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Na folha de rosto, projeto de um carro para

transporte de presos proposto por Joo Heinz.


um carro dotado de toda a solidez e
segurana, de quatro rodas, dois animais, com
espao para carregar quatro presos e, na bolia,
levar dois soldados, alm do cocheiro. O carro
foi orado em 2:300$000 ris e ficaria pronto em
cinco meses. Em 1880, o carro estava pronto e
foi aprovado pelos peritos designados pelo chefe
de polcia. Arquivo Pblico do Estado de So,
co2595, e01532.

RESUMO

O presente estudo se debrua sobre a polcia paulista no final do Imprio em suas


variantes corporativas Corpo Policial Permanente, polcia local e Companhia de Urbanos
a partir de uma abordagem sociocultural do policial e do policiamento. Alm de verificar o
papel institucional da polcia na construo de um espao pblico liberal, por meio do seu
evolver normativo, pretendemos dissecar o cotidiano do agente policial na sua rotina de
trabalho, nos momentos de lazer e na sua interface com a populao nos seus diversos matizes
do escravo ao senhor para verificar como essa relao influenciava no policiamento. Em
outro sentido, pretendemos estudar a construo de uma subcultura policial, alheia aos
desgnios da cpula administrativa, mas imbricada com aspectos culturais populares mais
amplos. Buscamos realizar, ainda, um perfil socioeconmico do policial paulista como um
recorte vlido para anlise mais global da populao pobre em geral num momento de
expanso do mercado de trabalho livre.

Palavras-chave: polcia, Imprio, provncia de So Paulo, mercado de trabalho, controle social

ABSTRACT
The present work studies the So Paulo State police at the end of the Empire in its
institutional variations Corpo Policial Permanente, polcia local, e Companhia de Urbanos
through a sociocultural approach of the policemen routine. Aside the anylisis of the
institutional role of the police in the construction of a public and liberal realm, within its
normative evolution, we intend to stress the officers daily life, either in its job routine or at
leisure breaks and its relation to the public from slaves to slaves owners trying to
understand how this interface influenced policing policies. In another sense, we study the
process of the building of a police subculture, beyond the interests of the bureaucracy chiefs,
but intimate to a wide range of popular cultural aspects. We seek to determinate a
socioeconomic profile of So Paulo State policemen in the end of the Empire, as a valid
instrument to the analysis of other strata of the poor population in an important historical
period which indicates a growing of the free labor market.

Key words: police, Empire, So Paulo province, labor market, social control

SUMRIO

AGRADECIMENTOS

INTROCUO

CAPTULO 1 AS FORAS POLICIAIS E A PROVNCIA DE SO PAULO


ASPECTOS GEOECONMICOS DA PROVNCIA DE SO PAULO
AS FORAS POLICIAIS ESTRANGEIRAS
O MODELO GENDRMICO
ORGANIZAO POLICIAL NO BRASIL
AS FORAS POLICIAIS EM AO
A COMPANHIA DE URBANOS
AS FORAS RURAIS
O CORPO POLICIAL PERMANENTE
ORGANIZAO E DISTRIBUIO
A POLCIA LOCAL
O CPP VERSUS A POLCIA LOCAL
UMA MEDIDA DESASTRADA
UMA NOVA REFORMA
OS POLICIAIS EM CONFLITO

15
21
35
38
41
45
46
50
52
56
58
59
64
76
81

CAPTULO 2 UM PERFIL SOCIOECONMICO DO POLICIAL PAULISTA


A POBREZA
UM PERFIL
IDADE
OFCIO
ALTURA
LOCAL DE NASCIMENTO
COR DA PELE
UM LUGAR PARA OS NO-BRANCOS

90
93
100
102
105
109
110
116
133

CAPTULO 3 - A CARREIRA POLICIAL


O TRABALHADOR NACIONAL
SER POLICIAL: UMA CARREIRA?
PROMOO E ASCENSO HIERRQUICA
SER POLICIAL: UMA ALTERNATIVA DE TRABALHO ENTRE MUITAS OUTRAS
LOCAL DE NASCIMENTO ENTRE OS NACIONAIS
SITUAO FAMILIAR

139
139
146
155
172
181
184

CAPTULO 4 - O COTIDIANO DA POLCIA


ENTRAR NA POLCIA
O POLICIAMENTO RURAL
A PRISO DE CRIMINOSOS
MOBILIDADE
UM TRABALHO PERIGOSO?

208
210
213
216
225
227
236
248

POLICIAMENTO URBANO
OUTRAS TAREFAS

CAPTULO 5 - NAS BRECHAS DO COTIDIANO


A ROTINA POLICIAL
COMER, DORMIR, MORAR...
DISCIPLINA E ESPRIT DE CORPS
SOLIDARIEDADES POLICIAIS
DESVIO DE SALRIOS
FALTA DE PAGAMENTO

257
259
284
289
292
308
314

CAPTULO 6 - O POLICIAL E A POPULAO: AJUSTES E TENSES


A REPRESENTAO DO POLICIAL NA SOCIEDADE
ASPECTOS DA VIOLNCIA POLICIAL
OUTROS CONFRONTOS E PROVOCAES
LEGITIMIDADE E DESCRDITO
A POLCIA E O ABOLICIONISMO
ESTRATGIAS DE SOBREVIVNCIA

320
325
336
354
363
375
387

CONSIDERAES FINAIS

404

ANEXOS

407

RFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

415

QUADROS, GRFICOS E TABELAS

TABELA 1 POPULAO DA PROVNCIA DE SO PAULO EM 1886 EM PORCENTAGE


TABELA 2 POPULAO SEGUNDO A DIVISO TRADICIONAL EM ZONAS EM 1886
QUADRO 1 EFETIVO LEGAL PREVISTO PARA A COMPANHIA DE URBANOS
QUADRO 2 EFETIVOS DO CPP E DA POLCIA LOCAL
QUADRO 3 ENGAJAMENTOS POR ANO
GRFICO 1 IDADE DOS ENGAJADOS
GRFICO 2 PERCENTUAL DE FREQENCIA DE ENGAJAMENTOS POR NACIONALIDADE
QUADRO 4 ESTRANGEIROS ENGAJADOS POR NACIONALIDADE
GRFICO 3 PERCENTUAL DE FREQENCIA DE ENGAJAMENTOS POR COR DA PELE
GRFICO 4 PERCENTUAL DE FREQNCIA DE ENGAJAMENTO POR COR DA PELE/BRASILEIROS
QUADRO 5 ENGAJAMENTOS DE NO-BRANCOS POR DESIGNAO DE COR DA PELE
GRFICO 5 DISTRIBUIO DE FREQNCIA DE ENGAJAMENTOS BRASILEIROS ENTRE
1888 E 1889 POR COR DA PELE
TABELA 3 ENGAJAMENTOS DE NO-BRANCOS POR DESIGNAO DE COR DA PELE
QUADRO 6 AVALIAO DE OFICIAIS E INFERIORES REALIZADA EM 1876
QUADRO 7 ENGAJADOS POR REGIO EM 1888
QUADRO 8 ENGAJADOS INDITOS POR LOCAL DE NASCIMENTO
GRFICO 6 DISTRIBUIO DE FREQNCIA DE ENGAJADOS POR LOCAL DE NASCIMENTO
GRFICO 7 DISTRIBUIO DE FREQNCIA DE ENGAJADOS POR SITUAO COJUGAL

22
22
49
59
102
103
111
111
116
117
119
133
134
159
176
182
182
184

AGRADECIMENTOS

A realizao deste trabalho s foi possvel com o auxlio da FAPESP, que possibilitou
no apenas a minha imerso exclusiva no mundo da polcia, como financiou a estada de trs
meses em Paris, onde fui to bem acolhido pelos pesquisadores do Centre de Recherche en
Histoire du XIXeme Sicle. Agradeo principalmente a Jean-Nol Luc, que, com muita
generosidade, me abriu as portas das bibliotecas e arquivos parisienses. Estendo meu
agradecimento aos colegas franceses Laurent Lopez, Arnaud-Dominique Houte, Aurlien
Lignereux e Quentin Deluermoz.
Em terra brasilis, sou muito grato aos funcionrios do Arquivo Pblico do Estado de
So Paulo, que foram meus companheiros e confidentes durante quatro penosos anos.
Renovo, como no podia deixar de ser, meus agradecimentos queles que me
auxiliaram desde meus primeiros passos como historiador: Maria Odila Dias, Maria Lcia
Mott (minha tia Cuca), Fernando Salla, Maria Cristina Wissenbach e Paulo Garcez, que
participou da minha banca de qualificao e cujas observaes foram imprescindveis para
incrementar este trabalho (alm de serem responsveis por dobrarem seu tamanho). A esses,
outros diletos colegas se juntaram e contriburam para essa empreitada: Marco Antonio Cabral
dos Santos, Alex Gebara e Marcos Luiz Bretas. Ao Lus Antonio, sempre presente, um
agradecimento especial.
Maria Helena, voc que h oito anos me acompanha com pacincia, compreenso,
cobrana e, principalmente, estmulo intelectual, acho que agora podemos romper o cordo
umbilical. Levarei, doravante, sua postura, conduta e dedicao como espelho.
Agradeo minha me, Flvia, pelo duplo papel desempenhado: do ombro caridoso e
da pesquisadora exemplar: leitora rigorosa de uma parte do texto. Igualmente sou grato a meu
pai, Srgio, e sua companheira, Dirce, pelo apoio inestimvel.
difcil encontrar palavras para agradecer a Mariana, que com pacincia atenuou a
solido dessa jornada, povoando com muita vida o vale dos mortos por que atravessei,
assombrado pelos meus soldadinhos, os quais no se furtaram a cobrar caro a intromisso
indevida. Os almoos solitrios, com o jornal de esportes como nico companheiro (isso
quando o Coringo me agraciava com uma semana alvissareira), ruminando as peripcias e as
intimidades de tanta gente, passavam mais rpido quando pensava em voc. Obrigado,
Primprim.

Dedico este trabalho ao meu grande amigo e camarada de glrias e infortnios, Mrio
Eduardo Martinelli, o Marinho, to querido, que nos deixou precocemente por um dos
desgovernos inexplicveis dessa vida besta. em voc e nos seus que penso agora.

INTRODUO

A Tiririca o jogo da pernada. Naquela brincadeira, na


poca, no podia fazer samba na rua em So Paulo. Quem
fazia samba ia em cana. Quem conseguia ia com uma moeda
de dois mil-ris, que era dinheiro pra chuchu, rapaz, na poca,
no bolso, porque sabia que se cantava samba ia preso, era pra
pagar a carceragem. Tinha alguns polcias que tiravam sarro
da gente. As meninas tambm entravam na roda, sambar,
aquela brincadeira. Tinha um policial l que tinha uma veia
musical. Ento ele chegava: A cadeia t suja! Vai todo mundo
lavar. Pelo menos ele cantava: Vem c, menino/Vem c,
menina/T tudo preso/Pra amanh fazer faxina. E levava a
negada pra cadeia, lavava a cadeia e ia embora.1
Geraldo Filme (1928-1995), sambista paulista

No h (...) meti mais nobre que aquele de comissrio de


polcia. No existe nenhum outro que exija reunidos em um s
indivduo: as virtudes do padre, do poeta, do soldado... como o
poeta ele levado a se curvar sobre a misria humana, a se lhe
compadecer, a alivi-la, como o soldado ele chamado a
proteger, a defender seus concidados de seus prprios riscos,
algumas vezes sob o risco de sua vida, e, se ele forado a
castigar, ele tem licena, como o padre, de perdoar e de
absolver.
Ernest Raynaud.

Em dezembro de 1873, o chefe de polcia escreveu um ofcio ao presidente da provncia


versando sobre o deslocamento de algumas bestas para o destacamento policial de Campinas:
Constatando-me que tem de vir para esta cidade uns animais para o servio do destacamento, e tendo
eu certeza que as praas que aqui esto no podem prestar servio algum de cavalaria por serem maus
cavaleiros tornando-se por isso quase intil a vinda desses animais, por isso lembrei-me de requisitar
a V. Exa. que se digne dar as providncias a fim de que venha da seis praas da companhia de
cavalaria do exrcito (...).2

Agradeo a Rafael Galante por essa referncia ao depoimento de Geraldo Filme, sambista paulista; depoimento prestado
durante gravao do programa Ensaio (1982), da TV Cultura.
2
Ofcio do chefe de polcia ao presidente da provncia, em 19/09/1873. Arquivo Pblico do Estado de So Paulo, doravante
AESP, co2549.

Mesmo sem inteno, e contando com a discrio inerente correspondncia policial, o mais
alto dignitrio da polcia paulista legou posteridade uma das imagens mais constrangedoras da fora
policial que capitaneava. Duas, portanto, so as informaes essenciais que podem ser extradas desse
ofcio. A primeira o carter quase anedtico da comunicao: a inutilidade da arribada do tropel, vez
que os policiais disponveis em Campinas no tinham pendor para a montaria, o que levou solicitao
do chefe de polcia do auxlio da tropa de linha no policiamento de uma das cidades mais importantes
da provncia; a segunda o emblemtico ano em que se faz a solicitao: 1873.
Da divulgao indiscreta pelo historiador da aura brancalenica que emana do comunicado
citado acima, a mesma que, como veremos, embala a trajetria da polcia da provncia de So Paulo
durante as dcadas de 1870 e 1880, decorre um dos pontos fulcrais deste trabalho: a possibilidade de
lanar um olhar que devasse o vu opaco da instituio com vistas a perscrutar as entranhas da polcia e
do cotidiano policial. Assim, a hiprbole desse ofcio acentua o apangio imperfeito e, por isso, falvel
da polcia. Empresta-lhe, pelo recurso do exagero e pela caricatura, um qu de humanidade a despontar
canhestramente por baixo, seja do idealizado uniforme impoluto, do rampante corcel garboso e do rifle
impiedoso todos os trs smbolos de um arqutipo com o qual se delineiam a forma e os atributos das
foras policiais brasileiras, tanto no que diz respeito sua endohistria panegrica, baseada na glria do
mito originrio, quanto bibliografia especializada, que muitas vezes tende a exagerar o grau de seu
poderio, eficincia, apego corporativo e obedincia classista.
Animada pela honestidade do chefe de polcia, ao expor sem escrpulos as vergonhas da
instituio que dirigia, escopo desta tese fazer uma histria de base sociocultural da polcia paulista
no final do Imprio. Uma histria que, sem menosprezar o peso poltico e institucional que
obrigatoriamente carrega o brao armado do estado, avance por uma seara terico-metodolgica
amplificada, a fim de desnudar uma faceta oculta, e muitas vezes adrede escondida, dessa organizao
ainda atual, poderosa, onipresente, mas bastante mal conhecida.
nossa inteno aqui extravasar uma interpretao limitada do papel representado pela polcia
no teatro social, que tem por hbito jungir sua atuao aos comandos da elite dirigente e dos detentores
do capital. Sem dvida que no lhe negamos esse carter instrumental. Como ficar patente no curso
deste texto, a polcia em muitos momentos serviu de extenso do poder dominante. No entanto, um
estudo mais apurado do cotidiano policial e da interao dos seus agentes com a populao, desvelados,
por exemplo, na passagem derrisria (para dizer o mnimo) descrita na abertura deste trabalho, serve
para, primeiro, clivar a amplitude da interveno policial no dia-a-dia ordinrio e, depois, para

qualificar e nuanar o alcance e a eficcia desse aparato de fora, o smbolo mais destacado do
weberiano monoplio da violncia legtima que constitui a prpria base dos Estados modernos.
A dificuldade em se fazer uma histria sociocultural da polcia est justamente no peso opressor
das paredes institucionais que podem, numa primeira abordagem, solapar as dimenses no-normativas
desempenhadas pelos policiais no curso de sua rotina. Essa primeira camada dura e inflexvel
simbolizada pelos discursos oficiais, leis, regulamentos e estatsticas esconde uma outra, muito mais
viva e resiliente, que est associada prtica cotidiana, com toda a carga dramtica que as trajetrias
individuais e as histrias microlocalizadas conferem.
Num momento especfico da histria brasileira e paulista, em que o regime escravista se
desarticulava a olhos vistos e o governo central consolidava seus esforos para estabelecer um espao
pblico liberal, racional e burocratizado, a polcia aparece como uma metonmia desse processo: uma
instituio construda sofregamente, a partir da integrao conflituosa das expectativas nutridas pelas
autoridades e da concretizao desse projeto, que obrigatoriamente passava pelos anseios e presses de
outros atores sociais, primeira vista relegados do jogo poltico. No papel de mediadores, em meio s
graves tenses que se urdiam na ordem da sobrevivncia, estavam os policiais eles tambm, gente de
carne e osso, com nome, sobrenome, origem impados de desejos, anseios e necessidades.
Interessa-nos, portanto, acompanhar esses indivduos: praas e guardas, principalmente os de
baixa patente, espalhados pelos quatro cantos da provncia, os primeiros pontas-de-lana do poder
pblico a arrostar a populao. Privilegiamos retraar a trajetria dos policiais em ao praas do
Corpo Policial Permanente, guardas da Companhia de Urbanos e, em menor escala, os policiais locais,
sem descuidar nem dos outros componentes da estrutura jurdico-policial, como delegados,
subdelegados, juzes, promotores, inspetores de quarteiro, carcereiros; nem do arcabouo polticoadministrativo que forjou a base institucional, isto , da dinmica organizacional da polcia paulista.
Mas, em primeiro plano, propomo-nos a jogar luz no indivduo policial: retratamos seu trabalho, sua
vinculao institucional, sua funo social, seu perfil socioeconmico, seu cotidiano, sua interao com
a populao em seus mais variados matizes.
A se notar, como ressaltado anteriormente, o ano em que foi escrito o ofcio: 1873. nessa data
especfica que se deu a desmobilizao da Guarda Nacional, que perde definitivamente sua funo
policial, passando a ostentar mero carter herldico-solene. Com efeito, o esvaziamento das funes da
Guarda Nacional um dos indcios do processo de desmilitarizao da sociedade levado a cabo pela
administrao central na tentativa de retirar de mos particulares os instrumentos de poder e concentrlos no Estado, esforos esses iniciados no momento da retomada monrquica dos anos de 1840 e 1850
10

e consolidados com a Guerra do Paraguai. Aps o fim do conflito, as foras policiais paulistas, que
tambm estiveram no calor da batalha, foram reorganizadas e, a partir dos primeiros anos da dcada de
1870, passaram a ser, por excelncia, a instituio responsvel pelo policiamento e a manuteno da
ordem na provncia, repartindo essa misso com a tropa de linha, mas cujos destacamentos em So
Paulo eram escassos e mal distribudos. Assim, as ltimas dcadas do Imprio marcam um aumento
expressivo do interesse do governo provincial em relao s foras policiais, inclusive ensaiando
constantes ajustes normativos, oramentrios e burocrticos. Por isso, no que toca o recorte
cronolgico, delimitamos o lapso temporal deste estudo de 1868, quando ocorre a regulamentao do
Corpo Policial Permanente (CPP), na expectativa do retorno dos contingentes policiais enviados ao
front, at o final de 1889, quando tem incio uma srie de alternaes legais que reorganizaram as
foras policiais paulistas de acordo com os novos alvitres dos governos republicanos.
A realizao deste trabalho dependeu de uma ampla pesquisa na documentao que dormita no
Arquivo do Estado de So Paulo. Duas ordens foram examinadas: a primeira referente ao CPP, cujas
latas guardam, alm dos ofcios trocados pelo comandante geral da instituio com outros dignitrios,
todo o material relativo administrao econmico-funcional do Corpo. So relatrios, mapas e
planilhas que versam sobre o movimento financeiro, institucional e de pessoal. A documentao
compreende, em uma srie relativamente bem organizada, a vida corporativa do CPP e de seus agentes.
Nessa base documental encontram-se os livros de Relao de Mostra onde se escrituravam
mensalmente toda a movimentao das companhias. a partir da anlise indita dessa fonte que
pudemos levantar a lista nominativa dos 4228 engajamentos que se realizaram entre 1868 e 1889.
A segunda ordem examinada foram as indefectveis latas referentes rubrica Polcia. A
pesquisa nesses corpus consistiu basicamente no escrutnio quase individual dos documentos, isso
porque no h uma diviso sistemtica dos ofcios em subassuntos. Tambm procedemos assim para
conseguir acompanhar cronologicamente e sem interrupo os temas mais pertinentes tratados nos
desvos da administrao policial muitos dos quais obsidiantes bem como seguir de perto os passos
das personagens mais recorrentes.
Alm disso, a ainda precria especializao tcnico-administrativa de fins do Imprio, como
veremos no curso deste trabalho, impunha polcia uma ampla carga administrativa, ainda um legado
da Intendncia Geral de Polcia, uma das primeiras instituies burocrticas da nao emancipada. 3
3

Essa dimenso alargada das tarefas policiais pode ser apreendida pela amplitude das significaes que carregava o termo
polcia na concepo da poca. O exemplo extrado do verbete polcia inscrito num dicionrio publicado em 1868: 1)
Polcia (latim politia; do grego polites, cidado, de polis, cidade) governo e boa administrao do Estado, da segurana
dos cidados, da salubridade, subsistncia etc. Hoje entende-se particularmente da limpeza, iluminao, segurana e de
tudo o que respeita vigilncia sobre vagabundos, mendigos, ladres, facinorosos etc. 2) Polcia (do latim politio, de

11

Como conseqncia, a Secretaria de Polcia, principalmente na pessoa do seu dignitrio-mr, o chefe


de polcia, servia de repositrio das demandas as mais variadas, assumindo, juto com a instituio que
comandava, a competncia para se imiscuir em assuntos das mais variadas procedncias.4 No ralo
policial, concentravam-se ofcios multiinstitucionais, alm de uma srie de pedidos, demandas e
splicas privadas.
Assim, alm de conter documentos produzidos pelos rgos policiais (delegacias,
subdelegacias, Companhia de Guardas Urbanos, comandantes de destacamentos, chefia de polcia,
comando do CPP, polcias locais), as latas pesquisadas guardam ofcios provenientes do Governo, da
Magistratura em suas mltiplas divises, do Ministrio Pblico, das cmaras municipais, das juntas de
higiene e sade, das Santas Casas, das administraes de hospcios e das colnias de imigrao, de
consulados, de vigrios, da Secretaria de Obras Pblicas, da secretaria militar, do Ministrio da Justia,
e tambm cartas de um sem-nmero de particulares, das mais variadas origens sociais e munidos dos
interesses e expectativas mais difusos em relao atuao policial, alm de recortes de jornais
provenientes de toda a provncia de So Paulo.
Diferente dos arquivos judiciais, que normalmente, num nico bloco, enfeixam uma srie
completa e racional de documentos da petio inicial (ou libelo acusatrio) at a sentena os
arquivos policiais, consubstanciado numa coleo catica de documentos, tendem a ser muito mais
aleatrios e assistemticos. Portanto, se por um lado, a documentao oferece um potencial mais
abrangente para anlise, por outro, demanda cautela e ateno redobradas, a fim de se evitarem
armadilhas metodolgicas, como a tentao de se exagerar a amplitude da plausibilidade e
verossimilhana, tomando a verso por verdade. Um historiador francs, pioneiro em trabalhos sobre a
polcia, assim descreve os arquivos policiais: Compostos ple-mle de recortes de jornal, intrigas de
vizinhana, de calnias, de confabulaes tendenciosas, de indiscries vulgares, de segredos reais ou
inventados, mas tambm de detalhes autnticos... os arquivos de polcia constituem-se, no senso
prprio, nas lixeiras da histria e se se concede de bom grado que eles excitam a curiosidade
legtima de historiadores (...), compreender-se- que sua utilizao em toda a pesquisa cientfica
necessita de infinitas precaues metodolgicas e muita prudncia sobre o plano da deontologia.5

polire, polir, assear; adornar) cultura, polimento, aperfeioamento da nao, introduzir melhoramentos na civilizao de
uma nao. Almeida & Lacerda, Dicionrio, apud. Thomas H. Holloway. Polcia no Rio de Janeiro Expresso e
resistncia numa cidade do sculo XIX. Rio de Janeiro : Fundao Getlio Vargas Editora, 1997, p. 273.
4
Egon Bittner. Florence Nightingale procurando Willie Sutton: uma teoria da polcia, in: Egon Bittner. Aspectos do
trabalho policial. So Paulo : Edusp, 2003.
5
Jean-Marc Berlire. Archives de police: du fantasme au mirage, in: J.G. Petit e F. Chavaud (dir.). Lhistoire
contemporaine et les usages des archives judiciaires 1800-1939. Paris : H. Champion, Collection Archives et Histoire,
1998, p. 299.

12

Alm disso, em muitos momentos, enquanto os autos crimes visavam publicidade, estabelecer
uma arena onde os contendores se enfrentavam, cada qual para validar sua poro da verdade, os
ofcios permutados entre as instncias policiais, por sua vez, a despeito do seu aspecto de pblica
forma, apresentavam um carter mais privado, pois, na maioria das vezes, eram produzidos
unicamente com o fito de comunicao interna, principalmente aqueles documentos dotados do selo de
reservado ou confidencial.
claro que incidentalmente aspectos da vida cotidiana geral, principalmente a interao da
polcia com a populao, emergem dos comentrios e discursos das autoridades policiais. Tambm
verdade que em grande parte das vezes a voz das praas e guardas s ouvida indiretamente por
meio do intermdio de seus superiores, mas, mesmo assim, os ofcios formam um manancial
importante para recuperar os dramas e tramas da soldadesca mais rasa, ainda mais porque, ao contrrio
do que ocorreu na Repblica, o regulamento do CPP no interditava as praas de manifestarem-se por
meio de peties coletivas e abaixo-assinados.
Uma abordagem sociocultural da polcia paulista no fim do Imprio, parte de seu ineditismo e
originalidade no que concerne s fontes pesquisadas, consiste numa contribuio importante aos
estudos sobre o desenvolvimento e a presena do Estado, seu relacionamento com o pblico, bem como
na anlise do cotidiano da populao pobre, oferecendo um caminho alternativo para uma nova
aproximao e compreenso desse tema to relevante da histria brasileira. Enfim, estudar os meandros
da polcia como instituio e como organizao de trabalho, isto , funcionando ao mesmo tempo como
um ramo essencial do Estado e como cadinho de experincias socioculturais, num momento
particularmente atribulado da histria brasileira, torna-se uma ferramenta metodolgica muito til ao
historiador. Foi justamente nessa interseco e com esse alvitre que tentamos conduzir este trabalho.
Para isso, dividimos o trabalho em seis captulos. O primeiro, As foras policiais e a provncia
de So Paulo, descreve as foras policiais responsveis pelo policiamento da provncia, quais sejam o
CPP, a Companhia de Urbanos e a polcia local. Revelamos sua situao material, as discrepncias
conceituais entre elas, rivalidades e as alteraes institucionais por que passaram durante as dcadas de
1870 e 1880 e a maneira como essas reestruturaes influenciavam o cotidiano do policiamento.
Descrevemos tambm as variaes geoeconmicas da provncia e como essas diferenas regionais
determinaram as funes desempenhadas pela polcia. Finalmente, empreendemos uma tipologia das
foras policiais estrangeiras e averiguamos o impacto que tiveram na formalizao da polcia brasileira,
em geral, e paulista, em particular.

13

No segundo e terceiro captulos, Um perfil socioeconmico do policial paulista e A carreira


policial apresentamos um perfil socioeconmico das praas do CPP por meio das informaes
extradas dos livros de Relao de Mostra. A partir de uma base de dados de 4228 engajamentos,
dispomos de dados como idade, local de nascimento, cor da pele, altura, ofcio, situao marital, ltima
residncia. Atravs desse estudo, traamos as expectativas e perspectivas de uma carreira policial como
uma das ocupaes possveis para os trabalhadores brasileiros pobres, em meio ampliao do
mercado livre, alm das possibilidades de ascenso social e hierrquica. Principalmente no captulo
trs, ressaltamos algumas biografias individuais que se destacaram entre os policiais.
No captulo quatro, O cotidiano policial, tratamos da rotina do policial em servio.
Mostramos quais as suas funes das mais normativas (perseguio a criminosos e manuteno da
ordem pblica) s menos esperadas (assistncia pblica e servios administrativos) e como os
policiais as desempenhavam. Alm disso, apresentamos outros aspectos do cotidiano dos policiais, tais
como a moradia, a alimentao, as doenas, a morte e os perigos do trabalho.
No captulo cinco, Nas brechas do cotidiano, estendemos a anlise anterior para mostrar as
frinchas do cotidiano policial: o lazer, a religiosidade e a diverso (as mulheres, as festas, a taverna), o
desenvolvimento das solidariedades grupais e do esprit de corps, as rixas e mesquinharias, o
relacionamento com os superiores hierrquicos e com a burocracia, a competio e os dramas
financeiros. Enfim, tentamos mostrar as tramas por onde se urdiu uma cultura policial especfica.
Finalmente, no sexto captulo, O policial e a populao: ajustes e tenses, descrevemos a
interao dos policiais com a populao, a representao do pblico sobre a polcia e o policial, bem
como uma anlise sobre a tipologia da violncia policial. Mostramos como os policiais lidavam com
indivduos de diferentes estratos sociais dos aristocratas aos escravos e como aprenderam, sobre o
terreno, a manejar e equilibrar as imposies das regras efetivas e aquelas provenientes da fronteira
embaciada da tradio e do no-dito que ordenavam a praxe costumeira naquela sociedade vincada pela
rgida estratificao social e cujos espritos se ouriavam na medida em que cresciam as turbulncias
abolicionistas.

14

Captulo 1 - As foras policiais e a provncia de So Paulo


Em 1873, o chefe de polcia recm-empossado, em ofcio ao presidente da
provncia, se gabava da posio conspcua que a provncia a qual administrava alcanava
no cenrio nacional: A provncia de So Paulo (...) progride a olhos vistos. As estradas de
ferro em construo fazem com que o chefe de polcia esteja sempre em comunicao
oficial com os seus delegados e subdelegados.1 Mais excertos de falas de outros titulares
da chefia de polcia podem ser agregados a este, sem que o tom exaltado do primeiro seja
arrefecido: Marchando esta provncia na vanguarda de suas irms, em tudo quanto
atinente a progressos e melhoramentos materiais, crescendo a sua populao mais
rapidamente do que em qualquer outra do Imprio (...).2 Ao proclamar o desenvolvimento
da malha ferroviria, a facilidade das comunicaes, ao aclamar a marcha para a
vanguarda, o chefe de polcia reverberava, em tribuna importante (os relatrios
apresentados anualmente ao presidente da provncia), uma projeo idealizada do fado
auspicioso destinado provncia de So Paulo, e incorporada, mais tarde, por outros
discursos laudatrios.
As imagens so patentes: o trem, os trilhos, a marcha a pavimentar uma senda
inevitvel rumo ao progresso. Uma ponte simblica que alava o pas, sob o empuxo da
locomotiva paulista, ao panteo das naes civilizadas.3 E, naquele momento, o projeto de
modernidade e de progresso passava inevitavelmente pela manuteno da ordem e da
tranqilidade pblica, isto , demandava a transitividade para o espao pblico das regras
relacionais vigentes na esfera privada, por meio da substituio das estratgias tradicionais
de poder baseadas na dominao pessoal por estratgias fundamentadas pela mediao
de um agente impessoal e legitimado por lei. Uma nao moderna no podia prescindir que
a desordem fosse aplacada e os agitadores, mantidos nos lugares que exigia a deferncia s
hierarquias sociais.4 O progresso moral dessa sociedade, segundo um chefe de polcia,
deveria ser vigiado com cuidado para que no retrocedesse e no se permitisse que os mais
1

Ofcio do chefe de polcia ao presidente da provncia, em 07/08/1873. AESP, co2549.


Relatrio do chefe de polcia ao presidente da provncia, em 17/11/1884. AESP, co2638.
3
Joseph Love. A locomotiva: So Paulo na Federao Brasileira: 1889-1937. Rio de Janeiro : Paz e Terra,
1982, principalmente captulo 3.
4
Robert Moses Pechman. Cidades estreitamente vigiadas o detetive e o urbanista. Rio de Janeiro : Casa da
Palavra, 2002.
2

15

sagrados direitos e os preceitos que garantem o estado social e a individualidade de


cada um de seus membros fossem violados.5
Em resumo, a sustentao das bases da sociedade escravista brasileira de final do
Imprio necessitava do apoio cerrado da autoridade pblica atravs da polcia, seu
principal brao armado e importante instrumento ideolgico como um garante da
manuteno de um sistema que, nas dcadas de 1870 e 1880, se esfacelava em grave crise.6
Pois, se por um lado, a polcia funcionava como um baluarte do monoplio da
violncia legtima7, que em termos weberianos constitui-se na prpria essncia do Estado
moderno; por outro, esperava-se que ela fosse portadora de um condo moralizador, ao lado
da escola e da Igreja, capaz de amansar o corpo e inculcar temperana nos espritos mais
recalcitrantes.8 Altas taxas de criminalidade e educao precria formavam um elo
inexpugnvel, segundo anlise de um chefe de polcia: A estatstica das escolas ou da
freqncia destas basta para demonstrar o avultado nmero de analfabetos que o censo da
populao registra; a gravidade dos crimes, a crueza com que eles so praticados; a
frivolidade dos motivos; a paixo que amide guia os assassinos; todos estes atos externos
mostram a perverso dos costumes, a inteno do mal.9
A corroborar o discurso acima, emanado num perodo tenso, de escravaria agitada,
do incio da imigrao em massa, das transformaes socioeconmicas, os grandes
fazendeiros e os capitalistas urbanos viam-se obrigados a conquistar, a partir de estratgias
mltiplas, a cooperao de uma mo-de-obra barata, que fosse obediente e morigerada e

Ofcio do chefe de polcia ao presidente da provncia, em 15/03/1880. AESP, co2597.


A bibliografia sobre o assunto amplssima. Podemos citar, entre muitos, Emlia Viotti da Costa. Da
senzala colnia. So Paulo : Editora da Unesp, 1997; Robert Conrad. Os ltimos anos da escravatura no
Brasil. Rio de Janeiro : Civilizao Brasileira, 1978; Paula Beiguelman. A crise do escravismo e a grande
imigrao. So Paulo : Brasiliense, 1981; Maria Helena P. T. Machado. O plano e o pnico - os movimentos
sociais na dcada da Abolio. Rio de Janeiro, Editora UFRJ/EDUSP, 1994.
7
Max Weber. The theory of social and economic organization. Oxford : Oxford University Press, 1947. A
pacificao da sociedade atravs do controle sobre o uso de armas proibidas, por exemplo, foi incumbncia da
polcia paulista na primeira metade do sculo XIX. Denise A. Soares de Moura. Sociedade movedia
economia, cultura e relaes sociais em So Paulo 1808-1850. So Paulo : Editora da Unesp, 2005, ver,
principalmente, captulo 6.
8
Sobre a polcia como base da formao de um Estado-nao, ver David H. Bayley. The police and political
development in Europe in: Charles Tilly (org.) The formation of national states in Western Europe.
Princeton : Princeton University Press, 1975. Sobre a polcia como instrumento de moralizao, ver Robert D.
Storch. O policiamento do cotidiano na cidade vitoriana. Revista Brasileira de Histria. So Paulo, 5 e, do
mesmo autor, The Policeman as domestic missionary, in: Journal of Social History, 1976.
9
Ofcio do chefe de polcia ao presidente da provncia, em 15/03/1880. AESP, co2597.
6

16

que continuasse a gerir riqueza, em troca de salrios irrisrios.10 Era a polcia o mediador
mais destacado para impor a nova ordem aos trabalhadores recm-desgarrados das peias da
escravido. Ao garantir a ordem social e a tranqilidade pblica, a instituio asseguraria
que cada indivduo se mantivesse no lugar social que a ele estava atribudo no plano das
aspiraes dos poderosos.11 E, mais alm, como brao da administrao central, s
instituies policiais impunha-se regular a ordem privada, constituda por grandes ou
pequenos proprietrios de escravos, quando tais interesses se mostravam dissonantes aos
interesses gerais, como no caso da aprovao das leis emancipatrias de 1871 e de 1886.12
No fundo, nas dcadas de 1870 e 1880 mostrava-se ainda mais ntido o processo
conflituoso da tentativa de implementao de um espao pblico regido por princpios
burocrticos e liberais, que ditavam a racionalidade de critrios administrativos, a
impessoalidade das relaes, a prevalncia da lei, a primazia de interesses gerais diante de
vontades particulares, em suma, a prpria constituio de um Estado moderno que
embutisse toda a ideologia civilizatria.13 Alguns indcios da agudeza desse processo eram
ntidos nas polticas implementadas pelo poder pblico naqueles dois decnios: a Lei do
Ventre Livre, de 1871; a Lei de Pesos e Medidas, regulamentada em 1872; a reforma nos
10

A anlise sobre o contexto denominado de transio do trabalho escravo para o trabalho livre prdiga e
tem abordagens multivariadas na historiografia brasileira. Dentre as obras que tratam do tema sob
perspectivas diversas, podemos citar Dcio Saes. A formao do Estado burgus no Brasil (1888-1891);
Ademir Gebara. O mercado de trabalho livre no Brasil, 1871-1888. So Paulo : Brasiliense, 1986; Clia
Maria Marinho de Azevedo. Onda negra, medo branco: o negro no imaginrio das elites - sculo XIX. Rio
de Janeiro : Paz e Terra, 1987; Lucio Kovarick. Trabalho e vadiagem. A origem do trabalho livre no Brasil.
So Paulo : Brasiliense (2 edio).
11
Como sugere Robert Moses Pechman, as instituies policiais foram fator fundamental na concepo,
implementao e manuteno da ordem do que seria o esqueleto da sociedade que se forjava [aps a chegada
da Corte, em 1808]; por isso mesmo, podemos pensar numa polcia muito mais construtiva que
destrutiva. Robert Moses Pechman. Cidades estreitamente vigiadas o detetive e o urbanista, op. cit., p.
107.
12
A analogia de Ilmar Mattos precisa para descrever esse jogo de interesses cruzados. Segundo esse autor,
no se tratava de forar a substituio do Governo da Casa, que detinha o poder sobre homens e coisas
(Mundo do Trabalho) nos crculos mais afastados do ncleo dirigente (Mundo do Governo), situado na
Corte e seus arredores, mas sim lhe aviar uma receita de civilizao. Ilmar Rohloff Mattos. O tempo
Saquarema. So Paulo : Editora Hucitec, 2004, pp. 122-141.
13
Esse processo conflituoso da luta pelo monoplio da violncia legtima foi analisado, entre outros, e a partir
de pontos de vista divergentes por Raymundo Faoro. Os donos do poder. Rio de Janeiro : Editora Globo,
1958; Fernando Uricoechea. O minotauro imperial. So Paulo : Difel, 1978; Maria Sylvia de Carvalho
Franco. Homens livres numa ordem escravocrata. So Paulo : Unesp, 1997 e Ilmar Rohloff Mattos. O tempo
Saquarema, op. cit.. Numa perspectiva histrica internacional, sobre a formao dos estados modernos e sua
correlao com o imprio da lei, com a sobreposio das foras privadas e com o controle da violncia, ver
Charles Tilly. Reflections on the History of European State-Making, in Charles Tilly (org.). The formation
of national states in Western Europe, op. cit. e Norbert Elias. O processo civilizador uma histria dos
costumes. Rio de Janeiro : Jorge Zahar Editor, 1990, 2 volumes.

17

critrios de recrutamento para o Exrcito, em 1874; a desmobilizao da Guarda Nacional,


em 1873; a Lei de Prestao de Servios, em 1879; a reforma policial, em 1871; a reforma
eleitoral, de 1881; a extino da polcia local, em 1877. De uma forma ou de outra, todas
essas medidas visavam a ampliar a abrangncia de instncias regulatrias imparciais, a
partir da valorizao dos instrumentos isonmicos e impessoais de controle e de mediao,
o que interferiria sobremaneira tanto nas dinmicas tradicionais das relaes interpessoais,
quanto nos mtodos de resoluo de litgios, ambos baseados na mediao direta,
personalista, arbitrria e desigual entre as partes.
E como verdadeiros batedores que anunciavam a presena do Estado, as foras
policiais deveriam se postar como agentes de uma ordem ideal. Esperava-se que fossem
capacitadas a apaziguar num espao fora da dominao pessoal o ambiente de
desordem; desordem pertencente a um mundo hostil e atrasado, cujo destino era civilizarse. Para o cumprimento desses desgnios, confiava-se a misso polcia, que deveria
manter controle sobre a populao errtica, de estatuto incerto e, por isso, ameaadora;
alm de regular as dissidncias no seio da Casa. Enfim, esse seria o lugar ideal para a
polcia estar. Mas ser que a polcia foi capaz de desempenhar a contento a misso da qual
foi investida?
No se pode negar que havia uma polcia ideal, sonhada por dignitrios e
administradores uma instituio plenamente capaz de prover a ordem social dentro da
cartilha predicada por eles. No entanto, a lgica do policiamento efetivo muitas vezes no
converge lgica do policiamento projetado: de um lado h a norma e a inteno, de outro,
a aplicao da norma e a prtica efetiva. Esta desviada pela conjuno de diversos
interesses conflitantes que se constituem no bojo arena social. No caso da polcia, podemos
citar, dentre os mltiplos fatores desviantes de que trataremos neste trabalho, as fragilidades
materiais da instituio, a discricionariedade inerente ao do agente policial, o poder de
negociao da populao e mesmo os projetos conflitantes esboados por faces
adversrias no seio das prprias classes dirigentes.14
14

Marcos Luiz Bretas comenta sobre a polcia carioca dos primeiros anos da Repblica. Nesse processo, a
instituio policial emerge com caractersticas prprias, capaz de aliar-se a grupos em conflito em defesa de
uma determinada poltica. De toda forma, deixa de ser um agente de polticas - iluminadas ou nefastas definidas por grupos no poder, para tornar-se um dos atores, capaz de ter interesses prprios, de participar
na definio de seus poderes e atribuies, construindo seu saber especfico sobre como controlar o espao
urbano (...) A polcia no ser o resultado da aplicao de um projeto burgus, mas a construo resultante

18

de se supor, assim, que a concretizao efetiva desse projeto subsistiu apenas na


imagem retrica dos discursos mais engajados. De uma ponta outra, as instituies
burocrticas, de uma forma geral, e a polcia, em particular, mostraram-se incapazes de
fazer valer esse lugar ideal onde imperasse o liberalismo universalista em detrimento de
interesses privados ou mesmo de fazer valer sem peias os interesses privados do grupo
dominante. At o final do Imprio, a trajetria da formao do Estado brasileiro, isto , as
tentativas de consolidao de um espao pblico orientado por princpios liberais, foi
marcada no apenas pela contradio inerente ao sistema escravista, mas pela disputa
ferrenha por cada centmetro dessa ordem desejada.
Mesmo os discursos laudatrios dos chefes de polcia deixavam transparecer as
marcas de tenso entre os atores sociais envolvidos. Subliminarmente, apontava para a
incompletude do projeto civilizatrio e, em conseqncia, para a derrocada de um de seus
dnamos fundamentais, a polcia, em garantir a ordem pblica: A provncia no est
estacionria em populao. O progresso da indstria, o desenvolvimento das vias frreas,
traz como conseqncia o crescimento de freguesias e vilas at pouco tempo consideradas
como de desenvolvimento e futuro remotos. Da, mais um foco de populao formado com
indivduos de todas as classes, insinuando providncias de que se no tinha cogitado. 15
E a intranqilidade e a insegurana pareciam espalhar-se como epidemia pelos
quatro cantos da provncia, fazendo desmoronar o otimismo ilusrio da ideologia do
progresso redentor, ao mesmo tempo em que escancarava as fragilidades do poder pblico.
Fazendo eco ladainha de delegados e subdelegados a prantear a desordem e o descontrole
endmicos que assolavam tanto os centros mais proeminentes quanto as freguesias mais
sertanejas, at as barbas do regime republicano, o chefe de polcia sumarizava a desolao
desse estado de esprito: A estatstica criminal infelizmente no decresce na proporo
desejada e compatvel com o progresso moral que se revela nestas importantes provncias,
antes em alguns lugares os crimes se repetem, a audcia em comet-los escandaliza a
opinio pblica e a autoridade v-se na maioria dos casos impossibilitada para cumprir
seu dever por falta dos agentes por meio dos quais exercita a sua ao. Nesta conjuntura,

de respostas dadas a necessidades reais e imediatas, transformadas em saber institucional. A polcia dos
sonhos dos liberais ou positivistas teria de esperar. Marcos Luiz Bretas. A guerra das ruas povo e polcia
na cidade do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro : Arquivo Nacional, 1995, pp. 28 e 34.
15
Ofcio do chefe de polcia ao presidente da provncia, em 25/02/1878. AESP, co2584.

19

V. Exa. compreende que a impunidade duplamente perigosa: o crime campeia a salvo do


rigor da punio e criminoso zomba dos executores da lei.16
Sendo assim, a histria das foras policiais brasileiras e, mais particularmente, das
foras policiais paulistas, quando analisada no plano mido das prticas, desvela sem pejo a
falibilidade da instituio e, por via de conseqncia, da implantao de um projeto
modernizador. E, em paralelo, como veremos mais adiante neste captulo, a histria da
polcia e do policiamento na provncia de So Paulo espelha todas as contradies e
ambigidades que marcaram as disputas pelo poder nas ranhuras desse espao pblico em
eterna construo. A polcia tornou-se, afinal, um palco privilegiado para examinarmos,
sobre o terreno, o embate entre os mltiplos interesses conflitantes que disputavam um
lugar ao sol e contribuam, sua maneira e dentro dos seus limites, com uma parcela da
ordem possvel: a autocracia burocrtica, a elite socioeconmica desgarrada dos crculos
mais centrpetos do poder e, claro, a populao mais empobrecida, que, afinal, no contato
com essa instituio (melhor seria dizer com os seus membros, os policiais) sentia na carne
e na linha de frente a interveno estatal. E, ainda mais, a luz que nos propomos a jogar
sobre a questo olhar a polcia de dentro para fora nos abre um prisma propcio para
revelar as imperfeies da construo dessa instituio capital e, ao mesmo tempo, ajudanos a investigar os significados que os atores sociais elaboravam sobre o cotidiano em que
viviam.
Estudar a polcia paulista em todos os seus matizes sua constituio, seus encargos
e seus personagens pode nos auxiliar a entender os conflitos sociais nos estertores do
Imprio, a interferncia do poder pblico na vida cotidiana da provncia e de seus
habitantes, bem como o relacionamento da populao, em seus vrios nveis sociais, com
uma instituio que, ao fim e ao cabo, representava o Estado. A polcia , no fundo, um
retrato localizado da histria do prprio Estado: da sua existncia formal (polcia enquanto
instituio), da relao com sua gente (polcia enquanto organizao de trabalho) e da sua
representao no meio social (polcia enquanto mediadora de conflitos). Esse tema ganha
contornos ainda mais interessantes se levarmos em conta o contexto geoeconmico que
marcou as ltimas dcadas do regime imperial na provncia de So Paulo.

16

Ofcio do chefe de polcia ao presidente da provncia, em 04/10/1873. AESP, co2549.

20

Aspectos geoeconmicos da provncia de So Paulo nas dcadas de 1870 e 1880


A notar, em primeiro lugar, a evoluo demogrfica da provncia de So Paulo, que
de 1872 a 1890 cresceu 65%, passando de 837.354 habitantes para 1.384.753 habitantes.17
Em segundo lugar, vale ressaltar as patentes desigualdades regionais da provncia. A
diviso consagrada proposta, primeiro por Srgio Milliet, e reatualizada por Jos Francisco
Camargo, em que se esquadrinhou o territrio paulista em dez zonas nomeadas a partir dos
ramais ferrovirios que as serviam, anacrnica para o perodo analisado nesse estudo,
uma vez que uma grande poro da provncia a oeste de uma linha que passa por Franca,
Barretos, Rio Preto, Ja e Campos Novos, ainda permanecia ignota em fins do sculo
XIX.18 Cidades como Marlia, Assis, Lins, por exemplo, situadas na regio Noroeste, de
acordo com a classificao mais corrente, nasceram no empuxo da Estrada de Ferro
Noroeste do Brasil, inaugurada apenas em 1905.19 No mesmo compasso, mostra-se
igualmente insuficiente a referncia s quatro zonas antigas de ocupao de So Paulo,
quais sejam, a capital e sua circunvizinhana, o Vale do Paraba, o sul subdesenvolvido
(equivalente Baixa Sorocabana) e o litoral sul.
Para o perodo estudado, mais adequado seria falar de uma clivagem regional
baseada nas transformaes econmicas encetadas no compasso do avano da lavoura
cafeeira a partir de 1850, alterando o panorama da provncia e cujo reflexo patente na
diviso demogrfica de cada rea, conforme se v nas tabelas 1 e 2. O que chamamos de
Oeste estendido conglomera cidades das zonas Mogiana, Baixa Paulista e Araraquarense,
Douradense e Paulista.20

17

Dados de Memria Urbana a grande So Paulo at 1940 volume 2. So Paulo : Emplasa, 2001, tabela
1. Nesse volume esto compilados os dados publicados por Jos Francisco de Camargo. Crescimento da
populao do Estado de So Paulo e seus aspectos econmicos (Ensaios sobre as relaes de demografia e a
economia). So Paulo : Universidade de So Paulo, 1952, 3 vol.
18
Srgio Milliet. Roteiro do caf: anlise histrico-demogrfica da expanso cafeeira no Estado de So
Paulo. So Paulo, s/n, 1938; Jos Francisco de Camargo. Crescimento da populao do Estado de So Paulo
e seus aspectos econmicos (Ensaios sobre as relaes de demografia e a economia), op. cit. Joseph Love faz
uma anlise crtica dessas e de outras divises propostas, como a de Pierre Monbeig e Pierre Defontaines.
Joseph Love. A locomotiva: So Paulo na federao brasileira, 889-1937, op. cit., pp. 41 a 56. Essa linha
divisria proposta por Jos Antonio Tobias. Histria de Campos Novos Paulista - captulos da Boca do
Serto do Paranapanema. Marlia : Editora da Unoeste, 1990. O autor ressalta que os rios Feio e Peixe s
eram conhecidos nas suas nascentes.
19
Ver para o surgimento das cidades a extremo oeste, Nilson Ghirardello. beira da linha formaes
urbanas da Noroeste paulista. So Paulo : Editora da Unesp, 2002.
20
Essa diviso funcional do Oeste estendido usada por Paula Paula Beiguelman. A formao do povo no
complexo cafeeiro aspectos polticos. So Paulo : Biblioteca pioneira de Cincias Sociais, 1977.

21

Tabela 1 Populao da provncia de So Paulo por regio em 1886 em porcentagem21


Localidade
Porcentual em relao ao total
Oeste estendido
28,222
Capital
6,123
Vale do Paraba
27,624
Ribeira e Paranapanema
10,425
Total
67,62
Fonte: Memria Urbana a grande So Paulo at 1940 volume 2. So Paulo : Emplasa, 2001 tabela 4.

Tabela 2 Populao segundo a diviso tradicional em zonas em 1886 em nmeros


absolutos
Capital
74.893 Araraquarense, Douradense e Paulista 33.151
Vale do Paraba e Litoral Norte 335.922

Noroeste e Alta Paulista

_____

Central

295.782

Alta Sorocabana

71.903

Mogiana

178.795

Baixa Sorocabana

54.805

Baixa Paulista

53.257

Santos e Litoral Sul

42.430

Fonte: Memria Urbana a grande So Paulo at 1940 volume 2. So Paulo : Emplasa, 2001 tabela 7.

Muitos estudos recentes flexibilizaram a imagem montona da atividade econmica,


que em ciclos sucessivos elegeria exclusivamente uma comodity nica cronologicamente,
cana de acar, minrio e caf sufocando morte iniciativas discrepantes. No se nega a
prevalncia de uma produo predominante consubstanciada em mo-de-obra escrava nem
a inclinao exportadora do pas como base do desenvolvimento econmico, mas,
escorados em bibliografia copiosa, queremos sublinhar a importncia dos empreendimentos
alternativos plantation, mesmo em So Paulo e mesmo durante o monoplio da lavoura
cafeeira. Essas pesquisas mostram marcadas diferenas regionais do uso, ocupao e

21

Para efeitos deste trabalho, remanejamos a diviso sugerida, agrupando cidades de zonas diferentes. Assim,
em referncia ao Oeste agregamos municpios das zonas Araraquarense, Douradense e Paulista; Baixa
Paulista e Mogiana e alguns municpios da Zona Central, como Campinas, Santa Brbara e Piracicaba.
22
Esse percentual se refere populao das Zonas Mogiana, Baixa Paulista e Araraquarense, Douradense e
Paulista. No esto computadas as populaes de Campinas, Piracicaba e Santa Brbara, pertencentes, em
conformidade com a sugesto de Camargo, Zona Central, junto a cidades como Sorocaba, Atibaia,
Piracicaba, So Roque, Porto Feliz, entre outras, o que torna esse valor sub-representado.
23
Referente aos municpios de So Paulo, Guarulhos, Cotia, Itapecerica, Juqueri, Santo Andr, So Bernardo
e Santo Amaro.
24
Refere-se populao da zona do Vale do Paraba, includa a populao das cidades do litoral norte.
25
Refere-se populao das Zonas Alta e Baixa Sorocabana.

22

explorao da terra, inerentes prpria dinmica do processo histrico de construo do


espao econmico, social e poltico da provncia.26
Tomadas apenas a segunda metade do sculo XIX e a provncia de So Paulo, podese dizer que aspectos geogrficos, a qualidade ou o esgotamento da terra, o atraso da
chegada da malha ferroviria, a topografia mais ou menos acidentada, o desenvolvimento
anterior de outra atividade econmica (cana-de-acar e algodo, por exemplo) culminaram
no avano intermitente da fronteira agrcola cafeeira, do dinheiro e, por via de
conseqncia, do progresso, modulando feies especficas para cada rinco da
provncia. E o processo de internalizao do poder pblico, a partir da implementao das
foras policiais, sensivelmente matizado pelas particularidades locais que, no apenas
determinavam quais problemas perturbariam a ordem pblica, como indicavam a
propenso da mo-de-obra disponvel para preencher as fileiras policiais.
A cultura do caf, que dominava a zona do Vale do Paraba j nas dcadas de 1830
e 1840, s vai ocupar uma posio de destaque no Nordeste Paulista no ltimo quartel
daquele sculo, e, como veremos, ainda organizado de forma nuanada nas diferentes
microrregies daquela rea extensa.
Para ficarmos nos extremos, eram evidentes as diferenas entre a regio geogrfica
de Campinas, coberta desde os anos de 1850 pelo rubiceo, e o Alto Paranapanema, uma
longnqua boca de serto, portal para as terras desconhecidas, conforme denominao
documental da poca. Porm, mesmo entre as zonas prximas havia diferenas sensveis,
ora cunhadas pela marcha irregular do caf, ora pela sobrevivncia de resqucios de alguma
atividade tradicional. As reas de ocupao mais antiga, vinculadas ainda herana
bandeirista, como Jundia, Bragana e Mogi Mirim27, erguidas categoria de freguesia em
meados do Dezoito, desde o incio do sculo seguinte j tinham sido estruturadas para
atender a agricultura extensiva e exportadora, fruto da cultura canavieira.28 Podemos citar,
26

Entre outros, ver Maria Thereza Schorer Petrone. A lavoura canavieira em So Paulo expanso e declnio
(1765-1851). So Paulo : Difel, 1968 e Jos Luis Fragoso. O imprio escravista e a repblica dos
plantadores. Economia brasileira no sculo XIX: mais do que uma plantation escravista-exportadora, in: M.
Y. Linhares (org.). Histria geral do Brasil. Rio de Janeiro : Campus, 1990.
27
Jundia tinha 7.805 habitantes em 1872, e 10.254, em 1886; Bragana, 11.623 e 16.214 habitantes,
respectivamente; Mogi Mirim, 12.044 e 14.935, respectivamente. Dados coligidos por Maria Silvia C. Beozzo
Bassanezi (org.). So Paulo do Passado dados demogrficos. Campinas : Unicamp/NEPO, 2001.
28
Essas cidades eram englobadas pelo que ficou denominado de quadriltero do acar, delineado entre Itu,
Sorocaba, Jundia e Campinas, ver Maria Thereza Schorer Petrone. A lavoura canavieira em So Paulo
expanso e declnio (1765-1851), op. cit. Para estudos mais especficos sobre a regio, ver Leonel de Oliveira

23

igualmente, o caso de Rio Claro29, onde a estrutura fundiria caracterizou-se pela


concentrao de terras nas mos de poucos proprietrios30, e Araraquara31, cuja ocupao
original baseou-se nas pequenas propriedades voltadas ao abastecimento local, cenrio que
resistiu chegada do caf, conforme anlise de Rosane Carvalho Messias:
As bocas de serto, So Carlos e Araraquara, eram ento novas fronteiras do caf
que comeavam lenta e timidamente a participar do mercado externo e, ao mesmo
tempo, mantinham seus setores econmicos voltados para o mercado interno. Esse
um ponto significativo, o caf no veio substituir setores econmicos em
decadncia, mas sim dividir espao com os segmentos econmicos voltados para o
mercado interno que tinha grande peso.32

Mas foi a regio do Nordeste Paulista, principalmente a zona em torno de Ribeiro


Preto, que nos ltimos anos do sculo XIX tornou-se a verdadeira menina dos olhos dos
fazendeiros. A histria da ocupao daquele rinco remonta a meados do sculo XVIII,
ento denominado de Serto do Rio Pardo, extensa rea que se estendia entre os rios Pardo
e Grande, por onde se estendia a movimentada Estrada de Gois, caminho que rasgava o
interior do pas, unindo a capital da ento capitania de So Paulo regio mineradora de
Gois e Mato Grosso e aproveitando o fluxo de mercadorias de parte a parte. Nas terras do
derredor, pequenos sitiantes prosperavam roas e apascentavam gado com o fito de
abastecer o mercado local. , assim, da ligao antiga com a zona mineradora, dos conflitos
fronteirios entre So Paulo e Minas acerca do contrabando e taxao dos metais faiscados,
alm das ramificaes dos velhos caminhos que desembocavam em diferentes trechos do
Nordeste paulista que vrias cidades da regio conheceram suas origens a partir das
Soares. No caminho dos Goiases: formao e desenvolvimento da economia escravista na Mogi Mirim do
sculo XIX. Dissertao de Mestrado. So Paulo : FFLCH/USP, 2003. Ver, tambm, para a regio de
Bragana, Maria de Ftima Guimares Bueno. O corpo e as sensibilidades modernas: Bragana (1900-1920).
Tese de doutoramento. Campinas : Unicamp/FE, 2007.
29
Rio Claro tinha 15.035 habitantes, em 1872, e 20.133 habitantes, em 1886. Dados coligidos por Maria
Silvia C. Beozzo Bassanezi (org.). So Paulo do Passado dados demogrficos, op. cit.
30
Warren Dean. Rio Claro um sistema brasileiro de grande lavoura 1820-1920. Rio de Janeiro : Paz e
Terra, 1977.
31
Araraquara tinha 7.128 habitantes, em 1872, e 9.559 habitantes, em 1886. Dados coligidos por Maria Silvia
C. Beozzo Bassanezi (org.). So Paulo do Passado dados demogrficos, op. cit.
32
Rosane Carvalho Messias. O cultivo de caf nas bocas do serto paulista mercado interno e mo-de-obra
no perodo de transio 1830 1888. So Paulo : Editora da Unesp, 2003, p. 58.

24

dezenas de pousos e arraiais que l floresceram33: Franca, Caconde, Cajuru, Ituverava,


Batatais, So Joo da Boa Vista, entre outras.34 No arrebol dos Setecentos, os entrantes
mineiros, atingidos pela decadncia da minerao, empreenderam vigoroso fluxo
migratrio atrs dos campos frteis inexistentes nas regies mineradores, estabelecendo-se
no sul de Minas e, num movimento centrfugo, se apossaram das terras de alm-fronteira, j
em rea paulista, para dar curso atividade agrcola e pecuria em pequena escala com
vistas ao abastecimento do mercado interno. Assim, a ocupao do Serto do Rio Pardo
agregava antigos colonos paulistas e sitiantes mineiros em busca de novos pastos:
Atividade efmera, a minerao contribuiu, no entanto para a ocupao e
povoamento das terras de serra acima, como se usava chamar a regio interior, do
planalto de Piratininga e alm. Uma vez esgotados os aluvies, as pastagens e
capes do entorno eram ocupados com gado e roas, permitindo que boa parte dos
mineradores se transformassem em criadores e lavradores. Assim, no final do
sculo XVIII e incio do XIX, a principal atividade econmica do Nordeste Paulista
continuava sendo o comrcio com os viajantes, efetuado nos pousos.35

33

Segundo Alcir Lenharo, o pouso era um tipo especial de negcios, montado para satisfazer as
necessidades dos viajantes, de suas mulas e gado, p. 76. Alcir Lenharo. As tropas da moderao: o
abastecimento da corte na formao poltica do Brasil, 1808-1842. So Paulo : Smbolo, 1979.
34
Lucila Reis Brioschi. Caminhos do Ouro, in: Carlos de Almeida Prado Bacellar e Lucila Reis Brioschi
(org). Na Estrada do Anhangera uma viso regional da histria paulista. So Paulo : Humanitas/FFLCHUSP, 1999.
35
Lucila Reis Brioschi. Caminhos do Ouro: in Carlos de Almeida Prado Bacellar e Lucila Reis Brioschi
(org). Na Estrada do Anhangera uma viso regional da histria paulista, op. cit., p. 51. Para os fins deste
trabalho, consultei Lucila Reis Brioschi (org.). Entrantes no serto do Rio Pardo: o povoamento da freguesia
de Batatais, sculos XVIII e XIX . So Paulo : Ceru, 1991; da mesma autora, Criando historia : paulistas e
mineiros no Nordeste de So Paulo, 1725-1835. Tese de doutoramento. So Paulo : USP/FFLCH, 1995;
Ricardo Alexandre Ferreira. Senhores de poucos escravos cativeiro e criminalidade num ambiente rural
(1830-1888). So Paulo : Editora da Unesp, 2005; Batatais, Juliana Garavazo. Riqueza e escravido no
Nordeste paulista: Batatais, 1851-1887. Dissertao de Mestrado. So Paulo : FFLCH/USP, 2006; Mildred
Regina Gonalves Naldi. O Baro e o bacharel: um estudo de poltica local no II Reinado, o caso de Franca.
Tese de doutoramento. So Paulo : USP/FFLCH, 1988; Jos Chiachiri Filho. Do Serto do Rio Pardo Vila
Franca do Imperador. Ribeiro Preto : Ribeira, 1986; Janes Jorge. A vida turbulenta na Capital Doeste:
Ribeiro Preto, 1880-1920, in: Revista Histria & Perspectivas, Instituto de Histria da Universidade
Federal de Uberlndia, n 29, jul./dez. 2003; Rodrigo Santos de Faria. Ribeiro Preto, uma cidade em
construo (1895-1930) o moderno discurso da higiene, beleza e disciplina, op. cit.; Jorge Henrique
Caldeira de Oliveira. Ribeiro Preto na Repblica Velha : economia e riqueza atravs das transaes
imobilirias. Tese de doutoramento. Franca : UNESP, 2006 e, do mesmo autor, As transaes imobilirias de
Ribeiro Preto de 1874 a 1899. Edio do autor, 2004; Luciana Suarez Lopes. Sob os olhos de So Sebastio
a cafeicultura e as mutaes da riqueza em Ribeiro Preto, 1849-1900. Tese de doutoramento. So Paulo :
USP/FFLCH, 2005.

25

Essa foi a vocao da regio de Franca, que dcadas depois, premida pelo latosolo
amarelo, ainda guardava, em parte, esse mesmo cenrio. Embora sob o domnio do caf, era
palmilhada de pequenas propriedades, tangidas por senhores de poucos escravos.36
Por seu lado, a zona onde foi fundada Ribeiro Preto, cidade a poucas lguas de
Franca, at os anos de 1880 a mais proeminente daquela rea, gozava de um predicado
essencial: terra roxa de excelente qualidade e propcia ao plantio do caf. Mesmo assim,
situada oeste da Estrada de Gois, no que era chamado de serto desconhecido,
permaneceu inexplorada durante todo o sculo XVIII. Fronteira agrcola varejada apenas a
partir dos anos de 1870, as vizinhanas de Ribeiro Preto aguavam o desejo
desenvolvimentista dos grandes fazendeiros paulistas.
Martinho Prado Jnior, em carta de outubro de 1877, louvou: Campinas, Limeira,
Rio Claro, Araras, Descalvado, Casa Branca, tudo pequeno, raqutico, insignificante,
diante desse incomparvel colosso.37 Luis Pereira Barreto, fazendeiro do Vale do Paraba,
em uma srie de artigos publicados em A Provncia de S. Paulo, ainda em 1874, tambm
exaltava o solo ribeiro-pretano.38 Lucila Reis Brioschi descreve assim a evoluo das duas
cidades, j inseridas no contexto cafeeiro: Com a expanso da cafeicultura, a antiga
Franca do Imperador perdeu a sua hegemonia no Norte Paulista para a nova vila de
Ribeiro Preto, que se torna a capital do caf.39
Se a regio do Nordeste paulista tornou-se o exemplo paradigmtico do modelo de
explorao extensiva da cultura cafeeira em So Paulo, outras variantes regionais
determinam diferentes modos de ocupao e que, por via de conseqncia, implicavam
diferentes formas de relao da populao entre si e com o poder pblico. Muitas delas
estavam localizadas nos confins da provncia, na ltima fronteira antes das brenhas cerradas
de um serto vasto e desconhecido, estancado sob estagnao econmica.

36

Ricardo Alexandre Ferreira. Senhores de poucos escravos cativeiro e criminalidade num ambiente rural
(1830-1888), op. cit.
37
Apud. Paula Beiguelman. A crise do escravismo e a grande imigrao. op. cit.
38
Apud. Carlos de Almeida Prado Bacellar. Apogeu do caf na Alta Mogiana: in Carlos de Almeida Prado
Bacellar e Lucila Reis Brioschi (org). Na Estrada do Anhangera uma viso regional da histria paulista,
op. cit., p. 153. Para se ter uma idia, em 1874, Franca contava 21.419 habitantes e Ribeiro Preto, 5.552. J
em 1886, Franca contava 10.040 habitantes e Ribeiro Preto, 20.113. Dados coligidos por Maria Silvia C.
Beozzo Bassanezi (org.). So Paulo do Passado dados demogrficos. Campinas : Unicamp/NEPO, 2001.
39
Em 1874, ainda nos balbucios da expanso do rubiceo, So Simo tinha pouco mais de 3.500 moradores.
Lucila Reis Brioschi. Caminhos do Ouro: in Carlos de Almeida Prado Bacelar e Lucila Reis Brioschi (org).
Na Estrada do Anhangera uma viso regional da histria paulista, op. cit., p. 76.

26

O caso do Vale do Ribeira, por exemplo, reflete o contraponto da mesma moeda e,


do ponto de vista econmico, regredia na proporo que se desenvolviam as regies de
fronteira agrcola do Oeste. Os efeitos dessa dinmica perversa podem ser sentidos at os
dias de hoje, j que a regio considerada uma das mais pobres do estado. Mas, apesar
disso, a ocupao do Vale do Ribeira antiga, remontando ao final do sculo XVII,
instigada pela perspectiva de prospeco de minrios encontrados no fim do sculo XVII,
na rea de Apia, cidade situada serra acima.40 No incio dos Setecentos at as primeiras
dcadas do sculo XIX, despontava outra atividade econmica: a construo de
embarcaes (Canania e Iguape)41, alm da produo e a comercializao de farinha de
mandioca com as praas do Rio de Janeiro e de Santos. Mas foi a explorao do arroz,
incentivada pela tecnologia hdrica trazida pelos portugueses dos Aores e com
caracterstica de monocultura, que marcou economicamente a regio. De fato, a rizicultura
deu um sopro de desenvolvimento ao lugar, que se tornaria o maior produtor e exportador
nacional, baseado em mo-de-obra escrava. O cultivo do gro moldou a estrutura fundiria
local com cores prprias, como ensina Agnaldo Valentin:
(...) o uso da terra no Vale do Ribeira no permite classific-lo dentro do conceito
clssico de plantation, muito menos afirmar que se tratava de uma agricultura
camponesa (...). As peculiaridades da empresa rizicultora, a saber, a
mercantilizao independente do uso de fora de trabalho cativa, o estrito
aproveitamento das reas ribeirinhas, a relao ambgua entre proprietrios de
engenhos de arroz e comerciantes e o prprio evolver da economia ribeirense
conformam um ambiente onde as prticas agrcolas se imiscuem, porm de forma a
reproduzir a mesma estrutura fundiria.42

40

Apia tinha 5.366 habitantes, em 1872, e 7.531 habitantes, em 1886. Dados coligidos por Maria Silvia C.
Beozzo Bassanezi (org.). So Paulo do Passado dados demogrficos, op. cit.
41
Canania tinha 3.945 habitantes, em 1872, e 5.355, em 1886; Iguape tinha 16.005 e 17.638 habitantes,
respectivamente. Dados coligidos por Maria Silvia C. Beozzo Bassanezi (org.). So Paulo do Passado
dados demogrficos, op. cit.
42
Agnaldo Valentin. Uma civilizao do Arroz agricultura, comrcio e subsistncia no Vale do Ribeira
(1800-1880). Tese de doutorado. So Paulo : USP/FFLCH/USP, 2006, p. 77. Ver tambm Fbio Jos Bechara
Sanchez . Identidade e conflito: a construo poltica dos remanescentes de quilombo do Vale do Ribeira.
Dissertao de mestrado. So Paulo : FFLCH/USP, 2004.

27

No entanto, o esgotamento da produo, em virtude de fatores externos, como o


barateamento da produo estrangeira e as dificuldades de embarque no porto de Iguape
apontaram para o declnio acentuado da produo. Mesmo assim, at o incio da dcada de
1880, no obstante uma poltica capaz de orientar a produo e os mecanismos de
distribuio para o consumo, a produo de arroz permaneceu a principal prtica agrcola
dos ribeirenses. Se por um lado, a rizicultura promoveu o enriquecimento da parcela dos
proprietrios que possuam engenho e foram capazes de, vista da retrao econmica,
canalizar os ganhos prvios em atividades mercantis, o marcado refreio daquela cultura
provocou o endividamento de pequenos produtores e o conseqente processo de
caipirizao refluxo da populao economia de subsistncia, ao trabalho isolado e
cooperao ocasional.43
Assim como as povoaes do Vale do Ribeira, o desenvolvimento econmico das
localidades do litoral norte Ubatuba, Caraguatatuba e So Sebastio44 sofria de grave
estagnao no final do sculo XIX, talvez influenciada pela desacelerao da produo
cafeeira do Vale do Paraba.45 Para se ter uma idia, So Sebastio conhecera uma
economia importante em tempos coloniais, baseada na produo e exportao de acar, e,
mais tarde, assentada no comrcio de madeira com a Inglaterra, da qual no final do sculo
XIX no restavam quaisquer vestgios. At mesmo a extrao do precioso leo de baleia
entrara em declnio no incio do sculo XIX. O porto local, embora em tima posio
geogrfica, no rivalizava em importncia com o vizinho de Santos, por onde escoava a
maior parte da produo da lavoura paulista. De difcil acesso para o interior, restava a seus
habitantes ocuparem-se com roas de subsistncia, onde cultivavam arroz, mandioca e
cereais.

43

Sobre o processo de caipirizao, ver Antonio Candido. Os parceiros do Rio Bonito: estudo sobre o caipira
paulista e a transformao dos seus meios de vida. Rio de Janeiro : Jos Olympio, 1964. Para se ter uma idia
da dimenso da pobreza da rea do Ribeira em contraposio Campinas, a renda per capta de Iguape, que
concentrava os dividendos da exportao de arroz, contava 534 ris, enquanto a de Campinas 9506 ris, ou 17
vezes mais, segundo o clculo do engenheiro J. Coutinho, no incio da dcada de 1870. Agnaldo Valentin.
Uma civilizao do Arroz agricultura, comrcio e subsistncia no Vale do Ribeira (1800-1880), op. cit., p.
315.
44
Caraguatuba tinha 1.668 habitantes em 1872, e 1.951, em 1886; So Sebastio, 4.712 e 5.132 habitantes,
respectivamente; Ubatuba, 7.565 e 7.803 habitantes, respectivamente. Dados coligidos por Maria Silvia C.
Beozzo Bassanezi (org.). So Paulo do Passado dados demogrficos, op. cit.
45
Maria Luiza Marclio. Caiara terra e populao. So Paulo : Edusp, 2006.

28

No se trata de negar aqui a existncia da explorao econmica majoritria, com


vistas ao mercado externo e baseada no uso do escravo. Muito menos discutir a influncia
da cultura expansiva do caf na provncia, como marca fundamental de organizao da
produo, do estilo de vida e da mentalidade da populao paulista, ou mesmo desprezar a
gana quase unnime dos grandes fazendeiros na luta poltica pela manuteno do
escravismo. Tambm reconhecemos a eminncia do grande proprietrio e a expanso de
seu poder sobre a comunidade pobre circunvizinha, com a qual estabelecia laos tutelares,
num jogo de interdependncia, que expurgava suas roas volantes e a despojava da posse
da terra. Todavia, resguardamo-nos no mrito das pesquisas recentes que desfizeram o
esquematismo do modelo consagrado, ao exibir a riqueza das variantes socioeconmicas
regionais, mesmo insertas nas reas de predomnio da agricultura extensiva, exportadora e
escravista.
Nas dcadas de 1870 e 1880, muitas regies eram pena colonizadas, e seus
pioneiros, a fim de ocupar as enormes glebas de terra devoluta, eram obrigados a enfrentar
o temvel gentio. Botucatu um caso tpico de um agrupamento populacional situado no
limite da civilizao, na boca do Serto do Paranapanema. 46 A povoao original da
cidade tem origens que datam do sculo XVIII, quando de l partia o Caminho de Peabiru,
que seguia rumo ao Paraguai e as Minas Gerais e Gois. So daquele perodo os caminhos
religiosos, por onde se locomoviam padres jesutas, no sustento das fazendas que a
Companhia de Jesus mantinha no serto. Essas picadas e caminhos, que perderam sentido
econmico com a intensificao do bandeirismo e do uso do caminho fluvial pelo rio Tiet,
renasceram com o segundo fluxo migratrio principalmente de entrantes mineiros,
criadores de gado que se estabeleceram na regio a partir dos anos de 1830.47 Segundo
Csar Mucio Silva, essa corrente migratria [a partir do Norte da provncia] estava
constituda principalmente por criadores de gado. A regio j registrava, contudo, no
apenas a presena da criao de gado, mas tambm, de um regular cultivo de algodo e
feno. Alm disso, comeava a dar os primeiros sinais da chegada do caf.48
46

Botucatu tinha 9.434 habitantes, em 1872, e 14.161 habitantes, em 1886. Dados coligidos por Maria Silvia
C. Beozzo Bassanezi (org.). So Paulo do Passado dados demogrficos, op. cit.
47
Ver Maria do Carmo Sampaio Di Creddo. A propriedade da terra no Vale do Paranapanema a Fazenda
Taquaral (1850/1910). Tese de Doutorado. So Paulo : USP, 1987.
48
Csar Mucio Silva. Processos-crime escravido e violncia em Botucatu. So Paulo : Alameda, 2004, p.
22.

29

Tambm as perseguies polticas contra os liberais aps a sedio de 1842


explicariam o refgio dos derrotados naquelas plagas, o que serviu para aferventar as
disputas polticas na regio. No decorrer da segunda metade do Dezenove, a vila, fundada
em 1847, tornou-se ponto de partida para o serto desconhecido, parada obrigatria do gado
que seguia para Sorocaba e ponto centrfugo de contrabando bovino para as fazendas do
norte da provncia, fintando o controle oficial do posto sorocabano. Botucatu, assim,
desenvolveu-se como ponto de apoio para o negcio com animais aluguel de pastos e
cultivo de produtos de primeira necessidade carne seca e farinha para as longas viagens
dos tropeiros. No obstante, no incio da dcada de 1870, a cidade ainda era considerada,
aos olhos contemporneos, um dos mais sertanejos da provncia e onde se acoutam
criminosos de diversas localidades desta e das Provncias limtrofes: alm disso existem
em alguns lugares ndios ainda semi-brbaros que de vez em quando cometem
assassinatos.49
Deve-se o incio do povoamento do Vale do Paranapanema, que se abre a partir do
Botucatu, principalmente aos mineiros, entrantes que bateram a provncia desde o Serto do
Rio Pardo, em busca de pasto para a pecuria de corte, estimulada pelos recursos
amealhados com a minerao. Atrs de terras frteis e desocupadas, gradativamente
tomaram aquele serto ermo e palmilhado de ndios. Acompanharam a empreitada do
pioneiro Jos Theodoro de Souza, que em meados do sculo XIX, sado de Pouso Alegre,
atravessou a Freguesia de Botucatu, passou s vertentes do Rio Pardo, chegando s
margens do rio Turvo e, finalmente, desceu at as barrancas do rio Pary, onde delimitou sua
primeira posse. A fim de garantir a posse da imensa gleba, o aventureiro carregou de Minas
seus familiares, agregados e escravos domsticos em nmero reduzido. Na regio, fundou,
a partir de 1850, alguns povoados, como So Pedro do Turvo e Campos Novos e passou a
vender retalhos de sua terra a preos irrisrios. Mais tarde, outra vaga de mineiros chegou
ao local fugindo do recrutamento compulsrio durante a Guerra do Paraguai, originando
outros povoados, como Lenis, Paranapanema, Rio Verde, Tijuco Preto, Rio Bonito, Rio
Novo, terras de alm-Botucatu.50 Em realidade, a zona entre os rios Tiet e Paranapanema

49

Ofcio do chefe de polcia para o presidente da provncia, em 21/10/1872. AESP, co2546.


Maria do Carmo Sampaio Di Creddo. A propriedade da terra no Vale do Paranapanema a Fazenda
Taquaral (1850/1910), op. cit., pp. 77 e 83. Lenis tinha 5.814 habitantes, em 1872, e 4.542, em 1886;
Paranapanema, 3.205 habitantes em 1886; Tijuco Preto, 2.522 e 10.238 habitantes, respectivamente; Rio
50

30

s foi cartografada como um plano adjunto do desenvolvimento da j citada Estrada de


Ferro Noroeste do Brasil, que uniu Bauru a Corumb, inaugurada em 1905.51
A esse recorte multifacetado da provncia, podemos somar outras variantes, a
comear pela regio do Vale do Paraba, cuja produo cafeeira, apesar de ainda intensa,
dava sinais de esgotamento e forava o deslocamento de escravos e da populao livre para
regies de fronteira ou para os centros urbanos em expanso.52
Tambm as cidades de Taubat, Santos, Campinas e, principalmente, a capital de
So Paulo, apesar de contarem com populaes diminutas em relao exploso
demogrfica das dcadas seguintes, j se assentavam numa estrutura econmica e funcional
prpria, mantendo certa autonomia do entorno rural.53 Campinas, municpio criado por um
fundador nomeado no final do sculo XVIII, no bojo da administrao de Morgado de
Mateus, alm de ser um centro urbano em expanso, concentrava, nas propriedades do
entorno, uma populao escrava de 9.966 mil indivduos em um total de 41.253 habitantes,
conforme indica o censo de 1886.54 Como So Paulo e Santos, a cidade acolhia e distribua
os imigrantes que chegavam para trabalhar nas fazendas de caf da regio e do Oeste
novo.55 Era um municpio que, nas dcadas de 1870 e 1880, se espremia entre os anseios de
modernidade e uma atvica vocao rural: a capital agrcola da provncia, a Princesa
dOeste, como foi alcunhada no final do sculo XIX. O capital acumulado desde o apogeu
da produo aucareira e, depois pela, onda verde, foi investido numa srie de aes
patrocinadas e quotizadas pela sociedade senhorial dos bares do caf para e pela

Novo, 4.617 e 8.706 habitantes, respectivamente; Rio Bonito, 2.928 e 3.661, respectivamente; Rio Verde,
2.821 e 6.727, respectivamente. Dados coligidos por Maria Silvia C. Beozzo Bassanezi (org.). So Paulo do
Passado dados demogrficos, op. cit.
51
Nilson Ghirardello. beira da linha formaes urbanas da Noroeste paulista, op. cit.
52
Sobre o desenvolvimento econmico do Vale do Paraba, ver Maria Cristina Martinez Soto. Pobreza e
conflito. Taubat 1860-1935. So Paulo : Annablume, 2000 e Paula Beiguelman. A formao do povo no
complexo cafeeiro aspectos polticos, op. cit.
53
Campinas tinha 31.397 habitantes, em 1872, e 41.253, em 1886; Santos, 9.191 e 15.605 habitantes,
respectivamente; Taubat, 18.933 e 19.501 habitantes, respectivamente. Dados coligidos por Maria Silvia C.
Beozzo Bassanezi (org.). So Paulo do Passado dados demogrficos, op. cit. So Paulo, Santos, Campinas
e Taubat, nessa ordem, eram as cidades mais ricas da provncia no binio de 1885 e 1886, no que concerne a
distribuio de rendas. Joseph Love. A Locomotiva: So Paulo na federao brasileira, op. cit., tabela 1.7, p.
54.
54
Apud. Ulysses C. Semeghini. Do caf indstria uma cidade e seu tempo. Campinas : Editora da
Unicamp, 1991.
55
Para a gnese da cidade, ver Odilon Nogueira de Mattos. Campinas: de freguesia a metrpole. Um breve
roteiro para sua histria, in: Lilia Ins Zanotti de Medrano e Joo Miguel Teixeira de Godoy (orgs.).
Campinas vises de sua histria. Campinas : Editora tomo, 2006.

31

cidade.56 Jos Roberto do Amaral Lapa, ao estudar as transformaes urbanas


campineiras, lembra que na rea que se define a expanso cafeeira, modelando
propriedades e relaes sociais de produo, vontades e comportamentos, que a
modernidade se abater sobre o espao urbano, exigindo para sua admisso o controle
social e poltico desse espao. Segundo o autor, esse impulso de modernidade era obstado
pela tradio despojada dos que enriqueceram custa do acar e criaram uma civilizao
caipira, que s com muito custo quebrou a auto-suficincia rural dos engenhos e
fazendas de caf.57
Santos, por seu turno, apresentava dois atributos particulares que a singularizavam.
Primeiro, sua vocao porturia e, segundo, o desenvolvimento primordial de atividades
comerciais e de servios, em prejuzo da produo agrcola.58 Conforme sintetiza Anna
Lucia Duarte Lanna, a origem urbana santista derivava da presena de uma elite de cunho
comercial e origem portuguesa, fortes clivagens sociais, predomnio de populao urbana
e uma estreita e tensa relao com o planalto em torno da qual vai se construindo a
imagem de cidade livre e independente.59
Em resumo, a distribuio desigual dos escravos (concentrados nas fazendas
cafeeiras do Oeste novo), muitos deles alheados do jugo ferrenho, que vigorava nas grandes
unidades produtoras, o largo grau de autonomia do estrato livre da populao em relao
aos grandes proprietrios e as formas de ocupao econmicas foram clivados na proporo
das variaes regionais. O panorama da provncia aparece, ento, como um retrato
multifacetado de atividades e ocupaes, coordenadas, em parte, pelas caractersticas
inerentes a cada localidade. Mesmo o acesso terra, que a partir da Lei de 1850,
condicionou o domnio fundirio existncia de um ttulo cartorial, extinguindo a
56

Maristela Coccia de Souza. Fnix adoecida: higiene, habitao e populao pobre em Campinas, em fim
dos oitocentos, in: Lilia Ins Zanotti de Medrano e Joo Miguel Teixeira de Godoy (orgs.). Campinas
vises de sua histria, Campinas : Editora tomo, 2006, p. 74.
57
Jos Roberto do Amaral Lapa. A cidade: os cantos e os antros. So Paulo : Edusp, 1995, pp. 20 e 23.
58
Zlia Cardoso de Mello & Flvio A. M. Saes comprovam a hiptese levantada nos documentos: Santos
era, juntamente com So Paulo, municpio com predomnio de populao urbana e vinculada a atividades
comerciais. Teve seu processo de crescimento associado e semelhante ao da capital distinguindo-se dos
demais ncleos urbanos paulistas. Apesar disso, a cidade de Santos no conseguiu um desenvolvimento e
diversificao tal como o que ocorreu em So Paulo, com a transformao das iniciativas locais em
empresas de maior porte. Zlia Cardoso de Mello & Flvio A. M. Saes, Caractersticas dos ncleos
urbanos em So Paulo, in: Revista de Estudos Econmicos 15 (2), maio/agosto de 1985. So Paulo, IPE,
1985, p. 326.
59
Ana Lcia Duarte Lanna. Uma cidade na transio Santos: 1870- 1913. So Paulo : Editora
Hucitec/Prefeitura Municipal de Santos, 1996, p. 44.

32

propriedade de base consuetudinria, deve ser equacionado segundo a estrutura fundiria de


cada regio. Principalmente nas zonas de retaguarda, as terras abundantes e com baixa taxa
de ocupao favoreceram a presena dos posseiros e estremeceram a relao de
dependncia destes para com os proprietrios, que vem arrefecido o poder de barganha e a
tutela paternalista.60 At o conceito de dependncia, ou de clientela paternalista um
trusmo bsico presente nas anlises sobre a integrao da populao livre pobre deve ser
relativizado, j que agregados propriamente ditos, aqueles que viviam de favor nas fazendas
de caf, abrangem uma parcela diminuta entre os habitantes livres do Centro Sul.61
Nas reas de maior concentrao de terra, principalmente nas zonas de fronteira do
Oeste, o intenso dinamismo econmico e as dificuldades cada vez mais acentuadas de
angariar mo-de-obra cativa fizeram multiplicar as formas de organizao de trabalho e o
poder de barganha dos trabalhadores nacionais, que, at meados da dcada de 1880,
sofreram concorrncia mitigada do brao estrangeiro. Devemos lembrar que as dcadas de
1870 e 1880 foram perodos em que se clamava por mo-de-obra livre. Mesmo o poder
pblico arrefeceu, por meio de reformas legais, os sistemas tcitos de constrangimento da
populao empobrecida pelas mos dos grandes fazendeiros locais. A desmobilizao da
Guarda Nacional, o fim da polcia local, a imposio do sorteio para o recrutamento e a
reforma eleitoral de 1881, que eliminou os votantes preliminares, elevando para 400 mil
ris o piso censitrio e abolindo o voto de analfabetos, visavam a diminuir o grau de
dominao que jungia fazendeiros a roceiros e pequenos sitiantes. Com as mudanas,
pretendia-se mitigar a amplitude de manipulao privada dessas vias diretas de barganhas,
favores, punies e compromissos. As reformas pretendiam tambm evitar com que
sitiantes e roceiros se distrassem de suas tarefas originais num momento em que grassava
grave crise de abastecimento, devido supresso das pequenas roas de subsistncia,
gradativamente engolidas pela monocultura cafeeira.62
Como resultante, essas diferenas regionais levavam a polcia a deparar realidades
distintas, marcadas justamente pelas particularidades locais. A tranqilidade e a segurana
60

Hebe Mattos. Ao sul da histria. So Paulo : Brasiliense, 1987.


Maria Odila da Silva Dias. Sociabilidades sem histria: votantes pobres no Imprio, 1824-1881, in
Marcos Cezar de Freitas (org.). Historiografia Brasileira em perspectiva, in: Marcos Cezar de Freitas (org.).
Historiografia Brasileira em perspectiva. So Paulo : Contexto/USF, 1998, p. 61.
62
Maria Odila da Silva Dias. Sociabilidades sem histria: votantes pobres no Imprio, 1824-1881, in
Marcos Cezar de Freitas (org.). Historiografia Brasileira em perspectiva, op. cit., p. 66.
61

33

pblica variavam de acordo com problemas localizados. Assim, se no Oeste paulista, a


ordem pblica era constantemente turbada pela ameaa de rebelies escravas ou pela
presena indistinta de imigrantes estrangeiros, a exemplo das levas de imigrantes
portuguesas contratados para construo da malha ferroviria; no Alto do Paranapanema, os
fazendeiros locais sofriam com o ataque dos ndios.
No primeiro caso, esse panorama tenebroso que pintado pelo delegado de
Descalvado, em 1883, onde a ordem ameaada pela mistura explosiva entre escravos e
estrangeiros: dos 8.250 habitantes recenseados em 1886, 13,61% era de estrangeiros e
26,45% era de escravos matriculados.63
A grande populao estrangeira domiciliada no municpio ou com residncia
temporria; o esprito de nacionalidade, alis, muito responsvel que anima os
indivduos que a compem sempre agrupados a se manifestarem pela fora bruta a
favor de seus respectivos compatriotas, no s em brigas e rixas, como em causas
de mais importncia; e acima de todas estas razes, a mais importante sobre a
qual chamo a ateno de V. Exa. a grande populao escrava encerrada em
grandes fazendas de caf quase em contigidade umas as outras e sofreada
unicamente pela disciplina muitas vezes severa ao ponto de repugnar aos
sentimentos de humanidade que seus proprietrios so obrigados a manter (...)
so providncias que proporcionaro s autoridades o meio de prontamente
poderem evitar alguma insurreio dos escravos, quando pressentida ou sufoc-la
em seu comeo. 64

No segundo caso, a barbrie originria dos ndios, os quais, segundo o delegado de


Campos Novos, infestam os sertes desta zona. Num dos vrios ataques relatados, eles
teriam assassinado o fazendeiro Manoel Pereira Alvim, seu genro, Antonio Luis, e uma
velha escrava, enquanto faziam a colheita no cafezal. O delegado, em desespero, informou
63

O nmero de escravos refere-se aos cativos matriculados at 30 de maro de 1887. No esto computados
os filhos de me escrava. Dados coligidos por Maria Silvia C. Beozzo Bassanezi (org.). So Paulo do
Passado dados demogrficos, op. cit. Robert Conrad mostra, inclusive, que a populao escrava no Oeste
paulista aumentou gradualmente entre 1874 e 1882. Particularmente em Descalvado, passou de 1.339 a 2.860.
Robert Conrad. Os ltimos anos da escravatura no Brasil, op. cit.
64
Ofcio do delegado de Descalvado para o chefe de polcia, em 17/01/1883. AESP, co2622.

34

que as agresses so cada vez mais freqentes e que os ndios se aproximam cada vez mais
das vilas. O terror popular indescritvel (...) e a populao, seriamente ameaada de
morte, clama por providncias enrgicas e seguras que a garante e a tranqilize.65
As duas situaes, apesar de retratarem contextos diferentes, essencialmente
possuem um fundo comum. Ambos os casos denotam o temor das autoridades diante do
descontrole. Em outras palavras, o pedido, ou melhor, a splica por auxlio policial, indica
que o plano ambicioso de adestrar a populao, includos ndios e escravos, no surtia os
efeitos desejados. Em uma ponta da provncia, os gentios rejeitavam as catequeses, as
prdicas morais e os aldeamentos compulsrios66; em outra parte, escravos se rebelavam
contra a dominao senhorial e os imigrantes perambulavam sem tutela e sem respeito,
refratrios s restries da hierarquia social. Diante da barbrie e do caos, clamava-se por
uma ordem que se prenunciava quimrica. E a ordem desejada pelas autoridades pblicas
implicava obedincia e deferncia por parte daquela parcela da populao que, aos olhos
dos dirigentes, lhe era inatamente desafeioada. E, pelo menos na esfera institucional, o
pas tentava se equiparar aos modelos que queria alcanar. No s emprestara das naes
civilizadas as estruturas mais adequadas para garantir o cumprimento das leis, o respeito
aos bens e pessoa, em suma, para manter a tranqilidade social, como idealizou e
estruturou as foras policiais sobre princpios formais e ideolgicos parelhos.

As foras policiais estrangeiras


Com efeito, fazia parte da agenda das foras policiais modernas durante o sculo
XIX, a manuteno da ordem pblica, antes mesmo das atribuies mais especficas do
combate e deteco do crime, nas quais essas agncias paulatinamente se especializaram a
partir da habilitao de outros servios da burocracia administrativa.67 No decorrer daquele
sculo, principalmente a partir da segunda metade, dois modelos de policiamento se
destacavam no dito mundo civilizado: um era o modelo urbano inspirado na polcia
londrina a Metropolitan Police de Londres e o outro era o modelo rural, de origem
65

Ofcio do delegado de polcia de Campos Novos ao chefe de polcia, em 20/08/1887. AESP, co2676.
Sobre os projetos de catequizao dos ndios na fronteira com a provncia do Paran, ver Maria do Carmo
Sampaio Di Creddo. A propriedade da terra no Vale do Paranapanema a Fazenda Taquaral (1850/1910),
op. cit.
67
Robert Reiner. The police and politics. Oxford : Oxford University Press, 2001; Eric H. Monkkonen.
Policing in urban America, 1860-1920. Cambridge : Cambridge University Press, 2004.
66

35

francesa, cujo smbolo a gendarmerie. Ambos os sistemas de policiamento foram


copiados e adaptados pelos governos mundo fora como parte do processo de
burocratizao e profissionalizao das agncias responsveis pelo controle social.68
No que concerne o policiamento urbano, a Metropolitan Police londrina ganhava
status e fama como o mais moderno e eficiente de todo o mundo, espalhando-se pelas
grandes cidades europias. A polcia londrina se tornou, ao longo do sculo XIX, o
paradigma para o desenvolvimento de outras foras policiais urbanas na Europa, nos
Estados Unidos e mesmo na Amrica Latina.69 No incio do sculo XX, seus
administradores se gabavam de gerenciar the best police in the world.70 E o mito se fez
em histria. O modelo londrino de polcia urbana tornou-se, nas palavras de Haia ShpayerMakov, um elemento indispensvel da vida moderna.71
Paris, por exemplo, reorganizou sua guarda urbana dotando-a de uniforme,
desarmando-a e privilegiando ex-militares, a partir de uma intensa reforma iniciada em
1854, com o intuito de substituir os antigos agentes paisana os mouches recrutados
entre os delinqentes e comandados, na dcada de 1830, pelo famigerado Vidocq, ele
tambm um notrio criminoso. Esse sistema, que se identificava ao mesmo tempo com a
ordem e com a desordem, [pois eram] criminosos e protetores72, fomentava muitas crticas
68

Um excelente sumrio desse processo est em Clive Emsley. Policing and its context. Oxford : The
Macmillan Press, 1983. Clive Emsley, Herbert Reinke, Ren Lvy fazem um grande apanhado sobre a
bibliografia histrico-policial no Reino Unido, Alemanha e Frana. O estudo, entretanto, vai apenas at 1994.
Clive Emsley, Herbert Reinke, Ren Lvy. Les polices au XIXe et XXe sicles: aperus sur les
historiographies anglaise, allemandes et franaises, in: Cahiers de la scurit intrieure, n. 14, 3 semestre de
1994. Ver tambm Clive Emsley. A typology of nineteenth-century police, in: Crime, histoire et
socits/Crime, history and societies, vol. 3, n. 01, 1999.
69
Ver Clive Emsley. The English police a political and social history. Essex : Pearson Education Limited,
1996, 2a edio; Wilbur Miller. Cops and bobbies police authority in New York and London, 1830 1870.
Ohio : Ohio State University, 1999, 2a Edio; Roger Lane. Polcia urbana e crime na Amrica do sculo
XIX, in: Michael Tonry & Norval Morris (orgs.). Policiamento moderno. So Paulo : EDUSP, 2003;
Quentin Deluermoz. Les policiers en tenue dans lespace parisien (1854-1913) : la construction dun ordre
public. Tese de Doutorado. Paris : Universidade Paris I - Sorbonne, 2006; Sandra Gayol. Entre lo deseable y
lo possible. Perfil de la polica de Buenos Aires en la sigunda mitad del siglo XIX, in: Estudios Sociales, n.
10, 1996; Lus Antnio Francisco de Souza. Autoridade, violncia e reforma policial. A polcia preventiva
atravs da historiografia de lngua inglesa. Revista Estudos Histricos : Rio de Janeiro, v. 12, n. 22, 1998.
70
Barbara Weinberger. The Best Police in the World: An Oral History of English Policing from the 1930s to
the 1960s. Londres : Scolar Press, 1995.
71
Haia Shpayer-Makov. The making of a policeman: a social history of a labour force in metropolitan
London, 1829-1914. Burlington : Ashgate, 2002, p. 06. Um outro livro fundamental sobre a criao da nova
polcia londrina de Clive Emsley. The English police a political and social history, op. cit.
72
Quentin Deluermoz. Les policiers en tenue dans lespace parisien (1854-1913) : la construction dun ordre
public, op. cit. Uma ampla compilao sobre a histria da polcia francesa est em Jean-Marc Brlire. Le
monde des polices en France, XIXeme-XXeme sicles : Bruxelles, Complexes, 1997.

36

por parte da imprensa, dos prceres e da populao em geral 73, acarretando uma herana
nefasta, a sndrome de Vidocq74, espcie de lenda negra, que se impregnou no sistema
de representaes populares sobre a polcia urbana parisiense, ligada administrativamente
Prfecture de police.
Na carta de inteno dos reformadores franceses, a nova fora se basearia sobre os
princpios da modernidade que se pretendia instaurar naquela cidade presa ainda a recortes
urbansticos e culturais antiquados. Almejava-se, com o intercurso dos novos agentes da
ordem, amplificar o saneamento do espao pblico e o controle de uma populao em
franca expanso demogrfica. Os sergents de ville en tenue, criados em 1829 (que se
tornaram gardiens de la paix a partir da 3a Repblica), proveriam um policiamento regular,
de ampla visibilidade, em constante movimento e organizado segundo uma decupagem
lgica do espao pblico. Representariam, enfim, o esprito de um novo tempo,
simbolizado concomitantemente pelo golpe de 2 de Dezembro, que inaugurou o 2o Imprio,
sob a batuta de Luis Napoleo; pela Exposio Universal de Paris e concretizado pela
reforma haussmaniana.75
Imbudos dessa aura de modernidade, os novos agentes e o novo sistema londrinoparisiense de policiamento urbano, talvez impulsionado pela prevalncia cultural francesa
sobre a poro do planeta que se pretendia civilizada, passaram a causar furor entre os
departamentos de polcia mundo fora. Nos Archives de la Prfecture de Police de Paris
descansa toda uma srie de correspondncias trocadas entre as autoridades parisienses e as
de pases como ustria, Turquia, Japo, Inglaterra, Rssia, Alemanha, EUA, Blgica,
Dinamarca, Grcia, Portugal. Por evidente, no poderiam faltar ofcios permutados pelas
polcias de Argentina, Uruguai e Brasil. Todas elas solicitavam informaes sobre a
organizao, regulamentos, normas, alm de dados estatsticos sobre o policiamento
parisiense.76
73

Quentin Deluermoz. Les policiers en tenue dans lespace parisien (1854-1913) : la construction dun ordre
public, op. cit., p. 53.
74
Jean-Marc Brlire. Le prfet Lpine, vers la naissaince de la police moderne. Paris : Denoel, 1993, p. 118.
75
Quentin Deluermoz. Paris sous le rapport de la police. Incertitudes et mutations dans les politiques de
scurit urbaine : 1854-1896, in Cahiers de la Scurit Interieure, n. 16, 2006.
76
Agradeo a Quentin Deluermoz que me alertou sobre essa documentao. Em 1883, por exemplo, o
representante da polcia de Buenos Aires escrevia um ofcio para seu colega parisiense. Dizia que empea do
em dar la polcia de esta capital una organizacion posicionada al adelanto de todas nuestras instituciones,
he adquirido numerosos libros sobre las polcias de las principales ciudades fin de estudiarlas y tomar de
ellas aquillo que pueda ser convenientemente aplicado aqui (...) En una palabra, los reglamentos que rigen

37

O governo brasileiro tambm privava de uma ntima parceria. A Legao Imperial


em Paris, por intermdio do Chevalier dAraujo, solicitava diretamente ao prfet de police
para uso do governo, as informaes sobre a organizao e as atribuies do
departamento confiado a sua direo. Em resposta, o prfet forneceu documentos
contendo o oramento da cidade e das prises, alm de dados sobre a organizao dos
gardiens de la paix. Em 1885, um novo pedido da Legao Brasileira em Paris requisitava
informaes sobre o service des moeurs realizado pela polcia parisiense.77
Assim, podemos sugerir, sem erro, que as foras de policiamento urbano no Brasil,
criadas a partir da segunda metade do sculo XIX, foram tributrias das congneres
europias. A criao da Guarda Urbana no Rio de Janeiro, em 1866, no bojo do conflito no
Paraguai, foi diretamente inspirada na polcia londrina, conforme justificava o ministro da
Justia para quem a nova fora era uma imitao da polcia da cidade de Londres, tambm
adotada em Paris (...).78 Por sua vez, a Companhia de Urbanos de So Paulo, surgida em
1875, como veremos mais adiante, nasceu com o propsito de ser uma fora polida e
elitista. Sem dvida, os governantes paulistas se espelharam na polcia londrina, em que os
bobbies, ao menos no discurso, desfilavam sua cordialidade e altivez, dirimindo conflitos
base da pacincia, da sagacidade e do discernimento.

O modelo gendrmico
Na Frana, por seu turno, o Estado napolenico almejava levar sua burocracia
administrativa unificada s regies recalcitrantes, em que os costumes e os idiomas locais
todos los detalles internos de la organizacion del servicio y del personal de policia. A relao entre os dois
departamentos vinha de longa data, j que desde 1871 a polcia buonairense se dirigia sua congnere
francesa para tomar informaes. Ofcio de Marcos Paz ao prfet de police, em 17/05/1883. Archives de la
Prfecture de Paris. Srie DB 4.
77
Correspondncia entre a Legao Imperial brasileira e a Prfecture de Police, em fevereiro de 1875.
Archives de la Prfecture de Paris. Srie DB 4.
78
Durante sua existncia, a Guarda Urbana carioca recebeu diversas crticas devido frouxido disciplinar
dos agentes e, foi abolida, em 1885, conforme Thomas H. Holloway. Polcia no Rio de Janeiro: represso e
resistncia numa cidade do sculo XIX. Rio de Janeiro : Fundao Getlio Vargas, 1997, pp. 216 e ss. Uma
nova guarda civil, estabelecida sob o signo da modernidade s foi implantada, no Rio de Janeiro, em 1905,
conforme Marcos Luiz Bretas. Ordem na cidade - o exerccio cotidiano da autoridade policial no Rio de
Janeiro: 1907- 1930. Rio de Janeiro : Rocco, 1997. Sobre a polcia urbana de Porto Alegre, ver Claudia
Mauch. Ordem pblica e moralidade: imprensa e policiamento urbano em Porto Alegre na dcada de 1890.
Santa Cruz do Sul : Edunisc/Anpuhrs, 2004 e Paulo Roberto Staudt Moreira. E a rua no do rei. Morcegos
e populares no incio do policiamento urbano em Porto Alegre, sculo XIX, in: Paulo Roberto Staudt
Moreira e Accia Hagen (orgs.). Sobre a rua e outros lugares - reinventando Porto Alegre. Porto Alegre :
Caixa Econmica Federal, 1995.

38

muitas vezes erguiam-se infensos assimilao pela lei e cultura oficiais. O instrumento
mais adequado para portar a bandeira 79, num evidente esforo colonizador, era a fora
policial centralizada e militarizada a gendarmerie imperiale.80 Os regimes polticos
subseqentes principalmente os golpistas associaram manuteno da ordem
manuteno do status quo e supresso das manifestaes de fundo libertrio, a exemplo
das revoltas de 1848 e 1870.81 Em defesa do governo de planto, a polcia e a gerdarmerie
eram manipuladas como verdadeiras guardas pretorianas.82
O modelo gendrmico militarizado, nacional e rural foi adotado por outras
naes europias no curso do sculo XIX, dentre os quais a Espanha (Guardia Civil)83,
Irlanda (Royal Irish Constabulary), Holanda (Marechausse)84, estimulados pela aura
cavalheiresca que transparecia daquela fora policial nos seus primeiros anos de existncia,
num perodo de florescimento do movimento romntico na Europa. No entanto, foi entre os
pases em vias de unificao que gendarmerias epgonas fincaram razes mais profundas.
Uma polcia nacional militarizada, constituda ao estilo francs, sobreviveu derrocada de
Napoleo na Itlia, na Rssia e na Prssia, tornando-se um instrumento importante da
autocracia central para levar s provncias a burocracia centralizada, seduzir os princpios
locais e, por que no, subjugar baioneta os relutantes.85 evidente que a gendarmerie,
79

Termo cunhado por Clive Emsley. Evolution de la gendarmerie au milieu rural, de lEmpire nos jours,
in: Cahiers de la scurit intrieure, n. 11, novembro de 1992-janeiro de 1993.
80
Para a histria da gendarmerie na Frana, sugerimos o recente e completssimo trabalho de ArnaudDominique Houte. Le mtier du gendarme national au XIXe sicle pratiques professionelles, esprit de corps
et insertion sociale de la Monarchie de Juillet la Grande Guerre. Tese de Doutorado. Paris : Universit
Paris IV Sorbonne, 2006, a coletnea organizada por Jean-Nol Luc (org.). Gendarmerie, tat et socit au
XIXe sicle. Paris : Publication de la Sorbonne, 2002 e tambm de Jean-Nol Luc (dir.). Histoire de la
Marchausse et de la gendarmerie. Guide de recherche, Maisons-Alfort : SHGN, 2005. Sobre as foras de
base gendrmica em outros pases europeus, ver Clive Emsley. Gendarmes and the State in NineteenthCentury Europe. Oxford : Oxford University Press, 1999.
81
Jean-Marc Brlire. Du mantien de lordre rpublicain au maintien rbublicain de lordre, in: Genses,
12, maio, 1993; Socit d'histoire de la rvolution de 1848 et des rvolutions du XIXe sicle. Maintien de
l'ordre et polices en France et en Europe au XIXe sicle. Paris, Craphis, 1987.
82
Terry Strieter. Louis Napoleons coup dtat and the police: the activities of the gendarmes during 2
December. Proceedings of the Annual Meeting of the Western Society for French History, 19, 1986.
83
Jean-Paul Le Flem. La cration de la Guardia Civil et le modle gendarmique franais (1808-1844), in:
Jean-Nol Luc (org.). Gendarmerie, tat et socit au XIXe sicle. Paris : Publication de la Sorbonne, 2002.
84
Cyrille Fijnaut. De la gendarmerie hollandaise la marechausse royale des pays-bas (1805-1815), in:
Jean-Nol Luc (org.). Gendarmerie, tat et socit au XIXe sicle, op. cit.
85
Michael Broers. La gendarmerie au XIXe sicle: les origines dun modle, in Cahiers de la Scurit
Intrieure, n. 11, novembro de 1992-janeiro de 1993. Ver tambm Jean-Nol Luc. La gendarmerie en
Europe lexportation du modle franais Introduction, in: Jean-Nol Luc (org.). Gendarmerie, tat et
socit au XIXe sicle, op. cit. Especialmente para o caso italiano, ver Michael Broers. De la gendarmerie
imprieale la Carabiniere Reale: lexprience policire pimontaise, premier exemple dexportation du

39

assim como outros aparelhos jurdico-policiais, influenciaram o arcabouo formal de


instituies em Estados sul-americanos em vias de organizao ps-emancipao poltica.
O Brasil, com seus Corpos Policiais Permanentes, e o Chile, beberam da fonte europia.86
Podemos sugerir que, a partir de um prisma localizado, a histria do
desenvolvimento das foras policiais modernas, ou melhor dizendo, a histria dos projetos
e teorias que justificaram a criao e a formalizao dessas organizaes, est imbricada
com a construo da legitimidade da interveno estatal, seus limites e espaos de
negociao. Essa observao particularmente sensvel no Brasil, que, talvez como
nenhum outro pas do mundo, no momento em que formalizou seu arcabouo burocrtico,
estabeleceu as linhas bsicas de governo e de administrao pblica por meio de um
vocabulrio eminentemente pautado na justia criminal. Em outras palavras, no Brasil,
durante o processo de formao de um Estado independente, a estrutura legal e institucional
que deveria reger a vida das gentes pressups um controle eminentemente jurdico-policial.
Num primeiro momento, a partir de uma proposta liberal e descentralizada que
privilegiava a garantia de direitos individuais e o respeito lei; mais tarde, descambando
para a centralizao do poder e para a primazia da autoridade pessoal.87
Sem cair na polmica extenuada sobre o lugar das idias88, buscou-se adotar os
modelos estrangeiros de policiamento mais pertinentes s realidades prticas, cada qual
respondendo as necessidades mais pungentes de manuteno da ordem e que variavam no
tempo e no espao. Principalmente no ltimo quartel do Dezenove, algumas cidades
esboaram instituir uma estrutura civilista e amparada pelos ideais desejados de temperana
e decoro, transparecidos pelo prprio projeto de polcia urbana.89 Na hinterlndia
largamente rural, que ocupava a maior poro do territrio, a distncia da populao

modle franais, in: Jean-Nol Luc (org.). Gendarmerie, tat et socit au XIXe sicle, op. cit. Para o caso
russo e prussiano, ver Clive Emsley. Gendarmes and the State in Nineteenth-Century Europe, op. cit.
86
Para o caso chileno, ver Fernando Bustamante. Origine du corps de Carabiniers du Chili militarisation de
la scurit publique et influence des modles europens sur lorganisation de la police chilienne, in: Cahiers
de la Scurit Intrieure, n. 11, novembro de 1992-janeiro de 1993.
87
Sobre o assunto, ver Marcos Luiz Bretas. A polcia carioca no Imprio, in: Estudos Histricos, n. 22, Rio
de Janeiro : Fundao Getlio Vargas Editora, 1998.
88
Trata-se do clebre debate que se estabeleceu entre Maria Sylvia de Carvalho Franco e Roberto Schwartz
na dcada de 1980. Ver Roberto Schwartz. As idias fora do lugar, in: Roberto Schwartz. Ao vencedor as
batatas. So Paulo : Editora 34/Duas Cidades, 1998 e Maria Sylvia de Carvalho Franco. As idias esto no
lugar, in: Cadernos Debate, n. 01. So Paulo : Brasiliense, 1976.
89
Citamos as guardas urbanas do Rio de Janeiro e de So Paulo. Em 1881, foras policiais correlatas foram
criadas em Santos e Campinas.

40

desclassificada do ncleo civilizatrio impunha a presena mais ostensiva e marcante dos


representantes do Estado, funcionando como agentes replicadores de uma ordem desejada.
Exigia-se, assim, uma fora militarizada, centralizada, armada e altamente disciplinada, a
exemplo da gendarmerie francesa.90
dessa organizao que trataremos a seguir.

A organizao policial no Brasil


A estrutura jurdico-policial brasileira j foi tratada em detalhes em trabalhos
anteriores.91 Aqui, para alm de recuperar os formalismos dessa organizao, nos interessa
perceber como seus agentes traduziam sobre o terreno essas instrues, bem como resgatar,
a partir das prticas sociais, a resposta das instituies s limitaes que se lhe
apresentavam a partir das variantes situacionais.
So duas as linhagens policiais que atuavam nas dcadas de 1870 e 1880. Do topo
para a base, a primeira delas tem incio com o chefe de polcia, passa por delegados e
subdelegados, e termina com os carcereiros e inspetores de quarteiro. tentador para o
analista aproxim-la do que hoje se convencionou denominar de polcia civil ou judiciria,
isto , o ramo policial encarregado de agir aps a ocorrncia do evento, num trabalho de
inteligncia e investigao, auxiliando a instruo do processo crime, principalmente na
construo do inqurito policial. Ocorre que essa analogia arrisca-se a se tornar anacrnica,
primeiro pela complexidade das funes desses agentes, que, como veremos, extravasava o
combate criminalidade; e, depois, porque servios especializados de investigao criminal
datam das reformas policiais institudas na Repblica.92

90

A ambigidade entre as duas foras, uma rural e outra urbana, com todos os atributos que caracterizam cada
uma delas, aparece com freqncia nos sistemas de representao na Frana. Segundo Quentin Deluermoz,
gendarmes e sergents de ville aparecem pouco a pouco como figuras nacionais, mas ilustram verses
diferentes da nao. De fato, eles remetem a dois universos especficos: um rural, forte, vigoroso e prximo
da populao, enquanto o outro o agente da capital, marca de civilizao e modernidade. Quentin
Deluermoz. Images de policiers en tenue, images des gendarmes vers un modle commun de reprsentants
de lordre dans la France de la seconde moiti du XIXe sicle, in: Socits et reprsentations, n. 16, 2003, p.
203.
91
Thomas Flory. El juez de paz y el jurado en el Brasil imperial, 1808-1871. Control social y estabilidad
politica en el nuevo estado. Mxico : Fondo de Cultura Econmica, 1986.
92
Para a organizao da polcia na Repblica, ver Marcos Luiz Bretas. Ordem na cidade - o exerccio
cotidiano da autoridade policial no Rio de Janeiro: 1907- 1930. Rio de Janeiro : Rocco, 1997 e Luis Antnio
Francisco de Souza. Poder de polcia, Polcia Civil e prticas policiais na cidade de So Paulo (1889-1930).
Tese de Doutorado : USP. So Paulo, 1998.

41

O cargo de chefe de polcia, de sua criao, em 1827, at a promulgao da Lei de


Interpretao de 1841, tinha um carter meramente decorativo. A chefatura de polcia,
outorgada a um magistrado togado, fazia de seu titular um nome vo, sem jurisdio
para passar um s mandado de priso, segundo estatua o Ministro da Justia, em 1833.93
Ou, como afirmou o Visconde de Uruguai trinta anos depois, ele era menos que um juiz de
paz.94 A partir daquela reforma legal, o chefe de polcia passou a ser um personagem
central na administrao policial e poltica, assumindo, junto com delegados e
subdelegados, as funes judicantes que estavam a cargo do juiz municipal. Tambm
participavam intensamente das barganhas e negociaes municipais pelo controle do poder
local. Se de um lado, a otimizao do servio policial demandava prticas baseadas em
pressupostos de racionalidade administrativa, isto , a distribuio econmica dos recursos
disponveis, a impessoalidade e imparcialidade dos agentes, a observncia equnime na
aplicao de leis e na distribuio das punies; na prtica, a lgica que informava o
trabalho policial se desviava dos princpios modernos da burocracia j no ponto de partida.
A estrutura policial, aps a reforma de 1841, passou a se basear na aguda concentrao de
poder nas mos do chefe de polcia, que delegava as atribuies seguindo uma orientao
arbitrria e interesseira, que no era orientada por quaisquer princpios formais.
Desse modo, abria-se pessoa do chefe de polcia e, em menor grau, a seus
subordinados, uma perspectiva quase ilimitada do poder regulador, uma vez que rigidez e
amplitude normativa, somava-se sua autoridade de fundo carismtico, aproveitando a
terminologia weberiana, ainda mais considerando-se que outras instncias administrativas,
ou simplesmente inexistiam, ou tinham um funcionamento incipiente. Debruando-nos
sobre a documentao, transparece com nitidez a alta carga de pessoalidade presente em
suas decises e, em sentido inverso, o lugar altaneiro em que era colocado pelos
administrados, os quais costumavam se dirigir sua figura com a mesma deferncia ao
93

Apud. Thomas Holloway. Polcia no Rio de Janeiro: represso e resistncia numa cidade do sculo XIX,
op. cit., p. 104.
94
Apud. Wellington Barbosa da Silva. Entre a liturgia e o salrio: a formao dos aparatos policiais no
Recife do sculo XIX (1830-1850), tese de doutorado. Recife : Universidade Federal de Pernambuco, 2003, p.
125. O juiz de paz, eleito localmente, at a reforma centralizadora de 1841, concentrava o grosso do poder
judicante e policial. Com a reforma, suas atribuies foram bastante limitadas. Ver Thomas Flory. El juez de
paz y el jurado en el Brasil imperial, 1808-1871. Control social y estabilidad politica en el nuevo estado, op.
cit. Uma descrio das atribuies legais do chefe de polica est em Luiz Antonio Francisco de Souza. So
Paulo: polcia urbana e ordem disciplinar. A polcia civil e a ordem social na Primeira Repblica.
Dissertao de mestrado. So Paulo : FFLCH/USP, 1992, pp. 84 e 87.

42

mesmo tempo ntima, subserviente e mstica com a qual se esperava que agraciassem o
Imperador.
De fato, era justamente chefia de polcia que convergiam todos os sobressaltos que
atribulavam a vida cotidiana da provncia. Seu titular firmava-se como o repositrio final de
todos os problemas e queixumes que afligiam a populao. Das graves insurreies de
escravos de fins dos anos 1880 a apelos para se impedir um casamento indesejado, a
autoridade policial mxima como um olho panptico se apercebia de tudo e para tudo
dava um despacho, mobilizando as vrias instncias do policiamento que lhe estavam
disponveis.
O chefe de polcia tinha um condo demirgico. Espetculos e eventos passavam
pelo crivo censor das autoridades policiais e sua realizao dependia de um despacho
favorvel. Seu poder se mostrava quase irrestrito, estendendo-se sobre vrios aspectos do
cotidiano da populao. Em ltima instncia, regulava, inclusive, a faculdade de ir e vir das
pessoas, ao conceder passaportes, autorizao para viagens, salvo-condutos para escravos.
E ele agia baseado muito mais em convenincias ntimas do que em qualquer
regulamentao burocrtica. Tambm era o chefe de polcia que aviava atestados de boa
conduta solicitados pela gente do povo.
J os delegados eram nomeados pelo governo imperial atravs dos presidentes de
provncia. Eles foram o smbolo do processo de centralizao do poder encetado com o Ato
de Interpretao, que restringiu as prerrogativas dos governos provinciais. S em 1871,
com o advento de uma nova reforma legislativa, limitaram-se o poder judicial das
autoridades policiais, restrito aos termos de bem viver e termos de segurana. Entretanto, o
poder judicante concentrado nas mos de delegados e subdelegados no diminuiu
proporo desejada pela reforma liberal, j que permaneceram responsveis pela elaborao
do inqurito policial, pea essencial que instrua o julgamento posterior dos magistrados,
por meio do qual ainda podiam manipular a consecuo do julgamento judicirio.95
Vale lembrar que a funo de delegado e subdelegado era, de acordo com o
Regulamento 120, de 31 de janeiro de 1842, graciosa, litrgica, compulsria, de nomeao

95

Sobre o papel dos delegados, ver Luis Antnio Francisco de Souza. Poder de polcia, Polcia Civil e
prticas policiais na cidade de So Paulo (1889-1930), op. cit.; sobre o poder judicante da polcia, ver
Thomas Holloway. The Brazilian judicial police in Florianpolis, Santa Catarina, 1841-1871, in: Journal
of Social History, n. 20, vol. 04, vero de 1987.

43

exclusiva do presidente da provncia, que podia (e assim era praxe) receber indicaes dos
notveis locais (magistrados, vereadores, cpula partidria). Era funo dos delegados e
subdelegados zelar pela manuteno da ordem pblica, alm de desempenhar funes
administrativas, como ajudar na organizao das eleies gerais e locais, bem como fazer
valer as normas dispostas nos cdigos de posturas municipais e, como visto, aps a lei de
1871, preparar os inquritos policiais que instruiriam as decises judiciais.96 Para alm,
desempenhavam uma funo patrimonial, servindo como suportes para a realizao de
medidas administrativas e de governana indireta. Assim, a investidura de titulares e
suplentes dependia das complexas tramas polticas, que se desdobravam desde o cume da
administrao Imperial, na Corte, at as mais remotas freguesias de So Paulo. Muitos
fatores concorriam para que se nomeasse ou exonerasse uma autoridade: desde a mudana
de gabinete at a denncia de peculato, passando pela ascenso de um grupo rival.
Principalmente nas localidades menores, o governo tinha muitas dificuldades de
completar os postos vagos. As queixas de lacunas eram freqentes. A rotatividade do cargo
tambm se mostrava marcante. So poucos os exemplos de delegados e subdelegados que
permaneceram vrios anos na funo, desafiando alteraes polticas ou controvrsias
locais. O servio no-remunerado muitas vezes no valia as compensaes laterais que o
uso do fito, o smbolo por excelncia da autoridade policial, proporcionavam. Assim, as
queixas e pedidos de desligamento eram igualmente copiosos. E, apesar da obrigatoriedade
do aceite, muitas declinaes eram acolhidas pelo governo.
difcil traar um perfil e a biografia do delegado-mdio. Talvez nas cidades
maiores como So Paulo, Santos e Campinas ele gozasse de um prestgio social mais
eminente: magistrados, deputados, vereadores e grandes negociantes exerceram o cargo.
Alguns, v-se pela correspondncia compulsada, manejavam a contento o vernculo e
logravam concatenar as idias de forma organizada e escorreita. Mas se por um lado no
nos permitido, baseando-nos na documentao disponvel, lhes esmiuar rigorosamente o
trao socioeconmico, ao menos nossa impresso emprica que esses tambm eram a
exceo. Nos recantos mais isolados e empobrecidos, infere-se que pertenciam,

96

Ver Thomas Flory. El juez de paz y el jurado en el Brasil imperial, 1808-1871. Control social y estabilidad
politica en el nuevo estado. Mxico, op. cit.; Luis Antnio Francisco de Souza. Poder de polcia, Polcia Civil
e prticas policiais na cidade de So Paulo (1889-1930), op. cit.; Beatriz Westin Cerqueira Leite. A reforma
judiciria de 1871 e sua discusso no Senado do Imprio. Histria, n. 1, 1992.

44

notadamente os subdelegados, a um estrato mais modesto sitiantes ou pequenos


negociantes e se faziam tteres dos grandes fazendeiros. Amadores nas lidas
administrativas, ao contrrio dos magistrados, que recebiam treinamento formal, raramente
se destacavam na seara intelectual, alguns, inclusive, foram acusados de serem analfabetos.
Ocorria tambm de, nas localidades mais sertanejas, certos potentados assumirem de
prprio punho (ou investirem algum parente prximo) a jurisdio.

As foras policiais em ao
A segunda linhagem envolve as foras policiais incumbidas do policiamento
administrativo, isto , trata-se dos agentes estatais uniformizados, armados e remunerados
que cuidam da manuteno da ordem pblica, ao desempenhar uma srie de servios
policiais em contato direto com a populao. Durante o perodo estudado, na provncia de
So Paulo, as foras policiais eram compostas pelo Corpo Policial Permanente (doravante
CPP), polcia local e Companhia de Urbanos. Tambm h a tendncia de aproximar esse
brao policial do que hoje se denomina de Polcia Militar, ou, no caso de policiamento
urbano, da Guarda Civil Metropolitana.97 Se verdade que a literatura memorialstica
produzida pela prpria corporao identifica a origem mitolgica da PM atual nos
primeiros corpos policiais criados em 1831, condescender com essa linearidade inconstil
seria leviano, uma vez que variantes formais, estruturais e de princpios interferiram na vida
institucional desde ento.98
97

A tentao de traar uma linha cronolgica inconstil da trajetria institucional cara a bibliografia
panegrica da polcia. Um mito de origem, evidentemente glorioso e triunfal, est presente j no ttulo da
Cano da Fora Pblica, publicada em 1964, com letra de Guilherme de Almeida. O ttulo 130 de 31 faz
referncia aos 130 policiais que compuseram o primeiro batalho da Guarda Municipal Permanente, em 1831.
Sentido! Frente, ordinrio, marcha!/Feij conclama, Tobias manda/E, na distncia, desfila e marcha/- Nova
Cruzada, nova Demanda/um s por todos, todos por um/dos cento e trinta de trinta e um/Legio de
idealistas/Feij e Tobias/legaram-se aos seus, tornando-os vigias/da lei e paulistas/por merc de Deus!/Eilos que partem! Na paz, na guerra/-Brasil Imprio, Brasil Repblica/seus passos deixam, fundo na
terra/rastro e razes: a Fora Pblica/multiplicando-se por mil e um/os cento e trinta e um!/Misso
cumprida em Campos de Palmas/Laguna, herosmo na retirada/Glria em Canudos; e, de armas e almas,/ao
nosso julho da clarinada sob as Arcadas vm, um a um,/os cento e trinta de trinta e um!. Apud. Waldyr
Rodrigues de Moraes. Milcia Paulista histria da polcia militar paulista. So Paulo : Museu da Polcia
Militar, 2003, 3 vol., p. 766.
98
Entre outros, ver Euclides Andrade e 1o Tenente Hely F. da Cmara. A fora pblica de So Paulo esboo
histrico 1831 1931. So Paulo : Sociedade Impressora Paulista, 1931; Hermes Vieira e Oswaldo Silva.
Histria da polcia civil de So Paulo. So Paulo : Companhia Editora Nacional, 1955; Laura Della Monica.
Histria da banda de msica da polcia militar do Estado de S. Paulo. So Paulo : Weril, 1975, 2a edio;
Cel. Arrison de Souza Ferraz. Grandes soldados de So Paulo. So Paulo : Servio grfico da Secretaria de
Segurana Pblica, 1960; Pedro Gagini. Fragmentos da histria da polcia de So Paulo. So Paulo : s/e,

45

A organizao formal e os princpios conceituais que regeram o desenvolvimento


das foras policiais esto diretamente vinculados primazia do aspecto rural da provncia
em detrimento urbanizao ainda incipiente. O modelo gendrmico francs, militarizado,
foi o privilegiado pelo governo provincial. A interveno ps-fato, isto , levada a cabo
depois de o evento criminoso ter se produzido, consistia numa caracterstica fundamental
do policiamento rural, reduzido a contingentes aquartelados em pequenos destacamentos
esparsos pelo territrio. Nesses casos, um carter policial preventivo, que visa antecipar (e
evitar) a ocorrncia do crime, a partir da presena ostensiva e regular (baseado num sistema
de rondas) de policiais uniformizados, ficava prejudicado e foi voltado basicamente para o
policiamento citadino, representado principalmente pela Companhia de Urbanos. Apesar de
no contexto geral, uma fora urbana ser a exceo regra geral da provncia, cuja
populao rural era sobejamente superior, tratemos em primeiro lugar da Companhia de
Urbanos.

A Companhia de Urbanos
A criao da Companhia de Urbanos, em 1875, pode ser considerada um marco na
histria da administrao policial de So Paulo.99 de se perguntar por que, em
determinado momento, o governo paulista decidiu criar uma fora policial exclusivamente
para cuidar de uma cidade que, naquele perodo, contava cerca de trinta mil habitantes e
estava longe de se constituir um centro urbano com as dimenses da Corte, ou mesmo de
Recife ou Salvador.100
E o adjetivo nova se aplica perfeitamente ocasio. Afinal, sua estrutura funcional
e regulamentar era indita e bem diferente dos outros corpos policiais. A Companhia de
Urbanos se contrapunha aos policiais dos corpos de permanentes no sentido de que era uma
1966; Jos Canavo Filho. Asas e glria de So Paulo: polcia militar. So Paulo : CSM, 1977; Waldyr
Rodrigues de Moraes. Milcia Paulista histria da polcia militar paulista, op. cit.
99
Para um relato sobre o policiamento urbano em So Paulo na primeira metade do sculo XIX, ver Denise
A. Soares de Moura. Sociedade movedia economia, cultura e relaes sociais em So Paulo 1808-1850,
op. cit., pp. 221 e ss. A autora mostra que at a metade do sculo a manuteno da ordem pblica urbana
ainda se valia das organizaes de estirpe colonial patrulhas litrgicas e ordenanas. Nos primeiros anos da
dcada de 1850 foi criada uma Companhia de Pedestres, que durou efmeros dois anos. Em 1868, na
documentao referente ao CPP, h uma lista de 12 guardas urbanos e trs policiais que se ocupavam da
capital. Eram praas do CPP lotados, os primeiros, na Cmara Municipal, e, os ltimos, na Casa de Correo.
100
De uma populao de 31.385 habitantes, em 1872, So Paulo chegaria a 64.934, em 1890. So Paulo.
Memria urbana a grande So Paulo at 1940. So Paulo : Arquivo do Estado/Emplasa/Imprensa Oficial,
2001. 2 vol. Tabela 09.

46

organizao desmilitarizada, cujo objetivo no estava marcado pela imposio a posteri da


ordem, isto , aps a ocorrncia do fato; mas sim pela preveno, evitando que o evento
ilcito ocorresse. A autoridade dos urbanos no deveria manar da fora repressiva, mas sim
ser exarada pela presena ostensiva, polidez e amabilidade com que deviam tratar a
populao, atributos fundamentais prescritos pelo regulamento da instituio. Havia uma
ressalva explcita no regulamento, dizendo ser absolutamente proibido aos guardas
maltratar de qualquer maneira os presos, nem por palavras, nem por gestos, e muito
menos fisicamente, podendo, porm, caso o ru no obedea (...) empregar o grau de fora
necessrio para efetuar a priso. Tambm deviam mostrar-se polidos e corteses nas
suas observaes e respostas, abstendo-se de altercaes com as pessoas que tiverem de
prender ou conduzir estao (...) revestindo-se de prudncia (...).101 Exigia-se, ainda,
que o guarda soubesse ler e escrever, requisito no obrigatrio aos seus homlogos
permanentes.
A cidade de So Paulo, que no sonho de seus dirigentes e administradores ansiava
ultrapassar a velha pecha de ser um mero burgo de estudantes a partir de um segundo
nascimento,102 movia-se pudicamente no sentido de encampar aspectos de uma
modernidade insuflada pela sua insero na dinmica do capitalismo internacional, ditado
pelo iderio da racionalidade, isto , a premncia do clculo e da ao voltada para o
maior benefcio pelo mnimo custo.103 As novas tecnologias oferecidas pelas empresas
privadas de infra-estrutura do bonde iluminao a gs; do sistema de distribuio de
gua e de coleta de esgoto s reformas no traado urbano; do telefone s ao calamento das
ruas se de um lado aulavam o imaginrio das elites, que emulavam nas anlises mais
extticas o roldo inevitvel do progresso, por outro, marcavam ainda muito timidamente
nas dcadas de 1870 e 1880 o novo cenrio paulistano, que pena se desvinculava do
universo rural predominante e cujos limites permaneciam muito pouco ntidos.
Mesmo assim, num plano ideal, s uma fora policial compatvel com as novas
demandas do progresso e da modernidade poderia ser eficaz na manuteno da ordem
pblica. Os guardas urbanos, vestidos nos seus uniformes janotas, alfabetizados e afeitos s
101

Regulamento da Companhia de Urbanos de 30 de junho de 1876. So Paulo : Typografia do Correio


Paulistano, 1876. AESP, co2584.
102
Essa a tese de Richard Morse. Formao histrica de So Paulo: de comunidade metrpole. So Paulo
: Difel, 1974.
103
Fraya Frehse. O tempo das ruas na So Paulo de fins do imprio. So Paulo : EDUSP, 2005.

47

malcias da cidade, funcionavam como o espelho e a antecipao do prprio progresso que,


nos desgnios dos paulistanos de escol, seria alcanado sem demora. Assim, talvez
obnubiladas pela nsia da modernidade, as autoridades resolveram instituir uma fora
policial atualizada ao novo tempo, que se fizesse presente e ostensiva nesse espao pblico
que se desejava novo, apesar de ritmos e mentalidades ainda martelassem em passo
tradicional.104 Era essa o esprito que inspirava o projeto para a criao da Companhia de
Urbanos:
A populao desta provncia vai aumentando em nmero, riqueza e extenso (....)
Talvez fosse conveniente criar-se uma seo de companhia de 40 a 50 praas,
comandados por um oficial subalterno para policiar unicamente a capital, ficando
esta fora sob a imediata direo do Chefe de Polcia. As praas engajadas para
esta seo de companhia devero vencer melhor soldo do que as outras e gozar de
certas vantagens que convidem a indivduos de reconhecida moralidade e de
aptido especial para este servio.105

Por outro lado, na capital e nas cidades mais populosas da provncia, como Santos e
Campinas, o sentimento de insegurana e de apreenso medrava, pelo menos no que
concerne impresso recolhida na correspondncia policial. A presena crescente de
estrangeiros em mobilidade, que escapavam do jugo dos contratos de trabalho nas fazendas
ou mesmo permaneciam particularmente em So Paulo, sem jamais rumar ao interior e que

104

O pioneirismo dessa interpretao de Maria Odila L. S. Dias. Quotidiano e poder em So Paulo no


sculo XIX. So Paulo : Brasiliense, 1984. No mesmo sentido, ver tambm Maria Cristina Cortez Wissenbach.
Sonhos africanos, vivncias ladinas - escravos e forros em So Paulo (1850-1880). So Paulo : Editora
Hucitec, 1998. A idia dessa contradio de ritmos muito bem analisada em Fraya Frehse. O tempo das ruas
na So Paulo de fins do imprio, op. cit. Uma anlise terica do assunto est em Jos de Souza Martins. As
hesitaes do moderno e as contradies da modernidade no Brasil, in: Jos de Souza Martins. A
sociabilidade do homem simples. So Paulo : Hucitec, 2000. Uma histria da normatizao de hbitos
populares, a partir da proibio do uso de rtulas e gelosias nas janelas foi feito por Paulo Csar Garcez
Marins. Atravs da rtula - sociedade e arquitetura urbana no Brasil, sculos XVII a XX. Tese de
doutoramento. So Paulo : USP/FFLCH, 1999, principalmente o captulo 4. Ver tambm Alzira Lobo de
Arruda Campos. Vida cotidiana e lazer em So Paulo oitocentista, in: Paula Porta (org.). Histria da cidade
de So Paulo a cidade no Imprio 1823-1889, volume 2. So Paulo : Paz e Terra, 2004.
105
Relatrio apresentado Assemblia Legislativa Provincial pelo Exmo. Sr. Dr. Joo Theodoro Xavier,
presidente da provncia no dia 5 de fevereiro de 1873. So Paulo : Typ. Americana, 1873, relatrio anexo do
chefe de polcia, p. 16, apud, Heloisa Rodrigues Fernandes. Poltica e segurana. So Paulo : Editora Alfamega, 1974, p. 100.

48

foravam o inchamento demogrfico da cidade106, alarmava o chefe de polcia, que clamava


pela ampliao da rede policial: O pouco tempo de exerccio no cargo de chefe de polcia
da provncia me tem feito conhecer a necessidade de prover no s a represso dos crimes,
como a prtica deles. O crescido nmero de estrangeiros que diariamente estabelecem-se
nesta cidade, a freqncia de passageiros de todos os pontos da provncia que transitam e
pernoitam na capital, enfim o desenvolvimento que tem tido a populao nos diversos
bairros da cidade, me trazem a presena de V. Exa. para propor a criao de mais um
delegado de polcia (...).107
Essa preocupao tambm se reflete no aumento constante do efetivo da Companhia
de Urbanos ao longo dos anos analisados, conforme indica o quadro 1.
Quadro 1 Efetivo legal previsto para a Companhia de Urbanos
Ano Urbanos Ano Urbanos Ano Urbanos
79/80

120

84/85

160

75/76

61

80/81

148

85/86

160

76/77

40

81/82

153

86/87

160

77/78

120

82/83

150

87/88

190

78/79

120

83/84

150

88/89

230

Fonte: Coleo de leis e decretos da provncia de So Paulo

A polcia urbana criada, ento, como um mecanismo pblico que devia encampar
esse iderio quase utpico de modernidade. Dessa forma, o CPP e a polcia local
vinculados imagem arcaica e retrgrada do universo rural se mostrariam instituies
obsoletas e inadequadas para desempenhar o policiamento citadino. O guarda urbano surgia
como um personagem novo na cena da cidade, assim como o eram os funcionrios das
empresas concessionrias: o cobrador, o acendedor de lampio, o condutor de bonde.
Acima de tudo, ele deveria funcionar como a ponta-de-lana do Estado num espao tenso e
conflituoso de transio, representado pela coexistncia da mentalidade ainda subsistente
prpria de uma sociedade ferrenhamente escravista e hierarquizada e cujo ritmo de
106

Maria Inez Machado Borges Pinto. Cotidiano e sobrevivncia - a vida do trabalhador pobre na cidade de
So Paulo (1890 - 1914). So Paulo : Edusp, 1994, pp. 44 e 45.
107
Ofcio do chefe de polcia ao presidente da provncia, em 29/05/1879. AESP, co2591.

49

transformao era lento com o desejo das elites de equiparar a cidade a suas congneres
europias. O guarda urbano deveria servir, ento, como um agente essencial na reeducao
de hbitos e reequao de espaos pblicos.108 A Companhia de Urbanos, pode-se dizer,
inscrevia-se no bojo de um projeto poltico amplificado que visava ordenao do espao
pblico urbano capaz de coibir usos e costumes pautados pela violncia, arraigados e
legitimados nas relaes pessoais de dependncia.109

As foras rurais
Se os guardas urbanos foram a realizao possvel de se colocar a capital no ritmo
de um progresso desejado, porm irrealizado, as demais foras policiais paulistas refletiam
a dinmica rural brasileira e eram esquematizadas para lidar com os problemas oriundos
dessa tradio. O CPP e a polcia local, apesar de essencialmente desempenharem o mesmo
servio, qual seja, a manuteno da ordem na hinterlndia paulista, esto assentados em
princpios conceituais divergentes, que marcam duas impresses conflitantes sobre, em
primeiro lugar, a maneira com que o Estado se relaciona com seus administrados, e, em
segundo, sobre as concepes gerais que os dirigentes tinham do policiamento.
Enquanto o CPP coroava o desenvolvimento de uma fora burocratizada, vinculada
ao poder central, orientada por princpios impessoais e liberais, caros administrao
moderna, que visavam no apenas prevalncia da lei, mas ao estabelecimento de um
sistema racional e meritrio de funcionamento interno, fortemente influenciado pelo
controle disciplinar corporativo; a polcia local organizava-se em mbito municipal e estava
muito mais sujeita aos humores vacilantes das contendas de poder no interior das
localidades, alm de no estabelecer critrios corporativos ou disciplinares rigorosos.
Tambm as discrepncias conceituais que as orientavam causaram choques e
controvrsias que no s interferiram com o policiamento cotidiano, como igualmente
denotam o processo tortuoso de implementao de instncias regulatrias impessoais num
perodo de crise escravista e de turbulncias sociais. Vrias tentativas de ajustes se
108

Uma histria do policiamento da capital, em contexto, republicano foi feita por Marco Antonio Cabral dos
Santos. Paladinos da ordem polcia e sociedade em So Paulo na virada do sculo XIX ao XX. Tese de
Doutorado. So Paulo : USP/FFLCH, 2004. Faremos a crtica dessa historiografia no captulo 6.
109
Ana Montoia. O ideal de cidade: a reforma dos costumes e a gnese do cidado em So Paulo no sculo
XIX, in: Paula Porta (org.). Histria da cidade de So Paulo a cidade no Imprio 1823-1889, volume 2.
So Paulo : Paz e Terra, 2004, pp. 158 e 159.

50

sucederam: a extino e o renascimento da polcia local, a criao das companhias de


urbanos, o esboo natimorto de uma polcia municipal. Tantas variaes s trouxeram
transtornos para a efetiva consolidao do servio sobre o terreno e serviram de
combustveis para refregas de vrios calibres da freguesia mais modesta ao topo da
pirmide institucional. Esse paradoxo imanente ao perodo estudado tambm se ressente do
desenvolvimento flagrante da provncia de So Paulo nos ltimos decnios do Imprio e
das contradies inerentes a esse contexto de transio. A formao da fora policial
paulista excluda qualquer inclinao teleolgica foi marcada por um complexo jogo de
ajustes e desajustes, anelos e frustraes que envolveram e influenciaram direta e
indiretamente a vida de milhares de pessoas.
Pode-se dizer que os destinos do policiamento condicionavam-se s renhidas
disputas encetadas em mbito local. Controlar os cargos policiais significava controlar os
recursos humanos e marciais, que deveriam servir ao interesse pblico. Durante as duas
ltimas dcadas do regime imperial, so copiosas as tentativas das mais altas autoridades
policiais de livrar das mos privadas o cabedal policial e dar a ele um uso coadunado s
aspiraes do governo central. Assim, era nesse ambiente de confronto e ciznia entre duas
vertentes policiais que se tentava estruturar uma poltica de segurana pblica na
provncia em fins da dcada de 1880.
Mas antes de analisarmos na prtica os contornos desse dilema simbolizado na
histria da dicotomia entre o CPP e a polcia local apresentaremos em linhas gerais a
conformao das duas foras.
Em termos formais, a organizao dessas instituies, em So Paulo, a partir do
final da dcada de 1860, est intimamente ligada ao fim da Guerra do Paraguai e
conseqente desmobilizao das foras armadas brasileiras. Aqueles que lograram
sobreviver ao lustro que durou a batalha retornaram s suas cidades e vilas. Muitos
soldados das tropas de linha foram reformados ou receberam baixa, outros voluntrios
retornaram com maior ou menor trauma a seus ofcios originais. Tambm retomaram
suas funes antigas aqueles batalhes formados no seio das corporaes policiais
provinciais, no caso de So Paulo, a Guarda Municipal Permanente, que integraram o
Corpo de Voluntrios da Ptria.

51

Durante os anos de guerra, as foras policiais paulistas foram reorganizadas a fim de


se adequar quela situao de emergncia. Em regime extraordinrio, o governo de So
Paulo instituiu um Corpo Policial Provisrio, desmantelado devido ao envio de praas para
o front, o que levou a administrao a mandar servir nele aqueles recrutas que eram, por
molstias ou por isenes legais, libertados do servio de guerra.110 Destarte, o fim do
conflito ensejaria, inevitavelmente, um rearranjo das foras policiais paulistas com a
necessria re-incorporao dos soldados beligerantes. Em 1868, com a Lei n. 11, de 22 de
fevereiro, so restabelecidos nos mesmos moldes dos predecessores, o Corpo Policial
Permanente, em substituio Guarda Municipal Permanente, e a polcia local,
reproduzindo a estrutura da antiga Guarda Policial.

O Corpo Policial Permanente


O Corpo Policial Permanente tem suas origens no perodo regencial. Foi
estabelecido pela Lei de 10 de outubro de 1831 (e, em So Paulo, regularizado pela Lei de
15 de dezembro de 1831), no mesmo contexto de turbulncia que ensejou a criao de
outras corporaes policiais. Criada no bojo do Ato Adicional de 1834, a Guarda Municipal
Permanente, instituda num primeiro momento na Corte, em Pernambuco e em So Paulo,
teve sua estrutura hierrquica vinculada aos governos provinciais. Assim, cabia aos
presidentes de provncia e s Assemblias Provinciais regularem o funcionamento formal
da instituio: estabeleciam o contingente, a distribuio dos destacamentos pelas cidades,
os vencimentos, a estrutura funcional e as regras de promoo e reforma. Ela surgiu como
um contraponto recm-criada Guarda Nacional, a milcia civilista, como uma forma de
garantir ao governo o controle sobre um corpo militarizado que pudesse confrontar as
insatisfaes dos grupos expurgados aps os remanejamentos polticos encetados durante o
perodo Regencial. Foi patente o papel de guarda pretoriana que desempenhou nos
primeiros anos de existncia, seja na Corte, em Pernambuco e em So Paulo, onde reprimiu
a revolta liberal de 1842, dando caa aos principais cabeas do movimento.111
110

Relatrio com que o Exmo. Sr. Coronel Joaquim Floriano de Toledo passou a Administrao da provncia
ao Exmo. Sr. Baro do Tiet, So Paulo, Typografia Americana, 1868, apud. Heloisa Rodrigues Fernandes.
Poltica e segurana. So Paulo : Editora Alfa-mega, 1974, p. 83. Em 1866 foi criada a Guarda Municipal da
Provncia, organizada em mbito municipal e subordinada ao chefe de polcia, fora extinta em 1868.
111
Para uma histria da gnese dos corpos policiais, ver Thomas H. Holloway. Polcia no Rio de Janeiro:
represso e resistncia numa cidade do sculo XIX, op. cit.; Wellington Barbosa da Silva. Entre a liturgia e o

52

Fora civil militarizada, o CPP encabeado por um comandante geral,


normalmente algum alto oficial reformado do exrcito, nomeado pelo presidente da
provncia. Este respondia diretamente a seu superior e, em princpio, estava no mesmo
patamar hierrquico do chefe de polcia. Todavia, como veremos mais adiante, os conflitos
de competncia entre as duas instncias foram copiosos. Descendo a linha hierrquica, os
postos do oficialato reproduziam a matriz militar, divididos em estado maior e estado
menor: major, capito, tenente e alferes. Os inferiores eram furriis, sargentos e cabos; a
base formava-se de soldados e cornetas.
O regulamento que regia a rotina do CPP tambm reproduzia o homlogo do
exrcito, com diferenas no tocante dureza das penas disciplinares, atenuadas no tocante
polcia: as praas, incorporadas para um servio de quatro a seis anos, deveriam
permanecer aquarteladas, merc das deliberaes do comando central e viam-se sujeitas
aos rigores disciplinares de um corpo militarizado, com uma diferena fundamental: ao
contrrio das foras armadas, a polcia foi uma clara tentativa de se criar uma fora de
manuteno da ordem cujos esprito, filosofia e administrao fossem dissociados daqueles
inerentes s tropas de linha.
A comear pelo voluntarismo vinculado s foras policiais e expressamente
estabelecido no art. 19 do regulamento do CPP, publicado em 1875.112 No se tratava o
voluntarismo de mero pormenor. Consistia numa diferena fundamental entre o servio
nas foras armadas (tropas de linha e marinha) e o servio policial.113 A conscrio para as
foras armadas era ditado pelo recrutamento compulsrio, que visava a preencher (mesmo
em tempos de paz) as vacncias em ambas as instituies. O Ministrio da Guerra
estipulava anualmente as cotas de conscritos a serem cumpridas por cada provncia e a
partir da dava-se incio a uma verdadeira caada empreendida por autoridades civis,

salrio: a formao dos aparatos policiais no Recife do sculo XIX (1830-1850), op. cit., Heloisa Rodrigues
Fernandes. Poltica e segurana, op. cit. e Caiu Cardoso Al-Alam. A negra forca da princesa: polcia, pena
de morte e correo em Pelotas (1830-1857). Dissertao de mestrado. So Leopoldo : UNISINOS, 2007.
112
Regulamento do Corpo Policial Permanente de 28 de abril de 1875. So Paulo : Typografia do Correio
Paulistano, 1975. Uma cpia desse regulamento est em AESP, co2584.
113
No incio, nas vrias corporaes policiais, havia possibilidade de recrutamento forado para completar as
lacunas de efetivos nos CPPs de vrias provncias, mas paulatinamente essa medida foi sendo suprimida. Ver
Wellington Barbosa da Silva. Entre a liturgia e o salrio: a formao dos aparatos policiais no Recife do
sculo XIX (1830-1850), op cit.; Marcos Luiz Bretas. A polcia carioca no Imprio, op. cit., e Caiu
Cardoso Al-Alam. A negra forca da princesa: polcia, pena de morte e correo em Pelotas (1830-1857), op.
cit.

53

policiais e agentes recrutadores atrs dos indivduos que cumprissem os requisitos


regulamentares e que no apresentassem isenes legais. As tticas dos agentes
recrutadores violentas e dissimuladas se assemelhavam s de capturas de escravos na
frica.114
O recrutamento, alm do objetivo bvio de prover as foras armadas de mo-deobra, era empregado pelo como instrumento de punio, correo e controle social, uma
vez que o exrcito e a marinha foram o sumidouro de milhares de indivduos considerados
indesejveis. O exrcito, inclusive, teria funcionado como uma instituio protopenal,
em substituio a instncias judicirias, para se ocupar, de um lado, de desordeiros e
perturbadores da ordem pblica atravs do recrutamento e, de outro lado, ao punir
criminosos condenados por meio das prises militares (a principal delas estava situada em
Fernando de Noronha), aliviando, assim, os governos provinciais dos gastos com a
construo de cadeias e com a manuteno de uma populao carcerria.115
Em paralelo, as campanhas de recrutamento eram violentssimas e expunham um
sistema odioso de barganhas, privilgios e compromissos, de que no apenas o Estado, mas
todo o corpo social, e mesmo a populao pobre, portanto alvejada pela conscrio forada,
se valiam para e punir inimigos e facilitar o escape dos aliados. 116 Num movimento que
Peter Beattie chamou de troop trade, desenvolveu-se um sistema de transporte penal

114

Sobre o assunto, a anlise de Peter Beattie arguta: Como os homens livres pobres definiam sua
virilidade e honra em contraposio ao status e o comportamento dos escravos, a conscrio forada
evocava um estigma poderoso. Peter Beattie. Peter Beattie. The Tribute of Blood: Army, Honor, Race, and
Nation in Brazil 1864-1945. Durham : Duke University Press, 2001, p. 18.
115
Conforme Peter Beattie. The Tribute of Blood: Army, Honor, Race, and Nation in Brazil 1864-1945, op.
cit., pp. 136 a 148. Mesmo o Ministro da Guerra, Baro de Rio Branco, em 1872, alardeava a misso social
das foras armadas: O exrcito salvou muitos indivduos da ociosidade perigosa, vivendo vidas inteis para
a sociedade. Nas instituies militares, o vadio encontra severa vigilncia e pronta correo, reformando
seus hbitos enquanto instrudo e preparado para se tornarem cidados melhores. Apud. Peter Beattie.
The Tribute of Blood: Army, Honor, Race, and Nation in Brazil 1864-1945, op. cit., pp. 140 e 141 (traduo
livre).
116
Sobre o recrutamento, ver lvaro Pereira do Nascimento. A Ressaca da Marujada recrutamento e
disciplina na Armada Imperial. Rio de Janeiro : Arquivo Nacional, 2001; Fbio Faria Mendes. Encargos,
privilgios e direitos: o recrutamento militar no Brasil nos sculos XVIII e XIX, in: Celso Castro, Vitor
Izecksohn e Hendrik Kraay (orgs). Nova Histria Militar Brasileira. Rio de Janeiro : FGV/Bom Texto, 2004
e, do mesmo autor, A Lei da Cumbuca: a revolta contra o sorteio militar, in: Estudos Histricos, 24, Rio
de Janeiro : Fundao Getlio Vargas, 1999; Vitor Izecksohn. Recrutamento militar no Rio de Janeiro
durante a Guerra do Paraguai, in: Celso Castro, Vitor Izecksohn e Hendrik Kraay (orgs). Nova Histria
Militar Brasileira, op. cit.; Peter Beattie. The Tribute of Blood: Army, Honor, Race, and Nation in Brazil
1864-1945, op. cit. e Hendrik Kraay. Repensando o recrutamento militar no Brasil imperial, in: Dilogos
revista do Departamento de Histria e do programa de ps-graduao em Histria da Universidade Estadual
de Maring, v. 3, n. 1, 1999.

54

que estrategicamente realocava uma parcela de homens considerados perigosos de uma


regio do pas para outra, esta normalmente carente de trabalhadores de guarnio, uma
vez que esse autor compara o regime de trabalho dos soldados do exrcito com aqueles
prprios aos sistemas compulsrios, dentre os quais o de escravos.117 Alm disso, no
podemos esquecer que o regulamento das foras armadas, principalmente na Marinha,
previa a inflico de castigos corporais, dos quais os policiais estavam isentos por
regulamento.118 Essa medida drstica tambm mantinha as praas desconfortavelmente
aproximadas ao status desonroso dos escravos.119
At a terminologia adotada nos discursos oficiais deixava patente a diferena:
indefectivelmente, empregava-se engajamento para o CPP e recrutamento para as tropas de
linha.120 Com efeito, o status inerente ao CPP invertia definitivamente o vis da relao
entre Estado e indivduo: o ingresso na polcia dependia exclusivamente da manifestao
individual do interessado e no de estratagemas, mais ou menos coercitivos, prprios das
outras instituies. Em teoria, o Corpo deveria ser a expresso mais bem acabada de uma
fora burocratizada e moderna, que respeitava a vontade do postulante e valorizava
princpios cidados e liberais (no sentido em que restringiam os canais arbitrrios), quais
sejam, a individualidade e a liberdade a ao individual do indivduo, em primazia em
117

Peter Beattie. The Tribute of Blood: Army, Honor, Race, and Nation in Brazil 1864-1945, op. cit., p. 126.
O autor mostra como esse trnsito se dava do Nordeste para o Sul, num fluxo parecido ao dos escravos psextino do trfico internacional.
118
A reforma legal de 1875 aboliu os castigos fsicos para o Exrcito. Na Marinha, eles permaneceram ativos
at incio do sculo XX.
119
Conforme Peter Beattie. The Tribute of Blood: Army, Honor, Race, and Nation in Brazil 1864-1945, op.
cit., p. 9. Os castigos corporais eram especialmente violentos na Marinha, conforme estudos de lvaro Pereira
do Nascimento. A Ressaca da Marujada recrutamento e disciplina na Armada Imperial, op. cit. e Paloma
Siqueira Fonseca. A presiganga e as punies na Marinha (1808-1831), in: Celso Castro, Vitor Izecksohn e
Hendrik Kraay (orgs). Nova Histria Militar Brasileira, op. cit. O argumento de Peter Beattie que aproxima
o status de escravo e de soldado em vrios aspectos da vida militar, como disciplinamento e vida em caserna,
ver Peter Beattie no livro supracitado destrinchado em The house, the street, and the barracks: reform and
honorable masculine social space in Brazil, 1864-1945, in: The Hispanic American Historical Review, vol.
76, n. 3, agosto de 1996.
120
Segundo Hendrick Kraay, na verdade, a prpria linguagem do recrutamento destacava sua natureza
coercitiva: as autoridades falavam da apreenso e da priso dos que recrutavam. Hendrik Kraay.
Repensando o recrutamento militar no Brasil imperial, op. cit. Ainda no que se refere a nuanas de
linguagem, Peter Beattie sugere, talvez com um certo exagero, a aproximao semntica do termo praa
soldado raso rea pblica no construda (Dicionrio Houaiss), no sendo uma coincidncia que
soldados fossem lingisticamente localizados no desonroso e desordenado mundo da rua. Nos tempos
coloniais, prossegue o autor, o termo soldado era um eufemismo freqente para condenados exilados ou
simplesmente para homens solteiros. Peter Beattie. The house, the street, and the barracks: reform and
honorable masculine social space in Brazil, 1864-1945, op. cit., p. 441. No nosso trabalho, por questes de
medida estilstica, recrutamento e engajamento so usados em referncia aos ingressantes nos corpos
policiais.

55

relao ao Estado, mantendo diametral contraposio s relaes encetadas pelas foras


armadas.121 Nos alvitres dos governantes, o CPP no se prestava a ser um repositrio
regenerador de enjeitados, vadios e criminosos. O conceito que lhe cingia apontava
justamente em outra direo: a polcia visava a compor-se de indivduos aptos, honrados e
moralmente qualificados para disseminar a misso civilizatria e que estivessem
desvinculados da imagem associada aos soldados de linha e marujada, como uma forma
desonrosa de servido. O policial era um trabalhador de quem, ao contrrio do que ocorria
com seus homlogos de outras corporaes, no se lhe tinha vilipendiado a honra do
provedor nem o estatuto da liberdade. Assim, a preciso do lugar que ocupava o indivduo
em relao s foras policiais ser essencial para entender essa dinmica.

A organizao e distribuio
Uma vez engajadas, as praas do CPP eram divididas em companhias, cujo nmero
e amplitude variaram ao longo do tempo. Em funo do alvitre da Assemblia Provincial,
eram lotadas em pontos estratgicos, como So Paulo, Sorocaba, Guaratinguet, Campinas,
Santos e Franca. Tambm, mais tarde, depois da reorganizao de 1884, como veremos,
outras cidades serviram como sede: Rio Claro, Araraquara, Ribeiro Preto, num reflexo
claro da nova configurao geoeconmica da provncia.
As companhias eram, por sua vez, distribudas em destacamentos de tamanho
variado e que se espalhavam por toda a provncia. Em 1868, havia trs companhias de
infantaria e uma de cavalaria; em 1871, havia apenas quatro companhias de infantaria; em
1881, seis companhias; em 1884, elas foram reduzidas para quatro novamente e, em 1888,
havia sete. Em 1881, ressurge uma companhia de cavalaria, com 80 praas, extinta em
1882. A marca do servio do CPP era a onipresena de seu efetivo, dividido em grupos que
se espalhavam por toda a provncia, seja em destacamentos permanentes ou em diligncias
temporrias, pelo tempo que durassem as necessidades do servio. Para se ter uma idia,
em janeiro de 1881, as 857 praas do efetivo estavam divididas em 114 municpios e
freguesias. Havia tambm tropas volantes que patrulhavam os recantos da provncia (anexo
1).
121

Uma coletnea sobre os princpios filosficos do liberalismo e sua adoo no Brasil est em Lucia Maria
Paschoal Guimares e Maria Emilia Prado (orgs.). O liberalismo no Brasil imperial origens, conceitos e
prtica. Rio de Janeiro : Editora Revan/UERJ, 2001.

56

Cada destacamento era de responsabilidade de um comandante, normalmente com o


grau mnimo de cabo, furriel ou sargento. Os destacamentos das localidades mais
importantes podiam ser comandados por um tenente ou mesmo um capito. Para mobilizar
a fora, as autoridades policiais e judicirias, isto , delegados, subdelegados e juzes,
deveriam requisitar e nunca ordenar junto ao comando do CPP o auxlio dos policiais,
que, por sua vez, no podiam, salvo em situaes de emergncia, declinar o pedido.
O controle sobre as praas pretendia ser bastante estrito, atravs de um liame
hierrquico bem cerrado, em que os elos intermedirios eram regularmente instados a
prestarem conta aos superiores. Alm disso, parte do fato de os permanentes
permanecerem aquartelados, as leis e regulamentos os obrigavam a uma rotatividade
constante: no podiam permanecer muito tempo estacionados em uma mesma localidade,
dependendo da distncia em relao capital trs meses nas cidades prximas e seis
meses, nas distantes. O regulamento tinha carter militar, tanto nas punies disciplinares
que previa, como nas oportunidades que se abriam para seus membros desenvolverem uma
carreira institucional, por meio de polticas de promoo, prmios por reengajamento e, ao
fim da carreira, reforma remunerada. De acordo com um chefe de polcia, o servio policial
prestado pelos permanentes era pesadssimo, uma vez que priva o soldado do
indispensvel repouso dos gozos de famlia, e obriga-o a contnuo viajar: alm disso, mal
remunerado.122
Esse sistema era inspirado na mesma organizao da gendarmerie francesa: uma
fora hbrida (ao mesmo tempo civilista obedecia ao presidente da provncia e militar
quanto organizao e disciplina), dividida em pequenos destacamentos e responsvel,
sobretudo, pelo policiamento da hinterlndia, nas zonas de carter eminentemente rural.123
O CPP, da mesma forma, concentrava o grosso de seu efetivo no interior da provncia,
desenvolvendo basicamente um policiamento repressivo e adjutrio, que se dava no
momento em que as praas eram mobilizadas para interceder em eventos pontuais: a
perseguio de criminosos e de escravos fugidos, o desmembramento de um quilombo, o
auxlio s vtimas de enchentes, de doenas ou de acidentes. As praas zelavam tambm

122

Relatrio apresentado ao exm. presidente da provncia de S. Paulo pelo chefe de polcia da mesma
provncia Sebastio Jos Pereira em 1871.
123
Ao contrrio do que ocorria no CPP, a gendarmerie francesa era um dos ramos das foras armadas, junto
com a Marinha e o Exrcito, vinculada tambm ao Ministrio da Guerra.

57

pela proteo de edifcios de uso pblico (teatros, Casa da Cmara, estaes de trem e
bonde), da guarda da cadeia e da conduo de criminosos de uma cidade outra. Quando
recolhidos capital, auxiliavam os guardas urbanos no policiamento da cidade,
desempenhavam servios administrativos ou de ordenana das autoridades superiores, alm
da vigilncia dos prprios provinciais e municipais e do policiamento ordinrio de praxe.
Em tese, se estacionados na capital, deveriam receber treinamento militar e intelectual.

Polcia local
Segundo um chefe de polcia, a polcia local foi efetivada como desafogo ao servio
policial prestado pelos permanentes. Ela era organizada em nvel municipal, mas financiada
pelos cofres provinciais. Criada em 1868 (mas regulamentada em 1871), substituiu as
antigas guardas locais. Seu efetivo era profissional e voluntrio, recebiam os mesmos
vencimentos que os permanentes, mas no estavam sujeitos ao mesmo regulamento, nem se
subordinavam aos princpios militares que regiam o CPP. Recrutados por delegados e
subdelegados de vilas e freguesias, at o limite estipulado por lei, ao contrrio das praas de
CPP, ficavam atrelados aos municpios de origem e s ordens do chefe de polcia. Nas
localidades, os destacamentos eram comandados pelo policial mais destacado a ser
escolhido pela autoridade local (delegado ou subdelegado) e ascendia patente de sargento.
Em defesa da nova fora, um chefe de polcia estatuiu: minha opinio, baseada na
experincia de alguns anos que o melhor agente ou auxiliar da autoridade aquele que
melhor conhece a localidade e o pessoal desta (...) A guarda local a que pode obter
pessoal mais moralizado; a ela pode pertencer o homem casado, sem separar-se da
famlia; o filho famlia sem deixar o lar paterno; e o pequeno proprietrio sem abandonar
seus interesses.124
Apesar de prestarem um servio similar aos permanentes, alguns dos princpios
conceituais das duas instituies eram distintos. A comear pela hierarquia: enquanto os
permanentes respondiam a um comandante militar, a polcia local estava vinculada
diretamente ao chefe de polcia. Embora por vezes tenha sido mais numerosa (pelo menos
no que tange ao efetivo total previsto em lei), conforme se v no quadro 2, a polcia local,

124

Relatrio apresentado ao exm. presidente da provncia de S. Paulo pelo chefe de polcia da mesma
provncia Sebastio Jos Pereira em 1871.

58

por seu turno, era considerada um corpo suplementar ao CPP. Foi criada, de fato, para
completar as lacunas deixadas pelo primeiro nas localidades onde aquele no estava
organizado. Durante o perodo estudado, a polcia local sofreu crticas contumazes e foi
extinta em duas ocasies, em 1877 e 1888, sendo reativada em 1884. Na verdade, ela foi
sempre considerada pela cpula do CPP como a extenso e o instrumento do poder de
grandes fazendeiros, que nelas travestiam suas milcias privadas.
Quadro 2 Efetivos do CPP e da polcia local125
Ano CPP Local Total Ano CPP Local Total Ano

CPP

Local

Total

Ano

CPP

Local

Total

67/68 800

800 73/74 453 500 953 79/80 708

708 85/86 508 800 1308

68/69 300

300 74/75 422 500 922 80/81 1080

1080 86/87 508 800 1308

69/70 800

800 75/76 346 500 846 81/82 1134

1134 87/88 508 800 1308

70/71 800

800 76/77 384 700 1084 82/83 958

958 88/89 1500

1500

1102 89/90 1500

1500

71/72 429 322 751 77/78 708

708 83/84 1102

72/73 453 500 953 78/79 708

708 84/85 498 800 1298

Fonte: Coleo de leis e decretos da provncia de So Paulo

O CPP versus a polcia local


A despeito da vontade do legislador e da administrao da provncia de estabelecer
uma polcia eficiente126, durante as dcadas de 1870 e 1880, muitas reformulaes
estruturais foram realizadas para prover a provncia de uma fora policial ubqua e
respeitvel. Os remanejamentos foram marcados pela criao das Companhias de Urbanos
e pela extino e ressurgimento das polcias locais, em trmites que levaram em conta a
adequao a um sistema de policiamento idealizado, mas que tiveram que se conformar
com outras variantes menos nobres, como as presses polticas e medidas de economia
oramentria. Essas alteraes estruturais, muito mais do que indicar meras decises
burocrticas, traziam embutidos conceitos divergentes acerca da constituio das instncias
administrativas e da ingerncia do Estado na vida cotidiana da provncia. Principalmente o
CPP e a polcia local eram assentados em bases constitutivas por vezes contraditrias, e
125

A soma do efetivo do CPP leva em conta Estado Maior, Estado Menor, oficiais e praas.
Sobre o conceito de eficincia policial, ver Andr Rosemberg. Os limites do policiamento em So Paulo
na dcada de 1870 e 1880 Corpo Policial Permanente entre a cruz e a caldeirinha, in: Andrei Koerner
(org.). Histria da justia penal no Brasil: pesquisas e anlises. So Paulo : Ibccrim, 2006.
126

59

essa certa confuso institucional que marcou o perodo estudado denuncia a trajetria
vacilante, intermitente e, por vezes, retroativa da implementao de um espao pblico
liberal, representado, na essncia, pela prevalncia do CPP em relao polcia local. Alm
disso, o controle sobre as foras policiais tambm foi um objeto de disputa entre os
administradores mais destacados. Chefes de polcia e delegados, por um lado, e o
comandante geral de permanentes e seus subordinados, de outro, se digladiavam na arena
poltica pela primazia do comando policial.
Muitos dignitrios acreditavam que s uma polcia militarizada e disciplinada nos
rigores da caserna poderia se desincumbir da misso de manter a ordem e garantir a
tranqilidade pblica. Os policiais locais, portanto, no passavam pelo crivo moralizador da
hierarquia militar e se mostravam alm de incapazes, atrelados s dinmicas locais de
poder. Em 1873, por exemplo, o chefe de polcia, ao responder ao juiz de direito de
Araraquara, que reclamara do comportamento dos policiais destacados na cidade,
condicionou o mau comportamento de alguns ao fato de pertencerem polcia local, cuja
criao com o devido respeito, qualifico de infeliz, justificando que o indivduo que tem
em sua prpria localidade o mesmo interesse pecunirio, no vem alistar-se num corpo
disciplinado, e sujeito a servios onerosos e arriscados.127 Em outro ofcio, declarava que
os servios da polcia local so to insignificantes que no demandam instrutores.128
Em Itapetininga, a situao da polcia local referendava o temor da chefia de polcia.
Em ofcio de 1871, o delegado reclamava que os guardas policiais que tenho chamado
para o servio no podem oferecer a menor garantia, porque na polcia s h a escria
dos cidados (...).129 De Bragana, o delegado reclamava da postura da polcia local da
Vila de Socorro, onde os trs guardas engajados para o servio da polcia (...) estando
vencendo o dinheiro da Provncia sem fazerem o mnimo servio (...) O distintivo do povo e
do prprio subdelegado faca na cinta (...) Algum ofcio que manda o subdelegado no o
127

Ofcio do chefe de polcia ao presidente da provncia, em 10/09/1873. AESP, co2549. Euclides Andrade e
1o Tenente Hely F. da Cmara. A fora pblica de So Paulo esboo histrico 1831 1931, op. cit.
reproduzem um ofcio do chefe de polcia, Dr. Antonio Joaquim Rodrigues, em janeiro daquele mesmo ano:
Ou ter soldados fardados, convenientemente armados e com indispensvel disciplina, ou no t-los!,
citao da p. 21. Os autores comentam que as reclamaes contra a Guarda multiplicavam-se, procedentes
de quase todas as sedes dos destacamentos. Lavrava a indisciplina entre os seus componentes. O desleixo era
cada vez maior. As deseres aumentavam e ningum mais queria alistar-se para preencher os claros
existentes, pois o emprego na lavoura era muito mais remunerador, citao da p. 21.
128
Ofcio do chefe de polcia ao presidente da provncia, em 26/08/1873. AESP, co2549.
129
Ofcio do delegado de Itapetininga ao chefe de polcia, em 18/10/1871. AESP, co2540.

60

faz pelos engajados, chama qualquer polcia do povo poupando assim as que vencem soldo
(...).130
Embora custassem menos para os cofres provinciais, j que nas despesas no se
contabilizavam a mobilizao, o uniforme e o armamento estes a serem providenciados
pelo prprio indivduo131 os policiais locais estavam muito prximos aos poderes
privados e, por isso, mais sujeitos s manipulaes clientelsticas. E, ao contrrio do que
ocorria com os permanentes, pelo menos em teoria, no teriam chance de adquirir qualquer
tirocnio militar.
Em um ofcio enviado ao chefe de polcia em 1875, o delegado de Taubat
lamentava a negativa do superior em ratificar a nomeao do alferes Henrique Herculano
Guerra Leal para comandante da polcia local, sob a justificativa de ser notoriamente
reconhecido como brio. No obstante esse trao negativo do carter do candidato, o
estado normal da sociedade a tarefa da polcia em um termo extenso e populoso como
este suplantaria a nomeao de um outro comandante em quem [eu] no depositasse a
minha plena confiana em uma quadra em que os espritos esto agitados pela luta dos
partidos. Alm disso, segundo seu padrinho, Guerra Leal seria dotado de outros atributos
muito bem-vindos para o comando policial: tem se portado muito bem e tem muita prtica
militar (...) prestou muitos bons servios na Guerra do Paraguai, tanto assim que a f de
ofcio do mesmo muito o honra, portanto ser muito bom que no sejam esquecidos os
servios que ele prestou a favor da ptria. Os argumentos do delegado escondem o temor
de ter frente da polcia local algum com quem no privasse a necessria intimidade e
com isso, aparentemente, conseguiu embromar o chefe de polcia, pois um ano depois, teve
que justificar a presena de Guerra Leal nas hostes policiais.132
Finalmente, a Lei n. 61 de 1877 previu a extino gradual das polcias locais e sua
substituio por praas do CPP. Em ofcio enviado ao presidente da provncia, a autoridade
mxima da polcia paulista reafirmava que a alterao era sadia na medida em que se
propunha a 1o instruir os soldados novis e prepar-los pela disciplina a servirem de
acordo com o seu regulamento; 2o evitar que continuem no regime frouxo que
130

Ofcio do delegado de Bragana ao chefe de polcia, em 20/02/1872. AESP, co2546.


Entre 1884 e 1888, quando a polcia local foi reativada, o governo passou a ceder uniforme e armamentos
aos policiais locais.
132
Ofcios do delegado de Taubat para o chefe de polcia, em 26/04/1875 e 11081876. AESP, co2575 e
2580.
131

61

desmoralizou a polcia local e que mais tarde tenhamos de lamentar um grande nmero de
deseres com prejuzo da fazenda que abona dinheiros no ato do assentamento de praa e
d fardamento.133
O fim da polcia local pode ser interpretado de duas maneiras. Alm do motivo
bvio que pretendia retificar uma fora alquebrada e ineficiente, sua abolio pode ser
situada no bojo das reformas que visaram tolher os poderosos locais de uma fora
suscetvel sua influncia. Do mesmo perodo so as alteraes dos critrios de
recrutamento para as foras armadas, que instituiu o sorteio como mtodo nico de
conscrio, alm de suprimir vrias isenes que davam margem a manipulaes arbitrrias
por parte dos agenciadores. Alm disso, destaca-se a prpria desmobilizao da Guarda
Nacional, cujo alistamento gerava outra fonte de barganhas e abusos. 134 Assim, a polcia
local podia ser igualmente considerada como um repositrio de apaniguados dos
fazendeiros que necessitavam de meios coercitivos e persuasrios que lhes garantisse o
controle local.
Esperava-se que a rotina militar constante aproximasse, gradualmente, o
comportamento dos soldados de um suposto ideal almejado pelas autoridades. Seria o caso,
portanto, de crer que a submisso a um cotidiano de exerccios e disciplina, em que a
superviso fosse mais rigorosa, tivesse o condo de preparar os indivduos para cumprir as
expectativas de um bom policiamento, mesmo que no houvesse qualquer consenso formal
do que isso significasse. Esse sentimento geral refletia uma tendncia profissionalizao
do servio policial, que deveria ser desincumbido por um grupo especializado, dotado de
treinamento e conhecimentos especficos, no compartilhados pelo resto da populao.135
Os policiais deviam comungar atributos prprios e ser burilados para misses
especiais muitas vezes arriscadas e perigosas para as quais os paisanos no estavam
preparados. Os permanentes no eram simples soldados do exrcito, treinados para o
confronto com o inimigo da ptria. Como fica claro em muitas passagens do discurso das
autoridades, o policial tinha que ser educado a partir de uma cartilha apropriada para, em
133

Ofcio do chefe de polcia ao presidente da provncia, em 15/12/1877. AESP, co2576.


Sobre a Guarda Nacional, ver Jeanne Berrance de Castro. A milcia cidad, a Guarda Nacional de 1831 a
1850. Rio de Janeiro : Ed. Nacional, 1979.
135
Marcos Luiz Bretas. Ordem na cidade - o exerccio cotidiano da autoridade policial no Rio de Janeiro:
1907- 1930. Rio de Janeiro : Rocco, 1997, p. 97. Ver sobre a profissionalizao da polcia, Clive Emsley e
Brbara Weinberger (orgs.). Policing Western Europe politics, professionalism, and public order, 18501940. Westport : Grennwood Press , 1991.
134

62

contato com o pblico, fazer propagar o insumo do aprendizado. Em sentido inverso, a


indisciplina e a falta de um esprito militar tornavam os policiais locais agentes
despreparados. Na fala policial, s a centralizao de comando e o recurso a expedientes
disciplinares severos transformariam o homem em um policial capaz de suportar as mazelas
do ofcio e de impor o projeto de policiamento. Com a reforma, esperava-se que os policiais
permanecessem mais tempo na sede do comando geral, porque a desdia, a indisciplina,
relaes de certa ordem enfraquecem-nas no cumprimento de seus deveres de soldado.
Assim, questionava o chefe de polcia no fim de 1877, o que no suceder com aqueles
que s entram no quartel para prestarem juramento que no conhecem deveres, que no
sabem as penas a que esto sujeitos, que supem o novo engajamento como mera
formalidade? preciso, continuava a autoridade, que vo desde j conhecendo os laos
que os prendem ao comando geral do corpo, que no ignorem o captulo das penas do
regulamento militar, e tudo isso s podero adquirir tendo os destacamentos comandantes
moralizados, disciplinados e capazes de impor respeito.136
No entanto, sobre o terreno, o programa de implementao das bases estruturais da
polcia mostrava que a ambio terica dos administradores no era de fcil execuo. A
histria da polcia paulista e, particularmente, do CPP durante o final do Imprio, longe de
ser marcada por faanhas gloriosas, est palmilhada de contratempos e de uma somatria de
pequenas decepes. Em nenhum momento, a administrao foi capaz de construir uma
fora policial equiparada s suas mais auspiciosas aspiraes, uma instituio que fosse
digna de ser exibida com o mnimo de orgulho.
Se as leis e portarias se sucediam, criando um arcabouo legislativo que atualizava a
polcia paulista s homlogas europias distino marcada entre uma polcia
eminentemente urbana e outra rural, por exemplo o governo provincial encontrou muitas
dificuldades para concretizar as reformas almejadas. Mas, para alm disso, as medidas
extravasaram a mera abstrao regulamentar no encontraram o destino de outras leis
mortas e surtiram sim efeitos reais no policiamento cotidiano, a maioria deles, entretanto,
um tanto indesejada.

136

Ofcio do chefe de polcia ao presidente da provncia, em 15/12/1877. AESP, co2576.

63

Uma medida desastrada


A extino da polcia local e o acrscimo do efetivo do CPP, no lugar de prover a
provncia de um policiamento mais eficiente e adequado aos princpios burocrticos de uma
polcia moderna, causaram toda sorte de problemas s localidades, uma vez que a deciso
formal no foi seguida de medidas prticas que propiciassem a alterao. A transio
causou transtornos ao servio policial, j que a substituio dos destacamentos de policiais
locais por permanentes no foi automtica, provocando o esvaziamento dos destacamentos
que foram desmobilizados.137 O processo era moroso, uma vez que os antigos policiais
obrigatoriamente tinham que se deslocar para capital jurar fidelidade ao novo corpo. Muitas
vezes faltavam passagens de trem para o transporte das novas praas; em outras ocasies
no se cumpria a promessa de devolver as praas para as antigas localidades, o que causava
desconfiana nos voluntrios.138 Assim, o resultado desse impasse administrativo foi o
pnico que dominou delegados e subdelegados, os quais, de uma hora para outra, viram os
contingentes estacionados em suas vilas e freguesias, j bastante parcos e debilitados,
desaparecerem de vez.
J em meados de 1878, algumas vilas ainda no tinham dado cabo de seus
contingentes de policiais locais, levando o chefe de polcia a oficiar individualmente cada
uma delas para mandar aplicar deliberao.139 Literalmente, estavam os delegados entre a
cruz e a caldeirinha: se o cumprimento da ordem deixava-os em maus lenis, uma vez que
um ms depois, muitos lugares no haviam recebido os destacamentos de permanentes que
substituiriam a fora extinta; a desobedincia em recolher as praas podia ser considerada
crime de responsabilidade. Mesmo as cidades mais importantes se viam s voltas com o
problema.
137

O perodo de transio teve fim oficialmente com a circular 337, de 4 de abril de 1878, que declarou
definitivamente extinta a polcia local, proibindo terminantemente novos engajamentos para aquela fora. As
praas remanescentes foram adidas ao CPP.
138
O delegado de Batatais, por exemplo, informava ao chefe de polcia, em fevereiro de 1878, que havia
muitas pessoas que queriam engajar-se no CPP, desde que permanecessem nas cidades de origem, pois se
tratava de pais de famlia. Ofcio do delegado de Batatais ao chefe de polcia, em 02/02/1878. AESP, co2582.
Quatro anos depois da vigncia da nova lei, o delegado de Mogi Mirim queixava-se de que a praa engajada
no CPP sob a promessa de ser destacada na cidade ainda no havia retornado. Ofcio do delegado de Mogi
Mirim ao chefe de polcia, encartado no ofcio do chefe de polcia ao presidente da provncia, em
13/05/1881. AESP, co2608
139
Em abril de 1880, ainda duas praas da extinta polcia local percebiam o salrio dirio de 1400 ris em So
Bento do Sapuca. O chefe de polcia deu ordens terminantes para que fossem despedidas as praas. Ofcio do
chefe de polcia ao presidente da provncia, em 27 de abril de 1880. AESP, co2599.

64

Nesse momento de transio, o expediente ao uso de paisanos para complementar o


policiamento deficiente parece ter sido generalizado. Contra tal prtica, o governo fazia
publicar interdies expressas, como aquela publicada na Circular n. 461, de 30 de abril de
1878.140
O emprego de paisanos nos servios prprios polcia confirma a incapacidade do
governo provincial em traduzir na prtica as novas diretrizes legais. Trata-se de uma
medida diametralmente oposta aos princpios basilares do policiamento moderno. Afinal, a
extino da polcia local objetivava forjar um corpo a ser burilado em tcnicas especficas
de policiamento; um corpo a ser constitudo de homens munidos de expertise exclusiva,
vedada ao resto da sociedade. O recrutamento, mesmo que provisrio, de homens comuns,
significava um retrocesso infando. Com a polcia local, o policiamento podia ser ineficaz e
despreparado, porm inserido num mbito de legalidade, de algum grau de profissionalismo
e legitimado por prticas consagradas pela tradio; j a conscrio pura e simples de
paisanos, muitos deles arrebanhados por meio de ludbrios e promessas indecorosas, no s
reaproximava o policial do soldado de linha, como marcava a volta a um tempo de barbrie,
sob o domnio das milcias e ordenanas, em que a presena concreta do Estado pairava
apenas numa quimrica abstrao. Ao contrrio, a polcia moderna devia se consubstanciar
em princpios liberais que respeitavam a individualidade do voluntrio. Por isso, a um
governo que se jactava modernizado seria vedado servir-se do arbtrio para compor sua
fora policial, ainda mais quando lembramos o papel pedaggico e proselitista de que
deveria se desincumbir. E, como veremos mais adiante, a liberdade formal era condio
sine qua non para que o indivduo postulasse seu engajamento.
No por acaso, naquele mesmo perodo de transio deliberou-se sobre uma
proposta, nunca concretizada, de se criar uma escola de primeiras letras e ensino militar no
quartel do Carmo141, conforme ofcio do chefe de polcia ao presidente da provncia, ainda
em 1876:
140

Antes da proibio, o delegado de Araraquara, 3 o suplente em exerccio, despendera 200 mil ris com o
sustento de uma escolta composta de paisanos para o fim de capturar a diversos criminosos que infestavam
este municpio. Em janeiro de 1878, mandava ao chefe de polcia a segunda solicitao para ser ressarcido do
prejuzo. Ofcio do delegado de Araraquara ao chefe de polcia, em 03/01/1878. AESP, co2582.
141
O CPP contava com um Instituto de Educandos Artfices, conhecida por Companhia de Menores, criada
por lei em 1869, mas regulamentada apenas em 1874. De acordo com o coronel Pedro Dias de Campos, o
fim principal, alm do de povoar os quartis de bons elementos, era educar esses meninos segundo os
preceitos da moral, formar-lhes os coraes ensinando-os amar a Deus, a ptria, a famlia, instru-los de

65

Permita V. Exa. que no interesse de concorrer para o melhoramento de um dos


ramos mais importantes do servio no que concerne polcia e s garantias da
sociedade eu proponho a criao de uma escola de ensino elementar no quartel do
Corpo de Permanentes (...) idia de largos frutos para o servio publico e que h
de influir beneficiamento na vida privada dos agentes da autoridade dos que
assumem a responsabilidade perante a lei de serem guardas dos mais sagrados
direitos (...) Um soldado de polcia que no sabe ler nem escrever no com
habilidade, tanto no se pode exigir, mas como simples rudimento, falseia o ponto
principal de seus deveres e vem a propsito citar as seguintes palavras do sr.
Conselheiro Alencar quando Ministro da Justia: Se o cidado deve obedecer a
autoridade, ao agente armado da autoridade, cumpre sobretudo conhecer a lei e
respeitar o direito do cidado. para mim uma das causas influentes do mau
servio da polcia a ignorncia dos seus agentes no conhecimento de seus deveres.
Ao mesmo tempo no conhecem as garantias que assistem ao cidado, no podem
discriminar os casos de maior ou menor severidade na execuo da lei e da resulta
um pssimo servio, ora pecando pela violncia, ora pela frouxido. O
enfraquecimento moral do agente era fora pblica manifesta conseqncia. A
sociedade no o respeita, pode tem-lo pelo aparato militar e como o instrumento
da fora bruta, ele por sua vez ou tem a ousadia da ignorncia ou teme de si na
perplexidade em que o coloca a falta de recomendvel ttulo de capacidade.142

Uma vez educadas e bem preparadas, as praas estariam aptas a semear entre os
desclassificados caipiras e caboclos esparsos nos rinces da provncia uma ideologia
forjada por uma elite restrita, no caso a cpula do governo paulista.143
seus direitos e deveres, habitu-los ao trabalho e a serem os sustentculos da liberdade e da ordem.
Privilegiava o engajamento dos filhos legtimos de voluntrios da ptria, de militares, de guardas nacionais e
de soldados do CPP que tivessem servido na Guerra. A Companhia foi extinta em 1883. No entanto, na
documentao no encontramos quaisquer referncias ao Instituto, ao contrrio do que ocorria com a
Companhia de Aprendizes Marinheiros. Pedro Dias de Campos. A Fora Pblica do Estado de So Paulo,
Revista do Instituto Histrico e Geogrfico de So Paulo, vol. XIV, 1909, pp. 270 e 271.
142
Ofcio do chefe de polcia ao presidente da provncia, em 15/09/1876. AESP, co2573.
143
Essa medida ia ao encontro da filosofia que orientou a reforma do recrutamento, em 1875, que previu o
sorteio aleatrio e o fim das excees em detrimento da conscrio forada. Havia no esprito dos
reformadores mais otimistas que a universalizao do recrutamento tornaria o exrcito a maior instituio

66

De todo o modo, os esforos para adaptao s leis prosseguiam, apesar dos


contratempos e dos projetos deliberados em vo. Quando as substituies eram finalmente
efetivadas, ao chegarem s localidades, as praas do CPP traziam consigo a farda,
armamento e munio, composta de cinco cartuchos embalados e dez espoletas. Mas a
arribada da nova trupe podia causar desconfortos para as autoridades locais, j que mexia
com toda a ordem de poder preestabelecida.
O delegado de Caapava, por exemplo, se queixou do 2o sargento graduado
destacado, Manoel Igncio das Chagas Brando, nomeado comandante do destacamento,
pois ele muito conhecido pela sua procedncia. Em seu lugar, sugeria que o comando
ficasse com o cabo Benedicto Alves Peixoto, que se encontrava na cidade.144 No obstante
a observao do delegado, Manoel foi mantido no posto, o que culminou com outro ofcio
reprovativo, alegando que o comandante jacta-se em processar e desprestigiar-me com
prises caprichosas de guardas policiais e para amedrontar faz elas ordem do Dr.
Comandante do Corpo de Permanentes (...) assim trazendo prejuzo ao servio pblico.145
E, aps as transferncias, sobrevinham empecilhos de outra sorte, como as
picuinhas que se estabeleciam entre delegados e subdelegados e os membros dos novos
destacamentos. O ajuste de trabalho e a sobreposio de autoridades conflitantes geravam
mais problemas do que solues. Nem a pesada dotao oramentria que o governo
provincial injetava na polcia atenuou o malfado.146
para educao pblica. Segundo o ministro da Guerra, Joo Jos de Oliveira Junqueira, o exrcito seria
uma escola de pontualidade e disciplina. Essa lei nunca pegou de verdade. S no final da dcada de
1890, quando o governo republicano reduziu o tempo de servio (de seis, para cinco, depois para trs anos,
em 1900) que a universalizao passou a ter vigncia de fato. Em 1908, a Lei do Servio Militar Obrigatrio
fixou em dois anos o tempo de servio e proibiu aqueles com ficha criminal de serem engajados, mas s em
1916, a conscrio compulsria foi definitivamente abolida. Peter Beattie. The Tribute of Blood: Army,
Honor, Race, and Nation in Brazil 1864-1945, op. cit., p. 76. Para um histrico mais detalhado da evoluo
das leis de recrutamento, ver, do mesmo autor, Conscription versus penal servitude: army reforms influence
on Brazilian Satates management of social control, 1870-1930, in: Journal of Social History, vol. 32, vero
de 1999.
144
Ofcio do delegado de Caapava ao chefe de polcia, em 16/05/1878. AESP, co2582.
145
Ofcio do delegado de Caapava ao chefe de polcia, em 14/05/1878. AESP, co2582.
146
Em 1881, por exemplo, foram investidos 911:920$000 ris, o que significava quase tera parte das rendas
da provncia. Durante as dcadas de 1870 e 1880 a despesa da provncia com as foras policiais variaram de
17% a 43% do total do oramento, mantendo uma mdia de em torno de 25%. Em termos de comparao, no
mesmo perodo, a verba destinada para a instruo pblica no passou de 19%, mantendo-se em torno dos
15%. Dentro da rubrica foras policiais, salvo nos anos de 1884 e 1885, quando a polcia local foi reinstituda,
era o CPP a instituio que recebia a maior dotao. Conforme dados apresentados por Helosa Fernandes.
Poltica e segurana, op. cit., pp.123, 124 e 125. No curso do tempo, essa relao se dilui. Entre 1890 e 1900,
as tropas e polcias contavam com 19% das verbas provinciais e, entre 1930 e 1937, com apenas 10%.
Apud. Joseph Love. A Locomotiva: So Paulo na federao brasileira, op. cit.

67

Num ofcio ao presidente da provncia naquele mesmo ano de 1881, portanto quatro
anos aps a extino da polcia local, o chefe de polcia explicava que quando ela foi
dissolvida, no havia efetivo suficiente no CPP para fazer face s necessidades do servio, e
por isso empregou-se o recurso de engajar para o mesmo corpo o pessoal da extinta guarda
local:
Os engajados com a promessa de uma vez juramentados voltarem s localidades
onde residem, mal chegam, j querem partir e se por falta de fardamento, demoram
alguns dias, as reclamaes so instantes. De modo que apenas vistam o quartel, se
h suspeita de que podem ter outro destino, fogem. No conhecem o manejo de
armas, no fazem a menor idia do que seja disciplina militar. No conhecem a
parte penal do regulamento, vivem sem conscincia de sua misso.

O chefe de polcia concluiu seu ofcio a resumir o fracasso da medida poltica


tomada anos antes. Apesar dos esforos envidados, ele se entregava dura realidade:
Temos, pode-se dizer, a polcia local de outrora, com todos os seus defeitos, e custando
provncia maior soma pela diferena de soldo e preo do fardamento.147
O processo de extino da polcia local ajuda a expor as fragilidades da instituio.
A crnica do desespero percorre todos os anos estudados, minando sobremaneira o servio
policial. A comear pela escassez de pessoal que inibia a distribuio de praas pela
147

Ofcio do chefe de polcia ao presidente da provncia, em 13/05/1881. AESP, co2608. Um ofcio do


subdelegado de Batatais tambm de 1881 sumariza exemplarmente o estado falimentar da polcia paulista.
Escreveu ele ao chefe de polcia: Sendo um dos principais deveres da autoridade o de prevenir e
providenciar na forma das leis sobre tudo o que pertence preveno dos delitos e manuteno da segurana
e tranqilidade pblica esta infelizmente uma das atribuies bastante difcil de execuo nesta freguesia,
atento falta de um dos principais elementos com que a autoridade pode contar: a fora (...) A autoridade
sem a fora indispensvel e s por si no pode reprimir tais abusos; v-se por conseguinte desprestigiada,
porque a fora moral no prevalece para com esses indivduos, que faltos completamente do conhecimento
dos deveres de submisso Lei e respeito s autoridades abusam e os seus exemplos atraem adeptos. O
abuso tem chegado ao ponto de indivduos pronunciados por crimes de homicdio e outros inafianveis,
terem aparecido nesta freguesia, sem que a autoridade possa, como lhe cumpre, prend-los. Em desespero,
a autoridade policial planejava engajar paisanos no servio policial. Ofcio do subdelegado de Batatais ao
chefe de polcia, em 19/05/1881. AESP, co2605. Diante do desabafo do subordinado, o chefe de polcia
remete o ofcio ao presidente da provncia, acompanhado de uma mensagem desesperanosa: So to
freqentes as reclamaes sobre a fora pblica e algumas to justificadas que eu no quero s por meu
arbtrio responder negativamente nem empregar como paliativo o recurso de boas palavras, para alimentar
esperanas. Prefiro fazer conhecer a V. Exa. o estado da provncia para que providencia como for
conveniente. a razo por que envio, por cpia, o ofcio que recebi do subdelegado de Batatais. Ofcio do
chefe de polcia ao presidente da provncia, em 31/05/1881. AESP, co2608.

68

provncia e fustigava delegados e subdelegados at o final do Imprio. Entre os anos de


1851 e 1887, os dados oficiais mostram indefectvel diferena entre o nmero de praas do
efetivo decretado por lei e o nmero real. Em 1883, por exemplo, de um contingente de
1078 policiais previstos, serviam apenas 835.148 Os pedidos de reforo mostraram-se
obsessivos e inesgotveis durante todo o perodo e compreenderam todos os recantos da
provncia. Para piorar, as solicitaes eram quase sempre negadas pelo comando do CPP e
pela chefia de polcia, sob o argumento de que no havia disponibilidade de praas ou de
que a lei de fora no contemplava a dita localidade com um efetivo pretendido. Nos
relatrios anuais que ambas as autoridades enviavam ao presidente da provncia, a escassez
de policiais era assunto rotineiro.
Em 1876, o chefe de polcia confessava o desfalque: Sou o primeiro a conhecer
que mesmo realizados todos os engajamentos, o nmero de praas marcado para certas
localidades insuficiente para o servio dirio da polcia e mais ainda para auxiliar a
justia na represso do crime. Ele bem que gostaria de elevar o nmero do efetivo para
750 policiais, mas estava ciente de que o estado financeiro da provncia no to
prspero, o que servir para justificar a parcimnia de semelhante distribuio perante
as autoridades que representaram [pedindo mais praas].149 J em 1882, o comandante do
CPP escrevia ao presidente sobre a lei de fora daquele ano que reduzira o contingente
policial, razo pela qual os destacamentos da provncia no esto de harmonia com a
tabela aprovada pelo Exmo. Governo, e em muitas localidades, quase em sua totalidade, os
destacamentos so por demais diminutos para satisfazerem as exigncias do servio
pblico.150 O desfalque do contingente era assunto to delicado que em 1 de agosto de
1889, o comandante geral do CPP, na ordem de servio do dia, exarou um auto-elogio por
haver completado pela primeira vez o efetivo legal do corpo: com grande prazer que faz
ciente a esta briosa corporao que os seus esforos foram coroados do melhor xito pois
148

Ofcio do delegado de Guaratinguet ao chefe de polcia, em 22/01/1880. AESP, co2602. Waldyr


Rodrigues de Moraes calcula a porcentagem de vacncia no efetivo para alguns anos, conforme tabela abaixo.
Ano
1868
1881

Porcentagem
24,67
22,17

Ano
1871
1883

Porcentagem
12,12
22,52

Ano
1880
1885

Porcentagem
7,41
6,04

Fonte: Waldyr Rodrigues de Moraes. Milcia Paulista histria da polcia militar paulista.
So Paulo : Museu da Polcia Militar, 2003, 3 vol., p. 41.
149
150

Ofcio do chefe de polcia ao presidente da provncia, em 22/08/1876. AESP,co 2573.


Ofcio do comandante do CPP ao chefe de polcia, em 22/08/1882. AESP, co2620.

69

como nesta data cumpriu-se a lei vigente a qual fixou a fora do Corpo para o exerccio de
1888 e 1889 em 1500 homens (...).151
Fardamentos e armamentos tambm no escapavam do desmazelo geral. Mas, em
teoria, no era para ser assim, afinal uma polcia que se prezasse se representava pela farda,
exalando autoridade, conforme pregavam os manuais mais modernos. Pretendia-se dotar os
policiais com os recursos necessrios para ostentar a autoridade, impor a ordem pblica e
bem representar o Estado. Isso significava vesti-los com uniformes imponentes e dot-los
de armas ameaadoras. Afinal, o uniforme carrega toda uma simbologia: sinal herldico e
diferenciador. Conforme escreveu um historiador da gendarmerie francesa: Sua viso [do
uniforme] pode gerar certas atitudes, temor, respeito ou hostilidade, ao mesmo tempo em
que seu uso deve induzir (...) uma conduta, um porte militar que vem reforar uma
regulamentao formal bastante estrita (...) O uniforme porta a imagem da gendarmerie,
ele mesmo a imagem da marca.152
A farda aponta o lugar destacado de quem o veste em relao queles que lhes
devem prestar continncia, alm de somar um componente de orgulho para o policial: o
uniforme deixa visvel a masculinidade na sua forma mais pura.153 Enfim, smbolo do
espetculo da fora viril.154
De acordo com o regulamento do CPP, o uniforme do policial permanente era
composto de capote, sobrecasaca azul e outra branca, cala azul e branca, camisa, bon, um
par de sapato, gravata de couro e uma esteira. Os sargentos recebiam, alm disso, uma
banda de l, que servia de sinal distintivo. Carregavam como armas uma espingarda, um
terado, uma pistola, uma baioneta, uma espada, um martelinho, um saca-trapo, uma
bandoleira, escovinha e agulheta, cinturo com canana, bainha de baioneta, bainha de
terado, guarda-fechos, porte para pistolas e uma corneta.155 Os guardas urbanos eram mais
151

Ofcio do comandante do CPP ao presidente da provncia, em 01/08/1889. AESP, co2346.


Aurlien Lignereux. Gendarmes et policiers dans la France de Napolon le duel Moncey-Fouch.
Maisons-Alfort : Service historique de la Gendarmerie Nationale, 2003, pp. 116, 117.
153
Ute Frevert. Service militaire et Histoire du Genre em Allemagne au XIXe sicle in: Lhistoire sans les
femmes est-elle possible? Actes du Colloque de Rouen, 27-29 novembre 1997. Paris : Perrin, 1998, p. 260.
154
Quentin Deluermoz. Images de policiers en tenue, images des gendarmes vers un modle commun de
reprsentants de lordre dans la France de la seconde moiti du XIXe sicle, op. cit., p. 206.
155
Em 1889, nos umbrais do regime republicano o comandante do CPP, a bem da elegncia da tropa,
concedeu licena para que praas e oficiais do Corpo usassem lista vermelha de dois dedos nas calas de
pano e uma outra lista nos bons de pano (...), lembrando categoricamente que essa alterao no importa
em despesa para os cofres provinciais, ser feita a custa dos oficiais e praas (...). Ofcio do comandante do
CPP ao presidente da provncia, em 25/07/1889. AESP, co2345.
152

70

garbosos: vestiam uma sobrecasaca de pano azul-ferreta, gola do mesmo pano e botes
prateados. Usavam cala de brim azul ou branco, blusa de brim pardo, camisa branca,
botina, quepe, um capote de pano escuro com capuz e gravata de verniz. (anexo 2) Em
servio, deviam portar uma espada-rifle, um cinturo com cartucheira e um revlver.156
No entanto, vasculhando os documentos, verificamos que a histria da polcia na
provncia de So Paulo foi marcada por armamentos obsoletos, fardamentos estragados,
quartis depauperados e cadeias rotas. Havia uma renitente cantilena de delegados e oficiais
queixando-se, por meio da correspondncia interna, do estado geral da corporao. At por
falta de papel, o servio policial era retardado.157 De fato, foi quase anedtica a
precariedade material que marcou o cotidiano da polcia.158
Do escaler aos rifles, o equipamento disponvel para a manuteno da ordem
pblica era sofrvel ou improvisado. Diante da impossibilidade de comprar no mercado da
Corte as 20 pistolas do sistema mais aperfeioado e do mais acreditado fabricante,
apropriadas em tudo ao servio do Corpo Policial dessa provncia, o chefe de polcia
contentou-se com revlveres de moto contnuo, os mesmo usados pela marinha, a 28 mil
ris cada um, municiados de 50 cartuchos.159 Em 1878, por exemplo, o delegado de
156

Um interessante trabalho sobre a herldica dos uniformes militares, especificamente da Guarda Nacional,
o de Adilson Jos de Almeida. Uniformes da Guarda Nacional: 1831-1852. A indumentria na organizao e
funcionamento de uma associao armada. Dissertao de Mestrado. So Paulo : FFLCH/USP, 1998.
157
Tendo determinado ao alferes comandante do destacamento policial desta cidade que diariamente desse
parte por escrito a esta delegacia do ocorrido durante o dia e ronda das patrulhas e respondendo-me em
data de ontem que no o pode fazer em razo de no se lhe fornecer papel para o expediente do
destacamento como melhor ver V. Exa. do ofcio incluso que o mesmo alferes me dirigiu, por isso rogo a V.
Exa. providncia a respeito. Ofcio do delegado de polcia de Santos ao chefe de polcia, em 05/12/1872.
AESP, co2542.
158
O caso do escaler da alfndega barco que permitia os policiais a abordarem os navios que fundeavam no
porto de Santos espelha nitidamente os ps de barro da polcia paulista. Nas mais de duas dcadas de
documentos compulsados, religiosamente os vrios amanuenses externos da polcia, que se sucediam de
tempos em tempos, oficiavam seus superiores na capital sobre as condies lastimveis daquela embarcao.
Ora o remo estava imprestvel, ora o casco estava furado, ora a bandeira tremulava em farrapos. Numa
seqncia obsidiante de correspondncia, nunca aquele prprio policial mostrou forma decente e nunca se
tomou uma providncia cabal sobre a questo. O uso da plvora tambm era dramtico e desnuda o
desmazelo administrativo da polcia. Em julho de 1889, o comandante do CPP pede autorizao ao presidente
da provncia para usar trs arrobas de plvora do Depsito de Artigos Blicos por ocasio da festa de Nossa
Senhora do Carmo, padroeira da corporao, Nossa Senhora do Carmo, visto que esse artigo em grande
quantidade existente no referido depsito est ali h longos anos estragando-se sem utilidade prtica. J em
Sorocaba, o delegado local, em Sete de Setembro, por ocasio do te-deum, fiz a guarda do destacamento dar
as trs descargas do estilo e como no h verba para isso, fi-lo minha custa, como tenho sempre feito desde
que sou delegado de polcia e ultimamente ainda o fiz no ofcio ao finado Duque de Caxias. Ver ofcio do
comandante do CPP ao chefe de polcia, em 25/07/1889. AESP, co2345 e ofcio do delegado de Sorocaba ao
chefe de polcia, em 28/10/1880. AESP, co2562.
159
Ofcio de Joaquim Antonio Fernandes de Assumpo ao chefe de polcia, em 19/11/1873. AESP, co2548.

71

Silveiras atestava que os armamentos do quartel estavam quase inutilizados (...) no existe
um cartucho, uma bala, uma escova!. Solicitava oito espingardas ou clavinotes.160 Em
Santa Brbara, o novo subdelegado fazia ver o pssimo estado do destacamento, cujos
policiais engajados havia mais de seis meses, permaneciam desfardados, descalos e
desarmados, vagando pelas ruas em mangas de camisa, com um pequeno cassetinho, no
podem incutir o mesmo respeito que deviam ter se por ventura estivessem fardados e
armados militarmente.161 Em Queluz, a situao do destacamento sensibilizou os
habitantes da cidade que se cotizaram para adquirir fardamentos e armamentos. O chefe de
polcia, inclusive, louvou o patriotismo dos cidados em ofcio ao presidente da
provncia.162 Em 1881, o chefe de polcia solicitou ao presidente da provncia que se
providenciassem o fardamento e armamento para a recm-inaugurada Companhia de
Urbanos de Santos. Sobre este assunto diz aquela autoridade [delegado local] que as
praas no servio, paisana, quando intervm em qualquer conflito no so reconhecidos
como tal, pela marinhagem, resultando serem espancadas e desatendidas".163 Essa situao
de penria calava fundo nas autoridades policiais, carregando em desespero e desnimo o
tom normalmente protocolar dos ofcios trocados, como se entrev na mensagem enviada
pelo comandante interino do CPP ao chefe de polcia:
O Corpo tem atualmente 502 praas de pr, todas desfardadas, visto que a maior
parte delas no receberam fardamento por no a haver manufaturado, e as outras
que j receberam antes do engajamento dos ltimos includos esto todas com ele
vencido e estragado, no s pela m qualidade da matria prima. O Corpo
ressente-se tambm da falta de armamento, em razo de nunca o ter possudo de
sua propriedade; a que est servindo acha-se em pssimo estado e incapaz de
inspirar confiana numa diligncia em que seja de absoluta necessidade o emprego
da fora; esse mesmo foi obtido por emprstimo do Armazm de Artigos Blicos,
depois de j estragado pelo 35 Batalho de Voluntrios da Ptria e pela Guarda

160

Ofcio do delegado de Silveiras ao chefe de polcia, em 30/07/1878. AESP, co2581.


Ofcio do subdelegado de Santa Brbara ao chefe de polcia, em 03/09/1872. AESP, co2546.
162
Ofcio do chefe de polcia ao presidente da provncia, s/d. AESP, co 2587.
163
Ofcio do chefe de polcia para o presidente da provncia, em 11/10/1881. AESP, co2611.
161

72

Nacional aqui destacada; esse emprstimo foi de 255 armas, desse nmero existem
53 imprestveis, em arrecadao e as outras distribudas (...).164

Nem os guardas urbanos escapavam da penria. Tal como o pomposo cisne, a fora
instituda como o baluarte da modernidade, da polidez e do civismo no conseguia esconder
as patas imprprias. Literalmente. Descala, a elite da polcia paulista no podia patrulhar
as ruas e impor a autoridade sobre a populao, igualmente andrajosa e de ps nus. Afinal
qual o sinal mais gritante da liberdade, se no o sapato? o calado o artigo de mais
pronto consumo na companhia, basta atender natureza do servio. Os guardas mais
briosos ou aqueles que dispem de alguns recursos, apresentam-se decentes, mas fazem a
despesa, outros j fazem o servio em posio humilhante, comprometendo a dignidade da
companhia. Em qualquer dos casos h violao do regulamento e enfraquecimento da
disciplina (...) O guarda urbano tem necessidade imprescindvel, desde que no a fora
material o seu principal recurso, de regular-se pelas leis da moral e da decncia e para
isto no lhe basta a elevao de sentimentos e a conscincia do dever; -lhe tambm
necessrio estar acima de pequenas necessidades, como as de uniforme, para no ficar ao
nvel de qualquer maltrapilho. Zelo os crditos desta instituio porque a ela deve a cidade
o seu bom policiamento que, se no perfeito, contrasta com o sistema de outros tempos
em que o abuso constitua a lei, escrevia o chefe de polcia ao presidente da provncia, em
1878.165
O fardamento andrajoso e o armamento obsoleto punham literalmente a nu o agente
representante do Estado. Rua junto com o uniforme pudo toda a sobranceria inerente sua
posio. O smbolo mais destacado da administrao, aos olhos dos policiados, fazia figura
escarninha descala e com o mosqueto engasgado. Assim, a incapacidade do governo de
164

Ofcio do comandante interino do CPP ao chefe de polcia, em 25/02/1878. AESP, co2584.


Ofcio do chefe de polcia ao presidente da provncia, em 06/06/1878. AESP, co2585. Em 1880, o
problema prosseguia, conforme ofcio do chefe de polcia ao presidente da provncia, em 24/01/1880. AESP,
co2599. Alm dos calados, o fardamento tambm no andava em bom estado, conforme noticiou o
comandante da companhia de urbanos: O fardamento no vencido acha-se todo em mau estado, sendo a
causa principal, no ter sido feito de fazenda de 1 a qualidade; o servio contnuo, o mau tempo, tem
cooperado para o estrago do mesmo. Ofcio do comandante de urbanos ao chefe de polcia, em 05/06/1878.
AESP, co2584. O problema tinha incio com o fornecimento, uma vez que havia reclamaes contra o
fornecedor de fardamentos, que no teria realizado o servio a contento, entregando peas visivelmente com
defeito. O chefe de polcia viu-se obrigado a aceitar a encomenda por medida de emergncia, mas solicitou
providncias para a empreitada seguinte. Ofcio do chefe de polcia ao presidente da provncia, em janeiro de
1879. AESP, co2591.
165

73

vestir com zelo seus servidores no podia render a instituio mais humilhada. Tornava-se a
polcia exposta a toda sorte de chincalhadas e improprios, invertendo o lcus da
autoridade. No lugar de um policial imponente e intrpido, restava uma figura bufona e
impotente, convidativa a atrevimentos e pequenos reptos. Um relato do chefe de polcia
interino sobre uma ocorrncia de Itu ilustra bem essa situao, em que a fora pblica foi
vaiada pela populao: Sem fardamento e nem armamentos no inspira confiana s
autoridades e nem infunde respeito aos turbulentos e malfeitores.166
No eram apenas a farda e as armas que envergonhavam as autoridades policiais,
comprometendo o servio geral. Os quartis tambm no escapavam do desmazelo geral.
Muitas vezes eram improvisados em casas precrias, cujos cmodos eram compartilhados
com as enxovias, obrigando as praas do destacamento [a dormirem] no cho, seus
fardamentos vm-se pendentes em pregos nas paredes e portadas do quartel e no h lugar
apropriado para conservar o armamento novo que, em breve (...) O atual quartel foi
aproveitado do espao que ficou pela remoo da escada do edifcio da Cmara
Municipal, do que resultou uma economia de 20 mil ris mensais com que concorreria a
provncia pelo aluguel de uma casa para esse fim. de toda a justia, portanto que os
cofres provinciais forneam o auxlio pedido que no avultado, a fim de dotar o quartel
desses melhoramentos mais indispensveis, escreveu o delegado de Queluz, em um ofcio
de maio de 1878.167
Mesmo na capital, o quartel mostrava-se em situao precria, segundo informam os
repetidos relatrios do comandante do CPP: de mais que diminuto para a acomodao
das praas, lamentava ele ao presidente da provncia em 1877. Acha-se estabelecido no
pavimento inferior do convento do Carmo e ali se acham as reservas das quatro
companhias mal acomodadas, sendo a priso e dormitrio das praas pouco salubre por

166

Ofcio do chefe de polcia interino para o presidente da provncia, em 03/07/1873. AESP, co2550. A
derriso ganha as pginas galhofeiras da imprensa ituana e paulistana. Nesse mesmo ofcio, o chefe de polcia
interino se impressiona com as correspondncias em estilo humorstico trocadas por Segismundo, no Dirio
de So Paulo, e Mandu, no Ituano. O Dirio reclamava a presena de mais praas, j que o destacamento
mostrava-se insuficiente.
167
Ofcio do delegado de Queluz ao chefe de polcia, em 13/05/1878. AESP, co2582.

74

serem muito acanhados esses alojamentos, no havendo priso para inferiores nem uma
sala para o oficial do estado maior, o que de grande inconveniente.168
Como visto, as reformas promovidas na organizao policial no serviram para
incrementar o servio ou melhorar a qualidade material da corporao. Nem a extino da
polcia local nem a ampliao do CPP convergiram para a eficincia do policiamento. Um
visionrio chefe de polcia, ainda em 1878, j vaticinava que a reorganizao policial no se
mostraria bem sucedida:
Uma diminuio de 700 praas para serem substitudas gradualmente, conforme
os recursos do corpo de permanentes, onde os engajamentos so escassos, muito
sensvel e por muito tempo h de atuar na marcha do servio. As reclamaes do
interior no cessam; os reparos da imprensa so at dirigidos com censura s
autoridades superiores. Campinas e Santos esto, pode-se dizer, consideradas,
neste particular, muito abaixo do que merecem como cidades importantes e
populares. As cidades de Guaratinguet, Franca, Lorena, Areias, Piracicaba, Mogi
Mirim e Rio Claro esto quase nas mesmas condies; a Vila de Pirassununga tem
na histria da estatstica criminal tais registros, que todos os pedidos que dali vm
os considero dignos de sria ateno, porque preciso evitar crimes, combater a

168

Ofcio do comandante do CPP ao presidente da provncia, em 20/08/1876. AESP, co2307. Pedro Dias de
Campos relata as condies repugnantes do quartel: Quando pela primeira vez se penetrava no quartel do
Carmo, no era sem horror e repugnncia; parecia ao visitante que se achava a 50 metros abaixo do solo, tal
a m impresso recebida. Notava-se que lhe faltavam alguns cmodos e os que existiam eram insuficientes
(...) respirava-se ali um ar quente, ftido e nauseabundo; nunca era ele renovado. Pedro Dias de Campos.
Quartis de So Paulo, in: Revista do Instituto Histrico e Geogrfico de So Paulo, vol. XIV, 1909, p.
209. O Convento do Carmo foi residncia definitiva do quartel do CPP na Capital at o final do Imprio,
apesar dos seguidos protestos dos comandantes para que houvesse mudana. Em 1892, foi inaugurado o
Quartel da Luz, mas o 3 Batalho da Fora Pblica permaneceu no Carmo at 1906. Mesmo a Secretaria de
Polcia ficava numa casa imprpria na rua do Imperador, sendo urgente a necessidade de mudana,
segundo apelo do chefe de polcia. Ofcio do chefe de polcia para o presidente da provncia, em 11/02/1878.
AESP, co2585. Em 1880, a Secretaria foi transferida para os nmeros 18 e 20 da rua do Quartel. Termo do
contrato de locao das casas nmeros 18 e 20 sitas rua do Quartel (...). AESP, e01532, fl. 44v. Em 1886,
a repartio mudou-se para o nmero 9 da rua das Flores. Termo do contrato de locao da casa nmero 09
sita rua das Flores (...). AESP, e01532, fl. 80. Em 1889, o problema prosseguia. Em ofcio reservado, o
chefe de polcia lamentava que impossvel continuar a funcionar no prdio em que se acha (...) devido a
suas pssimas condies higinicas. Aglomerao de empregados numa sala estreita, sem ar nem luz e
impregnada de uma atmosfera saturada de umidade e ftida pelo ajuntamento de indivduos de toda espcie
(...) so elementos perniciosos (...). Ofcio do chefe de polcia ao presidente da provncia, em 3 de maio de
1889. AESP, co2699.

75

impunidade e garantir a vida dos agentes da polcia, pedidos este h bem pouco
tempo corroborados pelo Dr. Juiz de Direito da Comarca.169

O chefe de polcia responsabilizava a Assemblia Provincial de ter agido apenas de


acordo com imperativos econmicos, descuidando dos interesses de ordem pblica.
Segundo sua anlise, a medida no teria sido bem sucedida, pois os elementos de ordem
[no] firmaram-se a ponto de dispensar o concurso da fora armada nem a vigilncia que
compete administrao para prevenir e reprimir podia ser descurada pelo poder
legislador.170
Ao longo dos anos que se seguiram reforma, as previses se confirmaram. No seu
relatrio anual de 1883 sobre o andamento do CPP, o comandante geral foi categrico ao
depreciar o estado da instituio. Sob a rubrica de Consideraes Gerais, consignou que
a atual organizao do CPP talvez a mais inconveniente possvel; um corpo com uma
organizao de 1068 praas e com um pessoal de oficiais to pequeno, pois que conta
cinco oficiais do Estado Maior e dezoito das Companhias, facilmente se v quo defeituosa
a mesma organizao. Sugeria que o nmero de praas fosse reduzido a 400 ou 500,
com o nmero proporcional de oficiais, organizando-se a polcia local ou companhias
com seus respectivos oficiais, tendo por centro uma localidade do Norte, do Sul de Oeste e
independente do Corpo de Polcia, mas imediatamente sujeitos Presidncia ou ao Chefe
de Polcia, ficando o Corpo para os destacamentos volantes e permanentes das localidades
mais centrais.171

Uma nova reforma


Os reclamos da autoridade parecem ter repercutido na Assemblia Provincial que,
no exerccio de 1884/1885, resolveu alterar novamente a estrutura policial, ressuscitando a
polcia local e diminuindo o contingente de permanentes. De acordo com a Lei 54, de 1o de
abril de 1884, foram mantidos destacamentos do CPP em Taubat, Santos, Campinas e
Ribeiro Preto e, no ano seguinte, tambm foram contempladas as cidades de Rio Claro,

169

Ofcio do chefe de polcia ao presidente da provncia, em 25/02/1878. AESP, co2587.


Ofcio do chefe de polcia ao presidente da provncia, em 25/02/1878. AESP, co2587.
171
Relatrio do comandante do CPP ao presidente da provncia, em 20/11/1883. AESP, co2327.
170

76

So Carlos, Araraquara, Jaboticabal e Franca. Os destacamentos da polcia local ficaram


divididos em 139 cidades de acordo com deliberao legal.
De pronto, percebe-se uma incoerncia quando se analisam os motivos que
fomentaram a nova reforma em relao aos argumentos que sustentaram reforma de 1877.
Declarava o comandante do CPP que os destacamentos muito reduzidos e afastados do
comando central no se prestavam a um controle disciplinar efetivo. Como soluo, sugeria
a concentrao do seu pessoal em poucos destacamentos. Um ofcio enviado ao presidente
da provncia em resposta ao pedido do subdelegado de Barretos, localidade das mais
sertanejas da provncia, pedindo um contingente de permanentes naquela vila arrola os
principais termos de seu argumento. Alegava o comandante que havia um inconveniente
que poder provir com um pequeno destacamento do CPP em um lugar longnquo onde,
por via de regra, as praas abandonaro os hbitos de praas para entregarem-se
prtica de vcios e de outros costumes reprovados.172
Assim, a nova medida adotada era diametralmente oposta aos argumentos que
levaram extino da polcia local em 1877 e o incremento do CPP: a necessidade de uma
fora policial curada na centralizao de comando e na disciplina militar. Por trs dessa
nova mudana legal, esconde-se a falncia de uma iniciativa ambiciosa que havia cobiado
aliciar um contingente significativo da populao paulista num projeto disciplinarpedaggico.
Mas o projeto subjacente primeira reforma estancou no nvel da quimera. A
mesquinhez do cotidiano logo desfez as iluses. Os recursos disponveis, como analisamos,
no puderam fazer absorver e preparar com decncia a importante leva de voluntrios.
Muitos permanentes s visitavam o quartel do Carmo em teoria o centro nevrlgico da
reciclagem policial uma nica vez, justo no dia do juramento. Assim, o inchamento
proposto em 1877 transformara-se num tiro que dolorosamente saa pela culatra, conforme
observava o comandante do CPP, em 1882, em referncia ao universo dos engajados:
Muitos desses indivduos so apresentados pelas autoridades das diferentes localidades
s traria despesa para a provncia, visto que so os mesmo competentes para serem
agentes da polcia, pois, ao que parece, so para aqui enviados para se verem livres dos

172

Ofcio do comandante do CPP ao presidente da provncia, em 01/09/1884. AESP, co2333.

77

vagabundos que infestam muitas localidades do interior.173 A necessidade de se ampliar o


efetivo desviou o Corpo dos princpios mais nobres que orientaram a reforma
inadvertidamente o engajamento se assemelhava ao recrutamento, isto , tornava-se uma
vlvula de escape para o controle social. Mesmo que a incorporao no se concretizasse de
fato, durante os anos de transio, delegados e subdelegados do interior lograram enviar
capital aqueles indivduos indesejveis, e tudo s expensas do errio.
No plano da organizao do policiamento, o retorno da polcia local significava o
restabelecimento mais vigoroso das tramas locais de poder. Alm disso, no mbito da rotina
policial, a alterao estrutural, fez com que se repetissem os dramas particulares de seis
anos antes. Os delegados, durante os anos de 1884 e 1885, se viram obrigados a se adaptar
a frceps s novas diretrizes. A idia era de assentar os policiais locais muitos deles
antigos praas de permanentes nas cidades em que lhes melhor conviessem, a fim de
estimular sua permanncia na corporao reavivada. Essa, alis, era uma das linhas mestras
da reforma. Entretanto, nem sempre o governo fez valer sua boa-f, levando muitos
policiais a refutarem ou desertarem diante de uma transferncia indevida. As praas em
excesso de contingente, caso no se ajustassem nova organizao, eram simplesmente
excludos da instituio. Para agravar a situao, a reestruturao deixava os policiais
merc do arbtrio dos delegados, j que no estavam mais subordinados ao comandante do
CPP a linha hierrquica os vinculava diretamente ao chefe de polcia e autoridades locais.
Muitas rixas e rivalidades devem ter sido acertadas nos meses de transio.
que se sugere este ofcio enviado ao chefe de polcia pelo delegado de Mococa,
em que solicitou que no se oferecesse passagem de trem ao soldado Joaquim Lemos dos
Santos, por ser imprestvel ao servio, no s por ser maior de 60 anos, como por ser
quebrado e muito doentio, deixando ainda h pouco tempo fugir um preso por no ter
fora para segur-lo e nem poder ir ao encalo do mesmo.174 Em Franca, o delegado
oficiou ao chefe de polcia alertando que as praas destacadas na cidade declararam a esta
delegacia que no querem fazer parte do Corpo da Polcia Local (...), visto serem praas
do CPP; acrescendo ainda terem deixado todo o servio da guarda da cadeia onde se
acham reclusos treze presos importantes (...) bem como todas as reparties pblicas (...)

173
174

Relatrio do comandante do CPP ao chefe de polcia, em 20/11/1883. AESP, co2327


Ofcio do delegado de Mococa, ao chefe de polcia, em 22/07/1884. AESP, co2634.

78

Temo que elas procurem essa capital, visto que declaram que abandonaro o
destacamento (...)por falta de quem lhes faa pagamento dos seus prets [vencimentos].175
Um primeiro indcio do insucesso da empreitada pode ser aferido no ofcio que o
chefe de polcia enviou ao presidente da provncia ainda em setembro de 1884, avisando o
dignitrio que, em muitas cidades, no se completaram os destacamentos locais por falta de
pessoal que quisesse prestar os servios. Ato contnuo, ele sugeriu que se concedessem
passagens de trem aos moradores da capital que se voluntariassem ao posto. Prontamente, o
presidente anuiu a medida.176
E as reclamaes se repetiam. Muitas cidades no foram contempladas com um
destacamento de polcia local. Nesses casos, a demanda pelo auxlio do CPP era a regra,
como se depreende do ofcio enviado pelo delegado de Piracicaba ao chefe de polcia, em
setembro de 1884, em que informava a impossibilidade de constituir o contingente da
polcia local, estabelecido em 10 praas, por falta de voluntrios. No mesmo documento,
alegava que o prolongamento da estrada de ferro para a Vila de So Pedro causava grande
aglomerao de trabalhadores, turbulentos e desordeiros.177
Com efeito, a situao de penria policial no foi atenuada com a reforma. Nos anos
subseqentes, foram constantes as reclamaes de delegados e subdelegados, que relatavam
as dificuldades de se preencher o efetivo dos destacamentos, mesmo passado um ano da
vigncia da lei.178
A ineficincia corroborada pela precariedade material das foras policiais
prosseguia. Se por um lado, a reorganizao da polcia local causava novamente conflitos
localizados pelo controle dos aparatos policiais; por outro, a concentrao de esforos
disciplinares e recursos financeiros num CPP reduzido e, em teoria, melhor treinado e
disciplinado, tambm no obteve sucesso. Em 1886, seu efetivo continuava depauperado e
incapaz de impor a autoridade tanto prezada pelo governo. A imagem de uma tropa

175

Ofcio do delegado de Franca ao chefe de polcia, s/d. AESP, co2634.


Ofcio do chefe de polcia ao presidente da provncia, em 11/09/1884. AESP, co2634.
177
Ofcio do delegado de Piracicaba para o chefe de polcia, em 01/09/1884. AESP, co2333.
178
Ver, por exemplo, os ofcios constantes da caixa co2646, que coleciona a correspondncia dos
subdelegados ao chefe de polcia no primeiro semestre de 1885.
176

79

brancalenica, sorna e esgazeada, no escapa dessa observao do delegado de So


Simo:179
Estou informado por pessoa competente que o destacamento provisrio do Corpo
composto de quatro soldados que se acha na vila de So Simo est num estado
deplorvel de relaxamento: as praas quase que desfardadas ou com objetos
estranhos ao seu uniforme e mesmo sem ter que as comande regularmente. Este
destacamento seguiu de Campinas em carter de diligncia para So Simo, no
havendo na ocasio uma praa graduada para o comandar, foi designada uma das
mesmas praas para comandar as outras.180

Finalmente, em 1888, uma nova reforma legal determinou uma nova extino da
polcia local, a partir de 1o de julho daquele ano. A histria, ento, se repetiu com as
queixas e reclamaes de delegados e subdelegados incapazes de preencher os recmcriados destacamentos do CPP, cujo contingente passou de 508 para 1500 homens.181 As
autoridades policiais das localidades tentavam negociar com a chefia de polcia um
escambo de praas e comandantes, muitas vezes enviando para serem engajados paisanos
de confiana em troca do recolhimento de soldados indomveis. Em Bocaina, por exemplo,
o subdelegado arregimentou dois cidados (...) homens de bons costumes, morigerados e
sem vcios, os quais enviava com recomendao ao chefe de polcia. Em troca pedia a
substituio da praa Antonio Pires dos Santos, engajado em novembro de 1888, em Bom
Sucesso, nascido em Alambari, em 1842, com 1,59m, branco, sem ofcio, casado, recolhido
alguns dias antes capital por ordem do comandante do CPP: para a boa ordem e bom
desempenho de meu cargo que envio aqueles cidados que por ordem de V. Exa. devero

179

Essa mesma impresso tem Ivan de Andrade Vellasco sobre a polcia na primeira metade do sculo XIX.
Ivan de Andrade Vellasco.A polcia imperial: notas sobre a construo e a ao da fora policial (18311850). Anais do anais do XXIII Simpsio Nacional de Histria - Guerra e Paz, promovido pela Associao
Nacional de Histria ANPUH, na Universidade Estadual de Londrina, em Londrina PR, entre 17 e 22 de
julho de 2005.
180
Ofcio do delegado de So Simo para o chefe de polcia, em 30/03/1885. AESP, co2653.
181
Tendo ontem findado o prazo marcado para a extino da polcia local, acho-me presentemente s com o
cabo comandante do destacamento. Ofcio do subdelegado de polcia da freguesia de So Bernardo ao chefe
de polcia, em 1o de julho de 1888. AESP, co2693.

80

fazer parte da fora aqui estacionada. Sem dvida, contava o delegado com a boa vontade
da administrao policial em fazer estacionar no municpio de origem os novos recrutas.182
Entretanto, muitas vezes a estratgia malograva e as praas recm-engajadas eram
transferidas alhures, como no caso de Jos Mariano Francisco de Souza, que no retornou
para Cruzeiro, no Vale do Paraba, onde deixara sua mulher e famlia a quem serve de
amparo, sendo remetido para Pirassununga, no Oeste paulista. O fato ensejou reclamao
formal do delegado do local.183 Outras vezes era a populao em abaixo-assinado que
solicitava a permanncia ou o retorno de uma praa querida, a exemplo do que se deu em
So Pedro, de onde partiu um requerimento ao chefe de polcia subscrito por treze pessoas,
dentre elas o vigrio, negociantes e eleitores, requerendo a volta do soldado Joo Pinto de
Oliveira, valente e de confiana (...) que em ocasies mais crticas sujeita-se ao perigo,
alm de ser ele morigerado e gozar de alto conceito entre os so-pedrenses.184
O descompasso entre as autoridades locais e a administrao policial podia causar
transtorno e estupefao. Em novembro de 1889, logo antes da proclamao da Repblica,
o subdelegado de Ribeiro Bonito escrevia ao chefe de polcia relatando que a praa
enviada em substituio ao bbado que tnhamos no se vexava em anunciar j ter
estado no hospcio de alienados e que foi mandada para aqui tomar ares e engordar. O
policial, coitado, ainda teria sido espancado e roubado por umas mulheres na rua.185

Os policiais em conflito
Um outro problema que atordoava os delegados e atrapalhava sobremaneira o
servio policial eram as rixas que se estabeleciam entre os permanentes e os policiais
locais. Os primeiros, estacionados em carter provisrio, na maioria das vezes,
estabeleciam restritos laos de sociabilidade com a comunidade local; enquanto os policiais
locais eram recrutados entre aqueles que estavam entranhados nas redes comunitrias, e
nutriam interesses diversos. Com efeito, os permanentes representavam um poder mais
alheio s dinmicas do lugar. Provavelmente ostentavam uniformes menos gastos e
armamentos mais vistosos, uma vez que contavam com a prioridade de investimentos.

182

Ofcio do subdelegado de Bocaina ao chefe de polcia, em 22/04/1889. AESP, co2699.


Ofcio do delegado de Cruzeiro ao presidente da provncia, em 29/12/1888. AESP, co2699.
184
Abaixo-assinado enviado ao subdelegado de So Pedro, em 10/01/1889. AESP, co2699
185
Ofcio do suplente de subdelegado de Ribeiro Bonito ao chefe de polcia, em 05/11/1889. AESP, co2702.
183

81

Quando em diligncia, chegavam para interceder em um problema especfico, sob a fora


de uma autoridade ad hoc, porm inegvel. O principal que formalmente s eram
obrigados a responder parcialmente s autoridades locais (delegados, subdelegados, juzes),
j que obedeciam diretamente ao comando dos superiores de sua prpria hierarquia.
Tinham conscincia de que se demorariam por pouco tempo, deixando para trs inimizades
e remorsos. As contendas encetadas no corriqueiro do dia-a-dia no raro descambavam para
a renhida violncia. De parte a parte, os policiais, inflados pela poro extra de autoridade,
se arreganhavam sobre os apangios varonis que delineavam o universo militar-policial,
sem dvida instigados pelo armamento, pela farda e pelos cdigos sertanejos de honra e
valentia.186
Em Franca, por exemplo, ainda no ano de 1877, onde havia um destacamento
hbrido, soldados do CPP espancaram um policial local e, posteriormente, resistiram voz
de priso. Como no havia fora suficiente no quartel para render os trs infratores, os
permanentes pernoitaram na Casa da Cmara, bem como todos os outros soldados do corpo
para evitar mais desordem.187 Em Limeira, em 1886, o delegado atestava os
inconvenientes em continuar o destacamento desta cidade com praas de permanentes e
locais. A autoridade reputava a responsabilidade sobre os policiais locais, segundo ele, uns
indivduos poltres e por demais relaxados.188
Em sua edio de 18 de janeiro de 1888, o jornal Dirio Mercantil publicou a
seguinte nota, repercutindo uma notcia vinda de Amparo:
Reina completa anarquia entre a polcia local e a do corpo de Permanentes.
Devido a rivalidades entre ambas, uma est incompatvel com a outra. Da as cenas
desagradveis que tem havido, e que desacreditam e desmoralizam aqueles que
devem representar a ordem e a tranqilidade pblica. O sargento da polcia local,
186

Sobre o cdigo de valentia e a cultura de violncia, ver Maria Sylvia de Carvalho Franco. Homens livres
numa ordem escravocrata. op. cit.; ver tambm Ivan Andrade Vellasco. As sedues da ordem violncia,
criminalidade e administrao da justia Minas Gerais, sculo 19. Bauru/So Paulo : ANPOCS/EDUSC,
2004, principalmente captulo 4.
187
Ofcio do comandante do destacamento de Franca para o chefe de polcia, em 06/01/1877. AESP, co2583.
188
O delegado recomendava, inclusive, a extino da polcia local: As praas de que se compe o
destacamento local (...) no esto nas condies que requer o respectivo regulamento por serem uns doentes,
outros dados ao vcio da embriaguez e finalmente outros muito crianas de forma a nenhum respeito
infundir. Ofcio do delegado de Limeira ao chefe de polcia, encartado em ofcio do chefe de polcia ao
presidente da provncia, em 02/10/1886. AESP, co2660.

82

que conta com a proteo do delegado de polcia e do chefe conservador, tem feito
o que pode para desmoralizar e arredar daqui o cabo que comanda o destacamento
do corpo de Permanentes (...) Ontem (...) foi-lhe dada ordem de priso, efetuada
incontinente, em plena rua pelos policiais locais, com verdadeiro escndalo,
porque foi agarrado e arrastado para a enxovia, onde at agora (11 horas da
manh) se conserva!.189

As rivalidades entre os policiais extravasavam o mbito mais rasteiro para espocar


em todos os nveis da administrao. A comear pelos comandantes de destacamento que
desrespeitavam delegados e subdelegados e vice-versa. So comuns as queixas recprocas
sobre conflitos de competncia entre as hierarquias policiais. O destinatrio final dessa
cadeia de improprios era o presidente da provncia, que, em ltima instncia, respondia
pelos dois ramos administrativos. Na base da questo estavam uma certa relutncia dos
permanentes em se subordinarem s autoridades civis e a conseqente disputa entre a chefia
de polcia e o comando do CPP pelo controle do aparato policial. Em teoria, ambos
deveriam compartilhar a mesma poro de autoridade, ocupando uma posio hierrquica
correlata. Mas, de fato, o chefe de polcia se adjudicava de um poder maior do que seu
homlogo. E, com efeito, ele realmente desempenhava um papel supino no controle das
instncias policiais, poder que extravasava para outras searas administrativas. Por sua vez,
o comandante do CPP se batia para que sua soberania sobre a instituio que comandava
fosse respeitada por delegados e subdelegados, os quais, em relao ao Corpo, deviam se
portar com deferncia e respeito. Simbolicamente, no nvel da linguagem que essa disputa
transparece em primeiro lugar. Foram em arroubos atrabilirios que o comandante do CPP
reclamou dos termos com os quais o subdelegado de polcia do Sul da S se dirigiu a ele em
ofcio. Solicitou ao chefe de polcia que seu subordinado usasse de expresses mais
convenientes e corteses, visto que no transmite ordens ao seu ordenana.190
Da inconvenincia da linguagem interferncia indevida questo de um passo.
Em 1886, novamente o comandante do CPP procurou o presidente da provncia a fim de
protestar contra o comportamento de delegados e subdelegados que, de acordo com aquela

189
190

Ofcio do chefe de polcia ao presidente da provncia, em 18/01/1888. AESP, co2690.


Ofcio do comandante do CPP ao chefe de polcia, em 25/03/1874. AESP, co2555.

83

autoridade, acreditavam que os comandantes dos destacamentos esto sujeitos sua


administrao, envolvendo-se at na sua economia e disciplina [do Corpo]. Em sua
resposta, o chefe de polcia saiu em defesa de seus asseclas, atacando o comandante do
CPP, ao dizer que basta a simples enunciao de to impertinente representao para se
conhecer que o comandante do CPP quer fazer do dito Corpo um Estado no Estado!.191
Essa discusso, estabelecida numa esfera intelectualizada, repercutia os atritos to
comuns ocorridos ao rs-do-cho, em que o verniz civilizado cedia lugar a discusses mais
acalentadas e at s vias de fato. Foram muito comuns as frices entre delegados e
subdelegados e comandantes de destacamento enviados para o interior. Muitas vezes
escamoteada por uma batalha de ofcios192, no limite, a disputa por autoridade
extravasava para manifestaes explcitas de poder, como no caso de Mogi das Cruzes, em
que uma rusga entre o delegado e o sargento do CPP Joo Candido de Oliveira, comandante
do destacamento, e dois de seus subordinados culminou em uma das praas ousar a
proclamar a priso da autoridade. O caso repercutiu na folha local, a Gazeta de Mogy das
Cruzes, e trouxe indignao generalizada entre os mogianos respeitveis.193
No plano formal, a rivalidade entre o chefe de polcia e o comandante do CPP
descortina uma desabrida disputa pelo poder num momento em que a administrao pblica
e suas agncias de interveno se multiplicam e se especializam. Vilas e cidades so
repartidas em novas freguesias; agncias de correio e cadeiras de primeiras letras se
espalham pela provncia; distritos policiais e comarcas so criados. E a polcia continua
sendo o principal esteio administrativo do poder pblico, como sugere sua privilegiada fatia
oramentria. Evidentemente a ingerncia sobre esse aparato conferia bastante poder a seu
beneficirio. Mais interessante que o embate entre a chefia de polcia e o comando do
CPP ultrapassava a mera disputa mesquinha pelo controle policial. Representava, na

191

Ofcio do comandante do CPP ao presidente da provncia, em 27/01/1886 e ofcio do chefe de polcia ao


presidente da provncia, em 08/02/1886. AESP, co2666.
192
Em janeiro de 1889, o subdelegado de Escada escrevia ao chefe de polcia se queixando da presena do
cabo Antonio Correa Galvo Filho, nomeado para comandar o destacamento local. Dizia ser o desafeto
muito pssimo (...) mal visto aqui e vem talvez com o fim de vingar-se de alguns inimigos e provocar
desordens. Ofcio do subdelegado de Escada ao chefe de polcia, em 22/01/1889. AESP, co2699.
193
O entrevero teria se iniciado com a ordem de priso contra o sargento e trs praas que se recusaram a
tomar o trem e se recolherem capital segundo ordem do delegado. Segundo o jornal, consta que nessa
insubordinao do sargento e soldados andou a misteriosa influncia de algum sujeito, somente no intuito de
desmoralizar e desprestigiar o sr. delegado de polcia. Ofcio do delegado de Mogi das Cruzes ao chefe de
polcia, em 13/06/1881. AESP, co2610.

84

verdade, duas concepes divergentes sobre o lugar institucional da fora pblica e, no


fundo, pode ser considerado um reflexo, talvez um pouco atenuado, verdade, dos
conflitos ideolgicos que opuseram a oficialidade militar, sobejamente a do Exrcito, e os
representantes da poltica imperial a partir do fim da Guerra do Paraguai. A birra semeada
entre a oficialidade do Exrcito contra os casacas e legistas alcunhas pespegadas
pelos militares aristocracia bacharelesca que regia a poltica partidria, simbolizada, nesse
caso especfico, pelos ocupantes dos cargos policiais de cepa civil pode muito bem ter
permeado os meandros do CPP, estimulando atritos num ambiente naturalmente
competitivo. A auto-valorizao da oficialidade militar como sendo uma contra-elite194,
verdadeira ordem privilegiada, dotada de lastro na experincia amarga da guerra, podia
emprestar aos comandantes da polcia originrios do exrcito essa aura exclusivista,
fechada e, por que no, pedantesca.195
O CPP, comandado no alto escalo por oficiais oriundos do Exrcito, aparecia como
uma fora autnoma, cada vez mais independente e refratria s oscilaes polticas.196 Isso
significa que a oficialidade do Corpo, alm de se mostrar bastante infensa s investidas
externas, estava mais imune aos caprichos da politicagem do que seus colegas.197 Essa
194

Wilma Peres Costa. A espada de Dmocles o exrcito, a Guerra do Paraguai e a crise do Imprio. So
Paulo : Hucitec/Editora Unicamp, 1996, pp. 279 e 280.
195
A classe militar se considerava uma ordem privilegiada, uma fuso mstica entre a corporao e a
ptria. Em 1887, a ecloso da questo militar demanda do exrcito de participar ativamente na vida
pblica do pas considerada um dos fatores precipitantes da queda do Imprio. Sobre a participao dos
militares durante a crise do regime imperial e a questo militar, ver Srgio Buarque de Holanda. Histria
geral da civilizao brasileira, tomo II, vol. 5, Do Imprio Repblica. Rio de Janeiro : Bertrand do Brasil,
1997, principalmente o captulo 3 do livro V, Da fronda pretoriana; John Schulz. O Exrcito e o Imprio,
in: Srgio Buarque de Holanda (org.). Histria geral da civilizao brasileira, tomo II, vol. 4. Rio de Janeiro :
Bertrand do Brasil, 1997; Wilma Peres Costa. A espada de Dmocles o exrcito, a Guerra do Paraguai e a
crise do Imprio, op. cit., principalmente captulo 7.
196
Marcos Bretas lembra que quanto maior o grau de institucionalizao, mais maneiras criava de escapar ao
controle do governo. Marcos Luiz Bretas. Ordem na cidade - o exerccio cotidiano da autoridade policial no
Rio de Janeiro: 1907- 1930, op. cit., p. 62. Para Jean-Marc Berlire, os policiais que se tornam
especialistas, que adquiriram uma cultura e um saber especficos, so mais independentes vis--vis ao
poder, este lhes controla menos bem e a polcia, sob essa tica, adquire uma independncia ou uma vontade
de independncia que (...) no agradvel ao poder poltico [pois, ao contrrio do poder poltico, que muda
de mos], a polcia e os policiais permanecem. Jean-Marc Berlire. La professionnalisation: Revendication
des policiers et objectif des pouvoires au dbut de la IIIe Rpublique, in: Revue dHistoire moderne et
contemporaine, 3, 1990, p. 417.
197
O afastamento do CPP dos meandros da poltica mais rasteira pode ter vnculo com o papel que se
avocavam os militares, principalmente os oficiais do Exrcito, no contexto de crise do final do Imprio. Desde
meados do sculo XIX, a corporao se considerava um estamento cvico desapegado do patronato
desmoralizante e corrupto: uma instituio moderna, reformadora e progressista, de inspirao positivista,
incompatvel com o regime escravista, que combatia na arena pblica a poltica imperial. A fala do capito do
CPP, Guilherme Jos do Nascimento, acusado de haver agido com parcialidade partidria durante um

85

tendncia se refletia, por exemplo, na baixa rotatividade de comandantes testa da


instituio: durante o perodo estudado, apenas cinco titulares se revezarem na funo.198
Um CPP fechado em si mesmo um Estado no Estado, conforme a grita do chefe
de polcia fomentava o desenvolvimento de uma instituio, a exemplo do Exrcito, assaz
institucionalizada, cerrada em rgidos princpios corporativos e burocrticos, e menos afeita
a discricionariedades e s largas resilincias do poder de polcia. A srie de entraves
interpostos pela inconstil cadeia hierrquica que caracterizava essa fora de carter militar
seria responsvel por atravancar o bom curso do policiamento com seu novelo de ordens,
contra-ordens e prestaes de conta. Portanto, mais adequado seria, aos olhos dos
especialistas, vincular o comando das operaes ao chefe de polcia e a seus subordinados,
garantindo mais celeridade s aes necessrias, mesmo que a legalidade e o respeito
ordem superior to prezados pela instncia militar fossem relaxados.199

imbrglio envolvendo a situao de um escravo quando era delegado-militar em Franca, d a medida desse
pretenso distanciamento: Como militar que sou h quase 20 anos, jamais me pronunciei na poltica do meu
pas, respeitando as ordens dos meus superiores e mantendo o governo. Como particular nunca externei
tambm posies polticas. Ofcio do delegado de Franca ao chefe de polcia, encartado em ofcio do chefe
de polcia ao presidente da provncia, em 10/07/1884. AESP, co2634. Sobre a biografia de Guilherme Jos do
Nascimento, ver captulo 3.
198
Carlos Maria de Oliva (1868-1878), Francisco de Paula Toledo Martins (1878-1883), Luiz Francisco
Albuquerque Maranho (1884-1887), Francisco de Castro Canto Mello (1887-1889), Henrique Candido A.
Macedo (1889). Apud., Euclides Andrade e 1o Tenente Hely F. da Cmara. A fora pblica de So Paulo
esboo histrico 1831 1931, op. cit., p. 40. Entre 1889 e 1891, no contexto de reestruturao republicana,
houve mais trs comandantes. Foram eles Guilherme Jos do Nascimento (1889-1890 e 1891), Joo
Nepomuceno Pereira Lisboa (1890-1891), Manoel Jos Branco (1891) e Srgio Tertuliano Castelo Branco
(1891). Dentre esses nove comandantes, seis eram capites reformados do Exrcito, um era major do CPP e
dois eram tenentes-coronis do CPP. Waldyr Rodrigues de Moraes. Comandantes da Polcia Militar de So
Paulo. So Paulo : Museu da Polcia Militar, 1999.
199
Essa foi a opinio de uma comisso estabelecida em 1887 a fim de analisar uma proposta para um novo
regulamento para o CPP. Num primeiro esboo, o regulamento proposto pelo comandante do CPP, Luiz
Francisco Albuquerque Maranho, em 1885, previa independncia total do comando do Corpo em relao
autoridade civil. No entanto, de acordo com a reviso exarada pela comisso constituda pelo chefe de polcia,
pelo desembargador procurador da Coroa, pelo Secretrio do Governo, pelo Procurador Fiscal do Tesouro
Provincial, pelo presidente do Tribunal de Relao e por dois lentes da Faculdade de Direito, convencionou-se
que o comandante do CPP deveria estar subordinado ao chefe de polcia. Em seu parecer, o chefe de polcia
fez a seguinte ressalva: Que o chefe de polcia no possa intervir na disciplina do Corpo, acho razovel,
mas que ele se torne de igual para igual ou quase subordinado ao seu comandante, a quem no possa dar
ordens, que no contrariem as vistas do Administrador da Provncia que no se deve admitir sem que se
queira desviar o Corpo de Polcia de sua misso de policiamento, e sem que se queira colocar a chefia de
polcia em dificuldades e em posio muito secundria. No mesmo sentido, o arrazoado do presidente do
Tribunal de Justia e dos lentes da Faculdade de Direito sugeria total submisso da fora pblica ao chefe de
polcia, por ser este a primeira autoridade policial da provncia, a qual no pode deixar de subordinar-se a
respectiva fora simultaneamente civil e militar (...) cuja disciplina deve ser firme porque ela um
instrumento da lei e ordem interior, no deve ter outra vontade seno essa e a lei ser fiel s autoridades
administrativas e judicirias, debaixo de cujas ordens serve. A proposta para um novo regulamento do CPP

86

Como visto, do ponto de vista poltico-administrativo, o comandante geral e muitos


de seus subalternos oficiais capites, majores, tenentes e alferes resistiam s
alternncias de presidentes da provncia e chefes de polcia, e sobreviviam mesmo s
mudanas de gabinete e s derrubadas que se sucediam. Por isso, em termos prticos,
angariavam experincia na administrao policial, aprendiam a manejar os desvos tcnicoadministrativos, perenizando os prprios mtodos e desenvolvendo laos corporativos. Isso
no quer dizer que eles sassem totalmente ilesos das tramas polticas e das coonestaes
sectrias. A documentao mostra que os permanentes de alto a baixo do escalo se
envolveram nas malcias da poltica provincial e local. Entretanto, a autonomia que
lograram construir em relao aos demais vetores de poder os credenciava como uma fora
parte no jogo poltico, munidos muitas vezes de boa dose de soberba e uma considervel
manobra de barganha.
fcil perceber que uma instituio estruturada a partir desses amplos espaos de
independncia no favorecia os pruridos das elites dirigentes, cujas diferentes faces
cada qual a seu turno e durante dcadas se favoreceram do aambarcamento da Guarda
Nacional, como cauo de governabilidade.200 Nessa luta intestina pelo domnio das foras
policiais fica evidente a fratura que havia na cadeia de comando na linhagem da polcia
civil, que une o chefe de polcia aos inspetores de quarteiro, marcada pela intermitncia
irreparvel dos titulares nos seus cargos, normalmente distribudos de acordo com os
humores da poltica mais rasteira. Esses sim dependiam umbilicalmente dos compromissos
exigidos pela situao de momento, dos conchavos e dos acertos de contas estabelecidos
nos bastidores. De cabo a rabo, eram postos de carter eminentemente poltico.201
A comear pela chefia de polcia, em que nada mais nada menos que 19 titulares se
sucederam em 20 anos (sem contar os interinos), sendo que nenhum deles ultrapassou trs
anos na cadeira.202 Eram bacharis em Direito, muitos deles eram magistrados que faziam
do cargo um trampolim para vos mais altos, um mero estgio antes de alcanarem o
(que nunca entrou em vigor), os pareceres da comisso e o contra-argumento do comandante do CPP esto em
ofcio do comandante do CPP ao presidente da provncia, em 21/07/1888. AESP, co2342.
200
Wilma Peres Costa. A espada de Dmocles o exrcito, a Guerra do Paraguai e a crise do Imprio. So
Paulo : Hucitec/Editora Unicamp, 1996.
201
Sobre a poltica compromissal que unia o governo central e os potentados locais no que tange
distribuio de cargos, ver Richard Graham. Clientelismo e poltica no Brasil imperial. Rio de Janeiro :
UFRJ, 1997.
202
O campeo foi Joaquim Jos do Amaral que permaneceu no cargo de 20 de maro de 1872 at trs de
junho de 1875.

87

ministrio, o senado ou um tribunal.203 Do ponto de vista prtico, as constantes alteraes


mostravam-se danosas rotina policial. Com freqncia perdia-se o p da administrao:
antigas solicitaes eram olvidadas, deliberaes revisadas, portarias eram revogadas.
Prevaleciam hbitos, costumes e prticas dos poucos servidores de longa data e dos
prprios policiais, mesmo os de baixa patente permanentes, urbanos e locais que
escapavam das peripcias polticas. Estes sim conseguiam amealhar tirocnio especfico e
instituam nas brechas da lei, dos regulamentos e das normas regimentais, a reproduo, no
fio do tempo, de uma prtica policial construda a partir da experincia cotidiana,
estruturada sobre princpios e normas muito particulares que passavam ao largo das
polticas mais genricas produzidas pelos dirigentes.
Alis, seja como for, o controle efetivo sobre o aparato policial por qualquer um dos
contendores podia ser frustrante, uma verdadeira vitria de Pirro. Afinal, as limitaes da
fora policial foram mais que patentes. A precariedade que abatia os contingentes parecia
ser endmica polcia paulista. Nos estertores do regime Imperial, as solicitaes para o
reforo de policiamento ainda se espalhavam pelos quatro cantos da provncia. Tambm se
replicavam as reclamaes sobre os baixos salrios de praas e oficiais, a indecorosa
situao do quartel no Carmo e o estado calamitoso do material disponvel. Alm disso, o
estado incompleto e despreparado do destacamento empecia a modernizao do
armamento.204
203

Furtado de Mendona, por exemplo, que exerceu a chefia de polcia por vrias ocasies, primeiro
interinamente, e, depois, como titular (de maro de 1878 a abril de 1879), atuava como professor da
Faculdade de Direito, mesmo que isso causasse crticas por parte da imprensa. Em 1878, ele reclamou que
durante o perodo em que esteve como chefe interino, prestando servio no remunerado polcia, teve seu
salrio como lente da Faculdade de Direito descontado nos dias em que no compareceu na Academia.
Descontente, ele escreveu ao presidente para que saneasse o problema. Ofcio de Furtado de Mendona ao
presidente da provncia, em 05/09/1878. AESP, co2586. Sobre essa personagem, Affonso A. de Freitas
escreveu: Quando o Conselheiro (...) ia dar aula na Academia de Direito de S. Paulo, ou dirigia-se ao
Teatro S. Jos para assistir espetculos, habitualmente montava num burro, sendo acompanhado a p, ao
lado, por usa ordenana, de alcunha Jos Chumbinho, de nacionalidade portuguesa. Por ser baixinho, a
ordenana levava seu espadago no brao, quase no ombro, e ficava guardando o animal aps o Conselheiro
apear a montaria. Furtado usava calas de brim pardo e capote azul escuro com as iniciais CPP, que ele
mandava buscar no Corpo Policial Permanente. Affonso A. de Freitas. Tradies e reminiscncias
paulistanas. Belo Horizonte : Itatiaia, 1985, pp. 27 e 28.
204
Em setembro de 1888, o chefe de polcia faz referncia ao estado rarefeito do contingente, ao solicitar a
mudana do tipo de armamento, do padro Mini para o Comblain: Como arma de preciso e de repetio
[o armamento Comblain] superior Mauser, Gras, Verteli e leva incontestvel vantagem Mini, com
que est armado o Corpo Policial. O mecanismo da Comblain, relativamente complicado, demanda
entretanto, da parte do soldado, certo grau de instruo que, por circunstncias conhecidas de V. Exa.,
notadamente pela manifesta desproporo entre o nmero de praas at hoje engajadas e as iniludveis
exigncias do servio em provncia populosa e vasta como esta, no se pode ainda encontrar no CPP. De

88

Era, portanto, sobre o policial, ltima instncia dessa trama confusa, que recaa o
peso da responsabilidade de manter a ordem e a tranqilidade pblica, em meio a tantos
desmandos. sobre o perfil socioeconmico desse personagem que falaremos no captulo
que segue.

muito tempo, sabido, no tem sido possvel manter em quartel, na Capital, nmero de raas maior que o
estritamente necessrio para a guarnio da Cadeia e Penitenciria, achando-se as demais dispersas em
cerca de 180 destacamentos conforme ofcio do chefe de polcia ao presidente da provncia. Ofcio do chefe
de polcia ao presidente da provncia, em 11/09/1888. AESP, co2685.

89

Captulo 2 - Um perfil socioeconmico do policial paulista


No captulo anterior, analisamos a organizao do policiamento na provncia
paulista, tendo em vista no s o evolver institucional, como tambm as ponderaes que
orientavam o lugar ideal que a polcia devia ocupar. Sendo o brao mais destacado da
administrao pblica, a instituio que se espalhava pelos confins de So Paulo carregava
na sua carta de intenes o pendor civilizatrio e a misso de ordenar o espao pblico.
Vimos tambm que a concretizao desse projeto foi clivada por vrios solavancos: desde a
precariedade material at as disputas conceituais, no seio da classe dirigente, sobre qual a
melhor maneira de formalizar a instituio. A briga pelo controle das foras policiais foi
um escolho na delineao de uma poltica racional de segurana pblica.
momento, ento, de agregar outros vetores que influenciaram o cotidiano da
polcia que relativizam a fora categrica do dever ser e da institucionalizao, bem como
colocam sob suspeita a prpria ilao de que a polcia tenha sido bem-sucedida no seu
mister. Precisamos, agora, confrontar o plano ideolgico e normativo com a introduo do
personagem do agente policial no calor do fato histrico.
Situados na ponta mais distante das trs instituies policiais CPP, Companhia de
Urbanos e polcia local encontravam-se as praas de pr e os guardas urbanos policiais
de baixa patente. Neles, principalmente entre os permanentes, recaa todo peso de pertencer
a uma corporao burocratizada, rigidamente hierrquica e militarizada. Formando a base
da pirmide institucional, eram eles e seus superiores imediatos de menor patente cabos,
furriis e sargentos os pontas-de-lana da polcia paulista no contato cotidiano com a
populao em seus mais variados matizes do fazendeiro rico ao trabalhador pobre; do
escravo ao indivduo livre; do preto ao branco; do nacional ao imigrante; no interior e na
capital.
No obstante terem sido personagem assduo no cenrio social, quando a polcia
retratada no seu lugar histrico mais evidenciado como um instrumento de violncia, do
arbtrio e da represso o policial normalmente surge como uma figura amorfa, sem rosto,
reificada e generalizada: um mero apndice da instituio responsvel por manter a ordem,
aplicar a lei e garantir a dominao de classe. Sua atuao no proscnio da histria limita-se
a poucos instantes inglrios em que medeia com brutalidade o contato entre o Estado, a

90

arraia-mida e o escravo. Depois de agredir, repreender, brutalizar; retorna autmato ao


limbo do silncio onde permanece at ser reconvocado ao combate.1
Por se tratar da pea mais marginal de uma engrenagem complexa, parte-se do
pressuposto de que a fora institucional apague irremediavelmente todos os apangios e
valores que constroem a individualidade dos policiais, substituindo-os por outros, impostos
pela corporao, num movimento vertical e incontestvel. Restaria ao policial o papel de
ttere. Um no-agente: sem voz, sem lugar, sem vontade prpria. Nesses termos, se tornaria
desnecessrio escrever uma histria do policial e, por conseguinte, uma histria da polcia,
uma vez que a instituio, bem como o agente policial, sempre desempenhariam uma
funo normativa, invarivel e estipulada a partir de uma perspectiva externa.2
Aqui, interessa-nos colocar esse pressuposto na berlinda e inverter tal assertiva, isto
, pretendemos colocar o policial de baixa patente como protagonista. Desvelar o cotidiano
da polcia militar e da Companhia de Urbanos a partir da ao do soldado, do tenente, do
sargento, do cabo, do furriel; qualificar seu papel como agente de transformao social.
Uma histria construda a partir da biografia dos personagens, do entrecruzamento das
vidas e de experincias variadas no campo do cotidiano.
Dentro desse esprito, este captulo tem como objetivo analisar o perfil dos
indivduos que se engajaram no CPP, entre os anos de 1868 e 1889. A escolha desse filo
institucional especfico, em detrimento da polcia local e da Companhia de Urbanos, devese a dois motivos principais. O primeiro de ordem prtica, uma vez que a documentao
referente ao Corpo a nica que permite a elaborao de uma srie biogrfica das praas
bastante completa. A outra razo diz respeito prevalncia dos permanentes em relao,
principalmente, polcia local, considerada, como visto anteriormente, uma fora de curso
intermitente, menos organizada e complementar primeira. Em relao Companhia de
Urbanos, o CPP, alm de ter sido mais numerosa, teve alcance provincial. No obstante tais
ressalvas, nada impede que os resultados e concluses obtidas na anlise das praas do CPP
possam abarcar, guardadas as cautelas de praxe, os congneres das outras instituies, at
1

No que concerne a literatura policial tradicional, a mesma crtica feita por Clive Emsley. The Policeman
as Worker: A Comparative Survey c. 18001940, in: International Review of Social History, n. 45, 2000.
2
Para uma crtica da historiografia da polcia, ver Marcos Luiz Bretas. A guerra das ruas povo e polcia na
cidade do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro : Editora do Arquivo Nacional, 1997. Ver, do mesmo autor, O
crime na historiografia brasileira: uma reviso na pesquisa recente, in: IB, n. 32, Rio de Janeiro : Relume
Dumar, 1991.

91

porque houve constante migrao de mo-de-obra entre elas. Sendo assim, no curso deste
trabalho, apesar de focarmos precipuamente os permanentes, a casustica se estender a
urbanos e policiais locais, defendida a especificidade de cada instituio.
Cruzando os dados referentes idade, nacionalidade, cor da pele, residncia, altura
e ofcio, pretende-se esmiuar, com uma riqueza de detalhes, as caractersticas de um
estrato da populao brasileira, que a historiografia tradicional denominou de homens
livres pobres3, a partir de uma abordagem metonmica, cuja amostra extrada da lista
nominativa de mais de quatro mil praas.
So trs caractersticas comuns que comungam os aspirantes praa de
permanentes. Duas delas so formais: ser homem e ser livre. A masculinidade inerente
ocupao policial deve estar sempre presente quando se estuda a histria da polcia, pois ela
um fator que, de pronto, exclui as mulheres do foco direto da anlise. Ser policial, pelo
menos no sculo XIX, significava ser homem e, por isso, deve ser esse lugar social deve ser
examinado com toda a carga que porta a identidade sexual exclusiva do masculino: a
virilidade, o ideal corporal, o sentido de coeso, a categrica diferenciao entre a funo
social entre os sexos.4
Alm de homem, o voluntrio tinha que gozar de liberdade formal. A ideologia que
conformava a fora policial paulista era compatvel com os princpios que identificavam a
incluso e a incluso institucional polcia e foras armadas na Europa do final do sculo
XIX como um fundamento do exerccio de cidadania.5 Os escravos, pour cause, no eram
aceitos na corporao, se bem que alguns, como veremos, tentaram burlar a proibio e
assentaram praa mesmo assim, permanecendo engajados at que se flagrasse sua real
situao. Isso significa dizer que pertencer ao CPP era uma condio do homem livre, isto
, uma ocupao exclusiva de quem formalmente era reconhecido como tal. Essa
particularidade tem uma importncia extra num momento em que as condies de
autonomia e de vida do escravo, imiscudos entre aqueles pertencentes aos estratos menos
favorecidos economicamente, se confundiam muito com as do trabalhador livre, e a
3

Caio Prado Junior. Formao do Brasil contemporneo. So Paulo : Brasiliense, 1957.


Para uma histria do masculino ligado ao mundo militar, ver os trabalhos de Odile Roynette. Signes et
traces de la souffrance masculine pendant le service militaire au XIXe sicle e Ute Frevert. Service militaire
et Histoire du Genre em Allemagne au XIXe sicle, in: Lhistoire sans les femmes est-elle possible? Actes du
Colloque de Rouen, 27-29 novembre 1997. Paris : Perrin, 1998.
5
Odile Roynette. Bons pour le service lexprience de la caserne en France la fin du XIXe sicle. Paris
: Belin, 2000.
4

92

discriminao do estatuto se cativo ou no vigorava, em determinados contextos,


apenas num distante nvel formal.6 Assim sendo, o pertencimento polcia servia de meio
de acesso ao mundo institucional e a experincias, a priori, vedadas ao escravo.7
A outra caracterstica que aproxima as praas do CPP conjuntural. Pode-se dizer
que os permanentes compartilhavam da pobreza, independentemente de qual origem
tivessem ou a qual etnia pertencessem.

A pobreza
Se tomada como um pressuposto de fundo para anlise das condies de vida de
uma determinada parcela da populao que vivia em So Paulo, em fins do sculo XIX, a
pobreza no deve ser encarada como um apangio cultural e determinista, e, portanto,
transmissvel e reproduzida atravs da memria geracional.8 Muito menos pode servir como
fundamento tipolgico para marcar uma das categorias sociais esquemticas no estudo da
populao brasileira do sculo XIX, a de homens livres pobres em contraposio aos
senhores-fazendeiros e aos escravos.9 Sobre um aparente amalgama gris, que tende a
modelar experincias polissmicas a partir de um modelo analtico, contrastam histrias de
vidas singulares, em que a pobreza, funcionando como uma base comum, partilhada pelos
personagens focalizados, tem significados especficos e aponta perspectivas nicas para
cada um deles.
Para funcionar como ferramenta metodolgica, a pobreza deve ser pensada como
uma situao transitria ou duradoura marcada, evidentemente, por graus maiores ou
menores de carestia material, determinante para experincia concreta dos atores sociais nas
diversas relaes potenciais a que estavam sujeitos.10 No entanto, apesar de condicionar

Maria Cristina Cortez Wissenbach. Sonhos africanos, vivncias ladinas - escravos e forros em So Paulo
(1850-1880). So Paulo : Editora Hucitec, 1998 e Hebe Mattos. Das cores do silncio: os significados da
liberdade no sudeste escravista. Rio de Janeiro : Nova Fronteira, 1998.
7
Ivan Andrade Vellasco. As sedues da ordem violncia, criminalidade e administrao da justia Minas
Gerais, sculo 19. Bauru/So Paulo : ANPOCS/EDUSC, 2004, p. 79.
8
Andr Gueslin. Gens pauvres, pauvres gens dans la France du XIX sicle. Paris : Aubier, 1998 e Michelle
Perrot. Enjeux et perspectives, in: Dmocratie et pauvret. Du quatrime ordre au quart-monde. Paris :
Albin Michel, 1991.
9
Maria Sylvia de Carvalho Franco. Homens livres na ordem escravocrata. So Paulo : Editora Unesp, 1997;
Caio Prado Junior. Formao do Brasil contemporneo, op. cit.; Lucio Kovarick. Trabalho e vadiagem. A
origem do trabalho livre no Brasil. So Paulo : Paz e Terra, 1994 (2 edio).
10
A experincia aqui parte do pressuposto metodolgico alinhavado por E. P. Thompson. A formao da
classe operria inglesa. So Paulo : Paz e Terra, 1988.

93

experincias anlogas, da pobreza deve-se guardar uma perspectiva relativizada, que no


permite igualar as condies de vida de uma viva proprietria de um escravo de ganho na
capital, do lavrador possuidor de uma situao em terras alheias no interior da provncia
do Rio de Janeiro, do andarilho errante, andrajoso, pelas picadas e caminhos de Taubat, do
ex-escravo recm-liberto, do pequeno sitiante, proprietrio de uma gleba nos confins mais
sertanejos da provncia ou mesmo do trabalhador especializado, com domnio de
habilidades tcnicas especficas. A propriedade de escravos ou de terra no significava,
necessariamente, prosperidade.11 Tambm deve-se ressalvar que muito difcil fazer
qualquer tipo de comparao entre os nveis de pobreza baseada em critrios puramente
objetivos que diferencie somente a faixa de rendimentos, que obrigatoriamente deve ser
relacionada a outros contextos que variam no tempo e no espao custo de vida nas
cidades e no campo, preo real angariados pelos produtos negociados, oferta e demanda de
ocupao no mercado de trabalho.12
A dificuldade de classificao dos indivduos pobres um problema de deslinde
intrincado, ainda mais se a pretenso se estende para a tentativa estabelecer os critrios de
localizao na estrutura social do Imprio, justamente porque, j de incio, necessrio
estabelecer um modelo de estratificao social que reflita as complexas variaes sociais,
que so desdobradas pelas particularidades locais, mesmo se tomado o universo regional da
provncia de So Paulo. Como as diferenas econmicas so marcantes, no seria possvel
estabelecer uma mdia de pobreza geral e, por via de conseqncia, uma estratificao
detalhada, tendo por base essa mediana. Ivan Vellasco, sob o pano de fundo da comarca do
Rio das Mortes, na provncia de Minas, nos Oitocentos, prope uma classificao que
recorta a sociedade em quatro nveis distintos, a saber:

a) elites locais;
11

Maria Odila L. S. Dias. Quotidiano e poder em So Paulo no sculo XIX. So Paulo : Brasiliense, 1984;
Hebe Mattos. Ao sul da histria. So Paulo : Brasiliense, 1987; Maria Cristina Martinez Soto. Pobreza e
conflito. Taubat 1860-1935. So Paulo : Annablume, 2000; Maria Cristina Cortez Wissenbach. Sonhos
africanos, vivncias ladinas - escravos e forros em So Paulo (1850-1880). So Paulo : Editora Hucitec,
1998; Ricardo Alexandre Ferreira. Senhores de poucos escravos cativeiro e criminalidade num ambiente
rural (1830-1888). So Paulo : Editora da Unesp, 2005; Denise A. Soares de Moura. Saindo das sombras:
homens livres no declnio do escravismo. Campinas : Unicamp, 1998.
12
Kattia Mattoso faz essa diviso para Salvador, mas ressalva que esse recorte deve levar em conta as
diversidades regionais do pas. Katia Maria de Queiroz Mattoso. Bahia sculo XIX: uma provncia do
Imprio. Rio de Janeiro : Nova Fronteira, 1992.

94

b) camadas

mdias

(funcionrios

pblicos

de

menor

escalo,

profissionais liberais, oficiais mecnicos, militares de baixa patente, pequenos


comerciantes, artesos, produtores rurais independentes, pequenos lavradores);
c) livres pobres (assalariados sem profisso especfica, irregulares ou de
ocupao incerta, jornaleiros, roceiros e agenciadores, agregados, capites do
mato, servidores domsticos, lavadeiras, etc.)
d) escravos.13

Tomando como modelo tal classificao, de fato, a absoluta maioria das praas do
CPP seria recrutada da camada correspondente aos livres pobres, uma vez que no
declararam dominarem quaisquer ofcios especializados. Ademais, mesmo com a
perspectiva de ascendncia na instituio, atingindo postos de cabo, furriel ou mesmo
sargento, cujos soldos se assemelhavam aos do exrcito, a situao econmica concreta,
apesar da majorao de vencimentos, alterava-se pouco, at porque os rebaixamentos de
patentes por descompasso disciplinar eram freqentes. De acordo com o autor, a essa faixa
correspondiam aqueles que por sua condio perifrica s ou nas atividades produtivas,
que se desenvolviam na economia local, formariam um grupo socialmente inferior (...)
onde se encontrariam aqueles que se tornaram um alvo progressivo do aparato de
controle, recrutamento e perseguio vadiagem.14 Como veremos a seguir, apenas
uma minguada porcentagem dos policiais que atestaram possurem habilidade para exercer
ofcios mecnicos ou artesanais mais ou menos especializados antes de ingressar na
corporao.
No universo total dos indivduos engajados so incomuns os alfaiates, carpinteiros,
sapateiros, pedreiros, pintores que decidem se tornar permanentes e, assim, tornam-se
obrigados por lei regulamentar a dedicarem-se exclusivamente ao servio policial (eram
proibidos os trabalhadores sob contrato de prestao de servios assentarem praa na fora
pblica). Segundo a classificao acima, tais indivduos pertenceriam a uma suposta

13

Ivan Andrade Vellasco. As sedues da ordem violncia, criminalidade e administrao da justia Minas
Gerais, sculo 19, op. cit.
14
Ivan Andrade Vellasco. As sedues da ordem violncia, criminalidade e administrao da justia Minas
Gerais, sculo 19, op. cit., p. 79.

95

camada mdia, mas que tambm no escapa das nuanadas diferenas que no
discriminam, por exemplo, o oficial de carpintaria e seus auxiliares.15
Em resumo, o trao que uniu tais experincias concretas to dspares parece ter sido
o recorrente sentimento de instabilidade e insegurana que marcava o cotidiano desses
trabalhadores.16 Em suma, os homens pobres do sculo XIX viam-se premidos pela
necessidade urgente do improviso recidivo, que limitava a possibilidade de previso e de
planejamento e transformavam toda a expectativa do devir num esforo imediato pela
sobrevivncia, j que no dia de amanh recomeava a mesma peleja, sem qualquer
resqucio de cauo ou poupana, no mximo uma roa precria, alguns badulaques de
tabuleiro, um bilhete de loteria, poucos mirris na algibeira, uma choupana de sap, um
tugrio de taipa ou uma alcova num cortio.17

15

Ivan Andrade Vellasco. As sedues da ordem violncia, criminalidade e administrao da justia Minas
Gerais, sculo 19, op. cit. e Katia Maria de Queiroz Mattoso. Bahia sculo XIX: uma provncia do Imprio,
op. cit.
16
Incerteza foi o que marcou o comportamento e escolhas entre os setores sociais de mdias posses na
cidade de So Paulo, no contexto da urbanizao da segunda metade do sculo XIX. Essa situao, sem
dvida, se agrava nas camadas mais desfavorecidas da populao. Maria Luiza Ferreira de Oliveira. Entre a
casa e o armazm: relaes sociais e experincia da urbanizao So Paulo, 1850-1900. So Paulo :
Alameda, 2005.
17
Sobre o cotidiano da populao pobre, alm dos trabalhos j mencionados acima, podemos citar Paulo
Csar Garcez Marins. Atravs da rtula - sociedade e arquitetura urbana no Brasil, sculos XVII a XX. So
Paulo : Humanitas, 2001; Walter Fraga Filho. Mendigos, moleques e vadios na Bahia do sculo XIX. So
Paulo/Salvador : Hucitec-EDUFBA, 1996; Maria Inez Machado Borges Pinto, Cotidiano e sobrevivncia - a
vida do trabalhador pobre na cidade de So Paulo (1890 - 1914). So Paulo : Edusp, 1994; Sidney Chalhoub.
Trabalho, lar e botequim: o cotidiano dos trabalhadores do Rio de Janeiro na Belle poque. So Paulo :
Brasiliense, 1986; Rosane Carvalho Messias. O cultivo de caf nas bocas do serto paulista mercado
interno e mo-de-obra no perodo de transio 1830 1888. So Paulo : Editora da Unesp, 2003; Andr
Rosemberg. Ordem e burla processos sociais, escravido e justia em Santos, na dcada de 1880. So
Paulo : Alameda, 2006, para ficarmos apenas no sculo XIX e incio do XX. H poucos estudos a literatura
brasileira que se debruam sobre o perfil socioeconmico de policiais. Um estudo pioneiro sobre o perfil dos
policiais do Corpo Policial do Rio Grande do Sul foi feito por Paulo Roberto Staudt Moreira, embora o autor
no disponha de uma base de dados sistemtica. Paulo Roberto Staudt Moreira. E a rua no do rei.
Morcegos e populares no incio do policiamento urbano em Porto Alegre, sculo XIX, in: Paulo Roberto
Sataudt Moreira e Accia Hagen (orgs.). Sobre a rua e outros lugares - reinventando Porto Alegre. Porto
Alegre : Caixa Econmica Federal, 1995. Ver tambm Caiu Cardoso Al-Alam. A negra forca da princesa:
polcia, pena de morte e correo em Pelotas (1830-1857). Dissertao de mestrado. So Leopoldo :
UNISINOS, 2007, principalmente o captulo 2. O autor tambm faz um estudo do perfil dos policiais do
Corpo Policial gacho a partir dos dados obtidos sobre os soldados internados na Santa Casa de Pelotas, entre
1849 e 1855. Ele utiliza uma base de dados de 111 policiais. Dois trabalhos destacam-se que abordam a
origem social dos soldados do exrcito. So eles Peter M. Beattie. The tribute of blood: army, honor, race and
nation in Brazil, 1864 1945. Durham: Duke University Press, 2001, e Hendrik Kraay. Race, State and
Armed Forces in independence-era Brazil: Bahia, 1790s 1840s. Stanford : Stanford University Press, 2001.
Um apanhado do livro de Kraay est em O cotidiano dos soldados na guarnio da Bahia (1850-1889), in:
Celso Castro, Vitor Izecksohn e Hendrik Kraay (orgs). Nova Histria Militar Brasileira. Rio de Janeiro :
FGV/Bom Texto, 2004.

96

Alguns flagrantes esparsos na documentao ilustram a penria das praas de


permanentes; situao comparada da grande maioria dos trabalhadores pobres
enveredados em outras ocupaes e que palmilham as pginas da historiografia sobre o
assunto. Alguns raros bens inventariados encontrados na documentao confirmam o parco
patrimnio de toda uma vida. Lendo o comunicado da morte do soldado Forlano Giuseppi,
em 1876, de febre tifo, sabemos que legou aos seus 103 mil ris, um relgio de prata com
corrente de prata, uma canastra com roupas e alguns objetos, declarando-me na hora da
morte que tais objetos fossem entregues sua mulher.18
A praa Eduardo Antonio Rosa, destacada em Campos Novos, foi morta por Joo
Baptista de Camargo, que lhe descarregou cinco tiros de revlver sobre a maminha
esquerda. O subdelegado local enviou para o chefe de polcia a lista de armamentos e de
fardamento da praa, bem como seus pertences pessoais, em que constavam 1 biuna com
vareta, 1 sabre baioneta com bainha, 1 cinturo completo, 1 patrona com cartuchos e
espoletas, 1 capote usado de pano preto, 1 bon usado, 1 carapua de pano preto, 4 blusas
brancas de brim, 2 camisas de algodo, 2 gravatas de correr, 1 pente preto, 1 escova
usada, 1 saco de guarda-roupa, 2 lencinhos pequenos brancos, 4.900 ris, 1 saquinho com
vrios trens pequenos, 1 guia do praa para o corpo, 1 ofcio para o delegado de Lenis,
1 ceroula de algodo.19 Percebe-se que afora o equipamento pertencente ao prprio
Corpo, o policial quase no tinha pertences pessoais.
J o inventrio dos pertences do sargento Joaquim Antonio Ferreira, morto na
enfermaria do CPP, em 1883, mais fornido. Seu legado, aparentemente mais polpudo que
o de seu colega, talvez por ter alado a condio de sargento, somava 190.870 ris. Faziam
parte do romaneio um relgio de prata de algibeira com corrente de plaquet n. 354; um anel
que parece ser de ouro; uma canastra com o competente puxador e chave contendo as
seguintes peas de roupas: Duas calas pretas de agonal; um fraque da mesma fazenda;
um colete de dito; quatro calas de brim branco; trs camisas de meias; um chapu baixo
preto; uma ceroula; uma gravata preta de seda; sete camisas de monim; duas ditas de
chita; dez pares de meias usadas; meia dzia de fronhas; duas toalhas para o rosto; uma
dita de algodo; uma camisa de flanela; uma cala de pano azul; trs ditas de brim pardo;

18
19

Ofcio do comandante do CPP ao presidente da provncia, em 06/06/1876. AESP, co2307.


Ofcio do delegado de Campos Novos ao chefe de polcia, em 29/09/1888. AESP, co2688.

97

quatro blusas de brim pardo; um colete branco; um espelho pequeno; um bornal para
viver; um sobretudo de pano piloto.20 Depois de arrolados os bens, havia dvida de quem
seria o beneficirio imediato: se o juiz de Direito ou a me do inferior, que se encontrava
internada no Hospital de Morfticos, em Campinas.
muito difcil rastrear a origem social e familiar das praas, reconstituir a rvore
genealgica e determinar o percurso atvico da pobreza atravs das geraes. Os quesitos
pessoais analisados aqui apenas destacam um retrato instantneo da situao presente.
somente a partir do garimpo de informaes rarefeitas sobre a condio de famlia, nas
cartas pessoais das praas enviadas aos superiores ou ao acaso que brota de
correspondncias aleatrias a respeito de um entrave qualquer, empecilho para o deslinde
de um n burocrtico, que nos permite escrutar uma instncia mais ntima.
o caso da petio enviada por Delfina Maria da Conceio para o comandante do
CPP, requerendo que lhe fosse entregue o esplio de 27.400 ris, pertencente a seu filho, a
praa Antonio Osires de Abreu, falecido na enfermaria do Corpo. Segundo o pedido,
sendo ela pobre, muito concorrer para seu adjutrio. Para provar que o falecido era seu
filho, ela juntou seu certificado de batismo. Os esforos de Delfina se mostraram vos. O
parecer exarado pela Seo do Contencioso apontou para a denegao do pedido, 1
porque a suplicante no provou que seja ela a mesma Delfina Claudiana, me de Antonio;
2 porque somente com o documento apresentado no se obtm a certeza de que a dita
praa seja o mesmo Antonio declarado na certido de batismo; 3 porque a suplicante no
juntou certido de bito. 21 A pobreza de Delfina fica patente, no s pela sua dramtica
declarao, mas porque no encontrou meios formais de provar a prpria identidade ou a
identidade de seu filho. Se fosse pessoa mais instruda ou contasse com auxlio de um
causdico competente, talvez pudesse ter recuperado a quantia.
Se o contexto familiar e social no nos permite, situar os permanentes em uma faixa
mais especfica do grande estrato dos homens livres pobres, parte da indigncia que
acometia os policiais derivava, sem dvida, dos baixos salrios que percebiam, inferiores s
dirias percebidas por trabalhadores no-especializados. Para se ter uma idia, no exerccio
dos anos de 1876 e 1877, o salrio dirio de um soldado ou corneta do CPP era de 1400

20
21

Ofcio do comandante do CPP ao vice-presidente da provncia, em 29/01/1883. AESP, co2327.


Ofcio do comandante do CPP ao presidente da provncia, em 04/10/1886. AESP, co2339.

98

ris, sendo que houve alguma variao durante o perodo estudado. Em 1879, os
vencimentos das praas do CPP alcanaram 1800 ris/dia, para, no ano de 1880, recuar para
1700 ris, divididos entre salrio propriamente dito (1200 ris) e etapa (500 ris).22 No que
concerne o binio de 1888/1889, o estipndio da soldadesca alcanou 1800 ris mensais,
divididos entre salrio e etapa. Os guardas da Companhia de Urbanos recebiam um pouco a
mais que seus homlogos militares: 1900 ris para o ltimo binio mencionado. De toda
forma, ambos eram vencimentos inferiores aos de um trabalhador braal sem qualificao
no mesmo perodo.
Em 1872, o chefe de polcia, ao comentar com o presidente da provncia sobre o
salrio dos remeiros do escaler da polcia, ainda mais arrochados do que o das praas, disse
que de justia o que reclama o dito amanuense, pois impossvel que um remador possa
subsistir atualmente na cidade de Santos com a diria de 800 ris, visto como a vida
carssima naquela cidade (...) Na capital do Esprito Santo, cujo porto freqentado por
dois vapores mensais e meia-dzia de barcos de vela, o escaler da Polcia tem patro e 4
remadores, como tem o de Sergipe e mais provncias do Norte. O porto de Santos
freqentado mensalmente por trinta e tantos navios, tanto de vela como a vapor, e
entretanto os remadores ainda tem o jornal de 800 ris dirios e apenas quatro para o
escaler.23 Na mesma ocasio, solicitou a equiparao dos salrios com os dos remadores
do escaler da Alfndega e a contratao de um patro para o barco. O pedido surtiu
resultado, j que dois anos depois o salrio dos remeiros subiu para dois mil ris e trs mil
ris o do patro, mais alto, portanto, do que era pago para os soldados.
A gritante defasagem foi objeto constante de comentrios das altas autoridades do
governo da provncia desde a dcada de 1860: Examinemos agora quais as razes, ou
qual a razo, porque no concorrem a engajar-se no Corpo de Permanentes mais praas,
quando este servio os isenta do recrutamento para a tropa de linha. Creio que, se no s
uma, a causa principal deste fato a concorrncia que lhe faz a empresa da estrada de
ferro, pagando grandes salrios por servio que no mais rduo, e no qual, sobretudo,

22
23

Os salrios permaneceram nesse patamar at 1889.


Ofcio do chefe de polcia ao presidente da provncia, em 06/12/1872. AESP, co2544.

99

h todos os dias horas certas de descanso, que o soldado nem sempre pode ter.24 No
comeo da dcada de 1870, em relatrio para o presidente da provncia, o chefe de polcia
alertou: Acresce ainda que hoje no h homem amigo do trabalho que no ganhe pelo
menos dois mil ris dirios e isto em servio a que est afeito, praticado com toda a
liberdade, tendo as noites livres e com descanso nos dias santificados.25
justamente essa aparente contradio entre um contexto basal comum (a pobreza)
e a diversidade das experincias de vida que despontam dessa condio que pode indicar de
modo satisfatrio tanto o estrato social como a potncia quase infinita de variveis abertas
aos milhares de indivduos que escolheram, entre os anos de 1868 e 1889, trilhar um
caminho comum ao se engajarem nas foras policiais de So Paulo o Corpo Policial
Permanente, a Companhia de Urbanos e a polcia local. Eram homens, que, apesar de
possurem origens tnicas, nacionais e culturais mltiplas, comungaram duas caractersticas
a instabilidade inerente pobreza (fator que, inclusive, num momento ou em outro,
funcionou de impulso para se voluntariarem como policiais) e o prprio fato de terem
decidido se tornar policiais, como uma das alternativas possveis dentre o gradiente
disponvel das ocupaes que se ofereciam para os homens, pobres e livres. Escolha essa
que, sem dvida, marcou, como a pobreza, o transcorrer de suas existncias.

Um perfil
Da leitura dos registros contidos nos livros de Relao de Mostra, escrituradas ms
a ms pelo comando do CPP, sabia-se, nominalmente, quem recebera os vencimentos, quais
praas tiveram problemas disciplinares, onde estavam destacadas, as passagens pela
enfermaria, as mortes, as baixas e, no fim do volume, havia uma lista das praas que foram
engajadas naquele ms especfico. A escriturao era dividida por companhia. Ao lado do
nome do recm-ingresso, o notrio acostava algumas informaes biogrficas sobre o
voluntrio. Eram elas: filiao (nome do pai), lugar do nascimento, data do nascimento,
altura, cor dos olhos, cor do cabelo, cor da pele, situao conjugal, ofcio, ltima residncia,
24

Relatrio apresentado Assemblia Legislativa da Provncia de So Paulo na 1a Sesso da 14 a legislatura


pelo presidente Doutor Joo Jacyntho de Mendona. So Paulo : Typ. Imparcial de Joaquim Roberto de
Azevedo Marques, 1862, apud. Heloisa Rodrigues Fernandes. Poltica e segurana, op. cit., p. 117.
25
Relatrio apresentado Assemblia Legislativa da Provncia de So Paulo pelo presidente da provncia, o
Exm. Dr. Antonio da Rocha no dia 2 de fevereiro de 1870. So Paulo. Typ. Americana, 1870, apud. Heloisa
Rodrigues Fernandes. Poltica e segurana, op. cit., p. 117.

100

local do destacamento e data do juramento. O rol de informaes to inusitadamente


completas sobre o indivduo escriturado pelo CPP um expediente que guarda origens no
sistema de identificao dos soldados franceses pela burocracia do exrcito ainda no sculo
XVIII. Demonstra, de um lado, uma faceta da profissionalizao militar que permite o
reconhecimento de direitos adquiridos pelo tempo de servio (promoo, reforma, prmios
por reengajamento); e, por outro, a caracterizao minuciosa dos sinais particulares das
praas facilita a identificao mais certeira de desertores, cujas fichas eram mensalmente
registradas e difundidas at para fora da provncia de So Paulo.26
A documentao do CPP, que dormita no Arquivo do Estado de So Paulo, guarda a
srie quase completa desses livros, salvo aqueles referentes ao segundo semestre de 1886,
ao ano de 1887 e ao primeiro semestre de 1889.27
Tirante essas trs lacunas e o preenchimento, s vezes, parcial das informaes
individuais, uma srie bem completa que soma 4228 engajamentos no CPP, sendo que h
261 engajamentos repetidos, isto , indivduos que entraram no Corpo em momentos
diferentes, alm de 16 praas que contabilizam trs incurses.28 Assim, efetivamente,
contabilizam-se 3967 engajamentos inditos. O ritmo de recrutamento dependia das
polticas estabelecidas pelo governo que concerniam o CPP. Era de competncia da
Assemblia Provincial, atravs das leis de fora, votadas a cada exerccio legal, estabelecer
o contingente anual de permanentes praas, oficiais e inferiores bem como estabelecer o
local dos destacamentos e seus respectivos vencimentos. Tanto em 1877, como em 1888, as
decises administrativas j discutidas no captulo anterior acharam por bem elevar o efetivo
de praas de permanentes (ver quadro 2, no captulo 1). Fora desses perodos, as novas
praas eram recrutadas em substituio das que se retiravam ou eram extirpados por
26

Ver, para o assunto, Vincent Denis e Vincent Milliot. Police et identification dans la France des
Lumires, in: Genses, n. 54, maro de 2004. Esse sistema que permitia a identificao dos soldados fujes
foi incorporado pela justia e pela polcia na demarcao de rus revis, condenados ausentes ou presos
fugidos.
27
Fazendo uma mdia dos engajamentos de 1885 (120 engajados), 1886 (54 engajados at junho) e do
primeiro semestre de 1888 (90 engajados at junho), podemos estimar que em 1887 devem ter sido engajados
cerca de 135 policiais.
28
A evoluo institucional das foras policiais durante o perodo permite, com certa cautela, tomar como
geral o quadro especfico das praas de permanentes, uma vez que os critrios de engajamento eram mais ou
menos comuns. verdade que para ingressar na Companhia de Urbanos, o postulante precisava ler e escrever,
habilidade prescindvel nas outras instituies. Mas a pesquisa emprica mostra que, alm de o nmero de
urbanos ter sido muito inferior ao de permanentes e de policiais locais, havia constante trnsito de praas
entre as instituies. Portanto, ressalvadas discrepncias sutis, o estrato cultural de um permanente e de um
urbano era consideravelmente parelho.

101

decurso de prazo, morte, reforma, apresentao de substituto, doena, desero ou


indisciplina. Em 1884, o processo foi inverso: houve a migrao das praas de permanentes
para as polcias locais.
Como se v no quadro 3, em 1888, houve 1006 engajamentos, a maioria
concentrada no segundo semestre, uma cifra que se configura muito superior s dos outros
anos. O recorte deste ano isolado ser usado como uma valiosa ferramenta para a anlise de
dados, uma vez que podemos vislumbrar a dinmica de engajamento num lapso de tempo
muito especfico, em contraposio ao exame mais estendido, que cobre quase vinte anos.
Alm disso, o boom de incorporaes de 1888 contemporneo abolio final da
escravido, fato que, como veremos adiante, escapa mera coincidncia.
Quadro 03 - Engajamentos por ano
Ano Engajamentos Ano Engajamentos

Ano

Engajamentos

1868

65

1875

51

1882

266

1869

41

1876

59

1883

207

1870

146

1877

152

1884

154

1871

109

1878

501

1885

120

1872

51

1879

210

188629

54

1873

77

1880

417

1888

1006

1874

44

1881

187

188930

311

Fonte: Livros de Relao de Mostra/AESP

Idade
O critrio de seleo dos recrutas para a fora pblica paulista era muito rudimentar.
Basicamente, a nica restrio regimental e objetiva que crivava o ingresso do voluntrio
era etria. Esse critrio valia para o CPP e para as polcias locais, salvo a Companhia de
Urbanos, que exigia que o guarda soubesse ler e escrever. Os regulamentos impunham
idade mnima e mxima 18 a 35 anos, no caso do CPP, e 19 a 40, no caso da Companhia
de Urbanos.31
29

De janeiro a junho.
De julho a dezembro.
31
Paradoxalmente, o novo regulamento da polcia local, publicado no bojo da reorganizao de 1884, trazia
avanos e uma racionalizao dos critrios de engajamento em relao ao congnere do CPP. Segundo o
30

102

No entanto, o limite de idade era absoluta letra morta, pois foi muito comum jovens
de 15, 16 e, principalmente, 17 engajarem-se no Corpo.
A mdia de idade dos indivduos que se engajavam, excluindo-se os extremos, isto
, aqueles com menos de 17 e os com mais de 50, foi de 26,7 anos.32 Mas a quantidade de
jovens entre os 17 e 23, ou seja, no limite inferior da idade regimental, muito superior ao
de homens entre 28 e 36, beirando e mesmo excedendo o limite legal superior. No primeiro
caso, se enquadram 1606 indivduos, ou 37,98% do total. No segundo caso, foram 1158
engajados, ou seja, 27,38% do total.

Grfico 01 Idade dos engajados

28 a 36

17 a 23

500

1000

1500

2000

Fonte: Livros de Relao de Mostra/AESP

Portanto, ser praa CPP era uma ocupao que atraa principalmente os jovens,
muito provavelmente aqueles que ingressavam na vida autnoma, recm-desgarrados dos
laos familiares primrios, como veremos mais adiante. Os engajados eram os indivduos
que ainda no tinham alcanado um ritmo de vida de mais estabilidade e fixidez (a maioria)
ou homens de mais idade, que buscavam um socorro emergencial, num padro semelhante
ao dos policiais ingleses do comeo do sculo XIX, quando a perspectiva do
texto, o processo de seleo tornava-se mais rigoroso, j que se exigia a habilidade de ler e escrever, alm de
privilegiar o engajamento de indivduos casados ou vivos e ex-praas do CPP e do Exrcito. Uma cpia do
Regulamento da Polcia Local, editado pela Lei 54, de primeiro de abril de 1884, est em AESP, co2333.
32
Em trabalho sobre o exrcito brasileiro, Peter Beattie encontra uma idade mdia de 24 anos entre as praas.
Ele utiliza um universo de 315 soldados, extrados de inquritos policiais militares, em 1896. Peter M.
Beattie. The tribute of blood: army, honor, race and nation in Brazil, 1864 1945, op. cit., principalmente
captulo 7.

103

desenvolvimento de uma carreira na polcia era muito remota. Para se ter uma idia, a
mdia etria dos engajados na Metropolitan Police de Londres girava em torno dos 22 anos
no final do sculo XIX, contra 26 anos nos anos iniciais. Os gendarmes franceses eram
recrutados, em sua maioria (75%), entre os militares reformados, recuperados da vida civil,
embora a idade mdia dos engajados rondasse os 28 anos, sendo que o mnimo permitido
era 25 anos, considerada a idade limiar para que um representante do Estado pudesse
repudiar a fuga juvenil dos jovens soldados.33 O fato que, na busca por uma situao
menos movedia, o CPP podia fornecer um apoio considervel, principalmente para os
solteiros e sem filhos, que no sofriam tanto com a irregularidade do servio.
Aproveito para fazer uma ressalva metodolgica acerca da idade dos engajados. Em
primeiro lugar, a referncia direta idade no aparece nas listas nominativas, o que h a
indicao do ano de nascimento das praas. No ato do engajamento, muito provavelmente,
o recruta relatava sua idade autoridade de planto que calculava o ano de nascimento,
preenchendo o termo de engajamento que acompanhava o voluntrio capital. Ato
contnuo, sabemos que o regulamento do CPP no exigia a entrega de nenhum documento
comprobatrio certido de casamento ou de batismo que atestasse as informaes
prestadas.34 Tambm foram identificadas divergncias nos dados fornecidos pelos
reincidentes nos casos de mltiplo engajamento. s vezes, a variao pode chegar a dez
anos, mas esses so casos excepcionais. O ordinrio so variaes de um ou dois anos.
Conforme observaram Nelson Nozoe e Iraci Del Nero Costa a respeito dos dados
relativos idade nos documentos dos sculos XIX e XX, principalmente quando a coleta
era indireta, isto , tomada pelos recenseadores (como se afigura o caso presente), h um
clculo complexo (os ndices Whipple e Myers) que determina o grau de fidedignidade das
informaes. Outro fator de verificao tem a ver com a recorrncia do dgito final zero nos
dados colhidos. A incidncia acima de 25% do total sugere o comprometimento das

33

Sobre o perfil do gendarme francs, ver Terry W. Strieter. The faceless police of the Second Empire : a
social profile of the gendarmes of mid XIXth-century France. French History. Oxford, vol. 8, n 2, 1994. A
citao de Arnaud-Dominique Houte. Le mtier du gendarme national au XIXe sicle pratiques
professionelles, esprit de corps et insertion sociale de la Monarchie de Juillet la Grande Guerre. Tese de
Doutorado. Paris : Universit Paris IV Sorbonne, 2006, p. 57.
34
No livro de Relao de Mostra referente ao ms de dezembro de 1869, o recruta da Companhia de
Cavalaria Benedicto Estanislau Rolande, filho de Alexandre Monteiro da Silva Rolande, declarou no saber
sua idade. No registro, h indicao de que, porm mostra ter vinte anos, pouco mais ou menos. AESP,
co2293.

104

informaes recenseadas.35 No caso dos policiais, h a prevalncia do dgito zero em


relao s idades imediatamente subseqentes (p. ex. 20-19-21; 30-29-31), e acreditamos
que essa recorrncia, se no compromete o resultado final da anlise, demonstra que os
engajados detinham informaes imprecisas em relao prpria idade e devem ter se
fiado na frmula do tantos anos pouco mais pouco menos, muito comum na qualificao
das testemunhas nos autos criminais.
Em primeiro lugar, tal ambigidade, se no for negligncia do recenseador, vido
por arredondar valores, pode significar um sinal inequvoco do desconhecimento do
indivduo das prprias origens; em segundo, pode sugerir um afastamento dos atos formais
da vida cotidiana que se modernizava como a marcao precisa do decurso do tempo36
fatores inerentes e essenciais atividade policial, pautada na rigidez dos horrios, na rotina
de servios e na hierarquia disciplinar.

Ofcio
A maioria esmagadora dos voluntrios a uma vaga no CPP declarou no possuir
ofcio digno de ser especificado nos termos de engajamento. Entre os 4228 engajamentos,
3267 foram classificados sob a rubrica sem ofcio ou ofcio nenhum (77,27% do total).37
Supe-se, portanto, que eram jornaleiros ou trabalhadores que viviam de agncia, sem
demonstrar nenhuma habilidade especfica que os destacasse em meio ao universo de
homens livres pobres. De acordo com a anlise de Hebe Mattos, esses indivduos sem
ofcio eram aqueles que no tinham ainda estabelecidos laos de sociabilidade comunitria
e familiar ou mesmo se enraizado em determinada regio, como pequenos lavradores.
Premidos pela pobreza, eram obrigados a vagar em busca de uma oportunidade de
ocupao pontual e volante. Seriam os mais pobres entre os pobres.38
Entre os ofcios declarados, destacam-se as habilidades requisitadas em servios
prprios ao mundo rural, como carpinteiro (182), pedreiro (139), ferreiro (49), marceneiro
(41), seleiro (31), fogueteiro (25) que perfazem a maioria dos ofcios declarados. Os que se
35

Nelson Nozoe e Iraci Del Nero Costa. Sobre a questo das idades em alguns documentos dos sculos
XVIII e XIX, in: Revista do Instituto de Estudos Brasileiros, n. 34, 1992.
36
Arlette Farge. Le gut de l'archive. Paris : ditions du Seuil, 1989.
37
A mdia similar para o exrcito, segundo Peter Beattie, onde quatro quintos dos soldados afirmavam no
ter ofcio. Peter M. Beattie. The tribute of blood: army, honor, race and nation in Brazil, 1864 1945, op.
cit., principalmente captulo 7.
38
Hebe Mattos. Das cores do silncio: os significados da liberdade no sudeste escravista, op. cit.

105

declararam lavradores/roceiros foram apenas oito indivduos. Uma possvel explicao para
esse nmero irrisrio a de que os ditos lavradores eram reconhecidamente os proprietrios
de uma gleba de terra, mesmo que diminuta, e no meramente camaradas ou situantes de
posses precrias. Nos censos, almanaques e listas populacionais, muitos fazendeiros so
identificados como lavradores, designao de semntica abrangente que compreende
grandes e pequenos proprietrios, bem como os trabalhadores rurais.39
Dentre os ofcios mais sofisticados, associados a um processo ainda incipiente de
urbanizao e a presena mais incisiva do imigrante, destacam-se os sapateiros (80), os
alfaiates (81), pintores (35), padeiros (27) e os tipgrafos (26). H ainda a presena de
ourives (15), chapeleiros (10), funileiros (9) e barbeiros (9). Em complemento, citada uma
dezena de outros ofcios: artista, carteiro, charuteiro, confeiteiro, carteiro, cozinheiro,
dentista, dourador, encadernador, farmacutico, guarda-livro, litgrafo, maquinista, oleiro,
professor, tintureiro, entre outros.40 No foi possvel vislumbrar, nesse arco de vinte anos,
uma mudana significativa na natureza dos ofcios declarados (crescimento do nmero de
ocupaes mais urbanas) nem uma inflexo no ritmo de absoro de uma ocupao em
detrimento de outra, ao contrrio do que pde ser observado na polcia inglesa, onde,
medida que se aproximava o sculo XX, as profisses tradicionais (aougueiro, padeiro,
carpinteiro, sapateiro) foram substitudas por novos profissionais: operador de cinema,
trabalhador de chocolate, e tambm por profisses no-manuais, escriturrios e amanuenses
(clerks). Aqui como l, a base dos voluntrios se inseria na rubrica labourers, o amplo
espectro de trabalhadores no especializados, apesar de ter existido, na Inglaterra, uma
predileo ao engajamento de trabalhadores rurais, considerados mais adaptados ao servio
policial por sua resistncia fsica antes as exigncias de um trabalho rigoroso.41
No se pode esquecer que na reorganizao das foras policiais, aps o trmino da
Guerra do Paraguai, foram incorporados ex-combatentes, com experincia de batalha.42 Em

39

Hebe Mattos. Das cores do silncio: os significados da liberdade no sudeste escravista, op. cit.
Atapeiro, caldereiro carvoeiro, cavalaria, ceruteiro, chapeiro, cocheiro, colchoeiro, espingardeiro, ferrador,
folheiro, fundidor, marchante, modelador, msico, oleiro, palheiro, serigoteiro, serralheiro, tamanqueiro,
tanoeiro, tintureiro e torneiro.
41
Clive Emsley. The English police a political and social history, op. cit., p. 193.
42
Peter Beattie, ao analisar as opes de ocupao dos soldados do exrcito brasileiro aps a dispensa do
servio militar, nota que muitos veteranos eram engajados nos corpos policiais provinciais. Relata, inclusive,
o caso de um delegado de polcia de So Jos dos Campos que prezava os servios de um furriel que havia
sido nomeado para o posto de segundo sargento: Ele o descrevia como um policial dedicado e um orgulhoso
40

106

1870, por exemplo, soldados pertencentes ao 35 Batalho de Voluntrios da Ptria e das


prprias foras policiais enviados ao conflito foram engajados ou agregados no CPP.43 Mas
com o passar do tempo, naturalmente, os veteranos foram rareando nas fileiras da polcia,
uma vez que se privilegiava o engajamento de indivduos mais novos.
Assim, difcil identificar qualquer poltica de engajamento, orientada a selecionar
os atributos timos para o voluntrio ideal. de se supor a predominncia bvia de
trabalhadores rurais ou identificados com o trabalho agrcola, mesmo entre aqueles
engajados enquanto residiam na capital. Pode-se sugerir, no entanto, que em determinadas
situaes, os recrutamentos eram dirigidos para atender necessidades especficas da polcia,
hiptese que se ilumina quando se verifica a concentrao de engajamento de indivduos
habilitados em determinado ofcio em um curto perodo de tempo, a exemplo dos 23
carpinteiros engajados em 1880 ou dos cinco alfaiates recrutados no mesmo ms de
novembro de 1880. Os carpinteiros podiam ser deslocados do servio ordinrio da polcia
para realizar consertos e reparos, como fica claro em pelo menos dois momentos: em 1883,
quando as praas carpinteiros seriam incumbidas de construir uma guarita na capital e, em
1889, quando alm dos carpinteiros, os policiais pedreiros foram alocados para auxiliar a
construo do novo quartel do CPP, no bairro da Luz. Nessa ocasio, inclusive, o
comandante fez aluso s benesses disciplinares e economia aos cofres pblicos que o
servio representaria.44 Os alfaiates, por seu turno, podem ter sido empregados para
confeccionar ou coser uniformes danificados.
De fato, a baixa qualificao das praas do CPP s refora a origem comum de
pobreza. Alguns, mais qualificados, se destacavam, mas, como visto, eram a minoria.
Tambm no podemos desconsiderar que entre os carpinteiros, pedreiros, marceneiros e
alfaiates, muitos deviam ser meros auxiliares dos empreiteiros, por isso detentores da

veterano da Guerra do Paraguai. Peter Beattie. The tribute of blood: army, honor, race and nation in Brazil,
1864 1945, op. cit., p. 171.
43
Os policiais do ento Corpo Municipal Permanente foram mandados ao front em 10 de abril de 1865. No
total, foram 577 praas de polcia enviados ao Paraguai, dentre os 6.504 soldados paulistas. Waldyr Rodrigues
de Moraes. Milcia Paulista histria da polcia militar paulista. So Paulo : Museu da Polcia Militar, 2003,
3 vol., p. 351.
44
Ver ofcio do comandante do CPP para o presidente da provncia, em 16/01/1883. AESP, co2333, e ofcio
do comandante do CPP para o presidente da provncia, em 07/07/1889. AESP, co2345.

107

necessria habilidade, mas sem possuir de fato as ferramentas muito onerosas


requeridas para o mister.45
possvel fazer um recorte entre o ofcio declarado e a cor da pele do voluntrio.
Entre as ocupaes mais citadas carpinteiro, pedreiro, sapateiro e alfaiate a relao
varia. Entre os carpinteiros, havia 51,09% de brancos contra 44,52% de no-brancos; entre
os pedreiros, a relao era de 44,62% de brancos contra 53,71% de no-brancos. J entre os
alfaiates havia 44,82% de brancos e 50% de no-brancos e, finalmente, entre os sapateiros,
havia 61,97% de brancos e 30,98% de no-brancos.
difcil tirar quaisquer concluses desses dados, pois a comparao demandaria
nmeros mais gerais que extrapolassem o universo dos policiais. Se considerarmos a
ocupao de pedreiro como a menos qualificada, pois implica o uso de ferramentas mais
simples e baratas, o nmero de no-brancos era superior. Mas, por outro lado, se tomarmos
os ofcios de alfaiate e sapateiro, profisses mais sofisticadas que requerem habilidades
muito mais afinadas e especficas, alm de estarem associadas a um mundo mais
tipicamente urbano, notamos que os no-brancos suplantavam os brancos entre os alfaiates,
mas por estes eram suplantados quando se tratava de sapateiros, na disparidade mais abissal
entre os ofcios citados. A exceo que confirma a regra est entre aqueles que se
declararam tipgrafos. Dos 18 engajados, 14 eram brancos e trs morenos, no havendo
referncia de pardos ou pretos. Essa discrepncia pode ser explicada pela perspectiva do
analfabetismo, que alcanava a grande maioria dos brasileiros.46 Como o CPP no tinha
como critrio seletivo o domnio da leitura, ao contrrio da Companhia de Urbanos, no se
45

Como demonstram muitos trabalhos, o valor das ferramentas representava um quinho importante do
inventrio dos trabalhadores pobres. Ver Agnaldo Valentin. Uma civilizao do Arroz agricultura,
comrcio e subsistncia no Vale do Ribeira (1800-1880), op. cit.; Denise A. Soares de Moura. Saindo das
sombras: homens livres no declnio do escravismo, op. cit.
46
Segundo os dados coligidos nos censos de 1872 e 1890 referentes populao maior de cinco anos, as taxas
de analfabetismo rondavam os 82,5%. Apud. Alceu R. Ferrari. Analfabetismo no Brasil: tendncia secular e
avanos recentes resultados preliminares, in: Caderno de Pesquisa. So Paulo, n. 52, fevereiro de 1985. No
exrcito, a taxa de alfabetizados rondaria a proporo de um para trs, maior, portanto, que a mdia nacional.
Peter Beattie no afasta a hiptese de que a mera habilidade de assinar o nome fosse suficiente para os
notrios considerarem o soldado alfabetizado. Alm disso, a proporo de alfabetizados era maior entre os
brancos. Peter M. Beattie. The tribute of blood: army, honor, race and nation in Brazil, 1864 1945, op. cit.,
p. 155. H quase nenhuma referncia alfabetizao de policiais na documentao. Numa das raras
ocorrncias, o delegado de Itapetininga, ao defender a nomeao de Manoel Vieira da Silva para o comando
da polcia local da cidade, alega que dos onze policiais apenas trs no eram analfabetos, sendo que Manoel
o nico capaz e inteligente para exercer o lugar de comandante do destacamento e ser nomeado para o
posto de sargento (...). Ofcio do delegado de Itapetininga ao chefe de polcia, em 07/02/1875. AESP,
co2565.

108

tolhia o ingresso de libertos e forros, sem acesso prvio educao formal. No cmputo
geral da populao alfabetizada, era de se esperar a ocorrncia maior de brancos
alfabetizados, o que se traduz na ausncia de pretos e pardos entre os tipgrafos.
Dominar uma habilidade especfica podia ser uma vantagem num contexto de
concorrncia to ferrenha e, se nos fiarmos na amostragem extrada da lista dos engajados,
tirante os sapateiros, havia uma certa simetria entre brancos e no-brancos no desempenho
dessas ocupaes. Como se verificar adiante, o CPP, portanto, parece no ter se pautado
em nenhuma preveno quanto a quaisquer habilidades especiais dos voluntrios.

Altura
Outro registro individual dos recrutas, averiguado no momento do engajamento, era
a altura. At 1874, as referncias baseavam-se no padro ingls, substitudo pela reforma
dos pesos e medidas instituda em 1862 e regulamentada em 1872. A converso para a
escala decimal, utilizando as referncias consagradas uma polegada equivalente a 2,55
centmetros no funciona no caso dos permanentes, pois, se assim fosse, o universo
estudado seria mais prximo dos pigmeus africanos. Alm disso, o mtodo utilizado pelo
CPP no usa o padro regular de ps e polegadas. A altura dos recrutas discriminada
apenas em polegadas. Infelizmente, no encontramos quaisquer referncias na literatura
especializada que nos permitisse decifrar esse padro especfico. Portanto, a nossa anlise
comea a partir da vigncia do padro mtrico.47
Ao contrrio do que ocorria com as foras policiais europias e norte-americanas, a
estatura no era um critrio restringente. No havia nos regulamentos do CPP nem da
Companhia de Urbanos nenhuma referncia altura mnima necessria aos voluntrios.
Infelizmente, no h termos de comparao da altura mdia das praas 1,56m com a
populao em geral nem mesmo soldados de outras corporaes militares. Em pases como
a Inglaterra e a Frana, o porte fsico do policial era um atributo essencial no momento do
engajamento. A anlise de Arnaud-Dominique Houte sobre o gendarme francs deixa claro
esse aspecto: Essa discriminao permanece, ainda mais, o apangio das tropas de elite e

47

Jos Luciano de Mattos Dias. Medidas, normalizao e qualidade: aspectos da histria da metrologia no
Brasil. Rio de Janeiro : Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial, 1998.

109

constitui-se, ento, numa prova de prestgio para o corpo que a impe. Enfim, a imponente
estatura dos recrutas consolida a imagem intimidante do agente da autoridade.48
A preocupao com o porte fsico relaciona-se com a necessidade de se formar um
corpo composto de indivduos que se destacassem da mdia e, pelo menos na Frana, a
representao do policial dono de uma silhueta avantajada e at atemorizadora, animava a
literatura do sculo XIX, pelo menos no que tange a pena de Victor Hugo: Laccus tait
tellement petit que, debout, il ne dpassait pas la tte des deux gendarmes assis ct de
lui.49
O regulamento da gendarmerie, estabelecido pela primeira vez em 1791, firmava a
estatura mnima para o gendarme de 1,73m, disposio que raramente foi cumprida risca,
j que a mdia de altura geral da populao, na primeira metade do sculo XIX, era de
1,68m. No que concerne os recrutas da Metropolitan Police de Londres, fora criada em
1829, a altura mnima exigida era de 57 (1,69m), majorada para 59 (1,75m) no final do
sculo XIX. Qualidades fsicas superiores eram a meta dos administradores da nova
organizao para balizar os primeiros recrutamentos numa associao direta entre as boas
condies fsicas e morais: Fora fsica e boa aparncia eram consideradas intrnsecas
aos deveres dos agentes da lei (...) presena fsica, reforada por um uniforme distintivo,
elevava a figura do policial a um smbolo de autoridade, servia como um refreio para
criminosos em potencial e ajudava a regular o comportamento pblico. Tanto que a
mdia de altura dos policiais londrinos era de 510 (cerca de 1,78m) e em mdia 75 kg.50

Local de nascimento
Dos 3967 engajamentos inditos, 3589 eram brasileiros e 379 eram estrangeiros
(grfico 02). Entre os estrangeiros, os italianos somaram 214 engajados; os portugueses, 95;
48

Arnaud-Dominique Houte. Le mtier du gendarme national au XIXe sicle pratiques professionelles,


esprit de corps et insertion sociale de la Monarchie de Juillet la Grande Guerre. Tese de Doutorado. Paris :
Universit Paris IV Sorbonne, 2006.
49
Victor Hugo. Choses vues (1830-1846). Paris : Gallimard, 1972, p. 369, apud. Arnaud-Dominique Houte.
Le mtier du gendarme national au XIXe sicle pratiques professionelles, esprit de corps et insertion
sociale de la Monarchie de Juillet la Grande Guerre, op. cit., p. 29.
50
No caso da polcia londrina, a aparncia fsica era um requisito importante para o engajamento, uma vez
que nem defeitos fsicos (p-chato, varizes, tumores, doenas cutneas) nem caractersticas fsicas
repugnantes (peito estreito, aparncia dbil e deformidades na face) eram tolerados. Haia Shpayer-Makov.
The making of a policeman: a social history of a labour force in metropolitan London, 1829-1914. Burlington
: Ashgate, 2002, pp. 36, 37 e 38. Ver, do mesmo autor, Le profil socio-conomique de la police
mtropolitaine de Londres la fin du XIXe sicle. Revue dHistoire moderne et contemporaine, 39, 4, 1992.

110

seguidos pelos espanhis, 37 praas; sete austracos, sete alemes e seis paraguaios.
Argentina, quatro; Frana, trs; Inglaterra e Prssia, cada qual com dois policiais; Chile e
frica, um engajado cada, completam a relao (quadro 04).
Grfico 02 Percentual de freqncia de engajamentos por nacionalidade
10%

1%

89%
Estrangeiros

Brasileiros

Sem informao

Fonte: Livros de Relao de Mostra/AESP

Quadro 04 Estrangeiros engajados por nacionalidade


Nacionalidade
Engajamentos

Porcentagem

Italianos

214

56,64%

Portugueses

95

25,06%

Espanhis

37

9,76%

Outros

33

8,70%

Total

379

100%

Fonte: Livros de Relao de Mostra/AESP

No total, os estrangeiros perfizeram 10% dos engajados. Escandindo as


nacionalidades mais representativas (italianos, portugueses e espanhis), podemos apontar
dados interessantes. A contar de 1875, quando h o primeiro registro de uma praa italiana,
at 1887, ano de inflexo, quando 32.110 estrangeiros ingressaram em So Paulo51, foram
feitos 132 engajamentos de italianos para um total de 2.376 praas, perfazendo 5,8% do
total. Em 1888, quando h o boom de engajamentos, visando alterao da lei de fora para
51

Apud. Thomas Holloway. Imigrantes para o caf: caf e sociedade em So Paulo, 1886-1934. Rio de
Janeiro : Paz e Terra, 1984.

111

os anos subseqentes, de um total de 1006 engajamentos, foram recrutados 89 peninsulares,


ou o equivalente a 8,84% das praas alistadas. No segundo semestre de 1889, de 311
engajamentos, 28 eram italianos, o que corresponde a 9%.
J quanto aos portugueses, cujas razes no Brasil eram mais antigas, h uma taxa
equilibrada de engajamentos ao longo dos anos. Entre 1868 e 1886, foram incorporados ao
CPP 74 sditos de Portugal, o que corresponde a 2,42% do total de engajamentos, sendo
que entre 1886 e 1888, foram engajados 21 de um montante de 1317, o que representa
1,6%.
Os espanhis, por seu turno, que concorrem com apenas trs praas at 1886, sendo
que o primeiro s engajado em 1880, fornecem 32 praas em 1889, o que perfaz um
pouco mais de 10% do total de engajamentos naquele ano.
difcil estimar o nmero absoluto de estrangeiros na provncia. No h dados
disponveis para estabelecer quantos estrangeiros viviam na provncia at o grande impulso
migratrio de meados dos anos 1880. Estima-se que em 1886, havia 38.825 estrangeiros
para uma populao de 1.221.380 pessoas, o que equivale a 3,1% do total.52
Esses nmeros podem indicar uma tendncia de que a presena cada vez mais
marcante de imigrantes em So Paulo era traduzida na incorporao do aliengena na vida
administrativa paulista. Ainda mais no que toca o CPP, que viveu durante aquele perodo
enormes dificuldades em atingir o contingente de praas estipulado por lei. Uma vez que o
elemento nacional no formava um excedente considervel para preencher as vagas
disponveis, restava ao governo abrir as portas da polcia para o estrangeiro, no obstante o
expresso desaconselhamento dessa prtica. Tambm se erguiam como empecilho (mas no
impeditivo) a barreira lingstica (salvo, bem entendido, os portugueses) e o preconceito
contra o forasteiro, principalmente em relao ao italiano, que mesmo antes da imigrao
massiva, era objeto de invectivas no discurso oficial.
Em 1877, junto com uma circular expedida pelo governo da provncia requerendo o
engajamento de praas pelos comandantes de destacamento, o comandante do CPP fazia a
seguinte ressalva: Considerando cidados idneos para esse fim, tendo toda a cautela na

52

So Paulo. Memria urbana a grande So Paulo at 1940. So Paulo : Arquivo do


Estado/Emplasa/Imprensa Oficial, 2001. 3 vol. Tabela 32. Emilia Viotti da Costa estima em 4% o total da
populao estrangeira em 1886. Emilia Viotti da Costa. Da senzala colnia. So Paulo : Editora Unesp,
1997.

112

escolha dos mesmos, sob moralidade, carter fsico e idade, recomenda-se (...) que o
pessoal escolhido s deve ser composto de cidados brasileiros [grifos meus].53 Trs
anos mais tarde, devido ordem do presidente, no prestaram juramento para o CPP quatro
italianos que foram engajados pelo delegado de Bragana.54
Apesar de no ser vedado pelo regulamento nem do CPP nem da Companhia de
Urbanos55, o engajamento de estrangeiros exigia especial ateno do governo. Em alguns
casos, mesmo se passassem pelo crivo inicial, os imigrantes corriam o risco de serem
expulsos sumariamente, como aconteceu com Miguel de Tlio, afastado do CPP em 21 de
outubro de 1878, pelo nico motivo de ser ele italiano.56 O mesmo ocorreu com Pdro
Stuche, cujo alistamento na Companhia de Urbanos, em maio de 1889, foi indeferido
devido sua origem.57 Outras vezes, estabelecia-se um problema de comunicao, pois
simplesmente as praas de fora no falavam o portugus.58
A ressalva do governo em incorporar imigrantes pode ser aferida tanto no nvel do
discurso, como na preveno dos corpos policiais em engajar estrangeiros.59 Essa ojeriza ia
ao encontro dos arroubos preconceituosos que palmilhavam a correspondncia interna da
corporao, bem como os relatrios de prestao de contas do chefe da polcia apensos s
mensagens do presidente da provncia para a Assemblia Provincial.

53

Ofcio do comandante do CPP ao presidente da provncia, em 12/04/1877. AESP, co2309.


Ofcio do comandante do CPP ao chefe de polcia, em 22/11/1880. AESP, co2597.
55
Regimentalmente, a Companhia de Urbanos limitava o engajamento de estrangeiros a no mximo um tero
do contingente.
56
Ofcio do comandante do CPP ao presidente da provncia, em 21/10/1878. AESP, co2309.
57
Requerimento de Pedro Stuche ao chefe de polcia, em 20/05/1889. AESP, co2701. Em julho seguinte,
Stuche conseguiu ser admitido na fora. Requerimento de Pedro Stuche ao chefe de polcia, em 05/07/1889.
Outra estratgia para evitar o engajamento de estrangeiros nas fileiras de urbanos era alegar falta de vagas,
que s valiam para os forneos. Em 22 de maio, Antonio Jos de Lemos, brasileiro, enviou requerimento ao
chefe de polcia e foi engajado; j o portugus Clemente Balthazar, entrou com requerimento em 21 do
mesmo ms e teve seu pedido negado, sob a justificativa de excesso de contingente. Ver Requerimento de
Antonio Jos Lemos ao chefe de polcia, em 22/05/1889 e requerimento de Clemente Balthazar ao chefe de
polcia, em 21/05/1889. AESP, co2701.
58
Ofcio do delegado de Descalvado ao chefe de polcia, em 17/01/1883. AESP, co2622.
59
Na primeira turma de Guardas Urbanos, no havia nenhum estrangeiro. Em 1887, havia 14 italianos de um
total de 180 guardas urbanos, de acordo com ofcio enviado pelo comandante da guarda de urbanos para o
chefe de polcia, em 08/101/887. AESP, co2677. Em comparao a outros corpos policiais do Rio de Janeiro
e de Buenos Aires o CPP paulista era o que mais ressentia da presena de estrangeiros, com cerca de 10%
do efetivo. No seu congnere fluminense, a taxa de aliengenas chegava a 20%, enquanto a polcia portenha
chegou a contar com 80% de estrangeiros nas suas fileiras. Marcos Luiz Bretas. A polcia carioca no
Imprio, op. cit. e Sandra Gayol. Entre lo deseable y lo possible. Perfil de la polica de Buenos Aires en la
sigunda mitad del siglo XIX, in: Estudios Sociales, n. 10, 1996.
54

113

Num ofcio de 1883 enviado ao presidente da provncia, o chefe de polcia alertava


que V. Exa. no deve ignorar quantas e quantas vezes provocada a ordem pblica pelos
colonos residentes nesta provncia, que ordinariamente so tirados da escria existentes
em seu pas e assim vm para c, com raras excees levados pelo intuito de roubarem o
pblico, tornando-se por esse modo verdadeiros desordeiros.60 Em 1880, por ocasio de
um violento latrocnio cometido por dois italianos contra um transeunte na travessa do
Colgio, na capital, s 11 horas da noite do dia 15 de maro, o chefe da polcia fez ver ao
presidente da provncia o instinto do mal que contaminava a ndole estrangeira.61 Talvez
essa averso ao italiano explique o maior nmero de espanhis incorporados em 1889,
apesar de representarem uma colnia mais diminuta.
Composta na maioria de jovens e solteiros que cruzavam o oceano premidos pela
misria europia, a populao de imigrantes arribava no Brasil desenraizada e com
limitadas perspectivas de trabalho, uma vez que muitos se desviavam do destino original
o contrato com o fazendeiro de caf e permaneciam nas cidades maiores.62 Nesses casos,
a presena do estrangeiro aparecia ainda mias ameaadora, pois ele recusava-se
deliberadamente a comungar do feixe de valores a ser estimado pela gente de bem da nova
terra e que s o trabalho tutelado podia prover. Estes mostravam-se imprestveis para levar
a cabo o novo projeto de nao que se desejava implantar.
Do total de italianos recrutados, 161 foram engajados quando residiam na capital, o
que significa que, no momento, encontravam-se fora do circuito agrcola, alheados da
grande propriedade rural, apesar de no podermos precisar havia quanto tempo estavam no
pas. No sabemos se se tratava de ex-colonos, cansados do draconiano sistema de parceria,
ou se aportaram diretamente em So Paulo, burlando os contratos de trabalho avenados na
Europa, em busca de ocupao nos incipientes mercados urbanos. O fato que de uma
forma ou de outra, no se ajustaram ao padro ansiado pelos grandes proprietrios, carentes
de mo-de-obra. Desviaram-se do sentido original da imigrao de suprir a lacuna deixada
pela desagregao do escravismo, que inflacionou o preo do cativo e levou concentrao
60

Ofcio do chefe de polcia ao presidente da provncia, em 01/09/1883. AESP, co2623.


Ofcio do chefe de polcia ao presidente da provncia, em 15/03/1880. AESP, 2597.
62
Maria Inez Machado Borges Pinto, Cotidiano e sobrevivncia - a vida do trabalhador pobre na cidade de
So Paulo (1890 - 1914), op. cit.; Wilson Toledo Munhs. Da circulao ao mito da irradiao liberal:
negros e imigrantes em Santos na dcada de 1880. Dissertao de Mestrado. So Paulo : Pontifcia
Universidade Catlica, 1992.
61

114

da propriedade escrava. Irresignados e recalcitrantes diante do projeto que se lhe foi


impingido, visando a substituir, ou pelo menos complementar o trabalho da mo-de-obra
compulsria, a frceps os imigrantes se integraram no cotidiano da provncia, muitas vezes,
por vias alternativas s expectativas iniciais.
Nas ruas, sem tutela de patro ou da famlia, os estrangeiros viviam atrs de um
afazer qualquer, imersos na informalidade, no trabalho instvel, e, invariavelmente, na
criminalidade: das pequenas ilicitudes furtivas, vinculadas necessidade imediata de
sobrevivncia, criminalidade profissional, rebocada pelo desenvolvimento urbano e
decorrente das novas oportunidades de ganho ilcito. A cafetinagem, a circulao de moeda
falsa, o roubo de casas comerciais, o jogo do bicho e da vermelhinha, os criminosos de
carreira, toda uma srie de novos atos e personagens citadinos eram ligados figura do
imigrante, muitos deles com passagem prvia pela regio do Prata, de onde saam aps
saturarem o mercado local.63
At o chefe de polcia da provncia, em 1879, j avaliava essa situao por ocasio
de um confronto entre estrangeiros que trabalhavam na extenso do ramal da estrada de
ferro Mogiana e o CPP, em Araras:
Se procuram esta provncia uma das primeiras do Imprio, por seu clima,
uberdade de terras e energia de seus habitantes, milhares de estrangeiros
laboriosos e honestos, que aqui vem estabelecer-se e procurar fortuna, aparecem
infelizmente centenas deles sobretudo espanhis e italianos do sul da Itlia que do
todos os dias trabalhos e incmodos polcia que precisa t-los sob vigilncia, pois
so destros e peritos em todas as formas do vcio e do crime que cometem
conseguindo escapar ao da justia. Em todos os delitos em que se manifesta
mais ou menos um pouco de astcia vai se encontrar envolvido um espanhol ou
italiano, distinguindo-se os que do Rio da Prata passaram para o Brasil.64

Sua presena fora dos lugares previamente determinados, de difcil vigilncia e


superviso, reunidos em grupos solidrios, amalgamados na face annima da populao em
63

Guido Fonseca. Crimes, criminosos e a criminalidade em So Paulo (1870 1950). So Paulo : Editora
Resenha Tributria, 1988.
64
Ofcio do chefe de polcia ao presidente da provncia, em 21/04/1879. AESP, co2591.

115

crescimento, falando em lngua incompreensvel, causava calafrios nas autoridades, que


traduziam essa apreenso nas anlises preconceituosas. No combate aos maus costumes do
imigrante, preferia-se, no sem ressalvas, o elemento nacional.65

Cor da pele
Sequiosa por policiais, o CPP se abria aos brasileiros, conjurando de pronto a
preveno ideolgica contra mo-de-obra nacional.66 Tambm fazia vistas grossas ao
preconceito contra outro atributo, esse determinante numa sociedade escravista: a cor da
pele.67 Ao todo, foram 1793 engajamentos de no-brancos (morenos, pardos, pretos, fulas,
caboclos, cabras, mulatos), contra 1796 de brancos.
Grfico 03 Percentual de freqncia de engajamentos por cor da pele
2%

49%

49%

Brancos

No brancos

Sem informao

Fonte: Livros de Relao de Mostra/AESP

65

A terminologia elemento nacional foi criada no mesmo momento de crise do sistema escravista e
corresponde a um eufemismo de referncia populao de brasileiros pobres. Mrcia Regina Capelari
Naxara. Estrangeiro em sua prpria terra representaes do brasileiro 1870/1920. So Paulo :
Fapesp/Annablume, 1998.
66
Sobre o discurso contra o trabalhador nacional, ver captulo 3.
67
No encontramos na bibliografia internacional sobre a polcia estudos especficos sobre a composio racial
das foras policiais. Como exceo, podemos citar o trabalho de Eugene Watts. Black and blue: afroamerican police officers in twentieth-century St. Louis, in: Journal of Urban History, vol. 07, n. 02,
fevereiro de 1981. O autor mostra o processo poltico refratrio, lento e preconceituoso de paulatina abertura
do departamento de polcia de Saint Louis para policiais negros.

116

Contados apenas os brasileiros, a relao de 53,53% (1773) de no-brancos para


44,26% de brancos (1466), conforme o grfico 04.68
Grfico 04 Percentual de freqncia de engajamento por cor da pele
entre os brasileiros

2%
44%
54%

Brancos

No brancos

Sem informao

Fonte: Livros de Relao de Mostra/AESP

Ao contrrio de outros registros civis e judiciais, que se silenciavam a esse


respeito, os registros dos livros de Relao de Mostra discriminam, desde maio de 1875, a
cor da pele dos recrutados. A partir da segunda metade do sculo XIX, a ausncia da
referncia cor das testemunhas citadas nos autos processuais, segundo Hebe de Castro
Mattos, reflete o processo de absoro pela sociedade livre de mestios e negros. At ento,
as designaes negro e preto eram referncias quase inexorveis condio atual ou
passada de escravido, enquanto branco e pardo livre referiam-se invariavelmente
condio de liberdade. Em resumo, a definio do lugar e da condio sociais estava
irremediavelmente vinculada etnia.
A designao pardo era usada, antes, como forma de registrar uma diferenciao
social, varivel conforme o caso, na condio mais geral de no-branco. Assim,
todo o escravo descendente de homem livre (branco) tornava-se pardo, bem como
todo homem nascido livre, que trouxesse a marca de sua ascendncia africana
68

Os engajados no brancos so quase exclusivamente brasileiros, salvo um caboclo e cinco morenos


portugueses e cinco italianos morenos.

117

fosse mestio ou no (...) Reforavam-se, desta maneira, a liberdade como atributo


especfico dos brancos e a escravido dos negros. Os pardos, fossem negros
ou mestios, tornavam-se, nesta forma de enunciao, necessariamente excees
controladas.69

A integrao do negro e do mestio no mundo livre fez desaparecer a cor branca


como critrio de diferenciao de liberdade e, apesar de os qualificativos pardo e preto
continuarem a marcar uma situao de escravido passada, seja prpria, seja da
progenitura, quando associados a testemunhas processuais, eles aparecem como atributos
negativos.70 O sumio da cor dos autos processuais tambm est associado a uma mudana
no critrio de atribuio de cidadania na sociedade Imperial (cuja nica precondio era a
liberdade), que, a partir de meados do Dezenove, deixa de ser monoplio dos brancos. Dito
em outras palavras, a liberdade no mais um critrio eminentemente tnico e passa a ser
associada a outras experincias, como o trabalho assalariado eventual e a solidariedade
familiar, sinais inequvocos de margens alargadas de autonomia em relao s experincias
de escravido. Portanto, a loquacidade da lista nominativa dos permanentes ajuda a jogar
luz a um aspecto oculto da historiografia, desbotado pelo silncio dos autos: o lugar dos
libertos na dinmica socioeconmica da provncia.
A presena do qualificativo de cor nas listas nominativas do CPP j trazia como
inerente o apangio da liberdade, independente dos gradientes cutneos. Afinal, o servio
policial era uma funo exclusiva dos homens livres e, portanto, a indicao sem qualquer
pejo da cor dos engajados, que prossegue, inclusive, aps a abolio definitiva da
escravido, se inscreve em um registro diverso daquele que omite essa informao dos
designativos das testemunhas judiciais com o propsito de esconder uma ordem social
escravista, mas de difcil diferenciao. Talvez a indicao da cor da pele tenha sido
agregada ficha do recruta como tcnica para individualizao, junto com outros atributos
agregados (filiao paterna cor dos olhos e do cabelo, altura), a fim de facilitar o
reconhecimento posterior. Se assim for, uma medida tcnica suplantou a carga

69

Hebe Mattos. Das cores do silncio: os significados da liberdade no sudeste escravista, op. cit., pp. 34 e
35.
70
Ver Andr Rosemberg. Ordem e burla processos sociais, escravido e justia em Santos, na dcada de
1880, op. cit.

118

discriminatria que escondia a cor dos indivduos em outras instncias oficiais. Por isso, em
certa medida, embora se possa sugerir uma persistncia do estigma social na qualificao
tnica dos recrutas, tendo em vista alguma (porm rara) insistncia dos censores no uso dos
designativos impregnados de um rano ideolgico (fula e cabra) ou vestgios histricos da
miscigenao tradicional (caboclo e mulato), deve ser considerado que os designativos
empregados tambm tiveram como objetivo marcar, mesmo grosseiramente, a amplitude do
matiz da pele dos recrutados. Mas, como mostraremos a seguir, a caracterizao da cor dos
engajados no sai impune e reverbera na construo ideologicamente condicionada de um
discurso sobre o lugar social que deve ocupar os recrutas de acordo com a cor com que so
designados.
Por ora, sabemos que no momento do engajamento, os voluntrios eram
enquadrados em cinco grupos maiores: branco (1796), pardo (689), moreno (793) e preto
(225) e caboclo (61).71 (quadro 05)
Quadro 05 Engajamentos de no-brancos por designao de cor da pele
Cor da pele
Engajamentos
Porcentagem
Moreno

793

44,22%

Pardo

689

38,42%

Preto

225

12,54%

Caboclo

61

3,4%

Outros

25

1,39%

Total

1793

100%

Fonte: Livros de Relao de Mostra/AESP

interessante notar que a designao no rgida e depende muito de um impulso


subjetivo da autoridade de planto. Desconfio que os dados eram coligidos na origem do
engajamento, s vezes pelo delegado ou subdelegado, s vezes por um oficial do prprio
CPP que excursionava busca de voluntrios. As informaes eram aditadas ao termo de
engajamento que devia ser entregue ao comando do Corpo, no momento em que o recruta
chegava capital para o exame mdico obrigatrio. Depois, cada companhia escriturava os

71

Fula (07), cabra (01) e mulato (17) so as outras designaes.

119

dados nos livros competentes. Dessa forma, no havia um critrio objetivo que definisse a
cor da pele, cabelo e olhos das praas. Existiam, como assinalado, os designativos de praxe
aos quais eram associados os ingressantes. As variaes de designao so constantes,
como fica patente nos casos de reincidncia. o caso de Alfredo Jos da Silva, engajado
em Araras, em 1877, designado como moreno. J em 1883, foi designado como pardo.
Antonio Pereira Ferraz, mineiro, foi engajado em 1878, como pardo, e, em 1883, em
Piracicaba, como mulato.
Mas o designativo moreno que joga o papel mais fluido e interessante, uma vez
que no prefigura como designativo de cor nos censos de 1872 e 1886. Entre os casos
reincidentes, ele tanto se emparelha com branco, quanto com pardo. E h uma
particularidade: normalmente aparece como a segunda (ou mesmo terceira) designao.
Antonio Jos da Silva, engajado na vila do Una, em 1882, foi considerado branco; j no
segundo engajamento, em 1888, foi declarado moreno. Antnio Jos dos Santos Junior foi
engajado como pardo, em 1881. Sete anos mais tarde, em novo engajamento, foi designado
moreno.
Ademais, tratava-se de um apangio pespegado quase exclusivamente aos
brasileiros72, um sinal inequvoco de que extravasava o carter expressamente colorstico;
carregava significados muito mais complexos do que um mero ponto nebuloso no gradiente
de cor de pele. Era de fato uma marca ideolgica que substitua, na identificao do lugar
social, os qualificativos pardo e branco, cujos sentidos originais perdiam fora medida
que a escravido se definhava e eram substitudos por uma nova representao a
morenice que distinguia toda uma nova categoria social: os brasileiros livres pobres.
Funcionava como uma espcie de curinga lanado com o fito de cobrir a amplitude do
espectro da cor e das mltiplas variantes fisionmicas, cujas nuanas eram potencializadas
pela crescente miscigenao e pela incorporao no universo dos homens livres de uma
mirade de ex-escravos dos mais variados tons de pele.
A patente veleidade poltico-administrativa de encetar um processo de
branqueamento da populao nacional consubstanciada no programa de imigrao
subsidiada inaugurada em meados da dcada de 1880 reflete-se na crescente rarefao do

72

Na relao, h dez morenos sem identificao de procedncia, porm com nomes braslicos (h chance de
serem portugueses), cinco portugueses, cinco italianos, um paraguaio e um espanhol.

120

designativo branco e, em sua contraparte, a vulgarizao do qualificativo moreno nos


engajamentos ps-abolio. Entre 1888 e 1889, dos 1167 brasileiros engajados, 534 eram
morenos (45,75%) contra 402 brancos (34,47%); em contraposio aos 253 morenos
engajados entre os anos de 1871 e 1887. Naqueles dois anos, tambm foram engajados 117
pardos e 92 pretos. Verifica-se, assim, a tentativa de se infundir cor branca uma carga
mais aristocrtica, ao se atribu-la a um nmero cada vez mais restrito e, talvez, mais
seleto de indivduos ou aos estrangeiros, a quem se atribua o selo de uma indefectvel
branquitude; enquanto o selo moreno era distribudo a granel, como marca generalizante
de uma populao desclassificada, inclassificvel e que saa do controle das autoridades
administrativas. 73 O estigma a ser pespegado no grupo socialmente inferiorizado, at ento
marcado pela designao preta ou parda, as quais perderam esse carter categrico ao longo
da segunda metade do sculo XIX, passava a ser associado com o designativo moreno.
Corrobora essa hiptese o fato de que entre os brancos, quase 11% dos indivduos declaram
possuir algum ofcio qualificado, enquanto entre os morenos essa proporo cai para pouco
menos de 7%.
Quanto s outras designaes, interessante notar que o qualificativo preto est
invariavelmente associado ao cabelo carapinha (315 indivduos do universo total dos
engajados tinham cabelo carapinha). Dos 225 indivduos identificados como pretos, 154
tinham cabelo carapinha, o que representa 68,4% do total. Esse trao capilar, por sua vez,
tambm qualifica os pardos, mas quase nunca morenos e brancos (apenas dois indivduos
brancos-carapinhas). Os pardos-carapinhas configuram 11,75% dos pardos (81), enquanto
os morenos-carapinhas perfazem apenas 1,6% do universo total de morenos (13).
Funcionavam a cor preta e o cabelo carapinha, portanto, como um duplo selo
classificatrio a indicar, talvez, uma situao de menor miscigenao, caracterstica que
decrescia medida que a designao da cor da pele atingia tons menos distintos pardo e,
finalmente, moreno cujas possibilidades de combinao com a cor e tipo de cabelo (preto,
castanho, grisalho, loiro, escorrido, liso, grenho, etc.) verificaram-se mais abundantes. Essa
pode ser a melhor pista para identificar a presena de forros e libertos na instituio.
Talvez, no momento do engajamento, diante do censor oficial, responsvel por identificar
73

Dos cinco portugueses morenos, trs foram engajados numa mesma leva em julho de 1888, o que pode
denunciar uma tendncia de desvio do agente responsvel. Dentre os italianos morenos, apenas um foi
engajado em 1888, quando h a proliferao da morenice entre os recrutados.

121

os voluntrios, os ex-escravos fossem diretamente associados aos pretos/pardos/morenoscarapinhas (com eminente prevalncia para os pretos), cujos fentipos cor da pele e tipo
de cabelo eram classificados sob um mesmo par de atributos.
Mas, se por um lado, a polcia tentava qualificar os postulantes de acordo com sua
origem social, a taxionomia precisa se consubstanciava em tarefa difcil. O esmaecimento
da cor como sinal da condio social pode ser ilustrado pelo engajamento acidental de
escravos no CPP, que quando flagrados, foram prontamente expulsos da corporao. Tal
impreciso fica patente na justificativa do chefe de polcia para o engajamento acidental do
escravo Francisco, pertencente a Igncio Caetano Leme Teixeira, incorporado sob o
pseudnimo de Caetano Jos da Costa: Verificada a condio dessa praa que pelos seus
traos fisionmicos e cor, nenhuma suspeita podia inspirar no ato do engajamento, mandei
que ela fosse recolhida ao xadrez do quartel de permanentes.74 J no caso do escravo
Dorotheo, engajado para o servio do CPP com o nome de Manoel Romo de Oliveira, em
28 de outubro de 1874, o logro no se consubstanciou propriamente na cor da pele, j que o
recruta foi considerado de cor parda escura. De fato, durante os trmites de excluso
solicitada por sua proprietria, houve um longo processo para determinar se Manoel era, na
verdade, Dorotheo, inclusive com a realizao de um exame pericial que avaliou seus sinais
caractersticos (alto, de cor parda escura, cabelo grenhos, testa grande, cara redonda, sem
barba, olhos pequenos, nariz aquilino, lbios salientes, bons dentes, corpo regular, pernas
curvas, mos e ps grandes, com duas cicatrizes perto do estmago, com sinais de castigos
nas ndegas).75
Reforando esse argumento, entre os oito casos identificados de escravos
incorporados, um dos engajados foi considerado pardo e carapinha, quatro deles foram
considerados pardos; um, preto carapinha e, pasme-se, o escravo Igncio, que se engajou
em fevereiro de 1880, na capital, com o nome de Caetano Jos da Costa, ludibriando a
todos, inclusive ao chefe de polcia, foi classificado como sendo branco.76
74

Ofcio do chefe de polcia ao presidente da provncia, s/d. AESP, co2599.


Ofcio do comandante do CPP para o chefe de polcia, em 24/03/1875. AESP, co2563.
76
Um dos escravos flagrados no foi localizado na lista nominativa, portanto no sabemos sua cor. A
presena furtiva de escravos foi uma constante nas foras armadas brasileiras, descontando os casos em que o
governo ressarciu os proprietrios dos cativos alforriados como soldados na Guerra do Paraguai. Entre o final
do sculo XVIII e 1885, Hendrik Kraay contabilizou 276 escravos no Exrcito brasileiro, entre soldados e
recrutas, que foram reclamados por seus senhores. Esse montante, estima o autor, apenas uma pequena
parcela do total de escravos que se esgueiraram das vistas oficiais. Hendrik Kraay. The shelter of the
75

122

O caso de outro escravo, um certo Caetano da Motta Freitas, exemplar desse


movimento ambivalente. Em ofcio enviado no dia 17 de setembro de 1886, ao chefe de
polcia, o comandante do CPP faz saber que a praa Caetano da Motta Freitas foi excluda
da instituio por ser escravo e se encontrava preso no calabouo da cidade espera de seu
senhor que deveria indenizar o Estado das etapas fornecidas a ele no valor de 137 mil ris,
provenientes de 274 dias, na razo de 500 ris dirios, a contar a partir de 18 de dezembro
de 1885, data do seu engajamento.
No interrogatrio, o escravo, natural de Iporanga, filho de Pelonia da Motta e
Venancio de Freitas, ambos escravos, com 28 anos, solteiro, pardo, alto, maus dentes,
pouca barba, nariz um pouco chato, cabelo preto e liso, sem saber ler e escrever,
pertencente Custdia da Motta, respondeu que no fugiu, visto como trabalhava por sua
conta dando jornal, ora por semana, ora por ms sua senhora, ausentando-se h quase
um ano, indo de Iporanga para Santos, onde esteve seis meses mais ou menos, e da veio a
convite de alguns amigos (praas de permanentes e alguns paisanos) para esta capital,
onde sentou praa no CPP, onde serviu um ano, sendo depois preso, o que h j trs
meses. Em outro interrogatrio, ao ser perguntado se era considerado escravo em Xiririca,
vila em que residiu, respondeu que sim, mas vivia com muita liberdade, trabalhando por
sua conta prpria e pagando jornal (...). Mais tarde, fora alugado para um senhor na
Penha do Rio do Peixe que o teria abandonado. No soube dizer como se descobriu que era
escravo, porque foi destacado em Campinas e, depois, Ribeiro Preto.77
Alm do fato de manter Caetano detido por dois meses, a polcia teve que lidar com
outro problema: Custdia, proprietria da ex-praa, era pobre e no podia ressarcir a
quantia despendida com o engajado, apesar de o escravo se encontrar em liberdade
(Caetano ficara detido no calabouo at 26 de novembro de 1886). O governo, em 27 de
agosto de 1887, viu-se obrigado a lidar com a situao inusual: o escravo j h quase um
ano vivia em liberdade, sem ser reclamado por sua senhora, que, por seu turno, era
devedora da instituio. Um parecer do procurador fiscal do governo provincial apontava
para um deslinde favorvel a todos: Em todo o caso, como o escravo garante a
indenizao dessas despesas, que, por modo algum deve exceder do seu valor, por ser ele o
uniform: the Brazilian army and runaway slaves, 1800-1888, in: Journal of Social History, vol. 29, n. 03,
1996.
77
Ofcio do comandante do CPP para chefe de polcia, em 17/09/1886. AESP, co2688.

123

causador direto delas, me parece tambm que pela mesma razo deve D. Custdia ser
relevada do pagamento dessas despesas se por ventura o dito escravo j estiver gozando
de plena liberdade.78
Vamos por partes. Em primeiro lugar, Caetano da Motta Freitas foi engajado em
dezembro de 1885, em Xiririca, corao do Vale do Ribeira. Natural daquela mesma
cidade, tinha 28 anos, 1,74m de altura, era solteiro, sem ofcio declarado, de cor parda e
cabelos carapinhas. At ser reconhecido como escravo, viveu 274 dias como praa dos
permanentes, recebendo salrio e verba de etapa. Flagrado, ficou detido dois meses no
calabouo e, aparentemente, gozava havia sete meses sua liberdade, apesar de,
oficialmente, permanecer cativo. Segundo o parecerista do governo, comprometia-se a
ressarcir os cofres pblicos da dvida assumida enquanto policial.
A compreenso da trajetria de Caetano de Motta Freitas est umbilicalmente
condicionada ao lugar do Vale do Ribeira na histria socioeconmica paulista do sculo
XIX. Afinal, ele era natural de Xiririca, que junto com Iguape, formava o centro
desenvolvimentista daquela regio, que, como visto em captulo anterior, sofria de aguda
estagnao econmica.
Assim sendo, em Xiririca, a comunidade onde Caetano estava inserido reconhecia
seu lugar de cativo, apesar de ele fruir, no cotidiano, uma condio de grande autonomia,
alheio superviso cerrada e violenta, prpria das grandes unidades produtoras. Esse
estatuto era corroborado pelo contexto de franca retrao econmica por que passava a
regio, devido desacelerao da rizicultura, que forava os proprietrios a alugar ou
vender os escravos, cuja manuteno tornara-se muito onerosa. Num contexto de aguda
pobreza, principalmente as mulheres, vivas e herdeiras de minguados legados, como
provavelmente foi o caso de D. Custdia, sobreviviam da renda gerada do jornal de seus
cativos. At por isso, os laos de sociabilidade e a incurso comunitria, para os escravos,
tinham carter precrio, apesar do considervel grau de independncia de que gozavam.
Afinal, Caetano fora vendido a um fazendeiro de Penha do Rio do Peixe, vila localizada no
corao da fronteira de expanso cafeeira. Abandonado, segundo seu relato, voltou ao Vale
do Ribeira (Iporanga), foi para Santos, sumidouro de grandes levas de escravos fugidos

78

Encartado no ofcio do comandante do CPP para chefe de polcia, em 17/09/1886. AESP, co2688.

124

durante a ltima dcada do regime escravista79 e, depois, So Paulo, onde, instado por
colegas, alguns deles praas de permanentes, engajou-se no Corpo, permanecendo na
instituio quase um ano.
Nesse grande priplo, Caetano carregava no mago a condio de cativo, apesar de
ter vivido como livre fosse. No escapou do estigma da escravido, quando sua identidade
foi descoberta, no sabemos por que meios. E mesmo liberado do calabouo, sobre ele
ainda pairava a necessidade de quitar com o governo o dbito adquirido justamente devido
sua condio. Curioso que a dvida correspondia apenas ao valor das etapas fornecidas.
O montante equivalente ao salrio no lhe era cobrado, talvez num reconhecimento tcito
das ambigidades concernentes ao seu estatuto.
Semelhante dilema viveu o comandante do CPP no momento em que teve que
cobrar a dvida contrada pelo escravo Ozrio da Silva Monteiro, flagrado como policial em
1883. Talvez munido de inesperado esprito cvico ou defendendo o bolso do proprietrio
em detrimento do errio, numa reafirmao do sacrossanto princpio da propriedade
privada, o diretor da Seo do Contencioso, rgo do governo responsvel por dirimir
dvidas administrativas, respondeu que quanto ao fardamento, entendo que se deve exigir
apenas a entrega, porquanto se se obrigar o senhor do escravo a pag-lo, deixar-se- a
faculdade us-lo, o que contra a disciplina. Quanto etapa e soldo percebidos pelo
escravo, devendo-se consider-los como a retribuio pelos servios prestados como
praa, penso que no devem ser exigidos.80
Ser que o Estado reconheceu os servios prestados por Caetano e Ozrio mesmo
sendo escravos? De todo o modo, mesmo indiretamente, esse ato correspondia a uma
espcie de chancela oficial ousadia do cativo em se enveredar ao mundo exclusivo dos
livres.
Temos que lembrar que na dcada de 1870, mas, principalmente, durante a dcada
de 1880, devido ao recrudescimento do movimento abolicionista e a presso da escravaria,
79

Maria Helena P. T. Machado. De rebeldes a fura-greves: as duas faces da experincia da liberdade dos
quilombolas do Jabaquara na Santos ps-emancipao, in: Quase-Cidado. Histrias e antropologias da
ps-emancipao no Brasil. Flvio dos Santos Gomes e Olvia Maria Gomes da Cunha (orgs). So Paulo,
Editora da Fundao Getlio Vargas, 2005; Ana Lcia Duarte Lanna. Uma cidade na transio Santos: 18701913. So Paulo/Santos : Editora Hucitec/Prefeitura Municipal de Santos, 1996; Ver Andr Rosemberg.
Ordem e burla processos sociais, escravido e justia em Santos, na dcada de 1880, op. cit.
80
AESP, co3030. Esse era um dilemma vivido pelo governo no tocante aos escravos engajados nas tropas de
linha. Ver Hendrik Kraay. The shelter of the uniform: the Brazilian army and runaway slaves, 18001888, op. cit.

125

que promovia rebelies a granel, proliferavam nas cidades, vilas e freguesias, circulando
pelas estradas, indivduos cujo estatuto formal escravos, forros e libertos se embaciava
nas reentrncias dos caminhos, ruas, becos, praas, pontes e mercados.81 Vale dizer que em
meados da dcada de 1880, a escravido subsistia calcada to-somente nos seus
fundamentos intrnsecos de represso, violncia e autoridade, uma vez que sua legitimao
legal soobrava mediante as contestaes, desfazendo, de roldo, as prticas paternalistas
de deferncia e autonomia que perpetuaram o regime durante 380 anos.82
Pelos caminhos do interior, a presena constante desses viramundos preocupava os
senhores e as autoridades, que permaneceram em constante alerta, monitorando o trnsito
nas estradas e a chegada de forasteiros nas vilas e cidades. Notcias de fugas e insurreies
pipocavam, quilombos eram formados nas brenhas e matos e havia um constante vai-e-vem
de escravos fugidos ou escamoteados rumo a So Paulo e Santos.83
Rufino de Jesus Cabral pode ter sido um desses indivduos a ter cado na malha fina
da polcia, atravs da ao do subdelegado de Cotia, Benedicto Jos Teixeira. Em ofcio ao
chefe de polcia, disse que prendera hoje quando passava por esta vila, tentando aqui
pernoitar, um indivduo de estatura regular, mulato claro, bons dentes bem falador,
sabendo escrever, o qual sendo interrogado declarou (...) ter 30 anos, ser natural da
cidade de Alcntara, provncia do Maranho, e morar na estrada Vergueiro, nessa
Capital. Declarou mais ter perdido hoje o trem da Sorocabana, por onde pretendia vir a
esta vila comprar frangos, ovos etc para negcio, e que no obstante, veio, de p, pelo leito
da linha (...) Negando o mesmo indivduo trazer consigo dinheiro, no obstante foi-lhe
encontrada a quantia de 11 mil ris, no trazendo qualquer outro documento. Ele veste
camisa de meias e blusa de usuarte azul, ceroula de brim e cala de brim de angola,
listrado, escura e palet de casemira j usado. Suspeitando de semelhante indivduo,
tenho-o detido, pedindo V. Exa. se digne obter alguns esclarecimentos a na capital sobre a
veracidade do que afirma o preso (...) caso seja ele desertor ou escravo fugido. Uma

81

Maria Cristina Cortez Wissenbach. Sonhos africanos, vivncias ladinas - escravos e forros em So Paulo
(1850-1880), op. cit, p. 75; Ver tambm Maria Odila L. S. Dias. Nas fmbrias da escravido urbana: negras
de tabuleiro e de ganho, in: Estudos Econmicos, n. 15 (nmero especial)
82
Maria Helena P. T. Machado. O plano e o pnico - os movimentos sociais na dcada da Abolio. Rio de
Janeiro, Editora UFRJ/EDUSP, 1994, pp. 26, 27 e 77.
83
Emilia Viotti da Costa. Da senzala colnia. op. cit. e Maria Helena P. T. Machado. O plano e o pnico os movimentos sociais na dcada da Abolio, op. cit..

126

rubrica do prprio delegado indicava que o tinha posto em liberdade no dia 20 de maro de
1882.84
Nesse cenrio confuso, o quepe, a gravata, a espada e o casaco do policial conferiam
a seu titular a possibilidade de compensar as desvantagens que a cor da pele, a origem
embaciada e a falta de registros oficiais inexoravelmente impunham, apagando
definitivamente o vnculo com o fantasma da escravido. Talvez se estivesse vestido a
carter, Rufino no despertasse desconfiana.85 Ainda mais considerando-se o perodo
subseqente ao fim da Guerra do Paraguai, quando os escravos que serviram a bandeira
imperial contra as foras de Solano Lopes, sob a promessa de alforria, haviam vislumbrado
no Exrcito a possibilidade de seguir na carreira militar ou de se arriscar em outras
ocupaes, atreladas ao universo de homens livres86, dentre elas a possibilidade de insero
na fora policial. difcil acompanhar o engajamento de ex-escravos no CPP aps o fim do
conflito, uma vez que nos registros no meno a atributos que identificassem os possveis
ex-cativos. A referncia cor da pel s introduzida em 1874. A exceo fica a cargo de
Domingos Pereira da Costa, engajado em maio de 1870, natural da frica, cabelos
carapinhas, nascido em 1844, sem ofcio e solteiro, que fazia parte do 35 Batalho de
Voluntrios da Ptria. Assim sendo, mencionar o vnculo com as foras armadas pode ter
sido uma estratgia eficiente usada pelos indivduos de quem se desconfiasse do estatuto
social.
Foi esse o caso de Cypriano da Costa Lima, preso em Guaratinguet para
indagaes policiais. Segundo o relatrio do delegado,

84

Ofcio do subdelegado de Cotia para o presidente da provncia de So Paulo, em 08/02/1883. AESP,


co2625.
85
O estatuto individual dos negros pobres se livres ou escravos era fonte de sempiterna desconfiana
policial. Aqueles, quando controlados, na maioria das vezes, eram obrigados a provar sua condio formal de
liberdade. Ver Keila Grinberg, Senhores sem escravos: A propsito das aes de escravido no Brasil
Imperial, Senhores sem escravos: A propsito das aes de escravido no Brasil Imperial, in: Almanack
Braziliense, n. 06, novembro de 2007. Tambm no era fato incomum os escravos buscarem a farda para fugir
da condio de cativo. Quando flagrados, a marinha muitas vezes contemporizava a situao e lhes concedia
liberdade de fato. Ver lvaro Pereira do Nascimento. A Ressaca da Marujada recrutamento e disciplina na
Armada Imperial. Rio de Janeiro : Arquivo Nacional, 2001.
86
Ricardo Salles. Guerra do Paraguai: escravido e cidadania na formao do Exrcito. Rio de Janeiro : Paz
e Terra, 1990 e Hendrik Kraay. The shelter of the uniform: the Brazilian army and runaway slaves, 18001888, op. cit.

127

esse Cypriano de tal com efeito o seu nome, foi me conduzido pela patrulha de
ronda por suspeito de algum criminoso. Viajava de noite trazendo consigo apenas
um saco de roupa e outro extra blusas de brim pardo de voluntrios da Ptria.
Interrogado sobre o seu destino, declarou ser natural de Montevidu, e que h trs
anos reside na Corte, tendo ultimamente se passado para Barra Mansa onde
trabalhava na estrada de ferro; que apenas conhece o delegado de polcia daquela
cidade Barra Mansa e na cidade de So Paulo alguns soldados e oficiais do 7o
e 31o Batalho de Voluntrios. Este indivduo fala o espanhol, mas to mal que
nutro srias desconfianas de ser ele algum desertor. E porque no trouxesse
passaporte, deixei-o em custdia, escrevendo para Barra Mansa donde aguardo
informaes. Dos conhecidos guardas tem em So Paulo, mencionou o nome do
Capito Macedo. pardo magro, estatura menos do ordinrio, barba no queixo,
fala espanhol e diz ter sido soldado do Flores e vindo para a Corte como criado de
Antonio Maria, escrivo da Marinha.87

Se para essa massa imprecisa de libertos e homens livres no-brancos, envergar a


farda principalmente as dos corpos policiais podia significar o alargamento das
alternativas de sobrevivncia, para os escravos o engajamento livrava-os do domnio do
senhor. Qui buscassem a polcia como um disfarce, uma maneira de vestir uma liberdade
precria ou, quem sabe, apelavam tacitamente ao princpio clssico do Direito Romano e
evocado por Perdigo Malheiros em sua obra magna, que concedia liberdade ao escravo
que servisse em armas o Estado.88 O fato que o uniforme servia como uma alforria
transitria. Enquanto passassem inclumes pelas vistas perscrutadoras da autoridade, diante
de olhos mais relapsos, avanariam um degrau na escala social. Usufruam, alm disso, do
livre arbtrio no momento de procurar a polcia. Em suma, o engajamento era a legitimao
ultimada de considerveis pores de autonomia que experimentaram muitos escravos
durante a crise derradeira do regime escravista.89 Serviu, enfim, como uma estratgia de
resistncia eficiente contra a astcia dos senhores negligentes e contra os insistentes riscos
87

Ofcio do delegado de Guaratinguet para o chefe de polcia, em 02/09/1871. AESP, co2540.


Hendrik Kraay. The shelter of the uniform: the Brazilian army and runaway slaves, 1800-1888, op. cit.
89
Sobre os vrios graus de autonomia e o conceito amplo de liberdade, ver Maria Helena P. T. Machado. Em
torno da Autonomia escrava: uma nova direo para a histria social da escravido, in: Revista Brasileira de
Histria. So Paulo, v. 08, n. 16, maro-agosto 1988.
88

128

de re-escravizao, principalmente nas regies economicamente mais desenvolvidas.90


Ingressar na polcia consubstanciou-se numa ttica complementar s aes judiciais de
manumisso por peclio ou manuteno de liberdade, fomentadas pela Lei do Ventre
Livre.91 Ao fim e ao cabo, na condio de policial os escravos requalificavam a
legitimidade da relao com os senhores no que concerne os limites do jugo escravista e a
expectativa da praxe paternalista. Ao procurarem a polcia, talvez buscassem um senhor
mais piedoso.
A exemplo de Caetano e de Ozrio, engajar-se foi o estratagema de que lanaram
mo outros indivduos que procuravam validar uma posio mais estvel no meio social.
Em janeiro de 1878, por exemplo, o subdelegado de Santa Efignia interrogou um preto de
nome Francisco Antonio Jos Lyra que vinha de Caapava. No ato, ele confessou chamarse Francisco Andr e ter sido escravo do falecido Francisco Clementino Dias, de Santo
Antonio da Cachoeira, que teria deixado libertos 20 escravos, inclusive o prprio. Atestou
Francisco que teria vindo capital no ms anterior para engajar-se no CPP, trazendo um
ofcio do Alferes Branco, comandante do destacamento de Caapava. No sendo aceito, foi
preso no caminho de volta, por suspeito de cativo, e de l reenviado para So Paulo, a seu
pedido pessoal, pois alegava ser mal alimentado. Afirmou que os grandes sinais que tem
sobre as ndegas foram dos castigos aplicados por seu senhor h quatro anos, embora o
subdelegado acreditasse que fossem mais recentes.92 Em maro de 1881, Antonio Tolentino
de Carvalho, residente em Rio Verde (MG), informava ao chefe de polcia que seu escravo
Francisco SantAnna dos Santos, 21, fugira de sua fazenda em 06 de janeiro de 1878, e
estava alistado na Companhia de Urbanos. Flagrado e interrogado, o escravo assumiu que
fugira havia trs anos quando contava 16 anos, vindo para So Paulo e se alistou, primeiro,
no CPP onde permaneceu dois anos, transferindo-se em seguida para a Companhia de
Urbanos, fato que denotava uma notria ascenso na trajetria institucional.93

90

Keila Grinberg, Senhores sem escravos: A propsito das aes de escravido no Brasil Imperial, op. cit.
Esse estratagema foi verificado por Sidney Chalhoub. Vises da liberdade. So Paulo : Companhia das
Letras, 1990 e Paulo Roberto Staudt Moreira. E a rua no do rei. Morcegos e populares no incio do
policiamento urbano em Porto Alegre, sculo XIX, op. cit. Sobre a Lei do Ventre Livre, ver alm do prprio
Sidney Chalhoub, Joseli Maria Nunes Mendona. Entre a mo e os anis - a Lei dos Sexagenrios e os
caminhos da abolio no Brasil. Campinas : Editora da Unicamp/ Cecult, 1999.
92
Ofcio do subdelegado de polcia de Santa Ifignia para o chefe de polcia, em 24/01/1878. AESP, co2580.
93
Requerimento de Antonio Tolentino de Carvalho ao chefe de polcia, em 05/03/1881. AESP, co2605.
91

129

Outro caso interessante o de Fernando Arruda, que se juntou ao CPP, sob o


pseudnimo de Francisco Marques de Arajo. Preso em julho de 1884 requisio do
delegado de Santos, Fernando no chegou sequer a receber o fardamento. No auto de
perguntas conduzido pelo chefe de polcia, o escravo, alm de confessar sua condio,
respondeu que se inscrevera no corpo na esperana de que por esse modo pudesse
conseguir a sua liberdade. Confessou que se chamava Fernando Magalhes Arruda,
natural de Tiet, solteiro, 24 anos, sabendo ler e escrever; que chegara na capital no dia 25
de junho, tendo morado na rua da Esperana, at dia 12 de julho, quando se transferiu para
o quartel dos permanentes.94
Fernando j fora autor de peripcias escondidas em outros arquivos.95 Na ocasio,
ele tinha sido flagrado aps aplicar um golpe em seus senhores, quando trabalhava na firma
Arruda & Viegas. Ardilosamente, falsificou pedidos para compra de sacos de aniagem, com
os quais, numa manobra complexa, conseguiu no s ludibriar vendedores da cidade,
persuadindo-os a lhe entregar a mercadoria, depois revendida abaixo do preo de mercado,
como articular uma rede de transporte e armazenamento que movimentava vrias pessoas.
De acordo com os peritos que trabalharam no caso, ele conseguiu auferir a quantia de
1.800$000 ris. E s foi descoberto e preso no momento em que as lojas que venderam os
sacos foram reclamar o pagamento na Arruda & Viegas.
Alm de Fernando, Ozrio, Dorotheo, dos dois Francisco e dos dois Caetanos,
outros escravos se engajaram ou tentaram se engajar no CPP. Manoel Francisco Eugnio,
este pertencente a Antonio Egdio de Souza Aranha96 e Simo, escravo de Maria Joaquina
de Barros, de Piracicaba, que, no momento de se engajar, em janeiro de 1880, dissimulou
sua condio de cativo sob o pseudnimo de Luiz Gama, tambm foram aceitos pela
polcia.97
J em 1883, uma carta assinada por Antonio Escravo, preso no calabouo da capital,
para o chefe de polcia, dava conta de que, sendo escravo, com sinais de maus tratos,
aparecendo seu senhor depois de sete meses que estava recolhido, sem ter tido o cuidado de
94

Autos de perguntas ao escravo Fernando, inserto no ofcio do comandante do CPP ao presidente da


provncia, em 23/07/1884. AESP, 2331.
95
Ver Andr Rosemberg. Ordem e burla processos sociais, escravido e justia em Santos, na dcada de
1880, op. cit., pp. 159 a 168.
96
Ofcio do comandante do CPP ao presidente da provncia, em 29/01/1876. AESP, co2307.
97
Ofcio do comandante do CPP para o presidente da provncia, em 07/04/1880. AESP, co2316. O escravo
s foi flagrado em abril do mesmo ano.

130

t-lo tirado h mais tempo, o suplicante vem (...) respeitosamente implorar do benvolo
corao humanitrio e justiceiro de V. Exa. para que V. Exa. veja se o mesmo suplicante
poder sair desta priso e assentar praa no Corpo Policial Permanente e pelo seu
respectivo soldo poder pagar o seu senhor a sua liberdade, visto hoje nossa lei facultar
esse meio e mesmo para ver se assim poder livrar-se do azorrague porque tem certeza de
que se seu senhor lhe tirar lhe far rigoroso castigo.98
Para os escravos urbanos, que gozavam de privilgios e de alguma autonomia
caractersticos da dinmica escravista do perodo, a exemplo dos escravos domsticos e
escravos de ganho ou de aluguel, o engajamento somava-se ao amplo rol de estratgias de
que lanaram mo para escapar nos jugos do regime.99 Dentro do uniforme, portando uma
baioneta, a praa ostentava um marcado smbolo distintivo que o diferenciava em meio a
uma paisagem homogeneamente amalgamada, em que um par de sapatos j conferia status
de escol. O fardamento injetava uma dose de pessoalidade ao indivduo reificado, dotava-o
de direitos e deveres que at ento lhes eram interditos. Funcionava como uma ponte para o
mundo dos livres, cujo acesso, por outras vias, podia se mostrar invivel.100
Nas zonas de economia proeminente, onde seu preo atingia altos valores, para
aqueles escravos sobre os quais recaram, nos anos finais da escravido, uma vigilncia
mais cerrada, o controle mais estreito do trabalho e a supresso das margens de
acomodao, o engajamento era uma alternativa de legitimar o lugar social, depois que
fugiam das fazendas e, como foragidos, caam na ilegalidade. 101 Em vez de refugiarem em
um quilombo seguro, como o Jabaquara, em Santos, ou passarem a homiziados sob a tutela
98

Carta de Antonio Escravo para o chefe de polcia, em 13/05/1883. AESP, co2626.


Sobre os escravos urbanos, principalmente em So Paulo, ver Maria Odila L. S. Dias. Nas fmbrias da
escravido urbana: negras de tabuleiro e de ganho, in: Estudos Econmicos, n. 15 (nmero especial); Maria
Cristina Cortez Wissenbach. Sonhos africanos, vivncias ladinas - escravos e forros em So Paulo (18501880), op. cit.; Maria Helena P. T. Machado. Sendo cativo nas ruas: a escravido urbana na Cidade de So
Paulo, in: Paula Porta (org.). Histria da cidade de So Paulo a cidade no Imprio 1823-1889, volume 2.
So Paulo : Paz e Terra, 2004.
100
Maria Helena P. T. Machado. Em torno da Autonomia escrava: uma nova direo para a histria social da
escravido, in: Revista Brasileira de Histria. So Paulo, v. 08, n. 16, maro-agosto 1988. Ver tambm
Enidelce Bertim. Alforrias na So Paulo do sculo XIX: liberdade e dominao. So Paulo : USP e Joseli
Maria Nunes Mendona. Entre a mo e os anis - a Lei dos Sexagenrios e os caminhos da abolio no
Brasil, op. cit.
101
Nas regies economicamente mais desenvolvidas, onde o escravo tinha valor elevado, o processo de
manumisso por peclio era mais difcil que em outras reas e as negociaes, judiciais ou no, tornavam-se
mais tensas e conflituosas. Manolo Florentino. Sobre minas, crioulos e a liberdade costumeira no Rio de
Janeiro, 1789-1871, in: Trfico, cativeiro e liberdade Rio de Janeiro, sculos XVII-XIX. Rio de Janeiro,
Civilizao Brasileira, 2005.
99

131

e guarda de colaboradores e abolicionistas, com o risco de serem explorados pelos


libertadores, num lance de fina ironia, buscavam guarida entre aqueles que os deveriam
perseguir.102 E, uma vez engajados, alm de escapar do peso da relao de dominao,
passavam a compartilhar os benefcios de uma ordem social indita, em que as regras, pelo
menos formalmente, valiam para todos de sua classe.

Um lugar para os no-brancos


A presena de escravos declarados no CPP apenas a ponta do iceberg, cuja massa
restante indica presena macia de no-brancos na instituio, ainda mais depois da
abolio definitiva. De maio de 1888 a dezembro de 1889, entre os 1100 brasileiros
engajados no Corpo, foram incorporados 387 brancos (34,86%), contra 704 no-brancos
(64,00%), divididos em 507 morenos, 110 pardos, 85 pretos, um caboclo e um cabra.103
(grfico 05)

102

Sobre o quilombo do Jabaquara, ver Maria Helena P. T. Machado. De rebeldes a fura-greves: as duas
faces da experincia da liberdade dos quilombolas do Jabaquara na Santos ps-emancipao, in: QuaseCidado. Histrias e antropologias da ps-emancipao no Brasil. Flvio dos Santos Gomes e Olvia Maria
Gomes da Cunha (orgs). So Paulo, Editora da Fundao Getlio Vargas, 2005.
103
Peter Beattie, em seu estudo sobre o Exrcito, informa que aquela instituio tambm classificava os
soldados em quatro categorias principais: branco, parda, morena e preta, sendo que havia trs grupos menos
freqentes: fula, cabocla e inditica. Segundo seus clculos, 20% dos soldados eram brancos, 25% eram
pretos (incluindo fulas), 2% eram inditicos (inditico e caboclos) e 50% eram mestios (pardos e morenos).
Em relao ao censo nacional de 1890, havia sobre-representao de soldados no-brancos. No entanto, o
autor no d muita ateno componente sociocultural da designao da cor da pele, a categorizao dos
diferentes matizes de cores seria um instrumento para evitar as deseres. de se ressalvar que sua amostra
contempla apenas as praas que foram objeto de inquritos policiais militares, o que pode significar a
lenincia da instncia judicante com soldados de pele mais clara. Peter M. Beattie. The tribute of blood: army,
honor, race and nation in Brazil, 1864 1945, op. cit., p. 155.

132

Grfico 05 Distribuio de freqncia de engajamentos brasileiros entre maio de


1888 e dezembro de 1889 por cor da pele
2%
35%

63%

brancos

no-brancos

sem informao

Fonte: Livros de Relao de Mostra/AESP

Outra correspondncia essencial cotejar o engajamento de no-brancos com a


populao geral da provncia. Lembramos que, em termos gerais, como demonstrado no
grfico 04, a porcentagem de engajamentos de no-brancos sobrepujava a de brancos. Em
1888 e 1889, a proporo se aprofunda. Comparando esses dados com os nmeros
populacionais totais, chegamos ao seguinte resultado: o censo de 1872 aponta a existncia
de 433.432 brancos, para uma populao total de 837.354 pessoas, incluindo os 156.612
escravos: os brancos somariam 51,77% do total. No mesmo perodo havia 167.699 negros e
235.923 pardos, somando 403.922 no-brancos, o que significava 48,23% do total.
Contando apenas a populao livre, isto , 680.742 pessoas, a porcentagem de brancos sobe
para 59,33 e a de no-brancos, por conseguinte, decresce para 40,67. Em 1890, a populao
do estado de So Paulo somava 1.384.753 pessoas, das quais 873.423 eram brancas;
179.526, pardas e 337.814, negras. Isso significa que havia 63,07% de brancos e 36,93% de
no-brancos.104 (tabela 03)

104

So Paulo. Memria urbana a grande So Paulo at 1940. So Paulo : Arquivo do


Estado/Emplasa/Imprensa Oficial, 2001. 3 vol. Tabela 26.

133

Tabela 03 Distribuio da freqncia entre a populao livre da provncia de So


Paulo por ano do censo e cor da pele
Ano
Brancos
No Brancos
Total
1872

59,33%

40,67%

100%

1890

63,07%

36,93%

100%

Fonte: Censos populacionais de 1872 e 1890

Isso implica sugerir que, numa sociedade escravista, altamente hierarquizada, em


que a cor da pele era um estigma, a porta de entrada da polcia estava aberta a eles. O
acirramento pela disputa de um lugar no mercado de trabalho, que criava um quadro de
desemprego crnico, a imprevisibilidade das oportunidades e uma paulatina preferncia
pelo emprego de estrangeiros nas vagas ainda incipientes de uma indstria de bens de
consumo que se estabelecia em So Paulo, tornavam as oportunidades de insero dos
trabalhadores nacionais, principalmente os libertos, ainda mais diminutas. Alis, os
engajamentos encetados logo aps a abolio da escravido, muito acima da mdia, podem
refletir uma poltica deliberada do governo de assimilar no servio pblico a imensa
populao de ex-escravos liberados com a Lei urea.105 O aumento do efetivo visando
empregar os egressos da escravido pode confirmar o papel resoluto que desempenhou esse
ramo da administrao do Estado a partir do agravamento da crise escravista, com a entrada
em vigncia da Lei do Ventre Livre. A sobre-representao de no-brancos na lista
nominativa sugere que a polcia re-equilibrava a desvantagem dos no-brancos, patente em
outros setores de atividade. Tambm podemos considerar que essa tendncia refletia com
mais fidedignidade a diviso tnica da populao do que fizeram crer os resultados
publicados nos censos de 1872 e 1890, os quais deliberadamente teriam exagerado a
presena de brancos.106 De todo o modo, certo dizer que a polcia estava aberta aos
indivduos proscritos pelos preconceitos vigentes e, por via de conseqncia, banidos dos
anais oficiais. Alm disso, mesmo que de uma forma indireta, a instituio no os escondia
de seus registros internos.
105

Maria Odila Dias lembra o nmero elevado de brasileiros desfavorecidos empregados por reparties
pblicas na segunda metade do Dezenove, em vez de recorrer, como faziam as indstrias, mo-de-obra
estrangeira. Maria Odila da Silva Dias. Sociabilidades sem histria: votantes pobres no Imprio, 1824-1881,
in Marcos Cezar de Freitas (org.). Historiografia Brasileira em perspectiva, op. cit., p. 70.
106
Maria Odila Dias. Sociabilidades sem histria: votantes pobres no Imprio, 1824-1881, in Marcos Cezar
de Freitas (org.). Historiografia Brasileira em perspectiva, op. cit., p. 67.

134

Formava-se, assim, um movimento de mo dupla: os libertos ou insertos


marginalmente nas novas formas de organizao de trabalho ou indesejosos de permanecer
sob o jugo de ex-senhores, vestidos sob a nova carapua de patres, buscavam na polcia
uma vlvula de escape e uma porta de entrada para a vida fora do cativeiro. Um novo
trabalho cuja organizao relacional estava baseada em regras pr-estabelecidas e, em
teoria, menos arbitrrias. O governo, por seu turno, vido para aumentar as hostes da fora
pblica, arregimentava os indivduos que no mais estavam sob a vigilncia privada do
senhor de escravos. A disciplina militar do CPP, a hierarquia e as estritas regras de conduta
serviriam como substitutivos da chibata e da tutela paternalista que caracterizaram o regime
moribundo. Aproxim-los do corao do Estado seria o instrumento pedaggico mais
eficiente para tutelar essa populao recm-desgarrada e de quem se tinha tanto receio.
Essa leva de mais de 1000 praas que ingressaram no CPP em 1888 receberia,
ainda, o amparo de veteranos cujas histrias de vida eram parelhas s suas. Ingressavam
num universo de iguais e, muitas vezes, podiam se espelhar em experincias auspiciosas de
gente no-branca, pobre e sem qualificao que, na polcia, logrou ascender
socialmente, no s no que concerne a incrementos financeiros, mas tambm ao alcanar
uma escala na pirmide hierrquica, em que de subordinado passou a subordinador. No
que a trajetria meterica fosse a regra entre as praas. Ao contrrio. Como veremos no
captulo subseqente, tratava-se de uma inusitada exceo. Os exemplos extrados da
crnica policial daqueles que conseguiram grimpar os primeiros degraus no devem ser
menos espetaculares que um Antnio Pereira Rebouas ou um Luiz Gama, este, inclusive,
ex-praa de permanentes.107 No aventamos aqui a hiptese de que o CPP tenha sido um
osis de democratizao no deserto de desigualdade que marcou a sociedade escravista
imperial. O que propomos que, no ponto de partida, a polcia deve ter se apresentado
como uma alternativa atraente a uma enorme parcela da populao, cujas perspectivas de

107

Para a trajetria de Andr Rebouas, ver Keila Grinberg. O fiador dos brasileiros cidadania, escravido
e direito civil no tempo de Antonio Pereira Rebouas. Rio de Janeiro : Civilizao Brasileira, 2002; e para
Luiz Gama, ver Elciene Azevedo. Orfeu de carapinha a trajetria de Luiz Gama na imperial cidade de So
Paulo. Campinas : Editora da Unicamp, 1999. Luiz Gama assentou praa em 1848, quando j no era mais
cativo, e permaneceu seis anos em servio, quando recebeu baixa depois de ter ameaado um oficial que o
insultou. Alfabetizado, chegou a ser cabo-de-esquadra, trabalhando como copista do escrivo Benedicto
Antonio Coelho Neto e como amanuense do gabinete do conselheiro Francisco Maria de Souza Furtado de
Mendona, ento delegado de polcia, pp. 38 e 39.

135

insero no mercado de trabalho, num perodo de crise e de tensos ajustes, mostrava-se


restrita e pouco convidativa.
A trajetria de Jos Pedro de Oliveira exemplifica tal dinmica e se destaca em
meio mirade de outras histrias pessoais. No fundo, a exceo que confirma a regra,
tanto que sua histria ficou eternizada nos anais da Polcia Militar.
Em sua vida corporativa, ele alcanou o posto de tenente-coronel, o mais alto da
hierarquia do CPP. Alm disso, dizia-se que era um prodgio da msica, exmio tocador de
tringulo, de onde proveio sua alcunha nos tempos de quartel: Tringulo. Sua notoriedade
trespassou o limite privado de ofcios e recomendaes para ganhar o panteo da polcia
militar. Primeiro sendo citado nas pginas panegricas do livro Grandes soldados de So
Paulo108 e, mais tarde, com sua biografia e foto estampada no site da instituio109, cujo
texto louva sua histria:
Nascido em 1858 na cidade de Sorocaba, de origem humilde, veio para So Paulo
a fim de ingressar no Corpo Policial Corpo Policial Permanente em 1873, tendo
sido promovido a alferes em 1890. Foi subcomandante do 1 Batalho (hoje 1
BPChq - BTA) no ano de 1897 quando, como major, comandou a unidade na
Campanha de Canudos. Mesmo ferido no combate, liderou pessoalmente uma das
colunas de ataques ao ltimo reduto de Antnio Conselheiro. Tenente Coronel em
1905, comandou a Guarda Cvica, recm-criada na capital. Com a grave crise que
se instalou na Fora Pblica, quando da vinda da misso francesa, e conseqente
exonerao do Comandante Geral, foi nomeado para o Comando Interino da
Milcia, a 8 de maio de 1906, onde aplainou, pela liderana, respeito e carisma
pessoal que gozava entre seus subordinados, o rduo caminho dos militares
franceses. Faleceu no exerccio do Comando, em 1909. Sua obra frente da fora

108

Cel. Arrison de Souza Ferraz. Grandes soldados de So Paulo. So Paulo : Servio grfico da Secretaria
de Segurana Pblica, 1960. A 5 de fevereiro houve um concerto no Carmo. Havia 30 figuras e Jos Pedro
de Oliveira executava o tringulo com singular maestria. Este rapaz galgou todos os postos e cada vez mais
elogiado. Sempre e sempre. Cidado e soldado, guerrilheiro e administrador, heri e diplomata, o cel. Jos
Pedro de Oliveira foi uma dessas figuras raras que deixou legendas de luz na sua passagem. O mesmo
Coronel Arrison foi incumbido da biografia de Jos Pedro publicada na Revista do Arquivo Municipal. Jos
Pedro de Oliveira, in: Revista do Arquivo Municipal, So Paulo, v. CXXXIII, 1950.
109
http://www.polmil.sp.gov.br.

136

foi das mais benficas, devendo-se a ele a consolidao da Caixa Beneficente e a


reforma do Hospital Militar.110

No que todos alassem vos to altos como Jos Pedro de Oliveira. Como se v s
mancheias neste trabalho, na maioria das vezes, as biografias dos policiais foram dragadas
para a vala comum dos arquivos. Os policiais entravam e saam da instituio sem que
houvesse mudana sensvel na rota de vida. Pelo menos nada que os documentos
registrassem eram apenas mais um nome e um nmero somado s estatsticas.
Talvez tivessem a esperana de contar com um dinheirinho certo no fim da
quinzena, sem se preocupar com a sazonalidade dos misteres citadinos ou rurais, em que
disputavam palmo a palmo as oportunidades de trabalho. No entanto, mais importante que
o dinheiro minguado, para os pobres e, principalmente, para os no-brancos, muitos deles
ex-escravos, o engajamento podia significar a entrada no mundo oficial, do
reconhecimento, de uma certa dose de cidadania: uma importante via de incluso social.
Conferia a uma biografia annima um reconhecimento, se no social, ao menos oficial.
Como policial, um indivduo sem patrnimo, herana de genealogia entrecortada, de sbito
ganhava uma identidade civil, orgulhoso via seu nome e sobrenome inscritos nos
compndios da instituio. Passava a ter direitos, deveres, mas que lhe empenhavam uma
carga de responsabilidade e de visibilidade. O engajamento funcionava como uma espcie
de validao, de chancela, de um passaporte efetiva existncia no mundo formal. E, ao
contrrio do que ocorria nas foras armadas, em que o recrutamento compulsrio era a
regra e efgie de uma mcula social, o ingresso na polcia era fruto de uma iniciativa
individual. Afastado um eventual vis punitivo, violento e restringente inerente ao Exrcito
e Marinha, adentrar nas fileiras policiais no deixava de ser, em certa medida, o exerccio
de uma cidadania em construo, um meio oficialmente aceito de proteo e acionamento
de direitos, alm da possibilidade de pavimentar, mesmo que obliquamente, o caminho da
prpria histria.111
110

H na lista de engajados um Jos Pedro de Oliveira, engajado em novembro de 1873, mas que teria
nascido na capital, em 1858. Ainda segundo sua ficha era filho de pais incgnitos, com 55 polegadas de
altura, cabelos crespos pretos, olhos pardos, de ofcio marceneiro e solteiro. Ver tambm Laura Della Mnica.
Histria da banda de msica da polcia militar do Estado de S. Paulo. So Paulo : Weril, 1975, 2a edio.
111
Sobre os vrios significados de cidadania, ver Jos Murilo de Carvalho. Cidadania: tipos e percursos, in:
Estudos Histricos, n.18, 1996. O autor ressalta que o conceito de cidadania no se restringe ao direito de

137

Enfim, ao entrar na polcia, o homem no-branco, principalmente o recm-liberto,


consumava a liberdade em seus significados mais pragmticos, incrustados, mesmo, na
experincia de vida da populao no escrava, mas cujo estatuto se embaciava no concreto
do cotidiano. O ser policial coroava a liberdade nos seus significados mais tangveis: a
mobilidade, o exerccio de autoridade e um lustro de diferenciao, de destaque, sob um
pano de fundo muito homogneo. Em suma, representava certa estabilidade sobre o cho
movedio da pobreza: uma vez policial conjurava-se, momentaneamente, o risco de reescravizao, confirmava-se o lugar no mundo dos livres, rompiam-se os grilhes de
dominao, alm de vincar com mais preciso o lugar social de sujeitos, cujo contraste
entre si mostrava-se muito pouco ntido.

votar e ser votado. Estende-se aos manifestos polticos, as representaes, queixas, abaixo-assinados,
peties e cartas dirigidas ao pblico ou s autoridades. A cidadania pode ser definida como a maneira
pela qual as pessoas se relacionam com o Estado, mesmo que muitas vezes essa introduo se desse a partir
de um aspecto negativo, como no caso de recrutamento para as foras armadas (cidados em negativo). Em
contrapartida, a extenso dos poderes do Estado em assuntos privados podia acionar mecanismos de defesa
dos direitos e garantias individuais, como a participao na mquina judiciria e a responsabilizao de
funcionrios pblicos por atitudes ilegais. A citao est na p. 341.

138

Captulo 3 A carreira policial


Vimos anteriormente que pobreza era um atributo geral no que toca experincia de
vida dos policiais. Estes compunham-se de uma parcela da populao inserida no
turbulento processo de expanso do mercado de trabalho baseado em mo-de-obra livre, no
bojo da sociedade escravista brasileira1, particularmente na provncia de So Paulo, e,
portanto, vivenciavam todas as contradies, complexidades e singularidades que
marcaram tal dinmica durante o perodo mais vertiginoso de declnio do regime. 2 Assim,
neste captulo, em complementao ao anterior, pretende acompanhar a insero do homem
livre pobre (e dos escravos eventuais que fintavam a regulamentao legal), principalmente
o trabalhador brasileiro, pois eram a maioria, nos corpos policiais, como sendo uma
importante alternativa de ocupao e trabalho e, em menor grau, de uma carreira e de
ascenso social. , finalmente, da histria do policial como trabalhador que nos ocupamos
agora.

O trabalhador nacional
Perfazendo grande maioria entre os recrutados, foram 3589 os homens livres
pobres brasileiros a optarem, em determinado momento de suas vidas, a se engajar no
CPP.
No desprezvel esse nmero. Tendo em conta a mdia da populao da provncia,
limitando-a a homens, livres, dos 17 aos 50 anos, entre os anos de 1868 e 1889, o
engajamento no CPP pode ser considerado uma alternativa vivel de ocupao, num
perodo de franca expanso do mercado de trabalho livre.
J bem sedimentada na historiografia a discusso sobre o perodo de crise
escravista, agravado pelo fim definitivo do trfico internacional e pelas leis subseqentes
que afrouxaram o regime (Lei do Ventre Livre e dos Sexagenrios), as tentativas de
incorporao do brao livre e a participao do trabalhador nacional no mercado de
1

De acordo com Keila Grinberg, sociedades escravistas eram sociedades nas quais a escravido era a forma
dominante de organizar o trabalho, Keila Grinberg, Senhores sem escravos: A propsito das aes de
escravido no Brasil Imperial, in: Almanack Braziliense, n. 06, novembro de 2007.
2
A integrao social da populao pobre por vias institucionais, no caso as foras armadas, foi estudada por
Joan E. Meznar. The ranks of the poor: military service and social differentiation in Northeast Brazil, 18301875, in: Hispanic American Historical Review, vol. 72, n. 3.

139

trabalho. Interessa-nos recuperar aqui algumas interpretaes j consagradas a respeito do


brasileiro e do papel desempenhado por ele nesse processo complexo.
A comear pelas anlises clssicas de Caio Prado Junior e Maria Sylvia de Carvalho
Franco, que relegam os homens livres pobres, termo cunhado pelo prprio Caio Prado
Junior, marginalidade econmica quase ingente, num recorte social estanque, que
considerava o proprietrio e os escravos como as nicas ordens dinmicas do processo
produtivo, que se pautaria, por seu turno, considerado um recorte esquemtico e redutor, na
explorao agrcola extensiva, escravista e monotemtica, voltada para a exportao.3
Ral e desclassificados foram termos empregados pelos pesquisadores para se referir a
esse grupo que se inseria apenas de forma marginal e intersticial na economia dominante. A
inpcia e a anomia, atributos que lhes foram pespegados, os colocava numa espcie de
limbo social, um no-lugar, a partir de onde reproduziam no fio do tempo um estilo de vida
desidioso, vadio e improdutivo, em que a dependncia irrestrita dos poderosos consistia, de
fato, no sentido social de sua existncia. A anlise histrica reiterava sem a crtica
necessria a imagem preconceituosa que os viajantes dos sculos XVIII e XIX pintaram do
caboclo paulista. Sendo assim, apesar de comporem um universo demograficamente
numeroso em relao populao total do territrio (de 1874 a 1886, a porcentagem de
escravos em So Paulo passou de 18,7% para 8,8%), os homens livres pobres foram
desconsiderados enquanto potenciais atores histricos.4
Estudos posteriores retificaram o lugar do elemento nacional, reconsiderando no
apenas a relevncia do papel que desempenharam como fora motriz, inseridos nos setores
produtivos predominantes, mas tambm ao reavaliar a complexidade das mltiplas
possibilidades de mediao e de arranjo que estabeleceram, tanto nas relaes horizontais,
como no contato com os ricos e com os escravos. Percebeu-se que a seco tradicional da
sociedade em trs ordenamentos inconsteis no satisfazia as concluses das pesquisas
empricas especficas e microlocalizadas.5
3

Maria Sylvia de Carvalho Franco. Homens livres na ordem escravocrata. So Paulo : Editora Unesp, 1997;
Caio Prado Junior. Formao do Brasil contemporneo. . So Paulo : Brasiliense, 1957.
4
Apud. Peter L. Eisenberg. Trabalhadores esquecidos: o trabalhador livre nacional no sculo XIX
sugestes para uma pesquisa, in: Homens esquecidos- escravos e trabalhadores livres no Brasil, sculos
XVIII e XIX. Campinas : Editora Unicamp, 1989, p. 225.
5
Em abordagem mais terica, Maria Odila L. S. Dias faz ver a importncia de estudos regionalizados a
respeito da insero do trabalhador livre nas dinmicas socioeconmicas, privilegiando a hermenutica sobre
experincia de vida da populao em lugar de lanar mos de modelos abstratos. Diz ela: Abrir pluralidade

140

Por trs de um biombo opaco e redutor, esses estudos desnudaram as ricas formas
de articulao da populao livre com as alternativas socioeconmicas que se
apresentavam. s formas consagradas de meao, camaradagem, parceria e locao de
servio, se somaram outros ajustes de trabalho entre o brasileiro pobre e o proprietrio.
Ocupaes que extrapolaram aquelas identificadas desde as pocas coloniais como
privativas do homem livre, os cargos de confiana nas fazendas, a conduo de tropas e a
derrubada de matas virgens, consideradas imprprias ao escravo, pois alheadas da
vigilncia do senhor e seus asseclas.6 O trabalho por empreitada, por exemplo, desobrigava
o empregado a se submeter a uma rotina sistemtica, baseada na rigidez dos horrios e das
atribuies. Podia ser efetivado num ritmo mais baldio, de acordo com alvedrios que
levavam em conta exigncias de outros talantes, como o tempo certo de plantar e de colher,
as liturgias religiosas, os infortnios de uma sezo. Nos interstcios, viam-se livres para
realizar outros servios e davam vazo a pequenos negcios particulares, ora trocando e
vendendo o excedente produzido nas roas e nos pastos, espichando uma conversa de porta
em porta ou arengando nos mercados urbanos, tocando animais de l para c, cujos lucros
auferidos, muitas vezes, suplantavam os rendimentos provenientes das relaes
assalariadas.7
De todo o modo, era esse um estilo de vida baseado em ocupaes temporrias, que
demandava certa autonomia e muita mobilidade, atributos imprescindveis para escapar do
processo concentrador de terra, medida que o caf rasgava as fronteiras da provncia,
alm de ser essencial para estabelecer laos de sociabilidade. A adeso irrestrita ao trabalho
sistemtico e disciplinado, exigido pelo grande proprietrio, podia limitar o gradiente de

uma condio para este sondar das possibilidades de coexistncia de valores e necessidades sociais
diversas que coexistem entre si, mas no tm a necessria coerncia. Maria Odila L. S. Dias.
Sociabilidades sem histria: votantes pobres no Imprio, 1824-1881, in Marcos Cezar de Freitas (org.).
Historiografia Brasileira em perspectiva. So Paulo : Contexto/USF, 1998, p. 61. Podemos destacar alguns
estudos localizados e pioneiros, como Laura de Mello e Souza. Desclassificados do ouro a pobreza mineira
no sculo XVIII. Rio de Janeiro : Graal, 1982; e o clssico de Maria Odila L. S. Dias. Quotidiano e poder em
So Paulo no sculo XIX, op. cit.
6
Emilia Viotti da Costa. Da senzala colnia. So Paulo : Editora Unesp, 1997 e Lucio Kovarick. Trabalho
e vadiagem. A origem do trabalho livre no Brasil: a origem do trabalho livre no Brasil. So Paulo : Paz e
Terra, 1994.
7
Como ensina Maria Odila Dias, o pequeno comrcio era parte importante das atividades de subsistncia,
desdobrando-se em cadeias infindveis de mltiplos intermedirios, desde o caminho das roas aos ranchos
de tropas, s vendas de beira de estrada (...). Maria Odila da Silva Dias. Sociabilidades sem histria:
votantes pobres no Imprio, 1824-1881, in Marcos Cezar de Freitas (org.). Historiografia Brasileira em
perspectiva, op. cit., p. 66.

141

independncia do trabalhador, estreitando, assim, as margens de sobrevivncia disponveis.


Premidos pela necessidade de mo-de-obra, muitos fazendeiros viram-se obrigados a ceder
ante a essa demanda tcita e adaptar a exigncia idealizada do trabalho capitalista praxe
consagrada pelos dos trabalhadores. Mesmo que essa relao tenha se consubstanciado
atravs de freqentes tenses e conflitos, houve espao para ajustes vantajosos aos
desfavorecidos.8
Como mostram as pesquisas recentes, a variedade da estrutura fundiria e da
explorao econmica determinou as variveis no que concerne organizao do trabalho,
principalmente a partir da segunda metade do Dezenove. Dos senhores de poucos escravos,
em Franca, aos plantadores de arroz, no Vale do Ribeira, passando pela desolao e
isolamento de alm-Botucatu, pelas colnias pioneiras do Senador Vergueiro ou mesmo as
roas de subsistncia que palmilhavam o cinturo caipira ao redor da capital, a presena
do elemento nacional como protagonista da atividade econmica, mesmo em parte
alijado da produo majoritria, foi uma constante e absolutamente compatvel com a mode-obra cativa predominante.9 At nas reas da fronteira agrcola mais avanada, depois da
vigncia da poltica de subsdio oficial, muitas fazendas privilegiaram a mo-de-obra livre
nacional, seja ao lado do brao escravo, seja ao lado do estrangeiro, ou mesmo lavorando
sozinha os ricos cafezais, como foi o caso das fazendas do Doutor Carvalho, grande
proprietrio de terras em Araraquara, cuja empresa era movida exclusivamente por mo-deobra livre e brasileira.10
No obstante a integrao do trabalhador brasileiro dinmica socioeconmica
paulista, como faz ver a extensa bibliografia, repercutiram estridentes os queixumes dos
grandes fazendeiros e a crtica ferina dos viajantes quanto as suas indolncia, desdia e
8

Denise A. Soares de Moura. Saindo das sombras: homens livres no declnio do escravismo. Campinas :
Unicamp, 1998.
9
Ricardo Alexandre Ferreira. Senhores de poucos escravos cativeiro e criminalidade num ambiente rural
(1830-1888), So Paulo : Editora da Unesp, 2005; Agnaldo Valentin. Uma civilizao do Arroz agricultura,
comrcio e subsistncia no Vale do Ribeira (1800-1880). Tese de Doutorado. So Paulo : FFLCH/USP, 2006;
Csar Mucio Silva. Processos-crime escravido e violncia em Botucatu. So Paulo : Alameda, 2004;
Maria Lucia Lamounier. Da escravido ao trabalho livre. Campinas : Papirus, 1986; Silvia Queiroz Ferreira
Barreto Lins. De tropas, trilhos e tatus: arredores paulistanos do auge das tropas de muares instalao das
estradas de ferro (1855-85). Tese de doutoramento. So Paulo : USP/FFLCH, 2003 e Juergen R. Langenbuch.
Os Ncleos de colonizao oficial implantados no planalto paulistano em fins do sculo XIX, in: Boletim
Paulista de Geografia, n. 46, dezembro de 1971; Peter L. Eisenberg. Trabalhadores esquecidos: o
trabalhador livre nacional no sculo XIX sugestes para uma pesquisa, op. cit.
10
Rosane Carvalho Messias. O cultivo de caf nas bocas do serto paulista mercado interno e mo-de-obra
no perodo de transio 1830 1888, op. cit, p. 76.

142

calaaria. As falas dos fazendeiros presentes no Congresso Agrcola de 1878, organizado


para vislumbrar uma soluo ante os problemas com a mo-de-obra disponvel, ilustram o
preconceito dos proprietrios contra o estilo folgado do caipira e do caboclo, em
sntese, considerado inapto e inepto para a faina do campo. Do preconceito, derivou um
esteretipo: a marca da vadiagem estigmatizou o brasileiro pobre no discurso da
intelectualidade nacional, justificando em termos raciais sua inexistncia como povo. Le
Brsil na pas de peuple, escreveu Louis Couty, em 1881. M fama que adentrou o sculo
XX e ilustrou as teorias deterministas e fatalistas que pressagiavam um futuro desastroso
para o pas.11
Lasso, preguioso e sorna, sem amor ao labor fruto da herana maldita do
cativeiro12, sem nem sequer possuir a necessidade fisiolgica de trabalhar para sobreviver13,
em nmero insuficiente para suprir o incremento tcnico da indstria cafeeira14 ou
demonstrando patente falta de condio scio-psicolgica do caboclo15 no contexto da
crise do sistema escravista, o brasileiro foi preterido pelo brao europeu, tido como cultural
e racialmente superior, alvo, disciplinado e pronto para o trabalho sistemtico. Ao menos
formalmente, o arcabouo ideolgico construdo em torno da no-identidade desse povo em
lacuna e de sua indigncia racial justificou a poltica governamental de subsdio
imigrao a partir de meados da dcada de 1880 e a sua conseqente marginalizao,
principalmente no que concerne o ex-escravo, na disputa pelas vagas de trabalho abertas em
funo do recrudescimento da atividade industrial na virada do sculo XIX para o XX.16
11

A citao de Louis Couty est em Mrcia Regina Capelari Naxara. Estrangeiro em sua prpria terra
representaes do brasileiro 1870/1920. So Paulo : Fapesp/Annablume, 1998. Ver tambm Peter L.
Eisenberg. Trabalhadores esquecidos: o trabalhador livre nacional no sculo XIX sugestes para uma
pesquisa, op. cit.; Maria Lucia Lamounier. Da escravido ao trabalho livre, op. cit.; Lilia Schwarcz. O
espetculo das raas: cientistas, instituies e pensamento racial no Brasil: 1870-1930. So Paulo :
Companhia das Letras, 1993. Para uma anlise de um contradiscurso, oposto a esse oficial, ver Maria
Helena P. T. Machado. Brasil a vapor: raa, cincia e viagem no sculo XIX. Tese de livre docncia. So
Paulo : FFLCH/USP, 2005, especialmente captulo 3.
12
Lucio Kovarick. Trabalho e vadiagem. A origem do trabalho livre no Brasil, op. cit.
13
Clia M. Marinho Azevedo. Onda negra medo branco: o negro no imaginrio das elites do sculo XIX. Rio
de Janeiro : Paz e Terra, 1987.
14
Thomas Skidmore. Preto no branco: raa e nacionalidade no pensamento brasileiro. Rio de Janeiro : Paz e
Terra, 1989.
15
Paula Beiguelman. A formao do povo no complexo cafeeiro aspectos polticos. So Paulo : Biblioteca
pioneira de Cincias Sociais, 1977.
16
George Reid Andrews. Negros e brancos em So Paulo (1888-1988). Bauru : EDUSC, 1991; Maria Lucia
Caira Githay. Ventos do mar - trabalhadores do porto, movimento operrio e cultura urbana em Santos, 1889
1914. So Paulo : Editora Unesp/Prefeitura de Santos, 1992; Maria Helena P. T. Machado. De rebeldes a
fura-greves: as duas faces da experincia da liberdade dos quilombolas do Jabaquara na Santos ps-

143

a partir desse quadro, em que se entrecruzam uma potente construo ideolgicoracial e sua efetiva concretizao prtica, que deve ser analisado o aproveitamento do
brasileiro como praa do CPP. Se, por um lado, o discurso dominante se inclinou ao
estrangeiro, num claro projeto de criao de uma identidade augusta para um povo sem
rosto; no que toca s autoridades policiais, uma parcela dessa populao estrangeira,
principalmente a italiana, era indesejada, como bem mostramos no captulo anterior.
Com isso, queremos sugerir que a presena do elemento nacional nas foras
policiais de So Paulo foi um dos vetores na intensa dinmica da concretizao de um
mercado de trabalho livre em meio a um sistema produtivo eminentemente escravista,
apreciando os aspectos socioeconmicos, geogrficos e ideolgicos que caracterizaram tal
conjuntura. E, nesse contexto intrincado, o CPP, enquanto instituio governamental,
instalada em todas as reas da provncia, mesmo nos mais remotos grotes, tornou-se mais
uma alternativa vivel de ocupao para esses homens disponveis, que cotidianamente
pelejavam pela sobrevivncia.
Talvez essa seja uma anlise precipitada, um instantneo do recorte temporal, e que
pari passu ao avano das discusses, o discurso policial se coadune com o iderio geral.
Mas podemos enxergar essa contradio como um reflexo da complexidade da matria,
observada de um vis at ento indito. Com efeito, aos olhos dos responsveis pela
administrao policial, o estrangeiro no era visto como uma raa altaneira. No poderia,
portanto, ser adjudicado como um dos missionrios, responsveis por retificar o prumo do
pas com vistas ao progresso e civilizao. O fato de prestar para a lia no eito no era
suficiente para qualific-lo a ostentar a farda e carregar a baioneta em nome do Estado e do
futuro da Nao. Ainda que desclassificado, indolente, mestio e desvalorizado
racialmente, o brasileiro, no sem ressalvas, vale dizer, contou com a condescendncia do
governo.
Isso fica claro quando se tem em conta a representao da praa presente no
discurso das autoridades. Seja na correspondncia ordinria, seja nos relatrios especficos,
a responsabilidade pelas falhas essenciais da corporao era repartida entre a condio

emancipao, in: Flvio dos Santos Gomes e Olvia Maria Gomes da Cunha (orgs). Quase-Cidado.
Histrias e antropologias da ps-emancipao no Brasil. So Paulo, Editora da Fundao Getlio Vargas,
2005; Karl Monsma. Symbolic conflicts, deadly consequences: fights between Italians and blacks in western
So Paulo, 1888-1914, in: Journal of Social History, vero de 2006.

144

material depauperada da fora pblica e pela mediocridade do carter do indivduo. Mas,


principalmente, era a essncia da praa-brasileira que embotava o pleno desenvolvimento
da misso policial. Se no, vejamos a anlise tecida pelo prprio comandante do CPP:
O pessoal de praas do Corpo ainda que no tenha chegado ao grau que convm
a uma instituio como esta comisso especial de manter a segurana pblica e a
propriedade particular tem, no entanto, melhorado nestes ltimos tempos devido
decerto a ter sido expurgado o Corpo de quem no compreendendo sua misso
entregava-se a atos de turbulncia e insubordinao, que muito concorria para o
descrdito de uma corporao como esta. O pessoal que procura o Corpo no ,
como de todos sabido, na sua maior parte daquele mais instrudo e treinado da
nossa sociedade, da provm decerto, como provm em outras instituies
congneres, as manifestaes de desrespeito e falta de cumprimento de ordens,
algumas das vezes provenientes da ignorncia, s vezes de disciplina e instruo
que nem todo o tempo podem lhes ser ministradas no Corpo pelo constante
movimento que h no mesmo, preterindo assim a misso de quem tem por dever
disciplinar aqueles que principiam uma vida inteiramente diversa daquela tida fora
dos quartis; no entanto, tem sido o meu particular empenho moralizar o Corpo de
Polcia debaixo de todo o ponto de vista.17

Ao mesmo tempo em que responsabilizava o indivduo-policial pelo mau


funcionamento da instituio, o comandante geral passava um atestado de incompetncia
corporativa, confessando o CPP incapaz de inculcar valores disciplinares nas praas e de
retificar o comportamento inadequado, inerente ao estrato social de onde eram recrutadas.
A inpcia da polcia era tributada basicamente na conta dos policiais, incapazes, segundo a
anlise corrente, de internalizar as prescries disciplinares que transformariam a ndole
original ociosa, indolente e preguiosa numa outra, forjada pelos ideais militares que
informavam os ideais da instituio. Aspirava-se, no fim, a apagar a origem social dos

17

Relatrio do comandante do CPP referente s atividades do Corpo de novembro de 1884 e outubro de


1885, enviado ao presidente da provncia. AESP, co2334.

145

soldados, introjetar-lhes uma doutrina nova, construda pelos escales mais destacados, e
que por suas mos fosse semeada entre a populao policiada.
No entanto, tal tarefa no foi das mais fceis. Em nenhum momento, a disciplina e
moralidade atingiram (...) ao grau conveniente (...) uma fora armada s pode ser
disciplinada no quartel, onde as praas possam receber o regime conveniente, no entanto
(...).18 Mesmo nos ofcios das autoridades locais, a m ndole do policial brio,
desordeiro, turbulento e indisciplinado consistia uma sempiterna ladainha endereada aos
seus superiores. Esgotadas as medidas disciplinares regimentais, o castigo aos recalcitrantes
podia ser a terrvel transferncia para as foras armadas.19

Ser policial: uma carreira?


Uma das razes da ingente indisciplina dos policiais, de acordo com a anlise da
administrao, era o pouco tempo que permaneciam engajados, conforme alegao do
comandante do CPP, em ofcio para o chefe de polcia, respondendo a uma reclamao do
delegado da capital sobre as praas responsveis pela guarda da cadeia:
Para concluir, devo declarar a V. Exa. que a disciplina do Corpo Policial ainda
no est no p em que deveria estar: esta irregularidade vem de longe, no ,
certamente, de pouco tempo a esta parte; muitas e conhecidas so as causa, e entre
elas sobressai o constante movimento de entradas e sadas do Corpo, entre praas
18

Relatrio do comandante do CPP referente s atividades do Corpo de novembro de 1884 e outubro de


1885, enviado ao presidente da provncia. AESP, co2334.
19
Conforme sugeriu o comandante do CPP ao presidente da provncia, em fevereiro de 1876, em ofcio no
qual solicitou o desligamento da praa Amaro Jos Dias, pois minimamente incorrigvel (...), alm disso
amigo do alheio (...) Por isso, a bem da disciplina e moralidade rogo a V. Exa. se digne expedir essas ordens
a fim de que esse soldado tenha baixa deste Corpo, e seja recrutado para a armada por achar-se nas
condies precisas e ter a robustez necessria. Ofcio do comandante do CPP ao chefe de polcia, em
23/02/1876. AESP, co2568. Alm de ostentar uma ficha disciplinar desairosa, Amaro Jos Dias fora acusado
de furtar de uma crioula de nome Dijenisa um relgio e um cordo de ouro. Confrontada, a praa alegou
que tinha recebido os objetos para que fossem vendidos, e o dinheiro, fruto da venda, entregue mulher.
Dijenisia, que no recebera nada, em vista do prejuzo iminente, pediu ao corneta do CPP, Arlindo Jos de
Brito, que convencesse Amaro a lhe devolver os objetos, os quais, no fim das contas, j tinham sido
repassados para um tal de Joaquinzinho. Em meio a todo esse imbrglio, o corneta afirmou em depoimento ao
tenente Barbosa que no dia seguinte, viu o soldado Amaro com dinheiro e que supe ser produto da venda
do dito cordo porque tendo de fazer-se o pagamento tarde, j de manh ele estava endinheirado.
Interessante notar nesse episdio que o crime cometido por Amaro no foi, por si s, uma ocorrncia insueta,
pelo menos no aos olhos de Arlindo. O fato que causou assombro ao corneta foi o colega estar
endinheirado mesmo antes do pagamento. Ofcio do comandante do CPP ao chefe de polcia, em
23/02/1876. AESP, co2568.

146

que obtm baixa do servio e paisanos que so alistados, no podendo o Corpo ter
continuamente praas conhecedoras do servio, as quais, por outro lado, deixam de
ter a necessria aprendizagem, por terem de entrar no servio determinado pelas
circunstncias especiais do Corpo.20

O ofcio do comandante do Corpo toca na ferida ao detectar a efemeridade do tempo


de servio. Os dados coligidos neste trabalho no permitem uma avaliao sistemtica do
perodo mdio de engajamento nem a taxa de desistncia, lembrando sempre que apesar de
o alistamento ser voluntrio, a praa no podia deixar o servio salvo nos casos previstos
em lei. O abandono antes de expirado o decurso dos quatro anos (ou seis anos)
regulamentares era considerado desero e passvel de perseguio e severas punies.
No entanto, algumas indicaes podem ser feitas, a partir de resultados parciais. A
tendncia sugere que o tempo de permanncia na instituio era de 3,5 anos. Isso quer dizer
que o ingresso no CPP no significava um passo firme em direo fixidez profissional e
estabilidade em contraposio cultura do improviso que caracterizava a vida em pobreza.
Ao escolherem a polcia, os voluntrios no tinham obrigatoriamente a expectativa de se
perenizar numa carreira segura e rentvel, visando, numa perspectiva de longo prazo,
estabilidade e ascenso social. Emplacar uma carreira no CPP era mais fruto do acaso e de
conjunturas especficas do que uma aspirao vocacional do recruta ou uma poltica
formativa do governo.21
Em contrapartida, em nenhum momento, durante o perodo estudado, a
administrao policial logrou estabelecer uma poltica de engajamento que selecionasse do
universo disponvel de homens livres os indivduos considerados mais aptos servir. A oferta
maior que a procura e a necessidade de mo-de-obra obstava qualquer planejamento de
qualificar a matria-prima, uma das chaves para a melhoria e a profissionalizao do
servio prestado.22 Ao contrrio do que ocorreu com as foras policiais europias e norte-

20

Ofcio do comandante do CPP ao chefe de polcia, em 12/05/1883. AESP, co2624.


Sandra Gayol identifica o mesmo padro para a polcia de Buenos Aires, em que o perodo de permanncia
do recrutado era ainda muito mais efmero do que no CPP. Sandra Gayol. Entre lo deseable y lo possible.
Perfil de la polica de Buenos Aires en la sigunda mitad del siglo XIX, in: Estudios Sociales, n. 10, 1996.
22
Jean-Marc Berlire. La professionnalisation: Revendication des policiers et objectif des pouvoires au
dbut de la IIIe Rpublique, in: Revue dHistoire moderne et contemporaine, 3, 1990. Um painel
multivariado sobre o processo de profissionalizao das foras policiais modernas na Europa est em Clive
21

147

americanas, que ainda durante o sculo XIX criaram mecanismos de depurao dos
candidatos em forma de testes intelectuais, atestados de boa conduta e adequao do porte
fsico, o ingresso no CPP, e na polcia brasileira de uma forma geral, era uma deciso que
partia do interessado e no uma prerrogativa da corporao.23
Alm disso, se na origem, o universo de recrutados no era aquele idealizado pelos
administradores, a rotatividade dos policiais em servio atravancava quaisquer ensaios de
forjar um esprito de corpo, a partir da convivncia continuada com superiores e, por via de
conseqncia, com os princpios militares basilares. A estabilidade do efetivo, outra chave
para a eficincia e profissionalizao policial, nunca foi alcanada.24
Sem uma poltica de capacitao, o comando da polcia esforava-se em no
desperdiar os policiais que custa do tirocnio e da experincia acumulavam algum saber
emprico, tornando-se potenciais agentes replicadores. O comandante do CPP, por exemplo,
negou s praas Luiz de Sampaio Moreira, Benedicto Rodrigues e Joo Thomas Ferreira
dos Santos a concesso de baixa, mediante apresentao de um substituto, justificando no
ser conveniente a pretenso (...) porquanto estando j essa praa apta para o servio,
com a sua substituio ficar o Corpo com mais um soldado sem disciplina alguma,
influindo assim para que o servio sofra por falta de praas habilitadas.25 Interessante
notar que Joo Thomas estava engajado havia quase 10 anos, mas Luiz havia assentado
praa um ano antes e, mesmo assim, seu desligamento foi considerado inapropriado.
O governo tampouco compactuava com as insistentes solicitaes dos permanentes
de se bandearem para a Companhia de Urbanos, que, alm de prometer mais estabilidade,
remunerava melhor. Respondendo requisio das praas Porfrio Baptista de Oliveira e
Bernardino de Sant'Anna Leite, o chefe de polcia alegava que tenho tomado por norma de
proceder no consentir a transferncia das praas de permanentes para a referida
Companhia, j por causa da boa disciplina que devem ter os referidos corpos, porque
como V. Exa. melhor compreender, se o guarda bom faz falta o seu servio no corpo em
Emsley & Barbara Weinberger. Policing Western Europe: politics, professionalism, and public order, 18501940. Londres : Greenwood Press, 1991.
23
Jean-Marc Berlire. La professionnalisation: Revendication des policiers et objectif des pouvoires au
dbut de la IIIe Rpublique, op. cit. e Haia Shpayer-Makov. Le profil socio-conomique de la police
mtropolitaine de Londres la fin du XIXe sicle. Revue dHistoire moderne et contemporaine, 39, 4, 1992.
24
Philippe Chassaigne. Du travailleur en manteau bleu au gardien de la loi et de lordre:
professionnalisation et statut des policiers em Angleterre au XIXe sicle, in: Pierre Guillaume (org). La
professionnalisation des classes moyennes. Editions de la maison des sciences de lhomme daquitaine, 1996.
25
Ofcio do comandante do CPP ao presidente da provncia, em 14/02/1883. AESP, co2328.

148

que est e se mau pede a transferncia para se ver livre de todo o servio porque ter de
ser expulso, j tambm porque pagando a Companhia de Urbanos maior vencimento,
ningum querer ir para o CPP pelo que dificilmente se ter o nmero legal.26
A baixa qualificao da mo-de-obra e a dificuldade de promover um treinamento
adequado afetavam tambm o nvel dos oficiais, pelo menos daqueles que ascendiam a
partir dos critrios de promoo interna.27 Em 1884, em substituio do tenente
demissionrio Manoel Marcellino Felcio de Oliveira, foi alado ao seu posto o ento
alferes Francisco de Assis Mendona. A trajetria desses dois personagens um retrato das
contradies inerentes ao evolver da instituio.
A comear pelo primeiro: Manoel Marcellino Felcio de Oliveira, natural de So
Paulo, solteiro, marceneiro, com 60 polegadas, cabelos castanhos, rosto comprido, olhos
pardos e pouca barba, assentou praa de soldado em agosto de 1872, quando tinha dezoito
anos. Um ano mais tarde j fora alado a cabo de esquadra e furriel. Em 1875, tornara-se 2o
sargento e, em menos de quatro meses, j era 1o sargento.
Em 1882, j no posto de tenente, para a boa ordem do servio pblico, foi
enviado a Santos, a fim de comandar o destacamento local e servir de instrutor da recminstituda companhia de urbanos.28
Mas parece que em 1884 a fortuna soprou para outro lado e seu conceito junto ao
comando do CPP decaiu, quando foi preso para responder a Conselho Criminal, acusado de
ter descontado, sem ordem superior, 28.800 ris de duas praas, no tempo em que
comandava o destacamento de Amparo. Em 30 de junho do mesmo ano, Manoel
Marcellino pediu demisso, ao que o comandante do CPP no viu nenhum inconveniente
(...) uma vez que restitua a quantia.29 Essa improbidade parece no ter sido exceo
regra. Ao contrrio. Durante sua longa carreira policial, sua f de ofcio, espcie de ata que
registrava todas as ocorrncias da vida institucional da praa (boas ou ms), registra um
sem-nmero de irregularidades cometidas pelo tenente, as quais acarretaram longo perodo
de priso. Desde faltas administrativas, como responder com pouca ateno ao primeiro
sargento ou a ausncia nas revistas dirias, at altercaes com colegas policiais, como
26

Ofcio do chefe de polcia ao presidente da provncia, em 15/08/1883. AESP, co2626.


Alguns oficiais vinham de outras instituies militares e ingressavam na polcia j com as patentes de
origem.
28
Ofcio do comandante do CPP para o presidente da provncia, em 03/01/1882. AESP, co2325.
29
Ofcio do comandante do CPP ao presidente da provncia, em 30/06/1884. AESP, co2333.
27

149

quando provocou desordem no quartel e [ter] insultado e ameaado a um seu


companheiro, primeiro sargento Sebastio; passando por reprimendas de ordem moral,
como quando foi acusado de ter provocado desordens no Hotel Amrica em companhia de
prostitutas. Em contrapartida, no s dissabores marcaram sua trajetria, apesar de os
elogios terem sido mais rarefeitos: em uma nica vez foi louvado pelo presidente por sua
firmeza e disciplina com que se apresentou na formatura (...).30 No obstante a ficha
disciplinar maculada, Manoel Marcellino alcanou o posto de tenente alguns anos depois de
ter ingressado no CPP no patamar mais baixo da hierarquia, galgando, no se sabe por que
meios, vrias posies na escala militar.
Ainda mais interessante o personagem que substituiu Manoel Marcellino no posto
de tenente. Numa medida aparentemente disparatada, a administrao policial escolheu o
policial Francisco de Assis Mendona, esse, talvez, a figura mais assdua na documentao
compulsada e, sempre, pelo vis negativo. Assim como seu antecessor, Francisco tambm
ingressou na corporao como praa de pr, em maro de 1868, quando contava 18 anos.
Mas devia ter um santo muito forte, pois imediatamente tornou-se furriel ainda em 1868 e,
na seqncia, foi alado a 2o e 1o sargento, em 1872.31
Durante sua carreira, foi preso algumas vezes por questes disciplinares. No
entanto, parece que a sua especialidade eram as brigas e altercaes. E elas foram vrias,
envolvendo delegados, colegas, soldados de linha, alm de mulheres. De fato, seu histrico
de indisciplina vinha de longa data. Ainda como 2o sargento, quando comandava o
destacamento de Bragana Paulista, criou caso com o delegado local, que se queixava de
seus deboches e pagodeiras em alta noite pelas ruas com violo e cantorias em
companhia de prostitutas.32 Por isso e pela insolncia com que tratou a autoridade foi
recolhido priso. Anos mais tarde, envolvera-se em uma briga generalizada com praas
do exrcito, depois que a patrulha do CPP que rondava a cidade prendeu um soldado.33
Ainda em 1876, espancou uma mulher de nome Joana Caldeira em pleno Largo da S. A

30

F de ofcio de Manoel Marcellino Felcio de Oliveira, anexa a ofcio do comandante do CPP ao


presidente da provncia, em 30/06/1884. AESP, co2333.
31
Avaliao elaborada pelo comandante do CPP a respeito da conduta de seus subordinados durante o
segundo semestre de 1876, sem data. AESP, e4680.
32
Ofcio do delegado de Bragana ao chefe de polcia, em 12/12/1871. AESP, co2540.
33
Ofcio do chefe de polcia para o presidente da provncia, em setembro de 1876. AESP, co2573.

150

agresso lhe rendeu um rebaixamento temporrio de patente, voltando a ser um simples


soldado.34
E, pelo jeito, seu gnio no se emendou nem mesmo depois de ter sido promovido a
tenente. Basta dizer que, em 1885, junto com o sargento Antonio Pinto de Mendona,
meteu-se num conflito com as praas da Companhia de Cavalaria de Linha, em que ambos
apanharam da soldadesca. Depois da briga, a apurao dos fatos ficou a cargo de uma
comisso capitaneada pelo comandante do CPP, o qual, despido de qualquer
corporativismo, concluiu serem os responsveis pela refrega seus prprios subordinados.
No relatrio final, no se pouparam vituprios contra a conduta de Francisco de Assis
Mendona: O tenente Mendona, alm do seu irregular procedimento, provocando
distrbios fora de horas com praas de linhas, devia dar antes exemplo de bons costumes
aos seus subordinados e esquivar-se de andar com eles vagando nas ruas da cidade depois
de se achar com os mesmos em botequins e em restaurantes em comezainas e ainda mais
com pessoas desconhecidas de si e de seus companheiros e subordinados. O referido
tenente, assim, deu o maior testemunho de sua leviandade e ao mesmo tempo inabilitou-se
para o exerccio de um cargo de agente policial cuja circunspeco o predicado inerente
a tais agentes.35 No obstante o severo reproche de seu superior, Francisco de Assis
Mendona permaneceu no servio pelo menos at 1890, quando a despeito de sua m fama
era o comandante da 1 Companhia do CPP.
Acompanhar as trajetrias de Manoel Marcellino e Francisco de Assis Mendona
serve como parnteses vvidos das dificuldades da instituio em se ornar de mo-de-obra
qualificada. Se nos debruarmos sobre os relatrios elaborados pelos comandantes do CPP,
percebemos outros fatores que concorriam para a falta de preparo dos policiais, culminando
com a necessidade de alavancar ao oficialato indivduos sem o estofo ideal para ostentar
gales to importantes.36 Ao contrrio do Exrcito, que contava com uma escola de oficiais,
a Academia Militar, e doutrinava intra muros seus agentes mais graduados, os quais
34

Ofcio do comandante do CPP ao chefe de polcia, em 11/11/1876. AESP, co2568.


Ofcio do comandante do CPP ao chefe de polcia, em 25/08/1885. AESP, co2648.
36
A dificuldade de encontrar pessoal capacitado para comandar, mesmo quando se tratava da Companhia de
Urbanos. Em 1878, o chefe de polcia props para comandante daquela instituio o capito honorrio do
exrcito Pedro Brasiliense de Almeida, fiado em informaes vindas de pessoa acima de toda a exceo,
mas que infelizmente foi iludida em sua boa-f (...) Suas relaes e hbitos, freqentando casas de pasto em
companhia de mulheres dissolutas e homens que se embriagam, o excluem absolutamente de um cargo de
tanto respeito e de tanta confiana. Diante da revelao indigesta, o mandatrio revogou a proposta. Ofcio
do chefe de polcia ao presidente da provncia, em 08/04/1878. AESP, co2587.
35

151

provinham de um estrato mdio da populao; no CPP, pelo menos 50% dos oficiais de
mais baixa patente (alferes e tenentes), como veremos adiante, eram oriundos das prprias
fileiras e no receberam, durante o perodo estudado, nenhuma instruo bsica ou
especfica.
Em relatrio sobre o estado da corporao que dirigia, o comandante do CPP
lamentava-se que o desfalque de fora na capital resultava [n]a falta de pessoal para
receber a instruo prtica de que necessita, isentando-a tambm da convivncia que era
para desejar entre seus camaradas, da qual pudesse derivar o amor-prprio e o brio que
deve possuir o soldado, to necessrios na emergncia do perigo. A fora que
regularmente empregada no servio da guarnio da capital aquela mesma que muitas
vezes, em parte recolhera-se ao quartel no dia anterior, de destacamentos ou de diligncias
do interior da provncia, com os hbitos de soldado quase extintos e a instruo prtica
que adquirira anteriormente; perdida.37
Essa situao era agravada pela indigncia material que assolou a polcia, o que
impedia, por exemplo, a estruturao das casernas como centros pedaggicos, a elaborao
rotineira de exerccios militares ou a criao de escolas de treinamento, outra necessidade
em prol da profissionalizao do policial, essencial para transform-lo em agente portador
de um saber especfico e exclusivo.
Por seu lado, as excluses por razes disciplinares ou de sade e as defeces por
concluso de tempo de servio, apresentao de substituto ou desero pura e simples,
mantiveram-se elevadas durante todo o perodo. Para se ter uma idia, em 1880, de um total
de 976 praas, 103 policiais foram desligados por razes mdicas e outros 54 foram
eliminados por motivos disciplinares (35 qualificados de incorrigveis e 19 expulsos por
embriaguez), o que d uma mdia de 16,08% do efetivo total.38 Entre 1881 e 1882, foram
176 aqueles que deixaram o CPP, sendo que 26 por causas disciplinares (incorrigveis,
condenao pelo jri, crime, mau comportamento), 11 por incapacidade fsica e 17 por
desero.39 O nmero elevado de excluses por motivos disciplinares espelha o arbtrio que
37

Relatrio do comandante do CPP para o presidente da provncia, em novembro de 1884. AESP, co2333.
Esse foi o nmero efetivo do contingente do CPP para o ano de 1880. O total estipulado pela lei era de
1056.
39
Relao das praas excludas do Corpo de 01/01/1881 a 31/12/1882, AESP, co2324. Alm dos motivos
citados, as excluses se deveram a concluso de tempo, falecimento, apresentao de substituto, ser menor de
18 anos, reforma, devido Lei 119, 25/04/1880 e excesso de contingente.
38

152

regia as decises de comando no CPP, uma vez que ao presidente da provncia era lcito por
regulamento afastar um policial (mesmo um oficial) sem qualquer trmite administrativo,
desde que a pena regimental para o delito cometido no ultrapassasse 15 dias de deteno.
Mas a recidiva em infraes menos graves era motivo suficiente para a excluso sumria do
faltoso. Para que isso ocorresse, bastava uma nota negativa do comandante do
destacamento ou de um superior direto para que o presidente da provncia aquiescesse a
excluso. O Conselho Criminal, o rgo colegiado institudo para julgar os faltosos e, em
princpio, prolator de decises menos arbitrrias, se ocupava dos casos em que a pena era
superior a 15 dias, cuja matria mais freqente eram episdios de desero.40
Com efeito, o governo passava por muitas dificuldades no processo de engajamento
de novas praas. O voluntarismo que norteava a filosofia policial, principalmente o CPP e a
Companhia de Urbanos, impedia o recrutamento forado com fins correcionais e punitivos.
No mximo, o engajamento tinha um carter pedaggico e preventivo, visando a evitar o
florescimento de um mal maior. Foi justamente essa a preocupao do juiz de rfos da
capital ao propor ao comandante do CPP a incorporao de Joaquim Antonio de Oliveira,
de 18 anos: Tendo em vista evitar a perdio do dito rfo que se acha detido na Estao
Central de Urbanos, deliberei depois de ouvir o dito rfo a respeito, p-lo disposio de
V. Exa. para ordenar que o mesmo assente praa em seu Corpo de Permanentes, depois do
necessrio exame ou inspeo de sade. O comandante anuiu de bom grado a indicao,
dizendo no haver mal nenhum em tal procedimento.41
Em 1877, o comandante da Companhia de Urbanos pedia transferncia para o CPP
do guarda n. 16, Joo Baptista de Camargo, detido pelas repetidas faltas que tem cometido
(...), uma vez que tenha se tornado infrutfero os castigos que j se lhe tem sido aplicado
na forma do regulamento (...), visto existir nesse corpo [CPP] outros castigos que no tm
nesta Companhia e mesmo para exemplo de outros guardas que por ventura se tomem em
idnticas circunstncias.42 A Companhia de Urbanos era mais rigorosa no processo de
engajamento. Alm de exigir o domnio da escrita, ao postulante cabia provar sua
40

Regulamento do Corpo Policial Permanente de 28 de abril de 1875. So Paulo : Typografia do Correio


Paulistano, 1975, art. 204. Uma cpia desse regulamento est em AESP, co2584. Em 1885, das 17 praas que
se achavam detidas para responder a Conselho Criminal, oito eram desertores. Relao nominal das praas
detidas para responder a conselho criminal, em 1885. AESP, co2333.
41
Ofcio do juiz de rfos de So Paulo ao comandante do CPP, em 16/07/1885. AESP, co2334.
42
Ofcio do comandante da Companhia de Urbanos para o chefe de polcia, em maio de 1877. AESP,
co2583.

153

moralidade com atestados emitidos por autoridades (delegados, subdelegados, juzes) ou


pessoas reconhecidamente gradas na comunidade. O rebaixamento de patamar da
Companhia de Urbanos para o CPP significava a diminuio gradativa do lugar social.
Em 1882, por exemplo, o comandante do CPP alertava o chefe de polcia em 30/06, que na
Companhia de Urbanos de Santos fora engajado e promovido a cabo Jos Pereira de
Arajo, expulso da corporao por incorrigvel. Ato contnuo, solicitava que no fossem
engajados na Companhia praas expelidos do Corpo.43
Mesmo os casos de engajamentos emergenciais de paisanos, conforme a analisado
no primeiro captulo, eram condenados pela sociedade e se restringiam polcia local.
Talvez por isso, o delegado de Araraquara no conseguia convencer habitantes locais a
assentar praa: H por aqui grande nmero de homens desocupados e aptos para o
servio do CPP, porm no aceitam os convites que se lhes faz para este fim, apesar das
boas maneiras com que se procura convenc-los, porm eu procurando com esforo ver se
conveno alguns (...).44
Algumas hipteses foram aventadas para explicar a pouca afluncia de voluntrios.
Uma delas diz respeito a uma atvica averso do paulista farda, vinculada ao desejo de
no alienar a sua independncia, submetendo a prpria liberdade de ao aos rigores da
frrea disciplina.45 Outra explicao bem mais pragmtica e aponta para aspectos
inerentes ao baixo poder de seduo do servio: os salrios eram baixos e no
compensavam a vida regulamentada, exigida pela rotina militar. O ingresso na corporao
impunha como contraparte dedicao exclusiva. Oficialmente, as praas eram proibidas de
realizar servios paralelos. No momento em que vestiam o fardamento, permaneciam
integralmente disposio dos superiores. Pelo menos essa era a exigncia e a expectativa
do alto comando policial. Para compensar o exclusivismo, foram criados, portanto, alguns
benefcios que poderiam estimular no apenas o ingresso de recrutas, como atilar os
policiais j engajados a permanecerem no servio, pois s a pertincia fomentaria um

43

Ofcio do comandante do CPP ao chefe de polcia, em 30/06/1882. AESP, co2620.


Ofcio do delegado de Araraquara ao chefe de polcia, em 15/03/1883. AESP, co2622.
45
Segundo anlise do Coronel Pedro Dias de Campos, em Euclides Andrade e 1o Tenente Hely F. da Cmara.
A fora pblica de So Paulo esboo histrico 1831 1931, op. cit., p. 20. Tambm pode se explicar o
desafeioamento farda segundo uma abordagem Iluminista, que, no sculo XVIII, desenvolvia uma filosofia
pacifista, que reprovava a guerra e a figura do soldado. Ver Odile Roynette. Bons pour le service
lexprience de la caserne en France la fin du XIXe sicle. Paris : Belin, 2000.
44

154

ambiente de estabilidade nas hostes da polcia, fundamental no que concerne formao de


um quadro mais eficaz, especializado e profissional.46
Assim, alm do prmio de 50 mil ris oferecido no ato do primeiro engajamento,
outra recompensa, mais substanciosa ainda, que variou de 120 mil ris a 150 mil ris, era
concedida aos policiais que se reengajavam aps a concluso dos quatro anos de servio
regulamentar.

Promoo e ascenso hierrquica


As oportunidades de promoo dentro da hierarquia corporativa, principalmente no
que concerne o CPP, tambm podiam fomentar a permanncia do soldado na polcia. Era,
afinal, um caminho vivel de ascenso social em uma sociedade marcada pela rigidez
estamental. A perspectiva de estampar na ombreira os gales de oficial, partindo do degrau
mais raso da hierarquia, por exemplo, no era um sonho impossvel.
Algumas normas regimentais, ainda muito incipientes no tocante racionalizao
dos princpios burocrticos, regiam o avano na carreira. Em 1846, foi estabelecido um
novo critrio de promoo, que permitia a sargentos do CPP a ocuparem postos do
oficialato, anteriormente concedidos apenas a oficiais das foras armadas. Mas somente
em 1884 que essas determinaes se tornam irrevogveis e inverte-se a ordem de
preferncia em favor dos policiais agregados ao CPP. At ento, os regulamentos da polcia
privilegiavam a realocao de oficiais de outras corporaes para ocupar os postos vagos.
Outros critrios objetivos de promoo, como o de antigidade, vigeram durante o perodo
estudado, mas sempre permeados por critrios personalistas na eleio dos contemplados,
como aqueles previstos no regulamento de 1875, que indicavam os alferes mais idneos
para substituir os tenentes reformados. O mesmo princpio valia para a promoo de
sargento a alferes.47
No obstante, os postos do Comando Maior eram todos cedidos aos oficiais
deslocados do exrcito. No sabemos exatamente os motivos que levavam migrao de
uma corporao outra. Talvez fosse uma opo para os oficiais paulistas se estabelecerem
46

A concesso de benefcios foi uma poltica comum as foras policiais europias e responderam pela gradual
estabilidade do servio. Jean-Marc Berlire. La professionnalisation: Revendication des policiers et objectif
des pouvoires au dbut de la IIIe Rpublique, op. cit. e Haia Shpayer-Makov. Le profil socio-conomique
de la police mtropolitaine de Londres la fin du XIXe sicle, op. cit.
47
Apud. Helosa Fernandes. Poltica e segurana, op. cit., p. 134 e 135.

155

definitivamente na provncia, evitando riscos de deslocamento. Pode ser tambm que a


polcia oferecesse uma rotina de trabalho mais suave, uma maneira de encostar o corpo e
receber vencimentos sem muitas amolaes. Nesses casos, serviria quase como um cabide
de emprego, principalmente para os oficiais mais combalidos. Em 1882, por exemplo, o
comandante do CPP recebeu uma solicitao do alferes honorrio do exrcito, Florncio
Jos de Oliveira, para ser incorporado ao corpo de oficiais da polcia, percebendo
vencimentos de sargento. O comandante respondeu informando que no havia mais vagas
para oficiais nem para sargento. Sugeriu ao postulante ingressar recebendo soldo de
soldado, mas com direito a usar as insgnias de alferes, visto que o corpo j tinha oficiais
nessas circunstncias. Ainda segundo o comandante, tal medida parecia de justia, j pelo
estado precrio em que se acha esse oficial, j por ter ele servido na campanha, aonde
recebeu numerosos ferimentos (...).48 O mesmo valeu para o sargento Jos Vieira
Marques, do extinto corpo de Voluntrios da Ptria, que em 1883, solicitou o engajamento
no CPP, mantendo-se a mesma graduao. O pedido foi negado, visto no existirem mais
vagas para inferiores. O comandante fez a mesma indicao, lhe sugerindo que ingressasse
como simples soldado e isto mesmo caso no tenha mais de 35 anos de idade.49
Embora o CPP tenha estabelecido critrios de promoo no manipulveis pelo
compromisso arbitrrio, como o de antigidade, a mediao de princpios personalistas e de
compromissos firmados fora da esfera burocrtico-meritria deve ter sido a tnica que
marcou o histrico de acessos e rebaixamentos na trajetria de um policial. No devem ter
sido raros pedidos como esse, da lavra de um provvel cidado de grande naipe, morador
na cidade de Batatais:
Ilmo. Exmo. Sr. Dr. Santos Camargo,

Estimo a sua sade e a da Exa. famlia. Certo da sua nomeao para dirigir o
honroso cargo de chefe de polcia desta provncia, ouso pedir-lhe para que V. Exa.
atendendo aos servios prestados pelo soldado do Corpo Policial Francisco Alves
de Castro, destacado nesta cidade, promova ou consiga do Exmo. Presidente da

48
49

Ofcio do comandante do CPP ao presidente da provncia, em 17/05/1882. AESP, co2325.


Solicitao anexa em ofcio do comandante do CPP ao chefe de polcia, em 17/05/1882. AESP, co2325.

156

Provncia a promoo do mesmo para o posto de cabo do destacamento desta


cidade, de cujo favor desde j lhe agradeo, certo de que ser servido. Alguma
coisa que aparea contra o referido soldado insensato.
Disponha sempre do amigo, Homem de Mello.50

Infelizmente no sabemos se o pedido foi atendido pelo chefe de polcia Felcio


Ribeiro dos Santos Camargo, que assumiu o posto interinamente em maio de 1880, j que
no encontramos outro registro do nome de Francisco Alves de Castro na documentao.
Sabemos, isso sim, que ele foi engajado em 1879, aos 22 anos, era natural do Rio de
Janeiro, branco, solteiro e sem ofcio declarado. Em 1880, contava menos de um ano e
meio como policial e, se por ventura, a solicitao de seu patrono (aparentemente muito
bem colocado, pois privava de intimidade com o chefe de polcia) tiver sido acatada, quem
sabe Francisco no tenha empreendido vos mais altos na instituio?51 De toda a forma, a
promoo aberta para membros do prprio corpo, embora obliquamente, permitia s praas
de base alcanar o oficialato, mesmo que no tivessem passado por escolas preparatrias.
Tanto Manoel Marcellino, como seu colega Francisco de Assis Mendona, citados algumas
pginas acima, conquistaram a patente de tenente, tendo iniciado a vida corporativa a partir
dos degraus mais baixos.
de se supor, assim, que a ascenso nos degraus corporativos era incomum, muito
mais fruto de uma srie de arranjos personalistas e casualidades, do que de uma poltica
racional de carreira. Prova disso que no ms seguinte da proclamao da Repblica, o
chefe de polcia, Bernardino de Campos, e o presidente do Estado, Prudente de Morais,
receberam uma chuva de cartas e bilhetes particulares requerendo em favor de terceiros
uma promoo ou um benefcio qualquer. A perspectiva de uma alterao profunda no
organograma do CPP e o aumento do nmero de companhias assanharam praas e
50

Carta de Homem de Mello ao Doutor Santos Camargo, Batatais, em 11/05/1880. AESP, co2592
Como de se esperar, essa mesma tendncia pode ser encontrada na polcia local, cuja estrutura burocrtica
era bem mais laxista do que a do CPP. Em 1885, o policial local Antonio Francisco Longuinhos, lotado em
Santo Antonio do Pinhal, escreveu uma carta para o chefe de polcia dizendo que havia solicitado proteo do
Ministro da Justia, Joaquim Delfino Ribeiro da Luz, para se tornar sargento do destacamento local de
Guaratinguet, Lorena ou So Bento do Sapuca. O chefe de polcia, por sua vez, oficiou o subdelegado
pedindo informaes sobre Antonio. As informaes foram favorveis. Carta de Antonio Francisco
Longuinhos para o chefe de polcia, em 16/12/1885. AESP, co2682.
51

157

sargentos que buscavam nos prceres de ocasio proteo e auxlio para sensibilizar as altas
autoridades. Um desses pedidos chegou diretamente do gabinete do Ministro da Justia:
Bernardino,

Atendendo recomendao de um bom amigo, Dr. Cesrio Travassos, peo-te que


eleve a oficial o 2o sargento graduado do CPP, honorrio do Exrcito, comandante
do destacamento de Santa Rita do Passa Quatro, Antonio Benedicto da Silva.

Sade e Fraternidade,
do amigo C. Salles.52
Mesmo os prprios policiais buscavam sensibilizar os pistoles mais bem
colocados no novo regime, na tentativa de abiscoitar uma boquinha. O sargento do CPP,
Antonio Benedicto da Silva, comandante do destacamento de Santa Rita do Passa Quatro,
apelou para a influncia do amigo cidado Dr. Carlos Paes de Barros para que se
entenda com nossos amigos do governo, a fim de eu no ser preterido, visto ter todos os
direitos e vantagens (...) espero que ter pacincia em entender-se co o nosso amigo Dr.
Bernardino de Campo (...) que j est orientado pelo nosso amigo Cricrio (...).53
de se perguntar, ento, se h apontamentos objetivos que possam determinar um
padro entre a porcentagem de promoes em relao ao contingente geral, alm de uma
relao entre o tempo de servio e a ascenso na carreira. Entretanto, com os documentos
disponveis, difcil mensurar essa taxa mdia de promoo entre os recrutas ingressantes e
o lapso de tempo entre as passagens de ranking. Afinal, a razo entre as vagas para furriel,
cabo, sargento, mas principalmente para os postos de oficialato alferes, tenente e capito
e a soldadesca era pequena e no aumentaram na proporo da expanso das praas de
pr quando da reforma das leis de fora. No exerccio dos anos de 1872 e 1873, por
exemplo, havia no Estado Menor, como oficiais de companhia, quatro tenentes, doze

52
53

Bilhete de C. Salles ao chefe de polcia, em 30 de dezembro de 1889. AESP, co2697.


Carta de Antonio Benedicto da Silva para Dr. Carlos Paes de Barros, em 16/12/1889. AESP, co2698.

158

alferes, doze sargentos, oito furriis e 24 cabos num contingente de 453 homens (3,5% de
oficiais de companhia).54 Em 1881 e 1882, eram seis capites, seis tenentes, doze alferes,
dezoito sargentos, seis furriis e 72 cabos para um contingente de 1134 policiais (2,1% de
oficiais de companhia).55 J em 1888 e 1889, a proporo apertou: eram sete capites, sete
tenentes, sete alferes, 21 sargentos, sete furriis e 42 cabos para 1500 homens (1,4% de
oficiais de companhia).56 Com um nmero insuficiente de oficiais e inferiores, a
perspectiva de ascenso mostrava-se limitada, j que era necessria muita pacincia para a
fila andar. Mesmo assim, uma certa dose de sorte e um bom pistolo podiam catapultar a
carreira de um policial.
Podemos, ento, apresentar fragmentos desse movimento, a partir das experincias
de vidas localizadas de policiais e tambm um instantneo de 1876, quando h uma
avaliao da performance de inferiores e oficiais realizada pelo comando geral dos
permanentes. Esse documento nos permite rastrear as origens desses policiais e sugerir
algumas tendncias. (quadro 06)
Quadro 06 Avaliao de oficiais e inferiores realizada pelo comando do CPP, em
1876
Nome
Idade Praa de acesso Ano ltima patente Ano
Andr Barboza Corra
42
Soldado
1865
Tenente
1874
Geraldo Galdino da Silva
28
Furriel
1867
Tenente
1873
Guilherme Jos do Nascimento
31
Soldado
1865
Tenente
1876
Francisco Augusto de Azevedo
39
Alferes
1867
Tenente
1869
Joo Jos Ribas
33
Alferes
1868
Alferes
1868
Fernando Martins Bonilha
40
Alferes
1868
Alferes
1868
54

O Estado Maior era composto de um comandante (tenente-coronel), um capito mandante, um tenente


cirurgio, um alferes-quartel-mestre e um alferes secretrio.
55
Em 1882, a Lei n. 42 props uma reorganizao no CPP, extinguindo, por exemplo, a Companhia de
Cavalaria e reduzindo as praas graduadas (sargentos, ajudante e quartel mestre, primeiros e segundos
sargentos, furriis e cabos de esquadra) de 208 para 60. O comandante se viu obrigado a rebaixar os
graduados e foi hostilizado pela Gazeta do Povo. Na ocasio, declarou que com estas providncias muito
lucraro a disciplina e o servio do Corpo, pois desaparecero muitos inconvenientes determinados por um
nmero to avultado de graduados, entre os quais, principalmente, destacam-se as praas que no tinham
graduao, sobrecarregadas com os servios daquelas, pois que no podiam elas concorrer em servio de
guarda, destacamentos e diligncias, resultando da grande injustia na distribuio do servio, em
conseqncia de uma prtica fora dos limites da Lei (...) os cofres provinciais auferiro uma economia de
despesa superior a 6.000$000 anual, porque com a dispensa dessas graduaes no autorizadas por Lei,
cessou o pagamento de gratificaes de comando dos destacamentos exercidos por praas graduados nos
postos de furriel e sargento, e superior ao nmero marcado por lei. Ofcio do comandante do CPP ao
presidente da provncia, em 04/01/1883. AESP, co2326.
56
No Estado Maior havia um coronel comandante, um major fiscal, um capito cirurgio, um tenente
ajudante, um tenente quartel-mestre e um tenente secretrio.

159

Pedro Jos do Esprito Santo


Carlos Oliva de Mello Franco
Manoel Castao de A. Jnior
Antonio Joaquim Fernandes
Carlos Santos Brbaras
Manoel Jos Branco
Jos Alves de Oliveira
Ricardo de Moura Telles
Antonio Joaquim do Pinho
Jos Raymundo de A. Marques
Alexandre Magnaime
Theophilo de Assis Lorena
Benedicto G. de Figueiredo
Hylario Gomes Gaia
Antonio Joaquim E. Ribeiro
Francisco de Assis Mendona
Eugenio Joaquim Gonalves
Manoel Marcellino F. Oliveira
Henrique Antonio de Camargo
Antonio Filippe das N. Santiago
Francisco Janurio do Carmo
Joo Martinho de Toledo
Manoel Pedro de Andrade
Manoel Carlos da Cunha
Loureno Justo de Miranda
Francisco Narciso da Rocha
Arthur da Fonseca Ozrio
Paulo Pereira Mendes

30
29
30
42
27
22
S/i
33
53
25
29
49
33
39
29
26
24
24
21
42
20
25
23
22
20
25
23
23

Soldado
Soldado
Alferes
Soldado
Alferes
Alferes
Alferes
2o Sargento
Alferes
Soldado
Soldado
Soldado
Soldado
Soldado
Cabo
Soldado
Soldado
Soldado
Soldado
Soldado
Soldado
Soldado
Soldado
Soldado
Soldado
Soldado
Soldado
Soldado

1865
Alferes
1872
1868
Alferes
1869
1871
Alferes
1871
1866
Alferes
1872
1873
Alferes
1873
1873
Alferes
1873
1873
Alferes
1873
1866
Alferes
1874
1875
Alferes
1875
1867
Alferes
1875
1868
Alferes
1875
1868
Alferes
1875
1867
Alferes
1876
1866 Sargento Q. Mestre 1873
1867 Sargento ajudante 1876
1868
1o Sargento
1872
o
1871
1 Sargento
1875
1872
1o Sargento
1875
1873
1o Sargento
1876
o
1873
1 Sargento
1876
1871
2o Sargento
1873
o
1867
2 Sargento
1873
1866
2o Sargento
1875
o
1871
2 Sargento
1875
1870
2o Sargento
1875
o
1870
2 Sargento
1875
1873
2o Sargento
1876
1873
2o Sargento
1876

Fonte: Avaliao elaborada pelo comandante do CPP a respeito da conduta de seus subordinados durante o
segundo semestre de 1876, sem data. AESP, E4680.

Dos quatro tenentes que compunham a corporao naquele ano, dois deles entraram
na polcia como soldados (a mais baixa patente), um como furriel e outro como alferes, ou
seja, estes provavelmente provenientes dos quadros do Exrcito. Andr Barboza Corra,
que ingressou no CPP, em 1865, demorou nove anos para alcanar o posto. J Guilherme
Jos do Nascimento, que tambm entrou na polcia como soldado, em 1865, levou onze
anos. Geraldo Galdino da Silva, que entrou como furriel, em 1867, tornou-se tenente em
1873. E, finalmente, Francisco Augusto de Azevedo, que comeou sua carreira como
alferes, em 1867, foi alado a tenente, em 1869, portanto apenas dois anos depois.
Dentre os 15 alferes listados, sete eram praas de origem, um entrou como sargento
e os demais j ingressaram como alferes, isso significa dizer que cerca de 50% do efetivo

160

era originrio da prpria corporao.57 Antes que fossem criadas a Escola de Recrutas, em
1896, e as escolas de instruo bsica e militar, em 1910, cuja freqncia passou a ser
imprescindvel como critrio de ascenso hierrquica, podemos acreditar que a tendncia
que parte significativa da baixa oficialidade do CPP provinha das prprias fileiras da
polcia. Mais do que demonstrar uma poltica deliberada da cpula administrativa, essa
idiossincrasia, fruto da inpcia burocrtica da polcia, preenchia as instncias de comando
com gente da arraia-mida numa espcie de democratizao imprevista. Essa aberrao,
de um lado, potencializava a balburdia hierrquica, visto que se afastavam os comandantes
dos ideais de moralidade e esprito corporativo, a exemplo dos comportamentos desabridos
de um Jos Marcellino e de um Francisco de Assis Mendona; e, por outro, impediu de se
plasmar no seio do CPP, como ocorreu no exrcito, uma elite de oficiais instrudos,
irmanados e bem-pensantes, prontos a afrontar com idias progressistas e atitudes
desaforadas a ideologia vigente.
O tempo mdio que os soldados levaram para se tornar alferes foi de 6,42 anos. O
mais expedito, Carlos Oliva de Mello Franco, foi graduado em apenas um ano, passando
como um relmpago pelas grades de 2o e 1o sargento. J entre os 15 sargentos (1o e 2os
sargentos, alm do sargento quartel-mestre e o sargento-ajudante), apenas o sargentoajudante Antonio Joaquim Estevo Ribeiro comeou sua carreira como cabo. Todos os
outros ingressaram como praas de pr. O tempo mdio que os soldados levaram para
atingir o posto de 2 sargento foi de 3,5 anos.
Vasculhando a documentao, com sorte podemos localizar esses personagens em
outros momentos de suas vidas e, assim, acompanhar o desenlace de suas carreiras na
polcia. Ao longo deste trabalho outros vo aparecer. Por ora, comentaremos o paradeiro de
alguns de seus colegas.

a)

O tenente Francisco Augusto de Azevedo comandou interinamente o


CPP em 1878 e 1880. Tambm foi suplente de subdelegado na freguesia
de Santa Ifignia, na capital.

57

Apesar de serem listados 15 alferes, a Lei de Fora para o binio de 1876 e 1877 previa apenas 12 alferes.

161

b)

O alferes Pedro Jos do Esprito Santo foi comandante do destacamento


de Franca, onde entrou em desinteligncia com o delegado local. 58 Em
maro de 1876, o comandante do CPP enviou informaes ao presidente
da provncia sobre o procedimento desse oficial. Lembrou o episdio de
Franca, de onde retirou-se por estar desmoralizado a ponto de deixar
desfeitar-se em pblico vergonhosamente (...). Ainda de acordo com o
comandante, em Santos, onde depois permaneceu algum tempo, tambm
no teve bom proceder, tanto que o chefe de polcia requisitou um oficial
morigerado para o substituir no comando do destacamento, por no
achar-se em harmonia com o respectivo delegado. E prosseguia: No
me refiro ao comportamento que em seguida teve em Mogi Mirim,
porquanto foi ele que deu motivo repreenso que sofreu em ordem do
dia (...), devo, no entretanto, acrescentar que em seu regresso a essa
capital procedera relaxadamente na ocasio em que embarcava deixando
revelia na estao os dois animais do corpo que deviam se recolher
capital (...) Para finalizar, condescendia: Presentemente desempenha
satisfatoriamente os seus deveres e morigerado, porm isto em
conseqncia de achar-se nas vistas de seus superiores, o que no
acontece nos destacamentos por faltar talvez aquela energia e sisudez
que na qualidade de comandante de destacamento lhe cumpre observar,
ao menos para salvar as aparncias.59 No entanto, apesar das crticas
cidas que recebera, Pedro Jos do Esprito Santo j figurava como
capito do CPP em 1881. Para piorar, no comeo de 1883, foi acusado
junto com outros oficiais (inclusive com a participao do ex-comandante
geral Toledo Martins) do desvio de 28.093.000$350 ris do oramento do
Corpo, montante que deveria ter sido distribudo para o pagamento de
salrios. Pedro Jos teria ficado responsvel por 1.823.240$000 ris que
no foram computados nos livros de registro.60 Mas seu santo devia ser

58

Ofcio do chefe de polcia ao presidente da provncia, em 10/10/1873. AESP, co2549.


Ofcio do comandante do CPP ao presidente da provncia, em 30/03/1876. AESP, co2307.
60
Relatrio final da comisso instituda para averiguar os desfalques cometidos pelo ex-comandante
Francisco de Paula Toledo Martins, em 10/11/1883.
59

162

muito forte, pois nem mesmo essa grave acusao de corrupo estancou
sua carreira. Em 1886, oficiava ao comandante do CPP reclamando ter
sido preterido pelo Capito Jos Fortes de Lima Franco para assumir a
funo de capito mandante, posto correspondente ao de major fiscal, j
que era ele o capito mais antigo disponvel.61 Em janeiro de 1888,
quando destacado em Ja, escreveu em carta particular ao chefe de polcia
para no esquecer-se de mim com a gratificao que pedi, e ao mesmo
tempo vir a minha licena que pedi ao Exmo. Governo, visto que tenho
necessidade urgente de arranjar uns negcios particulares na capital
(...).62 Ainda em 1888, foi acusado de novamente de desviar verbas da
polcia (114.900$000 ris) e preso por quatro dias pelo comandante do
CPP.63
c)

O alferes Antonio Joaquim Fernandes ocupou a delegacia de Santos


entre 1877 e 1878. Em 1882, era comandante do destacamento de Faxina.
Em 1884, j ocupava o cargo de tenente. E, em 1885, enquanto ocupava o
cargo de tenente secretrio foi acusado de desviar um lote de fardamento.
O comandante do CPP, em nota ao presidente da polcia, asseverava no
ofcio em que solicitou seu afastamento da corporao, no sem uma nota
de decepo: O tenente Fernandes, alm de praticar um ato de
deslealdade para comigo, que depositara-lhe confiana para o cargo que
exercia, cometeu um furto, seno um estelionato, desfalcando ainda a
fazenda pblica provincial. O mesmo tenente j tinha sido julgado e
absolvido por falsificar a assinatura de um outro oficial.64

d)

Antonio Joaquim do Pinho foi delegado de Santos em 1876 e, j alado


a tenente, foi comandante do destacamento de Cachoeira, em 1879.
Naquela localidade, teria exortado seus subordinados a levantarem aqui

61

Anexo em ofcio do comandante do CPP ao presidente da provncia em 01/06/1886. AESP, co2336.


Carta de Pedro Jos do Esprito Santo ao chefe de polcia, em 29/01/1888. AESP, co2691.
63
Ofcio do comandante do CPP ao presidente da provncia, em 07/07/1889. AESP, 2345.
64
Ofcio do comandante do CPP ao presidente da provncia, em 07/10/1885. AESP, co2334.
62

163

qualquer conflito, a fim de sabotar e desmoralizar o novo comandante,


Antonio Canuto de Oliveira.65
e)

A despeito de ser filho do Coronel Francisco de Assis Lorena, portanto


portador de origem gabaritada, Theophilo de Assis Lorena ingressou no
CPP aos 40 anos, j com cabelos grisalhos, como praa de soldado.
Estava fora do limite etrio legal, detalhe que no impediu sua carreira na
corporao. No incio da dcada de 1880, o alferes era comandante do
destacamento de Casa Branca, onde, parece, deixou muito boa impresso,
como pode ser deduzido de um abaixo-assinado enviado pela populao
local ao presidente da provncia portando uma reclamao contras as
praas destacadas na cidade, que agiam com muito desrespeito. Os 22
signatrios sugeriam o Alferes Lorena para comandar o destacamento,
nico militar que soube fazer-se respeitar por seus subordinados,
mantendo sempre a ordem e respeito que devem reger um
destacamento.66 Em So Carlos do Pinhal, o delegado noticiava um tiro
dado em direo porta do alferes Theophilo de Assis Lorena, que servia
de quartel, em desafio autoridade policial. J em abril de 1885, sua
moral foi contestada pelo delegado de Santos, que pediu sua exonerao
do comando do destacamento local, por seu comportamento arredio ao
servio e ndole inerte.67 Finalmente, em 1888, o chefe de polcia
repercutiu um ofcio do juiz de direito de Lenis protestando contra o
recolhimento do j capito Theophilo de Assis Lorena, por ser esta uma
autoridade cumpridora de seus deveres, mostrando-se sempre zeloso e
imparcial no cumprimento de seu rduo e difcil cargo.68

f)

Guilherme Jos do Nascimento conheceu carreira longa nas fileiras da


polcia. Para comear, entre 1877 e 1878 foi comandante da Companhia
de Urbanos. Em 1882, comandava o destacamento de Faxina, onde
recebeu crticas cidas do juiz municipal, acusando-o de ser criatura

65

Ofcio do subdelegado de Cachoeira para o chefe de polcia, em 11/07/1879. AESP, co2588. Esse
personagem aparece com destaque no captulo 6.
66
Anexo em ofcio do delegado de Casa Branca ao chefe de polcia, em 11/03/1881. AESP, 2606.
67
Ofcio do subdelegado de Santos ao chefe de polcia, em abril de 1885. AESP, co2643.
68
Anexo em ofcio do chefe de polcia ao presidente da provncia, em 07/07/1888. AESP, co2690.

164

cega dos conservadores, a quem presta os melhores servios com


detrimento dos interesses liberais, hipocritamente se diz agente do
governo (...). Saindo da seara poltica, o magistrado estrilava contra a
moralidade do oficial, que desmoralizado na localidade, [conserva] em
sua casa, com pblico escndalo, v mulher de vida desregrada.69 Em
1883, comandava a delegacia de Franca, quando foi nomeado quartelmestre do CPP. A populao local, sem distino de partidos ou de
classes, diante da ameaa de perd-lo para a burocracia, enviou abaixoassinado para a presidncia, solicitando a revogao da medida.
Assinaram a petio 164 pessoas, entre fazendeiros, artistas, lavradores,
pensionrios do governo, tipgrafos, negociantes, tabelies, advogados,
caixeiros, maestros e mdicos.70 Naquele mesmo ano, ele foi responsvel
pela arbitragem num processo de liberdade por peclio impetrado pelo
escravo Firmiano contra o maior potentado local, o coronel Jos Garcia
Duarte. Ao que tudo indica, o delegado teria tomado partido do
proprietrio, mandando prender o cativo e devolv-lo a Garcia, por isso,
foi repreendido pelo juiz municipal, que anteriormente havia nomeado um
curador responsvel. Acusado de ser conservador e ter agido por
motivao poltica, o delegado se defendeu veementemente.71 Finalmente,
em 1886, o juiz de direito de So Simo escrevia ao presidente louvando
o chefe de polcia pela nomeao do Capito Guilherme Jos do
Nascimento delegado militar de Ribeiro Preto. Em 1890 e 1891, no auge
da carreira, chegou inclusive a comandar o CPP.

O rpido passeio por essas trajetrias nos permite vislumbrar algumas de suas
experincias concretas como policiais que perseveraram por longos anos. Outros exemplos
excepcionais podem ser extrados do panteo da Polcia Militar. Alguns policiais que se
69

Ofcio do juiz municipal de Faxina ao presidente da provncia, em 22/07/1882, anexo em ofcio do chefe de
polcia ao presidente da provncia, em 26/07/1882. AESP, co2616.
70
Ofcio do comandante do CPP ao presidente da provncia, em 07/12/1883. AESP, co2328.
71
A fala do Capito est no captulo 1, nota 182. Ver ofcio do chefe de polcia ao presidente da provncia,
em 10/07/1884. AESP, co2634, ofcio do juiz municipal ao presidente da provncia, em 26/05/1884 e ofcio
do delegado de Franca ao chefe de polcia, em 27/05/1884. AESP, co2635.

165

engajaram no degrau mais baixo da hierarquia chegaram efetivamente a posies de


destaque e hoje tm suas biografias louvadas pelo site da instituio e pelo livro do Cel.
Arrison Ferraz.72 E, como honra ltima, suas fotos atualmente estampam a capa de A Fora
Policial, revista publicada mensalmente pela Polcia Militar. (ver as fotos no anexo 2)
Jos Pedro de Oliveira, cuja trajetria foi descrita no captulo anterior, talvez seja o
caso mais destacado. A ele somam-se Joaquim Anto Fernandes, Manuel Baptista Cepellos,
Antonio Baptista da Luz e Joo Antonio de Oliveira: todos notabilizaram-se no apenas na
vida policial, como realizaram faanhas que extravasaram o contexto corporativo e, pela
excepcionalidade do exemplo, como medida justiceira, tenham sido perenizados pela
crnica hagiogrfica da polcia.

a) Joaquim Anto Fernandes, nascido em 1864, na capital, ingressou no CPP em


1880, chegando ao posto de major. Estudou na Itlia entre 1898 e 1899. No
retorno ao Brasil, organizou o Corpo Musical, criando a Banda Sinfnica.
autor da Marcha Batida, executada juntamente com o Hino Nacional Brasileira,
como consta do regulamento do Hino Nacional. Morreu em julho de 1949.
Segundo os dados extrados da Relao de Mostra, a praa tinha 1,56m, era
pardo, sem ofcio e solteiro, tendo sido engajado em Casa Branca.73
b) Manuel Baptista Cepellos nasceu em Cotia em 1872, antes de ingressar no
Corpo em julho de 1889, foi carroceiro e garom. Integrou o 1 Batalho de
Polcia de Choque na represso aos federalistas, no serto do Paran. Estudou
Direito no Largo de So Francisco, bacharelando-se em 1902. Ingressou no
Ministrio Pblico e passou a se dedicar tambm s Letras. considerado pela
crtica um dos mais destacados poetas parnasianos. Sobre ele Bilac disse haver
adivinhado ou descoberto um caminho novo em relao poesia nacional.
Faleceu em 1815. Seu opus magno O vil metal, obra naturalista publicada em
1910. Ele tinha 1,62m, pele branca, sem ofcio, solteiro e foi engajado na

72

Cel. Arrison de Souza Ferraz. Grandes soldados de So Paulo. So Paulo : Servio grfico da Secretaria de
Segurana Pblica, 1960.
73
As informaes constantes na Relao de Mostra so, s vezes, um pouco discrepantes dos dados
recolhidos no site e no livro do Cel. Ferraz, como, por exemplo, seu ano de nascimento que indica 1862.

166

capital.74 Cepellos foi protagonista de uma das cenas mais trgicas da crnica
criminal paulistana, contribuindo diretamente para o homicdio seguido de
suicdio do ento senador da Repblica Peixoto Gomide. Inconformado com as
bodas de sua filha com ex-policial, o poltico assassinou-a e ps cabo prpria
vida em 20 de janeiro de 2006. O literato Ren Thiollier, um dos principais
animadores da Semana de Arte Moderna de 22, deixou em memria suas
impresses sobre a tragdia: E no que Peixoto Gomide vai casar a filha com
um ex-soldado de polcia, um bomio... um poeta!.75 O ex-policial acabou
tambm por se matar em 1915, no Rio de Janeiro.
c) Antonio Baptista da Luz era natural de Patrocnio Paulista, nasceu em 1867 e
era filho de sargento furriel do CPP. Entrou na corporao em 1885, assumindo
o comando geral da Fora Pblica em 1909, tendo sido um dos pilares da
Misso Francesa. Permaneceu no comando da instituio at sua morte, em
1918. Foi um dos ardorosos defensores do escotismo. Consta que tinha 1,65m,
era de cor morena, sem ofcio, solteiro e fora engajado em Franca.76
d) Joo Antonio de Oliveira, conhecido como tenente Galinha, o Caador de
Homens, nasceu em So Paulo em 1871, ingressando na fora em 1888. Foi
comandante de uma Patrulha de Capturas e enveredou-se por mais de 130
cidade do interior paulista no encalo de criminosos. Considerado uma figura
polmica pela crnica oficial, foi assassinado em casa pelo amante da mulher,
enquanto dormia, em 1913. Hoje d nome a uma das principais ruas do bairro da
Mooca.77
74

Conforme a Relao de Mostra consta que teria nascido em 1870. Essa discrepncia etria para mais talvez
servisse para ludibriar o oficial, uma vez que a idade mnima de engajamento era 18 anos.
75
Apud. Guido Fonseca. Crime, criminosos e a criminalidade em So Paulo (1870-1950). So Paulo : Editora
Resenha Tributria, 1988, pp. 113 e 114. Na seqncia, Fonseca, ele prprio um ex-delegado, faz questo de
ressaltar que, para o cronista, o epteto de poeta era dito num sentido mais pejorativo que o de soldado de
polcia.
76
Antnio Baptista da Luz ganhou pginas elogiosas de seu colega de farda, o Tenente-Coronoel Jos
Hipplito Trigueirinho, publicadas em Antnio Baptista da Luz, in: Revista do Arquivo Municipal, So
Paulo, v. CXXXIII, 1950.
77
Joo Antonio de Oliveira o mais difcil de identificar nos registros da Relao de Mostra, devido
homonimia (constam cinco xars). Tambm no h nenhum dos engajados cujos dados biogrficos batem
com os fornecidos no site. O que mais se aproxima idade e cor da pele um certo Joo Antnio de
Oliveira natural de Campinas e engajado em So Carlos, em 1888. Consta ter nascido em 1869, portanto
dentro da idade limite e era bastante alto para a mdia das praas: 1,74m. Tinha pele branca, sem ofcio e era
solteiro. Sobre o tenente Galinha, ver mais informaes no captulo 6.

167

Romper a barreira da mediocridade exclusividade de um universo diminuto em


meio aos mais de 4.000 permanentes que se engajaram nos 22 anos estudados, mas que no
deixa de desvelar a possibilidade assaz aleatria de se subir os degraus institucionais e, por
via de conseqncia, ganhar alguma projeo na escala social. Nem fichas disciplinares
poludas obstavam as promoes que, como visto, se baseavam, antes em critrios
arbitrrios, do que necessariamente meritrios ou burocrticos. E quanto mais alto se
ascendia na hierarquia policial, mais se ampliava a responsabilidade, bem como as
possibilidades de ganhos extra salariais, mesmo que fossem eles provenientes de fontes
ilcitas, como bem mostram as vrias acusaes de desvio e peculato sofridas por esses
oficiais. Ademais, a autoridade inerente farda crescia medida que se lhe somavam
gales. Para aqueles que comearam a carreira como soldados e, portanto, imersos em um
ambiente de pobreza e indistino, o upgrade pecunirio e social abria caminho para
experincias de vida e contatos sociais impensveis para a parcela da populao de que
eram oriundos. Uma majorao nos vencimentos, principalmente se o policial atingisse o
oficialato, podia mudar seu patamar financeiro e social. Deixava o nvel dos trabalhadores
sem qualificao, com seus 1800 ris dirios, como praa ou 2000 ris, como 2o sargento,
para passar a receber 3200 ris/dia, como alferes ou 3530 ris/dia, como tenente.78 Saltava,
portanto, do degrau da pobreza absoluta [para] a estabilidade, tornando-se capaz de
adquirir bens que fossem suscetveis de, consumada a desdita, justificar um inventrio.79
Nesse sentido, se a raridade dessas trajetrias no funcionasse como um chamariz
para que a populao pobre se engajasse na polcia; uma vez incorporados e inseridos nas
engrenagens da poltica policial, talvez a possibilidade de subir na carreira seduzisse as
praas a permanecerem na corporao.
Assim sendo, alm da possibilidade de promoo, outros benefcios foram
concedidos aos policiais, com vistas no apenas a atrair novios, mas a estruturar o CPP a
partir de princpios das burocracias modernas. Dentre essas medidas, podem ser citadas as
Leis n. 24, de 1857 e a Lei n.113, de 1881, que estabeleceram a poltica de reformas do
78

Essa foi a mdia salarial que vigeu entre 1877 e 1889, sendo que os salrios dos oficiais aumentaram muito
pouco no perodo deste estudo. Em 1874 os alferes ganhavam 80.000 ris/ms e os tenentes, 90.000. Em
1889, os alferes percebiam 96.000 ris/ms; os tenentes 106.000/ms e os capites 155.000/ms.
79
Conforme anlise de Maria Luiza Ferreira de Oliveira. Entre a casa e o armazm: relaes sociais e
experincia da urbanizao So Paulo, 1850-1900. So Paulo : Alameda, 2005.

168

Corpo, garantindo reforma com soldo integral s praas com mais de 30 anos de servio,
desde que no tivessem nota de desero e queles indivduos que se tornassem
incapacitados por leso fsica ou molstia grave e incurvel adquirida no servio.80 Aos
que chegassem idade de 60 anos, com pelo menos 10 anos de servio no CPP, seria
concedida reforma com vencimentos proporcionais ao tempo de servio. J de acordo com
a lei de 1881, teria direito reforma com meio-soldo a praa com 15 anos de servio; com
soldo proporcional, aquela que contasse mais de 15 anos; e soldo integral, o policial que
contasse mais de 25 anos na corporao. Os que se tornassem invlidos teriam direito
reforma com soldo proporcional ao tempo de servio. As leis que regulavam a concesso de
reformas no interromperam as prticas personalistas, reconhecidas mesmo pela
administrao policial. Quando o tenente Andr Barbosa Correa solicitou a aposentadoria
em 1878, aps 14 anos de plena dedicao ao CPP (entrara na fora em 1864, como praa
de pr), a concesso do benefcio dependia de uma deciso arbitrria do comandante geral,
pois o tenente ainda no completara o lapso regulamentar. Segundo o procurador fiscal que
analisou o caso, s por um favor do Exmo. Governo pode ser reformado. A ficha
disciplinar quase virginal e os bons servios prestados corporao81 sensibilizaram o
comandante, que sugeriu ao presidente da provncia a deferncia da reforma, mesmo
revelia da lei. Ao analisar o pedido de mais dois oficiais, o alferes Fernando Martins
Bonilha e Joo Jos Ribas, a autoridade policial prezava muito mais aspectos subjetivos de
suas trajetrias corporativas e de suas vidas privadas do que propriamente os comandos
legais. Sobre o tenente Barboza, o comandante do CPP asseverou que muito me auxiliou
como secretrio interino do Corpo, mostrando muita lealdade, esclarecendo-me tudo para
a boa marcha do servio pelo que acho justo que V. Exa. o atenda; Fernando Martins
como ajudante do corpo tem se portado bem e cumpre seus deveres; acho tambm
razovel que V. Exa. o atenda, atento a ser pai de seis filhos e ter sua mulher gravemente
doente; quanto Joo Jos Ribas tem em seu favor ter sido voluntrio da ptria e acharse doente.82

80

Apud. Helosa Fernandes. Poltica e segurana, op. cit., p. 133.


Entre outros cargos, fora o escolhido para dirigir a escola de primeiras letras que seria instalada no quartel
do Carmo.
82
Ofcio do comandante do CPP ao presidente da provncia, em 15/01/1878. AESP, co2312.
81

169

Em paralelo a essas medidas, o governo provincial promovia campanhas de


engajamento com o intuito de difundir as vantagens que o servio policial oferecia. Em
ofcio ao presidente da provncia, o chefe de polcia solicitou permisso para enviar a
Botucatu, guisa de comandante do destacamento, o alferes Ricardo de Moura Telles, que
seria incumbido de agenciar o engajamento do CPP: Ningum [] mais competente do que
os comandantes do destacamento que forem oficiais do Corpo para receberem tal
autorizao (...) O alistamento na capital poucos resultados oferece, no entanto os oficiais
nas diversas localidades podem adquirir boas praas, fazendo constar as vantagens que
elas tm a esperar do engajamento. Essas vantagens apenas conhecidas por quem conhece
o regulamento do Corpo no podem influir no nimo dos cidados que no lem e que de
mais a mais infundadamente nutrem prevenes desfavorveis ao servio da polcia,
embora dele dependa a prpria segurana de vida e bens.83
O alferes Ricardo de Moura Telles, ele prprio, pode muito bem ter funcionado
como um modelo ambulante a fim de atrair novas praas, afinal sua trajetria na polcia era
um exemplo bem acabado de ascenso, j que ingressara na instituio, em 1866, como 2 o
sargento e, em 1874, j havia alcanado o oficialato, com o galo de alferes.84 Em 1888,
ainda no CPP, ele ocupava a graduao de capito.85
Alm do estmulo pecunirio, em forma de um salrio regular e dos outros
benefcios, a lei previa a distribuio de um uniforme e de armamento no momento do
engajamento, o que podia constituir um patrimnio considervel. Ademais, os policiais
tinham direito a quartel, rancho e enfermaria teto, comida e sade quando um ou outro
estava disponvel. Fazia parte desse pacote proselitista, o esforo do governo de convencer
a populao de que o ser policial era uma ocupao honrosa, em oposio ao exrcito,
sumidouro da ral social.
Mas mesmo todas as vantagens pareciam insuficientes para tornar o CPP uma
alternativa de ocupao efetiva e duradoura. Muito ao contrrio: como visto, pode-se
sugerir que ao se engajar, o jovem homem livre pobre brasileiro no tinham em
perspectiva seguir uma carreira policial, diferentemente do que se via em outros pases,

83

Ofcio do chefe de polcia ao presidente da provncia, em 06/05/1876. AESP, co2572.


Avaliao elaborada pelo comandante do CPP a respeito da conduta de seus subordinados durante o
segundo semestre de 1876, sem data. AESP, e4680.
85
Ofcio do comandante do CPP ao chefe de polcia, em 11/02/1888. AESP, co2691.
84

170

como Frana e Inglaterra, em que a polcia se mostrava como uma promessa de portoseguro para ex-militares e trabalhadores no-qualificados, principalmente aps a
estruturao burocrtica e profissional dos corpos policiais que se processou ao longo do
sculo XIX.86
guisa de comparao, at 1860, os voluntrios ingressavam na London
Metropolitan Police, criada em 1829, devido a uma premncia da regulao do mercado
de trabalho (...) como uma opo temporria. Ou, nas palavras de Schpayer-Makov: em
resposta ao stress of weather. Gradativamente, tornar-se policial passou a ser visto no s
como uma carreira promissora, mas uma oportunidade real de ascenso social, uma forma
de os indivduos oriundos das camadas inferiores da escala social, que formavam a base dos
recrutados, atingirem um nvel de vida que os aproximava das classes mdias. Esse
movimento perceptvel pela anlise da taxa de defeco (voluntria ou forada), que no
final do sculo XIX cai para 5%/ano (era de 14% em torno dos anos de 1860), queda
acompanhada pelo decrscimo da idade mdia dos engajados, que passa de 26 para 22
anos.87
Em contrapartida, a tendncia do CPP foi inversa, isto , a idade mdia dos
ingressantes aumentou no curso dos anos. Entre 1868 e 1873, 31,9% dos recrutas tinham
entre 17 e 20 anos (a proporo sobe para 37,2% se considerarmos os ingressantes com
menos de 17 anos); entre 1878 e 1883, os mais jovens voluntrios perfaziam 18,56% do
total e, entre 1888 e 1889, apenas 16,24%.88 de se notar um sensvel envelhecimento dos
engajados nesses trs intervalos. No primeiro, apenas 22,32% dos recrutas contavam mais
de 30 anos ao ingressarem na corporao; no segundo a porcentagem salta para 28,32 e no
terceiro chega a 32,29% dos engajados, suplantando, inclusive, o percentual de praas

86

Haia Shpayer-Makov. Le profil socio-conomique de la police mtropolitaine de Londres la fin du XIXe


sicle, op. cit.; Clive Emsley. The English police a political and social history. Essex : Pearson Education,
1996 (2a edio); Philippe Chassaigne. Du travailleur em manteau bleu au gardien de la loi et de lordre:
professionnalisation et statut des policiers em Angleterre au XIXe sicle, in: Pierre Guillaume (org). La
professionnalisation des classes moyennes, op. cit.; Quentin Deluermoz. Les policiers en tenue dans lespace
parisien (1854-1913) : la construction dun ordre public. Tese de Doutorado. Paris : Universidade Paris I Sorbonne, 2006.
87
Haia Shpayer-Makov. The making of a policeman: a social history of a labour force in metropolitan
London, 1829-1914, op. cit. Do mesmo autor, ver tambm The making of a police labour force, in: Journal
of Social History, n. 24, v. 1, 1990.
88
Nesses dois intervalos o ingresso de engajados abaixo dos 17 anos residual. H uma discrepncia entre o
universo total de praas engajados a cada intervalo. Entre 1868 e 1873 trabalhos com 489 engajados; entre
1878 e 1883, so 1768; e entre 1888 e 1889 o universo de 1377 indivduos.

171

incorporadas com idade entre 21 e 25 anos (27,71%), que no interregno anterior soma a
maioria dos recrutas (29,64% para os anos de 1878-1883 e 25,97% entre 1868 e 1873).89
Esses dados indicam que, mesmo no fim do Imprio, o ingresso na polcia brasileira
consistia num recurso a mais a ser articulado pelo brasileiro pobre, em meio s diversas
possibilidades de ajustes no bojo da complexa rede de organizao do trabalho que se lhe
ofereciam. Pode-se aventar que o trabalhador tenha buscado a polcia como uma maneira
pontual de complementar o oramento, muitas vezes transitria e fugaz, que se
conjuminava com outros proventos oriundos de outras atividades.90 Fosse no intervalo da
colheita, fosse premido pelo agravamento de uma seca ou geada, fosse pela expulso de sua
nesga de terra ou mesmo como estratgia de insero comunitria, no caso de um migrante
recm-arribado de outra provncia, o indivduo via no CPP um arrimo para se aliviar dos
apertos momentneos. S incidentalmente o recruta perseverava na polcia, assumindo o ser
policial como seu ofcio majoritrio.

Ser policial: uma alternativa de trabalho entre muitas outras


Esse movimento reconhecvel pela presena recidiva de algumas praas que se
engajaram duas ou trs vezes ao longo do perodo estudado, em intervalos aleatrios. So
260 os possveis reincidentes.91 O portugus Antonio Lopes Ferreira, natural de O Porto,
engajou-se pela primeira vez em janeiro de 1871. Cinco anos depois, em maio de 1876,
assentou praa novamente, quando residia no Rio de Janeiro. Seus registros aparecem
tambm em 1888, quando, aos 47 anos, foi incorporado mais uma vez. No sabemos se
Antonio cumpriu os quatro anos regulamentares ou se abandonou o CPP durante o

89

Helosa Fernandes aponta que esse processo invertido no intervalo entre 1904 e 1919, quando h uma
sensvel diminuio na idade dos recrutas da Fora Pblica. Helosa Fernandes. Poltica e segurana, op. cit.,
pp182 e 183.
90
Essa dupla jornada de trabalho era interdita pelo regulamento policial, mas parece ter sido prtica constante
dos policiais, seja como complementao de renda, seja como forma de escapar do jugo patronal. Em 1871,
um certo Jos Francisco Barbosa Aranha escreveu ao chefe de polcia reclamando contra o engajamento de
Joaquim Antonio Ribeiro, no CPP de Campinas, e enviado para a Capital, pois Ribeiro est pelo contrato
incluso obrigado a prestao de servios. Ribeiro quando engajou-se ocultou essa circunstncia de ter
contrato de locao de servios. Rogo a V. Exa. se digne de resolver se deve Ribeiro continuar como praa
ou se deve-se-lhe dar baixa, como me parece mais razovel para ir dar cumprimento ao contrato. Ofcio do
chefe de polcia ao presidente da provncia, em 01/02/1871. AESP, co2538.
91
Os casos de reincidncia devem ser tratados com certa reserva, j que no podemos afastar totalmente a
homonmia, ainda mais considerando-se os nomes e sobrenomes mais ordinrios. No entanto, o
entrecruzamento de outros atributos ajuda limitar essa possibilidade.

172

intercurso do prazo. O fato que em quase vinte anos de vida adulta, por diversas ocasies,
ele encontrou na polcia alguma proteo.
J o caso de Benedicto Ferreira de Castilho diferente. Natural de So Luis do
Paraitinga, engajou-se pela primeira vez em 1880, aos 23 anos. Dois anos mais tarde, em
1882, seu nome aparecia novamente dos registros, como recruta da terceira companhia.
No constam da documentao quaisquer resqucios detalhados de sua passagem pelo
Corpo. No se sabe se foi excludo por indisciplina, motivo de sade ou mesmo se
desertou. Quando foi engajado pela segunda vez, morava em Taubat, municpio vizinho de
sua cidade natal.
Com efeito, Taubat era o centro irradiador daquela zona do vale-paraibano, a
despeito do declnio da produo cafeeira que afetava a regio.92 O momento de crise
restringiu as oportunidades de trabalho no campo e transformou a urbe num lugar de
refgio dos desmobilizados procedentes das fazendas da comarca ou de outros pontos do
Vale, dos latifundirios que para l transferiam definitivamente suas residncias, dos
pequenos proprietrios que visavam se manter das rendas dos escravos ou de cargos
pblicos.93
O crescimento urbano em conjunto com a carncia de postos de trabalho nas
grandes fazendas e mais o agastamento das terras disponveis para a agricultura de
sobrevivncia, como decurso do prprio desenvolvimento regional, voltado monocultura
cafeeira, condicionavam a populao pobre a um processo deambulatrio freqente, ou
rumo s fronteiras em expanso, ou se adaptando precariamente s condies locais94:
Sob o genrico denominador de camaradas, ou seja, trabalhadores assalariados
no-especializados, os homens alternavam as ocupaes na cidade com o trabalho
92

Maria Cristina Martinez Soto evita falar em declnio ou decadncia. Refere-se crise na produo valeparaibana como uma reestruturao dos investimentos. A populao de Taubat no diminuiu e a
substituio do caf por outros produtos, somada transferncia de recursos para outros setores
econmicos, amenizaram consideravelmente, ao menos para os grandes produtores, o impacto da crise.
Seria, pois, mais exato falar em reestruturao. Maria Cristina Martinez Soto. Pobreza e conflito. Taubat
1860-1935. So Paulo : Annablume, 2000, p. 75.
93
Maria Cristina Martinez Soto. Pobreza e conflito. Taubat 1860-1935, op. cit, p. 81.
94
Warren Dean. Rio Claro um sistema brasileiro de grande lavoura 1820-1920, op. cit.; D. Graham e
Srgio Buarque de Holanda. Migraes internas no Brasil, 187201970. So Paulo : IP, 1984; Peter
Eisenberg, Peter L. Eisenberg. Trabalhadores esquecidos: o trabalhador livre nacional no sculo XIX
sugestes para uma pesquisa, in: Homens esquecidos- escravos e trabalhadores livres no Brasil, sculos
XVIII e XIX, op. cit.

173

na roa e com perodos de desemprego. Eram os eventuais colhedores, os


empregados na construo, os que transitavam pelas ruas oferecendo seus servios
e consertos caseiros ou comercializando produtos da roa, os empregados no
comrcio, os trabalhadores do matadouro, os coletores de lixo, os soldados.
Destacam-se dessa maioria, porm convivendo com ela, encontrava-se o
minoritrio segmento dos artesos ou trabalhadores especializados com oficina
aberta (...) e os comerciantes em pequena escala ou os donos de vendas
perifricas.95

Inserido nesse contexto, Benedicto deve ter se aproveitado da oferta quase


inesgotvel de trabalho para os voluntrios praa de permanentes, j que em duas
ocasies servira-se da polcia. Como era natural de So Luis do Paraitinga, talvez tivesse
tentado a sorte nas lavouras de algodo que se reproduziram no municpio, e por toda a
regio, em decorrncia do declnio da atividade tropeira.96 Considerado de cor parda no
segundo engajamento (embora na primeira vez que assentou praa foi determinado como de
cor branca) pode ter sido escravo, j que nascera antes da promulgao da Lei do Ventre
Livre, junto a um dos muitos que se internaram nos sertes do Vale do Paraba, regio que
concentrou grande populao de libertos.97
Assim como Benedicto, outros 17 reincidentes no CPP tinham residncia em
Taubat quando foram engajados. E destes, apenas dois eram naturais daquela cidade,
sendo 13 deles originrios do prprio Vale do Paraba, e outros dois que vieram de outras
regies (Itaquaquecetuba e Sorocaba). Ampliando-se a anlise para os engajamentos
realizados em 1888, em que foram incorporados, de uma s vez, 1006 praas, podemos ter
uma idia das variaes regionais em relao ao local de engajamento, o que pode ser um
indicativo das nuanas do mercado de trabalho na provncia e do papel do CPP como
alternativa de ocupao para a populao pobre.
Como visto anteriormente, no final dos anos 1880, o caf j dominava as regies do
Oeste, bem para alm das fronteiras de Campinas, atingindo os umbrais de Araraquara,
95

Maria Cristina Martinez Soto. Pobreza e conflito. Taubat 1860-1935, op. cit, p. 90 e 91.
Sobre a cultura algodoeira, ver Alice P. Canabrava. O algodo em So Paulo 1861-1875. So Paulo : T. A.
Queiroz, 1984.
97
Maria Odila da Silva Dias. Sociabilidades sem histria: votantes pobres no Imprio, 1824-1881, in
Marcos Cezar de Freitas (org.). Historiografia Brasileira em perspectiva, op. cit., p. 67.
96

174

Ribeiro Preto e at mesmo Bauru. A transferncia do eixo econmico para aquela regio
provocou um adensamento demogrfico local, em detrimento de outras reas da provncia,
a exemplo do Litoral Norte, do Vale do Paraba e do Vale do Ribeira.
Nas regies de economia estagnada, escassez de oportunidades e progresso da
concorrncia, muito devido abolio definitiva da escravido, engajar-se no CPP era uma
opo relevante e temporria para uma parcela da populao alijada de uma insero
econmica mais compensatria. Isso pode explicar a sobre-representao dos engajamentos
realizados nas cidades daquela regio em relao ao Oeste Paulista, consideradas a as reas
de fronteira antiga e recente. Em 1888, no que concerne o Vale do Paraba, foram 284
engajados, o que representa 28,23% do total de incorporaes para aquele ano. J para na
regio do Oeste estendido, foram recrutadas 176 praas, correspondente a 17,49% dos 1006
recrutas.98
Tanto as regies mais isoladas da provncia, quanto aquelas de menor potencial
econmico, a considerada a regio ao sul de Itapetininga e o Vale do Ribeira (Apia,
Iguape, Xiririca), no primeiro caso; e as bocas de serto mais avanadas a oeste do Vale do
Paranapanema, ltimo bastio das terras conhecidas (Botucatu, Faxina, Campos Novos,
Rio Verde, Rio Novo), forneceram 159 policiais, ou 15,80% do total de engajados, a
despeito da menor densidade demogrfica daquela zona (quadro 07).99 Isso quer dizer que
enquanto os engajamentos no Vale do Paraba e nas regies do Ribeira e do Paranapanema

98

Para efeitos deste trabalho, agrupando cidades de zonas diferentes, conforme se v no captulo 1. Assim, em
referncia ao que chamamos de Oeste estendido, agregamos municpios das zonas Araraquarense,
Douradense e Paulista; Baixa Paulista e Mogiana e alguns municpios da Zona Central, como Campinas,
Santa Brbara e Piracicaba. As cidades do Oeste estendido consideradas (isto , cidades que forneceram
engajados) foram Amparo, Araraquara, Araras, Batatais, Cabreva, Cajuru, Campinas, Capivari, Descalvado,
Esprito Santo do Pinhal, Franca, Indaiatuba, Itatiba, Limeira, Mococa, Mogi Guau, Mogi Mirim, Monte
Mor, Penha do Rio do Peixe (atual Itapira), Piracicaba, Pirassununga, Porto Ferreira, Ribeiro Preto, Rio
Claro, Santa Brbara, Santa Cruz das Palmeiras, Santa Rita do Paraso, Santa Rita do Passa Quatro, Santo
Antonio da Alegria, So Carlos, So Joo da Boa Vista, Socorro, So Simo e Serra Negra. Igualmente, a fim
de alcanar os efeitos comparativos desejados aqui, para o Vale do Paraba foram consideradas as cidades e
freguesias de Areias, Bananal, Bairro Alto, Caapava, Cachoeira, Cruzeiro, Cunha, Guaratinguet, Jacare,
Jambeiro, Lagoinha, Lorena, Natividade, Parabuna, Redeno, Santa Isabel, Pindamonhangaba, Queluz,
Santa Branca, So Jos do Barreiro, So Jos do Paraitinga (atual Salespolis), So Jos dos Campos, So
Bento do Sapuca, So Luis do Paraitinga, Silveiras, Taubat e Santo Antonio do Pinhal.
99
Foram considerados os municpios e freguesias dessas duas reas, congregando as zonas Alta Sorocabana e
Baixa Sorocabana. So eles: Apia, Bom Sucesso, Botucatu, Campos Novos, Faxina (atualmente Itapeva),
Lenis, Iguape, Itapetininga, Paranapanema (atual Capo Bonito), Pilar, Rio Bonito (atual Bofete), Rio Novo
(atual Avar), Rio Verde (atual Itaporanga), So Manuel, So Miguel Arcanjo, Tijuco Preto (atual Piraju),
Xiririca (atual Eldorado), Piedade, Iporanga, Lavrinhas (atual Itaber), Ribeira, Santo Antonio da Boa Vista
(atual Ita).

175

esto sobre-representados em relao populao daquelas reas, os engajamentos


realizados nas cidades do Oeste estendido esto sub-representados. Num silogismo simples,
podemos sugerir que quanto mais pobre a regio, mais sedutora era a carreira policial
para seus habitantes.
Quadro 07 Engajados por regio em 1888
Regio

Engajados

Oeste
Vale do Paraba
Ribeira e Paranapanema
Total

176
279
159
614

Regio/total
engajados

17,49%
27,73%
15,80%
61,52%

Populao regio/
Populao total provncia (1886)100

25,72%
19,33%
10,78%
55,83%

Fonte: Livro de Relao de Mostra e Maria Silvia C. Beozzo Bassanezi (org.). So Paulo do Passado dados
demogrficos. Campinas : Unicamp/NEPO, 2001.

A histria de Jos Antonio Praxedes, praa do CPP, ilustra bem a situao. Natural
da cidade de Faxina, na boca do Paranapanema, foi engajado pela primeira em 1878, aos 21
anos, quando morava naquela cidade. Na ocasio, declarou ser casado, ser ferreiro e foi
considerado de cor parda. Em 1882, quando estava destacado em Ribeiro Preto, no
extremo oposto da provncia, escreveu de prprio punho uma carta particular ao
comandante do Corpo, solicitando sua transferncia para Paranapanema, onde tinha sua
famlia. Numa missiva pintada de cores dramticas, atestou ser um sdito obediente
quando se v coagido manifesta os seus lamentos aos seus superiores e por isso peo
concesso a V. Exa. para expor a minha pretenso (...) Ora (...) naquele lugar tenho
mulher e filhos de quem sou o nico arrimo e a essas horas talvez chorem em po por no
ter ao p de si quem os possa socorrer; o transporte de recursos torna-se mais que
dificultoso (...) e o mnimo vencimento que percebo apenas d para essas despesas. 101
O priplo do policial pela provncia o tinha levado para muito longe dos seus. A
enorme distncia dos familiares, que talvez experimentassem uma situao de pobreza
agravada pela retrao econmica por que atravessava aquela regio, somada dificuldade

100

Total relativo soma da populao dos municpios e freguesias que forneceram praas para o CPP, tirante
as freguesias de Porto Ferreira, Santo Antonio do Pinhal, Pilar, Ribeira e Santo Antonio da Boa Vista que no
esto discriminadas no censo de 1886. Pilar foi incorporado ao municpio de Piedade, em 1934; Porto
Ferreira, distrito de Descalvado, foi emancipada em 1896.
101
Carta do soldado Jos Antonio Praxedes ao comandante do CPP, anexa a um ofcio do comandante do
CPP ao chefe de polcia, em 02/01/83. AESP, co2327.

176

de receber notcias e de comunicar recursos, tornava muito aflitiva a permanncia da praa


em Ribeiro Preto. Por outro lado, parece que Praxedes no podia simplesmente se desligar
do CPP, mesmo que o perodo regulamentar de quatro anos de engajamento tivesse
exaurido, j que muito provavelmente teria dificuldade em encontrar ocupao em Ribeiro
Preto, onde estava apenas de passagem, ou mesmo de se dirigir at o sul da provncia. A
viagem era longa, tortuosa e, sobretudo, onerosa. Agora, caso conseguisse uma
transferncia, os custos seriam arcados pela instituio e, uma vez reunido aos familiares e
sua comunidade de origem, poderia se empenhar em uma atividade complementar ao
servio policial (lembremo-nos de que era ferreiro de oficio), embora fosse prtica
legalmente interditada.
Mas, infelizmente para Praxedes, seu pedido foi negado, sob a justificativa de que a
praa teria sido transferida para a 5a Companhia, na Capital, por convenincia do servio,
visto ter apupado as autoridades policiais da localidade. Assim, deve ter sido
encaminhado para So Paulo e, provavelmente, sofreu medidas disciplinares que podem ter
reduzido seu soldo. At 1888, perdemos o contato com o policial. Naquele ano, entretanto,
ele novamente engajado para o CPP. Permanecia casado, mas no declarou ofcio. E
residia em Faxina, como no primeiro engajamento.
Como analisado em captulo anterior, a boca do serto do Paranapanema, para
aonde queria voltar Praxedes, era, no final do Dezenove, uma das regies mais isoladas da
provncia, congregando as povoaes ao sul de Sorocaba e a oeste de Botucatu, fronteirias
com a provncia do Paran e do Mato Grosso. As parcas cidades, vilas e freguesias
espalhadas por um vasto territrio insistiam em permanecer insuladas por florestas virgens,
comunicando-se entre si por sendeiros nvios, impaludados e, muitas vezes, intransitveis.
S morosamente que a especulao fundiria foi desbastando a mata e permitiu ao grande
fazendeiro se apossar das enormes glebas devolutas ou ocupadas precariamente. E se o
povoamento daquela regio demandava do fazendeiro pioneiro cabedais suficientes para o
preparo da viagem e para garantir a infra-estrutura necessria a uma vida independente, da
mesma riqueza no compartilhava o povoador ordinrio, o agregado, companheiro que
chegava a tiracolo ou o colono que fugira da conscrio. Estes comungavam da pobreza,
sentiam na pele a penria da economia regional. Muitos deles sobreviviam de suas roas de

177

subsistncia, da pesca, da caa ou do extrativismo, s vezes se acapangavam para resolver


uma rixa poltica ou encetar uma terrvel dada contra os ndios.102
E no Paranapanema permaneceram avulsos, pobres, j sem escravos, os quais, pelos
anos de 1880, consistiam num bem raro e carssimo por aquelas bandas, vendidos h muito
para outras regies de dinamismo mais proeminente. Entre as alternativas de chapinhar uma
quirera, engajavam-se no CPP, que no olhava cor nem origem. No mnimo, levantavam
um salrio. Com sorte, e se desterrados, ganhavam o mundo e se aventuravam para outras
paragens mais animadas.
Outros se embrenharam nessas reas recnditas e isoladas com vistas a driblarem a
vigilncia da justia. Na documentao compulsada, sobre a rubrica Rus Capturados, so
recolhidas as sagas de alguns desses desventurados: como Euclides da Cunha, que vivia
esquecido em Santa Cruz do Rio Pardo, no serto do Paranapanema, onde acreditava poder
soterrar seu passado criminoso. Mineiro de Campanha, aos 43 anos, era acusado por um
crime de morte cometido j no longnquo ano de 1857, em Muzambinho, distrito de Cabo
Verde, provncia de Minas Gerais, onde teria assassinado, a facadas, um preto forro. No
sabemos quando chegara em Rio Pardo, mas devia estar havia tempo suficiente para criar
relaes na cidade, onde era conhecido pelo nome de Jos Joaquim do Nascimento, descrito
como tendo estatura regular, barba regular e pouca e olhar sempre baixo. Talvez por
incria ou mesmo por bazfia; talvez por vindita de inimigos, o fato que sua faanha
chegou no ouvido do subdelegado, que exarou um ofcio ao chefe de polcia delatando a
presena de Jos Joaquim, o qual descreveu como um sujeito perturbador do sossego
pblico. Preso em junho de 1875, foi remetido a Ouro Preto para cumprir sentena.103
Mas havia outro artifcio a ser intentado seja por criminosos condenados, seja por
indivduos de reputao notria para escapar das garras da justia. Era fato corriqueiro que
se engajassem na polcia com o fito de legitimarem a liberdade ameaada. Afinal, qual
melhor esconderijo que sob as fuas do inimigo? Aproveitavam-se dos registros precrios e
equvocos que dificultavam a individualizao para se camuflar em meio aos fardados.
verdade que em algumas ocasies eram flagrados com a boca na botija. Em 1880, o

102

Sobre as dadas contra os ndios no Vale do Paranapanema, ver Maria do Carmo Sampaio Di Creddo. A
propriedade da terra no Vale do Paranapanema a Fazenda Taquaral (1850/1910), op. cit. e Jos Antonio
Tobias. Histria de Campos Novos Paulista - captulos da Boca do Serto do Paranapanema, op. cit.
103
Ofcio do subdelegado de Santa Cruz do Rio Pardo ao chefe de polcia, em 17/06/1875. AESP, co2565.

178

delegado da cidade de Lorena estranhou que a praa Jos Antonio de Oliveira tivesse
fantasiado seu nome no momento do engajamento, em fevereiro de 1880, j que, na
verdade, se chamaria Joaquim Jos Antonio de Oliveira, nascido em 1859, de 1,69m,
caboclo, solteiro, sem oficio, cabelos pretos, natural de Airuoca, provncia de Minas Gerais.
A autoridade desconfiava de que ele devia crime. Em sua defesa, a praa alegou que,
quando criana, todos o conheciam por Jos e, por esse motivo, fornecera esse nome. No
obstante a explicao de Jos (ou de Joaquim), o delegado oficiou a Secretaria de Polcia
mineira atrs de informaes.104
Em setembro de 1888, o comandante do CPP pediu a excluso da praa Jos de
Paula Ferreira Marques, por ter j cumprido pena na casa de correo desta capital e ter
retrato na polcia por gatuno, o que s foi agora verificado, visto ter o mesmo vindo
remetido por uma autoridade do interior, que certamente foi por ele iludido, com o fim de
ser engajado no Corpo.105 Ferreira Marques, branco, solteiro, pedreiro, natural de So
Jos do Barreiro, que contava 24 anos e havia se engajado naquele mesmo ms de setembro
na capital, levou azar ao ser reconhecido como gatuno. Ao se engajar, talvez mancasse da
eficincia policial em reconhec-lo por foto no rol dos criminosos.
Um ano antes, em 1887, o comandante do CPP oficiou ao presidente da provncia
no seguinte sentido: Estando pronunciado pelo Dr. Juiz de Direito do 1o Distrito Criminal
desta Capital o soldado deste Corpo Francisco Antonio Gomes, conhecido por Chico
Sorocabano, por crime de furtos de animais quando paisano, peo a V. Exa. para que se
digne autorizar-me a exclu-lo do estado efetivo do Corpo com baixa do servio (...).106
Infelizmente, a praa Francisco no se faz presente na lista nominativa do CPP, muito
provavelmente porque fora engajado naquele mesmo ano de 1887, cuja srie est perdida.
O epteto, entretanto, revelador: grande a chance de Chico ser natural, ou radicado, em
Sorocaba. E, por isso, deve ter se envolvido diretamente no contexto econmico local: o
comrcio de animais e a feira de muares.
A cidade de Sorocaba funcionou como o foco centrpeto do comrcio de muares
provenientes do Sul do pas e redistribudos a partir da cidade para os centros produtores de
acar, algodo e depois caf. Mesmo os modestos sitiantes e os donos de minguados
104

Ofcio do delegado de Lorena ao chefe de polcia, em 31/12/1880. AESP, co2599.


Ofcio do comandante do CPP ao presidente da provncia, em 27/09/1888. AESP, co2344.
106
Ofcio do comandante do CPP ao presidente da provncia, em 14/05/1887. AESP, co2341.
105

179

terrenos no entorno da cidade aproveitavam a ocasio do evento para alugar os pastos e


suplementar a renda familiar, fruto da agricultura de primeiros gneros que abastecia aquele
mundaru. Segundo Cassia Maria Badini, a vila atraa moradores dos bairros do entorno,
entusiasmados com a possibilidade de enriquecimento pelo comrcio em tempo de feira.
Para essas pessoas, a forma mais fcil e de lucro garantido era a constituio de um pasto
de aluguel prximo ao caminho das tropas.107
Foi a partir do incio da dcada de 1880 que essa atividade entrou em desacelerao,
muito pela expanso da rede ferroviria que, pouco a pouco, tornava obsoleto o transporte
animal. Os investimentos no comrcio de animais foram paulatinamente deslocados para
outros empreendimentos e Sorocaba foi perdendo seu lugar de destaque na geografia da
provncia.
verdade que em fins dos anos de 1880, a feira j no era mais organizada, mas
Sorocaba ainda vivia sob os auspcios de sua tradicional vocao e era um centro
efervescente e em transformao devido s constantes obras de readaptao urbana,
financiada pelo capital acumulado com o comrcio de animais. Mas s gradativamente os
antigos pastos usados para descanso e engorda dos plantis a serem negociados, que se
espalhavam pelo permetro urbano, vinham sendo remanejados para novas finalidades.108
possvel que, num passado recente, Chico Sorocabano tivesse tirado seu sustento
da lida com animais. Talvez tivesse sido proprietrio de alguns desses pastos, recmexpropriados pelo poder pblico. Ou quem sabe fora tropeiro, tratante, ferrador... O trnsito
fcil com os negociantes, a oportunidade instigante, a pobreza que ameaava medida que
o antigo negcio minguava podem t-lo influenciado a ampliar sua margem de ao. E o
furto surgiu como mais uma opo no concorrido mercado da sobrevivncia. Pronunciado,
tentou a sorte na polcia. Visava obliterar o apelido pespegado no mundo paisano,
adquirir nova identidade. Esta outra, oficial, assumida quando se tornou praa de polcia:
Francisco Antonio Gomes. Nome garboso que substituiu a alcunha famigerada e, de roldo,
ensaiou apagar o passado criminoso. Engajar-se no CPP tornou-se, portanto, uma
alternativa de ocupao em meio a outras formas de organizao do trabalho e, mais

107

Cassia Maria Badini. Sorocaba no Imprio: comrcio de animais e desenvolvimento urbano. So Paulo :
Fapesp/Annablume, 2001, p. 128.
108
Cassia Maria Badini. Sorocaba no Imprio: comrcio de animais e desenvolvimento urbano, op. cit.

180

largamente, de luta pela sobrevivncia, numa seqncia que pode ser traduzida assim:
tropeiro, ladro e policial.

Local de nascimento entre os nacionais


Entre todas as regies estudadas, a capital da provncia fornece a maioria dos
engajados. Foram 217 apenas em 1888. Naquele ano, a cidade, em pleno crescimento
demogrfico, recolhia as levas de imigrantes que se desviavam das lavouras, alm de
milhares de libertos recm-emancipados, So Paulo no lograva, com sua indstria ainda
incipiente, absorver essa mo-de-obra ociosa, normalmente desqualificava, que se integrava
na vida econmica da cidade atravs de ocupaes precrias, improvisadas e transitrias. O
desemprego campeava e se agravava pari passu chegada de novos habitantes.109
No por acaso, dos 217 engajados na capital, 100 no eram nascidos na provncia, o
que representa 46,1% do total. Se contarmos a provncia inteira, incluindo a capital, dos
1006 engajados, havia 265 forasteiros, ou o equivalente a 26,34 %. De 1871, primeiro ano
em que h registro sobre o local do engajamento, at o final de 1886, portanto
desconsiderando o grande boom de engajamentos de 1888, dos 2659 recrutados em toda a
provncia, apenas 28,70% era de no-paulistas. Na capital, muitas vezes sozinhos (55%
eram solteiros contra 38% de casados), sem tempo hbil de estabelecer razes comunitrias,
aos estrangeiros, brasileiros oriundos de outras provncias e mesmo os paulistas que
acudiam capital, a polcia podia funcionar como porta de entrada para a nova vida que se
apresentava.
Alm disso, o declnio da atividade tropeira, que at meados da dcada de 1880 fora
importante fonte de trabalho para os pequenos sitiantes do chamado cinturo caipira que
circundava a capital, vinculados a atividades correlatas quele negcio, provocava um
rearranjo compulsrio nas estratgias de ocupao da populao desamparada.110 Entrar no
CPP podia ser um recurso com vistas a mitigar um aperto mais.
Com efeito, durante o perodo estudado, o CPP recebeu gente oriunda de todo o
Imprio. Contando os engajamentos inditos, houve claro predomnio para os paulistas, que

109

Maria Inez Machado Borges Pinto. Cotidiano e sobrevivncia - a vida do trabalhador pobre na cidade de
So Paulo (1890-1914), op. cit.
110
Ver Silvia Queiroz Ferreira Barreto Lins. De tropas , trilhos e tatus: arredores paulistanos do auge das
tropas de muares instalao das estradas de ferro (1855-85), op. cit.

181

perfizeram 2799 policiais. Das Minas Gerais, vieram 222 praas e, do Rio de Janeiro, 209,
sendo essas as duas provncias que mais forneceram praas depois de So Paulo. Unidas, as
provncias do Norte (Bahia, Sergipe, Alagoas, Paraba, Pernambuco, Rio Grande do Norte,
Cear, Maranho, Piau e Par) forneceram 202 praas. As provncias de Santa Catarina,
Gois, Mato Grosso e Esprito Santo contriburam com 22 policiais. Paran, com 53, e Rio
Grande do Sul, com 32, completam a conta. (quadro 08 e grfico 06).
Quadro 08 Engajados inditos por local de nascimento
Local de nascimento

Engajados

So Paulo

2799

Minas Gerais

222

Rio de Janeiro

209

Provncias do Norte

202

Paran

53

Rio Grande do Sul

32

Outros

22

Total

3539

Fonte: Livros de Relao de Mostra. AESP.

Grfico 06 Distribuio de freqncia de engajados por local de nascimento


21%

79%

Paulistas

Outros

Fonte: Livros de Relao de Mostra. AESP.

Embora informaes mais qualificadas sobre o perfil da populao migrante sejam


muito difceis de serem aferidas, a presena de no-paulistas nas hostes policiais vai ao
encontro das dinmicas socioeconmicas que configuravam a provncia de So Paulo
182

durante o perodo. O desenvolvimento da fronteira agrcola no Oeste novo fomentava no


s o deslocamento da mo-de-obra cativa, que se concentrava na regio, mas tambm um
intenso trnsito dos homens livres pobres, que acompanhavam o avano cafeeiro. A
estagnao da economia nordestina e a grande seca entre 1876 e 1879 foram fatores
importantes que provocaram a migrao para o Sul. De acordo com dados de D. Graham e
Srgio Buarque de Holanda, entre 1872 e 1890, a migrao total para So Paulo foi de
119.959, sendo que a migrao interna lquida de nativos foi de 72.649, ou seja, mais de
60% do total.111 No mesmo sentido, Warren Dean, em seu texto clssico sobre a economia
cafeeira em Rio Claro, ressaltou que a migrao interna de trabalhadores livres de outras
provncias constitua um fator to constante do crescimento das fazendas que
surpreendente que tenha recebido to pouca ateno.112
No Norte e Nordeste paulistas, os migrantes vinham se somar a entrantes mais
antigos, que haviam cruzado as fronteiras com Minas Gerais desde o fim do sculo XVIII,
na vasta regio denominada Serto do Rio Pardo, em busca seja de pasto para a criao de
gado vacum, seja de terras extensivas para o cultivo de vveres que abastecia as precises
locais, principalmente daqueles que percorriam os tortuosos caminhos que ligavam So
Paulo a Gois.
Tomando como exemplo o engajamento das praas que se declararam naturais do
Cear, o maior contingente incorporado entre as provncias do Nordeste (foram 64
cearenses, contra 55 baianos e 43 pernambucanos, entre as provncias nordestinas mais
expressivas)113, 13 deram como ltima residncia cidades do Oeste, sendo que oito deles
foram engajados em Campinas, cujos fazendeiros firmaram uma espcie de convnio com
aquela provncia, contratando os trabalhadores por intermdio do governo provincial.114 A
maioria dos cearenses, 26 engajados, residia na capital, assim como a maioria dos
pernambucanos (14) e dos baianos (13).115 Isso comprova que So Paulo servia como ponto
de chegada ou de refgio para os imigrantes, ainda mais para aqueles que no tinham
vnculos diretamente com as fazendas contratantes. A experincia era semelhante dos
111

D. Graham e Srgio Buarque de Holanda. Migraes internas no Brasil, 187201970, op. cit.
Warren Dean. Rio Claro um sistema brasileiro de grande lavoura 1820-1920, op. cit., p. 119.
113
Alagoas com 6; Maranho, 7; Par, 5; Paraba, 4; Piau, 4; Rio Grande do Norte, 4 e Sergipe, 4 completam
a srie.
114
Denise A. Soares de Moura. Saindo das sombras: homens livres no declnio do escravismo, op. cit.
115
At 1871, no havia informao sobre a localidade onde as praas eram engajadas.
112

183

estrangeiros que arribavam na cidade expropriados e desenraizados. Entrar na polcia era,


portanto, uma oportunidade aberta aos trabalhadores pouco qualificados, que pelejavam a
sobrevivncia pelas frinchas do sistema produtivo majoritrio e eram parcamente
absorvidos pela indstria ainda balbuciante.

Situao familiar
A unio marital e a formao de famlia eram um passo importante para o indivduo
pobre estabelecer razes em uma localidade, mesmo que por um perodo limitado de tempo.
Num contexto de extrema mobilidade que caracterizava o cotidiano da pobreza, sempre
como uma etapa na busca por enraizamento, ainda mais se tomado o universo rural, a
estabilidade era um fator determinante na garantia da sobrevivncia. A vinda da prole e o
estatuto conjugal reforavam laos de sociabilidade e vizinhana, alm de ser um indicativo
de honradez, o que ampliava as oportunidades de encontrar um quefazer, mesmo se
consideradas as mltiplas possibilidades de organizao de trabalho que se descortinavam
na provncia de So Paulo, em sua diversidade regional.116
Para a praa do CPP, a vida familiar parece ter tido um peso determinante, a
considerarmos o nmero de praas que se declararam casados no momento do
engajamento. No universo de 4228 engajamentos, 43,04% eram casados (1820), 52,38%
solteiros (2215) e 2,1% vivos (91) (grfico 07).
Grfico 07 Distribuio de freqncia de engajamentos por situao conjugal
3%
45%

Solteiros

52%

Casados e vivos

Sem informao

Fonte: Livros de Relao de Mostra/AESP.


116

Hebe Mattos. Das cores do silncio: os significados da liberdade no sudeste escravista, op. cit.

184

Interessante cotejar esse dado com os dados relativos totalidade da provncia, de


acordo com o senso de 1872, o qual contabilizou 70% de solteiros, 26% de casados e 4% de
vivos; j conforme o censo de 1886 havia 63% de solteiros, 33% de casados e 4% de
vivos.117 Numa rpida comparao, percebe-se que entre os permanentes havia sobrerepresentao dos casados. Ao longo deste item, analisaremos as razes para esse fato.
Observando algumas cartas enviadas pelas praas aos superiores, percebe-se que a
proximidade com a famlia muitas vezes se tornava uma questo fundamental para esses
indivduos imersos em um universo de incertezas em que o risco, a rudeza militar e a
intensa mobilidade amargavam o cotidiano. Muitas vezes separados pelos trmites
regulamentares, que impunham rodzio compulsrio aos destacamentos do CPP, no raro os
policiais solicitaram a prpria transferncia ou a transferncia da famlia. As praas
Antonio Moreira de Castro, Francisco Candido de Assis e Joaquim Antonio de Oliveira,
por exemplo, se dirigiram zelosamente ao chefe de polcia, requerendo:
Primeiro lugar mto praser terei em saber que V. Sa. toda a sua Ilma Famlia
esteja no goso de perfeita sade e felicidade. Pr. Meio desta rogo a V. Sa mandar
nos render o quanto antes, conforme V. Sa nos prometeu pois V. Sa bem v que ns
temos famia, e eu deixei minha mulher quase a dar a lus, e acresse que aqui esta
sahindo desta [ileg]. Mais longe e deixar minha mulher ao desamparo, pesso mais a
V. Sa o especial obzo. de nos mandar dizer como vai as nossas famia e mandar nos
a resposta o mais breve q. puder e muitas recommendacoes ao mano Fraco. De ma.
mulher ma. cunhada e todos. De V. Sa. sditos criados.118
Servindo em Queluz, os soldados da 4a Companhia do CPP, Jos Lucio de
SantAnna, Joaquim Antonio da Costa, Fidencio Antonio de Siqueira e Antonio da Costa,
todos residentes em Jacare, solicitaram por intermdio do delegado local a remessa de suas
esposas para Queluz, com a inclusa concesso de passagens de trem por conta do errio. O

117

Dados coligidos por Maria Silvia C. Beozzo Bassanezi (org.). So Paulo do Passado dados
demogrficos. Campinas : Unicamp/NEPO, 2001.
118
Carta do soldado praas Antonio Moreira de Castro, Francisco Candido de Assis e Joaquim Antonio de
Oliveira ao chefe de polcia, sem data. AESP, co2582.

185

requerimento das praas foi considerado justo pelo delegado. J em perodo republicano, o
sargento Manoel Pereira Baptista, estacionado na capital, valeu-se de um contato poderoso
para interceder diretamente junto a Prudente de Morais, solicitando sua remoo para Itu ou
Piracicaba a fim de ficar prximo sua mulher adoentada, que residia em Capivari. Na
carta particular que enviou autoridade, o intermedirio, proprietrio da Casa Payo &
Companhia, situada no nmero 4, da rua do Comrcio, alegava que o cidado Baptista
um homem digno de proteo; mas fazemos a V. Exa. o pedido de proteg-lo sem quebra
da justia que caracteriza os atos emanados de seu governo.119
Num primeiro plano, como j esboado no captulo dois, de se considerar o papel
provedor que muitos policiais desempenhavam no sustento de suas famlias. O vencimento,
mesmo minguado, tornava-se um arrimo imprescindvel para erguer mulher e filhos para
fora da draga da indigncia. A praa Faustino Martins Carneiro de Campos, engajado em
janeiro de 1878, natural de So Paulo, nascido em 1859, de 1,62m, branco, sem ofcio e
solteiro, lotada em Amparo, solicitou seu recolhimento para a capital a fim de tratar dos
seus trs irmos menores que ficaram rfos com a morte da me. O pedido foi
prontamente deferido.120 A partir da desdita da genitora, seu salrio de policial, mesmo
ainda adolescente, podia significar o nico socorro contra o desamparo dos irmos.
Assim, qualquer alterao da renda ordinria criava uma situao ameaadora, que
levava os policiais presos ou adoentados portanto, alijados dos salrios integrais a pedir
clemncia s autoridades competentes. A deteno por desero da praa Bento Jos Alves
reduziu, como mandava o regulamento do CPP, seu soldo pela metade. Em um ofcio ao
presidente da provncia, o policial resume seu drama, ao pedir o prprio desligamento da
instituio:
Esse abaixo assinado, obediente e respeitador e subordinado e Sua Exa, venho
ajoelhar-me aos ps de sua Exa por me ver em um estado to infeliz
desgraadamente jogado no fundo desta priso que me vejo bem mal de
reumatismo, no tenho mais valia para servir o meu governo que tanto j servi (...)
e minha mulher na hora da morte sem ter quem possa a ela valer para dar ao

119
120

Carta assinada por Payo e Cia. ao chefe de polcia, em 06 de dezembro de 1889. AESP, co2697.
Ofcio do comandante do CPP ao presidente da provncia, em abril de 1879. AESP, co2592.

186

menos uma gota de gua, com dois filhinhos que tanto adoro sem poder a eles
valer, perdendo eu todo meu vencimento que servia pra comprar um pazinho para
matar a fome.
Ao pedido de piedade de um miservel soldado, o comandante argumenta que o
preso est esperando o julgamento por desero e que deve ser excludo assim que cumprir
o tempo de sentena cominado pelo Conselho, visto ser de irregular comportamento.121
A situao irregular das praas detidas por razes disciplinares podiam atribular
sobremaneira o precrio equilbrio oramentrio dos policiais. Nesses casos, no mnimo
implorava-se pela comiserao dos superiores ou se apelava para a interveno de amigos
poderosos. O delegado de Tatu, por exemplo, interferiu junto ao comandante do CPP na
tentativa de aliviar a sina da praa Pedro Celestino Fernandes, presa naquela cidade, por ter
abandonado o posto na capital, mas transferido pelo delegado para a polcia local. Num
primeiro momento, o comandante do CPP denegou a migrao; mais tarde, no entanto,
diante dessa insistncia emotiva da autoridade tatuiense, acabou por ceder: Estou certo de
ser este fato de justia, mas apesar disso, achando-se em minha presena sua infeliz
mulher e uma poro de filhos menores que com lgrimas da famlia pedem a minha
interveno a fim de que o soldado referido seja transferido na polcia local.122 Pedro
Celestino Fernandes era natural de Itapetininga, cidade na regio de Tatu, nascido em
1852, com 1,63m, moreno, casado, sem ofcio. Ele engajou-se duas vezes no CPP: em 1878
e 1884. Na segunda ocasio, residia em Piracicaba e talvez tenha voltado ao Corpo para
ficar mais perto da famlia.
A presena da famlia e o casamento poderiam contrapor o contexto de instabilidade
que caracterizava a rotina policial. Ao contrrio do exrcito, que dificultava o casamento
dos soldados, exigindo anuncia do oficial, a polcia militar nunca se ops oficialmente
vida conjugal regular.123 Isso fica claro pelo nmero de praas casadas, que tambm esto
121

Ofcio do comandante do CPP ao presidente da provncia, em 20/01/1888. AESP, co2343.


Ofcio do delegado de Tatu para o comandante do CPP, encartado em ofcio do comandante do CPP ao
presidente da provncia, em 19/07/1884. AESP, co2331.
123
Apesar de no proibir o casamento, como ocorria com exrcitos de outros pases, ao soldado brasileiro era
permitido o matrimnio desde que tivesse mais de 24 anos, a mulher fosse honesta e houvesse
consentimento de um oficial. Hendrik Kraay. O cotidiano dos soldados na guarnio da Bahia (1850-1889),
in: Celso Castro, Vitor Izecksohn e Hendrik Kraay (orgs). Nova Histria Militar Brasileira. Rio de Janeiro :
FGV/Bom Texto, 2004.
122

187

sobre-representadas em comparao com os soldados do exrcito ou de outras corporaes


policiais nacionais e estrangeiras. Em trabalho sobre a guarnio de Salvador, na Bahia,
Hendrik Kraay encontrou uma taxa de 6,6% de soldados casados; Peter Beattie, por sua
vez, estima que apenas um em dez soldados das foras armadas brasileiras era casado; j
Caiu Cardoso Al-Alam, em estudo sobre o Corpo Policial do Rio Grande do Sul no incio
da dcada de 1850, estabelece uma mdia de 90% de celibatrios.124
A vida familiar estabilizada poderia servir como um indcio efetivo de morigerao,
disciplina e obedincia, atributos essenciais ao bom trabalhador no perodo de crise do
escravismo, em que aumentava a participao de forros e libertos nos censos populacionais.
Como visto, o processo de transio da mo-de-obra escrava para a livre, cujas bases de
sustentao j estavam estabelecidas na dcada de 1880, pretendia a organizao e o
controle de um contingente de indivduos submissos s regras rgidas do trabalho
sistemtico de horrios rgidos e dedicao exclusiva principalmente no que tange aos
ex-cativos e imigrantes recm-ingressos, que deveriam se curvar tutela do empregador e
ao imprio da lei.125 Pertencente a essa reserva de trabalhadores livres, com ampla margem
de barganha, o policial devia cumprir a mesma cartilha imposta a seus congneres nas
primeiras indstrias e nas grandes empresas cafeeiras. Da, a grande participao dos que se
declaravam casados pode significar que havia, seno uma poltica deliberada, uma
inclinao oficial para privilegi-los em oposio aos solteiros. E, sabendo disso, os
postulantes, ao se apresentarem, confirmavam o estado marital, mesmo que no o fossem
sob a bno da Igreja. At porque o casamento era um dos critrios de iseno previstos
124

Dados de Hendrik Kraay. O cotidiano dos soldados na guarnio da Bahia (1850-1889), op.cit.; Peter M.
Beattie. The tribute of blood: army, honor, race and nation in Brazil, 1864 1945, op. cit., principalmente
captulo 7; Caiu Cardoso Al-Alam. A negra forca da princesa: polcia, pena de morte e correo em Pelotas
(1830-1857), op. cit. preciso lembrar que o universo de amostra desse ltimo autor restringe-se aos 111
policiais internados na Santa Casa de Pelotas. J entre as foras pblicas estrangeiras, os casados atingiam
80% (gendarmerie) e oscilou de 15% a 9% entre os bobbies londrinos. No caso particular francs, o alto
nmero de casamentos um dado inusitado, se for ombreado com uma certa cultura do celibato, vigente
entre os militares. Arnaud-Dominique Houte. Gendarmes et gendarmerie dans le dpartement du Nord (18141852). Paris : Service historique de la Gendarmerie nationale/Phnix ditions, 2000, p. 176. Para o caso
ingls, ver Haia Shpayer-Makov. The making of a policeman: a social history of a labour force in
metropolitan London, 1829-1914. Burlington : Ashgate, 2002 e, do mesmo autor, Le profil socioconomique de la police mtropolitaine de Londres la fin du XIXe sicle. Revue dHistoire moderne et
contemporaine, 39, 4, 1992.
125
Sobre o sistema de trabalho nas grandes fazendas, ver Verena Stolcke e Michael Hall. A introduo do
trabalho livre nas fazendas de caf de So Paulo, in: Revista Brasileira de Histria, So Paulo, Marco Zero,
n. 6, setembro de 1983 e sobre a lei de locao de servios Maria Lucia Lamounier. Da escravido ao
trabalho livre, op. cit.

188

em lei que desobrigava o recrutamento obrigatrio para as foras armadas. O


reconhecimento de laos conjugais slidos podia evitar esse terrvel infortnio,
funcionando como um sinal inequvoco de honestidade, inclusive no que concerne ao
reconhecimento comunitrio, mbito em que o casamento sugere honradez.126
Assim, eles se arvorariam ardilosamente de um atributo caro ao discurso oficial.
Infere-se essa possibilidade uma vez que nos livros de Relao de Mostra os notrios
registram como situao conjugal um diz ser casado, o que pode indicar que o postulante
no apresentava qualquer certido comprobatria, ao contrrio do que ocorria nas foras
armadas em que a anlise documental para comprovao das isenes era rigorosa.127
Nesse sentido, confessar uma vida familiar talvez no s auxiliasse a fugir dos agenciadores
do recrutamento, como podia sacramentar a incorporao nas foras policiais. De qualquer
modo, isso no exclui o fato de que as futuras praas, ao se registrarem, pudessem alargar a
estreiteza semntica do termo, considerando como casamento uma relao conjugal estvel,
mesmo alheia dos cnones da Santa S, e fora do padro normativo da tradicional famlia
patriarcal, como j deixou patente a bibliografia sobre o assunto. 128 Nesse caso, as taxas de
nupcialidade inscritas nos documentos policiais refletiriam no o registro oficial dos
censos, matizado por vieses limitados e discriminatrios, mas sim o entendimento da
populao pobre sobre sua prpria situao familiar, em que a relao conjugal, mesmo

126

Segundo Peter Beattie, aqueles que violavam seus votos de casamento ou se engraavam com a virgindade
alheia arriscavam os liames sociais bsicos e o fundamento do status. Como punio, oficiais
freqentemente enviavam vadios, defloradores e homens que abandonavam suas esposas a servirem como
praas no exrcito. Peter Beattie. The house, the street, and the barracks: reform and honorable masculine
social space in Brazil, 1864-1945, in: The Hispanic American Historical Review, vol. 76, n. 3, agosto de
1996, p. 441. Quando da Lei do Recrutamento, de 1875, que instituiu a conscrio por sorteio, extinguindo
muitas das isenes legais, houve ampla resistncia popular no que toca a excluso da iseno dos indivduos
casados, uma vez que, de acordo com a nova lei, os homens e filhos de famlia, e, portanto, honrados,
podiam ser alistados. E, como visto anteriormente, o recrutamento era um fator de depreciao social. Ver
Peter Beattie. The Tribute of Blood: Army, Honor, Race, and Nation in Brazil 1864-1945, op. cit., pp. 73 e 74.
Sobre as revoltas populares que se seguiram lei, ver Fbio Faria Mendes. A Lei da Cumbuca: a revolta
contra o sorteio militar, in: Estudos Histricos, 24, Rio de Janeiro : Fundao Getlio Vargas, 1999.
127
Fbio Faria Mendes. Encargos, privilgios e direitos: o recrutamento militar no Brasil nos sculos XVIII e
XIX, in: Celso Castro, Vitor Izecksohn e Hendrik Kraay (orgs). Nova Histria Militar Brasileira. Rio de
Janeiro : FGV/Bom Texto, 2004.
128
Ver uma crtica sobre a prevalncia de um modelo normativo da famlia patriarcal, ver Mariza Corra.
Repensando a famlia patriarcal brasileira notas para o estudo das formas de organizao familiar do
Brasil, in Caderno de Pesquisa. So Paulo, n. 37, maio de 1981, e, especificamente sobre o casamento fora
dos padres cannicos, ver Eni de Mesquita Smara. Casamento e papis familiares em So Paulo no sc.
XIX, in Caderno de Pesquisa. So Paulo, n. 37, maio de 1981; Maria Odila L. S. Dias. Quotidiano e poder
em So Paulo no sculo XIX, op. cit.

189

escanteada pelas exigncias normativas da religio e da tradio patriarcal, era considerada


como legtima, isto , significava uma unio regular, estvel e pblica.129
Se a unio conjugal significava estabilidade para o policial, que mantinha a famlia
perto de si, aproveitando, eventualmente, dos proventos extras decorrentes do trabalho
integrado, aos olhos institucionais, a vida em famlia consistia numa via de mo dupla.
Tanto podia representar uma influncia negativa, ao atribular a disciplina e desviar a
ateno do policial durante o tempo de servio, ou, de modo inverso, o casamento se
inscrevia no mbito de uma profissionalizao em gestao, cuja primeira etapa consiste
em tornar fiel e moralizar o pessoal. Ele se torna um remdio possvel contra o alcoolismo
e o endividamento.130
No discurso institucional a respeito do CPP, a imagem do bom praa associada ao
casamento e famlia, em clara homologia representao do bom cidado, que aparece,
principalmente, na qualificao dos rus e testemunhas nos processos judiciais. Nesses
casos, o sucesso ou o fracasso num processo criminal dependia de estabelecer uma imagem
positiva do acusado e das testemunhas, em adequao com os critrios aceitos no amplo da
sociedade: morigerao, amor ao trabalho, ortodoxia na vida familiar, recato e discrio
eram atributos mais que desejados.131
No toa que esse estribilho se repete na fala das autoridades: de muita
necessidade que as praas expedidas para estes lugares centrais sejam muito bem
escolhidas para darem o exemplo de moralidade e para que sejam auxiliares da
autoridade, tornando-se respeitados pelo seu comportamento, clamava o delegado de So
Joo da Boa Vista, ao oficiar o chefe de polcia, em 1871, sobre o mau comportamento do
destacamento estacionado na cidade, recolhidos capital justamente pela atitude

129

Esses so os atributos que caracterizavam o reconhecimento do amasiamento entre os populares. Tanto a


polcia como a justia no consideravam esse estado conjugal como sendo casamento e identificavam os
amsios nos autos e formulrios como fossem solteiros. Ver Silvia Maria Fvero Arend. Casar ou amasiar: a
vida conjugal dos populares porto-alegrenses no final do sculo XIX, in: Paulo Roberto Sataudt Moreira e
Accia Hagen (orgs.). Sobre a rua e outros lugares - reinventando Porto Alegre, op. cit., p. 10.
130
Cyril Cartayrade. Le mari tait en bleu. Les mariages de gendarmes dans le Puy-de-Dme au XIXe
sicle, in: Socits et Reprsentations, n 16, especial Figures de gendarmes, sob a direo de Jean-Nol
Luc, p. 271.
131
Ver para o assunto Yvonne Maggie. Medo do feitio: relaes entre magia e poder no Brasil. Rio de
Janeiro : Arquivo Nacional, 1992; Mariza Corra. Morte em famlia - representaes jurdicas de papis
sexuais. Rio de Janeiro : Graal, 1983; Carlos Antonio Costa Ribeiro. Cor e criminalidade - estudo e anlise
da justia no Rio de Janeiro (1900-1930). Rio de Janeiro : UFRJ, 1995.

190

inadequada.132 O comandante do CPP, ao se referir a um subordinado cuja conduta fora


atacada pelo juiz de direito de Araraquara, assim o defendeu: O soldado Joo Francisco
Cubas, comandante do destacamento ali estacionado tem tido at o presente bom
comportamento, morigerado e cumpridor de suas obrigaes e por isso natural que
faa manter a necessria disciplina e moralidade das praas (...).133 A mesma opinio
sobre seus comandados comungava o delegado de Itapetininga, quando se recusou a fazer
recolher duas praas do CPP, no bojo da reformulao do Corpo de 1884, que enxugou
drasticamente o contingente da instituio. Nessa ocasio, ao justificar o expediente
reprovado por lei, a autoridade oficiou ao chefe de polcia dizendo que ambos so boas
praas, casados, com famlia, amparando ainda irmos rfos (...).134
Pertencer boa famlia e ser bem casado foi o motivo aventado pelo delegado local
para nomear comandante do destacamento o cidado Manoel Vieira da Silva em
substituio de Firmino de Almeida Braga, porque alm de ter as habilitaes precisas
membro de uma famlia importante e conquanto moo casado tambm em famlia igual,
tem muitos filhos.135
Drstico o caso de Francisco Jos Ferreira, engajado em fevereiro de 1879,
nascido em 1853, em So Joo da Boa Vista, de cor parda, sem ofcio, casado, que teve a
solicitao de transferncia do CPP para a Companhia de Urbanos denegada pelo
comandante, em 1884. Em ofcio ao superior, a praa tentou sensibiliz-lo ao justificar o
pedido dizendo ter em sua companhia um filho pequeno, o qual precisa mandar educar, e
que como praa do Corpo no o pode fazer em conseqncia de andar sempre para o
interior (...). Talvez o soldado no contasse que seu bom comportamento, em vez de
ajud-lo em seu propsito, foi o vetor da recusa. Segundo o comandante, a alegao do
suplicante no procede, porque tendo-se ele engajado para o servio do Corpo e sendo de
bom comportamento e asseado em seus uniformes, deve preencher o tempo de seu
engajamento no mesmo Corpo, sem que por isso fique prejudicada a educao de seu
filho.136 V-se, assim, que um indivduo casado, chefe de uma famlia estruturada e
132

Ofcio do delegado de So Joo da Boa Vista, ao chefe de polcia em 23/08/1871. AESP, co2540.
Anexo em ofcio do chefe de polcia ao presidente da provncia, em 10/09/1873. AESP, co2549.
134
Encartado no ofcio do comandante do CPP ao vice-presidente da provncia, em 17/07/1884. AESP,
co2331.
135
Ofcio do delegado para o chefe de polcia, em 07/02/1875. AESP, co2565.
136
Ofcio do comandante do CPP ao presidente da provncia, em 10/05/1884. AESP, co2333.
133

191

preocupado com a educao dos rebentos era um bem a ser cuidadosamente preservado
pela instituio, mesmo que em sua vida particular, o servio policial causasse
contratempos.137
Forado pela itinerncia regulamentar a permanecer longe de sua regio de origem,
a praa de CPP encontraria no casamento um canal de enraizamento. E mais: A virtude do
casamento no se resume ao paliativo de uma sociabilidade restritiva. O perfil profissional
das esposas demonstra uma tica utilitria com a presena de mulheres altivas, aportando
um provento complementar.138
Assim sendo, o estrato a que pertenciam as esposas dos policiais tambm um bom
indicativo do nvel de insero social que a praa alcanaria depois do matrimnio, apoiada
na condio da mulher. Esclareceria igualmente se o fato de pertencer ao CPP indicava uma
garantia de estabilidade ou mesmo de ascenso social para as casadoiras. No sculo XIX,
na Frana, por exemplo, os gendarmes eram considerados bons partidos, com salrio
fixo, aposentadoria garantida e a perspectiva de penso em caso de morte, alm de
representarem uma chance para as moas do interior deixarem a vida comunal e os estreitos
laos familiares para se aventurarem nas regies mais desenvolvidas. 139 Por seu lado, os
soldados buscavam se associar a mulheres cuja famlia pertencia a uma camada mdia, de
pequenos comerciantes, funcionrios pblicos ou proprietrios rurais, gente que
compartilha do mesmo meio social do qual eram originrios. Lembramos que o contingente
da gendarmerie era formado, em 80% dele, de soldados reformados do exrcito, que
inadaptados vida civil, passavam a servir naquela corporao.140 Grosso modo,
pertenciam a uma pequena classe mdia, eram alfabetizados, mas pouco instrudos. Os
casamentos representavam, portanto, a necessidade de o gendarme amarrar vnculos mais

137

A educao da prole era uma preocupao dos policiais, que utilizavam a rede de afinidades em benefcio
dos filhos. Em 1882, o comandante do CPP oficiou o presidente da provincia repassando-lhe o pedido do cabo
de esquadra Antonio Jos de Lima a graa de ordenar que no Instituto de Educandos Artficies seja
admitido o seu filho menor, Jos, visto no poder o peticionrio dar-lhe a necessria educao. Cumpre-me
informar a V. Exa. que acho muito justa a pretenso do suplicante visto ter cinco filhos menores a seu cargo
e viver apenas de seus soldos (...). Ofcio do comandante do CPP ao presidente da provincia, em
13/07/1882. AESP, co2325.
138
Cyril Cartayrade. Le mari tait en bleu. Les mariages de gendarmes dans le Puy-de-Dme au XIXe
sicle, op. cit, p. 278.
139
Terry Strieter. To marry or not to marry? Matrimony and the Family among the Gendarmes of
Nineteenth-century France, in Proceedings of the Annual Meeting of the Western Society for French History,
23, 1996.
140
Arnaud-Dominique Houte. Gendarmes et gendarmerie dans le dpartement du Nord (1814-1852), op. cit.

192

estreitos com os membros de um estrato social ao qual ansiavam pertencer, na tentativa de


se estabilizarem numa vida mais sedentria, aps os anos de imprevisibilidade e
mobilidade.141
A documentao referente ao CPP no traz informaes relativas ocupao dos
pais e das esposas. Em apenas trs oportunidades temos notcia da profisso dos cnjuges
das praas: duas delas eram professoras pblicas e a outra funcionria fabril.
Esta ltima, D. Anna Francisca da Conceio, viva do sargento Gaya
(provavelmente se trate de Hylario Gomes Gaya, natural de Franca, casado, sem ofcio,
nascido em 1817, cabelos castanhos escuros, compridos, pardos, pouca barba, entrou como
praa de soldado em primeiro de maior de 1866)142 recebeu adjutrio de ningum menos
que Luiz Gama, que, se aproveitando do bom trnsito entre as autoridades policiais,
escreveu um bilhete bem ntimo a um certo Dr. Bellarmino, solicitando, talvez, uma melhor
colocao para a senhora:
Exmo. Sr. Dr. Bellarmino,

Conheo a portadora senhora D. Anna Francisca da Conceio, empregada


na fbrica de tecidos do Major Diogo de Barros, e viva do sargento Gaya, do
Corpo Policial. Posso asseverar que ela pauprrima, que vivia honestamente do
seu trabalho, porque o marido era brio habitual: tem um filho inservvel. Cumpro
um dever prestando esta informao a V. Exa, de quem com prazer, subscrevo-me,

criado e amo. obrigo-me,


Luiz143

J em 1877, o chefe da estao de trem de Rio Grande da Serra, em vistas de se


aposentar, sugere para substitu-lo o nome do policial do CPP Francisco Ferreira de Paula,

141

Ao assentarem praa, a maioria dos gendarmes buscava ser alocado nos departamentos de origem.
Avaliao elaborada pelo comandante do CPP a respeito da conduta de seus subordinados durante o
segundo semestre de 1876, sem data. AESP, E4680.
143
Carta de Luiz Gama ao Dr. Bellarmino em 13/05/1881. AESP, co2612.
142

193

marido da atual professora pblica deste bairro, homem srio e de bons costumes, expraa da Armada e Exrcito e que em alguns lugares j tem exercido o cargo de Inspetor
de Quarteiro, e que segundo me consta o tem desempenhado satisfatoriamente. Este
homem, alm de ser muito enrgico e justiceiro, dispe de mais tempo do que eu e pode de
pronto acudir a qualquer reclamo (...).144 Anos mais tarde, em 1882, o mesmo Francisco
Ferreira de Paula, j alado ao posto de 2 Sargento, quando comandava o destacamento de
Xiririca, no Vale do Ribeira, foi l detido por ter sido acusado de deflorar uma menor de 10
anos.
Outro escndalo sexual envolveu uma ex-praa do CPP, tambm casado com uma
professora de primeiras letras. Em 1881, o chefe de polcia foi pessoalmente a Bananal
investigar a denncia contra Manoel Pereira Baptista, acusado de molestar as alunas,
crianas de seis a oito anos, de sua esposa, a professora pblica Maria Avelina de Oliveira
Baptista. Tomada de ira, a populao exigiu que Manoel se retirasse da cidade em 24 horas.
Em Bananal, ele ocupava o cargo de carcereiro desde 1880. A indicao para aquele cargo,
entretanto, fora desaconselhada pelo chefe de polcia interino, que baseou sua recusa f-deofcio de Manoel quando era permanente, eivada de indisciplinas.145 Entre outros fatos
desabonadores, o carcereiro fora preso por espancar um guarda na Estao da Luz; fora
recolhido do destacamento de Santa Brbara, onde tinha sido alado a furriel, por
descumprir ordens; alm de ter assinado um falso requerimento e ter agredido um preso na
cadeia de Santa Brbara.146
O caso de Manoel sui generis, pois um dos nicos em que podemos rastrear,
mesmo que precariamente, a trajetria do policial aps deixar a instituio, j que seu
registro aparece trs vezes na lista de engajados.147 Segundo os livros, Manoel Pereira
Baptista, filho de Joo Pedro Baptista, nasceu na provncia do Rio de Janeiro, em 1854,
tinha 1,77m, cabelos pretos ondeados, olhos pardos, era seleiro de ofcio, de cor parda,
solteiro, tendo como ltima residncia Cantagalo. Sabemos tambm que em 1880, portanto
logo aps ter dado baixa do CPP por ter apresentado um substituto, Manoel trabalhava
144

Ofcio do chefe da estao de Rio Grande ao chefe de polcia, em 04/03/1877. AESP, co2583.
Ofcio do chefe de polcia ao presidente da provncia, em 07/07/1881. AESP, co2608.
146
Ofcio do chefe de polcia ao presidente da provncia, em 14/08/1880. AESP, co2597.
147
H tambm o caso de Perciliano Jos Galvo, ex-corneta do CPP, destacado em Jaboticabal. Quando
recebeu baixa do servio resolveu permanecer na cidade, e, segundo o delegado, sem que se sujeitasse a
trabalho honesto, apenas recebendo gratificao pelo fato de conduzir homens para casas de mulheres
prostitudas. Anexo em ofcio do presidente da provncia ao chefe de polcia, em 01/02/1889. AESP, co2700.
145

194

como carcereiro em Bananal e j tinha se casado com uma professora pblica,


permanecendo vinculado ao mundo policial. Talvez tivesse sido indicado devido ao
traquejo e as expertises adquiridas enquanto servira no CPP, afinal durante o tempo de
servio tinha lhe sido concedida a graduao de cabo de esquadra, em dezembro de 1877,
apesar de ter sido exonerado do posto um ms depois por pssimo comportamento. Sua
respeitvel cancha como agente da lei podia ser encarada tanto como uma soluo, tanto
como um problema para as autoridades policiais. Se, de um lado, ele se mostrava calejado
para os demais servios policiais, vezeiro na manha do crcere e nas ronhas dos presos, por
outro trazia todos os vcios e handicaps adquiridos na profisso, cujo histrico disciplinar
no deixa esconder.
A documentao no traz qual foi o desfecho das investigaes do chefe de polcia
no caso do abuso das crianas. O fato que Manoel no desistiu da vida policial e, por mais
duas vezes, assentou praa no CPP, em setembro de 1883 e julho de 1889. Infelizmente no
se sabe qual foi o seu comportamento nessas ocasies nem mesmo se ele cumpriu o tempo
legal de engajamento. Mesmo assim, algumas informaes so importantes para
determinarmos sua trajetria de vida, permeada de improvisos e pela mobilidade constante,
recursos caractersticos do cotidiano da populao pobre na dura faina pela sobrevivncia.
Se no primeiro engajamento, Manoel anotara como ltima residncia Cantagalo
(fora recrutado em Santo Antonio da Cachoeira, regio do Vale do Paraba); em 1880,
estava em Bananal, cidade nas proximidades da fronteira Fluminense. J em 1883, foi
engajado quando morava na capital da provncia e, em 1889, vivia em Santa Brbara,
cidade do Oeste paulista, de intensa produo cafeeira. Podemos sugerir ainda que a praa
fixou residncia em Santa Brbara, uma vez que no perodo em que fora destacado naquela
cidade (de junho de 1878 a maro de 1879) estabeleceu relaes comunitrias e de
sociabilidade148, que facilitariam sua insero naquela regio e uma eventual oferta de
trabalho nas fazendas de caf. Mas, uma vez premido pela concorrncia dos imigrantes
estrangeiros, encontrou guarida no CPP, onde j tinha larga experincia.
Outra boa pista para elucidarmos o percurso de Manoel est no ofcio que declarou
exercer ao se engajar pela ltima vez. Disse ser barbeiro, profisso desligada do espectro
rural (antes ele se declarava seleiro) e, evidentemente, coadunada com o desenvolvimento
148

Na primeira vez que assentou praa, foi destacado em Mococa, Capivari, Santa Brbara, Monte Mor.

195

urbano das cidades mais importantes da provncia. Talvez para Manoel e para outra boa
poro de homens livres pobres, o CPP funcionasse como uma alternativa de ocupao
bem-vinda e, muitas vezes temporria, entre as diversas, mas disputadas, oportunidades de
ganhar algum dinheiro num perodo de crise escravista e, mesmo depois, da abolio. No
ilcito se supor que j o primeiro engajamento, em 1877, a opo pela polcia possa ter sido
reflexo do declnio da produo de caf no Vale do Paraba, que impeliu a mo-de-obra
dispensada das fazendas da regio se voltar para o mercado urbano 149 ou a procurar
trabalho nas regies de expanso de fronteira agrcola. Nesse sentido, a trajetria de
Manoel torna-se paradigmtica: deixa o Vale do Paraba como seleiro, passa pela capital e
termina, barbeiro, no opulento Oeste paulista. Nos momentos de crise, suplementava a
renda irrisria nas hostes da polcia, primeiro como praa de permanente; em seguida como
carcereiro. No meio do caminho, ainda casou-se com uma professora pblica.
De todo o modo, impossvel sugerir se, para as moas, contrair npcias com um
policial era um expediente mais auspicioso do que casar com qualquer outro trabalhador
sem qualificao, caso o propsito fosse conquistar algum lustro social que as destacasse
naquele estrato de pobreza e modstia. Maria Avelina casou-se com Manoel Baptista
durante o seu tempo de servio, isto , ela estava ciente da ocupao do marido quando
decidiu se casar.
verdade que o enlace com um permanente ou com um guarda urbano podia trazer
algum tipo de proteo para a mulher. No apenas contra as desventuras do dia-a-dia, que
podiam ser evitadas tendo a tiracolo um marido armado e fardado; mas tambm em relao
violncia dos prprios parceiros. Afinal, os policiais estavam sujeitos superviso sobre
seu comportamento, e os eventuais desatinos, mesmo na esfera do convvio privado, eram
rechaados pelo comando policial.
A praa Benedicto Jos Barbosa, por exemplo, destacada em Santa Isabel, foi
afastada do servio em fevereiro de 1882, acusada de agresso sua mulher. 150 Benedicto,
natural de Santa Isabel, moreno, de 1,61m, casado, sem ofcio, fora engajado em 1878, e
portanto j estava havia quatro anos no CPP. Nem o tempo razovel de servio e uma

149

Esse movimento acontecia, por exemplo, em Taubat. Ver Maria Cristina Martinez Soto. Pobreza e
conflito. Taubat 1860-1935, op. cit.
150
Ofcio do comandante do CPP ao presidente de polcia, em 22/02/1882. AESP, co2325.

196

conduta disciplinar aparentemente ilibada evitaram sua exonerao, justificada apenas pela
atitude controvertida.
Em 1887, o guarda de urbanos Silvestre Romualdo dos Santos foi detido entre
outras desordens por ter espancado brutalmente sua mulher com uma tesoura.151 Em sua
ficha, consta que ele tinha de 22 para 23 anos, era casado, natural da capital e sabia ler e
escrever. Nos autos de perguntas a que foi submetido, quando perguntado se algum da
famlia o vinha visitar, disse que estava rompido com a mulher e que um irmo tentou
visit-lo, mas no foi admitida pela sentinela.152
Assim, a unio marital legitimada ou no foi um expediente recorrente dos
indivduos que se engajaram na polcia. Alis, no era evento incomum as praas se
casarem enquanto estavam engajadas. Dos 262 engajados que reincidem na polcia, 136
eram solteiros no momento do primeiro engajamento. Destes, 50 se casaram em algum
momento antes da segunda incurso. impossvel determinar se as npcias foram
contradas exatamente durante o lapso em servio, mas, mesmo que intermitente, um
segundo ou mesmo um terceiro engajamento denotam certa inclinao para a vida policial.
O casamento e a formao de uma famlia regular faziam parte do rol de recursos
manejados pelo homem livre pobre a fim de articular um cotidiano mais estvel. Em
determinados perodos, quando necessidades inesperadas assomavam, assentar praa no
CPP podia ajudar a amenizar os infortnios. Com efeito, tanto a relao familiar quanto o
engajamento eram termos complementares de uma mesma estratgia.
A anlise do perfil familiar da praa de CPP leva em conta outras relaes. Foi
relativamente comum, na documentao analisada, encontrarmos membros de uma mesma
famlia que se engajavam num mesmo momento, o que sugere que podiam ser irmos ou
primos. Essa propenso serve para ilustrar a dinmica socioeconmica da provncia, alm
de estabelecer uma correspondncia direta do impacto dessa conjuntura na rotina do CPP.
A famlia Furquim de Almeida, por exemplo, tem uma ligao marcante com o
CPP. Em 1878, Francisco, Galdino e Amantino Furquim de Almeida assentaram praa na
151

Ofcio do comandante da Companhia de Urbanos par o chefe de polcia, anexo em ofcio do chefe de
polcia para o presidente da provncia, em 16/08/1887. AESP, co2682.
152
Clive Emsley percebe um padro semelhante na polcia inglesa: Esperava-se que os policiais tratassem
suas mulheres e famlias com respeito e considerao; o menor sinal de escndalo, destrato ou abuso,
levava-o a uma audincia disciplinar com a possibilidade de advertncia ou demisso. Clive Emsley. The
English police a political and social history, op. cit., p. 213.

197

instituio. Contudo, apesar do sobrenome em comum, s os dois primeiros eram irmos.


Amantino era filho de Joo Furquim de Almeida, enquanto os dois primeiros eram filhos de
Bardoino. Todos eles nascidos e engajados em Faxina e de cor parda. O primeiro, sapateiro
e solteiro. Os outros dois, sem ofcio e casados. Dez anos depois, em 1888, Francisco e
Galdino reaparecem como voluntrios, mas dessa vez acompanhados de outro Furquim de
Almeida, Jos, moreno, casado e sem ofcio.
A famlia Carvalho, nascida em Capo Bonito, no Alto Paranapanema, e engajada
em Rio Verde, tambm forneceu trs irmos para o CPP, todos eles juramentados em
setembro de 1880. Josino Alpio, o mais velho, tinha 30 anos. O irmo do meio, Fernando
Feliz, contava 26 anos, enquanto o caula, Fidncio Rodrigues tinha apenas 19 anos. Os
trs eram brancos, casados e no tinham ofcio. Em 1888, Josino Alpio reaparece na lista
de engajados, mas dessa vez figura sozinho.
A famlia Paula Mattos, natural de Minas Gerais, mas engajada em Taubat, em
1884, tambm contava com trs membros na corporao. Todavia, a lista nominativa s d
conta de dois deles: Antonio Gervasio, nascido em 1862, e Joaquim Gervasio, nascido em
1861. No entanto, o terceiro Paula Mattos, Jos Gervasio, talvez policial local, que
ganhou mais destaque na documentao por ter se metido num entrevero com o
comandante do destacamento, Pedro de Alcntara, o que levou seu pai, Francisco Gervasio
de Paula Mattos, a escrever, em maro de 1885, ao chefe de polcia reclamando do
recolhimento de seu filho para a capital, pelo simples fato de ter feito uma reclamao de
seus direitos contra o sr. Alferes Pedro de Alcantara, quando aqui esteve no comando do
destacamento desta cidade que praticou os mesmos infames atos que mancham a dignidade
do Corpo Policial e abusando da posio que ocupava para mancha a disciplina e
moralidade do mesmo. O pai furibundo perorou sua diatribe, invocando sua condio
familiar e levantando o tom contra o oficial: Exmo. Sr. eu tenho trs filhos que servem no
mesmo Corpo e como pai que sou peo a V. Exa. que no deixar impune um ato praticado
por um oficial que mancha a dignidade da distinta oficialidade do mesmo Corpo.153
Parece que a queixa formalizada surtiu efeito, uma vez que efetivamente foi
instaurado o Conselho Criminal contra o alferes, que terminou, porm, por absolv-lo,
segundo Francisco, porque ele teria contado com a complacncia do Major Fiscal, seu
153

Carta de Francisco Gervsio de Paula Mattos para o chefe de polcia, em 08/03/1885. AESP, co2653.

198

compadre, e das praas que testemunharam. Um ano mais tarde, pelo menos para Francisco
Gervsio, a justia foi feita. Em 19 de fevereiro de 1885, Pedro de Alcntara foi acusado de
haver descontado indevidamente dinheiro das praas. Uma comisso instaurada pelo
comandante confirmou as suspeitas. O alferes foi submetido a Conselho Criminal e
condenado.
compreensvel a interveno de Francisco na tentativa de evitar o recolhimento do
filho para a capital. Morando em Taubat, pai e filhos formavam uma unidade familiar
modelar, que possivelmente agregava os parentes colaterais, como a mulher de Antonio,
que era casado. Alm disso, guardadas as ressalvas quanto cor da pele, deviam ser
mestios, j que Joaquim foi caracterizado como moreno e Antonio, branco.
Provavelmente, tinham na polcia um complemento da renda amealhada na lavoura ou no
pequeno comrcio. No mesmo sentido, talvez encontrassem dificuldade de se empregarem
nas fazendas cafeeiras ou mesmo se recusassem a trabalhar como parceiros ou agregados
nas grandes unidades exportadoras.
O rgido sistema de trabalho exigido pela administrao das plantations, aferrando o
ritmo e arrochando os espaos de autonomia, era um empecilho para o recrutamento da
mo-de-obra livre. Muitas vezes, os homens livres pobres, com seus negcios, arranjos
comunitrios e contratos por empreitada, conseguiam sobreviver alheios s relaes
formais de trabalho e s formas normativas de assalariamento. Vivendo pelas beiradas da
grande empresa exportadora, conseguiam amealhar lucro mais substancial e eram capazes
de escapar aos laos mais cerrados de dependncia dos proprietrios.
A nos fiarmos na sageza de Francisco, que sem titubear e, aparentemente, sem
apadrinhamento, dirigiu-se diretamente mais alta autoridade policial da provncia, pode-se
imaginar que circulava numa instncia mais elevada do espectro social, mesmo que ele e
sua famlia compartilhasse de um cotidiano de limitados recursos financeiros. Contando
com os filhos como agentes da lei, poderia ver reforada uma certa posio de destaque
num meio social extremamente homogneo e concorrido, em que cada vez mais os sinais
distintivos eram embaciados. Assim, para os Paula Mattos, o fato de um dos filhos ser
mandado para So Paulo poderia quebrar a dinmica que assegurava um viver certamente
modesto, porm honroso.

199

Infelizmente, a base de dados s permite aleatoriamente verificar se esse padro se


repete em engajamentos sucessivos, isto , realizados com lapso temporal entre eles, o que
impossibilita estabelecer se houve influncia prvia de um irmo sobre o outro na escolha
da opo policial. Entretanto, um caso que brotou fortuito paradigmtico da comunicao
da carreira policial de um irmo para outro. E, mais interessante, ele denota a insistncia de
padres personalistas no processo de engajamento para as instncias policiais, em
detrimento de critrios objetivos ou meramente meritrios. verdade que o caso se passou
na Companhia de Urbanos, mas, mesmo assim, no desmerece o exemplo.
Tudo leva a crer que a Companhia de Urbanos fosse mais atraente queles que
consideravam intentar uma carreira policial. De pronto, o salrio era maior. Alm de
possuir um status mais destacado na hierarquia das corporaes, a Companhia de Urbanos
oferecia um servio mais estvel e disciplinarmente menos exigente, na medida em que
prescindia dos deslocamentos quase compulsrios, no caso do CPP, afora consubstanciar-se
em regulamento no-militar. lcito imaginar, portanto, que as vagas que eventualmente se
abriam devido aos problemas de praxe indisciplina, sade precria, concluso de tempo
de servio, transferncias fossem mais concorridas. Podemos supor, inclusive, que entre
as alternativas de ocupao que o mercado de trabalho urbano oferecia aos trabalhadores de
baixa qualificao porm habilitados em ler e escrever a de guarda de urbanos fosse das
mais interessantes, no s pela remunerao direta, mas tambm pelas oportunidades de
ganhos complementares que o servio policial embutia.
Enfim, uma vez que os critrios de seleo pouco seletivos, o ingresso nas fileiras
de Urbanos dependia de recursos que passavam ao largo da objetividade. Baseavam-se nos
mesmos mecanismos de favorecimento pessoal, patronagem, clientelismo e amizade que
azeitaram a engrenagem poltico-administrativa do pas. Uma boa colocao no servio
pblico como supomos fosse o caso dos urbanos dependia, bem evidente, da indicao
por parte de uma figura bem postada junto aos prceres do governo e s redes de poder.
Nesse momento, volta cena a figura de Francisco de Assis Mendona, j
devidamente caracterizada algumas pginas atrs. Em 1887, contando quase 20 anos de
servio policial, exibindo uma lustrosa patente de tenente do CPP, solicitou a um certo
Hermenegildo de Almeida que intercedesse junto ao chefe de polcia, a pleitear para seu
irmo Belarmino Pinto de Mendona uma vaga entre os urbanos. Em bilhete particular ao

200

dileto amigo, o chefe de polcia Pereira Lima, Hermenegildo lhe pediu a indicao como
um favor, escrevendo: portador desta o Sr. Mendona, irmo do tenente Francisco de
Assis Mendona que deseja que seu irmo Belarmino Pinto de Mendona v ao sargento
de Urbano, que se acha destacado na Estao de Lavaps, sob o n. 118. Se V. Exa. [chefe
de polcia] no tem compromisso algum com ningum, peo esse lugar vago no sbado p.
passado para o mesmo Belarmino e de cujo favor mais uma vez lhe serei grato, cujo lugar
acesso que o mesmo Sr. Belarmino tem direito pelo bom comportamento que tem tido at
o presente e habilitado para o lugar que deseja. Sendo pois assim possvel, desde j me
confesso grato a V. Exa. por este obsquio (...).154
Mesmo assim, o parentesco horizontal entre as praas, alm de apontar para a
importncia da solidariedade familiar no que concerne s estratgias de sobrevivncia entre
a populao livre pobre, sugere que a seduo da carreira policial provinha de uma
deciso negociada no interior da comunidade mais estreita. O engajamento familiar coletivo
e concomitante indica uma ttica consciente de abraar uma alternativa mais rentvel de
ocupao em uma situao de crise. Existem vrias hipteses que podem abalizar tal
movimento, todas elas vinculadas ao processo de transio da mo-de-obra e a
reorganizao da explorao agrcola na provncia. Podemos assim citar o processo de
concentrao da propriedade fundiria que redunda na expulso de posseiros e situantes,
principalmente nas novas fronteiras agrcolas; o empobrecimento de economias pontuais,
como o comrcio muar, em Sorocaba, o caf e o algodo, no Vale do Paraba, ou a
plantao de arroz, no Vale do Ribeira; a arribada em massa dos imigrantes estrangeiros e a
gradual, mas constante, presena de libertos e forros, saturando a oferta de braos no
campo e nos centros urbanos em expanso.
Do mesmo modo, examinar a influncia do pai policial sobre a opo de
engajamento do filho fica prejudicado pela base de dados. No h qualquer informao
direta sobre a profisso dos genitores. Pode-se sugerir, entretanto, como ocorreu entre
irmos, que pai e filho eventualmente se engajaram ao mesmo tempo. Esse o caso dos
sorocabanos Lucio Manoel Pedroso, nascido em 1837, e Benedicto Manoel Pedroso, de
1863, que assentaram praa em Sorocaba, em 1882; o primeiro, em maro, e o segundo, em
outubro. Ambos eram pretos e alfaiates; o pai, casado e o filho, solteiro.
154

Bilhete de Hermenegildo Almeida a Ferreira Lima, em 23/05/1887. AESP, co2681.

201

Vivendo em Sorocaba, e como alfaiates, provavelmente estavam enfronhados nas


atividades tipicamente urbanas que marcavam o cotidiano daquela cidade. Estimulados pela
confluncia das gentes de todos os cantos da provncia de se supor que vivessem das
encomendas recebidas nos perodos da feira dos grandes negociantes e tratantes de todos os
quilates que fizeram fortuna com o comrcio de animais.
Como visto, os negcios que envolviam a feira murcharam e com eles as
encomendas. Provavelmente, viram-se forados a fechar a pequena oficina. Sem alternativa
de trabalho nas fazendas da regio, que, ao contrrio das zonas de fronteira, no ansiava por
mo-de-obra disponvel, j que no se pautaram pelo desenvolvimento da empresa agrcola
extensiva; talvez relegados pela Fbrica de Ferro Ipanema, optaram por se engajar no CPP
este sim aberto a trabalhadores morigerados, brasileiros, sem restrio quanto origem
tnica. Pai e filho, portanto, decidiram se engajar juntos e, oxal, juntos enfrentarem, agora,
as agruras do servio policial.
Outros pais e filhos figuram como policiais na documentao sobre a polcia, nem
sempre em situaes muito airosas. De Taubat, o delegado local oficiou o chefe de polcia
sobre um furto realizado pelo policial local Benedicto Pereira Bibiano, contra o ingls
Thomaz Bretterick, em 1878, enquanto este encontrava-se preso por embriaguez. Tanto
Bibiano, quanto seu pai, Jos Bibiano de Souza, tambm pertencente polcia local,
haviam desertado em 16 de janeiro daquele ano e eram procurados pela polcia. Os sinais
particulares que foram divulgados em circulares para todos os delegados de So Paulo e
para as secretarias de polcia de outras provncias caracterizavam Benedicto assim: tinha 20
anos, era casado, natural de Paraibuna, cabelos crespos, com princpio de buo, com um
dente preto na frente, e tem sinal de uma facada acima do umbigo, olhos gateados. Seu pai
Jos tinha 40 anos, era casado, tambm natural de Paraibuna, cabelos pretos e corredios,
pouca barba, falta de dentes na frente, olhos gateados, altura regular, com andar meio
cambaio e jogador.
As denncias contra Bibiano se transformaram em processo crime. Na pea
acusatria, soube-se que a praa havia subtrado trs notas de 50 mil ris do ingls
desprevenido. Uma das testemunhas, tambm praa de permanentes, alertava para a m
fama do colega e de seu pai, uma vez que sempre que este soldado estava de folga, assim
como seu pai, havia acusao de furtos dados em diversos lugares da cidade, onde ele e

202

seu pai so indigitados como ladres. Alm de a vtima ser pessoa influente, chamou a
ateno geral o fato de Bibiano ter comprado um burro vista, sendo ele perdulrio e que
nada tinha. Tambm pretendera comprar o silncio de duas outras praas, lhes oferecendo
dois leites e vinho.155

****

Tendo em vista as anlises deste captulo e do captulo anterior, durante o perodo


estudado, fica claro que o ingresso no CPP paulista, e nas foras policiais de uma forma
geral, independeu de uma poltica administrativa especfica vis--vis formao de um
quadro estvel e profissional. Os critrios de ingresso muito pouco rigorosos e longe de se
sustentar num padro racional ou em princpios administrativos padronizados156,
prprios das burocracias modernas, s quais se filiavam as instituies policiais, no
selecionavam, na base, o recruta ideal para pr em prtica os princpios de policiamento
almejados pela elite. No havia avaliao de conduta nem atestado de antecedentes, nem se
exigia qualquer tipo de aptido intelectual.157 No mximo, requeria-se um vago que
tenham as condies de moralidade, idade ou robustez j declaradas, sem que nenhuma
lei ou decreto esmiuassem tais critrios.158 Partia da boa vontade do responsvel pelo
engajamento mensurar a aptido do voluntrio, conforme solicitao do comandante do
155

As informaes sobre o processo crime instaurado contra Benedicto Pereira Bibiano esto em Maria
Cristina Martinez Soto. Pobreza e conflito. Taubat 1860-1935, op. cit., pp. 271 e 272.
156
Haia Shpayer-Makov. The making of a policeman: a social history of a labour force in metropolitan
London, 1829-1914, op. cit., p. 13.
157
O regulamento do Corpo Policial pernambucano exigia um atestado de bons antecedentes aviado pelo juiz
de paz, conforme Wellington Barbosa da Silva. Entre a liturgia e o salrio: a formao dos aparatos
policiais no Recife do sculo XIX (1830-1850), tese de doutorado. Recife : Universidade Federal de
Pernambuco, 2003. Tambm os primeiros regulamentos do CPP paulista exigiam atestado de boa conduta.
Euclides Andrade e 1o Tenente Hely F. da Cmara dizem que aps a dcada de 1870, se tomara o alvitre de
selecionar cuidadosamente os poucos voluntrios que se apresentavam, exigindo-se-lhes documentos
comprovantes de bom comportamento, tanto civil quanto moral. Euclides Andrade e 1o Tenente Hely F. da
Cmara. A fora pblica de So Paulo esboo histrico 1831 1931, op. cit., p. 21. Mas se fosse praxe,
essa era uma medida subjetiva, pois no estava prevista em lei. Na Companhia de Urbanos, o postulante
precisava atestar a moralidade com comprovantes de boa conduta emitidos por autoridades policiais ou
pessoas consideradas gradas na comunidade.
158
Artigo 19 do Regulamento do Corpo Policial Permanente de 28 de abril de 1875. So Paulo : Typografia
do Correio Paulistano, 1975. AESP, co2584. O regulamento da polcia local, institudo em 1884, era mais
rigoroso. Exigia atestado mdico, atestado etrio e um atestado do proco e da autoridade judicial local, alm
de certificado cartorial, mostrando boa conduta e no ter sofrido condenao por crimes infamantes. Arts.
2o, pargrafos 1, 2 e 3, Regulamento da polcia local, previsto pela Lei 54, de 1 o de abril de 1884. AESP,
co2634 ou co2333.

203

CPP: Rogo a V. Exa. se digne declarar s autoridades policiais que tenham todo o
escrpulo nos engajamentos que fizerem porquanto os indivduos que forem alistados
devem ser de boa conduta, de 18 a 35 anos, e com a precisa robustez, conforme prescreve
o regulamento.159
Se o CPP se tornou uma organizao de trabalho, que acolheu uma razovel poro
de mo-de-obra nos ltimos anos do Imprio, no foi devido consecuo de um projeto
minuciosamente elaborado pela elite dirigente. Foram as contingncias histricas, mais a
habilidade da populao pobre, que lhe cinzelaram essa caracterstica.
No entanto, podemos sugerir que houve um filtro incidental na seleo dos recrutas,
pois, muito provavelmente, o engajamento no CPP tenha privilegiado indivduos que
logravam escapar das grandes levas de conscritos para servir nas foras armadas. Podemos
sugerir que entrar para a polcia no era uma mera estratgia de se escapar do recrutamento,
malgrado no podermos desprezar essa possibilidade, j que o policial estava isento do
servio militar; entretanto, mais razovel pensar que na polcia ingressavam aqueles que
no haviam cado previamente nas teias do alistamento. Assim, ou eram titulares de alguma
iseno legal que os eximisse do servio compulsrio ou estavam bem enredados nas redes
de poder que barganhavam o destino de milhares de recrutados acudindo aliados e
condenando inimigos. O fato de grande nmero de permanentes se dizerem casados, por
exemplo, um indicativo dessa situao, uma vez que a situao conjugal desobrigava o
alistamento e foi utilizado como estratagema para se escapar do tributo de sangue.
Como a convocao para as foras armadas funcionava como instrumento punitivo
e de controle social, arrebanhando os indivduos considerados os mais recalcitrantes e
inimigos da boa ordem, pode-se aventar que os que no caam nas garras dos agenciadores
possuam um grau maior de insero social nas redes de sociabilidade e de compadrio, alm
de entreterem um empenho maior com o comportamento morigerado, obediente e educado
que rezava o proselitismo das elites. Alm disso, os permanentes em potencial seriam
homens mais afeitos a uma economia moral comunitria, a qual negava proteo queles
membros que se desgarravam dos valores compartilhados, deixando o deflorador, o mau
marido, o desordeiro contumaz mais vulnerveis aos caadores de recrutas. Procurava-se

159

Ofcio do comandante do CPP ao chefe de polcia, em 22/11/1880. AESP, 2597.

204

vincar, no fim das contas, a distncia e o lugar social entre trabalhadores pobres
honorrios de escravos e indesejveis.160
Por outro lado, pode-se argumentar que a alta taxa de desero e de excluso por
medidas disciplinares constatadas no CPP desmentiria uma pretensa inclinao moral
prvia, inerente ao postulante, que o certificasse para fileiras policiais. Em estudo sobre a
polcia imperial no Rio de Janeiro, Marcos Luiz Bretas inclusive pe em xeque o carter
plenamente voluntrio do engajamento para o CPP. Para ele, o ingresso na polcia era uma
forma de barganha do governo, a fim de fazer preencher as sempiternas lacunas do efetivo.
Nesse caso, aos indivduos que caam na extensa rede de controle social oferecia-se um
posto na corporao em troca da iseno do alistamento para as tropas de linha. As altas
taxas de desero e as estratgias de dispensa seriam um indicativo desse movimento.161
No caso particular de So Paulo, no encontramos na documentao quaisquer
reminiscncias de engajamento escamoteadamente compulsrio. As queixas constantes
sobre as dificuldades de encontrar paisanos dispostos a servir mostram que o recurso
conscrio forada no era utilizado. Os altos ndices de defeco e desero denunciam
justamente o oposto, isto , certa astcia do homem livre pobre em se servir do governo
para aliviar um constrangimento momentneo. A excluso por motivos disciplinares no
chegava a prejudicar uma recolocao no mercado de trabalho (nem uma nova empreitada
nas foras policiais). Assim, a insistncia num comportamento hostil que levasse
exonerao do servio no era um expediente a ser desprezado por aqueles que se
cansavam dos misteres policiais, principalmente no tocante ao CPP. Lembremos que a
incorrigibilidade, ao contrrio do que ocorria nas foras armadas, no era motivo para
gradao punitiva: simplesmente implicava na inadequao da praa.
Alm disso, no deveria ser incomum o episdio do paisano recm-alistado, logo
aps receber o prmio de engajamento, uma verba de etapa, um passe de trem, o primeiro
salrio e o uniforme novo, sumir no mundo, a exemplo do que se sucedeu em
160

Joan E. Meznar. The ranks of the poor: military service and social differentiation in Northeast Brazil,
1830-1875, in: Hispanic American Historical Review, vol. 72, n. 3, p. 336. A autora faz essa anlise a partir
das revoltas contra a reforma legal que instituiu o recrutamento por sorteio, em 1874.
161
Marcos Luiz Bretas. A polcia carioca no Imprio, op. cit. Paulo Roberto Staudt Moreira tambm
encontra referncias ao engajamento forado no Corpo Policial gacho. Paulo Roberto Staudt Moreira. E a
rua no do rei. Morcegos e populares no incio do policiamento urbano em Porto Alegre, sculo XIX, op.
cit. No incio do servio policial em Pernambuco, a lei facultava o engajamento compulsrio de paisanos, em
caso de os voluntrios no serem suficientes para completar o efetivo, conforme Wellington Barbosa da Silva.
Entre a liturgia e o salrio: a formao dos aparatos policiais no Recife do sculo XIX (1830-1850), op. cit.

205

Pindamonhangaba. No dia 17 de novembro 1871, o delegado local oficiou o chefe da


polcia relatando a desero do destacamento do CPP na cidade, no dia seguinte ao
recebimento dos salrios: Sem dvida houve acordo entre as praas e s esperavam o
recebimento do pret para porem em execuo o seu intento, visto que ainda ao anoitecer
falando eu com a maior parte delas, mostraram-se muito conformadas e dispostas a
cumprir o seu dever, dizendo-me at uma que levava dinheiro para dar um substituto por
si.162
A dificuldade de identificao dos faltosos, a necessidade de mo-de-obra policial e
a banalidade inerente ao ato de abandono no impediam, inclusive, que os desertores
retornassem polcia quando o calo latejasse de novo. As anistias eram recorrentes,
inclusive nas foras armadas, que evitavam impor desero um carter moral de traio
ptria.163
Durante o perodo estudado criou-se, portanto, uma distncia brutal entre a
exigncia formal dos governantes no que diz respeito s expectativas quanto ao
policiamento adequado a manuteno da ordem pblica e a garantia da propriedade
patente nos regulamentos, discursos parlamentares, jornais, correspondncia administrativa
e a poltica efetiva de constituio da fora policial. A praa de CPP, e o policial de uma
forma geral, portador de uma poro da autoridade do Estado, missionrio dos desgnios
dos bem pensantes, bastio do monoplio da violncia legtima, era, ao fim e ao cabo, um
personagem talhado imagem e semelhana daqueles sobre quem deveria cair a clava da
civilizao, uma metonmia daquela parcela indistinta e sem carter, no retrato construdo
pelo discurso dominante. Um homem de fsico mirrado, de sade fragilizada, de cor
amorenada e bastante indisciplinado.
Em suma, o governo falhava na sua inteno de transformar os policiais em
cidados, isto , torn-los indivduos reabilitados, que travestidos de catequistas e
destacados da massa ignara de que eram originrios, seriam capazes de contribuir, ao

162

Ofcio do delegado de Pindamonhangaba ao chefe de polcia, em 17/11/1871. AESP, co2540.


Fbio Faria Mendes. Encargos, privilgios e direitos: o recrutamento militar no Brasil nos sculos XVIII e
XIX, op. cit., p. 124. O delegado de Santa Cruz do Rio Pardo, em abril de 1880, noticiou a desero de
quatro praas que s o fizeram por estarem destacados longe da capital e longe de suas famlias, estimulados
pela no punio aos primeiros que desertaram. Ofcio do delegado de Santa Cruz de Rio Pardo ao chefe de
polcia, em abril de 1880. AESP, co2601.
163

206

menos com uma parcela modesta, na busca pela regenerao moral do povo 164 relutante
em se curvar lei e autoridade, cuja consecuo dependia ainda do adjutrio do trabalho,
da educao e da religio.

164

A definio de povo de Ana Montoia exemplar: Homens sem nome, sem eira, nem beira, ao povo
correspondem agora categorias especficas, muitas vezes designadas pelos duplos que o constituem, a
pobreza, a vagabundagem e a degenerescncia. Ana Montoia. O ideal de cidade: a reforma dos
costumes e a gnese do cidado em So Paulo no sculo XIX, in: Paula Porta (org.). Histria da cidade de
So Paulo a cidade no Imprio 1823-1889, volume 2. So Paulo : Paz e Terra, 2004, p. 164.

207

Captulo 4 O cotidiano da polcia


Em 1876, o comandante da polcia local de Batatais, Joaquim Pedro de Andrade,
requeria sua exonerao do servio, pois h dez exero cargo aqui, acrescendo mais que
no havendo pessoa alguma que queira aceitar o de carcereiro pesa tambm este sobre
mim e quando em diligncias para fora tambm fazendo as vezes de oficial de justia pela
falta destes, pesando sobre mim grandes despesas, especialmente da maneira que se acham
os gneros de primeira necessidade. Ainda mais como de V. Exa. mesmo no
desconhecido quase que de contnuo estou levando desta para esta recrutas, criminosos e
desertores e isto fazendo despesas a minha custa, ficando sempre alcanado. Mas no
obstante o oficio lastimoso, o pedido de demisso se condicionava existncia de um cargo
que lhe tinha sido prometido, pois que de forma alguma no me convm ficar
desempregado, pois sou pobre e pai de famlia.1
Esse breve ofcio sumariza com singular preciso alguns dos temas que discutimos
at aqui. verdade que apresenta caractersticas particulares: trata-se de um policial local
que continua na funo depois de dez anos, passando imune a todas as turbulncias
polticas. Aparentemente, seu subscritor domina a contento a linguagem escrita e articula
com clareza os argumentos. Tambm podemos sugerir que ele vivia da polcia, isto , tirava
seu sustento do soldo de comandante, apesar de acumular outras funes administrativas,
como a de carcereiro. Por outro lado, pesa sobre o comandante uma carga diletante do
servio, que talvez no pesasse sobre um homlogo que estivesse vinculado ao CPP. De
todo modo, para Joaquim, apesar da precariedade, a polcia tornou-se uma maneira
oportuna de sustentar a si e a sua famlia, mesmo que despendesse algum dinheiro no
cumprimento da sua funo. Apesar disso, ele no est satisfeito. Pretende mudar de ofcio
e, provavelmente, usa os contatos pessoais que estabeleceu nesses dez anos para arrumar
uma ocupao mais rendosa. Naquela ocasio escrevera a um tal de Domingos Jos da
Silva Azevedo, pedindo interveno junto ao chefe de polcia. O comandante Joaquim,

Ofcio do comandante da polcia local de Batatais a Domingos Jos da Silva Azevedo, em 30/07/1876.
AESP, co2568.

208

entretanto, parece no ter tido muito sucesso nos seus desgnios, j que em maro de 1877,
comunicava-se com o chefe de polcia sobre assuntos da burocracia policial.2
Apesar de constatarmos que Joaquim, como comandante da polcia local,
equilibrava-se para sobreviver, levando uma vida de privaes, assim como grande maioria
dos policiais mesmo entre aqueles com patente mais alta at este ponto, ainda no
temos muita idia de como era a rotina de trabalho desses policiais. escopo deste
captulo, portanto, comear a completar essa lacuna. Pretendemos analisar a partir de agora
quais as tarefas formais e informais que se apresentavam aos policiais e como eles se
lhes desincumbiam. Analisaremos, enfim, uma parcela do cotidiano de seu servio e como
se dava sua integrao no mundo institucional.
Para isso, fazemos uso do mtodo consagrado pela historiografia que trata do
cotidiano, de cuja rugosidade depreende-se uma escala de anlise calcada em rupturas,
improvisos e imprevistos, em que nos deparamos com uma imensa construo de runas e
vestgios. 3 Nesse nvel, vislumbram-se histrias que correm em ritmos e temporalidades
dissonantes, alheias ao absoluto do normativo e da idia preconcebida, isto , do lugar
idealizado que deveria ocupar o policial: a represso indistinta e a adeso incondicional
doutrina dominante. Esse novo espao muito mais fluido e flexvel constitudo de
mltiplas outras variantes que s a afinao do foco da lente histrica a uma dimenso
mais comezinha pode denunciar. A partir deste captulo, pretendemos colocar o policial de
baixa patente em posio de protagonismo no proscnio institucional. Desvelar o cotidiano
do CPP, da polcia local e da Companhia de Urbanos por meio da ao do indivduo;
qualificar seu papel como agente de transformao social e como integrante ativo no teatro
do cotidiano. Uma histria construda a partir da biografia dos personagens, do
entrecruzamento das vidas e das experincias variadas em que o policial portador,
tambm, de uma agncia prpria e no serve apenas como um fantoche que responde
bovinamente a estmulos alheios.
Pertencendo ao CPP, polcia local ou guarda de urbanos, o policial era
personagem de destaque. Era a terminao nevrlgica e mais visvel do poder pblico.
Espalhado pela provncia, ora recostado nas paredes de taipa, entediado com a pasmaceira
2

Ofcio do comandante da polcia local de Batatais ao chefe de polcia, em 13/03/1877. AESP, co2583.
Maria Odila Silva Dias. Hermenutica do quotidiano na historiografia contempornea, in: Projeto Histria
trabalhos da memria, n. 17, novembro 1998, p. 226.
3

209

dos muares num largo de Barretos, a vinte lguas de distncia da ltima paragem do trem
da Alta Mogiana, na j longnqua Jaboticabal; ora de sentinela num posto da Companhia de
Urbanos da rua Santa Ifignia, s trs horas da tarde, observador solerte dos quefazeres
urbanos, na capital, entretido com os imigrantes, o teatro, as tabernas, o bonde e o telefone.

Entrar na polcia
O ingresso do voluntrio na polcia, principalmente no que concerne ao CPP e
Companhia de Urbanos, marcava sua entrada no mundo institucional. Imediatamente lhe
era atribudo um nome e um sobrenome, mesmo que fajutos, nesse caso forjados como
estratgia para burlar a proibio contra escravos e criminosos condenados. Tambm se
lhes conferiam um nmero que os acompanhava durante toda sua vida funcional.4 Na
documentao policial, no que toca ao CPP, a referncia s praas normalmente se d
invocando o nome antes que o nmero; j quanto aos urbanos, a identificao traz com
mais freqncia o nmero relativo ao guarda, apesar de por vezes vir acompanhado de seu
nome.5
Aps o engajamento, o candidato praa de permanentes passava por uma
verdadeira experincia de depaysement6, quando obrigatoriamente seguia, s vezes de trem,
para a capital da provncia onde era examinada pelo mdico da corporao que avaliava se
o postulante estava apto ou no a ser engajado. verdade que a administrao policial
aconselhava os delegados a fazer uma avaliao prvia dos voluntrios para se evitarem
gastos desnecessrios com passagens de indivduos mofinos. Assim, um exame preliminar
que aferia a robustez do candidato era realizado in loco, no lugar do engajamento. Uma vez
na capital, no sabemos qual a profundidade do exame realizado nem a taxa de
pretendentes reprovados no teste mdico. Isso no impedia que houvesse aqueles que

Segundo Peter Beattie, em seu trabalho sobre o exrcito brasileiro, esse procedimento visava a quebrar a
identidade individual a fim de facilitar complexas atividades de grupo. Peter Beattie. The Tribute of Blood:
Army, Honor, Race, and Nation in Brazil 1864-1945. Durham : Duke University Press, 2001, p. 152.
5
No sabemos se o policial portava no uniforme um distintivo com seu nmero, expediente introduzido na
polcia parisiense aps a reforma de 1854, como forma de aproximar os policiais da populao, facilitando a
identificao dos indivduos. Quentin Deluermoz. Les policiers en tenue dans lespace parisien (1854-1913):
la construction dun ordre public. Tese de Doutorado. Paris : Universidade Paris I - Sorbonne, 2006.
6
Arnaud-Dominique Houte lembra que no sculo XIX francs, o horizonte geogrfico das populaes rurais
se limitava ao raio equivalente a um dia de marcha. Arnaud-Dominique Houte. Le mtier du gendarme
national au XIXe sicle pratiques professionelles, esprit de corps et insertion sociale de la Monarchie de
Juillet la Grande Guerre. Tese de Doutorado. Paris : Universit Paris IV Sorbonne, 2006, p. 82, nota 260.

210

logravam burl-lo (ou se aproveitavam da negligncia do cirurgio) e entravam na polcia


mesmo sem condies fsicas.
Juvncio Tolentino Rodrigues Barreto, natural de Franca, branco, com 33 anos, sem
ofcio, engajado em 20 de agosto de 1877, em Casa Branca, apesar do bom porte fsico
(tinha 1,83m), foi hoje reconhecido que esse indivduo no tem as aptides precisas para
o servio, por ser completamente invlido (...) v-se pois que tal indivduo iludiu
completamente o mdico do corpo na ocasio de ser inspecionado pelo mdico do Corpo
(...).7 O comandante em ofcio ao presidente da provncia solicitou sua pronta excluso do
Corpo. Mas, alm dos prejuzos aos cofres pblicos com passagem e alimentao da nova
praa, Juvncio recebeu uma parte do salrio adiantada. No caso dos guardas urbanos, no
ato da requisio de engajamento, o voluntrio juntava ao pedido um atestado de aptido
fsica. Junto com a capacidade de ler e escrever esse era o nico atributo seletivo prezado
pelos administradores. Assim, o comandante da Companhia acreditava no ser conveniente
a permanncia do guarda Euzbio Jos dos Santos, por no ter a necessria robustez (...) e
mesmo em conseqncia de seu estado doentio.8
Aps o exame mdico, no caso do CPP, as praas prestavam um juramento de
fidelidade institucional, isto , um compromisso de adeso aos valores corporativos.9
Tambm recebiam o uniforme e o armamento, quando disponveis, a vencer num tempo
determinado pelo regulamento os calados tinham validade de um ano, j os capotes
precisavam durar no mnimo quatro, isso importava dizer, nas palavras do comandante do
CPP, que no h fardamento gratuito.10 Qualquer avaria nas peas do equipamento que
7

Ofcio do comandante do CPP ao presidente da provncia, em 25/08/1877. AESP, co2309.


Ofcio do comandante da Companhia de Urbanos para o chefe de polcia, em 04/04/1887. AESP, co2678.
9
O Regulamento da polcia local de 1884, art. 8, exigia que os policiais prestassem juramento, nos seguintes
termos: Juro cumprir fielmente os meus deveres e obedecer as ordens que me forem prescritas pelas
autoridades competentes, em tudo quanto for concernente ao servio para o qual me engajei. Essa forma
simblica de demonstrar fidelidade reproduzia os costumes da gendarmerie francesa, conforme atesta
Arnaud-Dominique Houte: No teramos como negligenciar o valor simblico dessa cerimnia de
entronizao. Na presena de magistrados, do oficial, dos colegas reunidos e vestidos com pompa, a
prestao do juramento constitui incontestavelmente um rito de passagem que marca os espritos e que
sacraliza a misso confiada aos gendarmes. Arnaud-Dominique Houte. Le mtier du gendarme national au
XIXe sicle pratiques professionelles, esprit de corps et insertion sociale de la Monarchie de Juillet la
Grande Guerre, op. cit., p. 120. Ver tambm Clive Emsley. Gendarmes and the State in Nineteenth-Century
Europe. Oxford : Oxford University Press, 1999, p. 258.
10
Essa poltica de distribuio de fardamento era criticada pelos administradores, j que com esta prtica
acontece que o soldado que recebe um capote quando assenta praa, s vem a receber outro quando tiver
concludo 4 anos de praa que em geral o tempo da concluso do engajamento (...) pois acontece as praas
do CPP acharem-se desfardadas quando em servio, para, muitas vezes, serem completamente fardadas
8

211

exigisse reparo ou a substituio antes do perodo de renovao tinha o valor deduzido de


seus vencimentos, o que no era fato incomum. Nesse momento de grande simbologia em
que a farda emprestava ao recruta uma nova identidade: irmanada a seus pares e destacada
do resto da populao a transio institucional estava completa. Principalmente no caso
dos permanentes, cuja estrutura militar e burocratizada pretendia-se mais rigorosa, as
praas deveriam aderir incondicionalmente aos valores corporativos e se encerrarem
completamente na esfera institucional, descartando todos os outros valores pertencentes ao
mundo externo.
Mas essa passagem no era tranqila. Transformar o indivduo em policial-soldado
demandava mais que um conjunto de uniforme e de armamento. Era quase necessrio
regenerar esses homens acostumados a um trem de vida incompatvel com as lias militares
do CPP ou mesmo os princpios moralizantes e modernizadores da Companhia de Urbanos.
De um lado, solicitavam-se a obedincia cega, a disciplina ferrenha e o senso de hierarquia;
de outro lado, a urbanidade, um comprometimento pedaggico e o domnio da escrita.
Como visto, as corporaes dispunham de uma mo-de-obra pouco qualificada, originria
da mesma populao a ser administrada pela polcia, portadora dos mesmos vcios e
impropriedades de carter a preguia, a indolncia, o esprito lasso segundo aquele
discurso que desancava o trabalhador nacional. A comear pelo bsico: era preciso amaciar
os caboclos a vestir botas e ostentar o uniforme e admoest-los para que permanecessem
fardadas e armadas, quando em servio ou no. Tarefa que, s vezes, se verificava penosa.
Pelo menos em Bragana, onde o delegado via-se obrigado a ralhar com as praas, visto ser
essa a nica maneira de faz-los acostumar com todo o seu uniforme. Aos recalcitrantes,
ele reservou uma medida ainda mais radical: para alguns acostumados na roa para
poderem estar efetivamente calados e de farda foi preciso castig-los com priso.11
O manejo dos armamentos tambm no era misso simples. A carabina Mini
utilizada pelos permanentes at o final do Imprio, alm de obsoleta, possua um
mecanismo complicado. Segundo o chefe de polcia, o armamento no oferece vantagem,
por ser mui antigo, visto que foi utilizado durante a Guerra do Paraguai e precisar de

depois de terem baixa, em ofcio do comandante do CPP ao presidente da provncia, em 14/02/1883. AESP,
co2328.
11
Ofcio do delegado de Bragana ao chefe de polcia, em 12/12/1871. AESP, co2540.

212

constantes consertos, alm de no ser de tanta preciso.12 A instruo para o uso desse
apetrecho foi sempre uma pedra no sapato do exrcito, condicionando, inclusive, o perodo
longo de recrutamento para as foras armadas (seis anos), j que havia dvida que num
lapso de tempo menor os recrutas aprenderiam a dominar as carabinas.13 de se imaginar,
assim, as dificuldades extras enfrentadas pelos policiais novios em manipul-las a
contento.
Sem instruo prvia ou treinamento formal, afora caricatos exerccios de tiro e de
formao militar14 e ensaios rudimentares de educao fsica15, a nica forma de
amalgamar os policiais numa ideologia uniformizada estava no prprio pertencimento
instituio e na adstrio s suas normas disciplinares. Alm da exposio s regras
institucionais, o contato didtico com superiores forjaria o carter do homem-policial,
desenraizado de suas origens e heranas e cinzelado por um iderio novo. Mas, acima de
tudo, foi da experincia do servio cotidiano que o policial tirou as lies mais valiosas
para seu trabalho, mesmo que elas fossem contraditrias aos desgnios mais nobilirquicos
das autoridades supinas. , portanto, da atuao da praa sobre o terreno que trataremos a
seguir.

O policiamento rural
As praas do CPP deviam obedecer a um regulamento especfico que, em vigncia
desde 28 de abril de 1875, estabelecia nos 237 artigos todos os parmetros que envolviam a
vida institucional do policial.16 Da distribuio do armamento e do fardamento ao
12

Ofcio do chefe de polcia ao presidente da provncia, em 30/01/1887. AESP, co2340.


Peter Beattie. The Tribute of Blood: Army, Honor, Race, and Nation in Brazil 1864-1945, op. cit.
14
Sobre os exerccios de tiro, o delegado de Bragana Paulista escreveu ao chefe de polcia, dizendo que as
praas tinham que comprar a prpria plvora. Ofcio do delegado de Bragana ao chefe de polcia, em
12/12/1871. AESP, co2540.
15
Em abril de 1881, o comandante da Companhia de Urbanos solicita autorizao do chefe de polcia para
construir no ptio do quartel da corporao um aparelho de ginstica. Ofcio do comandante da Companhia
de Urbanos ao chefe de polcia, em 20/04/1880. AESP, co2606. Em abril de 1889, a Secretaria de Polcia
fechou um contrato com um fornecedor, Affonso de Albuquerque, para a instalao de aparelhos de
ginstica no ptio do quartel do Corpo de Bombeiros, mediante o pagamento de 982 mil ris. Termo de
contrato que assina Affonso de Albuquerque para a construo de aparelhos de ginstica (...). AESP,
e01532, fl. 105. A Educao Fsica s se institucionaliza com a chegada da Misso Francesa em 1906, a partir
da figura do seu chefe e entusiasta da prtica, o capito Paul Balagny.
16
Anteriormente, o CPP se guiava pelo regulamento previsto na Lei n. 11, de 22 de fevereiro de 1868, a
mesma medida que reorganizou o CPP. Funcionalmente, os dois regulamentos so similares. A diferena
que o texto de 1875 mais detalhado e como vigeu at o fim do perodo estudado utilizamo-nos como base.
Uma cpia do Regulamento de 1868 est em AESP, co2291.
13

213

funcionamento da enfermaria e da escriturao dos livros ao valor dos vencimentos, o


regulamento descrevia, no captulo XIII, a ordem geral do servio. Nos doze artigos que
compem o item no h qualquer informao objetiva sobre qual o procedimento deviam
tomar diante de determinada situao concreta. Indica, sim, as restries as quais praas de
pr e inferiores estavam adstritos, como a proibio de serem empregados como
camaradas ou de quaisquer outras formas distradas do servio do Corpo (...) menos ainda
podero ser ocupadas em servios domsticos das autoridades ou oficiais.17 Essa medida,
estabelecida em lei, alm de otimizar a economia do servio, pretendia afastar de vez o
assombro do cativeiro que pairava sobre os candidatos, j que havia interdio formal de
que servissem como empregados domsticos.18 Entretanto, a norma legal no obstou que se
criasse uma rede de interdependncia entre praas, inferiores e oficiais, que, valendo-se da
pobreza geral, se serviam dos primeiros em ocupaes particulares. Em 1889, por exemplo,
o comandante recm-empossado do CPP, Henrique Candido de Arajo Azevedo acusava
seu antecessor, Francisco de Castro Canto Mello, de dispensar as praas de todo o servio
militar para servio de cozinheiro, jardineiro e camarada a alguns oficiais e at a pessoas
particulares. 19
Diante da inexistncia de comandos especficos, podemos inferir, a partir de outros
diplomas legais, alm do exame da documentao, que os policiais desempenhavam tarefas
variadas, divididas entre o servio ordinrio patrulhamento de ruas, priso de criminosos,
prestar socorro populao, acudir incndios, testemunhar em processos crime, superviso
do trfego de veculos e escolta de presos e testemunhas e o servio extraordinrio
participao em qualquer tipo de perturbao da ordem.20 Deviam, portanto, no apenas
realizar, como si acontecer com as foras policiais modernas mundo fora, um rol de
atividades que visava preservao da segurana de uma ordem social em particular, por
meio da vigilncia e ameaa de sano21, mas eram incumbidos de tarefas multivariadas
que extrapolavam essa incumbncia normativa e esperada. Sendo assim, a vasta amplitude
do servio policial oferece uma outra medida para definir e conceituar a extenso da
17

Regulamento do Corpo Policial Permanente de 28 de abril de 1875. So Paulo : Typografia do Correio


Paulistano, 1975. Uma cpia desse regulamento est em AESP, co2584.
18
Um ano antes, a nova Lei de Recrutamento j previa essa medida para o Exrcito.
19
Ofcio do comandante do CPP ao presidente da provncia, em 07/07/1889. AESP, 2345.
20
Helosa Rodrigues Fernandes. Poltica e segurana: Fora Pblica do Estado de So Paulo, fundamentos
histrico-sociais, op. cit., p. 136.
21
Robert Reiner. The police and politics. Oxford : Oxford University Press, 2001, p. 3.

214

competncia da polcia e a abrangncia do policiamento, naquilo que Egon Bittner


descreveu como a interveno em algo que no deveria estar acontecendo e sobre o qual
algum deve fazer algo imediatamente.22
Era na dinmica da experincia cotidiana que essas atividades, muitas vezes
intempestivas e aleatrias, se afinavam e condicionavam-se, como evidente, s
particularidades locais. Como afirmou um pesquisador da polcia norte-americana, a
experincia tornou-se seu [do policial] nico guia confivel.23
Uma interveno do comandante do destacamento do CPP, em Mogi Mirim, d uma
idia da impreciso das tcnicas. Ao responder uma crtica publicada no jornal local O
Independente, ele descreveu a maneira como coordenava as praas sob seu comando: E
assim temos sido vistos em outros lugares e em outras noites, andando ou parados, o que
no proibido polcia que precisa e deve parar, mesmo para observar, mxime nas
proximidades de hotis e restaurantes onde h reunies.24
De um ponto a outro da provncia, era funo das praas debelar quilombos,
combater insurreies escravas, perseguir presos e escravos fugidos, enfrentar
trabalhadores contratados para construir as estradas de ferro, marcar presena em festas
religiosas, perseguir criminosos, acudir vtimas de enchentes e incndios, buscar
testemunhas, escoltar alienados... Os flagrantes documentais nos permitem conhecer um
pouco sobre a rotina desse trabalho, como a apreenso do subdelegado de Pirapora do Bom
Jesus, famosa por sua festa romeira. Anualmente, segundo a autoridade, a freguesia recebia
de 6 a 8 mil pessoas de todas as classes e condies. A presena de uma fora do CPP
22

Egon Bittner. Florence Nightingale procurando Willie Sutton: uma teoria da polcia, in: Egon Bittner.
Aspectos do trabalho policial. So Paulo : Edusp, 2003, p. 236. Os policiais freqentemente dizem que seus
trabalhos so quase que inteiramente imprevisveis; seria mais correto dizer que qualquer coisa imprevisvel
que no possa ser normalmente dispensada ou assimilada , por isso mesmo, um alvo apropriado para a
ateno policial.
23
Escrevendo sobre a formao das foras policiais modernas nos Estados Unidos do sculo XIX, David R.
Johnson, lembra que os administradores e o pblico em geral dotavam-no com vagas noes de como
realizar seu trabalho; ento o colocavam num ambiente isolado onde as pessoas estavam predispostas a
ignor-lo ou a desafiar sua autoridade. Nessas circunstncias, o policial tinha que estabelecer algumas bases
para a manuteno da ordem. David R. Johnson. Policing the urban underworld the impact of crime on
the developmente of the American police, 1800-1887. Filadlfia : Temple University Press, 1979, p. 141.
24
Anexo em ofcio do comandante do CPP para o presidente da provncia, em 10/10/1882. AESP, co2325.
Outras autoridades policiais, principalmente nas localidades menores, tambm no tinham muita noo de
como levar o servio. Em 1889, o subdelegado de So Jos do Barreiro, escreveu ao chefe de polcia
relatando que esta subdelegacia no tem leis alguma relativamente ao modo como deve ser feito o servio
pblico de harmonia com a polcia destacada desta cidade. Por esse motivo, solicitava a remessa de um
regulamento policial e cpia das leis provinciais. Ofcio do subdelegado de So Jos do Barreiro ao chefe de
polcia, em 03 de agosto de 1889. AESP, co2700

215

era, portanto, essencial. Em 1871, o subdelegado requisitou uma tropa composta de dez
praas, um sargento, um corneta e um oficial subalterno, para os comandar a fim de fazer
ali a polcia e manter a ordem como de costume (...).25 Em outra oportunidade, uma fora
policial foi requerida pelas autoridades policiais de Itu, em 1887, para tentar conter uma
rebelio de escravos nas fazendas da regio. Naquele ano agitado, foram enviadas para l
oito praas a fim de conter os escravos, que, no obstante, passaram ostensivamente pelo
centro da cidade.26 At 1881, quando foi criada a Companhia de Bombeiros, eram os
permanentes junto com os guardas urbanos os incumbidos de apagar os incndios na
capital.

A priso de criminosos
Em 13 de julho de 1878, o chefe de polcia remetia ao presidente da provncia um
ofcio jubiloso, em que comunicava, com satisfao, a priso do famigerado criminoso
Salvador Gregrio, sentenciado a gals, evadido desta Capital no dia 24 de maro do
corrente ano, quando em servio na casa de Correo. O bandido fora preso em Faxina,
no dia sete do mesmo ms graas ao destemor do comandante do destacamento, o sargento
Antonio Guedes de Oliveira, que mereceu largos encmios do chefe de polcia. Ainda de
acordo com a autoridade policial, o criminoso, alm de muitos crimes de morte, tornou-se
depois da fuga o terror dos viandantes na estrada da Faxina para Itapetininga.27
O jbilo do chefe de polcia perfeitamente compreensvel, afinal os policiais sob
seu comando tinham se desincumbido com denodo da priso do famigerado Salvador, num
atestado incontestvel de competncia profissional. O combate ao criminoso e a preveno
criminalidade eram (e ainda so), com efeito, a atividade mais ansiada das instituies
policiais modernas ou, num arroubo filosfico, a quintessncia de sua razo de ser. Na
histria de auto-afirmao das foras policiais, um ponto fundamental foi o de legitimar a
prpria prevalncia como agncia especializada, dotada de um saber exclusivo, em matria

25

Ofcio do subdelegado de Pirapora do Bom Jesus ao chefe de polcia, em 23/07/1871. AESP, co2539.
Ofcio do delegado de Itu para o chefe de polcia, em 17/10/1887. AESP, co2678.
27
Ofcio do chefe de polcia ao presidente da provncia, em 13/07/1878. AESP, co2585.
26

216

de law enforcement e combate ao crime, ao mesmo tempo em que outras funes


administrativas ou assistenciais residuais eram descartadas.28
A priso de um criminoso, portanto, mobilizava as foras policiais, que dependiam
da articulao de uma metodologia, por mais simplria que fosse, para alcanar sucesso.
Em So Joo da Boa Vista, os esforos foram baldados, conforme informava o delegado
local: No dia 19 do corrente chegou a esta vila o destacamento volante que estava em
Mogi Mirim, comandado pelo alferes Francisco dos Santos Pinto e j se tentou prender um
criminoso que morava perto da vila, mas infrutiferamente por estarem os criminosos de
sobreaviso com a chegada da fora, mas espero que algum resultado havemos de colher,
depois que passe o temor pnico da populao.29
Em Tatu, o comandante do destacamento local, furriel Vicente Lucidorio de
Oliveira, incumbido da priso de dois criminosos desconhecidos que se escondiam no
mato, armou uma tocaia, mas prendeu o cidado errado. O comandante foi coadjuvado
naquela misso pelas praas Rozendo Pereira Veras, Salvador Leite dos Santos, Brando
Antunes de Oliveira e Francisco Jos Guilherme e Eugnio Gonalves da Silva.
Chegado ao lugar, relatou ele,
dividi a escolta, deixando quatro praas na encruzilhada que vem da casa de
Manoel Domingues Teixeira e eu e um inspetor de quarteiro, um filho deste e mais
uma praa coloquei-me em distncia de 50 braas mais ou menos; assim dividi a
fora para prender os indigitados, que constavam-me estarem no mato e como
eram eles desconhecidos, tratei de reconhecer todas as pessoas que passavam e no
eram conhecidas. Quase s oito horas da noite passavam dois indivduos por mim e
pelas pessoas que comigo estavam, desconhecidos, mandei pararem a esta voz,
ambas aoitaram os animais passando por ns a toda a [ilegvel], ordenei eu ento
que fossem cercados; o indivduo, porm, gritou aos que o cercavam; arredem que
vai chumbo; nesta ocasio, as praas cercaram o indivduo, fizeram desmont-los e
como no se queria entregar a priso, e tentassem com as praas foi ferido o outro
28

Esse processo de especializao analisado por Eric H. Monkkonen. Policing in urban America, 18601920. Cambridge : Cambridge University Press, 2004 e Marcos Luiz Bretas. Ordem na cidade - o exerccio
cotidiano da autoridade policial no Rio de Janeiro: 1907- 1930. Rio de Janeiro : Rocco, 1997,
principalmente captulo 3.
29
Ofcio do delegado de So Joo da Boa Vista ao chefe de polcia, em 28/07/1871. AESP, co2540.

217

indivduo foi preso pelo inspetor de quarteiro. Preso o indivduo que resistiu, quis
conduzi-lo a cavalo, ele, porm no quis e veio a p at a casa do delegado de
polcia onde apresentei. Aqui foi ento conhecido pelo mesmo delegado ser o
cidado Pedro das Neves Correa, e solto.30

Vicente Lucidorio de Oliveira foi engajado pela primeira vez em maio de 1882, em
Tatu, aos 20 anos. Tinha 1,70m, era branco, sem ofcio e solteiro. No obstante sua pouca
idade, entre maio e setembro, quando se d a diligncia citada, foi promovido a furriel.
Mas, primeira vista, nem mesmo a terrvel cincada que cometeu causou dano sua
carreira, pelo menos no no longo prazo. Se em 1885 ele reingressou na fora no nvel mais
baixo da hierarquia, em 1893, ostentava patente de major e exercia o cargo de majorfiscal.31
A descoberta e a priso de um criminoso evadido eram a concretizao completa da
misso policial mais purista, pois exigia a realizao de algumas tarefas complexas, como
o trabalho investigativo, necessrio para localizar o fora-da-lei, e, depois, a mobilizao do
efetivo para reconduzi-lo s barras da justia. A interveno ps-fato, isto , levada a cabo
depois de o evento criminoso ter se produzido, consistia numa caracterstica basilar do
policiamento rural, reduzido a contingentes aquartelados em pequenos destacamentos.
O discurso sobre a criminalidade no interior da provncia que ecoava nos ofcios de
delegados e subdelegados foi uma constante na correspondncia policial durante o perodo
estudado e chamava a ateno para o espectro ameaador de uma populao divorciada dos
princpios mais caros de civilidade. De um lado, havia aqueles que permaneciam presos a
hbitos arcaicos e ultrapassados, atrelados ainda a caracteres caipiras, sertanejos e
anticristos; por outro, a ameaa vinha dos adventcios ou dos escravos, cuja averso ao
arcabouo hierrquico vigente desde os tempos coloniais recrudescia.
De todo o modo, o sucesso da ao da polcia, no que toca priso de indivduos
condenados, dependia de algum trabalho investigativo. Assim, de se supor que a
performance policial, principalmente no meio rural, de vilas e freguesias esparsas,
separadas por grandes distncias, sofria limitaes, tanto pelo seu precrio estado estrutural
30

Anexo em ofcio do comandante do CPP para o presidente da provncia, em 15/09/1882. AESP, co2325.
Ofcio do comandante das foras em operao na Vila de Caraguatatuba ao chefe de polcia, em
20/10/1893. AESP, co2761.
31

218

e material, tanto pelas restries inerentes tecnologia disponvel, como pelo nvel
rudimentar de profissionalizao das suas agncias, que ainda no contavam com um
departamento de poltica cientfica ou mesmo um servio de investigao especfico.32
Numa poca pr-Bertillon e Vucetich, em que as tcnicas de identificao ainda
engatinhavam, os parcos recursos limitavam a investigao policial.33
O que no impede que o trem, a fotografia, o telgrafo e mesmo o telefone, este pelo
menos na capital, j fossem empregados nas dcadas de 1870 e 1880 como tecnologias
auxiliares do trabalho policial. Nesse sentido, as praas se viam obrigadas a tomar contato e
a manejar razoavelmente as tcnicas disponveis, rompendo, inclusive, as possveis
barreiras de estranhamento que uma reproduo fotogrfica, por exemplo, podia causar
num caipira. Sabemos que Milito de Azevedo tirou algumas fotos encomendadas pela
administrao policial entre 1880 e 188134, mas foi s em 1894, a partir do Decreto 264,
que a polcia paulista era dotada de um servio sistemtico de identificao fotogrfica e se
organizava uma Galeria de Fotografados da Polcia.35
No tocante s fotografias, quando mo, autoridades interprovinciais as
permutavam a fim de divulgar as caractersticas dos criminosos e suspeitos, mas, como de
se supor, esse expediente devia ser bastante restrito no fim do sculo XIX, devido
32

Uma genealogia da instituio e profissionalizao da polcia cientifca em So Paulo est em Luis Antonio
Francisco de Souza. So Paulo: polcia urbana e ordem disciplinar. A polcia civil e a ordem social na
Primeira Repblica. Dissertao de mestrado. So Paulo : FFLCH/USP, 1992. O mesmo autor faz uma
anlise da gnese das agncias investigativas nas foras policiais norte-americana, ver Luis Antonio Francisco
de Souza. Autoridade, violncia e reforma policial, in: Estudos Histricos, n. 22, Rio de Janeiro : Fundao
Getlio Vargas Editora, 1998, principalmente pp. 275 a 278. Na Frana, o servio investigativo tambm tem
est vinculado ao processo de profissionalizao do policiamento do final do sculo XIX, ver Jean-Marc
Berlire. La professionnalisation: Revendication des policiers et objectif des pouvoires au dbut de la IIIe
Rpublique, in: Revue dHistoire moderne et contemporaine, 3, 1990. Sobre o desenvolvimento das tcnicas
de identificao, ver Jean-Marc Berlire. Police relle et police fictive, in: Romantisme, vol. 23, n. 79, 1993.
Sobre o uso de fotografias na identificao de criminosos pela polcia inglesa, ver Richard W. Ireland. The
Felon and the Angel Copier: Criminal Identity and the Promise of Photography in Victorian England and
Wales, in: Louis Knafla (org.). Police and war in Europe. Londres : Greenwood Press, 2002.
33
Para um histrico dessas tcnicas, ver Peter Becker. Classifier, communiquer, confondre lhistoire du
regard pratique dans les services de police en Allemagne au XIXe sicle, in: Cahiers de Scurit
Interieure, n. 56, 1o trimestre, 2005 e Vincent-Jrome Denis. Inventeurs em uniforme gendarmes et
policiers face lamlioration des feuilles de signalement sous la Restauration, in: Cahiers de Scurit
Interieure, n. 56, 1o trimestre, 2005.
34
Ver Livro caixa das despesas secretas da polcia (1800-1884). AESP, e1560.
35
Marco Antonio Cabral dos Santos faz uma anlise minuciosa da Galeria dos Fotografados. Marco Antonio
Cabral dos Santos. Paladinos da ordem polcia e sociedade em So Paulo na virada do sculo XIX ao XX.
Tese de Doutorado. So Paulo : USP/FFLCH, 2004, pp. 290-300. Em 1878 h notcia de uma relao das
fotografias com a respectiva identificao nominal dos indivduos conhecidos como vagabundos e
ratoneiros na corte, disponvel na Secretaria de Polcia paulista. So 226 nomes. Infelizmente, as fotos no
sobreviveram ao tempo.

219

carncia e ao alto custo dos equipamentos. No sabemos se os retratos colecionados pela


polcia eram produzidos com o fim especfico de fichar os criminosos ou se eram
recolhidos incidentalmente. Mas o fato que alguns instantneos sobreviveram ao tempo e
perenizaram a imagem, na maioria das vezes taciturna, dos que eram perseguidos pelas
garras da lei. Algumas das fotografias que temos disponveis contrastam com aquelas
reproduzidas por Marco Antonio Cabral dos Santos, recolhidas da Galeria dos
Fotografados. Estas enquadram o criminoso em plano americano, enfatizando o recorte do
busto; j nas fotos recolhidas antes da inaugurao desse servio alguns dos suspeitos so
retratados de corpo inteiro, muitos em postura altiva e desafiadora.
Numa correspondncia entre o chefe de polcia interino e o delegado de
Pindamonhangaba na tentativa da priso do autor de um homicdio contra Francisco de
Paula Vieira, encontrado com 93 bagos de chumbo no peito, no arraial de So Francisco
de Paula, termo de Juiz de Fora, em 11 de dezembro de 1874, o chefe de polcia paulista
remeteu o resultado do inqurito realizado em Minas Gerais ao delegado de
Pindamonhangaba, para onde teria se dirigido o assassino Joo Jos de Oliveira Barreto
Junior, natural de So Joo del Rey, que fugiu em um cavalo ruo-queimado (...) onde tem
parentes e donde j escreveu a sua mulher. No mesmo ato, o chefe de polcia enviou uma
fotografia do mesmo Barreto (anexo 2) com ordens para ser ele capturado e remetido com
segurana para esta Capital, dando-me cincia do resultado. Em cumprimento daquela
misso, o delegado local se dirigiu ao hotel de Custdio Jos de Oliveira Barreto, irmo do
acusado, onde soube que ele pernoitara uma noite, mas fora embora no dia subseqente.
V-se assim que apesar dos esforos das trs autoridades envolvidas e da foto
identificatria, o criminoso perdeu-se no mundo.
Em 1875, o chefe de polcia enviava em correspondncia ao delegado de polcia da
capital as chapas de criminosos afamados. Entre elas constava o retrato de Fuo Rosa
Lima, pertencente a quadrilha de jogadores, alm dos retratos de Geraldo Antonio de
Azevedo e Manoel Wenceslau, pertencentes a uma quadrilha de jogadores que est
infectando esta capital, a fim de que as respectivas vtimas possam fazer competente
reconhecimento.36 (anexo 2)

36

Ofcio do chefe de polcia ao delegado da capital, em 02/06/1875. AESP, co2563.

220

Ainda naquele ano, essa tecnologia foi utilizada na tentativa de desvendar a


verdadeira identidade de Jos Moreira da Silva, que teria se passado por Firmino Jos
Moreira, preso num circo de cavalinhos da capital por suspeito de ter assassinado o Ten.
Cel. Lopes, de Sorocaba. De pronto, a suspeita foi afastada, pois o filho do morto no
reconheceu o suspeito. Mesmo assim, o delegado achou por bem coloc-lo disposio do
chefe de polcia, dessa vez, por suspeita de sua condio de escravo. No termo de
informaes lavrado, o indivduo disse chamar-se Firmino Jos Pereira, de 42 anos,
solteiro, filho de Benedito Moreira da Silva e de Anacleta Maria da Conceio, natural de
So Joo Del Rei, domador de burros, no sabe ler nem escrever. No fazia quinze dias que
residia em So Paulo, sendo empregado na companhia de bondes, como ferrador. No
mesmo documento, uma testemunha o reconheceu como sendo escravo-tropeiro, envolvido
na morte de um fazendeiro na regio de Faxina. Outra testemunha confirmou o uso de
nome falso.37
A situao de Firmino ou de Jos Moreira se agravou com um ofcio do delegado de
Sorocaba, enviado junto com uma fotografia (anexo 2), informando que ele fora preso por
embriaguez e desordens e suspeito de ser escravo fugido, no dia 5 de abril. Indagando gente
de Barbacena, a autoridade concluiu que seu nome era Jos Firmino Pereira e no Firmino
Jos Pereira, ser ex-praa do exrcito ter servido na campanha do Paraguai e ter deixado
sua baixa em poder do pai dele. Ouviu tambm de um negociante de mula que o detido
veio de Minas para Sorocaba como seu camarada, tendo o defeito de embriagar-se. Em
depoimento ulterior, o detido confirmou a troca do nome, ser natural de Lorena e que tinha
sido posto em liberdade no dia 6. Foi preso novamente em 21 (desordem e bebedeira), solto
dia 22, e andou justo como carroceiro do Alferes Antonio Elesbo da Costa e Silva.38
Mesmo com a posse de uma fotografia, a polcia se enredou em uma grande confuso para
identificar o verdadeiro nome do acusado, suas origens e paradeiros.
O trnsito de informaes no se restringia aos domnios da provncia de So Paulo.
Rio de Janeiro, Minas Gerais, Gois, Bahia e mesmo os departamentos de polcia
estrangeiros faziam circular os nomes dos indivduos inscritos no rol de suspeitos. Um
advogado holands, por exemplo, noticiava a fuga Henri Van Hoven, acusado de falncia

37
38

Ofcio do subdelegado da S para o chefe de polcia, em 20/05/1875. AESP, co2565.


Ofcio do delegado de Sorocaba para o chefe de polcia, em 25/05/1875. AESP, co2565.

221

fraudulenta em Maastrich.39 (anexo 2) J a direo de polcia de Estocolmo alertava o


Ministrio da Justia para a presena de Axel Leonard Alm, acusado de roubar o correio
sueco e que fugira do pas sem paradeiro conhecido.40
Na ausncia de fotografias, outros recursos orientavam a polcia no desvendamento
de eventos criminosos. Alguns, fruto do progresso incipiente, dinamizavam o trmite de
informaes que levavam priso mais clere dos envolvidos; outros visavam a facilitar o
trabalho de identificao, essencial no servio de deteco de suspeitos. Ainda havia
expedientes quase anedticos que ilustram com um toque de inocncia o servio rotineiro
no interior da provncia, como a necessidade de se agregar um corneta ao destacamento de
Lorena, cujo toque, como se ouve de longe, facilita[ria] a reunio rpida da fora ao
quartel, j que a cidade cortada pelo rio Paraba e no servida por nenhuma ponte,
sendo a travessia feita por balsa.41
Falta de recursos tcnicos e financeiros suficientes, a polcia lanava mo de
conhecimentos construdos a partir de uma base meramente emprica. A identificao de
suspeitos e o controle de uma populao indistinta que, em nmero cada vez maior,
deambulava pelos caminhos e estradas da provncia, processavam-se a partir de mtodos
subjetivos e pouco racionalizados.
Um dos recursos campees era a descrio pormenorizada do sujeito atravs de
sinais particulares, em que se destacavam seus atributos gerais (altura, cor da pele, cor do
cabelo, nome e apelido) e especficos, pelo qual se remarcavam desde detalhes fsicos
distintivos (cicatrizes, dentes quebrados), at traos de sua personalidade (fala mansa, andar
calmo). No havia qualquer padronizao dos sinais caractersticos que facilitasse a
descrio e o reconhecimento posterior do suspeito. Cada qual descrevia o indivduo de
acordo com a percepo ntima de que tinha dele, extravasando no s idias preconcebidas
generalizadas no meio social, mas tambm preconceitos de foro ntimo, que tornavam os
retratos sujeitos a alto grau de deturpao.
A fuga do facinoroso criminoso Manoel Balbino ou Manoel Vicente Mendes, vulgo
Paraguayo, em setembro de 1871, da cadeia de Cabo Verde, levou o chefe de polcia de

39

Circular assinada pelo advogado Gustave Tripels para a chefia de polcia de So Paulo, em 14/01/1876.
AESP, co2568.
40
Circular do departamento de polcia de Estocolmo para o Ministrio da Justia, sem data. AESP, co2568.
41
Ofcio do subdelegado de Lorena para o chefe de polcia, em 06/12/1876. AESP, co2571.

222

Minas Gerais a enviar para seu colega paulista a seguinte descrio: Altura regular,
magro, pardo acaboclado, rosto comprido, nariz grande e afilado, boca regular, bons
dentes, olhos pardos e vivos, cabelos um tanto corridos, pescoo fino e comprido, sem
barba, mos finas, dedos compridos, de 20 anos de idade, mais ou menos, muito falante,
tem um pequeno defeito em um dos braos, foi voluntrio da ptria e traz consigo papis
relativos sua baixa; anda bem armado.42
O acusado Antonio da Cunha Soares, conhecido por Mandica, tambm ganhou uma
descrio quase literria do juiz municipal de Amparo. Segundo o magistrado, ele tem
idade provvel de 50 anos a estatura e o corpo regulares a tez morena os cabelos so
crespos e erguidos de modo a impedirem que o chapu entre bem na cabea; conserva
bigode e barba no queixo, comeando esta a branquear; as ndegas so sensivelmente
desenvolvidas. muito corts, tem a fala sossegada; sabe lidar com tropas e foi visto h
dois meses, empregado neste mister para os lados de Taubat; tambm sabe domar
animais. natural de Nazar h quem acredite que ele l esteja homiziado, no obstante
haver deixado a famlia (mulher e filhos) no distrito do Amparo. Na ocasio do delito
residia no distrito de Serra Negra ao servio do Alferes Manoel Mariano Pinto de Oliveira,
a quem tirou a vida, dando depois do crime duas salvas com espingarda, em sinal de
contentamento.43
Outros sinais particulares enriquecem os ofcios policiais com um colorido de
crnica, marcando os esteretipos que circulavam no meio social. Ao descrever Manoel de
Souza, criminoso em Minas Gerais e no Esprito Santo, o chefe de polcia capixaba em
ofcio ao homlogo paulista disse que o sujeito parece estrangeiro, fala bem, ainda que
um tanto demorado no modo de se exprimir.44 J Jos Marcellino Gonalves, acusado de
homicdio em So Joo Del Rey, deve ter sinais de chumbo, bala, na cara e pelo corpo,
domar animais seu nico ofcio.45 O escravo Generoso, sob suspeita de ter matado seu
senhor, Fernando de Souza Freire, em Sorocaba, de acordo com um certo Joo Candido
Ferreira da Cunha, que auxiliava em sua captura, tinha cor fula, estatura regular, de 25
42

Ofcio do chefe de polcia de Minas Gerais para o chefe de polcia de So Paulo, em 1871. AESP, co2536.
Ofcio do juiz municipal de Amparo para o chefe de polcia, em 1873. AESP, co2548.
44
Ofcio do chefe de polcia do Esprito Santo para o chefe de polcia de So Paulo, em 05/04/1872. AESP,
co2545.
45
Ofcio do chefe de polcia de Minas Gerais para o chefe de polcia de So Paulo, em 26/04/1872. AESP,
co2545.
43

223

anos de idade mais ou menos, crioulo, pouco falante, rosto arredondado, tem alguns panos
a semelhana de empingens, domador, pouca barba e unicamente no queixo, dentes bons,
porm pretos, pescoo grosso, ps um pouco voltados para fora, tem as pernas meio
arcadas e no andar apruma o corpo um pouco para trs, d-se com bebidas alcolicas,
usava de quando tomava o copo para beber (sem qualquer prenda) pr o chapu debaixo
do brao.46 Para a polcia da Corte, o portugus Domingos Jos Soares tinha os olhos
muito vivos e era muito loquaz.47 O menor Camillo, de 15 anos, que fugira com a
Companhia Cosalli para So Paulo, segundo o juiz de rfos de Campinas, apresentava
feies semelhante s de bugre e (...) modos de roceiro.48
Localizado na ponta da engrenagem burocrtica, o policial se via obrigado a lidar
com as tecnologias disponveis e se beneficiava dos recursos visuais, como a fotografia, j
que, sendo provavelmente analfabeto, estava marginalizado da cultura cartorial e escrita
que marcou o desenvolvimento da burocracia administrativa brasileira desde os tempos
coloniais.49 A informao grafada, que compe o fundamento da memorialstica policial, de
fato, est na base do policiamento moderno, uma vez que assegura a partir mesmo do
policial mais subalterno no apenas o recolhimento da informao, como sua perpetuao
seja dentro da estrutura burocrtica, como no fio do tempo.50 No toa a gendarmerie
francesa consolidava seu servio com base nos procs verbaux uma espcie de boletim de
ocorrncia preenchido pelo policial instruindo os gendarmes numa metodologia
especfica para seu preenchimento.51 O analfabetismo presumvel da maioria das praas de
permanentes paulistas fomentava o desenvolvimento da oralidade como fonte primria da
informao policial, o que transforma totalmente o significado das tcnicas de investigao,
como os sinais particulares dos suspeitos ou o relato de uma ocorrncia, ambos sob o risco
de sofrer interpretaes muito mais amplas do a oscilao possvel em um relato escrito. A
margem de desvio e o espao para uma exegese mais flexvel sem dvida contriburam para

46

Carta particular de Joo Candido Ferreira da Cunha encartada em ofcio do delegado de Santa Brbara
para o chefe de polcia, em 21/03/1880. AESP, co2602.
47
Ofcio do chefe de polcia da Corte para o chefe de polcia de So Paulo, em 18/05/1872. AESP, co2545.
48
Ofcio do juiz de rfos de Campinas para o chefe de polcia, em 18/06/1878. AESP, co2584.
49
Ver Stuart B. Schwartz. Burocracia e sociedade no Brasil colonial. So Paulo : Perspectiva, 1979.
50
Ver, para o assunto, Vincent Milliot (dir.). Les memoires policiers, 1750-1850 critures et pratiques
policires du Sicle des Lumires au Second Empire. Rennes : Presses Universitaires de Rennes, 2006.
51
Arnaud-Dominique Houte. Le mtier du gendarme national au XIXe sicle pratiques professionelles,
esprit de corps et insertion sociale de la Monarchie de Juillet la Grande Guerre, op. cit.

224

a elaborao de um procedimento tcnico singular polcia brasileira, em geral, e paulista,


em particular.

Mobilidade
Ainda mais se considerarmos o trnsito constante das praas e sua intensa
mobilidade, fazendo circular, de uma localidade a outra e de boca a boca, as informaes
apreendidas. Com efeito, a mobilidade dos permanentes uma das caractersticas que
notabiliza a rotina do policial e d ao policiamento rural um vis particular. A comear que,
como visto, eles no podiam permanecer mais de trs meses (ou seis meses nas cidades
mais prximas capital) estacionados em uma mesma localidade. Essa medida levava os
policiais a circular por toda a provncia, muitas vezes seguindo itinerrios caticos em
curtos perodos de tempo, o que os tornava, alm da funo normativa de agentes da ordem,
verdadeiras testemunhas e divulgadores das novidades. Muitos policiais, principalmente os
de maior patente, aqueles preferidos para comandar os destacamentos, permaneciam anos
em contnuas diligncias, como foi o caso de Antonio Rodrigues do Amaral, que em 1871,
estava frente do destacamento francano. Naquele ano, ele se disse incomodado por estar
havia dois anos e quatro meses em diligncia, solicitando ser recolhido para gozar uma
licena, se tratar de problemas de sade e passar certo tempo com sua famlia.52
Um outro exemplo pinado entre muitos o da praa Manoel Jos de Paula, natural
de Guaratinguet, nascido em 1852, com 58 polegadas de altura, cabelos grisalhos, olhos
castanhos claros, sem ofcio e solteiro. Acompanhando sua f de ofcio, possvel verificar
sua vida saltimbanca, j que em quatro anos, foi destacado em sete cidades de diferentes
lugares:

Engajado em 16/12/1870 no norte da provncia, apresentou-se na capital, para


juramento em 04/01/1871; destacado em Lorena, em 19/01/1871; recolheu-se
Capital em 14/051871; em 09/06/1871, foi destacado em Amparo; em 26/04/1872
recolheu-se; foi destacado em Ja, em 18/06/1872, recolhido em 03/11/1873; foi
destacado em Guaratinguet em 05/12/1873, recolhido em 22/12/1873; em
10/01/1874 requereu reengajamento; foi destacado em Mogi Mirim, em
52

Ofcio do comandante do destacamento de Franca ao chefe de polcia, em 25/05/1871. AESP, co2536.

225

29/01/1874, recolhido em 06/02/1874; em 20/02/1874 foi destacado em Jundia,


recolhido em 13/09/1874.53

E as constantes mudanas implicavam muitas vezes em dias e dias de andanas,


uma vez que a rede ferroviria da provncia ainda estava em seus balbucios nas dcadas de
1870 e 1880. A marcha podia ser em auxlio de montaria, mas de ordinrio, as praas
seguiam a p, a exemplo do 2 sargento Manoel da Fonseca, comandante do destacamento
de Rio Novo, no Vale do Paranapanema, que, em 1882, requereu ao governo da provncia
um adicional por ter marchado 138 lguas ou cerca de 910 quilmetros durante aquele ano.
A perseguio de criminosos podia obrigar um destacamento a comer cho, sem descanso,
conforme o relatrio do comandante do destacamento de Itapetininga, que se deslocou 24
lguas a fim de prender trs criminosos em Tatu, acusados de raptar uma moa. Mesmo
com todo o esforo, as diligncias para a captura dos sedutores se mostraram infrutferas,
pois os acusados tinham protetores no local. Assim, pois, sa de Tatu ao meio-dia e foi
mister (...) fazer esforos a fim de caminharmos as duas lguas e para isso foi preciso
andar dia e noite sem descanso algum, conseguindo da o resultado de prender a 3 dos
mesmos, justamente os menos importantes nesse crime.54
Tambm havia outras funes penosas que obrigavam o permanente a marchar
impiedosamente. Dentre elas, a remoo de criminosos, prestar testemunhos nos
julgamentos, a devoluo de escravos fugidos a seus proprietrios, o acompanhamento dos
conscritos, enredados pelo recrutamento e o envio de alienados ao hospcio na capital.
Muitas dessas localidades tinham acesso precrio, sem estradas de rodagem e sem acesso
por mar ou por rio. Os acidentes, nesses casos, eram passveis de se suceder, como aquele
que vitimou a praa Salvador Assumpo, engajado em maro de 1886, em Ribeiro Preto,
nascido em 1863, em Itapetininga, com 1,60m, branco, sem ofcio e solteiro. Segundo o
relato do comandante do CPP, durante perseguio a um criminoso em Capivari, onde
estava destacado, Salvador caiu de uma ponte e morreu afogado. A autoridade desconfiava

53

Ofcio do comandante do CPP ao capito Antonio Rodrigues Vellozo Pimenta, sem data. AESP, co2307.
Ofcio de Jos Plcido da Graa, comandante do destacamento de Itapetininga para o comandante do
CPP, anexo em ofcio do comandante do CPP ao chefe de polcia, em 01/01/1871. AESP, co2536.
54

226

que o desastre no fora casual, apesar de o comandante do destacamento ressaltar que a


noite era escura, chovia e a ponte no tinha corrimo.55
Mesmo o comandante geral do CPP s vezes substitua o resmungo recorrente sobre
a eficincia das praas com o fito de exaltar a dura misso de seus subordinados:
geralmente sabido os importantes servios que presta o Corpo Policial na provncia,
encarregando-se da sua polcia, embora discriminada a sua fora em pequenos
destacamentos; assim como na conduo de presos importantes de um lugar para outro,
muitas vezes atravessando lugares de matos nvios ou desertos com a nica segurana da
prpria atividade das praas que tem feito estes servios e nos quais tem havido atos de
verdadeiro herosmo (...).56
Impenetrveis eram os caminhos que ligava a freguesia de Botujuru, no Vale do
Ribeira, ao municpio de Iguape, ao qual estava vinculada administrativamente, tanto que o
delegado local solicitava ao chefe de polcia a construo de uma cadeia naquela diminuta
localidade para que os presos correcionais no precisassem ser transferidos para Iguape, o
que onerava o servio policial. Esta Freguesia, posto que existe em passagem entre as
vilas de Canania e de Xiririca, somente poder-se-ia considerar perto de qualquer das
duas vilas, se acaso tivesse uma regular estrada que facilmente pudesse ligar suas
comunicaes, mas do Botujuru quer para Canania, quer para Xiririca apenas tendo um
caminho que regularmente se denomina picado, impossvel se torna que o possa dar um
regular trnsito entre essas localidades, e por essa razo se torna como que elas estejam
em longa distncia uma das outras.57

Um trabalho perigoso?
Foi justamente em uma diligncia para remoo de um preso de Rio Novo para Rio
Verde, ambas localidades situadas no Vale do Paranapanema, que a praa Francisco
Antonio dos Santos, natural de Itapetininga, nascido em 1842, com 1,72m, carpinteiro,
solteiro, branco, engajado em So Joo Baptista do Rio Verde, em janeiro de 1879, foi
acometida de uma terrvel molstia que lhe causou cegueira. Internado na enfermaria do

55

Ofcio do comandante do CPP para o presidente da provncia, em 11/01/1888. AESP, co2692.


Ofcio do comandante do CPP ao chefe de polcia, em 07/05/1884. AESP, co2333.
57
Ofcio do delegado de Iguape ao chefe de polcia, em 29/09/1871. AESP, co2540.
56

227

CPP, o mdico diagnosticou staphyloma da sclerotica58, doena incurvel que o tornava


incapaz a todo o servio, sendo reformado aps dois anos e cinco meses de servio, com o
soldo irrisrio de pouco mais de 3.000 ris mensais.59 Em vista do grave problema e
impossibilitado de retornar a Rio Verde, onde residia, Francisco recebeu um tratamento sui
generis do vice-presidente da provncia, Baro de Trs Rios, que compadecido e, por ordem
verbal, em arrepio ao regulamento do CPP e s leis da provncia, garantiu a continuidade de
sua internao e tratamento na enfermaria, mesmo aps o desligamento da praa. As
despesas corriam por conta do Tesouro Provincial, que desembolsava uma mdia de 25 mil
ris por ms.60
Um ano depois, o governo parou de bancar a estada de Francisco na enfermaria,
cabendo prpria instituio alocar parte do oramento para custear as despesas com a expraa. O Corpo, inclusive, teria ficado devedor de uma dvida de 86.280 ris, relativos aos
gastos realizados na padaria de Jos Costa Ferreira com as vitualhas servidas ao interno.
Em abril de 1883, um irmo de Francisco o retirou da custdia do CPP. No ano seguinte, o
jornal A Gazeta do Povo publicava uma notcia acusando o governo de lanar para fora
do quartel Francisco, por ter causado reparo a insignificante despesa mensal que com o
mesmo se fazia. O comandante do CPP refutou a informao, alegando que o soldado teria
sido recolhido por seu prprio irmo em abril de 1883. Disse que em virtude da falta de
pagamentos por parte do governo, o soldado s recebia na enfermaria o indispensvel para
sua manuteno, cessando aquilo que era dado a ttulo de extraordinrio, em regra s
prescrito a doentes de gravidade ou queles cuja molstia requer uma alimentao
variada; creio que devido a isso pediu ele sua retirada da enfermaria, o que entendi no
dever obstar, pois que o mesmo soldado no era considerado doente, mas conservado na
enfermaria por uma ordem verbal. Finalmente, em julho de 1885, Francisco foi
novamente recolhido enfermaria para receber alimentao e vesturio de acordo com a
autorizao concedida pelo presidente da provncia e regularizada pelo art. 23 da lei de

58

Estafiloma da esclertica (ou esclera): aumento do volume da esclertica, devido inflamao. A


esclertica vem a ser a tnica externa branca e fibrosa do globo ocular, vulgarmente chamada de branco do
olho ou simplesmente branco, cf. Dicionrio Houaiss, verso eletrnica.
59
Os policiais internados na enfermaria recebiam meio soldo.
60
A trajetria de Francisco Antonio dos Santos est espalhada em vrios ofcios constantes dos maos
co2326, co2327, co2332, co2333, co2336, co2339, co3030.

228

fora do ltimo exerccio. Em 1886, na ltima notcia que conseguimos apurar na


documentao, a ex-praa ainda estava sob os cuidados da instituio.
Mais prosaico foi o incidente com a praa Honofre Barata, destacado em Mococa, e
remetido para a capital aps ter sido ofendido por uma cobra cascavel.61 Outro policial
vtima de intempries naturais foi o alferes Eugnio Crispim, que faleceu em 20 de maro
de 1883, s duas da manh, de mal do peito. O oficial era delegado e comandante do
destacamento de Santa Cruz do Rio Pardo, municpio situado no Vale do Paranapanema.
Ele havia sido destacado para aquela regio para cuidar de uma situao periclitante para os
habitantes locais: o ataque de ndios xavantes. Sua morte, inclusive, est indiretamente
ligada ao caso, uma vez que Crispim declarou ter adoecido aps uma diligncia em Campos
Novos para investigar a morte de dois xavantes, quando ficou embrenhado no mato todo
molhado. Eugnio de Oliveira Crispim tinha sido sargento de urbanos e foi considerado
pelo comandante geral do CPP de exemplar comportamento, a par de muitas habilitaes
(...).62
Alguns meses antes, em agosto de 1882, Crispim relatara uma ocorrncia
envolvendo ndios bravios em Santa Cruz, num lugar denominado Laranja Doce, distrito de
N. S. da Conceio Aparecida. Os ndios teriam assaltado a fazenda de Domingos Ferreira
de Medeiros, matando trs escravos. Segundo o policial, esses fatos se reproduzem todos
os anos, por ocasio de se fazerem derribadas e roas poca em que os referidos ndios,
depois de negociarem por muitos dias os trabalhadores e de calcularem o seu nmero,
saem de surpresa e cometem mil atrocidades, com o fim unicamente de roubarem as foices
e machados, alvo objetivo de sua selvagem cobia. O delegado-comandante reclamava de
que no podia tomar quaisquer providncias num serto de 40 lguas, sem que houvesse
reforo no policiamento, solicitado j havia muito tempo. O nico meio que me parece
melhor para evitar essas continuadas correrias de todos os anos o governo mandar criar
no serto de Laranja Doce ou Jaguaret um grande aldeamento de ndios, com pessoal
suficiente e idneo que os chame ao grmio da civilizao por meio de bens dirigidas
catequeses, para o que temos aqui muitas pessoas boas.63

61

Ofcio do delegado de Mococa ao chefe de polcia, em 08/12/1880. AESP, co2562.


Ofcio do comandante do CPP ao presidente da provncia, em 10/07/1878 . AESP, co2310.
63
Ofcio do delegado de Santa Cruz de Rio Pardo para o chefe de polcia, em 22/08/1882. AESP, co2621.
62

229

Infelizmente, Eugenio no teve a mesma sorte de seu colega Francisco, que pde
receber um tratamento conveniente na enfermaria do CPP. Esse era um direito assegurado
s praas: a internao mediante o desconto de meio-soldo, mas muitas vezes a distncia
que estavam da capital ou o estado de sade dos policiais dificultavam o deslocamento.
Nesses casos, partia dos prprios policiais ou de particulares, pois aqueles no tinham
recursos, o custeio com o tratamento. O delegado de Limeira, por exemplo, arcou com o
tratamento e medicamentos das praas Jos da Silva Pinto e Jos Coutinho de Noronha, j
que indevidamente o valor estava sendo debitado do vencimento dos policiais. Segundo o
delegado, depois de se ferirem no curso de uma priso, eles foram entregues ao doutor
Adolpho Lutz e contaram com medicamentos fornecidos pela farmcia de Botelho Filho. O
dbito somava 12 mil ris para o soldado Pinto e 43.314 ris para Noronha. O primeiro
desertou, tendo pago apenas 5 mil ris. O segundo foi recolhido capital, devendo 23.140
ris. Diante do prejuzo, o delegado, por meio do chefe de polcia, oficiou o comando do
CPP cobrando a dvida, cujo pagamento foi negado pelo comandante geral, alegando que os
emprstimos para as praas tinham carter particular.64
Alis, nas fs de ofcio compulsadas foram raros os policiais que no baixaram a
enfermaria pelo menos uma vez durante o tempo de servio. Ao contrrio. A maioria era de
freqentadores contumazes. No podemos afirmar, no entanto, que os policiais ficavam
doentes com mais intensidade que o resto da populao. Por outro lado, o que no se nega
que a rotina de trabalho do policial o expunha constantemente aos caprichos da natureza.
Mas, no obstante, no temos como presumir que ela fosse mais extenuante do que outros
ofcios, principalmente no meio rural.65 Uma anlise nas listas das praas internadas na
enfermaria e dos atestados mdicos justificando excluses por motivo de sade nos d uma
noo mais geral do cotidiano do policial atravs de suas mazelas.
Dentre as molstias mais recorrentes, podemos citar catarata, artrite, tuberculosa,
reumatismo, hepatite, descolamento de costela, inrcia muscular, artrose, dilatao da

64

Ofcio do comandante do CPP ao vice-presidente da provncia, em 14/11/1883. AESP, co3030.


Clive Emsley, no estudo sobre a polcia urbana inglesa, mostra que a rotina de trabalho que implicava
rondas constantes sob sol, chuva e temperaturas extremas, era malfica sade daqueles trabalhadores. Clive
Emsley. The English police a political and social history. Essex : Pearson Education Limited, 1996, 2a
edio. Do mesmo autor, ver The Policeman as Worker: A Comparative Survey c. 18001940, in:
International Review of Social History, n. 45, 2000.
65

230

cavidade do corao, regurgitamento de fgado.66 Os policiais tambm no estavam livres


de perturbaes das faculdades mentais.67 De fato, a sade das praas era uma questo
importante, afinal condies precrias de sade obrigavam o afastamento definitivo de
muitos policiais, considerados fisicamente incapazes. Para se ter uma idia, em 1880, 103
policiais foram desligados por razes mdicas, de um total de 976 praas. 68 Por isso, o
movimento na enfermaria do CPP era intenso, obrigando a polcia a manter uma minuciosa
escriturao trimestral sobre seu funcionamento. O regulamento lhe dispunha um captulo
especial, e o relatrio do comandante lhe destinava um item especfico.
Em contrapartida, para as praas, uma temporada na enfermaria do CPP podia
significar, alm de cuidados essenciais, um alvio da labuta diria, alm da possibilidade de
receber uma boa rao calrica diria. Entre 1882 e 1883, baixaram enfermaria 180
praas; entre 1887 e 1888, foram 353 os que se internaram, de um contingente total de 1399
policiais. Entre maro e abril de 1873, passaram 17 praas internadas na enfermaria. Eram
eles, um 2 sargento, um msico e 15 soldados. Dois deles, com baixa nos dias 24 e 25 de
maro, ainda no tinham obtido alta no momento da contabilidade do ms. A mdia de dias
internados por policial foi de quase 12, sendo que dois soldados permaneceram 40 dias, e
um deles, o msico Vicente Ferreira, faleceu, vtima de tuberculose.69
A fim de garantir um pronto restabelecimento que permitisse o retorno ao servio,
os policiais recebiam uma variada dieta composta de carne verde, frango, po, acar
66

A partir desses dados, podemos especular sobre a sade da populao em geral. verdade que, talvez pelo
fato de as praas serem obrigatoriamente avaliadas pelo mdico antes de receberem o aval para o servio, as
incapacidades fsicas fossem exageradas pelos esculpios. Tambm a possibilidade de ficar afastado do
trabalho recebendo meio-soldo levasse muitos policiais a forarem uma doena. Em 16 de abril de 1876, o
comandante do CPP oficiou o chefe de polcia, alertando para a necessidade da contratao de outro mdico
para coadjuvar o tenente cirurgio, em vista do crescido nmero de praas a que atingiu o corpo,
sobrecarregado ainda com as praas da Companhia de Urbanos, que so tambm curados pelo mesmo
cirurgio, passando alm disso diariamente no quartel a revista de sanidade, como de seu dever (...),
Ofcio do comandante do CPP ao presidente da provncia, em 16/04/1876. AESP, co2311.
67
Em 1888, o comandante do CPP pede excluso da praa Juvenal Baptista de Oliveira por desconfiar que
estava sofrendo das faculdades mentais. De acordo com o relato do tenente comandante do Jorge Caetano
da Silva Couto, a praa da Terceira Companhia, achando-se de sentinela no corredor inferior da guarda da
correo deixou seu posto, saindo ao corredor superior cantarolando razes com praas que ali se achavam
de sentinela. Em outra ocasio, achava-se deitado, mandei-o levantar-se o que fez, orm sempre
cantarolando, causando isto sussurros em horas silenciosas. Este soldado inconveniente (...) pois parece
sofrer das faculdades mentais, visto passar as noites em claro, passeando e sempre falando. Ofcio do
comandante do CPP ao chefe de polcia, em 02/03/1888. AESP, co2343.
68
Esse foi o nmero efetivo do contingente do CPP para o ano de 1880.
69
As molstias listadas foram: larvas, tubrculos, diarria, balanite, bronquite, gonorria, bubo, erisipela,
oftamalgia, ulcera, contuso, constipao, embarao gstrico. Em maio de 1883, a enfermaria recebeu 30
pacientes. Alm das molstias acima, podemos citar cancro, sfilis, hepatite, ataque, pstulas e reumatismo.

231

refinado, toucinho, farinha de mandioca, arroz, ch da ndia, marmelada, leite, farinha de


trigo e vinho do porto. No entanto, o consumo de vinho do porto foi privilgio apenas da
praa Jos Damio Moreira, que durante os 40 dias em que ficou internada com diarria
ingeriu duas libras e quatro onas da beveragem.70
Mas no era s o risco de contrair molstias ou sofrer um ataque de ndios xavantes
que acometia os policiais alocados no interior. Em alguns casos, o trabalho trazia outros
perigos. No eram incomuns, por exemplo, os assaltos para livrar os detidos das mos
policiais, principalmente quando as aes do abolicionismo radical se intensificaram, no
final dos anos de 1880 (ver captulo 6). Para agravar a situao, pelejava-se contra a
carncia material que assolava a polcia com seu pessoal incompleto e os armamentos
obsoletos. Havia ainda uma determinao oficial que o nmero de praas destacadas nas
escoltas no ultrapassasse o nmero de presos a serem removidos. Em 1880, as praas
Josaphat Leite de Oliveira e Manoel Barbosa Loduceno foram louvadas em seu ato de
coragem por haverem saltado de um trem em movimento atrs de Prudente Alves do
Amaral, condenado a gals perptuas, quando era trasladado de Rio Claro para So Paulo, e
tentou fugir. O chefe de polcia recomendou o servio prestado por Josaphat e Loduceno
ao Comandante do Corpo, pois procederam com uma dedicao acima de todo o elogio,
peo a V. Exa. autorizao para gratific-los como merecem.71
A gratificao s praas itimoratas foi uma maneira de recompens-las para alm
dos salrios irrisrios em relao aos riscos inerentes ao servio policial, uma vez que,
como mantenedoras da ordem, os policiais estavam perigosamente na berlinda dos eventos
violentos, seja na priso de criminosos, no assalto a um quilombo ou na interveno de uma
altercao entre imigrantes, na deteno de marinheiros embriagados, enfim, na azfama
ordinria do dia-a-dia de uma sociedade cujas mediaes relacionais e a resoluo de

70

Apesar de parecer estranho, libra e ona so medidas que aferem o peso e no o volume.
Ofcio do chefe de polcia ao presidente da provncia, em 30/08/1880. AESP, co2598. No mesmo ofcio, o
chefe de polcia reclamava contra a maneira como era realizado o transporte de criminosos: Por esta
ocasio, no posso deixar de reproduzir a justa reclamao que se tem feito contra o transporte de
criminosos nos mesmos carros em que embarcam os passageiros. Alm do incmodo de estar em contato com
um facnora capaz de tudo, o passageiro est sujeito s conseqncias de qualquer conflito quando se der
uma evaso (...) Pagando o governo uma porcentagem sobre as passagens de presos, as companhias devem
proporcionar o meio de transporte em carros especiais. Os criminosos so sempre transportados em carros
de passageiros de 2a classe, que so abertos, entretanto no permitindo o regulamento das companhias o uso
de algemas, torna-se fcil a fuga. um abuso que a autoridade consente por no ter meio mais econmico de
conduzir os presos.
71

232

conflitos cotidianos, pautados na rgida hierarquia escravista, ainda se estruturavam numa


linguagem pessoal e violenta. Em 1884, em nota elogiosa o delegado de Ja louvava os
relevantes servios prestados pelo furriel Hylario da Veiga Adrio, comandante do
destacamento, devido captura de um importantssimo criminoso o valento
pronunciado no termo de Brotas por crime de morte Domingos Gonalves Moreira (...)
Esta priso foi devida grande energia, sagacidade e bravura com que prestou-se o
referido furriel, sem que perigasse de fora que o acompanhou e tambm sem maltratar o
criminoso que achava-se armado desde os ps at a cabea (...) considerando-o um dos
briosos e dignos soldados do CPP.72
Infelizmente no podemos calcular o nmero de policiais feridos ou mortos em
decorrncia do seu trabalho, mas no raro, na documentao, o registro de episdios em
que os agentes eram vitimados. Sabemos o nmero de bitos anuais, mas no se pode
precisar as causa mortis dos falecimentos, isto , se se relacionavam com o cumprimento da
funo ou se eram vinculadas a fatalidades. Entre 1882 e 1883, por exemplo, faleceram 17
policiais permanentes de um contingente de cerca de 850 praas. 73 Destes, sete morreram
quando estavam internados na enfermaria do Corpo; j entre 1887 e 1888, faleceram onze
praas, sendo seis, enquanto internados.
Em 1872, o sargento do CPP, Jos Maximiano de Brito Alambert, comandante do
destacamento de Santos, foi morto em Cubato por um escravo fugido. Ao se embrenhar no
mato, o sargento que vinha a pouca distncia vendo inesperadamente o preto armado
recuou e nesse ato escorregou e caiu indo sobre ele o preto que o matou logo.74 Em
Botucatu, a praa Benedicto Olegario dos Santos foi levemente ferida no rosto por uma
bala, no momento em que o destacamento tentava prender o turbulento Loureno Mainalde,
vulgo Paran, que, a cavalo, ameaava os transeuntes com chicote. Na fuga, o bandido
abriu fogo diversas vezes contra o policial com sua garrucha de dois canos. O ofensor
conseguiu evadir-se, tendo seguido, segundo os rumores, para a capital, alcanar uma
boiada que vai vender.75 Pior sorte tiveram os policiais Antonio Martins de Souza e Jos
Antonio Cardos, que em perseguio ao ru Joo de Tal, em Rio Novo, foram varados por
72

Ofcio do delegado de Ja ao chefe de polcia, em 08/02/1884. AESP, co2633.


Em 27 de janeiro de 1882, havia 964 praas de pr no contingente do CPP; j em 01 de setembro de 1883
eram 824 praas.
74
Ofcio do chefe de polcia ao presidente da provncia, em 11/04/1872. AESP, co2543.
75
Ofcio do delegado de Botucatu ao chefe de polcia, em 25/10/1887. AESP, co2678.
73

233

bala e mortos.76 Em Campos Novos, a praa Eduardo Antonio Rosa foi morta por Joo
Baptista de Camargo, que lhe descarregou cinco tiros de revlver sobre a maminha
esquerda.77 J em Piracicaba, um telegrama do delegado deu conta de que ontem um
grande nmero de italianos agrediram a patrulha. Trs soldados foram gravemente
feridos, dois a bala e um a pau, um moo a expirar por ferimento com bala. Esto presos
os italianos.78 Na capital, em abril de 1883, um confronto entre seis italianos e a polcia
resultou no ferimento da praa Joo Antonio Mendes, soldado da 1a Companhia do CPP,
engajado em fevereiro de 1880, em Iguape, nascido em 1854, com 1,57m, cor branca, sem
ofcio e casado. Em laudo tcnico, o mdico do Corpo atestou que no dia 9 do corrente
pelas 11 horas da manh pratiquei a extrao de uma bala de revlver (...) a bala penetrou
pela face antero-lateral, tero mdio da coxa esquerda (...) o doente acha-se em boas
condies e a no sobrevier algum acidente inesperado, julgo ferimento leve.79
No universo de carestia no qual estava inserido o policial, sua morte podia deixar
desamparada a famlia que dependia dos proventos oriundos da sua ocupao. Mais que
isso, no teatro social, a decncia e o pundonor da vida expirada reproduziam-se no ltimo
dos atos. Um enterro digno era o fecho para uma existncia honrada que tirava do falecido
o fardo da indigncia e simbolizava algum status social. Se de ordinrio o dinheiro curto
dificultava um sepultamento adequado, o pertencimento ao CPP ao menos podia
providenciar um fim condigno, uma vez que os custos funerrios eram arcados pelo
errio.80
Em 1883, Aurlio Joaquim de Souza Fernandes, diretor da Empresa Funerria da
Santa Casa de Misericrdia, reclamava de dvida de 359.400 ris junto ao CPP pelo
fornecimento de caixes, carros fnebres, velas de cera e carros alugados na praa para
o enterramento dos soldados falecidos na enfermaria (...). De acordo com a
documentao, naquele ano foram realizados nove enterros: cinco, em janeiro; um em
maro; um em julho; um em outubro e um em dezembro. Gastou-se, portanto, quase 40 mil
76

Ofcio do chefe de polcia ao presidente da provncia, em 28/04/1873. AESP, co2550.


Ofcio do subdelegado de Campos Novos ao chefe de polcia, em 29/09/1888. AESP, co2688.
78
Ofcio do delegado de Piracicaba ao chefe de polcia, em 18/12/1877. AESP, co2574.
79
Ofcio do chefe de polcia ao delegado da capital, em 10/04/1883. AESP, co2624.
80
No bojo da reforma de 1884, quando foram recriadas as foras policiais locais e institudo um novo
regulamento, o secretrio do Tesouro Provincial esclarecia que no enterramento das praas, cabos e
inferiores, a Fazenda Provincial apenas paga o caixo, nada pagando pela sepultura e encomendao por
serem consideradas pessoas pobres. Circular da Tesouraria Provincial, em 04/06/1884. AESP, co2640.
77

234

ris, em mdia, por enterro, sendo que havia disparidades de valores entre um sepultamento
e outro. Enquanto o servio realizado em 3 de outubro foi orado em 48 mil ris, o de 29 de
janeiro custou 28 mil ris. Infelizmente, no dispomos dos nomes relativos a cada um dos
enterros, o que podia nos fornecer pistas sobre a diferenciao interna no tratamento dos
policiais.
Em apenas um dos sepultamentos, sabemos quem foi o defunto: a praa Silviano
Bernardo Chaves, cujo enterro de 43 mil ris foi custeado pelo quartel-mestre Benedicto
Gonalves de Figueiredo, que aguardava restituio pela administrao. No ofcio, o
comandante do CPP declarou achar excessiva essa despesa, mas alega a empresa que no
estando em vigor o privilgio, no pode ser feito ainda o servio na forma da tabela.
Provavelmente, a autoridade se referia a um desconto especial a ser oferecido polcia. O
fato que Silviano foi enterrado num caixo de 20 mil ris, transportado por um coche de
2a classe, no valor de 20 mil ris e velado por seis velas de cera, no valor de 500 ris cada
uma.81 J o cabo de esquadra Joo Pinto Ferreira, que quedou doente enquanto comandava
o destacamento de Caraguatatuba, foi agraciado com as exquias de um vigrio. Mas a
praa s recebeu essa comenda devido caridade do delegado de So Sebastio, que, alis,
bancou todo o tratamento, orado em 62.530 ris, para o qual esperava ressarcimento da
Tesouraria Provincial, descontados os seis mil ris pagos ao sacerdote, por ser informado
que o comandante do corpo de permanentes insinuou aos comandantes dos destacamentos
que tal despesa no deve ser feita quando falecer algum praa.82
Mais do que entabular uma anlise sobre o significado da violncia policial e dos
confrontos tensos que se estabeleciam entre a fora e os administrados escravos,
imigrantes, brasileiros pobres e ricos temas que sero tratados oportunamente neste
trabalho (ver captulo 6), pretendemos mostrar com esse exemplrio os riscos a que
estavam submetidos os policiais durante seu cotidiano. Das longas marchas e da exposio
a toda sorte de variao climtica chuva, frio e calor passando pelo ataque dos ndios,
por acidentes inerentes ao ofcio83, terminando na faca afiada de um escravo fugido ou pelo
81

Ofcio de Aurlio Joaquim de Souza Fernandes, diretor da Empresa Funerria da Santa Casa de
Misericrdia, ao comandante do CPP, em 27/01/1883. AESP, co2332.
82
Ofcio do delegado de So Sebastio ao chefe de polcia, em 10/04/1881. AESP, co2604.
83
A praa do CPP Miguel Ribeiro da Cunha perdeu o brao direito na ocasio das salvas pela visita do S.S
MM II a esta provncia (...), em novembro de 1875. Ofcio do comandante do CPP ao presidente da
provncia, em 27/05/1876. AESP, co2307. Em maro de 1888, o guarda de urbanos Joo Messias, deixou cair

235

chumbo grosso de um criminoso perseguido, os policiais viviam uma situao de constante


temeridade, talvez mais extremada do que o resto da populao. E, como visto, ela no se
limitava aos permanentes aquartelados no interior ou lotados na capital.

Policiamento urbano
O policiamento na capital segue um modelo excepcional em relao ao restante da
provncia. Em primeiro lugar porque, a partir de 1875, passa a contar com uma fora
exclusiva: a Companhia de Urbanos; depois, como o principal centro administrativo e
econmico de So Paulo, a cidade comea a ganhar, paulatinamente, atributos urbanos que
a diferenciam pouco a pouco do entorno rural. Apesar de a concentrao populacional na
cidade ainda ser tmida at o final dos anos de 1880, a capital desenvolve uma certa
autonomia funcional em relao ao universo agrrio do interior. Essas caractersticas vo
influenciar o cotidiano dos policiais no policiamento da cidade.
Mesmo as praas de permanentes, quando recolhidas ali, exerciam outras funes e,
por via de conseqncia, viam alterada sua rotina de trabalho. A comear que o
destacamento paulistano, apesar de provisrio, girava em torno de 50 praas, em sistema
rotativo, que eram alocadas em trabalhos variados, inclusive servios administrativos e
burocrticos, alm de servirem como ordenanas de autoridades superiores, o que dragava
uma parcela considervel do efetivo.84 No que concerne o servio ativo, podiam ser
destacados a montar sentinela nos prprios pblicos, como as estaes de trem e paradas de
bonde, a Cmara Municipal, o Jardim Pblico, o chafariz, o matadouro ou os dois teatros
que existiam na cidade: o So Jos e o Provisrio. Alm disso, por serem membros de uma
organizao militarizada, perfaziam misses simblicas, a exemplo da formao diria no
ptio do quartel do Carmo diante do oficial de planto e o acompanhamento hiertico de
procisses e festas religiosas.85 Outras tarefas corriqueiras e menos abonadoras tambm
o revlver quando colocava-o no cinturo, causando um disparo acidental, cujo projtil varou-lhe a perna
direita. Imediatamente, o mdico da polcia, Dr. Rudge, procedeu aos curativos e o guarda foi enviado para
casa. Ofcio do comandante da Companhia de Urbanos para o chefe de polcia, em 21/03/1888. AESP,
co2691.
84
Em 1881, por exemplo, havia duas praas na Secretaria do CPP, um ordenana do chefe de polcia, um do
delegado, um para cada subdelegado distrital (Santa Ifignia, Brs, Consolao, Sul da S, Norte da S), um
ordenana do presidente da provncia, um do ajudante de ordem e outro do comandante do Corpo e um do
secretrio.
85
A participao do Corpo Policial Permanente nas procisses religiosas descrita por Antonio Egydio
Martins. So Paulo Antigo, 1554-1910. So Paulo : Paz e Terra, 2003.

236

eram incumbidas s praas estacionadas em So Paulo: a faxina do quartel, da cadeia e da


enfermaria, sem dvida, no devia agradar as praas. Mas era a guarda das prises a
cadeia pblica e a Casa Correcional que exigia maior dedicao dos policiais. Mesmo
assim, a falta de praas lotados na capital causava excesso de servio, j que as turmas no
eram rendidas com regularidade. Segundo um comandante do CPP, no seu relatrio de
1883, havia preciso de pelo menos 150 praas de permanentes estacionadas na cidade para
cumprir a contento os servios necessrios.86
No que toca especificamente a Companhia de Urbanos, seu regulamento, de 30 de
junho de 1876, bem detalhado a respeito do servio a ser efetuado pelos guardas,
encarregados da vigilncia contnua da capital e suas freguesias e da extino de
incndios.87
Tambm estipulava que aos policiais cumpria observar se os combustores de gs da
iluminao pblica conservam-se asseados; se as ruas e largos eram regularmente limpos,
comunicando ao comandante do distrito qualquer falta, assim como a existncia de animais
mortos e imundcies; prevenir desordens, procurando acomodar os que nelas tomarem
parte, ameaando-os com priso se no atenderem a suas observaes, e prendendo-os se
chegarem a cometer algum crime; arrecadar, na presena de testemunhas, objetos e
dinheiro que se encontrarem nas ruas ou com suspeitos de roubo e furto; comunicar o
aparecimento de qualquer cadver, no permitindo que se mudasse sua posio, comunicar
se alguma pessoa for acometida de doena repentina ou que for encontrada em abandono
nas ruas e largos; comunicar a existncia de pessoa ferida ou espancada, devendo procurar
socorro mdico em qualquer farmcia, at sua remoo para hospital ou casa particular;
participar ao comandante do distrito a existncia de qualquer tumulto, sociedade secreta ou
ajuntamento ilcito; acudir ao lugar onde se cometeu crime, prestando auxlio; efetuar e
auxiliar a priso de condenados ou desertores.
No mais, eram requisitados a cumprirem o Cdigo de Posturas, multando os faltosos
e recolhendo priso os recalcitrantes, suspeitos de furto ou roubo, os escravos sem passe,
os motoristas descuidados, os jogadores, os mendigos e os menores. Por outro lado, deviam

86

Relatrio do comandante do CPP ao presidente da provncia, em 20/11/1883. AESP, co2327.


Regulamento da Companhia de Urbanos de 30 de junho de 1876. So Paulo : Typografia do Correio
Paulistano, 1976. Uma cpia do regulamento encontra-se em AESP, co2584.
87

237

prestar auxlio aos moradores do seu posto, sempre que estes solicitassem, seja para chamar
um mdico, parteira ou fazer abrir alguma botica fora de hora.
Era um servio muito mais complexo e administrativo do que aquele exigido, em
tese, das praas do CPP, corporao considerada, como visto acima, uma fora de ao
repressiva, que agia aps a ocorrncia do evento; embora, quando na capital, a prtica
mostra que os permanentes desempenhavam uma funo parelha dos urbanos. A presena
ostensiva de uma fora uniformizada nas ruas da cidade , de fato, a concepo mais
corrente, no sculo XIX, de uma fora policial moderna. a prpria essncia do
policiamento preventivo, que visa antecipar (e evitar) a ocorrncia do crime e da desordem,
a partir da presena massiva e regular (num sistema de rondas) de policiais
uniformizados.88 O esquadrinhamento e a ocupao racional do espao pblico pelos
agentes da ordem alteram o foco da ao policial, desviando-se do evento criminoso em si
para se fixar na pessoa do criminoso.89 Essa nova tendncia vai ao encontro dos ditames de
uma nova cincia criminal, que se inicia com o movimento Iluminista, o qual sugere a
racionalizao das punies (penas abrandadas, porm certeiras), e se consolidam no final
do sculo XIX, a partir das teorias criminolgicas, baseadas no cientificismo e positivismo
comtiano, que considera o criminoso um desviante social, um degenerado, cuja m ndole
passvel de regenerao.90 O saber policial, inerente a essa nova polcia urbana, portanto
pretende ser capaz de reconhecer o suspeito o criminoso recidivo e impedir sua ao.
Ao contrrio do que ocorria no espao rural, caracterizado por uma mobilidade
intensa e pela disperso dos ncleos populacionais, as cidades comeam a ser marcadas
pela concentrao socioterritorial de gente pertencente a uma classe perigosa, constituda
por um nicho de indivduos eternamente sob suspeio, os quais se tornaram o alvo

88

Sobre a origem e o desenvolvimento do policiamento preventivo, ver Clive Emsley. Police et prvention:
une perspective historique, in: Cahiers de la Scurit Intrieure, n. 14, agosto-outubro de 1993 e Lus
Antnio Francisco de Souza. Autoridade, violncia e reforma policial. A polcia preventiva atravs da
historiografia de lngua inglesa, in: Revista Estudos Histricos : Rio de Janeiro, v. 12, n. 22, 1998.
89
Essa doutrina, que enfatiza a figura do criminoso, racionalizada com a doutrina criminal positiva a
criminologia cientfica principalmente nas mos de Lombroso, Ferri e Garofalo. Uma sntese dessas
doutrinas est em Marcos Csar Alvarez. Bacharis, criminologistas e juristas: saber jurdico e nova escola
penal no Brasil (1889-1930). So Paulo : IBCCRIM, 2003, principalmente no captulo 2.
90
No Brasil, essa discusso se desdobra em vrias frentes, como, por exemplo, em Boris Fausto. Crime e
cotidiano. A criminalidade em So Paulo (1880-1924). So Paulo : Brasiliense, 1984; Fernando Salla. As
prises em So Paulo. So Paulo : Annablume, 1999; Maria Clementina Pereira da Cunha. O espelho do
mundo - Juquery, a histria de um asilo. So Paulo : Paz e Terra, 1988 e Marcos Csar Alvarez. Bacharis,
criminologistas e juristas: saber jurdico e nova escola penal no Brasil (1889-1930), op. cit.

238

preferencial do policiamento urbano no final do sculo XIX.91 O sistema de policiamento


desenvolvido na capital paulista, apesar do seu lento e incipiente grau de urbanizao nas
dcadas de 1870 e 1880, visava a encampar as prticas mais modernas institudas, quela
altura, nas principais cidades do mundo. Assim, tanto a recm-inaugurada Companhia de
Urbanos, como o contingente de permanentes estacionado em So Paulo seguiam os
padres entronizados pelas agncias europias e norte-americanas, quais sejam, a diviso
da rea policiada em zonas e a organizao de um sistema contnuo de rondas. A ocupao
total do espao pblico pelos mediadores da ordem era um dos expedientes a serem
empregados pelos administradores no seu sonho progressista. A capital, embora com seus
30 mil habitantes e embalada ainda pela sonolncia dos ritmos arcaicos do entorno
rural, das relaes escravistas, dos carros de boi serviu de laboratrio para a
implementao de uma fora policial vinculada s dinmicas da modernidade urbana
europia.
Mesmo antes da criao da Companhia de Urbanos, os permanentes lotados na
capital eram incumbidos do policiamento da cidade num esquema de patrulhamento
rotativo, conforme se depreende deste ofcio do alferes do CPP ao delegado de polcia de
So Paulo, em janeiro de 1872: As patrulhas saram do quartel s dez horas da noite e
foram por mim rondadas e encontradas em seus distritos com atividade, recolheram-se s
quatro horas da madrugada, sem novidades. Os lampies estiveram com boa luz a exceo
de um da Ladeira do Piques que estava apagado.92 Com a inaugurao da Companhia de
Urbanos, os esboos de um policiamento moderno foram viabilizados na prtica. A cidade,
ento, foi dividida em quatro reas, representadas pela Estao Central, de Santa Ifignia,
do Brs, da Consolao. Em 1878, por exemplo, o pessoal estava alocado da seguinte
maneira: 56 guardas na Estao Central93; 24 guardas na Estao de Santa Ifignia; 15 na

91

Sobre o conceito de classe perigosa, ver Louis Chevalier. Classes laborieuses et classes dangereuses.
Paris : Librairie acadmique Perrin, 2002. No Brasil, esse conceito foi trabalhado por Sidney Chalhoub.
Trabalho, lar e botequim: o cotidiano dos trabalhadores do Rio de Janeiro na Belle poque. So Paulo :
Brasiliense, 1986. A criao de uma classe criminosa dentro do vasto espectro da populao pobre carioca
discutida por Marcos Luiz Bretas. Ordem na cidade - o exerccio cotidiano da autoridade policial no Rio de
Janeiro: 1907- 1930. Rio de Janeiro : Rocco, 1997, p. 133 e 134
92
Ofcio de um alferes do CPP ao delegado da capital, em 01/01/1872. AESP, co2542.
93
A Estao Central da Companhia de Urbanos funcionava, desde agosto de 1877, no n. 16 da rua do Quartel.
Em janeiro de 1886, foi alugada uma casa no Largo do Colgio, n. 8, onde passou a funcionar o quartel da
Companhia de Urbanos.

239

Estao do Brs94 e 15 na estao da Consolao, sendo que havia um 1o e um 2o sargento


em cada estao.95
Gradativamente, outras regies da cidade ganharam estaes de urbanos. Ao mesmo
tempo, as reas servidas pelas estaes foram divididas em postos de vigilncia, onde um
ou mais policiais faziam o servio de ronda.96 Os limites territoriais das estaes e postos
eram pouco ntidos e deveriam ser estabelecidos pelos chefes de polcia, tendo em vista a
extenso do distrito e o nmero de guardas de cada estao.97 No havia uma
sistematizao verdadeiramente normativa a respeito da distribuio dos urbanos pela
cidade. Cada presidente de provncia ou chefe de polcia a determinava a seu bel prazer.
Pudemos perceber, com o correr do tempo, o espraiamento progressivo das estaes e
postos de vigilncia. Em 1881, por exemplo, o presidente da provncia fez a seguinte
proposta para o policiamento na capital:
Sero seis somente as estaes, quatro guarnecidas por urbanos e duas por
permanentes. As estaes de urbanos sero: Central, compreendendo o centro da
cidade e a estrada Vergueiro; a de Santa Ifignia, compreendendo o bairro
respectivo; a da Consolao, idem; a de Santa Ceclia, criada por este ato,
compreendendo todo o bairro do Arouche. As servidas por permanentes sero Brs,
compreendendo a Mooca, estrada da Penha at o Marco de Meia Lgua, e suas
proximidades. A da ponte Grande, compreendendo as ruas e estradas prximas.
Santa Ceclia ter dois sargentos e doze soldados. A do Brs ter um inferior, um
cabo e dez soldados, sendo seis da Companhia de Cavalaria do CPP para
percorrerem o permetro marcado mesma estao. A estao da Ponte Grande

94

A Estao do Brs funcionava na rua do Brs, desde julho de 1878.


Mapa da fora que compe a Companhia de Urbanos, em 07 de maro de 1878. AESP, co2585.
96
Esse era o princpio dos ilts, em que foram divididas as ruas de Paris no curso da reforma policial de 1854.
Quentin Deluermoz. Les policiers en tenue dans lespace parisien (1854-1913) : la construction dun ordre
public. Tese de Doutorado. Paris : Universidade Paris I - Sorbonne, 2006. A distribuio e a rotina dos cops
nova-iorquinos esto descritas em Christopher Thale. Neighborhoods, police, and changing deployment in
New York City before 1930, in: Journal of Social History, vol. 37, 2004. O autor nota uma mudana no
padro de policiamento no curso do tempo. No perodo da guerra civil, os policiais permaneciam por longo
tempo e com exclusividade em um distrito particular. medida que se aproximava o final do sculo XIX, a
rotatividade aumentou, o que afastava os cops do contato mais prximo com a populao. A administrao
policial tambm visava, com essa medida, a dificultar a mediao de propinas e subornos, j que havia
necessidade de negociar com mais de um agente.
97
Art. 33 do Regulamento da Companhia de Urbanos, de 30/06/1876. AESP, co2584.
95

240

ser guarnecida por um inferior, um cabo e seis soldados, sendo quatro da


companhia de cavalaria do CPP. Ficam extintas as estaes policiais do Vergueiro,
Marco de Meia Lgua e Arouche e de urbanos da Freguesia do Brs.98

Naquele mesmo ano de 1881, os guardas da Companhia de Urbanos foram


incumbidos de patrulhar as ruas mais centrais conforme a seguinte orientao: rua Direita
(6 guardas), do Prncipe (3), do Imperador (3), da Esperana (3), da Glria (3), da
Liberdade (3), da Tabatingera (3), da boa Morte (3), da Imperatriz (6), do Comrcio (4),
So Bento (6), de So Jos (3), da Constituio (3), 25 de Maro (6), da Boa Vista (3) e no
Largo do Colgio (3). Alm disso, havia postos de vigilncia que contavam com a
presena fixa de policiais. Alm dos logradouros citados, outras localidades foram
contempladas com postos, tais como, a travessa do Rosrio, o Largo de So Francisco (e
rua do Ouvidor), o Largo da Cadeia, o Largo do Colgio, as ruas do Riachuelo, do Quartel,
dos Estudantes, das Flores, do Hospcio, do Carmo, do senador Feij, do Jogo da Bola, num
total de 27 postos, sendo que alguns no dispunha de policiais.99
Essas divises eram freqentemente remodeladas, com o acrscimo de outras
estaes (como a do Alto de Santana, em 1887) ou postos de vigilncia, como por exemplo,
os que foram instalados na rua Senador Florncio de Abreu, na rua do Gazmetro e no
Matadouro Municipal.
No entanto, a ocupao plena do espao pblico da capital sofria com as limitaes
estruturais da polcia. A insuficincia de pessoal era considerada um dos maiores
problemas, como atestava o comandante da Companhia de Urbanos, em 1881. Feita a
distribuio dos guardas, no menos que doze ruas, no corao da capital, ficam sem
guardas, dando-se o mesmo nas freguesias suburbanas, sendo que na diviso das turmas,
entre s cinco e s sete horas da manh e da uma s quatro, alguns postos de vigilncia
ficam a descoberto.100 Em 1887, o problema persistia: As ruas Direita e So Jos
deixaram de ser rondadas por dois guardas, pois se acham ausentes; a rua de So Bento
deixou de ser rondada por trs guardas por ter um deles sido licenciado; a rua
Tabatingera rondada por dois guardas, sendo um da esquina das Flores at a ponte e
98

Ofcio do presidente da provncia ao chefe de polcia, em 24/08/1881. AESP, co2606.


Mapa da fora existente na Companhia de Urbanos, em 21 de junho de 1881. AESP, co2608.
100
Ofcio do comandante da Companhia de Urbanos para o chefe de polcia, em 22/06/1881. AESP, co2608.
99

241

outro desta pela rua do Hospcio at a ponte do Carmo, falta esta devido a insuficincia no
nmero de guardas, ainda mais que alguns se acham doentes e outros se ocupam de
ordenanas do delegado e sub do sul.101
As grandes distncias a serem cobertas nas rondas e a inexistncia de uma rede
amplificada de transporte dificultavam a realizao do servio: A polcia de certos pontos
arredados da cidade, mas nos limites das freguesias suburbanas, como Mooca, estrada do
Brs, a partir da estao da linha frrea do Norte, comrcio da Luz, at a Ponte Grande e
Glria, depois do Largo dos Ingleses, no pode ser feita pela Companhia de Urbanos e
menos por praas pedestres. A Companhia de Urbanos j no suficiente para os postos
da cidade e dos pontos mais habitados das referidas freguesias.102 E, quando disponvel, o
acesso dos guardas ao transporte pblico sofria embaraos constantes. Em 1881, os
policiais deixaram de receber passe gratuito para os bondes, benefcio que vigia havia
quatro anos. No entanto, reclamava o subdelegado do Brs, o servio policial desta
freguesia no como os do centro da capital, pois que tem de ir e voltar duas e trs vezes
por dia. Peo, pois, para que lhe sejam dados os passes para que o servio no sofra
(...).103
Segundo o chefe de polcia, a ausncia de uma fora pblica nos bairros perifricos
que passavam a orbitar ao redor do centro urbanizado ia de encontro aos esforos
civilizatrios do governo: era imperioso policiar esse rinco de cidade que se desenvolvia:
A distncia em que se acham os pontos acima indicados, as casas que se vo edificando, a
populao que para ali se derrama, tudo indica a necessidade de polcia e esta garantia
no deve influir pouco para o desenvolvimento desses bairros.104
Mesmo o policiamento dentro de uma freguesia central, como a de Santa Ifignia,
era prejudicado pela relao pessoal/extenso do territrio. Ao responder uma notcia dA
Gazeta do Povo que divulgava uma srie de roubos ocorridos entre os dias 3 e 4 de janeiro
de 1886, o chefe de polcia oferece detalhes da rotina diria dos policiais:

101

Ofcio do comandante da Companhia de Urbanos ao chefe de polcia, em 29/12/1887. AESP, co2677.


Ofcio do chefe de polcia ao presidente da provncia, em 16/10/1878. AESP, co2586.
103
Ofcio do subdelegado do Brs ao chefe de polcia, em 14/05/1881. AESP, co2604.
104
Ofcio do chefe de polcia ao presidente da provncia, em 16/10/1878. AESP, co2586.
102

242

bem verdade que a freguesia de Santa Ifignia ocupa extensssima rea; contm
ela 18 quarteires compostos de ruas, algumas das quais so extraordinariamente
longas, ao passo que para o seu policiamento disponho de apenas 22 guardas
urbanos na estao da rua Alegre e de 13 praas do CPP permanente na estao
da Ponte Grande. Destes 33 agentes da fora pblica somente 29 fazem as rondas
durante a noite, permanecendo os demais de piquete nas respectivas estaes,
prontos para os casos anormais em que seja urgentemente reclamada a sua
presena. Sendo como deficiente e muito limitado o nmero de praas
empregadas no servio das rondas noturnas, compreende V. Exa. que a despeito
dos esforos meus e da boa vontade delas, o servio do policiamento no deixa de
ser incompleto e pleno de lacunas. assim que no obstante haver determinado
que as rondas fossem feitas at s 4 e meia da madrugada e houvesse alongado o
espao que cada rondante cumpria percorrer, muitas ruas da freguesia continuam
sem agentes que velem pela segurana de seus moradores prela razo de ser isso
absolutamente impossvel.105

Outros problemas conjunturais turbavam o bom andamento do servio, conforme


alegava o comandante da Companhia de Urbanos, em 1887, ao informar que as ruas Direita
e So Jos deixaram de ser rondadas por dois guardas, pois se achavam ausentes; a rua de
So Bento deixou de ser rondada por trs guardas, por um deles ter sido licenciado;
Lembrava ainda que alguns se acham doentes e outros se ocupam de ordenanas do
delegado e do subdelegado do Sul.106 A falta de policiais prejudicava a prpria essncia do
policiamento preventivo. S a presena ostensiva dos agentes que palmilhavam a cidade
dia e noite nas suas rondas e patrulhas podia assegurar a eficincia do trabalho, que
deveria ser otimizado com a diviso do servio policial em turnos. No conhecemos a
fundo a logstica exata do sistema, j que no encontramos qualquer regulamentao legal
ou regimental sobre o tema, mas, de todo modo, algumas pistas so dadas pelo exame da
documentao.

105
106

Ofcio do chefe de polcia ao presidente da provncia, em 0801/1886. AESP, co2660.


Ofcio do comandante da Companhia de Urbanos para o chefe de polcia, em 29/12/1887. AESP, co2677.

243

Sabemos, a priori, que os policiais lotados nos postos de vigilncia tinham que
percorr-lo continuamente o espao do posto que lhe for designado, com passo regular,
parando somente quando tiverem de ouvir algum sobre objeto de servio ou observar
coisa ou pessoa digna de sua ateno.107
Ao que tudo indica, os guardas urbanos eram divididos em turnos de quatro horas de
servio por quatro horas de descanso. O guarda Gabriel dos Anjos Nascimento devia estar
de prontido das 20hs at a meia-noite, mas foi flagrado s 21:30hs, paisana, pelo
sargento, seu superior.108 J o guarda n. 27, interpelado por estar fumando em servio,
respondeu que recebera autorizao do subdelegado da S para fumar em todas as quatro
horas de servio.109 Tambm no sabemos quantos turnos cada policial realizava por dia,
mas h indcios de que eram mais de um, conforme testemunha o guarda n. 181, Henrique
Kwentes, que disse ter sado do servio de ronda s quatro horas da tarde, retirando-se
para sua casa a fim de descansar para novamente entrar de servio meia-noite.110
A boa realizao do policiamento era supervisionada por oficiais especficos, como
o tenente de ronda Rodolpho Gregrio de Azambuja111, que no incio de 1888 informava
em ofcio protocolar ter circulado pela cidade no primeiro quarto de noite sem novidade.
Tambm escrutinou outras estaes, sendo a Primeira, s 12:30hs; a Segunda, s 2:00hs; a
Terceira, s 2:45hs e a Quarta, s 1:40hs, e encontrei os sargentos em atividade. J o
nosso velho conhecido Manoel Marcellino Francisco de Oliveira, que desligado do CPP
provavelmente encontrou guarida entre os urbanos, deparou um problema para cumprir sua
superviso, deixando de rondar as freguesias em vista do animal ser desbocado e atirarse. Ato contnuo, disse ter solicitado um outro eqino para a cavalaria, mas o pedido foi
negado por falta de animal.112

107

Art. 30, pargrafo 2o, do Regulamento da Companhia de Urbanos, de 30/06/1876, op. cit. AESP, co2584.
Ofcio do comandante de urbanos ao chefe de polcia, em 30/01/1886. AESP, co2664.
109
Ofcio comandante de urbanos ao chefe de polcia, em 29/04/1886. AESP, co2668.
110
Ofcio do comandante de urbanos ao chefe de polcia, em 22/03/1887. AESP, co2278.
111
Rodolpho Gregrio de Azambuja tem uma longa histria e no mnimo inslita na Companhia de Urbanos,
em 1879 era 1 sargento e comandante da Estao de Santa Ifignia. Em 1882, envolveu-se numa confuso
com uma praa do CPP, Martiniano Baptista Araujo, que ser narrada no captulo seguinte. Segundo o
comandante da Companhia de Urbanos, o sargento Azambuja teria sido alvejado e morto (!) pela praa. No
obstante, ele reaparece aparentemente vivinho como tenente de ronda, em 1888. Entre 1889 e 1891 foi
alado a comandante geral daquela corporao. Depois de novembro de 1891, quando h uma reorganizao
das foras policiais de So Paulo segue como comandante do 2 Corpo Militar do Estado.
112
Ofcios de Rodolpho Azambuja e Manoel Marcellino Francisco de Oliveira ao chefe de polcia, em 13 e 14
de janeiro de 1888. AESP, co2691.
108

244

Nos primeiros anos do servio da Companhia de Urbanos, aos guardas era facultado
dormir na Estao Central, resultando disso a convenincia de prestarem-se a qualquer
servio urgente, mesmo estando de folga, apesar de a estrutura da corporao ser civilista,
no prevendo o acasernamento.113 Essa observao do chefe de polcia importante para
localizar como a administrao policial lidava com sua fora de trabalho assim como o
soldado permanente, cujo esprito militar impunha-lhe prontido permanente, esperava-se
que o urbano permanecesse diuturnamente disposio da instituio. Isso trar
implicaes marcantes, como veremos mais adiante, sobre a rotina do policial, que no lhe
permitia separar o tempo de trabalho das horas de descanso e de lazer.
J se disse que a inteno do policiamento preventivo a presena imediata do
policial no espao pblico, mesclando-se aos criminosos e desordeiros em potencial. Se a
simples presena do policial no demove o criminoso de agir, a contingncia utpica
demanda que o policial, baseado em sua experincia, se antecipe ao fato criminoso e
interpele o suspeito, fundamentando sua ao na simples presuno ante as intenes pouco
samaritanas do indivduo. Claro que essa situao s vale como ilustrao hipottica, mas,
no obstante, na impossibilidade da presena ubqua do policial em todas as reentrncias da
cidade, a cartilha do policiamento preventivo pretende no mnimo o flagrante do ato
criminoso. No toa, um dos instrumentos inerentes ao guarda de urbanos era o apito, que
ele utilizava para mobilizar seus colegas. Em conjunto com o sibilo, a presena de policiais
da companhia de cavalaria do CPP, criada em 1881 (mas extinta no ano seguinte), tambm
auxiliaria num socorro mais presto, conforme sugeria o chefe de polcia, em 1880: Seis ou
oito praas [de cavalaria], por exemplo, podem percorrer a cidade das dez uma hora e de
uma s cinco (...) o concurso de algumas de suas praas, na ronda noturna, de grande
importncia, j pelo aparato, j porque ao toque do apito em qualquer ponto, acudiro
com facilidade, o que no sucede com a fora pedestre.114 Um simples atraso, no entanto,
podia significar a fuga do faltoso. Foi isso o que ocorreu em outubro de 1885, quando uma
famlia passeava pela rua So Joo, s 10 horas da noite quando foi ofendida verbalmente
por um brio. Nesse caso, o guarda rondante, ao ouvir os apitos, dirigiu-se para o local, mas
no tinha ningum quando finalmente chegou cena do crime.115
113

Ofcio do chefe de polcia ao presidente da provncia em 15/10/1876. AESP, co2573.


Ofcio do chefe de polcia ao presidente da provncia, em 15/03/1880. AESP, co2597.
115
Ofcio do subdelegado para o chefe de polcia, em 08/10/1885. AESP, co2646.
114

245

Outro prejuzo ao servio era a m iluminao da capital, que desde o incio dos
anos de 1870, recebeu lampies a gs. Apesar de espichar para alm do arrebol a presena
dos paulistanos nas ruas, ampliando as possibilidades de interao com o espao urbano e
emprestando toda uma nova simbologia ao perodo noturno116, a iluminao artificial era
ainda um servio precrio que, alm de provocar queixas gerais entre os citadinos,
ampliava o leque de oportunidades aos gatunos de ocasio, os quais aproveitavam o maior
fluxo de gente perambulando pelas ruas. O subdelegado de polcia do Brs, por exemplo,
ordenou prontamente que se providenciasse a instalao de combustores de gs nas ruas
Amrica, Santa Rosa, Benjamim Constant, Florida, Cruz e Carneiro Leo. Segundo aquela
autoridade, havia muitas queixas de moradores que vinham sendo vtimas de pequenos
furtos onde no havia iluminao. At porque o guarda urbano, desde o seu posto, no era
capaz de ver nas trevas indivduos entrando nas casas ou quintais.117
A questo da iluminao pblica manteve-se uma preocupao constante da polcia
paulistana, principalmente aps a inaugurao da Companhia de Urbanos, responsvel ela
prpria pela fiscalizao e autuao da concessionria responsvel pelo servio, caso
houvesse infrao do contrato. E os problemas com a iluminao enfastiavam o
comandante da instituio. Em relatrios dirios passados ao chefe de polcia e
retransmitidos ao presidente, a autoridade fazia uma avaliao do servio. Neles,
constatavam as falhas no servio. Em 20 de maio de 1881, relatava que a iluminao
pblica desta Capital tem feito diferena bastante visvel para menor, na intensidade da
luz, nos combustores, principalmente das 12 horas da noite em diante, em que a
diminuio demasiada.118
Como sugere Egon Bittner, as atribuies da polcia se estendem na medida das
contingncias de necessidades emergenciais, quando se torna a nica agncia competente
para agir onde ningum mais est disponvel.119 Na capital, cujo trem de vida rodava longe
das veleidades metropolitanas, a superviso do trnsito j assoberbava o servio da novia
Inspetoria de Veculos, ligada polcia, cujo cargo de inspetor foi preenchido inicialmente
por um alferes, que tambm fazia as vezes de comandante da Seo de Bombeiros. Cuidava
116

Sobre a simbologia da noite e seu policiamento, ver Simone Delattre. Les douze heures noires: la nuit
Paris au XIXe sicle. Paris : Albin Michel, 2000.
117
Ofcio do chefe de polcia ao presidente da provncia, em 10/09/1883. AESP, co2671.
118
Ofcio do comandante da Companhia de Urbanos ao chefe de polcia, em 20/05/1881. AESP, co2612.
119
Egon Bittner. Florence Nightingale procurando Willie Sutton: uma teoria da polcia, op. cit.

246

a polcia da regulamentao do servio prestado pela Companhia de Ferro Carris, no que


concerne ao cumprimento das clusulas contratuais firmadas com o governo provincial120,
superviso e matrcula dos condutores. Em 1881, ano em que o posto foi criado, o inspetor
de veculos fazia diligncias nos carros e tlburis para investigar denncia de que os
condutores estavam portando armas proibidas e verificar se os cocheiros carregavam
tabelas e matrcula.121
Alm disso, a polcia e seus agentes interferiam nas desinteligncias entre os bondes
e os coches particulares122, principalmente no incio do servio, na dcada de 1870, assim
como auxiliava, por meio dos guardas urbanos, na fluncia do trfego em geral, a exemplo
do que houve em 1881, quando o inspetor de veculos props a instalao de vigias no
cruzamento da rua Direita e So Bento, lugar conhecido como Quatro Cantos, e outro na
esquina da rua da Imperatriz, lugar conhecido pelo Mercadinho, para impedir
120

Em ofcio de 5 de maro de 1882, o presidente da provncia alertava o chefe de polcia: 1: que o trem
rodante, alm de insuficiente, dando ocasio ao abuso do excesso de lotao dos carros, carece de srios
reparos, a fim de garantir a segurana dos passageiros e dos transeuntes; 2: que o contrato no cumprido
pela Companhia, entre outros deveres, quanto ao de ter vigias nas curvas das linhas; 3: que o pessoal
empregado quer como condutores, quer como cocheiros, carece de fiscalizao, sendo que aqueles tm se
recusado a matrcula na repartio da polcia (...). Ofcio do presidente da provncia ao chefe de polcia, em
05 de maro de 1882. AESP, co2620. Ver tambm Relatrio sobre a inspeo da companhia de bondes pela
comisso formada na polcia, enviado ao chefe de polcia, em 15/06/1884. AESP, co2633.
121
Em julho de 1881, o inspetor de veculos cassou a licena e matrcula do cocheiro Joaquim Rodrigues da
Silva, por ter demonstrado falta de percia, zelo, cuidado e respeito no desempenho de seus deveres. No dia
09 do corrente, mutilou ele o carro que guiava de n. 13, fato este que s teve como origem a falta de cuidado
e o entusiasmo de querer mostrar sua bravura aos passageiros que conduzia (...) levava ele o carro em toda
disparada pela ladeira do Carmo abaixo, do que resultou virar-se o veculo e ficar completamente estragado.
Alm de todas estas irregularidades, ainda h a da falta de zelo nos seus uniformes pois que apresenta-se na
bolia dos veculos em estado de no se poder acreditar que seja aquele o indivduo que est habilitado ao
governo do veculo em que estive. Ofcio do inspetor de veculos ao chefe de polcia, em 12/07/1881. AESP,
co2612. Ver tambm a srie de ofcio do inspetor de veculos ao chefe de polcia, encartados na rubrica
Diversos, em AESP, co2612, de 1881. Em 1882, houve uma greve de condutores que se queixavam de serem
obrigados a pagar metade do valor dos emolumentos necessrios para a matrcula na polcia, visto que a
Companhia s arcaria a outra metade. Ofcio da Companhia de Carris de Ferro ao chefe de polcia, em
11/03/1882. AESP, co2620.
122
O diretor da Companhia de Carris de Ferro comunica ao presidente da provncia um entrevero que se deu
entre o cocheiro do bonde e o cocheiro do veculo 36, que estacionou sobre os trilhos e se recusou a sair,
causando a batida dos dois veculos, seguindo-se uma desagradvel disputa entre os dois cocheiros, que foi
presenciada pelos passageiros e superintendente e mais empregados da Estrada de Ferro. O cocheiro do
veculo, um tal de Braga, no satisfeito com o que tinha praticado, apareceu mais tarde na Estao desta
companhia armado de um cacete e revlver ameaando o cocheiro do bonde, o que igualmente foi
testemunhado pelos vizinhos. Estas desagradveis ocorrncias e as pedras e outros obstculo que lanam na
linha para interromper os bondes em suas viagens causam srios embaraos para que esta Companhia
possa, como deseja, organizar a regularidade do servio, e portanto vou rogar a V. Exa. se digne
providenciar energicamente mandando policiais na Estao da Estrada de Ferro para que estes fatos que
podem ter lamentveis conseqncias se no reproduzam. Ofcio do diretor da Companhia de Carris de
Ferro ao presidente da provncia, em 11/10/1872. AESP, co2545.

247

abalroamentos e batidas. Os sinais deveriam ser feitos com duas bandeirolas, uma
encarnada e outra branca. A vermelha impende parada incontinenti, pois o caminho se
encontraria embaraado; a branca sinalizaria o contrrio. noite, as bandeirolas seriam
substitudas por lanternas de cor encarnada e azul.123
Assim, a anlise sobre a rotina do policial na capital importante no s para
avaliarmos seus caminhos pelos logradouros da cidade dos mais concorridos, como as
estaes de trem, os chafarizes, quiosques, tavernas, teatros; at os recantos mais ermos,
escuros e afastados das freguesias perifricas mas serve tambm para perscrutarmos as
mltiplas oportunidades de interao que se dava entre o policial e a populao paulistana
aquele inevitavelmente de servio, enquanto esta dedicada mirade de quefazeres
oportunizados no espao pblico. De todo modo, o policial paulistano permanente ou
guarda urbano passava a ser um personagem mais e mais freqente nas ruas da cidade,
uma vez que o policiamento preventivo representa a penetrao e a contnua presena da
autoridade poltica no cotidiano da cidade, situao absolutamente indita e inaugurada
no sculo XIX.124 No caso de So Paulo, essa nova prtica requalificava a rotina dos
agentes da lei, principalmente dos guardas urbanos, ampliando exponencialmente suas
margens de discricionariedade, de autonomia e de manipulao da posio de autoridade
em relao a seus colegas permanentes, sujeitos vigilncia mais cerrada estipulada pela
formatao do CPP e cujos fundamentos militares limitavam, em teoria, as possibilidades
de socializao das praas com os administrados.

Outras tarefas
muito difcil aferir a quantidade efetiva de trabalho realizada pela polcia a partir
das estatsticas criminais.125 Do ponto de vista tcnico e aplicado realidade paulista do
123

Ofcio do inspetor de veculos ao chefe de polcia, em maio de 1881. AESP, co2607.


Lus Antnio Francisco de Souza. Autoridade, violncia e reforma policial. A polcia preventiva atravs
da historiografia de lngua inglesa, op. cit., p. 268.
125
Como bem lembra Marcos Luiz Bretas, as estatsticas podem ser usadas, muito proveitosamente, para
mostrar como os administradores da polcia e as elites que eles representavam percebiam a realidade.
Marcos Luiz Bretas. Ordem na cidade - o exerccio cotidiano da autoridade policial no Rio de Janeiro: 19071930. Rio de Janeiro : Rocco, 1997, p. 59. Segundo o autor, sua produo correspondia s preocupaes,
anseios e medos da elite, pp. 62 e 63. Ainda sobre o uso das estatsticas criminais, ver Sidnei Munhoz. Cidade
do avesso: desordem e progresso em So Paulo no limiar do sculo XX. Tese de Doutorado. So Paulo : USP,
1997; Eric H. Monkkonen. Policing in urban America 1860-1920. Cambridge : Cambridge University Press,
1981; Boris Fausto. Crime e cotidiano. A criminalidade em So Paulo (1880-1924). So Paulo : Brasiliense,
1984; Clive Emsley. Crime and society in England, 1750-1900. London : Longman, 1996 (2a edio) e Roger
124

248

sculo XIX, o prprio chefe de polcia narra as dificuldades de se coligirem os dados


gerais, justificando a demora para a emisso dos mapas da criminalidade de 1878, uma vez
que os nmeros das localidades s foram enviados em maro de 1880 e, mesmo assim,
parcialmente. Em ofcio ao presidente da provncia, ele assumia que os mapas gerais no
oferecem base para comparao e apreciao de suas cifras nem tampouco para
considerao sobre o estado moral da populao. Ato contnuo, responsabilizava as
autoridades policiais locais pelo mau servio, pois elas tomam a obrigao que tem o
cidado de intervir na manuteno da ordem pblica e das garantias individuais que a
todos aproveita como um favor que prestam Administrao da provncia ou como m
servio ao partido poltico. Nestas condies, o concurso que prestam deficiente e a
liquidao da estatstica h de ficar sempre prejudicada.126
Uma leitura dos resultados oficiais aponta que em 1888, por exemplo, foram
realizadas 165 capturas, e comunicados 138 crimes. J entre 1879 e 1880, foram 82 prises
realizadas, sendo que apenas 40 se referiam a crimes cometidos naquele binio. preciso
lembrar que no tratamos aqui das contravenes, os chamados crimes sem vtimas, que
infringiam a ordem pblica (vadiagem, embriaguez, desordem), cuja competncia judicante
cabia prpria polcia (independiam de ordem judicial) e que produziam milhares de
detenes correcionais por ms, principalmente nas cidades mais urbanizadas, como
Santos, So Paulo e Campinas. Nesses casos, a diferena brutal se comparados a outras
ocorrncias. Os dados coligidos pela chefia de polcia, relativos aos meses entre novembro
de 1879 e dezembro de 1880, atestam que 1779 pessoas foram recolhidas s estaes da

Lane. Polcia urbana e crime na Amrica do sculo XIX, in: Michael Tonry & Norval Morris (orgs.).
Policiamento moderno, So Paulo, EDUSP, 2003. Para se ter uma idia do tratamento das estatsticas
criminais pelo governo e a dificuldade de extrair qualquer anlise objetiva, basta olharmos para o quadro
criminal comparativo publicado no Relatrio apresentado Assemblia Legislativa Provincial de So Paulo
pelo Exm. Sr. Dr. Joo Theodoro Xavier, presidente da provncia no dia 14 de fevereiro de 1875. No h
qualquer razo objetiva que determine a flutuao assistemtica das ocorrncias.
1869
Homicdio
110
Tentativa de homicdio
44
Estelionato e outros crimes contra a propriedade 29
126

1870
70
35
19

1871
48
29
8

1872
98
28
6

1873
77
18
9

1874
98
43
9

Ofcio do chefe de polcia ao presidente da provncia, em 15/03/1880. AESP, co2597.

249

Companhia de Urbanos da capital, inscritas nas rubricas embriagados, diversos motivos,


alienados e escravos fugidos, sendo que as duas primeiras abrangem 99% dos detidos.127
Enumerar essas estatsticas esparsas pode dar a medida da quantidade de vezes em
que as foras policiais eram oficialmente solicitadas (crimes reportados), o trabalho
efetivo realizado no combate criminalidade (capturas efetuadas), alm das outras
intervenes policiais na rotina da vida social (prises correcionais), que, caso cotejadas
com as outras misses cumpridas, apresentam uma aberrante desproporo. Essa
discrepncia entre o combate ao crime, consubstanciado, portanto, num mandato aprovado
pelo poder judicirio, e as aes provocadas por impulsos bastante nebulosos (a exemplo
das prises baseadas em diversos motivos mencionadas acima) desnuda o carter oficioso,
discricionrio e, por isso, difuso e incontrolvel do servio policial por parte de outras
instncias governamentais. Principalmente nos centros urbanos de maior monta, o grosso
do trabalho da polcia, portanto, era consubstanciado em prticas tcitas, no-escritas,
obscuras e intangveis, no fossem os traos residuais que se emaranham na documentao
policial, as quais respondiam primeiramente a uma lgica construda a partir de comandos
empricos e assaz resilientes, forjados na prpria experincia cotidiana do policiamento.
Ainda no que concerne ao combate criminalidade, havia alguns termmetros que
auferiam quais ocorrncias tinham por condo abalar os espritos mais suscetveis. Os
crimes de homicdio, por exemplo, invariavelmente so aqueles que despertam a polcia da
inrcia e causam maior repercusso no meio social. No toa eles responderam pela
maioria dos casos registrados. Os nmeros oficiais compilados nos relatrios preparados
pelos chefes de polcia nos levam a inferir que a polcia devia investigar entre 35 (em 1888)
e 110 (em 1869) homicdios por ano, sendo que o total geral de crimes reportados variou de
706, em 1869, para 256, em 1871 e 138, em 1888.128
Afora os homicdios, outras ocorrncias desarranjavam o humor do governo.
Durante todo o perodo estudo, foram coligidos sob a rubrica Fatos Notveis os episdios
127

A discusso fundamental sobre as prises correcionais na cidade de So Paulo feita por Boris Fausto.
Crime e cotidiano. A criminalidade em So Paulo (1880-1924), op. cit.
128
Os crimes listados para os anos de 1869 e 1871 so de resistncia, tirada ou fuga de presos, falsidade,
perjrio, destruio de bens pblicos, contra a liberdade individual, homicdio, tentativa de homicdio,
infanticdio, ferimentos e ofensas fsicas, ameaas, estupro, rapto, calnia e injrias, adultrio, furto,
estelionato, dano, roubo, ofensas religio, ajuntamentos ilcitos, vadiao, armas defesas, bancarrota,
arrombamento de cadeia, desobedincia, quebra de desterro. J para o ano de 1888, so homicdio,
infanticdio, ferimento e ofensa fsica, fuga de presos, tentativa de fuga de preso, defloramento, tentativa de
defloramento, roubo, furto, arrombamento, estelionato, resistncia, ameaa.

250

que mereciam ateno destacada das autoridades policiais e que depois ganhavam
publicidade nos relatrios anuais dos chefes de polcia. No fazia parte desse rol apenas os
crimes que podiam ser considerados os mais ominosos. Ao lado de assassinatos e de
insurreies de escravos, figuravam eventos, mais ou menos, singelos, a exemplo de
desastres de trem, afogamentos, desordens em teatros, suicdios, ferimentos, roubos de
cadver, queimaduras, incndios, ataques de ndios. Esses fatos notveis eram reunidos
anualmente a partir da correspondncia oriunda das autoridades policiais e judicirias que
contemplavam vrias freguesias e vilas da provncia.
Portanto, no era todos os dias que havia uma festa religiosa, uma insurreio de
escravos, um motim de trabalhadores de estrada de ferro ou um criminoso a ser perseguido.
Outras ocorrncias chamavam a ateno das autoridades. Mas, no obstante, elas
apresentavam o mesmo carter de insuetude que os crimes de maior monta, afinal eram
considerados fatos notveis, e, portanto, inslitos. Assim, a rotina policial na cidade e no
campo era talhada sob a gide da necessidade imediata.
Como visto, a amplitude do trabalho policial, que vai muito alm do law
enforcement e do controle social, um fenmeno recorrente em organizaes policiais
internacionais, principalmente no decorrer do sculo XIX.129 A literatura especializada
registra uma lenta tendncia de especializao dos aparelhos policiais modernos, que
paulatinamente restringiram sua ao manuteno da ordem pblica e ao combate do
crime, relegando outras funes para agncias especficas.130 Na provncia de So Paulo das
dcadas de 1870 e 1880, a polcia ainda mantinha muito de suas funes administrativas de
outrora. Talvez pela carncia de rgos especializados, talvez por uma predisposio
inerente ao aparato policial brasileiro, que mesmo nos dias de hoje reluta em abrir mo de
certas prerrogativas, como o sistema de identificao civil e de emisso de passaportes, o
fato que os rgos policiais concentravam uma parte importante da administrao pblica,
controle de veculos, e da assistncia social, como, por exemplo, a ateno a uma epidemia
de varola ou de lepra, o atendimento s vtimas de enchente, a internao dos alienados,
o acolhimento (ou a recluso) de mendigos, numa poca em que as instituies

129
130

Egon Bittner. Florence Nightingale procurando Willie Sutton: uma teoria da polcia, op. cit.
Eric H. Monkkonen. Policing in urban America, 1860-1920, op. cit.

251

especializadas, como o manicmio, os sanatrios e os asilos ou ainda no tinham sido


implementados ou apresentavam funcionamento emergencial.
Nesse caso, no pretendemos discutir o carter benigno ou malvolo da assistncia
pblica e das aes de fundo caritativo perpetradas pela polcia entre a abnegao e a
segregao apenas pretendemos demonstrar que, na ausncia de outros dispositivos
institucionais, sobrava para a polcia e para seus agentes lidar com esses problemas.
Em 1881, um ofcio do delegado de So Sebastio descrevia uma calamidade de
grandes propores que se abatera sobre a vila: No possvel descrever o espantoso
temporal que desabou sobre aquela localidade (...) As guas correram dos morros em to
grande volume e com tanta fora que arrastaram em sua queda enormes pedras e grandes
rvores que chegaram s praias, reduzidos a pedaos (...) ficaram destrudas seis casas
[no Bairro So Francisco] (...) O primeiro desses indivduos, Joaquim Teixeira Guimares,
de 70 anos, casado, com 5 filhos, ficou reduzido misria: o pequeno cafezal e as demais
plantaes desse pobre homem desapareceram completamente sob um monto de pedras
arremessadas do alto dos morros (...) No Quilombo e em Juiqueriquer causou tambm o
temporal grandes prejuzos, sendo porm de notar que as pessoas que a ficaram
prejudicadas no so to pobres que necessitem de socorros pblicos (...).131
Coube, ento, polcia o primeiro socorro aos flagelados, vtimas de to grave
catstrofe. No difcil imaginar o delegado de polcia, autoridade mais prxima
comunidade, organizando misses adjutrias com o auxlio das praas de permanentes
estacionadas em So Sebastio. J em Lagoinha, na regio do Vale do Paraba, foi o fogo
que devastou a populao. Segundo relato dramtico do subdelegado, o sinistro deflagrado
em 10 de outubro de 1879 consumiu 31 casas (cinco delas cobertas de telhas e 26, de
folhas), reduzindo ao mais deplorvel estado de pobreza os seus habitantes, (...) pessoas
pobres e muitas delas viviam da caridade pblica. S pela proteo divina escapou a
populao de ser presa das chamas (...). o prejuzo calculado em 2145#000.132
E misses de ordem assistencial podiam trazer dividendos aos policiais. Foram
raras, mas encontradias, algumas notas elogiosas em contrapartida a feitos considerados
hericos. A praa do CPP Thom Antonio Bahia foi obrigada a abandonar seu posto no

131
132

Ofcio do delegado ao chefe de polcia, em 11/03/1881. AESP, co2608.


Ofcio do delegado de So Luis do Paraitinga para o chefe de polcia, em 05/11/1879. AESP, co2591.

252

Mercado pblico de So Paulo com vistas a ajudar a extino de um incndio na cozinha da


casa de D. Carolina, situada na rua da Boa Vista, 28. Sua ausncia temporria, que, pelo
regulamento, seria passvel de repreenso, foi perdoada pelo comandante geral, que voltou
carga contra as guardas da Companhia de Urbanos que deixaram de dar o alarma de
sinistro.133
Um pronto socorro teve que ser oferecido por um guarda de urbano ao italiano
Mortari Cherubino, que subindo a Ladeira de So Joo, chegou ao guarda do posto (...) e
queixou-se que sofria dor, apertando o peito, desse modo caiu prostrado, chegando nessa
ocasio outro guarda que o fez conduzir em um carro para a Estao de Urbanos,
falecendo ao tirar do carro (...) Com o falecido foi encontrado um cachimbo, um caderno
de lembranas sem importncia, trs cartas de dois filhos de nomes Alexandre e Andr,
moradores no Ipanema, cujas cartas traziam o subscrito dirigido para So Bernardo, o que
faz crer que o falecido pertencia quela colnia, e a quantia de 1780 ris. O posterior
exame de corpo de delito acusou que a morte deveu-se a uma gastrite crnica. Infelizmente,
no podemos saber se a polcia se incumbiu de encontrar amigos e familiares do falecido
para comunicar sobre o infortnio, completando o ciclo assistencial iniciado com o pronto
socorro ao doente.
Se o acudimento ao italiano moribundo deixou apenas um frio registro burocrtico,
outro gesto assistencial protagonizado por um sargento da Companhia de Urbanos foi digno
dos maiores encmios por parte de seus superiores. O heri de planto foi Jos Joaquim
Souto, cuja peripcia mereceu um ofcio alinhavado com contornos picos: Surdo s vozes
de seus camaradas, que aflitos o queriam conter, surdo voz da natureza e insensvel a
todo o interesse prprio que lhe mostravam o perigo iminente, herico de abnegao e
caridade, precipitou-se na cova infecta e de profundidade insondada, conseguindo logo
depois levantar nos braos a criana salva. De que criana se trata? Do beb que uma
alem, empregada do Dr. Braslio Barama, acabara de parir, acocorada numa latrina da casa
do patro, envergonhada do embarao, fruto de relao ilcita. No ato, a criana
desprendendo-se de suas vsceras rolou para a senteira. O policial prontamente acudiu
os berros da me desastrada e desamparada. Seguiu-se, portanto, o ofcio louvaminheiro do

133

Ofcio do comandante do CPP ao chefe de polcia, em 29/07/1878. AESP, co2584. Uma companhia de
bombeiros foi criada na cidade de So Paulo apenas em 1881.

253

chefe de polcia: Atos desta ordem, Exmo. Sr., que tanto recomendam os seus autores
estima de seus concidados pelos sentimentos nobres que revelam, pedem uma recompensa
que sirva de estimulo imitao e de prmio ao mrito e valor; por isso que eu, fazendo
quanto estava a meu alcance para corresponder a este fim, mandei elogi-lo e pela verba
do oramento - auxlio polcia - lhe fiz entregar a quantia de 50 mil ris, esperando que
V. Exa. se dignar aprovar este meu ato.134
A ao prestimosa, digna de uma polcia cidad, altrusta e preocupada com o bemestar dos administrados, que privilegia a vida alheia em relao prpria, valia a pena ser
premiada e propagandeada como sendo o ideal de uma polcia liberal, respeitadora de
direitos alheios e ombreada s foras europias e norte-americanas, smbolo mximo da
civilizao. No entanto, os termos elogiosos escriturados pelo chefe de polcia do a idia,
no s da rarefao desses atos hericos, mas tambm do seu carter inusitado, j que a
autoridade no consegue esconder sua surpresa com o fato. Muito mais comuns e menos
glamorosos eram os servios assistenciais prestados durantes as epidemias de varola e
febre amarela, que obrigavam os policiais a um contato direto com os doentes, uma vez que
at o final do Imprio, na provncia de So Paulo, no havia um servio efetivo de sade
pblica.135
Em tempos republicanos tornou-se clebre a revolta popular contra a vacina
compulsria contra a varola.136 Em So Paulo, apesar de alguns srios surtos epidmicos,
como aquele que assolou a populao de diversas regies da provncia no trinio de 1872 a
134

Ofcio do chefe de polcia ao presidente da provncia, em 17/08/1880. AESP, co2598.


Na verdade, essa funo deveria ser realizada pelo Provedor de Sade, como estatua um regulamento
publicado em 29 de setembro de 1851. Mas o chefe de polcia, em ofcio ao presidente da provncia, em 1872,
reclamava que aquele cargo h muito est vago por ser retirado para a corte o mdico que exercia esse
lugar. Na falta do rgo competente, imediatamente ao chefe de polcia era investido dessa funo ad hoc,
no comando da qual, inclusive, confessava que pouco tem a fazer, havendo entretanto tantos abusos a cortar
e alguns deles ou quase todos assaz prejudiciais a salubridade pblica. Ofcio do chefe da polcia ao
presidente da provncia, em 06/05/1872. AESP, co2543. Em 1873, a Cmara Municipal rendeu uma
homenagem ao chefe de polcia pelo seu procedimento durante a quadra epidmica que grassou na cidade
naquele ano: A Cmara Municipal desta capital tendo em alta considerao os relevantes servios por V.
Exa. prestados durante a calamitosa quadra da epidemia reinante da varola que com intensidade tem
grassado nesta capital h mais de oito meses, encarregando-se de mandar estabelecer o lazareto que por
ordem do Exmo. Governo da Provncia se acha funcionando sob a imediata inspeo e direo de V. Exa.
que para ali tem efetivamente feito recolher os indigentes atacados do mal, onde recebem o esmerado
tratamento devido ao zelo humanitrio e dedicao desvelada por V. Exa. Empregados (...). Ofcio do
presidente da Cmara Municipal ao chefe de polcia, em 30/03/1874. AESP, co2555.
136
Sobre a Revolta da Vacina, ver Jos Murilo de Carvalho. Os bestializados. So Paulo : Companhia das
Letras, 1997; Sidney Chalhoub. Cidade febril - cortios e epidemias na corte imperial. So Paulo :
Companhia das Letras, 1999; Nicolau Sevcenko. A revolta da vacina. So Paulo : Brasiliense, 1984.
135

254

1875, no temos notcia de um confronto sistemtico ante as campanhas de vacinao,


embora haja aqui e ali notcias de resistncia popular contra a vacina forada ou a recluso
em sanatrios.137 Interessante notar que cabia aos agentes policiais o contato direto com
as pessoas infectadas tanto no que concerne remoo para os asilos, quanto nas
desinfeces. Assim, sabemos que eram dois guardas da Companhia de Urbanos que
conduziam os carros destinados ao recolhimento dos variolosos encontrados nas ruas, um
servindo de boleeiro, e outro para ajudar o doente a transportar-se para o carro, visto que
outra pessoa no se quer prestar a semelhante servio.138 No mesmo sentido, eram os
policiais urbanos aqueles destacados para realizarem desinfeces em lugares infectocontagiados. Em 1887, contando com os oferecimentos de V. Exa., o inspetor de higiene
solicitou ao chefe de polcia duas praas que j tenham tido bexigas para realizar o
servio.139 Naquele mesmo ano, tendo notcia de uma casa infectada, a mesma autoridade
requereu que os guardas policiassem aquela imediao para a no consentir
ajuntamentos e exigirem a maior limpeza e asseio, fiscalizando quanto possvel que no
haja repetidas comunicaes com a casa infeccionada.140 Um ano depois, o guarda urbano
Jos Maral era elogiado pela Inspetoria de Higiene pelo servio de profilaxia e
solicitava do chefe de polcia que se impusesse a maior fiscalizao possvel nos cortios,
hotis e em todos os lugares habitados pela pobreza, porque com as ltimas chegadas de

137

Ernani da Silva Bruno relata graves surtos de varola na cidade de So Paulo. Ernani da Silva Bruno.
Histrias e tradies da cidade de So Paulo. So Paulo : Hucitec, 1995, especialmente o terceiro volume.
Sobre o surto epidmico em Taubat, ver Maria Cristina Soto. Efeitos de uma epidemia de varola em
Taubat (1873-1874), in: Revista de Histria, n. 127, agosto-dezembro 1993. O chefe de polcia fez circular
entre os subdelegados da capital uma circular recomendando certas medidas sanitrias, previstas no Cdigo de
Postura, e a convenincia de conselhos populao para inoculao da vacina. Sugere que sejam
convidados mdicos caritativos para aos domingos vacinar a populao suburbana, j que a afluncia dos
moradores at o centro, onde se encontra o posto vacnico, irrisrio, ainda mais se considerados o
preconceito e a ignorncia dos refratrios. A estatstica dos vacinados pelo instituto no pode corresponder
satisfatoriamente s necessidades de uma populao como a que se acha disseminada pelos bairros da Luz,
Santa Ifignia, Consolao e Brs: a relao h de ser desanimadora. Com certeza, os moradores de tais
bairros no se esforaro muito para virem e conduzirem crianas Cidade, resultando da primeira visita
ao instituto o compromisso de outras para a extrao do pus e transmisso de brao a brao. Em todos os
bairros acima indicados no existem mdicos, mas o Dr. Vacinador, em cujos sentimentos confio, poder
anunciar a vacina naqueles lugares em que no achar um colega que o auxilie. Deste servio feito com
dedicao, em certa poca do ano, levando-se quase porta do cidado o preservativo para uma molstia
que tem nesta capital e provncia um passado lutuoso, deve resultar grandes benefcios sade pblica,
concorrendo ao mesmo tempo para economia dos dinheiros do Estado, quase sempre gasto com precipitao
no momento do perigo. Ofcio do chefe de polcia ao presidente da provncia em 04/10/1878. AESP, co2586.
138
Ofcio do chefe de polcia ao presidente da provncia, em 05/7/1887. AESP, co2682.
139
Ofcio da Inspetoria de Higiene ao chefe de polcia, em 25/07/1887. AESP, co2677.
140
Ofcio da Inspetoria de Higiene ao chefe de polcia, em 01/08/1887. AESP, co2677

255

imigrantes, j se vo manifestando muitos casos de difteria, escarlatina, varola.141 Em


fevereiro, o inspetor novamente solicitava os servios do mesmo Maral para o papel de
desinfectador (no que ele muito perito), papel que est atualmente sendo perigosamente
desempenhado por um homem que se embriaga (...).142 Finalmente, em dezembro de 1888,
o guarda foi lotado como enfermeiro no Lazareto dos Variolosos. O problema que a cada
vez que Maral era adido Inspetoria de Higiene seus vencimentos como urbano eram
suspensos. Assim, no sabemos se o novo salrio era compensador.143
Assim como os guardas urbanos, os policiais do CPP tambm eram designados a se
expor s molstias. Em Rio Novo, em 1889, o delegado local requisitava ao chefe de
polcia a transferncia de dois praas da Estao de Pirambia a fim de que se postassem
entrada da cidade para evitar a arribada de variolosos provenientes de Botucatu, Tatu e
Guare, onde a doena fez imensas vtimas. A vila, segundo a autoridade, acha-se
rodeada pela epidemia, e se ainda no foi devastada, deve-se graa divina.144 O contato
direto com as pessoas infectadas de varola, altamente contagiosa, podia aumentar o risco
das praas contrarem a doena. Em Taubat mesmo, em 1874, seis praas morreram
cinco deles acometidos de bexigas.145 Em Lorena, as praas Francisco Leandro Servial e
Antonio Francisco da Silva foram contagiadas pela molstia.146 J Laurindo Jos Carneiro,
engajado em 1875, natural de So Paulo, nascido em 1857, com 1,64m, sem ofcio e
solteiro, durante sua vida institucional no CPP, baixou a enfermaria cinco vezes, em seis
anos, sendo que da penltima vez fora diagnosticada a varola.147
No campo ou na cidade; atrs de criminosos ou desinfectando casas, a rotina de
trabalho do policial era extensa, mas deixava espaos vagos para o convvio social e
familiar; para o lazer, para o amor e para as picuinhas. , ento, desse cotidiano que
trataremos no captulo seguinte.

141

Ofcio da Inspetoria de Higiene de So Paulo ao chefe de polcia, em 31/01/1888. AESP, co2691.


Ofcio da Inspetoria de Higiene de So Paulo ao chefe de polcia, em 01/02/1888. AESP, co2691.
143
Ofcio do chefe de polcia para o presidente da provncia, em 20/12/1888. AESP, co2694.
144
Ofcio do subdelegado de Rio Novo ao chefe de polcia, s/d (1889). AESP, co2699.
145
Ofcio do delegado de Taubat ao chefe de polcia, em 07/08/1874. AESP, co2555.
146
Ofcio do comandante do CPP ao presidente da provncia, em 09/02/1871. AESP, co2298.
147
Ofcio de Laurindo Jos Carneiro ao presidente da provncia, em 12/04/1883. AESP, co2626.
142

256

Captulo 5: Nas brechas do cotidiano


No captulo anterior, procuramos analisar os policiais em servio, isto , quais as
tarefas de que se desincumbiam sobre o terreno. Agora, pretendemos ampliar esse estudo e
vasculhar nos interstcios do cotidiano outros aspectos da rotina policial. Assim sendo, cabe
a ns investir em uma abordagem que privilegie as atividades da polcia como fundamento
para a formao de uma subcultura policial que, de acordo com Robert Reiner, constitui-se
nos valores, perspectivas e regras do ofcio que informam sua conduta [a cultura
policial] no nem monoltica, nem universal ou imutvel (...).1 Ou, de acordo com o
entendimento de Haia Shpayer-Makov, a polcia era uma uma distinta organizao
cultural com seu prprio estilo de vida, hbitos, rituais, condies de trabalho e relaes
pessoais.2
Afinal, os policiais eram partcipes assduos do dia-a-dia da provncia. Estavam
presentes no s quando chamados a intervir, mas nos momentos de calmaria, por assim
dizer. Nas brechas do dever, interagiam e, ao interagir, legaram uma marca prpria,
expunham uma personalidade forjada, no s nos domnios da instituio, mas construda a
partir da confluncia de influncias muito mais complexas, dentre as quais sua origem
social, sua biografia e o contato ntimo com a populao administrada. Alm disso, agregase a esse ponto de vista uma outra dimenso que extravasa o exame da instituio e de seus
membros e se estende aos hbitos e costumes da populao pobre, de onde, como vimos, os
policiais eram oriundos. A averso s prticas culturais populares por parte dos bempensantes, paladinos do progresso, associadas que eram a um estilo de vida desidioso e
arcaico, incompatvel com os novos parmetros do trabalho sistemtico e da civilizao,
1

Ainda segundo o autor, a cultura policial compe-se de regras informais no so ntidas e articuladas, mas
esto incorporadas em prticas especficas e nuances que variam de acordo com situaes concretas
particulares e processos interativos de cada encontro. A cultura policial se desenvolveu como um conjunto
padronizado de entendimentos que ajudam agentes a interagir com as presses e tenses que confrontam a
polcia, ajustando-se a elas. Robert Reiner. The police and politics. Oxford : Oxford University Press, 2001,
p. 87. Para uma perspective atual, ver tambm John K. Cochran e Max L. Bromley. The myth(?) of the
police sub-culture, in: Policing: An International Journal of Police Strategies & Management, volume 26,
no 1, 2003. Sobre uma histria cultural da polcia, ver Jean-Nol Luc. Du bom usage de lhistoire des
reprsentations des gendarmes, in: Societs & reprsentations, n.16.
2
Haia Shpayer-Makov. The making of a policeman: a social history of a labour force in metropolitan
London, 1829-1914. Burlington : Ashgate, 2002, p. 07. Ver, do mesmo autor, Relinking work and leisure in
late Victorian and Edwardian England: the emergence of a police subculture, in: International Review of
Social History, n. 47, 2002.

257

era reproduzida no universo policial com muito mais nfase, pois, afinal, eram os policiais
os agentes investidos da prerrogativa de agir em nome dos espritos modernizantes.
Assim, aparece com muita nitidez na documentao escrutinada a reprovao de um
comportamento considerado inadequado pela administrao da polcia (e por essa parcela
das elites dirigentes), que punia os policiais que relutavam a obedecer aos mandados
institucionais, insistindo em perpetuar, mesmo sob a farda, hbitos a serem proscritos a
embriaguez, o jogo, o consrcio ilcito com mulheres, o folguedo, a msica menor.3 Da
mesma forma que o estudo do perfil das praas, analisado em captulo anterior, serviu como
baliza para um exame mais abrangente da populao pobre como um todo, o exame do
cotidiano policial pretende se escorar no mesmo condo.
Para finalizar, a histria da incorporao do policial mquina estatal como agente
da ordem e como representante da administrao pblica passa, tambm, pela introjeo de
valores associados ao trabalho sistemtico e a princpios inerentes a uma organizao
burocrtica em indivduos recrutados do estrato populacional que se pretendia fiscalizar. ,
portanto, sobre a base desse oximoro dialtico pendular entre a ordem e a burla
pretendemos mariscar os momentos em que os policiais se desviavam do caminho reto e
eram flagrados pelo sistema, deixando para trs, dessa maneira, rastros de uma subcultura
em formao. Um apangio que irremediavelmente se associa a prticas afrontosas quelas
idealizadas pelo comando institucional, uma vez que elas chegam a ns atravs do
inventrio das indisciplinas policiais. De acordo com o discurso oficial, uma eventual
cultura policial deveria ser forjada e doutrinada sob a tutela exclusiva dos comandos
internos e da adeso corporativa, impostos de cima para baixo e sem espao para dilogos e
contestaes.4

Sobre a polcia e a cultura popular o Rio de Janeiro, ver Marcos Luiz Bretas. A polcia das culturas, in:
Antonio Herculano Lopes. (Org.). Entre Europa e frica. A inveno do carioca. Rio de Janeiro: Topbooks,
2000.
4
Haia Shpayer-Makov mostra como se estabeleceu esse controle institucional sobre a vida extra-corporativa
dos policiais londrinos a partir do fomento e da superviso sobre o tempo livre dos agentes por parte da
cpula administrativa. Essa tendncia exige, entretanto, um grau de institucionalizao com o qual
obviamente a polcia imperial ainda no contava. Haia Shpayer-Makov. Relinking work and leisure in late
Victorian and Edwardian England: the emergence of a police subculture, op. cit.

258

A rotina policial
O cotidiano do policial era formalmente condicionado pelas medidas disciplinares
do regulamento, que escandiam o lcito do ilcito, o permitido do interdito. Suas atitudes
no podiam contraditar a mirade de medidas prescritas. Assim, o agente da lei, ao contrrio
de outros trabalhadores, vivia 24 horas assombrado por um rigoroso guia moral que
constrangia todos os seus passos, mesmo nas horas de descanso. Mas ser que sobre o
terreno eles foram de fato coagidos o regulamento? Ou ao menos absorviam a prescrio
moral que impunham a correo de conduta e o distanciamento da vida viciosa das classes
populares? Como se equilibrar entre as promessas de um mundo dionisaco, e um outro,
gris e austero? Era, enfim, se esgueirando no limite desses paradoxos que se desenrolava o
cotidiano do policial.
Vimos que a misso policial envolvia uma gama ampla de tarefas estritamente
supervisionadas, que deixavam, em princpio, poucas brechas para a iniciativa pessoal, a
proeza ou o herosmo. Algumas dessas tarefas permitiam um esgar de excepcionalidade,
como a perseguio a um criminoso, outras faziam parte da rotina repetitiva e muitas vezes
enfadonha que marcava o longo tempo de trabalho que devia cumprir o indivduo. Muitas
vezes eram incumbidos de servios os quais deliberadamente se recusavam a realizar5 ou
desempenhavam-no de m vontade, bufando de tdio e insolncia, a exemplo das praas
do destacamento de Araraquara, que ordenadas a buscarem duas testemunhas para depor
num inqurito, saram com pouca vontade e resmungando, propositalmente voltando logo
depois, [dizendo] que no encontraram, que no sabiam a casa e tal (...).6
De ordinrio, nas vilas e freguesias, os policiais permanentes destacados e o
contingente da polcia local acompanhavam o ritmo repetitivo do devir rural: acasernados
em quartis improvisados, vigiando cadeias rotas que guardavam brios contumazes, algum
escravo fugido ou o alienado de planto. Nem uma cidade importante como Franca, que
contava 21.419 habitantes, segundo o censo de 1872, sendo cerca de 15% de escravos7,
provia alguma agitao, se nos fiarmos nos termos do comandante do destacamento local,
5

O comandante da Seo dos Bombeiros ordenou a priso de trs praas por falta de ateno e recusa de
servio, sendo a falta de ateno e a recusa de servio as mais graves e ofensivas disciplina e boa ordem,
em reparties arregimentadas. Ofcio do comandante da Seo de Bombeiros ao comandante da
Companhia de Urbanos, em 31/01/1881. AESP, co2606.
6
Ofcio do subdelegado de Araraquara ao chefe de polcia, em 13/03/1889. AESP, co2699.
7
Dados populacionais coligidos por Maria Silvia C. Beozzo Bassanezi (org.). So Paulo do Passado dados
demogrficos. Campinas : Unicamp/NEPO, 2001.

259

onde havia doze praas destacadas, sem nada a fazer, pois quatro fazem a guarda da
cadeia que abrigam quatro presos, sendo um demente.8 A tendncia modorra se repete em
outras localidades interioranas em que os eventos criminosos tornavam-se episdios
extraordinrios.9
Mesmo se na capital, e talvez nas cidades mais populosas da provncia, como Santos
e Campinas (que tambm ganharam uma Companhia de Urbanos, em 1881), o cotidiano
dos policiais era mais agitado, em vista da natureza mesma do policiamento preventivo, as
rondas se mostravam demoradas, a garoa, persistente; a noite era comprida, escura e quieta;
as demandas, repetitivas. A rotina, por vezes montona, convidava o policial a se entregar
ao dolce far niente.10 O tempo de lazer mesclava-se indissociavelmente ao tempo de
trabalho, j que a diviso entre os perodos dedicados ao servio e o tempo de descanso era
pouco ntida. Isso valia mesmo para os guardas urbanos, os quais, como vimos, podiam

Ofcio do comandante do destacamento de Franca ao chefe de polcia, em 25/05/1871. AESP, co2536.


Em 1874, uma circular da chefia da polcia solicitou aos delegados e subdelegados que listassem as
ocorrncias mais freqentes, alm das medidas administrativas, dentre as quais, os crimes praticados; os rus
presos; capturas de rus por crimes particulares; os suicdios; o estado da cadeia; os presos que l entraram
durante o ano; os desastres e de qual natureza; os cadveres encontrados; as alteraes na sade pblica; os
morfticos indigentes; os fatos mais importantes, sua natureza e as pessoas que os fizeram. Na maioria das
vezes, as respostas recebidas ou eram lacnicas, ou incompletas, ou quase nada reportavam de extraordinrio.
Em Campos Novos, 3.205 habitantes, segundo o censo de 1886, como no havia cadeia, o subdelegado
Honrio Brito procedeu a uma subscrio pblica para construir uma pequena casa para correo dos
embriagados. H na cidade 12 morfticos, sendo que apenas um vive da caridade pblica. Em Apia, 7.603
habitantes, de acordo com o censo de 1872, no havia dementes nem morfticos; a cadeia, rota, abrigava 25
presos, a maioria deles por deteno correcional, a serem soltos no dia seguinte. Quanto o de mais notvel
foi ter aparecido nesta Manoel Antonio da Cruz, intitulando-se santo; e que eu deixo de explicar os
pormenores e somente confirmo ser verdade o que juraram as testemunhas no inqurito policial que nesta se
fez e foi remetido a V. Exa. (...). De Lagoinha, 4.855 habitantes em 1872, o subdelegado j avisava que o
trabalho no bem feito, mas de boa vontade. V. Exa. desculpe se no estiver conforme (...). Junto,
relatava a presena de dois loucos, quatro crimes e dois rus presos. Em Cunha, com 7.873 habitantes em
1872, o nmero de pessoas que no tem as faculdades intelectuais em estado normal sobe apenas a 10,
sendo que o de simplesmente idosas h 17. Mas da subdelegacia de Ribeira que chegava a notcia mais
auspiciosa: No se fez priso de pessoa alguma nem tampouco por mandado ou deprecada de outra
autoridade, no tem havido perpetrao de crime algum nem auto de corpo de delito (...) No se tem dado
suicdios nem me consta que nunca tal crime aqui se praticasse. No existe cadeia nesta, nem casa alugada
para tal fim, pelo que reclamo a ateno de V. Exa. para esta falta to sensvel. Tambm no tem havido
incndios, a sade pblica no tem sido alterada com epidemia de qualquer natureza, devido sem dvida
salubridade do clima. No existem morfticos indigentes e nem loucos (...) Nada tem ocorrido que merea
mencionar exceo do aparecimento do tal Manoel Antonio que se no fora as acertadas providncias
forosamente teramos a lamentar alguma desgraa em vista do grande nmero de crentes fanticos (...).
Ofcios de diversos subdelegados ao chefe de polcia, em 1874. AESP, co2554.
10
Alexander von Hoffman ao analisar a rotina de um policial patrulheiro em Boston no fim do sculo XIX a
partir da leitura de seu dirio de trabalho, estima que apenas 12% das observaes anotadas tinham referncia
a incidentes diretamente vinculados ronda. Alexander von Hoffman. An officer of the neighborhood: a
Boston patrolman on the beat in 1895, in: Journal of Social History, n. 26, vol. 2, inverno de 1992, p. 312.
9

260

ficar disposio da Companhia, a pernoitarem na Estao Central. 11 Sendo assim, o cio


seduzia, e as possibilidades de usufru-lo ampliavam-se com a farda. Afinal, aos policiais
no s era lcita a presena em ambientes suspeitos, em que os vcios populares
abundavam, como se lhes dava, de bandeja, um poderoso alvar que lhes franqueava a
presena nesses antros considerados abominveis. Assim, as oportunidades de se meter
com ilicitudes medravam na proporo que aumentava a demanda por maior controle e
do prprio recrudescimento de atividades contrrias aos bons costumes.
Nas frinchas do cotidiano, os policiais relutavam em arredar p de sua cultura
original em prol de um novo feixe de valores, alm de buscar a todo custo tirar o melhor
proveito do uniforme que envergavam: lcool, mulheres, jogos de azar, divertimentos e
msica popular. Simplificando, era contra esse conjunto aviltado que se batiam os
moralistas do final do sculo XIX, numa cruzada saneadora para moralizar a ndole do
trabalhador pobre e do escravo. Caberia polcia a misso de intervir na vida privada dos
indivduos a fim de retificar esses costumes inconvenientes. Como representantes de uma
ordem civilizada, o mnimo que se poderia esperar desses agentes que eles fossem
infensos s prticas imprprias. Afinal, era a eles prover o exemplo maior. Mas os policiais,
ao que parece, acataram seletivamente essa cartilha moralizante a ser imposta entre seus
pares sociais. No fio do tempo, nem as sistemticas excluses por incorrigibilidade e
embriaguez impingidas pela administrao policial lograram cevar um esprito virtuoso
no contingente.12 E pensar que alguns que ingressaram na polcia como praas de pr
11

A separao do tempo de lazer e do tempo de trabalho um princpio que vige nas organizaes modernas
de trabalho, que se desenvolveram a partir da Revoluo Industrial. Ver, sobre o assunto, E. P. Thompson.
Tempo, disciplina de trabalho e o capitalismo industrial, in: Costumes em comum - estudos sobre a cultura
popular tradicional. So Paulo : Companhia das Letras, 1998. Especificamente para a diviso trabalho/lazer
nas foras policiais modernas, ver Haia Shpayer-Makov. Relinking work and leisure in late Victorian and
Edwardian England: the emergence of a police subculture, op. cit.
12
A embriaguez contumaz e o alcoolismo foram considerados pelo discurso higienista do final do sculo XIX
um comportamento sujo, que se aproximava do pecado e da insubmisso, em contraposio
morigerao e vida familiar preconizadas pela alta administrao policial. Sobre o alcoolismo, ver Joo
Batista Mazzieiro. Alcoolismo e trabalho vozes de criminlogos (So Paulo e Rio de Janeiro, 1880/1920),
in: Revista de Histria : So Paulo, FFLCH/USP, n. 140, 1999. Sobre o alcoolismo entre os policiais, ver
tambm Marco Antonio Cabral dos Santos. Paladinos da ordem polcia e sociedade em So Paulo na
virada do sculo XIX ao XX. Tese de Doutorado. So Paulo : USP/FFLCH, 2004, p. 148 a 151. Sobre o
alcoolismo entre os gendarmes franceses, ver Terry Strieter. Drinking on the job: ivresse among the French
Gendarmerie in the XIXth century, in: Proceedings of the XIIIth annual meeting of the Western Society for
French History, Edmonton, 23-26 outubro 1985. Flagstaff : Northern Arizona University, 1986. Para o autor,
qualquer manifestao pblica de embriaguez era considerada um desrespeito ao uniforme e punida
severamente, por isso havia uma taxa de apenas 3% de policiais fichados como ivrognes: eram poucos os
gendarmes que bebiam e poucos heavy drinkers permaneciam o tempo necessrio para a aposentadoria.

261

alcanaram oficialidade, mesmo enredados em comportamentos desairosos, como foi o


caso, estudado em captulo anterior, de Francisco de Assis Mendona, o qual
regaladamente era afeito a deboches e pagodeiras em alta noite pelas ruas com violo e
cantorias em companhia de prostitutas.13 O mesmo oficial foi preso, em 1876, por ter
tirado da cavalaria dois animais, a fim de rondar a patrulha com companhia de um
paisano, isto , usurpou o curral do CPP para oferecer montaria a um parceiro em passeio
pelas ruas da capital, onde estava estacionado. Sabemos que Francisco, prdigo em arrostar
soldados da tropa de linha, tambm foi acusado de espancar uma mulher em plena rua.
Audacioso, a cavaleiro, fardado, armado, engalanado com a insgnia de oficial, Francisco
fazia as vezes do prottipo coq-du-village.
De crista empinada tambm pavoneava o cabo Bernardino Antonio Hermes,
engajado como praa, em janeiro de 1883, nascido no Rio Grande do Sul, em 1855, branco,
sem ofcio, com 1,75m e solteiro, comandante do destacamento de So Joo da Boa Vista,
levando todos valentona, desrespeitando homens considerados (...) e a sua permanncia
aqui trar-me-ia dificuldades e podia at ocasionar conflitos (...).14 Seria a valentona um
resqucio do ser gacho?
Assim como se gabavam das suas peripcias as praas destacadas em Jambeiro. De
acordo com as denncias de um particular, faziam eles, principalmente o comandante e o
soldado, seu cmplice, o policial Mariano Alves de Oliveira, tropelias e atos que o bom
senso e a moral militar reprovam. Alm de procederem a prises ilegais, principalmente
dos credores que ali iam cobrar-lhes as dvidas, eles costumavam constranger mulheres
para que entrassem em comrcio ilcito, como ocorreu com Ana Jacinta, que foi levada
para a cadeia, esbordoada, machucada, amarrada e vilipendiada, chegando o insulto ao
ponto de introduzirem-na no barril que serve de secreta aos soldados.15
O contato ilcito com mulheres alarmava as autoridades policiais e era fonte de um
sem-nmero de reprimendas disciplinares. A moralidade institucional, a cada encontro
furtivo, era posta em cheque pelos policiais que insistiam em infringir as regras de
temperana. Refrear a concupiscncia das praas e guardas, subordinando seus impulsos
sexuais aos padres normatizados pela religio e pelo decoro, em homologia explcita ao
13

Ofcio do delegado de Bragana ao chefe de polcia, em 12/12/1871. AESP, co2540.


Ofcio do chefe de polcia ao presidente da provncia, em 11/01/1886. AESP, co2660.
15
Carta de Antonio Luis Felippe Leo ao chefe de polcia, em 29/04/1881. AESP, co2605.
14

262

discurso asceta pregado diante do pblico em geral, fazia parte da cartilha dos
administradores. No por acaso, as caractersticas do bom policial acoplavam-se quela
mesma imagem generalista construda no discurso criminal quando se desejava forjar uma
imagem positiva do ru ou das testemunhas: um sujeito morigerado, trabalhador e casado.
Em sentido contrrio, as reputaes eram maculadas caso se associasse o policial a uma
vida desregrada, embriaguez descontrolada, ao cio e ao destempero venreo, este ltimo
um sinal inequvoco da perdio irreparvel do carter.
At por isso, a insistncia em demarcar essa particularidade depreciadora quando se
tencionava justificar a excluso de um policial (por parte de um superior hierrquico), sua
remoo de uma localidade (em caso de rixa) ou mesmo para provocar um castigo
disciplinar (em caso de vendeta pessoal). Assim, no foram incomuns nos documentos
compulsados os casos de envolvimento reprovvel de policiais com mulheres consentido
ou forado no caso em que a farda, a posio de autoridade e, por que no, um certo sex
appeal proviam uma sensvel vantagem ao agente em relao aos paisanos. Um Don Juan
em potencial, insidioso sedutor de senhoras casadas, rtulo este que recaiu sobre a praa
Jos Joaquim Caldas, engajado em julho de 1888, na cidade de Cachoeira, nascido em
Campos (RJ), em 1850, com 1,60m, sem ofcio e casado, destacado na vila de Bocaina.16
As acusaes culminavam, por vezes, no pncaro da desonra moral: a seduo e o
defloramento de uma moa virgem.17 A praa Eurico Gonalves do Valle, engajado em
1880, natural da capital, nascido em 1857, 1,65m, branco, sem ofcio e solteiro, destacada
em So Bento do Sapuca, foi incriminada pelo jornal O Liberal de haver deflorado uma
donzela indefesa. Ainda segundo o jornal, ele teria oferecido reparao atravs do
casamento, o que foi negado pelo pai.18 Eurico estava havia cinco meses no CPP e,
provavelmente, era recm-chegado em So Bento onde seduziu a moa ingnua e direita.

16

Ofcio do subdelegado de Bocaina ao chefe de polcia, em 19/07/1888. AESP, co2693.


Sobre seduo e desonra, ver Sueann Caulfield. Em defesa da honra moralidade, modernidade e nao
no Rio de Janeiro (1918-1940). Campinas : Editora da Unicamp, 2000. Segundo Peter Beattie, para os
militares, a honra sexual tinha um significado coletivo peculiar. A honra nacional era com freqncia
pintada como uma mulher virtuosa que a sociedade confiava aos soldados para ser defendida de agressores
estrangeiros e insurgentes. Peter Beattie. Ser homem pobre, livre e honrado: a sodomia e os praas nas
Foras Armadas brasileiras, in: Celso Castro, Vitor Izecksohn e Hendrik Kraay (orgs). Nova Histria Militar
Brasileira. Rio de Janeiro : FGV/Bom Texto, 2004, p. 273. A relao entre os policiais e as mulheres no
cotidiano carioca analisada por Marcos Luiz Bretas. Ordem na cidade - o exerccio cotidiano da autoridade
policial no Rio de Janeiro: 1907- 1930. Rio de Janeiro : Rocco, 1997, principalmente captulo 6.
18
Ofcio do delegado de So Bento do Sapuca ao chefe de polcia, em 16/07/1880. AESP, co2603.
17

263

Ser que ele se valeu da fora de sua autoridade ou aproveitou-se da lbia de seu uniforme?
difcil saber a resposta. De todo modo, ele e todo o destacamento do municpio foram
transferidos, por ordem do comandante, a Guaratinguet.
Um ano antes, em So Jos do Barreiro, as praas Joo Cypriano e Emilio Vilela de
Alvarenga foram acusadas de terem violentado a filha do cidado Ignacio Rodrigues da
Silva [Maria Marcellina], revoltando a populao local, que subscreveu um abaixoassinado autoridade judiciria da cidade pedindo justia. Em ofcio ao presidente da
provncia, o juiz municipal e curador de rfos requisitou a substituio do destacamento,
porque o povo em massa compacta, em nmero superior a trezentas pessoas de ambos os
sexos que davam vivas justia e pediam que fossem punidos as praas.19 Apesar da grita
popular, as praas no foram remanejadas do lugar.
J na vizinha em So Luis do Paraitinga, o juiz de direito arbitrou uma disputa entre
o delegado e o comandante do destacamento. Aquele acusou o sargento de seduzir
donzelas, escrevendo-lhes cartas indecorosas. Entretanto, aps sindicncia, o magistrado
concluiu que, apesar de os fatos terem sido reputados verdadeiros, o delegado carrega
propositalmente as cores do quadro (...) Amigo das mulheres, o sargento, levado por
informaes traioeiras de seus desafetos escreveu a carta em questo, persuadido que
tratava com uma moa de costumes livres e, segundo me disse pessoa insuspeita, o soldado
que prestou-se a redigir a carta contava com este manejo para substitu-lo no comando do
destacamento (...) O que porm certo que no obstante estes fatos, o destacamento
conserva-se disciplinado, o servio feito com regularidade, apesar da m vontade das
autoridades policiais ao sargento.20 O sargento, amigo das mulheres e sem recursos
tcnicos para expressar suas paixes, foi ludibriado pelo ardil de um subordinado que
denunciou o procedimento devasso e inadequado de seu superior. A notar a astcia da
praa, que, insidioso, tentou prejudicar o comandante, a partir do reconhecimento e da
manipulao da tica militar. Sorte do sargento uma vez que, em seu relatrio, o mediador
contemporizou a situao, afrouxando as implicaes morais do fato.

19

Ofcio do juiz municipal de So Jos do Barreiro ao presidente da provncia, em 13/02/1879. AESP,


co2593.
20
Ofcio do juiz de direito de So Luis do Paraitinga ao presidente da provncia, em 18/06/1881. AESP,
co2600.

264

Outros consrcios rebuados marcaram o cotidiano dos policiais na provncia


paulista, como aquele que causou a excluso da praa do CPP Joo Marques da Silva, por
ter sido encontrado em cpula nos taludes da rua do Hospcio, em pleno dia, com uma
mulher perdida.21 Em Campinas, o guarda urbano Heliodoro Augusto Pereira deu queixa
ao presidente contra sua exonerao solicitada pela chefia de polcia. Para justificar seu ato,
a autoridade anexou a f de ofcio do guarda de quando este era soldado do CPP. V-se que
durante o tempo em que serviu foi preso seis vezes, a maioria delas em reprimenda a
descompromissos com ordens recebidas. Mas, talvez uma das mais graves, foi por ter
recolhido no quartel sua amsia, o que prova falta de moralidade.22 Parece que a
indecncia de seu comportamento manchou uma longa ficha de servios prestados
polcia, uma vez h registros de seu ingresso na fora em fevereiro de 1871, quando aos 32
anos, natural de Mogi Mirim, pintor e casado, prestou juramento corporao. Em outro
caso envolvendo um relacionamento no chancelado pelos cnones da religio, por ter se
demorado trs dias em Botucatu em uma diligncia a Lenis, para permanecer em
companhia de uma velha amsia, o tenente Antonio Canuto de Oliveira foi admoestado
pelo delegado local.23
Se a relao com as amsias, portanto fora do casamento formalizado, era malvisto,
o que dizer do amor venal? Denncias desse tipo serviam para jogar no lixo a reputao dos
faltosos, como no caso da acusao lanada pelas praas do destacamento de Araras contra
o sargento Antonio Alves da Rocha, que alm de viver bbado todos os dias (...) tem
recolhido prostituta no quarto da arrecadao onde os armamentos esto guardados.24 J
a praa Benedicto Candido da Penha, engajada em agosto de 1887, teve sua excluso
solicitada em vista da m conduta e do pssimo comportamento. Sua lista de
envolvimentos interditos com mulheres perdidas foi considervel, em vista do pouco
tempo que permaneceu em servio: duas vezes foi detido em Campinas por arrombar
portas de meretrizes no destacamento de Campinas e por correr atrs de mulheres na
praa Carlos Gomes.25
21

Ofcio do comandante do CPP ao presidente da provncia, em 14/12/1883. AESP, co2328


Tambm foi repreendido por arrombar o armrio da arrecadao, ato esse que depe contra a sua
honestidade. Ofcio do chefe de polcia, ao presidente da provncia, em 29/08/1882. AESP, co2616.
23
Anexo em ofcio do chefe de polcia para o presidente da provncia, em 13/05/1886. AESP, co2671
24
Anexo em ofcio do comandante do CPP ao chefe de polcia, em 21/12/1883. AESP, co2623.
25
Ofcio do comandante do CPP ao presidente da provncia, em 26/03/1888. AESP, co2343.
22

265

O relacionamento amoroso de policiais fora do casamento depreciava a imagem da


corporao, uma vez que a administrao se mostrava incapaz de incutir-lhes o decoro
conveniente e exemplar ao resto da populao. Seu procedimento indecente era um indcio
patente de que no havia uma separao sensvel entre a moralidade da tropa e a
moralidade da trupe. Quando no era a lascvia incontornvel, outras tradies popularescas
comungadas pelos policiais exasperavam o alto comando, que demonstrava sem trao de
pudor os preconceitos contra tais prticas, mesma maneira como foi depreciado, nas rodas
mais destacadas da sociedade carioca, o violonista Ricardo, professor de Policarpo
Quaresma, no romance-chave de Lima Barreto. Nessa obra, o msico foi representado
como uma figura marginal, levada em pssima considerao, j que seu mister se
avizinhava dos costumes rebaixados do z-povinho. Mas que coisa? Um homem to srio
metido nessas malandragens!, comentava uma vizinha alcoviteira, ao flagrar o major
Quaresma aprendendo a dedilhar o pinho.26 Mesmo Monteiro Lobato, em Urups,
associou figura lorpa do caipira o companheiro violo.27 Voltando algumas pginas, o
famigerado Francisco Antonio de Mendona foi condenado pelos deboches e pagodeiras
em alta noite pelas ruas com violo e cantorias a que deu azo. A mesma justificativa
consubstanciou o ofcio do comandante do CPP ao chefe de polcia acerca do
procedimento dos alferes Antonio Carlos de Santa Brbara e um outro cantador de
modinhas e tocador de violo, que averigei ser o alferes Candido Carneiro de Campos.
Ambos, segundo o comandante, foram severamente repreendido[s] por este comando, no
crculo de todos os oficiais do corpo.28
Tratava-se, assim, de formas de vida inconciliveis a do tocador de violo e do
policial. Este, justamente, o vigilante daquele. Como indecorosos eram os exerccios de
capoeiras com que se exibiam embriagadas as praas lotadas na Estao de Cruzeiro
Felcio de Souza Ferreira e Jos Luis de Toledo, acompanhando esses exerccios de
palavras ofensivas moral e ordem. Os policiais foram, assim, no flagrante do ato do
ilcito, advertidas por um professor pblico, em cuja descompostura pblica apregoava
que seus procedimentos eram pouco dignos e imprprios a policiais a quem competia dar

26

Lima Barreto. Triste fim de Policarpo Quaresma. Virtual Books, captulo 1, Lio de Violo.
Mrcia Regina Capelari Naxara. Estrangeiro em sua prpria terra representaes do brasileiro
1870/1920. So Paulo : Fapesp/Annablume, 1998.
28
Ofcio do comandante do CPP ao chefe de polcia, em 10/03/1875. AESP, co2563.
27

266

exemplo de moralidade e disciplina. Revoltadas com a lio intempestiva, os policiais


ofenderam com pedras o didata e s pararam quando foram recolhidos pelo comandante do
destacamento.29
A incoerncia inerente figura do policial violeiro ou, ainda mais explcita, do
policial capoeirista bbado e boquirroto , arrepiava a altivez institucional. E, mesmo
assim, sobre o terreno elas conviveram, a despeito das medidas punitivas aviadas pela
administrao policial. A trajetria pessoal dos indivduos no curso da hierarquia
corporativa muitas delas em ascendncia demonstra que os valores prescritos para a
formao de um policial ideal dificilmente eram absorvidos ou colocados em prtica. Essa
falha no carter do agente, ele prprio um infrator dos regulamentos e das normas formais
de policiamento, normalmente considerada pelos analistas como uma excrescncia de um
sistema, a priori, plenamente estruturado para incutir nos policiais a responsabilidade de sua
misso com eficincia, deve ser tratada, no como um desvio ou uma aberrao do padro
normal, mas sim como parte indissocivel da essncia constitutiva da organizao e da
cultura policial.
At porque esse par, num primeiro momento contraditrio, representado at aqui
pela figura do policial-violeiro, pelo policial-licencioso, pelo policial-capoeira, ou pelo
policial-embriagado, que, primeira vista, denunciaria a falncia categrica do projeto
civilizatrio atribudo polcia, incapaz de auto-civilizar-se e de adestrar seus
representantes em torno de um comportamento considerado adequado, serve como base
analtica para a interpretao histrica da constituio do corpo policial, do seu trabalho e
do relacionamento dos agentes com os administrados. No entanto, a orientao da ao do
policial e o resultado prtico dessa ao, isto , sua presena no espao pblico, no podem
ser considerados um dado antecipado, consubstanciado unicamente numa misso almejada
pelos governantes ou expresso simples da lei e do regulamento, sob o risco de se
superdimensionar o carter corrompido do policial em ao. Fosse assim, ao se exagerar o
peso do normativo, j de sada, a polcia e o policial se mostrariam, no mnimo, inaptos, sob
o prisma institucional, ou irremediavelmente comprometidos com as classes dominantes.
Sob qualquer perspectiva, seguiria um padro errado e passvel de retificao.

29

Ofcio do subdelegado da Estao de Cruzeiro ao chefe de polcia, em 17/06/1889. AESP, co2700.

267

Mas esse no o papel da histria. O ponto de partida da anlise scio-histrica


sobre a polcia deve considerar a presena do policial sobre o terreno (em servio ou no)
como sendo o fruto de desdobramentos complexos e multvocos de seu cotidiano da sua
origem, das idiossincrasias de seu trabalho e de seus ajustes no meio social. Em resumo, a
subcultra policial que vimos tratando aqui, divorciada dos auspcios da administrao, deve
ser tomada como parte integrante e legtima da prpria existncia da polcia.
Sendo assim, com o esprito livre, que devemos acompanhar a relutncia dos
policiais de se absterem de participar dos chamados divertimentos populares ou, no
melhor dos casos, de se lhes tomar parte, munidos unicamente do esprito morigerado e em
permanente vigilncia, atitudes que se esperavam ser cumpridas pelo agente da lei. Em
Santa Brbara, durante a Festa do Divino Esprito Santo, em que o subdelegado passou
apuros para conter as aglomeraes e desordens, motivadas pela embriaguez, como
no houve aporte de policiais de fora, aquela autoridade notificou os policiais moradores
no distrito para reforo do destacamento, porm, lamentava-se, em tais emergncias,
esses policiais ocultam-se e denegam-se.30 bem verdade que o subdelegado se referia
aos policiais locais que reforariam o contingente numa ocasio excepcional e propcia para
a aglomerao popular. Mas entre colocar a farda a servio ou gazetear o trabalho e se
misturar populao, a segunda opo tornava-se mais tentadora.
A deciso do comandante do destacamento de Canania, Benedicto Nunes Pereira,
de freqentar fandangos fora da cidade foi deplorada pelo subdelegado local, ainda mais
porque o furriel tentou persuadir seus comandados a acompanh-lo.31 Um outro delegado
denunciou o comportamento inconveniente do comandante do destacamento de Campo
Largo, Joaquim Guedes Pinto, que despreza o quartel e vai para assistir as funes e
batuques fora da praa de uma lgua para mais, como aconteceu no stio do finado
Francisco Ignacio de Arruda; [e ainda] obriga os soldados a beber cachaa, a pretexto de
que se no beber seria preso (...).32 O cortejo dos policiais paisana at o cateret dos
pretos libertos, segundo o subdelegado de Campo Largo, embasbacava a populao e foi
objeto de reprimendas do Dirio Popular, na edio do dia 03 de agosto de 1888.33

30

Ofcio do subdelegado de Santa Brbara ao chefe de polcia, em 02/06/1875. AESP, co2564.


Ofcio do delegado de Canania ao chefe de polcia, em 09/04/1880. AESP, co2597.
32
Ofcio do comandante do CPP ao presidente da provncia, em 08/08/1888. AESP, co2342.
33
Ofcio do subdelegado de Campo Largo ao chefe de polcia, em 08/08/1888. ASEP, co2700.
31

268

Sem uma distino ntida entre o tempo de trabalho e o tempo de cio, o policial,
principalmente o do CPP, agregava sua rotina os espaos destinados ao lazer. Em outras
palavras, trabalho, cio e a prpria vida privada dos policiais se confundiam naquele longo
lapso temporal em que permaneciam merc da instituio. O perodo carnavalesco ilustra
com preciso essa medida difusa, ainda mais se considerarmos que nas cidades maiores era
estabelecido um sistema especial de policiamento durante o trduo de Momo. Na capital,
por exemplo, o policiamento da cidade foi feito pelos contingentes do 1o e 7o batalhes
destacados (...) e pelas praas do CPP e de Urbanos e as rondas foram feitas por patrulha
de cavalaria ligeira (...) Um ou outro pequeno distrbio, conhecidos pelo nome geral de
rolos, ocorreram no Teatro de S. Jos, mas de pequena importncia e efetuadas as prises
de seus autores logo restabeleceu-se a ordem.34
Isso significa dizer que os policiais obrigatoriamente tinham que combater o entrudo
nos anos em que foram proibidos35, bem como zelar pela segurana dos bailes privados. Em
meio baderna das mscaras, dos espirros dgua-de-cheiro e da populao exttica pela
excitao festiva e pela inverso dos papis ordinrios, dos policiais esperava-se a
circunspeco necessria para conter os espritos mais exaltados e proteger aqueles que
renegavam a folia. Mas, no podemos esquecer que estavam eles no centro do turbilho,
ombro a ombro com gente da sua mesma extrao social, vestindo, a seu modo, uma
fantasia vistosa, embutidos do poder de, por mera birra e despeito, estragar a alegria alheia.

34

Ofcio do chefe de polcia ao presidente da provncia, em 21/02/1888. AESP, co2685. s vezes, o


policiamento se mostrava satisfatrio, conforme atestou um relatrio do chefe de polcia ao presidente da
provncia: No houve fato algum que perturbasse a tranqilidade pblica, correndo os festejos populares
quer nas ruas, quer nos teatros e nos clubes, onde tiveram lugar bailes mascarados com a maior ordem. Foi
completamente banido o jogo do entrudo graas, segundo creio, s medidas preventivas que entendi dever
pr em execuo de acordo com as posturas municipais em vigor que proibiam principalmente a venda de
objetos utilizados para tal fim (...). Ofcio do chefe de polcia ao presidente da provncia, em 21/02/1888.
AESP, co2685. Em 1876, a festa paulistana tambm tinha corrido em paz: Tenho a satisfao de comunicar
a V. Exa., que nos 3 dias de Carnaval no houve acontecimento algum que perturbasse a ordem pblica.
Pequenas desordens prprias de tais dias foram apaziguadas de pronto; algumas imprudncias produzidas
por intemperana de bebidas no tiveram felizmente conseqncias porque eu procurei por todos os modos
assegurar plena liberdade nas distraes sem ofensas moral e sem dar margem a distrbios srios. Ofcio
do chefe de polcia ao presidente da provncia, em 10/02/1875. AESP, co2566.
35
Sendo completamente proibido pelo Cdigo de Posturas Municipais o jogo do entrudo, rogo V. Exa. que
se digne expedir suas ordens no sentido de fazer-se efetiva aquela disposio no s para que a lei municipal
no seja desrespeitada, como porque de semelhante jogo quase sempre resultam funestas conseqncias,
devendo assegurar a V. Exa. que por parte da Cmara ficam dadas as providncias a seu alcance, e que,
disposto como estou a fazer efetivas as disposies do referido Cdigo, espero ser auxiliado por V Exa. no
cumprimento desse dever. Ofcio da Cmara Municipal de So Paulo ao chefe de polcia, em janeiro de
1876. AESP, co 2568.

269

Difcil devia ser para o agente da lei integrar-se festa sem dela participar. Manterse distncia, alheio, atento e imparcial, representante do decoro e da ordem um bobby
decalcado da mitologia. Pudera... O guarda Cndido Jos Sabino, durante um jogo de
entrudo (...) perdeu o respeito de minha famlia, reclamou, em carta enviada ao chefe de
polcia, Manoel Alves de Oliveira, pedindo providncias contra os abusos de um soldado
que quem deveria guardar pela ordem pblica. No curso da apurao dos fatos, soube-se
que o guarda tinha jogado uma caamba de gua na mulher de Manoel, na tera-feira de
carnaval. O sargento Amrico Cezar prendeu-o correcionalmente, mas em seguida o soltou,
pois um cunhado da mulher molestada assim solicitou, pois tinha sido brinquedo.36
A aferio da conduta do policial se adequada ou no; se boa ou m; se desviada
ou reta no pode ser tomada pelo cotejo exclusivo ante as normas formais, ante os
regulamentos ou ante as prescries hierrquicas, uma vez que elas representam uma fonte
incompleta e parcial de direitos e deveres, como deixa claro o exemplo citado acima, em
que o sargento arrefeceu a priso do guarda infrator, pois este estava movido de um
inofensivo animus jocandi, embora fosse de encontro aos ideais pregados pela cpula da
instituio. Se no mbito extra-policial a brincadeira era aceita, por que no absorver seus
princpios no julgamento da conduta do policial? Isso significa dizer que, no plano interno e
corporativo, os policiais ajustavam seu procedimento a partir de um padro amoldado pela
tica particular estabelecida a partir da experincia cotidiana e da permanncia de hbitos
forjados a partir da convivncia. Os eventuais desvios ou corrupes s tinham validade
plena se determinados a partir dessa guia mestra alternativa e no necessariamente a partir
da comparao exclusiva com os ditames legais e regulamentares. Afinal, como vimos ao
longo desse trabalho, uma ficha disciplinar reprovvel no consistia num impedimento
definitivo para obstar ascenso hierrquica. Mesmo as excluses por incorrigibilidade no
se justificavam somente no desrespeito letra fria do regulamento. Outras suscetibilidades
muito mais subjetivas tinham que ser abaladas para que um policial fosse afastado.
Podemos sugerir que a complacncia normativa no estava livre de contradies.
Assim, na sua vida privada, guardas e praas equilibravam-se na linha tnue que marcava a
fronteira entre as demandas institucionais e a tica comunitria. Para o jornal A Provncia
de S. Paulo, o comportamento do sargento do CPP Pedro Antonio Barbosa, comandante do
36

Carta de Manoel Alves de Oliveira para o chefe de polcia, em 07/02/1883. AESP, co2626.

270

destacamento de Limeira, bem como o procedimento de seus subordinados, no estavam de


acordo com os princpios da instituio. Em resposta, o inferior se defendeu alegando ser
verdade que estive em um divertimento familiar por ocasio do casamento do soldado Jos
Coutinho de Noronha e como no se consentiu certos indivduos, esta a razo de dizerem
que eu freqento fuzos continuamente.37 De Campo Largo, chegou ao chefe de polcia
uma queixa do vigrio, informando que ontem fui fazer um casamento, onde compareceu
o Sr. Sargento com dois policiais, somente para debicarem a mesma cerimnia (...) Aqui
entendem que esto na terra dos becios. V. Exa. me diga como se poder formar o homem
sem lei, sem costume e sem moral, quando estas autoridades nunca venham ouvir missa e
dizem como Cortesio (egosum quisum) assim eles dizem eu quero posso e mando.38
Seja freqentando casamentos ou por cabular ofcios religiosos, o cotidiano dos
policiais nos interstcios do trabalho era vigiado por todos e devia atender,
primordialmente, expectativa do meio social e de um cdigo tcito de condutas. O limite
do comportamento tolerado, principalmente pelas praas do CPP, muitas vezes estranhos s
localidades, era estabelecido por uma teia de ajustes, arranjos, rixas, que perfaziam as
tramas de uma complexa rede de sociabilidades, cuja identificao e deciframento so um
desafio constante para o historiador. Talvez o alferes tocador de modinhas fosse bem visto
numa determinada freguesia, desde que ele no se enrabichasse com as moas do lugar.
Nesse caso, o feitio se invertia e seu comportamento at ento tolerado passava a justificar
uma denncia para instncias superiores.
At aqui relatamos resqucios esparsos que desvelam flagrantes da vida do policial,
da sua interao com o meio social e das dinmicas que desse encontro se constroem: a
missa, o casamento, os fandangos, o carnaval so ocasies marcantes, cujos registros
mostram-se um pouco mais generosos. Mas h outros instantes fugidios que brotam como
fogo ftuo do emaranhado denso da correspondncia policial, como a altercao que se deu
entre o cabo Joo Baptista, comandante do destacamento de Lorena, com Jos Maria

37

Ofcio do comandante do CPP ao presidente da provncia, em 04/11/1872. AESP, co2325. A praa Jos
Coutinho de Noronha aparece algumas pginas atrs neste mesmo trabalho, quando obrigado a pagar pelo
tratamento de sua doena.
38
Anexo em ofcio do chefe de polcia ao presidente da provncia, em 21/07/1886. AESP, co2660.

271

Ferreira, a quem o primeiro teria agido com arbtrio, tudo porque o filho do cabo jogou um
pio na mulher de Jos e por isso foi chamado ateno.39
A presena compulsria do policial no espao pblico e o contato constante com a
populao, mesmo no que tange aos permanentes, ampliavam sobremaneira os espaos de
sociabilidade, por vezes muito sedutores, a desvi-lo do caminho probo, imaginado pela
alta administrao. Nas cidades maiores, ainda por cima, os pontos de encontro se
multiplicavam: o chafariz, o Jardim Pblico, o teatro, o quiosque, a taverna, os hotis de m
fama, o armazm. Durante o servio vigilante e atento, da manuteno da ordem e do
pundonor pblico, o policial se deparava com um sem-nmero de tentaes, muitas delas
irresistveis. O cigarrinho companheiro era permitido nos perodos de ronda, contanto que o
guarda no desse fogo e nem o pedisse a paisanos40, o que nem sempre acontecia. Foi
inevitvel que se estabelecesse um relacionamento folgado entre os policiais e o pblico em
seus estratos mais diversos, contato que extrapolava aquele minimamente necessrio para a
regularidade do servio. Num baile de mscaras, por exemplo, montava-se um cenrio
propcio em que se instaurava a Cocanha, universo em que as liberalidades se aguavam.
Assim, deu-se o conflito entre um mascarado e o sargento Manoel Carlos da Cunha, que
zelava pelo evento. Segundo relatos oficiais, houve provocao da parte do mscara, por
diversas vezes, porm o sargento usou de prudncia, no puxou do punhal como se disse,
apenas simulou que o arrancava do seio (...). Conquanto tivesse sido defendido pelo
comandante, no escapou o sargento de repreenso por ter dado ocasio quela cena em
um lugar to pblico.41
Em trnsito pelos logradouros, instado a interceder nos assuntos pblicos e
privados, instrudo a impor a lei e a ordem, o policial se equilibrava na berlinda da ilicitude,
uma vez que convivia intimamente com os indivduos tachados: gatunos, jogadores, vadios,
prostitutas e escravos, membros daquela parcela da populao sobre a qual deveria recair a
vigilncia mais estrita. Mesmo a administrao policial percebia os perigos a que estavam
sujeitos os agentes da lei, caso permanecessem em demasia em ambientes malvistos, como

39

Carta de Joo Vituriano Pires, sob o rogo de Domicilia Maria Pereira, para o chefe de polcia, em
16/10/1883. AESP, co2326.
40
Ofcio do comandante da Companhia de Urbanos ao chefe de polcia, em 29/04/1886. AESP, co2688.
41
Ofcio do comandante do CPP ao chefe de polcia, em 02/03/1876. AESP, co2568.

272

as tavernas, onde as praas s deveriam entrar para fins muito justificados [e] onde no
podero se demorar.42
A preocupao da cpula policial era justificada, afinal era nesses espaos de
relaes humanas informais, dos quais se destacam a taverna, o botequim e, mais tarde, no
cenrio urbano, o quiosque, em que a populao pobre curtia o cio e urdia laos de
sociabilidade, assentados, muitas vezes, em estratgias ilcitas43: o botequim, como relata
um historiador, nunca era visto como um legtimo espao de lazer desses indivduos mas
sim como mundo de sua perdio, de seu desregramento.44
Um relato do subdelegado da S, em So Paulo, retrata o estigma desses ambientes
perniciosos: sabido por todos, pblico e notrio que nas tavernas desta cidade h
constantemente ajuntamento de escravos que nelas se conservam em palestra, distrados de
suas obrigaes quer de dia, quer de noite, [dizendo] palavras obscenas e imorais, falavam
mal dos senhores e reunidos nas portas das ditas vendas tornavam impossvel o trnsito
pela calada.45
Mas apesar de toda a preveno, no foram raros os casos em que policiais so
flagrados em tavernas, hotis e casas de jogo sem que fosse o impulso do dever que guiasse
sua permanncia. O cabo Leotildo Marzago entrou em conflito com paisanos numa
taverna paulistana, em maro de 1886. Nada de se estranhar, uma vez que seu histrico de
bebedeiras j lhe rendera um rebaixamento de posto no ano anterior, havendo at
conhecimento oficial que na casa da residncia da referida praa se do divertimentos
proibidos com a circunstncia de desrespeitar a vizinhana e provocar desordem.46 O
guarda Gregrio Joaquim Rodrigues, embriagado, em mangas de camisa, prendeu
injustamente um indivduo que tomava pacificamente uma garrafa de cerveja, em um
42

Ofcio do comandante do CPP ao secretrio de governo, em 06/04/1886. AESP, co2334. Procedimento


semelhante foi tomado pela cpula da polcia londrina que restringia a presena dos bobbies nos pubs. Haia
Shpayer-Makov. Relinking work and leisure in late Victorian and Edwardian England: the emergence of a
police subculture, op. cit. p. 219.
43
Jos Carlos Barreiro. A rua e a taberna. Algumas consideraes tericas sobre a cultura popular e a cultura
poltica. Brasil, 1820-1880, in: Histria, n. 16, 1997, p. 174. Associada muitas vezes hospedaria e s
dependncias ara abrigar ferreiros ambulantes, as tabernas eram freqentadas por capites-do-mato,
escravos camponeses livres, jornaleiros, pescadores e ferreiros, soldados, marinheiros e tropeiros. Ali,
portanto, a cultura gestual definia prticas, cimentava sociabilidades e prescrevia comportamentos, p. 178.
44
Joo Batista Mazzieiro. Alcoolismo e trabalho vozes de criminlogos (So Paulo e Rio de Janeiro,
1880/1920), op. cit., p. 44.
45
Ofcio do subdelegado da S ao chefe de polcia, em 18/06/1875. AESP, co2564.
46
Ofcio do comandante do CPP ao presidente da provncia, em 06/04/1886. AESP, co2337 e ofcio do
comandante do CPP ao secretrio de governo, em 08/04/1885. AESP, co2334

273

armazm da rua da Estao Inglesa.47 Ainda na capital, o urbano Joo Paulo Pereira dos
Santos foi multado por estar jogando em uma taverna, tendo ele injuriado e ameaado com
o rifle o fiscal, o que levou a majorar a autuao a 30 mil ris. Em sua defesa, o guarda
alegou que no sabia que o fiscal era fiscal e por isso o desacatou.48 Em Tijuco Preto, a
presena de policiais numa taverna teve conseqncias trgicas. Segundo informao do
delegado, trs praas foram traioeiramente assassinadas pelas costas, aps um tumulto.49
O policial devia circular nesse lcus desregrado a rua onde vigia a desordem, a
baderna e a burla, justamente para impor uma autoridade imparcial e impessoal que
governaria os espritos relutantes rumo libertao civilizatria. Se tomssemos a ferro e
fogo a imagem idealizada da polcia, como sendo um instrumento inconstil a servio da
dominao de classe e do capital ou como missionrios de uma nova ordem social,
seramos levados a crer, como contrapartida, na potncia determinista desse ambiente
diablico, pois parece que os agentes da lei eram atrados por uma fora irresistvel, que em
vez de recuar diante dos gldios da ordem, arrebanhavam seus cavaleiros para essa rodavida desbragada.
Queixas contra o comportamento desregrado dos agentes da ordem chegavam aos
borbotes chefia de polcia, irritando comandantes e supervisores, que se viam obrigados
a pelo menos verificar a gravidade da reclamao. Francisco Henrique Santos, guarda
urbano lotado na Estao de Santa Ifignia, foi acusado de freqentar um botequim
defronte Estao, provocando desordens com todos os transeuntes (...) [por] achar-se
constantemente embriagado (...).50 Em julho, o rondante Augusto da Costa Bispo,
responsvel pelos postos de vigilncia do Centro, encontrou o guarda n. 133 em estado
precrio: Todas as vezes que por ele passei, conversando com paisanos e encostado em
uma carrocinha de vender caf, demonstrando no achar-se em seu estado normal. No
dia seguinte, o 133 apresentou-se em completo estado de embriaguez, no conseguindo prse de p.51

47

Ofcio do comandante da Companhia de Urbanos ao chefe de polcia, em agosto de 1878. AESP, co2584.
Ofcio da Cmara Municipal ao chefe de polcia, em 03/12/1877. AESP, co2584.
49
Ofcio do chefe de polcia ao presidente da provncia, em 07/04/1884. AESP, co2634. Em outubro de 1888,
o delegado de Faxina avisou que empreenderia uma diligncia para prender o assassino que matou os trs
soldados. Anexo em ofcio do chefe de polcia ao presidente da provncia, em 31/10/1888. AESP, co2694.
50
Ofcio do comandante da Estao da Ponte Grande ao chefe de polcia, em 23/06/1885. AESP, co2646.
51
Ofcio do rondante Augusto da Costa Bispo ao chefe de polcia, em 24/07/1885. AESP, co2646.
48

274

A populao no se furtava em denunciar essa miscelnea canalha em antros


desclassificados, como, por exemplo, fizeram os vizinhos do n. 23 numa carta enviada
diretamente presidncia da provncia, onde delatavam que na casa n. 23 da rua das Flores
renem-se todos os vagabundos e perdidos desta infeliz cidade! Na tal casa que um
covil de bandidos, vadios e ladres, encontram-se escravos, filhos famlias, soldados de
urbanos, cocheiros e empregados pblicos [grifos meus] durante todo o dia e noite,
ferrados num jogo de truque, bzio, vermelhinha, pacau e carimbo; embriagam-se, brigam
e finalmente trazem os vizinhos num sobressalto que no h cristo que ature.52
O controle da jogatina, alis, era uma preocupao da polcia que j se mostrava
constante no final do Imprio e foi recrudescida medida que a cidade crescia.53 Ele um
bom exemplo para estabelecermos alguns dos limites que se impunham eficcia da
administrao pblica e das variaes que influenciam a autoridade de poder policial
medida que se alonginquam os elos hierrquicos.
Falamos aqui da vspora, da vermelhinha, do truque, do pacau e de toda a sorte de
jogos e engodos que se multiplicavam e infestavam vrios recantos da provncia.
Comeamos em 1877, quando foram presos dois portugueses que brigavam na rua do
Ipiranga. De pronto, eles foram identificados pelo chefe da polcia como parte da turma
dos jogadores da vermelhinha, sendo este ltimo [Domingos de Oliveira] de mais
habilidade em um novo jogo, que se compem de uma trana de cabelos amarrada por
uma fita verde, com o qual tem conseguido lograr alguns incautos, desconfiando ser este o
companheiro daqueles que apareceram na cidade de Campinas com jogo semelhante.54
Em Pirassununga, o subdelegado estrilava que nesta vila continua e com muito aumento
os jogos de toda a qualidade e com especialidade os de cartas por cujo motivo tem-se dado
imensos fatos a ponto de haver muitos delitos.55
Os discursos moralizantes associavam inextricavelmente os jogos de azar falncia
geral do carter do praticante. O delegado de Pirassununga, por exemplo, vinculava
52

Carta anexa a um ofcio do presidente da provncia ao chefe de polcia, em 19/02/1880. AESP, co2597.
Marco Antonio Cabral dos Santos. Paladinos da ordem polcia e sociedade em So Paulo na virada do
sculo XIX ao XX, op. cit. e Guido Fonseca. Crime, criminosos e a criminalidade em So Paulo (1870-1950).
So Paulo : Editora Resenha Tributria, 1988. Sobre a jogatina no Mercado Pblico de Campinas, ver Valter
Martins. Praa do mercado: encruzilhada da cidade. Campinas, sculo XIX, in: anais do XXIII Simpsio
Nacional de Histria, 2005, Londrina PR, v. 1. p. 1-8.
54
Ofcio do chefe de polcia ao presidente da provncia, em 1877. AESP, co2576.
55
Ofcio do subdelegado de Pirassununga para o chefe de polcia, em 08/10/1875. AESP, co2564.
53

275

diretamente os jogadores aos ladres que infestavam a vila. J os vizinhos do n. 23


reuniam sob o mesmo teto toda a laia de vagabundos e perdidos da paulicia, sob o
pretexto de jogar cartas. A representao geral que desenhava o paradigma de um indivduo
de m fama casava esses dois atributos.
Acreditava-se que muitos jogadores mantinham estreita relao com o mundo do
crime, tanto que em casos de furtos, os jogadores mais famigerados eram detidos como
suspeitos. Esse foi o caso de Lencio Anastcio Rodrigues, de 30 anos, que costumava
perambular noite pela capital, em busca de casas de jogo, sem residncia fixa, dormindo
aqui e ali. No inqurito que se estabeleceu aps sua deteno, talvez para evitar
aporrinhaes maiores, voluntariamente se prontificou a assinar o termo de bem viver,
ciente de que devia buscar um meio de vida lcito e honesto. Em depoimento posterior, o
dono de casa de jogo freqentada por vrios funcionrios pblicos desconfiava que Lencio
fosse traficante de jogo e que ele tivesse furtado grande quantidade de dinheiro.56
Mesmo sendo proibido pelos cdigos de posturas municipais provncia fora, o
jogo estava arraigado no cotidiano da populao, fazia parte dos hbitos de lazer e das
prticas de sociabilidade, tanto nas reunies populares mais ou menos lcitas, capaz de
ajuntar gente de toda estirpe de escravos a filhos famlias inclusive agentes da lei;
quanto nos crculos mais destacados do meio social. At o governo fomentava o jogo de
azar ao promover e financiar vrias loterias. Alis, era corriqueiro encontrar ou um mao de
baralho ou um bilhete de loteria entre os pertences da populao de baixa renda.57
Na carteira do portugus Manoel Jos Braga, recolhido estao central de urbanos,
em 1877, foram encontrados os seguintes itens listados pela repartio: um pente, duas
fotografias, uma carta, mais trs fotografias, mais uma outra carta, uma folha de carteiro
com apontamentos, duas letras em branco, um carto de casa de comrcio, papel de
carteiro com assentos, selos do correio, um s de ouros, um dito de espadas e um rei de

56

Inqurito estabelecido aps a deteno de Lencio Anastcio Rodrigues, em 02/01/1881. AESP, co2609.
Em 1886, dois presos da Casa de Correo de So Paulo, condenados a gals perptuas foram
contemplados com o prmio da loteria (5 contos de ris, cada um). Houve uma discusso sobre a legitimidade
dos prmios, a que o Ministrio da Justia decidiu pela outorga aos condenados. Um dos presos era o exescravo Vicente Cego, que empregou parte de sua cota para manumitir sua mulher e filho do poder de
Joaquim Aleixo Ferreira. O chefe de polcia mandou recolher a cautela at que o prmio fosse pago para
evitar tentativas de suborno. Um ano depois, eles ainda cobravam a entrega do prmio.
57

276

copas [grifos meus], os quais objetos todos menos as trs cartas o delegado entregou ao
conduzido.58
Um esprito mais cnico pode imaginar que o delegado tenha guardado para si o
baralho confiscado; no entanto elas permaneceram intactas, anexas como provas do
malfeito.

Cartas recolhidas com Manoel Jos Braga

Apesar do grave fundo moral que continham as denncias a respeito desses srdidos
encontros, elas invariavelmente alcanavam ouvidos moucos ou pouco prestativos. De um
lado, os policiais de base os prprios agentes da ordem eram classificados entre aquelas
almas perdidas que se entregavam ao vcio execrvel, isto , aqueles de quem se esperavam
decoro e continncia, misturavam-se ral; por outro lado, mesmo as autoridades
superiores, como delegados e subdelegados, no s contemporizavam, como promoviam
desbragadas jogatinas.59
58

Termo de bem viver contra Manoel Jos Braga, em 21/08/1877. AESP, co2574.
Muitos ofcios e queixas do conta da organizao ilegal de jogatina por delegados e subdelegados nas
cidades do interior da provncia. Em Apia, por exemplo, um abaixo-assinado enviado ao chefe de polcia
dava conta do modo irregular do suplente do subdelegado Jos Gomes da Rocha, que tem em sua casa uma
banca de jogo. A jogatina estava vinculada ao procedimento devasso da autoridade: Outrossim sendo
casado h pouco mais de um ms, despreza sua mulher e vive escandalosamente amasiado com uma meretriz
ao ponto de se apresentar com ela em reunies pblicas. Abaixo-assinado enviado ao chefe de polcia, em
07/08/1871. AESP, co2536. Em Itu, o delegado local confessava tolerar a existncia de casas de vspora na
cidade, com a circunstncia agravante de existir um farol convidando aos concorrentes. A autoridade alega
que o jogo era tolerado por todas as autoridades, tanto presente como anteriores. Ofcio do delegado de Itu
ao chefe de polcia, em 15/101/873. AESP, co2548. Em Capivari, o delegado foi exonerado depois da
denncia do seu colega, titular da delegacia de Caapa, que o acusou de em diversas ocasies convida[r]
pessoas inclinadas ao jogo de cartas e em sua casa se joga semanas inteiras (...) percebendo ele a ttulo de
barato no fim do jogo quantia superior a dois contos de ris. Ofcio do delegado de Caapava ao chefe
59

277

O rtulo de jogador podia, de fato, se somar a outros atributos depreciativos (vadio,


ocioso, turbulento) no momento de justificar uma priso ou de desqualificar um indivduo
diante da justia, mas ele funcionava como uma estampa meramente normativa, cujos
sentidos concretos eram preenchidos caso a caso. Em outras palavras, sobre o terreno, a
prtica policial no necessariamente coibia o jogo de azar, como parte de uma poltica de
moralizao pblica. O ilcito penal previsto na lei tinha vigncia limitada e era
requalificado num cdigo informal, este sim com validade mais abrangente, e negociado
caso a caso, nos interstcios do tecido social. Sendo assim, a ao policial se desenvolvia a
partir de uma lgica complexa e particular, que se equilibrava no espao de tenso
permanente provocada pelo encontro de vrias foras conflitantes a letra da lei, o
engajamento institucional, os modelos de moralidade, a expectativa da sociedade e do
prprio grupo social a que pertencia o policial. O ponto culminante desse entrechoque de
influncias dava-se com a resposta discriminatria e discricionria do agente da polcia, que
muitas vezes se confundia ou se irmanava com aqueles que, em tese, devia reprimir.

Assim, as cenas reproduzidas acima pelo pasquim sardnico Diabo Coxo60, ainda na
dcada de 1860, so exemplares: uma delas para representar a convivncia estreita entre
de polcia, encartado em ofcio do chefe de polcia ao presidente da provncia, em 14/06/1876. AESP,
co2572.
60
Ilustrao extrada da edio fac-similar de Diabo Coxo. So Paulo : Edusp, 2005.

278

agentes da lei e criminosos; a outra para simbolizar a desdia endmica dos policiais. O
policial refestelado em uma taverna, tomando um trago espirituoso em companhia dos
gals, e, no rosto, uma grimaa safa estampada, desvela o sentido mais cnico da
representao do policial para a populao: a indiferenciao entre os representantes da lei
e seus detratores. O lado em que se est se torna uma questo de contingncia e de
convenincia. Para piorar, quando no estavam em meio marginlia, as praas sopitavam
despreocupadamente em hora de servio, fazendo-se surdos m sina do cidado. Essa
imagem transpassa o humor escrachado e ganha um registro consternado na documentao
policial: Tenho observado por mais de uma vez os abusos a que d lugar prtica de
encarregar-se aos condenados pena de gals o servio de abastecimento de gua e
limpeza das reparties civis e militares desta capital. Esse servio que no certamente o
trabalho pblico a que o art. 44 do Cdigo Criminal sujeita os rus por tais condenaes,
proporciona-lhes constantes passeios pelas ruas da cidade, vigiados por praas de polcia
ou de linha que, fazendo-se seus companheiros com eles tomam bebidas alcolicas nas
tavernas e folgam nos cortios para esse fim alugados, escrevia um preocupado presidente
da provncia.61
Mas por trs dessa relao promscua podia pairar uma razo economicista que
justificava a intimidade dos agentes da lei e dos agentes do crime. O contato entre policiais
e os presos esquentava a economia local, envolvendo um crculo amplo de interessados e
sobrepondo-se ao desagrado das autoridades, que condenavam o comportamento desviado
dos seus subordinados, dentre os quais podemos citar o servio de garotos de recados para
61

Ofcio do presidente da provncia ao chefe de polcia, em 22/02/1879. AESP, co2593. Marco Antonio
Cabral dos Santos registra ofcios no mesmo tom no comeo dos anos de 1890, quando o comandante do CPP
solicita o fechamento de um quiosque na ladeira do Carmo, onde se encontravam soldados de diversos
corpos, e paisanos e companhia de prostitutas e de cuja reunio do-se constantemente desordens (...).
Marco Antonio Cabral dos Santos. Paladinos da ordem polcia e sociedade em So Paulo na virada do
sculo XIX ao XX, p. 85. Uma crnica de Gonalves Machado d sabor literrio ao assunto ao relembrar a
figura de Joo de Oliveira, soldado da Fora Pblica, destacado em Itatiba, veteranssimo policial, muito bem
quisto na cidade, conforme caracterizao do autor: Porte recatado, cabea sempre soberanamente erguida,
um dente de outro a chamar a ateno de longe, vestia-se irrepreensivelmente, quer envergasse a farda azulmarinho com os grandes botes amarelos a luzir e as botinhas antigas de sua milcia faiscando de bem
engraxadas, quer ostentasse traje de paisano, quando viajava com as melhores pessoas do lugar,
principalmente em visitas a Campinas, onde ia s brigas de galo, a se ombreando com gente boa e homens
de dinheiros, sem se desmerecer e sem fazer feio ao lado deles. Alm disso, o nosso homem, prestativo e
cavalheiro, a todos atendia e procurava servir. Respeitador das senhoras, tinha-lhes a confiana; amigo dos
velhos, amparava-os sempre; afeioado das crianas, ensinava-lhes brincos infantis. Enfim, Joozinho
Soldado era uma figura simptica, acatada e querida. No fim da histria, passada em 1919, Joo ludibriou a
todos ao se verificar um rematado criminoso. Gonalves Machado. Ocorreu em Itatiba..., in: Investigaes
revista do departamento de investigaes, n. 5, maio de 1949, p. 108.

279

advogados62, a facilitao das visitas furtivas de esposas e familiares a detidos, bem como a
mediao da presena de quitandeiras no xadrez. socapa, aproveitava-se o constante
movimento para se introduzirem bebidas alcolicas e instrumentos e capazes de auxiliar
qualquer tentativa de fuga (...).63 Nessas ocasies, os policiais logravam lucrar alguns
tostes, mesmo que arriscassem a perder o emprego se flagrados. Talvez encetar uma boa
funo de contrabando j compensasse o engajamento. Quem sabe no foi nisso que se
escorou a praa Jos Pereira de Arajo Chaves, engajado em maio de 1878, nascido em
Pira (RJ), em 1852, com 1,61m, branco, sem ofcio e solteiro, destacado em Faxina, que
alm do estado habitual de embriaguez (...), no inspira confiana no servio porque
pactua com os presos no xadrez e de quem no duvido que tenha recebido dinheiro para
introduzir cachaa nas prises?64
O acesso fcil a materiais blicos podia se tornar uma tentao aos policiais em
busca de incrementar a renda ilicitamente. Jos Joaquim Souto Filho, 1o sargento,
comandante do 3o distrito de urbanos da Consolao, depositrio dos armamentos e
utenslios do distrito, foi acusado de vender a um italiano um revlver da corporao.65 A
transao teria sido testemunhada pelo urbano Luiz Custdio da Silva, que apreendeu o
revlver junto com o cabo de esquadra do CPP, Porfrio Baptista da Silveira, ento
ordenana do subdelegado do distrito. O italiano, por sua vez, recusou-se a entregar a arma
se no fosse ressarcido do valor pago ao sargento. O fato j tinha sido levado ao
conhecimento do comandante de urbanos, que no tomou nenhuma providncia. A
denncia partira do ex-guarda urbano Jos Maria Augusto, que enviou uma carta particular
ao chefe de polcia, que, por sua vez, chamou fala o comandante geral da corporao.
Este, por seu turno, saiu em defesa do acusado, alegando que durante o inventrio mensal
realizado no arsenal da instituio nada fora apurado. O suposto traficante disse que
vendera um revlver particular. No sabemos que tinha razo nessa histria. Pode ser que
tenha havido conluio entre comandante e sargento, que repartiram o butim do ilcito. De
toda forma, o acesso a bens valiosos armas e uniformes num universo de pobreza
62

Os guardas de urbanos eram terminantemente proibidos de levar recados de presos para advogados, apesar
da proibio parecia ser essa uma prtica normal, como atestou o comandante ao chefe de polcia, quando
solicitou a excluso do guarda Firmino Cardoso de Campos por esse motivo.
63
Ofcio do chefe de polcia interino ao presidente da provncia, em 22/02/1878. AESP, co2585.
64
Ofcio do comandante do CPP ao presidente da provncia, em 05/03/1882. AESP, co2325.
65
Carta de Jos Maria Augusto ao chefe de polcia, em 14/05/1883. AESP, co2626.

280

avultada podia constituir um meio de amealhar um dinheirinho, at porque o comrcio


irregular de bens da corporao era fato institucionalizado.
O desvio de fardamento, por exemplo, levou a pelo menos dois processos
disciplinares contra oficiais dirigentes. Um deles foi contra o tenente quartel-mestre
Antonio da Rocha Leite Junior em conivncia com o sargento Arthur da Fonseca Ozrio,
personagem que reaparecer nas pginas seguintes. Eles foram acusados de contrabandear
peas do uniforme, em nmero algum tanto avultado para serem vendidas em um
estabelecimento comercial desta capital [um tal de Garibaldi, com taverna na rua de Santa
Thereza, esquina do Largo da S]. Foi aberta uma comisso de investigao que atestou a
culpabilidade de ambos, que foram presos para responderem a Conselho Criminal.66 O
outro processo deu-se contra o tenente Antonio Joaquim Fernandes por haver desviado os
fardamentos da polcia local que foram devolvidos de Tatu e Mogi Mirim.67 No que
concerne base da pirmide hierrquica, lcito pensar que a soldadesca desertora podia
levantar um bom dinheiro negociando os uniformes ou mesmo os armamentos. Os guardas
urbanos Marcellino Praxedes Martins, Antonio Ricardo Marques e Silvestre Antonio Brand
(este natural da Alemanha), todos engajados em 1887, depois de haverem recebido o
vencimento relativo ao ms passado ausentaram-se do servio, levando consigo todo o
fardamento pardo e deixando to somente o fardamento azul completamente inutilizado.68
Graves eram as denncias de que havia praas que se engajavam com o propsito
explcito de facilitar a escapada de presos. Na clebre fuga da cadeia pblica da capital, em
1884, em que 26 detidos ganharam a liberdade, o jornal A Gazeta do Povo aventou essa
insinuao. Na ocasio, o comandante alegou que as praas que faziam a guarda eram
antigas e, quanto s novas, tm o nascimento e domiclio diferentes daqueles lugares
donde podia surtir quaisquer suspeitas (...). No dia D, havia 30 praas de guarda na

66

Ofcio do comandante do CPP ao presidente da provncia, em 25/01/1883. AESP, co2622.


Ofcio do comandante do CPP ao presidente da provncia, em 07/10/1885. AESP, co2334.
68
Ofcio do comandante da Companhia de Urbanos para o chefe de polcia, em 04/01/1888. AESP, co2691.
Wellington Barbosa da Silva encontra casos de venda de armas e peas de uniformes do Corpo Policial de
Pernambuco no mercado negro de Recife. Wellington Barbosa da Silva. Entre a liturgia e o salrio: a
formao dos aparatos policiais no Recife do sculo XIX (1830-1850), tese de doutorado. Recife :
Universidade Federal de Pernambuco, 2003, p. 104.
67

281

cadeia, sendo que, segundo o comandante do CPP, muitas delas dobraram o servio devido
escassez de pessoal.69
Dois anos mais tarde, o alferes Marcos de Oliveira Alcntara, comandante da
guarda da casa de correo, foi alertado por dois colegas de farda de que no dia 22 para 23
de fevereiro, uma outra praa da mesma guarda, em servio naquele estabelecimento,
Heitor Caporal (engajado como Caporal Ettore, em janeiro de 1886, aos 30 anos, italiano,
sem ofcio, solteiro, com 1,62m, branco), havia fornecido aos presos da cadeia
instrumentos necessrios para a fuga mediante a promessa de 400 mil ris, verificando-se
mais tarde que na enfermaria havia um rombo na parede por onde poderiam passar os
presos. Depois de uma investigao foi comprovada a responsabilidade exclusiva de Heitor
e solicitada sua priso. Disse o alferes que se no fossem os delatores teria havido uma
calamidade nos nveis daquela de 1884. Por sua vez, Heitor confessou que recebeu
dinheiro do preso Bianchi (seu patrcio) para comprar formes. A fuga, agendada para o
dia 23, de manh, estava avenada com mais trs presos italianos. Corroborava as suspeitas
de que Caporal havia se engajado com o intuito de ajudar a fuga de seus conterrneos o fato
de haver ingressado na polcia em janeiro de 1886.70
Dos meandros do cotidiano do policial emaranhados ou no ao tempo efetivo em
que estava em servio podemos estabelecer a riqueza dos ajustes que se firmavam na
rbita de sua vida profissional e pessoal. Um olhar por esse prisma de espelhos
multifacetados desfaz uma imagem monoltica do policial como se fosse uma marionete
sem voz e vez, nas mos da elite dominante. patente que por trs da ao do indivduo
articula-se uma lgica muito complexa em que as decises que pautam suas aes so
tomadas a partir de variveis mltiplas e que levam em conta imperativos que vo muito
alm da prescrio legal, da ideologia dos patres ou da adeso corporativa. Mesmo os
momentos mais prosaicos da vida do policial influenciam sua integrao institucional e no
ambiente que o circunda. Essas relaes, sem dvida, so mediadas restringidas ou
facilitadas por sua filiao profissional, que lhe empresta um apangio especfico,

69

Circular do chefe de polcia ao presidente da provncia, em 02/10/1884. AESP, 2636; ofcio do


comandante do CPP ao presidente da provncia, em 03/10/1884 e 07/10/1884. AESP, co2333. Um relato
sobre essa fuga est em Guido Fonseca. Crime, criminosos e a criminalidade em So Paulo (1870-1950), op.
cit.
70
Ofcio do comandante do CPP ao presidente da provncia, em 25/02/1886. AESP, co2339.

282

reconhecido no meio social em que circula: o de policial ao mesmo tempo agente da


ordem e da desordem.
Tambm sua condio de policial, sob constante superviso e vigilncia, sem
dvida, multiplicava o registro e a conseqente exposio de intimidades, as quais, talvez,
preferisse resguardar: a famlia, a vida em pobreza, a lubricidade, as tramias. Mas enxerir
por entre os tapumes da privacidade desses indivduos pode ampliar a quantidade de
elementos necessrios para estreitar as tramas que ajudam a enriquecer a hermenutica do
cotidiano. So detalhes, por exemplo, que revelam lampejos da espiritualidade dos
policiais, como atestam os pedidos de licena para cumprir promessas religiosas como a do
soldado Luis Sampaio Moreira, engajado em abril de 1881, aos 19 anos, natural da capital,
com 1,70m, sem ofcio, casado, morador de So Jos dos Campos, que solicitou 15 dias
para viajar Capela de Aparecida, em 1883. Diante da requisio, o comandante no achou
conveniente conceder a licena, por falta de pessoal; mas a praa teve sorte, uma vez que
o vice-presidente sobrestou a ordem anterior e permitiu sua viagem.71 Em julho de 1885, a
praa Antonio Jos dos Santos tambm pediu licena de 15 dias para cumprir um voto em
romaria Nossa Senhora de Aparecida.72 O pedido foi considerado excessivo pelo
comandante, que concedeu apenas seis dias, prazo anudo pelo vice-presidente. Claro que
as praas podiam muito bem apelar para a piedade dos superiores e pretextar uma licena
como sendo fruto de um chamamento metafsico para, no lugar, cuidar de outros assuntos
menos, digamos assim, nobres.
Talvez, caso justificassem a solicitao em outras bases, os pedidos tivessem mais
chance de serem denegados, como foi o caso da praa Jos Lucidorio de Oliveira, engajado
em fevereiro de 1883, em Tatu, aos 26 anos, natural daquela mesma cidade, com 1,68m,
pardo, sem ofcio casado, que solicitou quinze dias de licena para ir a Tatu tratar
negcio de famlia. Como estava estacionado na vila de Rio Bonito, o presidente da
provncia considerou prejudicado o pedido.73 Para piorar, a praa estava havia apenas um
ms no servio do Corpo.74 No entanto, outros pedidos sob a mesma base foram concedidos
71

Ofcio do comandante do CPP para o presidente da provncia, em 11/06/1883. AESP, co2327. Em


fevereiro do mesmo ano, a praa requisitou sua baixa do Corpo, apresentando um substituto. Ver captulo 2.
72
Ofcio do comandante do CPP para o presidente da provncia, em 07/07/1885. AESP, co2330.
73
Ofcio do comandante do CPP para o presidente da provncia, em 29/03/1883. AESP, co2328.
74
Jos devia ser parente do furriel Vicente Lucidorio de Oliveira, que em diligncia para priso de um
criminoso em Tatu, prendeu o sujeito errado, ver captulo 4.

283

pelos superiores. evidente que uma boa relao pessoal com as instncias decisrias era
um bom adjutrio.75

Comer, dormir, morar...


Essa perspectiva da vida privada do policial, desatrelada de uma imagem
excessivamente dicotmica que lhe pespegada a do prprio representante da vileza
contra o pobre povo resistente acrescenta uma dimenso mais humanizada anlise
histrica. Afinal, como os outros trabalhadores, ele tambm se ressente das presses
inerentes s dinmicas do mercado de trabalho e da opresso da pobreza. Eram obrigados a
se virar para cavar uma sobrevivncia mais decente: levantar o rango, achar um teto,
garimpar o dinheiro das crianas, amar, brincar.
E pertencer polcia podia aliviar parte das agruras cotidianas. A comida, por
exemplo. O regime militar do CPP demandava o fornecimento de alimentao para as
praas. Na capital, aos soldados aquartelados no Carmo a logstica do fornecimento
demandava o preparo de um farnel para no mnimo cinqenta praas, que era o nmero
mdio do efetivo estacionado na cidade. No podemos precisar como se dava essa
dinmica. Em contrapartida, sabemos que em alguns momentos, a polcia contratava com
particulares a elaborao e a distribuio de marmitas, tanto para os soldados detidos por
indisciplina como para aqueles na ativa. Nessas ocasies, eram oferecidas trs refeies
dirias abundantes e variadas, mediante a importncia equivalente ao preo da etapa [500
ris dirios] estabelecida em lei, medida essa considerada salutar ao regime disciplinar,
pois vedava-se a ausncia das praas sob pretexto de se alimentarem alhures.76 A nos
fiarmos na proposta de um fornecedor, o cardpio tinha a seguinte composio:
Para as praas detidas: Almoo: dois pes de quarenta ris, com manteiga, uma
caneca com caf (correspondente a duas e meias xcaras); ou um prato com carne ou um
prato com peixe, mais um prato de arroz, farinha e um po de quarenta ris (sem manteiga)
75

As requisies das praas Joo Pedro dos Santos e Luiz Medeiros dos Santos, que pediram 15 dias de
licena para cuidar de negcios de seus interesses. Ambas foram concedidas pelo comando. Ofcio do
comandante do CPP ao presidente da provncia, sem data. AESP, co2328. O soldado, destacado em
Paraibuna, pede 15 dias de licena para ir a Guar tratar negcios de sua famlia. O comandante no acha
inconveniente.
76
Relatrio das atividades do CPP no ano de 1884, apresentado ao presidente da provncia em novembro de
1884. AESP, co2335. Peter Beattie diz que o rancho distribudo aos soldados de linha era terrvel e escasso,
aproximando-se em qualidade e quantidade ao que se costumava dar aos escravos e aos prisioneiros. Peter
Beattie. The Tribute of Blood: Army, Honor, Race, and Nation in Brazil 1864-1945, op. cit., pp. 163 e 164.

284

e uma caneca com caf. Jantar: um prato com carne ou peixe, mais um prato com arroz e
com feijo com a competente farinha. Ceia: uma caneca com caf correspondente a duas
e meia xcaras e um po de quarenta ris com manteiga.
Para as praas prontas e de guarnio: Almoo: um prato com carne ou peixe, um
prato com arroz, sua competente farinha, uma caneca com caf e um po de 40 ris (sem
manteiga). Jantar: um prato com carne ou peixe, um prato com arroz e um com feijo, com
sua competente farinha. Ceia: uma caneca com caf, correspondente a duas e meia xcaras,
um po de 40 ris com manteiga.
Ainda segundo o fornecedor, os gneros so variados, sendo carne seca uma vez
por semana e bacalhau em dias de jejum, sendo todos estes de boa qualidade. Alm disso,
ele se comprometia a levar a marmita a seus competentes destinos nas horas
determinadas.77
No sabemos se essa proposta foi aceita, mas pode-se sugerir que o regime
alimentar da guarnio no fugia muito desse cardpio, ainda mais quando o cotejamos
com o servio oferecido pela enfermaria s praas internadas (ver captulo 4). De todo o
modo, parece ser uma dieta afeita aos hbitos alimentares da populao pobre, apesar de
no nos ser possvel aferir o nvel calrico de cada poro se suficiente ou no para nem
a qualidade da comida ofertada. certo que, quando destacada em Itu, a praa Ambrosio
Rodrigues do Amaral, engajado em 1885 na capital, natural dessa mesma cidade, nascido
em 1866, com 1,60m, cor parda, pedreiro e solteiro, rejeitou por duas vezes a etapa
enviada pelo fornecedor, s no se sabe se por pirraa ou pela dignidade ante a gororoba.
Essa atitude intempestiva, somada a tantos outros atos indisciplinares, levou o comandante
do CPP a pedir sua excluso do Corpo.78 No entanto, havia outras estratgias para levantar
o de comer; tticas que denotam a penetrao das praas do CPP num crculo de
sociabilidades e dependncias indesejado pelo comando policial. Durante uma renhida
disputa poltica na cidade de Franca, em 1881, o sargento Arthur da Fonseca Ozrio,
comandante do destacamento foi acusado de tomar partido de um dos contendores, sendo
seu comensal.79 O anfitrio era o Bacharel Pereira da Cunha, figura de proa do Partido
Liberal local e provavelmente dotado de um cabedal razovel, na casa de quem o sargento
77

Proposta para a alimentao das praas do CPP, em 01/01/1886. AESP, 2339.


Ofcio do comandante do CPP ao presidente da provncia, em 22/03/1888. AESP, co2343.
79
Ofcio do delegado de Franca ao chefe de polcia, em 23/08/1881. AESP, co2609.
78

285

podia se empanzinar sem ter que apelar para o grude insosso recusado pela praa
Ambrosio, em Itu.
Alm disso, privar da companhia ntima de notveis podia assegurar um lugar social
privilegiado e atalhar a tortuosa senda que leva ascenso social, muito provavelmente
como uma troca lucrativa de favores que da autoridade do sargento podia fazer uso o
bacharel. O privilgio torna-se mais lustroso se pensarmos que Arthur era imigrante
portugus e ingressara no CPP em julho de 1872, ento aos 18 anos, no patamar mais baixo
da instituio.
Da mesma forma, o tenente Antonio Canuto de Oliveira tambm foi acusado pelo
jornal O Independente de ser comensal na casa de um comerciante em Mogi Mirim, cidade
onde servia concomitantemente como comandante do destacamento e delegado. A denncia
foi feita com o fito de depreciar a idoneidade de Canuto de Oliveira, acusado de, guisa de
realizar o policiamento, aborrecer com medidas arbitrrias adversrios do seu anfitrio.80
Amigar-se de um poltico local no fazia parte da cartilha do bom policial militar,
que deveria primar por sua imparcialidade. Mas nem o sargento nem o tenente eram l
muito catlicos no seu procedimento, sendo este acusado de atrasar o servio para ter-se
com uma amsia, enquanto aquele foi admoestado algumas vezes durante sua carreira
devido a deslizes disciplinares. Alm do evento citado algumas pginas acima, que
vinculava Arthur Ozrio ao desvio de fardamentos, em 1880, o comandante interino da
Companhia de Urbanos denunciou que transacionava o soldo dos seus subordinados, fato
que como veremos mais adiante era uma prtica muito comum nas instituies policiais.81
Os policiais, principalmente as praas de CPP, podiam nutrir, com maior ou menor
qualidade, suas necessidades bsicas no tocante alimentao quando havia fornecimento
de rancho. Em muitas cidades no havia refeio, sendo que as praas eram obrigadas a
dispensar um valor equivalente etapa (normalmente de 500 ris dirios) para adquirir nos
armazns os gneros de primeira necessidade, o que levava muitas vezes a indesejveis
situaes de dependncia e abusos escorchados por parte dos comerciantes, como ser
analisado mais adiante.

80

Ofcio do comandante do CPP ao presidente da polcia, em 10/10/1882. AESP, co2325. Em fevereiro de


1888, Antonio Canuto de Oliveira ainda era tenente do CPP quando assumiu a delegacia de Jacare. Ofcio do
comandante do CPP ao chefe de polcia, em 11/02/1888. AESP, co2691.
81
Ofcio do comandante da Companhia de Urbanos ao chefe de polcia, em 28/03/1879. AESP, co2592.

286

No mesmo sentido, a corporao militarizada oferecia a seus membros outros


benefcios, que podiam tornar-se fundamentais para a sobrevivncia do engajado num
panorama de pobreza e de desenraizamento: a moradia. Poucos policiais, imagina-se pelo
nvel de pobreza a que eram submetidos, conseguiam se tornar proprietrios de bens
imveis. Essa situao devia ser mais grave nos centros urbanos mais destacados, onde o
preo das casas era maior. Portanto devia ser incomum a situao do italiano Liuno
Tolosano, praa de permanentes, que logrou ter, com seus poucos vencimentos[,]
comprado uma pequena chcara na Mooca. Apesar dessa importante aquisio, o policial
solicitou auxlio financeiro ao comandante do CPP para trazer a famlia da Itlia.82
De ordinrio, se o policial fosse do CPP, sua casa era o quartel ou, no pior (e mais
comum) dos casos, nas cidades do interior, os tugrios que eram alugados para servir de
quartel. Por isso, deviam ser improvveis os casos em que os permanentes carregassem as
famlias a tiracolo, ainda mais porque, em teoria, permaneciam durante um tempo restrito
em cada localidade. Viviam, ento, no improviso, seja na capital, no Convento do Carmo;
seja no interior, como em Araariguama, onde o subdelegado relatava a necessidade
irrevogvel de ser construda uma tarimba no quartel, para as praas do respectivo
destacamento. A se presumir que at ento as camas no existiam.83 Lembremos que em
Queluz as praas do destacamento dormem no cho, seus fardamentos v-se pendentes
em pregos nas paredes e portadas.84 E, em Santos, resolveu-se aprumar o quartel somente
devido honorvel visita de Suas Majestades Imperiais, programada para 1885. Os
consertos necessrios para no fazer feio diante da realeza foram mltiplos, como
informava o comandante do Corpo: No s caiao e pintura, mas (...) tambm do
assoalho, de vidraas nas janelas e outros que por ora no podem ser feitos antes da

82

Em ofcio ao presidente da provncia, a autoridade policial recomendou a medida, visto no o poder fazer
de per si em vista de suas circunstncias pecunirias. Cumpre-me informar a V. Exa. que acho justo o que
pede esse soldado, visto ter ele tido um comportamento exemplar e ser honesto e trabalhador(...) mesmo ser
bastante proveitosa a vinda de sua famlia, reconhecendo-se a ndole laboriosa de que ele dotado. V. Exa.,
porm, far o que julgar mais convincente. No se sabe se a praa recebeu auxlio financeiro, h apenas um
despacho que indica que o ofcio foi enviado ao Ministrio da Agricultura em 20 de abril de 1877. Ofcio do
comandante do CPP ao presidente da provncia, em 118/04/1877. AESP, co2309.
83
Ofcio do chefe de polcia ao presidente da provncia, em 11/08/1887. AESP, co2682.
84
Ofcio do delegado de Queluz ao chefe de polcia, em 13/05/1878. AESP, co2582.

287

chegada dos mesmos Augustos viajantes.85 Um ano antes, a situao no era diferente, j
que o edifcio no tem portas e se acha com o assoalho completamente estragado.86
Em outras oportunidades, como em Itanham, as praas acasernadas repartiam as
dependncias com ndios visitantes, permisso humanitria do delegado, a fim de no
ficarem ao rigor do tempo quando eles vm a esta tratar de seus negcios, numa medida
absolutamente refratria aos ditames do militarismo, que orienta a segregao das praas do
meio social. Naquela freguesia litornea, ao que parece, o quartel funcionava como
hospedaria para os viandantes, j que alm dos ndios abrigava outros residentes
temporrios.87 Se o soldado de permanente, em tese, no tem casa, os policiais locais, por
sua vez, residiam nas prprias localidades em que serviam. O quartel funcionava como
centro administrativo e almoxarifado nas vilas e freguesias, como atesta a lista de material
requisitado para o quartel de Bragana:
arieiro a tinteiro; bacia e jarro; copo de vidro; pote para gua; caneca de folha;
lanterna de vidro; castial de lato; tina para gua das praas; tamborete; canetas
e lpis; rgua de madeira; papel liso e pautado; urinol; pote de tinta; cabides para
armas; cubo de madeira; mesa com gaveta; livros com 50 folhas; caixa com penas;
marquesa.88

Por seu turno, os guardas urbanos podiam pousar nas estaes, conforme
determinao da administrao. Quando no, se encostavam onde a pobreza permitia. Os
cortios fonte de superviso cerrada dos aparatos policiais considerados antros de
criminosos e freqentemente objetos de queixas e varejados por incurses policiais serviam
de moradia, de remanso e de ponto de encontro para os policiais paulistanos.89 Em 1886, o
comandante da Companhia de Urbanos alertava o chefe de polcia que ainda ontem o
guarda Gabriel (...) faltando ao servio das 08 s 12 horas da noite, foi encontrado pelo
85

Ofcio do comandante do CPP ao presidente da provncia, em 27/10/1886. AESP, co2337.


Ofcio do comandante do CPP ao presidente da provncia, em 11/05/1885. AESP, co2334.
87
Ofcio do delegado de Itanham ao chefe de polcia, em 16/01/1880. AESP, co2598.
88
Ofcio do chefe de polcia ao presidente da provncia, em 10/10/1872. AESP, co2544.
89
Em 1879, o subdelegado do Norte da S elabora uma relao dos cortios e de seus moradores em resposta
a uma portaria do chefe de polcia, conforme ofcio do subdelegado do Norte da S ao chefe de polcia, em
29/12/1879. AESP, co2588.Em 1881, o mesmo pedido foi feito para a autoridade de Santos, conforme ofcio
do delegado de Santos para o chefe de polcia, em 16/12/1881. AESP, co2605.
86

288

sargento Eutheciano, de ronda, s 9:30 da noite, vestido paisana, a provocar desordem


num cortio, armado de cacete e canivete (...).90 J o guarda n. 181, Henrique Kwentes,
citado no captulo anterior, morava em companhia de um colega, igualmente urbano, Luiz
Gonzaga da Silva, em um quarto de cortio da rua da estao Inglesa.91
A mistura um tanto quanto promscua de policiais com a populao era um grave
empecilho para que se desenvolvessem no seio da tropa laos corporativos exclusivos,
destacados do restante da sociedade e essenciais para a concretizao do carter pedaggico
moralizador da polcia.

Disciplina e esprit de corps


Segundo Pierre Bourdieu, o esprit de corps implica na possesso do preposto pela
organizao: esses possudos so a instituio feita em homem que s exercem ou
sofrem a dominao porque incorporaram a instituio, porque eles fazem corpo com ela,
porque eles lhe do corpo.92 Ou, nos termos de Luc Boltanski, o esprit de corps definido
como um sentimento adquirido que desperta de um discurso segundo o qual os membros do
grupo se reagrupam em torno do senso-comum que os honra, os renem e impedem que as
clivagens implcitas redundem em cises.93
Nesses termos, o projeto disciplinar e proselitista pregado pelas instituies policiais
paulistas principalmente a Companhia de Urbanos e o CPP a fim de converter
indivduos em agentes do Estado foi limitado por diversos fatores. O primeiro e mais
patente deve-se carncia material que assolou as foras policiais durante todo o perodo
estudado, impedindo a organizao estrutural da polcia. Mas no s. Podemos citar
tambm a incoerncia administrativa que estancou a uniformizao das corporaes e a
formao de uma unidade profissional. Em conseqncia, a polcia no logrou estabelecer

90

Ofcio do comandante da Companhia de Urbanos ao chefe de polcia, em 30/01/1886. AESP, co2664.


Ofcio do comandante da Companhia de Urbanos ao chefe de polcia, em 22/03/1887. AESP, co2678. Na
solicitao de engajamento de guardas urbanos em 1889, alguns pedidos discriminavam o endereo dos
postulantes, dentre os quais, podemos citar as ruas do Brs, Maria Benedicta Norte, Jos Bonifcio,
Imperador, Episcopal, Sebastio Pereira, Rua Joo Alfredo Baro de Ramalho, 25 de Maro, Baro de Iguape,
Benjamim Constant, Santo Amaro, das Flores, Concrdia, Joo Alfredo, travessa do Brs, Consolao,
Lavaps, Pari, Doutor Abranches, Bambus, Alegria. Ver requerimentos enviados por voluntrios Guarda de
Urbanos ao chefe de polcia, em 1889, rubrica Requerimentos, AESP, co2700 e co2701.
92
Pierre Bourdieu. La noblesse dtat Grandes coles et esprit de corps. Paris : Les Editions de Minuit,
1989, pp. 10 e 11.
93
Luc Boltanski. Les cadres: la formation dun groupe social. Paris : Minuit, 1982, pp. 471-488.
91

289

diretrizes essenciais para a padronizao de um servio policial, tanto no que concerne


adeso ideolgica dos agentes s regras corporativas, quanto a medidas que incutissem um
orgulho de pertencimento e auto-estima dos policiais atravs de aes proativas e no
meramente punitivas.
Como vimos anteriormente, uma forma de se consolidar valores atravs de uma
linha hierrquica a instruo e o treinamento. Escolas, academias, rgos de
representao de classe, grmios recreativos, publicaes especficas ajudam a criar um
liame entre os membros de uma corporao. Nas instituies brasileiras, esse movimento
foi patente no exrcito, onde os oficiais passavam por uma escola formadora, adestrados em
uma linguagem uniforme, imposta de fora para dentro, e na magistratura, em que a
instruo ideolgica niveladora fora transmitida nos bancos das Faculdades de Direito de
Coimbra, Recife e So Paulo e em toda a ambincia cultural e poltica que a experincia em
torno do mundo acadmico propiciava.94
Estabelecer e controlar a fora policial significava garantir ao poder pblico as
bases do monoplio da violncia legtima. Mas em nenhum momento durante o regime
imperial empreendeu-se uma poltica policial definida, isto , um programa especfico que
doutrinasse os policiais nem o oficialato no sentido de formarem uma fora de elitizada.
Sem instruo ou treinamento formal, a nica forma de amalgamar os policiais numa
ideologia uniformizada estava no prprio pertencimento instituio e na adstrio a suas
regras e normas disciplinares. A disciplina estrita que guiava o CPP e, em certa medida
tambm a Companhia de Urbanos, visava a enquadrar a frceps as praas como
compensao inexistncia de outros mecanismos mais brandos de controle e de seduo.95
Alm disso, a despeito da exposio s regras e normas institucionais, o contato didtico
com superiores deveria forjar o carter do homem-policial, desenraizado de suas origens e
heranas e curtido em um iderio novo.

94

Sobre a formao de uma burocracia judiciria, ver Jos Murilo de Carvalho. A construo da ordem: a
elite poltica imperial/Teatro de Sombras: a poltica imperial. Rio de Janeiro : Civilizao Brasileira, 2003;
Andrei Koerner. Judicirio e cidadania na constituio da Repblica brasileira. So Paulo : Editora Hucitec,
1998; Thomas Flory, El juez de paz y el jurado en el Brasil imperial, 1808-1871. Control social y estabilidad
politica en el nuevo estado. Mxico : Fondo de Cultura Econmica, 1986; Srgio Adorno. Os aprendizes do
poder o bacharelismo liberal na poltica brasileira. So Paulo : Paz e Terra, 1988.
95
Por no ser uma fora militarizada nem juramentada, o guarda de urbanos era sujeito a menos penas
disciplinares que seu colega permanente, mas as faltas no servio, a conduta arrevesada e as ilicitudes tambm
eram punidas com pena de priso.

290

Sem acesso a outros recursos ideolgicos, a obedincia e respeito hierarquia eram


garantidos pela imposio de um regulamento rgido que enquadrava com severidade as
faltas disciplinares. Principalmente o CPP, com sua allure militarizada, emprestou das
foras armadas o arcabouo repressivo. verdade que, ao contrrio de outras corporaes
munidas de um carter proto-penal, a exemplo do exrcito e da marinha, o CPP nunca
institucionalizou a inflico de castigos fsicos, apesar de prever outras penas severas, como
a priso em solitria e a reduo da rao alimentar. A demisso do servio ultimava a
gradao das medidas disciplinares.
Assim, na capital ou no interior, o policial, integrado a uma instituio pouco
profissionalizada, recebendo baixos salrios, sob uma vigilncia frouxa, que se limitava ao
alcance duvidoso das medidas coativas, visto que mesmo o mais casto dos policiais trazia
na sua f de ofcio o registro de alguma priso, vinculava-se canhestramente tica
corporativa e cultura policial como almejadas pela alta administrao. As penas no
funcionavam como um apndice complementar construo gradativa e pedaggica do
esprito de corporao. Eram, no fim das contas, o nico recurso para conformar os
policiais aos ideais de disciplina.
Numa organizao ideal, o esprit de corps devia ser assentado sobre apangios
privativos e discrepantes do resto social, como sendo um fator diferenciador, de orgulho e
de solidariedade comunitria. Utilizando-nos de uma injuno foucaultiana, se apagariam
do corpo e da alma dos agentes os vestgios de individualidade a partir de imposio de alto
a baixo de valores caros cultura militar a obedincia cega, o destemor, a primazia do
coletivo.96
Mas o anelo dos dirigentes sobreviveu apenas no plano deontolgico dos discursos e
dos regulamentos. Quando nos detemos sobre a prtica, fcil vislumbrar que a
identificao que conectava os companheiros de farda se balizava por outros valores, esses
sim baseados da convivncia cotidiana e na persistncia atvica de hbitos e costumes
consagrados por suas experincias no trabalho diuturno. Assim, os fatores gregrios mais
notveis que amalgamavam os policiais e os identificavam como tais jungiam-se a partir de
um estilo clandestino de vida e de policiamento (no sentido que no eram avalizados pela
administrao da polcia) que se perpetuavam e, s vezes, com pertincia, se
96

Michel Foucault. Vigiar e Punir - histria da violncia nas prises. Petrpolis. Vozes, 2000.

291

institucionalizavam. O esprit de corps da polcia paulista no final do Imprio gerou,


portanto, uma certa solidariedade chauvinista, consubstanciada no respeito das praas a
essa tica de baixo, que requalificava constantemente os valores incutidos pela cpula
policial, refreando uma adeso incondicional mentalidade corporativa imposta a partir de
cima.

Solidariedades policiais
Essa convivncia prxima entre os policiais, que ora dividiam os turnos de trabalho,
ora comungavam o mesmo teto, de um lado, podia fomentar uma sociabilidade comunitria
e positiva, no sentido de se estreitarem laos mutualistas e de camaradagem, que
sinalizavam uma inclinao ao pertencimento grupal e a formas mais slidas de
solidariedade, mesmo que seus registros na documentao sejam mais rarefeitos, uma vez
que no so o subproduto de ilcitos regulamentares e, por isso, deixam rastros mais
brandos (tirante, talvez, as constantes contendas que uniam os policiais contra membros de
outras corporaes, como a marinhagem e os soldados de linha). No anverso da mesma
moeda, a convivncia insistente entre praas propiciava a emergncia de situaes em que
se ressaltavam a competio, a mesquinhez, a dominao, as intrigas, que se
potencializavam no momento em que reproduziam as dinmicas relacionais daquela
sociedade escravista e altamente hierarquizada, em que a honra capital pessoal dos mais
essenciais era constantemente desafiada.
Para completar, ainda no havia formas organizadas de associao classista policial,
como grmios, clubes desportivos, sindicatos ou fundos assistenciais, salvo um fundo
beneficente a Caixa de Socorro para as famlias dos bombeiros, criada em 1884 pelo
Capito Jos Feliciano Cabo Viana, mas que teve funcionamento precrio.97 A exceo
talvez fosse a banda de msica do CPP, verdadeira menina dos olhos dos administradores,
que alm de espelhar uma imagem positiva da corporao, funcionando como carto de
visita e vnculo com o pblico, enchia de orgulho as praas componentes, uma vez que as
constantes menes elogiosas lhes reconheciam o esforo e apreciavam o talento. E de
modo nenhum se pode desprezar a importncia da banda de msica nas corporaes de

97

Waldyr Rodrigues de Moraes. Milcia Paulista histria da polcia militar paulista. So Paulo : Museu da
Polcia Militar, 2003, 3 vol., p. 634.

292

estirpe militar.98 Segundo Fabien Cardoni, durante o sculo XIX, passou-se a acreditar que
a banda tem uma ao benfica sobre o esprito das tropas. Se os tambores e os
trompetes so necessrios s manobras da tropa, a banda do regimento ao mesmo tempo
um atributo militar indispensvel, um emblema, um suporte do prestgio e um smbolo do
poderio. Ao lado da bandeira e do uniforme (...), a banda constitui a base da identidade de
uma tropa.99
Em So Paulo, nos relatrios do comandante do CPP, a banda criada em 07 de abril
de 1857, com 17 msicos, era o nico item digno de encmios sistemticos: Pode-se dizer
que uma til instituio, principalmente para uma capital como esta, cuja populao
vida de meios de distrao -lhe proporcionada pela mesma msica, tocando no Jardim
Pblico aos domingos e quintas-feiras e nas solenidades religiosas e outras; por outro
lado, pode-se afirmar que a melhor msica que existe na capital.100 Como prestava um
servio lucrativo, tinha sempre dinheiro em caixa, o que permitia a manuteno dos
instrumentos, sempre renovados e em bem cuidados. Era, de fato, muito solicitada a banda
da polcia, para alm dos concertos dominicais que performava no Jardim Pblico. E seus
componentes, que chegaram a 28 em 1875, atendiam a um pblico ecltico: da Diretoria da
Sociedade Portuguesa de Beneficncia, ao Capito do Mastro de Santa Ifignia, passando
pelos organizadores da procisso cvica que homenageou o passamento de Luiz Gama, e
pelo Club de Ensaios Litterarios e pela Colnia Italiana101; isso quando no era mobilizada
98

A importncia da banda de msica nas instituies policiais atestada por Fabien Cardoni. La Garde
Rpublicaine, dune Rbublique lautre. Un rgiment de gendarmes Paris, 1848-1871. Tese de doutorado.
Paris : Sorbonne/Paris IV, 2005. Para uma histria da banda da Polcia Militar paulista, ver Laura Della
Mnica. Histria da banda de msica da polcia militar do Estado de S. Paulo. So Paulo : Weril, 1975, 2a
edio. Na Bahia, a msica da Fora Pblica provincial era muito querida, como descreve Joo da Silva
Campos: Em 1887, ano exato em que a msica chegou maior evidncia, debaixo da mestrana de Joaquim
Pedro, as suas tocatas noturnas em pblico, - o tradicional recolher, - s segundas-feiras em frente ao
demolido quartel da Mouraria, onde acantonava a fora policial, s teras-feiras na Praa do Palcio, e aos
sbados diante do palcio do governo, no Corredor da Vitria, atraam milhares de assistentes que, atroando
ensurdecedores vivas, e, s vezes empunhando archotes, acompanhavam a banda at caserna. Jamais a
alma popular da Bahia vibrara assim; jamais dera to ruidosas e positivas mostras de entusiasmo por motivo
semelhante. E nunca mais deu (...) Numa poca em que as diverses pblicas eram mui raras nesta capital,
assistir ao recolher constitua um passatempo muito apreciado. Aboliram-no depois da proclamao da
Repblica. Joo da Silva Campos. A msica da polcia da Bahia. Bahia : Imprensa oficial do Estado, 1933,
p. 09.
99
Fabien Cardoni. La Garde Rpublicaine, dune Rbublique lautre. Un rgiment de gendarmes Paris,
1848-1871, op. cit., p. 389.
100
Relatrio do comandante do CPP ao presidente da provncia, em 20/11/1883. AESP, co2327.
101
Ver ofcio do presidente da provncia ao comandante do CPP, em 17/08/1882. AESP, co2325; ofcio do
comandante do CPP para o presidente da provncia, em 28/12/1883. AESP, co2328; ofcio do comandante
do CPP para o presidente da provncia, em 30/08/1884. AESP, co2333; ofcio do comandante do CPP para o

293

para fins cvicos e altrustas, como num concerto que ofereceu em benefcio de nossos
irmos da provncia do Norte, flagelados pela seca.102
parte da banda, tambm emergiam, no sistema proto-profissional policial,
circunstncias mais primrias de solidariedade. de se imaginar que o policial,
principalmente a praa do CPP, viramundo contumaz, alheado da companhia familiar,
dobrasse diante da saudade nostlgica. A solido do desconhecido que se renovava a cada
diligncia era arrefecida com a comunho entre os colegas de infortnio, nica referncia
em um ambiente que muitas vezes lhe era hostil. Assim, algum tipo de identificao de
grupo surgia quando os interesses particulares eram ameaados. A disputa entre as
linhagens hierrquicas pelo controle do contingente policial, que opunha delegados e os
comandantes CPP, cada qual se adjudicando a primazia sobre a fora pblica, fez se
irmanarem em torno do comandante do destacamento de Franca as praas estacionadas
naquele municpio, depois que o delegado determinou a priso da praa Jos Felix do
Prado, engajado em janeiro de 1883, nascido em So Miguel (SP), em 1861, com 1,63m,
moreno, ajudante de ferreiro e solteiro, por ameaar ofender com uma faca (...) um pai de
famlia de nome Serafim Borges. Ainda de acordo com o delegado, o cabo comandante do
destacamento, Candido Antonio de Arajo, porm, longe de cumprir a minha ordem,
desobedecera a mesma e resistiu, mandando as praas embalarem as armas, como de fato
armaram-se para resistir. Chamado a acalmar os nimos, o alferes Joaquim Antonio de
Jesus, destacado na vizinha freguesia de Santo Antonio da Rifaina, para desespero do
delegado, seguiu viagem [de volta] conduzindo consigo todas as praas de permanentes,
sem nada participar a esta delegacia, ainda mais, tirando todo o armamento do quartel e
fechando em sua casa.103
A priso de Jos Felix do Prado, e provavelmente outras rivalidades
interinstitucionais que culminaram nessa revolta, levaram os permanentes a defender em
coeso o colega, voltando-se contra o delegado. Tambm mostraram-se unidas as praas
estacionadas em Piracicaba diante da priso de um companheiro, desta vez pelo prprio
superior direto, o comandante do destacamento. O motivo foi a praa maltratar uma preta

presidente da provncia, em 22/04/1885. AESP, co2334; ofcio do comandante do CPP para o presidente da
provncia, em 21/09/1885. AESP, co2334.
102
Ofcio do comandante do CPP para o presidente da provncia, em 08/07/1878. AESP, co2312.
103
Ofcio do delegado de Franca para o chefe de polcia, em 22/12/1885. AESP, co2648.

294

[escrava] que estava presa, sendo que os outros policiais abandonaram o armamento e
retiraram-se, deixando na cadeia to somente o carcereiro, levando o guarda que estava
preso no xadrez cuja chave tinham. A praa que deu origem revolta teria se irritado com
o barulho que escrava fazia, at que entrou no xadrez para coagi-la e nesta luta deu com
uma corda relhadas na escrava. No dia seguinte, em motim, vagando todos [as seis
praas] reunidos pelas ruas declaravam no mais servir nesta cidade com o dito
alferes.104
fcil deduzir a razo da rebelio do destacamento contra o alferes: o desrespeito
honra pessoal do policial que sensibilizou a todos. Afinal, o comandante justificou a
deteno do faltoso a partir de uma interpretao pragmtica do regulamento, estabelecendo
uma relao automtica entre a ilicitude e a pena. Ao proceder assim, mostrou-se inbil ao
no pautar sua deciso numa exegese mais nuanada, que considerasse outros elementos
contextuais e imprevistos pela regra enregelada. No mundo real, a agresso de uma praa
contra uma escrava presa seria mais do que concebvel, visto a posio social de cada um.
O policial era formalmente livre e se considerava oficialmente dotado de uma carga de
autoridade que lhe permitia agredir impunemente uma escrava, considerando-se a posio
subalterna que ocupava na pirmide social. Assim, podia descontar no mais fraco os efeitos
nocivos dos encontros quando normalmente figurava na ponta desprivilegiada por ser
pobre e talvez no-branco da relao de dominao. No soldado, inclusive, investia-se
uma frao de poder de polcia, alm servir ele como instrumento efetivo da violncia
legtima materializada.
Na sua avaliao pessoal, portanto, no haveria momento mais propcio para que
fizesse uso desse poder oficial: uma escrava, presa e baderneira. Por seu turno, o alferes fez
uma outra leitura da situao, sopesando a autoridade conferida ao policial numa balana
ajustada sobre outro fiel: acreditava, talvez, que a lei e o regulamento fossem soberanos em
relao ao poder pessoal da praa, independentemente de qual fosse o alvo sobre o qual
recasse a clava da autoridade. Mesmo contra uma escrava, a violncia desmedida devia ser
objeto de grave repreenso. E foi o que ele fez, num ato que contraditou as expectativas
comungadas pelas praas de menor patente e ps em xeque a honra delineada pela sua

104

Esse caso est descrito no ofcio do juiz municipal de Piracicaba para o chefe de polcia, em 19/05/1878 e
no ofcio do delegado de Piracicaba para o chefe de polcia, em 19/05/1878. AESP, co2578.

295

posio mais destacada diante da escrava. Unidas, as praas se rebelaram num desforo
derradeiro para que prevalecesse o peso da tradio e das prticas sociais diante da
universalidade liberal e desajustada inscrita no regulamento. A resposta contra o arbtrio do
superior arbtrio contra a tica tcita entre os policiais e no como infrao regimental,
vale frisar foi emblemtica: o rompimento do vnculo hierrquico e a conseqente recusa
da subordinao, considerada falta capital na disciplina militar, mas justificada pela ao do
alferes, que teria, tambm ele, desrespeitado clusulas ptreas desse cdigo alternativo.
Mas, como dito, os laos de solidariedade eram frgeis e circunstanciais.
Estreitavam-se ou lasseavam-se ao sabor das circunstncias. O convvio exagerado, as
disputas midas do cotidiano, o ambiente de competio derivado do atrito entre
autoridades e exacerbado pela pobreza constante, favoreciam a emergncia de situaes de
tenso. As rixas e rivalidades explodiam, como aquela que se deu entre os guardas
Germano Gomes Guimares e Ado Prudncio dos Reis, j que estes entretm negociao
de dinheiro a prmio entre seus camaradas, procedimento que vai de encontro s ordens
do dia.105 Em Cachoeira, a praa Joo Baptista dos Santos foi morta pelo colega Faustino
Martins Carneiro, quando este tentava prender aquele.106 Em Santos, o delegado Guilherme
Freire prendeu o soldado permanente Luiz Leite Barbosa que feriu gravemente seu colega
Leandro Ubatubano de Andrade.107
Em outros, transparece o resultado de frices hierrquicas que podem tomar
medidas desproporcionais ao regular um universo ainda parcamente delimitado entre o
comando institucional portanto, pblico e regulamentado e aquele oriundo do mundo
privado, que pressupe a disparidade de poder, prpria de uma sociedade escravista. Esse
pode ter sido o mvel sub-reptcio do ataque do soldado Antonio Carlos da Silva, que
armado de sua baioneta quis ferir ao cabo Benedicto Estanislau por lhe haver este feito
uma pequena observao de no poder estar no corpo da guarda com a baioneta
atravessada entre a farda da direita para a esquerda (...).108
Mais violento foi o conflito entre a praa de CPP Martiniano Baptista Arajo e o
sargento da Companhia de Urbanos, Rodolpho Gregrio Azambuja, atingido com um tiro

105

Ofcio do comandante de urbanos ao chefe de polcia, em 13/07/1887. AESP, co2677.


Ofcio do delegado de Cachoeira ao chefe de polcia, em 14/08/1880. AESP, co2598.
107
Ofcio do delegado de Santos ao chefe de polcia, em 06/06/1884. AESP, co2635.
108
Ofcio do delegado de Limeira para o chefe de polcia, em 23/02/1872. AESP, co2546.
106

296

de revlver. Segundo relatos, a praa tinha sido chamada ateno pelo sargento, pois
queria pousar fora com Joaquina de Tal, moradora do Beco dos Mosquitos. Por ter
sido impertinente e gritado com Joaquina, o comandante deu voz de priso ao soldado, que
puxou uma faca e ps-se a correr pelas ruas da Esperana, Santa Thereza, Imperador,
Caixa d'gua, Princesa, Ouvidor e So Bento, at em frente Caixa Filial, onde foi
cercado (...) declarando que s se rendia s praas do Corpo de Permanentes, Corpo a que
pertencia. A fuga de Martiniano mobilizou vrios policiais e ganhou contornos picos, na
descrio do comandante dos Urbanos:
O guarda n. 82, Frederico Griezemberg, com dois ferimentos, um no peito do lado
direito e outro do mesmo lado na espinha dorsal; o guarda n. 50, Felisberto
Marques da Rocha, com um ferimento no peito do lado direito; o guarda n. 110,
Joo Baptista da Costa, com um ferimento do lado direito das virilhas, o paisano
Antonio Jos Fernandes Braga Sobrinho, com dois ferimentos no peito do lado
esquerdo, falecendo cinco minutos depois de ter chegado estao. O guarda n.
54, Manoel P. dos Santos Apolinario, ferido levemente na mo direita, por ocasio
da priso. A priso foi efetuada nas obras da Tesouraria de Fazenda, no Largo do
Colgio, tendo Martiniano recebido alguns ferimentos na cabea pela grande
resistncia que ofereceu.109

O sangrento qiproqu em que se meteu Martiniano, aparentemente em resposta


reprimenda que recebeu de um superior, pode, a partir de uma interpretao mais
aprofundada, apresentar outras variantes que ultrapassam a mera desinteligncia funcional.
Em primeiro lugar, a questo do pertencimento: Martiniano era permanente; Rodolpho,
urbano. Portanto, este fazia parte de uma fora que se pretendia elitizada, composta por
guardas alfabetizados e urbanizados. Podiam apregoar preeminncia hierrquica em relao
aos colegas do CPP, em trnsito na capital, considerados xucros e atrasados. A corroborar,
vinha a questo da cor. Martiniano era preto e tinha cabelos carapinhas, o que, como vimos
no captulo 2, pode ser um indcio que aproximasse sua condio social de um escravo.

109

Ofcio do subdelegado da capital para o chefe de polcia, em 31/07/1882. AESP, co2614 e ofcio do
comandante de urbanos para o chefe de polcia, em 26/07/1882. AESP, co2614.

297

Alm disso, era de fora da provncia baiano e alto, com 1,84m, muito acima da mdia
das praas, que alcanava 1,56m. Portanto era um sujeito corpulento, negro, carapinha e
forasteiro. Podemos sugerir que havia recm-chegado provncia ou, pelo menos, era
novio na capital, j que, alm de ser solteiro e contar 30 anos, idade acima da mdia dos
engajados (26,7 anos), l fora engajado em julho de 1882. Sozinho em So Paulo, qui um
escravo fugido ou um liberto, encontrou no CPP um refgio momentneo para rebater a
pobreza. O prximo passo: aproveitou-se da farda: talvez com algum dinheiro na algibeira e
alimentado foi atrs de Joaquina de Tal, com quem tentou manter relaes indevidas.
Nesse momento, o malogro: viu-se duplamente ferido em sua honra. Primeiro pela
negativa da mulher; depois pelo comando do sargento Azambuja, de uma instituio que
nem a sua era. A resposta violenta pretendia restaurar o respeito arranhado e defend-lo
diante de seus pares.110 Talvez estivesse melindrado pela autoridade excessiva do urbano,
que tomou partido da moa, em detrimento da condio de policial de Martiniano,
revelando, quem sabe, uma motivao racial para a admoestao praa, mas que
permaneceu inaudita no registro oficial, em que se justificou a voz de priso na defesa dos
interesses da mulher agredida, aparentemente oriunda de uma classe social que, em teoria,
receberia ateno negligenciada das foras policiais. Ento, de trs, uma: ou o sargento
Rodolpho realizou com eficincia republicana seu trabalho, defendendo os direitos
cidados de uma pessoa em apuros mesmo pobre e sem sobrenome; ou sua ao visou
antes agredir Martiniano do que acudir Joaquina de Tal, ou, ainda, defendeu-se a agredida
pelos motivos tortos, isto , no se tinha em mente o resguardo da lei e dos princpios
liberais, abstratos e universalistas, que deveriam mover a ao policial num mundo ideal:
bateram-se os policiais pela moa porque ela fazia parte de uma rede de sociabilidade
enredada entre aqueles guardas urbanos e o pblico com ganhos e interesses de parte a
parte e que naquele momento estava ameaada pela investida do permanente.
Seja qual for a interpretao mais verossmil, o fato que o cotidiano policial estava
palmilhado de possibilidades de vivncias e inter-relaes que se costuravam a partir de um
110

Em respeito violncia que mediava os encontros sociais, Ivan de Andrade Vellasco, faz a seguinte
observao: O recurso violncia nos conflitos entre os que concorriam nos mesmos espaos sociais seria,
assim, uma das alternativas postas pela situao, quando se tratava da defesa do capital simblico
acumulado, responsvel pelo respeito e reconhecimento social de seus lugares. Ivan Andrade Vellasco. As
sedues da ordem violncia, criminalidade e administrao da justia Minas Gerais, sculo 19. Bauru/So
Paulo : ANPOCS/EDUSC, 2004, p. 282.

298

sem-nmero de variveis. A solidariedade, de um lado, e a hostilidade, de outro, marcam


duas faces de uma mesma moeda que representam a interao dos policiais no papel de
membros de um grupo que se reconhece como tal e, tambm, como partcipes de registros
culturais e comunitrios mais amplos. Assim, estavam eles tambm vulnerveis a toda sorte
de ajustes reproduzidos no meio social e potencializados ou arrefecidos pelas rivalidades
internas instituio.
O cime e a disputa amorosa que tantos crimes motivaram em tabernas, esquinas e
cortios foram o mvel do assassinato de Jacob Rodrigues Bueno, engajado em 1876, em
Pirassununga, nascido em 1843, natural de Minas Gerais, preto, sapateiro e casado, por
Agostinho de Escobar Bueno, engajado em 1873, nascido em 1854, em So Paulo, com
54,5 polegadas de altura, seleiro, cor branca, solteiro, ambos praas do CPP. Segundo o
Alferes Carlos Oliva de Mello Franco, comandante do destacamento de Rio Claro, onde
estavam estacionados, ao dar licena para que os dois pernoitassem fora do quartel, numa
rua deserta, e com o consrcio de Atilio Sevezo (engajado em 1875, italiano, nascido em
1856, branco, sem ofcio, solteiro), Agostinho deu um tiro de espingarda em Jacob.
Segundo o depoimento de Maria de Tal, o assassino tinha cime de Jacob com quem ela
tinha relaes ilcitas e desprezava ao mesmo tempo a Atilio. Em julgamento pelo jri de
Limeira, as praas Agostinho e Atlio foram condenadas a oito e quatro anos de priso,
respectivamente.111
Mais uma vez a cor da pele pode ser uma componente extra a ser adicionada ao
cime, qualificando, portanto, a agresso. Jacob era preto e mais velho que Agostinho e
Atlio, ambos brancos. A preferncia de Maria de Tal pode ter ferido os brios dos dois
jovens. Nesse caso, a derrota amorosa falou mais alto do que um distante liame corporativo.
O esprit de corps, ento, sedimentou-se cinicamente, uma vez que uniu em concerto as
praas renegadas pela moa contra o camarada eleito.

111

Ofcio do comandante do CPP ao chefe de polcia, em 07/06/1876. AESP, co2569. Em 1871, o pai de
Agostinho, Benedicto Jos Bueno escreveu ao chefe de polcia esclarecendo uma situao um tanto nebulosa.
Parece que em viagem de Agostinho ao Rio de Janeiro, no se tirou passaporte em nome dele, tendo sido ele
detido. Pelo menos isso que se infere da carta em questo, citada a seguir: Peo desculpa a V. Sa. por estar
um pouco incomodado para conversar a respeito do meu filho Agostinho Escobar Bueno, o qual eu mesmo e
minha mulher que vai em meu lugar consultar com V. Sa. que d-nos outorga para ir provncia do Rio de
Janeiro em casa do av e padrinho para arranjar-se no comrcio, porm o que faltou foi esquecimento de
tirar passaporte para que julguei no ser preciso. O menino no vadio e nem desobediente e est ainda na
escola. Carta de Benedicto Jos Bueno para o chefe de polcia, em 24/10/1871. AESP, co2536.

299

de se notar em todos os casos citados que os policiais envolvidos contavam pouco


tempo de servio. Jacob, morto por cime, fora engajado no mesmo ano em que fora
assassinado. Agostinho tinha trs anos no CPP e Atlio, apenas um. Martiniano, por sua
vez, engajou-se no mesmo ms em que matou os urbanos. Assim de se imaginar que o
vnculo corporativo a sensao de pertencimento a uma comunidade ainda era muito
frgil, e as solidariedades se teciam pelas contingncias concretas do cotidiano, antes do
que por princpios racionais (construdos a partir de um padro previsto e esperado) ou
ideolgicos (adeso a princpios vindos de fora). O resultado desse amalgama
tergiversado a perpetuao de abusos e a homologia de um padro de dominao e de
arbtrio que vigia no espao social mais amplo, sem que a instituio fosse capaz de refrelos em prol de uma cultura corporativa, de respeito s regras e moral coletiva.
Uma posio hierarquicamente superior podia levar a situaes de constrangimento
extremo, em que o princpio lapidar da subordinao era desviado de seu lugar institucional
para dar azo a uma relao fundamentada na dominao pura e simples. Um caso exemplar
o do sargento Antonio Pinto de Mendona, que tomou vantagem da mulher da praa
Emlio Vilela de Alvarenga (engajado em Pindamonhangaba, em 1878, nascido em 1858,
naquela mesma cidade, de 1,68m, branco, sem ofcio, solteiro), enquanto o policial
permanecia preso.112 Dos comentrios do juiz municipal, podemos sugerir a inclinao
prvia do sargento em humilhar o subordinado: Pegou na mulher deste e serviu-se dela no
quartel (segundo dizem os presos) vista destes e do prprio marido, recebendo vaias dos
presos que chamavam o marido tambm preso para ver, dizendo-lhe: Olha, olha, com
grandes algazarras: tais fatos no se comentam, mas requerem providncias e como at
hoje no houve alguma que me conste, resolvi levar ao conhecimento de V. Exa. para que
se digne providenciar como melhor entender.113
Nesse sentido, os casos de sodomia podem se inscrever no mesmo rol dos abusos
hierrquicos, ainda mais se pensarmos as instituies militares como um ambiente que
facilita esse encontro.114 O policial em posio superior lanava mo de uma autoridade

112

O mesmo Emilio, alguns meses antes, tinha sido acusado de seduzir uma moa.
Ofcio do juiz municipal de So Jos do Barreiro ao presidente da provncia, em 21/09/1879. AESP,
co2593.
114
Peter Beattie. Ser homem pobre, livre e honrado: a sodomia e os praas nas Foras Armadas brasileiras,
op. cit.
113

300

alheia quela determinada pelos canais regimentais, mas justificada no amplo social, a fim
de subjugar o subordinado hiposuficiente.
Em 1871, a praa Salvador Gonalves queixou-se do sargento Salvador Nunes
Machado, comandante do destacamento de Constituio, por motivo vergonhoso e s
brutal, qual o de no ter querido se prestar prtica de atos libidinosos (...) [quando]
convidou-o para satisfao dos seus desejos, mas que a isso recusando-se com energia foi
pelo mesmo agarrado pela cintura, como que em luta da qual fugindo (...), sendo
espancado pelo sargento quando relatou aos colegas o ocorrido. Chamado pelo delegado, o
sargento negou o fato, alegando que tinha espancado a praa, por ter o mesmo dito aos
seus companheiros que ele era sargento ruim e que no se dava a respeito (...). No
obstante sua justificativa, o sargento acusado de libidinoso foi substitudo.115
Num outro caso, a denncia mais velada. No h um relato explcito de
constrangimentos sexuais, apenas uma sugesto subliminar de que o sargento da seo de
bombeiros, Firmino Jos Silva, de certo tempo para c, [tem] deixado de se dar ao devido
respeito para com as praas, procurando at a residncia de algumas para conviver com
elas, faltando, muitas vezes, o cumprimento de seus deveres no servio quer desta seo,
quer da Companhia de Urbanos. O portador da queixa, o alferes Jos Severino Dias,
solicitou (...) a baixa de posto deste sargento, at que corrija-se e faa-se merecedor de
tornar a obter esta distino.116
Outros episdios no foram encontrados na documentao: talvez pela delicadeza
do tema, envolvido por grossos tabus; talvez pela discrio dos envolvidos, encabulados em
romper o rubico da vergonha para expor-se publicamente e desafiar o lugar da autoridade.
Tambm podemos especular que a raridade das ocorrncias se devesse expectativa e
tolerncia em relao aos consrcios sodomitas em mbito militar, ressaltando que o
regulamento do CPP, ao contrrio do que ocorria no Exrcito, no previa no rol de condutas
sujeitas pena o intercurso homossexual consentido ou imposto.117 Marco Antonio
Cabral dos Santos descreve um caso j em 1907, em que o 1o sargento Antonio Andr
Pedro foi flagrado praticando ato de pederastia com o soldado Jorge Ribeiro,

115

Ofcio do delegado de Constituio ao chefe de polcia, em 23/09/1871. AESP, co2540.


Anexo em ofcio do comandante de urbanos ao chefe de polcia, em 23/08/1881. AESP, co2612.
117
Peter Beattie. Ser homem pobre, livre e honrado: a sodomia e os praas nas Foras Armadas brasileiras,
op. cit., p. 281. O regulamento do Exrcito punia o estupro homossexual.
116

301

ocasionando sua excluso por indigno.118 Seja como for, o fato que a sexualidade dos
policiais tratada sob o ponto de vista da virilidade e da honra como o capital individual
masculino apangios primaciais da auto-representao do policial. Mesmo os
incontinentes sexuais, que depreciaram a retido institucional ao extravasar o despudor, so
predadores e, por isso, so punidos. Em comparao s sugestes de homossexualismo,
aquelas so muito mais freqentes.
Se o constrangimento licencioso homossexual, por sua prpria natureza, torna-se de
difcil identificao, outras formas muito mais sutis de dominao que se institucionalizam
atravs das dinmicas relacionais internas polcia puderam ser localizadas. Muitas delas
pressupem violncias e castigos excessivos e ilegais por parte de policiais em posio de
mando. Na verdade, do conta de que rixas ou rivalidades pessoais podiam ser cobradas em
vinganas, preconceitos e at sadismos camuflados sob a carapua de punies regimentais,
mesmo que a ordem para o castigo fosse, em tese, sem validade, j que proveniente de
pessoa incompetente, como no caso que se passou com a praa do CPP Braz Antonio dos
Santos, natural da Capital, engajado em 1873, aos 18 anos, pedreiro e solteiro, destacado
em Mogi Mirim, que, segundo o relato do comandante do destacamento, apresentou-se
(...) com a roupa rasgada, os braos com sinais de ter sido amarrado e o rosto inflamado e
com alguns pequenos ferimentos e diz que foi de bofetadas que recebera, sendo elas dadas
pelo senhor subdelegado de polcia, Jos Pedro da Silva e alguns paisanos. A justificativa
dada pelo subdelegado foi a recusa do policial em obedecer a ordem de priso por ele
dada em ocasio que achava-se brigando com um indivduo.119
De um abuso semelhante foi acusado o delegado de Pirassununga, que teve de
explicar a notcia publicada no Jornal da Tarde, de 31 de dezembro de 1879, sobre a priso
da praa Joaquim Antonio Anglico, engajado em 1878, em Priassununga, aos 32 anos,
fluminense, de 1,63m, preto-carapinha, sem ofcio, solteiro, o qual, de acordo com a folha,
teria sido detido em correntes. Em sua justificativa ao chefe de polcia, a autoridade alegou
que por ser turbulenta, a praa foi presa pelo comandante do destacamento, mas que,
recalcitrante, arrebentou a grade da nica priso da cadeia, saindo rua armado at que foi

118

Marco Antonio Cabral dos Santos. Paladinos da ordem polcia e sociedade em So Paulo na virada do
sculo XIX ao XX, op. cit., p. 151.
119
Ofcio do comandante do destacamento de Mogi Mirim para o chefe de polcia, em 22/05/1875. AESP,
co2563.

302

preso por paisanos, como no houvesse mais priso onde pudesse det-lo com segurana.
Tanto mais quando ele se achava alcoolizado e a todos ameaava, mandei prend-lo com
uma corrente at que seu estado o permitisse que fosse posto na priso, onde se acham os
criminosos, sem perigo de novo arrombamento e fuga de presos.120
Outros relatos de castigos exagerados chegaram aos ouvidos das autoridades
policiais. Em Itu, o comandante do destacamento foi acusado de exagerar na punio da
praa Janurio Block. O delegado da cidade, em vista do estado de sade do policial,
atestado por um laudo mdico, ordenou que deixasse a priso, onde tinha sido detido por
doze dias e aguardava a aplicao da pena de sarilho. Por sua vez, o sargento comandante
do destacamento recusou-se a obedecer ordem, dizendo que se o soldado morresse
assumiria as responsabilidades sob alegao de que tinha ordem do comandante geral.121 J
o sargento Joo Angelino de Souza fora dispensado do posto de cabo graduado em 1884,
quando comandava o destacamento de Ja, uma vez que trazia o seu destacamento em
completo estado de relaxamento e por deliberao sua prendera a um soldado de seu
comando na cadeia pblica daquela vila, onde o manteve acorrentado, manifestando assim
falta de capacidade de comando e de energia para com seus comandados.122
Pior castigo receberam as praas flagradas em ato de pederastia, citadas por
Marco Antonio dos Santos e mencionadas acima: apanharam de correame enquanto
estiveram detidas, segundo denncia do jornal Dirio Popular. Na ocasio, o comandante
geral do Corpo, coronel Pedro Xavier, em ofcio para o secretrio de polcia Washington
Luis, confirmou o castigo, justificando as oito correiadas que receberam como medida
moralizadora. O castigo fsico no contemplado no regulamento e que escandalizou parte
da opinio pblica representada pelo jornal foi excepcionalmente institucionalizado pelo
peso da autoridade mxima da Fora Pblica. Um caso como esse, de violncia extra-legal
cometida contra um inferior e sancionada pelo alto comando, no foi encontradio na
exemplaria estudada. Muito ao contrrio: os castigos fsicos, proscritos dos regulamentos
policiais, no momento em que se tornavam pblicos provocavam espcie nos dirigentes da
polcia imperial. Talvez, na vigncia da escravido, esse tratamento corretivo fosse mais
difundido em policiais negros, a exemplo do que ocorria nas foras armadas, embora no
120

Ofcio do delegado de Pirassununga ao chefe de polcia, em 03/01/1880. AESP, co2595.


Ofcio do chefe de polcia ao presidente da provncia, em 26/04/1880. AESP, co2599.
122
Ofcio do comandante do CPP ao presidente da provncia, em 27/10/1885. AESP, co2334.
121

303

haja registro nos arquivos compulsados. A reorientao filosfica da Fora Pblica paulista
no incio da Repblica, assentada na rigidez moral, na organizao profissional e no
recrudescimento do carter marcial do contingente, simbolizado pela chegada da Misso
Francesa, pode ter justificado o arrepio to flagrante legalidade. 123 O apego ao rigor da lei
e ao trmite burocrtico talvez tenha encontrado mais guarida, ao menos nos altos escales
da polcia, durante o Imprio, perodo em que o Exrcito e o CPP funcionaram, mesmo em
arremedo, como um arrimo de modernidade burocrtica numa ordem de base
patrimonial124, inibindo impulsos similares ou ao menos a sua confisso notria. No
despontar da Repblica, sob a gide da igualdade formal, no seria, ento, mais necessrio
manter a mesma fleuma de outrora: discricionariedade e arbtrio dentro e fora da
instituio encontrariam canais mais desimpedidos sob a carapua do conceito de poder
de polcia e dos ilegalismos sancionados.125
Nos escales intermedirios do CPP, a relao entre os policiais era requalificada
por uma noo oblqua da disciplina e da hierarquia. Cada qual interpretava o poder de que
dispunha em razo das contingncias e do lugar de autoridade reproduzidos a partir do meio
social mais amplo. A arbitrariedade, a violncia e as sevcias que perpassavam as relaes
corporativas espelhavam as dinmicas de uma sociedade escravista e extremamente
hierarquizada, em que a menor das oscilaes na escala social devia ser categoricamente
afirmada, motivando, muitas vezes, a desmoralizao do prximo. Tambm podemos
sugerir que a violncia, justificada pelo pendor disciplinar inerente instituio policial,
principalmente no caso do CPP, funcionava como um instrumento de ajustes e arreglos
pessoais importados do universo extra-corporao, cuja fora institucional era incapaz de
condicionar em bases pacficas e regulares. A autoridade e o poder conferidos pela
123

Sobre a polcia em tempos republicanos, ver Heloisa Rodrigues Fernandes. Poltica e segurana. So
Paulo : Editora Alfa-mega, 1974 e, da mesma autora, A Fora Pblica no Estado de So Paulo, in: Boris
Fausto (dir.). Histria Geral da Civilizao Brasileira, tomo III, v. 2. So Paulo : Difel, 1985; Dalmo de
Abreu Dallari. O pequeno exrcito paulista. So Paulo : Perspectiva, 1977; Marco Antonio Cabral dos Santos.
Paladinos da ordem polcia e sociedade em So Paulo na virada do sculo XIX ao XX, op. cit.
124
Sobre a ordem patrimonial e a maneira como operaram as instituies nacionais, principalmente a Guarda
Nacional, ver Wilma Peres Costa, A espada de Dmocles o exrcito, a Guerra do Paraguai e a crise do
Imprio, So Paulo, Hucitec/Editora Unicamp, 1996 e Fernando Uricoechea. O minotauro imperial. So
Paulo : Difel, 1978.
125
O apego ordem republicana, de respeito irrestrito lei, levou elaborao de um discurso e de um
comportamento policial - o poder de polcia - baseado na justificativa de um poder excedente e discricionrio
que compensasse os princpios ditados pelo novo tempo. Para o assunto, ver Luis Antnio Francisco de
Souza. Poder de polcia, Polcia Civil e prticas policiais na cidade de So Paulo (1889-1930). Tese de
Doutorado : USP. So Paulo, 1998.

304

hierarquia eram canalizados por uma via imprpria aos desgnios da administrao: em vez
de funcionarem como instrumentos de civilizao reproduziam intra muros e num grau
ainda mais patente a barbrie a ser domesticada.
Esse confronto brutalizado e abusivo entre os policiais num simulacro do jogo
social provocava reaes de dois tipos por parte das praas vilipendiadas. Ou negociavam
um espao de justia no mesmo vocabulrio pragmtico dos superiores, isto , respondendo
com violncia a violncia impingida; ou articulavam a resposta a partir da manipulao
eficiente do arcabouo burocrtico com o qual se pretendia revestir a polcia, em geral, mas
o CPP, em particular. Buscavam a reparao dos direitos violados por meio dos canais
apropriados, que estavam disponveis mesmo base da pirmide hierrquica, pela prpria
estrutura organizacional da instituio: a denncia fundamentada no regulamento policial, o
qual restringia atos arbitrrios e a discricionariedade por meio da nominao
pormenorizada das penas correcionais.
Assim, coberta de uma grande tenso foi a insubordinao do destacamento de
Limeira contra seu comandante, o sargento Antonio Rodrigues de Barros. Segundo o
delegado local, que relatou o episdio em correspondncia policial, o inferior tido com
m vontade pelos seus subordinados devido ao zelo empregado pelo mesmo sargento para
cont-los de seus desmandos na embriaguez, faltas de servio e, finalmente, por obrig-los
observncia da disciplina. Corriam rumores, inclusive, de que as praas tramavam uma
sublevao para assassin-lo. Desesperado, o delegado acompanhou os revoltosos at a
capital, onde requereu a substituio daquele contingente.126 Nada impede que por trs
desse decantado pendor disciplinar do sargento no se escondesse uma srie de perverses
e abusos contra seus subordinados, como, por exemplo, a tentativa de reduzi-los condio
servil, expressamente proibida pelo regulamento.127 Por outro lado, no podemos afastar a
hiptese de que em cumprindo risca as normas disciplinares, o sargento estivesse
rompendo o cdigo silencioso que subscrevia uma certa tica relacional construda a partir
de ajustes mais ou menos tcitos entre comandantes e comandados. Seja como for, o

126

Ofcio do delegado de Limeira ao chefe de polcia, em 30/08/1874. AESP, co2555.


Peter Beattie mostra que no exrcito, j em 1910, havia denncias de que oficiais se valiam dos
subordinados como empregados pessoais. Peter Beattie. The Tribute of Blood: Army, Honor, Race, and
Nation in Brazil 1864-1945, op. cit., p. 158.
127

305

comportamento do superior foi de encontro s expectativas das praas, que incontinenti se


rebelaram.
Outro desacordo do mesmo talante, coberto por cores mais picarescas, pudemos
observar no conflito que ops as praas e o comandante do destacamento de Dois Crregos,
Amrico Cezar, que mandara render um sentinela e mais outros policiais que obstaram a
entrada na casa de priso de um paisano embriagado que acompanhava o sargento. E
porque as praas recolhidas ao xadrez usassem de palavras que pouco lisonjeavam ao 1o
sargento Amrico, relatou o delegado, este que se achava na porta do negcio de
molhados (...) em frente da cadeia, dali em altas vozes com ostentao e ofensa moral
pblica ordenava a sua escolta que por entre as grades da cadeia espetassem com o sabre
as praas recolhidas ao xadrez para que se contivessem. Hoje, sou mais informado que o
dito 1o sargento Amrico e sua escolta, com toda a imoralidade e desrespeito s
autoridades e populao desta vila recolheram no corpo da guarda trs ou quatro
mulheres prostitutas com que passaram a noite na mais indecorosa orgia. Nesse caso, o
comportamento aparentemente inofensivo de Amrico desagradou as praas, quem sabe
excludas da orgia promovida no xilindr.128
Por vezes, a insubordinao ultrapassava a mera revolta contra os superiores e
gerava ameaas contra a integridade da populao. Em So Simo, por exemplo, o chefe de
polcia foi obrigado a deslocar para l um contingente a fim de conter a indisciplina feroz
do destacamento estacionado na cidade. Segundo as notcias que circulavam, as praas se
acham sublevadas, com armas embaladas e aquarteladas. No s a vida do comandante,
como a ordem, segurana e tranqilidade dos habitantes desta vila acham-se em perigo e
ameaadas por estas praas desenfreadas, brias, turbulentas e sem disciplina (...) Na
noite de 28 para 29 do corrente as praas presas espancaram o comandante e uma outra
praa que achavam-se de servio, foraram casas de cidados inermes e delas roubaram
vrios objetos (...). Depois da revolta, a situao descambou para o total descontrole: o
quadro tomou, ento, propores dantescas: O estado anrquico e assustador desta vila
reclama srias providncias: os delitos se perpetuam com freqncia, os presos evadem-se
sempre da cadeia e muitos delinqentes acham-se impunes. Consta tambm que o

128

Ofcio do juiz municipal de Dois Crregos ao chefe de polcia, em 09/10/1882. AESP, co2620.

306

subdelegado desta vila ia sendo tambm vtima desta soldadesca desenfreada, tendo alguns
deles feito emboscada na proximidade da casa do mesmo.129
Se a violncia um registro da resistncia e negociao das praas contra os
desmandos dos comandantes e mesmo de delegados, provocando uma situao de anarquia
constrangedora para os governantes, incapazes de conter os humores vacilantes do
contingente a seu servio; h um outro registro que implica uma sofisticao muito maior
dos policiais de base, no s para reconhecer e manipular as foras envolvidas nas disputas
de poder, como no manejo do aparato burocrtico com vistas a alcanar o resultado
pretendido.130
As praas destacadas em Araras, por exemplo, lanaram mo desse engenhoso
expediente ao representarem ante o chefe de polcia contra o comandante do destacamento,
o cabo de esquadra Antonio Alves da Rocha, nos seguintes termos: Levamos ao
conhecimento de V. Sa. que o cabo comandante de Araras vive bbado todos os dias e tem
maltratado seus subalternos sem motivo algum tem tirado a farda para brigar com o
soldado Jos Francisco Rodrigues tem dado empurresamurados em Joo Gonalves
Rodrigues (...). D empurres em paisanos e deve um ms de comida para o soldado Isaias
Pires de Morais. Assinaram o documento as oito praas do destacamento. O delegado
ratificou a opinio dos soldados e disse que o cabo tem se comportado de um modo de
todo irregular, embriagando-se vrias vezes, pelo que j o tenho advertido (...) de sorte
que ele se tem tornado incapaz de preencher as funes de seu cargo.131
Em Ribeiro Preto, em fevereiro de 1888, as dez praas l destacadas enviaram um
abaixo-assinado ao chefe de polcia queixando-se do comportamento do sargento
comandante. Percebe-se, a partir da lista de demandas que os policiais, provavelmente
pertencentes polcia local, racionalizaram no mesmo diapaso do regulamento e do
esprito que deveria, idealisticamente, inspirar as relaes hierrquicas: 1 Este sargento
trata as praas muito pior que negro cativo; 2 pune

as praas fora do prescrito

regulamento; 3 sem saber os motivos. As punies eram as seguintes: fazia dobrar o


pobre soldado na guarda 10 a 15 dias (...) faz marimbar 8 a dez horas e ainda mais que
129

Anexo em ofcio do chefe de polcia ao presidente da provncia, em 26/09/1881. AESP, co2611.


Esse procedimento foi terminante proibido pelo Decreto n. 348, de 06 de abril de 1896, que serviu como
regulamento da Fora Pblica. De acordo com o texto, tornou-se transgresso disciplinar autorizar, promover
ou assinar peties coletivas entre oficiais e praas.
131
Anexo em ofcio do comandante do CPP ao chefe de polcia, em 21/12/1883. AESP, co2623.
130

307

ele provoca e maldi-las com palavras intolerveis. As praas peroraram a missiva com
uma ameaa: ou se tornariam incorrigveis ou desertariam todas.132
A compreenso dos trmites, muitas vezes insidiosos, da burocracia institucional
permitia s praas usarem o sistema em seu favor contra abusos e impropriedades
cometidos por superiores, se preciso fosse, at mesmo aliando-se a adversrios, como
delegados e subdelegados ou estabelecendo relaes estratgicas em outros eixos de poder.
Mesmo as punies disciplinares estabelecidas nos regulamentos dotavam-se, no apenas
de rgida previso legal, mas tambm de uma base racional e gradativa, que dependia da
gravidade da falta cometida e da reincidncia, ao contrrio dos castigos desproporcionais,
arbitrrios e violentos, fundamentados to-somente na veneta do superior hierrquico. Valia
a pena para os policiais dominarem os meandros da burocracia em defesa de seus
interesses. Podia ser uma ferramenta valiosa para que assegurassem um mnimo de
segurana e previsibilidade num ambiente de instabilidade e escassez frumentria.

Desvio de salrios
Comum era a prtica de se desviar o ordenado das praas, que, de acordo com o
regulamento, devia ser pago em dinheiro e quinzenalmente pelas coletorias provinciais aos
comandantes de destacamento.133 No meio do caminho, intermedirios inescrupulosos,
aproveitando-se da posio de mando, surrupiavam sorrateiramente os estipndios dos
subordinados. Num universo de tostes contados, a sobrevivncia muitas vezes dependia de
estratgias ilcitas, alinhavadas por entre as brechas da estrutura burocrtica. A mesma
racionalidade que dava a base a um exerccio administrativo centralizado, a partir de uma
linha de comando que unia a cabea da administrao a seus membros mais afastados,
sugerindo um controle mais rgido sobre os rgos pblicos, aulava a ganncia dos
policiais lotados nas mais diversas escalas hierrquicas, facilitando a ocorrncia de um
sem-nmero de pequenas (e grandes) fraudes contra o errio e contra as economias de
colegas de farda.

132

Abaixo-assinado dos policiais destacados em Ribeiro Preto para o chefe de polcia, em 25/02/1888.
AESP, co2691
133
Muitas vezes, o dinheiro no chegava s coletorias e os comandantes de destacamento eram obrigados a se
deslocar at a capital para recolher o dinheiro, o que levava a muitas reclamaes sobre o desperdcio de
tempo e dinheiro acarretado por essa operao.

308

Em 1883, por exemplo, flagrou-se um megaesquema de desvio de verbas


encabeado pelo prprio comandante geral do CPP, o tenente-coronel Francisco de Paula
Toledo Martins, coadjuvado por quase uma dezena de policiais em posio de mando. Na
operao, foram embolsados mais de cem contos ris, escrutinados aps uma rigorosa
apurao empreendida por uma comisso ad hoc, que culminou na exonerao e futura
priso do tenente-coronel e de quase todos os envolvidos.134 A ponta do iceberg, que levou
ao desvendamento da operao, foram as reclamaes generalizadas de destacamentos
espalhados por toda a provncia, entre 1881 e 1883, a respeito da endmica falta de
pagamento s praas. Para se ter uma idia da gravidade da situao, em 1884, o problema
ainda no tinha sido regularizado, conforme publicou o jornal Nono Distrito, de Franca, em
sua edio de 16 de fevereiro, por meio de uma carta endereada ao presidente da
provncia, Baro de Guajar, informando que os soldados Valentin Ayres do Amaral,
Benedicto Albino dos Santos e Victor Gonalves da Rocha foram vtimas da fuga do excomandante Toledo Martins, que os havia espoliado.135
parte desse desvio de grandes propores, mais corriqueiros foram os esquemas
low profile realizados no limite entre a audcia de se cometer o peculato, portanto em
infrao lei, e as prticas de certa forma consagradas pelo hbito. Exemplo disso foi a
conduta do furriel Benedicto Nunes Pereira, comandante do destacamento de Rio Verde,
que alm de viver regaladamente, obrigava as praas a comprarem em seu negcio toda a
sorte de gneros, coagindo-as ao pagamento por ocasio de receberem seus
vencimentos.136 O mesmo se passou em Sorocaba, onde as praas entabularam um abaixoassinado, publicado pelo jornal Dirio de Sorocaba, contra o comandante do destacamento,
o sargento Antonio Francisco Ferreira de Carvalho, que a pretexto de lhes fornecer
alimentos por meio do armazm de sua esposa, represaria todo o ordenado dos policiais.
Nessa ocasio, o delegado saiu em defesa do sargento e justificou essa prtica como uma
conseqncia nefasta do estado de pobreza a que estavam acometidos os envolvidos: As
praas do destacamento desta cidade, como o geral da fora pblica, vivem
134

O ex-comandante fraudulento foi preso em decorrncia do ilcito, em novembro de 1883.


Ver Relatrio final da comisso instituda para averiguar os desfalques cometidos pelo ex-comandante
Francisco de Paula Toledo Martins, apresentado em 10/11/1883. AESP, co3030. E tambm ofcio do
delegado de Apia ao chefe de polcia, em 25/01/1883. AESP, co2622; ofcio do comandante do CPP ao
presidente da provncia, em 16/01/1883, 21/01/1883. AESP, co2327.
136
Ofcio do comandante do CPP ao chefe de polcia, em 09/04/1880. AESP, co2597.
135

309

constantemente em apuros pecunirios em conseqncia dos poucos recursos que tm e


por isso se vem muitas vezes sem terem mesmo o que comer (...). Assim, o delegado
autorizou o sargento a fornecer gneros de primeira necessidade aos seus subordinados,
sem a exclusividade de venda: isto, porm, sem obrigatoriedade e pelos preos de que se
poderiam fornecer em outra qualquer parte.137
De todo o modo, a punio aos faltosos, em vrias ocasies, dependia do denodo
dos prejudicados em denunciar os superiores, procedendo por meio dos desvos da
burocracia, muitas vezes rompendo a barreira dos acordos consuetudinrios e enfrentando
os potenciais riscos de sofrerem represlias. Algumas vezes, apostava-se no anonimato.
Em 1872, o chefe de polcia recebeu a seguinte carta que veio de Tatu:
Ilmo. Exmo. Sr Chefe de Polcia, no haver um meio de corrigir o sargento
comandante do destacamento desta cidade que vive roubando dos cofres pblicos
quantias superiores a que devia tirar para pagamento das praas que tem no
destacamento e deixando de pagar a um pobre polcia como eu e outros, mesmo as
praas que aqui estiveram destacadas como Vicente Soares Pinto, Jos Canuto da
Silva e Joo Francisco dos Santos que foram recolhidas desta cidade, fazendo tudo
isto sem que haja um muito de ser corrigido por que o delegado assina tudo quanto
o sargento manda (...) V. Exa. indague bem das praas que aqui estiveram que eles
contaro tudo que V. Exa. quiser saber e porque razo o delegado ainda no
respondeu em ofcio em que V. Exa. fala a respeito do sargento porque o delegado
vive mancomunado com o tal sargento.
De V. Exa. o menor Polcia Destacado.138

O desespero do soldado annimo que atalhou o caminho hierrquico regular e ousou


denunciar diretamente autoridade maior da polcia os desmandos de superior imediato, o
sargento Nicolau Barreiros, e do delegado local, atesta um senso de comprometimento
corporativo, uma crena s regras formais que prescreviam os passos que deveria dar como

137
138

Ofcio do chefe de polcia ao presidente da provncia, em 23/08/1887. AESP, 2682.


Carta de soldado annimo destacado em Tatu ao chefe de polcia, em 10/09/1872. AESP, co2548.

310

praa do CPP. esse estado de ambivalncia que caracterizava o cotidiano da polcia no


final do Imprio. As regras normativas eram nebulosas, a ordem institucional, forjada a
partir das variveis disponveis. Se o delegado e os sargentos se guiavam por um iderio
costumeiro, apropriando-se da posio de autoridade para auferir ganhos particulares, a
praa via na vigncia das regras estritamente legais a salvaguarda dos seus direitos, mesmo
que elas afrontassem ajustes tcitos urdidos no curso da persistncia do hbito. E por ela
lutava, apesar dos limitados recursos de que dispunha, mesmo que para isso desafiasse a
linha hierrquica, buscando proteo direta no topo da pirmide.
Pode-se dizer que a denncia do policial annimo surtiu efeito, j que em setembro
do mesmo ano, a chefia de polcia solicitou a abertura de um inqurito policial para se
apurar sobre o caso. Colheu o depoimento de dois colegas do soldado que atestaram as
irregularidades do superior.
Jos Canuto da Silva, de 21 anos, casado, natural de Guaratinguet, que vive de seu
soldo como praa do CPP, confirmou os fatos, dizendo que quando acompanhava o
sargento Nicolau Barreiros a Sorocaba receber o soldo da polcia local, o inferior pedia
que dissesse no haver recebido dinheiro da polcia local, com o fim de jogar, em cujo
vcio ele e seu irmo Jos Tolentino vivem constantemente, tanto que pouco param em
servio. Disse mais que sabe por ver que o Sargento deita nos prets nmero maior de
soldados do que o existente, lesando assim os cofres pblicos. A segunda testemunha,
Vicente Soares Pinto, de 45 anos, casado, natural de Lorena, vive de seu soldo como praa,
disse que por vrias vezes tinha ido a Sorocaba cobrar os prets da polcia local e do CPP
e quando regressava a Tatu, o sargento Barreiros lhe pedia que declarasse no haver
recebido. O inqurito termina a, sem mais desdobramentos, portanto no sabemos se o
sargento Barreiros foi condenado a qualquer pena disciplinar ou se foi declarado inocente.
O desvio de salrios foi um procedimento assaz usual, muitas vezes em conjurao
com comerciantes. Em Rio Novo, o delegado local denunciou a extorso praticada pelo
alferes Antonio Joaquim Estevo Ribeiro, comandante do destacamento. Em seu ofcio ao
chefe de polcia, a autoridade local destrinchou a ao: Reunia em casa do taberneiro
Manoel Bethlem Moreira, seu protegido, e onde se achava hospedado e a somente
mostrava aos soldados as quantias que tinham de receber e das mesmas fazia entrega ao
referido taberneiro que por essa forma recebeu o soldo de dois meses das praas aqui

311

destacadas. Os soldados ficaram sem vintm e pagaram talvez o que no deviam por
imposio do mesmo alferes, que talvez por ignorncia do que dispe o regulamento assim
procedeu.
O alferes defendeu-se alegando que o desconto feito em favor do taberneiro tinha
sido autorizado pelo prprio comandante do CPP e que se adjudicou do pagamento a fim de
zelar pelas praas, evitando, assim, que fossem exploradas pela eventual ganncia do
comerciante. Corroborando sua justificativa, o alferes juntou um abaixo-assinado dos
comandados em que se diziam satisfeitos com o nosso fornecedor Manoel Bethlem
Moreira, nomeado pelo (...) alferes Ribeiro, a quem damos toda a autorizao para que
desconte de nosso soldo as quantias que devemos ao fornecedor por sua ordem. Assinam
o documento Jos Antonio Ferreira Rodrigues da Silva (a rogo), Augusto Rodrigues da
Silva, Casemiro Francisco Dias Rodrigues da Silva (a rogo) e Alberto Magno.139
de se perguntar quem tinha razo nessa histria. O delegado que acusava a
improbidade do alferes? Ou o militar, que agia movido apenas por abnegao e altrusmo?
O abaixo-assinado pode ter sido fruto de coao superior ou foi parte da estratgia dos
policiais para no perderem o benefcio da conta fiada em caderneta. Dvida salgada em
alguns casos, como aquela que enforcava a praa Augusto Rodrigues da Silva, devedor, no
fim de abril, de 63.800 ris, que gastou em mantimentos e tralhas de botica. Ser, ento que
os policiais, malgrado pertencerem a um rgo burocrtico do Estado, no conseguiam
fugir plenamente das relaes de patronagem, de deferncia e de dvidas de gratido? De
vila em vila, comprometiam-se com dvidas impagveis e passavam a dever favores queles
que lhes assistiam sustento? Ou podemos dizer que eram eles os artfices voluntrios da
conta pendurada, esperando, malandramente, a roda da rotina continuar sua toada e os
superiores lhes mandarem para longe dali, aliviando a dolorosa at que recomeasse alhures
o novo crculo de esperteza?
Parece que o destacamento de permanentes estacionado em Franca recorreu a esse
ltimo expediente, forando, com uma conduta altamente indisciplinada, a sada da
cidade, o que provocou a vergonha e a desonra do comandante do destacamento, o alferes
Antonio Canuto de Oliveira. Em ofcio ao chefe de polcia, ele informava que a fintao
no comrcio chegou a um estado assustador! O soldado no pode comprar um cigarro sem
139

Ofcio do delegado de Rio Novo ao chefe de polcia, sem data. AESP, co2319.

312

abono do comandante do destacamento, at o querosene comprado para luzes do quartel,


que a Provncia paga, fica em dbito em diversas casas, confundido com contas
particulares (...) julgo assim dever proceder com V. Exa. que tanto se esmera para que a
polcia da Provncia seja como deve ser, a garantia da segurana pblica, e no capa de
homens viciados a todos respeitos (...) me envergonho de meus prprios companheiros e
camaradas (...).140
De fato, foi inteno dos legisladores dotar o CPP de mobilidade. O prprio
regulamento previa que os destacamentos no podiam ultrapassar trs meses estacionados
em uma mesma cidade, se fosse prxima da capital, e seis meses nos lugares mais
longnquos. Pretendia-se evitar com isso que se criassem intimidades demasiadas entre os
policiais e a comunidade, sob risco de atrapalhar o servio. Era esse um pressuposto de uma
polcia profissional.141 No entanto, muitas vezes a lei no era cumprida e alguns policiais
permaneciam anos sem se mudar, causando desesperos nos delegados e subdelegados que
perdiam o controle da situao. Temia-se que aos policiais que prestam servio ao bem
pblico, sob a direo e ordens de uma autoridade policial sejam denominados
caloteiros.142
Em Franca, a autoridade escreveu em tom de ultimato ao chefe de polcia: No
sem razo bastante que peo a substituio do destacamento desta cidade: os praas que o
compem, alm de muito relacionados no lugar onde se acham h quatro e mais anos, tem
chegado ao ltimo extremo da desmoralizao, entregando-se completamente ao vcio da
embriaguez, portando-se insubordinados s ordens superiores, desrespeitando-as
completamente, desacreditadas no comrcio ao ponto de no lhes confiar nada, no
merecendo da confiana as autoridades, enfim, a tal ponto de indisciplina se acham que

140

Ofcio anexo a ofcio do delegado de polcia de Franca, em 24/10/1880. AESP, co2602. A nos fiarmos
num abaixo-assinado preparado pelos negociantes de Mococa, em dezembro de 1882, o comandante do
destacamento Francisco Alves de Castro no esperou a roda da fortuna girar, partindo da cidade levando
mulher e filhos, sob o pretexto de conduzir um criminoso para So Paulo, prejudicando, assim, aqueles de
quem recebia francamente dinheiro e gneros para sua subsistncia e de sua famlia, bem como no restituiu
grande nmero de objetos que tomou por emprstimo. Abaixo-assinado dos negociantes de Mococa enviado
ao chefe de polcia, em dezembro de 1882. AESP, co2620.
141
Em Nova York, as reformas nas polticas de policiamento levadas a cabo por Theodore Roosevelt quando
estava frente do Departamento de Polcia, em meados da dcada de 1890, proibiram a ronda de policiais nos
distritos em que residiam: A medida visava a controlar corrupo, melhorar a disciplina e evitar conflitos de
interesse no trabalho rotineiro de policiamento, in: Christopher Thale. Neighborhoods, police, and
changing deployment in New York City before 1930, in: Journal of Social History, vol. 37, 2004.
142
Ofcio do delegado de Juqueri ao chefe de polcia, em 11/02/1881. AESP, co2604.

313

aqui impossvel um corretivo as mesmas (...) Os crimes neste termo se repetem, o pblico
exige segurana, a justia reclama a priso de grande nmero de criminosos, que
abundam neste termo limtrofe com a provncia de Minas e a autoridade v-se embaraada
pela falta de confiana no destacamento.143
Em Cachoeira, o subdelegado fez apelo semelhante ao requerer a substituio do
destacamento, porque estando elas aqui h mais de seis meses tem-se desmoralizado, no
s por serem algumas dadas embriaguez, como por todas contrarem dvidas em diversas
casas de negcios, com direta inteno de no pagarem, isto desde sua chegada a este
lugar, estes fatos, alm de desmoralizar a fora pblica, desmoralizam tambm a
autoridade. Solicitava um rodzio mensal das foras, este sem dvida o nico meio de
obstar as praas fintarem aos negociantes, porque tendo estes certeza que elas sero todos
os meses substitudas, no confiaro nelas, e assim ver-se-o elas obrigadas a serem
econmicas e comedidas em suas despesas.144
O rodzio dos destacamentos de permanentes era uma preveno do poder pblico
contra a influncia indesejada dos poderes privados sobre a fora. A estrutura vacilante da
burocracia do CPP dava brechas ao aliciamento dos policiais atravs do pagamento de
dvidas, da contratao para pequenos servios, chegando at serem encampados como
milicianos privados, a exemplo do que se sucedia com os policiais locais. Premidas por um
salrio insuficiente e por frouxo comprometimento corporativo, no hesitavam em baldear
para o lado mais vantajoso, prestando favores parcialidade oposicionista ou a fazendeiros
avulsos, mesmo que assim agravassem os patres oficiais.145

Falta de pagamento
O desvio de salrios atravs da sutileza de ardis ou pela extorso pura e simples era
apenas parte dos problemas financeiros dos policiais. Durante todo o perodo analisado, a
falta de pagamento foi um evento recorrente na comunicao interna da polcia, causando
transtorno para a administrao pblica. Os relatos vindo de toda a provncia narravam
situaes dramticas a que eram submetidos as praas. Em Santa Brbara, em 1872, o
143

Ofcio do delegado de Franca ao chefe de polcia, em 24/10/1880. AESP, co2602.


Ofcio do subdelegado de Cachoeira para o chefe de polcia, em 09/09/1879. AESP, co2588.
145
Ver Andr Rosemberg. Os limites do policiamento em So Paulo na dcada de 1870 e 1880 Corpo
Policial Permanente entre a cruz e a caldeirinha, in: Andrei Koerner (org.). Histria da justia penal no
Brasil: pesquisas e anlises. So Paulo : Ibccrim, 2006.
144

314

delegado oficiou o chefe de polcia avisando que que o CPP no tem rancho e que por
espao de 12 meses as praas no recebiam soldo que com o que se alimentam por no
haver quota para isso, (...) eu no podia e nem devia sustentar as ditas praas e como
estivessem sem servio no quartel onde nem um prego existe, [ileg] para fazerem um
pequeno servio dentro da vila e muito prximo do quartel s nas horas vagas do servio
pblico dei-lhes permisso visto que ganhavam alguns vintns para sua alimentao,
porm com condio de acudirem ao quartel ao mais pequeno sinal (...).146
Para sanar essas dificuldades, os comandantes improvisavam estratgias temerrias.
Em setembro de 1880, o comandante do destacamento de Ja, Antonio Rodrigues Vellozo
Pimenta, fez um acordo com comerciantes da cidade para que adiantassem o pagamento
dos salrios dos guardas dos meses de setembro contra a quitao quando a verba estivesse
disponvel na tesouraria. Tendo eu dado esse passo por desejar que as praas sejam
pontualmente pagas para poder manter-se intacta a disciplina para o que espero a
aprovao de V. Exa.. Em vista dessa situao limite, s coube ao presidente aceder o
expediente do comandante.147
Como vimos acima, no caso ocorrido em Rio Novo, a participao da iniciativa
privada no cumprimento dos deveres pblicos parecia ser de praxe. Se no eram os prprios
delegados a arcar com os salrios, a incumbncia cabia aos comerciantes, que adiantavam
os vveres aos policiais sob a promessa de quitao futura. Mas o atraso nos pagamentos
exauria a pacincia geral. Em Santa Rita do Paraso, em novembro de 1883, cinco dos
proprietrios de casa de comrcio lavraram um abaixo-assinado dirigido ao presidente da
provncia, Baro de Guajar, reclamando da situao:
As praas aqui destacadas desde o ano passado que no recebem os seus
vencimentos de dois meses: novembro e dezembro de 1882, e como os abaixoassinados venderam s ditas praas os seus gneros de comestveis com abono do
respectivo comandante, cujo comandante pessoa de boas qualidades de boa f e
vendo que no se pode satisfazer este pagamento, sem que antes receba as dirias ou
do tesoureiro ou do coletor, e visto que por j repetidas vezes o mesmo comandante
146

Ofcio do subdelegado de Santa Brbara para o chefe de polcia, em 03/09/1872. AESP, co2546.
Ofcio do comandante do destacamento de Ja para o presidente da provncia, em 27/09/1880. AESP,
co2546.
147

315

tem solicitado do comandante superior, como ele diz e at hoje no respondei, por
isso pedem a V. Exa. para desenvolver este negcio to interessante para o comrcio
como para utilidade e moralidade destes infelizes praas aqui destacadas (...).

Outro problema que afligia os comerciantes era a proibio imposta pelos termos do
art. 57 do regulamento do CPP de se impor compulsoriamente descontos no salrio das
praas visando ao pagamento de dvidas com terceiros, medida considerada muito salutar
pelo comandante do corpo. Por outro lado, o dispositivo legal era um estmulo s praas a
permanecerem inadimplentes, j que no estavam desobrigadas a cobrir os dbitos,
acontecendo esses abusos no somente nos diversos pontos em que se acham elas
destacadas, mas tambm aqui na capital.148 Uma carta do comerciante Manoel Ferreira
Coimbra, de Santa Isabel, abordava a questo nos seguintes termos:
Negociante pobre, tenho fiado meus gneros aos soldados porque j no h quem
os fie, tal o estado de degradao a que chegaram, infelizmente. Ultimamente os
soldados Alfredo Jos da Silva e Joaquim Martins de Souza principiaram de novo a
gastar em meu negcio, isto gneros para suas famlias subsistirem e dinheiro
para vesturio delas e outros misteres. Estes soldados compraram com garantia
assinada pelo respectivo comandante deste destacamento; grande foi a minha
surpresa quando hoje, na ocasio de efetuar o pagamento dos guardas, o
comandante em vez de cumprir o abono, entregou o dinheiro ao guarda Alfredo,
que imediatamente consumiu sem que me desse um real! E como estes soldados
do-me prejuzos superiores a 300 mil ris, vejo-me na dura contingncia de pedir
a V. Sa. caso seja isso possvel ordenar que seja-me paga qualquer quantia sempre
que se fizer o pagamento (...) Os soldados que me devem so Alfredo Jos da Silva,
Joaquim Martins de Souza, Manoel de Sales Ferreira e Joaquim Antonio Junior.

Envolvendo-se no imbrglio, o comandante do destacamento ponderou que as


praas Manoel Ferreira Adorno, Jos Joaquim de Oliveira e Ignacio Gregrio, no citados
pelo comerciante, mudaram-se de freguesia e contestaram as suas contas com algumas
148

Ofcio do comandante do CPP ao presidente da provncia, em 12/05/1879. AESP, co2312.

316

promessas de vingana. Alm disso, so todos casados e carregados de famlia. Ele fez
ainda um apelo ao comandante do CPP para que mandasse fazer o desconto no pagamento,
a bem da honra do Corpo.149
Esse problema era to amplificado que o comandante do CPP, em 20 de agosto de
1878, chegou a propor ao governo a extino do art. 57 e 58 do regulamento do CPP. Em
anlise do pedido, o conselheiro do Tesouro Provincial foi contra a revogao dos artigos,
alegando que eram importantes para impedir que as praas comprometam com qualquer
especulador os seus vencimentos e fiquem sem eles por ocasio dos pagamentos, j para
evitar a indisciplina de as praas discutirem com seus superiores sobre a justia ou
injustia das dvidas porque se lhes fazem o desconto; j para acautelar qualquer conluio
ente os credores das praas e os encarregados dos pagamentos e j finalmente alm de
muitas outras consideraes, para obviar o fato de ser o quartel freqentado nos dias de
pagamento pelos credores das praas, me parece que a revogao de aqueles artigos no
pode ter lugar.150
Com isso, procurava-se impedir que a ordem privada tivesse ascendncia sobre a
polcia ou, pelo menos, sobre a instncia mais sensvel da cadeia institucional, evitando
criar-se um vnculo perigoso de dependncia entre policiais e comerciantes, que podiam
reverter a dvida em relaes imprprias de camaradagem e de benefcio pessoal. As
dificuldades financeiras, as precariedades materiais e mesmo a frgil estrutura burocrtica
obstavam um enganche consistente entre os elos da corrente administrativa, o que causava
pane nas orientaes diretivas. Enquanto o comandante do CPP reprovava a interferncia
privada nos negcios policiais, chegando at a propor a designao de um oficial estranho
ao Corpo, par