto intersetorial, na esfera municipal;

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DECRETO N 5.209
IV-disponibilizar servios e estruturas institucionais, da rea da assistncia social, da educao e de sade, na esfera municipal;
V-garantir apoio tcnico-institucional para a gesto local do programa;
VI-constituir rgo de controle social nos termos do art. 29;
VII-estabelecer parcerias com rgos e instituies municipais, estaduais e federais, governamentais e
no-governamentais, para oferta de programas sociais complementares; e
VIII-promover, em articulao com a Unio e os Estados, o acompanhamento do cumprimento das condicionalidades.
Art.15.Cabe ao Distrito Federal:
I-constituir coordenao composta por representantes das suas reas de sade, educao, assistncia
social e segurana alimentar, quando existentes, responsvel pelas aes do Programa Bolsa Famlia, no
mbito do Distrito Federal;
II-proceder inscrio das famlias pobres no Cadastramento nico do Governo Federal;
III-promover aes que viabilizem a gesto intersetorial;
IV - disponibilizar servios e estruturas institucionais, da rea da assistncia social, da educao e da
sade;
V-garantir apoio tcnico-institucional para a gesto local do programa;
VI-constituir rgo de controle social nos termos do art. 29;
VII-estabelecer parcerias com rgos e instituies do Distrito Federal e federais, governamentais e no-governamentais, para oferta de programas sociais complementares; e
VIII-promover, em articulao com a Unio, o acompanhamento do cumprimento das condicionalidades.
Seo IV
Do Agente Operador
Art. 16. Cabe Caixa Econmica Federal a funo de Agente Operador do Programa Bolsa Famlia,
mediante remunerao e condies pactuadas com o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate
Fome, obedecidas as exigncias legais.
1oSem prejuzo de outras atividades, a Caixa Econmica Federal poder, desde que pactuados em contrato
especfico, realizar, dentre outros, os seguintes servios:
I-fornecimento da infra-estrutura necessria organizao e manuteno do Cadastramento nico do
Governo Federal;
II-desenvolvimento dos sistemas de processamento de dados;
III-organizao e operao da logstica de pagamento dos benefcios;
IV-elaborao de relatrios e fornecimento de bases de dados necessrios ao acompanhamento, ao controle,
avaliao e fiscalizao da execuo do Programa Bolsa Famlia por parte dos rgos do Governo Federal
designados para tal fim.

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2oAs despesas decorrentes dos procedimentos necessrios ao cumprimento das atribuies de que
trata o 1o, sero custeadas conta das dotaes oramentrias consignadas ao Programa Bolsa Famlia.
3oA Caixa Econmica Federal, com base no 2o do art. 12 e com a anuncia do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, poder subcontratar instituio financeira para a realizao do
pagamento dos benefcios.

CAPTULO II
DAS NORMAS DE ORGANIZAO E FUNCIONAMENTO
DO PROGRAMA BOLSA FAMLIA
Seo I
Da Gesto de Benefcios e do Ingresso de Famlias no Programa Bolsa Famlia
(Redao dada pelo Decreto n 7.013, de 2009)
Art.17.A gesto dos benefcios do Programa Bolsa Famlia compreende as etapas necessrias transferncia continuada dos valores referentes aos benefcios financeiros previstos na Lei no 10.836, de 2004,
desde o ingresso das famlias at seu desligamento, englobando, principalmente, os seguintes procedimentos: (Redao dada pelo Decreto n 7.013, de 2009)
I-habilitao e seleo de famlias cadastradas no Cadastro nico para Programas Sociais do Governo
Federal e concesso dos benefcios financeiros do Programa Bolsa Famlia; (Includo pelo Decreto n 7.013,
de 2009)
II-administrao dos benefcios para implantao, continuidade dos pagamentos e controle da situao
e composio dos benefcios financeiros; (Includo pelo Decreto n 7.013, de 2009)
III-monitoramento da emisso e entrega da notificao sobre a concesso de benefcio ao seu titular;
(Includo pelo Decreto n 7.013, de 2009)
IV-acompanhamento dos processos de emisso, expedio, entrega e ativao dos cartes magnticos da
conta contbil de que trata o inciso III do 12 do art. 2o da Lei no 10.836, de 2004; e (Includo pelo Decreto
n 7.013, de 2009)
V-acompanhamento da rede de canais de pagamento posta disposio das famlias beneficirias durante o perodo de pagamento, das formas de saque utilizadas e da qualidade dos servios prestados.(Includo pelo Decreto n 7.013, de 2009)
VI-promoo e acompanhamento de acordos de cooperao entre a Unio, os Estados, Distrito Federal
e Municpios de que trata o inciso III do 1o do art. 12. (Includo pelo Decreto n 7.332, de 2010)
Pargrafonico.O Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome disciplinar as demais regras
necessrias gesto dos benefcios do Programa Bolsa Famlia.(Includo pelo Decreto n 7.013, de 2009)
Art.17-A.O ingresso das famlias no Programa Bolsa Famlia ocorrer na forma estabelecida pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, aps o registro de seus integrantes no Cadastro nico
para Programas Sociais do Governo Federal.(Includo pelo Decreto n 7.013, de 2009)
Art.18.O Programa Bolsa Famlia atender s famlias em situao de pobreza e extrema pobreza, caracterizadas pela renda familiar mensal per capita de at R$ 140,00 (cento e quarenta reais) e R$ 70,00
(setenta reais), respectivamente. (Redao dada pelo Decreto n 6.917, de 2009)
1o As famlias elegveis ao Programa Bolsa Famlia, identificadas no Cadastramento nico do Governo

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DECRETO N 5.209
Federal, podero ser selecionadas a partir de um conjunto de indicadores sociais capazes de estabelecer
com maior acuidade as situaes de vulnerabilidade social e econmica, que obrigatoriamente dever ser
divulgado pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome.
2oO conjunto de indicadores de que trata o 1o ser definido com base nos dados relativos aos integrantes
das famlias, a partir das informaes constantes no Cadastramento nico do Governo Federal, bem como em
estudos scio-econmicos.
3oAs famlias beneficiadas pelos Programas Remanescentes sero incorporadas, gradualmente, ao Programa Bolsa Famlia, desde que atendam aos critrios de elegibilidade do Programa Bolsa Famlia, observada a disponibilidade oramentria e financeira.
4oAs famlias beneficiadas pelos Programas Remanescentes, enquanto no forem transferidas para o
Programa Bolsa Famlia nos termos do 3o, permanecero recebendo os benefcios no valor fixado na
legislao daqueles Programas, desde que mantenham as condies de elegibilidade que lhes assegurem
direito percepo do benefcio.
5oA validade dos benefcios concedidos no mbito do Programa Auxlio-Gs encerra-se em 31 de dezembro de 2008. (Includo pelo Decreto n 6.392, de 2008)
Seo II
Dos Benefcios Concedidos
Art.19.Constituem benefcios financeiros do Programa Bolsa Famlia:
I-benefcio bsico, no valor mensal de R$ 70,00 (setenta reais), destinado a unidades familiares que se
encontrem em situao de extrema pobreza; (Redao dada pelo Decreto n 7.447, de 2011) (Vigncia)
II-benefcio varivel, no valor mensal de R$ 32,00 (trinta e dois reais) por beneficirio, at o limite de R$
160,00 (cento e sessenta reais) por famlia, destinado a unidades familiares que se encontrem em situao
de pobreza ou extrema pobreza e que tenham em sua composio: (Redao dada pelo Decreto n 7.494,
de 2011)
a)gestantes; (Redao dada pelo Decreto n 7.494, de 2011)
b)nutrizes; (Redao dada pelo Decreto n 7.494, de 2011)
c)crianas entre zero e doze anos; ou (Redao dada pelo Decreto n 7.494, de 2011)
d)adolescentes at quinze anos; (Redao dada pelo Decreto n 7.494, de 2011)
III-benefcio varivel vinculado ao adolescente, no valor mensal de R$ 38,00 (trinta e oito reais) por beneficirio, at o limite de R$ 76,00 (setenta e seis reais) por famlia, destinado a unidades familiares que se
encontrem em situao de pobreza ou extrema pobreza e que tenham em sua composio adolescentes
com idade de dezesseis a dezessete anos matriculados em estabelecimentos de ensino; (Redao dada
pelo Decreto n 7.447, de 2011) (Vigncia)
IV-benefcio varivel de carter extraordinrio: constitui-se de parcela do valor dos benefcios das famlias remanescentes dos Programas Bolsa Escola, Bolsa Alimentao, Carto Alimentao e Auxlio Gs
que, na data da sua incorporao ao Programa Bolsa Famlia, exceda o limite mximo fixado para o Programa Bolsa Famlia. (Includo pelo Decreto n 6.917, de 2009)
V - benefcio para superao da extrema pobreza, cujo valor ser calculado na forma do 3o, no limite de
um por famlia, destinado s unidades familiares beneficirias do Programa Bolsa Famlia que apresentem
soma da renda familiar mensal e dos benefcios financeiros previstos nos incisos I a III do caput igual ou
inferior a R$ 70,00 (setenta reais) per capita. (Redao dada pelo decreto n 7.931, de 2013)

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DECRETO N 5.209
a) tenham em sua composio crianas e adolescentes de zero a quinze anos de idade; e (Redao dada
pelo Decreto n 7.852, de 2012
b) apresentem soma da renda familiar mensal e dos benefcios financeiros previstos nos incisos I a III do
caput igual ou inferior a R$ 70,00 (setenta reais) per capita. (Includo pelo Decreto n 7.758, de 2012)
1 O Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome regulamentar a concesso e a manuteno de benefcios variveis gestante e nutriz e do benefcio para superao da extrema pobreza, para
disciplinar sua operacionalizao continuada. (Redao dada pelo Decreto n 7.852, de 2012
2oO benefcio varivel de carter extraordinrio de que trata o inciso IV ter seu montante arrendondado para o valor inteiro imediatamente superior, sempre que necessrio. (Redao dada pelo Decreto n
6.917, de 2009)
3 O valor do benefcio para superao da extrema pobreza ser o resultado da diferena entre R$ 70,01
(setenta reais e um centavo) e a soma per capita referida na alnea b do inciso V do caput, multiplicado
pela quantidade de membros da famlia, arredondado ao mltiplo de R$ 2,00 (dois reais) imediatamente
superior. (Redao dada pelo Decreto n 7.852, de 201212)
Art.20.Os benefcios financeiros do Programa Bolsa Famlia podero ser complementados pelos Estados, Distrito Federal e Municpios, observado o constante no art. 12.
Art.21.A concesso dos benefcios do Programa Bolsa Famlia tem carter temporrio e no gera direito
adquirido, devendo a elegibilidade das famlias, para recebimento de tais benefcios, ser obrigatoriamente
revista a cada perodo de dois anos.(Redao dada pelo Decreto n 6.392, de 2008)
1oSem prejuzo do disposto nas normas de gesto de benefcios e de condicionalidades do Programa
Bolsa Famlia, a renda familiar mensal per capita fixada no art. 18, no perodo de que trata o caput, poder
sofrer variaes sem que o fato implique o imediato desligamento da famlia beneficiria do Programa.
(Redao dada pelo Decreto n 7.013, de 2009)
2oCaber ao Ministro de Estado do Desenvolvimento Social e Combate Fome expedir ato fixando:
(Includo pelo Decreto n 6.392, de 2008)
I-as diretrizes e procedimentos para a operacionalizao da reviso de elegibilidade das famlias para
recebimento de benefcios; (Includo pelo Decreto n 6.392, de 2008)
II-os critrios e mecanismos para contagem dos prazos de atualizao de cadastros de beneficirios; e
(Includo pelo Decreto n 6.392, de 2008)
III-os prazos e procedimentos para atualizao de informaes cadastrais para as famlias beneficirias
do Programa Bolsa Famlia que estejam com dados desatualizados no Cadastro nico. (Includo pelo Decreto n 6.392, de 2008)
Seo III
Do Pagamento dos Benefcios
(Redao dada pelo Decreto n 7.013, de 2009)
Art.22.O Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome disciplinar a operacionalizao do pagamento de benefcios financeiros do Programa Bolsa Famlia, contemplando: (Redao dada pelo Decreto
n 7.013, de 2009)
I-a divulgao do calendrio de pagamento; (Redao dada pelo Decreto n 7.013, de 2009)
II-as atividades e os procedimentos relativos utilizao dos cartes magnticos da conta contbil

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prevista no inciso III do 12 do art. 2o da Lei no 10.836, de 2004; e (Redao dada pelo Decreto n 7.013,
de 2009)
III - as formas de pagamento nos canais autorizados a atender as famlias beneficirias. (Includo pelo
Decreto n 7.013, de 2009)
Art.23.A incluso da famlia no Programa Bolsa Famlia produzir os seguintes efeitos, no que se refere
ao pagamento dos benefcios financeiros: (Redao dada pelo Decreto n 7.013, de 2009)
I - registro dos benefcios financeiros em sistema eletrnico com base nas informaes constantes do
Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal; (Includo pelo Decreto n 7.013, de 2009)
II-emisso e entrega da notificao da concesso do benefcio financeiro famlia por meio do envio de
correspondncia ao endereo registrado no Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal,
ou por outra sistemtica fixada pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome; (Includo
pelo Decreto n 7.013, de 2009)
III-emisso e expedio dos cartes magnticos da conta contbil prevista no inciso III do 12 do art. 2
da Lei n 10.836, de 2004, para saque dos benefcios financeiros.(Includo pelo Decreto n 7.013, de 2009)
Art.23-A.O titular do benefcio do Programa Bolsa Famlia ser preferencialmente a mulher, devendo,
quando possvel, ser ela previamente indicada como responsvel pela unidade familiar no ato do cadastramento. (Includo pelo Decreto n 7.013, de 2009)
1oOs cartes magnticos da conta contbil prevista no inciso III do 12 do art. 2 da Lei n 10.836, de
2004, e as senhas eletrnicas de uso pessoal e intransfervel dos titulares do benefcio, devero ser entregues em prazo e condies previamente fixadas pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate
Fome.(Includo pelo Decreto n 7.013, de 2009)
2oNa hiptese de impedimento do titular, ser permitido o pagamento do benefcio financeiro do Programa Bolsa Famlia ao portador de declarao da prefeitura envolvida ou do Governo do Distrito Federal,
que lhe confira poderes especficos para o seu recebimento. (Includo pelo Decreto n 7.013, de 2009)
Art.23-B.Os benefcios financeiros do Programa Bolsa Famlia sero pagos por meio da conta contbil
prevista no inciso III do 12 do art. 2o da Lei no 10.836, de 2004.(Includo pelo Decreto n 7.013, de 2009)
1oNa hiptese de o titular do benefcio possuir a conta especial de depsito vista, prevista no inciso II
do 12 do art. 2 da Lei n 10.836, de 2004, os benefcios financeiros sero destacados da conta prevista
no caput e nela creditados. (Includo pelo Decreto n 7.013, de 2009)
2o O crdito dos benefcios financeiros do Programa Bolsa Famlia na conta especial de depsito
vista, prevista no inciso II do 12 do art. 2 da Lei n 10.836, de 2004, no ser realizado na ocorrncia de
impedimentos tcnicos, operacionais ou normativos, tais como: (Includo pelo Decreto n 7.013, de 2009)
I-bloqueio, suspenso, inativao ou encerramento da conta especial de depsito vista nos casos previstos em regulamentao bancria; ou (Includo pelo Decreto n 7.013, de 2009)
II-bloqueio dos benefcios financeiros inicialmente depositados na conta contbil nas hipteses previstas
neste Decreto e nos demais atos que disciplinam a gesto de benefcios do Programa Bolsa Famlia.(Includo pelo Decreto n 7.013, de 2009)
3oO crdito dos benefcios financeiros do Programa Bolsa Famlia na conta corrente de depsito vista,
prevista no inciso I do 12 do art. 2 da Lei n 10.836, de 2004, poder ser efetuado aps o estabelecimento dos procedimentos necessrios pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome.(Includo pelo Decreto n 7.013, de 2009)

Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

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DECRETO N 5.209
Art.24.Os benefcios financeiros mantidos disposio do titular na conta contbil prevista no inciso III
do 12 do art. 2 da Lei n 10.836, de 2004, que no forem sacados no prazo de trs meses, sero restitudos ao Programa Bolsa Famlia de acordo com o procedimento estabelecido pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. (Includo pelo Decreto n 7.013, de 2009)
1oO prazo para a efetivao do saque previsto no caput poder ser ampliado pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome para os beneficirios que residam em Municpios com acesso precrio rede bancria ou com declarao de situao de emergncia ou de calamidade pblica.(Includo
pelo Decreto n 7.013, de 2009)
2oA restituio de que trata o caput no se aplica aos benefcios financeiros disponibilizados nas contas
bancrias de que tratam os incisos I e II do 12 do art. 2o da Lei no 10.836, de 2004.(Includo pelo Decreto
n 7.013, de 2009)
Seo IV
Da Administrao dos Benefcios
(Includo pelo Decreto n 7.013, de 2009)
Art.25.As famlias atendidas pelo Programa Bolsa Famlia permanecero com os benefcios liberados
mensalmente para pagamento, salvo na ocorrncia das seguintes situaes:
I-comprovao de trabalho infantil na famlia, nos termos da legislao aplicvel;
II-descumprimento de condicionalidade que acarrete suspenso ou cancelamento dos benefcios concedidos, na forma do 4o do art. 28; (Redao dada pelo Decreto n 6.392, de 2008)
III - omisso de informaes ou prestao de informaes falsas para o cadastramento que habilitem
indevidamente o declarante e sua famlia ao recebimento dos benefcios financeiros do Programa Bolsa
Famlia ou dos Programas Remanescentes; (Redao dada pelo Decreto n 7.013, de 2009)
IV-desligamento por ato voluntrio do beneficirio ou por determinao judicial;
V-alterao cadastral na famlia, cuja modificao implique a inelegibilidade ao Programa, observado
o disposto no art. 21; (Redao dada pelo Decreto n 6.392, de 2008)
VI-ausncia de saque dos benefcios financeiros por perodo superior ao estabelecido pelo Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate Fome; (Redao dada pelo Decreto n 7.013, de 2009)
VII - esgotamento do prazo: (Includo pelo Decreto n 6.392, de 2008)
a)para ativao dos cartes magnticos da conta contbil indicada no inciso III do 12 do art. 2o da Lei
no 10.836, de 2004; (Redao dada pelo Decreto n 7.013, de 2009)
b)para reviso de benefcios, na forma do art. 21. (Includo pelo Decreto n 6.392, de 2008)
VIII-desligamento em razo de posse do beneficirio do Programa Bolsa Famlia em cargo eletivo remunerado, de qualquer das trs esferas de Governo.(Includo pelo Decreto n 7.013, de 2009)
1oO Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome definir, quando for o caso, os procedimentos a serem adotados para cada uma das hipteses previstas no caput.(Includo pelo Decreto n
7.013, de 2009)
2oComprovada a existncia de trabalho infantil, o caso dever ser encaminhado aos rgos competentes.(Includo pelo Decreto n 7.013, de 2009)

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Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

DECRETO N 5.209
Seo V
Da Insero Financeira das Famlias do Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal
e da Incluso Bancria dos Titulares dos Benefcios do Programa Bolsa Famlia
(Includo pelo Decreto n 7.013, de 2009)
Art.26.O Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome incentivar a insero financeira das
famlias registradas no Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal pelo acesso a servios financeiros oferecidos pela Caixa Econmica Federal ou outras instituies financeiras, em condies
adequadas ao seu perfil. (Redao dada pelo Decreto n 7.013, de 2009)
Pargrafonico.A insero financeira de que trata o caput e sua operacionalizao sero objeto de acordo entre o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome e a Caixa Econmica Federal ou outra
instituio financeira, que dever contemplar: (Includo pelo Decreto n 7.013, de 2009)
I-oferta de instrumentos financeiros capazes de contribuir para a promoo da emancipao econmico-financeira das famlias de que trata o caput, respeitando-se a capacidade de comprometimento financeiro dos cadastrados; (Includo pelo Decreto n 7.013, de 2009)
II-garantia de amplo e fcil acesso a informaes adequadas e claras acerca dos servios financeiros, especialmente no que se refere a taxas de juros, prazos, custos ou riscos referentes aos servios; (Includo pelo
Decreto n 7.013, de 2009)
III-proteo das famlias de que trata o caput contra venda casada, constrangimento e outros abusos
na comercializao de servios financeiros, principalmente os que decorram da sua vulnerabilidade
scio-econmica, por meio de aes preventivas e punitivas pertinentes; (Includo pelo Decreto n
7.013, de 2009)
IV-previso de instrumentos que possam garantir o atendimento e a resposta s reclamaes, denncias
ou sugestes das famlias, em prazos equiparados aos dos demais clientes, respeitadas as exigncias legais e normativas dos rgos de regulao do mercado; (Includo pelo Decreto n 7.013, de 2009)
V-promoo de aes de educao financeira das famlias de que trata o caput e divulgao de informaes sobre a utilizao adequada dos servios financeiros ofertados; e (Includo pelo Decreto n 7.013,
de 2009)
VI - fornecimento peridico ao Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome de dados e
informaes que possibilitem a realizao de pesquisas sobre o impacto, a eficincia, a efetividade e as
potencialidades da insero financeira promovida no mbito do Programa Bolsa Famlia.(Includo pelo
Decreto n 7.013, de 2009)
Art.26-A.A insero financeira prevista no art. 26, sempre que possvel, contemplar a incluso bancria
dos titulares de benefcios financeiros do Programa Bolsa Famlia, preferencialmente, por meio da conta
especial de depsito vista de que trata o inciso II do 12 do art. 2o da Lei no 10.836, de 2004.(Includo
pelo Decreto n 7.013, de 2009)
1oO Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, observada a regulamentao do Conselho Monetrio Nacional, poder firmar acordo com a Caixa Econmica Federal ou outra instituio
financeira estabelecendo as condies para abertura da conta especial de que trata o caput, desde que
preveja, no mnimo, a gratuidade para: (Includo pelo Decreto n 7.013, de 2009)
I-abertura e manuteno da conta especial de depsito vista; (Includo pelo Decreto n 7.013, de 2009)
II-fornecimento de carto bancrio com leiaute do Programa Bolsa Famlia; (Includo pelo Decreto n
7.013, de 2009)

Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

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DECRETO N 5.209
III-solicitao ou impresso de consultas de saldo e de extratos bancrios; e (Includo pelo Decreto n
7.013, de 2009)
IV-realizao de depsitos e saques.(Includo pelo Decreto n 7.013, de 2009)
2oO acordo de que trata o 1o delimitar, conforme o caso, a quantidade ou periodicidade, adicional ao
estabelecido em regulamentao do Conselho Monetrio Nacional, para uso dos servios abrangidos pela
gratuidade prevista no referido dispositivo.(Includo pelo Decreto n 7.013, de 2009)
Art.26-B.O titular do benefcio do Programa Bolsa Famlia que possuir ou efetuar a abertura da conta
especial de depsito vista, prevista no inciso II do 12 do art. 2o da Lei no 10.836, de 2004, passar automaticamente a receber seus benefcios financeiros por meio desta conta, ressalvado o disposto no 2o
do art. 23-B. (Includo pelo Decreto n 7.013, de 2009)
Pargrafonico.Os titulares dos benefcios do Programa Bolsa Famlia podero optar, a qualquer tempo,
pelo crdito continuado do benefcio financeiro na conta contbil prevista no inciso III do 12 do art. 2o
da Lei no 10.836, de 2004, observado o procedimento estabelecido pelo Ministrio do Desenvolvimento
Social e Combate Fome.(Includo pelo Decreto n 7.013, de 2009)
Art.26-C.O Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome far a articulao com instituies pblicas e da sociedade civil para promover aes coordenadas e continuadas de promoo da insero e educao
financeiras destinadas aos beneficirios do Programa Bolsa Famlia. (Includo pelo Decreto n 7.013, de 2009)

CAPTULO III
DAS NORMAS DE ACOMPANHAMENTO, CONTROLE SOCIAL
E FISCALIZAO DO PROGRAMA BOLSA FAMLIA
Seo I
Do Acompanhamento das Condicionalidades
Art.27.As condicionalidades do Programa Bolsa Famlia previstas no art. 3o da Lei no 10.836, de 2004,
representam as contrapartidas que devem ser cumpridas pelas famlias para a manuteno dos benefcios
e se destinam a: (Redao dada pelo Decreto n 7.332, de 2010)
I-estimular as famlias beneficirias a exercer seu direito de acesso s polticas pblicas de sade, educao e assistncia social, promovendo a melhoria das condies de vida da populao; e (Includo pelo
Decreto n 7.332, de 2010)
II-identificar as vulnerabilidades sociais que afetam ou impedem o acesso das famlias beneficirias aos
servios pblicos a que tm direito, por meio do monitoramento de seu cumprimento. (Includo pelo Decreto n 7.332, de 2010)
Pargrafonico.Caber s diversas esferas de governo garantir o acesso pleno aos servios pblicos de
sade, educao e assistncia social, por meio da oferta desses servios, de forma a viabilizar o cumprimento das contrapartidas por parte das famlias beneficirias do Programa Bolsa Famlia. (Redao dada
pelo Decreto n 7.332, de 2010)
Art.28.So responsveis pelo acompanhamento e fiscalizao do cumprimento das condicionalidades
vinculadas ao Programa Bolsa Famlia, previstas no art. 3o da Lei no 10.836, de 2004:
I-o Ministrio da Sade, no que diz respeito ao acompanhamento do crescimento e desenvolvimento
infantil, da assistncia ao pr-natal e ao puerprio, da vacinao, bem como da vigilncia alimentar e nutricional de crianas menores de sete anos; e

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Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

DECRETO N 5.209
II-o Ministrio da Educao, no que diz respeito freqncia mnima de oitenta e cinco por cento da
carga horria escolar mensal, em estabelecimentos de ensino regular, de crianas e adolescentes de seis
a quinze anos, e de setenta e cinco por cento da carga horria escolar mensal de jovens com idade de
dezesseis a dezessete anos. (Redao dada pelo Decreto n 6.917, de 2009)
1oCompete ao Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome o apoio, a articulao intersetorial e a superviso das aes governamentais para o cumprimento das condicionalidades do Programa
Bolsa Famlia, bem assim a disponibilizao da base atualizada do Cadastramento nico do Governo Federal aos Ministrios da Educao e da Sade.
2oAs diretrizes e normas para o acompanhamento das condicionalidades dos Programas Bolsa Famlia
e Remanescentes sero disciplinadas em atos administrativos conjuntos do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome e o Ministrio da Sade, nos termos do inciso I, e o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome e o Ministrio da Educao, nos termos do inciso II.
3oOs Estados, Distrito Federal e Municpios que reunirem as condies tcnicas e operacionais para a gesto do acompanhamento das condicionalidades do Programa Bolsa Famlia podero exercer essa atribuio
na forma disciplinada pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome e o Ministrio da Sade,
nos termos do inciso I, e o Ministrio da Educao, nos termos do inciso II.
4oAto do Ministro de Estado do Desenvolvimento Social e Combate Fome disciplinar a gesto das
condicionalidades do Programa Bolsa Famlia, especialmente no que diz respeito s consequencias do seu
cumprimento e descumprimento pelas famlias beneficirias e s hipteses de interrupo temporria dos
efeitos decorrentes do seu descumprimento. (Redao dada pelo Decreto n 7.332, de 2010)
5oNo sero penalizadas com a suspenso ou cancelamento do benefcio as famlias que no cumprirem as condicionalidades previstas, quando no houver a oferta do respectivo servio ou por fora maior
ou caso fortuito.
Seo II
Do Controle Social
Art.29.O controle e participao social do Programa Bolsa Famlia devero ser realizados, em mbito
local, por instncia de controle social formalmente constituda pelo Municpio ou pelo Distrito Federal,
respeitada a paridade entre governo e sociedade, sem prejuzo de outras competncias que lhes sejam
atribudas pela legislao. (Redao dada pelo Decreto n 7.332, de 2010)
1o(Revogado pelo Decreto n 7.332, de 2010)
2oPor deciso do Poder Pblico municipal ou do Distrito Federal, o controle social do Programa Bolsa
Famlia poder ser realizado por conselho ou instncia anteriormente existente, garantidas a paridade
prevista no caput e a intersetorialidade prevista no 1o.
3oOs Municpios podero associar-se para exercer o controle social do Programa Bolsa Famlia, desde
que se estabelea formalmente, por meio de termo de cooperao intermunicipal, a distribuio de todas
as competncias e atribuies necessrias ao perfeito acompanhamento dos Programas Bolsa Famlia e
Remanescentes colocados sob sua jurisdio.
Art.30.O controle social do Programa Bolsa Famlia no nvel estadual poder ser exercido por conselho,
institudo formalmente, nos moldes do art. 29.
Art.31.Cabe aos conselhos de controle social do Programa Bolsa Famlia:
I-acompanhar, avaliar e subsidiar a fiscalizao da execuo do Programa Bolsa Famlia, no mbito municipal ou jurisdicional;

Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

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DECRETO N 5.209
II-acompanhar e estimular a integrao e a oferta de outras polticas pblicas sociais para as famlias
beneficirias do Programa Bolsa Famlia;
III-acompanhar a oferta por parte dos governos locais dos servios necessrios para a realizao das
condicionalidades;
IV-estimular a participao comunitria no controle da execuo do Programa Bolsa Famlia, no mbito
municipal ou jurisdicional;
V-elaborar, aprovar e modificar seu regimento interno; e
VI-exercer outras atribuies estabelecidas em normas complementares do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome.
Art.32.Para o pleno exerccio, no mbito do respectivo Municpio ou, quando for o caso, do Estado ou
do Distrito Federal, das competncias previstas no art. 31, ao conselho de controle social ser franqueado acesso aos formulrios do Cadastramento nico do Governo Federal e aos dados e informaes
constantes em sistema informatizado desenvolvido para gesto, controle e acompanhamento do Programa Bolsa Famlia e dos Programas Remanescentes, bem como as informaes relacionadas s condicionalidades, alm de outros que venham a ser definidos pelo Ministrio do Desenvolvimento Social
e Combate Fome.
1oA relao de beneficirios do Programa Bolsa Famlia dever ser amplamente divulgada pelo Poder
Pblico municipal e do Distrito Federal.
2oA utilizao indevida dos dados disponibilizados acarretar a aplicao de sano civil e penal na
forma da lei.
Seo III
Da Fiscalizao
Art. 33. A apurao das denncias relacionadas ao recebimento indevido de benefcios dos Programas
Bolsa Famlia e Remanescentes, nos termos dos artigos 14 e 14-A da Lei n 10.836, de 2004, ser realizada
pela Secretaria Nacional de Renda de Cidadania do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate
Fome. (Redao dada pelo Decreto n 7.852, de 2012
1o Os documentos que contm os registros realizados no Cadastramento nico do Governo Federal
devero ser mantidos pelos Municpios e Distrito Federal pelo prazo mnimo de cinco anos, contados da
data de encerramento do exerccio em que ocorrer a incluso ou atualizao dos dados relativos s famlias cadastradas.
2 A Secretaria Nacional de Renda de Cidadania do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate
Fome solicitar gesto municipal ou coordenao estadual do Programa informaes, pareceres e
outros documentos necessrios instruo dos procedimentos de fiscalizao e acompanhamento do
Programa Bolsa Famlia. (Redao dada pelo Decreto n 7.852, de 2012
3 O no atendimento s solicitaes previstas no 2, nos prazos definidos pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, poder repercutir: (Includo pelo Decreto n 7.852, de 2012
I - no valor dos recursos repassados a ttulo de apoio gesto descentralizada do Programa; e (Includo
pelo Decreto n 7.852, de 2012
II - na adoo de medidas definidas quando da adeso dos entes federados ao Programa, de que trata o
1 do art. 8 da Lei n 10.836, de 2004. (Includo pelo Decreto n 7.852, de 2012

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Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

DECRETO N 5.209
Art. 34. Sem prejuzo da sano penal aplicvel, o beneficirio que dolosamente prestar informaes falsas ou utilizar qualquer outro meio ilcito para indevidamente ingressar ou se manter como beneficirio do
Programa Bolsa Famlia ser obrigado a ressarcir o valor recebido de forma indevida, mediante processo
administrativo, conforme disposto no art. 14-A da Lei n 10.836, de 2004. (Redao dada pelo Decreto n
7.852, de 2012
1 A Secretaria Nacional de Renda de Cidadania do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate
Fome poder, diretamente ou por meio de articulao com a gesto municipal ou do Distrito Federal,
convocar beneficirios do Programa Bolsa Famlia ou remanescentes, que devero comparecer perante
a rea responsvel pela gesto local do Programa e apresentar as informaes requeridas. (Includo pelo
Decreto n 7.852, de 2012
2 No caso de no atendimento convocao prevista no 1, nos prazos definidos em ato do Ministro
de Estado do Desenvolvimento Social e Combate Fome, a Secretaria Nacional de Renda de Cidadania
do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome poder promover a excluso do beneficirio
do Programa Bolsa Famlia. (Includo pelo Decreto n 7.852, de 2012
3 A pessoa excluda do Programa na forma prevista no 2 somente poder retornar condio de
beneficirio aps decorrido prazo previsto definido em ato do Ministro de Estado do Desenvolvimento
Social e Combate Fome. (Includo pelo Decreto n 7.852, de 2012
4 Verificadas a inexistncia de dolo por parte de beneficirio que tenha recebido indevidamente o benefcio ou a impossibilidade de sua comprovao, o benefcio ser cancelado e o respectivo processo ser
arquivado. (Includo pelo Decreto n 7.852, de 2012
5 Verificada a existncia de indcios de dolo por parte do beneficirio que tenha prestado informaes
falsas ou utilizado qualquer outro meio ilcito, a fim de indevidamente ingressar ou se manter no Programa
Bolsa Famlia, este ser notificado a apresentar defesa no prazo mximo de trinta dias, contado da data
de recebimento da notificao. (Includo pelo Decreto n 7.852, de 2012
6 Quando no for apresentada defesa ou quando esta for julgada improcedente, o processo ser concludo e o beneficirio ser notificado a realizar o ressarcimento do valor recebido indevidamente, a ser
pago no prazo de sessenta dias, contado do recebimento da notificao. (Includo pelo Decreto n 7.852,
de 2012
7 Da deciso de que trata o 5 caber recurso ao Ministro de Estado do Desenvolvimento Social e
Combate Fome, no prazo de trinta dias, contado da data de recebimento da notificao oficial da deciso do processo que apurou o dolo do beneficirio. (Includo pelo Decreto n 7.852, de 2012
8 O recurso de que trata o 7 ter efeito suspensivo. (Includo pelo Decreto n 7.852, de 2012
9 Permanecendo, em qualquer caso, a deciso pelo ressarcimento dos recursos recebidos indevidamente, o beneficirio ficar impedido de reingressar no programa pelo perodo de um ano contado da
quitao do ressarcimento. (Includo pelo Decreto n 7.852, de 2012
10. A devoluo voluntria dos recursos recebidos de forma indevida pelo beneficirio, independentemente de atualizao monetria, no ensejar a instaurao de procedimento administrativo de que trata
o caput, desde que: (Includo pelo Decreto n 7.852, de 2012
I - anteceda o recebimento de denncia ou identificao de indcios de recebimento indevido em qualquer
processo de fiscalizao; e (Includo pelo Decreto n 7.852, de 2012
II - corresponda ao valor integralmente recebido no perodo em que o beneficirio no se enquadrava
nos critrios para recebimento de benefcios do Programa Bolsa Famlia. (Includo pelo Decreto n
7.852, de 2012

Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

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DECRETO N 5.209
Art. 35. Constatada a ocorrncia de irregularidade na execuo local do Programa Bolsa Famlia, conforme estabelecido no art. 14 da Lei n 10.836, de 2004, que ocasione pagamento indevido de benefcios
do Programa Bolsa Famlia, sem prejuzo de outras sanes administrativas, cveis e penais, caber
Secretaria Nacional de Renda de Cidadania do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome:
(Redao dada pelo Decreto n 7.852, de 2012)
I - promover o cancelamento dos benefcios resultantes do ato irregular praticado; (Redao dada pelo
Decreto n 7.852, de 2012)
II - recomendar ao Poder Executivo Municipal ou do Distrito Federal a instaurao de sindicncia ou de
processo administrativo disciplinar relativo ao servidor pblico ou ao agente da entidade conveniada ou
contratada responsvel; (Redao dada pelo Decreto n 7.852, de 2012)
III - propor autoridade competente a instaurao de tomada de contas especial, com o objetivo de submeter ao exame preliminar do Sistema de Controle Interno e ao julgamento do Tribunal de Contas da Unio
os casos e situaes identificados nos procedimentos de fiscalizao que configurem a prtica de ato ilegal,
ilegtimo ou antieconmico de que resulte dano ao Errio, na forma do art. 8 da Lei n 8.443, de 16 de julho
de 1992; e (Redao dada pelo Decreto n 7.852, de 2012)
IV - aplicar a sano prevista no 2 do art. 14 da Lei n 10.836, de 2004, caso o servidor pblico ou o agente
da entidade conveniada ou contratada seja responsabilizado, administrativa ou judicialmente, pela prtica
dolosa prevista nos incisos I ou II do caput do referido artigo. (Redao dada pelo Decreto n 7.852, de 2012)
1 Os crditos Unio decorrentes da aplicao do disposto no inciso IV do caput, sero constitudos
tendo em vista os seguintes casos e situaes relativos operacionalizao do Programa Bolsa Famlia:
(Redao dada pelo Decreto n 7.852, de 2012)
I-apropriao indevida de cartes que resulte em saques irregulares de benefcios;
II-prestao de declarao falsa que produza efeito financeiro;
III-insero de dados inverdicos no Cadastramento nico do Governo Federal de Programas Sociais do
Governo Federal que resulte na incorporao indevida de beneficirios no programa;
IV-cobrana de valor indevido s famlias beneficirias por unidades pagadoras dos Programas Bolsa
Famlia e Remanescentes; ou
V-cobrana, pelo Poder Pblico, de valor associado realizao de cadastramento de famlias.
2oOs casos no previstos no 1o sero objeto de anlise e deliberao do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, por meio da Secretaria Nacional de Renda de Cidadania.
3 Do ato de constituio dos crditos caber recurso quanto gradao da multa, que dever ser apresentado ao Ministro de Estado do Desenvolvimento Social e Combate Fome, no prazo de trinta dias,
contado da data de recebimento da notificao de cobrana. (Redao dada pelo Decreto n 7.852, de 2012
4oO recurso interposto nos termos do 3o ter efeito suspensivo.
5oA deciso final do julgamento de recurso regularmente interposto dever ser pronunciada dentro de
sessenta dias a contar da data de recebimento das alegaes e documentos do contraditrio, endereados Secretaria Nacional de Renda de Cidadania, em Braslia DF.

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Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

DECRETO N 5.209
CAPTULO IV
DAS DISPOSIES TRANSITRIAS E FINAIS
Art.36.As informaes e os procedimentos exigidos nos termos deste Decreto, bem assim os decorrentes da prtica dos atos delegados na forma do art. 8o da Lei no 10.836, de 2004, podero ser encaminhados por meio eletrnico, mediante a utilizao de aplicativos padronizados de utilizao obrigatria
e exclusiva.
Pargrafo nico.Os aplicativos padronizados sero acessados mediante a utilizao de senha individual,
e ser mantido registro que permita identificar o responsvel pela transao efetuada.
Art.37.A partir da data de publicao deste Decreto, o recebimento do benefcio do Programa Bolsa Famlia implicar aceitao tcita de cumprimento das condicionalidades a que se referem os arts. 27 e 28.
Art.38.At a data de publicao deste Decreto, ficam convalidados os quantitativos de benefcios concedidos a partir da vigncia da Medida Provisria no 132, de 20 de outubro de 2003, e os recursos restitudos
nos termos do art. 24.
Art.39.Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 17 de setembro de 2004; 183o da Independncia e 116o da Repblica.

LUIZ INCIO LULA DA SILVA


Patrus Ananias
Este texto no substitui o publicado no DOU de 20.9.2004

Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

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DECRETO N 6.135, DE 26 DE JUNHO DE 2007

Dispe sobre o Cadastro nico para


Programas Sociais do Governo Federal
e d outras providncias.

DECRETO N 6.135
DECRETO N 6.135, DE 26 DE JUNHO DE 2007

Dispe sobre o Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal e d outras providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso VI, alnea a, da
Constituio,
DECRETA:
Art.1oO Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal reger-se- pelas disposies deste Decreto.
Art.2oO Cadastro nico para Programas Sociais-Cadnico instrumento de identificao e caracterizao scio-econmica das famlias brasileiras de baixa renda, a ser obrigatoriamente utilizado para seleo
de beneficirios e integrao de programas sociais do Governo Federal voltados ao atendimento desse
pblico.
1oA obrigatoriedade de utilizao do Cadnico no se aplica aos programas administrados pelo Instituto Nacional do Seguro Social-INSS.
2oNa operacionalizao do Benefcio de Prestao Continuada da Assistncia Social, definido pelo art.
20 da Lei no 8.742, de 7 de dezembro de 1993, facultada a utilizao do Cadnico, na forma estabelecida
pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome.
3oO Cadnico constitudo por sua base de dados, instrumentos, procedimentos e sistemas eletrnicos.
Art.3oOs dados e as informaes coletados sero processados na base nacional do Cadnico, de forma
a garantir:
I-a unicidade das informaes cadastrais;
II-a integrao, por meio do cadastro, dos programas e polticas pblicas que o utilizam; e
III-a racionalizao do processo de cadastramento pelos diversos rgos.
Pargrafonico.A fim de que se atinjam os objetivos do caput, ser atribudo a cada indivduo cadastrado um nmero de identificao social, nos termos estabelecidos pelo rgo gestor nacional do Cadnico.
Art. 4o Para fins deste Decreto, adotam-se as seguintes definies:
I-famlia: a unidade nuclear composta por um ou mais indivduos, eventualmente ampliada por outros
indivduos que contribuam para o rendimento ou tenham suas despesas atendidas por aquela unidade
familiar, todos moradores em um mesmo domiclio.
II-famlia de baixa renda: sem prejuzo do disposto no inciso I:
a)aquela com renda familiar mensal per capita de at meio salrio mnimo; ou
b)a que possua renda familiar mensal de at trs salrios mnimos;

62

Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

DECRETO N 6.135
III-domiclio: o local que serve de moradia famlia;
IV-renda familiar mensal: a soma dos rendimentos brutos auferidos por todos os membros da famlia, no
sendo includos no clculo aqueles percebidos dos seguintes programas:
a)Programa de Erradicao do Trabalho Infantil;
b)Programa Agente Jovem de Desenvolvimento Social e Humano;
c)Programa Bolsa Famlia e os programas remanescentes nele unificados;
d)Programa Nacional de Incluso do Jovem-Pr-Jovem;
e)Auxlio Emergencial Financeiro e outros programas de transferncia de renda destinados populao
atingida por desastres, residente em Municpios em estado de calamidade pblica ou situao de emergncia; e
f)demais programas de transferncia condicionada de renda implementados por Estados, Distrito Federal ou Municpios;
V-renda familiar per capita: razo entre a renda familiar mensal e o total de indivduos na famlia.
Art.5oCompete ao Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome:
I-gerir, em mbito nacional, o Cadnico;
II-expedir normas para a gesto do Cadnico;
III-coordenar, acompanhar e supervisionar a implantao e a execuo do Cadnico; e
IV-fomentar o uso do Cadnico por outros rgos do Governo Federal, pelos Estados, Distrito Federal e
Municpios, nas situaes em que seu uso no for obrigatrio.
Art.6oO cadastramento das famlias ser realizado pelos Municpios que tenham aderido ao Cadnico,
nos termos estabelecidos pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, observando-se
os seguintes critrios:
I-preenchimento de modelo de formulrio estabelecido pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome;
II-cada pessoa deve ser cadastrada em somente uma famlia;
III-o cadastramento de cada famlia ser vinculado a seu domiclio e a um responsvel pela unidade familiar, maior de dezesseis anos, preferencialmente mulher;
IV - as informaes declaradas pela famlia sero registradas no ato de cadastramento, por meio do
formulrio a que se refere o inciso I, devendo conter informaes relativas aos seguintes aspectos, sem
prejuzo de outros julgados necessrios:
a)identificao e caracterizao do domiclio;
b)identificao e documentao civil de cada membro da famlia;
c)escolaridade, participao no mercado de trabalho e rendimento.
1oFamlias com renda superior a que se refere o art. 4o, inciso II, podero ser includas no Cadnico,
desde que sua incluso esteja vinculada seleo ou ao acompanhamento de programas sociais implementados por quaisquer dos trs entes da Federao.

Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

63

DECRETO N 6.135
2oO Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome expedir normas para o cadastramento
de famlias que estejam ao abrigo de instituies ou que no possuam domiclio fixo.
Art.7oAs informaes constantes do Cadnico tero validade de dois anos, contados a partir da data da
ltima atualizao, sendo necessria, aps este perodo, a sua atualizao ou revalidao, na forma disciplinada pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome.
Art.8oOs dados de identificao das famlias do Cadnico so sigilosos e somente podero ser utilizados
para as seguintes finalidades:
I-formulao e gesto de polticas pblicas; e
II-realizao de estudos e pesquisas.
1oSo vedadas a cesso e a utilizao dos dados do Cadnico com o objetivo de contatar as famlias
para qualquer outro fim que no aqueles indicados neste artigo.
2oA Unio, os Estados, os Municpios e o Distrito Federal podero utilizar suas respectivas bases para
formulao e gesto de polticas pblicas no mbito de sua jurisdio.
3oO Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome poder ceder a base de dados nacional
do Cadnico para sua utilizao, por rgos do Poder Executivo Federal, em polticas pblicas que no
tenham o Cadnico como instrumento de seleo de beneficirios.
4oOs dados a que se refere este artigo somente podero ser cedidos a terceiros, para as finalidades
mencionadas no caput, pelos rgos gestores do Cadnico no mbito da Unio, do Distrito Federal e dos
Municpios.
5oA utilizao dos dados a que se refere o caput ser pautada pelo respeito dignidade do cidado e
sua privacidade.
6oA utilizao indevida dos dados disponibilizados acarretar a aplicao de sano civil e penal na
forma da lei.
Art.9oO Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome adotar medidas peridicas para a
verificao permanente da consistncia das informaes cadastrais.
Art.10.O registro de informaes inverdicas no Cadnico invalidar o cadastro da famlia.
Art.11.Com o objetivo de orientar os Municpios sobre o quantitativo de famlias a serem cadastradas, o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome tornar disponvel a estimativa do nmero de famlias
com os perfis de renda mensal indicados no art. 4o, inciso II, por Municpio, que ser atualizada anualmente.
Art.12.Os recursos oramentrios para fazer face s despesas operacionais comuns decorrentes do processamento de que trata o caput sero alocados ao oramento anual do Ministrio de Desenvolvimento
Social e Combate Fome.
Art. 13. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 14.Ficam revogados o Decreto no 3.877, de 24 de julho de 2001, e o Decreto de 24 de outubro de
2001, que cria Grupo de Trabalho para os fins que especifica e dispe sobre o Cadastramento nico para
Programas Sociais do Governo Federal.
Braslia, 26 de junho de 2007; 186o da Independncia e 119o da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Patrus Ananias
Este texto no substitui o publicado no DOU de 27.6.2007

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Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

DECRETO N 7.788, DE 15 DE AGOSTO DE 2012

Regulamenta o Fundo Nacional de


Assistncia Social, institudo pela Lei no
8.742, de 7 de dezembro de 1993, e d
outras providncias.

DECRETO N 7.788
DECRETO N 7.788, DE 15 DE AGOSTO DE 2012

Regulamenta o Fundo Nacional de Assistncia


Social, institudo pela Lei no 8.742, de 7 de dezembro de 1993, e d outras providncias.

A PRESIDENTA DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, caput, inciso IV, da Constituio, e tendo em vista o disposto na Lei no 8.742, de 7 de dezembro de 1993,
DECRETA:
Art.1oO Fundo Nacional de Assistncia Social-FNAS, fundo pblico de gesto oramentria, financeira e
contbil, institudo pela Lei no 8.742, de 7 de dezembro de 1993, tem como objetivo proporcionar recursos
para cofinanciar gesto, servios, programas, projetos e benefcios de assistncia social.
Art.2oCaber ao Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, enquanto rgo responsvel
pela coordenao da Poltica Nacional de Assistncia Social, gerir o FNAS, sob orientao e acompanhamento do Conselho Nacional de Assistncia Social - CNAS.
1oA proposta oramentria do FNAS constar das polticas e programas anuais e plurianuais do Governo
federal e ser submetida apreciao e aprovao do CNAS.
2oO oramento do FNAS integrar o oramento do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome.
Art.3oConstituem recursos do FNAS:
I-os consignados a seu favor na Lei Oramentria Anual;
II - as receitas provenientes de alienao de bens mveis e imveis da Unio destinados assistncia
social;
II-as receitas provenientes de aluguis de bens imveis da Unio destinados assistncia social; e
IV-outras fontes que vierem a ser institudas.
Pargrafo nico.Podero ser realizadas descentralizaes internas e externas para o FNAS, nos termos
do Decreto no 825, de 28 de maio de 1993, para atender despesas com servios, programas ou projetos de
assistncia social, de que trata o inciso II do caput do art. 12 da Lei no 8.742, de 1993.
Art.4oOs recursos repassados pelo FNAS destinam-se ao:
I-cofinanciamento dos servios de carter continuado e de programas e projetos de assistncia social,
destinado ao custeio de aes e ao investimento em equipamentos pblicos da rede socioassistencial dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios;
II - cofinanciamento da estruturao da rede socioassistencial dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, incluindo ampliao e construo de equipamentos pblicos, para aprimorar a capacidade
instalada e fortalecer o Sistema nico da Assistncia Social - SUAS;
III- atendimento, em conjunto com os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, s aes assistenciais
de carter de emergncia;

66

Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

DECRETO N 7.788
IV - aprimoramento da gesto de servios, programas, projetos e benefcios de assistncia social, por
meio do ndice de Gesto Descentralizada - IGD do SUAS, para a utilizao no mbito dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios, conforme legislao especfica;
V-apoio financeiro s aes de gesto e execuo descentralizada do Programa Bolsa Famlia pelos Estados, pelo Distrito Federal e pelos Municpios, por meio do ndice de Gesto Descentralizada do Programa
Bolsa Famlia - IGD, conforme legislao especfica;
VI-pagamento, operacionalizao, gesto, informatizao, pesquisa, monitoramento e avaliao do benefcio de prestao continuada e de renda mensal vitalcia; e
VII-atendimento das despesas de operacionalizao que visem implementar aes de assistncia social.
1oOs recursos de que tratam os incisos I, IV e V do caput sero transferidos, de forma regular e automtica, diretamente do FNAS para os fundos de assistncia social dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, independente de celebrao de convnio, ajuste, acordo, contrato ou instrumento congnere,
observados os critrios aprovados pelo CNAS, vista de avaliaes tcnicas peridicas, realizadas pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome.
2oOs recursos de que tratam os incisos II e III do caput podero ser transferidos, de forma automtica,
diretamente do FNAS para os fundos de assistncia social dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, independente de celebrao de convnio, ajuste, acordo, contrato ou instrumento congnere, conforme disciplinado em ato do Ministro de Estado do Desenvolvimento Social e Combate Fome.
3oOs recursos de que trata o inciso VI do caput sero repassados pelo Ministrio do Desenvolvimento
Social e Combate Fome diretamente ao Instituto Nacional do Seguro Social-INSS, por meio de celebrao de termo de cooperao ou outro instrumento definido em ato conjunto do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome e do Presidente do INSS.
4oOs recursos de que trata o inciso I do caput tambm podero ser utilizados pelos entes federados:
I-para pagamento de profissionais que integrarem equipes de referncia, nos termos do art. 6-E da Lei
n 8.742, de 1993; e
II-para capacitao de recursos humanos e desenvolvimento de estudos e pesquisas essenciais execuo de servios, programas e projetos de assistncia social.
5oO FNAS poder repassar recursos destinados assistncia social aos entes federados por meio de
convnio, ajuste, acordo, contrato ou instrumento congnere, sendo vedado ao convenente transferir a
terceiros a execuo do objeto do instrumento.
Art. 5o So condies para transferncia de recursos do FNAS aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municpios:
I-a instituio e o funcionamento de Conselho de Assistncia Social;
II-a instituio e o funcionamento de Fundo de Assistncia Social, devidamente constitudo como unidade oramentria;
III-a elaborao de Plano de Assistncia Social; e
IV-a comprovao oramentria de recursos prprios destinados assistncia social, alocados em seus
respectivos fundos de assistncia social.
Pargrafo nico.O planejamento das atividades a serem desenvolvidas com recursos do FNAS integrar
o Plano de Assistncia Social, na forma definida em ato do Ministro de Estado do Desenvolvimento Social
e Combate Fome.

Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

67

DECRETO N 7.788
Art.6oOs recursos transferidos do FNAS aos fundos dos Estados, Distrito Federal e Municpios sero
aplicados segundo prioridades estabelecidas em planos de assistncia social, aprovados por seus
respectivos conselhos, observada, no caso de transferncia a fundos municipais, a compatibilizao com
o plano estadual e o respeito ao princpio da equidade.
Art.7oO cofinanciamento federal de servios, programas e projetos de assistncia social e de sua gesto,
no mbito do SUAS, poder ser realizado por meio de blocos de financiamento.
Pargrafo nico.Consideram-se blocos de financiamento o conjunto de servios, programas e projetos,
devidamente tipificados e agrupados, e sua gesto, na forma definida em ato do Ministro de Estado do
Desenvolvimento Social e Combate Fome.
Art.8oA prestao de contas da utilizao de recursos federais de que tratam os incisos I, II e III do caput
do art. 4o, repassados para os fundos de assistncia social dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal, ser realizada por meio de declarao anual dos entes recebedores ao ente transferidor, mediante
relatrio de gesto submetido apreciao do respectivo conselho de assistncia social, que comprovar
a execuo das aes.
1o Para fins de prestao de contas dos recursos federais de que trata inciso I do caput do art. 4o,
considera-se relatrio de gesto as informaes relativas execuo fsica e financeira dos recursos transferidos, declaradas pelos entes federados em instrumento informatizado especfico, disponibilizado pelo
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome.
2oA prestao de contas, na forma do caput, ser submetida aprovao do FNAS.
Art. 9o A utilizao e prestao de contas de recursos federais recebidos pelos fundos de assistncia
social dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal, de que tratam os incisos IV e V do caput do art.
4o, observar o disposto em legislao especfica.
Art. 10.Os recursos de que trata o inciso I do caput do art. 4o podero ser repassados pelos fundos estaduais, municipais e do Distrito Federal para entidades e organizaes que compem a rede socioassistencial, observados os critrios estabelecidos pelos respectivos conselhos, o disposto no art. 9 da Lei n
8.742, de 1993, e a legislao aplicvel.
Art. 11.Os demonstrativos da execuo oramentria e financeira do FNAS sero submetidos apreciao do CNAS trimestralmente, de forma sinttica, e anualmente, de forma analtica.
Art. 12.O FNAS atuar de forma integrada com as unidades de programao financeira do Ministrio de
Estado do Desenvolvimento Social e Combate Fome, de que tratam o inciso II do caput do art. 4o, o
inciso II do caput do art. 11 e o inciso II do caput do art. 17 da Lei n 10.180, de 6 de fevereiro de 2001.
Art. 13.O Ministrio de Estado do Desenvolvimento Social e Combate Fome expedir as normas necessrias para a execuo deste Decreto.
Art. 14.Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 15.Ficam revogados os Decretos no 1.605, de 25 de agosto de 1995, e no 2.529, de 25 de maro de 1998.
Braslia, 15 de agosto de 2012; 191o da Independncia e 124o da Repblica.
DILMA ROUSSEFF
Guido Mantega
Miriam Belchior
Tereza Campello
Este texto no substitui o publicado no DOU de 16.8.2012

68

Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

PORTARIA N 246, DE 20 DE MAIO DE 2005

Aprova os instrumentos necessrios


formalizao da adeso dos municpios ao
Programa Bolsa Famlia, designao dos
gestores municipais do Programa e informao
sobre sua instncia local de controle social, e
define o procedimento de adeso dos entes
locais ao referido Programa.

PORTARIA N 246
PORTARIA GM/MDS N 246, DE 20 DE MAIO DE 2005

Aprova os instrumentos necessrios formalizao da adeso dos municpios ao Programa Bolsa Famlia, designao dos gestores municipais
do Programa e informao sobre sua instncia
local de controle social, e define o procedimento
de adeso dos entes locais ao referido Programa.

O Ministro de Estado do Desenvolvimento Social e Combate Fome, com base na Lei n 10.836, de 9
de janeiro de 2004, e no uso das atribuies que lhe confere o art. 2 do Decreto n 5.209, de 17 de
setembro de 2004, e CONSIDERANDO:
Que os municpios brasileiros so entes autnomos, de acordo com o art. 18, caput, da Constituio da
Repblica;
Que a realizao dos objetivos da Repblica Federativa do Brasil de erradicar a pobreza e a marginalizao, assim como de reduzir as desigualdades sociais e regionais, previstos no art. 3o, III, da Constituio,
depende do compartilhamento de responsabilidades, da cooperao e da coordenao de aes entre
a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os municpios, de acordo com a diretriz inscrita no art. 204, I, da
Lei Maior;
Que o Programa Bolsa Famlia, criado pela Lei n 10.836, de 9 de janeiro de 2004, constitui uma poltica
intersetorial voltada ao enfrentamento da pobreza, ao apoio pblico e emancipao das famlias em
situao de vulnerabilidade scio-econmica, requerendo, para sua efetividade, cooperao interfederativa e coordenao das aes dos entes pblicos envolvidos em sua gesto e execuo;
Que os recursos financeiros repassados aos cidados beneficirios do Programa Bolsa Famlia representam um instrumento de recuperao e dinamizao da economia local dos municpios brasileiros; e
A necessidade de formalizar a adeso dos entes federados ao Programa Bolsa Famlia, em virtude do
fim da vigncia, em 31 de dezembro de 2005, das adeses e convnios aos programas remanescentes,
conforme disposto no art. 11, 2 do Decreto n 5.209, de 17 de setembro de 2004, assegurando assim a
continuidade no funcionamento do Programa Bolsa Famlia;
RESOLVE:
Art. 1. Aprovar os instrumentos necessrios adeso dos municpios ao Programa Bolsa Famlia, institudo pela Lei n 10.836, de 9 de janeiro de 2004, na forma dos documentos contidos nos Anexos desta
Portaria, assim como definir o procedimento de adeso dos entes locais ao referido Programa.
Pargrafo nico. Os anexos mencionados no caput tm os seguintes contedos:
I Anexo I: Termo de Adeso do Municpio ao Programa Bolsa Famlia e ao Cadastro nico de Programas
Sociais;
II Anexo II: Formulrio de Designao do Gestor Municipal do Programa Bolsa Famlia; e

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Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

PORTARIA N 246
III Anexo III: Formulrio para Formalizao da Instncia de Controle Social do Programa Bolsa Famlia.
Art. 2. So requisitos da adeso do municpio ao Programa Bolsa Famlia:
I a existncia formal e o pleno funcionamento de um comit ou conselho local de controle social do
Programa Bolsa Famlia; e
II a indicao do gestor municipal do Programa.
1. O municpio interessado em aderir ao Programa Bolsa Famlia manifestar sua vontade mediante
o preenchimento, a assinatura e o envio dos documentos contidos nos Anexos I, II e III desta Portaria
Secretaria Nacional de Renda de Cidadania - SENARC.
2. O termo de adeso ao Programa, apresentado no Anexo I desta Portaria, dever ser obrigatoriamente
assinado pelo prefeito municipal, ou por seu substituto formalmente designado.
3. A adeso de que trata o caput produzir seus efeitos a partir da assinatura do Termo de Adeso
pelo Ministro de Estado do Desenvolvimento Social e Combate Fome, aps seu envio pelo municpio.
4. O termo de adeso sistematiza os compromissos assumidos pelo municpio signatrio ao tornar-se
participante do Programa Bolsa Famlia, respondendo assim pela gesto e execuo da iniciativa em seu
territrio de abrangncia.
5. A adeso ao Programa de acordo com o disposto nesta norma substitui os termos de cooperao
firmados sob o amparo do art. 12, caput, do Decreto n 5.209, de 17 de setembro de 2004, sem prejuzo
dos termos vigentes na data de publicao desta Portaria.
Art. 3. A expanso do nmero de beneficirios do Programa Bolsa Famlia, no nvel municipal, depender
prioritariamente da adeso ao Programa Bolsa Famlia firmada segundo os procedimentos estabelecidos
pela presente Portaria, bem como da execuo regular e bem gerida do Programa no mbito local.
Pargrafo nico. A adeso ao Programa e sua execuo regular e bem gerida, pelo municpio, tambm
podero ser levadas em considerao em processos de destinao voluntria de recursos pelo Ministrio
do Desenvolvimento Social e Combate Fome, respeitada a legislao que disciplina os programas implementados por este rgo.
Art. 4. Ser enviada instncia responsvel pela gesto do Programa Bolsa Famlia em cada Estado cpia
do conjunto dos termos de adeso firmados pelos municpios situados em seu territrio de abrangncia.
Art. 5. O municpio que aderir ao Programa Bolsa Famlia por meio do procedimento previsto nesta Portaria se tornar elegvel ao recebimento de recursos financeiros para o desenvolvimento de sua capacidade de gesto do Programa Bolsa Famlia e do Cadastro nico de Programas Sociais, conforme dispuser
norma especfica.
Art. 6. Os municpios disporo de cento e vinte dias, contados a partir da data de publicao desta Portaria, para realizarem o procedimento de adeso ao Programa Bolsa Famlia.
Pargrafo nico. No decorrer do perodo indicado no caput, a SENARC encaminhar mensalmente instncia responsvel pela gesto do Programa Bolsa Famlia em cada Estado a listagem de seus municpios
que aderirem ao procedimento previsto nesta Portaria.
Art. 7. Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.

PATRUS ANANIAS DE SOUSA


Ministro de Estado do Desenvolvimento Social e Combate Fome

Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

71

PORTARIA N 246
ANEXO I
TERMO DE ADESO AO PROGRAMA BOLSA FAMLIA E AO
CADASTRO NICO DE PROGRAMAS SOCIAIS
O Municpio de ______________________________________________, Estado ___________________,
inscrito no CNPJ/MF sob o n ______________, doravante denominado MUNICPIO, neste ato representado pelo(a) Prefeito(a) ____________________________, brasileiro(a), RG n ____________________, e
CPF n ______________________, e o Governo Federal, por intermdio do MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE FOME, inscrito no CNPJ/MF sob o n 05.526.783/0001-65, situado na
Esplanada dos Ministrios, Bloco C, 5 andar, em Braslia, DF, doravante denominado MINISTRIO, representado neste ato pelo Ministro de Estado, Sr. PATRUS ANANIAS DE SOUSA, brasileiro, RG n 889.329
SSP/MG e CPF n 174.864.406-87, e CONSIDERANDO:
Que os municpios brasileiros so entes autnomos, de acordo com o art. 18, caput, da Constituio da
Repblica;
Que a realizao dos objetivos da Repblica Federativa do Brasil de erradicar a pobreza e a marginalizao, assim como de reduzir as desigualdades sociais e regionais, previstos no art. 3o, III, da Constituio,
depende do compartilhamento de responsabilidades, da cooperao e da coordenao de aes entre
a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os municpios, de acordo com a diretriz inscrita no art. 204, I, da
Lei Maior;
Que o Programa Bolsa Famlia, criado pela Lei n 10.836, de 9 de janeiro de 2004, constitui uma poltica
intersetorial voltada ao enfrentamento da pobreza, ao apoio pblico e emancipao das famlias em situao de vulnerabilidade scio-econmica, requerendo, para sua efetividade, cooperao interfederativa
e coordenao das aes dos entes pblicos envolvidos em sua gesto e execuo;
Que os recursos financeiros repassados aos cidados beneficirios do Programa Bolsa Famlia representam um instrumento de recuperao e dinamizao da economia local dos municpios brasileiros; e
A necessidade de formalizar a adeso dos entes federados ao Programa Bolsa Famlia, em virtude do
fim da vigncia, em 31 de dezembro de 2005, das adeses e convnios aos programas remanescentes,
conforme disposto no art. 11, 2 do Decreto n 5.209, de 17 de setembro de 2004, assegurando assim a
continuidade no funcionamento do Programa Bolsa Famlia;
RESOLVEM firmar o presente TERMO DE ADESO, que ser regido pelas seguintes clusulas e condies:

CLUSULA PRIMEIRA DO OBJETO


A adeso do MUNICPIO ao Programa Bolsa Famlia, a fim de cooperar, no mbito de seu territrio, com o
MINISTRIO, segundo o previsto no art. 11, caput e 1, do Decreto n 5.209, de 17 de setembro de 2004.

CLUSULA SEGUNDA DOS REQUISITOS


O MUNICPIO, ao firmar o presente Termo, atesta o cumprimento das seguintes aes:
I - constituio formal e suporte ao efetivo funcionamento de Conselho ou Comit de Controle Social do
Programa Bolsa Famlia, ou delegao de competncia a um conselho ou instncia anteriormente existente, respeitada a intersetorialidade e a paridade entre governo e sociedade, nos termos do art. 29 do
Decreto n 5.209, de 2004

72

Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

PORTARIA N 246
II - designao do gestor local do Programa Bolsa Famlia, o qual dever responder:
a) pela interlocuo com a instncia local de controle social do Programa;
b) pela gesto e coordenao municipal do programa;
c) pela articulao com os governos federal e estadual; e
d) pela integrao do Programa Bolsa Famlia com as reas de sade, educao, assistncia social e segurana
alimentar, dentre outras, quando existentes, visando ao desenvolvimento das aes do Programa Bolsa Famlia no mbito municipal; e
III - informao ao MINISTRIO a respeito do gestor local do Programa e da instncia de controle social
mencionados nos incisos I e II, por meio do preenchimento e envio dos formulrios constantes dos Anexos
I e II deste Termo de Adeso Secretaria Nacional de Renda de Cidadania - SENARC.
CLUSULA TERCEIRA DOS COMPROMISSOS DO MINISTRIO
O MINISTRIO assumir as seguintes atribuies em relao ao municpio aderente, no mbito do Programa Bolsa Famlia:
I - implementar o pagamento mensal de benefcios s famlias beneficirias, no territrio do municpio, na
forma do art. 16 do Decreto n 5.209, de 2004;
II - disciplinar e normatizar os procedimentos de gesto e de execuo do Programa Bolsa Famlia e do
Cadastro nico previsto no art. 1, pargrafo nico, da Lei n 10.836, de 9 de janeiro de 2004, coordenando e gerenciando a sua implementao, no mbito federal, e promovendo a integrao de aes entre a
Unio e o municpio;
III - elaborar e tornar disponvel ao municpio a Programao Financeira relativa ao Programa Bolsa Famlia;
IV desenvolver, e disponibilizar ao municpio, instrumentos e sistemas de gesto do Cadastro nico, de
gesto de benefcios, de acompanhamento de condicionalidades, dentre outros;
V tornar disponveis ao municpio, de forma rotineira, informaes e eventuais bases de dados a respeito de:
a) famlias cadastradas no Cadastro nico;
b) famlias selecionadas como beneficirias do Programa Bolsa Famlia;
c) famlias que recebem recursos financeiros dos Programas Remanescentes, definidos no art. 3o, 1 do
Decreto n 5.209, de 17 de setembro de 2004;
d) benefcios bloqueados ou cancelados;
e) cartes no entregues e benefcios no sacados;
f) resultados das aes de fiscalizao;
g) resultados de aes de monitoramento do programa e de seus instrumentos operacionais;
h) estratgias de expanso e de incluso de novas famlias;
i) outras necessrias ao planejamento da execuo das aes do programa na esfera municipal;
VI - apoiar a capacitao dos agentes envolvidos na gesto e execuo do Programa e do Cadastro nico,
compreendendo os gestores, tcnicos, profissionais das reas de assistncia social, sade e educao, conselheiros, entre outros, em articulao com o municpio e, sempre que possvel, com o Estado onde este se situa;

Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

73

PORTARIA N 246
VII - promover a articulao e a integrao do Programa Bolsa Famlia com programas complementares executados no mbito federal, com foco no atendimento das famlias beneficirias do Programa Bolsa Famlia;
VIII tornar disponveis ao municpio, aos cidados e aos demais interessados, canais de comunicao, para o
recebimento de sugestes e de denncias sobre eventuais irregularidades na implementao do Programa; e
IX - enviar instncia responsvel pela gesto do Programa Bolsa Famlia, no Estado onde se situa o MUNICPIO, cpia do presente Termo de Adeso.

CLUSULA QUARTA DOS COMPROMISSOS ASSUMIDOS PELO MUNICPIOS


O MUNICPIO compromete-se a:
I. proceder inscrio das famlias em situao de pobreza e extrema pobreza, de acordo com as definies do art. 18, caput, do Decreto n 5.209, de 2004, residentes em seu territrio, na base de dados do
Cadastro nico dos Programas Sociais do Governo Federal Cadastro nico, mantendo as informaes
atualizadas e organizadas;
II. realizar a gesto dos benefcios do Programa Bolsa Famlia e Programas Remanescentes concedidos
pelo Governo Federal s famlias que residem em seu territrio compreendendo as atividades de bloqueio, desbloqueio ou o cancelamento de benefcios dos Programas -, observada a legislao vigente e
as normas e instrumentos de gesto disponibilizados pelo MINISTRIO;
III. promover a apurao e/ou o encaminhamento, s instncias cabveis, de denncias sobre irregularidades na execuo do Programa Bolsa Famlia e/ou no Cadastro nico no mbito local;
IV. promover, em articulao com os Governos Federal e Estadual, o acesso dos beneficirios do Programa
Bolsa Famlia aos servios de educao e sade, a fim de permitir o cumprimento das condicionalidades
pelas famlias beneficirias;
V. acompanhar o cumprimento das condicionalidades pelas famlias beneficirias, segundo normas e instrumentos disponibilizados pelo Governo Federal;
VI. proceder ao acompanhamento das famlias beneficirias, em especial atuando nos casos de maior
vulnerabilidade social;
VII. estabelecer parcerias com rgos e instituies municipais, estaduais e federais, governamentais e
no-governamentais, para a oferta de programas complementares aos beneficirios do Programa Bolsa
Famlia, especialmente aes de alfabetizao, de capacitao profissional e de gerao de emprego e
renda desenvolvidas em sua esfera de competncias.
1 - A expanso do nmero de beneficirios do Programa Bolsa Famlia, no nvel municipal, depender
prioritariamente da adeso ao Programa Bolsa Famlia, bem como da execuo regular e bem gerida do
Programa no mbito local.
2 - A adeso do MUNICPIO ao Programa e sua execuo regular e bem gerida tambm podero ser
levadas em considerao em processos de destinao voluntria de recursos pelo MINISTRIO, respeitada
a legislao que disciplina os programas implementados por este rgo.

CLUSULA QUINTA DA DENNCIA OU DA RESCISO


Este Termo poder ser denunciado pelos partcipes e rescindido a qualquer tempo, mediante notificao por escrito, com antecedncia mnima de 60 (sessenta) dias, ficando as partes responsveis pelas
obrigaes assumidas durante o perodo de vigncia.

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Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

PORTARIA N 246
CLUSULA SEXTA DAS ALTERAES
O presente Termo poder ser alterado durante a sua vigncia, de comum acordo entre os partcipes,
mediante Termo Aditivo devidamente justificado, seguindo o mesmo procedimento previsto na Clusula
Quinta, sendo vedada a modificao do objeto.

CLUSULA STIMA DO PESSOAL


Em qualquer situao, os profissionais envolvidos na execuo dos trabalhos decorrentes da vigncia
deste Termo permanecero subordinados s entidades s quais estejam vinculados, no se estabelecendo
qualquer tipo de relao empregatcia com o PARTCIPE a que estiverem prestando servios.

CLUSULA OITAVA DA PUBLICAO


O extrato do presente termo ser publicado pelo MINISTRIO no Dirio Oficial da Unio.

CLUSULA NONA DO FORO


As partes elegem o Foro da Justia Federal do Distrito Federal como o competente para dirimir quaisquer
dvidas ou questes fundadas neste Termo, com a excluso de qualquer outro, por mais privilegiado que
seja.

___________, ____ de _________ de _____.

PATRUS ANANIAS DE SOUZA


Ministro de Estado do Desenvolvimento Social e Combate Fome

Prefeito(a) do Municpio de XXXXXXXXXXXXXX

TESTEMUNHAS:
NOME: NOME:
CPF: CPF:
RG: RG:

Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

75

PORTARIA N 246
ANEXO II
FORMULRIO DE DESIGNAO DO GESTOR MUNICIPAL
DO PROGRAma BOLSA FAMLIA

1. DADOS DA PREFEITURA
Nome do municpio

CNPJ

UF

Nome do (a) Prefeito(a)


Endereo para correspondncia
Bairro CEP

Tel (

Endereo Eletrnico (E-mail)

Fax (

2. DADOS DO RGO GESTOR DO PROGRAMA BOLSA FAMLIA


Secretaria de:
a. (

) Assistncia Social

d. (

) Governo / Gabinete do Prefeito

Nome do Gestor

b. (

Sexo(

) Sade

)F

c. (

) Educao

e. (

) Outra. Qual?___________________

)M

) Doutorado

CPF
Cargo/Funo Escolaridade:
(

) Mestrado

) Mdio completo

) Ps-graduao

) Mdio incompleto

) Superior completo

) Fundamental completo

) Superior incompleto (

) Fundamental incompleto

Endereo Profissional
Bairro

CEP

Endereo Eletrnico (E-mail)

Tel (

Fax (

3. A REA RESPONSVEL PELO PROGRAMA BOLSA FAMLIA A MESMA QUE COORDENA O CADASTRO NICO?
(

) Sim

76

) No

Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

PORTARIA N 246
Se a resposta for NO, a qual Secretaria est vinculado o Cadastro nico?
a. (

) Assistncia Social

d. (

) Governo / Gab. Prefeito

b. (
e. (

) Sade

c. (

) Educao

) Outra. Qual?_____________________

4. DESIGNAO DO GESTOR DO PROGRAMA BOLSA FAMLIA


Designo o(a) Senhor(a) _____________________________________________
Gestor do Programa Bolsa Famlia neste Municpio.
__________________________________________

Assinatura do Prefeito
CPF:

___________________________________________
Assinatura do Gestor Municipal do Programa
CPF:

_____________________, _____ de _____________ de _____.

Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

77

PORTARIA N 246
ANEXO III
FORMULRIO PARA FORMALIZAO DA INSTNCIA DE CONTROLE
SOCIAL DO PROGRAMA BOLSA FAMLIA

1. DADOS DA PREFEITURA
Nome do municpio:

CNPJ: UF:

Nome do (a) Prefeito(a):


Endereo para correspondncia:
Bairro: CEP:

Tel: (

Endereo Eletrnico (E-mail):

Fax: (

2. DADOS DA INSTNCIA DE CONTROLE SOCIAL


Nome da Instncia:
Endereo para correspondncia:
Bairro: CEP:

Tel: (

Endereo Eletrnico (E-mail):

Fax: (

3. A INSTNCIA RESPONSVEL PELO CONTROLE SOCIAL DO PROGRAMA BOLSA FAMLIA FOI CRIADA ESPECIALMENTE PARA O PROGRAMA? (art. 29, 2, do Decreto n 5.209, de 17 de setembro de
2004)
( ) Sim

( ) No

5. COMPOSIO DA INSTNCIA
Nmero de representantes do governo:
Nmero de representantes da sociedade civil:
4. DADOS DOS INTEGRANTES DA INSTNCIA DE CONTROLE SOCIAL
Nome Cargo/Funo
Instituio/Segmento que representa
Sexo
Escolaridade
Legenda Escolaridade :
(1) Doutorado (2) Mestrado (3) Curso de Ps-graduao (4) Nvel superior completo
(5) Nvel superior incompleto (6) Nvel mdio completo (7) Nvel mdio incompleto
(8) Nvel fundamental completo (9) Nvel fundamental incompleto

5. FORMALIZAO DA INSTNCIA DE CONTROLE SOCIAL DO PROGRAMA BOLSA FAMLIA


Confirmo a indicao da instncia de controle social do Programa Bolsa Famlia acima, respeitadas a in-

78

Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

PORTARIA N 246
tersetorialidade e a paridade entre governo e sociedade, e as diretrizes da Lei n 10.836, de 9 de janeiro
de 2004, e do Decreto n 5.209, de 17 de setembro de 2004.

Assinatura do Prefeito
CPF

Assinatura do Responsvel pelo Programa


CPF:
Local: _____________________, _____/_____________/______.
OBSERVAO: Anexar cpia do documento de instituio da instncia municipal de controle social do
Programa Bolsa Famlia ou, se for o caso, do documento de delegao do controle social deste programa
a conselho ou instncia anteriormente existente, conforme disposto no art. 29, 2, do Decreto n 5.209,
de 17 de setembro de 2004.

Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

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PORTARIA N 360, DE 12 DE JULHO DE 2005

Estabelece critrios e procedimentos relativos


transferncia de recursos financeiros aos
municpios, Estados e Distrito Federal, destinados
implementao e desenvolvimento do Programa
Bolsa Famlia e manuteno e aprimoramento do
Cadastro nico de Programas Sociais.

PORTARIA N 360
PORTARIA N 360, DE 12 DE JULHO DE 2005

Estabelece critrios e procedimentos relativos


transferncia de recursos financeiros aos municpios, Estados e Distrito Federal, destinados
implementao e desenvolvimento do Programa
Bolsa Famlia e manuteno e aprimoramento
do Cadastro nico de Programas Sociais.

O MINISTRO DE ESTADO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE FOME, no uso de suas atribuies legais, conferidas pelo Art. 27, II da Lei n 10.683, de 23 de maio de 2003, modificada pela Lei n
10.869, de 13 de maio de 2004, e pelo art. 2 do Decreto n 5.209, de 17 de setembro de 2004, e CONSIDERANDO:
Que o Programa Bolsa Famlia, criado pela Lei n 10.836, de 9 de janeiro de 2004, e regulamentado pelo
Decreto n 5.209, de 17 de setembro de 2004, constitui uma poltica intersetorial voltada ao enfrentamento da pobreza, ao apoio pblico e ao desenvolvimento das famlias em situao de vulnerabilidade scio-econmica, requerendo, para sua efetividade, cooperao interfederativa e coordenao das aes dos
entes pblicos envolvidos em sua gesto e execuo;
A necessidade de implementar aes de incorporao gradual das famlias beneficiadas pelos programas
remanescentes ao Programa Bolsa Famlia, visando unificao de polticas sociais de transferncia
condicionada de renda, conforme estabelece o art. 18, 3, do Decreto ri 5.209, de 17 de setembro de
2004, assim como de extino dos instrumentos daqueles programas, especialmente do Cadastro do
Programa Bolsa Escola;
A continuidade do processo de incluso, no Programa Bolsa Famlia, das famlias brasileiras que estejam
em situao de pobreza e extrema pobreza, circunstncias definidas pelo art. 18, caput, do Decreto n
5.209, de 19 de setembro de 2004, de forma a atingir os objetivos do programa;
A responsabilidade do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, gestor de programas de
transferncia de renda no mbito federal, pela articulao, apoio tcnico e abordagem, junto aos municpios e estados, de aes integradas para a organizao da logstica de coleta de dados e das informaes
relativas s populaes alvo e aos beneficirios de programas sociais, conforme disposto no art. 3 do
Decreto n 3.877, de 24 de julho de 2001;
O disposto na Lei n 8.742, de 7 de dezembro de 1993 (Lei Orgnica de Assistncia Social - LOAS), e no
Decreto n 1.605, de 25 de agosto de 1995, que regulamenta o funcionamento do Fundo Nacional de Assistncia Social, criado por aquela lei;
O disposto na Portaria GM/MDS n 246, de 20 de maio de 2005, e na Instruo Normativa MDS no 1, de 20
de maio de 2005, quanto adeso dos municpios ao Programa Bolsa Famlia e ao controle social sobre
o Programa;
A necessidade de dotar os municpios de condies para a operao das atividades de cadastramento, manuteno do Cadastro nico de Programas Sociais e atualizao das informaes scio-econmicas e de identificao das famlias cadastradas;

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Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

PORTARIA N 360
As recomendaes consignadas pelo Tribunal de Contas da Unio, em especial as que se destinam definio de forma de repasse de recursos do Governo Federal aos municpios, para a operao do Cadastro
nico;
O disposto no Decreto n 5.074, de 11 de maio de 2004, o qual aprova a estrutura regimental do MDS e
define as competncias da Secretaria Nacional de Renda de Cidadania - SENARC no que diz respeito
gesto do Cadastro nico dos Programas Sociais do Governo Federal, em mbito nacional; e
A necessidade de disciplinar e estabelecer requisitos para a validao das informaes contidas no Cadastro Unico de Programas Sociais do Governo Federal;
RESOLVE:
Art. 1. Estabelecer que as atividades de cadastramento e de atualizao do Cadastro nico de Programas
Sociais - Cadnico, previstas no Decreto n 3.877, de 24 de julho de 2001, assim como a realizao de
atividades de apoio tcnico e logstico ao processo de cadastramento, contaro, durante o ano de 2005,
com a cooperao financeira do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome - MDS.
Art. 2 O MDS transferir os recursos financeiros de que trata o art. 10 de acordo com o procedimento
previsto nesta Portaria.
1. Devero ser cadastradas pelo municpio as famlias de baixa renda residentes em seu territrio, assim
entendidas como aquelas cuja renda familiar mensal no ultrapassar 1/2 salrio mnimo per capita.
2. Para terem direito ao recebimento dos recursos mencionados no art. 1, os municpios devero
realizar aes de cadastramento de famlias e de atualizao das bases de dados dos seus cidados
includas no CadUnico, e a transferncia desses recursos ocorrer com base nas seguintes atividades:
I -- atualizao dos dados das famlias j inscritas no Cadnico;
II - complementao, no Cadnico, dos dados das famlias que recebem benefcios relativos aos programas remanescentes Bolsa Escola e Auxlio Gs e que ainda estejam cadastradas no Cadastro do Bolsa
Escola - CADBES;
III - incluso de dados de famlias com renda mensal per capita de at R$ 100,00, elegveis ao Programa
Bolsa Famlia, atividade que se aplica apenas e to-somente nos casos dos municpios em que o nmero
de famlias com dados a atualizar e a complementar, resultante da soma das atividades constantes dos
incisos I e II anteriores, inferior ao nmero estimado de famlias pobres e extremamente pobres.
3. O nmero potencial total de cadastros que podero ser submetidos s atividades previstas no 2
deste artigo, dando ensejo remunerao do municpio que as realizar, equivaler soma:
I - do nmero das famlias cadastradas no Cadnico at o dia 31 de maro de 2005;
II - do nmero de famlias originrias do CADBES, cujos dados at 31 de maro de 2005 ainda no foram
complementados no CadUnico, e que recebem benefcios dos Programas Bolsa Escola e Auxlio Gs; e
III - do nmero de cadastros a incluir, entendido como a diferena entre a estimativa de pobres do municpio, definidas como pblico alvo do Programa Bolsa Famlia, e a soma dos cadastros mencionados nos
incisos I e II.
4. De acordo com os requisitos de validao dos cadastros estabelecidos no art. 50 desta Portaria,
os municpios recebero R$ 6,00 (seis reais) por cadastro atualizado ou includo de acordo com os
procedimentos previstos nos incisos do 2 deste artigo.
5. Ao executar as atividades previstas no 2 deste artigo, o municpio dever transmitir a base
de dados resultante ao agente operador do Programa Bolsa Famlia, que a encaminhar ao MDS, para

Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

83

PORTARIA N 360
que este efetue o pagamento, aps verificao e validao da base de dados, em conformidade com o
disposto no art. 5 desta Portaria.
6. Os municpios e Estados podero acessar os arquivos contendo as informaes relativas ao volume
potencial de cadastros a serem remunerados, aos valores estimados de recursos a serem transferidos e
aos nmeros de suas respectivas operaes de atualizao, complementao e incluso de cadastros no
site www.ands.cav.hr.
Art. 3. Consideram-se registros vlidos, para efeitos de remunerao pelos procedimentos previstos na
presente portaria, aqueles constants na base de dados do CadUnico que atendam concomitantemente
aos seguintes requisitos:
I - apresentar todos os campos obrigatrios do Formulrio de Cadastramento para Programas Sociais
do Governo Federal, institudo pelo Decreto n 3.877, de 2001, preenchidos integralmente para todos os
membros da famlia cadastrada e domiclios correspondentes; e
II - apresentar, no que se refere ao responsvel legal de 16 anos ou mais, o registro de pelo menos um
documento com controle de emisso nacional, quais sejam, Cadastro de Pessoa Fsica - CPF e/ou Ttulo
Eleitoral.
Art, 4. O prazo de envio das informaes ao MDS, remuneradas segundo o disposto na presente portaria,
encerra-se em 31 de dezembro de 2005.
Pargrafo nico. Os cadastros atualizados e complementados no Cadnico a partir de 10 de janeiro de
2006 sero aceitos pelo MDS, mas no sero remunerados sob a forma estabelecida na presente portaria.
Art. 5. O MDS, por meio da Secretaria Nacional de Renda de Cidadania - SENARC, atestar a validade dos
registros inseridos pelos municpios, o que gerar direito transferncia dos recursos financeiros.
1. A fim de atestar a validade dos cadastros atualizados e complementados, o MDS avaliar a base de
dados do CadUnico constante em 31 de julho de 2005, e repetir o procedimento a cada dois meses.
2. A remunerao final pelos cadastros atualizados, complementados e includos levar em conta a
validao prevista no caput deste artigo.
3. Sem prejuzo dos procedimentos de comparao de bases de dados de que trata este artigo, o MDS
poder realizar estudos amostrais, a fim de atestar a qualidade do CadUnico dos municpios, e o resultado
de tais testes poder repercutir na remunerao pelas atividades de atualizao e migrao de cadastros.
At. 6. Os recursos financeiros de que trata esta Portaria sero transferidos diretamente do Fundo Nacional de Assistncia Social - FNAS aos Fundos Municipais de Assistncia Social dos municpios habilitados
gesto municipal da assistncia.
1. Os recursos sero transferidos apenas e to-somente aos municpios que formalizarem a adeso ao
Programa Bolsa Famlia e ao Cadnico, de acordo com o procedimento previsto na Portaria GM/MDS n 246,
de 20 de maio de 2005.
2. Os recursos de que trata o pargrafo anterior sero transferidos em pelo menos duas parcelas:
I - A primeira parcela ser transferida no momento da adeso do municpio ao Programa Bolsa Famlia e
ao CadUnico, e corresponder a 20% (vinte por cento) do valor financeiro estimado para cada municpio,
calculado com base no disposto no art. 2 desta Portaria; e
II - As parcelas seguintes sero pagas a cada perodo de dois meses, durante a vigncia do oramento
do ano de 2005, aps o MDS realizar os procedimentos de validao previstos no art. 5 desta Portaria,
deduzidos os valores transferidos quando da adeso do municpio ao Programa e as transferncias realizadas a partir da adeso.

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Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

PORTARIA N 360
3. O envio dos cadastros atualizados, complementados e includos pelos municpios, acompanhados da
respectiva validao dos mesmos pela SENARC, ser considerado como prestao de contas dos recursos
transferidos pelo MDS.
4. Para os municpios que no estiverem sob gesto municipal da assistncia social, na forma da Norma
Operacional Bsica aprovada pela Portaria GM/MDS n 736, de 15 de dezembro de 2004, ou da que estiver ento vigente, os recursos sero transferidos sob forma de convnio, a ser firmado entre o municpio
e o MDS, mantida a exigncia de adeso ao Programa Bolsa Famlia e os demais critrios definidos na
presente portaria.
Art. 7. Para que o Estado faa jus ao recebimento dos recursos financeiros, seu representante legal dever assinar o termo de adeso ao processo de atualizao cadastral, publicado no anexo I da presente
portaria, e envi-lo ao MDS.
1. O termo de adeso dos Estados ao processo de atualizao cadastral dever ser encaminhado
SENARC, acompanhado de um plano de trabalho que detalhe sua proposta de atuao em relao aos
itens previstos nos incisos do 3 deste artigo.
2. A adeso de que trata o caput produzir seus efeitos a partir da aprovao do plano de trabalho
de que trata o pargrafo anterior e da assinatura do Ministro de Estado do Desenvolvimento Social e
Combate Fome.
3. A transferncia de recursos financeiros aos Estados ser feita diretamente do Fundo Nacional
de Assistncia Social aos Fundos Estaduais de Assistncia Social nos casos em que a totalidade dos
municpios localizados no territrio do respectivo Estado tenha aderido ao Programa Bolsa Famlia,
segundo o disposto na portaria GM/MDS/n 246, de 2005 e, ainda, considerando o cumprimento, pelos
Estados, das seguintes condies:
1 - desenvolvimento de atividades de capacitao que subsidiem o trabalho de seus municpios no processo de cadastramento e atualizao cadastral;
II - desenvolvimento de atividades de apoio tcnico aos municpios, segundo a demanda e a capacidade
tcnica e de gesto dos mesmos;
III - dsponibilizao aos municpios, quando necessrio, de infra-estrutura de logstica para transmisso
de dados;
IV -- implementao de estratgia que apie o acesso das populaes pobre e extremamente pobre a
documentos de identificao;
V - formatao de estratgia para apoio ao cadastramento de populaes tradicionais, em especial comunidades indgenas e remanescentes de quilombos, no CadUnico.
4. A assinatura de termo de adeso apresentado no anexo I no substitui processos de cooperao
especficos, assinados entre o MDS e o Estado, com vistas integrao de programas de transferncia de
renda, implementao do Programa Bolsa Famlia e ao detalhamento das competncias dos Estados na
operao do Programa.
5. Os Estados que receberem recursos financeiros de acordo com o procedimento previsto neste artigo
prestaro contas de sua aplicao SENARC at o dia 28 de abril de 2006.
Art. 8. O volume total de recursos que pode ser transferido pelo MDS a cada Estado equivalente a 10%
(dez por cento) do total de recursos estimado para os municpios situados em seu territrio de abrangncia.
1. Os recursos sero transferidos em pelo menos trs parcelas:

Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

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PORTARIA N 360
I - A primeira parcela ser transferida aps completada a adeso do Estado ao processo de atualizao
cadastral e corresponder a 20% (vinte por cento) do valor financeiro estimado para o Estado, calculado
na forma disposta no caput deste artigo.
II - 20% (vinte por cento) aps a adeso do total de municpios situados no territrio do Estado ao Programa Bolsa Famlia, segundo o disposto na Portaria GM/MDS n 246, de 2005.
III - As parcelas seguintes, correspondentes a 60% da estimativa de recursos, sero transferidas a cada
perodo de dois meses, durante a vigncia do oramento do ano de 2005, e acompanharo o desembolso
dos recursos para os respectivos municpios.
2, Os Estados somente faro jus ao recebimento das parcelas previstas no inciso III do pargrafo
anterior aps a adeso de todos os municpios situados em seus respectivos territrios ao Programa
Bolsa Famlia e ao CadUnico.
Art. 9. Os municpios que no tiverem atualizado e complementado cadastros equivalentes a, no mnimo,
20% (vinte por cento) do total estimado at o dia 31 de dezembro de 2005, devero devolver os recursos
recebidos quando da adeso ao Programa.
Pargrafo nico. A devoluo de recursos dever ser feita at o ms de abril de 2006 e ter como referncia relatrio de cadastros vlidos formatado pela SENARC, a partir da consolidao de informaes
sobre as bases de dados dos municpios.
Art. 10, A partir do ms de outubro de 2005 sero bloqueados os benefcios pagos por meio do CADBES,
especificamente Bolsa Escola e Auxlio Gs, que no estiverem atualizados e complementados no CadUnico.
Art. 11. As transferncias para municpios e Estados tratadas nesta Portaria sero custeadas por meio da
rubrica 6524, Servios de Concesso, Manuteno, Pagamento e Cessao dos Benefcios de Transferncia de Renda, constante do oramento do MDS.
Art. 12. De forma a contribuir para que o Ministrio Pblico, a Controladoria Geral da Unio e o Tribunal
de Contas da Unio, dentre outras instncias de fiscalizao e controle, possam acompanhar o processo
de transferncia de recursos previsto nesta Portaria, assim como realizar suas atribuies na qualidade
de signatrios da Rede Pblica de Fiscalizao do Programa Bolsa Famlia, instituda em 20 de janeiro de
2005, o MDS manter tais rgos e instituies informados a respeito do desenvolvimento das atividades
previstas nesta Portaria.
Pargrafo nico. Os municpios devero informar s respectivas instncias de controle social do Programa Bolsa Famlia todo e qualquer envio de informao de atualizao cadastral e de incluso de novos
cadastros ao MDS.
Art. 13. Ao Distrito Federal cabero todas as atribuies e direitos previstos, nesta Portaria, para os municpios.
Art. 14. A SENARC estabelecer os procedimentos necessrios implementao dos processos regulamentados por meio da presente portaria.
Art. 15. Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.

PATRUS ANANIAS DE SOUZA


Ministro de Estado do Desenvolvimento Social e Combate Fome

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Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

PORTARIA N 360
ANEXO I
TERMO DE ADESO DOS ESTADOS AO PROCESSO
DE ATUALIZAO CADASTRAL
CADASTRO NICO DE PROGRAMAS SOCIAIS E PROGRAMA BOLSA FAMLIA

O Estado de

, inscrito no

CNPJ/MF sob o n

, doravante denominado ESTADO, neste ato

representado pelo(a) Governador(a)

, brasileiro(a),

RG n, e CPF n , e a Unio, por intermdio do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Aa Fome,


inscrito no CNPJ/MF sob o n 05.526.783/0001-65, situado na Esplanada dos Ministrios, Bloco C, 50
andar, em Braslia, DF, doravante denominado MINISTRIO, representado neste ato pelo Ministro de Estado do Desenvolvimento Social e Combate Fome, Sr. PATRUS ANANIAS DE SOUSA, brasileiro, RG n
889.329 SSP/MG e CPF n 174.864.406-87, e CONSIDERANDO:
Que os Estados brasileiros so entes autnomos, de acordo com o art. 18, caput, da Constituio da Repblica;
Que a realizao dos objetivos da Repblica Federativa do Brasil de erradicar a pobreza e a marginalizaro, assim como de reduzir as desigualdades sociais e regionais, previstos no art. 30, III, da Constituio,
depende do compartilhamento de responsabilidades, da cooperao e da coordenao de aes entre
a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os municpios, de acordo com a diretriz inscrita no art. 204, I, da
Lei Maior; e
O previsto no art, 7, caput, da Portaria GM/MDS n XXX, de DD de junho de 2005, que condiciona o
recebimento de recursos financeiros por parte dos Estados, no mbito do processo de atualizao do
Cadastro nico de Programas Sociais a ser realizado pelos municpios, necessidade de assinatura de
termo de adeso especfico;
RESOLVEM firmar o presente TERMO DE ADESO AO PROCESSO DE ATUALIZAO CADASTRAL, que
ser regido pelas seguintes clusulas e condies:
CLUSULA PRIMEIRA - DO OBJETO
A adeso do ESTADO ao processo de atualizao da base de dados do Cadastro nico de Programas Sociais do Governo Federal - CadUnico, a ser realizado pelos municpios que o compem, a fim de cooperar,
no mbito de seu territrio, com o MINISTRIO , segundo o previsto no art. 70 da Portaria GM/MDS n
XXX, de DD de junho de 2005, e no art. 11, caput e 1, do Decreto n 5.209, de 17 de setembro de 2004.
CLUSULA SEGUNDA - DOS COMPROMISSOS DO MINISTRIO
O MINISTRIO assumir as seguintes atribuies em relao ao ESTADO, no que se refere ao objeto do
presente Termo:
I - transferir recursos financeiros, nos termos do art. 1, c/c o art. 7, ambos da Portaria GM/MDS n XX, de
2005, para o co-financiamento das atividades de apoio ao processo de atualizao da base de dados do
CadUnico pelos municpios do ESTADO, de acordo com os procedimentos estabelecidos naquela Portaria;
II - disciplinar e normatizar os procedimentos de transferncia voluntria de recursos ao ESTADO e a seus
municpios para a atualizao do CadUnico, coordenando e gerenciando a sua implementao, no mbito
federal, e promovendo a integrao de aes entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os municpios;

Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

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PORTARIA N 360
III - tornar disponveis ao ESTADO, de forma rotineira, informaes e eventuais bases de dados a respeito de:
a) famlias cadastradas no Cadnico que habitem seu territrio;
b) nmero potencial de cadastros a ser remunerado a cada municpio, em funo de atividades desenvolvidas com base no art. 20, 20, incisos I a III da Portaria GM/MDS n XX, de 2005;
c) famlias selecionadas como beneficirias do Programa Bolsa Famlia que habitem seu territrio;
d) famlias que recebem recursos financeiros dos Programas Remanescentes, definidos no art. 30, 10
do Decreto n 5.209, de 17 de setembro de 2004, em especial dos Programas Bolsa Escola e Auxlio Gs;
e) resultados das aes de monitoramento e fiscalizao do Cadnico;
f) resultados dos testes da validade do Cadnico dos municpios previstos no art. 5 da Portaria GM/MDS
no XX, de 2005, a serem realizados pelo MINISTRIO;
g) estratgias de expanso e de incluso de novas famlias no Programa Bolsa Famlia; e
h) outras aes necessrias ao planejamento da execuo, na esfera estadual, das atribuies assumidas
pelo ESTADO mediante o presente Termo;
IV - capacitar as coordenaes estaduais -para apoiar os municpios na gesto e execuo do Programa
Bolsa Famlia e do Cadnico;
V - tornar disponveis ao ESTADO, a seus municpios e cidados e aos demais interessados, canais de
comunicao para o recebimento de sugestes e de denncias sobre eventuais irregularidades na implementao do CadUnico e do Programa Bolsa Famlia; e
VI - enviar instncia responsvel pela gesto do Programa Bolsa Famlia do ESTADO a relao de municpios que firmaram Termo de Adeso ao programa no mbito de seu territrio.
CLAUSULA TERCEIRA - DOS COMPROMISSOS ASSUMIDOS PELO ESTADO
O ESTADO, no mbito de seu territrio, compromete-se a:
I - desenvolver atividades de capacitao que subsidiem o trabalho dos municpios no processo de cadastramento e de atualizao cadastral da base de dados do CadUnico, em atendimento ao disposto na Portaria
GM/MDS n XX, de 2005, e eventuais atos normativos expedidos pelo MINISTRIO relacionados ao assunto;
II - desenvolver atividades de apoio tcnico aos municpios, segundo a demanda e a capacidade tcnica
e de gesto desses municpios;
III - disponibilizar aos municpios, quando necessrio, infra-estrutura de logstica para digitao e transmisso de dados ao CadUnico;
IV - implementar estratgia de apoio ao acesso de suas populaes pobre e extremamente pobre a documentos de identificao;
V - formatar estratgia para apoio incluso no Cadnico de populaes tradicionais e especficas, em
especial de comunidades indgenas e remanescentes de quilombos;
VI - utilizar o banco de dados do Cadnico, exclusivamente, para a realizao das atividades previstas neste
Termo de Adeso ou para consultas e estudos concernentes aos programas de transferncia de renda;
VII - guardar sigilo sobre o contedo da base de dados do Cadnico, sendo vedada qualquer forma de
utilizao ou cesso a terceiros;

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Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

PORTARIA N 360
VIII - encaminhar Plano de Trabalho Secretaria Nacional de Renda de Cidadania - SENARC do MINISTRIO, conforme previsto no art. 70, 1, da Portaria GM/MDS n XX, de 2005; e
IX - prestar contas, SENARC, da aplicao dos recursos recebidos nos termos do art. 70 da Portaria n
XX, de 2005, at o dia 28 de abril de 2006.
CLUSULA QUARTA DA DENNCIA OU DA RESCISO
Este Termo poder ser denunciado pelos partcipes e rescindido a qualquer tempo, mediante notificao
por escrito, com antecedncia mnima de 60 (sessenta) dias, ficando as partes responsveis pelas obrigaes assumidas durante o perodo de vigncia.
CLUSULA QUINTA DAS ALTERAES
O presente Termo poder ser alterado durante a sua vigncia, de comum acordo entre os partcipes,
mediante Termo Aditivo devidamente justificado, seguindo o mesmo procedimento previsto na Clusula
Quarta, sendo vedada a modificao de seu objeto.
CLAUSULA SEXTA DO PESSOAL
Em qualquer situao, os profissionais envolvidos na execuo dos trabalhos decorrentes da vigncia
deste Termo permanecero subordinados s entidades ou rgos aos quais estejam vinculados, no se
estabelecendo qualquer tipo de relao empregatcia com o Partcipe a que estiverem prestando servios.
CLUSULA STIMA - DA PUBLICAO
O extrato do presente termo ser publicado pelo MINISTRIO no Dirio Oficial da Unio.
CLUSULA OITAVA DO FORO
As partes elegem o Foro da Justia Federal do Distrito Federal como o competente para dirimir quaisquer
dvidas ou questes fundadas neste Termo, com a excluso de qualquer outro, por mais privilegiado que seja.
CLUSULA NONA DAS DISPOSIES GERAIS
O presente Termo de Adeso refere-se exclusivamente ao processo de atualizao cadastral de que trata
a Portaria GM/MDS n XX, de 2005, sem prejuzo dos termos de compromisso ou de cooperao firmados
entre o ESTADO e o MINISTRIO.

de

de

PATRUS ANANIAS DE SOUZA


Ministro de Estado do Desenvolvimento Social e Combate Fome
Governador(a) do Estado de(o)
TESTEMUNHAS:
NOME:

NOME:

CPF:

CPF:

RG:

RG:

Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

89

PORTARIA N 555, DE 11 DE NOVEMBRO DE 2005

Estabelece normas e procedimentos para a gesto


de benefcios do Programa Bolsa Famlia, criado
pela Lei n 10.836, de 9 de janeiro de 2004.

PORTARIA N 555
PORTARIA N 555, DE 11 DE NOVEMBRO DE 2005

Estabelece normas e procedimentos para a gesto de benefcios do Programa Bolsa Famlia,


criado pela Lei n 10.836, de 9 de janeiro de 2004.

O Ministro de Estado do Desenvolvimento Social e Combate Fome, no uso das atribuies que lhe confere a Lei n 10.683, de 28 de maio de 2003, e no Decreto n 5.550, de 22 de setembro de 2005, combinado com o disposto na Lei n 10.836, de 9 de janeiro de 2004, e no art. 2 do Decreto n 5.209, de 17 de
setembro de 2004, e CONSIDERANDO:
Que o Programa Bolsa Famlia, criado pela Lei n 10.836, de 9 de janeiro de 2004, constitui uma poltica
intersetorial voltada ao enfrentamento da pobreza e emancipao das famlias em situao de vulnerabilidade scio-econmica, requerendo, para sua efetividade, cooperao interfederativa e coordenao
das aes dos entes pblicos envolvidos em sua gesto e execuo;
O art. 8 da Lei n 10.836, de 9 de janeiro de 2004, que estabelece que a execuo e a gesto do Programa
Bolsa Famlia so pblicas e governamentais e dar-se-o de forma descentralizada, por meio da conjugao de esforos entre os entes federados, observada a intersetorialidade, a participao comunitria e o
controle social;
A necessidade de implementar aes de incorporao gradual das famlias beneficiadas pelos programas
remanescentes ao Programa Bolsa Famlia, visando unificao de polticas sociais de transferncia condicionada de renda, conforme estabelece o art. 18, 3, do Decreto n 5.209, de 17 de setembro de 2004,
assim como de extino dos instrumentos especficos de gesto daqueles programas;
Os compromissos assumidos pelos municpios que aderirem ao Programa Bolsa Famlia e ao Cadastro
nico de Programas Sociais, em conformidade com o que estabelece a Portaria GM/MDS n 246, de 20
de maio de 2005, que aprova os instrumentos necessrios formalizao da adeso dos municpios ao
Programa Bolsa Famlia, designao dos gestores municipais do Programa e informao sobre sua instncia local de controle social, e define o procedimento de adeso dos entes locais ao referido Programa;
A competncia da Secretaria Nacional de Renda de Cidadania-SENARC, disposta no art. 7, do Anexo I,
do Decreto n 5.074, de 17 de setembro de 2004, para a coordenao, implementao, acompanhamento,
controle e superviso de planos, programas e projetos relativos aos Programas Bolsa Famlia e demais
Remanescentes;
A necessidade de conferir aos municpios os procedimentos, instrumentos e mecanismos para a execuo
descentralizada das atividades que integram a gesto dos benefcios do Programa Bolsa Famlia e dos
Programas Remanescentes;
A necessidade de prover s instncias de controle social do Programa Bolsa Famlia acesso a informaes
e instrumentos sobre a gesto de benefcios, visando consecuo de suas atribuies, ao aumento da
transparncia das aes sociais e a possibilitar maior participao da sociedade, conforme o art. 10, da
Instruo Normativa GM/MDS n 1, de 20 de maio de 2005; e
A importncia de divulgar os atuais procedimentos e rotinas da gesto de benefcios, no obstante a
possibilidade de futuros aprimoramentos na presente norma na medida em que avanos na gesto do
Programa Bolsa Famlia e aperfeioamentos dos sistemas informatizados venham modificar a gesto de
benefcios ora regulamentada., resolve:

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PORTARIA N 555
CAPTULO I
Da Definio da Gesto de Benefcios do Programa Bolsa Famlia (Redao dada pela Portaria GM/MDS n
344, de 21 de outubro de 2009, DOU de 22/10/2009)
Art. 1. Na gesto de benefcios do Programa Bolsa Famlia PBF e dos Programas Remanescentes, em observncia ao disposto no art. 8 da Lei n 10.836, de 9 de janeiro de 2004, e nos arts. 2 e 26 do Decreto
n 5.209, de 17 de setembro de 2004, sero aplicadas as regras disciplinadas nesta Portaria.
Art. 1-A. A gesto de benefcios do Programa Bolsa Famlia (PBF) compreender todas as etapas necessrias transferncia continuada dos valores referentes aos benefcios financeiros previstos na Lei n
10.836, de 2004, desde o ingresso da famlia at seu desligamento do Programa, englobando as seguintes
aes: (Includo pela Portaria GM/MDS n 344, de 21 de outubro de 2009, DOU de 22/10/2009)
I - habilitao, seleo e concesso de benefcios financeiros s famlias cadastradas no Cadastro nico
para Programas Sociais do Governo Federal (Cadnico), na forma da Portaria GM/MDS n 341, de 7 de
outubro de 2008;
II - administrao de benefcios necessria implantao e continuidade do pagamento mensal s famlias pertencentes ao PBF, abrangendo a alterao da situao ou da composio de seus benefcios
financeiros;
III - monitoramento da entrega e ativao, pela Caixa Econmica Federal (CAIXA), Agente Operador do
PBF, de cartes magnticos do Programa; e
IV acompanhamento da operao de pagamento de benefcios do PBF disponibilizada pelo Agente
Operador.
Pargrafo nico. Para a execuo das aes de gesto de benefcios a Secretaria Nacional de Renda de
Cidadania (Senarc) manter em funcionamento o Sistema de Gesto de Benefcios do PBF.
Art. 1-B. So conceitos inerentes gesto de benefcios: (Includo pela Portaria GM/MDS n 344, de 21 de
outubro de 2009, DOU de 22/10/2009)
I - benefcios da famlia: o conjunto de todos os benefcios especficos transferidos famlia por meio de
seu respectivo Responsvel pela Unidade Familiar;
II - benefcios especficos da famlia: so os benefcios financeiros previstos no art. 2 da Lei n 10.836, de
2004, concedidos na forma da Portaria GM/MDS n 341, de 2008, a saber:
a) benefcio bsico: vinculado s famlias extremamente pobres
b) benefcio varivel: vinculado a crianas e adolescentes de at 15 anos, gestantes e nutrizes;
c) benefcio varivel vinculado ao adolescente (BVJ): vinculado a jovens de 16 e 17 anos; e
d) benefcio varivel de carter extraordinrio: destinado s famlias dos Programas Remanescentes Bolsa
Escola, Bolsa Alimentao, Carto Alimentao e Auxlio-Gs, calculado o seu valor e prescrio no ato
da migrao para o PBF.
III - parcela: o valor financeiro a ser transferido mensalmente, calculado com base nos benefcios que
a famlia possui no momento em que realizado o processo de gerao da folha de pagamento do PBF;
IV - conta de pagamento de benefcios: so as modalidades de contas mantidas pela CAIXA ou Instituio
Financeira contratada pelo Agente Operador para disponibilizao de parcelas famlia, tendo o Responsvel pela Unidade Familiar como titular da conta, conforme disposto no art. 2, 12 da Lei n 10.836, de
2004; as contas de pagamento de benefcios podem assumir as seguintes modalidades:

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PORTARIA N 555
a) contas contbeis;
b) contas-correntes de depsito vista;
c) contas especiais de depsito vista; e
d) outras espcies de contas que venham a ser criadas. (Includo pela Portaria GM/MDS n 271, de 4 de
outubro de 2011, DOU de 6/10/2011)
V - guia de pagamento bancria: guia individual para saque de benefcios exclusivamente em agncias da
CAIXA, em caso de perda, dano ou extravio do carto magntico;
VI - carto magntico: o dispositivo utilizado nas operaes de pagamento de benefcios Bolsa Famlia,
conforme o disposto no art. 2, 11 da Lei n 10.836, de 2004; e
VII - calendrio operacional do PBF: o cronograma de aes, pactuado entre a CAIXA e a Senarc, visando execuo de processos operacionais direta ou indiretamente relacionados gerao da folha de
pagamento e ao cumprimento do calendrio de pagamento do Programa, nos termos da Portaria GM/
MDS n 532, de 3 de novembro de 2005.
Pargrafo nico. Em decorrncia das atividades de gesto de benefcios realizadas, os benefcios da famlia, assim como as parcelas, podero assumir, entre outras, as seguintes situaes:
I - includo: resulta da atividade de incluso de benefcios;
II - liberado: resulta da atividade de liberao e/ou reverses de benefcios;
III - bloqueado: resulta da atividade de bloqueio de benefcios;
IV - suspenso: resulta da atividade de suspenso de benefcios; ou
V - cancelado: resulta da atividade de cancelamento de benefcios.
Art. 1-C. A gesto de benefcios caber, de forma comum, sem prejuzo do disposto no art. 13, inciso II do
Decreto n 5.209, de 2004: (Includo pela Portaria GM/MDS n 344, de 21 de outubro de 2009, DOU de
22/10/2009)
I - Senarc, que atuar sempre que necessrio, de maneira irrestrita, na execuo das atividades de gesto
de benefcios, e, em carter exclusivo, nos casos previstos nos incisos I e IV e pargrafo nico, do art. 1-A
desta Portaria; e (Redao dada pela Portaria GM/MDS n 271, de 4 de outubro de 2011, DOU de 6/10/2011)
II - ao municpio, caso tenha aderido ao PBF nos termos da Portaria GM/MDS n 246, de 2005, com a utilizao do Sistema de Gesto de Benefcios do PBF.
1. A responsabilidade pela execuo da administrao dos benefcios no mbito dos municpios caber
ao Gestor Municipal do PBF, designado formalmente nos termos da Portaria GM/MDS n 246, de 2005.
2. Caso o municpio no tenha aderido ao PBF, dever enviar Senarc, por ofcio, Formulrio-padro
de Gesto de Benefcios citado nesta Portaria para processamento de atividades de administrao de
benefcios.
3. As atividades de administrao de benefcios executadas pelos municpios devero:
I - ser registradas no Formulrio-padro de Gesto de Benefcios;
II - ser organizadas de forma a permitir o acompanhamento de todas as etapas de execuo.

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4. Os Formulrios-padro de Gesto de Benefcios:
I - devero permanecer arquivados, em boas condies de guarda e armazenamento, pelo prazo mnimo
de 5 (cinco) anos, contados da data de realizao da atividade de gesto de benefcios, sem prejuzo do
disposto no art. 54, caput da Lei n 9.784, de 29 de janeiro de 1999;
II - sero preenchidos com base em informaes advindas de pareceres tcnicos da Prefeitura Municipal,
emitidos por profissionais da rea de assistncia social ou tcnicos de fiscalizao ou auditoria; e
III - podero ser substitudos, a critrio da gesto municipal, por relatrio emitido diretamente pelo Sistema de Gesto de Benefcios do PBF.
5. Caber CAIXA efetuar a entrega do carto magntico do PBF ao respectivo titular do benefcio,
sendo vedada gesto municipal quaisquer das seguintes aes:
I - manipular o carto magntico;
II - guardar o carto magntico;
III - reter o carto magntico; e/ou
IV - armazenar o carto magntico.
Art. 1-D. A Senarc tornar disponveis consultas e relatrios das informaes registradas no Sistema de
Gesto de Benefcios do PBF aos seguintes agentes, mediante prvio credenciamento para obteno de
senha eletrnica:
(Includo pela Portaria GM/MDS n 344, de 21 de outubro de 2009, DOU de 22/10/2009)
I - coordenadores estaduais do PBF;
II - instncias de Controle Social do PBF, nas esferas municipal, estadual e do Distrito Federal;
III - rgos de controle interno e externo do Governo Federal; e
IV - funcionrios da CAIXA, conforme regras estabelecidas em contrato.
Art. 2. So as seguintes as atividades de administrao de benefcios, de que trata o art. 1-A, que geraro
efeitos: (Redao dada pela Portaria GM/MDS n 344, de 21 de outubro de 2009, DOU de 22/10/2009)
I - sobre todos os benefcios da famlia:
a) incluso de benefcios;
b) liberao de benefcios;
c) reavaliao de benefcios;
d) bloqueio de benefcios;
e) suspenso de benefcios;
f) cancelamento de benefcios;
g) reverso de atividades de gesto de benefcios:
i. desbloqueio de benefcios;

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ii. reverso de suspenso de benefcios;
iii. reverso de cancelamento de benefcios; e
h) reincluso de benefcios.

II - sobre benefcios especficos da famlia:


a) bloqueio de BVJ;
b) suspenso de BVJ;
c) cancelamento de benefcio bsico;
d) cancelamento de benefcio varivel;
e) cancelamento de BVJ;
f) reverses de atividades de gesto de benefcios especficas:
i. desbloqueio de BVJ;
ii. reverso de suspenso de BVJ;
iii. reverso de cancelamento de benefcio bsico;
iv. reverso de cancelamento de benefcio varivel; e
v. reverso de cancelamento de BVJ.
Art. 3. A incluso de benefcios a atividade de administrao de benefcios necessria implantao do
pagamento mensal s famlias ingressas no Programa, em decorrncia da concesso realizada segundo o
disposto na Portaria n 341, de 7 de outubro de 2008, do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate
Fome. (Redao dada pela Portaria GM/MDS n 271, de 4 de outubro de 2011, DOU de 6/10/2011)
1. A incluso de benefcios possui carter transitrio enquanto no for confirmada pela famlia beneficiria,
que tem o prazo de 180 (cento e oitenta) dias, contado da data em que o benefcio for registrado como
includo no Sistema de Gesto de Benefcios, para a execuo das seguintes aes: (Redao dada pela
Portaria GM/MDS n 271, de 4 de outubro de 2011, DOU de 6/10/2011)
I - cadastramento, pelo Responsvel pela Unidade Familiar, de senha eletrnica individual do carto magntico em estabelecimento credenciado do Agente Operador ou de instituio financeira autorizada; e
(Redao dada pela Portaria GM/MDS n 271, de 4 de outubro de 2011, DOU de 6/10/2011)
II - realizao de procedimentos necessrios reviso da elegibilidade, prevista no art. 21 do Decreto n
5.209, de 2004, na forma da regulamentao especfica.
2. A incluso de benefcios ter os seguintes efeitos:
I - registro na situao de includo no Sistema de Gesto de Benefcios do PBF dos benefcios financeiros
que a famlia doravante receber, com base nas informaes constantes do Cadnico;
II - definio da modalidade de conta para saque de benefcios, conforme o disposto no 12, do art. 2 da
Lei n 10.836, de 2004;

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III - emisso e expedio de carto magntico pela CAIXA ou Instituio Financeira autorizada; e
IV - emisso e entrega de notificao da concesso famlia, por meio do envio de correspondncia ao
endereo registrado no Cadnico, ou por outra sistemtica eventualmente autorizada pela Senarc.
3. A Senarc poder autorizar a liberao de parcelas, mantendo-se o benefcio na situao de includo
at sua confirmao, enquanto a famlia beneficiria no executar os procedimentos de que trata o 1.
4. Decorrido o prazo de 120 (cento e vinte) dias, contado da data em que o benefcio for registrado
como includo, sem a confirmao pela famlia beneficiria das aes definidas no 1, o benefcio ser
bloqueado automaticamente pela Senarc. (Redao dada pela Portaria GM/MDS n 271, de 4 de outubro
de 2011, DOU de 6/10/2011)
5. Esgotado o prazo de 180 (cento e oitenta) dias previsto no 1 deste artigo, o benefcio ser
cancelado automaticamente pela Senarc. (Redao dada pela Portaria GM/MDS n 271, de 4 de outubro
de 2011, DOU de 6/10/2011)
Art. 4. A liberao de benefcios a atividade de administrao de benefcios que autoriza a continuidade
de pagamento dos benefcios financeiros da famlia em situao de normalidade no PBF, sendo executada
automaticamente pela Senarc e nos seguintes casos: (Redao dada pela Portaria GM/MDS n 344, de 21
de outubro de 2009, DOU de 22/10/2009)
I - depois de confirmada a incluso de benefcios pela famlia, conforme o art. 3 desta Portaria;
II - em decorrncia de atividades de reverso de benefcios, com resultado positivo, previstas nesta Portaria; e
III - aps transcorrido o prazo da suspenso de benefcios e de BVJ, conforme o art. 7, 3 e 15-B, 3
desta Portaria.
1. A liberao de benefcios, com resultado positivo, ter os seguintes efeitos:
I - registro na situao de liberado no Sistema de Gesto de Benefcios do PBF dos benefcios financeiros; e
II - disponibilizao das parcelas de pagamento nos meses subseqentes, a partir do momento da gerao das respectivas folhas de pagamento.
2. Observado o calendrio operacional do PBF, a Senarc poder autorizar a liberao de parcelas de
pagamento, ou frao, conforme informaes cadastrais disponveis no Sistema de Gesto de Benefcios
poca da autorizao, nos seguintes casos:
I - para correo de erro operacional no processamento da folha de pagamento j gerada, limitada a retroao a 12 (doze) parcelas;
II - cumprimento de deciso judicial; ou
III - recurso administrativo deferido no mbito da Senarc, limitada gerao de 12 (doze) parcelas.
Art. 5. A reavaliao de benefcios a atividade de administrao de benefcios utilizada para verificao
eletrnica do cumprimento das regras de elegibilidade pela famlia, visando a sua permanncia no PBF,
sendo realizada automaticamente pela Senarc nos seguintes casos: (Redao dada pela Portaria GM/MDS
n 344, de 21 de outubro de 2009, DOU de 22/10/2009)
I - depois de processadas as alteraes cadastrais da famlia beneficiria do PBF, ocorridas no mbito do
Cadnico;

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II - depois de realizadas as atividades de reverso de benefcios nos casos citados nesta Portaria; ou
III - para compatibilizao de informaes entre o Cadnico e o Sistema de Gesto de Benefcios, a critrio da Senarc.
Pargrafo nico. A reavaliao de benefcios ter como efeitos: (Includo pela Portaria GM/MDS n 344, de
21 de outubro de 2009, DOU de 22/10/2009)
I - liberao de benefcios, conforme as regras de elegibilidade do PBF sejam atendidas; e
III - cancelamento de benefcios, caso alguma regra de elegibilidade do PBF no seja atendida, observadas
as normas de reviso cadastral estabelecidas na Portaria n 617, de 11 de agosto de 2010, do Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate Fome. (Redao dada pela Portaria GM/MDS n 271, de 4 de outubro
de 2011, DOU de 6/10/2011)

CAPTULO II
Das Atividades da Gesto de Benefcios do PBF
Art. 6. O bloqueio de benefcios a atividade de administrao de benefcios utilizada para impedir temporariamente a famlia beneficiria de efetuar o saque de parcelas geradas, sendo realizada em qualquer
das seguintes hipteses: (Redao dada pela Portaria GM/MDS n 344, de 21 de outubro de 2009, DOU
de 22/10/2009)
I - Trabalho infantil na famlia;
II - Durante procedimento de averiguao de cadastramento, quando houver indcios de:
a) renda familiar mensal per capita superior ao limite de meio salrio mnimo, utilizado no Cadastro nico;
(Redao dada pela Portaria GM/MDS n 617, de 11 de agosto de 2010, DOU de 12/08/2010)
b) no localizao de crianas ou adolescentes nos estabelecimentos regulares de ensino; (Redao dada
pela Portaria GM/MDS n 344, de 21 de outubro de 2009, DOU de 22/10/2009)
c) no adequao s regras de definio de cadastro vlido, citadas no inciso II, do art. 4 da Portaria GM/
MDS n 376, de 16 de outubro de 2008, e observado normas complementares editadas e publicadas pela
Senarc; (Redao dada pela Portaria GM/MDS n 344, de 21 de outubro de 2009, DOU de 22/10/2009)
d) No localizao da famlia no endereo informado no Cadnico.
e) crianas ou adolescentes em situao de abrigamento, exceto na hiptese de o Conselho Tutelar ter
atestado as condies para a reintegrao da criana ou adolescente famlia, conforme o art. 25, 7
da Portaria GM/MDS n 376, de 2008. (Includo pela Portaria GM/MDS n 344, de 21 de outubro de 2009,
DOU de 22/10/2009)
III - Durante procedimento de averiguao de acmulo de benefcios financeiros do PBF com os do Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI);
IV - Por deciso judicial; ou
V - em decorrncia da no realizao da reviso cadastral das famlias beneficirias do PBF no prazo
normativo; (Redao dada pela Portaria GM/MDS n 617, de 11 de agosto de 2010, DOU de 12/08/2010)
VI - omisso de informao ou de prestao de informaes falsas, apurados em cruzamento do Cadnico com outras bases de dados, conforme disposto no art. 18 da Portaria GM/MDS n 376, de 2008; (Includo pela Portaria GM/MDS n 344, de 21 de outubro de 2009, DOU de 22/10/2009)

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VII - em decorrncia de procedimentos de fiscalizao do MDS, conforme art. 35, inciso I do Decreto n 5.209, de 2004; ou (Includo pela Portaria GM/MDS n 344, de 21 de outubro de 2009, DOU de
22/10/2009)
VIII - em cumprimento Portaria GM/MDS n 321, de 29 de setembro de 2008, que trata da gesto de
condicionalidades do PBF: (Includo pela Portaria GM/MDS n 344, de 21 de outubro de 2009, DOU de
22/10/2009)
a) descumprimento de condicionalidades; ou
b) ausncia de informaes sobre o acompanhamento de condicionalidades, na forma do art. 10 da Portaria GM/MDS n 321, de 2008.
IX - decurso do prazo de 120 (cento e vinte) dias do benefcio na situao de includo, sem a confirmao pela famlia beneficiria, na forma do 4 do art. 3 desta Portaria. (Redao dada pela Portaria GM/
MDS n 271, de 4 de outubro de 2011, DOU de 6/10/2011)
1 O bloqueio de benefcios financeiros ter os seguintes efeitos:
I - Impedimento da retirada das parcelas de pagamento ainda no sacadas pela famlia; e
II - Impedimento do saque das parcelas de pagamento dos meses subseqentes at o desbloqueio, se for
o caso.
2. O bloqueio do benefcio financeiro no implica, por si s, o desligamento da famlia do PBF.
3. Salvo disposio em contrrio da Senarc, benefcios bloqueados h mais de 6 (seis) meses sero
automaticamente cancelados contados da notificao do bloqueio, observado o calendrio operacional
do PBF. (Redao dada pela Portaria GM/MDS n 344, de 21 de outubro de 2009, DOU de 22/10/2009)
4. A partir da gerao da folha de pagamento, as informaes sobre benefcios bloqueados h mais
de 1 (um) ms estaro disponveis em relatrio especfico do Sistema de Gesto de Benefcios do PBF,
com acesso permitido aos agentes citados no art. 1-D desta Portaria, para monitoramento das aes
efetuadas. (Redao dada pela Portaria GM/MDS n 344, de 21 de outubro de 2009, DOU de 22/10/2009)
5. A famlia beneficiria do PBF encontrada em situao de trabalho infantil, permanecer com os
benefcios bloqueados at a cessao do fato, admitidas outras providncias previstas na regulamentao
da poltica de erradicao do trabalho infantil e em consonncia com o disposto no pargrafo nico, do
art. 25 do Decreto n 5.209, de 2004. (Redao dada pela Portaria GM/MDS n 344, de 21 de outubro de
2009, DOU de 22/10/2009)
6. Nas hipteses dos incisos I a III deste artigo, ser obrigatria a emisso de um dos pareceres tcnicos
citados no inciso II, 4, do art. 1-C desta Portaria, quando o bloqueio for realizado diretamente pelos
municpios. (Redao dada pela Portaria GM/MDS n 344, de 21 de outubro de 2009, DOU de 22/10/2009)
7. Os benefcios bloqueados pelos motivos previstos nos incisos I a VII deste artigo devero, depois de
elucidados os fatos, ser desbloqueados ou cancelados. (Redao dada pela Portaria GM/MDS n 344, de
21 de outubro de 2009, DOU de 22/10/2009)
8. O bloqueio de benefcios nas situaes previstas nos incisos V a VIII deste artigo ser realizado
exclusivamente pela Senarc. (Redao dada pela Portaria GM/MDS n 344, de 21 de outubro de 2009,
DOU de 22/10/2009)
9. O bloqueio de benefcios com base no inciso VIII, alnea a deste artigo, impede a retirada de
parcelas a partir da data de efetivao do bloqueio, sem afetar as parcelas anteriormente geradas. (Redao dada pela Portaria GM/MDS n 344, de 21 de outubro de 2009, DOU de 22/10/2009)

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10. A notificao de bloqueio ocorrer via mensagem em extrato de pagamento e, sempre que possvel,
mediante envio de comunicao via correio ao endereo informado no Cadastro nico ou qualquer outro
meio autorizado pela Senarc. (Redao dada pela Portaria GM/MDS n 271, de 4 de outubro de 2011, DOU
de 6/10/2011)
Art. 7. A suspenso de benefcios a atividade de administrao de benefcios utilizada para sustar temporariamente, no prazo determinado no art. 4 da Portaria GM/MDS n 321, de 2008, a gerao de parcelas
transferidas s famlias do PBF, sendo realizada exclusivamente pela Senarc nos casos abaixo: (Redao
dada pela Portaria GM/MDS n 344, de 21 de outubro de 2009, DOU de 22/10/2009)
I - descumprimento de condicionalidades; ou
II - ausncia de informaes sobre o acompanhamento de condicionalidades, na forma do art. 10 da Portaria GM/MDS n 321, de 2008.
1. A suspenso de benefcios ter os seguintes efeitos:
I - interrupo da disponibilizao das parcelas de pagamento nos meses subseqentes, na forma do art.
4 da Portaria GM/MDS n 321, de 2008; e
II - a retomada automtica da disponibilizao das parcelas de pagamento, depois de encerrado o prazo
citado no caput deste artigo.
2. A suspenso do benefcio, por si s, no implica o desligamento da famlia do PBF.
3. Haver a liberao automtica de benefcios, conforme o art. 4, inciso III desta Portaria, depois de
encerrado o prazo citado no caput deste artigo.
Art. 8. O cancelamento de benefcios a atividade de administrao de benefcios utilizada para efetuar
o desligamento da famlia do PBF, sendo realizada em qualquer uma das seguintes situaes: (Redao
dada pela Portaria GM/MDS n 344, de 21 de outubro de 2009, DOU de 22/10/2009)
I - desligamento voluntrio da famlia, mediante declarao escrita do Responsvel pela Unidade Familiar;
II - deciso judicial;
III - repercusso de alterao cadastral que implique inelegibilidade ao PBF, em especial nas seguintes
situaes: (Includo pela Portaria GM/MDS n 344, de 21 de outubro de 2009, DOU de 22/10/2009)
a) depois de encerrado o perodo de validade do benefcio, caso a renda familiar mensal per capita no
Cadastro nico permanea superior estabelecida para o PBF, nos termos do 3 do art. 6 da Portaria
n 617, de 11 de agosto de 2010, do MDS; (Redao dada pela Portaria GM/MDS n 617, de 11 de agosto de
2010, DOU de 12/08/2010)
b) cadastro excludo da base nacional do Cadnico; ou
c) renda familiar mensal per capita superior ao limite de meio salrio mnimo, utilizado no mbito do Cadastro nico. (Includo pela Portaria GM/MDS n 617, de 11 de agosto de 2010, DOU de 12/08/2010)
IV - no adequao s regras de definio de cadastro vlido, citadas no inciso II, do art.4 da Portaria
GM/MDS n 376, de 2008, e observado normas complementares editadas e publicadas pela Senarc;
V - decurso do prazo de permanncia do benefcio na situao de bloqueado, na forma do art. 6, 3
desta Portaria, aproveitando-se no registro, quando possvel, o motivo que deu origem ao bloqueio; (Includo pela Portaria GM/MDS n 344, de 21 de outubro de 2009, DOU de 22/10/2009)
VI - acmulo de benefcios financeiros do PBF com os do Programa de Erradicao do Trabalho Infantil

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PORTARIA N 555
(PETI); (Includo pela Portaria GM/MDS n 344, de 21 de outubro de 2009, DOU de 22/10/2009)
VII - em decorrncia da no realizao da reviso cadastral das famlias beneficirias do PBF no prazo
normativo; (Redao dada pela Portaria GM/MDS n 617, de 11 de agosto de 2010, DOU de 12/08/2010)
VIII - omisso de informao ou de prestao de informaes falsas, apurados em cruzamento do Cadnico com outras bases de dados, conforme disposto no art. 18 da Portaria GM/MDS n 376, de 2008;
(Includo pela Portaria GM/MDS n 344, de 21 de outubro de 2009, DOU de 22/10/2009)
IX - posse de beneficirio do PBF em cargo eletivo remunerado de qualquer das 3 (trs) esferas de governo; (Includo pela Portaria GM/MDS n 344, de 21 de outubro de 2009, DOU de 22/10/2009)
X - em decorrncia de procedimentos de fiscalizao do MDS, conforme art. 35, inciso I do Decreto n
5.209, de 2004; (Includo pela Portaria GM/MDS n 344, de 21 de outubro de 2009, DOU de 22/10/2009)
XI - em cumprimento Portaria GM/MDS n 321, de 2008, que trata da gesto de condicionalidades do
PBF: (Includo pela Portaria GM/MDS n 344, de 21 de outubro de 2009, DOU de 22/10/2009)
a) descumprimento de condicionalidades; ou
b) ausncia de informaes sobre o acompanhamento de condicionalidades, na forma do art. 10 da Portaria GM/MDS n 321, de 2008.
XII - reiterada ausncia de saque de benefcios, em 6 (seis) parcelas consecutivas, conforme o art. 24 do
Decreto n 5.209, de 2004; (Includo pela Portaria GM/MDS n 344, de 21 de outubro de 2009, DOU de
22/10/2009)
XIII - esgotamento do prazo de 180 (cento e oitenta) dias previsto no 1 do art. 3 desta Portaria, para
confirmao pela famlia beneficiria da atividade de incluso de benefcios; (Redao dada pela Portaria
GM/MDS n 271, de 4 de outubro de 2011, DOU de 6/10/2011)
XIV - em decorrncia de cancelamento de todos os benefcios variveis, quando a famlia no possuir
benefcio bsico concedido; (Includo pela Portaria GM/MDS n 344, de 21 de outubro de 2009, DOU de
22/10/2009)
XV - em decorrncia de cancelamento do benefcio bsico, quando a famlia no possuir benefcios
variveis concedidos; ou (Includo pela Portaria GM/MDS n 344, de 21 de outubro de 2009, DOU de
22/10/2009)
XVI - em funo da prescrio do benefcio varivel de carter extraordinrio, quando a famlia no possuir benefcios bsico ou variveis concedidos, conforme o disposto no art. 2, 4 e no art. 5, 3 da
Portaria GM/MDS n 737, de 15 de dezembro de 2004. (Includo pela Portaria GM/MDS n 344, de 21 de
outubro de 2009, DOU de 22/10/2009)
1. O cancelamento do benefcio ter os seguintes efeitos: (Redao dada pela Portaria GM/MDS n 344,
de 21 de outubro de 2009, DOU de 22/10/2009)
I - cancelamento das parcelas de pagamento ainda no sacadas pela famlia;
II - interrupo da disponibilizao das parcelas de pagamento nos meses subseqentes, na forma do art.
4 da Portaria GM/MDS n 321, de 2008;
III - desligamento da famlia do PBF; e
IV - cancelamento do respectivo cartomagntico em prazo a ser estipulado pela Senarc.
2. A partir da gerao da folha de pagamento, as informaes sobre benefcios cancelados no ms

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PORTARIA N 555
anterior estaro disponveis em relatrio especfico do Sistema de Gesto de Benefcios do PBF, com
acesso permitido aos agentes citados no art. 1-D desta Portaria, para monitoramento das aes efetuadas.
(Redao dada pela Portaria GM/MDS n 344, de 21 de outubro de 2009, DOU de 22/10/2009)
3. A famlia beneficiria do PBF encontrada em situao de trabalho infantil, ter seus benefcios
cancelados depois de esgotados os recursos para a cessao do fato, obedecida a regulamentao da
poltica de erradicao do trabalho infantil e em consonncia com o disposto no pargrafo nico, do art.
25 do Decreto n 5.209, de 2004. (Includo pela Portaria GM/MDS n 344, de 21 de outubro de 2009, DOU
de 22/10/2009)
4. O cancelamento de benefcios nas situaes previstas nos incisos III a VIII e X a XVI deste artigo ser
realizado exclusivamente pela Senarc. (Redao dada pela Portaria GM/MDS n 271, de 4 de outubro de
2011, DOU de 6/10/2011)
Art. 9. O desbloqueio de benefcios a atividade de administrao de benefcios destinada a desfazer o
bloqueio de benefcios anteriormente efetuado, sendo realizado pela Senarc ou pelos municpios em decorrncia da elucidao ou finalizao das situaes que deram origem ao de bloqueio. (Redao dada
pela Portaria GM/MDS n 344, de 21 de outubro de 2009, DOU de 22/10/2009)
Pargrafo nico. O desbloqueio de benefcios ter os seguintes efeitos: (Includo pela Portaria GM/MDS n
344, de 21 de outubro de 2009, DOU de 22/10/2009)
I - liberao das parcelas anteriormente bloqueadas que ainda estejam dentro do prazo de validade fixado
no art. 24 do Decreto n 5.209, de 2004; e (Redao dada pela Portaria GM/MDS n 344, de 21 de outubro
de 2009, DOU de 22/10/2009)
II - liberao de benefcios, conforme o art. 4 desta Portaria. (Redao dada pela Portaria GM/MDS n
344, de 21 de outubro de 2009, DOU de 22/10/2009)
III - gerao de parcelas que durante o perodo de bloqueio tenham sido restitudas ao Programa Bolsa
Famlia por fora do art. 24 do Decreto n 5.209, de 2004. (Includo pela Portaria GM/MDS n 271, de 4 de
outubro de 2011, DOU de 6/10/2011)
Art. 10. A reverso de suspenso de benefcios a atividade de administrao de benefcios destinada a desfazer a suspenso de benefcios anteriormente efetuada, sendo realizada pela Senarc ou pelos
municpios, para retificao de erro operacional no processamento ou no envio das informaes sobre
condicionalidades do PBF pelos municpios, conforme o caso, aos Ministrios da Sade, da Educao e
Secretaria Nacional de Assistncia Social. (Redao dada pela Portaria GM/MDS n 344, de 21 de outubro
de 2009, DOU de 22/10/2009)
1. A reverso de suspenso de benefcios ter os seguintes efeitos, se efetuada no perodo de at 2
(dois) meses da data da suspenso, observado o calendrio operacional do PBF: (Includo pela Portaria
GM/MDS n 344, de 21 de outubro de 2009, DOU de 22/10/2009)
I - reavaliao de benefcios, conforme o art. 5 desta Portaria; e (Includo pela Portaria GM/MDS n 344,
de 21 de outubro de 2009, DOU de 22/10/2009)
II - disponibilizao das parcelas anteriormente suspensas, at a gerao da prxima folha de pagamento,
caso a reavaliao citada no inciso I resulte em liberao de benefcios. (Includo pela Portaria GM/MDS n
344, de 21 de outubro de 2009, DOU de 22/10/2009)
2. Superado o prazo citado no 1 deste artigo, a reverso da suspenso de benefcios no ser
permitida, salvo mediante recurso administrativo nos termos da Portaria GM/MDS n 321, de 2008.
(Includo pela Portaria GM/MDS n 344, de 21 de outubro de 2009, DOU de 22/10/2009)
Art. 11. A reverso de cancelamento de benefcios a atividade de administrao de benefcios destinada

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a desfazer o cancelamento de benefcios que tenha ocorrido h no mximo 180 (cento e oitenta) dias,
sendo realizada pela Senarc ou pelos municpios em razo de fato superveniente ao de cancelamento
que implique a necessidade de retificao do cancelamento ocorrido anteriormente. (Redao dada pela
Portaria GM/MDS n 271, de 4 de outubro de 2011, DOU de 6/10/2011)
1. A reverso de cancelamento de benefcios ter os seguintes efeitos, se efetuada dentro do perodo citado
no caput deste artigo: (Includo pela Portaria GM/MDS n 344, de 21 de outubro de 2009, DOU de 22/10/2009)
I - reavaliao de benefcios, conforme o art. 5 desta Portaria; (Includo pela Portaria GM/MDS n 344, de
21 de outubro de 2009, DOU de 22/10/2009)
II - retorno da famlia ao Programa e gerao de parcelas a partir da prxima folha de pagamento, caso a
reavaliao citada no inciso I resulte em liberao de benefcios; e (Includo pela Portaria GM/MDS n 344,
de 21 de outubro de 2009, DOU de 22/10/2009)
III - disponibilizao das parcelas anteriormente canceladas, caso a reavaliao citada no inciso I resulte
em liberao de benefcios. (Includo pela Portaria GM/MDS n 344, de 21 de outubro de 2009, DOU de
22/10/2009)
3. A reverso de cancelamento de benefcios em prazo superior ao citado no caput deste artigo caber
apenas Senarc, e nas seguintes hipteses: (Includo pela Portaria GM/MDS n 344, de 21 de outubro de
2009, DOU de 22/10/2009)
I - para correo de erro operacional na folha de pagamento j gerada, limitada a retroao a 12 (doze)
parcelas, conforme informaes cadastrais disponveis no Sistema de Gesto de Benefcios poca da
reverso de cancelamento;
II - cumprimento de deciso judicial; ou
III - cumprimento de deciso em sede de recurso administrativo deferido no mbito da Senarc, limitada
gerao de 12 (doze) parcelas.
4. O decurso do prazo para reverso de cancelamento de benefcios implicar no cancelamento do
respectivo carto Bolsa Famlia, em prazo a ser estipulado pela Senarc. (Includo pela Portaria GM/MDS
n 344, de 21 de outubro de 2009, DOU de 22/10/2009)
5. A reverso de cancelamento de benefcios cancelados pelo motivo de desligamento voluntrio
poder ser realizada pelos municpios ou pela Senarc dentro do prazo mximo de 36 (trinta e seis) meses,
contados do dia em que ocorreu a ao de cancelamento. (Includo pela Portaria GM/MDS n 271, de 4 de
outubro de 2011, DOU de 6/10/2011)
6. A reverso de cancelamento de benefcios cancelados pelo motivo de desligamento voluntrio no
disponibilizar o pagamento de parcelas anteriormente revertidas ao PBF. (Includo pela Portaria GM/
MDS n 271, de 4 de outubro de 2011, DOU de 6/10/2011)
Art. 12. A reincluso de benefcios a atividade de administrao de benefcios que, realizada pela Senarc
ou pelos municpios, d possibilidade de reingresso famlia no PBF depois de superado o prazo de reverso de cancelamento de benefcios. (Redao dada pela Portaria GM/MDS n 344, de 21 de outubro de
2009, DOU de 22/10/2009)
1. A reincluso de benefcios ter os seguintes efeitos: (Redao dada pela Portaria GM/MDS n 344, de
21 de outubro de 2009, DOU de 22/10/2009)
I - reconduo do cadastro da famlia ao processo de habilitao, com aplicao das regras constantes da
Portaria GM/MDS n 341, de 2008, que pode resultar na habilitao ou na no-habilitao do registro da
famlia a novo ingresso no PBF; e

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II - subordinao do cadastro da famlia habilitado s regras de seleo e concesso constantes da Portaria GM/MDS n 341, de 2008, em condies de igualdade com as demais famlias.
2. Sempre que possvel, a reincluso de benefcios ser executada automaticamente pela Senarc, com
aproveitamento das alteraes cadastrais da famlia efetuadas no Cadnico pelos municpios. (Redao
dada pela Portaria GM/MDS n 344, de 21 de outubro de 2009, DOU de 22/10/2009)
3. Nos casos em que no for possvel o aproveitamento automtico das alteraes cadastrais, observada
norma regulamentar especfica publicada pela Senarc, a reincluso de benefcios se dar com a utilizao
do Sistema de Gesto de Benefcios pelos municpios ou pela Senarc. (Redao dada pela Portaria GM/
MDS n 344, de 21 de outubro de 2009, DOU de 22/10/2009)
Art. 13. As seguintes atividades de administrao de benefcios, incidentes sobre benefcios especficos da
famlia beneficiria do PBF, sero realizadas automaticamente pela Senarc, mediante anlise das alteraes cadastrais efetuadas pelos municpios no Cadastro nico: (Redao dada pela Portaria GM/MDS n
271, de 4 de outubro de 2011, DOU de 6/10/2011)
I - cancelamento de benefcio bsico, varivel ou BVJ; e (Redao dada pela Portaria GM/MDS n 271, de
4 de outubro de 2011, DOU de 6/10/2011)
II - reverso de cancelamento de benefcio bsico, varivel ou BVJ. (Redao dada pela Portaria GM/MDS
n 271, de 4 de outubro de 2011, DOU de 6/10/2011)
1. No caso das atividades indicadas no inciso I, observado o disposto no art. 6 da Portaria n 617, de
2010, do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, aps encerrado o perodo de validade
do benefcio, ocorrer o cancelamento dos benefcios financeiros da famlia, caso a renda familiar mensal
per capita no Cadastro nico permanea superior estabelecida para a concesso desses benefcios.
(Redao dada pela Portaria GM/MDS n 271, de 4 de outubro de 2011, DOU de 6/10/2011)
2. A anlise das alteraes cadastrais efetuadas pelos municpios no Cadastro nico servir para
verificar as regras de elegibilidade do PBF constantes da Portaria n 341, de 2008, do Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate Fome, gerando os seguintes efeitos: (Includo pela Portaria GM/
MDS n 271, de 4 de outubro de 2011, DOU de 6/10/2011)
I - cancelamento de benefcio bsico, varivel ou BVJ, caso alguma regra de elegibilidade do PBF no
seja atendida, observadas s normas de reviso cadastral estabelecidas na Portaria n 617, de 2010, do
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome; (Includo pela Portaria GM/MDS n 271, de 4 de
outubro de 2011, DOU de 6/10/2011)
II - concesso e reverso de cancelamento de benefcio bsico, varivel ou BVJ, conforme as regras de
elegibilidade do PBF sejam atendidas; e (Includo pela Portaria GM/MDS n 271, de 4 de outubro de 2011,
DOU de 6/10/2011)
III - registro dos benefcios financeiros na respectiva situao no Sistema de Gesto de Benefcios. (Includo pela Portaria GM/MDS n 271, de 4 de outubro de 2011, DOU de 6/10/2011)
3 Os casos abaixo levaro ao cancelamento de benefcio varivel ou BVJ, exclusivamente pela Senarc,
por meio do Sistema de Gesto de Benefcios do PBF, sempre nos meses de janeiro, tendo como referncia
a data de 31 de dezembro do ano anterior: (Includo pela Portaria GM/MDS n 271, de 4 de outubro de 2011,
DOU de 6/10/2011)
I - para os adolescentes de 16 (dezesseis) anos que no puderam ser migrados para o BVJ, em razo do
preenchimento das 2 (duas) vagas disponveis para a famlia por outros adolescentes do domiclio; e (Includo pela Portaria GM/MDS n 271, de 4 de outubro de 2011, DOU de 6/10/2011)
II - para os adolescentes que tenham completado 18 (dezoito) anos e estiverem ligados ao BVJ. (Includo
pela Portaria GM/MDS n 271, de 4 de outubro de 2011, DOU de 6/10/2011)

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4 Sero cancelados: (Includo pela Portaria GM/MDS n 271, de 4 de outubro de 2011, DOU de 6/10/2011)
I - o benefcio varivel vinculado gestante, aps a gerao da 9 (nona) parcela; e (Includo pela Portaria
GM/MDS n 271, de 4 de outubro de 2011, DOU de 6/10/2011)
II - o benefcio varivel vinculado nutriz, aps a gerao da 6 (nona) parcela. (Includo pela Portaria GM/
MDS n 271, de 4 de outubro de 2011, DOU de 6/10/2011)
5 O cancelamento de benefcio especfico no resulta no cancelamento das parcelas ainda no sacadas
pela famlia. (Includo pela Portaria GM/MDS n 271, de 4 de outubro de 2011, DOU de 6/10/2011)
Art. 15. O bloqueio de BVJ a atividade de administrao de benefcios utilizada para impedir temporariamente a famlia do PBF de efetuar o saque de parcelas geradas, sendo realizada em qualquer das
seguintes hipteses: (Redao dada pela Portaria GM/MDS n 344, de 21 de outubro de 2009, DOU de
22/10/2009)
I - por deciso judicial;
II - durante procedimento de averiguao de cadastramento, quando houver indcios de no localizao
dos adolescentes nos estabelecimentos regulares de ensino; (Includo pela Portaria GM/MDS n 344, de 21
de outubro de 2009, DOU de 22/10/2009)
III - em decorrncia de procedimentos de fiscalizao do MDS, conforme art. 35, inciso I do Decreto n
5.209, de 2004; ou (Includo pela Portaria GM/MDS n 344, de 21 de outubro de 2009, DOU de 22/10/2009)
IV - ausncia de informaes sobre o acompanhamento de condicionalidades, na forma do art. 10 da Portaria GM/MDS n 321, de 2008. (Includo pela Portaria GM/MDS n 344, de 21 de outubro de 2009, DOU
de 22/10/2009)
1. O bloqueio de BVJ ter os seguintes efeitos: (Redao dada pela Portaria GM/MDS n 344, de 21 de
outubro de 2009, DOU de 22/10/2009)
I - registro do respectivo BVJ na situao de bloqueado no Sistema de Gesto de Benefcios;
II - impedimento de retirada das respectivas parcelas de BVJ ainda no sacadas pela famlia; e
III - impedimento do saque das parcelas de BVJ geradas nos meses subseqentes.
2. O bloqueio de BVJ, por si s, no implica o desligamento do adolescente do PBF. (Redao dada
pela Portaria GM/MDS n 344, de 21 de outubro de 2009, DOU de 22/10/2009)
3. Salvo disposio em contrrio da Senarc, benefcios que tenham sido bloqueados h mais de 6 (seis)
meses sero automaticamente cancelados, contados da notificao do bloqueio, observado o calendrio
operacional do PBF e o 10 do art 6 desta Portaria. (Includo pela Portaria GM/MDS n 344, de 21 de outubro de 2009, DOU de 22/10/2009)
4. A partir da gerao da folha de pagamento, as informaes sobre benefcios que tenham sido
bloqueados h mais de 1 (um) ms estaro disponveis em relatrio especfico do Sistema de Gesto
de Benefcios do PBF, com acesso permitido aos agentes citados no art. 1-D desta Portaria, para
monitoramento das aes efetuadas. (Includo pela Portaria GM/MDS n 344, de 21 de outubro de 2009,
DOU de 22/10/2009)
5. Na hiptese do inciso II deste artigo, ser obrigatria a emisso de um dos pareceres tcnicos
citados no inciso II, 4, do art. 1-C desta Portaria, quando o bloqueio for realizado diretamente pelos
municpios. (Includo pela Portaria GM/MDS n 344, de 21 de outubro de 2009, DOU de 22/10/2009)
6. Os BVJ bloqueados pelos motivos previstos nos incisos II e III deste artigo devero, depois de elucidados

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os fatos, ser desbloqueados ou cancelados. (Includo pela Portaria GM/MDS n 344, de 21 de outubro de
2009, DOU de 22/10/2009)
7. O bloqueio de BVJ nas situaes previstas nos incisos III e IV deste artigo ser realizado exclusivamente
pela Senarc. (Includo pela Portaria GM/MDS n 344, de 21 de outubro de 2009, DOU de 22/10/2009)
Art. 15-A. O desbloqueio de BVJ a atividade de administrao de benefcios destinada a desfazer o bloqueio de BVJ anteriormente efetuado, sendo realizado pela Senarc ou pelos municpios, em decorrncia
da elucidao ou finalizao das situaes que deram origem ao de bloqueio. (Includo pela Portaria
GM/MDS n 344, de 21 de outubro de 2009, DOU de 22/10/2009
Pargrafo nico. O desbloqueio de BVJ ter os seguintes efeitos:
I - liberao das parcelas anteriormente bloqueadas que ainda estejam dentro do prazo de validade fixado
no art. 24 do Decreto n 5.209, de 2004; e
II - liberao de benefcios, conforme o art. 4 desta Portaria.
Art. 15-B. A suspenso de BVJ a atividade de administrao de benefcios utilizada para sustar temporariamente, no prazo determinado no art. 5 da Portaria GM/MDS n 321, de 2008, a gerao de parcelas
deste benefcio financeiro especfico, sendo realizada exclusivamente pela Senarc no caso de descumprimento de condicionalidades por parte de respectivo adolescente da famlia. (Includo pela Portaria GM/
MDS n 344, de 21 de outubro de 2009, DOU de 22/10/2009)
1. A suspenso de BVJ ter os seguintes efeitos:
I - registro do respectivo BVJ na situao de suspenso no Sistema de Gesto de Benefcios; e
II - interrupo da disponibilizao das respectivas parcelas do BVJ nos meses subseqentes, na forma do
art. 5 da Portaria GM/MDS n 321, de 2008.
2. A suspenso do BVJ, por si s, no implica o desligamento do adolescente do PBF.
3. Haver a liberao automtica do BVJ, conforme o art. 4, inciso III desta Portaria, depois de encerrado
o prazo citado no caput deste artigo.
Art. 15-C. A reverso de suspenso de BVJ a atividade de administrao de benefcios destinada a desfazer a
suspenso de BVJ anteriormente efetuada, sendo realizada pela Senarc ou pelos municpios, para retificao de erro operacional no processamento ou no envio das informaes sobre condicionalidades do PBF
pelos municpios ao Ministrio da Educao. (Includo pela Portaria GM/MDS n 344, de 21 de outubro de
2009, DOU de 22/10/2009)
1. A reverso de suspenso de BVJ ter os seguintes efeitos, se efetuada no perodo de at 2 (dois)
meses da data da suspenso, observado o calendrio operacional do PBF:
I - reavaliao de benefcios, conforme o art. 5 desta Portaria; e
II - disponibilizao das parcelas do BVJ anteriormente suspensas, at a gerao da prxima folha de pagamento, caso a reavaliao citada no inciso I resulte em liberao de benefcios.
2. Superado o prazo citado no 1 deste artigo, a reverso de suspenso de BVJ no ser permitida,
salvo mediante recurso administrativo nos termos da Portaria n 321, de 29 de setembro de 2008, do
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. (Redada dada pela Portaria GM/MDS n 271, de
4 de outubro de 2011, DOU de 6/10/2011)

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Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

PORTARIA N 555
Art. 16. Os cancelamentos de benefcios financeiros do PBF eventualmente realizados pela SENARC ou
pelos municpios possibilitaro a realizao de novas concesses no respectivo Municpio, observada a
disponibilidade oramentrio-financeira.
Art. 17. No mbito das pactuaes realizadas pelo Governo Federal com estados ou municpios sero aplicadas as regras disciplinadas nesta Portaria.
1. Realizada alguma atividade de gesto de benefcios citada nesta Portaria sobre os benefcios do
PBF, seus efeitos repercutiro, automaticamente, sobre os benefcios complementares associados da
Pactuao da respectiva famlia, observada normas adicionais editada pela SENARC e respeitado o
disposto em Termo de Cooperao ou Convnio firmado com o Governo Federal.
2. Realizada por Estados ou municpios qualquer atividade de gesto de benefcios, igual ou similar
citada nesta Portaria, sobre os benefcios complementares da pactuao firmada, seus efeitos no
repercutiro, automaticamente, sobre os benefcios do PBF da respectiva famlia, salvo quando autorizao
nesse sentido conste do Termo de Cooperao ou Convnio firmado com o Governo Federal.
Art. 18. O responsvel legal da famlia poder apresentar recurso ao Gestor Municipal do PBF contra a
execuo de atividade de gesto de benefcios de sua famlia.
Art. 18-A. As alteraes das informaes da famlia registradas no Cadnico em situaes que modifiquem
a sua elegibilidade, bem como em outras circunstncias definidas em normas que regem o funcionamento
desse instrumento, tero reflexo sobre as atividades de gesto de benefcios. (Includo pela Portaria GM/
MDS n 344, de 21 de outubro de 2009, DOU de 22/10/2009
1. O prazo para a interposio dos recursos de que trata o caput de 30 (trinta) dias, contados a partir da
primeira tentativa de saque do benefcio pelo responsvel legal, ocorrida depois bloqueio, cancelamento
ou suspenso realizados.
2. O Gestor Municipal do PBF dispor de, no mximo, 30 (trinta) dias para deliberar sobre o recurso
apresentado, a partir do respectivo registro de entrada no protocolo municipal.
3. Em caso de no deliberao, pelo Gestor Municipal do PBF, a respeito do recurso no prazo
estabelecido no 2 deste artigo, o responsvel legal poder encaminhar a solicitao diretamente para a
SENARC, a qual caber deliberar sobre o requerimento apresentado, observadas as regras estabelecidas
por essa Secretaria acerca dos seguintes temas:
I - Forma de interposio de recursos;
II - Procedimento administrativo especfico; e
III - Procedimentos para liberao de parcelas de pagamento retroativas, admitida a adaptao das
atividades de gesto de benefcios previstas nesta Portaria.

CAPTULO III
Da Gesto de Benefcios Concedidos no mbito dos Programas Remanescentes
Art. 19. Para efeito de padronizao e unificao de procedimentos de gesto, os dispositivos de gesto de benefcios do PBF previstos nos arts. 6 a 11 e 13, incisos II e V, desta Portaria, sero aplicados na
gesto dos benefcios concedidos no mbito dos Programas Bolsa Escola, Bolsa Alimentao, Carto
Alimentao e Auxlio- Gs, denominados Programas Remanescentes, conforme o disposto no art. 3,
1 do Decreto n 5.209, de 2004, observado o seguinte: (Includo pela Portaria GM/MDS n 344, de
21 de outubro de 2009, DOU de 22/10/2009)

Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

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PORTARIA N 555
I - A atividade de bloqueio de benefcios prevista no art. 6 no ser aplicvel:
a) Nos Programas Carto Alimentao e Auxlio-gs mesmo que se verifiquem as hipteses:
1) Trabalho infantil na famlia;
2) Descumprimento de condicionalidades do PBF, observada norma especfica; e
3) Ao de averiguao de acmulo de benefcios financeiros dos referidos programas com os do PETI.
b) No Programa Bolsa Alimentao, quando se verificar a hiptese de bloqueio para averiguao de acmulo de benefcios financeiros dos referidos programas com os do PETI.
II - as atividades de desbloqueio e reverso de cancelamento de benefcios previstas nos arts. 9 e 11 sero
aplicveis a todos os Programas Remanescentes; (Redao dada pela Portaria GM/MDS n 344, de 21 de
outubro de 2009, DOU de 22/10/2009)
III - as atividades de suspenso e reverso de suspenso de benefcios previstas nos arts. 7 e 10 sero
aplicveis apenas aos Programas Bolsa Escola e Bolsa Alimentao; (Redao dada pela Portaria GM/
MDS n 344, de 21 de outubro de 2009, DOU de 22/10/2009)
IV - na atividade de cancelamento de benefcios variveis previstas no art. 13, inciso II: (Redao dada pela
Portaria GM/MDS n 344, de 21 de outubro de 2009, DOU de 22/10/2009)
a) a idade limite de 16 (dezesseis) anos aplica-se exclusivamente ao Programa Bolsa Escola;
b) para as famlias beneficirias do Programa Bolsa Alimentao, ser utilizada a idade limite de 7 (sete)
anos.
V - a atividade de reverso de cancelamento de benefcios variveis prevista no art. 13, inciso V, ser aplicvel apenas aos Programas Bolsa Escola e Bolsa Alimentao; (Redao dada pela Portaria GM/MDS n
344, de 21 de outubro de 2009, DOU de 22/10/2009)
VI - Na atividade de cancelamento de benefcio prevista no art. 14:
a) as hipteses de cancelamento por descumprimento reiterado de condicionalidades e por cancelamento
de todos os benefcios variveis sero aplicveis apenas aos Programas Bolsa Escola e Bolsa Alimentao;
b) a hiptese de cancelamento por acmulo de benefcios financeiros do PBF com os do PETI ser aplicvel apenas ao Programa Bolsa Escola.
VII - o bloqueio e o cancelamento de benefcios por renda per capita familiar superior, previstos no art. 6,
inciso II, alnea a e no art. 8, inciso III, alnea a, sero aplicveis: (Redao dada pela Portaria GM/MDS
n 344, de 21 de outubro de 2009, DOU de 22/10/2009)
a) Nos Programas Bolsa Escola e Bolsa Alimentao quando a renda per capita familiar for superior a R$
90,00 (noventa reais); e
b) Nos Programas Carto Alimentao e Auxlio-gs quando a renda per capita familiar for superior a
meio salrio-mnimo.
1. No mbito dos Programas Remanescentes ser aplicvel o prazo de 90 (noventa) dias para o saque
das parcelas de pagamento, conforme o art. 24, caput, do Decreto n 5.209, de 2004.
2. A realizao de qualquer uma das atividades de gesto de benefcios citadas neste artigo ter efeitos
semelhantes sobre os benefcios financeiros da mesma famlia, caso aplicvel.

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PORTARIA N 555
3. As atividades de gesto de benefcios aplicveis aos Programas Remanescentes no podero resultar
em novas concesses de benefcios nesses Programas ainda que decorram de alteraes das informaes
registradas no Cadnico.
CAPTULO IV
Das Atribuies no mbito da Gesto de Benefcios
Art. 20. Compete ao Gestor Municipal do Programa Bolsa Famlia dos municpios que aderirem ao PBF nos
termos da Portaria GM/MDS n 246, de 2004, sem detrimento de outras responsabilidades, o exerccio das
seguintes atribuies:
I - Realizar a gesto de benefcios das famlias beneficirias do Programa Bolsa Famlia e dos Programas
Remanescentes no municpio;
II - Promover o credenciamento dos funcionrios da Prefeitura e dos integrantes da instncia de controle
social municipal que tero acesso ao Sistema de Gesto de Benefcios do PBF, segundo procedimentos
fixados pela SENARC;
III - Cumprir o disposto na Instruo Normativa GM/MDS n 1, de 20 de maio de 2005, especialmente o
previsto no art. 10 e no art. 13, incisos IV, V, VII e IX;
IV - Analisar as demandas de bloqueio, de cancelamento ou reverso de benefcios encaminhadas pelas
instncias de controle social, promovendo, quando cabveis, as atividades de gesto de benefcios competentes;
V - Promover a capacitao dos agentes responsveis no municpio pela gesto local de benefcios;
VI - Contribuir para o fortalecimento dos instrumentos de transparncia governamental, divulgando aos
rgos pblicos locais e sociedade civil organizada as informaes relativas aos benefcios do Programa
Bolsa Famlia e dos Programas Remanescentes, utilizando meios diversificados de publicizao;
VII - Verificar periodicamente a conformidade da situao das famlias beneficirias do PBF e dos Programas Remanescentes aos critrios de elegibilidade desses programas, se necessrio utilizando tcnicas de
amostragem estatstica;
VIII - Atender aos pleitos de informao ou de esclarecimentos da Rede Pblica de Fiscalizao;
IX - Informar SENARC eventuais deficincias ou irregularidades identificadas na prestao dos servios
de competncia do Agente Operador ou de sua rede credenciada na localidade (correspondente bancrio, agentes lotricos e etc.);
X - emitir a declarao prevista no art. 23, 2 do Decreto n 5.209, de 2004, no caso de substituio de
Responsvel pela Unidade Familiar da famlia beneficiria do PBF ou dos Programas Remanescentes; e
(Redao dada pela Portaria GM/MDS n 344, de 21 de outubro de 2009, DOU de 22/10/2009)
XI Analisar e deliberar sobre os recursos apresentados pelas famlias, em decorrncia do disposto no art.
18 desta Portaria.
Pargrafo nico. O Gestor Municipal do PBF estar sujeito ao disposto no art. 14 da Lei n 10.836, de 2004,
e nos arts. 34 e 35 do Decreto n 5.209, de 2004, quando sua conduta concorrer para o pagamento indevido de benefcios.
Art. 21. Compete ao Gestor Estadual do Programa Bolsa Famlia, sem detrimento de outras responsabilidades, o exerccio das seguintes atribuies:
I - Cumprir o disposto na Instruo Normativa GM/MDS n 1, de 20 de maio de 2005, especialmente o
previsto nos arts. 10 e 13, e demais normas sobre a matria que venham a ser editadas pela SENARC;

Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

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PORTARIA N 555
II - Promover o credenciamento dos funcionrios do Governo Estadual e dos integrantes da instncia de
controle social estadual que tero acesso ao Sistema de Gesto de Benefcios do PBF, segundo procedimentos fixados pela SENARC;
III - Promover a capacitao dos agentes responsveis nos municpios e no Estado pela gesto de benefcios;
IV - Contribuir para o fortalecimento dos instrumentos de transparncia governamental, divulgando a
rgos pblicos estaduais e sociedade civil organizada as informaes relativas aos benefcios do Programa Bolsa Famlia e dos Programas Remanescentes, utilizando meios diversificados de publicizao;
V - Informar SENARC eventuais deficincias ou irregularidades identificadas na prestao dos servios
de competncia do Agente Operador ou de sua rede credenciada na localidade (correspondente bancrio,
agentes lotricos e etc.); e
VI - Acompanhar a gesto de benefcios realizada pelos municpios no respectivo Estado.
Art. 22. Compete instncia municipal de controle social do Programa Bolsa Famlia, sem detrimento de outras
responsabilidades, o exerccio das seguintes atribuies:
I - Informar SENARC eventuais deficincias ou irregularidades identificadas na prestao dos servios de
competncia do Agente Operador ou de sua rede credenciada na localidade (correspondente bancrio,
agentes lotricos e etc.); e
II Acompanhar a realizao da gesto de benefcios do Municpio, preferencialmente, utilizando o Sistema
de Gesto de Benefcios do PBF, mediante credenciamento realizado pelo Gestor Municipal do Programa
Bolsa Famlia.
Art. 23. Compete instncia estadual de controle social do Programa Bolsa Famlia, sem detrimento de
outras responsabilidades, o exerccio das seguintes atribuies:
I - Informar SENARC eventuais deficincias ou irregularidades identificadas na prestao dos servios
de competncia do Agente Operador ou de sua rede credenciada na localidade (correspondente bancrio, agentes lotricos e etc.); e
II - Acompanhar a realizao da gesto de benefcios no Estado, preferencialmente, com a utilizao do
Sistema de Gesto de Benefcios do PBF, mediante credenciamento realizado pelo Gestor Estadual do
Programa Bolsa Famlia.
Art. 24. Compete SENARC, sem detrimento de outras responsabilidades, o exerccio das seguintes atribuies:
I - Editar normas complementares disciplinando a gesto de benefcios do PBF e dos
Programas Remanescentes;
II - Orientar os Estados e municpios sobre assuntos relacionados gesto de benefcios;
III - Planejar, conceber e realizar, em parceria com Estados e municpios, a capacitao dos agentes responsveis pela gesto de benefcios, assim como dos membros das respectivas instncias de controle
social;
IV - Promover a capacitao da Rede Pblica de Fiscalizao quanto gesto de benefcios;
V - Promover a articulao regional dos responsveis pela gesto de benefcios;
VI - Promover o intercmbio de experincias entre os Gestores Municipais do PBF, com vistas identifica-

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PORTARIA N 555
o de exemplos de boas prticas de gesto de benefcios, divulgando-as em mbito nacional;
VII - Garantir aos municpios que aderiram ao PBF, aos Estados e aos agentes integrantes da Rede Pblica
de Fiscalizao acesso ao Sistema de Gesto de Benefcios;
VIII - Promover o funcionamento do Sistema de Gesto de Benefcios e seu constante aprimoramento;
IX - Analisar e deliberar sobre recurso apresentado pelas famlias, em decorrncia do disposto no art. 18
desta Portaria;
X - Acompanhar o desenvolvimento das atividades realizadas pelos responsveis pela gesto de benefcios nos Estados e municpios;
XI Realizar auditorias nos sistemas e nas informaes do Cadnico e do Sistema de Gesto de Benefcios
do PBF, deliberando sobre os resultados obtidos; e
XII - Tomar as providncias cabveis para a investigao das denncias de irregularidades e punio dos
responsveis.

CAPTULO V
Das Disposies Transitrias e Finais
Art. 25. No tocante aos benefcios do PBF e dos Programas Remanescentes bloqueados na data de publicao desta Portaria ser observado o seguinte
I - Para os benefcios bloqueados no exerccio de 2005, o cancelamento ocorrer depois de 6 (seis) meses
da publicao desta Portaria, caso os benefcios ainda permaneam bloqueados ao fim desse prazo; e
II - Para os benefcios bloqueados nos exerccios anteriores a 2005, o cancelamento ocorrer a partir da
publicao desta Portaria, caso os benefcios ainda permaneam bloqueados.
Art. 26. Os benefcios dos Programas Remanescentes, concedidos com base no extinto Cadastro do Bolsa
Escola (CADBES), sero bloqueados a partir de 1 de abril de 2006, salvo quando a complementao de
dados da respectiva famlia tenha sido feita pelo Municpio. (Redao dada pela Portaria GM/MDS n. 68,
de 08 de maro de 2006, DOU de 10/03/2006).
Art. 27. O Agente Operador, obedecendo a cronograma fixado com a SENARC e publicizado aos Municpios, efetuar as devidas adaptaes nos sistemas computacionais de operao do PBF, sendo adotados
transitoriamente os seguintes procedimentos:
I As atividades de gesto de benefcios do Programa Bolsa Alimentao sero executadas pela SENARC,
cabendo aos municpios a realizao, quando cabvel, das alteraes pertinentes no cadastro das famlias
e o encaminhamento dos respectivos Formulrios-padro de Gesto de Benefcios SENARC;
II - A reverso de suspenso de benefcio e a reverso de cancelamento de benefcio sero realizados
exclusivamente pela SENARC, cabendo aos municpios encaminhar, por ofcio, os respectivos Formulrios
padro de Gesto de Benefcios para processamento;
III - O cancelamento de benefcio varivel e a reverso de cancelamento de benefcio varivel sero realizados pelos municpios diretamente no Sistema de Gesto de Benefcios do PBF, cabendo aos Gestores
Municipais do PBF realizar as alteraes pertinentes no cadastro das famlias; e
Pargrafo nico. medida que os sistemas computacionais do Agente Operador forem sendo adaptados,
os procedimentos citados neste artigo perdero eficcia, cabendo ao municpio realiz-los diretamente
no Sistema de Gesto de Benefcios do PBF.

Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

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PORTARIA N 555
Art. 28. Para os fins desta Portaria, aplicam-se ao Distrito Federal as disposies referentes aos municpios.
Art. 29. Ficam convalidados os atos de gesto de benefcios realizados anteriormente edio desta
Portaria.
Art. 29-A. O art. 10 da Portaria GM/MDS n 321, de 2008, passa a vigorar com a seguinte redao: (Includo
pela Portaria GM/MDS n 344, de 21 de outubro de 2009, DOU de 22/10/2009)
Art. 10. .........................................................................................
Pargrafo nico. O disposto no caput deste artigo poder ser aplicado a todas as modalidades de benefcio
da famlia, concomitantemente, ou somente ao BVJ.
Art. 30. Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.

PATRUS ANANIAS DE SOUSA

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Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

PORTARIA N 666, DE 28 DE DEZEMBRO DE 2005

Disciplina a integrao entre o Programa


Bolsa Famlia e o Programa de Erradicao
do Trabalho Infantil.

PORTARIA N 666
PORTARIA N 666, DE 28 DE DEZEMBRO DE 2005

Disciplina a integrao entre o Programa Bolsa Famlia e o Programa de Erradicao do Trabalho Infantil.

O MINISTRO DE ESTADO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE FOME, no uso de suas atribuies, conferidas pela Lei n 10.638, de 28 de maio de 2003, e nas atribuies que lhe confere o art. 2 do
Decreto n 5.209, de 17 de setembro de 2004, e CONSIDERANDO:
O disposto no art. 227, caput, da Constituio Federal, que determina que dever da famlia, da sociedade e
do Estado colocar as crianas e os adolescentes a salvo de toda forma de negligncia, explorao, violncia,
crueldade e opresso, e que um dos aspectos desta proteo especial a proibio de qualquer trabalho
aos menores de dezesseis anos, salvo na condio de aprendiz, a partir dos quatorze anos de idade (CF, art.
7o, XXXIII, combinado com o art. 227, 3o, I);
Os compromissos assumidos pela Unio, diante da comunidade das naes, por meio da ratificao da Conveno Internacional da Criana e do Adolescente, da Organizao das Naes Unidas ONU; e das Convenes Internacionais n 138 (Idade Mnima para Incio ao Trabalho) e n 182 (Proibio das Piores Formas
de Trabalho Infantil), ambas da Organizao Internacional do Trabalho OIT;
O disposto no Captulo V do Estatuto da Criana e do Adolescente ECA (Lei n 8.069, de 13 de julho de
1990), que probe o trabalho abaixo da idade mnima legalmente estabelecida, garante o direito profissionalizao, bem como estabelece normas para a proteo daqueles com idade permitida ao trabalho;
Que o Programa Bolsa Famlia PBF, criado pela Lei n 10.836, de 9 de janeiro de 2004, constitui a
poltica intersetorial do Governo Federal voltada ao enfrentamento da pobreza e ao desenvolvimento
das famlias em situao de vulnerabilidade scio-econmica, abrangendo em seu pblico-alvo, famlias com situao de trabalho infantil, com diferentes graus e perfis de vulnerabilidade;
O disposto no art. 3 da Lei n 10.836, de 2004, segundo o qual novas condicionalidades podem ser
agregadas ao Programa Bolsa Famlia, por regulamento, assim como no art. 1 do Decreto n 5.209, de
2004, que prev que o referido programa ser regido pelo Decreto e pelas disposies complementares
estabelecidas pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome; e Que os Programas Bolsa
Famlia PBF e de Erradicao do Trabalho Infantil PETI so prioridades do Governo Federal, especialmente no que se refere aos objetivos, respectivamente, de combater a pobreza e de erradicar o trabalho
de crianas e adolescentes, resolve:
Art. 1. Estabelecer a integrao entre o Programa Bolsa Famlia PBF, criado pela Lei n 10.836, de 9 de
janeiro de 2004, e o Programa de Erradicao do Trabalho Infantil PETI, regido pela Portaria SEAS/
MPAS n 458, de 4 de outubro de 2001

CAPTULO I
Dos Objetivos e da Forma de Integrao entre o PBF e o PETI
Art. 2. A integrao entre o PBF e o PETI perseguir os seguintes objetivos:
I - racionalizao e aprimoramento dos processos de gesto do PBF e do PETI;

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Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

PORTARIA N 666
II - ampliao da cobertura do atendimento das crianas ou adolescentes em situao de trabalho infantil do PETI;
III - extenso das aes scio-educativas e de convivncia do PETI para as crianas ou adolescentes do
PBF em situao de trabalho infantil; e
IV - universalizao do PBF para as famlias que atendem aos seus critrios de elegibilidade.
Art. 3. Para os efeitos da integrao de que trata esta Portaria:
I o componente de transferncia de renda para as famlias que atendam ao critrio de elegibilidade do
PBF ser tido como benefcio do PBF;
II o componente de aes scio-educativas e de convivncia que devem ser freqentadas pelas crianas
e adolescentes das famlias oriundas do PETI, assim como pelas famlias beneficirias do PBF que apresentem situao de trabalho infantil, ser tido como parte integrante do PETI; e
III - o componente de transferncia de renda para as famlias que no atendam ao critrio de elegibilidade
do PBF ser tido como benefcio financeiro do PETI.
CAPTULO II
Da Seleo de Famlias e da Concesso e Manuteno
de Benefcios Financeiros do PBF e do PETI
Art. 4. No que se refere ao componente de transferncia de renda, as famlias em situao de trabalho
infantil, ainda no inscritas no PETI ou no PBF, devero ser includas:
I - no PBF, caso tenham renda per capita mensal igual ou inferior a R$ 100,00 (cem reais); ou
II - no PETI, caso tenham renda per capita mensal superior a R$ 100,00 (cem reais).
Art. 5. A seleo de famlias para ingresso no PBF seguir as regras definidas na Lei n 10.836, de 2004,
sendo consideradas, para efeito de concesso de benefcios financeiros mencionados no art. 3, I, desta
Portaria, as famlias em situao de trabalho infantil que apresentem:
I - renda familiar per capita mensal igual ou inferior a R$ 100,00 (cem reais);
II - informaes da famlia corretamente inseridas no Cadastramento nico de Programas Sociais do Governo Federal Cadnico, institudo pelo Decreto n 3.877, de 24 de julho de 2001; e
III - situao de trabalho infantil de que trata o caput, devidamente registrada no Cadnico, segundo as
regras definidas nesta Portaria.
Pargrafo nico. A concesso dos benefcios financeiros do PBF ser efetuada pela Secretaria Nacional
de Renda de Cidadania SENARC, respeitada a disponibilidade oramentrio-financeira existente.
Art. 6. A seleo de famlias para ingresso no PETI seguir as regras definidas na Portaria SEAS/MPAS n
458, de 2001, sendo consideradas para efeito de concesso de benefcios financeiros de que trata o art.
3, III, as famlias:
I - Cuja renda familiar per capita mensal seja superior a R$ 100,00 (cem reais);
II - Cujas informaes estejam corretamente inseridas no Cadnico; e
III - cuja situao de trabalho infantil seja devidamente registrada no Cadnico, segundo as regras definidas nesta Portaria.

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PORTARIA N 666
Pargrafo nico. A concesso dos benefcios financeiros de que trata o caputpara as famlias selecionadas ser efetuada pela Secretaria Nacional de Assistncia Social SNAS, respeitada a disponibilidade
oramentrio-financeira existente, segundo o disposto no art. 15 desta Portaria.
Art. 7. Sero gradualmente transferidas para o PBF, respeitada a disponibilidade oramentria e financeira existente, as famlias usurias do PETI que apresentarem, simultaneamente, as seguintes caractersticas:
Renda familiar per capita mensal igual ou inferior a R$ 100,00 (cem reais); e
Benefcios financeiros do PETI operacionalizados pela Caixa Econmica Federal.
1 Permanecero no PETI operacionalizado pela Caixa Econmica Federal, para todos os efeitos, as
famlias:
Que possuam apenas os benefcios financeiros do PETI; e Cuja transferncia para o PBF implique reduo no montante dos benefcios financeiros recebidos do PETI operacionalizados pela Caixa Econmica
Federal.
2 As famlias que recebem benefcios financeiros do PETI, operacionalizados mediante convnios
firmados pelos entes federados com o Fundo Nacional de Assistncia Social FNAS, sero gradualmente
includas no PBF ou no PETI operacionalizado pela Caixa Econmica Federal, desde que estejam inscritas
no Cadnico, respeitado ainda o seguinte:
I Se a renda per capita mensal da famlia for superior a R$ 100,00 (cem reais), a famlia ser includa no
PETI operacionalizado pela Caixa Econmica Federal, mantendo os benefcios financeiros dos programas
remanescentes, caso existentes;
II - Se a famlia possui renda per capita mensal igual ou inferior a R$ 100,00 (cem reais), a famlia ser
includa no PBF, sem prejuzo do disposto no art. 8 desta Portaria.
Art. 8. As famlias que sejam simultaneamente usurias do PETI e beneficirias dos Programas Bolsa Alimentao, Carto Alimentao ou Auxlio Gs, e forem transferidas para o PBF, faro jus ao Benefcio Varivel de Carter Extraordinrio.
1. O valor do Benefcio Varivel de Carter Extraordinrio ser calculado pela diferena entre o valor que
a famlia receberia apenas pelo PBF e o somatrio dos benefcios financeiros recebidos dos Programas
Remanescentes e do PETI.
2. Se a diferena obtida pelo clculo definido no pargrafo anterior resultar em nmero no inteiro,
o valor financeiro do Benefcio Varivel de Carter Extraordinrio ser arredondado para o valor inteiro
imediatamente superior.
3. A liberao do pagamento do Benefcio Varivel de Carter Extraordinrio obedecer ao disposto
na legislao dos benefcios do PBF, ficando a este vinculado.
4. O Benefcio Varivel de Carter Extraordinrio ter seu prazo de prescrio estabelecido com base
nos dados do Cadnico e na data de concesso dos benefcios dos Programas Remanescentes, de acordo
com o seguinte:
I para famlias advindas do Programa Bolsa-Alimentao, ser considerado como prazo-limite para concesso do Benefcio Varivel de Carter Extraordinrio o primeiro dia do ms e o ano em que a criana
mais nova da famlia completar 6 anos e 11 meses de vida, de acordo com a composio familiar no Cadnico na data de concesso do benefcio no PBF;
II Para as famlias oriundas do Carto Alimentao, ser considerado como prazo-limite para concesso
do Benefcio Varivel de Carter Extraordinrio o perodo de 24 (vinte e quatro) meses a partir da data de
concesso do Benefcio Varivel de Carter Extraordinrio no PBF;

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PORTARIA N 666
III para famlias oriundas do Programa Auxlio-Gs, ser considerado como prazo-limite para concesso o
perodo de 12 meses a partir da data de concesso do Benefcio Varivel de Carter Extraordinrio no PBF;
IV para famlias oriundas de mais de um Programa Remanescente, tendo por base o Nmero de Identificao Social NIS do responsvel legal, ser considerada como data-limite para concesso a regra que
resultar no maior perodo de prescrio.
Art. 9. Os benefcios financeiros do PBF e do PETI no sero liberados para pagamento se for comprovada a ocorrncia de trabalho infantil nas famlias.
1 Em conformidade com o disposto no art. 6, 5, da Portaria GM/MDS n 555, de 11 de novembro
de 2005, comprovada a existncia de trabalho infantil em famlia beneficiria do PBF, os benefcios
financeiros sero bloqueados at a cessao do trabalho infantil e a inscrio da famlia em atividades
scio-educativas e de convivncia, desbloqueando-se em seguida ao cumprimento dessas obrigaes.
2. Comprovada a existncia de trabalho infantil em famlia usuria do PETI, os benefcios financeiros sero
bloqueados at a cessao do trabalho infantil, desbloqueando-se em seguida ao cumprimento dessa obrigao.
3 A recusa da famlia beneficiria do PBF ou usuria do PETI em cumprir as obrigaes dispostas nos
1 e 2 deste artigo dever ser comunicada aos rgos competentes para as providncias cabveis e
implicar o cancelamento dos beneficirios financeiros, em conformidade, para as famlias do PBF, com
o disposto no art.
14, 3, da Portaria GM/MDS n 555, de 2005. 4. Ser aplicvel o cancelamento dos benefcios financeiros e o desligamento das famlias desses programas se decorridos 6 (seis) meses do bloqueio
dos benefcios financeiros.
5 Comprovada a existncia de trabalho infantil em famlia beneficiria do PBF, o cadastro da famlia
dever ser imediatamente atualizado segundo o disposto no art. 11 desta Portaria.
Art. 10. A famlia beneficiria do PBF no poder receber simultaneamente os benefcios financeiros
do PETI, sejam estes operacionalizados por meio da Caixa Econmica Federal ou mediante convnios firmados pelos entes federados com o FNAS, devendo ser bloqueado ou cancelado o benefcio
financeiro de menor valor, por parte do gestor que identificar a duplicidade de pagamentos.
1. Na hiptese dos valores pagos em duplicidade no PBF e no PETI serem iguais, o bloqueio ou o cancelamento
ser aplicvel ao benefcio financeiro do PETI.
2 O bloqueio ser cabvel quando houver indcio de acmulo de benefcios financeiros, registrado
formalmente a partir de auditoria ou fiscalizao realizadas.
3 O cancelamento ser cabvel quando houver a confirmao do acmulo de benefcios financeiros,
registrada formalmente.
4 No que se refere ao disposto nos 2 e 3, caso os benefcios a serem bloqueados ou cancelados
pertenam ao PBF, devero ser observados procedimentos da Portaria GM/MDS n 555, de 2005.

CAPTULO III
Do Cadastramento das Famlias em Situao de Trabalho Infantil
Art. 11. As famlias em situao de trabalho infantil devero ter suas informaes inseridas no Cadnico,
atentando-se para obrigatoriedade do preenchimento do seguinte:
I - Para as crianas ou adolescentes da famlia em situao de trabalho infantil devero ser preenchidas as informaes do campo n 270 do formulrio do Cadnico;

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PORTARIA N 666
II - Para o responsvel legal da famlia, definido preferencialmente como a mulher de idade igual ou superior
a 16 (dezesseis) anos, o registro de ao menos um documento de emisso e controle nacional, notadamente o
CPF ou o Ttulo de Eleitor; e
III - Para o domiclio e todas as pessoas da famlia, o preenchimento de todos os campos obrigatrios do
formulrio do Cadnico.
Art. 12. Nos municpios onde residam famlias usurias do PETI cujos benefcios financeiros sejam operacionalizados mediante convnio firmado pelo FNAS, as Prefeituras devero inserir as informaes relativas
a cada famlia em situao de trabalho infantil no Cadnico, obrigatoriamente, at 31 de maro de 2006.
Pargrafo nico. A SENARC e a SNAS definiro, em ato administrativo conjunto, a data a partir da qual no
sero mais realizados os repasses financeiros previstos nos convnios firmados pelo FNAS com os entes
federados para o pagamento de benefcios financeiros do PETI.

CAPTULO IV
Das Condicionalidades do PBF e das Atividades
Scio-educativas e de Convivncia do PETI
Art. 13. As crianas ou adolescentes em situao de trabalho infantil, cujas famlias sejam beneficirias
do PBF, sero inseridas nas atividades scio-educativas e de convivncia proporcionadas pelo PETI, nos
termos da Portaria SEAS/MPAS n 458, de 2001, sem prejuzo do cumprimento das condicionalidades de
sade e de educao do PBF.
1. A SNAS ser responsvel pelo acompanhamento do cumprimento das atividades scio-educativas e
de convivncia para as famlias em situao de trabalho infantil beneficirias do PBF ou usurias do PETI.
2. As diretrizes e normas para o acompanhamento e a fiscalizao das atividades scio-educativas e de
convivncia sero disciplinadas em ato administrativo conjunto da SENARC e da SNAS.
Art. 14. As famlias em situao de trabalho infantil, beneficirias do PBF ou usurias do PETI, na forma,
respectivamente, do art. 3, I e III, desta Portaria, que descumprirem as atividades scio-educativas ou de
convivncia no tero seus benefcios financeiros liberados.
1. As diretrizes e normas para a repercusso financeira do descumprimento das atividades scioeducativas e de convivncia sero disciplinadas em ato administrativo conjunto da SENARC e da SNAS.
2. No sero penalizadas as famlias que no cumprirem atividades scio-educativas ou de convivncia
previstas quando no houver a oferta do respectivo servio ou por fora maior ou caso fortuito.
Art. 15. Havendo disponibilidade oramentrio-financeira, a SNAS promover a oferta de atividades
socioeducativas e de convivncia para as famlias em situao de trabalho infantil beneficirias do PBF
ou usurias do PETI, por meio dos municpios que formam a rede de implementao do PETI, de acordo
com os critrios de partilha de recursos do PETI previstos na Norma Operacional Bsica - NOB/SUAS,
aprovada pela Resoluo n 130, de 15 de julho de 2005, do Conselho Nacional de Assistncia Social.

CAPTULO V
Das Atribuies Relativas Integrao entre o PBF e o PETI
Art. 16. Cabero ao Gestor Municipal do PBF, cujo municpio tenha formalmente aderido ao programa, nos
termos da Portaria GM/MDS n 246, de 20 de maio de 2005, sem detrimento de outras responsabilidades,
as seguintes atribuies:

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PORTARIA N 666
I - analisar as demandas de bloqueio e de cancelamento de benefcios financeiros do PBF remetidas pelas
instncias de gesto, participao ou controle social, promovendo as aes de gesto de benefcios cabveis;
II - promover a atualizao do cadastro das famlias beneficirias do PBF em situao de trabalho infantil; e
III - manter interlocuo com o gestor do PETI no municpio, se for o caso.
Art. 17. Cabero ao Gestor Estadual do PBF, cujo Estado tenha formalmente aderido ao processo de atualizao cadastral disciplinado pela Portaria GM/MDS n 360, de 12 de julho de 2005, sem detrimento de
outras responsabilidades, as seguintes atribuies:
I - apoiar a atualizao do cadastro das famlias beneficirias do PBF em situao de trabalho infantil; e
II - manter interlocuo com o gestor do PETI no Estado, se for o caso.
Art. 18. Cabero instncia municipal de controle social do PBF, sem detrimento de outras responsabilidades, as seguintes atribuies:
I - comunicar aos Gestores Municipais do PBF e do PETI os casos de famlias beneficirias do PBF em
situao de trabalho infantil em sua localidade;
II - manter interlocuo com a Comisso Municipal de Erradicao do Trabalho Infantil; e,
III comunicar aos Gestores Municipais do PBF e do PETI a respeito de famlias que recebam recursos
desses programas que no estejam respeitando a freqncia s aes scio-educativas e de convivncia,
sobre a inexistncia ou precariedade da oferta destas aes no mbito local.
Art. 19. Cabero instncia estadual de controle social do PBF, sem detrimento de outras responsabilidades, as seguintes atribuies:
I - comunicar aos Gestores Estaduais ou Municipais do PBF e do PETI os casos de famlias beneficirias do
PBF em situao de trabalho infantil em seu territrio de abrangncia; e
II - manter interlocuo com a Comisso Estadual de Erradicao do Trabalho Infantil.
Art. 20. Cabero SENARC, sem detrimento de outras responsabilidades, as seguintes atribuies:
I transferir recursos ao agente operador para pagamento dos benefcios financeiros mencionados no art.
3, I, desta Portaria;
II orientar os Estados e municpios sobre assuntos relacionados integrao entre o PBF e o PETI, no
que lhe couber;
III disciplinar questes operacionais pertinentes integrao entre o PBF e o PETI, em conjunto com a
SNAS;
IV garantir aos agentes autorizados em normas especficas acesso ao Sistema Informatizado de Gesto
de Benefcios do PBF;
V realizar a repercusso do descumprimento das atividades scio-educativas e de convivncia nos benefcios financeiros das famlias em situao de trabalho infantil beneficirias do PBF, segundo normas
vigentes e informaes encaminhadas pela SNAS;
VI promover o intercmbio de experincias entre os Estados e municpios, divulgando-as em mbito
nacional; e

Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

119

PORTARIA N 666
VII acompanhar o desenvolvimento das atividades realizadas pelos gestores do PBF nos Estados e municpios.
Art. 21. Cabero ao Gestor Municipal do PETI, sem prejuzo de outras responsabilidades, as seguintes
atribuies:
I - analisar as demandas de bloqueio ou de cancelamento de benefcios financeiros do PETI oriundas das
instncias de gesto, participao ou controle social, promovendo, quando cabvel, as aes de gesto de
benefcios competentes;
II - promover a incluso no Cadnico das famlias usurias do PETI com benefcios financeiros operacionalizados mediante convnio firmado pelo FNAS;
III - prover a oferta de atividades scio-educativas e de convivncia para as famlias em situao de trabalho infantil beneficirias do PBF ou usurias do PETI, segundo a legislao vigente;
IV - encaminhar SNAS o resultado do acompanhamento das atividades scio-educativas e de convivncia para as famlias em situao de trabalho infantil beneficirias do PBF ou usurias do PETI, segundo
normas vigentes; e
V - manter interlocuo com o gestor do PBF no Municpio, se for o caso.
Art. 22. Cabero ao Gestor Estadual do PETI, sem detrimento de outras responsabilidades, as seguintes
atribuies:
I - apoiar a incluso no Cadnico das famlias usurias do PETI com benefcios financeiros operacionalizados mediante convnio firmado pelo FNAS;
II - prover a oferta de atividades scio-educativas e de convivncia para as famlias em situao de trabalho infantil beneficirias do PBF ou usurias do PETI, segundo a legislao vigente;
III - encaminhar SNAS o resultado do acompanhamento das atividades scio-educativas e de convivncia para as famlias em situao de trabalho infantil beneficirias do PBF ou usurias do PETI, segundo
normas vigentes; e
IV - manter interlocuo com o gestor do PBF no Estado.
Art. 23. Cabero Comisso Municipal de Erradicao do Trabalho Infantil do PETI, sem detrimento de
outras responsabilidades, as seguintes atribuies:
I - comunicar aos Gestores Municipais do PBF e do PETI os casos de famlias beneficirias do PBF em
situao de trabalho infantil em sua localidade;
II - manter interlocuo com a instncia municipal de controle social do PBF; e
III comunicar aos Gestores Municipais do PBF e do PETI a respeito de famlias que recebam recursos
desses programas que no estejam cumprindo a freqncia s aes scio-educativas e de convivncia,
ou sobre a inexistncia de oferta destas aes no mbito local.
Art. 24. Cabero Comisso Estadual de Erradicao do Trabalho Infantil do PETI, sem detrimento de
outras responsabilidades, as seguintes atribuies:
I - comunicar aos Gestores Estaduais ou Municipais do PBF e do PETI os casos de famlias beneficirias do
PBF em situao de trabalho infantil em sua localidade; e
II - manter interlocuo com a instncia estadual de controle social do PBF.

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Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

PORTARIA N 666
Art. 25. Cabero SNAS, sem detrimento de outras responsabilidades, as seguintes atribuies:
I transferir recursos ao agente operador para pagamento dos benefcios financeiros mencionados no art.
3, III, desta Portaria;
II - orientar os Estados e municpios sobre assuntos relacionados integrao entre o PBF e o PETI, no
que lhe couber;
III - regulamentar assuntos pertinentes integrao de que trata esta Portaria, em conjunto com a SENARC;
IV - promover a oferta de atividades scio-educativas e de convivncia para as famlias em situao de
trabalho infantil beneficirias do PBF ou usurias do PETI, por meio dos municpios que formam a rede de
implementao do PETI;
V - realizar o acompanhamento das atividades scio-educativas e de convivncia para as famlias em
situao de trabalho infantil beneficirias do PBF ou usurias do PETI, segundo normas vigentes, encaminhando SENARC as informaes relativas ao PBF;
VI - garantir aos agentes autorizados em normas especficas o acesso ao Sistema Informatizado de Gesto
de Benefcios do PETI;
V - realizar a repercusso do descumprimento das atividades scio-educativas e de convivncia nos benefcios financeiros das famlias em situao de trabalho infantil beneficirias do PETI, segundo normas
vigentes;
VI - promover a articulao regional dos responsveis pela erradicao do trabalho infantil;
VII - promover o intercmbio de experincias entre os Estados e municpios, com vistas identificao
de exemplos de boas prticas de erradicao do trabalho infantil, divulgando-as em mbito nacional; e
VIII - acompanhar o desenvolvimento das atividades realizadas pelos responsveis pela erradicao do
trabalho infantil nos Estados e municpios.

CAPTULO VI
Das Disposies Transitrias e Finais
Art. 26. Para os fins desta Portaria, aplicam-se ao Distrito Federal as disposies referentes aos municpios.
Art. 27. No anexo da Portaria SEAS/MPAS n 458, de 2001, ficam alterados os seguintes dispositivos:
I - O item 3 - Pblico-Alvo, pargrafo primeiro, passa a vigorar com a seguinte redao: o PETI atender
as diversas situaes de trabalho de crianas e adolescentes, com idade inferior a 16 (dezesseis) anos de
famlias com renda per capita mensal superior a R$ 100,00 (cem reais).
II Ao item 5.9 Critrios de Concesso da Bolsa, fica adicionado o seguinte pargrafo:
A freqncia mnima da criana e do adolescente nas atividades do ensino regular e da Jornada Ampliada
ser exigida no percentual de 85% (oitenta e cinco) da carga horria mensal.
III - Ao item 5.10 Atividades da Jornada Ampliada, fica adicionado o seguinte pargrafo: As famlias em
situao de trabalho infantil, beneficirias do Programa Bolsa Famlia, tero as crianas o um adolescentes
nessa situao inseridas nas atividades scio-educativas e de convivncia proporcionadas pelo PETI.
Art. 28. O art. 5, 3, da Portaria GM/MDS n 737, de 15 de dezembro de 2005, fica alterado para o seguinte:

Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

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PORTARIA N 666
3 Para as famlias oriundas do Carto Alimentao, ser considerado como prazo-limite para concesso
do Benefcio Varivel de Carter Extraordinrio o perodo de 24 (vinte e quatro) meses a partir da data de
concesso do Benefcio Varivel de Carter Extraordinrio no PBF.
Art. 29. O Agente Operador, obedecendo a cronograma fixado pela SENARC e a SNAS, efetuar as devidas adaptaes nos sistemas computacionais de operao do Cadnico, do PBF e do PETI, divulgando
aos Municpios os prazos do referido cronograma.
Art. 30. Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.

PATRUS ANANIAS DE SOUSA


Ministro de Estado do Desenvolvimento Social e Combate Fome

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PORTARIA N 341, DE 07 DE OUTUBRO DE 2008

Dispe sobre procedimentos operacionais


necessrios ao ingresso de famlias no
Programa Bolsa Famlia.

PORTARIA N 341
PORTARIA N 341, DE 07 DE OUTUBRO DE 2008

Dispe sobre procedimentos operacionais necessrios ao


ingresso de famlias no Programa Bolsa Famlia.

O MINISTRO DE ESTADO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE FOME, no uso das atribuies


que lhe conferem o inciso II do pargrafo nico do art. 87 da Constituio, a alnea h do inciso II do art.
27 da Lei 10.683, de 28 de maio de 2003, o inciso VIII do art. 1 do Decreto n. 5.550, de 22 de setembro de
2005, e os arts. 1 e 21 do Decreto 5.209, de 17 de setembro de 2004 e tendo em vista o disposto no item
2.1 do Acrdo n. 60/2008 do Tribunal de Contas da Unio, proferido nos autos do TC n. 022.093/2006-5,
RESOLVE:
Seo I
Disposies Preliminares

Art. 1 Disciplinar as atividades operacionais para ingresso de famlias no Programa Bolsa Famlia PBF
realizadas, periodicamente, pela Secretaria Nacional de Renda de Cidadania Senarc.
Art. 2 A realizao das atividades operacionais para ingresso de famlias no Programa Bolsa Famlia PBF
depender de:
I cadastramento prvio das famlias no Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal
Cadnico, regido pelo Decreto n 6.135, de 26 de junho de 2007;
II disponibilidade oramentria e financeira, segundo a Lei Oramentria Anual em vigor; e
III existncia de estimativa de famlias pobres nos municpios, calculada a partir de dados do Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE, sem prejuzo de anlise e estudos formulados por outras instituies do Governo Federal.
1 Fica definida como cobertura do PBF, em determinado municpio ou estado, a diviso entre o nmero
de famlias beneficirias do PBF e o nmero estimado de famlias pobres daquela Unidade Federativa,
obtido conforme o inciso III.
2 O cadastramento das famlias no Cadnico no implica ingresso no PBF.
Art. 3 Constituem processos operacionais necessrios ao ingresso de famlias no PBF:
I habilitao;
II seleo; e
III - concesso.
Seo II
Da Habilitao
Art. 4 A habilitao o procedimento de identificao das famlias inscritas no Cadnico elegveis ao
PBF, desde que atendam simultaneamente s regras gerais e especficas de elegibilidade.

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Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

PORTARIA N 341
1 So regras gerais de elegibilidade de cada famlia:
I possuir informaes cadastrais vlidas e atualizadas, conforme regulamento do Cadnico;
II apresentar renda mensal per capita familiar igual ou inferior ao limite definido no caput do art. 18 do
Decreto n 5.209, de 2004, para a situao de pobreza; e
III ter crianas e/ou adolescentes de zero a dezessete anos includas no respectivo cadastro, na hiptese
da renda mensal per capita familiar estar compreendida entre os limites de pobreza e de extrema pobreza
de que trata o caput do art. 18 do Decreto n 5.209, de 2004.
2 So regras especficas de elegibilidade de cada famlia:
I para habilitao ao benefcio financeiro bsico a famlia deve apresentar a renda mensal per capita igual
ou inferior ao limite definido no art. 18 do Decreto n 5.209, de 2004, para a situao de extrema pobreza;
II para habilitao ao benefcio financeiro varivel, a famlia deve ter em sua composio crianas e/ou
adolescentes de zero a quinze anos;
III para habilitao ao benefcio financeiro varivel vinculado ao adolescente, a famlia deve ter em sua
composio adolescentes de dezesseis ou dezessete anos que possuam informaes de matrcula escolar
em estabelecimento regular de ensino, apuradas mediante dados do Cadnico e/ou informaes fornecidas pelo Ministrio da Educao; ou
IV para habilitao do benefcio financeiro varivel de carter extraordinrio e do benefcio financeiro
varivel gestante ou nutriz sero cabveis, respectivamente, o disposto na Portaria MDS n 737, de 15 de
dezembro 2004, e o regulamento de que trata o 1 do art. 19 do Decreto n 5.209, de 2004.
3 As regras especficas de cada benefcio financeiro do PBF somente sero verificadas em relao aos
cadastros das famlias que previamente atendam s regras gerais de elegibilidade.
Art. 5 Quanto regra de elegibilidade geral, sero consideradas no habilitadas ao PBF as famlias inscritas no Cadnico que se enquadrem em qualquer das seguintes hipteses de inelegibilidade:
I famlias com renda mensal per capita familiar superior ao limite definido no art. 18 do Decreto n 5.209,
de 2004, para a condio de pobreza;
II famlias com renda mensal per capita familiar compreendida entre os limites de pobreza e de extrema
pobreza de que trata o caput do art. 18 do Decreto n 5.209, de 2004, e que no possuem cadastradas
crianas e/ou adolescentes de zero a dezessete anos;
III - famlias com benefcios financeiros do Programa de Erradicao do Trabalho Infantil em valores superiores aos do PBF, conforme o disposto na Portaria MDS n 666, de 28 de dezembro de 2005;
IV - famlias cuja habilitao tenha sido obstada por deciso judicial; ou
V - famlias inscritas no Cadnico, porm com cadastros que apresentem inconsistncias cadastrais, das
quais so exemplos as seguintes:
a) cadastro excludo, de acordo com norma aplicvel ao Cadnico;
b) cadastro com multiplicidade de inscries de pessoas, em conformidade com as normas do Cadnico;
c) cadastro com Responsvel pela Unidade Familiar RF cuja idade seja menor do que dezesseis anos;
d) cadastro oriundo do extinto Cadastro do Bolsa Escola - CADBES, gravado no Cadnico, porm, sem a
devida complementao de dados;

Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

125

PORTARIA N 341
e) cadastro desatualizado h mais de vinte e quatro meses; ou (Redao dada pela Portaria GM/MDS n
617, de 11 de agosto de 2010, DOU de 12/08/2010)
f) cadastro com omisses e/ou incorrees de dados e/ou informaes, observadas as normas do Cadnico.
Pargrafo nico. Deciso da SENARC poder desabilitar famlias em decorrncia de informao obtida a
partir de procedimentos de auditoria/fiscalizao.
Art. 6 Quanto s regras de elegibilidade especfica, sero consideradas no habilitadas aos benefcios
financeiros do PBF as famlias que se enquadrem em qualquer das seguintes hipteses:
I - quanto ao benefcio financeiro bsico, famlias com renda mensal per capita familiar superior ao limite
definido no art. 18 do Decreto n 5.209, de 2004, para a condio de extrema pobreza;
II - quanto ao benefcio financeiro varivel, famlias que no tenham em sua composio familiar crianas
e/ou adolescentes de zero a quinze anos; ou
III - quanto ao benefcio financeiro varivel vinculado ao adolescente:
a) famlias que no tenham em sua composio adolescentes com idade entre dezesseis e dezessete anos;
ou
b) famlias cujos adolescentes indicados na alnea anterior no possuam informaes de matrcula escolar em estabelecimento regular de ensino, apuradas mediante dados do Ministrio da Educao e/ou do
Cadnico.
Art. 7 As famlias habilitadas ao PBF podero ser dispostas em categorias, de modo a distinguir aquelas
que possuam informaes cadastrais especficas e/ou condies de maior vulnerabilidade social, abaixo
exemplificadas:
I cadastros habilitados de famlias em situao de trabalho infantil, conforme informaes constantes
do Cadnico;
II - cadastros habilitados de famlias com integrantes libertos de situao anloga a de trabalho escravo;
III - cadastros habilitados de famlias quilombolas;
IV - cadastros habilitados de famlias indgenas;
V cadastros habilitados de famlias residentes em municpios ou estados constantes de termos de cooperao, conforme o disposto no art. 12 do Decreto n 5.209, de 2004; ou
VI cadastros habilitados de famlias beneficirias de Programas Remanescentes, definidos na forma do
1 do art. 3 do Decreto n 5.209, de 2004.

Seo III
Da Seleo
Art. 8 A seleo o procedimento de definio da quantidade mxima de famlias habilitadas por municpio que podero ingressar no PBF em determinada folha de pagamento, mediante a aplicao de
sucessivos critrios de priorizao.
1 A seleo se dar de modo automtico no Sistema de Gesto de Benefcios, classificando em ordem
de prioridade as categorias de que trata o art. 7, assim como os municpios com menor cobertura do PBF.

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Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

PORTARIA N 341
2 O Sistema de Gesto de Benefcios utilizar quaisquer dos seguintes parmetros de priorizao, sem
prejuzo da adio de outros pela Senarc:
I a ordenao das categorias de que trata o caput do art. 7 desta Portaria; ou
II a fixao, a partir das categorias tratadas no art. 7, da quantidade mxima de cadastros habilitados
que podero ser selecionados para uma determinada folha de pagamento do PBF.

Seo IV
Da Concesso
Art. 9 A concesso o processo operacional que, vinculado aos limites quantitativos obtidos a partir da
seleo, permite identificar individualmente cada uma das famlias que ingressaro no PBF em determinada folha de pagamentos do Programa.
Pargrafo nico. Havendo excedente municipal de cadastros habilitados face ao limite quantitativo da
seleo, ser dada prioridade aos cadastros das famlias com menor renda mensal per capita e maior
nmero de crianas e adolescentes de zero a dezessete anos, sem prejuzo da utilizao dos mecanismos
previstos no 1 do art. 18 do Decreto n 5.209, de 2004.

Seo V
Disposies Finais
Art. 10. O Agente Operador do PBF, observando a cronograma fixado com a Senarc, efetuar, no que lhe
couber, as devidas adaptaes nos sistemas computacionais do PBF e do Cadnico para cumprimento
do disposto nesta norma.
Art. 11. Para os fins desta Portaria aplicam-se ao Distrito Federal as disposies referentes aos municpios.
Art. 12. Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.

PATRUS ANANIAS
Ministro de Estado do Desenvolvimento Social e Combate Fome

Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

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PORTARIA N 256, DE 19 DE MARO DE 2010

Estabelece normas, critrios e procedimentos


para o apoio financeiro gesto estadual do
Programa Bolsa Famlia e d outras providncias.

PORTARIA N 256
PORTARIA N 256, DE 19 DE MARO DE 2010

Estabelece normas, critrios e procedimentos


para o apoio financeiro gesto estadual do Programa Bolsa Famlia e d outras providncias.

O MINISTRO DE ESTADO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE FOME, no uso das atribuies


que lhe conferem o art. 87, pargrafo nico, inciso II, da Constituio da Repblica, o art. 27, inciso II, da Lei
n 10.683, de 23 de maio de 2003, e o pargrafo nico do art. 17 do Decreto n 5.209, de 17 de setembro
de 2004, e com fundamento no art. 8 da Lei n 10.836, de 9 de janeiro de 2004, e no art. 2 do Decreto
n 5.209, de 17 de setembro de 2004; resolve:
Art. 1 Esta Portaria estabelece os critrios e procedimentos relativos ao apoio financeiro s aes de
gesto e execuo estaduais do Programa Bolsa Famlia - PBF, criado pela Lei n 10.836, de 9 de janeiro
de 2004.
Pargrafo nico. Para fazer jus ao recebimento do apoio financeiro de que trata o caput, o Estado dever:
I - aderir, formalmente, ao Programa Bolsa Famlia;
II - designar, formalmente, coordenador estadual responsvel por encaminhar Secretaria Nacional de
Renda de Cidadania SENARC, do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome MDS, as
informaes constantes do Anexo da presente Portaria;
III - constituir, formalmente, Coordenao Intersetorial do Programa Bolsa Famlia, na qual devero estar
representadas, pelo menos, as seguintes reas do governo estadual:
a) assistncia social;
b) educao;
c) sade;
d) planejamento; e
e) trabalho; e
IV - aderir, formalmente, ao Sistema nico de Assistncia Social SUAS.
Art. 2 O MDS transferir recursos financeiros ao Estado que tenha cumprido as exigncias definida no
pargrafo nico do art. 1, a fim de que o ente estadual execute aes de apoio tcnico e operacional aos
seus municpios no mbito do Programa Bolsa Famlia, tais como:
I - articulao com os coordenadores estaduais de sade e de educao para a gesto das condicionalidades e acompanhamento das famlias beneficirias do Programa Bolsa Famlia;
II - formulao de estratgias que orientem a implementao e a articulao, pelos municpios, de programas complementares ao Programa Bolsa Famlia;

130

Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

PORTARIA N 256
III - suporte infra-estrutura de logstica da coordenao do Programa Bolsa Famlia no mbito estadual;
IV - capacitao que permita aos municpios realizar trabalhos de cadastramento e de atualizao das
bases do Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal Cadastro nico, de acompanhamento do cumprimento das condicionalidades do Programa Bolsa Famlia, assim como de acompanhamento familiar;
V - formulao e implementao de estratgias que apoiem os municpios em polticas de acesso das
populaes pobres e extremamente pobres ao Cadastro nico;
VI - apoio gesto municipal de condicionalidades do PBF e sistematizao e anlise dessas informaes;
VII - formulao, avaliao e acompanhamento de propostas alternativas para a melhoria na logstica de
pagamentos de benefcios e na distribuio e entrega de cartes do Programa Bolsa Famlia, pelos municpios;
VIII - mobilizao da rede estadual para o fornecimento de informaes sobre a frequncia escolar, acompanhamento de sade e acompanhamento dos servios socioeducativos;
IX - apoio ao acompanhamento das famlias beneficirias do Programa Bolsa Famlia;
X - implementao de estratgias para permitir o acesso do pblico-alvo do Programa Bolsa Famlia aos
documentos de identificao civil;
XI - implementao de programas complementares ao Programa Bolsa Famlia, considerados como aes
desenvolvidas segundo o perfil e as demandas das famlias beneficirias do programa, e atuando no apoio
s famlias beneficirias;
XII - fiscalizao do Programa Bolsa Famlia, atendendo a demandas formuladas pelo MDS;
XIII - apoio gesto articulada e integrada do Programa Bolsa Famlia com os benefcios e servios socioassistenciais previstos na Lei n 8.742, de 7 de dezembro de 1993;
XIV - integrao de polticas pblicas voltadas ao pblico-alvo do Programa Bolsa Famlia; e
XV - outras atividades de apoio gesto municipal do Programa Bolsa Famlia.
Pargrafo nico. vedado aos Estados utilizar os recursos repassados pelo MDS para pagamento de pessoal efetivo e de gratificaes de qualquer natureza.
Art. 3 O valor do apoio financeiro gesto estadual do Programa Bolsa Famlia ser calculado por meio
do ndice de Gesto Descentralizada dos Estados IGD-E, definido pela SENARC com fundamento nos
critrios previsto nesta Portaria.
1 A avaliao do desempenho dos Estados na gesto do Programa Bolsa Famlia ser feita com base
no IGD-E.
2 O clculo do ndice de que trata o caput ser realizado mensalmente, gerando efeitos financeiros no
mesmo ms de seu clculo.
3 Os parmetros utilizados para clculo do IGD-E, que no possam ser atualizados mensalmente, podero ser utilizados por mais de um perodo, a critrio da SENARC.
4 O MDS divulgar periodicamente, em seu endereo eletrnico, os resultados atualizados do IGD-E,
assim como os valores financeiros a serem transferidos a cada Estado.

Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

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PORTARIA N 256
5 Cada Estado ter um teto mensal de apoio financeiro a receber, a ser definido e divulgado anualmente
pelo MDS em seu endereo eletrnico na internet.
Art. 4 O IGD-E refletir o desempenho de cada Estado, e ser calculado pela mdia aritmtica simples
dos seguintes fatores:
I - Taxa de cobertura qualificada de cadastros, calculadas pela diviso do somatrio do nmero de cadastros vlidos no perfil do Cadastro nico no Estado pelo somatrio do nmero de famlias estimadas como
pblico-alvo do Cadastro nico no Estado;
II - Taxa de atualizao cadastral, calculada pela diviso do somatrio do nmero de cadastros domiciliares vlidos no perfil do Cadastro nico no Estado atualizados nos ltimos dois anos pelo somatrio do
nmero de cadastros vlidos no perfil do Cadastro nico do Estado.
III - Taxa de frequncia escolar, calculada pela diviso do somatrio do nmero de crianas e adolescentes,
pertencentes a famlias beneficirias do Programa Bolsa Famlia no Estado com informaes de frequncia escolar pelo somatrio do nmero total de crianas e adolescentes pertencentes a famlias beneficirias do Programa Bolsa Famlia do Estado; e
IV- Taxa de acompanhamento de agenda de Sade, calculada pela diviso do somatrio do nmero de
famlias com perfil sade no Estado, com informaes de acompanhamentos de condicionalidades de
sade, pelo somatrio do nmero total de famlias com perfil sade no Estado.
1 Para fins do clculo do IGD-E, consideram-se:
I - Cadastros vlidos: aqueles definidos segundo a portaria GM/MDS n 376, de 16 de outubro de 2008, e
demais instrues normativas do MDS; e
II - Famlias pblico-alvo do Cadastro nico: aquelas famlias com renda mensal per capita de at meio
salario-mnimo, conforme estimativa definida pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE.
2 O MDS divulgar, em seu endereo eletrnico, o ano-base que utilizar com referncia para clculos
de que tratam este artigo.
3 Apenas recebero recursos financeiros para o apoio gesto do programa Bolsa Famlia os estados
que apresentarem valor de IGD-E igual ou superior a 0,6 (seis dcimos).
4 Para os Estados aptos a receberem os recursos de apoio gesto do Programa Bolsa Famlia, na
forma do pargrafo anterior, o total de recursos a ser transferido equivaler soma:
I - Do produto de multiplicao do IGD-E apurados no ms pelo valor correspondente a 80% (oitenta por
cento) do teto mensal estabelecido para o Estado: e
II - Do valor resultante da apurao dos seguintes incentivos financeiro:
a) 5% (cinco por cento) do teto mensal de apoio financeiro ao Estado quando todos os seus municpios
apresentarem, em seus respectivos ndices de Gesto Descentralizada, no mesmo ms de competncia do
IGD-E, taxas de cobertura Qualificadas de Cadastros igual ou superior a 0,8 (oito dcimos);
b) 5% (cinco por cento) do teto mensal de apoio financeiro ao Estado quando todos os seus municpios
apresentarem, em seus respectivos ndices de Gesto Descentralizada, no mesmo ms de competncia do
IGD-E, taxas de Atualizao Cadastral igual ou superior a 0,8 (oito dcimos);
c) 5% (cinco por cento) do teto mensal de apoio financeiro ao Estado quando todos os seus municpios
apresentarem, em seus respectivos ndices de Gesto Descentralizada, no mesmo ms de competncia do
IGD-E, taxas de Frequncia Escolar igual ou superior a 0,75 (setenta e cinco dcimos);

132

Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

PORTARIA N 256
d) 5% (cinco por cento) do teto mensal de apoio financeiro ao Estado quando os seus municpios apresentarem, em seus respectivos ndices de Gesto Descentralizados, no mesmo ms de competncia do
IGD-E, taxas de Acompanhamento de Agenda de Sade igual ou superior a 0,6 (seis dcimos).
Art. 5 As transferncias tratadas nesta Portaria sero custeadas por meio de rubrica 8446 - Servios de
Apoio Descentralizada do Programa Bolsa Famlia, constante do oramento do MDS, limitada disponibilidade oramentria anual.
Art. 6 A representao de contas relativas ao incentivo financeiro repassado aos Estados, de acordo com
a sistemtica estabelecida na presente Portaria, compor a prestao de contas anuais dos respectivos
Fundos Estaduais de Assistncia Social e dever estar disponvel para averiguaes por parte do MDS e
dos rgos de controle interno e externo.
Pargrafo nico. A prestao de contas de que trata o caput ser realizada por meio do aplicativo SUASWEB, observando o disposto na Portaria GM/MDS n 96, de 26 de maro de 2009.
Art. 7 A SENARC espedir normas operacionais necessrias execuo do disposto nesta Portaria.
Art. 8 O art. 3 da Portaria MDS n 351, de 10 de outubro de 2007, passa a vigorar com a seguinte redao:
Art. 3 Os Estados que aderirem ao SUAS, na forma desta Portaria, podero receber o incentivo ao aprimoramento da gesto por meio do ndice de Gesto Descentralizada Estadual-IGD-E, repassado pelo
Fundo Nacional de Assistncia Social diretamente aos Fundos Estaduais de Assistncia Social (NR)
Paragrafo nico. Sem prejuzo da observncia dos procedimentos de adeso previstos na portaria, o
Distrito Federal, em virtude de sua organizao particular, no receber os recursos relativos ao IGD-E.
Art. 9 Ficam convalidados os atos de adeso dos Estados do Programa Bolsa Famlia, formalizados de
acordo com os artigos 1 e 2 da portaria GM/MDS n 76, de 6 de maro de 2008.
Art. 10 Fica revogada a Portaria GM/MDS n 76, de 6 de maro de 2008.
Art.11 Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.

PATRUS ANANIAS

Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

133

PORTARIA N 256
ANEXO
FORMULRIO PARA FORMALIZAO DA INSTNCIA ESTADUAL INTERSETORIAL
DO PROGRAMA BOLSA FAMLIA E CADASTRO NICO
1.Dados do Estado
Nome do Estado
Nome do(a) Governador(a)
Endereo para correspondncia
Bairro
Endereo eletrnico (E-mail)

CNPJ

CEP

2.Dados da Secretaria de Assistncia Social ou correspondente


Nome do(a) Secretrio (a)
Endereo para correspondncia
Bairro
CEP
Endereo eletrnico (E-mail)

Telefone
Fax

Telefone
Fax

3.Composio da Instncia Estadual intersetorial do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico


Nome
Endereo eletrnico (E-mail)
Telefone
Fax
Servidor estvel ( )Sim ( ) No
rgo que representa
Funo/cargo que ocupa
Nome
Endereo eletrnico (E-mail)
Telefone
rgo que representa
Funo/cargo que ocupa
Nome
Endereo eletrnico (E-mail)
Telefone
rgo que representa
Funo/cargo que ocupa
Nome
Endereo eletrnico (E-mail)
Telefone
rgo que representa
Funo/cargo que ocupa
Nome
Endereo eletrnico (E-mail)
Telefone
rgo que representa
Funo/cargo que ocupa

Fax
Servidor estvel ( )Sim ( ) No

Fax
Servidor estvel ( )Sim ( ) No

Fax
Servidor estvel ( )Sim ( ) No

Fax
Servidor estvel ( )Sim ( ) No

Confirmo a indicao dos representantes acima designados para comporem a


Instncia Estadual Intersetorial do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico.
______________________________,__________,__________/____________/___________

____________________________________________
Assinatura do Secretrio Estadual de Assistncia Social ou correspondente

____________________________________________
Assinatura do Governador

134

Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

PORTARIA N 617, DE 11 DE AGOSTO DE 2010

Estabelece normas e procedimentos para a


reviso cadastral dos beneficirios do Programa
Bolsa Famlia, criado pela Lei n 10.836, de 9 de
janeiro de 2004.

PORTARIA N 617
PORTARIA N 617, DE 11 DE AGOSTO DE 2010

Estabelece normas e procedimentos para a reviso


cadastral dos beneficirios do Programa Bolsa Famlia, criado pela Lei n 10.836, de 9 de janeiro de 2004.

A MINISTRA DE ESTADO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE FOME, no uso das atribuies


que lhe conferem a Lei n 10.683, de 28 de maio de 2003, e o Decreto n 7.079, de 26 de janeiro de 2010, e
tendo em vista o disposto na Lei n 10.836, de 9 de janeiro de 2004, e nos arts. 2 e 21, 2, do Decreto n
5.209, de 17 de setembro de 2004,
RESOLVE:
Art.1. Disciplinar a reviso cadastral das famlias beneficirias do Programa Bolsa Famlia (PBF).
Pargrafo nico. A reviso cadastral consiste na verificao peridica das informaes socioeconmicas
dos registros cadastrais das famlias beneficirias do PBF, com vistas a avaliar o atendimento das condies de elegibilidade para continuidade do recebimento dos benefcios financeiros do Programa.
Art. 2. A reviso cadastral dar-se- por um procedimento de atualizao ou revalidao cadastral das
informaes constantes do Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal (Cadastro nico),
aplicando-se, quanto operacionalizao desse procedimento, a Portaria GM/MDS n 376, de 16 de outubro de 2008, e demais instrues estabelecidas pela Secretaria Nacional de Renda de Cidadania (Senarc).
Art. 3. Em observncia ao disposto no 2 do art. 21 do Decreto n 5.209, de 17 de setembro de 2004, o
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS) realizar anualmente a reviso cadastral
de famlias beneficirias do Programa Bolsa Famlia (PBF), a partir de planejamento realizado pela Secretaria Nacional de Renda de Cidadania (Senarc).
1. A convocao das famlias constantes da reviso cadastral dever ser feita anualmente pela Senarc,
mediante listagem contendo as famlias beneficiadas pelo PBF cujas informaes cadastrais, ao final do
ano anterior, estejam com mais de dois anos sem nenhuma atualizao ou revalidao, segundo os dados
disponveis no Cadastro nico.
2. No ser includa na listagem da reviso cadastral famlia beneficiria do PBF que tenha tido atualizao ou revalidao de suas informaes cadastrais, voluntariamente ou mediante convocao pelo
municpio, dentro do intervalo de dois anos de que trata o pargrafo anterior.
3. A divulgao das famlias constantes da listagem da reviso cadastral se dar sem prejuzo da utilizao de outros meios de veiculao disponveis:
I aos municpios e aos estados, por meio do Sistema de Gesto de Benefcios; e
II s prprias famlias, por meio de mensagens impressas nos comprovantes de pagamento de benefcios
financeiros.
4. A critrio da Senarc, famlias beneficirias de programas remanescentes podero ser includas na
listagem da reviso cadastral, aplicando-se, no que couber, o disposto nesta Portaria.

136

Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

PORTARIA N 617
Art. 4. Em mbito municipal, a atualizao ou revalidao cadastral das famlias em reviso cadastral
poder ser realizada de forma escalonada ao longo do respectivo ano, em etapas mensais, de janeiro a
outubro, tendo como referncia o dgito verificador do Nmero de Identificao Social NIS do responsvel pela unidade familiar, conforme tabela em anexo.
Art. 5. A famlia beneficiria do PBF convocada para realizao de sua reviso cadastral dever apresentar-se ao municpio, sob pena de bloqueio de seu benefcio financeiro e posterior cancelamento, na forma
da Portaria GM/MDS n 555, de 2005.
Pargrafo nico. Preferencialmente, as atividades de bloqueio e cancelamento ocorrero, respectivamente, nos meses de novembro do prprio ano e de janeiro do ano subseqente, sendo admitida a alterao
deste cronograma pela Senarc, com comunicao tempestiva aos municpios.
Art. 6. Conforme disposto no 1 do art. 21 do Decreto n 5.209, de 2004, fica estabelecido o perodo de
validade do benefcio das famlias beneficirias do PBF no qual a renda per capita familiar constante do cadastro da famlia poder ultrapassar o limite citado no art. 18 do Decreto n 5.209, de 2004, sem que haja o
imediato cancelamento dos benefcios pelo motivo de renda per capita superior, permanecendo aplicveis
os demais motivos de cancelamento de benefcios definidos na Portaria n 555, de 2005, alterada pela Portaria n 344, de 2009.
1. O aumento de renda de que trata o caput no poder ultrapassar o limite de meio salrio mnimo, estabelecido pelo Decreto n 6.135, de 26 de junho de 2007, como renda familiar per capita mxima admitida
para inscrio da famlia no Cadastro nico, valor a partir do qual caber o cancelamento do benefcio do
PBF pelo motivo de renda per capita superior ao limite permitido.
2. A data final do perodo de validade de benefcio de que trata o caput ser 31 de outubro do ano em
que a famlia for includa no pblico da Reviso Cadastral, conforme o art. 3 desta Portaria, tendo por base
a posio do Cadastro nico de 31 de dezembro de 2009.
3. Ultrapassada a data de validade a que se refere o pargrafo anterior, os benefcios financeiros das
famlias indicadas no caput ficaro sujeitos reavaliao, conforme disposto na Portaria GM/MDS n 555,
de 2005, podendo ser cancelados caso a renda familiar mensal per capita esteja acima do limite estabelecido no art. 18 do Decreto n 5.209, de 2004.
4. A reverso do cancelamento dos benefcios resultante da situao indicada no pargrafo anterior
se dar nos termos da Portaria GM/MDS n 555, de 2005, e ter como requisito a atualizao cadastral da
renda familiar mensal per capita para limite no superior ao estabelecido no art. 18 do Decreto n 5.209,
de 2004.
5. Durante o perodo de validade a que se refere o caput, a reverso de cancelamento dos benefcios
se dar nos termos da Portaria GM/MDS n 555, de 2005, e respeitar a possibilidade de variao da renda familiar mensal per capita para valor no superior a meio salrio mnimo, estabelecido pelo Decreto n
6.135, de 26 de junho de 2007.
6. O disposto no caput no se aplica s famlias:
I que estejam sujeitas a processo de auditoria do Cadastro nico ou a procedimento de fiscalizao da
Senarc; ou
II em situao de irregularidade identificada pelas auditorias constantes das Instrues Operacionais
Senarc n 30, de 14 de maio de 2009, e n 31, 17 de julho de 2009, podendo ocorrer o cancelamento do
benefcio assim que encerrados os prazos fixados nessas Instrues Operacionais.
Art. 7. Os arts. 6, 8 e 13 da Portaria GM/MDS n 555, de 11 de novembro de 2005, passam a vigorar com
a seguinte redao:

Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

137

PORTARIA N 617
Art. 6........................................................................................................
...................................................................................................................
II ............................................................................................................
a) renda familiar mensal per capita superior ao limite de meio salrio mnimo, utilizado no Cadastro nico;
...................................................................................................................
V - em decorrncia da no realizao da reviso cadastral das famlias beneficirias do PBF no prazo
normativo;
........................................................................................................ (NR)
Art. 8 ......................................................................................................
...................................................................................................................
III ...........................................................................................................
a) depois de encerrado o perodo de validade do benefcio, caso a renda familiar mensal per capita no
Cadastro nico permanea superior estabelecida para o PBF, nos termos do 3 do art. 6 da Portaria
n AAAA1, de 2010, do MDS;
...................................................................................................................
c) renda familiar mensal per capita superior ao limite de meio salrio mnimo, utilizado no mbito do Cadastro nico.
...................................................................................................................
VII em decorrncia da no realizao da reviso cadastral das famlias beneficirias do PBF no prazo
normativo;
........................................................................................................ (NR)
Art. 13 .....................................................................................................
...................................................................................................................
1 No caso do inciso I, observado o disposto no 3 do art. 6 da Portaria n AAAA2, de 2010, do MDS,
depois de encerrado o perodo de validade do benefcio, ocorrer o cancelamento do benefcio bsico,
caso a renda familiar mensal per capita no Cadastro nico permanea superior estabelecida para a
concesso desse benefcio. (NR)

Consultoria Jurdica: o nmero do ato acima descrito como Portaria n AAAA, de 2010, o da portaria que se pretende publicar a
partir da presente minuta.

Consultoria Jurdica: o nmero do ato acima descrito como Portaria n AAAA, de 2010, o da portaria que se pretende publicar a
partir da presente minuta.

138

Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

PORTARIA N 617
Art. 8. O art. 5, V, e, da Portaria n 341, de 7 de outubro de 2008, do MDS, passa a vigorar com a seguinte redao:
Art. 5 ......................................................................................................
...................................................................................................................
V ............................................................................................................
...................................................................................................................
e) cadastro desatualizado h mais de vinte e quatro meses.
........................................................................................................ (NR)

Art. 9. A Senarc fixar as normas e orientaes necessrias aplicao do disposto nesta Portaria.
Art. 10. Ficam convalidados os atos adotados pela Senarc relacionados implantao da reviso cadastral dos beneficirios do PBF, notadamente aqueles decorrentes do disposto nas Instrues Operacionais
Senarc n 28, de 13 de fevereiro de 2009, e n 34, de 23 de dezembro de 2009.
Art. 11. Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.

MRCIA HELENA CARVALHO LOPES


Ministra de Estado do Desenvolvimento Social e Combate Fome

Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

139

PORTARIA N 617
ANEXO
Ms de reviso cadastral, segundo o final do NIS
do Responsvel pela Unidade Familiar

140

Final do NIS

Ms de reviso cadastral

Janeiro

Fevereiro

Maro

Abril

Maio

Junho

Julho

Agosto

Setembro

Outubro

Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

PORTARIA N 617

PORTARIA N 754, DE 20 DE OUTUBRO DE 2010

Estabelece aes, normas, critrios e procedimentos


para o apoio gesto e execuo descentralizadas
do Programa Bolsa Famlia, no mbito dos
municpios, e d outras providncias.

141

Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

PORTARIA N 754
PORTARIA N 754, DE 20 DE OUTUBRO DE 2010

Estabelece aes, normas, critrios e procedimentos para o apoio gesto e execuo descentralizadas do Programa Bolsa Famlia, no mbito
dos municpios, e d outras providncias.

A MINISTRA DE ESTADO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE FOME, no uso de suas atribuies legais, conferidas pelo art. 87 da Constituio Federal, tendo em vista o disposto na Lei n 10.683, de
28 de maio de 2003, na Lei n 10.836, de 9 de janeiro de 2004, no Decreto n 5.209, de 17 de setembro de
2004, e no Decreto n 7.332, de 19 de outubro de 2010,
CONSIDERANDO as condies de adeso dos municpios ao Programa Bolsa Famlia, estabelecidas por meio
da Portaria GM/MDS n 246, de 20 de maio de 2005;
CONSIDERANDO a necessidade de implementar aes de apoio financeiro gesto e execuo descentralizadas do Programa Bolsa Famlia, que devero abranger os componentes de gesto de benefcios,
condicionalidades, programas complementares, e do Cadastro nico para Programas Sociais do Governo
Federal; e
CONSIDERANDO o carter intersetorial do Programa Bolsa Famlia, particularmente no que se refere ao
acompanhamento e controle do cumprimento das condicionalidades de sade e educao e ao encaminhamento das famlias mais vulnerveis para acompanhamento familiar, resolve:

CAPTULO I
DO OBJETO
Art. 1 Estabelecer que as aes de apoio financeiro da Unio gesto e execuo do Programa Bolsa
Famlia - PBF e do Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal - Cadnico, realizadas
pelos municpios, disciplinadas pelo art. 8 da Lei n 10.836, de 9 de janeiro de 2004, sero executadas
mediante transferncias de recursos do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome - MDS
queles entes federados, observados os critrios, procedimentos, sistemticas de clculo e parmetros
definidos nesta Portaria.
1 As atividades a serem desenvolvidas com os recursos de que trata o caput devero ser planejadas
pelo gestor municipal do PBF, de maneira articulada e integrada, levando em considerao as demandas
e necessidades da gesto do programa, no que se refere s reas de assistncia social, educao e sade.
2 O municpio dever disponibilizar o planejamento de que trata o 1 instncia municipal de controle
social do PBF e ao Conselho Municipal de Assistncia Social.

CAPTULO II
DA FORMA DA TRANSFERENCIA E DO CLCULO DOS VALORES
Art. 2 O MDS transferir mensalmente, na forma do art. 4, recursos financeiros ao municpio que tenha

142

Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

PORTARIA N 754
aderido ao PBF e ao Cadnico, observadas as disposies da Portaria n 246, de 20 de maio de 2005, do
MDS, a fim de apoiar o ente municipal na realizao de atividades:
I - de gesto de condicionalidades de sade e de educao;
II - de gesto de benefcios;
III - de acompanhamento das famlias inscritas no Cadnico, em especial as beneficirias do PBF e do
Programa Carto Alimentao - PCA;
IV - de cadastramento de novas famlias, de atualizao das informaes das famlias includas no Cadnico e de reviso dos dados de famlias beneficirias do PBF;
V - de implementao de programas complementares ao PBF e ao PCA, considerados como aes voltadas ao desenvolvimento das famlias beneficirias, especialmente nas reas de:
alfabetizao e educao de jovens e adultos;
capacitao profissional;
gerao de trabalho e renda;
acesso ao microcrdito produtivo orientado; e
desenvolvimento comunitrio e territorial; e
VI - relacionadas s demandas de acompanhamento da gesto e fiscalizao do PBF e do Cadnico, formuladas pelo MDS.
1 O gestor municipal do PBF ser o responsvel pela observncia da aplicao dos recursos de que
trata esta Portaria nas finalidades a que se destinam.
2 Os recursos financeiros de que trata o caput sero transferidos diretamente do Fundo Nacional de
Assistncia Social - FNAS para os Fundos Municipais de Assistncia Social.
3 As transferncias financeiras tratadas nesta Portaria sero custeadas por meio da ao oramentria
8446 - Servio de Apoio Gesto Descentralizada do Programa Bolsa Famlia, do Programa 1335 Transferncia de Renda com Condicionalidades, com previso no oramento do MDS.
Art. 3 O ndice de Gesto Descentralizada Municipal IGDM ser o instrumento de aferio da qualidade
da gesto municipal das atividades descentralizadas do PBF e do Cadnico.
1 O IGD-M variar de 0 (zero) a 1 (um) e ser calculado por meio da multiplicao dos seguintes fatores:
I - Fator de operao do PBF, composto pela mdia aritmtica simples das seguintes taxas:
Taxa de Cobertura Qualificada de Cadastros, calculada pela diviso do nmero de cadastros vlidos de famlias com perfil Cadnico, no municpio, pela somatria do nmero de famlias estimadas como pblico-alvo do Cadnico no municpio;
Taxa de Atualizao Cadastral, calculada pela diviso do nmero de cadastros vlidos de famlias com
perfil Cadnico, no municpio, atualizados nos ltimos dois anos, pelo nmero de cadastros vlidos com
perfil Cadnico no municpio;
Taxa de Acompanhamento da Frequncia Escolar, calculada pela diviso do nmero de crianas e adolescentes pertencentes s famlias beneficirias do PBF, no municpio, com informaes de frequncia escolar,
pelo nmero total de crianas e adolescentes pertencentes a famlias beneficirias do PBF no municpio; e

Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

143

PORTARIA N 754
d) Taxa de Acompanhamento da Agenda de Sade, calculada pela diviso do nmero de famlias beneficirias com perfil sade, no municpio, com informaes de acompanhamento de condicional idades de
sade, pelo nmero total de famlias com perfil sade no municpio.
II - fator de adeso ao Sistema nico de Assistncia Social (SUAS), que expressa se o municpio aderiu ao
SUAS, de acordo com a NOB SUAS;
III - fator de informao da apresentao da comprovao de gastos dos recursos do IGD-M, que indica
se o gestor do Fundo Municipal de Assistncia Social registrou em sistema informatizado disponibilizado
pelo MDS a mencionada comprovao de gastos ao Conselho Municipal de Assistncia Social; e
IV - fator de informao da aprovao total da comprovao de gastos dos recursos do IGD-M pelo Conselho Municipal de Assistncia Social, que indica se este colegiado registrou em sistema informatizado
disponibilizado pelo MDS a aprovao integral das contas apresentadas pelo gestor do Fundo Municipal
de Assistncia Social.
2 Aos fatores previstos nos inciso II, III e IV do 1 sero atribudos os seguintes valores:
I - 0 (zero), quando:
o municpio no tiver aderido ao SUAS;
o municpio no tiver informado, em sistema disponibilizado pelo MDS, nos prazos estabelecidos no 2
do art. 6 da Portaria GM/MDS n 625, de 10 de agosto de 2010, a apresentao da comprovao de gastos dos recursos do IGD-M ao respectivo Conselho Municipal de Assistncia Social; ou
o Conselho Municipal de Assistncia Social no tiver informado a aprovao total da comprovao de
gastos dos recursos transferidos, nos prazos estabelecidos no 3 do art. 6 da Portaria GM/MDS n 625,
de 2010;
II - 1 (um), quando:
a) o municpio tiver aderido ao SUAS;
o municpio tiver informado, em sistema disponibilizado pelo MDS, nos prazos estabelecidos no 2 do
art. 6 da Portaria GM/MDS n 625, de 10 de agosto de 2010, a apresentao da comprovao de gastos
dos recursos do IGD-M ao respectivo Conselho Municipal de Assistncia Social; ou
o Conselho Municipal de Assistncia Social tiver informado a aprovao total da comprovao de gastos
dos recursos transferidos, nos prazos estabelecidos no 3 do art. 6 da Portaria GM/MDS n625, de 2010.
3 Na ocorrncia da hiptese prevista no 2, inciso 1, alnea b, o fator de informao da apresentao
da comprovao de gastos dos recursos do IGD-M ser igual a zero at a apresentao da comprovao
de gastos, registrada em sistema disponibilizado pelo MDS.
4 Na ocorrncia da hiptese prevista no 2, inciso I, alnea c, o fator de informao da aprovao
total da comprovao de gastos dos recursos do IGD-M pelo Conselho Municipal de Assistncia Social
ser igual a zero at o saneamento das pendncias ou a devoluo dos valores no aprovados para o
Fundo Municipal de Assistncia Social, sendo o repasse restabelecido aps o registro da deliberao do
Conselho Municipal de Assistncia Social, sem retroatividade dos efeitos financeiros.
5 A apurao das alteraes no IGD-M ser mensal, consideradas as informaes atualizadas dos
parmetros que o compem, sendo o valor transferido ao municpio no ms subsequente ao da apurao.
6 Os parmetros que no possam ser atualizados mensalmente podero ser utilizados por mais de um
perodo, a critrio da Secretaria Nacional de Renda de Cidadania - SENARC.

144

Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

PORTARIA N 754
7 Os fatores citados nos incisos III e IV do 1 sero apurados a partir do ms de abril de 2011, sendo
considerados com valor 1 (um) at a aquela apurao.
Art. 4 Sem prejuzo do disposto no art. 5, o valor mensal a ser transferido ao municpio ser obtido pela soma:
I - do valor calculado pela multiplicao do resultado obtido do IGD-M alcanado pelo municpio, pelo
valor de referncia de R$ 2,50 (dois reais e cinquenta centavos) por famlia beneficiria includa na folha
de pagamento do PBF do ms anterior ao do ms de referncia do clculo, at o limite da estimativa de
famlias pobres no municpio, publicada pelo MDS, e
II - do valor resultante da apurao dos seguintes incentivos financeiros:
3% (trs por cento) do valor apurado no inciso I do caput, proporcionais ao acompanhamento das famlias
beneficirias em situao de descumprimento de condicional idades, que estejam em processo de acompanhamento familiar;
3% (trs por cento) do valor apurado no inciso I do caput, quando o municpio atender, nos prazos fixados
estipulados, a demandas da Secretaria Nacional de Renda de Cidadania SENARC referentes apurao
de eventuais irregularidades na execuo local do PBF.
2% (dois por cento) do valor apurado no inciso 1 do caput, quando o municpio tiver 100% (cem por cento)
dos dados referentes gesto municipal atualizados h menos de um ano, registrados em sistema disponibilizado pelo MDS; e
2% (dois por cento) do valor apurado no inciso 1 do caput, quando o municpio apresentar ao menos 96%
(noventa e seis por cento) de cartes entregues, na data de apurao do IGD-M.
1 Sero consideradas em processo de acompanhamento, para aplicao do disposto na alnea a do
inciso II, as famlias beneficirias registradas em sistema de condicional idades monitoradas por meio:
I - das aes socioassistenciais realizadas no mbito do Sistema nico de Assistncia Social - SUAS, por
intermdio dos Centros de Referncia de Assistncia Social - CRAS, dos Centros de Referncia Especializada em Assistncia Social - CREAS ou das equipes de assistncia social dos municpios; e
II - de aes realizadas no mbito de outras polticas sociais, conforme legislao especfica.
2 Para os municpios que no tiverem registro de descumprimento de condicionalidades no ms de
clculo do IGD-M, ser considerada, para o clculo do parmetro previsto na alnea a do inciso II do
caput, a mdia dos doze ltimos meses, contados at o ms do clculo.
3 Os dados referentes gesto municipal mencionados na alnea c do inciso II do caput so os
relativos:
I - ao prefeito e prefeitura municipal;
II - ao gestor do PBF e sua equipe de apoio;
III - instncia municipal de controle social do PBF e aos seus componentes; e
IV - ao Conselho Municipal de Assistncia Social e aos seus componentes.
4 Para o clculo do nmero de cartes entregues, referidos na alnea d do inciso li do caput, no
sero considerados:
I - o nmero de cartes emitidos at 60 (sessenta) dias antes da data de apurao do IGD-M; e
II - o nmero de cartes cancelados.

Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

145

PORTARIA N 754
Art. 5 Os recursos de apoio gesto e execuo descentralizadas do PBF e do Cadnico sero transferidos apenas para municpios cujo IGD-M atingir o valor igual ou superior a 0,55 (cinquenta e cinco centsimos) e cujas taxas que compem o fator de operao do PBF, indicados no inciso I do 1 do art. 3,
apresentem valor igual ou superior a 0,20 (vinte centsimos).
Pargrafo nico. Fica assegurado aos municpios que atingirem os ndices estabelecidos no caput o repasse do valor mnimo de R$ 687,50 (seiscentos e oitenta e sete reais e cinquenta centavos).

CAPTULO III
DA SUSPENSO DOS REPASSES
Art. 6 Os municpios estaro sujeitos suspenso dos repasses financeiros de que trata esta Portaria,
sem prejuzo de outras sanes, quando houver manipulao das informaes relativas aos parmetros
que formam o IGDM, a fim de alterar os valores a que fazem jus.
Pargrafo nico. Alm da suspenso de recursos de que trata o caput, haver a instaurao de tomada de
contas especial e a adoo de providncias para regularizao das informaes e reparao do dano, sem
prejuzo das demais medidas legais aplicveis aos responsveis.

CAPTULO IV
DA COMPROVAO DE GASTOS DA EXECUO
DOS RECURSOS TRANSFERIDOS
Art. 7 A comprovao de gastos relativa aplicao dos recursos recebidos a ttulo de apoio gesto descentralizado do PBF e do Cadnico, de acordo com a sistemtica estabelecida na presente Portaria, dever acompanhar a prestao de contas anual dos respectivos fundos municipais de assistncia social e ficar disponvel,
no prprio municpio, ao MDS e aos rgos de controle interno e externo, para verificao quando for o caso.
Art. 8 Caber ao Conselho Municipal de Assistncia Social apreciar e deliberar sobre as prestaes de
contas da aplicao dos recursos recebidos a ttulo de apoio financeiro gesto descentralizada do PBF,
enviadas pelo Fundo Municipal de Assistncia Social.
1 Aps sua avaliao e deliberao pelo respectivo Conselho de Assistncia Social, em caso de
aprovao integral, esse colegiado providenciar a insero dos dados contidos nos documentos em
sistema informatizado disponibilizado pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome.
2 Em caso de no aprovao ou aprovao parcial das contas:
I - os recursos financeiros referentes s contas rejeitadas sero restitudos, no prazo de 30 (trinta) dias
contados da formalizao da manifestao do Conselho Municipal de Assistncia Social, pelo ente federado ao respectivo Fundo de Assistncia Social; e
II - o Conselho de Assistncia Social informar ao Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate
Fome, por meio de sistema informatizado, tanto a deciso, com o detalhamento dos motivos que a ensejaram, quanto devoluo dos recursos ao Fundo Municipal de Assistncia Social.
Art. 9 Os municpios que tiverem recebido recursos de apoio financeiro gesto e execuo descentralizadas do PBF e do Cadnico devero informar, anualmente, ao MDS, por meio do Sistema de Informao
do Sistema nico de Assistncia Social - SUASWEB, em Relatrio Anual de Execuo Tcnico-Fsico-Financeiro especifico para o IGD-M, as deliberaes tomadas pelo Conselho Municipal de Assistncia Social
acerca da comprovao de gastos dos recursos repassados, observados os prazos estabelecidos na Portaria GM/MDS n625, de 2010.

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PORTARIA N 754
Pargrafo nico - As informaes lanadas eletronicamente em sistemas disponibilizados pelo MDS presumem-se verdadeiras e so de inteira responsabilidade de seus declarantes.

CAPTULO V
DAS DISPOSIES GERAIS E FINAIS

Art. 10. Caber SENARC:


I - expedir normas regulamentares e orientaes operacionais necessrias execuo do disposto nesta
Portaria;
II - apurar mensalmente o IGD-M dos municpios que tenham aderido ao PBF e ao Cadnico;
II1 - efetuar o clculo dos valores financeiros que porventura devam ser transferidos aos municpios para
apoiar a gesto e a execuo descentralizadas do PBF e do Cadnico.
IV - transferir ao FNAS os crditos oramentrios e financeiros referentes ao apoio gesto descentralizada do PBF e do Cadnico.
V - verificar, com base nas informaes disponveis nos sistemas eletrnicos colocados disposio dos
municpios, a existncia de anlise da com - provao de gastos por parte dos Conselhos Municipais de
Assistncia Social;
VI - armazenar, em meio eletrnico, as informaes relativas s transferncias financeiras dos recursos
repassados a ttulo de apoio financeiro gesto e execuo descentralizadas do PBF e do Cadnico; e
VII - informar, por meio da pgina de internet do MDS - http://www.mds.gov.br:
mensalmente, os resultados atualizados do IGD-M e os valores financeiros a serem transferidos, por municpio; e
anualmente, a previso de recursos a transferir totalidade dos municpios.
Art. 11. O municpio dever destinar, pelo menos, 3% (trs por cento) dos recursos transferidos, segundo
a sistemtica fixada nesta Portaria, para o financiamento de atividades de apoio tcnico e operacional do
controle social envolvido com a gesto do PBF.
Pargrafo nico. A execuo dos recursos de que trata o caput dever constar da comprovao de gastos
de que trata o art. 7 desta Portaria.
Art. 12. Para os fins desta Portaria, adotam-se as seguintes definies:
I - Cadastro Vlido: aquele que atende integralmente aos requisitos de validao abaixo:
ter todos os campos obrigatrios do Formulrio Principal de Cadastramento preenchidos integralmente
para todos os componentes da famlia; e
apresentar, no que se refere ao Responsvel pela Unidade Familiar - RF, o registro do Cadastro de Pessoa
Fsica - CPF e/ou ttulo eleitoral, com exceo de famlias indgenas e quilombolas, cujo RF poder apresentar qualquer outro documento de identidade previsto no Formulrio de Cadastramento.
II - Cadastro Atualizado: o registro familiar que, no prazo mximo de dois anos contados da data de sua
incluso ou ltima atualizao no Cadnico, foi objeto de quaisquer das seguintes operaes especficas:

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PORTARIA N 754

alterao de endereo domiciliar;

alterao de renda familiar;

incluso de componentes na famlia;

excluso de componentes na famlia;

incluso de CPF ou ttulo de eleitor para o RF;

incluso de qualquer outro documento de identificao previsto no Formulrio Principal de Cadastramento para famlias quilombolas e indgenas;

mudana do RF;

alterao de data da pesquisa do domiclio (campo 103 do Formulrio Principal de Cadastramento);

incluso ou alterao do cdigo INEP; ou

incluso ou alterao da srie escolar.

III - nmero de famlias estimadas como pblico-alvo do Cadnico: a estimativa do nmero de famlias
com renda mensal per capita de at meio salrio mnimo, definida pela metodologia de Mapas de Pobreza
do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE, com base na Pesquisa Nacional por Amostra de
Domiclios - PNAD, publicada no endereo eletrnico http://www.mds.gov.br; e
IV - famlias com perfil Cadnico: aquelas cadastradas cuja renda mensal per capita seja de at meio salrio mnimo.
1 Caso um cadastro no tenha sofrido qualquer atualizao, o municpio dever promover a revalidao
cadastral, na forma prevista no art. 17 da Portaria n 376, de 16 de outubro de 2008, confirmando as
informaes contidas no cadastro da famlia, sob pena de o cadastro deixar de ser considerado vlido e
atualizado, para efeito de clculo do IGD-M.
2 A confirmao de que trata o 1 deve ser feita a cada perodo de vinte e quatro meses, contados da
data de incluso ou da ltima atualizao.
3 At que a SENARC tenha acesso informao relativa atualizao ou revalidao cadastral do
perodo mencionado no 2, os valores referentes Taxa de Atualizao Cadastral prevista no inciso II do
1 do art. 3, correspondentes aos meses no processados, sero os apurados no ltimo processamento.
4 At que a SENARC tenha acesso s informaes sistematizadas necessrias ao clculo dos incentivos
financeiros de que trata o inciso II do art. 4, os valores financeiros correspondentes no sero transferidos
aos municpios.
Art. 13. Aplica-se ao Distrito Federal o disposto desta Portaria.
Art. 14. O 1 do art. 6 da Portaria n 617, de 11 de agosto de 2010, passa a vigorar com a seguinte redao:
Art. 6 ....................................................................................
1 Mesmo com a variao de que trata o caput, a renda familiar mensal per capita no poder ultrapassar
o valor de meio salrio mnimo, estabelecido pelo Decreto n 6.135, de 26 de junho de 2007, como critrio
de renda para inscrio da famlia no Cadtnico, valor a partir do qual caber o cancelamento do beneficio
do PBF pelo motivo de renda per capita superior ao limite permitido.
....................................................................................... (NR)

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PORTARIA N 754
Art. 15. A Portaria n 256, de 19 de maro de 2010, do MDS, passa a vigorar com a seguinte redao:
Art. 1 Estabelecer que as aes de apoio financeiro da Unio gesto e execuo do Programa Bolsa
Famlia - PBF e do Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal - Cadnico, realizadas
pelos Estados, disciplinados pelo art. 8 da Lei n 10.836, de 9 de janeiro de 2004, sero executadas
mediante transferncias de recursos do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome - MDS
queles entes federados, observados os critrios, procedimentos, sistemticas de clculo e parmetros
definidos nesta Portaria.
1 As atividades a serem desenvolvidas com os recursos de que trata o caput devero ser planejadas pelo
coordenador estadual do PBF, de maneira articulada e integrada, levando em considerao as demandas
e necessidades da gesto do programa, no que se refere s reas de assistncia social, educao e sade.
3 O coordenador estadual do PBF ser o responsvel pela observncia da aplicao dos recursos nas
finalidades a que se destinam.
40 O Estado dever disponibilizar o planejamento de que trata o 1 instncia estadual de controle
social do PBF e ao Conselho Estadual de Assistncia Social.
Art. 2 O MDS transferir mensalmente, na forma do art. 3, recursos financeiros ao Estado que tenha
aderido ao PBF e ao Cadnico, observadas as disposies da Portaria n 246, de 20 de maio de 2005, do
MDS, a fim de apoiar o ente municipal na realizao de atividades:
Art. 4 O IGD-E refletir o desempenho de cada Estado, e ser calculado pela multiplicao dos seguintes
fatores:
I - fator de operao do PBF, composto pela mdia aritmtica simples das seguintes taxas:
Taxa de Cobertura Qualificada de Cadastros, calculada pela diviso do somatrio do nmero de cadastros
vlidos no perfil do Cadnico no Estado pelo somatrio do nmero de famlias estimadas como pblico-alvo do Cadnico no Estado;
Taxa de Atualizao Cadastral, calculada pela diviso do somatrio do nmero de cadastros domiciliares
vlidos no perfil do Cadnico no Estado atualizados nos ltimos dois anos pelo somatrio do nmero de
cadastros vlidos no perfil do Cadnico no Estado;
Taxa de Freqncia Escolar, calculada pela diviso do somatrio do nmero de crianas e adolescentes,
pertencentes a famlias beneficirias do Programa Bolsa Famlia no Estado, com informaes de frequncia escolar pelo somatrio do nmero total de crianas e adolescentes pertencentes a famlias beneficirias do Programa Bolsa Famlia no Estado; e
Taxa de Acompanhamento da Agenda de Sade, calculada pela diviso do somatrio do nmero de famlias com perfil sade no Estado, com informaes de acompanhamento de condicionalidades de sade,
pelo somatrio do nmero total de famlias com perfil sade no Estado.
II - fator de adeso ao Sistema nico de Assistncia Social (SUAS), que expressa se o Estado aderiu ao
SUAS, de acordo com a NOB SUAS;
III - fator de existncia de Coordenao Intersetorial do Programa Bolsa Famlia, na qual devero estar
representadas, pelo menos, as seguintes reas do governo estadual:




assistncia social;
educao;
sade;
planejamento; e
trabalho.

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PORTARIA N 754
IV - fator de informao da apresentao da comprovao de gastos dos recursos do IGD-E, que indica se
o gestor do Fundo Estadual de Assistncia Social registrou em sistema informatizado disponibilizado pelo
MDS a mencionada comprovao de gastos ao Conselho Estadual de Assistncia Social; e
V - fator de informao da aprovao total da comprovao de gastos dos recursos do IGD-E pelo Conselho Estadual de Assistncia Social, que indica se este colegiado registrou em sistema informatizado
disponibilizado pelo MDS a aprovao integral das contas apresentadas pelo gestor do Fundo Estadual
de Assistncia Social.
1 Aos fatores previstos nos inciso II, III, IV e V do caput sero atribudos os seguintes valores:
I - 0 (zero), quando:
o Estado no tiver aderido ao SUAS;
o Estado no tiver constitudo Comisso Intersetorial do Programa Bolsa Famlia, na forma do inciso V do
caput.
o Estado no tiver informado, em sistema disponibilizado pelo MDS, nos prazos estabelecidos no 3 do
art. 6 da Portaria GM/MDS n 625, de 10 de agosto de 2010, a apresentao da comprovao de gastos
dos recursos do IGD-M ao respectivo Conselho Estadual de Assistncia Social; ou
o Conselho Estadual de Assistncia Social no tiver informado a aprovao total da comprovao de gastos
dos recursos transferidos, nos prazos estabelecidos no 3 do art. 6 da Portaria GM/MDS n 625, de 2010;
II - 1 (um), quando:
a) o Estado tiver aderido ao SUAS;
o Estado tiver constitudo Comisso Intersetorial do Programa Bolsa Famlia, na forma do inciso V do caput.
o Estado tiver informado, em sistema disponibilizado pelo MDS, nos prazos estabelecidos no 3 do art.
6 da Portaria GM/MDS n 625, de 10 de agosto de 2010, a apresentao da comprovao de gastos dos
recursos do IGD-M ao respectivo Conselho Estadual de Assistncia Social; ou
o Conselho Estadual de Assistncia Social tiver informado a aprovao total da comprovao de gastos
dos recursos transferidos, nos prazos estabelecidos no 3 do art. 6 da Portaria GM/MDS n 625, de 2010;
3 Na ocorrncia da hiptese prevista no 1, inciso I, alnea c, o fator de informao da apresentao
da comprovao de gastos dos recursos do
IGD-E ser igual a zero at a apresentao da comprovao de gastos, registrada em sistema disponibilizado pelo MDS.
4 Na ocorrncia da hiptese prevista no 1, inciso 1, alnea d, o fator de informao da aprovao
total da comprovao de gastos dos recursos do IGD-E pelo Conselho Municipal de Assistncia Social
ser igual a 0 (zero) at o saneamento das pendncias ou a devoluo dos valores no aprovados para
o Fundo Estadual de Assistncia Social, sendo o repasse restabelecido aps o registro da deliberao do
Conselho Estadual de Assistncia Social, sem retroatividade dos efeitos financeiros.
5 Os fatores citados nos incisos IV e V do caput, sero apurados a partir do ms de abril de 2011, sendo
considerados com valor 1 (um) at aquela apurao.
6 O fator citado no inciso III do caput, ser apurado a partir do ms de janeiro de 2011, sendo considerado
com valor 1 (um) at aquela apurao.
Art. 5-A Os Estados estaro sujeitos interrupo dos repasses financeiros de que trata esta Portaria,

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PORTARIA N 754
sem prejuzo de outras sanes, quando houver manipulao das informaes relativas aos parmetros
que formam o IGDE, a fim de alterar os valores a que fazem jus.
Pargrafo nico. Na ocorrncia da hiptese prevista no caput, comprovada por meio de apurao promovida pelo MDS ou por qualquer rgo de controle interno ou externo, de qualquer esfera administrativa,
o Estado ter que devolver ao FNAS os recursos recebidos indevidamente, sob pena de instaurao de
Tomada de Contas Especial.
Art. 6 A comprovao de gastos relativa aos recursos recebidos a ttulo de apoio gesto execuo
estaduais do PBF e do Cadnico, de acordo com a sistemtica estabelecida na presente Portaria, dever
acompanhar a prestao de contas anual dos respectivos fundos estaduais de assistncia social e ficar
disponvel, no prprio Estado, ao MDS e aos rgos de controle interno e externo, para verificao quando
for o caso.
1 Os Estados que tiverem recebido recursos de apoio financeiro gesto e execuo estaduais do PBF
e do Cadnico devero informar, anualmente, ao MDS, por meio do Sistema de Informao do Sistema
nico de Assistncia Social - SUASWEB, em Relatrio Anual de Execuo Tcnico-Fsico-Financeiro especifico para o IGD-E, as deliberaes tomadas pelos Conselhos Estaduais de Assistncia Social
acerca da comprovao de gastos dos recursos repassados, observados os prazos estabelecidos na Portaria GM/MDS n625, de 2010.
2 - As informaes lanadas eletronicamente em sistemas disponibilizados pelo MDS presumem-se
verdadeiras e so de inteira responsabilidade de seus declarantes.
Art. 6 A Caber ao Conselho Estadual de Assistncia Social apreciar e deliberar sobre as comprovaes
de gastos dos recursos recebidos a ttulo de apoio financeiro gesto descentralizada do PBF, enviadas
pelo Fundo Estadual de Assistncia Social.
1 Aps sua avaliao e deliberao pelo respectivo Conselho de Assistncia Social, em caso de aprovao integral, esse colegiado providenciar a insero dos dados contidos nos documentos em sistema
informatizado disponibilizado pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome.
2 Em caso de no aprovao ou aprovao parcial das contas:
I - os recursos financeiros referentes s contas rejeitadas sero restitudos, no prazo de 30 (trinta) dias
contados da formalizao da manifestao do Conselho Estadual de Assistncia Social, pelo ente federado ao respectivo Fundo de Assistncia Social; e
II - o Conselho de Assistncia Social informar ao Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate
Fome, por meio de sistema informatizado, tanto a deciso, com o detalhamento dos motivos que ensejaram a deciso, quanto devoluo dos recursos ao Fundo Municipal de Assistncia Social.
Art. 6-B O Estado dever destinar, pelo menos, 3% (trs por cento) dos recursos transferidos, segundo a
sistemtica fixada nesta Portaria, para o financiamento de atividades de apoio tcnico e operacional do
controle social envolvido com a gesto do PBF.
Pargrafo nico. A execuo dos recursos de que trata o caput dever constar da comprovao de gastos
de que trata o art. 6 desta Portaria.
...................................................................................... (NR).
Art. 16. Revogam-se:
I - a Portaria GM/MDS n 148, de 27 de abril de 2006;
II - a Portaria GM/MDS n 256, de 18 de julho de 2006;

Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

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PORTARIA N 754
III - a Portaria GM/MDS n40, de 25 de janeiro de 2007;
IV - a Portaria GM/MDS n 66, de 3 de maro de 2008; e
V - a Portaria GM/MDS n220, de 25 de junho de 2008.
Art. 17. Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.

MRCIA HELENA CARVALHO LOPES

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PORTARIA N 617

PORTARIA N 177, DE 16 DE JUNHO DE 2011

Define procedimentos para a gesto do Cadastro


nico para Programas Sociais do Governo Federal,
revoga a Portaria n 376, de 16 de outubro de 2008,
e d outras providncias.

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Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

PORTARIA N 177
PORTARIA N 177, DE 16 DE JUNHO DE 2011

Define procedimentos para a gesto do Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal, revoga a Portaria n 376, de 16 de outubro de 2008, e d
outras providncias.

A MINISTRA DE ESTADO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE FOME, no uso das atribuies


que lhe conferem o art. 27, II da Lei n 10.683, de 28 de maio de 2003, o art. 1 do Anexo I do Decreto n
7.079, de 26 de janeiro de 2010, o art. 2, V, do Decreto n 5.209, de 17 de setembro de 2004, e o art. 5, II
do Decreto n 6.135, de 26 de junho de 2007, e tendo em vista o disposto na Lei n 10.836, de 9 de janeiro
de 2004 e no Decreto n 6.135, de 2007,
CONSIDERANDO a implantao do Sistema de Cadastro nico - Verso 7, a qual abrange novos formulrios de cadastramento e a reformulao do Sistema Operacional do Cadastro nico para Programas
Sociais do Governo Federal;
CONSIDERANDO os compromissos assumidos pelos entes federados que aderiram ao Programa Bolsa
Famlia e ao Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal, em conformidade com o que
estabelecem as Portarias GM/MDS n 246, de 20 de maio de 2005, n 350, de 3 de outubro de 2007 e n
256, de 19 de maro de 2010;
CONSIDERANDO a necessidade de orientar os Estados, o Distrito Federal e os Municpios quanto aos critrios,
procedimentos e instrumentos para a gesto do Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal; e
CONSIDERANDO a importncia do Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal como
instrumento de gesto e implementao de polticas sociais voltadas para famlias de baixa renda, executadas pelo Governo Federal, pelos Estados, pelo Distrito Federal e pelos Municpios,
RESOLVE:
Art. 1 Regulamentar a gesto e operacionalizao do Cadastro nico para Programas Sociais do Governo
Federal - Cadnico.

Captulo I
DISPOSIES PRELIMINARES
Seo I
Das Definies e Conceituaes
Art. 2 Para fins do disposto nesta Portaria, considera-se:
I famlia: a unidade nuclear composta por uma ou mais pessoas, eventualmente ampliada por outras
que contribuam para o rendimento ou tenham suas despesas atendidas por ela, todas moradoras em um
mesmo domiclio;

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PORTARIA N 177
II domicilio: o local que serve de moradia famlia;
III morador: a pessoa que:
a) tem o domiclio como local habitual de residncia e nele reside na data da entrevista;
b) embora ausente na data da entrevista, tem o domiclio como residncia habitual; ou
c) est internada ou abrigada em estabelecimentos de sade, Instituies de Longa Permanncia para
Idosos, equipamentos que prestam Servios de Acolhimento, instituies de privao de liberdade, ou em
outros estabelecimentos similares, por um perodo igual ou inferior a 12 meses, tomando como referncia
a data da entrevista.
IV - responsvel pela unidade familiar RF: um dos componentes da famlia e morador do domiclio, com
idade mnima de 16 anos e, preferencialmente, do sexo feminino;
V famlia em situao de rua: aquela que, vivendo na extrema pobreza, utiliza os logradouros pblicos e
as reas degradadas como espao de moradia e de sustento, de forma temporria ou permanente, bem
como as unidades de acolhimento para pernoite temporrio ou como moradia provisria, conforme definido no Decreto n 7.053, de 23 de dezembro de 2009;
VI - povos indgenas: aqueles descendentes de populaes que habitavam o pas ou uma regio geogrfica pertencente ao pas na poca da conquista ou da colonizao ou do estabelecimento das atuais
fronteiras estatais e que, seja qual for sua situao jurdica, conservam todas as suas prprias instituies
sociais, econmicas, culturais e polticas, ou parte dela, conforme definido no art. 1 da Conveno n
169/1989 da Organizao Internacional do Trabalho - OIT, aprovada pelo Decreto Legislativo n 143, de 20
de junho de 2002;
VII comunidades quilombolas: os grupos tnico-raciais, segundo critrios de auto-atribuio, com trajetria histrica prpria, dotados de relaes territoriais especficas, com presuno de ancestralidade
negra relacionada com a resistncia opresso histrica sofrida, conforme art. 2 do Decreto n 4.887, de
20 de novembro de 2003;
VIII pessoas resgatadas de trabalho em condio anloga de escravido: aquelas que foram submetidas a qualquer uma das situaes de trabalho forado, servido por dvida, jornada exaustiva e trabalho
degradante, e que foram resgatadas pelos grupos de fiscalizao dos rgos competentes;
IX cadastro vlido: aquele que atende integralmente aos requisitos de validao, fixados conforme a
verso do Sistema de Cadastro nico em utilizao no municpio e Distrito Federal;
X - cadastro atualizado: o registro familiar que, no prazo mximo de dois anos contados da data de sua
incluso ou ltima atualizao no Cadnico, foi objeto de alterao de informaes especficas; e
XI - cadastro revalidado: o registro familiar que, no prazo mximo de dois anos contados da data de sua
incluso ou ltima atualizao no Cadnico, foi objeto de confirmao de que as informaes especficas
de todas as pessoas da famlia mantiveram-se inalteradas.
Pargrafo nico. Os requisitos de validao de que trata o inciso IX e as informaes especficas de que
tratam os incisos X e XI sero definidos em Instrues Normativas a serem expedidas pela Secretaria
Nacional de Renda de Cidadania - SENARC, em observncia s especificidades e diferenas entre o Aplicativo de Entrada e Manuteno de Dados do Cadastro nico Verso 6.05, e o Sistema de Cadastro
nico Verso 7.

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PORTARIA N 177
Captulo II
DISPOSIES GERAIS
Seo I
Do Processo de Cadastramento das Famlias no Cadnico
Art. 3 O cadastramento compreende as seguintes fases:
I identificao do pblico a ser cadastrado;
II coleta de dados;
III incluso de dados no sistema de cadastramento; e
IV atualizao ou revalidao de dados cadastrais.
Subseo I
Da Identificao do Pblico e Coleta de Dados para o Cadnico
Art. 4 A coleta de dados ser precedida por aes de identificao do pblico a ser cadastrado, definidas conforme as especificidades locais, e observados os critrios estabelecidos no art. 4 do Decreto n 6.135, de 2007.
Art. 5 A coleta de dados poder ser realizada por meio de quaisquer dos seguintes canais:
I prioritariamente, por meio de visita domiciliar s famlias, a fim de garantir o cadastramento da populao com dificuldade de acesso s informaes ou de locomoo aos postos fixos ou itinerantes de coleta
de dados;
II em postos de coleta fixos, situados preferencialmente nas reas de concentrao residencial das famlias de baixa renda, dotados de infraestrutura apropriada ao atendimento dessa populao, incluindo a
adequao ao atendimento preferencial a gestantes, idosos e pessoas com deficincia; ou
III em postos de coleta itinerantes, para atendimento de demandas pontuais ou de famlias domiciliadas
em reas distantes ou de difcil acesso, os quais tambm devem ser dotados de infraestrutura mnima para
o atendimento preferencial a gestantes, idosos e pessoas com deficincia.
1 Independentemente da forma de coleta de dados adotada, o municpio e o Distrito Federal devem
manter postos de atendimento fixos em constante funcionamento, para atender s famlias que procuram
o Poder Pblico local para o cadastramento ou atualizao cadastral.
2 Em caso de utilizao exclusiva das formas de cadastramento dispostas nos incisos II e III, o municpio
e o Distrito Federal devem fazer a verificao das informaes coletadas de pelo menos 20% (vinte por
cento) das famlias cadastradas por meio de visita domiciliar, a fim de avaliar a fidedignidade dos dados
coletados nos postos de atendimento.
Art. 6 A coleta dos dados cadastrais ser preferentemente realizada por meio do preenchimento dos
formulrios do Cadnico.
1 Aps a coleta dos dados da famlia, o formulrio do Cadnico ser assinado pelo entrevistado, pelo
entrevistador e pelo responsvel pelo cadastramento.
2 A coleta de dados poder ser realizada eletronicamente, com preenchimento direto no Sistema de
Cadastro nico, desde que:

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PORTARIA N 177
I - seja efetuada a impresso dos formulrios preenchidos, a serem assinados pelo entrevistado, pelo entrevistador e pelo responsvel pelo cadastramento; ou
II - seja utilizada a folha resumo, conforme modelo constante do Anexo I desta Portaria, com a assinatura do entrevistado, do entrevistador e do responsvel pelo cadastramento, que contenha, no mnimo, a
transcrio das seguintes informaes:
a) cdigo domiciliar constante do formulrio de cadastramento da verso 6 ou cdigo familiar atribudo
pelo Sistema de Cadastro nico da verso 7;
b) data da entrevista;
c) endereo de residncia da famlia;
d) composio familiar com nome completo, Nmero de Identificao Social - NIS, se houver, data de
nascimento e renda total do RF e de cada componente da famlia.
Art. 7 Para a realizao da entrevista e da coleta dos dados, necessrio que a famlia apresente os seguintes documentos:
I obrigatoriamente para o RF, exceo dos casos de cadastramento diferenciado definidos no Captulo
VI desta Portaria:
a) o nmero de inscrio no Cadastro de Pessoa Fsica - CPF; ou
b) o nmero do Ttulo de Eleitor.
II para os demais componentes da famlia, qualquer documento de identificao previsto no formulrio
de cadastramento.
1 Caso algum componente da famlia no possua documento de identificao ou a Certido de
Nascimento, o municpio e o Distrito Federal devero encaminh-lo aos servios de registro civil de pessoas naturais ou para os servios de emisso de documentao civil.
2 Alm dos documentos indicados no caput, deve ser solicitada ao RF a apresentao de comprovantes
de endereo e de matrcula escolar das crianas e adolescentes entre 06 (seis) e 17 (dezessete) anos, caso
algum componente esteja frequentando escola.
3 A ausncia de quaisquer dos comprovantes mencionados no pargrafo anterior no impedir o
cadastramento da famlia.
Art. 8 As crianas e os adolescentes em situao de abrigamento por mais de doze meses podero ser
cadastrados no domiclio de sua famlia, desde que seja emitido parecer do Conselho Tutelar atestando
que existem condies para a reintegrao da criana ou adolescente famlia.
Art. 9 Os formulrios impressos, ou as folhas resumo, sero arquivados em boa guarda por um perodo
mnimo de cinco anos, contados da data de encerramento do exerccio em que ocorrer a incluso ou atualizao dos dados relativos s famlias cadastradas, nos termos do 1 do art. 33 do Decreto n 5.209, de
2004.
Pargrafo nico. Havendo dificuldade de manuteno do arquivo dos formulrios impressos, os formulrios preenchidos podem ser arquivados em meio magntico, conforme definido no caput, desde que
possuam as assinaturas do entrevistado, do entrevistador e do responsvel pelo cadastramento.

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PORTARIA N 177
Subseo II
Da Incluso de Dados no Cadnico
Art. 10. A incluso dos dados cadastrais na base nacional do Cadnico ser realizada mediante as seguintes atividades:
I digitao dos dados informados pela famlia no Sistema do Cadastro nico;
II atribuio do Cdigo Familiar ou Cdigo Domiciliar, conforme a verso do Sistema de Cadastro nico
em utilizao no municpio e no Distrito Federal; e
III localizao ou atribuio de NIS para cada componente da famlia.
Art. 11. No processamento dos dados cadastrais ser atribudo, para cada componente da famlia, um NIS
de carter nico, pessoal e intransfervel.
Pargrafo nico. O NIS ser atribudo pela Caixa Econmica Federal - CAIXA, de acordo com as regras de
unicidade adotadas por este rgo, as quais incluiro, entre suas variveis, sem prejuzo da utilizao de
outras:
I nome completo da pessoa;
II data de nascimento;
III nmero de qualquer documento de identificao previsto no Formulrio de Cadastramento; e
IV nome completo da me.
Subseo III
Da Atualizao e da Revalidao dos Dados
Art. 12. Os procedimentos de atualizao e revalidao dos registros cadastrais pelo municpio e Distrito
Federal tm como objetivo assegurar a unicidade, a completude, a atualidade e a fidedignidade dos dados
cadastrais.
Pargrafo nico. Os procedimentos de que trata o caput requerem a verificao, junto a cada famlia cadastrada, de todas as informaes registradas no respectivo cadastro, o que deve ocorrer pelo menos a
cada dois anos, conforme art. 7 do Decreto n 6.135, de 2007.
Art. 13. Nos procedimentos de atualizao e revalidao dos dados da famlia prevalecer a informao
mais recente de caracterizao de pessoa dentre aquelas inseridas pelo municpio e Distrito Federal e as
constantes das bases derivadas de outros sistemas de informaes geridos pela CAIXA.
Art. 14. A substituio do RF, quando vinculada sua excluso do cadastro da famlia, dever ser efetuada
mediante a identificao de qualquer das seguintes situaes:
I falecimento do antigo RF, mediante a entrega de cpia da Certido de bito;
II separao de fato ou dissoluo de unio estvel, mediante declarao firmada pelo novo RF, sem
prejuzo de averiguao por parte do gestor local;
III abandono do lar, violncia domstica ou desaparecimento do antigo RF, mediante apresentao de
Boletim de Ocorrncia.

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PORTARIA N 177
1 Quando a substituio do RF derivar da sua invalidez, deve haver a entrega de cpia do respectivo
Laudo Mdico.
2 Na impossibilidade de apresentao de documentao formal que identifique a ocorrncia das
situaes descritas nos incisos II e III do caput e no 1, a substituio do RF poder ser realizada com a
apresentao de parecer atestando o motivo da substituio, elaborado e assinado por servidor vinculado
gesto municipal do Cadnico.
3 Os documentos comprobatrios de que trata este artigo, inclusive o parecer citado no 2 ou sua
cpia, devero ser anexados ao formulrio de cadastramento da famlia ou folha resumo, e arquivados
durante o perodo de cinco anos, ou digitalizados, conforme disposto no art. 9.
Art. 15. Quando as informaes especficas das famlias, previstas nas Instrues Normativas relativas
a cada verso do Sistema de Cadastro nico, mantiverem-se inalteradas, mesmo transcorridos mais de
dois anos da data de sua incluso ou ltima atualizao, o municpio e o Distrito Federal devero realizar
o procedimento da Revalidao Cadastral, que constitui a confirmao das informaes especficas em
relao a todas as pessoas da famlia.
Pargrafo nico. A revalidao de cadastros produzir os mesmos efeitos da atualizao cadastral.
Art. 16. Nos casos em que a famlia mudar de municpio, a gesto local do municpio de origem dever,
sempre que possvel, orient-la a se apresentar ao rgo responsvel pelo Cadnico no municpio de destino, munida dos documentos necessrios realizao do procedimento de atualizao cadastral.
Pargrafo nico. A mudana da famlia de um municpio ou de uma das regies administrativas do Distrito
Federal ensejar a coleta dos dados pelo municpio de destino mediante a presena do RF e a apresentao dos respectivos documentos de identificao dos integrantes da famlia, conforme os procedimentos
dispostos em Instruo Normativa especfica.
Seo II
Da Excluso de Cadastros
Art. 17. O municpio e o Distrito Federal efetuaro a excluso de pessoa da base do Cadnico quando
ocorrer quaisquer das seguintes situaes:
I falecimento da pessoa;
II desligamento da pessoa da famlia em que est cadastrada;
III Solicitao da pessoa; e
IV deciso judicial.
Pargrafo nico. Para cada pessoa excluda, deve ser preenchida a Ficha de Excluso de Pessoa, conforme
Anexo II desta Portaria.
Art. 18. O municpio e o Distrito Federal apenas efetuaro a excluso do cadastro da famlia da base do
Cadnico quando ocorrer quaisquer das seguintes situaes:
I falecimento de toda a famlia, considerando-se para esse efeito a definio de famlia contida no inciso
I do art. 2;
II recusa da famlia em prestar informaes;

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159

PORTARIA N 177
III omisso ou prestao de informaes inverdicas pela famlia, por comprovada m-f;
IV solicitao da famlia;
V deciso judicial; ou
VI no localizao da famlia para atualizao ou revalidao cadastral, por perodo igual ou superior a
quatro anos contados da incluso ou da ltima atualizao cadastral.
1 O Municpio e o Distrito Federal podero efetuar a excluso do cadastro de famlia cuja renda seja superior estabelecida no inciso II do art. 4 do Decreto 6.135, de 2007, ressalvados os casos cobertos pelo
1 do art. 6 do referido Decreto.
2 Nos casos previstos neste artigo, a excluso dever ser realizada aps a emisso de parecer, conforme
modelo constante do Anexo III desta Portaria, elaborado e assinado por servidor pblico vinculado
gesto local do Cadnico, atestando a ocorrncia do motivo da excluso.
3 Na hiptese do inciso VI, o parecer dever conter tambm o registro de que a famlia foi procurada por
pelo menos duas vezes durante o perodo de quatro anos contados da incluso ou da ltima atualizao
cadastral, sem ter sido localizada, o que motivou a excluso de seu cadastro.
Art. 19. Os documentos comprobatrios dos motivos da excluso do cadastro da pessoa ou da famlia,
inclusive o parecer de que trata o 1 do art. 18 ou sua cpia, devero ser anexados ao formulrio de cadastramento da famlia, ou folha resumo, e arquivados durante o perodo de cinco anos, ou ainda digitalizados, conforme disposto no art. 9.
Seo III
Da Administrao da Base de Dados do Cadnico
Art. 20. A administrao da base de dados do Cadnico, em mbito federal, ser realizada pela SENARC
com o apoio operacional da CAIXA e de outras entidades contratadas ou conveniadas, se necessrio.
Art. 21. Em mbito local, a administrao da base de dados do Cadnico ser realizada pelo municpio e
pelo Distrito Federal, nos termos de sua adeso, regulamentada pela Portaria GM/MDS n 246, de 20 de
maio de 2005, e ser disciplinada por Instrues Normativas especficas.
Seo IV
Das Medidas de Controle e Preveno de Fraudes e Inconsistncias Cadastrais
Art. 22. Cabe ao municpio e ao Distrito Federal responder pela integridade e veracidade dos dados das
famlias cadastradas.
Art. 23. Havendo evidncias de omisso de informaes ou de prestao de informaes inverdicas pela
famlia, o municpio e o Distrito Federal adotaro as providncias necessrias para apurao dos fatos e
averiguao da fidedignidade dos dados cadastrados.
1 Caso persistam dvidas acerca da integridade e veracidade dos dados declarados pela famlia, mesmo
aps a averiguao por parte do municpio e do Distrito Federal, dever ser solicitada ao RF a assinatura
de termo especfico, por meio do qual assuma a responsabilidade pela veracidade das informaes
coletadas, o qual dever conter, pelo menos, os seguintes itens:
I relao dos componentes da unidade familiar sob sua responsabilidade que no tenham como comprovar a renda declarada;

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PORTARIA N 177
II - cincia de que a omisso da verdade e a prestao de informaes inverdicas tero reflexo sobre os
benefcios concedidos com base nos dados constantes de seu cadastro; e
III compromisso de atualizar o cadastro de sua famlia, sempre que houver alguma alterao em sua
composio, situao socioeconmica e endereo de residncia, informando tais mudanas ao gestor
local do Cadnico e do Programa Bolsa Famlia - PBF.
2 O termo a que se refere o 1 dever ser anexado ao formulrio de cadastramento da famlia ou
Folha Resumo, e arquivado durante o perodo de cinco anos, ou ainda digitalizados, conforme disposto
no art. 9.
Seo V
Do Cadastramento Diferenciado
Art. 24. Cadastramento diferenciado refere-se ao processo de coleta de dados e incluso, no Cadnico, de
informaes de famlias que apresentem caractersticas socioculturais e/ou econmicas especficas que
demandem formas especiais de cadastramento.
1 O cadastramento diferenciado ser aplicado aos seguintes segmentos populacionais:
I comunidades quilombolas;
II povos indgenas;
III famlias em situao de rua; e
IV pessoas resgatadas de trabalho em condio anloga de escravido.
2 A SENARC poder definir estratgias, estabelecer articulaes e fixar procedimentos de cadastramento
diferenciados para outros segmentos populacionais especficos, em considerao s suas particularidades.
3 No cadastramento de famlias quilombolas e indgenas, no obrigatria a apresentao de CPF ou
Ttulo de Eleitor para o RF, devendo ser apresentado qualquer outro documento de identificao previsto
no Formulrio Principal de Cadastramento.
4 O indgena que no possuir documento poder apresentar a Certido Administrativa de Nascimento
RANI, expedida pela Fundao Nacional do ndio - FUNAI.
5 Para incluso de famlias em situao de rua no Cadnico, ser utilizado o endereo do equipamento
de assistncia social de referncia e, na ausncia deste, o endereo da instituio de acolhimento.
Seo VI
Das Atribuies no mbito da Gesto do Cadnico
Art. 25. Cabe SENARC, entre outras atribuies:
I coordenar, acompanhar e supervisionar, no mbito federal, a gesto, a implantao e a execuo do
Cadnico;
II articular os processos de capacitao de gestores e de outros agentes pblicos envolvidos com a
operao do Cadnico;
III autorizar o envio de formulrios de coleta de dados, mediante solicitao formal feita pelo municpio
e pelo Distrito Federal;

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PORTARIA N 177
IV avaliar a conformidade e qualidade do Cadnico, definindo estratgias para assegurar a veracidade e
aumentar a qualidade das informaes nele registradas;
V fomentar o uso do Cadnico por outros rgos do Governo Federal, pelos Estados, Distrito Federal e
Municpios, nas situaes em que seu uso no for obrigatrio, como ferramenta de planejamento e integrao de polticas pblicas voltadas populao de baixa renda;
VI emitir regulamentos e outras instrues sobre o Cadnico para subsidiar procedimentos necessrios
sua operacionalizao;
VII disponibilizar atendimento aos governos locais para esclarecimentos de dvidas referentes ao Cadnico;
VIII adotar medidas de controle e preveno de fraudes ou inconsistncias cadastrais, disponibilizando
canais para o recebimento de denncias;
IX promover, por meio da articulao com outros setores do MDS ou com outros rgos do Governo
Federal, aperfeioamentos do formulrio e do sistema de informaes do Cadnico, visando melhoria
da qualidade das informaes coletadas;
X disponibilizar para os Estados, periodicamente, a base de dados dos municpios situados em seu territrio, observado o disposto no Decreto n 6.135, de 2007, especialmente no que toca ao sigilo dos dados;
XI disponibilizar acesso s bases de dados do Cadnico para outras secretarias e rgos do MDS, bem
como para outros rgos do Poder Executivo Federal e terceiros, observado o disposto no Decreto n
6.135, de 2007, especialmente no que toca ao sigilo dos dados;
XII adotar procedimentos de fiscalizao e controle, com intuito de detectar falhas ou irregularidades
nos dados cadastrais.
Art. 26. A gesto do Cadnico, no mbito estadual, deve seguir as seguintes diretrizes, conforme estabelecido no Pacto de Aprimoramento da Gesto dos Estados e do Distrito Federal celebrado pelo estado
nos termos da Portaria MDS n 350, de 3 de outubro de 2007 e no Termo de Adeso ao PBF celebrado
pelo estado nos termos da Portaria MDS n 256, de 19 de maro de 2010:
I promoo, em sua rea de abrangncia, da utilizao do Cadnico como ferramenta de planejamento
e integrao de polticas pblicas estaduais voltadas populao de baixa renda;
II disponibilizao de apoio tcnico aos municpios na gesto do Cadnico;
III coordenao, gerenciamento, execuo e co-financiamento de programas de capacitao de gestores do Cadnico, bem como profissionais, conselheiros e prestadores de servios envolvidos na gesto e
operacionalizao do mesmo;
IV proposio SENARC de estratgias para aperfeioar a qualidade dos dados registrados no Cadnico;
V implementao de estratgias, desenvolvidas pela SENARC ou no prprio mbito estadual, em parceria com municpios e/ou rgos representativos dos respectivos segmentos populacionais, para o cadastramento de povos indgenas e comunidades quilombolas; e
VI implementao de estratgia, desenvolvida pela SENARC ou no prprio mbito estadual, de apoio ao acesso da populao de baixa renda, inclusive indgenas e quilombolas, documentao civil, com prioridade para
o registro civil de nascimento.

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PORTARIA N 177
Pargrafo nico. Fica delegada ao () Secretrio (a) Nacional de Renda de Cidadania competncia para,
se necessrio, celebrar termos aditivos aos Termos de Adeso ao PBF celebrados pelos estados nos termos da Portaria GM/MDS n 256, de 2010, ou celebrar novos Termos de Adeso com aqueles estados que
ainda no o tenham feito, com vistas a contemplar, dentre as atribuies do rgo gestor estadual do
Cadnico, as constantes deste artigo.
Art. 27. No mbito dos municpios e Distrito Federal, a gesto do Cadnico ser executada de acordo com
os termos da Portaria GM/MDS n 246, de 20 de maio de 2005, mediante as seguintes atividades:
I identificao das famlias a serem cadastradas e coleta de seus dados nos formulrios especficos;
II digitao, no Sistema de Cadastro nico, dos dados coletados nos formulrios de cadastramento,
acompanhando o processamento realizado pela CAIXA;
III atualizao dos registros cadastrais, sempre que houver modificao nos dados das famlias, ou revalidao dos mesmos, confirmando que as informaes especficas se mantiveram inalteradas;
IV promoo da utilizao dos dados do Cadnico para o planejamento e gesto de polticas pblicas
locais voltadas populao de baixa renda, executadas no mbito do municpio ou Distrito Federal;
V adoo de medidas para o controle e a preveno de fraudes ou inconsistncias cadastrais, disponibilizando, ainda, canais para o recebimento de denncias;
VI adoo de procedimentos que certifiquem a veracidade dos dados;
VII zelo pela guarda e sigilo das informaes coletadas e digitadas, nos termos do art. 8 do Decreto n
6.135, de 2007;
VIII disponibilizao s Instncias de Controle Social - ICS de acesso aos formulrios do Cadnico
e aos dados e informaes constantes em sistema informatizado desenvolvido para gesto, controle e
acompanhamento do PBF e dos Programas Remanescentes, bem como as informaes relacionadas s
condicionalidades; e
IX encaminhamento s ICS:
a) do resultado das aes de atualizao cadastral efetuadas pelo municpio, motivadas por inconsistncia
de informaes constantes no cadastro da famlia;
b) de cpias dos termos de responsabilidade previstos no 1 do art. 23, assinados pelo RF, quando se
aplicar; e
c) de cpias dos pareceres previstos no 1 do art. 18, quando se aplicar.
Pargrafo nico. Fica delegada ao () Secretrio (a) Nacional de Renda de Cidadania competncia para
celebrar termos aditivos aos Termos de Adeso ao PBF e ao Cadnico celebrados pelos municpios e Distrito Federal nos termos da Portaria GM/MDS n 246, de 2005, ou celebrar novos Termos de Adeso com
aqueles entes que ainda no o tenham feito, com vistas a complementar as atribuies previstas neste
artigo.
Art. 28. As atribuies da CAIXA na implementao do Cadnico sero dispostas em contrato especfico
de prestao de servios a ser firmado com o Governo Federal.

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PORTARIA N 177
Captulo III
DISPOSIES FINAIS
Art. 29. Os procedimentos de coleta dos dados da famlia, de incluso no Cadnico, bem como os de
atualizao e revalidao de dados cadastrais sero detalhados em Instrues Normativas especficas,
em observncia s especificidades e diferenas entre o Aplicativo de Entrada e Manuteno de Dados do
Cadastro nico Verso 6.05, e o Sistema de Cadastro nico Verso 7.
Art. 30. Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 31. Fica revogada a Portaria GM/MDS n 376, de 16 de outubro de 2008.

TEREZA CAMPELLO

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PORTARIA N 177
ANEXO I FOLHA RESUMO CADASTRO NICO V7

I INFORMAES RELATIVAS AO CADASTRO DA FAMLIA


1.01 CDIGO FAMILIAR: ___________________ 1.10 DATA DA ENTREVISTA: _______/_______/_______
RENDA PER CAPITA DA FAMLIA: R$_____________________

II ENDEREO DA FAMLIA

1.11 - LOCALIDADE: ______________________________________________________________________


1.12 - TIPO: ____________________________ 1.13 - TTULO: ___________________________________
1.14 - NOME: ___________________________________________________________________________
1.15 - NMERO: ______________

1.16 COMPLEMENTO DO NMERO: ____________________

1.17 COMPLEMENTO ADICIONAL: __________________________________________________________


1.18 - CEP: ___________ 1.20 REFERNCIA PARA LOCALIZAO: ______________________________

III COMPONENTES DA FAMLIA

RRESPONSVEL FAMILIAR
4.02 NOME COMPLETO: ________________________________________________________________
4.03 - NIS: ______________________

4.06 DATA DE NASCIMENTO: ________/________/_________

4.07 PARENTESCO COM RESPONSVEL FAMILIAR: ___________________________________

4.02 NOME COMPLETO: ________________________________________________________________


4.03 - NIS: ______________________

4.06 DATA DE NASCIMENTO: ________/________/_________

4.07 PARENTESCO COM RESPONSVEL FAMILIAR: ___________________________________

4.02 NOME COMPLETO: ________________________________________________________________


4.03 - NIS: ______________________

4.06 DATA DE NASCIMENTO: ________/________/_________

4.07 PARENTESCO COM RESPONSVEL FAMILIAR: _________________________________________

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PORTARIA N 177
4.02 NOME COMPLETO: ________________________________________________________________
4.03 - NIS: ______________________

4.06 DATA DE NASCIMENTO: ________/________/_________

4.07 PARENTESCO COM RESPONSVEL FAMILIAR: ___________________________________

4.02 NOME COMPLETO: ________________________________________________________________


4.03 - NIS: ______________________

4.06 DATA DE NASCIMENTO: ________/________/_________

4.07 PARENTESCO COM RESPONSVEL FAMILIAR: ___________________________________

4.02 NOME COMPLETO: ________________________________________________________________


4.03 - NIS: ______________________

4.06 DATA DE NASCIMENTO: ________/________/_________

4.07 PARENTESCO COM RESPONSVEL FAMILIAR: _________________________________________

4.02 NOME COMPLETO: ________________________________________________________________


4.03 - NIS: ______________________

4.06 DATA DE NASCIMENTO: ________/________/_________

4.07 PARENTESCO COM RESPONSVEL FAMILIAR: _________________________________________

_______________________________________
Local e data

___________________________________________
Assinatura do Responsvel pela Unidade Familiar (RF)

____________________________________________
Assinatura do entrevistador/Responsvel pelo cadastramento

Caso o RF no saiba assinar, o entrevistador registrar a expresso A ROGO e, a seguir, o nome do RF.
(A ROGO a expresso jurdica utilizada para indicar que a identificao, substituindo a assinatura, foi
delegada a outra pessoa)

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PORTARIA N 177
ANEXO II FICHA DE EXCLUSO DE PESSOA

Cdigo domiciliar ou cdigo familiar: _____________________________


NIS do Responsvel pela Unidade Familiar (RF): ___________________________
Data da excluso: ________/________/_________
Nome da Pessoa: _________________________________________________
NIS de Pessoa: ____________________________________
Motivo da excluso:

) Falecimento da pessoa

) Desligamento da pessoa da famlia em que est cadastrada

) Solicitao da pessoa

) Deciso judicial

(Local ), (data)
___________________________
Assinatura do Responsvel pela Unidade Familiar (RF)
___________________________
Assinatura do entrevistador
___________________________
Assinatura do responsvel pelo cadastramento

Caso o RF no saiba assinar, o entrevistador registrar a expresso A ROGO e, a seguir, o nome do RF.
(A ROGO a expresso jurdica utilizada para indicar que a identificao, substituindo a assinatura, foi
delegada a outra pessoa)

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PORTARIA N 177
ANEXO III FICHA DE EXLUSO DA FAMLIA

Cdigo domiciliar ou cdigo familiar: _____________________________


NIS do Responsvel pela Unidade Familiar (RF): ___________________________
Data da excluso: ________/________/_________
Motivo da excluso:

) Falecimento de toda a famlia

) Recusa da famlia em prestar informaes

) Omisso ou prestao de informaes inverdicas pela famlia

) Solicitao da famlia

) Deciso judicial

) No localizao da famlia por perodo igual ou superior a 4 anos

) Outro: ______________________________________________

Parecer / Observaes:
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________

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Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

PORTARIA N 177
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
__________________________________

(Local ), (data)

___________________________
Assinatura do Responsvel pela Unidade Familiar (RF)

___________________________
Assinatura do entrevistador

___________________________
Assinatura do responsvel pelo cadastramento

Caso o RF no saiba assinar, o entrevistador registrar a expresso A ROGO e, a seguir, o nome do RF.
(A ROGO a expresso jurdica utilizada para indicar que a identificao, substituindo a assinatura, foi
delegada a outra pessoa

Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

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PORTARIA N 10, DE 30 DE JANEIRO DE 2012

Disciplina critrios e procedimentos para a


disponibilizao e a utilizao de informaes
contidas no Cadastro nico para Programas Sociais
do Governo Federal Cadnico, institudo pelo
Decreto n 6.135, de 26 de junho de 2007.

PORTARIA N 10
PORTARIA N 10, DE 30 DE JANEIRO DE 2012

Disciplina critrios e procedimentos para a disponibilizao e a utilizao de informaes contidas


no Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal Cadnico, institudo pelo Decreto
n 6.135, de 26 de junho de 2007.

A MINISTRA DE ESTADO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE FOME, no uso das atribuies


que lhe conferem o art. 87, pargrafo nico, II, da Constituio, o art. 27, II da Lei n 10.683, de 28 de maio
de 2003, o art. 1 do Anexo I do Decreto n 7.079, de 26 de janeiro de 2010, o art. 2, V, do Decreto n 5.209,
de 17 de setembro de 2004, e ainda o art. 5, II do Decreto n 6.135, de 26 de junho de 2007.
CONSIDERANDO a previso de sigilo dos dados contidos no Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal, bem como as finalidades da sua utilizao, conforme disposto no artigo 8 do Decreto 6.135,
de 26 de junho de 2007;
CONSIDERANDO as demandas por parte de setores da sociedade e do Poder Pblico para a obteno e
a utilizao dos dados das famlias constantes na base do Cadnico; e
CONSIDERANDO a necessidade de tornar pblicos os critrios e os procedimentos para a cesso e a utilizao destes dados, resolve:
Art. 1 Disciplinar os critrios e procedimentos para a disponibilizao e utilizao de dados constantes
do Cadastro nico de Programas Sociais do Governo Federal - Cadnico, institudo pelo Decreto n 6.135,
de 26 de junho de 2007.
Pargrafo nico. A cesso e utilizao dos dados a que se refere este artigo sero pautadas pelo respeito
dignidade do cidado e sua privacidade.
Art. 2 As informaes constantes do Cadnico que no permitam a identificao de pessoas e famlias
nele inscritas podero ser cedidas, mediante solicitao formal enviada Secretaria Nacional de Renda de
Cidadania do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome SENARC/MDS.
1 A solicitao supracitada deve esclarecer a finalidade da utilizao dos dados e apresentar justificativas
que motivem a sua cesso.
2 O recurso da criptografia ser utilizado nos casos em que o nvel de desagregao da informao
requerida tratar-se de famlia ou pessoa cadastrada.
3 A cesso dos dados a que se refere o caput ato discricionrio do MDS.
Art. 3 Os dados de identificao podero ser fornecidos pela SENARC, desde que observados os procedimentos e diretrizes estabelecidos nos artigos 6 a 11 desta Portaria.
Art. 4 Os dados de identificao dos indivduos e famlias registrados no Cadnico so sigilosos e
somente podero ser utilizados para as seguintes finalidades:
I - formulao e gesto de polticas pblicas; e

172

Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

PORTARIA N 10
II - realizao de estudos e pesquisas.
Art. 5 Constituem dados de identificao dos indivduos e das famlias:
I nome;
II documentos pessoais;
III endereo;
IV - Nmero de Identificao Social - NIS;
V cdigo da famlia; e/ou
VI nmero de telefone fixo e mvel.
Art. 6 A SENARC ceder os dados identificados do Cadnico para utilizao por parte de rgos e entidades da Administrao Pblica Federal responsveis pela implementao de programas sociais a que se
refere o art. 2 do Decreto n 6.135, de 2007.
1 A cesso a que se refere o caput est condicionada ao recebimento, pela SENARC, de solicitao formal
do rgo ou entidade interessada, da qual constem:

I as justificativas para a cesso dos dados, com a especificao dos programas ou projetos em que sero
utilizados, a identificao das informaes solicitadas e a periodicidade com a qual devero ser disponibilizadas pela SENARC; e
II termos de responsabilidade e de compromisso de manuteno de sigilo assinados pelo representante
legal da instituio e pelos tcnicos que tero acesso aos dados solicitados, conforme modelos constantes, respectivamente, dos Anexo I e IV.
2 Aps o recebimento da documentao referida neste artigo, a SENARC formalizar processo
administrativo e se manifestar a respeito da completude dos documentos apresentados e do atendimento
aos requisitos estabelecidos no Decreto n 6.135, de 2007 e nesta Portaria.
3 As disposies deste artigo aplicam-se tambm cesso dos dados do Cadnico a concessionrias
e permissionrias de servios pblicos, paraestatais e outras instituies, pblicas ou privadas, legalmente
responsveis pela implementao dos programas referidos no art. 2 do Decreto n 6.135, de 2007, vinculando-se a utilizao dos dados exclusivamente execuo desses programas.
4 Nos casos mencionados no pargrafo anterior, alm dos requisitos previstos no 1 do art. 6 desta
Portaria, deve ser apresentado SENARC o instrumento formal que comprove a responsabilidade legal
do rgo ou instituio pela implementao dos programas referidos no art. 2 do Decreto n 6.135, de
2007.
Art. 7 A SENARC poder ceder os dados identificados do Cadnico a rgos e entidades da Administrao Pblica Federal, para sua utilizao em polticas pblicas que no tenham o Cadnico como instrumento obrigatrio de seleo ou acompanhamento de beneficirios, mediante solicitao formal na qual
restem claras as finalidades da utilizao dos dados, observando as exigncias indicadas no 1 do artigo
6 desta Portaria.
Pargrafo nico. Aps o recebimento da documentao referida neste artigo, a SENARC formalizar processo administrativo e se manifestar pelo deferimento ou indeferimento do pedido, conforme o atendimento aos requisitos estabelecidos no Decreto n 6.135, de 2007 e nesta Portaria.

Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

173

PORTARIA N 10
Art. 8 Os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal podero disponibilizar acesso aos dados
identificados do Cadnico, cedidos pela SENARC, a instituies com as quais tenham vnculo legal e que
estejam responsveis pela execuo dos programas que esto sob sua gesto, mediante:
I autorizao formal da SENARC;
II estabelecimento de instrumento que formalize o repasse dos dados instituio executora, responsabilizando-a pelo sigilo e pela confidencialidade destes;
III implementao de poltica e mecanismos de segurana da informao que identifique e responsabilize cada indivduo vinculado instituio que tenha acesso aos dados identificados.
Art. 9 A cesso e o uso de dados identificados do Cadnico por parte de organismos internacionais,
organizaes da sociedade civil e empresas privadas no abrangidas no 3 do art. 6 desta Portaria
podero ocorrer, a critrio da SENARC, por meio de estabelecimento de Acordo de Cooperao Tcnica.
Art. 10 Os rgos e entidades indicados nos artigos 6, 7, 8 e 9 desta Portaria devem comprometer-se
a informar a SENARC sobre a substituio dos signatrios dos Termos de Responsabilidade, tal como dos
responsveis pelo acompanhamento dos Planos de Trabalho relacionados aos Acordos de Cooperao
Tcnica estabelecidos.
Art. 11 A SENARC poder ceder dados identificados do Cadnico a instituies de ensino, institutos de
pesquisas e pesquisadores para a realizao de estudos e pesquisas.
1 A cesso dos dados est condicionada apresentao, pela instituio, de solicitao formal,
acompanhada dos seguintes documentos:
I projeto de pesquisa que abranja:
a) justificativa para a necessidade de acesso aos dados do Cadnico para a realizao do estudo ou pesquisa;
b) indicao das variveis existentes na base de dados do Cadnico que sero utilizadas e dos motivos que
justifiquem a necessidade da informao identificada;
c) informao da referncia temporal a ser considerada na gerao dos dados.
II termo de responsabilidade e de compromisso de manuteno de sigilo assinados, conforme modelos
constantes dos anexos II e IV, por meio do qual a instituio de ensino ou o instituto de pesquisa compromete-se a utilizar os dados disponibilizados, exclusivamente, para as necessidades do projeto de pesquisa
apresentado, ficando estabelecida a obrigatoriedade da guarda do sigilo das informaes e vedada qualquer outra forma de utilizao ou cesso a terceiros.
2 No caso de solicitao apresentada por pesquisador individual, a documentao formal enviada
SENARC deve conter, alm do projeto descrito no inciso I do pargrafo anterior:
I - termo de responsabilidade assinado, conforme modelo constante do anexo III, por meio do qual o pesquisador compromete-se a utilizar os dados disponibilizados, exclusivamente, para as necessidades do
projeto de pesquisa apresentado, ficando estabelecida a obrigatoriedade da guarda do sigilo das informaes e vedada qualquer forma de utilizao ou cesso a terceiros; e
II - carta de apresentao que comprove sua vinculao instituio de ensino ou pesquisa, assinada pelo
orientador acadmico ou responsvel pela instituio.
3 Aps o recebimento da documentao a que se refere este artigo, a SENARC proceder na forma
disciplinada no pargrafo nico do art. 7.

174

Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

PORTARIA N 10
4 Na hiptese de deferimento da solicitao, a SENARC disponibilizar ao requerente o arquivo
contendo as informaes solicitadas, de acordo com o formato e o leiaute acordado entre as partes,
mediante entrega do Termo de Recebimento assinado pelo solicitante SENARC, conforme modelo
constante do Anexo V.
5 O requerimento de informaes adicionais necessrias realizao de projeto de estudo ou pesquisa
cuja solicitao de dados do Cadnico j foi deferida pela SENARC:
I ensejar aditivo ao processo administrativo inicial, dispensando a reapresentao da documentao
indicada nos 1 e 2;
II observar, contudo, as demais exigncias indicadas neste artigo, inclusive a necessidade de manifestao da SENARC, na forma do 3.
6 Assim que o estudo ou a pesquisa forem concludos e o respectivo relatrio tiver sido finalizado, o
solicitante dever enviar cpia SENARC, em formato impresso e eletrnico.
Art. 12. A utilizao indevida dos dados disponibilizados na forma desta Portaria acarretar a aplicao de
sano administrativa, civil e penal na forma da lei.
Pargrafo nico. Entende-se como utilizao indevida toda e qualquer exposio de dados que represente violao privacidade das famlias e pessoas que constam na base de dados do Cadastro nico, estando vedado o repasse de dados de identificao dos cidados e famlias cadastrados, para pessoas fsicas,
jurdicas ou para a sociedade em geral, sem motivaes fundamentadas em legislao ou deciso judicial.
Art. 13. Os rgos gestores do Cadnico no mbito dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios somente podero ceder a terceiros os dados cadastrais, referentes sua esfera administrativa, observando
as disposies desta Portaria.
Art. 14. Os casos omissos nesta Portaria sero dirimidos pela SENARC.
Art. 15. Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.

TEREZA CAMPELLO

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PORTARIA N 10
ANEXO I
TERMO DE RESPONSABILIDADE

Termo de Responsabilidade pela utilizao de dados identificados do Cadastro nico de Programas Sociais do Governo Federal, regulamentado pelo Decreto n. 6.135, de 26 de julho de 2007.

O/A (nome da Instituio ou do delegatrio), com sede estabelecida na (endereo), localizada(o) em


(nome da cidade e do pas), doravante chamado(a) de SIGNATRIO(A), neste ato representado(a) por
(nome do Ministro(a), Presidente, Diretor(a)), (nacionalidade), RG n xxx expedido pela (sigla do rgo
expeditor)/(UF), e CPF n XXX.XXX.XXX-XX, firma o presente TERMO DE RESPONSABILIDADE, que disciplina a utilizao da base de dados do Cadastro nico de Programas Sociais do Governo Federal (Cadnico) mediante as clusulas e condies descritas a seguir.

CLUSULA PRIMEIRA
DO OBJETO
O presente termo estabelece as regras que regulam a utilizao dos dados identificados do Cadastro
nico, pelo(a) SIGNATRIO(A), sem prejuzo dos parmetros legais vigentes.

CLUSULA SEGUNDA
DAS OBRIGAES DO SIGNATRIO
O(A) SIGNATRIO(A) compromete-se, por meio do presente Termo, a utilizar os dados identificados do
Cadastro nico exclusivamente para a identificao e seleo dos beneficirios do Programa (nome do
Programa), bem como para a sua gesto, e a guardar sigilo sobre o contedo solicitado.
O(A) SIGNATRIO(A) poder permitir o acesso aos dados disponibilizados, mediante assinatura de Termo de Compromisso de Manuteno de Sigilo, somente aos servidores e tcnicos assim identificados:
(Nome) (CPF)
(Nome) (CPF)
(Nome) (CPF)
(Nome) (CPF)
O(A) SIGNATRIO(A) compromete-se a no disponibilizar e/ou ceder os dados a terceiros que no sejam
legalmente responsveis pela implementao e operacionalizao do Programa (nome do programa).
O(A) SIGNATRIO(A) poder ceder os dados a instituies com as quais tenham vnculo legal e que estejam responsveis pela execuo do programa supracitado, mediante:
I Envio do instrumento formal que comprova a responsabilidade legal da instituio pela implementao
do referido programa;
II Autorizao formal da SENARC;

176

Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

PORTARIA N 10
III Estabelecimento de instrumento que formalize o repasse dos dados instituio executora, responsabilizando-a pelo sigilo e pela confidencialidade destes;
IV Implementao de poltica e mecanismos de segurana da informao que identifique e responsabilize cada indivduo vinculado instituio que tenha acesso aos dados identificados.
O(A) SIGNATRIO(A) compromete-se a informar a SENARC sobre a substituio do responsvel pelo
presente Termo e pelo(s) Termo(s) de Compromisso de Manuteno do Sigilo.
CLUSULA TERCEIRA
DAS PENALIDADES
O(A) SIGNATRIO(A), bem como os servidores, tcnicos e instituies envolvidos na implementao
e operacionalizao do referido Programa, respondero civil e criminalmente pela utilizao dos dados
identificados do Cadastro nico para fins diversos do previsto na Clusula Segunda deste Termo, e por
quaisquer danos causados pela divulgao inadequada de informaes contidas no Cadastro nico.
E, por estar de pleno acordo, firma o presente Termo, em 3 (trs) vias de igual teor e forma.

(Local), XX de XXXXX de 20XX


__________________________
(nome do Ministro(a), Presidente, Diretor(a))
(CPF)

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PORTARIA N 10
ANEXO II
TERMO DE RESPONSABILIDADE

Termo de Responsabilidade pela utilizao da Base de Dados do Cadastro nico de Programas Sociais
do Governo Federal, regulamentado pelo Decreto n. 6.135, de 26 de julho de 2007.

A/O (nome do instituto/universidade/empresa), com sede estabelecida na(o) (endereo), localizada(o)


em (nome da cidade e do pas), doravante chamada(o) de SIGNATRIA(O), neste ato representada(o)
por (nome do solicitante), (tipo de vnculo com a instituio por exemplo, professor adjunto em regime
de dedicao exclusiva), (nacionalidade), RG n xxx expedido pela (sigla do rgo expeditor)/(UF), e CPF
n XXX.XXX.XXX-XX, firma o presente TERMO DE RESPONSABILIDADE, que disciplina a utilizao dos
dados identificados do Cadastro nico de Programas Sociais do Governo Federal (Cadastro nico) mediante as clusulas e condies descritas a seguir.

CLUSULA PRIMEIRA
DO OBJETO
O presente termo estabelece as regras que regulam a utilizao dos dados identificados do Cadastro
nico, pela(o) SIGNATRIA(O), sem prejuzo dos parmetros legais vigentes.

CLUSULA SEGUNDA
DAS OBRIGAES DO SIGNATRIO
A(O) SIGNATRIA(O) compromete-se, por meio do presente Termo, a utilizar os dados identificados do
Cadastro nico exclusivamente para as consultas e estudos acadmicos e de interesse do projeto (nome
do projeto), e a guardar sigilo sobre o contedo solicitado, sendo vedada qualquer forma de disponibilizao e/ou cesso a terceiros.
A(O) SIGNATRIA(O) poder permitir o acesso aos dados disponibilizados, mediante assinatura de Termo de Compromisso e Manuteno do Sigilo (modelo anexo), somente aos pesquisadores vinculados ao
projeto supramencionado, assim identificados:
(Nome) (CPF)
(Nome) (CPF)
(Nome) (CPF)
(Nome) (CPF)

A(O) SIGNATRIA(O) compromete-se a enviar, ao MDS, cpia do relatrio produzido, em formato impresso e
eletrnico, assim que o estudo tiver sido finalizado,.

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PORTARIA N 10
CLUSULA TERCEIRA
DAS PENALIDADES
A(O) SIGNATRIA(O), bem como os pesquisadores envolvidos no projeto, responder civil e criminalmente pela utilizao do banco de dados do Cadastro nico para fins diversos do previsto na Clusula
Segunda, e por quaisquer danos causados pela divulgao inadequada de informaes contidas no Cadastro nico.
E, por estar de pleno acordo, firma o presente Termo, em 3 (trs) vias de igual teor e forma.
(Local), XX de XXXXX de 20XX
__________________________

(nome do representante da instituio de ensino/instituto de pesquisa)


(CPF)

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PORTARIA N 10
ANEXO III
TERMO DE RESPONSABILIDADE

Termo de Responsabilidade pela utilizao dos dados identificados do Cadastro nico de Programas
Sociais do Governo Federal, regulamentado pelo Decreto n. 6.135, de 26 de julho de 2007.

(nome do pesquisador), (nacionalidade), RG n xxx expedido pela (sigla do rgo expeditor)/(UF), e CPF
n XXX.XXX.XXX-XX, firma o presente TERMO DE RESPONSABILIDADE, que disciplina a utilizao dos
dados identificados do Cadastro nico de Programas Sociais do Governo Federal (Cadastro nico) mediante as clusulas e condies descritas a seguir.

CLUSULA PRIMEIRA
DO OBJETO
O presente termo estabelece as regras que regulam a utilizao dos dados identificados do Cadastro
nico, pelo(a) SIGNATRIO(A), sem prejuzo dos parmetros legais vigentes.

CLUSULA SEGUNDA
DAS OBRIGAES DO SIGNATRIO
O(A) SIGNATRIO(A) compromete-se, por meio do presente Termo, a utilizar os dados identificados do
Cadastro nico exclusivamente para as consultas e estudos acadmicos e de interesse do projeto (nome
do projeto), e a guardar sigilo sobre o contedo solicitado, sendo vedada qualquer forma de disponibilizao e/ou cesso a terceiros.
O(A) SIGNATRIO(A) compromete-se a enviar, ao MDS, cpia do relatrio produzido, em formato impresso e eletrnico, assim que o estudo tiver sido finalizado,.

CLUSULA TERCEIRA
DAS PENALIDADES

O(A) SIGNATRIO(A) responder civil e criminalmente pela utilizao dos dados identificados do Cadastro nico para fins diversos do previsto na Clusula Segunda, e por quaisquer danos causados pela
divulgao inadequada de informaes contidas no Cadastro nico.
E, por estar de pleno acordo, firma o presente Termo, em 3 (trs) vias de igual teor e forma.
(Local), XX de XXXXX de 20XX
_________________________
(nome do solicitante)
(CPF)

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PORTARIA N 10
ANEXO IV
MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL
E COMBATE FOME MDS
NOME DO RGO / DA ENTIDADE
TERMO DE COMPROMISSO DE MANUTENO DE SIGILO

Eu, (nome), (cargo, funo/setor onde trabalha), (n CPF), declaro estar ciente da habilitao que me foi
conferida para manuseio de dados identificados do Cadastro nico de Programas Sociais do Governo
Federal - Cadnico/MDS.
No tocante s atribuies a mim conferidas, no mbito do Termo de Responsabilidade acima referido,
comprometo-me a:
a) manusear as bases de dados identificados do Cadastro nico de Programas Sociais do Governo Federal apenas por necessidade de servio, ou em caso de determinao expressa, desde que legal, de
superior hierrquico;
b) manter a absoluta cautela quando da exibio de dados em tela, impressora, ou, ainda, na gravao em
meios eletrnicos, a fim de evitar que deles venham a tomar cincia pessoas no autorizadas;
c) no me ausentar do terminal sem encerrar a sesso de uso das bases, garantindo assim a impossibilidade
de acesso indevido por pessoas no autorizadas; e
d) manter sigilo dos dados ou informaes sigilosas obtidas por fora de minhas atribuies, abstendo-me de revel-los ou divulg-los, sob pena de incorrer nas sanes civis e penais decorrentes de eventual
divulgao.

Braslia (DF), de de 20XX


(assinatura)
(nome)
(cargo/funo/setor)
(n do CPF)

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PORTARIA N 10
ANEXO V
TERMO DE RECEBIMENTO

Recebi do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (Secretaria Nacional de Renda de


Cidadania / Departamento do Cadastro nico), em (ms de recebimento) de (ano de recebimento), os
seguintes arquivos de dados:
(Local de recebimento), de (ms) de (ano).

(Nome)
(cargo)
(CPF / documento de identificao)
(Instituio qual est vinculado)

Ao Departamento do Cadastro nico


Secretaria Nacional de Renda de Cidadania Senarc
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome MDS

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PORTARIA N. 251, DE 12 DE DEZEMBRO DE 2012

Regulamenta a gesto das condicionalidades do


Programa Bolsa Famlia, revoga a portaria GM/MDS
n 321, de 29 de setembro de 2008, e d outras
providncias.

PORTARIA N 251
PORTARIA N. 251, DE 12 DE DEZEMBRO DE 2012

Regulamenta a gesto das condicionalidades do Programa Bolsa Famlia, revoga a portaria GM/MDS n 321,
de 29 de setembro de 2008, e d outras providncias.

A MINISTRA DE ESTADO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE FOME, no uso das atribuies


que lhe conferem o art. 27, inciso II, da Lei n 10.683, de 23 de maio de 2003, e os arts. 2, 27 e 28 do Decreto n 5.209, de 17 de setembro de 2004, e
CONSIDERANDO que o Programa Bolsa Famlia, criado pela Lei n 10.836, de 9 de janeiro de 2004, e regulamentado pelo Decreto n 5.209, de 17 de setembro de 2004, tem por objetivos bsicos promover o
acesso rede de servios pblicos, em especial
de educao, sade e assistncia social; combater a fome e promover a segurana alimentar e nutricional;
estimular o desenvolvimento das capacidades das famlias que vivem em situao de pobreza e extrema
pobreza; combater a pobreza; e promover a intersetorialidade, a complementariedade e a sinergia das
aes sociais do Poder Pblico;
CONSIDERANDO o disposto na Seo I do Captulo III do regulamento do Programa Bolsa Famlia, a qual trata
do acompanhamento das condicionalidades pelas instncias de gesto e de execuo dessa poltica social;
CONSIDERANDO que, no contexto do Programa Bolsa Famlia, as condicionalidades visam a ampliar
o acesso das famlias s polticas de sade, educao e assistncia social, promovendo a melhoria das
condies de vida da populao beneficiria, assim como a fortalecer a capacidade de o Poder Pblico
oferecer tais servios;
CONSIDERANDO que o adequado monitoramento das condicionalidades permite a identificao de vulnerabilidades que afetam ou impedem o acesso das famlias beneficirias aos servios a que tm direito,
demandando aes do Poder Pblico voltadas a seu acompanhamento;
CONSIDERANDO, no que couber, o disposto nas Portarias Interministeriais MEC/MDS n 3.789, de 17 de
novembro de 2004, e MS/MDS n 2.509, de 18 de novembro de 2004, como tambm, na Portaria MDS n
666, de 28 de dezembro de 2005;
CONSIDERANDO que a efetividade do funcionamento do Programa Bolsa Famlia depende da cooperao interfederativa e da coordenao das aes entre polticas setoriais e entre os entes pblicos envolvidos em sua gesto e execuo, conforme os mecanismos previstos na Lei n 10.836, de 9 de janeiro
de 2004; no Decreto n 5.209, de 17 de setembro de 2004; nas Portarias MDS ns 246, de 20 de maio de
2005; 256, de 19 de maro de 2010; e 754, de 20 de outubro de 2010, e nos acordos de adeso celebrados
entre o Governo Federal e os estados, Distrito Federal e municpios; e
CONSIDERANDO a necessidade de regulamentar a gesto das condicionalidades e de definir os efeitos decorrentes do descumprimento aplicveis sobre os benefcios financeiros do Programa Bolsa Famlia, resolve:

CAPTULO I
DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 1 Regulamentar a gesto das condicionalidades do Programa Bolsa Famlia - PBF.

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Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

PORTARIA N 251
Pargrafo nico. Para os fins desta Portaria, gesto de condicionalidades compreende as seguintes atividades e procedimentos:
I - identificao do pblico com perfil para acompanhamento das condicionalidades de educao, sade
e assistncia social;
II - coleta de informaes, pelo municpio e/ou pelo estado, no que couber, e registro peridico nos sistemas disponibilizados pelos Ministrios do Desenvolvimento Social e Combate Fome -MDS, da Educao
- MEC e da Sade - MS;
III - aplicao dos efeitos previstos na legislao e na presente Portaria, decorrentes do descumprimento
de condicionalidades; e
IV - anlise e sistematizao de informaes sobre o acompanhamento das condicionalidades pelas famlias beneficirias do Programa Bolsa Famlia - PBF, para subsidiar o acompanhamento por outras polticas
pblicas, de forma a reduzir as situaes de vulnerabilidade de tais famlias.

CAPTULO II
DAS CONDICIONALIDADES
Art. 2 So condicionalidades do PBF, de acordo com o art.3 da Lei n 10.836, de 2004, art. 28 do Decreto
n 5.209, de 2004, arts. 13 e 14 da Portaria MDS n 666, de 2005:
I - na rea de educao:
a) para as crianas ou adolescentes de 6 (seis) a 15 (quinze) anos de idade, a matrcula e a frequncia
mnima de 85% (oitenta e cinco por cento) da carga horria escolar mensal; e
b) b) para os adolescentes de 16 (dezesseis) e 17 (dezessete) anos de idade, cujas famlias recebam
o Benefcio Varivel Vinculado ao Adolescente - BVJ, a matrcula e a frequncia mnima de 75%
(setenta e cinco por cento) da carga horria escolar mensal;
II - na rea de sade:
a) para as gestantes e nutrizes, o comparecimento s consultas de pr-natal e a assistncia ao puerprio, visando promoo do aleitamento materno e dos cuidados gerais com a alimentao e
sade da criana; e
b) para as crianas menores de 7 (sete) anos, o cumprimento do calendrio de vacinao e o acompanhamento do crescimento e desenvolvimento infantil;
III - na rea de assistncia social, para as crianas e adolescentes de at 15 (quinze) anos, em risco ou retiradas do trabalho infantil, a frequncia mnima de 85% (oitenta e cinco por cento) da carga horria relativa
aos Servios de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos - SCFV.

CAPTULO III
DOS EFEITOS DO DESCUMPRIMENTO, DA INTERRUPO TEMPORRIA
DOS EFEITOS E DO RECURSO
Art. 3 Os efeitos decorrentes do descumprimento das condicionalidades do PBF sero gradativos e aplicados de acordo com os descumprimentos identificados no histrico da famlia.
Pargrafo nico. Para os fins desta Portaria, o histrico da famlia de que trata o caput consiste do conjunto dos sucessivos descumprimentos de condicionalidades e respectivos efeitos gradativos aplicados
s famlias beneficirias.

Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

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PORTARIA N 251
Art. 4 As famlias beneficirias do PBF com crianas ou adolescentes de at 15 (quinze) anos de idade,
nutrizes ou gestantes, e adolescentes de 16 (dezesseis) e 17 (dezessete) anos beneficirios do BVJ que
descumprirem as condicionalidades, ficam sujeitos aos seguintes efeitos, aplicados de forma sucessiva:
I - advertncia, no primeiro registro de descumprimento;
II - bloqueio do benefcio por um ms, no segundo registro de descumprimento;
III - suspenso do benefcio, por dois meses, a partir do terceiro registro de descumprimento, e reiteradamente, a partir da ocorrncia de novos episdios de descumprimento; e
IV - cancelamento do benefcio, observados os procedimentos do 2 deste artigo.
1 A aplicao da advertncia mencionada no inciso I no produzir efeito sobre o benefcio financeiro.
2 O cancelamento dos benefcios financeiros do PBF em decorrncia do descumprimento das condicionalidades ocorrer quando, simultaneamente:
I - a famlia estiver na fase de suspenso;
II - o acompanhamento desta famlia estiver ativo e registrado no Sistema de Condicionalidades - Sicon; e
III - se aps 12 (doze meses), contados do dia em que simultaneamente tenham comeado a vigorar as
condies previstas nos incisos I e II, a famlia apresentar novo descumprimento, com efeito no benefcio
no primeiro perodo de acompanhamento de condicionalidade posterior.
3 Os efeitos decorrentes do descumprimento das condicionalidades de que tratam a alnea a do
inciso I, e os incisos II e III, todos do art. 2 desta Portaria, incidiro sobre todos os benefcios financeiros
transferidos famlia, inclusive o Benefcio Varivel Vinculado ao Adolescente - BVJ.
4 O efeito decorrente do descumprimento da condicionalidade de que trata o art. 2, I, b, desta Portaria, afetar exclusivamente o BVJ associado ao integrante da famlia em situao de descumprimento.
Art. 5 A incluso da famlia em situao de descumprimento de condicionalidades nos servios socioassistenciais, com registro no Sicon, dever basear-se no nmero de efeitos, dentre aqueles indicados nos
incisos I a III do caput do art. 4 desta Portaria, que lhe forem aplicados, priorizando-se as famlias com
maior nmero de suspenses.
1 Os efeitos decorrentes do descumprimento de condicionalidades podero ser interrompidos no Sicon
mediante registro neste sistema:
I - de que a famlia em situao de descumprimento est em acompanhamento socioassistencial; e
II - de que a manuteno da transferncia de renda famlia foi avaliada como necessria para superao
de sua situao de vulnerabilidade.
2 A interrupo temporria dos efeitos decorrentes do descumprimento de condicionalidades ter vigncia
de 6 (seis meses), podendo, por meio de comando no Sicon:
I - cessar antes do decurso deste perodo; e
II - ser prorrogada por igual perodo.
Art. 6 Quanto aos efeitos decorrentes do descumprimento de condicionalidades, revistos no art. 4 desta
Portaria:
I - a Secretaria Nacional de Renda de Cidadania SENARC do MDS, no mbito de suas atribuies, realiza-

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Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

PORTARIA N 251
r a aplicao dos efeitos dos descumprimentos nos meses de maro, maio, julho, setembro e novembro
de cada ano; e
II - a aplicao dever ser informada por meio de notificao escrita ao responsvel pela Unidade Familiar
e/ou por mensagem no extrato da famlia.
Art. 7 Os efeitos de que trata o art. 4 desta Portaria sero aplicados gradativamente quando o tempo
decorrido entre um efeito de descumprimento e o seguinte for menor ou igual a 6 (seis) meses.
1 Quando o tempo decorrido entre um efeito de descumprimento e o seguinte for superior ao prazo estabelecido no caput deste artigo, os registros anteriores de descumprimento de condicionalidades sero
desconsiderados, no que se refere aplicao de efeitos gradativos.
2 A interrupo temporria dos efeitos decorrentes do descumprimento, no perodo de 6 (seis) meses,
implica o reincio da atribuio dos efeitos de que trata o art. 4.
Art. 8 As famlias no sero consideradas em situao de descumprimento de condicionalidades:
I - nos casos em que fique demonstrada a inexistncia de oferta do respectivo servio, fora maior ou caso
fortuito, conforme previsto no 5 do art. 28 do Decreto n 5.209, de 2004; ou
II - em decorrncia de questes de sade ou outros motivos sociais reconhecidos pelo MDS, MEC e MS.
Pargrafo nico. As condies descritas nos incisos I e II deste artigo devem ser registradas pelos municpios ou estados nos respectivos sistemas de informao, de acordo com as responsabilidades estabelecidas no 3 do art. 28 do Decreto n 5.209, de 2004.
Art. 9 As famlias sem informao de acompanhamento das condicionalidades podero ter seus benefcios bloqueados ou suspensos pela SENARC.
Art. 10. Os efeitos decorrentes do descumprimento das condicionalidades podero ser revistos mediante
recurso administrativo, a ser apresentado pelo Responsvel pela Unidade Familiar gesto municipal do
PBF, conforme regras a serem estabelecidas pela Senarc.
1 A gesto municipal do PBF dever:
I - avaliar as justificativas apresentadas nos recursos; e
II - arquivar a documentao que comprove as justificativas alegadas pela famlia, bem como o parecer
com a fundamentao da deciso.
2 A gesto municipal do PBF poder reconhecer, independentemente da interposio de recurso pela
famlia, erros comprovados no registro de condicionalidades, podendo, nesta situao, realizar no Sicon
a anulao dos efeitos no histrico da famlia e sobre o benefcio financeiro, por meio da funcionalidade
de recurso.
CAPTULO IV
DAS ATRIBUIES DOS GESTORES
Art. 11. A gesto de condicionalidades do PBF envolver o exerccio de atribuies complementares e coordenadas no mbito da Unio, estados e municpios, e ser realizada por meio da conjugao de esforos
entre os entes federados, observada a descentralizao, a intersetorialidade e os compromissos assumidos na adeso ao PBF, conforme as Portarias MDS n 256, de 2010, e n 754, de 2010.
Pargrafo nico. Os responsveis pela gesto do PBF no governo federal, estados e municpios devero
informar e orientar as famlias beneficirias sobre seus direitos e responsabilidades no mbito do PBF.

Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

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PORTARIA N 251
Art. 12. So atribuies da SENARC, no que se refere gesto das condicionalidades:
I - definir, em conjunto com as secretarias competentes do MEC e do MS, assim como com a Secretaria
Nacional de Assistncia Social - SNAS do MDS, o calendrio de coleta e registro das condicionalidades;
II - gerar e fornecer s secretarias competentes do MEC e do MS, e SNAS, base de dados com informaes sobre o pblico a ser acompanhado, para que seja realizado o registro peridico do acompanhamento das respectivas condicionalidades do PBF;
III - supervisionar as aes de coleta de informaes e de registro peridico nos sistemas de informao;
IV - consolidar os resultados do acompanhamento das condicionalidades, bem como providenciar a aplicao dos efeitos decorrentes do descumprimento sobre a folha de pagamento do PBF; e
V - promover a articulao intersetorial e intergovernamental, assim como prover apoio institucional, a
fim de:
a) estimular o acompanhamento das famlias em situao de descumprimento de condicionalidades,
pelas diferentes polticas setoriais, com vistas a identificar as situaes de vulnerabilidade, promover o acesso aos servios e assegurar renda; e
b) articular aes complementares nas reas de educao, sade e assistncia social, a fim de qualificar a oferta desses servios sociais bsicos.
Art. 13. So atribuies da SNAS, no que se refere gesto das condicionalidades:
I - realizar a coleta e o registro peridico das informaes referentes condicionalidade prevista no inciso
III do art. 2 desta Portaria, encaminhando-as SENARC ao final de cada perodo;
II - informar e mobilizar a gesto municipal da assistncia social sobre os descumprimentos de condicionalidades e seus respectivos motivos, com vistas a garantir a oferta local de servios e aes de proteo
bsica e/ou proteo especial da assistncia social, direcionada s famlias em situao de vulnerabilidade
e risco social;
III - apoiar, estimular e orientar os municpios para que estes realizem:
a)

o acompanhamento das famlias beneficirias do PBF em situao de descumprimento de condicionalidades, por meio de seus servios de proteo bsica e de proteo especial; e

b)

o registro, no Sicon, de que as famlias em situao de descumprimento foram inseridas em servio socioassistencial de acompanhamento familiar; e

IV - orientar os municpios sobre os procedimentos relacionados ao cancelamento de benefcios do Programa Bolsa Famlia, observando sempre o disposto no 2 do art. 4 desta Portaria.
Art. 14. Aos coordenadores estaduais do PBF, no que se refere gesto de condicionalidades e considerando o acordado nos termos de adeso especficos assinados pelos estados, caber:
I - realizar articulaes com os gestores das polticas setoriais especficas para que seja realizada a coleta
e o registro das condicionalidades previstas no Programa, quando o acesso ao servio se realizar em estabelecimento estadual;
II - atuar em cooperao com os municpios para garantir o registro das informaes relativas s condicionalidades;
III - apoiar os municpios localizados em seu territrio na realizao da gesto de condicionalidades do
Programa;

188

Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

PORTARIA N 251
IV - atribuir, dentro de sua esfera de competncia, mecanismos de acessos e perfis de usurios no mbito
do Sicon, para viabilizar a realizao de atividades e tarefas de gesto de condicionalidades;
V - realizar, dentro de sua esfera de competncia e perfil atribudo, as operaes necessrias para a gesto
das condicionalidades no Sicon; e
VI - elaborar planejamento anual intersetorial do estado, em parceria com as reas de assistncia social,
sade e educao, para a articulao de aes complementares nessas reas, assim como para o desenvolvimento e apoio das aes de gesto de condicionalidades do PBF e de acompanhamento familiar.
Art. 15. Aos gestores municipais do PBF, no que refere gesto de condicionalidades e considerando o
acordado nos termos de adeso especficos assinados pelos municpios, caber:
I - atuar em cooperao com os responsveis pelo registro do acompanhamento das condicionalidades
nas reas de sade, educao e assistncia social, para garantir a coleta das informaes de acordo com
os calendrios definidos;
II - analisar o recurso administrativo de que trata o art. 10 desta Portaria e, em caso de provimento do
recurso, realizar o registro no Sicon e as aes necessrias sua execuo;
III - notificar formalmente o Responsvel pela Unidade Familiar, quando necessrio, nos casos de descumprimento de condicionalidades, sem prejuzo de outras formas de notificao;
IV - analisar as informaes sobre descumprimento de condicionalidades e encaminhar as famlias beneficirias do PBF, em situao de descumprimento, s reas responsveis pelo acompanhamento familiar e
oferta dos servios socioassistenciais;
V - monitorar, em conjunto com a rea de vigilncia socioassistencial, o registro do acompanhamento das
famlias em descumprimento no Sicon;
VI - atribuir, dentro de sua esfera de competncia, mecanismos de acessos e perfis de usurios no mbito do Sicon;
VII - realizar, dentro de sua esfera de competncia e perfil atribudo, as operaes necessrias para a gesto das condicionalidades no Sicon; e
VIII - elaborar planejamento anual intersetorial do municpio, em parceria com as reas de assistncia social, sade e educao, para a articulao de aes complementares nessas reas, assim como para o desenvolvimento e apoio das aes de gesto de condicionalidades do PBF e de acompanhamento familiar.

CAPTULO V
DAS DISPOSIES FINAIS
Art. 16. A SENARC poder considerar as particularidades dos grupos populacionais tradicionais e especficos, identificados no Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal Cadastro nico, na
aplicao das normas e procedimentos de gesto de condicionalidades do PBF, previstas nesta Portaria,
at que seja publicada regulamentao especfica.
Art. 17. Os dados relativos s condicionalidades, bem como o histrico da famlia, devero ser utilizados
exclusivamente para as finalidades previstas nesta Portaria, em observncia privacidade das famlias,
sem prejuzo das informaes que devem ser prestadas aos rgos de controle.
Art. 18. Os atos previstos nesta Portaria sero realizados em consonncia com as normas e procedimentos
da gesto de benefcios do PBF.

Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

189

PORTARIA N 251
Art. 19. Em observncia legislao que criou o Programa e aos compromissos assumidos na adeso ao
PBF, vedado aos estados e municpios:
I - instituir outros efeitos relacionados s condicionalidades do PBF sobre os benefcios financeiros pagos
s famlias alm dosprevistos nesta Portaria;
II - instituir outras condicionalidades do PBF famlia; e
III - utilizar formas de comunicao humilhantes ou constrangedoras a respeito do descumprimento das
condicionalidades.
Art. 20. Para os fins desta Portaria, o Distrito Federal, no que couber, equiparado aos municpios.
Art. 21. Fica delegada SENARC e SNAS, em conjunto, no mbito de suas respectivas competncias,
a edio de normas e orientaes complementares para o cumprimento do estabelecido nesta Portaria.
Art. 22. Esta portaria entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 23. Fica revogada a Portaria MDS n 321, de 29 de setembro de 2008.

TEREZA CAMPELLO

190

Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

INSTRUO NORMATIVA N 001/SENARC/MDS,


DE 26 DE AGOSTO DE 2011

Estabelece as definies tcnicas e os


procedimentos operacionais necessrios para
a utilizao da Verso 6.05 do Formulrio e do
Aplicativo de Entrada e Manuteno de Dados
do Cadastro nico, no mbito da Portaria n 177,
de 16 de junho de 2011

INSTRUO NORMATIVA N 001


INSTRUO NORMATIVA N 001/SENARC/MDS,
DE 26 DE AGOSTO DE 2011

Estabelece as definies tcnicas e os procedimentos operacionais necessrios para a utilizao da


Verso 6.05 do Formulrio e do Aplicativo de Entrada e Manuteno de Dados do Cadastro nico,
no mbito da Portaria n 177, de16 de junho de 2011
Art. 1 Esta Instruo Normativa estabelece definies tcnicas e procedimentos operacionais necessrios para a utilizao da Verso 6.05 do Formulrio de Cadastramento (Caderno Azul) e do Aplicativo de
Entrada e Manuteno de Dados do Cadastro nico, no mbito da Portaria n 177, de16 de junho de 2011.
CAPTULO I
CONCEITOS E DEFINIES
Art. 2 Conforme determinado no art. 2, inciso IX da Portaria n 177, de16 de junho de 2011, considera-se
vlido o cadastro familiar que atenda integralmente os seguintes requisitos:
I apresenta todos os campos obrigatrios do Formulrio de Cadastramento preenchidos;
II contm o registro de pelo menos um dos documentos de identificao previstos no Formulrio de Cadastramento para todos os componentes da famlia; e
III apresenta o registro do nmero do CPF ou do Ttulo de Eleitor para o Responsvel pela Unidade
Familiar (RF), exceo dos casos de cadastramento diferenciado definidos na Seo V do Captulo II
da Portaria n 177, de16 de junho de 2011, que podero apresentar qualquer documento de identificao
previsto no Formulrio de Cadastramento.
Art. 3 Conforme determinado no art. 2, inciso X da Portaria n 177, de16 de junho de 2011, so informaes
especficas utilizadas para identificar a atualizao cadastral:
I endereo domiciliar,
II renda familiar,
III composio familiar, com incluso ou excluso de pessoas na famlia;
IV CPF ou Ttulo de Eleitor para o RF; V para famlias quilombolas e indgenas, qualquer outro documento de identificao previsto no Formulrio de Cadastramento, inclusive o Registro Administrativo de
Nascimento Indgena (Rani), para os indgenas;
VI substituio do RF;
VII cdigo Inep; e
VIII srie escolar.
Art. 4 Considera-se Cadastro Inativo aquele em situao de multiplicidade decorrente de existncia
de outro registro familiar na base nacional do Cadastro nico, em que o mesmo RF est cadastrado com dados mais recentemente atualizados, dentro de um mesmo municpio ou em municpios
diferentes.

192

Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

INSTRUO NORMATIVA N 001


CAPTULO II
PROCEDIMENTOS DE COLETA, INCLUSO, ATUALIZAO
E REVALIDAO DOS DADOS CADASTRAIS
Art. 5 A incluso das informaes cadastrais na base nacional do Cadastro nico ser realizada mediante
os seguintes procedimentos:
I coleta de dados por meio do Formulrio de Cadastramento;
II digitao dos dados coletados no Aplicativo de Entrada e Manuteno de Dados do Cadastro nico
Verso 6.05, inclusive com a transcrio do Cdigo Domiciliar impresso no Formulrio de Cadastramento;
III extrao e transmisso do arquivo para a base nacional do Cadastro nico na Caixa Econmica Federal
(CAIXA), por meio do Aplicativo Conectividade Social;
IV localizao/atribuio do Nmero de Identificao Social (NIS) para cada componente da famlia na
base nacional; e
V importao do arquivo de retorno, por meio do Aplicativo Conectividade Social, para a incorporao
das informaes processadas na base local do Cadastro nico do municpio.
Art. 6 Os procedimentos de atualizao e revalidao dos registros cadastrais pelo municpio requerem
a verificao de todas as informaes registradas no cadastro de cada famlia.
1 O procedimento de atualizao cadastral requer a alterao das informaes especficas descritas no
art. 3 desta Instruo Normativa para, ao menos um dos componentes da famlia. 2 O procedimento de
revalidao cadastral ser realizado mediante a alterao do Campo 103 Data de Pesquisa, do Formulrio
de Cadastramento, informando a data da entrevista na qual se identificou que as informaes do cadastro
da famlia mantiveram-se inalteradas. 3 A concluso dos procedimentos de atualizao ou revalidao
cadastral requer o cumprimento de todas as etapas descritas no art. 5 desta Instruo Normativa.
3 A concluso dos procedimentos de atualizao ou revalidao cadastral requer o cumprimento de todas
as etapas descritas no art. 5 desta Instruo Normativa.
4 No processo de atualizao e revalidao dos dados da famlia, prevalecer a informao mais recente e completa dentre aquelas inseridas pelo municpio e as constantes da base nacional.

CAPTULO III
PROCEDIMENTOS DE EXCLUSO DOS DADOS CADASTRAIS
Art. 7 Alm das circunstncias a que se refere o art. 18, da Portaria n 177, de16 de junho de 2011, o municpio poder efetuar a excluso do cadastro da famlia se este estiver na condio de Cadastro Inativo.
Pargrafo nico. Mensalmente, o municpio dever importar, por meio do Aplicativo de Entrada e Manuteno de Dados Verso 6.05, o arquivo remessa disponibilizado no sitio da CAIXA, que marcar cada
cadastro da base local do municpio como ativo ou inativo.
Art. 8 Para a excluso do cadastro da famlia ou da pessoa da base do Cadastro nico, o municpio deve
realizar os seguintes procedimentos:
I excluir os dados da famlia ou da pessoa no Aplicativo de Entrada e Manuteno de Dados do Cadastro
nico Verso 6.05;
II extrair e transmitir o arquivo para a base nacional do Cadastro nico; e
III importar o arquivo de retorno para que o Aplicativo de Entrada e Manuteno de Dados do Cadastro
nico Verso 6.05 execute a excluso fsica do cadastro da famlia ou da pessoa da base local.

Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

193

INSTRUO NORMATIVA N 001


1 No caso de excluso de pessoa, o municpio deve, inicialmente, localizar o cadastro da famlia no qual
a pessoa est cadastrada.
2 Quando a excluso da pessoa for motivada pelo seu falecimento, obrigatrio o preenchimento das
informaes da Certido de bito no Aplicativo de Entrada e Manuteno de Dados do Cadastro nico
Verso 6.05.

CAPTULO IV
MUDANA DE MUNCIPIO PELA FAMLIA CADASTRADA
Art. 9 Quando a famlia deixar o municpio onde se encontra cadastrada, caber:
I ao gestor municipal do Cadastro nico no municpio de origem:
a) entregar ao RF ou ao gestor do municpio de destino, quando solicitado, cpia do cadastro da famlia,
contendo todas as informaes atualizadas, impressa por meio do Aplicativo de Entrada e Manuteno de
Dados do Cadastro nico Verso 6.05;
b) aps o cadastramento da pessoa ou da famlia no municpio de destino, importar o arquivo remessa
que tornar o cadastro desta famlia inativo em sua base local e, em seguida, efetuar a excluso desse
cadastro familiar.
II ao Gestor Municipal do Cadastro nico no municpio de destino, realizar o cadastramento com os mesmos dados de identificao de cada pessoa constantes do cadastro do municpio de origem, de forma a
no provocar multiplicidade de dados na base nacional.
1 Quando a mudana de municpio ocorrer somente para parte da famlia, a cpia impressa de que
trata o inciso I dever conter apenas as informaes dos formulrios das pessoas que esto deixando o
municpio.
2 O municpio de origem no dever, sob qualquer hiptese, excluir o cadastro da pessoa ou da famlia
que se mudou, antes da importao do arquivo remessa que caracterize o referido cadastro como Inativo
em sua base local e comprove a realizao do cadastramento no municpio de destino.

LUS HENRIQUE PAIVA


Secretrio Nacional de Renda de Cidadania Substituto

194

Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

INSTRUO NORMATIVA N 002/SENARC/MDS,


DE 26 DE AGOSTO DE 2011

Estabelece as definies tcnicas e os


procedimentos operacionais necessrios para
a utilizao da Verso 7 dos Formulrios e do
Sistema de Cadastro nico no mbito da Portaria
n 177, de16 de junho de 2011.

INSTRUO NORMATIVA N 002


INSTRUO NORMATIVA N 002/SENARC/MDS,
DE 26 DE AGOSTO DE 2011

Estabelece as definies tcnicas e os procedimentos operacionais necessrios para a utilizao da Verso 7 dos Formulrios e do Sistema de
Cadastro nico no mbito da Portaria n 177, de16
de junho de 2011.

Art. 1 Esta Instruo Normativa estabelece definies tcnicas e procedimentos operacionais necessrios para a
utilizao da Verso 7 do Formulrio Principal de Cadastramento (Caderno Verde) e dos Formulrios Suplementares, bem como do Sistema de Cadastro nico, no mbito da Portaria n 177, de16 de junho de 2011.
Pargrafo nico. As disposies desta Instruo Normativa aplicam-se aos cadastros que foram includos
ou atualizados na Verso 7 do Sistema de Cadastro nico, excetuando-se aqueles que possuem a origem
de migrados no Sistema de Cadastro nico.

CAPTULO I
CONCEITOS E DEFINIES
Art. 2 Conforme determina o art. 2, inciso IX, da Portaria n 177, de16 de junho de 2011, considera-se vlido o cadastro familiar que atenda integralmente os seguintes requisitos:
I preenchimento de todos os campos obrigatrios do Formulrio Principal de Cadastramento, do Formulrio Suplementar 1 e, quando pertinente, o Suplementar 2;
II Responsvel pela Unidade Familiar (RF) com idade igual ou superior a 16 anos;
III registro de pelo menos um dos documentos de identificao previstos no Formulrio Principal de
Cadastramento para todos os componentes da famlia;
IV registro do nmero do CPF ou do Titulo de Eleitor para o RF, exceo dos casos de cadastramento
diferenciado definidos na Seo V do Captulo II da Portaria n 177, de16 de junho de 2011, que podero
apresentar qualquer documento de identificao previsto no Formulrio Principal de Cadastramento;
V todos os nmeros de CPF registrados possuem dgito verificador vlido e titularidade correta; e
VI ausncia de multiplicidade na base nacional do Cadastro nico.
Pargrafo nico. At a implantao da Verso 7 do Sistema de Cadastro nico, em todos os municpios e no
Distrito Federal, a titularidade do CPF ser verificada apenas entre pessoas cadastradas no mesmo municpio, sendo que, quando a multiplicidade envolver pessoas de municpios distintos, os cadastros das famlias
sero marcados com indicativo de pendncia, no implicando sua invalidao.
Art. 3 Conforme determina o art. 2, inciso X, da Portaria n 177, de16 de junho de 2011, so informaes especficas utilizadas para identificar a atualizao cadastral:

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Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

INSTRUO NORMATIVA N 002


I endereo domiciliar;
II renda familiar;
III composio familiar, com incluso ou excluso de membros na famlia;
IV CPF ou Ttulo de Eleitor para o RF;
V para famlias quilombolas e indgenas, qualquer outro documento de identificao previsto no Formulrio Principal de Cadastramento, inclusive o Registro Administrativo de Nascimento Indgena (Rani),
para os indgenas;
VI substituio do RF;
VII cdigo Inep; e
VIII srie escolar.

CAPTULO II
PROCEDIMENTOS DE COLETA, INCLUSO, ATUALIZAO E REVALIDAO DOS DADOS CADASTRAIS
Art. 4 A incluso das informaes cadastrais na base nacional do Cadastro nico ser realizada mediante
os seguintes procedimentos:
I Coleta de dados no Formulrio Principal de Cadastramento, Formulrio Suplementar 1 e, quando pertinente, o Suplementar 2;
II digitao dos dados coletados no Sistema de Cadastro nico, disponvel no Portal de Relacionamento
da Caixa Econmica Federal (CAIXA);
III atribuio automtica do Cdigo Familiar pelo Sistema; e
IV localizao/atribuio do Nmero de Identificao Social (NIS) para cada componente da famlia.
Art. 5 permitido o cadastramento de pessoas sem documentao civil, para fins de identificao desta
condio de vulnerabilidade e de encaminhamento da pessoa aos rgos competentes para a aquisio
dos documentos civis bsicos. Pargrafo nico. At que a pessoa obtenha documento de identificao
civil e que tal informao seja registrada em seu cadastro, no ter NIS e no poder ser considerada para
o clculo da renda familiar.
Pargrafo nico. At que a pessoa obtenha documento de identificao civil e que tal informao seja
registrada em seu cadastro, no ter NIS e no poder ser considerada para o clculo da renda familiar.
Art. 6 Os procedimentos de atualizao e revalidao dos registros cadastrais pelo municpio requerem
a verificao de todas as informaes registradas no cadastro de cada famlia.
1 O procedimento de atualizao cadastral requer a alterao das informaes especficas descritas no
art. 3 desta Instruo Normativa para ao menos um dos componentes da famlia.
2 A revalidao cadastral ser realizada mediante a execuo de funcionalidade especfica disponvel
no Sistema de Cadastro nico.

Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

197

INSTRUO NORMATIVA N 002


CAPTULO III
PROCEDIMENTOS DE EXCLUSO DOS DADOS CADASTRAIS
Art. 7 O municpio somente poder efetuar a excluso do cadastro da famlia da base do Cadastro nico
nas seguintes situaes:
I falecimento de toda a famlia, considerando-se para esse efeito a definio de famlia contida no inciso
I do art. 2 da Portaria n 177, de16 de junho de 2011;
II recusa da famlia em prestar informaes;
III omisso ou prestao de informaes inverdicas pela famlia, por comprovada m-f;
IV solicitao da famlia;
V deciso judicial; ou
VI no localizao da famlia para atualizao ou revalidao cadastral, por perodo igual ou superior a
quatro anos contados da incluso ou da ltima atualizao cadastral.
1 Nos casos previstos no inciso I, o Sistema de Cadastro nico obrigar o preenchimento, para cada um
dos componentes da famlia, das seguintes informaes de Certido de bito:
a) nmero do Termo;
b) livro;
c) folha;
d) data de emisso;
e) UF;
f) municpio; e
g) nome do cartrio.
2 Nos casos previstos nos incisos II e III, o Sistema de Cadastro nico obrigar o preenchimento das
seguintes informaes sobre parecer que ateste a ocorrncia, emitido por servidor pblico vinculado
gesto municipal do Cadastro nico:
a) nmero do parecer;
b) data de emisso;
c) nome da Assistente Social ou do servidor responsvel pela emisso do parecer;
d) o nmero de registro do profissional da rea de Assistncia Social, no Conselho Regional de Servio
Social, ou nmero de identificao do servidor junto gesto municipal do Cadastro nico, a depender
do responsvel pela emisso do parecer;
e) UF; e
f) municpio.
3 Nos casos previstos nos incisos IV, V e VI, o preenchimento do Complemento do Motivo no Sistema
de Cadastro nico ser opcional.

198

Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

INSTRUO NORMATIVA N 002


4 Nos casos previstos no inciso VI, o Sistema de Cadastro nico somente permitir a excluso do
cadastro da famlia caso as informaes no tenham sido atualizadas ou revalidadas por perodo superior
a 48 meses, contados da incluso ou da ltima atualizao cadastral.
Art. 8 O municpio poder efetuar a excluso de pessoa da base do Cadastro nico quando ocorrer:
I falecimento da pessoa;
II desligamento da pessoa da famlia em que est cadastrada;
III desligamento voluntrio da pessoa; e
IV deciso judicial.
1 Nos casos previstos no inciso I, o Sistema de Cadastro nico obrigar o preenchimento das informaes
de Certido de bito, conforme descrito no art. 6, 1, desta Instruo Normativa.
2 Nos casos previstos nos incisos II, III e IV, o preenchimento do Complemento do Motivo no Sistema
de Cadastro nico ser opcional.
Art. 9 Considerando o disposto nos arts. 6 e 7 desta Instruo, o municpio visando excluir o cadastro
de pessoa ou famlia deve realizar os seguintes procedimentos:
I localizar o cadastro da pessoa ou famlia a ser excludo; e
II excluir o cadastro da base.
Pargrafo nico. A excluso do cadastro ser lgica, sendo que este permanecer visvel ao municpio no
estado de Cadastro Excludo.
CAPTULO IV
MUDANA DE MUNICPIO PELA FAMLIA CADASTRADA
Art. 10 Quando a famlia deixar o municpio onde se encontra cadastrada, caber:
I ao gestor municipal do Cadastro nico no municpio de origem: entregar ao RF, quando solicitado,
cpia do cadastro da famlia, contendo todas as informaes atualizadas, impressa por meio do Sistema
de Cadastro nico.
II ao gestor municipal do Cadastro nico no municpio de destino:
a) consultar o cadastro da famlia na base do Cadastro nico;
b) transferir o cadastro da famlia ou pessoa para o seu municpio; e
c) atualizar todos os dados da famlia de acordo com sua nova situao.
1 Quando a mudana de municpio ocorrer somente para parte da famlia, a cpia impressa do cadastro
dever conter apenas as informaes dos formulrios das pessoas que esto deixando o municpio.
2 A transferncia de parte da famlia, por meio do sistema, somente ser possvel quando o municpio
de origem e o de destino estiverem operando na Verso 7 do Sistema de Cadastro nico.
3 O municpio de origem no dever excluir o cadastro de pessoa ou de famlia que se mudou.
LUS HENRIQUE PAIVA
Secretrio Nacional de Renda de Cidadania Substituto

Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

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ndice Remissivo
1 ASSISTNCIA SOCIAL

Benefcios Eventuais (Lei 8.742, cap. IV, seo II, pg. 26)

Benefcio de Prestao Continuada (Lei 8.742, cap. IV, seo I, pg. 24)

Competncia do Conselho Nacional de Assistncia Social (Lei 8.742, art. 18, pg. 23)

Competncia do Distrito Federal (Lei 8.742,art. 14, pg. 21)

Competncia dos Estados (Lei 8.742, art. 13, pg. 21)

Competncia dos Municpios (Lei 8.742,art. 15, pg. 22)

Competncia da Unio (Lei 8.742, art. 12, pg. 20)

Diretrizes (Lei 8.742,cap. II, seo II, pg. 17)

Financiamento (Lei 8.742, cap. V, pg. 27)

Fundo Nacional de Assistncia Social (Lei 8.742, cap. V, art.27, pg. 27)

Gesto do FNA (Decreto 7.788, pg. 66)

Instituio do Conselho Nacional de Assistncia Social (Lei 8.742,art. 17, pg. 22)
Objetivos (Lei 8.742, cap. I, pg. 16)

Organizao e Gesto (Lei 8.742, cap. III, pg. 18)

Princpios (Lei 8.742,cap. II, seo I, pg. 17)

Programas (Lei 8.742, cap. IV, seo IV, pg. 26)

Servios Socioassistenciais (Lei 8742 , cap. IV, seo III, pg. 26)

2 CADASTRO NICO PARA PROGRAMAS SOCIAIS DO GOVERNO FEDERAL CADASTRO NICO














Administrao (Portaria 177, cap. II, seo III, art. 20 e 21, pg. 160)
Atualizao e Revalidao dos Dados (Portaria 177,cap. II, subseo III, art. 12 a 16, pgs 158 e 159)
Cadastramento das famlias (Decreto 6.135, art. 6, pg. 63/Portaria 177, cap. II, seo I, art. 3, pg. 156)
Cadastramento Diferenciado (Portaria 177, cap. II, seo V, art. 24, pg. 161)
Competncia do MDS (Decreto 6.135, art. 5, pg. 63)
Conceito (Decreto 6.135, art.s 2 e 3, pg. 62)
Conceituao de Famlia (Decreto 6.135,art. 4 pg. 62/ Portaria 177, cap. I, seo I, art. 2, pg. 154)
Controle e Preveno de Fraude e Inconsistncia (Portaria 177, cap. II, seo IV, art. 22 e 23, pg. 160)
Critrios e Procedimentos para a Disponibilizao e a Utilizao de Informaes Contidas no Cadastro nico
(Portaria 10,art. 2 ao 12, pg. 172 a 175)
Excluso de Cadastros (Portaria 177,cap. II, seo II, art. 17,18,19, pg. 159 e 160)
Gesto (Decreto 6.135, art. 5, pg. 63/Portaria 177,cap. II, seo VI, art. 25 a 28, pg. 161 a 162)
Identificao do Pblico e Coleta de Dados (Portaria 177,cap. II, subseo I, art. 4 ao 9, pg. 156 a 157)
Incluso de Dados (Portaria 177, cap. II, subseo II, art. 10 e 11, pg. 158)
2.1 PETI

Atribuies Relativas integrao entre o PBF e o PETI (Portaria 666, cap. V, art. 16 a 25, pg. 118 a 121)
Cadastramento das Famlias em Situao de trabalho Infantil (Portaria 666, cap. III, art. 11 e 12, pg. 117 e 118)
Condicionalidades do PBF e Atividades Socio-educativas e de Convenincia do PETI (Portaria 666, cap. IV,
art. 13 e 14, pg. 118)
Integrao entre o PBF e o PETI (Portaria 666, cap. I, art. 2 e 3,pg. 114 e 115)
Instituio do PETI (Lei 8.742, art. 24C, pg. 27)
Seleo das Famlias e Concesso e Manuteno dos Benefcios Financeiros do PBF e do PETI (Portaria 666,
cap. II, art. 4 ao 8, pg. 115 e 116)
2.2 FORMULRIOS

Ficha de Excluso de Pessoa (Portaria 177, pg. 169)


Ficha de Excluso da Famlia (Portaria 177, pg. 168)
Folha Resumo do Cadastro nico V7 (Portaria 177, pg. 165)
Termo de Compromisso de Manuteno de Sigilo (Portaria 10, pg. 181)

Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

201

Termo de recebimento (Portaria 10, pg. 182)


Termo de Responsabilidade pela Utilizao da Base de Dados do Cadastro nico (Portaria 10, pg. 178)
Termo de Responsabilidade pela Utilizao dos Dados Identificados do Cadastro nico (Portaria 10, pg. 180)
Termo de Responsabilidade pela Utilizao de Dados Identificados no Cadastro nico (Portaria 10, pg. 176)

3 PROGRAMA BOLSA FAMLIA PBF


























Adeso dos Municpios (Portaria n 246, art. 1 ao 6, pg. 70 e 71)


Agente Operador CAIXA (Lei 10.836, art. 12, pg. 36 / Decreto 5.209, seo IV, pg. 47)
Apoio Financeiro aos Estados (Portaria 256, art. 1 ao 9, pg. 130 a 133 / Portaria 754, art. 3 ao 5, pg. 143 a 146)
Competncia dos Estados/DF e Municpios (Decreto 5.209, seo III, art. 11, pg. 42)
Concesso (Portaria 341, seo IV, art. 9, pg. 127)
Controle Social (Decreto 5.209, Captulo III, seo II, art. 29, pg. 55)
Competncia do Distrito Federal (Decreto 5.209, Cap. I, seo III, art. 15, pg. 47)
Competncia dos Estados (Decreto 5.209, Cap. I, seo III, art. 13, pg. 46)
Competncia dos Municpios (Decreto 5.209, art. 14, pg. 46)
Conselho Gestor (Decreto 5.209, Captulo I, seo II, art. 5, pg. 41)
Criao do Conselho gestor Interministerial (Lei 10.836, art. 4, pg. 34)
Criao do PBF (Lei 10836, art. 1, pg. 32)
Finalidade (Decreto 5209, cap. I, art. 3, pg. 40)
Gesto de Benefcios (Decreto 5.209, cap. II, seo I, art. 17, pg. 48 / Portaria 555, cap. IV, art. 20, pg. 109;
art. 21, 22,23 e 24, pg. 109 a 111)
Gesto Descentralizada (Lei 10.836, art. 8 2, pg. 35)
Gesto do PBF-MDS (Decreto 5.209, art. 2, pg. 40 / Portaria 555, cap. I, art. 1, pg. 93)
Habilitao ao PBF (Portaria 341, seo II, art. 4 ao 7, pg. 124 a 126)
Ingresso das Famlias (Decreto 5.209, cap. II, seo I, art. 17A e 18, pg. 48/Portaria 341, seo I, art. 1,2 e 3, pg. 124)
Insero Financeira e Incluso Bancria (Decreto 5.209, Cap. II, seo V, art 26, pg. 53)
Prestao de Contas (Decreto 5.209, Cap. I, seo III, art. 11 F, pg. 44)
Programas Remanescentes (Decreto 5.209, cap. I, art. 31, pg. 41)
Reviso Cadastral (Portaria 617, art. 1 ao 10, pg. 136 a 139 / Anexo com tabela do ms de reviso Portaria
617, pg. 140)
Seleo de Famlias (Portaria 341, seo III, art. 8, pg. 126)
Transferncia de Recursos aos Estados (Portaria 360, art. 7, pg. 85)
Transferncia de Recursos aos Municpios (Portaria 360, art. 2, pg. 83 / Portaria 754, cap. II, art. 2, pg.142)
3.1 BENEFCIOS











Administrao dos Benefcios do PBF (Decreto 5209, seo IV, art. 25, pg. 52 / Portaria 555,cap. I,
art. 2, pg. 95 e art. 3, pg. 96)
Administrao do Benefcio/incidentes (Portaria 555, cap. II, art. 13,pg. 104)
Bloqueio do Pagamento dos Benefcios (Portaria 555, cap. II, art. 6,pg. 98, art. 15, pg.105)
Cancelamento (Portaria 555, cap. II, art. 8, pg. 100)
Desbloqueio (Portaria 555,cap. II, art. 9, pg. 102 e art. 15-A, pg. 105)
Gesto dos Benefcios (Decreto 5.209, cap. II, seo I, pg. 48/Portaria 555, cap. I, art. 1B e art. 1C,
pg.s 93 e 94; cap. II art. 18,pg. 107)
Gesto de Benefcios no mbito de Programas Remanescentes (Portaria 555, cap. III, art. 19, pg. 107;
cap. V, art. 25, pg. 111)
Pagamento dos Benefcios do PBF (Decreto 5209, seo III, art. 22, pg. 50)
Reincluso (Portaria 555,cap. II, art. 12, pg. 103)
Reverso (Portaria 555,cap. II, art. 10, pg. 102; art. 11,pg. 102 e art. 15C, pg. 106)
Suspenso do Pagamento do Benefcio (Portaria 555,cap. II, art. 7 pg. 100 e art. 15 B, pg. 106)
Tipos de Benefcios Financeiros (Lei 10836, art. 2, pg. 32/ Decreto 5209, Cap. II, seo II, art. 19,
pg. 49 / Portaria 555, cap. I, art. 1 B, pg. 93)

3.2 CONDICIONALIDADES


202

Acompanhamento das Condicionalidades (Decreto 5.209, Cap. III, seo I, art. 27, pg. 54)
Gesto de Condicionalidades (Portaria 251, Art 4, pg. 186)
Cumprimento das Condicionalidades (Lei 10.836, art. 3, pg. 34)

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3.3 FISCALIZAO

Infraes

Beneficirio (Lei n 10.836, de 2004, art. 14-A, pg. 37)

Agente Pblico (Lei n 10.836, de 2004, art. 14, pg. 36)
Multa (Lei n 10.836, de 2004, art. 14, 2, pg. 37; Decreto n 5.209, de 2004, art. 35, inciso IV, pg. 58)
Ressarcimento

Beneficirio (Lei n 10.836, de 2004, art. 14-A, pg. 37; Decreto n 5.209, de 2004, art. 34, 6
e 9, pg. 57)

Atualizao (Lei n 10.836, de 2004, art. 14-A, 1, pg. 37)

Cobrana (Lei n 10.836, de 2004, art. 14-A, 2, pg. 37; Decreto n 5.209, de 2004, art. 34,
6, pg. 57)

Agente Pblico (Lei n 10.836, de 2004, art. 14, 2, pg. 37)
Denncias (Decreto n 5.209, de 2004, art. 33, pg. 56)
Apurao

Beneficirio (Decreto n 5.209, de 2004, art. 33 e 34, pg. 56 e 57)

Agente Pblico (Decreto n 5.209, de 2004, art. 33 e 35, pg. 56 a 58)
Processo Administrativo (Decreto 5.209, art. 33, 34 e 35 pg. 56 a 58)
Notificao (Decreto 5.209, art. 34, 6 e 7, pg. 57)
Ampla Defesa (Decreto 5.209, art. 34 5, pg. 57)
Deciso/Julgamento (Decreto 5.209, art. 34 6 e 9, pg. 57)
Recurso

Beneficirio (Decreto 5.209, art. 34 7, 8 e 9, pg. 57)

Agente Pblico (Decreto 5.209, art. 35 3 e 4, pg. 58)
Devoluo Voluntria (Decreto n 5.209, de 2004, art. 34, 10, pg. 57)

3.4 FORMULRIOS




Designao do Gestor do PBF (Portaria 246, pg. 76)


Formalizao da Instncia de Controle Social do PBF (Portaria 246, pg. 78)
Termo de Adeso dos Estados ao Processo de Atualizao Cadastral (Portaria 360, pg. 87)
Formalizao da Instncia Estadual Intersetorial do PBF e Cadastro nico (Portaria 256, pg. 134)
Termo de Adeso ao PBF e ao Cadastro nico (Portaria 246, pg. 72)

4 LEIS
LEI N 8.742, DE 7 DE DEZEMBRO DE 1993
Dispes sobre a organizao da Assistncia Social e d outras providncias
LEI N 10.836, DE 9 DE JANEIRO DE 2004
Cria o Programa Bolsa Famlia e d outras providncias

5 DECRETOS
DECRETO N 5.209DE 17 DE SETEMBRO DE 2004
Regulamenta a Lei 10.836, de 9 de janeiro de 2004, que cria o Programa Bolsa Famlia e d outras providncias.

DECRETO N 6.135, DE 26 DE JUNHO DE 2007


Dispe sobre o Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal e d outras providncias.

DECRETO N 7.788, DE 15 DE AGOSTO DE 2012


Regulamenta o Fundo Nacional de Assistncia Social, institudo pela Lei n 8.742, de 7 de dezembro de 1993, e d outras
providncias.
6 PORTARIAS
PORTARIA N 3.789, DE 17 DE NOVEMBRO DE 2004
Estabelece atribuies e normas para o cumprimento da Condicionalidade da Frequncia Escolar no Programa Bolsa
Familia.

Caderno de Orientaes e Legislao do Programa Bolsa Famlia e Cadastro nico

203

PORTARIA GM/MS N 2.509, DE 18 DE NOVEMBRO DE 2004


Dispe sobre as atribuies e normas para a oferta e o movimento das aes de sade relativas s condicionalidades
das famlias beneficirias do Programa Bolsa Famlia.
PORTARIA GM/MDS N 246, DE 20 DE MAIO DE 2005
Aprova os instrumentos necessrios formalizao da adeso dos municpios ao PBF, designao dos gestores municipais do Programa e informao sobre sua instncia local de controle social.
PORTARIA GM/MDS N 360, DE 12 DE JULHO DE 2005
Estabelece critrios e procedimentos relativos transferncia de recursos financeiros aos municpios.
PORTARIA GM/MDS N 555, DE 11 DE NOVEMBRO DE 2005
Estabelece normas e procedimentos para a gesto de benefcios do PBF, criado pela Lei n 10.836, de 9 de janeiro de 2004.
PORTARIA GM/MDS N 666, DE 28 DE DEZEMBRO DE 2005
Disciplina a integrao entre o PBF e o PETI.
PORTARIA GM/MDS N 341, DE 07 DE Outubro DE 2008
Dispe sobre procedimentos operacionais necessrios ao ingresso de famlias no PBF.
PORTARIA N 02, DE 16 DE SETEMBRO DE 2009
Institui o Frum Intergovernamental e Intersetorial de Gesto de Condicionalidades do Programa Bolsa Famlia.
PORTARIA GM/MDS N 256, DE 19 DE MARO DE 2010
Estabelece normas, critrios e procedimentos para o apoio financeiro gesto estadual do PBF e d outras providncias.
PORTARIA GM/MDS N 617, DE 11 DE AGOSTO DE 2010
Estabelece normas e procedimentos para a reviso cadastral dos beneficirios do PBF, criado pela Lei n 10.836, de 9
janeiro de 2004.
PORTARIA GM/MDS N 754, DE 20 DE OUTUBRO DE 2010
Estabelece aes, normas, critrios e procedimentos para o apoio gesto e execuo descentralizada do PBF, no
mbito dos municpios e d outras providncias.
PORTARIA GM/MDS N 177, DE 16 DE JUNHO DE 2011
Define procedimentos para a gesto do Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal, revoga a Portaria
376, de 16 de outubro de 2008, e d outras providncias.
PORTARIA N 10, DE 30 DE JANEIRO DE 2012
Disciplina critrios e procedimentos para a disponibilizao e a utilizao de informaes contidas no Cadastro nico
para Programas Sociais do Governo Federal, institudo pelo decreto n 6.135, de 26 de junho de 2007.
PORTARIA N 251, DE 12 DE DEZEMBRO DE 2012
Regulamenta a gesto das condicionalidades do Programa Bolsa Famlia, revoga a portaria GM/MDS n 321, de 29 de
setembro de 2008, e d outras providncias.

204

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