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Depois de (quase) seis anos ao servio do acolhimento e integrao dos imigrantes em Portugal tempo de
concluir esta misso e de passar o testemunho. Fao-o
com o sentimento de dever cumprido. Ter tido a oportunidade de integrar a equipa do ACIME, entre 2002
e 2005, dirigida ento pelo P. Antnio Vaz Pinto e ter,
posteriormente, dado continuidade a esse trabalho entre 2005 e 2008, representou uma intensa experincia
pessoal de servio ao bem comum e de promoo da
justia social, para um mundo mais fraterno.
Em tempo de balano, creio que indiscutvel que a
vida dos imigrantes em Portugal melhorou. Se verdade que no chegmos ao melhor dos mundos e que
ainda subsistem dificuldades e problemas haver
sempre matrias para melhorar e injustias a reparar
foram introduzidas medidas legislativas e criados instrumentos operacionais que representaram um grande
avano.
A nvel legislativo, marcaram estes anos, entre outros
marcos, a nova lei da Nacionalidade e o Plano para a
Integrao dos Imigrantes (PII). Com a aplicao da
primeira, em 2007 j multiplicmos por sete o nmero
de novos portugueses, em relao mdia dos anos
anteriores. Corrigiu-se, assim, um erro histrico que
afastava muitos que nasciam entre ns de um acesso
justo nacionalidade portuguesa e deixou-se um sinal
de incluso e de abertura para um ns mais alargado. Por outro lado, com o PII, Portugal - como nunca
o havia feito e integrando um grupo de trs pases que
ousaram avanar neste domnio - possui um compromisso do Conselho de Ministros para a execuo,
at 2009, de 121 medidas de integrao de imigrantes
numa abordagem global e articulada entre diferentes

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ministrios. Este quadro legislativo que hoje dispomos


mereceu, num estudo comparativo entre 28 pases,
uma classificao excelente, que nos colocou em 2
lugar, atrs da Sucia.
Mas, nestes anos, no nos ficmos s por medidas legislativas que, sendo muito importantes, no so tudo.
Bastar lembrar a criao dos dois Centros Nacionais
de Apoio ao Imigrante, modelos nicos na Europa; da
rede de 70 CLAIs; da Linha SOS Imigrante; da rede de
25 UNIVAS Imigrante; do Servio de Traduo telefnico ou do Gabinete de apoio tcnico e financeiro
s associaes de imigrantes, para termos exemplos
relevantes de ferramentas ao servio desta causa de
integrao.
Demos igualmente a maior importncia s questes
da igualdade de oportunidades para as crianas e
jovens descendentes de imigrantes, provenientes de
contextos socio-econmicos mais vulnerveis. Foi essa
a razo pela qual o Programa ESCOLHAS se juntou ao
ACIME e, posteriormente, se ampliou significativamente: duplicou-se o investimento anual e alargou-se
a todo o pas, passando de 48 para 121 locais de interveno e tocando cerca de 40.000 destinatrios. Hoje,
com o ESCOLHAS, promove-se mais justia e maior
coeso social tambm para os filhos dos imigrantes.
Tambm no descurmos a interveno ao nvel das
mentalidades. Sabendo que a ignorncia a me de
todos os medos, desenvolvemos o Observatrio da
Imigrao, que dinamizou uma rede de centros de
investigao e de acadmicos, cuja produo cientfica
foi riqussima e permitiu conhecer melhor a realidade
da imigrao e assim combater mitos e preconcei-

tos. Por outro lado, a interveno do Secretariado


Entreculturas, entretanto integrado no ACIDI I.P., na
educao intercultural, extravasou os limites da escola
e atingiu tambm outros pblicos, vendo recentemente a sua interveno reforada com uma Bolsa de 25
formadores, aptos a responder a desafios em todo o
Pas. Esta aco de promoo da tolerncia e da diversidade tambm privilegiou o canal dos media, com
particular destaque para a Televiso, com a criao do
programa NS, na RTP2, e para a Rdio, com o Gente
como Ns, na TSF.
Finalmente, e com grande significado simblico, esta
misso terminou com o ltimo gesto, a assinatura de
um protocolo com o Instituto de Segurana Social,
para viabilizao do Programa de Apoio a Doentes
Estrangeiros, que garantir 75 bolsas anuais para apoio
social a doentes que vm fazer os seus tratamentos
a Portugal e, por incapacidade das suas Embaixadas,
evoluam para condies de vida muito degradantes.
Acrescentou-se, assim, mais uma ferramenta interveno do Gabinete de Apoio Social do CNAI e prolongou-se a interveno que j tinha sido desenvolvida
com os centros de acolhimento temporrio (S. Joo de
Deus e, mais recentemente, Pedro Arrupe). Cuidar dos
mais vulnerveis entre os imigrantes, foi sempre um
desgnio do ACIDI.
Esta passagem de testemunho ocorre, na nossa perspectiva, no momento mais adequado, em que se abre
um novo ciclo. nossa frente, temos o Ano Europeu do
Dilogo Intercultural, que em Portugal ser coordenado pelo ACIDI e que conta no seu programa oficial com
mais de 500 actividades, de 220 instituies. Ser uma
excelente oportunidade de reforar a mobilizao da
sociedade portuguesa para este fim. Tambm no futuro
prximo se iniciar a aplicao dos fundos comunitrios para a integrao de imigrantes, que contar com
90 milhes de Euros at 2013. Com esses importantes
recursos do QREN pela primeira vez nos fundos
comunitrios se afirma com expresso prpria a prioridade ao acolhimento e integrao de imigrantes se
poder aprofundar a resposta nacional neste domnio.
Este contexto favorvel, a estabilidade das iniciativas
em curso, a existncia de uma equipa tcnica altamente competente, foram decisivos para a definio deste
momento como o ideal para uma transio tranquila,

para a concluso desta misso e a sua passagem a um


novo lder.
nova Alta-Comissria, desejo as maiores felicidades,
na sua misso ao servio do acolhimento e integrao dos imigrantes, sabendo que o seu trabalho e a
sua competncia iro acrescentar valor e inovao ao
caminho percorrido.
A palavra final , compreendero, de gratido.
Primeiro que tudo e que todos, de gratido aos imigrantes. Com eles, aprendi muito nestes anos. Aprendi
como possvel, apesar de todas as adversidades, lutar
para concretizar a esperana numa vida melhor. Como
se pode dar a volta a um horizonte sem futuro e partir
procura de oportunidades. Como se transformam
sonhos em realidades. custa de suor e lgrimas, so
verdadeiros heris e heronas.
Naturalmente, quero igualmente agradecer aos que me
escolheram, nomearam e apoiaram ao longo destes
anos. Desde o anterior Alto-Comissrio, P. Antnio Vaz
Pinto, at ao Ministro Pedro Silva Pereira, e anteriores
Ministros e Secretrios de Estado que tutelaram esta
rea, e com quem tive o privilgio de trabalhar e de
aprender, agradeo sinceramente. Tambm deixo um
sentido obrigado a todos com quem me fui cruzando, no COCAI, na CICDR, nas associaes de imigrantes, nas imensas instituies com que crimos redes
e cumplicidades para bem dos imigrantes. A todos,
bem-hajam.
Finalmente, quero agradecer a todas aquelas e aqueles
que constituram a equipa do ACIME/ACIDI ao longo
destes anos. Sem a sua dedicao, a sua competncia, a
sua lealdade e o seu entusiasmo, nada teria sido possvel. Com todos e com cada um, aprendi e partilhei essa
experincia fantstica de lutar por um Mundo melhor.
Por isso, um obrigado do tamanho do mundo!
At sempre!

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Foi inaugurado no dia 24 de Janeiro, na Cidade da Praia, o
CAMPO - Centro de Apoio ao Migrante no Pas de Origem.
A inaugurao contou com a presena do Secretrio de
Estado dos Negcios Estrangeiros e da Cooperao, assim
como do Ministro dos Negcios Estrangeiros, Cooperao e
Comunidades de Cabo Verde.
A partir de agora, qualquer cidado em Cabo Verde que pretenda emigrar ou viajar para Portugal poder ser informado
neste centro sobre os procedimentos e documentos necessrios sua entrada e permanncia regulares em Portugal. O
Centro encontra-se munido de informao recente e actualizada, permitindo o atendimento presencial e individualizado
atravs de mediadores scio culturais especialmente formados pelo ACIDI. Neste centro de apoio, o cidado ter acesso
a informao gratuita e adequada a cada caso sobre os requisitos para entrada e permanncia regulares em Portugal,
assim como atendimento personalizado por tcnicos especializados, contactos das Associaes de Imigrantes e contactos das diferentes entidades envolvidas no processo.
Estiveram presentes na inaugurao o Director do ACIDI,
o Embaixador de Cabo Verde em Portugal, o Embaixador
de Portugal em Cabo Verde e os Membros da Comisso
Consultiva Conjunta para as questes da Imigrao em
Portugal. Nesse mesmo dia decorreu uma reunio desta
Comisso, encerrada pelo Secretrio de Estado dos Negcios
Estrangeiros e da Cooperao e pelo Ministro dos Negcios
Estrangeiros, Cooperao e Comunidades de Cabo Verde.

A grande vantagem do Centro de Apoio ao Migrante no


Pas de Origem (CAMPO) fornecer, de forma gratuita,
credvel e actualizada, informaes sobe a entrada e a
permanncia em Portugal, assim como sobre as estruturas de apoio s quais possvel recorrer.

O CAMPO uma iniciativa promovida pelo ACIDI, pelo


IPAD(InstitutoPortugus de Apoio ao Desenvolvimento)
e pela AIPA (Associao dos Imigrantes nos Aores).

Centro de Apoio ao Migrante no Pas de Origem


(CAMPO)
Achada de Santo Antnio
Cidade da Praia, Ilha de Santiago, Cabo Verde
E-mail: campo@aipaglobal.com
Tel. (+238) 262 41 20
Fax. (+238) 262 41 21
Horrio de funcionamento
De segunda a sexta feira das 8h00 s 12h00
e das 14h00 s 18h00

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Rui Marques, Alto Comissrio para a Imigrao e Dilogo Intercultural, foi substitudo no
cargo, a seu pedido, por Rosrio Farmhouse. De acordo com uma nota da Presidncia do
Conselho de Ministros, o anterior Alto Comissrio solicitou a antecipao do termo do seu
mandato, que deveria ocorrer em Setembro, para que a sua sada no tivesse lugar em plena
execuo do programa das comemoraes do Ano Europeu para o Dilogo Intercultural.
Maria do Rosrio Farmhouse Simes Alberto nasceu em Lisboa, me de 3 filhos e exerceu
funes no Servio Jesuta aos Refugiados por mais de uma dcada.
Em 1988 matriculou-se no Curso de Antropologia no Instituto Superior de Cincias Sociais
e Polticas, ingressando no mesmo ano na Critas Portuguesa e participando e co-responsabilizando-se pela elaborao da Revista Critas. Finalizando o curso, em 1992 e at 1995 trabalhou na Critas Diocesana de Lisboa onde, elaborou vrios estudos scio-antropolgicos
no mbito dos Planos de Desenvolvimento Integrado de Bairros Degradados, passando
tambm a pertencer direco desta instituio. Nessa altura, recebeu o convite por parte da Companhia de Jesus para dar
corpo ao Servio Jesutas aos Refugiados (JRS-Portugal), uma Organizao No Governamental, Internacional Catlica.
Em Janeiro de 2008 foi-lhe atribudo, pela primeira vez, o Prmio Padre Antnio Vieira, pela sua actividade em favor dos
direitos humanos e da integrao dos imigrantes em Portugal. De acordo com o parecer do jri deste Prmio, A actividade
desenvolvida pela Dra. Rosrio Farmhouse em prol da integrao de imigrantes provenientes de diferentes culturas e religies,
implica um esprito de dilogo intercultural e inter-religioso que actualiza uma dimenso essencial da personalidade e da
aco do P. Antnio Vieira.

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No mbito de uma parceria internacional, a Sociedade Portuguesa de Inovao desenvolveu o Projecto IMMI-TRAIN - Apoio ao recrutamento Eficiente de Imigrantes. Este
projecto, concludo em Outubro passado, visou o desenvolvimento de uma ferramenta
de comunicao e formao dirigida a gestores de recursos humanos, para formao e
aprofundamento de conhecimentos na rea da empregabilidade de imigrantes.
O principal produto do projecto um CD-Rom, disponvel em seis lnguas, que inclui
contedos de e-learning subordinados ao tema Recrutamento Eficiente de Imigrantes.
Esta ferramenta apoiar os gestores na sua interaco com os trabalhadores imigrantes.
O projecto visou, assim, promover a formao e o aprofundamento de conhecimentos
no que toca mo-de-obra imigrante. Pretendeu-se tornar os servios dos departamentos de recursos humanos mais acessveis para os imigrantes, aproximando empregadores e imigrantes.
Os parceiros do projecto IMMI-Train foram seis organizaes de cinco pases ustria,
Espanha, Grcia, Itlia e Portugal. Todos os parceiros contriburam para o desenvolvimento da ferramenta de comunicao e formao. O coordenador do projecto foi a
organizao portuguesa SPI - Sociedade Portuguesa de Inovao.
Mais informaes:
www.spi.pt/immi-train

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Os concursos para encontrar novos cantores ou artistas
de vrios tipos multiplicaram-se nas televises espanholas
desde o xito da Operao Triunfo. A principal novidade de
Filhos de Babel, estreado no dia 22 de Janeiro na TVE-1, o
facto de o concurso ser dirigido para os imigrantes que vivem
em Espanha. Apresentado por Antonio Garrido, o programa
iniciou-se com oito solistas e dois duetos, originrios da
Argentina, Equador, Colombia, Cuba, Venezuela, Indonsia,
Romnia, Sria e Togo.
Segundo o produtor discogrfico Javier Limn, director musical do concurso, aquilo que mais o impressionou nos quase
quatro mil candidatos que se apresentaram para as provas de
seleco foi o altssimo nvel geral, e sobretudo dos finalistas.
Segundo Limn, estes participantes trazem das suas origens
uma riqueza musical que vai dar ao programa uma dimenso
diferente de tudo o que j foi feito antes em televiso.
Uma parte considervel dos concorrentes tem j formao
e experincia musical prvias, adquiridas nos seus pases de
origem, apesar de em Espanha se dedicarem a outras actividades, e procuram atravs deste concurso triunfar no mundo
da msica. Aps as provas eliminatrias, o vencedor final
assinar um contrato com a editora musical Sony BMG, e os
trs finalistas podero propor um projecto de solidariedade
no seu pas de origem, que ser financiado com uma parte
das receitas recolhidas. Os produtores de Filhos de Babel
asseguram partida que o programa ser um sucesso e dar
origem prxima estrela espanhola da msica.

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O governo espanhol aprovou no dia 11 de Janeiro


o Plano Nacional para a
Aliana das Civilizaes
que pretende traduzir
escala espanhola os fins
concretos da iniciativa
liderada pelo ex-presiJorge Sampaio e Miguel Angel Moratinos,
dente da Repblica porministro dos Negcios Estrangeiros de Espanha
tuguesa Jorge Sampaio.
Centrado em quatro vertentes - juventude, educao, meios
de comunicao e migraes - o plano foi aprovado na
penltima sesso do Conselho de Ministros da legislatura
governamental.
As medidas pretendem, segundo explicou Mara Teresa
Fernndez de la Vega, vice-presidente do governo espanhol,
favorecer o conhecimento mtuo e o apreo pela diversidade. Incluem a criao do Prmio Anual da Capitalidade Intercultural, um plano de formao de especialistas espanhis
em questes rabes e o arranque do Corpo de Voluntrios da
Aliana das Civilizaes. A criao do Instituto Universitrio,
para formar e investigar disciplinas relacionadas com a
Aliana das Civilizaes, com sede em Tetuan, e a promoo
de valores ticos e de uma cultura de paz, so outras vertentes do projecto. O Plano inclui ainda a promoo de projectos dedicados integrao e capacitao dos imigrantes,
especialmente dos jovens, que incluir o Programa de Jovens
Cooperantes.
O encontro da Aliana das Civilizaes (AdC) foi uma iniciativa liderada pelo ex-presidente portugus Jorge Sampaio
e apadrinhada pelas Naes Unidas e pelos governos de
Espanha e da Turquia. Em Madrid Jorge Sampaio, Alto
Representante das Naes Unidas para a AdC, partilhou a
sesso de abertura com os chefes dos governos espanhol e
turco, Jos Luis Rodrguez Zapatero e Recep Tayyip Erdogan,
e com o secretrio-geral da ONU, Ban Ki-Moon.

A comunidade de imigrantes da Ucrnia, a maior comunidade de Leste em Portugal, reuniu-se no dia 12 de Janeiro em Lisboa
para celebrar o Natal Ortodoxo, num momento em que as dificuldades econmicas esto a afastar muitas famlias ucranianas
de Portugal. A Igreja Ortodoxa - seguida pela grande maioria dos ucranianos - segue o calendrio juliano, o que explica a diferena de dias em relao ao Natal dos catlicos, que seguem o calendrio gregoriano. Assim, para os Ortodoxos, o nascimento
de Cristo deu-se a 7 de Janeiro e no a 25 de Dezembro, como celebra a Igreja Catlica.
O vice-presidente da Associao dos Ucranianos de Portugal, Vitali Mykhaliw, referiu que a data de 12 de Janeiro foi escolhida
por no ter sido possvel o festejo no dia 7, uma vez que a grande maioria das pessoas estava a trabalhar. Para as celebraes
foram convidadas a comunidade moldava e russa em Portugal para se juntarem s celebraes, numa festa em que os portugueses foram tambm bem recebidos.
Nestas celebraes natalcias estiveram presentes o embaixador da Ucrnia em Portugal, representantes da Cmara Municipal
de Lisboa e o presidente da Associao de Ucranianos de Portugal. Realizou-se ainda uma missa de Natal Ortodoxa em
Santarm, promovida pela Cmara Municipal. A missa, na Igreja da Graa, contou com a participao do padre Alexandre
Bonito e do Bispo IIarion Rudnyk, que presidiu e concelebrou em Lngua Ucraniana a Liturgia de Natal.

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O II Encontro da Rede
UNIVA
Imigrante
decorreu nos dias
28, 29 e 30 de Janeiro
em Palmela. Neste
encontro foram trabalhados
diversas
temticas, tais como
o funcionamento da
rede, da sua plataforma, ou legislao
na rea da imigrao
aplicada no mbito de
trabalho das UNIVA.
Foram tambm debatidas as dificuldades
sentidas pelas UNIVA
(Unidade de Insero na Vida Activa) da Rede, bem como as
possveis estratgias a adoptar no sentido de as superar. O II
encontro serviu tambm para que os novos animadores da
rede se conhecessem, e tambm para reforar o esprito de
equipa/grupo.
A Rede UNIVA Imigrante uma rede criada pelo Alto
Comissariado para a Imigrao e Dilogo Intercultural e o
Instituto de Emprego e Formao Profissional (IEFP) e dinamizada por organizaes da sociedade civil: Associaes de
Imigrantes; ONGS e IPSS. Constituda por 25 UNIVA, distribudas pelo territrio nacional, partilha uma base de dados
comum, atravs da qual se procede troca de informao
(oferta/procura), proporcionando uma maior capacidade
de resposta no acesso ao trabalho e formao por parte dos
cidados imigrantes. Assim, os grandes objectivos deste
organismo so a colocao dos imigrantes no mercado de
trabalho, o encaminhamento para aces de formao e
cursos de formao profissional e a promoo da mobilidade
profissional e geogrfica, sempre que esta seja desejada.

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No incio deste novo ano 2008, ano definido pela Unio
Europeia como o Ano Europeu do
Dilogo Intercultural, o Centro Local
de Apoio Integrao de Imigrantes
(CLAII) de Viana do Castelo promoveu
a Festa dos Povos. O evento, que
se realizou no dia 13 de Janeiro no
Convento de So Domingos, foi uma
oportunidade para a convivncia e a
troca de experincias com outras culturas.

O ACIDI, o Centro Social Paroquial N. Sr. da Conceio


da Costa de Caparica e a Parquia de S. Francisco Xavier
de Caparica assinaram no dia 25 de Janeiro um Protocolo
de Cooperao para abertura de um Centro Local de Apoio
Integrao de Imigrantes (CLAII) no Concelho de Almada.
Este novo CLAII apresenta a particularidade de possuir dois
postos de atendimento, um na Costa de Caparica (Igreja
Matriz, Avenida 1 de Maio) e outro no Monte de Caparica
(Parquia de So Francisco Xavier, Rua das Quintas, n.
7-11), funcionando em horrios alternados. O evento contou
com a presena do
Alto Comissrio para
a Imigrao e Dilogo
Intercultural.
A 28 de Janeiro, o
ACIDI e o Municpio
da Lous assinaram
um outro Protocolo
de Cooperao para
a abertura de um
Centro Local de
Apoio Integrao de
Imigrantes (CLAII) no
Concelho da Lous.
A Cerimnia contou tambm com
a presena do Alto
Comissrio para a
Imigrao e Dilogo
Intercultural, assim
como do Presidente
da Cmara Municipal da Lous. Realizou-se ainda a assinatura de um acordo de cooperao entre a Cmara Municipal da
Lous, o Agrupamento de Escolas da Lous e o Agrupamento
de Escolas lvaro Viana de Lemos para o lanamento dos
cursos Portugus 2 Lngua para Estrangeiros.
Em 2008, a rede de Centros Locais de Apoio Integrao de
Imigrantes (CLAII) perfaz cinco anos de existncia, atingindo
com estas duas inauguraes 71 plos, espalhados por todo
o pas. Foi lanada em 2003, com o objectivo de ser uma
resposta articulada s necessidades de acolhimento e integrao dos cidados imigrantes radicados nas vrias regies
do pas, fazendo a ponte com as diferentes instituies locais
com competncias nestas matrias e com quem os imigrantes tm de se relacionar.
CLAII de Almada Costa e Caparica
Centro Social Paroquial N. Sr. da Conceio da Costa de
Caparica
Rua do Juncal, edifcio da Igreja Nova, Costa de Caparica
CLAII da Lous
Edifcio da Antiga Casa dos Magistrados
Avenida Coelho da Gama, n. 34, gabinete do R/C Lous

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A Faculdade de Direito, atravs do Instituto de Cincias


Juridico-Polticas, promove um curso de Direito da Imigrao
e dos Refugiados, tendo em conta as recentes leis sobre a
matria. O programa ter quatro sesses, ao longo dos meses
de Fevereiro e Maro. Informaes sobre o programa e sobre
procedimentos de inscrio disponveis em:
www.fd.ul.pt/institutos/ICJP/docs/2007-08/semdirimi.pdf

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O Mestrado Relaes Internacionais com o Mundo rabe


e Islmico, decorre entre Fevereiro e Julho de 2008 na
Universidade Fernando Pessoa. Trata-se de uma formao
avanada que visa desenvolver as relaes culturais, scioeconmicas e polticas com o Mundo rabe e Islmico,
tendo em conta a sua diversidade e especificidade. O curso
assenta num ensino dinmico, em parceria com instituies
na Europa e fora da Europa sobre o estudo do mundo rabe e
Islmico. O Mestrado oferece, para alm dos seminrios especializados, uma integrao dos discentes em programas de
investigao. A equipa de investigao inclui investigadores
especializados em Cincia Poltica, Relaes Internacionais,
Direito, Econmica, Cincias da Educao e Letras.
O alunos do Mestrado podem usar em condies preferenciais a base de documentao e de anlise do Instituto
Galego de Anlise e Documentacin Internacional (IGADI),
sediado em Baiona, a 90 minutos do Porto e a 45 minutos de
Ponte de Lima, com mais de cem publicaes especializadas
nos diversos conflitos e reas geogrficas, e uma hemeroteca
onde as principais crises internacionais so objecto de tratamento (www.igadi.org). A coordenao do Mestrado da responsabilidade dos Professores Ivo Sobral e Joo Casqueira.
Mais informaes: jcasq@ufp.pt/isobral@ufp.pt

Est a decorrer na Faculdade de Direito da Universidade


de Coimbra, o 10 Curso de Direitos Humanos 2008, que
teve incio no dia 25 de Janeiro e terminar a 30 de Maio. Este
curso, supervisionado pelos professores Moura Ramos, Vital
Moreira e Teresa Pizarro Beleza, tem como director executivo
o Prof. Jnatas Machado. Os mdulos gerais incluem uma
Introduo aos Direitos Humanos e Mecanismos de Tutela,
Direitos Pessoais e Liberdades Pblicas, Direitos Econmicos,
Sociais e Culturais, Grupos Vulnerveis e Temas Actuais dos
Direitos Humanos. Os mdulos de especializao, leccionados em ingls, so Rights of Political Participation, Womens
Human Rights, Armed Conflicts, Peace Processes and Law e,
a finalizar, Bioethics.

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Os estrangeiros iletrados ou com deficincia podem fazer
uma prova adaptada s suas limitaes para obter a nacionalidade portuguesa sem ter de fazer o teste de portugus
escrito actualmente obrigatrio, esclareceu o Ministrio da
Educao em Janeiro. luz da nova Lei da Nacionalidade,
que entrou em vigor a 15 de Dezembro de 2006, o Governo
concede a nacionalidade portuguesa, por naturalizao, aos
estrangeiros que, entre outros requisitos, demonstrem conhecer suficientemente a lngua portuguesa atravs da realizao
de testes de portugus escritos e orais. Contudo, o Ministrio
da Educao esclareceu que os estrangeiros iletrados ou com
deficincia que queiram pedir a nacionalidade portuguesa
podem fazer um teste especial ou realizar formao e certificao de competncias para obter a sua naturalizao.
Assim, o Ministrio da Educao e o Ministrio da Justia
esto a trabalhar no sentido de dar a pessoas com limitaes
que queiram pedir a nacionalidade portuguesa a possibilidade de fazer a prova de portugus. Quanto s pessoas com
necessidades educativas especiais, nomeadamente com defi-

cincia, o Ministrio
da Educao explicou
que o requerente ter
que indicar na ficha
de inscrio as necessidades educativas
especiais para que
as escolas adaptem a
prova necessidade
identificada.
De acordo com nmeros do ME - entidade
a quem compete certificar o conhecimento da lngua portuguesa dos requerentes nacionalidade
- em cinco provas realizadas em 2007 (no incluindo a de
Novembro), inscreveram-se um total de 13.001 candidatos,
dos quais foram aprovados 7.837 de 9.769 que se apresentaram para as realizar. A prova de Maio foi a que registou o
maior nmero de nacionalidades dos candidatos (89), sendo
que a nacionalidade moldava a que prevalece no conjunto,
com 3.313 candidatos. Aparecem depois, no conjunto dos
pases de origem dos candidatos, a ndia, com 1.657, e a
Ucrnia (1.057), o Paquisto (1.003) e o Bangladesh (864).
S depois aparecem pases com o Portugus como lngua
oficial, nomeadamente de Cabo Verde (677), Angola (606),
Guin-Bissau (563) e Brasil, com 540.

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Mais de oito em cada dez candidatos (83,6 por cento) que realizaram as provas de Lngua Portuguesa para aquisio da nacionalidade foram aprovados, de acordo com dados do Ministrio
da Educao divulgados no dia 25 de Novembro. luz da nova
Lei da Nacionalidade, que entrou em vigor a 15 de Dezembro de
2006, o Governo concede a nacionalidade portuguesa, por naturalizao, aos estrangeiros que, entre outros requisitos, demonstrem conhecer suficientemente a lngua portuguesa atravs
de realizao de testes escritos e orais de lngua portuguesa.
Nas seis provas realizadas entre Janeiro e Novembro de 2007,
registaram-se 17.657 inscries, tendo comparecido a exame
12.826 pessoas. Destas, 10.267 (83,6 por cento) foram aprovadas,
enquanto 2.559 no o foram.
No dia 26 de Novembro, realizou-se a stima prova de Lngua
Portuguesa para aquisio de nacionalidade, para a qual estavam inscritos 5.728 estrangeiros. Este foi o recorde de inscries at ao momento, j que o anterior mximo, em Novembro, registou 4.118 inscritos. O exame realizou-se em 84 locais, espalhados pelo Continente, Regies Autnomas e pelo estrangeiro.
At prova realizada no ms de Maio, a quarta, a nacionalidade moldava era a que prevalecia, com 3.313 candidatos. Surgiam
depois, no conjunto dos pases de origem dos candidatos, a ndia, com 1.657, a Ucrnia (1.057), o Paquisto (1.003) e o Bangladesh
(864). S depois apareciam pases com o Portugus como lngua oficial, nomeadamente Cabo Verde (677), Angola (606), GuinBissau (563) e Brasil (540).
As inscries para a prova podem ser feitas nas escolas ou pela Internet, no endereo www.provalinguaportuguesa.gov.pt

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>I8E;<GIyD@FG8I8=@CD<JF9I<@D@>I8xF

O realizador Quentin Tarantino na apresentao


do prmio.

O filme Frozen River, de Courtney Hunt, sobre duas mulheres que ajudam a entrada de
imigrantes ilegais nos Estados Unidos, conquistou o Grande Prmio do Jri do Festival de
Cinema Sundance, conforme anunciou a organizao no dia 27 de Janeiro. Na cerimnia
de entrega dos prmios do Festival Sundance, Quentin Tarantino, um dos membros do
jri, considerou a longa-metragem Frozen River uma maravilhosa descrio da pobreza
na Amrica. Primeira longa-metragem de Courtney Hunt baseada numa curta-metragem
com o mesmo nome, criada em 2004, narra a histria de uma me solteira de Nova Iorque
e de uma mulher ndia mohawk que ajudam imigrantes ilegais a atravessar a fronteira
canadiana para o estado de Nova Iorque.
De acordo com a imprensa norte-americana, a Sony Pictures comprou Frozen River por
cerca de um milho de dlares (680 mil euros). Um total de 122 filmes provenientes de
25 pases foram exibidos nesta 27 edio do Festival Sundance. Criado pelo actor e realizador Robert Redford em 1981, o evento tem-se transformado ao longo do tempo numa
importante referncia do cinema independente.

G<x8?D8I<DC@J9F8

J<K<DLC?<I<J<DC@J9F8
O que leva uma
pessoa a emigrar
da prpria vida?
O lugar onde estamos tem alguma
influncia na forma
como percebemos
a ns mesmos? Sete
mulheres de nacionalidades e caractersticas diversas
decidiram abandonar aquilo que

conheciam como zona de conforto procura de algo: uma


pessoa, uma nova histria ou simplesmente elas mesmas.
A pea de teatro H mar em Lisboa pretende contar essas
sete vidas, colocando um desafio a todos: Participar no
BlogEmPalco sugerindo situaes, dilogos e cenas originais,
bem como com imagens de Lisboa, e, dessa maneira, ajudar
a construir uma pea de teatro em movimento e interactiva.
No Blogue encontrar tambm excertos da vida destas sete
mulheres e o que Lisboa significa para elas.
Estria em Lisboa a 13 de Fevereiro de 2008, s 22h00
Local: Music Box (Cais do Sodr)
Mais informaes na Internet em:
http://blogempalco.blogs.sapo.pt

J<@O8C

<E:FEKIF@EK<I:LCKLI8C;<

J89<I<J<J89FI<J
Decorreu entre os dias 24 e 27 de Janeiro, no Seixal, o I
Encontro Intercultural de Saberes e Sabores. Este encontro
teve como objectivo dar a conhecer as diversas culturas
existentes no concelho e promover a interculturalidade,
dando seguimento ao trabalho que neste sentido tem vindo
a ser desenvolvido no concelho do Seixal. Integrado no
Ano Europeu para o Dilogo Intercultural, o evento incluiu
um Colquio sobre Migrao, Integrao Cidadania, ani-

9@%=<M<I<@IF%'/,.

mao cultural e desportiva e


uma feira de saberes e sabores. Por ocasio do Colquio
Migrao, integrao e cidadania, foi ainda apresentado o
Plano de Actividades 2008 do
Pacto Territorial do Seixal para
o Dilogo Intercultural.

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KI=@:F;<G<JJF8J

G<E8C@Q8IFJ8K<EK8;FJ;@>E@;8;<?LD8E8
O Alto Comissrio para a Imigrao e Dilogo Intercultural defendeu no dia 12 de Janeiro que os atentados contra a dignidade da
pessoa devem ser sempre considerados os piores crimes numa escala de valores do regime jurdico. Rui Marques referiu que o
trfico de pessoas ainda no tem uma moldura penal muito grave, quando comparado com outras matrias. Enquanto sociedade,
sustentou, devemos caminhar para ponderar a relevncia de diferentes crimes, penalizando aqueles que atingem directamente os
indivduos, em particular a explorao sexual, laboral ou os atentados integridade fsica. Na sua interveno numa iniciativa da
Conferncia dos Institutos Religiosos de Portugal (CIRP), Rui Marques reconheceu as dificuldades do sistema judicial em condenar
os responsveis das redes de trfico, apesar de estar convicto de que Portugal tem vindo a melhorar o quadro legal existente para
que a justia seja clere e eficaz em relao a estes casos. Na sua opinio, o trfico de pessoas representa uma das situaes mais
repugnantes de explorao da dignidade humana e uma forma de escravatura do sculo XXI.
Nesse sentido, em 2007, Portugal aprovou um Plano Nacional de Combate ao Trfico de Pessoas que, alm de dar mais meios
s autoridades para investigar, cria o conceito de tolerncia zero para os traficantes e apoio total s vtimas de trfico. O Alto
Comissrio destacou ainda o trabalho das instituies da Igreja como insubstituvel, j que com frequncia os seus representantes
so os actores mais presentes no terreno.

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FI>8E@Q8xFDLE;@8C;<J8;<

8JMK@D8J

DLK@C8xF><E@K8C
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;<LD8KI8M<JJ@8
Um total de 1.861 imigrantes irregulares morreram
em 2007 quando tentavam
chegar por via martima s
fronteiras dos pases do Sul
da Unio Europeia, segundo
um balano apresentado em
Janeiro pela associao italiana Fortress Europe. De acordo
com os nmeros divulgados pela associao italiana, no
ltimo ano morreram menos 147 pessoas do que em 2006,
quando se registou um total de 2.088 vtimas. A associao
atribui essa descida reduo do nmero de mortes nas ilhas
Canrias, onde em 2007 morreram 735 pessoas, contra 1.035
em 2006, e no Estreito de Gibraltar, que registou um baixa de
215 para 135 mortes.
Por outro lado, os nmeros desta organizao apontam
para um aumento do nmero de vtimas mortais no Canal
da Siclia em 2007 (551 contra 302 em 2006) e no Mar Egeu,
na Grcia (257 contra 73). Do total das 1.861 mortes consideradas pela associao em 2007, a grande maioria (1.684)
aconteceu no Mar Mediterrneo, onde em 2006 morreram
1.625 pessoas. Dezembro foi, de acordo com esta fonte, um
dos meses mais mortferos de 2007, com 243 mortes, 120 das
quais no Mar Egeu, 96 nas rotas de imigrao para as ilhas
Canrias, 17 ao longo da costa da Arglia e dez ao largo da
ilha francesa de Mayotte.
De acordo com a Fortress Europe, cujo balano feito com
base nas informaes publicadas pelos meios de comunicao social de Espanha, Grcia, Itlia e Malta, morreram
11.750 imigrantes irregulares em travessias martimas desde
1988.

((

EFDLE;F
A mutilao genital feminina est a diminuir no mundo,
contudo a imigrao transportou esta prtica para a Europa
e Estados Unidos, onde no existia, anunciou a Organizao
Mundial de Sade no dia 25 de Janeiro. Este foi um dos temas
abordados no Conselho Executivo da Organizao Mundial
de Sade (OMS), reunido esta semana em Genebra, Sua.
Tambm conhecida por circunciso feminina ou exciso,
esta prtica envolve a remoo parcial ou total dos rgos
genitais femininos externos ou outras leses dos rgos genitais que provocam alteraes anatmicas, tendo por base
razes culturais ou fins no teraputicos.
A OMS - que afirma j ter documentado casos em 28 pases
africanos, asiticos e no Mdio Oriente - estima que anualmente mais de trs milhes de mulheres se encontrem
em risco de serem circuncisadas em frica. A porta-voz da
OMS, Fadela Chaib, sublinhou tambm existir cada vez mais
evidncia de que um crescente nmero de mulheres que vive
fora dos seus pases de origem, inclusivamente na Europa
ocidental e na Amrica do Norte, foram ou podem tornar-se
vtimas dessa prtica nos respectivos pases de acolhimento.
A OMS inclui Portugal na lista dos pases de risco no que
respeita mutilao genital feminina, pela existncia de imigrantes de vrios pases onde ela praticada e que, muitas
vezes, numa nsia de impedirem a dissoluo da identidade,
mantm as mesmas prticas ancestrais.

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A Plataforma Portuguesa das ONGD (Organizaes No
Governamentais para Desenvolvimento) e a Fundao
Calouste Gulbenkian realizaram a primeira sesso de formao que marcou a abertura do ciclo de Formao 2008, intitulada Estratgia de Financiamento para o Desenvolvimento,
uma perspectiva Multi-actor. A sesso foi co-organizada
pela Plataforma Portuguesa das ONGD em colaborao com
a Fundao Calouste Gulbenkian, tendo decorrido 25 de
Janeiro nas instalaes desta Fundao. Carlos
Henrique Cardo, administrador da unidade de co-financiamento das ONG da EuropeAid, apresentou o novo Programa
da Unio Europeia, Actores No Estatais e Autoridades
Locais, que representa o marco dentro do qual se inserem
os processos de co-financiamento da Unio Europeia para
as ONGD.
Esta segunda fase do programa de formao conta com trs
aces de formao ao longo do primeiro semestre de 2008.
Mais informaes na Internet em:
www.plataformaongd.pt

Numa parceria entre a Santa


Casa da Misericrdia da Vila
das Velas e a Associao dos
Imigrantes nos Aores, a Ilha
de S. Jorge acolheu nos dias 12
e 13 de Janeiro o I Encontro de
Imigrantes radicados naquela
ilha. O encontro, para alm de
lanar pontes para a constituio
de uma delegao da Associao
na Ilha de S. Jorge, constituiu
uma oportunidade para reunir
os cerca 120 cidados estrangeiros que ai residem. No dia 12
de Janeiro realizou-se a reunio de constituio da comisso
Instaladora da Delegao da Ilha de S. Jorge da AIPA, sendo
lanado o livro Ponte Insular Atlntica A Comunidade
Cabo-verdiana nos Aores, da autoria do socilogo Paulo
Mendes, com apresentao de Frederico Maciel. No dia
13, os imigrantes radicados em So Jorge juntaram-se num
almoo convvio volta dos sabores tpicos de Angola, Brasil,
Cabo Verde, Moldvia e Timor. O grupo musical da Ilha de S.
Jorge Quatro Centavos e a Banda CVA, num verdadeiro
cruzamento cultural, deram novos sons a este I Encontro.

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J@KL8xF;FJ@D@>I8EK<J
A Associao dos Imigrantes dos Aores (AIPA) vai realizar
um estudo para diagnosticar a situao laboral e apurar as
necessidades de formao dos cerca de 5.500 estrangeiros
que residem no arquiplago. Com vista realizao deste
diagnstico, ao longo de 2008, foi assinado um protocolo de
colaborao entre a AIPA e a Direco Regional do Trabalho
e Qualificao Profissional (DRTQP). Para o director regional,
Rui Bettencourt, este estudo vai permitir conhecer as necessidades de uma importante franja da sociedade aoriana,
que representa cinco a seis por cento da populao activa
do arquiplago. Rui Bettencourt referiu que ser atribudo
AIPA um apoio financeiro de 12 mil euros para este efeito. Este responsvel considerou ainda que, pelo facto de o
Governo Regional estar a iniciar um programa de qualificao e emprego (Pr-emprego), em vigor entre 2007 e 2013,
trata-se de uma boa altura para realizar este levantamento.
Depois de apurados os dados resultantes do estudo, ser
implementado um plano de formao para dar resposta s

necessidades. O presidente da AIPA, Paulo Mendes, referiu


que os cerca de 5.500 imigrantes a viver nos Aores trabalham, na sua maioria, em reas muito instveis, como a
construo civil, restaurao e pesca. Assim, este estudo funcionar como mais uma ferramenta para o conhecimento da
realidade da comunidade imigrante nas ilhas, contribuindo
para ultrapassar dificuldades, como vnculos laborais frgeis,
incumprimento dos descontos para a Segurana Social pelas
entidades empregadoras e necessidades de formao desta
populao.

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Nos dias 14 e 15 de Fevereiro ter lugar em Barcelona o Simpsio Internacional Novos
Desafios do Transnacionalismo no estudo das Migraes. O transnacionalismo converteu-se num elemento caracterstico das migraes e num eixo de anlise essencial para
entender o fenmeno migratrio contemporneo. As descobertas empricas no campo
das migraes, na perspectiva transnacional, pressupem assumir que os migrantes se
encontram envolvidos em processos e espaos sociais transnacionais e multi-locais, que
afectam tanto os que emigram como os que permanecem nos pases de origem. Este simpsio internacional tem como objectivo criar um espao aberto de encontro para debater
e confrontar os resultados das investigaes mais recentes sobre transnacionalismo. O
encontro conta com a presena de investigadores pioneiros na perspectiva transnacional,
como Alejandro Portes (Princeton University) e Nina Glick Schiller (University of New
Hampshire), assim como de especialistas de reconhecido mrito internacional como
Miren Uriarte (University of Massachusetts), Giulia Sinatti (Universit di Milano-Bicocca),
Cristina Blanco (Universidad del Pas Vasco), Liliana Surez (Universidad Autnoma de
Madrid) e Lorenzo Cachn (Pres. Frum para a Integrao Social dos Imigrantes-UCM).
O simpsio estruturar-se- em dois blocos temticos. Bloco I: Relevncia terica, epistemolgica, emprica, analtica e metodolgica da perspectiva transnacional. Bloco II: O
transnacionalismo como factor de co-desenvolvimento e de transformaes socioeconmicas e polticas, tanto para os pases de origem como de destino.

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No mbito das actividades do SociNova Migraes, no


dia 2 de Junho realiza-se em Lisboa o III Encontro
Internacional sobre Migrantes Subsarianos na Europa, dedicado ao tema Circulao de Produtores de Bens Culturais
e Profissionais Altamente Qualificados na Sociedade Global
do Conhecimento. Tendo como sesses plenrias principais
a demografia das migraes subsarianas e o sistema migratrio lusfono (frica, Europa, Brasil e outros territrios do
continente asitico), o encontro estrutura-se ainda em torno
de quatro workshops temticos: migraes e desenvolvimento; redes transnacionais de criadores culturais; circulao de
elites e emergncia de uma sociedade civil transnacional;
cidades como ndulos de redes globais. Neste III Encontro
sobre Migrantes Subsarianos na Europa pretende-se abordar
estas temticas, procurando reflectir sobre algumas questes
fundamentais: em que medida os migrantes altamente qualificados contribuem para o desenvolvimento da sociedade
global do conhecimento? At que ponto o seu movimento
migratrio prejudica o desenvolvimento das sociedades de
origem, correspondendo ao clebre fenmeno de fuga de
crebros? De que outras formas afectam negativamente
estas sociedades, por exemplo, no que diz respeito consolidao e reforo da sociedade civil? Que dinmicas existem
que podem contrariar essas tendncias e potenciar os efeitos
positivos das migraes?
A comisso organizadora convida apresentao de propostas de comunicao at 15 de Fevereiro.

Nos prximos dias 29 e 30 de Maio realiza-se em Angra do


Herosmo (Aores) uma Conferncia Internacional dedicada
ao tema Aproximando Mundos: Emigrao, Imigrao e
Desenvolvimento em Espaos Insulares. Esta conferncia
internacional, organizada pelo ACIDI, pela Fundao LusoAmericana, Direco Regional das Comunidades (Aores) e
Centro de Estudos Geogrficos da Universidade de Lisboa,
tem como objectivo promover a discusso e o debate em
torno do binmio migraes internacionais - desenvolvimento dos espaos insulares. Muitos arquiplagos e ilhas
so marcados por nveis de migrao intensos, nalguns
casos para espaos continentais que fazem parte do mesmo
Estado-nao, noutros para pases estrangeiros, mais ou
menos distantes. Frequentemente situadas nas periferias ou
ultra-periferias geogrficas dos principais centro de poder
poltico e econmico, as ilhas so, em muitos casos, lugares
de encontro e transio, pontos de apoio nas rotas internacionais de comrcio e de circulao de pessoas. Estes espaos
foram gerando, ao longo do tempo, processos importantes de
interaco com o exterior que, inevitavelmente, se ampliaram no presente contexto de reforo das interaces globais,
no quadro de um mundo globalizado.
Para mais informaes, contactar:
Centro de Estudos Geogrficos, Faculdade de Letras da UL
Tel. 21 796 54 68 / 21 794 02 18
E-mail: sandra.silva@ceg.ul.pt

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gXiXfjgXj\j[\[\jk`ef
Com a nova Lei da Imigrao, as prioridades do Director-Geral do Servio de Estrangeiros e
Fronteiras, Manuel Jarmela Palos, so as melhorias do atendimento ao pblico e as medidas
de aproximao do SEF aos cidados.
Que balano faz dos ltimos trs anos frente do SEF?
precise de se deslocar e de estar espera de ser atendido,
No sou muito apologista de fazer balanos, mas gosto de
no precise de ir para filas. Basta telefonar para o SEF e ns
realar qual a tarefa prpria do SEF. O SEF tem um papel
acordamos uma hora e um dia certo para que ele possa ser
fundamental no que respeita imigrao em Portugal.
atendido. Este servio de informao est disposio dos
Enquanto servio de imigrao e servio de segurana, h
cidados estrangeiros que nos procuram e que escolheram
diversas competncias que lhe esto atribudas, nomeadaPortugal para viver, e o nosso objectivo que todos os dias o
mente na rea do controle de fronteiras e na rea do comtratamento dessas pessoas seja feito com a maior dignidade,
bate imigrao irregular e ao trfico de seres humanos.
para que se possam sentir bem entre ns.
Nos ltimos dois anos e oito meses, temos vindo a trabalhar
atravs de objectivos, no s na componente do controle de
Houve a preocupao de recrutar mediadores sociocultufronteiras, mas tambm na componente do combate contra
rais que so eles prprios imigrantes...
a imigrao irregular e o trfico de seres humanos. Mas,
Essa uma das inovaes que introduzimos nos ltimos
sobretudo, pusemos uma tnica muito forte na melhoria das
anos, porque sentamos que havia uma barreira entre o cidacondies de atendimento ao pblico e na aproximao do
do e o SEF, gerando um problema de comunicao. Foi esse
servio aos cidados. Nesse sentido, tommos vrias iniciaproblema de comunicao que procurmos resolver, e nada
tivas durante este perodo. No me competir a mim fazer
melhor do que algum da prpria comunidade para comunium balano positivo ou negativo, mas
car com o cidado imigrante. Assim, a
olhando para estes dois anos e oito
primeira imagem que hoje tem algum
meses verificamos que a realidade
que v ao SEF no a de um funcion8YlifZiXZ`X
agora completamente diferente.
rio propriamente dito, a de algum
\oZ\jj`mXgXiXfj
da prpria comunidade que recebe o
Quais so as mudanas mais imporcidado imigrante. Quando se liga para
Z`[X[fj#hl\\iX
tantes?
o nosso call center, quem est do outro
kXdYdldXZXi^X[\ lado da linha tambm um cidado
O SEF era um servio com atrasos, em
que havia uma grande dificuldade de
das vrias comunidades. O nosso call
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acesso por parte dos cidados e em
center atende em vrias lnguas, precigXiXfjj\im`fj#
que a imagem de marca eram as inssamente com a ideia de quebrar aquele
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talaes da Avenida Antnio Augusto
gelo que poderia existir no incio. O
de Aguiar, com filas porta. Tudo isso
utente percebe que a pessoa que est
faz hoje parte do passado. Durante este
do outro lado da linha, , tal como ele,
tempo, recupermos todas as pendncias e no h procesimigrante, e partir desse momento todos os problemas que
sos em atraso. Foram cerca de noventa mil processos que
poderiam existir na interaco entre o servio e o cidado so
recupermos em todo o pas, alguns deles com cinco, seis,
facilitados. Os mediadores foram uma das apostas fortes que
sete ou oito anos de pendncia. Tambm no h processos
fizemos na aproximao s comunidades, atravs das assode nacionalidade em atraso. Tnhamos tambm cerca de
ciaes de imigrantes. Entendemos que as associaes de
oito mil processos pendentes que foram todos recuperados.
imigrantes tm um papel fundamental, devido proximidaObviamente, isto fruto de um trabalho intenso por parte
de e ao conhecimento que tm das diferentes comunidades.
de todos os funcionrios do SEF, mas sobretudo devido a
Assim, estabelecemos vrios protocolos no sentido de cidanovas formas de trabalhar. Este argumento de trabalharmos
dos estrangeiros que se encontram em Portugal poderem
por objectivos foi fundamental, mas apostmos muito em
vir trabalhar para dentro do SEF, numa parceria entre SEF,
especial nas novas tecnologias, que foram postas ao servio
associaes de imigrantes e cidados estrangeiros. Tornou-se
do cidado. Crimos um call center, que tornou possvel que
assim possvel construir um melhor atendimento ao pblico,
qualquer cidado que pretenda ser atendido pelo SEF no
o que era o nosso grande objectivo, e isso traduz-se tambm

9@%=<M<I<@IF%'/,.

(+

numa melhoria efectiva da permanncia dos cidados imigrantes em territrio nacional.


2007 foi o ano em que entrou em vigor a nova Lei da Imigrao. O que muda com esta nova Lei?
H um grande consenso volta desta nova Lei da Imigrao
o processo da formulao e da implementao da Lei foi
muito debatido, com a participao de todos os que esto
directamente relacionados com o fenmeno da imigrao.
Na Assembleia da Repblica, houve um consenso alargado,
como raramente se v neste tipo de matrias. As alteraes
que a nova Lei traz so substanciais,
mas importante referir que tambm
so consensuais. H medidas importantes a vrios nveis, de que so exemplo as novas regras de admisso para
os cidados estrangeiros, em que se
procura privilegiar a via legal aquilo
a que muitas vezes costumamos chamar a promoo da imigrao legal. A
imigrao um bem para os pases de
destino, uma oportunidade, e deve
ser de facto promovida, mas pela via
legal. Assim, no que respeita ao regime de admisso, existem actualmente
regras especficas que agilizam essa
admisso.

Houve tambm alteraes nas regras do reagrupamento familiar...


Nesta questo, h alteraes substanciais. Muitas delas
so aparentemente pequenas alteraes, de que o cidado
comum no se d conta, mas que tm grande impacto
nas pessoas que beneficiam desse estatuto. Um exemplo:
At agora, algum s podia trazer a famlia se residisse h
mais de um ano em Portugal. Isto acabou, a pessoa pode
trazer a sua famlia mal obtenha o estatuto de residente em
Portugal, no h esta moratria que as anteriores leis nos
impunham. Outro exemplo tem a ver com os familiares que
j se encontrem em territrio nacional. At aqui, s por razes excepcionais que esses cidados poderiam
beneficiar do reagrupamento familiar.
Aplicar a anterior lei com rigor obrigaria a que o agregado familiar fosse
para o estrangeiro, pedisse a o visto
e novamente se juntasse ao titular
de uma autorizao de residncia em
Portugal. Isto acabou, hoje qualquer
cidado que tenha direito ao reagrupamento familiar e j tenha a famlia em Portugal pode beneficiar desse
direito. Para alm disso, actualmente,
normal que os nossos filhos atinjam
a maioridade e continuem a estudar
e estejam a cargo da respectiva famlia. Assim, outro aspecto importante
que actualmente, desde que esses
cidados, mesmo maiores, estejam a
estudar, -lhes garantido o direito ao
reagrupamento familiar.

Pode dar exemplos concretos?


Houve, por exemplo, grandes simplificaes no que respeita aos ttulos de permanncia que existiam em
Portugal. Havia nove ttulos diferentes
Glj\dfjldXke`ZX
de vistos, que catalogavam os cidados
dl`kf]fik\eXd\c_fi`X De que forma que as novas tecnoconsoante a situao especfica que
logias permitiram a interaco dos
tinham em territrio nacional. Isso
[XjZfe[`\j[\
vrios servios envolvidos no acolhitinha consequncias gravssimas para
Xk\e[`d\ekfXfgYc`Zf mento e integrao de imigrantes?
a vida normal desses cidados, que
Pela primeira vez, num processo deste
estavam de alguma forma estratifica\eXXgifo`dXf[f
tipo, Portugal inovou pela qualidados, condicionados ao estatuto espej\im`fXfjZ`[X[fj%
de tecnolgica, permitindo o acesso
cfico que tinham. Tudo isso acabou. A
directo a um site de Internet que est
burocracia excessiva para os cidados,
interligado com os sistemas informque era tambm uma carga de trabaticos da Segurana Social, da Administrao Fiscal, etc.. Foi
lho importante para os servios, acabou. Neste momento,
possvel que, em segurana, mais de 25 mil cidados j se
existe apenas um ttulo de residncia, que d ao cidado o
tenham registado e estejam a aceder a este servio, sem qualdireito no s de estar em Portugal, mas tambm o direito,
quer turbulncia e em vias de poder regularizar-se. Se olhare importante que isso seja referido, de poder circular pelos
mos para o passado, em a imagem de marca eram longas filas
outros pases da Unio Europeia. Anteriormente, um cidado
frente das vrias dependncias, verificamos que a aplicao
que tinha um ttulo de residncia em Portugal, vivia h cinco
das novas tecnologias, e sobretudo de um programa inovador
ou seis anos em Portugal, mas se precisasse, por qualquer
nesta matria, permite que o cidado, a partir da sua prpria
motivo, de ir Paris, por exemplo, para ali se deslocar precisacasa, da associao de imigrantes ou da junta de freguesia,
ria de solicitar um visto em Portugal. Tudo isto se veio alterar
se possa registar. A partir da, a responsabilidade do servio
e simplificar, o que permite que os cidados estrangeiros
que entra em contacto com esse cidado e promove as dilipossam estar em Portugal de uma forma mais fcil, mais gil,
gncias necessrias sua legalizao.
mas sem pr de parte as regras de segurana tambm necessrias nesta matria.

(,

=K@ D8

M@@@<eZfekif8e`dX[fi\jJZ`f
GXjkfiX`j[XjD`^iX\j
A Presidncia Portuguesa da Unio Europeia inseriu o tema
das migraes nas Cimeiras que promoveu, quis contribuir
para a definio de estratgias que permitam encarar a problemtica da mobilidade na Europa como uma questo a
assumir positivamente. Qual foi realmente esse contributo?
Que tempos e que burocracias so necessrias percorrer
para que o debate entre polticos atinja a populao migrante? Que progresso vive a Europa na defesa dos direitos dos
migrantes?
Estas foram algumas das questes que o VIII Encontro de
Animadores Scio Pastorais das Migraes debateu a partir
do contributo de quem, todos os dias, vive com migrantes, na
resoluo de problemas e na conquista da dignidade de vida.
Com eles estiveram um conjunto de peritos (Rui Marques,
Alto Comissrio para a Imigrao e Dilogo Intercultural,
Adriano Moreira, Manuel Augusto Ferreira, Jos Coutinho da
Silva) e de deputados no Parlamento Europeu (Ana Gomes,
Ilda Figueiredo, Joo de Deus Pinheiro, Jos Ribeiro e Castro)
para adiantar ideias e estratgias que se insiram na resoluo
desta problemtica, todos os dias vivida de forma diferente
no Continente Europeu.
O Encontro, que decorreu nos dias 18, 19 e 20 de Janeiro em
Ftima, foi promovido, como em anos anteriores, pela Obra
Catlica Portuguesa de Migraes, pela Caritas Portuguesa
e pela Agncia Ecclesia, no contexto 94 Jornada Mundial
do Migrante e Refugiado, celebrada no dia 13 de Janeiro.
A iniciativa terminou com uma eucaristia presidida por D.
Antnio Vitalino Dantas, presidente da Comisso Episcopal
da Mobilidade Humana.
Um balano positivo na rea das migraes
No contexto deste encontro, o Alto Comissrio para a
Imigrao e Dilogo Intercultural considerou muito positiva
a presidncia portuguesa da Unio Europeia em relao ao
fenmeno migratrio. Rui Marques defendeu que o balano
dos seis meses de presidncia muito positivo no quadro
da gesto europeia das migraes. Em particular, o Alto
Comissrio considerou que Portugal trouxe para a agenda
da Unio uma viso global das migraes com a valorizao
de outras questes para alm da simples gesto dos fluxos
migratrios. Na sua opinio, a relao com os pases de origem e o reforo de uma estratgia de integrao efectiva dos
imigrantes na sociedade de acolhimento foram outras matrias que Portugal conseguiu levar ao debate pblico, atraindo
a ateno das estruturas comunitrias. No entanto, referiu, as
polticas migratrias so ainda matrias de gesto nacional,
pelo que difcil conseguir consensos entre 27 pases, cada
um com a sua realidade prpria. O Alto Comissrio para a
Imigrao e Dilogo Intercultural destacou ainda a viso de
Portugal na ajuda integrada aos pases de origem no contexto

9@%A8E<@IF%'/,-

da presidncia da UE, promovendo investimentos que reduzem a necessidade de muitos emigrarem.


Por uma abertura do Continente
Na sua interveno, o director da Obra Catlica Portuguesa
das Migraes (OCPM) reclamou uma nova abertura da Europa aos imigrantes, sob pena de o continente no conseguir
repor a mo-de-obra existente. O frei Francisco Sales Diniz
considerou que a Europa vai ter que se abrir aos imigrantes,
porque as populaes autctones esto cada vez mais envelhecidas.
Para Sales Diniz, a Europa comea a preocupar-se com um
acolhimento um pouco diferente dos imigrantes, num momento em que a ascendncia dos partidos de direita e da extrema-esquerda um fenmeno que est contido e os pases
europeus tm encontrado pontos de equilbrio na abertura
aos imigrantes. Infelizmente isso no signica, alertou, o m
das manifestaes racistas ou xenfobas. O director da OCPM
referiu ainda que o crescimento das populaes e a globalizao econmica esto a criar um fosso cada vez maior entre
Norte e Sul. Neste contexto, alertou, a Europa vai sofrer uma
grande presso de imigrantes irregulares, pelo que necessrio que os Estados criem regras claras para a promoo de
uma imigrao regular.

(-

  FG@E @ F

<[`k\Ifj}i`fK`X^fJXekfj

HlXekfZljkXj\i`d`^iXek\6
Procurmos com este estudo apurar os custos econmicos associados condio de
imigrante em Portugal e avaliar se o acesso dos imigrantes a um conjunto de produtos
e servios se processa em condies de igualdade face aos portugueses. Para o efeito,
comparmos os custos nos quais incorrem os portugueses e os cidados dos principais pases
de origem da imigrao para Portugal Cabo Verde, Brasil e Ucrnia quando procuram
aceder a diversos servios.
Conclumos que existe um conjunto de servios a que
todos os cidados, independentemente da sua nacionalidade, acedem em condies de igualdade, quer no que
se refere aos requisitos de acesso quer no que diz respeito
aos custos envolvidos para o efeito. So exemplos o Carto
de Contribuinte, a inscrio na Segurana Social, o Carto
de Utente do Servio Nacional de Sade e o Certificado de
Registo Criminal.
No entanto, pudemos tambm constatar que outros servios h face aos quais se verificam grandes assimetrias. Esta
diferenciao verifica-se, por um lado, entre cidados nacionais e imigrantes e, por outro, entre imigrantes conforme os
respectivos pases de origem. Na comparao entre cidados
nacionais e imigrantes, verificamos que os segundos esto
sujeitos no seu quotidiano a uma maior burocratizao e
suportam custos elevados para o tratamento de documentos
relacionados com o estatuto de cidado residente. Se entendermos que o Bilhete de Identidade cumpre funes similares s de uma Autorizao de Residncia e compararmos os
custos do primeiro, para os cidados nacionais, com os do
segundo, para os cidados de pases terceiros, verificamos
que os brasileiros e os cabo-verdianos pagam trs vezes mais
pelo documento de identificao e residncia do que um
cidado nacional. Os ucranianos, por sua vez, pagam dezasseis vezes mais pelo mesmo documento. Este exemplo ilustra
igualmente a existncia de elementos de diferenciao entre
imigrantes de diferentes origens.
As principais discrepncias entre imigrantes surgem entre os
que so originrios de pases terceiros com os quais Portugal
estabeleceu alguma espcie de acordo bilateral ou regime
de reciprocidade e os que provm de outros pases terceiros.
Dos trs grupos de imigrantes visados no presente trabalho,
so os ucranianos a incorrer em maiores custos e tambm os
mais penalizados em termos dos prprios procedimentos.
Esta situao agravada por um outro factor que penaliza os
imigrantes ucranianos: a lngua. Isto porque, para tratarem
de qualquer documentao em Portugal, tm ainda que custear uma srie de tradues e autenticaes que representam
uma parte significativa do total de encargos suportados. Os
cabo-verdianos e os brasileiros, sendo oriundos de pases da

(.

Na comparao entre
cidados nacionais e
imigrantes, verificamos que
os segundos esto sujeitos
no seu quotidiano a uma
maior burocratizao.

CPLP, beneficiam de condies de acesso mais vantajosas. A


traduo desta desigualdade entre imigrantes de diferentes
nacionalidades pode ser demonstrada atravs das condies
necessrias obteno de uma Autorizao de Residncia
Permanente. Os cabo-verdianos e os brasileiros podem
solicitar este documento decorridos 5 anos de residncia
em Portugal, pelo valor de 21,10 euros. Os ucranianos s
podem faz-lo ao fim de 8 anos e tm que pagar, para o
efeito, 223,20 euros.
Apoiados nos resultados deste estudo, divismos um conjunto de recomendaes que, a nosso ver, se seguidas beneficiariam no apenas os imigrantes como a prpria sociedade de
acolhimento. A nossa primeira recomendao para minorar
as desigualdades observadas uma substancial reduo dos
valores das taxas e emolumentos actualmente cobrados pela
emisso de documentos para cidados estrangeiros. Uma
segunda recomendao, ainda acerca dos valores cobrados
pelo Estado portugus aos imigrantes, o redireccionamento de parte das receitas resultantes das mesmas taxas para
implementao ou consolidao de medidas favorveis
integrao dos imigrantes. Uma terceira recomendao,
porventura mais melindrosa, prende-se com as relaes privilegiadas que o Estado portugus mantm com os restantes
pases da CPLP e que resultam numa discriminao positiva
dos seus cidados cuja constitucionalidade deve ser escrutinada. A ltima recomendao a criao de mecanismos
que permitam agilizar o reconhecimento de habilitaes
literrias e competncias profissionais.

<EKI<M@ JK8

M`k}cpD`iep

<ehlXekf_flm\igYc`Zf[\ce^lX
iljjX#\jkXi\`\dGfikl^Xc
O interesse de Vitly Mirny por Portugal remonta aos anos 70. A residir no nosso pas, com
alguns intervalos, desde h mais de dez anos, este jornalista russo dinamiza actualmente o
programa Rdio Leste, na RNA, sendo tambm correspondente de diversos meios de comunicao do seu pas de origem.

Como comeou a sua ligao a Portugal?


cias para a minha Agncia em Moscovo sobre a situao em
Como jornalista, estive muito ligado a frica. Quando comePortugal, comecei a fazer bastantes trabalhos sobre essa
cei a fazer jornalismo, fui parar a um departamento para
imigrao de Leste.
frica da RIA, a agncia de notcias da Rssia, em meados
dos anos 70. Era considerado um departamento modesto,
Desde ento, qual tem sido a sua actividade como jornalista
sem grandes ambies e com pouco movimento. Mas quanem Portugal?
do aconteceu em Portugal a Revoluo dos Cravos, em 1974,
Infelizmente, a minha agncia acabou por fechar o escritrio
que deu origem proclamao da independncia dos pases
em Lisboa e retirou-se de Portugal. Nessa altura, fui tambm
africanos de expresso portuguesa, comemos a aprender
para Moscovo durante algum tempo, onde contactei vrios
portugus e a receber jornais em lngua portuguesa, quer de
rgos de comunicao social russos que estavam interessaPortugal quer dos pases africanos. Nos anos 70, a agncia
dos em ter um correspondente free lance em Portugal. Ento,
abriu um escritrio em Lisboa e, logo a seguir, em Angola e
em 2002 voltei com outro estatuto, e com muito mais intena Guin-Bissau. Estive cinco anos colocado em Angola e fiz
resse por este tema da imigrao, tanto a nvel pessoal como
visitas a Moambique e a So Tom, para alm da frica do
profissional. Actualmente, tenho vrias actividades neste
Sul, Zimbabwe e outros pases africapas. Trabalho para o jornal do parlanos. A minha ltima misso, j como
mento russo, o Parlamentskaya Gazeta.
director de uma filial da agncia, foi
um jornal dirio com uma seco que
GIF>I8D8I;@FC<JK<
aqui em Portugal. Quando cheguei, em
corresponde ao Dirio da Repblica em
F gif^iXdX I}[`f C\jk\# eX jlX
1995, no havia nenhuma imigrao.
Portugal, mas tem tambm seces de
m\ik\ek\`e]fidXk`mX#XYfi[XXXZkl$
Tal como os portugueses, fui apanhado
poltica internacional, desporto, cultuXc`[X[\ [fj gXj\j [\ fi`^\d [fj
de surpresa pela imigrao de Leste,
ra, etc.. Devido ao trabalho para este jor`d`^iXek\j# Zfd \jg\Z`Xc [\jkXhl\
primeiro atravs das notcias e depois
nal, tenho tido uma ateno especial s
gXiX X LZie`X# Dfc[}m`X# Ifde`X
com a presena fsica dos imigrantes, a
questes da Assembleia da Repblica,
\ Ijj`X% Ef dY`kf [Xj efkZ`Xj
partir de 1997 e 1998.
sobre as quais fiz vrios trabalhos mais
jfYi\ Gfikl^Xc \ X Le`f <lifg\`X#
alargados. Fiz ainda, durante bastante
[} \jg\Z`Xc i\c\mf ~ `e]fidXf k`c
A vinda de imigrantes de Leste foi uma
tempo, um suplemento para o Dirio
gXiX fj `d`^iXek\j% EX m\ik\ek\
i\Zi\Xk`mX# gifdfm\ f cXq\i XkiXmj
oportunidade prossional?
do Sul, um jornal que se edita em vora
[\ ilYi`ZXj [\jk`eX[Xj ~ `ek\^iXf
Pessoalmente, foi uma oportunidapara todo o Alentejo. Foi o primeiro
ZlckliXc \ jfZ`Xc [fj flm`ek\j \ [X
de, pois eu estava no terreno quando
jornal portugus dirio, e julgo que o
[`mlc^Xf[Xdj`ZXiljjX#lZiXe`X$
chegaram esses imigrantes, chamanico, que teve um suplemento em
eX#dfc[XmX\ifd\eX%
dos russos pelos portugueses e pela
russo, de quatro pginas. Trabalho tamF I}[`f C\jk\  kiXejd`k`[f [`X$
comunicao social portuguesa, o que
bm s vezes para a Rdio Moscovo
i`Xd\ek\ \d ce^lX iljjX \ ifd\eX
no era totalmente acertado, porque
e, actualmente, estou a coordenar um
\jkX ck`dX ~j k\iXj$]\`iXj# ^iX$
havia muitos mais ucranianos e molprojecto de rdio chamado Rdio Leste.
Xj ~ ZfcXYfiXf Zfd X XjjfZ`X$
davos. Mas quase todos, ou mesmo
um programa com a durao de duas
f [\ `d`^iXek\j :\ekif :lckliXc
Dfc[Xmf # [Xj )(_'' ~j )*_''
todos, eram imigrantes provenientes
horas, para a Grande Lisboa, distrito de
eX I}[`f EfmX 8ek\eX% F gif^iX$
da antiga Unio Sovitica e falavam
Setbal e Alentejo. (Ver caixa).
dX XcZXeX X }i\X d\kifgfc`kXeX [\
russo. S depois chegaram os romenos.
C`jYfX# f [`jki`kf [\ J\kYXc \ f
Gradualmente, a sociedade portuguesa
8c\ek\af#gf[\e[fj\ikXdYdflm`$
comeou a distinguir quem era quem.
[f \d hlXchl\i flkif cfZXc XkiXmj
E eu, como jornalista que enviava not[XIE8fec`e\#\dnnn%ieX%gk%

9@%=<M<I<@IF%'/,.

(/

Para alm desta rdio, quais so actualmente os meios de comunicao


social para pessoas de lngua russa?
Tivemos em Portugal um fenmeno
muito interessante, lingustico e cultural, que foi a imprensa especicamente dirigida para os imigrantes e na sua
prpria lngua. Lembro-me muito bem
da primeira edio do jornal Slovo, que
foi o primeiro jornal de lngua russa em
Portugal e ainda existe. Houve outros,
entre os quais o Maiak Portugalii, que
tambm continua a ser editado em
Faro. Surgiram jornais mais pequenos,
em romeno, e houve ainda tentativas
para lanar uma publicao exclusivamente em lngua ucraniana, mas nem
todos resultaram. No foi tanto a concorrncia, mas a prpria situao da
comunidade de Leste, que determinou
que alguns jornais permanecessem
e outros no. Actualmente, existem o
Slovo e o Maiak Portugalii, em lngua
russa, que esto a ser distribudos nacionalmente, inclusivamente nas ilhas.
Um dos factores que fez com que algumas publicaes no sobrevivessem
a realidade lingustica dos imigrantes
de Leste. A lngua franca o russo, e
quem lana jornais noutras lnguas
tem automaticamente uma audincia
mais reduzida.

KXcZfdffj
gfikl^l\j\j#]l`
XgXe_X[f[\jligi\jX
g\cX`d`^iXf[\
C\jk\

Continua a haver uma actividade cultural forte entre os


imigrantes de Leste?
Continua, e mesmo muito forte. Estou em boa posio para
afirmar isso, porque na rdio estamos permanentemente
a divulgar as actividades das vrias associaes. H muitas
associaes de ucranianos, moldavos, russos, com uma actividade muito intensa. Existem livrarias em Lisboa que tm
uma seco de livros para os imigrantes de lngua russa, e
h tambm vrios supermercados, vulgarmente designados
como russos, que para alm dos gneros alimentcios tm
livros, CDs e outros produtos culturais.

(0

Julga que, a longo prazo, uma parte


signicativa dos imigrantes de Leste
ir permanecer em Portugal?
Ainda no cheguei a nenhuma concluso. verdade que se verifica uma retirada de imigrantes de Leste, que pode
ser dividida em diferentes tipos de sadas. Uma a dos imigrantes de Leste
j legalizados, de Portugal para outros
pases, sobretudo para Espanha. H
os que trabalham noutros pases, por
exemplo em Espanha, uma semana ou
mais, e depois voltam porque a famlia
est c. H alguns que saem e j no
voltam, mas h outros que ficam aqui.
Houve todo um processo de adaptaes e de decises que se realizou.
H os imigrantes que ficam c com as
famlias, que esto a pensar em comprar casa, e que me dizem que tm
conhecimento de que em Portugal se
paga menos do que noutros pases,
mas mesmo assim decidem aqui ficar,
porque j tm filhos nascidos c, etc..
No sei quais so os dados estatsticos
do SEF, mas tenho conhecimento de
que o nmero de imigrantes est a
diminuir. Espero que essa reduo no
seja muito drstica.

O que atrai as pessoas que ficam?


Quando se lhes pergunta isso, s dizem que gostam. No
uma deciso totalmente econmica, s vezes antes pelo contrrio, no querem mudar por razes psicolgicas.
No seu caso, est c para ficar?
Acabo agora de voltar de Moscovo. Sinceramente, no sei responder a essa pergunta. Estou numa grande incerteza. Pelo
menos nos prximos tempos ficarei aqui, e uma das razes
a comunidade imigrante que existe neste pas. Enquanto
houver pblico de lngua russa, eu tambm estarei c em
Portugal.

  : L CK L I8

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