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G U I A S O B R E A E S T R AT G I A D A U E PA R A O D E S E N V O LV I M E N T O S U S T E N T V E L

Abigail Acton

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U M F U T U R O S U S T E N TV E L N A S N O S S A S MO S

KA-70-07-020-PT-C

J ACABOU DE ME LER?
NO ME DEITE FORA.
PASSE-ME A OUTRAS
PESSOAS

UM FUTURO
SUSTENTVEL
NAS NOSSAS
MOS

No herdamos

a Terra dos nossos


antepassados. Pedimo-la
emprestada aos
nossos lhos.
Lakota

Como obter publicaes comunitrias?


As publicaes para venda produzidas pelo Servio das Publicaes esto disponveis
na EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu), podendo encomend-las atravs do
agente de vendas da sua preferncia.

Corbis

Tambm pode solicitar uma lista da nossa rede mundial de agentes de vendas atravs
do fax (352) 2929-42758.

G U I A S O B R E A E S T R AT G I A D A U E
PA R A O D E S E N V O LV I M E N T O S U S T E N TV E L YO U R C H O I C E .

UM FUTURO
SUSTENTVEL
NAS NOSSAS MOS

Europe Direct um servio que o/a ajuda a encontrar


respostas s suas perguntas sobre a Unio Europeia

Nmero verde nico (*):

00 800 6 7 8 9 10 11

(*) Alguns operadores de telecomunicaes mveis no autorizam o acesso a nmeros 00 800 ou podero
sujeitar estas chamadas telefnicas a pagamento

Encontram-se disponveis numerosas outras informaes sobre a Unio Europeia


na rede Internet, via servidor Europa (http://europa.eu)
Uma ficha bibliogrfica figura no fim desta publicao
Luxemburgo: Servio das Publicaes Oficiais das Comunidades Europeias, 2008
Comisso Europeia
Secretariado-Geral
1049 Bruxelles
Blgica
ISBN 978-92-79-07283-3
Comunidades Europeias, 2008
Reproduo autorizada mediante indicao da fonte
Ilustraes de Abigail Acton
Printed in Luxembourg
IMPRESSO EM PAPEL BRANQUEADO SEM CLORO

NDICE

Introduo

.............................................................................

Alteraes climticas Limitar os danos

.............................

11

Transportes sustentveis Mais cmodos,


limpos e seguros

..................................................................

21

Consumo e produo Utilizao mais inteligente


dos recursos do princpio ao fim

.........................................

27

Recursos naturais Proteger o mundo


que nos rodeia

.....................................................................

Sade pblica Sade e bem-estar para todos

35

....................

43

.........................................

51

Incluso social Envolver todos


os cidados no futuro da Europa

Pobreza global Reduzir as disparidades

.............................

61

..........................................................

67

Polticas transversais Transformar


o sonho em realidade

Implementao e acompanhamento Continuar


no bom caminho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77

D E S E N VO LV I M E N TO S U S T E N TV E L I N T R O D U O

INTRODUO

Est preocupado com as alteraes climticas? Sobre


como vai pagar a sua penso de reforma? Com a poluio
atmosfrica? Ser que o seu filho vai encontrar um bom
emprego? A Unio Europeia est a tentar resolver estas e
outras questes que nos afectam diariamente, trabalhando para melhorar a nossa qualidade de vida e para tornar
o futuro dos nossos filhos mais seguro. A Estratgia da UE
para o Desenvolvimento Sustentvel abrange, praticamente, todos os aspectos, desde a maneira como cortamos as
nossas rvores at forma como tratamos os nossos idosos. O futuro da Europa depende da sua capacidade para
atingir o objectivo triplo de criao de riqueza, coeso social e proteco do ambiente.
O que o desenvolvimento sustentvel?

Getty

Definido como o desenvolvimento que satisfaz as necessidades


presentes sem comprometer a capacidade das geraes futuras
satisfazerem as suas prprias necessidades, o desenvolvimento
sustentvel foi o tema central daquela que ficou conhecida como
a Cimeira da Terra, realizada no Rio de Janeiro, em 1992. Foi nessa cimeira que os lderes mundiais assinaram convenes sobre as
alteraes climticas e a biodiversidade. No final da cimeira, emitiram uma declarao que enumera os 27 princpios sobre o ambiente e o desenvolvimento sustentvel.

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INTRODUO

Quais so os objectivos da UE?


A UE tem a sua prpria estratgia para o desenvolvimento sustentvel, lidando com a maioria dos desafios da Cimeira da Terra
e abrangendo questes econmicas, ambientais e sociais. Esta estratgia identifica sete desafios principais:
alteraes climticas e energia limpa,
transportes sustentveis,
consumo e produo sustentveis,
conservao e gesto dos recursos naturais,
sade pblica,
incluso social, demografia e migrao,
pobreza global.
A Estratgia Renovada da UE para o Desenvolvimento Sustentvel
(renovada porque foi actualizada face verso original formulada
em 2001) define a forma como podemos satisfazer as nossas necessidades sem prejudicar a qualidade de vida das geraes futuras.
Em Fevereiro de 2005, a Comisso Europeia fez uma avaliao
dos progressos alcanados e chegou concluso de que a situao estava a piorar. Por isso, no sentido de travar as tendncias
destrutivas que conduzem explorao dos recursos naturais e
degradao ambiental e para lidar com o desemprego, a imigrao e a sade pblica, o Conselho Europeu adoptou a Estratgia
em Junho de 2006. Em 2007, foi publicado um relatrio intercalar que pode consultar no stio web sobre o desenvolvimento sustentvel: ec.europa.eu/sustainable/.
O primeiro objectivo especfico de longo prazo o de limitar as
alteraes climticas. A UE ir pressionar os seus Estados-Membros para cumprirem os compromissos assumidos em 1997, atravs do Protocolo de Quioto, e das metas mais recentes acordadas pelos chefes de estado no Conselho Europeu da Primavera,
em Maro de 2007, no sentido de reduzir as emisses de gases
com efeito de estufa em 20% at 2020. A forma como essas metas podem ser cumpridas tem sido abordada numa vasta gama de
programas e legislaes.
Embora essa seja a prioridade, tambm tem sido enfatizada, entre outras reas, a solidariedade entre geraes. A reduo das
desigualdades econmicas um elemento-chave da estratgia
que descreve formas para o fazer, tais como aumentar o

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Corbis

INTRODUO

emprego, implementar um sistema eficaz de proteco social, e


garantir sistemas de educao e formao flexveis suficientemente difundidos de modo a serem apelativos para todos.
A UE est tambm muito centrada na questo do envelhecimento da populao, e por isso as penses de reforma, os cuidados de
sade e os sistemas de cuidados a longo prazo tornam-se cada vez
mais num foco de ateno. Para fazer face s alteraes demogrficas, os jovens precisam de ajuda para encontrarem emprego, os
idosos tm de ser encorajados a se manterem activos por mais
tempo, a igualdade de gnero tem de se tornar numa realidade e
a questo da migrao tem de ser gerida com inteligncia.
Um outro foco de ateno a sade pblica, juntamente com a
segurana alimentar, os perigos que os produtos qumicos representam para o ambiente e a poluio. As ameaas nossa sade
resultantes das nossas opes de vida fumar, por exemplo
tambm so abordadas na estratgia renovada, assim como o
nosso bem-estar geral e a sade mental.
A melhoria da gesto dos nossos recursos naturais tambm vital. Os novos programas de desenvolvimento rural, a poltica comum das pescas reformada, os enquadramentos legislativos para
a agricultura biolgica e o bem-estar animal, e a nfase na gesto
sustentvel das florestas esto todos a ser utilizados na luta para
proteger o mundo que nos rodeia.
Como que a UE vai alcanar os seus objectivos?
Educao e formao: a Comisso reconhece a importncia da
educao em todas as idades e nveis, em toda a UE. Em 2006, o
Parlamento Europeu e o Conselho adoptaram um programa de
aprendizagem contnua para 2007-2013. Este faz parte do objectivo global para aumentar as competncias necessrias para criar

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INTRODUO

uma Europa moderna e para dar a todos a oportunidade de desempenhar um papel activo na sociedade.
Investigao e desenvolvimento: as universidades, os institutos
de investigao e as empresas privadas tm todos um papel a desempenhar para se encontrar uma forma que garanta que o crescimento econmico sustentvel e a proteco do ambiente se reforam mutuamente. Para encorajar os pensadores mais originais
a produzirem resultados, a Comisso atribuiu mais de 50 mil milhes de euros para o perodo 2007-2013, para apoios ao abrigo
de um programa pan-europeu de financiamento da investigao
denominado de stimo programa-quadro. Espera-se que abra o
caminho para novas descobertas que possam ajudar a Europa a
responder aos desafios sociais, ambientais e econmicos.
Utilizar a economia para gerar as mudanas necessrias: a UE
pretende que todos beneficiem do crescimento e prosperidade,
sem causar mais danos no mundo em que vivemos. Os incentivos
fiscais para as prticas limpas e a alterao das actividades subsidiadas, ajudam a que as verbas sejam aplicadas nas reas onde
tenham o melhor efeito. A criao de medidas fiscais que incidam
menos no trabalho e mais nas questes ambientais tambm pode
alterar o comportamento dos cidados. Por exemplo, em 2001 o
governo sueco aumentou os impostos sobre o gasleo, o aquecimento a leo e a electricidade e baixou os impostos sobre o rendimento e as contribuies para a segurana social. Como resultado, a Sucia tem conseguido reduzir as suas emisses de gases
com efeito de estufa mais rapidamente do que o previsto. E na
Dinamarca, a criao de um imposto sobre as pilhas de nquel-cdmio, extremamente txicas, fez com que os clientes mudassem
para alternativas menos txicas.
Comunicao: o desenvolvimento sustentvel est no centro das
aces da UE, que para maximizar o seu sucesso sublinha a importncia da comunicao. As pessoas precisam de se unir, a todos os nveis, para partilharem as suas experincias sobre as polticas que funcionam e as que no funcionam. As empresas precisam de falar com as suas autoridades locais, os governos nacionais
com a UE e os governos regionais com os seus cidados. Os impostos precisam de ser explicados, a lgica por detrs das medidas, desde os projectos locais de reciclagem despesa com a pobreza no terceiro mundo, precisa de ser entendida por todos.

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INTRODUO

Continuar no bom caminho: as palavras tm de ser transformadas


em aces. A partir de 2007, a Comisso apresentar, de dois em
dois anos, um relatrio intercalar sobre tudo o que tem sido feito
na UE para promover o desenvolvimento sustentvel. Outras medidas incluem: garantir que os decisores polticos dos diferentes
pases da UE aprendem uns com os outros; a partilha de informaes e o desenvolvimento de um conjunto de indicadores para
mostrar com preciso o que est a funcionar e o que no est.
Fazer a diferena
Estes objectivos no so apenas um sonho. Existe um claro entendimento de que chegou a altura de pr em prtica as medidas descritas nesta brochura. Para o fazer, necessrio uma abordagem
em duas vertentes e aqui que entra a noo de cidadania activa.
As medidas legais, os incentivos fiscais e o princpio do poluidor-pagador, colocam-nos no bom caminho para o desenvolvimento
sustentvel. Mas se no fizermos a nossa parte para enfrentarmos
os desafios nesta gerao, as geraes futuras herdaro um mundo que est empobrecido.
Esta brochura tem como objectivo inform-lo sobre o que est a
ser feito pela UE e sobre o que o que pode ser feito pelos indivduos. Iremos descrever as medidas tomadas ao nvel da UE e fornecer ideias simples e prticas que pode aplicar no seu dia-a-dia.
Juntos, voc e a UE podem tornar o desenvolvimento sustentvel
numa realidade.

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D E S E N V O LV I M E N TO S U S T E N T V E L A L T E R A E S C L I M T I C A S

Alteraes climticas

Limitar os danos

CAPTULO

As alteraes climticas j no so uma ameaa distante.


Esto presentes aqui e agora e acontecem cada vez mais
rapidamente. Em todo o mundo, muitas reas esto j a
sofrer com o aumento da temperatura. At ao momento,
falamos de uma mdia global de 0,76C quando comparado
com o incio da revoluo industrial. Mas esta tendncia
dever continuar e os seus impactos devero agravar-se.
Os europeus esto a sentir os efeitos do aquecimento
global: as secas, as inundaes, as ondas de calor e os incndios florestais esto a tornar-se cada vez mais frequentes. Isto apenas uma pequena amostra do que est para
vir. Os climatlogos do Painel Intergovernamental sobre
as Alteraes Climticas (PIAC) das Naes Unidas advertem para um aumento adicional de cerca de 4C entre
1990 e 2100.

Corbis

O que assistimos agora deve-se, em grande parte, aos bilies de toneladas de CO2 diariamente libertados para a
atmosfera atravs da combusto de carvo, petrleo e gs
natural. Estes combustveis fsseis fornecem-nos a energia que precisamos para abastecer os nossos carros, aquecer as nossas casas e iluminar os nossos escritrios. Mas
estamos perante uma bomba-relgio. No s o nosso ambiente vai sofrer, mas tambm a nossa economia e
sociedade.

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A LT E R A E S C L I M T I C A S

Situao no terreno
H muito considerados hipotticos, os efeitos das alteraes climticas so agora inequvocos. Desde os invernos mais frios aos
veres mais quentes, as nossas estaes so cada vez mais marcadas por extremos climticos. Onze dos doze anos mais quentes de que h registo ocorreram entre 1995 e 2006. E, enquanto
isto foi agradvel para alguns, para muitos foi devastador.
A onda de calor abrasadora que atingiu a Europa no Vero de
2003 resultou em cerca de 35 000 mortes, cerca de metade s
na Frana. Registaram-se tambm muitas vtimas mortais na Alemanha, Espanha e Itlia. Pela primeira vez desde que h registos,
as temperaturas no Reino Unido ultrapassaram os 38C. Prev-se que, no futuro, estas ondas de calor aumentem, em frequncia e intensidade. Mas, se a Europa j est hoje com dificuldades
para lidar com esta situao, como ser no futuro? No sculo
XX, a temperatura na Europa aumentou 0,95C em comparao
com a mdia global de 0,76C.
No se trata apenas de estaes mais quentes e frias, mas tambm estaes mais hmidas e secas. Na Europa registam-se realidades muito diversas, com o Norte a tornar-se mais hmido
(10% -40% desde 1900) e o Sul a tornar-se mais seco (at 20%
desde 1900). As consequentes inundaes e secas esto a ter impactos significativos na agricultura e nos recursos hdricos. Se as
actuais tendncias continuarem, a situao s pode piorar.
A economia tambm afectada. As condies climticas extremas so responsveis por 79% das perdas econmicas resultantes de catstrofes. Em mdia, na dcada de 90 registou-se o dobro dos incidentes resultantes de condies meteorolgicas desastrosas, comparativamente dcada de 80.
Tambm no ecossistema surgem padres. Determinadas espcies
de plantas esto a movimentar-se em direco ao Norte, agora
que o clima est mais quente, aumentando a diversidade numas
reas e reduzindo-a noutras. Certos insectos tambm esto a
movimentar-se e, por exemplo, as carraas, esto a ser encontradas mais a norte do que o normal. As consequncias disto parecem reflectir-se numa maior incidncia de doenas transmitidas
pelas carraas nos pases do Bltico e da Europa Central.

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SplashdownDirect

A LT E R A E S C L I M T I C A S

Os ursos polares nos glaciares em degelo no rctico so, muitas


vezes, uma imagem representativa dos efeitos das alteraes climticas. Mas, nem todos tm conhecimento sobre o degelo dos
glaciares da Europa. S no Vero de 2003, 10% da massa glaciar
que resta dos Alpes desapareceu e prev-se que 75% dos glaciares dos Alpes suos desapaream at 2050.
Face a um impacto to alargado, somente uma tomada de aco
urgente produzir resultados. As alteraes climticas so um
problema global, que precisa de solues globais, no daqui a
10 ou 20 anos, mas imediatamente, afirmou o presidente da
Comisso Europeia, Duro Barroso, durante uma visita Gronelndia para ver, pessoalmente, os efeitos do aquecimento global.
A Europa j est a ser afectada, mas os que mais sofrero sero
os pases em vias de desenvolvimento, onde o clima j mais
quente e o modo de vida est largamente dependente da
agricultura.
Trata-se de um desafio complexo. Actualmente, as nossas principais fontes de energia so reservas finitas de combustveis fsseis,
que demoram milhes de anos a regenerarem-se. Face aos actuais nveis de consumo, existe o risco destas reservas se esgotarem.
Para alm disso, a Agncia Internacional de Energia prev um aumento de 60% nas necessidades de energia entre 2000 e 2030.
Sem uma fonte milagrosa de energia, a nica soluo aumentar
a eficincia energtica e encontrar alternativas, tirando partido
das fontes de energia renovveis.

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A LT E R A E S C L I M T I C A S

O que a UE est a fazer


Desde meados dos anos 90, quando o PIAC estabeleceu uma relao evidente entre a actividade humana e as alteraes climticas, a UE tem vindo a intensificar os seus esforos para lidar com
as ameaas decorrentes das alteraes climticas. Ao abrigo do
Protocolo de Quioto de 1997, assinado por 140 pases, a UE-15
comprometeu-se a reduzir as suas emisses de gases com efeito
de estufa em 8% (em relao aos nveis de 1990) at 2012.
Mais recentemente, no Conselho Europeu de 9 de Maro de
2007, os lderes aprovaram um pacote abrangente de medidas,
estabelecendo uma nova poltica integrada em matria de alteraes climticas e energia. Esta iria para alm de todos os
compromissos anteriores. As suas metas incluem:
reduzir as emisses de gases com efeito de estufa na UE
em 20% at 2020, e em 30% , caso seja alcanado um
acordo internacional;
melhorar a eficincia energtica em 20% at 2020;
aumentar a quota de energias renovveis para 20% at
2020;
aumentar a quota de biocombustveis no consumo de
combustveis de transporte para 10% at 2020.
Uma breve anlise das principais fontes de gases com efeito de
estufa na UE revela que os sectores que mais contribuem para
essas emisses so a energia, a indstria e os transportes, seguidos pelo sector domstico e a agricultura.
Energia
Energy 32,1%
industries 32.1%

Transportes
19,4%
Transport 19.4%

Indstria
Industry20,8%
20.8%
Agricultura
Agriculture9,2%
9.2%
Domstico
Household and
eservices
servios 15.5%
15,5%

Outros
3,0%
Other 3.0%

Fontes das emisses de gases com efeito de estufa na UE em 2004


(Agncia Europeia do Ambiente)

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Corbis

A LT E R A E S C L I M T I C A S

Para identificar e desenvolver medidas orientadas de reduo,


em 2000 a UE criou um Programa Europeu para as Alteraes
Climticas. Ao consultar empresas, cientistas e ONG, este programa define formas atravs das quais a UE pode reduzir as suas
emisses, que so responsveis por 14% das emisses globais.
At ao momento, foram identificadas 40 reas, que em conjunto
podem reduzir as emisses europeias at 16% quando comparado com os valores de 1990.
A sua maior concretizao foi o Regime de Comrcio de Licenas de Emisso de Gases com Efeito de Estufa, que teve incio
em 2005. Este o maior regime plurinacional e plurissectorial de
comrcio de licenas de emisso em todo o mundo. Ajuda os pases a cumprirem as suas obrigaes de reduo de CO2 ao abrigo do Protocolo de Quioto de 1997, ao juntar um pas com excesso de emisses com outro pas que esteja abaixo do seu limite de Quioto. O pas com excesso de emisses ir ento pagar
pelo direito de utilizar a capacidade no utilizada do outro pas
em questo. No final, os dois pases em conjunto no emitem
mais do que o nvel acordado.

Sabia
que

Est a ser desenvolvido um conjunto de medidas ao abrigo da Directiva relativa Concepo Ecolgica para garantir que so introduzidas melhorias rentveis nos produtos mais consumidores
de energia. Os requisitos mnimos de eficincia energtica sero
combinados com uma rotulagem mais clara para estes produtos. Estima-se que as melhorias nas caldeiras de aquecimento central e nos aquecedores de gua, por si s, poderiam conduzir a uma reduo de 3% nas emisses
globais at 2020 (em relao a 2004).

Reciclar o alumnio
requer dez vezes menos
energia do que
produzi-lo desde o
incio

Atravs da Directiva relativa Tributao da Energia,


a UE procurar desencorajar os comportamentos poluentes e recompensar os comportamentos positivos
em termos de poupanas de energia e actividades respeitadoras do ambiente.

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Corbis

A LT E R A E S C L I M T I C A S

Os transportes so outro sector com grande potencial para a mitigao das alteraes climticas e esto a ser analisadas diversas
propostas legislativas. Estas incluem: adicionar a aviao ao regime de comrcio de licenas de emisso de gases com efeito de
estufa, aumentar a percentagem de biocombustveis utilizados
nos transportes, diminuir a intensidade de carbono nos combustveis e restabelecer o equilbrio entre os diferentes modos de
transporte.
A UE tambm est a trabalhar em parceria com os principais intervenientes para inverter a actual tendncia de aumento das necessidades energticas, identificando e erradicando as principais
formas de desperdcio de energia: sero desenvolvidas novas tecnologias energticas para aumentar a eficincia na produo e
consumo de energia. Estas iro beneficiar de elevados investimentos graas ao stimo programa-quadro de investigao da
UE para 2007-2013. Os produtos, edifcios e servios tero maior
eficincia energtica e as tecnologias de combustveis fsseis sero transformadas em tecnologias mais limpas.

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A LT E R A E S C L I M T I C A S

As energias renovveis tambm esto a ser consideradas como


uma forma de aumentar as fontes de energia sustentveis. Atravs
da energia hdrica, energia solar, biocombustveis, biomassa e energia geotrmica, a UE pretende garantir que, at 2020, 20% do seu
cabaz energtico global tenha origem em energias renovveis. Os
biocombustveis tm um importante papel neste cabaz, sendo que
a percentagem dos biocombustveis no consumo total de gasolina
e de gasleo da UE dever aumentar para 10% at 2020. A Sucia
actualmente o lder europeu na utilizao de biocombustveis
com 2,3%, seguida pela Alemanha, Repblica Checa e Frana.
Embora cada fonte de energia renovvel tenha os seus prs e contras, o investimento tecnolgico ir garantir que UE tira total partido do potencial das energias renovveis enquanto fontes alternativas aos combustveis fsseis. Uma outra fonte alternativa a biomassa e aqui que o plano de aco Biomassa da UE tem o seu
papel. A biomassa inclui tudo o que slido e orgnico, como por
exemplo a madeira, resduos de madeira, palha, resduos de colheitas, assim como resduos vegetais e animais, e substitui as fontes
mais tradicionais, tais como o carvo, petrleo e gs, que so limitadas e poluentes. Medido em termos de toneladas equivalente-petrleo (tep), a UE prev que o plano de aco ajudar a aumentar a utilizao da biomassa para 150 milhes de tep em 2010.
A segurana do abastecimento uma preocupao real. A nova
poltica energtica do plano de aco europeu, adoptada pelo Conselho Europeu em Maro de 2007, define como um dos seus principais objectivos garantir a segurana do abastecimento energtico.
Mas embora a UE esteja sobretudo preocupada com os seus prprios Estados-Membros, no est a trabalhar sozinha. Existem j diversas parcerias com pases industrializados e em desenvolvimento.
A UE iniciou um dilogo com a Rssia, por exemplo. A UE espera atingir um elevado nvel de proteco ambiental e segurana
nuclear com este pas que responsvel por 7% das emisses
mundiais de CO2. Atravs do mecanismo de flexibilidade do Protocolo de Quioto, esto a ser desenvolvidos esforos para modernizar o sector energtico russo e assim promover a eficincia
energtica e tecnologias amigas do ambiente.
Com os EUA, existe um programa de poupana de energia,
Energy Star, para o equipamento de escritrio. Os computadores, fotocopiadoras, impressoras e monitores todos tm de

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A LT E R A E S C L I M T I C A S

cumprir critrios exigentes de eficincia energtica. Espera-se


que esta medida contribua para poupanas de electricidade de
30 TWh no espao de trs anos aproximadamente o equivalente procura de electricidade na Hungria.
A UE tem estado a tentar reunir os lderes da China e da ndia
para intensificar a cooperao em matria de alteraes climticas. A ideia seria desenvolver tecnologias de carvo limpo, aumentar a eficincia energtica e promover fontes de energia mais
respeitadoras do ambiente. E, se estes pases se comprometerem
a reduzir as suas emisses de acordo com as suas capacidades, a
UE j declarou que est disposta a ir mais longe, aumentando o
seu prprio compromisso para uma reduo de 30%.
Fazer a diferena
As famlias nos seus lares so, directamente, responsveis por
cerca de 16% das emisses de gases com efeito de estufa na UE.
Com efeito, 70% da energia utilizada pelas famlias gasta no
aquecimento das casas, 14% no aquecimento da gua e 12% em
iluminao e aparelhos elctricos. A utilizao de carros privados
responsvel por outros 10% das emisses de gases com efeito
de estufa na UE. O potencial de aco por isso bastante vasto!
possvel calcular quanto cada pessoa contribui para o aquecimento global, atravs de uma calculadora de emisses de carbono. Existem vrias ferramentas disponveis na Internet, como por
exemplo a calculadora da UE: www.mycarbonfootprint.eu.
Ao utilizar esta calculadora, pode descobrir como tornar o seu estilo de vida mais sustentvel sem comprometer a sua qualidade de
vida. Felizmente, algumas das coisas mais eficazes que podemos
fazer so tambm das mais simples e fazem-nos poupar dinheiro.
Opte por um modo de transporte mais ecolgico. Opte pelo
comboio ou o autocarro em vez do carro e ande a p ou de bicicleta o mximo que puder. Isso permite reduzir, em grande medida, as emisses de gases com efeito de estufa. Se precisar de
comprar um carro, compre um que consuma menos combustvel
e que emita menos CO2.
Desligue os aparelhos elctricos da tomada quando no estiver a
utiliz-los. Mesmo em estado de viglia estes aparelhos continuam

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A LT E R A E S C L I M T I C A S

a consumir energia at 60% da energia que despendem quando


esto ligados! Utilize lmpadas especiais que consumem menos
energia estas podem durar at 12 vezes mais do que as lmpadas convencionais e, por isso, tornam-se mais baratas.
Os electrodomsticos vendidos na UE tm um rtulo de acordo
com a sua eficincia energtica, com classificaes que vo desde
A (alta eficincia energtica) a G (baixa eficincia). Ao escolher
produtos com maior eficincia energtica, isso permite poupar
emisses desnecessrias e encoraja as empresas a investirem em
investigao e desenvolvimento.
Todos tentamos optimizar a temperatura nas nossas casas. No Inverno, ligamos o aquecimento e no Vero utilizamos o ar condicionado. Mas ao instalarmos um sistema de isolamento na casa,
podemos reduzir estas necessidades, uma vez que as nossas casas
tornam-se mais resistentes s temperaturas exteriores. As casas
esto muitas vezes sobreaquecidas uma simples alterao como,
por exemplo, baixar o termstato em 1C poderia, facilmente,
passar despercebida e, no entanto, teria um grande impacto. Isto
no s reduz o consumo de energia, como tambm pode diminuir
as suas despesas de aquecimento at 10%. Podemos atingir redues significativas atravs de escolhas mais inteligentes.

Retirar
da tomada,
desligar,
reduzir

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D E S E N V O LV I M E N TO S U S T E N T V E L T R A N S P O R T E S S U S T E N T V E I S

Transportes sustentveis

Mais cmodos, limpos e seguros

CAPTULO

A sua cidade fica paralisada com o trnsito da hora de


ponta? Est constantemente a tentar evitar os engarrafamentos de que ouve falar na rdio? A auto-estrada que
utiliza poderia ser confundida com um parque de estacionamento gigante? No est sozinho. Toda a Europa
afectada, com 7 500 Km de estradas, diariamente, bloqueadas pelo trnsito.
O transtorno das estradas sobrecarregadas vai para alm do
tempo desperdiado no trnsito existem tambm impactos negativos para o nosso ambiente e para a nossa sade. O
trnsito rodovirio contribui, em larga medida, para os gases com efeito de estufa. responsvel por 1/5 das emisses
totais de CO2 na UE, que aumentaram 26% entre 1990 e
2004. E, apesar das invenes em termos de segurana rodoviria, como os sistemas de traves ABS e os airbags, por
ano morrem 40 000 pessoas nas nossas estradas.
Isto apenas uma parte do problema as viagens areas so um outro aspecto. As viagens areas so um
importante foco de preocupaes ambientais, uma
vez que as emisses de CO2 associadas s viagens
Em mdia, cada cidado da
areas internacionais aumentaram 87% desde 1990.

Sabia
que

Corbis

UE viaja 35 km por dia


75% desta distncia
percorrida utilizando
o carro

0 2 1

T R A N S P O R T E S S U S T E N TV E I S

Situao no terreno
Para reagir aos vrios graus de congestionamento, rudo e poluio do ar, as autoridades nacionais e locais tm estado a criar sistemas inovadores para reduzir o trnsito nas nossas estradas.
Na Alemanha, as pessoas mais preocupadas com a sade esto a
alugar bicicletas atravs do servio de aluguer Call a Bike actualmente em funcionamento em Berlim, Colnia, Munique e Estugarda. No norte de Itlia, as estradas esto agora livres de carros
aos domingos, graas participao de diversas regies e de mais
de quatro milhes de cidados. Em Paris, aos domingos e feriados, a rea volta do rio Sena fica sem trnsito e aberta a pees,
patinadores e ciclistas, graas iniciativa Paris Respire.

Corbis

Em Londres, so cobradas taxas de congestionamento aos motoristas que entrem no centro da cidade e esto a ser desenvolvidos planos para introduzir descontos para os veculos menos poluentes. Tambm esto em desenvolvimento sobretaxas para os
veculos mais poluentes, tais como os veculos 4x4 de elevado
consumo de energia e carros desportivos. Existe um novo servio de autocarros por chamada em Cracvia, na Polnia, que permite aos cidados residentes nas reas suburbanas chegarem ao
centro da cidade de forma mais rpida e confortvel. Os transportes pblicos podem ser solicitados atravs de um simples telefonema para um nmero especial.

0 2 2

Na cidade austraca de Graz, toda a frota de autocarros utiliza


biogasleo produzido a partir de leo de cozinha reutilizado de
restaurantes e casas domsticas. E em 2003 abriu uma estao
de servio com biogasleo, onde as pessoas podem comprar, directamente, o biogasleo.
Embora todas estas abordagens contribuam para reduzir a poluio e promover um sistema de transportes mais ecolgico e
equilibrado, a sua eficcia ser limitada enquanto no existir uma
forma de coordenao central. E aqui que a UE tem o seu papel. Ao fornecer uma coordenao central, a UE transforma estas iniciativas em algo mais do que um sistema de lotaria pelo
cdigo postal, de forma a que todos possam beneficiar e no
apenas alguns sortudos.

T R A N S P O R T E S S U S T E N TV E I S

O que a UE est a fazer

Corbis

Idealmente, o trnsito nunca deveria sobrecarregar as estradas.


As pessoas optariam por modos de transporte mais eficientes e
ecolgicos e os combustveis limpos acabariam com a libertao
de fumos txicos no ar. Contudo, ainda h muito por fazer para
tirar este conceito do papel e lev-lo para as ruas. Para isso, a UE
decidiu coordenar aces numa srie de reas-chave:
reduzir as emisses poluentes para minimizar os efeitos
na sade humana e no ambiente;
atingir um equilbrio na frequncia de utilizao dos diferentes modos de transporte;
reduzir as emisses de CO2 dos veculos para 140g/km
at 2009, e para 120g/km at 2012;
reduzir para metade o nmero de mortes nas estradas
(quando comparado com 2000) at 2010.
A Directiva Eurovinheta, estabelecida em 1999, encoraja os
Estados-Membros a aplicarem portagens para os veculos pesados de mercadorias, reflectindo o impacto ambiental do transporte de mercadorias. Esta iniciativa ir recompensar os condutores com veculos menos poluentes.
Actualmente, na Europa, uma em cada nove entregas de mercadorias chega tarde devido ao congestionamento das estradas. E, com
as tendncias a apontarem para um aumento de 50% no transporte de mercadorias at 2010, necessrio tomar medidas. O programa Marco Polo pretende restabelecer o equilbrio ao encorajar a
utilizao de modos de transporte combinado e ao construir sistemas de transporte mais eficientes, rentveis e sustentveis.

Sabia
que

Para aces futuras, a Comisso adoptou um novo Livro


Verde sobre Mobilidade Urbana. Este envolve novas
abordagens para encorajar a utilizao de solues
de transporte sustentveis e energeticamente efiAs emisses geradas por um
cientes, incluindo os transportes pblicos e modos
voo Londres-Nova Iorque de ida
e volta so sensivelmente as
de transporte no motorizados. Aborda todos os
mesmas que as produzidas por
modos de transporte, incluindo andar a p, bicicleuma famlia mdia europeia
tas, motociclos e veculos automveis, e abrange tandurante um ano para
to o transporte urbano de mercadorias (e logstica)
aquecer a sua casa
como o de passageiros. Este livro enfatiza a necessidade de uma abordagem poltica integrada.

0 2 3

T R A N S P O R T E S S U S T E N TV E I S

Para reduzir as emisses de CO2 dos veculos, est a ser desenvolvida uma nova legislao isto surge na sequncia do fraco desempenho dos fabricantes de automveis em atingirem a meta
voluntria (definida em 1999) de 140g/km para 2009. Actualmente, os veculos emitem em mdia 163g/km.
As viagens areas tambm so consideradas e prope-se a sua
incluso no regime de comrcio de licenas de emisso de gases
com efeito de estufa a partir de 2012, o que permite aos pases
participantes comprar ou vender as suas licenas de emisso. Isto
poderia reduzir as emisses de CO2 associadas aviao em 46%
at 2020.
Para reduzir para metade o nmero de mortes nas estradas europeias at 2010, est em curso um conjunto de iniciativas que
esto j a revelar-se eficientes. Graas Rede Transeuropeia de
Transportes, as principais estradas europeias esto a tornar-se
mais seguras atravs de melhores infra-estruturas e tcnicas de
engenharia. Os utentes da estrada mais vulnerveis pees, ciclistas e motociclistas esto tambm mais seguros, agora que a legislao obriga os veculos pesados de mercadorias a instalarem
espelhos de ngulo morto. Esto a ser desenvolvidos e promovidos outros dispositivos de segurana rodoviria. Foi iniciada a
campanha eSafety Aware para promover a utilizao de dispositivos de Controlo Electrnico de Estabilidade que se prev que
reduzir os acidentes rodovirios em mais de 20%.
Fazer a diferena
Sempre que possvel, partilhe o seu carro. Os pais conhecem os
benefcios das boleias partilhadas no caminho para a escola. Ento,
e porque no partilhar o carro na ida para o trabalho, dar boleia a
um ou dois colegas pelo caminho? E se vive numa cidade onde os
transportes pblicos podem lev-lo onde precisa, experimente-os
se ainda no o fez. Os carros criam hbitos. Tente outra forma para
ir para o trabalho. Pode acabar por descobrir que no ter de lidar
com os engarrafamentos da hora de ponta ou lutar por um lugar de
estacionamento uma forma mais relaxante para comear o dia.
Faa um favor a si prprio viaje de bicicleta. No s isso tem
um menor impacto no ambiente, mas tambm o ajuda a manter
a forma fsica. Existem diversos sistemas de bicicletas pblicas por

0 2 4

T R A N S P O R T E S S U S T E N TV E I S

toda a Europa Call a Bike na Alemanha, Vlo la Carte na


Frana e OV Fiets nos Pases Baixos so apenas alguns
exemplos.
Se vai utilizar o carro, importante ter em ateno a segurana:
Apertar o cinto pode poupar at 5 500 vidas por ano na
UE. A no utilizao do cinto de segurana a segunda
maior causa de mortes na estrada, a seguir ao excesso de
velocidade e conduo sob o efeito do lcool.
Conduo inteligente adaptar a sua velocidade e antecipar mais seguro, poupa combustvel e dinheiro e reduz
as emisses.
Ouvir msicas com ritmo mais lento no apenas a velocidade que mata. Ouvir msica rpida tambm aumenta as suas probabilidades de ter um acidente.
A cor do seu carro pode afectar a segurana os carros
mais claros so mais visveis. O prateado parece ser a cor
mais segura, seguida do branco, amarelo, vermelho e azul.
A instalao de dispositivos de segurana para crianas
com altura inferior a 1,35 metros, que sejam adaptados ao
seu peso, pode reduzir substancialmente o risco de leses
graves.

aoAproveite
mximo

a sua bicicleta,
saia e desfrute
do ar fresco

0 2 5

0 2 6

D E S E N V O LV I M E N TO S U S T E N T V E L C O N S U M O E P R O D U O

Consumo e produo

Utilizao mais inteligente dos recursos


do princpio ao fim

CAPTULO

Desde as cmaras descartveis aos aparelhos elctricos


que mais barato substituir do que reparar, deitar coisas
fora faz parte do nosso dia-a-dia. Pense em tudo o que
compra e utiliza diariamente e depois pense que 1,7 bilies de pessoas, que formam a nossa sociedade de consumo, esto todas a fazer o mesmo.

Corbis

Ao longo as ltimas dcadas, temos estado a desfrutar de


padres de vida mais elevados, com cada vez mais pessoas a utilizar bens e servios de que no dispunham no
passado. Mas ao mesmo tempo, a forma como consumimos e produzimos estes produtos e servios a principal
fonte de presso que exercemos sobre o ambiente. O
nosso consumo e produo excedem, significativamente,
a capacidade de carga do planeta na qual se baseia a nossa prosperidade e bem-estar.
Estas presses continuam a aumentar, medida que a populao mundial continua a crescer. O resultado? A disperso urbana, a qualidade dos nossos solos diminui, os
cursos de gua ficam secos ou poludos e existe um desafio constante para encontrar formas de eliminar todas as
coisas que deitamos fora. Exploramos minerais como se
o amanh no existisse, enquanto as nossas fbricas em
funcionamento permanente libertam quantidades cada
vez maiores de gases com efeito de estufa. Estes so
apenas alguns exemplos dos custos ocultos que esto por
detrs dos baixos preos da carne de animais de criao
intensiva ou da ltima inveno tecnolgica.
0 2 7

CONSUMO E PRODUO

O nosso consumo na UE incide sobre quatro categorias principais: alimentos e bebidas; habitao; viagens privadas e mobilidade e turismo.

Sabia
que

Na dcada de 60, uma


mercearia europeia tinha,
em mdia, 2 000 linhas de
produtos. Um supermercado
moderno tem mais
de 15 000

Os efeitos negativos da produo e do consumo europeus


podem sentir-se noutras partes do mundo. De acordo
com a Agncia Europeia do Ambiente, estamos cada vez
mais a utilizar recursos provenientes do estrangeiro para o
consumo na Europa, exercendo presso sobre o ambiente
noutras regies do mundo.

Situao no terreno
A forma como consumimos na sociedade moderna gera um desperdcio de recursos e, frequentemente, faz com que gastemos
muito dinheiro em produtos ambientalmente insustentveis que
no so benficos para ns, nem para a sociedade em geral. Precisamos de criar um consumo sustentvel que tenha em considerao a eficincia econmica, assim como o maior benefcio social e ambiental.
Comprar coisas tornou-se num hbito cultural e, nalguns pases
da UE, ir s compras agora uma actividade de lazer muito importante. Os anncios publicitrios encorajam as crianas a gastarem a sua mesada ou a influenciarem os seus pais. Os relatrios
da Unesco indicam que s na UE as receitas da publicidade destinada s crianas atingiram 1 000 milhes de euros por ano.
A forma como fabricamos e compramos as coisas tem de mudar.

Corbis

Estima-se que at 2050, com as actuais tendncias, a procura global de energia possa duplicar, medida que a populao aumenta e os pases em desenvolvimento expandem as suas economias.
Precisamos, urgentemente, de desenvolver produtos e servios
que utilizem menos recursos, para impedir o desperdcio desnecessrio de recursos e para consumirmos de forma mais
responsvel.

0 2 8

Estes so objectivos que implicam um esforo considervel para


serem concretizados. Esta uma tarefa comum para todos: as organizaes internacionais, as autoridades pblicas, os produtores,
os retalhistas, os consumidores, os responsveis pela educao
dos nossos filhos e o pblico em geral.

Corbis

CONSUMO E PRODUO

O que a UE est a fazer


Atingir um consumo e produo sustentveis implica mudar a forma como produzimos, compramos e eliminamos os produtos. A
UE identificou objectivos-chave para tornar os nossos padres de
consumo e produo menos prejudiciais:
Pr fim relao destrutiva entre crescimento econmico e danos ambientais.
Encorajar as empresas e o pblico em geral a utilizar objectos que tenham sido produzidos de forma responsvel.
Conseguir que as autoridades pblicas na Europa comprem produtos e servios que no danifiquem o ambiente. Isto j est a ser feito nalguns pases. At 2010, a UE
pretende que todos os pases da Unio sigam o exemplo
dos pases que so os melhores no fornecimento de produtos e servios que respeitam o ambiente.
Aumentar o mercado de tecnologias e inovaes amigas
do ambiente.
Melhorar o bem-estar dos animais na UE e no resto do
mundo.
Ao nvel europeu, os objectivos esto a ser alcanados atravs de
uma srie de medidas.
Em Janeiro de 2004, a UE ps em prtica o plano de aco sobre
tecnologias ambientais (PATA). So exemplos de tecnologias
ambientais os sistemas de reciclagem das guas residuais dos processos industriais, os motores de automveis que economizam
energia e as tcnicas de melhoria dos solos. O PATA centra-se na
criao de formas alternativas de produo que tenham um menor impacto ambiental.
A Estratgia Temtica sobre a Utilizao Sustentvel dos Recursos
Naturais foi proposta em Dezembro de 2005 e tm um horizonte
temporal de 25 anos. Esta tem como objectivo garantir que o consumo de recursos e o impacto resultante no excede a capacidade
do ambiente para se regenerar. Foi concebida para ajudar a quebrar
a relao entre crescimento econmico e utilizao de recursos.

0 2 9

CONSUMO E PRODUO

A poltica integrada de produtos de 2003 tem como preocupao a forma como os objectos que compramos afectam o ambiente. promovida a unio entre designers, fabricantes, empresas de marketing, retalhistas e o consumidor para que sejam tomadas todas as aces que puderem para reduzir os impactos
negativos de um produto, desde que este fabricado at ao momento em que deitado fora.
Para que o consumidor saiba se o objecto que est a comprar
realmente amigo do ambiente, em 1992 a UE criou um sistema de
atribuio do rtulo ecolgico. Este assume a forma de um logtipo com uma flor e garante que o objecto mais ecolgico do
que os outros produtos similares no mercado. Para obter o rtulo ecolgico, o objecto tem de obedecer a critrios rigorosos que
tm em considerao o impacto do artigo sobre o ambiente desde o momento da sua produo, durante a sua utilizao e at
sua eliminao. O programa foi agora alargado aos servios e inclui a classificao de parques de campismo e outras instalaes
tursticas quanto ao seu impacto ambiental.

Sabia
que
As autoridades pblicas europeias
gastam cerca de 16% do PIB (o valor
de toda a actividade econmica) da
UE. Ao utilizarem o seu poder de
compra para optarem por bens e
servios que respeitam o
ambiente, estas autoridades
do um importante
contributo

Tm sido criadas campanhas para influenciar a comunidade empresarial, como o caso da campanha
Comprar ecolgico e do Sistema Comunitrio
de Ecogesto e Auditoria (EMAS). A UE tem
como objectivo estabelecer um exemplo atravs
do seu sistema Comprar ecolgico. Este sistema
inclui orientaes para ajudar as instituies pblicas a escolherem os seus fornecedores de servios
e de bens com base nos contratos ecolgicos.

O EMAS encoraja as empresas a seguirem essas


orientaes e a partilharem as suas experincias, unindo
as empresas responsveis para trabalharem em rede.

O plano de aco comunitrio relativo proteco e ao bem-estar dos animais 2006-2010 descreve uma estratgia global e
expe em detalhe uma srie de aces concretas para melhorar
o bem-estar dos animais. Este plano evidencia a forma como os
consumidores podem melhorar as condies de vida dos animais
ao fazerem escolhas informadas.
No sentido de reforar estas iniciativas, a Comisso pretende
apresentar um plano de aco sobre o consumo e produo
sustentveis.

0 3 0

CONSUMO E PRODUO

Corbis

Fazer a diferena
Compra, vota, tem o poder. Ao comprar, est a fazer escolhas. As
decises que toma quando viaja, escolhe o que come e como vive
na sua casa vo ter um impacto ambiental. O preo no deve ser
o nico elemento nas suas escolhas. Ao adicionar outros critrios
sua lista, pode fazer a diferena. Aqui ficam algumas ideias.
As viagens e turismo aumentaram significativamente nos ltimos
50 anos. Conhecer outros locais, outras pessoas e outras culturas pode enriquecer as nossas vidas e animar o nosso mundo.
Mas, por vezes, este crescimento ameaa a prpria existncia dos
locais que inspiram as nossas visitas. A obteno de respostas a
questes sobre o tratamento de resduos, a contratao de pessoas locais, o respeito pelas culturas autctones, as prticas de
construo, o congestionamento do trnsito, o fornecimento de
gua e o cuidado com os recursos naturais, tudo isso pode ajud-lo a fazer escolhas informadas e a reforar as prticas sustentveis no seu local de destino.
Voltando sua casa, se est a comprar electrodomsticos, certifique-se de que compra aqueles que possuem um certificado de
eficincia energtica. Procure o logtipo Energy Star ou uma

0 3 1

CONSUMO E PRODUO

classificao como AAA que indica que o aparelho tambm


lhe poupar dinheiro quando o utilizar. Para alm disso, fique
atento aos rtulos ecolgicos que demonstram que todo o ciclo
de vida do produto e o seu impacto ambiental foram cuidadosamente considerados. Existe uma vasta gama de produtos includos no sistema do rtulo ecolgico, desde sabonetes, champs,
detergentes, alojamento turstico e parques de campismo.
Escolha alimentos que sejam produzidos de forma sustentvel.
Compre nos mercados dos agricultores locais, porque ter produtos frescos e estar a apoiar o emprego local. Se comprar carne orgnica ou proveniente de criao ao ar livre, estar a reduzir a quantidade de qumicos necessria para produzir os alimentos que consome. Verifique os rtulos para obter informao
sobre a forma como os animais foram criados.
Sempre que possvel compre produtos de comrcio justo. Esta
certificao significa que o que est a comprar produzido de
forma responsvel. Se no conseguir encontrar artigos de comrcio justo nas lojas locais, experimente pedir ao supermercado
que os adquira. Faa ouvir a sua voz.
Quando pensar em substituir um produto por outro igual ou melhor, pergunte a si mesmo:
Precisa mesmo disso? No estar a ser manipulado por publicidade inteligente?
Por que no d o aparelho a algum? Se no estiver avariado,
mas tiver de o substituir, haver alguma instituio de caridade
que possa fazer bom uso do mesmo? Um programa para fornecer moblias baratas a pessoas com rendimentos muito baixos?
Uma instituio que recupera monitores de computadores antigos para utilizao em escolas nos pases em vias de desenvolvimento? No seu escritrio esto a deitar fora todo o equipamento informtico antigo? Pergunte. Est nas suas mos.
Est mesmo avariado? Se o objecto parou de funcionar, o problema poder ser um simples fusvel que se queimou. Verifique a ficha
do aparelho. Se estiver avariada e precisar de a deitar fora, ento
procure formas de eliminao que sejam amigas do ambiente.
O produto pode ser reciclado? Se isso for possvel, mas o produto for elctrico ou electrnico, certifique-se de que segue as

0 3 2

CONSUMO E PRODUO

instrues sobre como recicl-lo. Muitas vezes, o fabricante ter


a responsabilidade de proceder recolha do mesmo junto de si.
Isso pode-lhe poupar tempo e dinheiro.
Chegou a altura de consumirmos com inteligncia, utilizando produtos melhores e produzidos de forma mais responsvel.

mesmo
Estavariado?

0 3 3

0 3 4

D E S E N V O LV I M E N TO S U S T E N T V E L R E C U R S O S N A T U R A I S

Recursos naturais

Proteger o mundo que nos rodeia

CAPTULO

Actualmente, podero apenas restar entre 20 a 30 tigres do


Sul da China no seu habitat natural com nmeros to reduzidos, difcil ser-se preciso. Mas sabemos que s na Amrica existem mais tigres de proprietrios privados do que em
estado selvagem. Mais perto de ns, a espcie do lince ibrico est to ameaada que se pode tornar na primeira espcie de grandes felinos a ficar extinta desde o tigre dentes-de-sabre. Estes so apenas alguns exemplos do impacto que estamos a ter no ar, mar e no solo que nos rodeia.
Os processos e desastres naturais estiveram por detrs das
outras cinco extines em massa observadas nos registos
geolgicos.

Corbis

Esta a sexta extino e desta vez no existem dvidas relativamente causa somos ns. Os sculos durante os
quais negligencimos os nossos impactos no mundo natural
deixaram-nos mais estatsticas do que os animais e plantas
que elas representam.
E no so apenas os animais e plantas a serem afectados. Os
estudos realizados em conjunto pelas universidades de Augsburg e de Yale observaram o que resta das reservas de
minrios e estimaram o momento em que estas se esgotariam, dadas as actuais tendncias de consumo. Os seus resultados para 2006 revelam que faltam 15 anos para a platina se esgotar, 15-20 anos para a prata e 20-30 anos para o
zinco. Referem ainda que os recursos mais importantes esgotar-se-o ainda mais rapidamente, se algumas tecnologias
novas se tornarem comercializveis e a populao crescer.
0 3 5

R E C U R S O S N AT U R A I S

40%
31%

Peixes

Anfbios (rs, sapos)

Aves

12%

Mamferos (caprinos)

23%

Rpteis (lagartos, cobras e tartarugas)

51%

53%
Invertebrados (insectos, caracis, caranguejos)

Desde os tubares aos ratos,


a sexta extino em massa est
em curso

Percentagem de espcies classificadas como ameaadas

* Unio Internacional para a Conservao da Natureza e dos Recursos


Naturais IUCN (2006)

Situao no terreno
Face ao esgotamento das reservas, seria de pensar que fizssemos uma melhor utilizao daquilo que temos. O Observatrio
Geolgico dos Estados Unidos (USGS) analisou a proporo do
nosso consumo que satisfeita por materiais reciclados e descobriu que, em termos globais, reciclamos apenas 26% do estanho
que usamos, 31% do cobre, 26% do zinco.
Enquanto as reservas subterrneas de minrios se vo esgotando, acima do solo as coisas tambm parecem desanimadoras. Os recifes de coral, as florestas de nuvens,
os prados esto todos a serem degradados pela
pesca ou agricultura, sendo danificados pela pesca
H dcadas que as pessoas falam
de arrasto ou desbravadas para criar espao para
sobre a desflorestao na
exploraes de gado, plantaes de caf ou soja.
Amaznia, mas Singapura perdeu
Os
projectos de engenharia civil, tais como estra95% das suas florestas e, se o abate
continuar ao ritmo actual, o
das e barragens, destroem a vida selvagem e causudoeste asitico poder
sam o assoreamento dos rios.

Sabia
que

perder 74% das suas


florestas at 2100

0 3 6

As alteraes climticas tambm tm um contributo


importante: os exerccios de modelizao recentes da

R E C U R S O S N AT U R A I S

Unio Internacional para a Conservao da Natureza e dos Recursos Naturais (IUCN) prevem redues dramticas na cobertura de gelo do mar ao longo dos prximos 50 a 100 anos devido s alteraes climticas globais. Isto ter um impacto devastador sobre os ursos polares. Estima-se que isto ter como
resultado uma reduo da populao de ursos populares de pelo
menos 30% ao longo dos prximos 45 anos. Outras ameaas
sua populao incluem a poluio, a perturbao decorrente do
transporte martimo, a observao recreativa, o desenvolvimento e a explorao de petrleo e gs, bem como o potencial risco
de caa excessiva, quer legal, quer ilegal.
Em muitos pases em todo o mundo reconhecida a necessidade
de alterao da abordagem. No final do ano passado, foi atribudo o estatuto de rea protegida a uma zona no norte do Brasil
com 16,4 milhes de hectares, uma rea equivalente soma dos
territrios de Portugal e da Irlanda. As novas reas protegidas
formam o maior corredor de conservao do mundo, ligando-as
ao que era, at agora, a maior rea de conservao na Amaznia.
Este estatuto permitir a proteco em relao ao abate ilegal de
rvores, ao cultivo de soja e explorao mineira.
Em 1992, na Cimeira da Terra realizada no Rio de Janeiro, 150 lderes governamentais assinaram uma conveno sobre a biodiversidade. Esta reconhece que a diversidade biolgica no se refere apenas s plantas, animais e microrganismos e aos seus ecossistemas mas tambm s pessoas e a nossa necessidade de
segurana alimentar, medicamentos, ar fresco e gua, abrigo e um
ambiente limpo e saudvel para vivermos.
Contudo, as aces voluntrias, como o caso da moratria da
Comisso Internacional Baleeira que tem como objectivo proteger as baleias das consequncias devastadoras da caa industrial
baleia, podem ser muito facilmente invalidadas. A moratria
frgil e tem de ser rigorosamente defendida contra os desafios,
nomeadamente da Noruega, Islndia e Japo.
So necessrias leis. A cooperao para identificar o que tem de
ser feito e para assegurar que as metas so cumpridas tambm
vital: aqui que entra a UE.

0 3 7

R E C U R S O S N AT U R A I S

O que a UE est a fazer


As aces para travar o aquecimento global, os esforos para gerir
os resduos que produzimos, a limitao das quotas de pesca, tudo
isto demonstra a determinao da UE para inverter a situao.

Corbis

Estabeleceu para si prpria o objectivo de melhorar a gesto e


evitar a explorao excessiva de recursos naturais de forma a que
a nossa taxa de utilizao no exceda a capacidade de regenerao e enumerou as seguintes metas:
Contribuir para travar e reduzir significativamente a taxa
de perda de biodiversidade a nvel mundial at 2010 e
mais alm.
Recuperao dos ecossistemas marinhos degradados at
2015, em conformidade com o Plano de Joanesburgo (2002)
e evitar a explorao excessiva das populaes de peixes.
Trabalhar para atingir os objectivos das Naes Unidas
sobre a proteco florestal at 2015.
Melhorar a eficincia de utilizao para fazer com
que o pouco dure muito e assim obter uma vantagem
competitiva.
Promover a reciclagem e reduzir a gerao de resduos.
Estas metas sero alcanadas atravs de uma srie de medidas.
Mais de 26 000 locais que formam uma rea equivalente soma
dos territrios da Alemanha e da Itlia foram escolhidos ao abrigo do programa Natura 2000, com base na Directiva Aves e
Habitats. Estes locais fazem agora parte da rede europeia de
reas protegidas seleccionadas pelos pases da UE que so obrigados por lei a garantir a sua conservao.
A UE assinou a conveno das Naes Unidas sobre a diversidade biolgica, a qual reconhece a importncia do nosso patrimnio natural. A comunicao da UE sobre a Biodiversidade (2006)
estabelece um plano de aco detalhado para responder ao desafio de travar a perda de biodiversidade at 2010.
A agricultura e as pescas registaram muitas alteraes recentes.
A poltica comum das pescas foi reformada e a poltica agrcola
comum deixou de estar centrada nos apoios produo de produtos agrcolas, passando a centrar-se no apoio global aos agricultores. As novas leis sobre o bem-estar animal, a produo de

0 3 8

Corbis

R E C U R S O S N AT U R A I S

alimentos biolgicos e a higiene e qualidade alimentar lidam com


os receios de que a explorao intensiva tenha sido responsvel
pela doena das vacas loucas, as dioxinas no leite, as hormonas
artificiais na carne e outras preocupaes de sade relacionadas
com os alimentos.
Os mares tm sofrido com a poluio e a pesca excessiva. Actualmente, as alteraes climticas tambm esto a ter impactos. Mas
a estratgia da UE para o meio marinho tem como objectivo
atingir um bom estado biolgico para as guas europeias at 2021.
Os pases da UE tero de apresentar uma avaliao detalhada sobre o estado dos seus mares, definir o que significa para eles um
bom estado biolgico nos seus mares regionais, estabelecer metas e criar programas de monitorizao. Haver tambm uma cooperao estreita com pases no-membros da UE que partilhem
as mesmas guas. A partir de 2008, o objectivo declarado da UE
o de assegurar que as suas polticas relativas s questes martimas iro funcionar em conjunto, de forma transversal.
No mbito da Directiva-Quadro da gua, cada bacia hidrogrfica
ser analisada em termos da qualidade da gua, com especial ateno nas reas vulnerveis poluio. A quantidade ser medida em
relao procura de gua para fins de irrigao, produo de energia, consumo de gua potvel e utilizaes industriais e ecolgicas.
Em 2006, a UE garantiu a proteco de 38% das suas florestas e
bosques. O plano de aco para as florestas para o perodo
2007-2011 tem quatro objectos principais: aumentar a competitividade a longo prazo; melhorar e proteger o ambiente; contribuir
para uma melhor qualidade de vida e favorecer a coordenao e
a comunicao.
Tomar conta dos nossos recursos naturais no significa apenas
proteg-los da explorao, implica igualmente reutilizarmos e reciclarmos o que pudermos. O que no podemos utilizar novamente tem de ser eliminado de forma a ter o menor impacto
possvel no ambiente.
Para alcanar este objectivo, em Dezembro de 2005 foi adoptada a Estratgia Temtica de Preveno e Reciclagem de Resduos. uma estratgia de longo prazo que tem por objectivo ajudar a Europa a tornar-se numa sociedade de reciclagem, que procura evitar os resduos e os utiliza como recurso.

0 3 9

R E C U R S O S N AT U R A I S

A Directiva relativa Preveno e Controlo Integrados da Poluio (PCIP) um elemento fundamental da legislao da UE
que lida com as instalaes industriais cujo potencial de poluio
elevado. Tais instalaes apenas podem ser utilizadas se o operador possuir uma licena que contm os requisitos para a proteco do ar, da gua e do solo. Os resduos tm de ser reduzidos, o
potencial de acidentes tem de ser previsto e prevenido e, se necessrio, o local tem de ser limpo. Estes requisitos devem basear-se no princpio das melhores tcnicas disponveis (MTD).
Fazer a diferena
A forma como utilizamos a gua e a energia, a forma como concebemos as nossas casas e eliminamos os resduos, se apreciamos
ou no os jardins, parques e as reas naturais que nos rodeiam
todos estes factores afectam o nosso mundo. Desde projectos de
reciclagem de moblias e roupas velhas at angariao de fundos
para salvar os orangotangos: as pessoas esto a participar.
Pode ajudar a levar a vida selvagem de volta s reas urbanas. Ao
cultivar plantas autctones no seu jardim, pode atrair aves, lagartos, sapos e insectos. Estes parasos de quintal juntamente com as
rvores nas estradas urbanas formam corredores de vida selvagem que estabelecem uma ligao com os vestgios de matagais e
bosques naturais e expandem os habitats de muitos animais. Tente plantar e promover as espcies indgenas as plantas importadas podem provocar danos importantes. A poligncea japonesa
constitui um exemplo disso. Lembre-se que todas as rvores que
planta no s servem de habitat para os animais selvagens, como
tambm melhoram a qualidade do ar sua volta. Quando trabalhar no seu jardim, utilize produtos amigos do ambiente e evite
o uso de creosoto e tintas com elevados nveis de compostos orgnicos volteis. Isto est indicado no rtulo.
Para alm do seu jardim, os parques e as florestas esto por a espera de serem explorados mais fcil reconhecer o valor de algo
depois de ter uma experincia directa, por isso leve a sua famlia a
passear numa floresta ou a fazer um piquenique no campo.
Se tiver mais de um dia para passear, pense nas reservas naturais
que protegem as reas selvagens para os animais que as habitam
e para os turistas ecolgicos que vm observ-los.

0 4 0

R E C U R S O S N AT U R A I S

Envolver e educar as crianas muito importante e a Internet


pode fornecer informao e inspirao. Se vive perto de um rio
ou lago, descubra onde existe um grupo que trabalhe na sua limpeza. Se vive perto de um bosque, ser que existe uma organizao que trabalha na gesto das rvores e na limpeza dos matagais? Torne o seu ambiente e voc prprio mais saudveis.
Para gerir a quantidade de gua que consome, centre a sua ateno na casa de banho. Se no tiver um autoclismo concebido para
utilizar a gua de forma eficiente, ento coloque um tijolo ou uma
garrafa cheia e fechada no reservatrio. Isso faz deslocar o nvel
de gua e faz com que seja utilizada menos gua em cada descarga. Um duche consome menos gua do que um banho de imerso, e um chuveiro de fluxo reduzido ainda faz mais diferena. Isso
no significa que tenha de tomar um duche gota-a-gota! As cabeas de chuveiro modernas misturam a gua com oxignio, por isso
poupa nas suas despesas de aquecimento, reduz a quantidade de
gua que utiliza e ainda pode desfrutar de um bom duche.

Escolha produtos
de jardinagem amigos
do ambiente

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D E S E N V O LV I M E N TO S U S T E N T V E L S A D E P B L I C A

Sade pblica

Sade e bem-estar para todos

CAPTULO

A gripe das aves, a doena das vacas loucas, a sida, a incidncia crescente da obesidade e todos os problemas associados parece que no passa uma semana sem que se oia
falar de mais uma questo de sade. A preocupao pblica
gera o debate e ns queremos ter a certeza de que o governo est a tomar as medidas necessrias para nos proteger.
As ameaas resultantes de factores ambientais, como o
caso da poluio industrial do ar, so muito difceis de serem controladas por ns enquanto indivduos. Outros factores resultantes do nosso estilo de vida, como o caso da
poluio do ar provocada pelo fumo do tabaco, so muito
difceis de serem controlados pelos governos. Torna-se evidente a necessidade de os cidados e os decisores polticos
colaborarem nestas questes.
Situao no terreno

Corbis

O desenvolvimento econmico sustentvel, as melhorias nos cuidados de sade, nas condies de habitao e na nutrio, e uma populao com um melhor nvel de educao so factores que levaram a um aumento relativo da esperana de vida. Tem-se registado
uma diminuio no nmero de acidentes graves no trabalho, a taxa
de suicdio tem vindo a diminuir em grande parte da Europa, embora ainda seja elevada nalguns pases, e os casos de alguns tipos de
intoxicao alimentar tambm decresceram.
Foram alcanados progressos considerveis. Mas medida que se

0 4 3

SADE PBLICA

Sabia
que

resolvem uns problemas, surgem outros novos. A


poluio, sob a forma de par tculas que no se
conseguem ver, excepto quando se acumulam para
O programa Ar Limpo para a
formar o smog, e a libertao de produtos qumicos
Europa verificou que, em 2000,
txicos no nosso ambiente so ambos problemas
350 000 europeus morreram
graves.
No s tm impacto sobre ns, como tambm
prematuramente devido
sobre os animais com os quais partilhamos o planeta
poluio do ar exterior. Isto
traduz-se numa perda mdia
desde o urso polar no extremo norte ao albatroz
da esperana de vida de
que sobrevoa os cus dos oceanos do sul.
Ameaas causadas pela contaminao ambiental: o canrio
que morre de envenenamento por gs numa mina de carvo,
servindo de aviso ao mineiro para este escapar, tem o seu equivalente nos dias de hoje. Os animais selvagens podem dar-nos uma
indicao clara do nvel de produtos qumicos txicos existentes no
nosso ambiente e iro comear a morrer, muitas vezes antes de detectarmos o problema. Isto deveria ser um sinal claro de alarme,
uma vez que o que quer que seja que os est a matar, provavelmente, tambm ser nocivo para ns. Os cadveres de golfinhos
brancos encontrados no Rio St. Lawrence, no Canad, tinham um
nvel de contaminao to elevado que tiveram de ser eliminados
como se fossem resduos perigosos. Ao divulgar a situao na sua
campanha DETOX, o Fundo Mundial para a Vida Selvagem (WWF)
explica que no existe praticamente nenhum animal no planeta que
no tenha estado exposto a produtos qumicos txicos
produzidos pelo homem. Os animais so os receptores
dos nossos venenos e no o merecem.

Corbis

9 meses

0 4 4

E como que isto nos afecta? De acordo com a iniciativa europeia SCALE, uma anlise das doenas induzidas pela poluio centrada nas crianas, revela quatro
grupos prioritrios: cancros, doenas respiratrias como
a asma, perturbaes do desenvolvimento e a desregulao da interaco qumica natural do nosso corpo
(desregulao endcrina). As relaes entre a exposio
poluio e os seus efeitos sobre ns so determinadas
pela nossa idade, pela durao da exposio aos produtos qumicos, pela nossa constituio gentica e pelo que
o relatrio denomina de efeito cocktail, ou seja, a exposio a mltiplas fontes de contaminao no ar, na
gua e nos alimentos.

Corbis

SADE PBLICA

Sabia
que

Ameaas causadas pelo estilo de


vida: beber demasiado lcool, fumar, no fazer exerccio fsico, abusar de drogas ou comer alimentos
que nos fazem mal so algumas das
ameaas nossa sade que derivam
das nossas opes de vida. O tabaco a principal causa de morte evitvel na UE: estima-se que o tabaco
responsvel por 25% de todas as
mortes por cancro e por 15% das
mortes na UE.

O stress causado pelas presses do


dia-a-dia do nosso estilo de vida
competitivo e, por vezes, resultante de vcios como o alcoolismo e
a sujeio violncia ou abuso, tudo isso tem impactos negativos,
directos ou indirectos, na nossa sade. A depresso e outras doenas mentais tambm so problemas de sade pblica de crescente
importncia. Um relatrio do Estudo Epidemiolgico Europeu sobre o Suicdio e a Violncia (Eurosave), sugere que as pessoas mais
propensas ao suicdio so os homens solteiros, os pessoas que abusam das drogas e os desempregados, sendo que as taxas de
suicdio nos pases do norte da Europa so superiores s da
maioria dos pases mediterrneos.
Ameaas causadas por doenas: as doenas como o VIH/
/sida e outras que podem alastrar-se pelas populaes do
mundo, como por exemplo a gripe das aves, requerem
sistemas de monitorizao e de resposta rpida. A tuberculose, o sarampo e a gripe so doenas contagiosas que
no respeitam fronteiras, sendo responsveis por cerca de
um tero das mortes que ocorrem a nvel mundial. Estas podem espalhar-se rapidamente se no forem tomadas medidas
para as travar. Torna-se crucial o desenvolvimento de uma resposta
coordenada face s ameaas de sade e emergncias na Europa.

Anualmente, existem mais


pessoas a suicidarem-se do que
a morrerem nas estradas.
Em cada ano, suicidam-se
58 000 pessoas e morrem
40 000 pessoas nas
estradas

Outras ameaas: os alertas alimentares requerem campanhas de


informao claras e o controlo directo por parte das autoridades.
As causas de acidentes fatais, como por exemplo conduzir sob o
efeito do lcool, exigem medidas legais dissuasoras. A reaco coordenada face a emergncias de grande escala tambm constitui
uma prioridade.

0 4 5

SADE PBLICA

O que a UE est a fazer


A UE tem uma responsabilidade reconhecida para garantir um elevado nvel de proteco da sade. Um artigo do Tratado da CE, que
estabeleceu a UE, afirma que a aco incidir na melhoria da sade
pblica, prevenindo as doenas e afeces humanas e reduzindo as
causas de perigo para a sade humana. A sade e defesa do consumidor esto muito relacionadas e, quer os alertas alimentares, quer
a segurana alimentar, so questes que a UE leva muito a srio.
Ao nvel nacional, as aces dos governos para proteger os seus cidados so apoiadas e reforadas pelas polticas da UE. Enquanto
os pases tm as suas prprias leis sobre sade pblica, a UE est a
trabalhar para garantir que os mdicos, enfermeiros e outros profissionais de sade possam movimentar-se facilmente entre pases
e trabalhar onde forem necessrios. Tambm importante que os
doentes possam deslocar-se ao longo da Europa para encontrarem
os cuidados de sade mais adequados s suas necessidades.

Corbis

Estes so alguns dos objectivos da UE:


Assegurar que, at 2020, os produtos qumicos, incluindo os
pesticidas, so produzidos, manipulados e utilizados de forma segura.
Trabalhar para reduzir as disparidades em termos de esperana de vida e impedir o aumento das doenas relacionadas com o estilo de vida, como por exemplo o alcoolismo
e a obesidade nos pases da UE.
Desenvolver estratgias para lidar com as ameaas de sade de forma rpida e eficiente.
Reduzir as taxas de suicdio e melhorar a sade mental em
toda a UE.
Reforar as leis relativas aos nossos alimentos e s raes
que damos aos animais. Neste aspecto, a higiene e a rotulagem so importantes.
Certificar-se que os padres de bem-estar animal so elevados, tanto na UE, como fora dela.
Desde a legislao sobre o uso e produo de qumicos at coordenao de respostas face a emergncias, a UE tem uma sria de
medidas em vigor. Aqui ficam apenas alguns exemplos:

0 4 6

SADE PBLICA

O regulamento relativo ao Registo, Avaliao, Autorizao e Restrio de Substncias Qumicas (REACH) entrou em vigor em Junho de 2007 e foi concebido para melhorar a proteco da sade
pblica. Ir acelerar a identificao das substncias qumicas existentes nos produtos que compramos, restringindo a utilizao das substncias mais perigosas. O REACH tambm abrange os produtos
qumicos utilizados em procedimentos que ocorrem nossa volta,
como o caso da pulverizao de culturas, pintura de automveis
por pulverizao, construo e outros processos. Isto foi reforado pelo programa de aco comunitria no domnio da
poltica dos consumidores (2007-2013) que aborda o
nosso direito a vivermos com sade e segurana onde
quer que estejamos e o direito a termos confiana nos
De acordo com o WWF, entre
produtos que consumimos. Assegura uma melhor re1930 e 2000, a produo global de
produtos qumicos fabricados
presentao dos interesses dos consumidores e a aplipelo homem aumentou de
cao efectiva das normas de defesa do consumidor.

Sabia
que

1 milho para 400 milhes


de toneladas por ano

O programa de sade pblica (2003-2008) tem trs


objectivos: em primeiro lugar, obter informao sobre
sade pblica para que os pases UE tenham uma ideia clara do que est a afectar a sade dos seus cidados, quer de forma positiva, quer negativa, e fazer com que partilhem as suas melhores prticas. Em segundo lugar, estabelecer formas para reagir a
ameaas como a tuberculose, o VIH/sida, os possveis ataques terroristas e uma potencial pandemia que poderia ser despoletada
pela gripe das aves. Em terceiro lugar, o programa pretende promover estilos de vida saudveis e reduzir o nmero de acidentes no
trabalho.
Em 2008, este programa ser substitudo pelo segundo programa
de aco comunitria no domnio da sade 2008-2013. Este tambm ir centrar-se no envelhecimento e na sade, bem como na
reduo das desigualdades em matria de sade na UE.
O plano de aco para o ambiente e a sade das crianas na Europa (CEHAPE) tem como objectivo assegurar que os Estados-Membros colocam a sade infantil no topo da agenda poltica, para
benefcio das crianas de hoje e das geraes futuras. O plano envolve as crianas e os profissionais de cuidados infantis na elaborao das polticas, promove programas de sade e educao e realiza investigaes sobre ameaas de sade especialmente relevantes
para as crianas.

0 4 7

SADE PBLICA

O pacote relativo higiene alimentar, criado em Janeiro de 2006,


refora e harmoniza as medidas de segurana alimentar da UE. Estas leis aplicam-se a todas as etapas da cadeia alimentar, segundo a
abordagem do consumidor ao produtor. Um elemento-chave
desta nova legislao que todos os operadores de gneros alimentcios e alimentos para animais, desde os agricultores e indstrias de
transformao aos retalhistas e profissionais da restaurao, tm a
responsabilidade de garantir que os alimentos colocados no mercado europeu cumprem os requisitos de segurana exigidos.
Para ajudar a cumprir este objectivo existe a Autoridade Europeia
para a Segurana dos Alimentos (EFSA). A EFSA constitui a pedra
angular da avaliao de risco escala da Unio Europeia no que respeita segurana dos gneros alimentcios e dos alimentos para animais. A organizao fornece pareceres cientficos independentes em
todos os domnios com um impacto directo ou indirecto na segurana dos gneros alimentcios e dos alimentos para animais, incluindo a
sade e o bem-estar animal, e a proteco das plantas. O plano de
aco comunitrio relativo proteco e ao bem-estar dos animais
2006-2010, actualiza os actuais padres em termos de bem-estar
animal, utilizando os ltimos desenvolvimentos cientficos para determinar a melhor forma para cuidar do gado. O seu objectivo , por
exemplo, assegurar que um vitelo de engorda recebe um padro de
cuidados mnimos e aceitveis em qualquer pas da UE.

Corbis

Fazer a diferena

0 4 8

Estamos rodeados de conselhos para termos uma vida saudvel,


mas estas so apenas algumas ideias bsicas para nos ajudar: mexa-se mais utilize as escadas em vez do elevador, ande de bicicleta
em vez de carro, ande a p sempre que puder; tenha uma dieta
equilibrada, reduza o consumo de gorduras pense nos ingredientes que compem os alimentos que vai comer. Alguns alimentos
doces faro com que sinta fome novamente passado meia hora, os
alimentos mais gordos faro com que o seu corpo faa um esforo
maior, lembre-se do velho ditado: somos o que comemos. Faa
com que os seus filhos sigam uma alimentao saudvel. Pode demorar algum tempo a mudar os hbitos de alimentao dos seus filhos, mas no desista. O que est a construir servir para garantir a
sade deles ao longo de toda a vida; pare de fumar coloque o dinheiro de parte e veja como cresce; procure reduzir os seus nveis
de stress tente passar meia hora por dia a fazer algo que o deixe

SADE PBLICA

menos stressado e mais feliz; utilize o cinto de segurana dentro


do carro certifique-se de que os seus filhos tambm esto bem
seguros; no beba em excesso um copo de vinho por dia pode
ajudar a sua sade, desde que no esteja grvida ou a conduzir!
Uma quantidade superior pode ser nociva. Por cada copo de vinho
que beber, beba tambm um copo de gua; evite a poluio
exera o seu direito de trabalhar e comer em reas sem fumo e esteja atento para no se converter num fumador passivo.
A poluio, at certo ponto, algo que pode controlar. Proteja-se.
Tome as medidas necessrias para reduzir a quantidade de produtos qumicos que utiliza em sua casa. Existem aces simples que
podem ajud-lo a reduzir, como por exemplo limpar a roupa a seco,
apenas quando for absolutamente necessrio, ou utilizar papel higinico no branqueado e produtos de limpeza fabricados a partir de
ingredientes naturais. Tambm pode ter um papel fora de casa, no
jardim. O creosoto um conservante petroqumico deve ser evitado, assim como as tintas que contm COV (compostos orgnicos
volteis): verifique o rtulo. Existem alternativas que so mais seguras para si e para o mundo sua volta. s uma questo de observar os rtulos e ser um consumidor informado.
Se tiver acesso Internet, o stio health.europa.eu oferece uma srie de informaes credveis.

se esquea
No
de comer fruta
e vegetais

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D E S E N V O LV I M E N TO S U S T E N T V E L I N C L U S O S O C I A L

Incluso social

Envolver todos os cidados no futuro


da Europa

CAPTULO

Incluir todas as pessoas e assegurar que cada indivduo da


nossa sociedade tem os meios necessrios para poder desenvolver todo o seu potencial vital se queremos combater os desafios da pobreza. Devemos valorizar o contributo de cada um, independentemente da idade, sexo, raa,
origem tnica ou deficincia.
Assegurar que as crianas crescem sem pobreza, que as
pessoas assumem a necessidade da educao e da aprendizagem ao longo da vida e que as penses de reforma, ou
outros aspectos do nossos sistemas proteco social, no
se transformam em apenas memrias do passado, so as
peas do puzzle de uma sociedade inclusiva.

Corbis

Tendo o ano de 2007 sido designado como o Ano Europeu


da Igualdade de Oportunidades para Todos, necessria uma
mudana fundamental nas percepes de alguns membros
do pblico. A diversidade representa uma oportunidade e
chegou a altura de seguirmos o exemplo das sociedades
mais bem-sucedidas e colocarmos em prtica os chamados trs T: tecnologia, tolerncia e talento.

0 5 1

INCLUSO SOCIAL

Situao no terreno
O objectivo global da incluso social o de reduzir, significativamente, a pobreza at 2010. Este um objectivo ambicioso, uma
vez que o nmero de pessoas em risco de pobreza ainda elevado em 2003, a mdia na UE era de 16%.
Um relatrio sobre a coeso na UE concluiu que o alargamento
da Unio para 25 pases, e, subsequentemente, para 27 pases,
apresenta um desafio sem precedentes para a competitividade e
a coeso interna da Unio. Existe actualmente um aumento das
disparidades em relao ao desenvolvimento econmico. A desigualdade entre os 10% da populao que vive nas regies mais
prsperas e a mesma percentagem que vive nas regies menos
prsperas sofreu um aumento de mais do dobro quando comparado com a situao de 2004.

Corbis

De acordo com o relatrio do Eurochild sobre a erradicao da


pobreza infantil (Ending Child Poverty), uma em cada cinco crianas na UE est em risco, uma situao que apenas melhorou marginalmente nos ltimos seis anos. Na Eslovquia, 30% das crianas com menos de 15 anos estavam em risco em 2004, em comparao com 9% na Dinamarca.
Uma das causas para estas disparidades entre ricos e pobres o
desemprego. A UE enfrenta problemas graves nos seus mercados
de trabalho com uma baixa participao dos trabalhadores mais
idosos, das mulheres e dos jovens e com um elevado desemprego nestes grupos. Face globalizao, ao envelhecimento populacional na Europa e a uma legislao laboral bastante rgida em
muitos pases, a UE tem metas elevadas para a criao de emprego. Em 2007, o desemprego diminui ligeiramente na UE, de 8%
para 7,1%.
Os jovens tambm esto em risco de pobreza um problema
que o Frum Europeu da Juventude abordou em 2006. Segundo
o relatrio deste frum, Incluso Social atravs da Participao
dos Jovens, os jovens enfrentam muitos desafios que os impedem de participarem plenamente na sociedade. No podem votar e muitas vezes no conseguem encontrar emprego devido
sua inexperincia. Os meios de comunicao social muitas vezes
representam os jovens como uma ameaa para a sociedade. A
progresso lgica na educao desde o liceu at universidade

0 5 2

Corbis

INCLUSO SOCIAL

ou ao estgio, seguida do casamento, famlia e casa est agora


comprometida em muitas das nossas sociedades. Os jovens tm
mais escolhas, o que lhes traz mais liberdade, mas tambm mais
desafios.
Tal como os jovens, as mulheres tambm enfrentam problemas,
no s na altura de encontrar um emprego, mas tambm na forma como so tratadas depois de o conseguirem. Um dos factores importantes para ajudar as mes a encontrarem emprego o
fornecimento de bons servios de cuidados infantis. O facto de
existirem mais mes no mercado de trabalho deveria incentivar o
desenvolvimento de instalaes de cuidados infantis. De acordo
com a Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento
Econmico (OCDE), de todos os pases da UE, a Sucia a
que gasta mais em cuidados formais dirios 2% do PIB do
pas. Isto em comparao com a despesa pblica da Finlndia de 1,1% , e do Reino Unido de 0,4%. O sistema sueco
mais caro, uma vez que o nico sistema que atende a
Os imigrantes de fora da
todas as crianas com menos de 2 anos. Como resultado,
UE tm trs vezes mais
probabilidade de ficarem
quase 72% das mes suecas com filhos pequenos esto
desempregados do que
empregadas, em comparao com 52% na Finlndia e 49%
os cidados da UE
no Reino Unido.

Sabia
que

O desemprego atinge com maior intensidade as pessoas com


deficincias. Pelo menos 16% da populao em idade de trabalho
portadora de deficincias, mas apenas 40% dessas pessoas tm
emprego, em comparao com 64,2% das pessoas sem
deficincias.

0 5 3

INCLUSO SOCIAL

Os imigrantes tambm so uma parte importante da fora de


trabalho uma questo que se tem tornado num tema-chave
para alguns grupos polticos. importante perceber que a proporo de residentes na UE nascidos no estrangeiro continua a
ser baixa, variando entre 9% na ustria, Blgica e Alemanha e
menos de 2% na Espanha.
As definies pblicas de imigrantes econmicos, refugiados e requerentes de asilo so, muitas vezes, pouco claras. Os polticos populistas e os meios de comunicao no ajudam muito a clarificar
a situao. O resultado a hostilidade e a desconfiana demasiado
frequentes, que muitas vezes resulta em violncia. A Agncia dos
Direitos Fundamentais da Unio Europeia apurou que mais de
9 milhes de pessoas na UE (ou seja, 3% do total de habitantes)
sofreram ataques racistas em 2004. Para que os imigrantes possam
contribuir para o bem-estar social da sociedade na qual residem,
precisam de se converter em contribuintes fiscais. Para que isso
acontea, tm de ter ofertas de emprego legtimas e legais e o racismo e o preconceito devem ser erradicados por completo.
Prev-se um declnio da populao europeia nos prximos
50 anos. provvel que a Itlia perca 28% da sua populao at
2050. Para manter a sua fora de trabalho, a Itlia precisaria de
abrir as suas fronteiras a mais de 350 000 imigrantes por ano ou
manter os cidados a trabalhar at aos 75 anos de idade. Existem
outros pases da UE na mesma situao.
O que a UE est a fazer
Por toda a Europa, os nossos desejos para o futuro parecem ser,
essencialmente, os mesmos: uma sociedade segura, dinmica e
democrtica que cuide dos mais vulnerveis e ajude a populao
a encontrar trabalho. Mas embora todos desejemos o mesmo,
ainda existe demasiado preconceito e desconfiana que nos impede de trabalhar em conjunto para tornar estes desejos numa
realidade em toda a UE. Para eliminar os obstculos ao progresso e segurana, temos de repensar a forma como vemos as
pessoas nossa volta. Para fazer alteraes concretas, a UE definiu como objectivos:
Reduzir o nmero de pessoas em risco de pobreza e de
excluso social at 2010, com particular nfase na pobreza infantil.

0 5 4

INCLUSO SOCIAL

Corbis

Assegurar a coeso social e territorial.


Apoiar os esforos dos Estados-Membros no sentido de
modernizar a proteco social, face aos desafios do declnio
da taxa de natalidade e do aumento da esperana de vida.
Promover o emprego e, em particular, criar mais empregos para as mulheres, os trabalhadores mais idosos e os
imigrantes at 2010.
Acolher e integrar os imigrantes na sociedade europeia.
Promover o emprego para os jovens, garantindo que pelo
menos 85% dos jovens de 22 anos concluem o ensino secundrio. A partir de 2007, nos seis meses aps a concluso dos estudos, todos os jovens devero ter algum tipo
de emprego, estgio, formao ou alguma experincia ou
qualificao para facilitar a sua empregabilidade.
Ajudar as pessoas portadoras de deficincias a encontrar
emprego.
Para tornar estes objectivos numa realidade, a UE criou uma srie de fundos, programas e leis.

0 5 5

INCLUSO SOCIAL

Com um oramento de 743 milhes de euros, o Programa Comunitrio para o Emprego e a Solidariedade Social, Progress
(2007-2013) tem como objectivos: o emprego, a proteco e incluso social, as condies de trabalho, a diversidade, o combate
discriminao e igualdade entre homens e mulheres.
Uma outra ferramenta na luta contra a excluso social o Fundo
Social Europeu (FSE), uma das maiores fontes de apoios financeiros na Europa para ajudar as pessoas a desenvolverem as suas
competncias e, consequentemente, melhorar as suas perspectivas de emprego. Este programa entrou numa nova fase em 2007,
centrando-se em quatro reas: a adaptabilidade entre trabalhadores e empresas; o acesso ao emprego; a reduo da excluso
social e a promoo de parcerias para a realizao de reformas.
Estas medidas iro inscrever-se em dois dos trs novos objectivos: convergncia, competitividade regional e emprego. O aspecto central o investimento nas pessoas.
A UE reconhece aos idosos o direito a uma vida digna e independente e participao na vida social e cultural.
Para garantir esses direitos, a Estratgia Europeia de Emprego
(EEE) vai promover a aprendizagem ao longo da vida e a flexibilidade do trabalho. As polticas de proteco social iro identificar meios para inverter a tendncia para a reforma antecipada e
desenvolver regimes de penso mais sustentveis e flexveis. A
UE est a investir na sade e na investigao mdica e continua a
lutar activamente para eliminar a discriminao e a excluso.
O programa-quadro Solidariedade e Gesto dos Fluxos Migratrios para 2007-2013 tem diversos objectivos. Um dos objectivos-chave o de integrar os imigrantes ilegais na sociedade, o
que ser concretizado atravs do Fundo Europeu de Integrao.
Este fundo contribui para programas de introduo; aumenta a
participao dos imigrantes na sociedade de acolhimento; refora a capacidade das organizaes nacionais para que possam responder s necessidades de diferentes grupos e mantm-se atento forma como as situaes evoluem, ajudando os pases da UE
a avaliarem as suas polticas de integrao. O fundo dispe de
1,8 mil milhes de euros e faz parte do FSE.
Manter as pessoas afastadas da pobreza tambm um aspecto
central do objectivo da UE para assegurar que ningum desista
perante as dificuldades ou seja excludo da sociedade. Em todos

0 5 6

INCLUSO SOCIAL

Corbis

os pases da UE, o desemprego


entre os jovens, especialmente
em famlias de imigrantes,
duas vezes mais elevado do
que a taxa global. Em 2004 situou-se acima dos 18%. Os jovens muitas vezes ficam estagnados num ciclo vicioso no qual os
baixos salrios alternam com o desemprego. A UE encoraja os
pases a criarem mais estgios, a fornecerem mais apoios e alternativas activas para as pessoas que esto a passar por uma situao de desemprego temporrio. Estes programas centram-se
muitas vezes em reas desfavorecidas.
Para tentar facilitar a vida dos estudantes, a livre circulao de
professores e estudantes por toda a Europa e o reconhecimento
das qualificaes so uma prioridade. Programas como Scrates,
Leonardo da Vinci e Juventude, ajudam as pessoas a obterem
qualificaes.
Todos os indivduos tm o direito de contribuir. Para garantir que
as pessoas portadoras de deficincia tambm participam plenamente no futuro da Europa, o plano de aco Igualdade de Oportunidades para as Pessoas com Deficincia (2004-2010) pretende eliminar as barreiras ambientais, tcnicas e legais que as pessoas com deficincias enfrentam. Isso realizado atravs do FSE e da
Estratgia Europeia de Emprego. Existe uma orientao especfica
da estratgia que define o seu objectivo: Assegurar a existncia
de mercados de trabalho inclusivos, melhorar a atractividade do
trabalho e torn-lo mais remunerador para os que procuram emprego, incluindo as pessoas desfavorecidas e os inactivos.
Para promover a plena participao das pessoas portadoras de deficincia na nossa sociedade, existe uma lei a nvel da UE, a Directiva contra a Discriminao, que estabelece um quadro geral para
a igualdade de tratamento no emprego e actividades profissionais.
Fazer a diferena
Enquanto os governos e polticos decidem sobre as prioridades e
definem oramentos para as realizar, ns prprios podemos tambm dar a nossa contribuio para tornar a nossa sociedade mais
justa e ajudar os que nos rodeiam, e a ns mesmos, a participar plenamente. Lembre-se de que pode aumentar a sua empregabilidade

0 5 7

INCLUSO SOCIAL

e divertir-se ao faz-lo. As aulas nocturnas so uma forma de obter qualificaes adicionais e conhecer pessoas que partilham dos
seus interesses. Aprender uma outra lngua abre portas a novas
culturas. Se no deseja dedicar muito tempo a esta actividade, existem aulas de conversao a que pode recorrer depois de adquirir
os conhecimentos bsicos.
No deseja aprender algo de novo? J pensou em ensinar? Em
muitos pases da UE, os programas de educao bsica para adultos do-lhe a oportunidade de oferecer o seu tempo s pessoas
que no sabem ler, escrever ou que no tm conhecimentos bsicos em matemtica. Pode obter mais informaes sobre esses
programas na sua biblioteca local ou na cmara municipal.
Ajudar os imigrantes a aprender a lngua do seu novo pas outra actividade que podemos fazer. As aulas de conversao so
uma forma de reunir pessoas e no preciso ser um professor de
lnguas qualificado para ter um grupo de pessoas a conversar
volta de uma mesa. As aulas de aprendizagem de lnguas so muitas vezes oferecidas aos imigrantes de forma gratuita. Se dispe
de tempo, oferea-se para organizar uma aula de conversao
somente para dar s pessoas a oportunidade de praticarem o
que aprenderam em aulas formais de aprendizagem de lnguas e
conhecerem outras pessoas externas s suas comunidades.
Comear o seu prprio negcio pode ser mais fcil do que imagina. Se sempre teve o desejo secreto de ser o seu prprio patro e tem um servio para oferecer, marque uma reunio com o
seu banco para obter aconselhamento. Quem sabe se daqui a
cinco anos no estar na posio de oferecer trabalho a uma pessoa mais jovem ou a algum que esteja com dificuldades em encontrar emprego!
Se tem talento musical, artstico ou dramtico, porque no reservar uma hora por semana para oferecer o seu talento a um lar de
idosos, a uma escola para pessoas com necessidades especiais ou
a um clube de jovens? Se gosta de desporto, por que no criar
um clube ou uma equipa? Envolva toda a gente. Se no tem a
certeza do que pode oferecer, s o facto de se mostrar interessado e apoiar o trabalho dos prestadores de cuidados ser um
grande incentivo para aqueles cujo trabalho rduo e importante
muitas vezes esquecido.

0 5 8

INCLUSO SOCIAL

No gosta muito de trabalhar com pessoas e prefere os animais?


Consulte o placar de anncios no seu hospital local. Muitas vezes
as pessoas que so hospitalizadas esto desesperadas, sem saberem o que fazer com os seus animais de estimao. Deixar um
co, um gato ou outra companhia que tanto adoram pode ser
muito stressante para pessoas que partida j no se sentem
bem. As casas de acolhimento so muito valorizados.
Se tem sade, se valorizado pelos seus colegas, amigos e famlia, se tem um lugar na sociedade, se tem tempo disponvel e tem
a sorte de se sentir em casa no seu mundo, ajude algum a sentir-se tambm em casa.

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D E S E N V O LV I M E N TO S U S T E N T V E L P O B R E Z A G L O B A L

Pobreza global

Reduzir as disparidades

CAPTULO

Superar a pobreza no um gesto de caridade. um acto de


justia. a proteco de um direito humano fundamental: o direito
dignidade e a uma vida decente
Nelson Mandela

A pobreza extrema, ou seja, viver com menos de 1 dlar


por dia, afecta mais de mil milhes de pessoas nos pases
em vias de desenvolvimento, ou dito de outra forma, uma
em cada seis pessoas no mundo. O facto dessas pessoas
estarem noutro continente, no significa que no possamos fazer nada por elas.
A globalizao aproximou-nos mais, ligando as pessoas em
todo o mundo atravs de decises, polticas e prticas
globais. Mas os benefcios disto nem sempre so repartidos de forma equitativa. Em vez disso, as disparidades em
termos de riqueza e poder aumentaram ainda mais, em
detrimento das pessoas mais pobres do mundo.

EC

Situao no terreno
Um agricultor no Zanzibar que no consegue cuidar do seu gado
infestado pela mosca ts-ts; um trabalhador de uma fbrica no
Bangladesh que ganha 8 cntimos hora para coser contas em fatos de ballet; uma criana de uma escola na Etipia que tem de
andar mais de quinze quilmetros por dia para ir buscar gua diferentes estilos de vida, diferentes culturas, mas todos enfrentam
o mesmo desafio: sobreviver acima de tudo.

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POBREZA GLOBAL

So histrias individuais comovedoras que compem a imagem


global na qual a fome e a m nutrio so o principal risco para a
sade, matando mais pessoas do que a sida, malria e a tuberculose em conjunto. A fome atormenta uma em cada quatro pessoas na frica Subsariana. As crianas tero muita sorte se conseguirem chegar ao seu 5. aniversrio 11 milhes por ano no o
conseguem.

EC

Enquanto as famlias nos pases industrializados podem gastar at


50 litros de gua por dia s por utilizarem o autoclismo, mais de
mil milhes de pessoas nem sequer tm acesso a 20-50 litros de
gua potvel considerada necessria para garantir necessidades
bsicas como beber, cozinhar e limpar. As doenas associadas
falta de acesso a gua potvel segura, a um saneamento bsico
inadequado e a ms condies de higiene esto a matar milhares
de pessoas por dia.

Sabia
que

A pobreza global um fenmeno predominantemente rural: trs


quartos dos que vivem em pobreza extrema so pessoas cujos
escassos meios de subsistncia dependem de recursos naturais
que so constantemente explorados. Neste ltimo meio sculo,
mais de um quarto dos 8,7 mil milhes de hectares de terras agrcolas, pastagens, florestas e superfcies arborizadas de todo o
mundo sofreram uma degradao. Isso so pssimas notcias para
os menos favorecidos e para o seu ambiente. As boas notcias
que a pobreza pode ser erradicada.
O que a UE est a fazer

A UE considera que a cooperao para o desenvolvimento


a chave para resolver o problema da pobreza global e est a
trabalhar em conjunto com actores internacionais (as NaEm 2006, a ajuda europeia
es Unidas, a Organizao Mundial do Comrcio, organiatingiu cerca de 48 mil milhes
zaes financeiras internacionais) e regionais (pases da fride euros, o que representa
ca, Amrica Latina, Carabas e Pacfico) para fornecer resquase 100 euros por
postas eficazes aos muitos desafios que as pessoas mais
cidado
pobres do mundo enfrentam.
A UE assumiu um compromisso firme em relao aos oito objectivos definidos em 2000 na Cimeira do Milnio das Naes

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EC

POBREZA GLOBAL

Unidas, os quais devem ser cumpridos at 2015. Os Objectivos


de Desenvolvimento do Milnio pretendem:
Erradicar a pobreza extrema e a fome.
Alcanar a educao primria universal.
Reforar igualdade de gnero.
Reduzir a mortalidade infantil.
Melhorar a sade materna.
Combater o VIH/sida, a malria e outras doenas.
Garantir a sustentabilidade ambiental.
Desenvolver uma parceria global para o desenvolvimento.
Na Cimeira Mundial sobre o Desenvolvimento Sustentvel realizada em 2002, em Joanesburgo, a UE lanou duas iniciativas concebidas para garantir o abastecimento de gua e energia duas componentes essenciais para a reduo da pobreza. A primeira a iniciativa gua para a Vida pretende reduzir para metade, at
2015, o nmero de pessoas sem acesso a gua potvel e ao saneamento bsico adequado. A segunda a Iniciativa Energia para a
Erradicao da Pobreza e o Desenvolvimento Sustentvel procura atrair novos recursos em termos de capital, tecnologia e recursos humanos do sector privado e das instituies financeiras.
O comrcio outra componente essencial do crescimento. Ao
abrigo do Acordo de Cotonou, com durao at 2020, a UE est
a trabalhar com os pases da frica, Carabas e Pacfico para atingir a sua integrao gradual na economia global. Foram concludos
vrios acordos com a Amrica Latina com base num reforo da
cooperao econmica, do dilogo poltico institucionalizado e
das relaes comerciais. A UE actualmente o principal investidor
estrangeiro e o segundo maior parceiro comercial da Amrica Latina. Na sia, onde vivem dois teros dos pobres existentes em
todo o mundo, a UE contribui com um tero da ajuda total que o
continente recebe. O objectivo global da UE conseguir que o

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POBREZA GLOBAL

volume da ajuda concedida aos pases em desenvolvimento aumente para 0,7% do rendimento nacional bruto dos EstadosMembros at 2015.
A reduo da dvida tambm uma prioridade da agenda europeia. A UE um actor importante na iniciativa do Banco Mundial
e do Fundo Monetrio Internacional para anular as dvidas dos
pases pobres altamente endividados. At ao momento, o perdo
total da dvida j foi concedido a 18 pases, incluindo a Bolvia, a
Repblica de Madagscar, a Tanznia e o Uganda.
Fazer a diferena
Enquanto os governos definem as polticas nacionais relativas
erradicao da pobreza, cada um de ns pode tambm fazer a
diferena.
Uma forma de podermos contribuir comprar como normalmente fazemos e, ao mesmo tempo, fazer donativos. O Marketing de Causas, tal como conhecido, rene empresas com fins
lucrativos e organizaes sem fins lucrativos numa situao em
que ambas as partes beneficiam. Um exemplo disto o Product
RED que angaria fundos para combater a sida, tuberculose e malria atravs de uma srie de marcas famosas.
Pode tambm fazer a diferena na sua mercearia, escolhendo entre os 1 500 produtos de comrcio justo. Este simples gesto contribui em muito para garantir salrios justos para os produtores.
Uma outra forma de contribuir para sua obra de caridade favorita, sem lhe custar um nico cntimo, atravs da Banca tica,
que est a tornar-se cada vez mais popular em toda a Europa.
Se tem dinheiro para investir, independentemente do pas europeu
onde estiver, pergunte ao seu banco ou consultor financeiro sobre
como pode pr o dinheiro a trabalhar para si e na luta contra a pobreza global. Se preferir fazer donativos directos, muitos pases europeus concedem benefcios fiscais para donativos de caridade.
Se no lhe agrada a ideia de fazer donativos, porque no tem
bem a certeza para onde vai o seu dinheiro, existem muitos programas onde pode apadrinhar uma criana em especfico. Os doadores recebem actualizaes regulares sobre a situao da criana que apadrinhou e so-lhe enviadas fotografias e cartas.

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POBREZA GLOBAL

O que no faltam so causas nobres. Procure instituies de caridade que contribuem para os meios de subsistncia dos agricultores atravs da agricultura sustentvel em pases to longnquos
como Laos e a Nicargua.
Para um toque mais pessoal, porque no ajudar o seu filho a encontrar um correspondente da sua idade nos pases em vias de
desenvolvimento? Escolha um pas que fale a mesma lngua ou
aproveite para melhorar os conhecimentos do seu filho em lnguas estrangeiras. Contacte um directrio internacional e pea o
nome de uma escola numa dada aldeia no pas em questo. Talvez o seu filho possa envolver os seus amigos ou apresentar a
ideia aos seus professores para envolver a turma toda. Aquilo que
pode ser uma amizade para toda a vida ou, pelo menos, uma experincia de aprendizagem est distncia um simples telefonema. Vamos reduzir o fosso que nos separa.
Em alternativa, como algo fora do comum, se no consegue pensar em nada que gostaria de receber no seu prximo aniversrio
ou no Natal, porque no pedir uma colmeia ou uma cabra? No
se preocupe que elas no chegaro at sua porta! Alguns programas de caridade do-lhe a oportunidade de comprar gado
para famlias de pases em vias de desenvolvimento.

As rvores e as
abelhas
que nos

ofereceu alteraram as
nossas terras, o
nosso ar e o nosso
solo. A nossa vida
mudou por
completo!

Zahara Bekre,
Floresta Kabso Takuma
Etipia...

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D E S E N V O LV I M E N TO S U S T E N T V E L P O L T I C A S T R A N S V E R S A I S

Polticas transversais

Transformar o sonho em realidade

CAPTULO

A UE pretende garantir o crescimento econmico sustentvel, com mais e melhores empregos e com maior incluso, mas de uma forma que proteja o mundo nossa
volta para as geraes futuras.
Lutar contra a discriminao, proteger os recursos naturais,
lidar com a imigrao e a pobreza global, e produzir bens de
uma forma que respeite o ambiente, so objectivos da estratgia da UE para o desenvolvimento sustentvel para os
quais esto a ser criadas leis e desenvolvidos programas.
Transversais s diversas reas debatidas nesta brochura, encontram-se as quatro formas utilizadas para concretizar estes
ideais: a educao, a investigao, a comunicao para motivar as pessoas e implementar os programas da forma mais eficiente possvel, e o princpio do poluidor-pagador. A alterao
da forma como as pessoas compram e produzem essencial
e os incentivos fiscais constituem uma forma de encorajar a
mudana no sentido de hbitos mais amigos do ambiente. Reflectir o preo real que um produto tem sobre o ambiente
ajudar os consumidores a fazer as escolhas correctas.

Corbis

Educao Partilhar conhecimentos


No centro de todas as polticas, programas e iniciativas at agora
descritos est o reconhecimento de que nada pode ser alcanado sem a ajuda de uma populao educada. A educao d s
pessoas os meios para lidarem com estes desafios e d-nos as

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POLTICAS TRANSVERSAIS

competncias necessrias para fazer com que o crescimento europeu seja sustentvel.
Quando pensamos em educao, temos tendncia para pensar
nos nossos tempos de escola. Mas a questo muito maior, porque abrange a partilha de conhecimentos a todos os nveis e em
todos os temas. Os conhecimentos tcnicos partilhados para nos
mantermos competitivos; os conhecimentos cientficos para nos
mantermos saudveis; as tecnologias da informao ao alcance
das comunidades longnquas, pondo-as em contacto com pessoas e conceitos em toda a Europa; as crianas que continuam na
escola at universidade; a aprendizagem ao longo da vida; as
empresas que recebem formao sobre escolhas ambientalmente sustentveis tudo isto envolve a partilha de conhecimentos.
A sustentabilidade implica utilizar os nossos recursos de forma a que
as geraes futuras tambm sejam beneficiadas isso diz respeito
no s aos recursos naturais, mas tambm aos recursos humanos
as pessoas da Europa. A educao uma forma de reduzir as
desigualdades existentes entre os homens e as mulheres ou entre os
grupos minoritrios e os outros cidados com quem vivem. Trata-se
de um processo para toda a vida: j l vai o tempo em que a
aprendizagem e a formao terminavam com o diploma universitrio.
Agora, a nfase est em ajudar as pessoas a melhorarem os seus
conhecimentos e competncias ao longo das suas vidas.
O que est a ser feito?
Em Fevereiro de 2001, a UE lanou o programa Educao e
Formao 2010. Os ministros da Educao da UE decidiram sobre trs objectivos concretos para garantir o desenvolvimento de
uma fora de trabalho qualificada da qual depende o nosso futuro. Os elementos so: abrir os sistemas de educao e de formao ao mundo exterior o que significa quer o mundo do trabalho, quer o mundo para alm da UE; aumentar a qualidade dos
nossos sistemas de educao e facilitar o acesso educao.
As trs ambies envolvem uma srie de medidas. A abertura da
educao ao mundo exterior, por exemplo, sublinha a importncia da aprendizagem de lnguas estrangeiras e procura reforar as
relaes com o mundo do trabalho e a investigao.

0 6 8

POLTICAS TRANSVERSAIS

Melhorar a qualidade da educao inclui a promoo de programas


de aprendizagem flexveis para ajudar as pessoas a continuarem os
seus estudos ao mesmo tempo que trabalham. A definio de competncias bsicas deve ser actualizada face ao mundo em mudana.

Corbis

O acesso educao, em todas as idades, requer uma alterao


na forma como os sistemas esto estruturados, colocando-se as
questes: Passa-se facilmente de uma qualificao para outra?,
Todas as vias permitem ao discente continuar os estudos ou levam a que abandone os mesmos? Tambm salienta que a educao est nas mos da sociedade e que deve ajudar a construir
a sociedade que pretendemos.
Investigao
Como garantir que o estilo de vida europeu, com os seus valores
e padres de vida, se mantm seguro face concorrncia e sem
explorar e destruir o mundo nossa volta, o desafio que nos
colocado.

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POLTICAS TRANSVERSAIS

Todos temos um papel a desempenhar, mas alguns problemas tm


de ser resolvidos de forma cientfica, como as fontes de energia
alternativas, as formas de alimentar a populao mundial, o estabelecimento do acesso gua potvel para todos e as formas de
melhorar a comunicao. A concretizao destes objectivos, e de
muitos outros, est nas mos da nossa comunidade cientfica.
O que est a ser feito?
Enquanto os cientistas procuram solues para o problema fundamental sobre como encontrar fontes de energia limpas e renovveis, e enquanto a Europa enfrenta os desafios da globalizao, migrao, desemprego e envelhecimento da populao, a UE est a
utilizar todos os meios possveis para assegurar os nossos futuros.
Foram atribudos 50 mil milhes de euros para investigao e desenvolvimento ao abrigo do stimo programa-quadro para o perodo 2007-2013. Este tem como objectivos:
Alcanar a liderana em reas cientficas e tecnolgicas
essenciais.
Incentivar a criatividade e a excelncia da investigao
europeia.
Desenvolver e reforar o potencial humano da investigao europeia.
Aumentar a capacidade de investigao e inovao em
toda a Europa.

Corbis

A comunicao de resultados e o trabalho em rede entre cientistas


tambm so um aspecto central. Est igualmente a ser desenvolvido um Espao Europeu da Investigao para assegurar que as ideias
e resultados so partilhados de forma eficaz em toda a UE. Os
cientistas precisam de se movimentar livremente em toda a UE e
ter acesso s melhores redes de comunicao. Para os ajudar a vencer as barreiras do conhecimento, sero criadas instituies de investigao, explorando parcerias entre o sector pblico e privado.

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A UE tambm est a encorajar o estabelecimento de redes e a


aprendizagem entre escolas secundrias e universidades na Unio
e noutros pases.

POLTICAS TRANSVERSAIS

Utilizar a economia para gerar as mudanas necessrias


Os impostos ecolgicos podem funcionar como um incentivo
para as pessoas adquirirem produtos fabricados de forma responsvel e gastarem menos com a produo que ambientalmente prejudicial. Esta a nica forma de utilizar a economia
para gerar as mudanas necessrias. Dado o estado actual, quando compramos um artigo, o preo no reflecte o custo real em
termos de impacto ambiental. Mas o mercado pode ser utilizado
para trabalhar a favor do ambiente.
A utilizao das foras de mercado para promover o desenvolvimento sustentvel um aspecto central da estratgia. Mas o financiamento pblico tambm tem um papel a desempenhar e
um objectivo declarado da estratgia que todas as verbas com
origem na UE sejam canalizadas da melhor forma para promover
o desenvolvimento sustentvel.
O que est a ser feito?
A substituio gradual dos impostos sobre o trabalho pelos impostos sobre a poluio, a energia e os recursos pode promover
o emprego, a eco-inovao e proteger o ambiente. A definio
correcta dos preos de forma a que o que pagamos reflicta o
custo real em termos sociais, ambientais e econmicos necessrio para produzir o objecto ou prestar o servio o caminho a
seguir para um crescimento econmico inteligente.
A UE est a actuar de forma criativa e a trabalhar com os governos nacionais para desenvolver impostos ecolgicos. Da mesma forma que a nfase do financiamento da agricultura mudou da
produo para a gesto, em que os agricultores recebem fundos
para cuidarem da terra que controlam, tambm a carga fiscal
pode mudar do trabalho para o consumo.
Ao abrigo da nova directiva relativa tributao da energia, os
pases da UE tm o direito de oferecer s empresas benefcios fiscais especiais em troca de uma reduo das emisses de gases e
elementos poluentes. As fontes de energia como a electricidade e
os combustveis, tais como o carvo, tambm esto sujeitos a tributao. Isto faz com que o utilizador se centre na eficincia consumindo menos para reduzir os impostos que paga. As empresas

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POLTICAS TRANSVERSAIS

que tm investido na utilizao eficiente da energia podem obter


alguns reembolsos dos seus impostos, o que representa um incentivo adicional.
A tributao do consumo de energia, em substituio da tributao dos rendimentos das pessoas, e a venda de licenas de emisso de gases com efeito de estufa so instrumentos-chave na luta
contra as alteraes climticas. Ambos tm em comum um conceito importante: o poluidor paga.
O facto do poluidor pagar uma faca de dois gumes. Os comportamentos de desperdcio e ambientalmente prejudiciais so
penalizados, por isso as pessoas so encorajadas a procurarem alternativas e, enquanto o fazem, a poluio que produzem gera dinheiro para o errio pblico. Estas receitas podem ser canalizadas para a investigao ou para financiar projectos.
Por toda a UE, os pases esto a aplicar a ideia da tributao da
poluio de diversas formas: a Dinamarca e a Finlndia tm impostos sobre os pneus, a Dinamarca, a Islndia e a Itlia tributam
a utilizao dos sacos de plstico, a Frana tm impostos sobre o
papel e o carto.
Enquanto os pases encontram formas para limitar a poluio e,
ao mesmo tempo, aumentar as receitas da resultantes, as empresas e as organizaes tambm esto a trabalhar no sentido de
possurem prticas sustentveis. Aqui a noo do poluidor-pagador est a comear a ter xito, medida que as empresas comeam a sentir a influncia da presso dos consumidores e da legislao para se tornarem mais ecolgicas. Algumas empresas esto mais avanadas, alterando, voluntariamente, a forma como
conduzem os seus negcios.
O facto de pagarem pelas emisses que geram um factor de
importncia crescente para a comunidade empresarial. Frases
como mecanismos de compensao de emisses ou regimes
de comrcio de licenas de emisso surgiro com maior frequncia no futuro. O facto de se pagar pela produo de dixido
de carbono significa pensar nos gases com efeito de estufa como
se tratassem de uma mercadoria. Paga-se uma determinada quantia e isso d o direito de produzir uma determinada quantidade.
As verbas vm directamente da UE atravs do financiamento de
programas como o programa LIFE+ que decorre at 2013. Com

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POLTICAS TRANSVERSAIS

EC

um oramento de cerca de 2 mil milhes de euros, o programa


co-financia as iniciativas ambientais por toda a UE e nalguns pases vizinhos. Rene uma srie de programas sujeitos a um conjunto de regras comuns. A tomada de decises torna-se mais eficiente e todo o processo torna-se mais transparente. Entre 20 a
25% das verbas sero canalizadas para sensibilizar o pblico para
as questes do desenvolvimento sustentvel.
Com oramentos to elevados, o financiamento que a UE prope
tem de ser canalizado para assegurar que promove o desenvolvimento sustentvel. Os pases da UE e a Comisso iro coordenar
as diversas polticas, como por exemplo, as polticas agrcola e de
coeso, de desenvolvimento rural, de investigao e de desenvolvimento tecnolgico, de forma a maximizar o seu potencial.
At 2008 a Comisso ir tambm trabalhar num plano para reformar os subsdios que tenham um impacto ambiental negativo considervel, com vista sua eliminao gradual. reas como a agricultura iro beneficiar de financiamentos que regeneram as comunidades locais, ao mesmo tempo que protegem as terras que cultivam.

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POLTICAS TRANSVERSAIS

Informar e motivar
A brochura que est a ler faz parte da campanha da UE para utilizar todos os meios disponveis para transmitir a mensagem sobre o desenvolvimento sustentvel. Um dos objectivos declarados da Comisso comunicar o que tem de ser feito, explicar as
medidas que a UE est a tomar para lidar com os desafios e motivar as pessoas a trabalharem no sentido dos objectivos que sero benficos para todos.
O que est a ser feito?
A Campanha Europeia das Cidades Sustentveis composta por
um grupo de governos locais cujo objectivo estabelecer cidades
prsperas, criativas e sustentveis e nas quais todas as pessoas
tm um papel importante a desempenhar. Para isso, os governos
assinaram os Compromissos de Aalborg e a UE espera que os
pases cujos governos locais ainda no esto envolvidos, adiram
aos mesmos em breve.

EC

Os compromissos incluem, por exemplo, a garantia de que as pessoas tm um acesso equitativo aos recursos naturais. Isto envolve
a melhoria da qualidade do ar e da gua e a criao de parques e
jardins. Um outro compromisso a melhoria dos transportes e a
reduo do trnsito, promovendo formas alternativas de transporte pblico. A sade e a igualdade social tambm esto na lista.
A campanha rene autoridades a todos os nveis e em toda a Europa. O que funciona, o que no funciona: esse tipo de informaes
partilhado. A Cmara Municipal de Barcelona trabalha em parceria
com a Unio das Cidades Blticas para encontrar solues para os
desafios de tornar o desenvolvimento sustentvel numa realidade.
Uma outra oportunidade para aco foi apresentada na Conferncia das Naes Unidas sobre o Ambiente e o Desenvolvimento, em 1992, no Rio de Janeiro. A Agenda 21 apresenta um plano
de aco completo para atingir os objectivos de desenvolvimento sustentvel. Os pases em toda a Europa esto a participar e a
UE espera que existam cada vez mais pases a adoptarem a Agenda 21, a assinarem os Compromissos de Aalborg e a envolverem-se nesta Campanha Europeia das Cidades Sustentveis.
Ao reconhecer que necessrio transmitir a mensagem para motivar as pessoas, o esforo de comunicao acrescido inspirou

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POLTICAS TRANSVERSAIS

a criao de um prmio para os melhores projectos na rea da


modernizao econmica: o prmio RegioStars. Apresentado
pela Comisso em 2006, apenas um dos prmios criados pela
UE para motivar as pessoas e sublinhar os objectivos de desenvolvimento sustentvel.
Os dias de portas abertas, como o caso do evento anual Semana Europeia das Regies e Cidades, so uma outra forma da
UE contactar com os seus cidados e transmitir a mensagem de
sustentabilidade. O evento rene milhares de pessoas que representam projectos de desenvolvimento por toda a Europa.
Mas apenas uma pequena parte da populao europeia passa pelas portas da UE. Chegar a todos os cidados e mant-los informados o objectivo da Iniciativa i2010 Uma Sociedade da
Informao Europeia para o Crescimento e o Emprego, lanada
em Junho de 2005. A iniciativa composta por leis concebidas
para garantir a incluso de todos os cidados numa sociedade baseada na utilizao generalizada das tecnologias de informao e
comunicao (TICs). A velocidade das ligaes atravs das quais
as tecnologias digitais entram na casa das pessoas, as medidas tomadas para reduzir a fraude na Internet, o desenvolvimento e a
promoo de sistemas que possam funcionar juntos alm-fronteiras, de forma manter as pessoas em contacto, tudo isto, e muito
mais, faz parte desta iniciativa da UE.
A UE est a conseguir transmitir a mensagem, convidando as pessoas a visitarem os seus edifcios para verem o que est a acontecer, atribuindo prmios pela gesto econmica inovadora centrada na sustentabilidade ou garantindo que as pessoas na Europa
conseguem manter-se actualizadas sobre as melhores prticas.
As empresas tambm esto a despertar para as suas responsabilidades. Um desses exemplos o Grupo de Lderes Empresariais sobre
as Alteraes Climticas da UE. Este grupo, que se reuniu devido
iniciativa de vrios directores de empresas, procura trabalhar em
parceria com a UE para estimular uma economia de baixo teor de
carbono e ao mesmo tempo promover as perspectivas de crescimento e competitividade. Pretende faz-lo atravs da identificao
das condies necessrias para cumprir os objectivos de reduo das
emisses de gases com efeito de estufa, atravs da implementao
de medidas eficazes de reduo das emisses e da procura de oportunidades de negcio nas tecnologias com baixo teor de carbono.

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D E S E N V O LV I M E N TO S U S T E N T V E L I M P L E M E N T A O E A C O M P A N H A M E N T O

Implementao
e acompanhamento

Continuar no bom caminho

CAPTULO

Os princpios da abertura, participao, responsabilidade,


eficcia e coerncia regem a forma como a UE leva a cabo
as suas polticas. A estas junta-se uma outra componente
vital necessria para que a estratgia de desenvolvimento
sustentvel funcione: a monitorizao.
Com uma variedade to grande de programas e leis em
toda a Europa e com medidas a ser tomadas por todos os
sectores da sociedade, desde os cidados, comunidade
empresarial, governos regionais e nacionais, at prpria
UE, cada vez mais importante descobrir o que funciona
e o que no funciona.

EC

O que a UE est a fazer


As questes tratadas no mbito da estratgia de desenvolvimento sustentvel deixaram de ser algo apenas debatido pelos responsveis pela poltica ambiental. Actualmente, este tema est no
centro do processo europeu de tomada de decises, com os
chefes de estado e de governo a monitorizarem a situao medida que esta evolui, para assegurar que a estratgia continua no
bom caminho. A Comisso Europeia analisa regularmente a forma como as polticas evoluem. A cada dois anos, desde Outono
de 2007, a Comisso publica um relatrio intercalar que mostra,
de forma clara e concreta, o que est a funcionar e o que no
est, e o que fazer para manter a estratgia actualizada e eficaz.
Isto est na base das discusses do Conselho Europeu de Dezembro, onde se decide o caminho a seguir.

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I M P L E M E N TA O E AC O M PA N H A M E N TO

O relatrio intercalar da Comisso observa a forma como as polticas esto a funcionar, como os pases esto a progredir e apresenta ideias sobre os prximos passos a seguir. Uma das suas fontes de informao so os dados recolhidos pelo Eurostat, o qual
monitoriza regularmente os progressos alcanados no desenvolvimento sustentvel da Europa.
O primeiro passo na monitorizao dos progressos alcanados
ter uma ideia clara do que ser medido e garantir que os valores
so comparveis entre pases e ao longo do tempo, ou seja, comparar dados semelhantes.
Para tornar isso possvel, o Eurostat desenvolveu um conjunto de
indicadores, que so regularmente apresentados em relatrios.
Pode consultar o relatrio Eurostat 2007 sobre os Indicadores
de Desenvolvimento Sustentvel em: ec.europa.eu/sustainable/.
Os indicadores podem ser claramente medidos em toda a UE,
mostrando o que se est a passar no terreno. Por exemplo, o tema
da sade pblica tem como principal indicador o nmero de anos
saudveis vividos, por sexo. Ao medir este factor em toda a UE,
ser visualizada a situao actual e se a mesma est a piorar ou a
melhorar, graas recolha regular de dados. Mas o nmero de
anos que os homens e as mulheres vivem saudavelmente um indicador muito vago. Existe um conjunto de outros indicadores que
reflectem a complexidade da situao em maior detalhe, como o
caso de factores que influenciam o estado de sade, incluindo a
obesidade e tabaco, a exposio aos poluentes e a produo de
produtos qumicos txicos. Sero desenvolvidos e criados novos indicadores com as informaes dos pases que compem a UE.
As informaes do Eurostat, que so regularmente actualizadas,
esto disponveis para consulta na Internet, e dar-lhe-o uma
ideia dos progressos alcanados em relao aos objectivos de desenvolvimento sustentvel em toda a UE.
O Parlamento Europeu tem tambm o seu papel a desempenhar,
contribuindo com as suas opinies, cooperando com o Conselho
e a Comisso e estabelecendo a ligao com os parlamentos nacionais. O Comit das Regies e o Comit Econmico e Social
tambm fornecem informaes.

0 7 8

I M P L E M E N TA O E AC O M PA N H A M E N TO

EC

O que os pases da UE esto a fazer


Os pases membros da UE nomeiam representantes que se renem regularmente no Grupo de Coordenadores do Desenvolvimento Sustentvel, presidido pela Comisso Europeia, para discutir os progressos alcanados sobre a estratgia. A cada dois
anos, estes tambm fornecem as informaes necessrias sobre
os progressos alcanados nas suas estratgias nacionais de desenvolvimento sustentvel, que foram desenvolvidas luz da estratgia revista da UE. Isto permite garantir que os objectivos do pas
em questo e os da UE, como um todo, so complementares.
Um outro nvel de especializao a Rede Europeia de Desenvolvimento Sustentvel (ESDN), uma rede informal de administradores pblicos e outros peritos, que lida com as estratgias de
desenvolvimento sustentvel em toda a Europa.
Os pases tambm colaboram voluntariamente para permitir que
outros pases revejam as suas estratgias de desenvolvimento
sustentvel e para observarem como esto a trabalhar no terreno. Pretende-se com isto que os pases aprendam uns com os
outros ao analisarem as histrias de sucesso de cada um. At
2011, o Conselho Europeu decidir quando ser feita a prxima
reviso global da estratgia.

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Comisso Europeia
Um futuro sustentvel nas nossas mos
Luxemburgo: Servio das Publicaes Oficiais das Comunidades Europeias
2008 79 p. 14,8 21 cm
ISBN 978-92-79-07283-3

Manuscrito concludo em 2007

Como obter publicaes comunitrias?


As publicaes para venda produzidas pelo Servio das Publicaes esto disponveis
na EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu), podendo encomend-las atravs do
agente de vendas da sua preferncia.

Corbis

Tambm pode solicitar uma lista da nossa rede mundial de agentes de vendas atravs
do fax (352) 2929-42758.

G U I A S O B R E A E S T R AT G I A D A U E PA R A O D E S E N V O LV I M E N T O S U S T E N T V E L

Abigail Acton

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U M F U T U R O S U S T E N TV E L N A S N O S S A S MO S

KA-70-07-020-PT-C

J ACABOU DE ME LER?
NO ME DEITE FORA.
PASSE-ME A OUTRAS
PESSOAS

UM FUTURO
SUSTENTVEL
NAS NOSSAS
MOS

No herdamos

a Terra dos nossos


antepassados. Pedimo-la
emprestada aos
nossos lhos.
Lakota