Você está na página 1de 12

JOS GALIZIA TUNDISI

JOS GALIZIA
TUNDISI presidente e
pesquisador do Instituto
Internacional de Ecologia
(So Carlos) e professor
convidado do Instituto de
Estudos Avanados da
USP (So Carlos).

INTRODUO
quantidade e a qualidade das guas doces continentais no
planeta sempre foram essenciais para manter os ciclos de
vida, a biodiversidade dos organismos e a sobrevivncia da
espcie humana. Quantidade de gua disponvel e qualidade
adequada tm componentes que so fundamentais para a
economia regional, continental e mundial; gua de boa qua-

lidade (isto , sem contaminantes ou organismos que podem parasitar o homem e outros organismos) fundamental para manter a
sustentabilidade e a sade humanas, e em ltima anlise a qualidade
de vida de populaes urbanas e rurais (Tundisi, 2003).
Apesar de ser essencial vida humana e economia de todas
as regies do planeta h permanentes ameaas ao ciclo hidrolgico e
quantidade e qualidade de gua. Essas ameaas decorrem devido
ao uso excessivo da gua para vrias atividades humanas. Tais usos
excessivos incluem guas superciais e subterrneas, que so reservas
importantes e substanciais de gua em algumas regies do planeta.
A soluo para todos os problemas referentes gua est centrada
atualmente no desenvolvimento de sistemas adequados de gesto
e de procura permanente de inovaes tecnolgicas, e na adoo
de medidas estruturais e no-estruturais para a gesto integrada e
preditiva das guas.
Neste trabalho, discutem-se os problemas relacionados com os
impactos na quantidade e qualidade de gua e os principais avanos
recentes referentes organizao institucional e legislao no Brasil
e no exterior, e apresentam-se idias e realizaes de projetos de

Arte sobre foto de Slvia Lins

longo alcance com repercusso futura na gesto das guas.

IMPACTOS NO CICLO HIDROLGICO E NA


QUALIDADE DA GUA
O ciclo hidrolgico apresenta componentes bem conhecidos,
especialmente no que se refere aos volumes de gua nos vrios

compartimentos slidos, lquidos e gasosos, nas guas superciais e nas guas


subterrneas. Esse ciclo compe-se de
precipitao, evaporao, transpirao,
inltrao, percolao e drenagem. A velocidade de deslocamento e transformao
de cada um dos componentes desse ciclo
variou nas diferentes eras geolgicas. Alm
disso, a distribuio da gua no planeta
Terra no homognea. O suprimento de
gua renovvel por continente mostrado
na Tabela 1.
Embora o ciclo hidrolgico seja nico
para todo o planeta, o volume de cada um
de seus componentes varia nas diferentes
regies do planeta e por bacia hidrogrca
(Pielou, 1998). Fluxos subterrneos de
gua tambm variam, dependendo do tipo
e velocidade da recarga, o que interfere na
descarga dos rios.
Os impactos das atividades humanas
no ciclo hidrolgico e na qualidade das
guas decorrem de um grande conjunto de
atividades humanas, resultados dos usos
mltiplos.
Como o consumo de gua nas vrias
atividades humanas varia muito, dependendo da concentrao da populao,

economia regional e atividades agrcolas


e industriais, os impactos no so iguais
e apresentam diferentes propores sobre
cada componente do ciclo hidrolgico e
sobre a qualidade da gua.
Todas as atividades humanas no planeta
Terra consomem atualmente um volume
de aproximadamente 6.000 km3/ano com
tendncia para aumento. Esse aumento do
consumo global e sua possvel reduo
dependem do gerenciamento e da inovao
tecnolgica disponvel para aperfeioar os
mecanismos de gesto. Os usos mltiplos
da gua dos quais decorrem inmeros impactos so os seguintes:
gua para produo agrcola irrigao
e outras atividades para produo de alimentos;
gua para abastecimento pblico;
produo de hidroeletricidade;
recreao;
turismo;
pesca;
aquacultura;
transporte e navegao;
minerao;
usos estticos recreao, paisagem.

TABELA 1
Distribuio do suprimento renovvel de gua por regio do planeta

Regio

Porcentagem da
Mdia anual
Porcentagem da
populao
global
Drenagem (km3)a drenagem global
(%)

Percentagem
estvel

frica

4.225

11

11

45

sia

9.865

26

58

30

Europa

2.129

10

43

Amrica do Nortea

5.960

15

40

10.380

27

38

Oceania

1.965

25

Unio Sovitica

4.350

11

30

38.874

100

100

36b

Amrica do Sul

Total mundial

Fonte: adaptado de LVovich, 1979.

26

REVISTA USP, So Paulo, n.70, p. 24-35, junho/agosto 2006

TABELA 2
Usos mltiplos da gua por regio do planeta (km3) 1995
Regio
frica

Irrigao

Indstria

Domstico/
municipal

127,7

7,3

10,2

1.388,8

147,0

98,0

5,7

0,3

10,7

Europa

141,1

250,4

63,7

Amricas do Norte e Central

248,1

235,5

54,8

Amrica do Sul

62,7

24,4

19,1

Total mundial

2.024,1

684,9

256,5

68,3

23,1

8,6

sia
Austrlia Oceania

Percentagem do total mundial


Fonte: Raven et al., 1998.

Esses usos variam regionalmente e


diferem em cada pas, sendo tambm impulsionados pelas economias de pases ou
economias locais. Os usos mltiplos da gua
nos diferentes continentes so descritos na
Tabela 2.
Como se pode observar, o uso da gua na
agricultura predomina em todos os continentes, seguindo-se o uso industrial e o uso para
abastecimento pblico. Dezesseis por cento
das terras agrcolas do planeta so irrigadas
com guas superciais ou subterrneas.
Esses usos mltiplos so diversicados no
Brasil devido ao diferente desenvolvimento das regies: por exemplo, no Sudeste
predomina a concentrao dos usos para a
produo de hidroeletricidade, irrigao e
uso industrial. Em outras regies, a gua
utilizada intensivamente para minerao;
em outras ainda, como a Amaznia, a gua
utilizada intensivamente para navegao
e produo de alimentos (pesca).
O conjunto de usos da gua, concentrados no suporte s diferentes atividades
humanas, constitui, sem dvida, uma ampla
gama de servios que vo desde a gerao de hidroeletricidade ao suprimento
de alimentos, navegao, transporte e

recreao. Outros servios no to claramente contabilizados, mas importantes, so


a regulao de ciclos e a reserva de gua
para abastecimento pblico.
Todos esses usos mltiplos da gua produzem impactos complexos e com efeitos
diretos e indiretos na economia, na sade
humana, no abastecimento pblico e na
qualidade de vida das populaes humanas
e na biodiversidade, comprometendo tambm a qualidade dos servios aquticos
superciais e subterrneos. Esses impactos
so atualmente bem conhecidos e aqui
apresentada uma sntese.
O desenvolvimento econmico e a complexidade da organizao das sociedades
humanas produziram inmeras alteraes
no ciclo hidrolgico e na qualidade da gua.
A diversificao cultural tambm afeta
os recursos hdricos de vrias maneiras,
inclusive pelo uso da gua para atividades
religiosas.
Ao longo da histria da humanidade,
os ciclos hidrolgicos e a distribuio
quantitativa do armazenamento de gua
supercial e subterrnea foram se alterando. As interferncias humanas no ciclo
hidrolgico so:

REVISTA USP, So Paulo, n.70, p. 24-35, junho/agosto 2006

27

construo de reservatrios para diversos ns;


construo de canais e transposio de
guas entre bacias hidrogrcas;
uso excessivo de guas subterrneas e
depleo de aqferos;
desmatamento que interfere na recarga
de aqferos;
aumento da eroso e assoreamento de
rios, lagos, reas alagadas;
remoo de reas alagadas, o que interfere
nos sistemas de regulao de drenagem;
aumento do transporte de gua para
abastecimento pblico.
As atividades humanas que causam
impactos na qualidade das guas so:
atividades industriais;
urbanizao e despejos de guas residurias no tratadas;
atividades agrcolas;
remoo de biomassa de rios, lagos,
represas;
navegao;
recreao;
turismo;
introduo de espcies exticas;
remoo de espcies de importncia nos
ciclos e redes alimentares em rios, lagos e
represas;
remoo da cobertura vegetal;
minerao;
construo de diques e canais;
construo de represas;
drenagem de reas alagadas;
despejo de poluentes no ar;
padro geral do consumo humano;
despejos de resduos slidos, industriais
e domsticos em reas urbanas (Turner et
al., 1990; Tundisi, 2003).
Alm de contaminar e degradar a qualidade das guas superciais, essas atividades
deterioram guas subterrneas. A lista da
conseqncia dessas vrias aes na qualidade das guas superciais e subterrneas
muito grande. Aqui se apresenta uma
sntese dos principais problemas gerados.
Os efeitos na qualidade das guas podem
ser diretos e indiretos.

28

REVISTA USP, So Paulo, n.70, p. 24-35, junho/agosto 2006

Eutrofizao: resultado do despejo de


guas residurias de esgotos no tratados,
euentes industriais e agrcolas. Atinge
guas superciais e subterrneas. Uma das
conseqncias o orescimento excessivo
de cianobactrias com cepas txicas.
Contaminao: por metais pesados, substncias orgnicas (hidrocarbonatos, pesticidas e herbicidas).
Aumento do material em suspenso: diminuio da transparncia da gua, impactos
na biota aqutica e nos ciclos biogeoqumicos.
Acidicao: resultado de despejos agrcolas ou industriais que afetam a poluio do
ar e das guas superciais e subterrneas.
Aumento da incidncia e disperso de
doenas de veiculao hdrica: deteriorao da qualidade das guas superciais e
subterrneas causa aumento dos vetores de
doenas de veiculao hdrica.
A contaminao e o aumento das substncias txicas na gua e de vetores de doenas de veiculao hdrica esto diretamente
relacionados com o saneamento bsico e
condies inadequadas de tratamento das
guas contaminadas por vrios processos.
Um dos problemas mais srios, atualmente,
o da toxicidade dos ambientes aquticos e
das massas de gua e tambm das inmeras
substncias orgnicas (inclusive disruptores
endcrinos) dissolvidas na gua e que causam inmeros impactos diretos ou indiretos
na sade humana.
As estatsticas relacionadas s com as
decincias sanitrias resultantes de saneamento inexistente ou deciente so:
continente africano 608.000 mortes/
ano;
sudeste da sia 699.000 mortes/ano;
pases africanos (norte da frica e Oriente
Mdio) 270.000 mortes/ano.
O nmero total de mortos por malria a
cada ano de 1.300.000 pessoas.
Qual o custo dos impactos no ciclo da
gua e na qualidade da gua?
As estimativas sobre os valores dos
servios proporcionados por todos os

ecossistemas aquticos do planeta variam


entre 2 e 3 trilhes de dlares anualmente.
Esse o valor dos servios de abastecimento
pblico, dos processos de manuteno e
renovao dos ciclos e da biodiversidade.
Os impactos que deterioram o ciclo da
gua e os servios proporcionados pelas
guas podem ser estimados pela indisponibilidade desses servios ao homem e
biosfera, pelo nmero de mortos por ano
em decorrncia da degradao da qualidade
da gua e pela perda de horas de trabalho
causada anualmente devido ausncia de
trabalho em conseqncia de doenas de
veiculao hdrica (324 milhes de horas
de trabalho perdidas por ano em todos os
pases). Alm disso, certos tipos de deteriorao so irreversveis, tornando impossvel
o uso da gua ou do ecossistema aqutico
pelo homem.
Pode-se tambm estimar o custo dos
impactos avaliando o custo da recuperao dos sistemas aquticos superciais e
subterrneos. Por exemplo, quais seriam
os custos para reduzir e remover a eutrozao de represas na Regio Metropolitana
de So Paulo?
Os custos dos impactos podem tambm
ser analisados levando-se em conta os
custos da produo de gua potvel pelos
sistemas de tratamento. medida que
ocorre a deteriorao dos recursos hdricos
superciais ou subterrneos, aumentam os
custos do tratamento devido necessidade
de investimento tecnolgico para produzir
gua potvel (Tundisi, 2005).

AVANOS NA GESTO DAS GUAS


A capacidade de gerenciar os inmeros
conitos resultantes da intensicao das
atividades humanas e a degradao dos
recursos hdricos uma preocupao constante de pesquisadores, administradores,
gerentes e tomadores de deciso.
A situao crtica dos recursos hdricos em muitas regies do planeta levou
a discusso a fruns regionais, nacionais
e internacionais. Nos ltimos dez anos

ocorreram inmeros avanos nas propostas,


aes e organizao para a gesto das guas.
H um reconhecimento mundial de que a
integrao entre pesquisa e gerenciamento
um dos avanos importantes que deve
ser estimulado para melhorar a gesto e
ampliar a otimizao dos usos mltiplos
(Frederick, 1993).
Um dos principais avanos conceituais
foi o da mudana de paradigma quanto
gesto; essa mudana processou-se nos
ltimos dez anos do sculo XX e ainda se
encontra em fase de transio. Ela consiste
em passar o gerenciamento de um sistema setorial, local e de resposta a crises
e impactos, para um sistema integrado,
preditivo e no mbito de ecossistema (bacia
hidrogrca).

Organizao institucional e
legislao no Brasil
Nos ltimos dez anos, a concepo de
que a bacia hidrogrca a unidade mais
apropriada para o gerenciamento consolidou-se de forma a ser adotada por muitos
pases e regies. A bacia hidrogrfica
possibilita integrar aes de pesquisa e
gerenciamento em uma unidade fsica bem
estabelecida e que pode agregar atividades
multi e interdisciplinares (Nakamura &
Nakajima, 2002; Tundisi et al., 2003a, b).
A bacia hidrogrca:
uma unidade fsica com fronteiras delimitadas, podendo estender-se por vrias
escalas espaciais, desde pequenas bacias de
100 a 200 km2 at grandes bacias hidrogrcas como a Bacia do Prata (3.000.000 km2)
(Tundisi & Matsumura-Tundisi, 1995);
um ecossistema hidrologicamente integrado, com componentes e subsistemas
interativos;
oferece oportunidade para o desenvolvimento de parcerias e a resoluo de conitos
(Tundisi & Straskraba, 1995);
permite que a populao local participe do processo de deciso (Nakamura &
Nakajima, 2000);

REVISTA USP, So Paulo, n.70, p. 24-35, junho/agosto 2006

29

estimula a participao da populao e


a educao ambiental e sanitria (Tundisi
et al., 1997);
garante viso sistmica adequada para o
treinamento em gerenciamento de recursos
hdricos e para o controle da eutrozao
(gerentes, tomadores de deciso e tcnicos)
(Tundisi, 1994a);
uma forma racional de organizao do
banco de dados;
garante alternativas para o uso dos mananciais e de seus recursos;
uma abordagem adequada para proporcionar a elaborao de um banco de
dados sobre componentes biogeofsicos,
econmicos e sociais;
promove a integrao institucional necessria para o gerenciamento do desenvolvimento sustentvel (Unesco, 2003).
Assim, sendo uma unidade fsica, com
limites bem definidos, o manancial garante uma base de integrao institucional
(Hufschmidt & McCauley, 1986). A abordagem de manancial promove a integrao
de cientistas, gerentes e tomadores de deciso com o pblico em geral, permitindo
que eles trabalhem juntos em uma unidade
fsica com limites denidos.
Portanto, o conceito de bacia hidrogrca aplicado ao gerenciamento de recursos
hdricos estende as barreiras polticas tradicionais (municpios, estados, pases) para
uma unidade fsica de gerenciamento e planejamento e desenvolvimento econmico
e social (Schiavetti & Camargo, 2002). A
falta da viso sistmica na gesto de recursos
hdricos e a incapacidade de incorporar/
adaptar o projeto a processos econmicos e
sociais atrasam o planejamento e interferem
em polticas pblicas competentes e saudveis (Biswas, 1976, 1983). A capacidade de
desenvolver um conjunto de indicadores
um aspecto importante do uso dessa unidade no planejamento. A bacia hidrogrca
tambm um processo descentralizado de
conservao e proteo ambiental, sendo um
estmulo para a integrao da comunidade
e a integrao institucional. Os indicadores
das condies da bacia hidrogrca tambm
podem representar um passo importante

30

REVISTA USP, So Paulo, n.70, p. 24-35, junho/agosto 2006

na consolidao da descentralizao e do
gerenciamento.
O esforo institucional que se realizou
no Brasil integra os seguintes tpicos essenciais ao gerenciamento:
gesto por bacias hidrogrcas e implantao dos comits de bacia;
cobrana pelos usos da gua em alguns
estudos e bacias hidrogrcas;
destinao de recursos para a gesto de
bacias hidrogrcas;
implantao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e do Sistema Nacional de
Gerenciamento de Recursos Hdricos (Lei
9.433 de 8/1/1997).
O Sistema Nacional de Gerenciamento
de Recursos Hdricos deve cumprir os seguintes objetivos:
coordenar a gesto integrada das
guas;
arbitrar administrativamente os conitos
ligados ao uso da gua;
implementar a Poltica Nacional de Recursos Hdricos;
planejar, regular e controlar o uso, a
preservao e a recuperao dos recursos
hdricos;
promover a cobrana pelo uso da gua.
Integram o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos:
o Conselho Nacional de Recursos Hdricos;
a Agncia Nacional das guas;
os Conselhos de Recursos Hdricos dos
Estados e do Distrito Federal;
os Comits de Bacia Hidrogrca;
os rgos de governo cujas competncias
se relacionem com a gesto de recursos
hdricos;
as Agncias de gua.
Outra caracterstica importante do sistema a importncia dada participao
pblica. Garantiu-se a participao de
usurios e da sociedade civil em todos os
plenrios constitudos pelo sistema, desde

o Conselho Nacional de Recursos Hdricos


at os Comits de Bacia Hidrogrca, como
forma de legitimar a deciso e tambm garantir sua implementao. Nesse sentido, os
estados tambm avanaram rapidamente na
criao dos Comits de Bacia, e o estado
do Cear criou seu primeiro Comit de
Bacia em 1998, num procedimento exemplar de trabalho junto s comunidades de
usurios.

Poltica Nacional Brasileira


para os Recursos Hdricos
A Lei Nacional para o Gerenciamento
dos Recursos Hdricos dene a Poltica Nacional de Recursos Hdricos
Brasileira e cria o Sistema Nacional
para o Gerenciamento de Recursos
Hdricos. A poltica nacional se baseia em seis princpios:
1. a gua um bem pblico;
2. a gua um recurso nito e tem
valor econmico;
3. quando escassa, o abastecimento humano prioritrio;
4. o gerenciamento deve contemplar usos mltiplos;
5. o manancial representa a unidade
territorial para ns gerenciais;
6. o gerenciamento hdrico deve se
basear em abordagens participativas que envolvam o governo,
os usurios e os cidados.
Fonte: Braga et al., 2006.

Avanos tecnolgicos na gesto


das guas
A implementao de um processo de
gesto integrada, preditiva e no mbito de
bacia hidrogrca pressupe que, alm de
uma organizao institucional e legislao
adequadas, seja necessrio um suporte tecnolgico para promover avanos consolidados e
substanciais. S a legislao e a organizao
institucional no resolvem o problema com
condies de sustentar a gesto.

Esse suporte tecnolgico inicia-se com o


aperfeioamento e a modernizao de redes
de monitoramento para, por meio destas,
montar um banco de dados sobre a oferta e
a qualidade da gua. Variabilidade espacial
da oferta de guas atmosfricas superciais
e subterrneas deve ser determinada atravs
de redes adequadas de monitoramento (Braga et al., 2006). Segundo esses autores, as
informaes bsicas necessrias ao gerenciamento preditivo, integrado e no mbito
de bacias hidrogrcas so:
caractersticas fsicas dos sistemas hdricos: relevo, hidrologia, solo, cobertura vegetal, obras hidrulicas, aes autrcas;
comportamento hidroclimatolgico:
sries histricas de pluviometria, outras
variveis climticas, sedimentometria e
qualidade da gua;
dados socioeconmicos: produo agrcola e produo industrial, demograa,
crescimento populacional, economia regional.
J existem em muitos estados e regies
do Brasil essas informaes. Entretanto,
necessrio, para aplicar na gesto, integrar
todo esse conjunto e projet-lo para o futuro
(30, 50, 80 anos) com a nalidade de elaborar cenrios e implantar sistemas de predio
que possam orientar futuras aes. Esse
processo de integrao j existe no Brasil,
ainda que insuciente em certas regies.
Ele d ao sistema capacidade de gesto e
avaliao de futuros impactos baseados em
cenrios. Por exemplo, para determinadas
bacias hidrogrcas do interior do estado
de So Paulo, h uma previso de uma
possvel diminuio de 30% na disponibilidade hdrica (com aumento aproximado de
2oC de temperatura) (E. Salati, informao
pessoal).
Qual o impacto dessa diminuio da
oferta no desenvolvimento econmico dessas bacias? Qual o impacto na qualidade
da gua?
Essas questes, que comeam a ser
colocadas pelos pesquisadores, devem ser
respondidas pelos gestores com programas
de ao e de efetiva previso. A integrao

REVISTA USP, So Paulo, n.70, p. 24-35, junho/agosto 2006

31

de sistemas de geoprocessamento, com


planejamento territorial, e com qualidade e
quantidade de gua um avano tecnolgico
extremamente oportuno e que j funciona
em alguns sistemas de gerenciamento no
mbito federal, estadual e regional.
A implementao de rede de qualidade
da gua em bacias hidrogrcas um dos
avanos fundamentais necessrios. J se
reconhece no mbito administrativo a necessidade dessa implementao, mas este um
avano que necessita de inovaes para seu
total desenvolvimento. A Agncia Nacional
das guas (ANA) est implementando o
Sistema Nacional de Informaes sobre
Recursos Hdricos (SNIRH), que prev a
interao da agncia com todos os estados
da federao, possibilitando condies
adequadas de gesto no mbito de bacias
hidrogrcas. O sistema prev outorga nos
usos da gua, com avaliao da quantidade
utilizada, vazes, cadastramento de usurios, cobranas e scalizao dos usos,
atualizao da informao e integrao
de bases cientcas com bases ambientais
(disponvel no site: (http://snirh.ana.gov.
br); Braga et al., 2006).
Alm desses avanos em implantao h
um outro desenvolvimento tecnolgico que
deve ser considerado: o monitoramento em
tempo real, que permite o estabelecimento
de uma rede de monitoramento (vazo e qualidade da gua) para transmisso de dados a
centrais de processamento e informao.
Tal avano relevante e j h esforos
e resultados. Monitoramento em tempo
real dar condies de uma avaliao permanente da carga poluente. Por exemplo,
possibilitar antecipar impactos devido
previsibilidade do conjunto de dados,
atuar em situaes emergenciais de risco
para controle de acidentes ou enchentes e
implementar sistemas de alerta e proteo
quanto qualidade e quantidade de gua.
Esse sistema poder ser extremamente
til em bacias hidrogrcas urbanas, por
exemplo, como discutido por Mediondo
(2005). Sistemas de monitoramento em
tempo real permitem analisar tendncias e
desenvolver cenrios de forma mais consistente e avanada.

32

REVISTA USP, So Paulo, n.70, p. 24-35, junho/agosto 2006

A implementao de modelos matemticos para a elaborao de cenrios


preditivos e de informao avanada
outro desenvolvimento tecnolgico em
andamento e de grande importncia na
gesto. Por exemplo, o uso de modelos de
qualidade da gua, acoplados a modelos de
eutrozao e a previses de orescimentos de cianobactrias, um dos avanos j
efetuados e que permitem reduzir riscos e
antecipar impactos (Tundisi, 2005; J. E. M.
Tundisi, 2006).

O CENRIO INTERNACIONAL
No cenrio internacional, um grande
movimento de descentralizao da gesto
das guas est em curso com a adoo da
bacia hidrogrca como unidade de gesto
em muitos pases e regies. Alm disso, h
esforos para resolver conitos nas bacias
internacionais que dependem de recursos
hdricos compartilhados.
Bacias internacionais tm sido objeto
de conitos no uso dos recursos hdricos
e inclusive na gesto. Organizaes internacionais tm apoiado a implementao
de projetos de cooperao nas bacias
internacionais para gesto compartilhada
das guas.
Exemplos desses esforos so os projetos de gesto compartilhada de bacias
hidrogrficas entre ndia e Paquisto
(Tratado da gua Compartilhada), entre
ndia e Nepal (Unep, 2002) e o projeto de
desenvolvimento sustentado e proteo para
o Aqfero Guarani (Unep, 2002).
Pesquisa relevante, que representou
avanos considerveis para a gesto das
guas, inclui projetos para reduo da evaporao, extrao de guas subterrneas de
grandes profundidades, mecanismos para
estmulo precipitao, recarga articial
de aqferos, projetos para reso de gua,
investimento em projetos de dessalinizao,
uso direto de guas salobras de esturios
(para certas atividades de limpeza, uso
limitado em irrigao para plantas que
toleram salinidade).

Um avano tambm recente no mbito


internacional e que mostra a preocupao
mundial com o problema da gua e sua gesto a implantao das Metas do Milnio
(Milenio Development Goals), adotadas
por 189 chefes de Estado em 2000 e que
incluem, dentro dos oito objetivos do desenvolvimento, acesso a guas de boa qualidade e a saneamento bsico. O objetivo
reduzir pela metade a populao de pessoas
que no tm acesso gua e a saneamento
bsico, ou seja, melhorar a qualidade de
vida, aumentar a expectativa de vida e a
sade humana (1 bilho e 900 milhes de
pessoas at 2015).
Estimativas indicam que, para atingir
essa meta, necessrio um investimento
anual de 11,3 bilhes de dlares. Segundo
a Organizao Mundial da Sade e o Unicef os avanos tecnolgicos necessrios
so: controle da eutrozao; controle dos
euentes industriais; controle da contaminao; controle da eroso e sedimentao
no mbito internacional.
Ainda em relao ao cenrio internacional, deve-se destacar os avanos promovidos pela Comunidade Econmica Europia
consubstanciados nas seguintes diretrizes
para todos os estados membros:
gerenciamento de bacias hidrogrcas;
restaurao e proteo de ecossistemas
aquticos;
custos da gua: implantao do princpio
poluidor/pagador em 2010;
informao e consulta para cada plano
de bacia hidrogrca;
gerenciamento integrado como paradigma;
medidas especcas contra substncias
perigosas.
Outro projeto internacional que est se
consolidando a implantao de Centros
de Pesquisa, Inovao e Capacitao voltados para a elaborao de programas de
integrao entre pesquisa, gerenciamento e
desenvolvimento tecnolgico. Capacitao
ser orientada para a promoo de cursos
de gestores de recursos hdricos com uma
viso sistmica, integrada e com capacidade

REVISTA USP, So Paulo, n.70, p. 24-35, junho/agosto 2006

33

para gerenciar atravs da anlise de cenrios


e tendncias, portanto, com capacidade de
atuar antecipando impactos.
Esse projeto apoiado pelo InterAcademy Panel (IAP), organizao de 96 academias de cincias. At o presente momento
esto sendo implantados seis centros nos
seguintes pases: frica do Sul, Brasil,
China, Cazaquisto, Jordnia e Polnia.
Para essa implantao, esto sendo realizados seminrios com a participao de
lideranas das academias de cincias dos
vrios continentes.

PROPOSTAS E PROJETOS DE
LONGO ALCANCE
A Avaliao Ecossistmica do Milnio
desenvolveu-se durante o perodo de 2000
a 2005 (MEA, 2005) e consistiu em um
esforo concentrado de aproximadamente
1.360 cientistas com experincia internacional que avaliaram as condies de funcionamento dos ecossistemas, suas respostas
a impactos e elaboraram cenrios para o
futuro, tendncias e respostas.
O MEA consistiu em um esforo concentrado para avaliar servios de ecossistemas,
benefcios desses servios, ameaas aos
ecossistemas e possveis respostas futuras
ao aumento da poluio, mudanas globais
e outras causas de impactos. Esse projeto de
longo alcance promoveu vises e estratgias
efetivas para o futuro e, especicamente
quanto aos recursos hdricos, proporcionou
uma avaliao do conjunto de recursos
hdricos que, segundo o MEA, encontra-se
em declnio, tanto em quantidade quanto em
qualidade. A soluo melhorar, aperfeioar
e inovar a gesto para fazer face ao processo
j instalado de degradao.
Os servios de regulao da qualidade
da gua e de autopuricao encontram-se,
segundo o MEA, parcialmente afetados e
demandam novos processos de gesto.

34

REVISTA USP, So Paulo, n.70, p. 24-35, junho/agosto 2006

CONCLUSES
A gesto de recursos hdricos tem apresentado avanos relevantes mundialmente.
Embora ainda existam diferentes estgios
de desenvolvimento dessa gesto, h um
aspecto pro-positivo nos sistemas de gesto
que deve ser destacado como fundamental
para a melhoria do gerenciamento.
A crise da gua , antes de tudo, uma
crise de gesto desse recurso natural, mais
do que a escassez ou contaminao (Rebouas, Braga & Tundisi, 2006). Para que
essa gesto seja mais eciente e otimize
os usos mltiplos da gua e sua conservao fundamental uma integrao entre
o conhecimento cientco adquirido e o
gerenciamento.
Alm disso, a grande descentralizao
em curso com a adoo de sistemas de
gerenciamento por bacias hidrogrcas,
integrados com agncias regionais e municpios, outra etapa importante do processo
de gesto.
Um dos avanos tecnolgicos mais
importantes nos ltimos dez anos foi a
integrao de planejamento, planejamento
territorial e usos do solo com a gesto de
recursos hdricos e a administrao por
bacias hidrogrcas.
A participao dos usurios e das comunidades, que tem sido estimulada atravs dos Comits de Bacia, outro avano
fundamental em aes no-estruturais.
Essa participao consolida a gesto e
abre novas e promissoras fronteiras de
gerenciamento.
A incorporao de inovaes tecnolgicas
na gesto que vai desde o manancial at o usurio em sua casa ou na indstria ou agricultura
outra etapa importante no processo. Nessa
questo, a contribuio da universidade e
dos institutos de pesquisa, pblicos e privados, tem um papel relevante, pois a fonte
permanente de ampliao de conhecimento
e de novos avanos tecnolgicos.

BIBLIOGRAFIA
BISWAS, A. K. Systems Approach to Water Management. New York, McGraw-Hill, 1976.
________. Major Water Problems Facing the World, in Water Resources Development, vol. 1, 1983, pp. 1-14.
BRAGA, B.; PORTO, M.; TUCCI, C. E. M. Monitoramento de Quantidade e Qualidade das guas, in guas Doces no
Brasil: Capital Ecolgico, Uso e Conservao. So Paulo, Escrituras, 2006, pp. 145-60.
FREDERICK, K. Balancing Water Demands with Supplies: the Role of Management in a World of Increasing Scarcity,
in The World Bank, 1993 (paper n. 189).
HUFSCHMIDT, M. M. & McCAULEY, D. Strategies for Integrated Water Resources Management in a River/Lake Basin
Context. Nagoya, Otsu, Unep, UNCRD, ILEC, 1986.
LVOVICH, M. I. World Water Resources and Their Future. Trad. de Raymond L. Nace Washington, American Geophysical Union, World Population Data Sheet, 1979.
MEA Millennium Ecosystem Assessment. Living Beyond our Means. Natural Assets and Human Well-Being, 2005.
MEDIONDO, E. M. An Overview on Urban Flood Risk Management, in Revista Minerva, v. 2, no 2, 2005, pp. 131-43.
NAKAMURA, M. & NAKAJIMA, T. (eds.) Lake Biwa and its Watersheds: a Review of Lake Biwa Research. Institute,
2002 (LBRI research notes).
PIELOU, E. C. Freshwater. Chicago, The University of Chicago Press, 1998.
RAVEN, P. H.; BERG, L. R.; JOHNSON, G. B. Environment. Saunders College Publishing, 1998.
REBOUAS, BRAGA & TUNDISI. guas Doces no Brasil: Capital Ecolgico, Uso e Conservao. 3a ed. So Paulo,
Escrituras, 2006.
SCHIAVETTI, A. & CAMARGO, A. F. M. Conceitos de Bacias Hidrogrcas. Editora da UESC, 2002.
TUNDISI, J. G. Regional Approaches to River Basin Management in La Plata: an Overview, in Environmental and
Social Dimensions of Reservoirs, Development and Management in the La Plata River Basin. Nagoya, UNCRD,
1994, pp. 1-6.
________. gua no Sculo XXI: Enfrentando a Escassez. RIMA, IIE, 2003.
________. As rvores e a Conta da gua. Scientic American Brasil, Brasil, 2005.
________. A Qualidade Ambiental e os Impactos sobre a Sade. Fiocruz, 2006 (no prelo).
TUNDISI, J. G. & MATSUMURA-TUNDISI, T. The Lobo-Broa: Ecosystem Research, in J. G. Tundisi; C. E. M. Bicudo;
T. Matsumura-Tundisi (eds.). Limnology in Brazil. Brazilian Academy of Sciences, Brazilian Limnological Society,
1995, pp. 219-243.
TUNDISI, J. G.; MATSUMURA-TUNDISI, T.; RODRGUEZ, S. L. Gerenciamento e Recuperao das Bacias Hidrogrcas
dos Rios Itaqueri e do Lobo e da Represa Carlos Botelho (Lobo-Broa). IIE, IIEGA, PROAQUA, ELEKTRO, 2003.
TUNDISI, J. G. & SAIJO, Y. (eds.). Limnological Studies on the Rio Doce Valley Lakes, Brazil. Brazilian Academy of
Sciences, EESC/USP, CRHEA, 1997.
TUNDISI, J. G. & STRASKRABA, M. Strategies for Building Partnerships in the Context of River Basin Management:
the Role of Ecotechnology and Ecological Engineering, in Lakes & Reservoirs: Research and Management, v. 1,
1995, pp. 31-8.
TUNDISI, J. E. M. Indicadores da Qualidade da Bacia Hidrogrca para Gesto Integrada dos Recursos Hdricos. Estudo
de Caso: Bacia Hidrogrca do Mdio Tocantins (TO). Tese de doutorado. So Carlos, UFSCar, 2006.
TURNER, B. L. et al. The Earth as Transformed by Human Action: Global and Regional Changes in the Biosphere Over
the Past 300 Years. Cambridge, Cambridge University Press, 1990.
UNEP. Global Environmental Outlook 3, UK and USA, Earthscan, 2002.
UNESCO. Compartilhar a gua e Denir o Interesse Comum, in gua para Todos: gua para a Vida. Edies Unesco,
2003, pp. 25-6 (Informe das Naes Unidas sobre o desenvolvimento dos recursos hdricos no mundo).

REVISTA USP, So Paulo, n.70, p. 24-35, junho/agosto 2006

35