Integración Latinoamericana

INTEGRACIN LATINOAMERICANA
1. ANTECEDENTES
Las ideas americanistas se remontan al momento de la independencia y tanto bajo su forma
hispanoamericana como latinoamericana y panamericana, fueron un sueo persistente
durante los siglos XIX y XX, pero es a mediados de este ltimo que comienza la historia
de los procesos de integracin en la regin.
En la dcada de 1920 se pueden registrar los primeros antecedentes de propuestas para la
eliminacin de barreras aduaneras en varias conferencias interamericanas como la Gran
Colombia, las Provincias Unidas del Centro de Amrica y la Confederacin PerBoliviana, pero todas fracasaron por la propia naturaleza de la crisis de la independencia y
consecuentemente con las pugnas polticas, las guerras civiles, las intervenciones
extranjeras y el recelo de las clases gobernantes a perder el poder. As, no se pudo llevar a
cabo el proyecto federativo que el Libertador Simn Bolvar promovi en 1826 en el
Congreso de Panam. Y en 1948 surge el primer rgano de coordinacin y cooperacin a
nivel panamericano: La Organizacin de los Estados Americanos (OEA)
En la dcada de los aos cincuenta, la Comisin Econmica para Amrica Latina
(CEPAL), contribuy a definir el concepto de integracin econmica regional y, en 1951,
impuls los primeros mecanismos de integracin en Amrica Central, que condujeron en la
dcada siguiente a la experiencia del Mercado Comn Cetroamericano (MCCA),
constituido en 1960 mediante el Tratado de Managua. En este contexto, en 1953, el
gobierno argentino impuls una serie de iniciativas que no llegaron a fructificar, la idea del
tringulo Argentina- Brasil Chile (ABC).
Sobre la base de los estudios elaborados por el CEPAL, en 1960 se firm en Montevideo el
tratado que estableci la Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC),
concebida como una zona de libre comercio en la que, gradualmente, se pactaran
concesiones arancelarias reciprocas y otros acuerdos de complementacin. En 1969, los
pases andinos organizan su propio esquema de integracin y, a partir de la firma del
Acuerdo de Cartagena, se constituye el Grupo Andino.
En la misma dcada, en 964, se estableci el Parlamento Latinoamericano, una Asamblea
compuesta por delegados de los respectivos parlamentos de cada pas de la regin. Aunque
sus decisiones tienen carcter solamente declarativo, poseen el sentido de promover el
acercamiento y fijacin de posiciones comunes, enfatizando en las propuestas tendientes a
la integracin econmica y poltica.
En 1975, se constituy el Sistema Econmico Latino Americano (SELA), que intentaba

desarrollar otros caminos hacia la integracin latinoamericana y comprende prcticamente
a todos los pases de la regin, incluyendo a los del Caribe, que tienen su propio acuerdo
de integracin, Comunidad del Caribe (CARICOM), constituido en 1973.
En la dcada del ochenta una fuerte crisis azota a Centroamrica. En este contexto, se
inicia un proceso de concertacin poltica que tuvo como primeros protagonistas a
Colombia, Mxico, Panam y Venezuela que unidos formaron el Grupo Contadora (983).
El objetivo que compartan era alcanzar una solucin negociada a la crisis centroamericana
ya que los mencionados pases se encontraban en la frontera de la zona de conflicto y una
solucin radical (derrocar el gobierno revolucionario nicaragense y acabar con la
insurgencia salvadorea, como prometia Estados Unidos) desencadenara consecuencias
inmediatas para estos pases. En 1985 cuatro pases sudamericanos (Argentina, Brasil,
Per y Uruguay) conforman el Grupo de Apoyo a contadora o Grupo de Lima que, aunque
no enfrentan los mismos apremios geopolticos, tambin se suman a la tarea de disear un
plan de paz global para la regin.
Con estos antecedentes, en 1986, los ocho pases decidieron fortalecer y sistematizar la
concertacin poltica entre los gobiernos y se renen sus cancilleres en Rio de Janeiro. El
nuevo Grupo de los Ocho o Grupo de Rio definio sus objetivos en la declaracin de Rio,
siendo sus puntos centrales la promocin de mecanismos de integracin y coordinacin en
la regin y la creacin de instancias en el mbito extraregional en temas clave como
comercio, inversin y cooperacin cientfico- tecnolgica.
Es en esta misma dcada en que, teniendo en cuenta la experiencia de ALALC, se
reformulo este sistema bajo la nueva sigla ALADI (Asociacin Latinoamericana de
Integracin), establecindose mayor flexibilidad en sus mecanismos.
En la dcada de los aos noventa, el temor a la marginacin global y a la disminucin de
los flujos de inversin y comercio, conduce a los gobiernos de la regin a adoptar
programas de ajuste y reestructuracin econmica y a promover procesos de integracin y
cooperacin econmica. Estos procesos tienden a reforzar los lazos geogrficos,
econmicos, histricos y culturales entre los pases y se configuran tanto en acuerdos
bilaterales como multilaterales.
Ya no se trata de proceso de concertacin poltica como aquellos que caracterizaron la
dcada de los ochenta, cuyo ejemplo ms claro es la experiencia contadora, sino que en
este caso se busca enfatizar intereses econmicos. Aunque muchas de las iniciativas
integracionistas y cooperativistas hayan tenido su origen en aos anteriores, es en los aos

noventa en que cobran renovado impulso.
2. CARACTERSTICAS DE LOS PROCESOS DE INTEGRACIN

Son muchos los procesos de integracin que existen, y cada uno de ellos adopta cualidades
propias, pero, aun as existen caractersticas que identifican a todos o a la mayora de estos
procesos de integracin en general, alguna de ellas son:
Sus pases miembros son estados soberanos y se integran voluntaria y deliberadamente.
Todo proceso integracionista se inclina en avanzar gradualmente y acentuar la
progresividad y la tendencia de sus objetivos.
Los procesos de integracin se inician con acercamientos econmicos, aunque
paulatinamente van incorporndose nuevos temas de carcter social, poltico y/o
cultural.
Son de carcter autnomo, por cuanto a que se rigen por sus propias leyes, protocolos,
convenios y leyes especiales.
3. PROCESOS DE INTEGRACIN CONOCIDOS POR LA HUMANIDAD

Son muchos los pases que han buscado la manera de fortalecer su economa y procurar un
mejor futuro social, cultural y poltico, para ello muchos optaron por las integraciones
econmicas, en vista de que este modelo implica un compromiso poltico fuerte y
sostenido, la construccin de un sistema jurdico e institucional supranacional y las
polticas y acciones comunes de quienes participan para consolidar su sistema econmico.
Algunos de los procesos de integracin conocidos por la humanidad son:
La Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio (Alalc).
La Asociacin Latinoamericana de Integracin (Aladi).
El Mercado Comn de Centroamrica. (Mcca).
El Grupo Andino (Gran).
Mercado Comn del Sur (Mercosur).
La comunidad Andina de Naciones (Can).
La Comunidad del Caribe (Caricom).
La Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (Cepal).
Grupo de los Tres (G3).
Unin Europea (Ue).
4. REA DE LIBRE COMERCIO DE LAS AMRICAS

4.1.Qu es el ALCA?
El proyecto ALCA es una propuesta de sectores empresariales y gubernamentales de
EUA, con el objeto de recuperar el terreno perdido en determinadas reas geogrficas
de Amrica Latina, respecto de la UNION EUROPEA (UE) y eventualmente Japn y
China y tambin respecto de Brasil y MERCOSUR.
Asimismo, es parte de un proyecto general y de largo alcance para crear condiciones
que permitan perfeccionar la hegemona de EUA a nivel mundial.
El proyecto ALCA propicia replicar a nivel de las Amricas, el esquema de la
ORGANIZACIN MUNDIAL DE COMERCIO (OMC). Esto es, liberalizar el
comercio de mercancas (bienes y servicios), eliminando o reduciendo intervenciones
(regulaciones) estatales, provinciales y municipales e incrementando en forma
inversamente proporcional el rol de las corporaciones privadas a nivel de las
transacciones de bienes y de servicios. Sin embargo, bienes agrarios y agroindustriales
exportados por pases de Amrica Latina, estaran sujetos a restricciones y a una
competencia desleal, por parte de los EUA.
El credo del ALCA es otorgar absoluta libertad para el desplazamiento de los capitales,
sin restricciones respecto de su ingreso, permanencia o resultados; as como la vigencia
del criterio de la reciprocidad (tratan como iguales a economias que son desiguales),
en detrimento de la preferencialidad (concesin de trato especial y diferenciado a
pases de menor desarrollo econmico relativo).
El rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA) es el nombre oficial con que se
designa la expansin del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN
TLC o NAFTA por sus siglas en ingles) a todos los pases de Centroamrica,
Sudamrica y el Caribe, excepto Cuba.
Integrar a los pases caribeos y latinoamericanos al Tratado de libre comercio de
Amrica del Norte, con una poblacin de poco ms de ochocientos millones, supona
un notable beneficio para los pases productores.
Las siglas se toman de acuerdo a: El rea por lo que abarcar: desde Tierra del Fuego
a Alaska. LC: Por lo de Libre Comercio, que "posibilitar" a las pequeas y medianas
empresas de los pases miembros "competir en igualdad total de condiciones" con los
grandes monopolios transnacionales cuyo centro operativo est en los Estados Unidos
y, por extensin, en Canad. Y la A final: Por lo de las Amricas, que indica qu pases
lo integrarn. Por supuesto la condicin necesaria y suficiente es la de ser pas
4
dependiente o sometido. Por tal razn Cuba queda excluida. Es la consolidacin de

aquel "Amrica para los Americanos (del Norte)". Participaron los 34 pases miembros
de la O.E.A.
4.2.Antecedentes
Los esfuerzos para unir las economas de las Amricas en una sola rea de libre
comercio se iniciaron en la Cumbre de las Amricas, que se llev a cabo en Miami,
EEUU, en diciembre de 1994. Los Jefes de Estado y de Gobierno de las 34
democracias de la regin acordaron la creacin de un rea de Libre Comercio de las
Amricas, o ALCA,Por lo que el ALCA fue suscrita en la ciudad de Miami en
diciembre de 1994. El primer documento sentaba las bases para la reduccin gradual
de las barreras fiscales y aduanales que los diferentes pases tenan respecto a los
aranceles y la inversin extranjera; sin embargo los radicales cambios polticos y
econmicos que ha sufri Amrica Latina, particularmente en el cono sur, complic el
cumplimiento de algunos de los puntos propuestos en Miami, por lo que se
renegociaron en la Cumbre Extraordinaria de las Amricas que se llev a cabo en
Monterrey, Mxico, donde se llegaron a acuerdos menos ambiciosos.
La segunda versin del ALCA se suscribi el 1 de enero de 2005 con un primer
acuerdo sobre la presidencia: sera compartida por Brasil y los Estados Unidos. Desde
el ao anterior, diversas ciudades deseaban ser la sede del ALCA:
Chicago, Atlanta, Houston, Miami y Colorado Springs por los Estados Unidos, Puebla
y Cancn eran las opciones de Mxico y San Juan, Puerto Espaa y Ciudad de Panam
fueron las candidaturas presentadas por Puerto Rico, Trinidad y Tobago y Panam,
respectivamente.
En el 2006 el ALCA entr a un periodo crtico, de tal modo que para muchos,
defensores y opositores, termino por ser letra muerta.
4.3.Objetivos
Maximizar la apertura de los mercados mediante altos niveles de disciplina a travs
de un acuerdo balanceado y comprensivo.
Establecer un rea de libre comercio en la que sern eliminadas progresivamente
las barreras al comercio de bienes, servicios y la inversin, concluyendo las
negociaciones a ms tardar en el ao 2005.
Procurar que nuestras polticas ambientales y de liberacin comercial se apoyen

mutuamente, tomando en cuenta los esfuerzos emprendidos por la Organizacin
Mundial de Comercio (O.M.C.) y otras organizaciones internacionales.
Promover la prosperidad a travs de la creciente integracin econmica y libre
comercio entre los pases del Hemisferio, como factores claves para elevar el nivel
de vida, mejorar las condiciones de trabajo de los pueblos de las Amricas y
proteger el medio.
La relacin del ALCA con el Comercio Internacional, se basa principalmente en que a
travs del ALCA se busca mejorar dicho Comercio, ya que los pases buscan la
integracin a travs de bloques, supone en primer lugar, la supresin inmediata o
gradual de las barreras arancelarias y comerciales a la circulacin de mercancas entre
los Estados que constituyen la unin (desarme arancelario y comercial), esto significa,
adems, la construccin de un arancel aduanero comn frente a terceros pases- Este
ltimo elemento que tambin se denomina tarifa exterior ante los bloques, de manera
de defender los productos de la integracin ante los pases de las otras integraciones,
adems de facilitar los intercambios econmicos internos entre los pases que integran
el ALCA, para que se realicen esas importaciones y exportaciones de la mejor forma
posible, y permitir el libre comercio que se considerara capaz de maximizar el nivel de
vida
4.4.En qu fase de Integracin est el ALCA?
El ALCA representa una forma limitada de alcanzar el proceso de integracin
econmica, ya que slo cubri 2 de las 5 etapas de la integracin. De all que el ALCA
sea caracterizada como un intento de tratado comercial y no estrictamente como un
intento de integracin con el alcance ms extenso que esta definicin implica. El
ALCA estara cubriendo las dos etapas siguientes:
La de tratados preferenciales de comercio: disminucin de aranceles entre pases

miembros.
El rea de libre comercio: donde se eliminan aranceles entre las naciones del
bloque comercial.
El ALCA o El rea de Libre Comercio de las Amricas es un inicio de integracin,

una extensin en el mbito multinacional, que hasta hoy en da no ha sido completada
por varios factores pero cabe mencionar que le falta aun mucho por resolver. Los
pases involucrados tendran que tener un mayor panorama al querer integrarse con
varios pases a una sola economa pues conlleva gran responsabilidad por la nacin y
sus connacionales en cuanto a los beneficios u objetos negativos que pueda llegar a
tener esta accin.
A su vez la integracin como estado o situacin es una imagen final a la que accede
una vez lograda la abolicin de las varias formas de discriminacin entre las economas
nacionales participantes, pero que es muy difcil lograr.
Por ltimo podemos destacar el ALCA como la integracin econmica concebida
como el programa escalonado y como el resultado de la eliminacin de las barreras
artificiales a los intercambios de bienes y a los movimientos de factores productivos
dentro de una regin, constituye una herramienta de desarrollo colectivo.
5. ASOCIACIN LATINOAMERICANA DE INTEGRACIN (ALADI)1

La Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI) es el foro de integracin ms
antiguo de Amrica Latina. Sus orgenes se remontan a 1960, cuando se cre la Asociacin
Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC), que fue modificada en 1980 con el Tratado
de Montevideo que dio nacimiento a la ALADI.
El Tratado de Montevideo 1980, marco jurdico global constitutivo y regulador de ALADI,
fue suscrito el 12 de agosto de 1980 estableciendo los siguientes principios generales:
pluralismo en materia poltica y econmica; convergencia progresiva de acciones parciales
hacia la formacin de un mercado comn latinoamericano; flexibilidad; tratamientos
diferenciales en base al nivel de desarrollo de los pases miembros; y multiplicidad en las
formas de concertacin de instrumentos comerciales.
En el marco del Tratado de Montevideo se alcanzaron a ms de 80 acuerdos bilaterales y
subregionales en materia comercial y otras reas, pero a partir de 1990 la integracin tom
un nuevo impulso mediante la adopcin de acuerdos de nueva generacin' y la
redefinicin del enfoque poltico de la integracin.
En agosto de 1998 se complet la firma de 11 Acuerdos de Complementacin Econmica,
que concluirn con la creacin de una zona de libre comercio entre los 11 pases miembros
http://www.aladi.org/nsfaladi/arquitec.nsf/VSITIOWEB/quienes_somos
de la ALADI en el ao 2005. Paralelamente se defini un nuevo enfoque poltico del

proceso integrador para reforzar la integracin econmica, poltica y cultural.
Sus trece pases miembros comprenden a Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia,
Cuba, Ecuador, Mxico, Panam, Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela, representando en
conjunto 20 millones de kilmetros cuadrados y ms de 510 millones de habitantes.
La ALADI propicia la creacin de un rea de preferencias econmicas en la regin, con el
objetivo final de lograr un mercado comn latinoamericano, mediante tres mecanismos:
-
Una preferencia arancelaria regional que se aplica a productos originarios de los pases
miembros frente a los aranceles vigentes para terceros pases.

-
Acuerdos de alcance regional (comunes a la totalidad de los pases miembros).
Acuerdos de alcance parcial, con la participacin de dos o ms pases del rea.
Tanto los acuerdos regionales como los de alcance parcial (Artculos 6 a 9) pueden abarcar
materias diversas como desgravacin arancelaria
y promocin del comercio;
complementacin econmica; comercio agropecuario; cooperacin financiera, tributaria,

aduanera, sanitaria; preservacin del medio ambiente; cooperacin cientfica y
tecnolgica; promocin del turismo; normas tcnicas; y muchos otros campos previstos a
ttulo expreso o no en el Tratado de Montevideo 1980 (Artculos 10 a 14).
Los pases calificados de menor desarrollo econmico relativo de la regin (Bolivia,
Ecuador y Paraguay) gozan de un sistema preferencial. A travs de las nminas de apertura
de mercados que los pases ofrecen a favor de los PMDER; de programas especiales de
cooperacin (ruedas de negocios, preinversin, financiamiento, apoyo tecnolgico); y de
medidas compensatorias a favor de los pases mediterrneos, se busca una participacin
plena de dichos pases en el proceso de integracin.
El Tratado de Montevideo 1980 est abierto a la adhesin de cualquier pas
latinoamericano. De hecho, el 26 de agosto de 1999 se perfeccion la primera adhesin al
Tratado de Montevideo 1980, con la incorporacin de la Repblica de Cuba como pas
miembro de la Asociacin.
Asimismo, el 10 de mayo de 2012, la Repblica de Panam pas a ser el Decimotercer
pas miembro de la ALADI.
Por otra parte, tambin fue aceptada la adhesin de la Repblica de Nicaragua, en la

Decimosexta Reunin del Consejo de Ministros (Resolucin 75 (XVI)), realizada el 11 de
agosto de 2011. Actualmente, Nicaragua avanza en el cumplimiento de las condiciones
establecidas para constituirse en pas miembro de la Asociacin.
La ALADI abre adems su campo de accin hacia el resto de Amrica Latina mediante
vnculos multilaterales o acuerdos parciales con otros pases y reas de integracin del
continente (Artculo 25).
Asimismo contempla la cooperacin horizontal con otros movimientos de integracin del
mundo y acciones parciales con terceros pases en vas de desarrollo o sus respectivas
reas de integracin (Artculo 27).
La ALADI da cabida en su estructura jurdica a los ms vigorosos acuerdos subregionales,
plurilaterales y bilaterales de integracin que surgen en forma creciente en el continente.
En consecuencia, le corresponde a la Asociacin como marco o paraguas institucional
y normativo de la integracin regional- desarrollar acciones tendientes a apoyar y fomentar
estos esfuerzos con la finalidad de hacerlos confluir progresivamente en la creacin de un
espacio econmico comn.
5.1.Pases Miembros2
Son pases originarios de la ALADI, signatarios del TM80, la Repblica Argentina, el
Estado Plurinacional de Bolivia, la Repblica Federativa del Brasil, la Repblica de
Chile, la Repblica de Colombia, la Repblica del Ecuador, los Estados Unidos
Mexicanos, la Repblica del Paraguay, la Repblica del Per, la Repblica Oriental del
Uruguay y la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Estos pases representan el 95% del Producto Interior Bruto, el 87% del territorio y el
86% de la poblacin de Amrica Latina y el Caribe.
Posteriormente, el 6 de noviembre de 1998, la Repblica de Cuba fue aceptada como
pas miembro en la Dcima Reunin del Consejo de Ministros por la Resolucin 51
(X), pasando a ser miembro pleno de la ALADI el 26 de agosto de 1999.
Asimismo, el 29 de abril de 2009, en el marco de la Decimoquinta Reunin del
Consejo de Ministros, fue aceptada la adhesin de la Repblica de Panam al TM80
por Resolucin 64 (XV), pasando a ser miembro pleno de la ALADI en el ao 2012.
http://www.aladi.org/nsfaladi/arquitec.nsf/VSITIOWEB/paises_miembros
Por otra parte, tambin fue aceptada la adhesin de la Repblica de Nicaragua, en la

Decimosexta Reunin del Consejo de Ministros (Resolucin 75 (XVI)), realizada con
fecha 11 de agosto de 2011. Actualmente, Nicaragua avanza en el cumplimiento de las
condiciones establecidas para constituirse en pas miembro de la Asociacin.
Pueden ser parte de la ALADI aquellos pases latinoamericanos que as lo soliciten
(Artculo 58 del TM80) y sean aceptados, previa negociacin con los pases miembros,
conforme al procedimiento establecido por la Resolucin 239 del Comit de
Representantes.
Corresponde al Consejo de Ministros aceptar la adhesin de un pas como miembro de
la ALADI, decisin tomada por el voto afirmativo de los dos tercios de los pases
miembros y sin que exista voto negativo.
5.2.Funciones3
Promocin y regulacin del comercio recproco
Complementacin econmica
Desarrollo de acciones de cooperacin econmica que contribuyan a la ampliacin

de los mercados.
A su vez, la secretara general cumple con diversas funciones:

a. Brindar apoyo tcnico e informtico a las negociaciones y administraciones de los
Acuerdos y sus instrumentos.
b. Proponer proyectos de acuerdos regionales y parciales y resoluciones sobre temas
normativos, de liberalizacin del comercio y de cooperacin entre los pases.
c. Actuar como Registro Oficial de los Acuerdos.
d. Cooperar en el funcionamiento de foros sectoriales de los pases miembros
(transportes y turismo, entre otros).
e. Apoyar reuniones de sectores empresariales para debatir los temas de la
Integracin.
http://es.wikipedia.org/wiki/Asociaci%C3%B3n_Latinoamericana_de_Integraci%C3%B3n
10
f. Brindar apoyo tcnico a los pases de menor desarrollo econmico relativo

(Bolivia, Ecuador y Paraguay) a travs de un Departamento especializado.
5.3.Principios Generales
Pluralismo en materia poltica y econmica;
Convergencia progresiva de acciones parciales hacia la formacin de un mercado

comn latinoamericano;
Flexibilidad;
Tratamientos diferenciales con base al nivel de desarrollo de los pases miembros;

y
Multiplicidad en las formas de concertacin de instrumentos comerciales.
5.4.Mecanismos de Integracin
La ALADI propicia la creacin de un rea de preferencias econmicas en la regin,
con el objetivo final de lograr un mercado comn latinoamericano, mediante tres
mecanismos:
Una preferencia arancelaria regional1 que se aplica a productos originarios de los

pases miembros frente a los aranceles vigentes para terceros pases.
Acuerdos de alcance regional,2 comunes a la totalidad de los pases miembros.
Acuerdos de alcance parcial,2 con la participacin de dos o ms pases del rea.
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Los pases calificados de menor desarrollo econmico relativo de la regin (Bolivia,

Ecuador y Paraguay) gozan de un sistema preferencial. A travs de las nminas de
apertura de mercados que los pases ofrecen a favor de los PMDER; de programas
especiales de cooperacin (ruedas de negocios, preinversin, financiamiento, apoyo
tecnolgico); y de medidas compensatorias a favor de los pases mediterrneos, se
busca una participacin plena de dichos pases en el proceso de integracin. La ALADI
da cabida en su estructura jurdica a los ms vigorosos acuerdos subregionales,
plurilaterales y bilaterales de integracin que surgen en forma creciente en el
continente. En consecuencia, le corresponde a la Asociacin como marco o
paraguas institucional y normativo de la integracin regional- desarrollar acciones
tendientes a apoyar y fomentar estos esfuerzos con la finalidad de hacerlos confluir
progresivamente en la creacin de un espacio econmico comn.
5.5.Estructura Institucional4
La Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI) es un organismo
intergubernamental que, continuando el proceso iniciado por la ALALC en el ao
1960, promueve la expansin de la integracin de la regin, a fin de asegurar su
desarrollo econmico y social, y tiene como objetivo final el establecimiento de un
mercado comn.
La ALADI (Artculos 28 y 29 del TM80) est compuesta por tres rganos polticos: el
Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, la Conferencia de Evaluacin y
http://www.aladi.org/nsfaladi/arquitec.nsf/VSITIOWEB/organizacion_institucional
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Convergencia y el Comit de Representantes; y un rgano tcnico: la Secretara

General.
A. Consejo de Ministros
El Consejo de Ministros (Artculos 30 a 32 y 43 del TM80) es el rgano supremo
de la ALADI y adopta las decisiones que corresponden a la conduccin poltica
superior del proceso de integracin.
Artculo 30
El Consejo es el rgano supremo de la Asociacin y adoptar las decisiones que
correspondan a la conduccin poltica superior del proceso de integracin
econmica.
El Consejo tendr las siguientes atribuciones:
a) Dictar normas generales que tiendan al mejor cumplimiento de los objetivos de
la Asociacin, as como al desarrollo armnico del proceso de integracin;
b) Examinar el resultado de las tareas cumplidas por la Asociacin;
c) Adoptar medidas correctivas de alcance multilateral de acuerdo con las
recomendaciones adoptadas por la Conferencia en los trminos del artculo 33,
literal a) del presente Tratado;
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d) Establecer las directivas a las cuales debern ajustar sus labores los restantes
rganos de la Asociacin;
e) Fijar las normas bsicas que regulen las relaciones de la Asociacin con otras
asociaciones regionales, organismos o entidades internacionales;
f) Revisar y actualizar las normas bsicas que regulen los acuerdos de
convergencia y cooperacin con otros pases en desarrollo y las respectivas reas
de integracin econmica;
g) Tomar conocimiento de los asuntos que le hayan sido elevados por los otros
rganos polticos y resolverlos;
h) Delegar en los restantes rganos polticos la facultad de tomar decisiones en
materias especficas destinadas a permitir el mejor cumplimiento de los objetivos
de la Asociacin;
i) Aceptar la adhesin de nuevos pases miembros;
j) Acordar enmiendas y adiciones al Tratado en los trminos del artculo 61;
k) Designar al Secretario General; y
l) Establecer su propio Reglamento.
Artculo 31
El Consejo estar constituido por los Ministros de Relaciones Exteriores de los
pases miembros.
Sin embargo, cuando en algunos de stos la competencia de los asuntos de
integracin estuviera asignada a un Ministro o Secretario de Estado distinto al de
Relaciones Exteriores, los pases miembros podrn estar representados en el
Consejo, con plenos poderes, por el Ministro o el Secretario respectivo.
Artculo 32
El Consejo sesionar y tomar decisiones con la presencia de la totalidad de los
pases miembros.
El Consejo se reunir por convocatoria del Comit.
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Artculo 43
El Consejo, la Conferencia y el Comit adoptarn sus decisiones con el voto
afirmativo de dos tercios de los pases miembros.
Se exceptan de esta norma general las decisiones sobre las siguientes materias,
las cuales se aprobarn con los dos tercios de votos afirmativos y sin que haya
voto negativo:
a) Enmiendas o adiciones al presente Tratado;
b) Adopcin de las decisiones que correspondan a la conduccin poltica superior
del proceso de integracin;
c) Adopcin de las decisiones que formalicen el resultado de las negociaciones
multilaterales para la fijacin y profundizacin de la preferencia arancelaria
regional.
d) Adopcin de las decisiones encaminadas a multilateralizar a nivel regional los
acuerdos de alcance parcial;
e) Aceptacin de la adhesin de nuevos pases miembros;
f) Reglamentacin de las normas del Tratado;
g) Determinacin de los porcentajes de contribuciones de los pases miembros al
presupuesto de la Asociacin;
h) Adopcin de medidas correctivas que surjan de las evaluaciones de la marcha
del proceso de integracin;
i) Autorizacin de un plazo menor de cinco aos, respecto de obligaciones, en caso
de denuncia del Tratado;
j) Adopcin de las directivas a las cuales debern ajustar sus labores los rganos
de la Asociacin; y
k) Fijacin de las normas bsicas que regulen las relaciones de la Asociacin con
otras asociaciones regionales, organismos o entidades internacionales.
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La abstencin no significar voto negativo. La ausencia en el momento de la

votacin se interpretar como abstencin.
El consejo podr eliminar temas de esta lista de excepciones, con la aprobacin de
dos tercios de votos afirmativos y sin que haya voto negativo.
Est constituido por los Ministros de Relaciones Exteriores de los pases miembros.
Sin embargo, cuando en alguno de stos la competencia de los asuntos de
integracin estuviera asignada a un Ministro o Secretario de Estado diferente, los
pases miembros pueden estar representados, con plenos poderes, por el Ministro o
Secretario respectivo.
Se rene por convocatoria del Comit de Representantes y sesiona y toma
decisiones con la presencia de todos los pases miembros.
Su Reglamento fue aprobado por la Resolucin 1 de la Primera Reunin del
Consejo de Ministros, el 16 de noviembre de 1983.
B. Conferencia de Evaluacin y Convergencia
La Conferencia de Evaluacin y Convergencia (Artculos 33, 34 y 43 del Tratado
de Montevideo 1980) tiene a su cargo, entre otras atribuciones, examinar el
funcionamiento del proceso de integracin en todos sus aspectos, propiciar la
convergencia de los acuerdos de alcance parcial procurando su multilateralizacin
progresiva y promover acciones de mayor alcance en materia de integracin
econmica.
Est integrada por Plenipotenciarios de los pases miembros.
Artculo 33
La Conferencia tendr las siguientes atribuciones:
a) Examinar el funcionamiento del proceso de integracin en todos sus aspectos, y
la convergencia de los acuerdos de alcance parcial, a travs de su
multilateralizacin progresiva, as como recomendar al Consejo la adopcin de
medidas correctivas de alcance multilateral;
b) Promover acciones de mayor alcance en materia de integracin econmica;
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c) Efectuar revisiones peridicas de la aplicacin de los tratamientos diferenciales,

que tengan en cuenta no slo la evolucin de la estructura econmica de los pases
y consecuentemente su grado de desarrollo, sino tambin el aprovechamiento
efectivo que hayan realizado los pases beneficiarios del tratamiento diferencial
aplicado, as como de los procedimientos que busquen el perfeccionamiento en la
aplicacin de dichos tratamientos;
d) Evaluar los resultados del sistema de apoyo a los pases de menor desarrollo
econmico relativo y adoptar medidas para su aplicacin ms efectiva;
e) Realizar las negociaciones multilaterales para la fijacin y profundizacin de la
preferencia arancelaria regional;
f) Propiciar la negociacin y concertacin de acuerdos de alcance regional en los
que participen todos los pases miembros y que se refieran a cualquier materia
objeto del presente Tratado, conforme a lo dispuesto en el artculo 6;
g) Cumplir con las tareas que le encomiende el Consejo;
h) Encargar a la Secretara los estudios que estime convenientes; e
i) Aprobar su propio Reglamento.
Artculo 34
La Conferencia estar integrada por Plenipotenciarios de los pases miembros.
La Conferencia se reunir cada tres aos en sesin ordinaria por convocatoria del
Comit, y en las dems oportunidades en que ste la convoque en forma
extraordinaria para tratar asuntos especficos de su competencia.
La Conferencia sesionar y tomar decisiones con la presencia de todos los pases
miembros.
C. Comit de Representantes
El Comit de Representantes (Artculos 35 a 37 y 43 del TM80) es el rgano
poltico permanente y foro negociador donde se analizan y acuerdan todas aquellas
iniciativas destinadas a cumplir los objetivos fijados por el Tratado.
Artculo 35
17
El Comit es el rgano permanente de la Asociacin y tendr las siguientes

atribuciones y obligaciones:
a) Promover la concertacin de acuerdos de alcance regional, en los trminos del
artculo 6 del presente Tratado y, con ese fin, convocar reuniones gubernamentales
por lo menos anualmente, con el objeto de:
i) Dar continuidad a las actividades del nuevo proceso de integracin;
ii) Evaluar y orientar el funcionamiento del proceso;
iii) Analizar y promover medidas para lograr mecanismos ms avanzados de
integracin; y
iv) Emprender negociaciones sectoriales o multisectoriales con la participacin de
todos los pases miembros, para concertar acuerdos de alcance regional, referidos
bsicamente a desgravaciones arancelarias;
b) Adoptar las medidas necesarias para la ejecucin del presente Tratado y de
todas sus normas complementarias;
c) Reglamentar el presente Tratado;
d) Cumplir con las tareas que le encomienden el Consejo y la Conferencia;
e) Aprobar el programa anual de trabajos de la Asociacin y su presupuesto
anual;
f) Fijar las contribuciones de los pases miembros al presupuesto de la Asociacin;
g) Aprobar, a propuesta del Secretario General, la estructura de la Secretara;
h) Convocar al Consejo y a la Conferencia;
i) Representar a la Asociacin ante terceros pases;
j) Encomendar estudios a la Secretara;
k) Formular recomendaciones al Consejo y a la Conferencia;
l) Presentar informes al Consejo acerca de sus actividades;
18
m) Proponer frmulas para resolver las cuestiones planteadas por los pases
miembros, cuando fuera alegada la inobservancia de algunas de las normas o
principios del presente Tratado;
n) Apreciar multilateralmente los acuerdos parciales que celebren los pases en los
trminos del artculo 25 del presente Tratado;
) Declarar la compatibilidad de los acuerdos parciales que celebren los pases
miembros en los trminos del artculo 27 del presente Tratado;
o) Crear rganos auxiliares;
p) Aprobar su propio Reglamento; y
q) Atender los asuntos de inters comn que no sean de la competencia de los otros
rganos de la Asociacin.
Artculo 36
El Comit estar constituido por un Representante Permanente de cada pas
miembro con derecho a un voto.
Cada Representante Permanente tendr un Alterno.
Artculo 37
El Comit sesionar y adoptar resoluciones con la presencia de Representantes
de dos tercios de los pases miembros.
Est compuesto por un Representante Permanente de cada pas miembro con
derecho a un voto y un Representante Alterno.
Sesiona regularmente cada 15 das y sus Resoluciones son adoptadas por el voto
afirmativo de dos tercios de los pases miembros.
Su Reglamento fue aprobado por la Resolucin 1 del Comit de Representantes de
fecha 18 de marzo de 1981, incorporndose al mismo las modificaciones
introducidas por Resoluciones 184 y 234 del Comit de Representantes de fechas
22 de diciembre de 1993 y 12 de noviembre de 1997, respectivamente.
19
El Comit de Representantes tiene un Presidente y dos Vicepresidentes quienes

reemplazarn alternativamente a aqul en casos de impedimento o ausencia,
respetando el orden alfabtico de los pases que representan, de acuerdo a lo
establecido en el Artculo 6 de su Reglamento.
Autoridades
Artculo 6.- (**) El Comit tendr un Presidente y dos Vicepresidentes que
reemplazarn alternativamente a aquel en los casos de impedimento o ausencia,
por orden alfabtico de los pases que representan.
La Presidencia y las Vicepresidencias del Comit sern ejercidas por los
Representantes Permanentes de los pases miembros, de forma rotativa y por orden
alfabtico de los pases, durante perodos de seis meses. Las dos Vicepresidencias
correspondern respectivamente al Presidente anterior y al Presidente
subsiguiente.
El Comit pondr en funciones para el ejercicio de los referidos cargos a los
Representantes Permanentes de los pases correspondientes.
Corresponder preferencialmente a los Vicepresidentes presidir los grupos de
trabajo que se constituyan en el seno del Comit de Representantes.
D. rganos Auxiliares
El Artculo 42 del TM80 dispone que se establecern rganos Auxiliares de
consulta, asesoramiento y apoyo tcnico. En particular, uno integrado por
funcionarios responsables de la poltica de integracin de los pases miembros.
Artculo 42.- Se establecern rganos auxiliares de consulta, asesoramiento y
apoyo tcnico. En particular, uno integrado por funcionarios responsables de la
poltica de integracin de los pases miembros.
Se establecern, asimismo, rganos auxiliares de carcter consultivo, integrados
por representantes de los diversos sectores de la actividad econmica de cada uno
de los pases miembros.
20
Asimismo, se establecern rganos auxiliares de carcter consultivo, integrados por

representantes de los diversos sectores de la actividad econmica de cada uno de
los pases miembros.
La creacin de rganos Auxiliares es una atribucin del Comit de Representantes
de la ALADI, de acuerdo a lo establecido en el literal o) del Artculo 35 del TM80.
Hasta la fecha se han creado los siguientes rganos Auxiliares:
Consejo para Asuntos Financieros y Monetarios
Creacin (ALADI/CR/Resolucin 6, ALADI/CR/Resolucin 20)
Comisin Asesora de Asuntos Financieros y Monetarios
Creacin (ALADI/CR/Resolucin 6, ALADI/CR/Resolucin 20)
Reunin de Directores Nacionales de Aduanas
Creacin (ALADI/CR/Resolucin 36)
Comisin de Asistencia y Cooperacin Tcnica
Consejo del Transporte para la Facilitacin del Comercio
Consejo Asesor de Financiamiento de las Exportaciones
Reglamento (ALADI/CR/Resolucin 72)
Consejo de Turismo
Consejo Asesor Empresarial
Reglamento (ALADI/CR/Acuerdo 145)
21

Comisin Asesora de Nomenclatura
Consejos Sectoriales
Creacin (ALADI/CM/Resolucin 21 (V))
Reglamento (ALADI/CR/Resolucin 122)
Consejo Asesor Laboral
Comisin Asesora de Valoracin Aduanera
Consejo Asesor de Asuntos Aduaneros
E. Grupos de Trabajo
Creacin
El Comit podr establecer, mediante Resolucin, Grupos de Trabajo como
rganos auxiliares para el tratamiento de aquellos temas que, por su naturaleza,
requieran una consideracin preliminar.
Dichos Grupos de Trabajo tendrn como objetivo el tratamiento y seguimiento
de las actividades que desarrolle la Asociacin en el marco del proceso de
integracin regional, en cumplimiento del Tratado de Montevideo 1980 y de los
mandatos de los rganos polticos de la ALADI.
22
Sin perjuicio de lo anterior, el Comit podr definir objetivos y mbitos de

accin especficos para cada Grupo de Trabajo.
Composicin
Los Grupos de Trabajo se integrarn con miembros de las Representaciones
Permanentes acreditadas ante la Asociacin, y estarn abiertos a la participacin
de todos los pases miembros.
Coordinacin.
Cada Grupo de Trabajo tendr un Coordinador y un Coordinador Adjunto,
pertenecientes a dos Representaciones Permanentes, los cuales sern
designados, por un ao calendario, por el Comit.
El Coordinador Adjunto reemplazar al Coordinador en caso de impedimento o
ausencia de ste.
Atribuciones del Coordinador.
Corresponde al Coordinador de cada Grupo de Trabajo:
a) Convocar a las reuniones del Grupo;
b) Proponer el orden del da de cada reunin;
c) Dirigir los trabajos del Grupo y someter a consideracin los asuntos,
conforme estn inscritos en el orden del da;
d) Presentar al Comit, bajo su responsabilidad, informes de avance sobre las
actividades del Grupo; y
e) Elevar al Comit de Representantes las conclusiones y recomendaciones del
Grupo.
Qurum.
Los Grupos de Trabajo sesionarn con la presencia de por lo menos dos tercios
de las Representaciones Permanentes que los integran.
Funcionamiento.
23
Los Grupos de Trabajo se reunirn por lo menos una vez por trimestre y tantas
veces como sea necesario y procurarn adoptar sus conclusiones y
recomendaciones por consenso.
En la primera reunin de cada Grupo se establecer el rgimen de trabajo a
seguir. La convocatoria de las reuniones de los Grupos de Trabajo, deber
realizarse con un mnimo de cinco das hbiles de anticipacin, y estar
acompaada por el orden del da correspondiente.
Los documentos para las reuniones debern distribuirse por lo menos en la
fecha en que se realice la convocatoria a la reunin en que sern examinados o
presentados.
En casos excepcionales, debidamente justificados por el Coordinador
correspondiente, la convocatoria y el envo de documentos podr realizarse en
un plazo inferior al mencionado anteriormente.
Secretara.
La Secretara General prestar la asistencia necesaria a los Grupos de Trabajo y
actuar como Secretara en sus reuniones. A esos fines deber:
a) Preparar y distribuir el orden del da de cada reunin de los Grupos, previa
aprobacin del respectivo Coordinador;
b) Distribuir la documentacin de trabajo para cada Grupo con la debida
anticipacin;
c) Elaborar, a solicitud del respectivo Coordinador, un ayuda memoria de las
reuniones de cada uno de los Grupos, las cuales contendrn el correspondiente
orden del da, el listado de los participantes, y un resumen de los temas
acordados; y
d) Apoyar a los Coordinadores en la elaboracin de los informes de los Grupos.
F. Secretara General
La Secretara General (Artculos 38 a 41 del TM80) es el rgano tcnico de la
ALADI. Tiene atribuciones de proposicin, evaluacin, estudio y gestin
orientadas a la mejor consecucin de los objetivos de la Asociacin. Est
24
compuesta por personal tcnico y administrativo y es dirigida por un Secretario

General, el cual cuenta con el apoyo de dos Secretarios Generales Adjuntos, electos
por un perodo de tres aos, renovable por igual trmino.
Artculo 38
La Secretara ser dirigida por un Secretario General y estar compuesta por
personal tcnico y administrativo.
El Secretario General ejercer su cargo por un perodo de tres aos y podr ser
reelegido por otro perodo igual.
El Secretario General se desempear en tal carcter con relacin a todos los
rganos polticos de la Asociacin.
La Secretara tendr las siguientes funciones y atribuciones:
a) Formular propuestas a los rganos de la Asociacin que corresponda, a travs
del Comit, orientadas a la mejor consecucin de los objetivos y al cumplimiento
de las funciones de la Asociacin;
b) Realizar los estudios necesarios para cumplir sus funciones tcnicas y los que le
fueren encomendados por el Consejo, la Conferencia y el Comit, y desarrollar las
dems actividades previstas en el programa anual de trabajos;
c) Realizar estudios y gestiones encaminadas a proponer a los pases miembros, a
travs de sus Representaciones Permanentes, la concertacin de acuerdos
previstos por el presente Tratado dentro de las orientaciones fijadas por el
Consejo y la Conferencia;
d) Representar a la Asociacin ante organismos y entidades internacionales de
carcter econmico con el objeto de tratar asuntos de inters comn;
e) Administrar el patrimonio de la Asociacin y representarla, a ese efecto, en
actos y contratos de derecho pblico y privado;
f) Solicitar el asesoramiento tcnico y la colaboracin de personas y de
organismos nacionales e internacionales;
g) Proponer al Comit la creacin de rganos auxiliares;
25
h) Procesar y suministrar, en forma sistemtica y actualizada, a los pases

miembros, las informaciones estadsticas y sobre regmenes de regulacin del
comercio exterior de los pases miembros que faciliten la preparacin y realizacin
de negociaciones en los diversos mecanismos de la Asociacin y el posterior
aprovechamiento de las respectivas concesiones;
i) Analizar por iniciativa propia, para todos los pases, o a pedido del Comit, el
cumplimiento de los compromisos convenidos y evaluar las disposiciones legales
de los pases miembros que alteren directa o indirectamente las concesiones
pactadas;
j) Convocar las reuniones de los rganos auxiliares no gubernamentales y
coordinar su funcionamiento;
k) Realizar evaluaciones peridicas de la marcha del proceso de integracin y
mantener un seguimiento permanente de las actividades emprendidas por la
Asociacin y de los compromisos de los acuerdos logrados en el marco de la
misma;
l) Organizar y poner en funcionamiento una Unidad de Promocin Econmica
para los pases de menor desarrollo econmico relativo y realizar gestiones para
la obtencin de recursos tcnicos y financieros as como estudios y proyectos para
el cumplimiento del programa de promocin. Elaborar, asimismo, un informe
anual sobre el aprovechamiento efectuado del sistema de apoyo a los pases de
menor desarrollo econmico relativo;
m) Preparar el presupuesto de gastos de la Asociacin, para su aprobacin por el
Comit, as como las ulteriores reformas que fueren necesarias;
n) Preparar y presentar al Comit los proyectos de programas anuales de trabajo;
) Contratar, admitir y prescindir del personal tcnico y administrativo, de
acuerdo con las normas que reglamenten su estructura;
o) Cumplir con lo solicitado por cualquiera de los rganos polticos de la
Asociacin; y
p) Presentar anualmente al Comit un informe de los resultados de la aplicacin
del presente Tratado y de las disposiciones jurdicas que de l se deriven.
26
Artculo 39
El Secretario General ser designado por el Consejo.
Artculo 40
En el desempeo de sus funciones, el titular del rgano tcnico, as como el
personal tcnico y administrativo, no solicitarn ni recibirn instrucciones de
ningn Gobierno ni de entidades nacionales o internacionales. Se abstendrn de
cualquier actitud incompatible con su calidad de funcionarios internacionales.
Artculo 41
Los pases miembros se comprometen a respetar el carcter internacional de las
funciones del Secretario General y del personal de la Secretara o de sus expertos
y consultores contratados, y a abstenerse de ejercer sobre ellos cualquier
influencia en el desempeo de sus funciones.
En la Decimosexta Reunin del Consejo de Ministros, mediante Resolucin 76
(XVI), el Lic. Carlos Alberto lvarez, de nacionalidad argentina, fue designado
Secretario General, asumiendo el cargo a partir del 1 de setiembre de 2011.
| Misin de la Secretara General
Visin de la Secretara General
Deseamos consolidar una organizacin eficiente, | Apoyar tcnicamente a los pases

que contribuya a ampliar y profundizar la | miembros
para
facilitar
sus
integracin Latinoamericana, con capacidad de | negociaciones para lo cual atenderemos

adaptarse
permanentemente
la
dinmica | sus
demandas
regional e internacional. Para ello propiciaremos | alternativas

una
mayor
especializacin
funcional,
que
propondremos
respondan
sus
una | intereses y expectativas, con el objeto
adecuacin de las normas y procesos a las | de profundizar la integracin regional

necesidades de nuestros asociados, una mejor | como medio para lograr el desarrollo
capacitacin e interrelacin entre todos nosotros, | econmico y social de Amrica Latina.
y una activa coordinacin interinstitucional con
otros organismos.
27
6. SISTEMA ECONMICO LATINOAMERICANO Y DEL CARIBE

6.1.Qu es el SELA?
El Sistema Econmico Latinoamericano y del Caribe (SELA) es un organismo regional
intergubernamental, con sede en Caracas, Venezuela, integrado por 28 pases de
Amrica Latina y el Caribe. Creado el 17 de octubre de 1975 mediante el Convenio
Constitutivo de Panam. Actualmente, el SELA est integrado por: Argentina,
Bahamas, Barbados, Belice, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Cuba, Chile,
Ecuador, El Salvador, Grenada, Guatemala, Guyana, Hait, Honduras, Jamaica,
Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Repblica Dominicana, Suriname,
Trinidad y Tobago, Uruguay y Venezuela.
6.2.La creacin del SELA

Los antecedentes que se dejan relatados y i a situacin predominante en el mundo y en
Amrica Latina en 1974 ponan de manifiesto una vez ms, en forma evidente, la
necesidad de la accin concertada de los pases latinoamericanos. As lo entendi el
presidente. Lus Echeverra, de Mxico, cuando en junio de aquel ao formul su
llamamiento a crear un organismo propio de Amrica Latina, que constituyera "un foro
permanente para analizar por s mismo sus problemas y adoptar acciones concretas
para solucionarlos".
El llamamiento del presidente Echeverra fue apoyado por el presidente de Venezuela,
Carlos Andrs Prez. De inmediato se procedi a a creacin de una comisin mixta
que, con gran dinamismo, recorri Amrica Latina y logr provocar el inters de otros
mandatarios, en forma tal que el 17 de octubre de 1975 se pudo suscribir el Convenio
de Panam, en la misma ciudad donde se haba reunido siglo y medio antes, para propsitos semejantes, el Congreso Anfictinico que haba sido convocado por el
Libertador Simn Bolvar.
La rapidez con que fructific la idea, la facilidad con que veinticinco pases de
Amrica Latina se pusieron de acuerdo en la negociacin del Convenio son un re flojo
de esa necesidad a la que se refieren Alejo y Hurtado. Como ellos lo afirman, los
estadistas que impulsaron el proceso interpretaron "fuerzas profundas de la realidad
latinoamericana". En otras palabras, "la idea ya estaba en la realidad como ellos
mismos lo
observan. En la declaracin conjunta que suscribieron los presidentes
Echeverra-Prez para poner en marcha el proceso de creacin del SELA. los dos
28
mandatarios expresaron "su conviccin de que los pueblos latinoamericanos deben

contar con un organismo de consulta y cooperacin econmica, propio y permanente,
complementario de otros ya existentes, con funciones y mbito de operacin que
respondan real y eficazmente a sus necesidades y aspiraciones comunes.
Entre los rasgos originales de esta nueva concepcin de la identidad latinoamericana
est la incorporacin de todos los pases en desarrollo del hemisferio occidental en un
esfuerzo comn. Por primera vez, los pases angloparlantes dei Caribe, recin llegados
a la vida independiente, entran a formar parte de la comunidad latinoamericana,
entendiendo por tal, el con-junto de pases independientes en desarrollo situados Alejo,
Francisco Javier y Hurtado, Hctor, El SELA un mecanismo para la accin, Fondo de
Cultura Econmica, Mxico, enero de 1976. Los autores han relatado con precisin y
lucidez el proceso que culmin en la creacin del SELA, comenzando por un anlisis
de la urgente necesidad del nuevo organismo.
Al sur del Ro Grande y en la Cuenca del Caribe, sin discriminacin de ninguna
naturaleza.
Los pases que haban sido escenario de episodios memorables de la vida del
Libertador, los que haban contribuido con sus hombres y sus recursos a la lucha por la
independencia de las antiguas colonias de Espaa, se incorporaban a la comunidad
latinoamericana.
Por otra parte, desde el propio momento en que la idea se comenz a concretar hubo
dos lneas de accin en las consideraciones de los estadistas y expertos que la pusieron
en marcha: por una parte, a necesidad de un foro permanente en el cual se coordinaran
las posiciones de los pases latinoamericanos ante los problemas comunes y en sus
relaciones con el resto de! mundo, y particularmente, con sus principales socios
comerciales. Es decir, cumplir ia funcin que se le haba asignado a la CECLA y que
sta no haba podido cumplir sino de manera parcial y fragmentaria. Y, ade-ms,
buscar caminos para la cooperacin regional con la idea, entre otras, de contribuir al
afianzamiento y convergencia de los esquemas de integracin. A este respecto es
interesante la observacin ele Alejo y Hurtado en el sentido de que es necesario evitar
que las subregiones se aslen las unas do las otras y tengan la tendencia a "hacerse auto
contenidas y excluyentes". La bsqueda de intereses comunes entre pases de toda la
regin y de todos los sistemas de integracin, con el fin de crear un conjunto de
relaciones estables entre ellos, alrededor de intereses compartidos, podra contribuir
29
eficientemente a contrarrestar las tendencias a la fragmentacin, que slo sirve para

acentuar las causas de la dependencia.
Como se ver en el punto siguiente de este captulo, el Convenio de Panam recogi
este planteamiento y dio al SELA su fisonoma definitiva.
No es pertinente hacer aqu un relato pormenorizado de cada uno de los pasos que se
dieron entre el momento en que se produjo !a primera declaracin del presidente
Echeverra, con el apoyo del presidente Carlos Andrs Prez, y la firma del Convenio
de Panam el 17 de octubre de 1975.
Basta subrayar una vez ms que nunca antes haba sido posible aunar las voluntades de
veinticinco pases latinoamericanos alrededor de un ideal comn ni mucho menos
negociar en breve tiempo un tratado multilateral complejo, trascendental y llamado a
desempear un papel de importancia decisiva, no slo en la historia de Amrica Latina
sino del conjunto de los pases en desarrollo.
Pero s conviene hacer algn comentario acerca de ciertas orientaciones bsicas que
inspiraron todo el proceso de negociacin y quedaron reflejadas en el texto del
Convenio.
Se recalc frecuentemente la necesidad de que era in-dispensable actuar con
pragmatismo. El pragmatismo es una escuela filosfica cuya escala de valores se funda
en la utilidad prctica de los principios cientficos o tcnicos que se apliquen a
cualquier situacin. Es bueno y verdadero lo que es til. Es io contrario de las doctrinas
idealistas de distintas vertientes que han inspirado el pensamiento occidental a lo largo
de los siglos y segn las cuales son otras las normas que se deben emplear para medir
lo verdadero o lo bueno. Por supuesto, lo prctico, lo til, deben ser considerados
siempre en las decisiones de poltica pues, de lo contrario, se corre el riesgo de
divorciarse de la realidad y caer en especulaciones tericas sin norte definido. Pero el
alejamiento total de las grandes ideas, de los objetivos fundamentales de toda accin
poltica, puede conducir a un utilitarismo estril y de horizontes limitados.
Un buen ejemplo de lo que estoy diciendo es la vida del ms grande americano de
todos los tiempos, Bolvar no fue un pragmtico, en el sentido filosfico de la palabra.
Desde el comienzo de su carrera estuvo inspirado por altos y nobles ideales, que
todava estn vigentes. Ni las derrotas, ni las acechanzas, ni la calumnia corrosiva, ni
los fracasos que fueron muchos y muy grandes to arredraron. Por el contrario,
siempre asombr a sus compaeros por (a manera como en los momentos ms
sombros, cuando todo pareca perdido, planteaba objetivos cada vez ms altos para su
30
accin. No huy de la realidad; por el contrario, las leyes, proclamas y decretos del
Libertador estn plenos de frmulas para dar solucin a los problemas ms graves de
cada momento y aun a los ms menudos. No olvidaba ni las herraduras de los caballos
cuando se preparaba para emprender una campaa, pero lo til y lo prctico valan para
l en la medida en que pudieran contribuir al logro de sus grandes ideales.
Se ha dicho que el SELA es, conforme al ttulo del libro de Alejo y Hurtado, "un
mecanismo para la accin. Y ciertamente, debe ser eso, Pero no pava la accin por si
misma sino para aquellas acciones que puedan contribuir al logro de los grandes
objetivos que se han planteado para Amrica Latina. No se trata solamente de
encontrar pequeos o grandes intereses comunes alrededor de los cuales se puedan
congregar ios esfuerzos de grupos de pases. Se trata de que esos esfuerzos contribuyan
a encontrar esa "elusiva identidad" de Amrica Latina de que hablan los autores varias
veces citados; a fortalecer su capacidad de negociacin en un mundo poblado de
gigantes; a eliminar los factores de dependencia que han frenado su desarrollo y
restado autonoma a sus decisiones; y, sobre todo, a contribuir eficazmente al bienestar
de los pueblos subdesarrollados de este hemisferio.
La otra regla de oro en que se inspiraron los protagonistas del proceso y [os autores del
Convenio, fue la flexibilidad.
Como se dijo arriba, la crisis de la integracin en Amrica Latina se ha atribuido, entre
otras causas, a lo que se ha considerado excesiva rigidez de los compromisos
adquiridos en los respectivos tratados y de los plazos para cumplirlos. A esa rigidez se
opone la nocin de flexibilidad. Tambin en este caso conviene encontrar un justo
medio en que el exceso de flexibilidad no conduzca a la inaccin. Es evidente que si no
se adquiere ningn compromiso no hay riesgos de incumplimiento. El que no se
propone alcanzar un objetivo no est expuesto al fracaso y, como dice el viejo
proverbio castellano el que no se arriesga, no pasa la mar".
El fracaso de la ALALC se debi, segn algunos comentaristas, a que los compromisos
adquiridos en el Tratado de Montevideo de 1960 y el objetivo final de crear el mercado
comn latinoamericano eran demasiado ambiciosos. A lo cual se podra replicar que la
ALADI no puede fracasar porque e! Tratado de Montevideo de 1980 no crea ningn
compromiso para ninguno de los Estados miembros ni obligaciones para nadie.
De todas maneras, debe haber un mnimo de obligaciones, as sean muy generales, para
los Estados que se comprometen en un proceso de cooperacin econmica y
coordinacin de sus polticas.
31
El reparo que se hace a este enfoque es el riesgo que puede significar para la soberana
de los pases comprometidos en e] proceso la adopcin de compromisos que limiten su
capacidad de accin autnoma. Quienes as piensan olvidan que las limitaciones se
deben a la dependencia y a la falta de una accin comn. Y que a mejor manera de
afirmar v ejercer la soberana individual es mediante la combinacin de los esfuerzos
de los pequeos pases en pro de los intereses colectivos.
Tambin se plante durante la negociacin la tesis de que el SELA habra de ser un
organismo estrictamente tcnico-econmico y de ninguna manera poltico. Por algo se
le bautiz con el nombre de Sistema Econmico Latinoamericano.
Piensa el autor de estas lneas que hay un grave error de perspectiva en esta pretensin
de separar lo econmico de lo poltico, como s pertenecieran a dos universos
diferentes.
En el mundo contemporneo nada tiene mayores repercusiones polticas, en el sentido
ms amplio y comprensivo del concepto, que las decisiones relativas a los problemas
econmicos. Lo fundamental de las relaciones internacionales gira alrededor de lo
econmico. Lo estrictamente poltico es una entelequia que casi carece de
correspondencia con la realidad. En el fondo de cualquier conflicto o de cualquier
acuerdo entre dos o varios pases, hay intereses econmicos. No se libran (as
guerras ni se celebran los tratados nicamente para afirmar una soberana
decimonnica abstracta sobre un trozo de territorio. La paz y la guerra se hacen y se
terminan en busca de objetivos econmicos y sociales.
De ah que resulte ilusorio crear un organismo que se ocupe solamente de los asuntos
econmicos, sin tocar para nada los intereses polticos. Ilusorio porque es im-posible
debatir problemas econmicos y encontrarles soluciones que no tengan repercusiones
polticas de mayor o menor envergadura.
Como se ver ms adelante, los organismos internacionales, una vez creados,
comienzan a adquirir vida propia y a tener sus propios rasgos y sus caractersticas. As
ha ocurrido con el SELA.
32
6.3.El Convenio de Panam

Principios generales
El mismo prembulo pone de relieve una de las caractersticas originales del SELA, es
decir, su carcter permanente, agregado al hecho de que por primera vez se crea un
sistema que incluye a todos los Estados de la regin. All mismo se deja clara- !i
mente establecido que no se trata de sustituir otros convenios o tratados que se han
adoptado por los pases latinoamericanos sino de coadyuvar a su ejecucin ;i'i
"mediante acciones concertadas, en el espritu de la !; cooperacin que se ha puesto en
marcha entre los pases del Tercer Mundo, segn fas resoluciones sobre ;i ! el Nuevo
Orden Econmico Internacional y la Carta de Derechos y Deberes Econmicos de los
Estados, adoptadas en el seno de las Naciones Unidas. Adems, se subraya que la
accin del SELA se debe llevar a cabo "en forma congruente con los compromisos de
integracin asumidos por la mayor parte de os pases de la regin.
Por ltimo, se pone de relieve la necesidad de propiciar una mayor unidad de los pases
latinoamericanos y de que las acciones del Sistema se cumplan conforme a "los
principios de igualdad, soberana, independencia de ios Estados, solidaridad, no
intervencin en los asuntos internos, beneficio recproco y no discriminacin, y sobre
la base del pleno respeto de los sistemas econmicos y sociales libremente decididos
por los Estados".
Se ha citado el conjunto de principios enunciados en el prembulo, porque, sin duda,
cualquier interpretacin del Convenio de Panam se debe hacer a la luz de dichos
principios que, en buena parte, se incorporan de nuevo en algunos de los artculos del
instrumento. As, por ejemplo, el artculo 4 reitera lo dicho en el prembulo en cuanto
a la aplicacin de los principios "de igualdad, soberana e independencia de los
Estados, la solidaridad y la no intervencin en los asuntos internos, y el respeto a los
diferentes sistemas econmicos, polticos y sociales". Es el pluralismo poltico que
caracteriza a Amrica Latina, en forma tal que slo con el ms estricto respeto por
estos principios, ser posible cumplir los propsitos de cooperacin econmica y social
y de coordinacin de las acciones nacionales frente al mundo exterior.
Los objetivos del SELA estn definidos de manera detallada en el artculo 5 de
Convenio, que comprende una gran variedad de materias en las que la cooperacin
regional se deber cumplir. En algunos casos se trata de propsitos muy generales de la
adecuada utilizacin de los recursos regionales y, en otros, hay un mayor grado de
especificidad, ya sea en lo relativo a las reas en que se ejercitarn las acciones de
33
cooperacin o en los mecanismos que se emplearn para lograr los objetivos

propuestos. Empresas multinacionales, asociaciones y otros medios para defender los
precios de los productos de exportacin y asegurar mar-cados para ellos.
Entre las reas contempladas se incluyen la agricultura, con especial nfasis en el
abastecimiento de alimentos; la industria de transformacin; la adquisicin y
utilizacin de bienes de capital y tecnologa; el desarrollo cientfico y tcnico; medios
para asegurar que las empresas transnacionales se sujeten a los objetivos del desarrollo
de la regin y a los intereses de los Estados miembros; la cooperacin en el transporte
y las comunicaciones; el turismo; la proteccin del medio ambiente y la ayuda a los
pases que se encuentren en dificultades por diversas causas.
Se debe tener en cuenta que todas estas acciones de cooperacin regional tienen una
finalidad perfectamente definida, a la cual se deben sujetar, por lo tanto, los rganos
del sistema que los pongan en accin y los Estados miembros que participen en ellas.
Esa finalidad es lograr un desarrollo integral, auto sostenido e independiente,o sea
que no se trata de la cooperacin per se, como una finalidad en s misma, sino como
un mecanismo que coadyuvar el desarrollo econmico y social de la regin y
contribuir a asegurar el bienestar de sus habitantes. Aqu encontramos una de las
claves de la filosofa en que se inspiraron los autores del Convenio de Panam. Se
reconocen las limitaciones del desarrollo econmico y social de los pases de la regin.
Se considera necesario superar esas limitaciones. Se piensa, de modo implcito, que
esas limitaciones slo se podrn superar mediante la accin conjunta. Y se seala como
meta un desarrollo integral, no fragmentario, no desarticulado, no incoherente, sino que
comprenda todos los aspectos de las economas y de la estructura social de los pases
latinoamericanos.
Adems, ese desarrollo habr de llegar a ser autosostenido, es decir, dotado de una
capacidad propia y dinmica para alcanzar etapas cada vez superiores mediante la
movilizacin de todos los recursos de que dispone la regin en todos los rdenes y que,
adecuadamente utilizados, deberan ser suficientes para la satisfaccin de las
necesidades bsicas de las poblaciones y para el mejoramiento persistente del nivel de
vida de los habitantes.
Adems, e desarrollo que se busca mediante la cooperacin regional debe ser
independiente. En otras palabras, debe contribuir a la eliminacin de la dependencia
que ha afectado secularmente a los pases latinoamericanos con respecto a los pases
desarrollados. Bien sabido es, como se puso de manifiesto en forma resumida en la
34
primera seccin de este captulo, que los pases latinoamericanos han venido
recorriendo su camino de repblicas polticamente independientes bajo el signo de una
dependencia que se manifiesta de las ms diversas maneras y que constituye uno de los
ms graves obstculos para su pleno desarrollo. El SELA debe contribuir a la
eliminacin de las causas de esa dependencia, mediante las acciones de cooperacin
regional previstas en el Convenio de Panam.
Por otra parte, se ratifica una vez ms la funcin que tendr el SELA en el sentido de
servir como foro para coordinacin de las polticas econmicas y sociales en las
relaciones de Amrica Latina con otros pases o agrupaciones de pases, as como en
organismos y foros internacionales.
Por ltimo, se reconoce que existen diferencias en cuanto a! grado de desarrollo
econmico y social de los pases miembros de! SELA y se contempla la adopcin de
medidas para asegurar un trato preferente a los pases menos desarrollados. ste es un
principio que ha entrado a formar parte de la doctrina latinoamericana desde el Tratado
de Montevideo de 1960 y que constituye una de las conquistas ms importantes que la
regin ha logrado en esta materia, la cual se va convertida en un ejemplo para otras
regiones del mundo en desarrollo.
Rgimen institucional
A. El Consejo Latinoamericano
El rgimen institucional del SELA corresponde al de los organismos
internacionales de tipo clsico. En efecto, tiene un rgano principal, el Consejo
Latinoamericano, organismo de cpula integrado por un representante de cada
Estado miembro en el que las decisiones de mayor alcance se toman por consenso
y en el que cada uno de los miembros tiene un voto, en virtud del principio de la
igualdad jurdica de los Estados, que es una de las bases de la doctrina
latinoamericana.
Este organismo de cpula est acompaado por un secretariado tcnico y por los
Comits de Accin, a los cuales se dedicar una atencin especial en esta misma
seccin.
No existe, pues, ningn rgano con funciones supra- nacionales, como los hay en
otros organismos internacionales, especialmente cuando se trata de procesos de
integracin econmica, en el sentido estricto del concepto. No se previ ningn
rgano jurisdiccional para la solucin de conflictos, ni medida alguna a este
respecto, debido a que no hay, en el cuerpo de! Convenio, ninguna disposicin en
35
virtud de la cual se establezcan compromisos de obligatoriedad para los Es-todos

miembros, salvo el implcito de contribuir al presupuesto del SELA y las
obligaciones concretas que se establezcan en "los acuerdos y proyectos concretos y
especficos que se refieren a la cooperacin regional, los cuales slo son
obligatorios para los pases que participen en ellos (artculo 18).
Esta omisin es deliberada, pues consta en los documentos que registran algunos de
los aspectos de la discusin del proyecto de Convenio, que hubo manifestaciones
expresas de algunos pases en el sentido de eliminar toda forma de
supranacionalidad en la estructura institucional del SELA,
Quiz fue esta preocupacin la que indujo a los negociadores a incluir el artculo
19, cuyo texto merece una reflexin especial. Dice as-. El Consejo
Latinoamericano no adoptar decisiones que afecten a (sic) las polticas nacionales
de los Estados miembros.
Esta norma no se puede explicar sino como una afirmacin del carcter
estrictamente internacional, en el
Sentido clsico de la palabra, de la organizacin que se est creando y como un
rechazo de la supra naci nulidad. Sin embargo, resulta difcil entender que el
Consejo Latinoamericano pueda adoptar decisiones sobre todos los temas incluidos
en los objetivos del Sistema y en ejercicio de las atribuciones que te da el
Convenio, sin afectar las polticas nacionales de los Estados miembros, en una u
otra forma.
Los Estados miembros no son entidades aisladas entre s y sin vnculos recprocos.
Por el contrario, los tienen, y muy estrechos, en los ms diversos campos. Adems,
han reconocido que solamente por medio de la accin conjunta y de la
coordinacin de sus polticas podrn alcanzar los fines superiores de desarrollo
econmico y social que el Convenio postula. Y el artculo 18 reconoce que los
acuerdos y proyectos sobre cooperacin regional sern obligatorios para los pases
que participen en ellos". Es el viejo tema de la soberana, al cual se hizo referencia
en pginas anteriores. La soberana, concebida en su forma funcional, moderna y
autntica, se ejerce debidamente cuando el Estado respectivo ejerce acciones
conjuntas con otros Estados en defensa de los intereses comunes y por medio de adones que coadyuvan al desarrollo nacional!
36
Fortunato Brown sintetiza las circunstancias en que nace el SELA como un

escenario "donde veinticinco actores monologan, desconfiando uno del otro, sin un
guin coherente; los ms fuertes logran hacerse or, aunque no escuchar, por un
pblico desinteresado. se era y es el drama latinoamericano que el SELA se
propuso coordinar.
La cooperacin no se opone al desarrollo sino que lo coadyuva y lo impulsa. Por
consiguiente, las medidas conjuntas que se adopten, obligatorias para los Estados
miembros, segn el artculo 18 de Convenio, afectan las polticas nacionales de
dichos Estados en la medida en que se reflejan en acciones internas y externas
decididas de comn acuerdo.
sta es la nica interpretacin razonable del artculo 19, que, de aplicarse en su
tenor literal estricto, significara borrar de un plumazo todo lo que se haba escrito
hasta el momento.
B. Los Comits de Accin
Esta es la principal innovacin de carcter institucional que contiene el Convenio.
Es una creacin original que, a juicio de los comentaristas del Convenio, son el
instrumento ms novedoso y, podra decirse, el motor del Sistema5. Por su parte,
Brown considera que "los Comits de Accin son instrumentos fundamentales del
SELA; representan su mayor innovacin y demandan un esfuerzo muy consistente.
Los Comits constituyen elementos integrantes de un quehacer colectivo; son foros
de decisin especifica que requieren una permanente vinculacin y una definida
voluntad poltica de actuar en forma multilateral.
Un tema en el cual se puso nfasis durante la negociacin del Convenio de Panam
fue el carcter temporal de los Comits de Accin, consignado de manera expresa
en el artculo 21 del Convenio. La funcin de los Comits no es, por lo tanto, llevar
a cabo directamente acciones especficas de cooperacin regional o de
coordinacin de polticas, de modo permanente e indefinido. En algunas ocasiones
han llevado a efecto esas acciones en forma directa, cuando se ha tratado de actos
de solidaridad con uno de los Estados miembros, afectado por circunstancias
adversas de diversa ndole. En la mayor parte de los casos su misin consiste en
establecer mecanismos permanentes, encargados de ejecutar las acciones de
5
Brown, Fortunato, ob. cit., pg. 28. I Alejo y Hurtado, ob. cit., pg. 38.
37
cooperacin regional en el rea de competencia del Comit. Una vez creado dicho
mecanismo, los Comits de Accin desaparecen.
La creacin de este rgano obedeci a la concepcin de la cooperacin regional en
una forma que, al propio tiempo que facilitara la accin conjunta, no la
regimentara" como dicen Alejo y Hurtado, sino que la hiciera posible. Responde a
la idea de la flexibilidad, analizada en la seccin anterior, y tiende a buscar los
intereses comunes para tres o ms pases latinoamericanos, alrededor de los cuales
se pueda concertar la voluntad poltica de ellos sin que sea forzosa la participacin
de todos.
Los autores del Convenio consideraron, con justa razn, que bien poda haber
problemas que fueran comunes solamente a algunos pases o proyectos especficos
de inters para un grupo limitado de Estados latinoamericanos. Adems se eluda el
factor de rigidez, consistente en hacer obligatoria para toda su participacin en
todos los proyectos. La observacin de la realidad demuestra que esta concepcin
es acertada. En efecto, se pueden mencionar diversos ejemplos de problemas que
son propios de un grupo limitado de pases, por razones geogrficas, climatolgicas
o de otro orden. Hay grandes proyectos de cooperacin regional alrededor de
determinados recursos naturales en los que tienen inters los pases situados en una
definida zona geogrfica: los acuerdos sobre la Cuenca del Plata y sobre la Cuenca
Amaznica son un buen ejemplo. Del mismo modo, las acciones conjuntas que han
emprendido los pases ribereos de ciertos ros para construir, como en Salto
Grande, Itapa y Vacaret, grandes obras hidroelctricas.
Por otra parte, los Comits de Accin tienen la virtud de servir como lazo de unin
entre pases que pertenecen a distintas subregiones, con lo cual se cumple uno de
los objetivos del Convenio, cual es el de procurar la convergencia de los procesos
de integracin y la incorporacin a la accin conjunta de aquellos pases que no
forman parte de ninguno de esos procesos.
Por todas estas razones, los Comits de Accin tienen un lugar de la mayor
importancia en la estructura organizativa del SELA y deberan ser, sin duda, el
motor del Sistema.
Se debe tener en cuenta que los Comits de Accin no fueron ideados
exclusivamente para acciones de cooperacin regional sino tambin "para la
preparacin y adopcin de posiciones negociadoras conjuntas de inters para ms
de dos Estados miembros.
38
Esta caracterstica de os Comits de Accin se ha desdibujado en la prctica y, por

regla general, los Comits han sido utilizados nicamente como instrumento de la
cooperacin regional. Sin embargo, bien se puede presentar e! caso de asuntos en
que un grupo limitado de pases considere necesario coordinar las polticas
nacionales cuando se trate de problemas que no interesen a la totalidad de los
Estados miembros del SELA.
En otra seccin de este captulo se har un anlisis sucinto de la experiencia de los
Comits de Accin en la primera dcada de vida del SELA.
Por lo pronto, resta hacer dos observaciones interesantes: en primer lugar, el
artculo 24 del Convenio subraya que los acuerdos relativos a la cooperacin
regional llevados a cabo por medio de los Comits de Accin, slo son obligatorios
para los Estados miembros que participen en ellos. Esto ya se haba dicho en el
artculo 18, comentado en prrafos anteriores y se podr interpretar en ms de un
sentido. En primer lugar, en el que resulta del texto literal de los dos artculos, o sea
que solamente los pases que participen en proyectos de cooperacin regional estn
obligados a cumplir los compromisos que adquieran en cada caso especfico. Pero
tambin se podr pensar que los acuerdos que se alcancen en lo referente a la
coordinacin de posiciones frente a otros pases o grupos de pases o en foros
internacionales, no son obligatorios para tos Estados miembros que participen en
ellos. Sera aplicar el principio clsico de interpretacin de la ley: "incluso unas
exclusivo arterias". O sea que la mencin de la cooperacin regional en estas dos
disposiciones del Convenio de Panam sin ninguna referencia a la consulta y la
coordinacin, se podra interpretar en el sentido de que los acuerdos a que se llegue
en materia de consulta y coordinacin no son obligatorios para los Estados
miembros del SELA que participen en ellos, por haber sido excluidos en las dos
disposiciones del Convento que dan carcter obligatorio a ciertos entendimientos.
A esta interpretacin se opone la doctrina, ya universo saliente aceptada, del
efecto til de los tratados. Segn esta doctrina, los tratados internacionales deben
producir algn efecto y no es razonable que se celebren para no producir ninguno.
Las clusulas de los tratados, por lo tanto, se deben reflejar en la accin de los
Estados que los suscriben pues lo contrario Sena equivalente a la conocida frase del
dictador alemn, segn la cual "los tratados no son sino pedazos de papel.
Si alguna regin se apega a los principios bsicos del derecho internacional es
Amrica Latina. Prcticamente todas las declaraciones de los jefes de Estado
39
comprenden una referencia al respeto por los acuerdos internacionales y a la

sujecin de la conducta de los Estados a lo que se haya acordado libre y
soberanamente en ellos.
La tradicin en Amrica Latina no es la del reconocimiento expreso de ciertos
gobiernos sino la de proseguir las relaciones con ellos, siempre que estn
controlando el territorio nacional y declaren expresamente que respetarn los
tratados suscriptos por el pas respectivo.
Por todas estas razones de carcter doctrinario e histrico, considero indudable que
tanto los acuerdos sobre cooperacin regional como los que se adopten en materia
de consulta y coordinacin, deben ser respetados por los Estados miembros que
participen en ellos.
C. La Secretara Permanente
Hubo debates, durante la negociacin de Convenio, acerca de la ndole y funciones
de la Secretara del SELA.
No se les quiso dar la denominacin de Secretara General o de Secretara
Ejecutiva, pues predomin la tendencia de quienes se inclinaban por una
organizacin internacional de corte clsico, sin rganos supra nacieron- males de
ninguna naturaleza.
Se la denomin permanente para contrastarla con la secretara "pro tempore de
la CECLA. Se reconoci, de esta manera, la necesidad de contar con un rgano
tcnico estable que tuviera a su cuidado la preparacin de los estudios y programas
de trabajo necesarios para el cumplimiento eficiente de los objetivos del SELA.
Pero al mismo tiempo se hizo hincapi en la necesidad de que se tratara de un
rgano de carcter tcnico- administrativo, como lo dice el artculo 27, sin
atribuciones que le pudieran dar un cariz poltico, y de un tamao reducido. Se
hicieron observaciones muy precisas sobre la necesidad de evitar tanto un exceso
de burocracia internacional como presupuestos cuantiosos para el funcionamiento
de la nueva organizacin.
Adems de la definicin contenida en el artculo 27 del Convenio, esta
preocupacin qued reflejada de manera explcita en la primera decisin aprobada
por ef. Consejo Latinoamericano, donde se incluye un conjunto de normas sobre
medidas y mecanismos operativos de la Secretara Permanente. All se dispuso,
40
entre otras cosas, que ningn funcionario internacional puede ser contratado para
un plazo que exceda de cinco afijos "con el objeto de establecer un dinmico
sistema de rotacin y preservar el grado de motivacin''.
Por lo dems, los presupuestos del SELA y, en particular, los de la Secretara
Permanente, han sido siempre sumamente modestos y el nmero de funcionarios ha
sido, por regla general, siempre inferior a las necesidades crecientes de la
organizacin.
La Secretara Permanente no es, tampoco, un rgano pasivo y privado de iniciativa,
como sucede en otras organizaciones internacionales de tipo clsico. Por el
contrario, se le dan atribuciones de mucha importancia tales como llevar a cabo los
estudios necesarios para identificar y promover proyectos: proponer al Consejo
programas y proyectos de inters comn", con sugerencias acerca ci la forma de
levarlos a cabo: convocar los rganos de SELA; preparar el proyecto de temario
de las reuniones de Consejo y elaborar los documentos necesarios para facilitar las
tareas del rgano mximo; concertar acuerdos para la realizacin de estudios,
programas y proyectos con diversas instituciones, nacionales e internacionales, ad
referndum del Consejo; hacer dos proyectos de presupuesto y de programas de
trabajo. Todas estas funciones son cumplidas por un secretario permanente y un
adjunto, ambos de eleccin del Consejo Latinoamericano. l secretario permanente
escoge, contrata y dirige a personal de la Secretara, ejerce la representacin legal
de sta y, cuando lo dispone el Consejo Latinoamericano, la del SELA,
Al secretario permanente y al personal de la Secretara les est vedado pedir o
recibir instrucciones de ningn gobierno o de organismos nacionales o
internacionales. Deben ejercer sus funciones con estricta sujecin a los intereses
generales que representan y solamente responden ante el Consejo Latinoamericano,
nica entidad con capacidad para dar instrucciones o mandatos a la Secretaria
Permanente.
En la prctica, la Secretara Permanente ha desempeado un papel muy dinmico y
activo en los trabajos del SELA y, como se ver luego, han sido sus iniciativas las
que principalmente han contribuido a darle al SELA la dimensin y el carcter que
concibieron sus fundadores.
41
D. Consejo Latinoamericano Reuniones

El Convenio de Panam constitutivo del Sistema Econmico Latinoamericano y
del Caribe (SELA), establece en sus Artculos 9 al 19, la naturaleza, los objetivos y
las atribuciones, la composicin y el funcionamiento del Consejo Latinoamericano,
que es el rgano supremo del SELA.
El Consejo Latinoamericano est integrado por un representante de cada Estado
Miembro con derecho a voto. Anualmente se rene a nivel ministerial y cada
reunin es precedida por una reunin preparatoria.
Como instancia mxima del SELA, el Consejo Latinoamericano tiene dentro de sus
atribuciones el establecer las polticas generales y reglamentos de SELA y sus
rganos; decidir sobre la interpretacin del Convenio Constitutivo, las enmiendas
propuestas por los Estados Miembros y adoptar las medidas necesarias para su
ejecucin; decidir sobre los dems asuntos de inters relacionados con los objetivos
del SELA; considerar y aprobar los informes, las propuestas y el programa de
trabajo de la Secretara Permanente; elegir y remover al Secretario Permanente;
aprobar el presupuesto y los estados financieros del SELA y fija las cuotas de los
Estados Miembros; considerar los informes de los Comits de Accin, entre otras.
El Consejo Latinoamericano tambin est facultado para aprobar posiciones y
estrategias comunes de los Estados Miembros sobre temas econmicos y sociales,
tanto en organismos y foros internacionales como ante terceros pases o
agrupaciones de pases.
Las decisiones del Consejo Latinoamericano se adoptan por consenso, cuando se
trata de las polticas generales, la interpretacin y las propuestas de enmienda al
Convenio Constitutivo del SELA y la aprobacin de posiciones y estrategias
comunes, y por mayora de dos tercios o por mayora absoluta, cualquiera fuera la
mayor, para las dems atribuciones del Consejo Latinoamericano, tales como la
eleccin y remocin del Secretario Permanente, la aprobacin del presupuesto y el
informe anual de la Secretara Permanente, la aprobacin de su reglamento y el de
sus rganos, la aprobacin del programa de trabajo del SELA, entre otros. Bajo
ningn concepto el Consejo Latinoamericano adopta decisiones que afecten a las
polticas nacionales de los Estados Miembros.
42
7. COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES

7.1.Qu es la CAN?
La Comunidad Andina de Naciones (CAN) es una organizacin subregional con
personalidad jurdica internacional.
Comunidad de pases que nos unimos voluntariamente con el objetivo de alcanzar
un desarrollo integral, ms equilibrado y autnomo, mediante la integracin andina,
suramericana y latinoamericana.
Est formada por Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela y por los rganos e
instituciones del Sistema Andino de Integracin (SAI).
Sus antecedentes se remontan a 1969 cuando se firm el Acuerdo de Cartagena,
tambin conocido como Pacto Andino. La CAN inici sus funciones en agosto de
1997.
El SAI es el conjunto de rganos e instituciones que trabajan vinculados entre s y
cuyas acciones se encaminan a lograr los mismos objetivos:
-
Profundizar la integracin subregional andina.
Promover su proyeccin externa.
Robustecer las acciones relacionadas con el proceso de integracin.
La primera reunin de este foro se realiz el 15 de enero de 1998 en Quito (Ecuador).

7.2.Historia6
El Acuerdo de Cartagena se suscribi el 26 de mayo de 1969, en donde se paut el
desarrollo de la Comunidad Andina. Para ese momento los pases que la integraban
eran Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Chile, sumndose a stos, para el ao 1973,
Venezuela. Este grupo se form con la intencin de alcanzar un desarrollo ms
acelerado, equilibrado y autctono mediante la integracin de los pases andinos,
suramericanos y latinoamericanos, basndose en la profundizacin de una integracin
completa que impulsara de manera efectiva el desarrollo sostenible y equitativo de sus
pases miembros.
De esa manera, se puso en marcha el proceso andino de integracin conocido, en ese
entonces como Pacto Andino, Grupo Andino o Acuerdo de Cartagena. El 13 de febrero
de 1973, Venezuela se adhiri al Acuerdo. El 30 de octubre de 1976, Chile se retir de
l.
6
http://www.comunidadandina.org/Seccion.aspx?id=195&tipo=QU&title=resena-historica
43
En el ao 1979 se crean el Tribunal Andino de justicia, el Parlamento Andino y el

Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores dndole ms formalidad al
acuerdo de integracin.
En el ao de 1993, es donde se comienzan a ver los cambios favorables que provienen
de la integracin, ya que en ese mismo ao es aprobada la zona de libre Comercio entre
Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela; seguidamente es aprobado el arancel externo
comn al siguiente ao.
Los presidentes decidieron, en 1997, introducir reformas en el Acuerdo de Cartagena
para adaptarlo a los cambios en el escenario internacional. Esas reformas permitieron
que la conduccin del proceso pase a manos de los Presidentes y que tanto el Consejo
Presidencial Andino como el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores
formen parte de la estructura institucional. Se cre la Comunidad Andina en reemplazo
del Pacto Andino.
En vista de que los niveles de pobreza se mantenan intocados, pese al crecimiento
econmico y comercial, se estableci por mandato presidencial (Quirama, 2003) el
Plan Integrado de Desarrollo Social y poco a poco se fueron recuperando para la
integracin los temas de desarrollo que estuvieron presentes en los inicios del proceso.
Venezuela en el 2006 decide su salida de la comunidad, porque asumi como
contraproducente que Per y Colombia firmaran el TLC con Estados Unidos; y por
ltimo, luego de treinta aos, Chile reingresa como pas miembro asociado.
Ya en el 2007, en la Cumbre de Tarija, los Presidentes de los Pases de la Comunidad
Andina acordaron impulsar una Integracin Integral que propugna un acercamiento
ms equilibrado entre los aspectos sociales, culturales, econmicos, polticos,
ambientales y comerciales.
Actualmente, las acciones de los pases de la Comunidad Andina se guan por los
Principios Orientadores y la Agenda Estratgica aprobados en 2010, as como su Plan
de Implementacin. En julio de 2011, en la Cumbre de Lima, los Presidentes de
Bolivia, Colombia, Ecuador y Per acordaron fortalecer y dar un renovado dinamismo
al proceso andino de integracin, para lo cual dispusieron emprender un proceso de
revisin de la estructura institucional y funcionamiento del Sistema Andino de
44
Integracin (SAI). En noviembre de ese mismo ao, en la Cumbre de Bogot,

ratificaron dicho acuerdo.
7.3.Pases que integran La Comunidad Andina de Naciones
Repblica de Bolivia
Es un Estado independiente y soberano ubicado al centro oeste de Sur Amrica. Su
capital oficial y sede del Poder Judicial es Sucre y la sede del Poder Ejecutivo y
Legislativo es La Paz. El permetro total de las fronteras alcanza a los 6.834
kilmetros. Limita con Per, Chile, Argentina, Paraguay y Brasil. El pas est dividido
en 9 departamentos, 112 provincias, 327 municipios y 1.384 cantones. Los prefectos de
cada Departamento son elegidos de manera democrtica pero con reglas diferentes a
las elecciones nacionales y municipales. La economa Boliviana se basa principalmente
en la minera: estao, plata, cobre, tungsteno, antimonio, zinc, hierro, oro. Hay tambin
las gemas como la Bolivianita, Ayoreita, Anahita, Amatista y Milenium. La industria
del petrleo abastece al mercado nacional y del gas natural es exportado para Brasil y
Argentina, la industria agropecuaria ha sufrido un auge en las ltimas dcadas,
principalmente en las regiones orientales tropicales.
La agricultura solo alcanza para abastecer en cierta forma el abastecimiento interno los
productos de mayor produccin son el maz, trigo, papa y otros tubrculos, cebada,
quinua, hortalizas,. arroz, soya (octavo productor mundial con 1,7 millones de
toneladas) sorgo, caa de azcar, girasol, tabaco, maz, yuca, cacao, caf, coca. La cra
de ganado bovino es reducida, la cra de ganado autctono es mayor, constituida por
camlidos como es el caso de la (alpaca) de la cual se extrae lana para la fabricacin
textil, por las cualidades de finura y resistencia de su fibra. Y por ltimo pero no menos
importante mencionares la cementera que tambin constituye un ingreso para la
economa Boliviana.
Para el ao 2006 presentaba los siguientes datos poblacionales: 9.627.000 habitantes;
Tasa de Crecimiento Anual del Producto Interno Bruto: 4,5%; Variacin acumulada
ene-dic. de la inflacin: 4,9%, Variacin acumulada ene-dic. de la devaluacin: 0.64%; tipo de cambio (pesos por dlar): 7,99; exportaciones al mundo en millones de
dlares: 4.178; importaciones al mundo en millones de dlares: 2.732; exportaciones
intra-comunitarias en millones de dlares: 441; porcentaje de participacin en
45
exportaciones al mundo 10,6%, reservas internacionales netas en millones de dlares:

3.071; deuda externa total en millones de dlares: 5.929
El 70% de la poblacin Boliviana se encuentra en los departamentos de La Paz, Santa
Cruz y Cochabamba y cuya densidad es de 8,49. La mayor concentracin de habitantes
se encuentra en el "eje central" y en el rea de los llanos, cabe destacar que su
poblacin es joven, segn datos obtenidos del censo 2001, el 54% de los habitantes
tiene entre 15 y 59 aos, el 39% tiene menos de 15 aos y de ellos la tercera parte son
menores de 5 aos. Casi el 60% de la poblacin es menor a 25 aos, los adolescentes
(10-20 aos) representan el 23% y las mujeres en edad frtil (15-49 aos) son casi la
mitad del total de mujeres en el pas.
Repblica de Colombia
Compuesta por 32 Departamentos y un nico Distrito Capital (Bogot), su forma de
gobierno es el de Repblica Presidencialista con centralizacin poltica y
descentralizacin administrativa, en donde el poder pblico se encuentra separado en
tres ramas, Legislativa, Ejecutiva y Judicial y diversos rganos de control, entre los que
se podran citar: Fiscala General de la Nacin, la Procuradura o Ministerio Pblico, la
Contralora y las Veeduras Ciudadanas. Se encuentra ubicado en la zona noroccidental
de Amrica del Sur. Cuenta con una superficie total de 2.070.408 km2 siendo el cuarto
pas en extensin territorial en Amrica del Sur y el tercero en cuanto a nmero de
habitantes, La Cordillera de los Andes atraviesa el pas de Norte a Sur. Limita al Este
con Venezuela y Brasil, al Sur con Per y Ecuador y al Noroeste con Panam; posee
costas en el Ocano Pacfico y en el Mar Caribe, entre los cuales podemos mencionar
el Archipilago de San Andrs y Providencia. Las regiones ms importantes del pas,
son: Los llanos orientales, la regin amaznica, la cordillera y sus grandes valles y la
costa atlntica y pacfica. El pas est compuesto por seis regiones geogrficas
naturales: Amazona, Andina, Caribe, Insular, Orinoqua y
Pacfica.
Es un pas que basa su economa en dos principales actividades como lo son la agrcola
y la minera, carbn, por citar alguna. Con respecto a la primera se podran citar algunos
ejemplos: caf, algodn, caa de azcar, cacao, pltanos, arroz, cereales, papas, habas,
etc.
46

ene-dic. de la inflacin: 4,5%, Variacin acumulada ene-dic. de la devaluacin: 0.77%; tipo de cambio (pesos por dlar): 2.261; exportaciones al mundo en millones de
dlares: 24.615; importaciones al mundo en millones de dlares: 26.374; exportaciones
intra-comunitarias en millones de dlares: 2008; porcentaje de participacin en
exportaciones al mundo 8,2%, reservas internacionales netas en millones de dlares:
15.453; deuda externa total en millones de dlares: 37.209
En el ao 2006 el fragmento de servicios constituy el 52.5% del PIB, en tanto que
58.5% de 20 millones de personas labor en este sector. En relacin al turismo
ingresaron al pas cerca de dos millones de personas, el turismo interno se increment
en un 7.44% con respecto al ao anterior. Esto gracias al mejoramiento de la seguridad
y desarrollo de programas creados con la finalidad de impulsar el mismo.
Repblica del Ecuador
Es una Repblica democrtica ubicada al noroeste de Sur Amrica su capital es Quito,
consta de 24 Provincias, distribuidas en cuatro regiones naturales: Amazona, Sierra,
Costa y Regin Insular y adems tiene una extensin territorial de 256.370 kilmetros
cuadrados. El territorio ecuatoriano se divide en regiones, provincias, cantones y
parroquias, se reconoce tambin una organizacin particular para las metrpolis en
Distritos Metropolitanos. Al Norte limita con Colombia, al Sur y Este con Per y al
Oeste con el Ocano Pacfico. El presidente de la Repblica es elegido de forma
conjunta con el vice-presidente, este ltimo solo ocupar el cargo del primero en caso
de ausencia, destitucin o renuncia, el mandato dura periodos de cuatro aos. El
Presidente de la Repblica elige a los ministros de Estado y a los Gobernadores de Las
Provincias. La regin Andina es donde se concentra la mayor cantidad de habitantes de
la regin.
Desde hace tres dcadas atrs el sector petrolero ha tenido una creciente importancia
para los ecuatorianos y su economa. Sus principales productos agrcolas para la
exportacin son pltanos, cacao y caf.
El poder Ejecutivo, Legislativo y el Judicial conforman el estado ecuatoriano
conjuntamente con Control Social o Rendicin de Cuentas y la Corte Electoral. En
cuanto al sector econmico se refiere, el petrleo representa el 40% de las
47
exportaciones; en cuanto al sector agrcola, Ecuador es un importante exportador de

bananas de flores, cacao, camarn, caa de azcar, arroz, algodn, maz, palmitos y
caf, grandes extensiones de eucalipto en todo el pas, as como manglar. Pinos y
cedros son plantados en la regin de la Sierra; nogales y romerillo; y madera de balsa,
en la cuenca del ro Guayas. Las exportaciones de productos elaborados es muy
limitada, ya que no cuentan con la tecnologa necesaria para dichos procesos. Entre los
cuales se encuentran: muebles, enlatados, joyas y licores, adems de estos sectores,
tambin se encuentra el textil ello debido al bajo costo de la mano de obra yla
produccin de materia prima textil.
ene-dic. de la inflacin: 2,90%, exportaciones al mundo en millones de dlares:12187;
importaciones al mundo en millones de dlares:12203; exportaciones intracomunitarias en millones de dlares:1.648; porcentaje de participacin en
exportaciones al mundo 13,5%; deuda externa total en millones de dlares: 16.900
Repblica de Per
Capital Lima, cubre un rea de 1.285.220 km, la poblacin urbana equivalente al 76%
y la poblacin rural al 24%, lo que lo hace el tercer pas ms grande de Amrica del
Sur. Su forma de gobierno es de Repblica Presidencialista de representacin
democrtica con un sistema multipartidario. Situado en el occidente de Sudamrica.
Limita al norte con Ecuador y Colombia, al este con Brasil, al sureste con Bolivia, al
sur con Chile, y al oeste con el Ocano Pacfico, en l nace el ro ms largo y
caudaloso del mundo: el amazonas. Se divide en 25 circunscripciones departamentales
(24 Departamentos y la Provincia Constitucional del Callao) y la provincia sede de la
capital. Como caracterstica principal de su geografa estn las elevaciones de la
Cordillera de los Andes y las corrientes del Pacfico, que le configura climas y paisajes
tan ampliamente variados como la costa desrtica, la puna de los altos Andes o la selva
tropical de la cuenca amaznica.
En cuanto a la produccin se refiere tenemos que la agricultura ocupa un espacio
importante de la poblacin activa, los principales productos son harina de pescado
anchoveta, corvina, lenguado, bonito, perico, jurel, etc., esprragos, paprika,
alcachofas, algodn, caa de azcar, papas, cereales, maz, caf, cacao y coca; por otro
48
lado tenemos las exportaciones de minerales, tales como: plata, cobre, vanadio,
bismuto, plomo, zinc hierro, estao, manganeso; adems de petrleo y gas.. Adems de
la explotacin de los recursos forestales: cedro, roble y caoba. Finalmente podemos
decir que la explotacin gasfera, junto con la minera, son los sectores con mayor
potencial de inversiones por la calidad y abundancia de recursos.
Para el ao 2006 presentaba los siguientes datos poblacionales: 28.349.000 Habitantes;
ene-dic. de la inflacin: 1,20%, Variacin acumulada ene-dic. de la devaluacin: 6,38%; tipo de cambio (Nuevos Soles por dlar):3,20; exportaciones al mundo en
millones de dlares: 23297; importaciones al mundo en millones de dlares: 16659;
exportaciones intra-comunitarias en millones de dlares:996; porcentaje de
participacin en exportaciones al mundo 4,3%, reservas internacionales netas en
millones de dlares:16.473; deuda externa total en millones de dlares: 27.933.
7.4.Marco Legal de La Comunidad Andina de Naciones
La Comunidad Andina de Naciones como proceso de integracin, basa sus normas,
objetivos, mecanismos y dems intereses en acuerdos, modificaciones sobre los
acuerdos preestablecidos, convenios entre sus pases miembros y protocolos, entre esta
diversa normativa podemos citar: Acuerdo de Integracin Subregional Andino o
Acuerdo de Cartagena, este, representa el primer basamento legal de la comunidad,
en el que se establecieron sus primeros objetivos, metas y formas de organizacin,
creado bajo los intereses de los pases de Bolivia, ecuador, Per, Colombia y
Venezuela, inspirados en los principios de igualdad, justicia, paz, solidaridad y
democracia, encaminados a la preservacin de la soberana e independencia del bloque.
Este sufri cambios primeramente el 6 de marzo de 1996, mediante el Protocolo de
Trujillo o Protocolo Modificatorio del Acuerdo de Integracin Subregional Andino
(Acuerdo de Cartagena), en el se establece la sustitucin del trmino Acuerdo de
Cartagena por Comunidad Andina de Naciones estipulado en Capitulo II. Otra
modificacin sufrida sobre el Acuerdo de Integracin Subregional Andino o Acuerdo
de Cartagena fue hecho a travs del Protocolo de Sucre, este se bas en la sustitucin
de producto territorial bruto por Producto interno bruto as como la insercin de
otros artculos.
49
Tratado de creacin del tribunal de justicia de la comunidad andina, el cual refleja el

ordenamiento jurdico del bloque y las obligaciones de su tribunal de justicia.
Las decisiones del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y la
Comisin de la Comunidad Andina.
Las Resoluciones de la Secretara General de la Comunidad Andina.
Los Convenios de Complementacin Industrial y otros que adopten los pases
miembros entre si y en el marco del proceso de la integracin subregional andina.
7.5.Logros7
Un marco institucional supraregional eficiente
Los pases de la Comunidad Andina cuentan con un orden jurdico andino que permite
a los gobiernos adoptar normas comunitarias de obligatorio cumplimiento y polticas
en temas de inters comn.
Los ciudadanos tienen acceso directo a la jurisdiccin del Tribunal de Justicia de la
Comunidad Andina para reinvidicar sus derechos derivados del ordenamiento jurdico
comunitario.
Los ciudadanos andinos pueden elegir a sus representantes ante el Parlamento Andino
mediante sufragio directo y universal.
Los ciudadanos andinos pueden acudir a los jueces nacionales. Se cuenta con un
Sistema Andino de Solucin de Controversias que fortalece la seguridad jurdica de la
Comunidad Andina.
Mercado ampliado
Se logr la conformacin de la zona de libre comercio andina, libre del pago de
aranceles para el 100% de los productos.
Cerca del 80% del comercio intracomunario es de productos manufacturados, es decir
que generan empleo y promueven las micro y medianas empresas. En 2012, el 73%
de dicho comercio correspondi a bienes manufacturados (7 511 millones de dlares).
El comercio creci cerca de 200 veces en 44 aos, al pasar las exportaciones intraandinas de 80 millones en el ao 1969 a ms 10 349 millones en el ao 2012.
http://www.comunidadandina.org/Seccion.aspx?id=194&tipo=QU&title=logros
50
El comercio entre los pases de la CAN la realizan alrededor de 9 000 empresas, la

mayora pequeas y medianas.
Existen normas y mecanismos que facilitan el comercio en la zona andina como los
sistemas andinos de calidad y sanidad agropecuaria, y mecanismos de facilitacin del
comercio como la armonizacin y estandariacin de documentacin y regmenes
aduaneros armonizados, de normas de origen.
Los Pases Miembros cuentan con un rgimen comn para evitar la doble tributacin y
para prevenir la evasin fiscal.
Derechos Ciudadanos
Los ciudadanos andinos tienen una serie de derechos adicionales a los que disponen
por ser nacionales de Bolivia, Colombia, Ecuador o Per, que se derivan del su
pertenencia a la Comunidad Andina.
Hoy, los ciudadanos pueden viajar con su documento de identidad, sin necesidad de
visa ni pasaporte.
Los viajeros tienen una serie de derechos comunes frente a las empresas de transporte
areo y terrestre.
Los trabajadores tienen garantas comunes y el derecho a la portabilidad de la
seguridad social.
Contamos con mecanismos para las equivalencias de los estudios de educacin media.
Est vigente una normativa que garantiza el trato nacional en la prestacin de servicios.
La sociedad civil puede participar activamente en el proceso andino de integracin a
travs de los Consejos Consultivos y las Mesas Andinas.
Nuevos actores se han incorporado a la integracin andina: Pueblos Indgenas y
Afrodescendientes, que tienen sus propias instancias de participacin, al igual que los
trabajadores, empresarios y consumidores.
Los ciudadanos de la Comunidad cuentan con un Pasaporte Andino con caractersticas
tcnicas de seguridad y de nomenclatura con reconocimiento internacional, al
contribuir a mitigar la suplantacin y el trfico de personas.
51
Desarrollo social
Con el fin de que los ciudadanos puedan viajar, trabajar, estudiar, hacer negocios o
simplemente vivir en otro pas andino como si estuviera en su propio pas, se han
desarrollado polticas comunes en materia migratoria, turstica, laboral y de prestacin
de servicios.
Los Ministros de Desarrollo Social de la CAN han definido los Objetivos Andinos de
Desarrollo Social (OANDES) y han consensuado la Estrategia Andina de Cohesin
Econmica y Social.
La CAN tiene vigente y en aplicacin un Programa Andino de Seguridad y Soberana
Alimentaria y Nutricional y dispone del Fondo para el Desarrollo Rural y la
Productividad Agropecuaria que financia proyectos de pequeos productores,
comunidades indgenas, asociaciones de mujeres, entre otros.
La CAN tiene una Poltica Comunitaria de Integracin y Desarrollo Fronterizo para
ejecutar proyectos binacionales en las fronteras de los Pases Miembros.
Las regiones ms afectadas por la pobreza de los pases de la CAN se benefician con
17 proyectos de desarrollo rural territorial.
Salud
La Comunidad Andina cuenta con planes conjuntos para promover la salud de sus
habitantes. Uno de los proyectos ms efectivos ha sido el control de la malaria en las
zonas fronterizas, con una disminucin sustantiva de por lo menos 50% en los ltimos
5 aos. Tambin se ha reducido en un 90% el costo de los medicamentos para el
tratamiento del VIH/SIDA, gracias a la negociacin conjunta.
Se adelanta un esquema andino de compras conjuntas de medicamentos que permitir
una reduccin sustancial de sus costos para el consumidor.
Educacin y cultura
Contamos con la Universidad Andina Simn Bolvar, con sedes en la mayora de los
Pases Miembros, con especializacin en temas de integracin y afines a nivel de Postgrado.
52
Existen mecanismos comunitarios para la proteccin y recuperacin de los bienes

pertenecientes al Patrimonio Cultural de los pases andinos.
Medio ambiente
La Comunidad Andina cuenta con un Rgimen Comn de Acceso a los Recursos
Genticos, que permite regular la obtencin y el uso de estos recursos para una
participacin ms justa y equitativa en sus beneficios.
Los pases de la Comunidad Andina tienen una Agenda Ambiental Andina que gua las
acciones conjuntas en materia de cambio climtico, biodiversidad y recursos hdricos.
Se dispone de una Estrategia Andina para la Prevencin y Atencin de Desastres, que
comprende un conjunto de polticas y orientaciones destinadas a lograr la reduccin del
riesgo y del impacto de los desastres naturales y antrpicos en la subregin.
Los Pases Miembros estn ejecutando una Estrategia Regional de Biodiversidad para
los Pases del Trpico Andino, que promueve el conocimiento, la conservacin y el
aprovechamiento sostenible de su patrimonio natural compartido.
Se han puesto en marcha proyectos que promueven, por un lado, la conservacin de los
ecosistemas de las regiones andino amaznicas de los pases andinos, y, por otro,
acciones para enfrentar los impactos del cambio climtico en los Andes y sus cuencas.
La CAN tiene la Estrategia Andina para la Gestin Integrada de los Recursos Hdricos.
Telecomunicaciones e Interconexin elctrica
Despus de varias dcadas de esfuerzos conjuntos, la Comunidad Andina ha activado
su red satelital Simn Bolvar 2, lo que permitir poner a disposicin de sus Pases
Miembros
mayor
capacidad
satelital
para
la
prestacin
de
servicios
de
telecomunicaciones.
Est en marcha la interconexin elctrica de los cuatro Pases Miembros.
Se cuenta con lineamientos para la proteccin al usuario de telecomunicaciones que
garantiza un tratamiento armnico en la Comunidad Andina.
53
Lucha contra el delito

Los pases de la CAN tienen en el marco de la integracin andina mecanismos
operativos para contrarrestar delitos transnacionales, como es el caso de la Poltica
Andina de lucha contra la Minera Ilegal o la Estrategia Andina frente al problema
Mundial de las Drogas.
Trabajamos juntos para combatir las drogas ilcitas. Tenemos el "Plan Andino de lucha
contra las drogas ilcitas y crmenes conexos" y de la "Estrategia Andina de Desarrollo
Alternativo".
Los pases andinos cuentan con un Plan Andino para la Prevencin, Combate y
Erradicacin del Trfico Ilcito de Armas Pequeas y Ligeras.
Se cuenta con un Plan Andino de Lucha contra la Corrupcin que promueve el
establecimiento de polticas, estrategias y mecanismos comunes para aumentar la
eficacia y eficiencia en la lucha contra este problema.
La declaracin de una Zona de Paz Andina y la adopcin de los lineamientos de la
Poltica de Seguridad Externa Comn brindan a la Comunidad Andina herramientas
para promover la paz y la convivencia pacfica entre los pueblos andinos.
Se cuenta con los lineamientos de una poltica de Seguridad Externa Comn Andina
cuyo propsito es protegernos frente a amenazas o riesgos susceptibles de afectar el
desarrollo integral y el bienestar de sus ciudadanos, as como el libre ejercicio de sus
derechos y libertades en un contexto de plena vigencia democrtica.
Se dispone de una norma comunitaria que permite a los pases de la CAN prevenir el
robo de celulares.
Relacin con otros pases y bloques
Se cuenta con lineamientos para el desarrollo de una Poltica Exterior Comn, que
establece los parmetros, criterios y modalidades de accin para nuestro
relacionamiento conjunto con terceros pases y grupos de pases.
Luego de aprobarse la participacin de Chile en el proceso de integracin, como
Miembro Asociado, este pas viene participando en programas y acciones de inters
comn.
54
La CAN le otorga prioridad a todas las acciones que apoyen el fortalecimiento de

estadios ampliados de integracin suramericana y latinoamericana, como la UNASUR
y CELAC, propendiendo la complementariedad y la cooperacin entre los diversos
mecanismos, grupos y foros de concertacin e integracin regionales. Otorga tambin
importancia a una proyeccin de convergencia suramericana.
Democracia y Derechos Humanos
Se cuenta con el Protocolo Adicional al Acuerdo de Cartagena "Compromiso de la
Comunidad Andina por la Democracia", que nos fortalece y consolida polticamente.
Contamos con una Carta Andina para la Promocin y Proteccin de los Derechos
Humanos que asegura el respeto al ciudadano e instituciones.
Cooperacin tcnica internacional
La CAN tiene un mecanismo de consulta y coordinacin en materia de cooperacin
(CATOCI), que permite intercambiar experiencias e impulsar iniciativas comunitarias
en este mbito.
La CAN canaliza recursos de la cooperacin internacional destinados a proyectos de
alcance regional. Cada vez ms, las fuentes de cooperacin privilegian el acercamiento
regional para atender problemas comunes a grupos de pases.
La Comunidad Andina adhiri a los Principios de la "Declaracin de Pars", principal
marco regulatorio internacional sobre la eficacia de ayuda al desarrollo.
7.6.Smbolos de la CAN8
El emblema
El emblema de la Comunidad Andina fue
adoptado a inicios del proceso andino de
integracin. Est compuesto de cinco
elementos: 1) un semicrculo; 2) dos
columnas; 3) un canal; 4) un solo trazo o
lnea que da forma a la figura; y 5) el
http://www.comunidadandina.org/Seccion.aspx?id=197&tipo=QU&title=simbolos-de-la-can
55
color dorado de la figura.

Su significado
Este emblema "es algo ms que una simple figura geomtrica de limpias y elegantes
lneas". Tanto la interpretacin de sus creadores como las posteriores, basadas en la
cosmovisin andina, nos muestran que, efectivamente, el smbolo de la CAN es una
expresin de la identidad andina amaznica y su significado est cargado de las
mltiples races culturales.
El semicrculo exterior representa el arco iris, antiguo smbolo de alianza y paz que
entre las poblaciones indgenas de los Andes fue siempre el signo de la fertilidad.
As mismo la curvatura del arco iris significa la unin entre las esferas del mundo de
arriba (Hanan Pacha) o tiempo de la claridad (Alax Pacha), con el mundo de aqu (Kay
Pacha) o tiempo de experiencia (Akha Pacha) y, por extensin, con el mundo de abajo
(Urin Pacha o Uku Pacha) o tiempo oscuro (Mankha Pacha).
El semicrculo rodea las dos vertientes de la cordillera, que es la columna dorsal de
Sudamrica Occidental y vincula estrechamente a los pases de la Comunidad Andina,
que de esa imponente cadena de montaas recibe su nombre.
Las lneas quebradas de las dos columnas recuerdan los "andenes", takanas o terrazas
construidas para hacer posible el cultivo de la tierra, testimonio monumental, todava
intacto, del esfuerzo formidable de nuestros antepasados para dominar la naturaleza y
hacerla productiva. Es la representacin grfica del control vertical de un mximo de
pisos ecolgicos, propio de las culturas andinas.
Tambin, el smbolo de la pirmide escalonada, monumento tpico de todas nuestras
culturas ancestrales, tiene el significado que "desde aqu" se inicia o se mide. O sea
que, desde su sede, la CAN sera el centro gestor de iniciativas de sus Pases
Miembros.
Las dos pirmides, una frente a la otra, una complementndose con la otra en una
oposicin que no separa, sino que ms bien une, simboliza la paridad. Del mismo
modo, esta complementariedad se da entre el crculo y las lneas quebradas, entre la
warmi o mujer y el chacha o varn.
56
El canal expresa el justo medio, el centro, la gua. No es la separacin sino el puente, la

transicin, la mediacin, el equilibrio, el espacio de la reciprocidad.
Tambin es el camino por donde se tiene que ir. Es el Qapac an o camino que siguen
las civilizaciones.
El canal es un espacio para unir, como el da y la noche. Es la articulacin entre el
Uqhu - Pacha y el Kay - Pacha, o entre el mundo invisible y el mundo visible, entre la
vida y la apariencia.
Tanto el semicrculo como las columnas estn unidas en un devenir cclico
representado por el trazo de una sola lnea, que es continuo, sin inicio ni fin, como el
futuro, el presente y el pasado como partes de un solo tiempo, como el "awpapacha",
que en quechua designa por igual el pasado y el futuro.
La lnea de un solo trazo representa la armona, la unidad inseparable de la dualidad y
de la diversidad.
Si se uniera a una figura igual en la parte de abajo, se formara la chakana o cruz
andina.
El color dorado tiene como significado el proceso de conocimiento, el amanecer, la
accin de iluminar, como el sol.
El emblema sirve de base para la elaboracin del logotipo de la Secretara General de
la Comunidad Andina, y de los rganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracin (SAI), como el Consejo Presidencial Andino, el Consejo Andino de
Ministros de Relaciones Exteriores, la Comisin, y otros.
La Bandera
En mayo de 2004, se iz por
primera vez la bandera de la
Comunidad Andina en el patio
de honor de la sede de la
Secretara
Comunidad
General
Andina.
de
la
Desde
entonces, su uso ha acompaado
57
los principales actos del proceso andino de integracin y las reuniones del Consejo
Presidencial Andino.
El color de la bandera andina es el blanco que representa la paz, la armona y la unidad
en la diversidad. El emblema de la CAN figura inserto en el lugar central y aporta, con
su color dorado, la fortaleza de los ideales en que se inspira el proceso de integracin.
El da 7 de mayo de 2007 esta bandera fue izada en la sede de la Red CENIT de
Colegios Andinos en Lima en el marco del denominado "Da de la Integracin
Supranacional Andina". Desde entonces, diversas instituciones representativas de la
sociedad civil en los Pases Miembros tambin izan esta bandera como smbolo de
pertenencia e identificacin con la Comunidad Andina.
El Nombre
La Comunidad Andina es el nombre del proceso andino de integracin, que integran
los Estados soberanos de Bolivia, Colombia, Ecuador y Per, y los rganos e
instituciones del Sistema Andino de Integracin.
En su artculo 48, el Acuerdo de Cartagena la define como "una organizacin
subregional con personera o personalidad jurdica internacional"
En sus inicios, el proceso de integracin andino era conocido con el nombre de
Acuerdo de Cartagena, Pacto Andino o Grupo Andino.
La Sigla
La sigla de la Comunidad Andina es CAN. Su uso permanente, a partir del 1 de agosto
de 1997 en que entraron en vigencia las reformas introducidas en el Acuerdo de
Cartagena por el Protocolo de Trujillo, ha permitido que esta sigla sea reconocida y
aceptada. Si bien no existe una disposicin que disponga su uso, la prctica la ha
impuesto y es ampliamente utilizada.
7.7.Derechos de los Ciudadanos de la CAN9
Tienen derechos adicionales los que nacen dentro de los territorios de los Estados
miembro de la CAN, que son efectivos a lo largo y ancho de los mismos.
Entre los cuales:
9
Derechos del Ciudadano Andino, descargada de www.comunidadandina.org
58
Derechos Fundamentales y de Ciudadana
Derechos de los Trabajadores Andinos
Derechos de los Pueblos Indgenas y Comunidades Afrodescendientes
Derechos de Salud Pblica
Derechos sobre el Medio Ambiente, Sanidad Animal y Vegetal
Derechos de los Consumidores y Usuarios
Derechos de los Viajeros
Derechos de los Creadores Intelectuales
Derechos sobre el Patrimonio Cultural
Derechos Econmicos y Empresariales
7.8.Qu es el Sistema Andino de Integracin?

La Comunidad Andina est conformada por rganos e instituciones, que estn
articuladas en el Sistema Andino de Integracin, con diferentes funciones, desde
normativas y de direccin poltica hasta judicial, ejecutiva, deliberante, social,
financiera y educativa.
La finalidad del SAI es permitir una coordinacin efectiva entre todos los rganos e
instituciones para profundizar la integracin andina, promover su proyeccin externa y
robustecer las acciones relacionadas con el proceso.
Con el fin de lograr la mejor coordinacin del SAI, el Presidente del Consejo Andino
de Ministros de Relaciones Exteriores convoca y preside la Reunin de Representantes
de las instituciones que conforman el Sistema, la cual se realiza al menos una vez al
ao y, en forma extraordinaria, cada vez que lo solicite cualquiera de sus instituciones
integrantes.
El SAI articula tambin a otros rganos e instituciones creados en el marco de la
integracin subregional andina, tales como los Consejos Asesores Ministeriales que
emiten opinin ante el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y la
Comisin de la CAN sobre temas relacionados a su sector. Tambin existen Comits
Tcnicos.
Este Sistema hace que la CAN funcione casi como lo hace un Estado. Es decir, cada
una de estas instancias tiene su rol y cumple funciones especficas, por ejemplo:
59
El Consejo Presidencial Andino, conformado por los Presidentes de Bolivia,

Colombia, Ecuador y Per, est a cargo de la direccin poltica de la CAN;
Funciones: Definir las polticas de integracin subregional andina y orientar e
impulsar las acciones en asuntos de inters de la Subregin en su conjunto, entre
otros.
El Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, formula la poltica

exterior de los pases andinos en asuntos relacionados con la integracin y, de ser
necesario, coordinan posiciones conjuntas en foros o negociaciones internacionales.
Funciones: Formular la poltica exterior de los Pases Miembros, suscribir
convenios y acuerdos con terceros sobre temas de poltica exterior y cooperacin; y
coordinar la posicin conjunta en foros y negociaciones internacionales, en los
mbitos de su competencia.
La Comisin, conformada por delegados plenipotenciarios, o con plenos poderes,

se encargan de formular, ejecutar y evaluar la poltica de integracin en temas de
comercio e inversiones y generan normas que son obligatorio cumplimiento para
los 4 pases.
Funciones: Formular, ejecutar y evaluar la poltica de integracin subregional
andina en materia de comercio e inversiones, y coordinar la posicin conjunta en
los mbitos de su competencia.
El Parlamento Andino, conformado por 20 Parlamentarios elegidos por voto

popular -5 por cada Pas Miembro- , es la instancia que representa al Pueblo; es
decir, a los Ciudadanos Andinos en general. Aqu se delibera sobre la integracin
andina y se proponen acciones normativas que fortalezcan la integracin.
Atribuciones:
Promocionar y orientar el proceso de integracin.
Control poltico para examinar la marcha del proceso de integracin y

cumplimiento de sus objetivos.
Promover la armonizacin de las legislaciones de los Pases Miembros.
60
Participar en la generacin normativa del proceso de integracin, a travs de

iniciativas normativas comunitarias que guarden relacin con los objetivos
programticos y la estructura del sistema, as como para su incorporacin en el
ordenamiento jurdico de la CAN
Promover relaciones de cooperacin y coordinacin con los Parlamentos de los

Pases Miembros, los rganos e instituciones del Sistema, as como con los
rganos parlamentarios de integracin o cooperacin de terceros pases.
Las instancias consultivas de la Sociedad Civil, como el de los Pueblos

Indgenas, de los Trabajadores y de los Empresarios.
La Universidad Andina Simn Bolvar, con varias sedes en la regin, es la

entidad educativa.
Funciones: Coadyuvar al proceso de integracin andina desde la perspectiva
cientfica, acadmica y cultural. Contribuir a la capacitacin cientfica, tcnica y
profesional de recursos humanos en los pases andinos, y fomentar y difundir los
valores culturales, entre otros.
Los organismos financieros son:
Corporacin Andina de Fomento.
Funciones:
Promover el desarrollo sostenible y la integracin regional, mediante la prestacin
de servicios financieros mltiples a clientes de los sectores pblico y privado de sus
Pases Accionistas. CAF juega un rol financiero anticclico y cataltico, y se ha
convertido en la principal fuente de financiamiento de proyectos de infraestructura
en Suramrica y un importante generador de conocimiento para la regin.
El Fondo Latinoamericano de Reservas
Es un fondo comn de reservas que trabaja por la estabilidad de los Pases

Miembros al mejorar su posicin externa y fortalecer la solidaridad regional.
Funciones: Apoyar la balanza de pagos de los Pases Miembros, mejorar sus
condiciones de inversin de las reservas internacionales y contribuir a la
armonizacin de las polticas cambiarias, monetarias y financieras de los Pases
61
Miembros.
La CAN cuenta con una Secretara General que administra y coordina el proceso
de integracin y el Tribunal Andino de Justicia es la entidad que controla la
legalidad de los actos de todos los rganos e Instituciones y dirime las
controversias existentes entre pases, entre ciudadanos o entre pases y ciudadanos
cuando se incumplen los acuerdos asumidos en el marco de la Comunidad Andina.
Cmo funciona el SAI?
Los Representantes de las instituciones que conforman el SAI se renen de manera
ordinaria al menos una vez al ao y, en forma extraordinaria, cada vez que lo
solicita cualquiera de sus instituciones integrantes, en el lugar que se acuerde antes
de su convocatoria.
Dichas reuniones son convocadas y presididas por el presidente del Consejo
Andino de Ministros de Relaciones Exteriores. La Secretara General de la
Comunidad Andina acta como Secretara de la Reunin.
Con el fin de lograr la mejor coordinacin del Sistema Andino de Integracin, el
Presidente del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores convocar y
presidir la Reunin de Representantes de las instituciones que conforman el
Sistema.
Objetivos de las reuniones
a) Intercambiar informacin sobre las acciones desarrolladas por las respectivas
instituciones para dar cumplimiento a las Directrices emitidas por el Consejo
Presidencial Andino;
b) Examinar la posibilidad y conveniencia de acordar, entre todas las instituciones
o entre algunas de ellas, la realizacin de acciones coordinadas, con el propsito
de coadyuvar al logro de los objetivos del Sistema Andino de Integracin; y
c) Elevar al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores en reunin
ampliada, informes sobre las acciones desarrolladas en cumplimiento de las
Directrices recibidas.
62
LINKOGRAFA
1. http://books.google.com.pe/books?id=DKrCDpOYmv4C&pg=PA17&dq=definicion+i
ntegracion+latinoamericana&hl=es419&sa=X&ei=RCtNVJOSLM3pggSPsoDgDQ&ved=0CCIQ6AEwAQ#v=onepage&
q=definicion%20integracion%20latinoamericana&f=false
2. http://roderic.uv.es/bitstream/handle/10550/27939/TESIS%20definitiva.pdf?sequence=
1
3. http://biblioteca.ucm.es/tesis/19972000/S/1/S1028501.pdf
4. http://www.eumed.net/librosgratis/2010e/814/SISTEMA%20ECONOMICO%20LATI
NOAMERICANO.htm
5. http://sela.org/view/index.asp?ms=258&pageMs=26201
6. http://es.wikipedia.org/wiki/Sistema_Econ%C3%B3mico_Latinoamericano_y_del_Car
ibe
7. http://www.sela.org/DB/ricsela/EDOCS/SRed/2008/07/T023600002952-0El_SELA_Contribuci%C3%B3n_a_la_unidad_latinoamericana_y_caribe%C3%B1a.p
df
8. http://www10.iadb.org/intal/intalcdi/integracion_latinoamericana/documentos/107Estudios_1.pdf
9. http://www.comunidadandina.org/Seccion.aspx?id=197&tipo=QU&title=simbolos-dela-can
10. http://www.comunidadandina.org/Seccion.aspx?id=194&tipo=QU&title=logros
11. http://www.comunidadandina.org/Seccion.aspx?id=196&tipo=QU&title=cronologia
12. http://www.comunidadandina.org/Seccion.aspx?id=195&tipo=QU&title=resenahistorica
63

Integración Latinoamericana

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INTEGRACIN LATINOAMERICANA

En 1975, se constituy el Sistema Econmico Latino Americano (SELA), que intentaba

integracionistas y cooperativistas hayan tenido su origen en aos anteriores, es en los aos

2. CARACTERSTICAS DE LOS PROCESOS DE INTEGRACIN

3. PROCESOS DE INTEGRACIN CONOCIDOS POR LA HUMANIDAD

4. REA DE LIBRE COMERCIO DE LAS AMRICAS

dependiente o sometido. Por tal razn Cuba queda excluida. Es la consolidacin de

Procurar que nuestras polticas ambientales y de liberacin comercial se apoyen

La de tratados preferenciales de comercio: disminucin de aranceles entre pases

El ALCA o El rea de Libre Comercio de las Amricas es un inicio de integracin,

5. ASOCIACIN LATINOAMERICANA DE INTEGRACIN (ALADI)1

de la ALADI en el ao 2005. Paralelamente se defini un nuevo enfoque poltico del

miembros frente a los aranceles vigentes para terceros pases.

Acuerdos de alcance regional (comunes a la totalidad de los pases miembros).

Acuerdos de alcance parcial, con la participacin de dos o ms pases del rea.

y promocin del comercio;

complementacin econmica; comercio agropecuario; cooperacin financiera, tributaria,

Por otra parte, tambin fue aceptada la adhesin de la Repblica de Nicaragua, en la

Por otra parte, tambin fue aceptada la adhesin de la Repblica de Nicaragua, en la

Promocin y regulacin del comercio recproco

Desarrollo de acciones de cooperacin econmica que contribuyan a la ampliacin

A su vez, la secretara general cumple con diversas funciones:

f. Brindar apoyo tcnico a los pases de menor desarrollo econmico relativo

Pluralismo en materia poltica y econmica;

Convergencia progresiva de acciones parciales hacia la formacin de un mercado

Tratamientos diferenciales con base al nivel de desarrollo de los pases miembros;

Multiplicidad en las formas de concertacin de instrumentos comerciales.

Una preferencia arancelaria regional1 que se aplica a productos originarios de los

Acuerdos de alcance regional,2 comunes a la totalidad de los pases miembros.

Acuerdos de alcance parcial,2 con la participacin de dos o ms pases del rea.

Los pases calificados de menor desarrollo econmico relativo de la regin (Bolivia,

Convergencia y el Comit de Representantes; y un rgano tcnico: la Secretara

La abstencin no significar voto negativo. La ausencia en el momento de la

c) Efectuar revisiones peridicas de la aplicacin de los tratamientos diferenciales,

El Comit es el rgano permanente de la Asociacin y tendr las siguientes

El Comit de Representantes tiene un Presidente y dos Vicepresidentes quienes

Asimismo, se establecern rganos auxiliares de carcter consultivo, integrados por

Reglamento (ALADI/CR/Acuerdo 255)

Sin perjuicio de lo anterior, el Comit podr definir objetivos y mbitos de

compuesta por personal tcnico y administrativo y es dirigida por un Secretario

h) Procesar y suministrar, en forma sistemtica y actualizada, a los pases

| Misin de la Secretara General

Visin de la Secretara General

Deseamos consolidar una organizacin eficiente, | Apoyar tcnicamente a los pases

integracin Latinoamericana, con capacidad de | negociaciones para lo cual atenderemos

regional e internacional. Para ello propiciaremos | alternativas

una | intereses y expectativas, con el objeto

adecuacin de las normas y procesos a las | de profundizar la integracin regional

6. SISTEMA ECONMICO LATINOAMERICANO Y DEL CARIBE

6.2.La creacin del SELA

observan. En la declaracin conjunta que suscribieron los presidentes

mandatarios expresaron "su conviccin de que los pueblos latinoamericanos deben

eficientemente a contrarrestar las tendencias a la fragmentacin, que slo sirve para

6.3.El Convenio de Panam

cooperacin o en los mecanismos que se emplearn para lograr los objetivos

virtud de la cual se establezcan compromisos de obligatoriedad para los Es-todos

Fortunato Brown sintetiza las circunstancias en que nace el SELA como un

Esta caracterstica de os Comits de Accin se ha desdibujado en la prctica y, por

comprenden una referencia al respeto por los acuerdos internacionales y a la

D. Consejo Latinoamericano Reuniones

7. COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES

Profundizar la integracin subregional andina.

Promover su proyeccin externa.