Universidad de Oriente

Ncleo de Sucre
Escuela de Administracin
Departamento de Contadura
Ctedra: Contabilidad Especiales I

INTRODUCCIN
En el mundo entero, desde que nuestros antepasados comenzaron a descubrir
que en el modo de vida de un colectivo o particular, deben estar cubiertas las
necesidades bsicas para subsistir, se inici el proceso de construccin de sus
comodidades a travs de proyectos realizables en materia arquitectnica, con
resguardo, seguridad y comodidad aunque pocas veces as lo pensaran.
Al transcurrir el tiempo y estos fueron cambiando de la mano con la gente y el
crecimiento de la poblacin, se fue creyendo en que era necesario e
indispensable, la construccin de proyectos residenciales, viales, en materia de
salud, alimentacin y entre otras necesidades que diariamente deben ser
atendidas en lugares especficos. Para esto, fue ideada una estructura
organizacional la cual se encargara de hacer realidad las grandes maravillas
arquitectnicas del mundo que una vez fueron proyectadas en papel, hasta
las ms pequeas obras de infraestructuras de un territorio determinado.
En nuestro pas, la industria de la construccin ocupa el 2do lugar en
aporte econmico a la nacin, pues, es sabido que la misma adems de ser gran
impulso de desarrollo urbano, tambin y como primer beneficio colectivo aporta
empleo y desarrollo social.
Por eso, a continuacin, le presentamos un informe detallado de lo que significa
las empresas dedicadas a esta valiosa actividad, sus caractersticas, ocupacin y
posicionamiento en nuestro pas, su estructura organizacional y ms.

EMPRESAS CONSTRUCTORAS

1.1 Definicin y Caractersticas

Son personas naturales y jurdicas que se dedican a la elaboracin y ejecucin de
proyectos de construccin, aunque puede darse el caso, que dichos contratos
sean adquiridos de terceros.
Se puede decir tambin que es una organizacin que fundamentalmente posee
capacidad administrativa para desarrollar y controlar la realizacin de obras;
capacidad tcnica para aplicar procesos y procedimientos de construccin y
capital o crdito para financiar sus operaciones.
Entre sus caractersticas ms relevantes encontramos:
Las empresas constructoras son generadoras de empleo, ya que el 80% de
la construccin lo realiza el elemento humano y el 20% la maquinaria.
Ayuda a elevar el nivel tecnolgico del pas, permitiendo la incorporacin de
tcnicas modernas y conocimientos cientficos avanzados.
Las constructoras producen un bien final en beneficio de la sociedad,
contribuyendo a mejorar la calidad de vida de las personas.
Propicia el intercambio intersectorial, ya que en la construccin de obras se
utiliza materia prima producida por las empresas bsicas de nuestro pas.
Constituyen un pilar fundamental en el crecimiento industrial y comercial del
pas, ya que crean la infraestructura necesaria para facilitar la implantacin
industrial, el desarrollo agropecuario, mejoramiento educacional; as como
la construccin de obras bsicas y vas de comunicacin que sirven para la
explotacin y traslado de recursos naturales como lo son: el petrleo, el
hierro, el aluminio y los productos agropecuarios, entre otros.
El precio de la obra se establece generalmente de antemano.
La industria de la construccin es un negocio riesgoso.
Los procesos son difciles de sistematizar, ya que cada proyecto es nico y
diferente al anterior.
El cliente decide cuanto, como y que hay que construir.

1.2 La industria de la construccin en Venezuela

La industria de la construccin existe desde el inicio de la humanidad, pero es a
partir del ao de 1.959, cuando comienza su impulso en Venezuela, desde esa
fecha a nuestros das esta industria ha sufrido muchos altibajos sin embargo
continua siendo un pilar fundamental para el crecimiento y desarrollo de nuestro
pas, por ser una fuente generadora de empleos directos e indirectos y ejercer una
fuerte influencia en el crecimiento y desarrollo de otras industrias bsicas
Venezolanas.
Es muy importante contar con un conocimiento claro de lo relacionado a la
contratacin y ejecucin de obras con el Gobierno que es el principal ente
contratante, a travs de los Ministerios, Gobernaciones e Institutos Autnomos. En
el pas sigue siendo el Gobierno el ente contratante de la mayora de las obras
que realizan las empresas constructoras.

1.3 Principales actividades de las Empresas Constructoras

Dentro de las actividades que pueden realizar este tipo de empresas pueden
mencionarse:
Edificacin de viviendas
Conjuntos tursticos y recreacionales
Plantas industriales
Edificios para la administracin publica
Obras de vialidad
Puentes, tneles
Obras hidrulicas y sanitarias
Inmuebles para oficinas
Iglesias

 Edificaciones educativas
Preparacin de obras. Demolicin y movimientos de tierras, perforaciones y
sondeos, entre otros.

1.4 Estructura Organizativa de las Empresas Constructoras

La estructura hace referencia a los diferentes rganos o departamentos que
necesita una empresa para desempear sus funciones, as como las
interrelaciones y dependencias que hay entre ellos.
Para llevar adelante la ejecucin de una obra, se requiere contar con una empresa
bien organizada, para tal caso se recurrir a un esquema grfico llamado,
organigrama, tomando en cuenta que este vara segn las caractersticas de cada
empresa.
Si bien todos los departamentos presentados en el organigrama deben coordinar
toda su contribucin a esta, es importante que cada uno de ellos mantenga cierta
autonoma, responsabilidad e iniciativa propia, para que la toma de decisiones sea
lo ms rpida posible.
A continuacin se muestra la estructura organizativa de una empresa general de
construccin.

Accionistas

Gerencia General

Gerencia
Tcnica

Proyectos
Mantenimiento
Compras
Almacn

Gerencia
Comercial

Gerencia
Administrativa

Publicidad y
Mercadeo

Recursos
Humanos

Relaciones Pblicas

Nmina

Ventas

Tesorera

Facturacin

Contabilidad

Cobranzas

Contralora

1.5 Formas de Contratacin

La licitacin tambin denominada concurso pblico, es un procedimiento formal y
competitivo de adquisiciones, mediante el cual se solicitan, reciben y evalan
ofertas para la adquisicin de bienes, obras o servicios y se adjudica el contrato
correspondiente al licitador que ofrezca la propuesta ms ventajosa. La licitacin
puede ser pblica o privada y puede ser internacional o restringida al mbito local.
En otras palabras, no es ms que someter una obra a consideracin de los
contratistas, para establecer quien o quienes cumplen con las condiciones para
realizarla.
De acuerdo con la Ley de Licitaciones en su artculo N 5 numeral 8,9 y 10,
existen tres formas de contratacin:

Licitacin General : Es el procedimiento competitivo excepcional de

seleccin del contratista, en el que pueden participar personas naturales y
jurdicas nacionales y extranjeras, previo el cumplimiento de los requisitos
establecidos en el presente Decreto Ley, su reglamento y las condiciones
particulares inherentes a cada proceso de licitacin.

Licitacin Selectiva: Es el procedimiento competitivo excepcional de

seleccin del contratista en el que los participantes son invitados a
presentar ofertas por el ente contratante, con base en su capacidad
tcnica, financiera y legal.

Adjudicacin Directa: Es el procedimiento excepcional de seleccin del

contratista, en el que ste es seleccionado por el ente contratado, de
conformidad con la presente Ley y su Reglamento.

Por su parte la Ley de Contrataciones Pblicas (Gaceta Oficial N 39.503) en su

artculo N 6 numeral 11 define a las modalidades o formas de contratacin de la
siguiente manera:
Son las categoras que disponen los sujetos de la presente
Ley, establecidas para efectuar la seleccin de contratistas

para la adquisicin de bienes, prestacin de servicios y

ejecucin de obras
De acuerdo a esta ley (art 6 numerales 12, 13,14 y 15) hay cuatro (4) modalidades
de contratacin:

Concurso Abierto: es la modalidad de seleccin pblica del contratista, en la

que pueden participar personas naturales y jurdicas nacionales y
extrajeras, previo cumplimiento de los requisitos establecidos en la presente
Ley, su Reglamento y las condiciones particulares inherentes al pliego de
condiciones.

Concurso Cerrado: es la modalidad de seleccin de contratistas en la que al

menos cinco (5) participantes son invitados de manera particular a
presentar ofertas por el rgano o ente contratante, con base en su
capacidad tcnica, financiera y legal.

Consulta de Precios: es la modalidad de seleccin de contratistas en la que,

de manera documentada, se consultan precios a por lo menos tres (3)
proveedores de bienes, ejecutores de obras o prestadores de servicios.

Contratacin Directa: es la modalidad excepcional de adjudicacin que

realiza el rgano o ente contratante, que podr realizarse de conformidad
con la presente Ley y su Reglamente.

1.6 Componentes administrativos de una obra

Registro de Contratistas o Proveedores RNC
Las empresas constructoras antes de iniciar una obra y participar en cualquier
proceso de licitacin promovido por el Estado venezolano debern estar inscritas
en el Registro Nacional de Contratistas RNC.
El Registro Nacional de Contratistas es el rgano adscrito al Ministerio de la
Produccin y el Comercio que se encarga de registrar a todas las empresas
contratistas venezolanas o extranjeras que desarrollan obras y suministran bienes
o servicios al Estado Venezolano.

Esta dependencia administrativa del Servicio Nacional de Contrataciones segn la

Ley de Contrataciones Pblicas tiene por objeto la consolidacin de los datos de
las empresas que han solicitado inscripcin en el Registro Nacional de
Contratistas (RNC) a travs de un Registro Auxiliar, el cual permite crear
informacin importante que sirve para el momento de la toma de decisiones en los
procesos de contratacin.
Presupuesto de Obras
Las empresas constructoras antes de ejecutar una obra debern realizar un
presupuesto de obras, que no es ms que una estimacin econmica a priori de
un producto o servicio. Se basa en la previsin del total de los costes involucrados
en la obra de construccin incrementados con el margen de beneficio que se
tenga previsto.
Se dice tambin que es aquel que por medio de mediciones y valoraciones nos da
un conste de la obra a construir, la valoracin econmica de la obra, acerca a la
realidad, aunque el costo final puede variar del presupuesto de obra inicial.
En otras palabras, el presupuesto de obra ayuda a conocer el costo total ms
aproximado de todo lo que conlleva la construccin de una obra.
Es un documento donde se especifica las partidas u obras preliminares
determinando: la utilidad o ganancia, la cantidad, precio unitario y monto total en
bolvares por cada partida, al final de la relacin de las partidas se obtiene un
subtotal y se le suma el IVA para obtener el total general del presupuesto.
Las Fianzas
Es un contrato accesorio por el cual una Afianzadora se compromete con el
acreedor (beneficiario) a pagar por el deudor (Fiado), si este no cumpliera con su
obligacin; en sentido estricto, consiste en una garanta personal. El beneficiario
est representado por el contratante y el fiado por la contratista. Para la industria
de la Construccin, generalmente se utilizan 3 tipos de fianzas:

DE ANTICIPO

DE CUMPLIMIENTO

DE VICIOS OCULTOS (O CALIDAD)

Las partes que intervienen en la Fianza son:

El Afianzado: Es el responsable del cumplimiento de la obligacin que se
garantiza.
Acreedor o Beneficiario: Es la persona ante la cual se garantiza el
cumplimiento de una obligacin, por parte del afianzado.
Afianzador: Es la responsable ante el Acreedor por la obligacin del
Afianzado o deudor.

Los Controles de Obra

Una vez adjudicado el contrato respectivo a la empresa constructora se deber
llevar un estricto control del proyecto, conforme el contrato y especificaciones de
obra.
El control es el establecimiento de sistemas que permiten comparar lo ejecutado
con lo planeado, detectar errores, desviaciones, as como causas y soluciones, de
una manera expedita y econmica. El control de obras es muy importante ya que
de esta manera se podr controlar el avance de la obra.
Se puede considerar que se controlan tres parmetros fundamentales, el costo, el
tiempo y la calidad de los recursos que intervienen en la industria de la
construccin, materiales, fuerza de trabajo, maquinaria y dinero siendo esto as
hay tres grupos de actividades que constituyen el control de la obra.
Control de Costos
Control de Avance
Control de Calidad de los Materiales

Los Anticipos
Son las cantidades que perciben los contratistas por concepto de anticipos, a
cuenta de los trabajos convenidos para la realizacin de una obra; y de acuerdo
con la naturaleza de su contratacin estos anticipos se debern ir amortizando en
las estimaciones de obra ejecutada que se presenten.
Segn el Captulo I del Ttulo IV del decreto N 1417, el Ente contratante entregar
como anticipo, un porcentaje del monto del contrato que se hubiese estipulado en
el documento principal al ente contratista. Para entregar el anticipo el contratista
deber presentar una fianza de anticipo por el monto establecido en el documento
principal, emitido por una compaa de seguros o institucin bancaria de
reconocida solvencia, a satisfaccin del Ente Contratante y segn texto elaborado
por ste, dentro del lapso de inicio de la obra.
En el caso en el que el contratista no presente la fianza del anticipo, estar
obligado a dar inicio a la obra de acuerdo al programa de ejecucin del contrato y
a las especificaciones del mismo. Presentada la Fianza de Anticipo y aceptada
sta, por el Ente Contratante, se entregar al Contratista el monto del anticipo
correspondiente, en un plazo no mayor de treinta (30) das calendario, contados a
partir de la presentacin de la valuacin de anticipo, la cual debe ser entregada
despus del acta de inicio, El Contratista tendr derecho a paralizar la obra, en
caso de que el Ente Contratante tenga un atraso mayor de treinta (30) das
calendario en el lmite establecido anteriormente, hasta tanto se realice el pago del
anticipo. Asimismo se otorgar una prrroga en la fecha de terminacin de la obra
por igual trmino al de la demora del pago del anticipo por parte del Ente
Contratante, de no producirse el pago.
Las Valuaciones
Es la cantidad de obra ejecutada, por el contratista a nombre del contratante y que
se relacionan mediante este instrumento para que sea reconocido y se proceda a
su correspondiente pago.

Segn el captulo II del decreto N 1417, establece que: El Ente Contratante le

indicara al ente contratista la elaboracin de formularios que indiquen previa
medicin de la obra ejecutada de acuerdo con el Ingeniero Inspector, las
valuaciones correspondientes a los trabajos realizados, a los fines del pago de la
obra ejecutada. Estas valuaciones debern ser firmadas por el Contratista y por el
Ingeniero Residente de la obra
Para la elaboracin de valuaciones, el Ingeniero Inspector y el Ingeniero Residente
debern considerar las cantidades de obra debidamente ejecutadas, conforme los
parmetros de medicin de las especificaciones del proyecto. El Ingeniero
Inspector asistir al Ingeniero Residente o al Contratista para que se cumplan los
requisitos administrativos exigidos por el Ente Contratante. El inspector verificara
las cantidades de aumentos, disminuciones u obras adicionales cuidadosamente a
efectos de verificar su aprobacin. Dichas cantidades sern plasmadas en las
respectivas planillas de medicin. Es recomendable que las mediciones se
realicen

conjuntamente,

siendo

altamente

recomendable

efectuarlas

simultneamente con las obras e efecto de no dejarlas acumular, as como para

acordar los criterios de medicin, los cuales si no se plasman de una vez, con el
tiempo, suelen cambiar, trayendo confrontaciones innecesarias.
Las Actas
Cuando se quiere dejar constancia de algn hecho relevante o cambios
sustanciales en la obra, que van ms all de lo asentado ordinariamente en el
Diario de Obra, es recomendable levantar un documento para dejar constancia de
tales acontecimientos, involucrando no solamente al Inspector y Residente, sino
tambin a sus superiores jerrquicos, segn sea el caso y segn el grado de
trascendencia o magnitud de la aprobacin o tema tratado. Tambin se suelen
realizar actas, cuando hay un acontecimiento especial o algn hecho que requiere
el compromiso o conocimiento claro de las partes involucradas o aceptacin de
responsabilidades.
Los diferentes tipos de actas son las siguientes:

 Acta de inicio:
En este tipo de acta se establecer la fecha de iniciacin del contrato, y es a partir
de esa fecha que se empezar a contabilizar el plazo y se determinar la fecha de
entrega o de culminacin de la obra.
Acta de Paralizacin:
Esta describir el motivo por el cual se ha paralizado la obra o servicio, y la fecha
en el calendario en la cual ha ocurrido. Los motivos pueden ser por falta de
materia prima o maquinarias para su construccin o por algn evento fortuito
(incendio, huracanes, terremotos o maremotos).
Acta de Reinicio de Obra:
En esta acta se dar a conocer la fecha en que fue reanudada la realizacin de la
obra, expresando as mismo la solucin del problema que causo la paralizacin de
la misma. Tambin se puede decir que es aquella en donde las partes iguales
acuerdan levantar la suspensin y se ordena la reiniciacin de las actividades. El
Contratista se obliga a actualizar sus plizas a esa fecha y se contina con el
plazo de ejecucin.
Acta de Culminacin:
Una vez terminada la obra se deber emitir un acta de culminacin, en donde se
explicar a travs de declaraciones del inspector y el contratista de que el contrato
se ha cumplido de acuerdo a lo estipulado. Adems se deber registrar el costo
total de la obra, los bienes o servicios recibidos para su construccin al igual que
los desembolsos realizados por el contratante.

CONCLUSIN
Despus de haber investigado y estudiado a las empresas constructoras podemos
decir que las mismas no es ms que una agrupacin de personas que se conjunta,
organiza y combina sus esfuerzos para la elaboracin de obras de construccin.
Al igual que toda empresa dedicada a la accin productiva, las empresas
constructoras requieren de tres elementos fundamentales para el logro de sus
objetivos, los cuales son capital, recursos humanos y clientes.
Estas deben regirse tanto de leyes y disposiciones legales de aplicacin general
como a las leyes especficas del ramo de la construccin, como la Ley de
Contrataciones Pblicas y Ley de Licitaciones.
Por ltimo es importante destacar que las empresas constructoras es la segunda
industria de la economa venezolana despus de la industria petrolera ya que esta
es una fuente generadora de empleo y una fuerte influencia en el crecimiento y
desarrollo de otras industrias venezolanas.

BIBLIOGRAFA
Decreto numero 1.417. Condiciones generales de contratacin para la ejecucin
de obras. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 5.096. 31 de julio de
1996.
Decreto numero 1.555. Reforma Parcial de la Ley de Licitaciones en Venezuela.
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 5.556. 13 de Noviembre de 2001.
Decreto numero 5929. Reforma Parcial de la Ley de Contrataciones Pblicas.
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 39.503. 6 de
Septiembre de 2010.