SISTEMA DE DESPACHO ADUANERO CON GARANTIA PREVIA

Es una modalidad de Despacho, que permite a las mercancas procedentes del

exterior ser declaradas antes del arribo del medio de transporte a nuestro territorio y
despachadas en el puerto para su pronto retiro, previo cumplimiento de las
formalidades aduaneras.
Para esta modalidad de despacho el levante de la mercanca puede darse en el puerto
o depsito temporal dependiendo de la decisin del importador, el cual puede darse en
el plazo mximo de 48 horas posteriores a la descarga, siempre que se cumpla con,
entre otros requisitos, la presentacin de la garanta global o especfica previa a la
numeracin anticipada de la declaracin, de conformidad con lo previsto en el artculo
160 de la Ley General de Aduanas - LGA.

BASE LEGAL

Texto nico Ordenado de la Ley General de Aduanas, aprobado por Decreto

Supremo N 129-2004-EF publicado el 12.09.2004 y modificatorias.
Ley N 28977, Ley de Facilitacin del Comercio Exterior publicada el
09.02.2007.
Ley General de Aduanas, Decreto Legislativo N 1053, publicada el
27.06.2008.
Reglamento de la Ley General de Aduanas, aprobado por Decreto Supremo
N 011-2005-EF publicado el 26.01.2005. y modificatorias.
Reglamento de la Ley de Facilitacin del Comercio Exterior, aprobado
por Decreto Supremo N 022-2008-EF publicado el 08.02.2008.

Tabla de Sanciones Aplicables a las Infracciones previstas en la Ley General

de Aduanas, aprobada por Decreto Supremo N 013-2005-EF publicado el
28.01.2005.

Procedimiento INTA-PG.01
"Importacin
Definitiva",
aprobado
por
Resolucin Nacional Adjunta de Aduanas N 00241-2006/SUNAT/A publicada
el 12.05.2006 y normas modificatorias.

Procedimiento de Sistema Anticipado e Despacho Aduanero de Importacin

Definitiva INTA-PE.01.17, aprobado por Resolucin de Superintendencia Nacional
Adjunta de Aduanas

TIPOS DE DESPACHO ANTICIPADO

El importador, segn las condiciones, necesidades de su actividad y los recursos con que
cuente, podr optar por los siguientes tipos de Despacho Anticipado:

Despacho Anticipado con descarga y traslado de la mercanca para su levante en el

terminal portuario: Es el tipo de Despacho Anticipado que implementa el
procedimiento de despacho aduanero promovido por el Acuerdo de Promocin
Comercial Per-EE.UU. (APC) y que permite el retiro directo de la mercanca desde el
terminal portuario.
Despacho Anticipado con descarga y traslado de la mercanca para su levante en el
depsito temporal: En este tipo de Despacho Anticipado, la mercanca declarada y
manifestada ser descargada en el puerto y trasladada a un depsito temporal, lugar
donde obtendr el levante. Esto ocurre por ejemplo en el caso de la carga consolidada.
Si la mercanca es seleccionada a canal ROJO, el reconocimiento fsico se realizar en el
Complejo Aduanero SINI (Sistema de Inspeccin No Intrusivo Scanner) siempre que
se trate de carga directa o consolidada para un solo consignatario, donde se otorgar
el levante y ser de libre disponibilidad para el importador; por lo tanto, no ser
necesario ni obligatorio su ingreso al depsito temporal.
Despacho Anticipado con descarga y traslado al local del importador, autorizado como zona
primaria especial: Este tipo de Despacho Anticipado permite al importador trasladar su
mercanca desde el puerto hasta su local. Esta posibilidad es una ventaja que se otorga a
ciertos importadores que renan condiciones especiales tales como:
El importador debe ser calificado como buen contribuyente por la SUNAT.
Cuando la cantidad, volumen, naturaleza de la mercanca o la necesidades industriales
o comerciales se ameriten.
Contar con un local con infraestructura necesaria y autorizada como zona primaria
especial.
En caso de estar la mercanca seleccionada a cana ROJO, el reconocimiento fsico se
realizara en el complejo aduanero SINI, donde se otorgara el levante y ser de libre
disponibilidad para el importador, para que luego pueda trasladarla al alamcen de su
eleccin.

DOCUMENTOS PARA PODER UTILIZAR EL DESPACHO ANTICIPADO

El importador deber tener los siguientes documentos:

Documento de transporte: conocimiento de embarque martimo (Bill Of Lading), carta

porte areo o terrestre, en los cuales se debe consignar el nombre del importador.
Pliza de seguro de transporte: cuando se haya asegurado la mercanca.

Certificado, permiso, licencia, registro u otro documento de control de la autoridad

competente para mercancas restringidas (por ejemplo alimentos o medicinas que
requieran certificados sanitarios de la Direccin General de Salud Ambiental o la Direccin
General de Medicamentos, Insumos y Drogas) o declaracin jurada suscrita por el
representante legal del importador en los casos en que la norma especfica lo exija.
Lista de empaque: documento donde figuran las condiciones de embalaje de la mercanca.
Certificado de origen, cuando el importador desee acogerse a los beneficios arancelarios
otorgados por acuerdos comerciales internacionales como por ejemplo el APC Per EE.UU.
Factura comercial: documento equivalente o contrato que ampare la transaccin
comercial.
Garanta previa a la declaracin: puede ser una carta fianza bancaria o una pliza de
caucin. En caso de que el importador haya tramitado una garanta previa global, deber
comunicarlo a su agencia de aduana e informarle del saldo disponible oportunamente. De
contar con una garanta especfica, deber entregarla a la agencia de aduana. El uso de
garantas previas permiten el levante de la mercanca dentro de las 48 horas (Artculo 167
de la LGA).

CONSIDERACIONES GENERALES

1.

En el sistema anticipado de despacho aduanero, la numeracin de la DUA

debe efectuarse antes de la llegada de las mercancas al territorio aduanero,
no se permite esta modalidad de destinacin cuando el medio de transporte

2.
3.

4.

haya arribado al lugar de ingreso al pas. Las mercancas solicitadas a

despacho
bajo
esta
modalidad
pueden
ser:
a) Descargadas
al
Punto
de
Llegada;
o
b) Descargadas al local del importador.
En los casos que las mercancas vayan a ser trasladadas a un terminal
(Punto de Llegada), la entrega se efecta segn lo sealado en el
procedimiento de Manifiesto de Carga, INTA-PG.09.
Las mercancas que se acogen al sistema anticipado de despacho aduanero
deben llegar al pas en un plazo no mayor a treinta (30) das, contados a
partir del da siguiente de la fecha de numeracin de la DUA; vencido este
plazo no se acogen al sistema anticipado, debiendo ingresar
obligatoriamente a un terminal (Punto de Llegada), correspondiendo que se
sujeten a los requisitos y procedimientos previstos para el rgimen de
importacin definitiva, bajo la modalidad de despacho normal.
La modalidad del sistema anticipado, no exime al declarante de la obligacin
de cumplir con todas las formalidades y documentos exigidos para el
rgimen de Importacin Definitiva.

PROCESO DE IMPORTACION PARA EL CONSUMO BAJO LA MODALIDAD

DEL DESPACHO ANTICIPADO
El proceso de despacho anticipado en la importacin para el consumo se desarrolla de la
siguiente manera:

PRIMERO: El importador entrega a la agencia de aduana los documentos comerciales

vinculados a su transaccin. La agencia de aduana transmite electrnicamente la informacin
respectiva para la numeracin de la Declaracin Aduanera de Mercancas (DAM) a travs del
SIGAD. Luego de la numeracin el importador cancela los tributos declarados; salvo que tenga
una garanta previa, en cuyo caso en la transmisin electrnica de la DAM se enva el nmero
de cuenta corriente en el casillero correspondiente.
SEGUNDO: El transportista transmite el manifiesto de carga y posteriormente el agente de
aduana actualiza el nmero de manifiesto en la DAM.
TERCERO: Cancelados o garantizados los tributos, Aduanas procede a seleccionar uno de los 3
canales de control:
CANAL VERDE: No se requiere revisin documentaria o reconocimiento fsico. La mercanca
obtendr el levante cuando esta haya arribado. En la Intendencia de Aduana Martima del
Callao, la disposicin de la carga se otorga cuando el SIGAD ha validado la nota de tarja
transmitida por el transportista. El importador dispone de su mercanca inmediatamente tras
el levante.
CANAL NARANJA: Revisin Documentaria (RD): el despachador de aduana presenta a la
Aduana la DAM adjuntando los documentos que sustentan la Declaracin. El funcionario
aduanero coteja los datos de la DAM con los de los documentos presentados: Si est
conforme, la mercanca obtendr el levante cuando ocurran los supuestos indicados en el
canal verde. Si se encuentran observaciones, se comunicarn al despachador de aduanas para
subsanarlas, sin perjuicio de aplicar la multa correspondiente; salvo que exista una garanta
previa para obtener el levante.
CANAL ROJO: Reconocimiento Fsico (RF): Se espera el arribo de la mercanca. Se coordina la
fecha y hora para efectuar el reconocimiento fsico. En la Intendencia de Aduana Martima del
Callao, el reconocimiento fsico se programa a travs de la pgina web de la SUNAT (Solicitud
Electrnica de Reconocimiento Fsico - SERF). El da del reconocimiento fsico se presenta el
despachador de aduanas, el funcionario aduanero y de ser el caso, un funcionario del sector
competente (por ejemplo mercancas sujetas al control de DIGEMID, DIGESA o SENASA). El
importador puede estar presente.
El funcionario selecciona los bultos que contienen la mercanca para su reconocimiento fsico y
de corresponder extrae muestras para su anlisis en el laboratorio.El funcionario aduanero
consigna los resultados en el SIGAD y otorga el levante correspondiente, sin perjuicio de
aplicar la multa correspondiente en caso estas procedan; salvo que exista una garanta previa
otorga el levante y difiere las determinaciones de valor y clasificacin, multas y resultados de
Boletn Qumico para la etapa de la conclusin de despacho.
CUARTO: El transportista transmite la nota de tarja a Aduanas al arribo de la mercanca y esta
permanecer en el punto de llegada.
QUINTO: En caso de que el importador desee obtener el levante de la mercanca dentro de las
48 horas siguientes a la descarga, debe cumplir con los siguientes requisitos:

a. Se haya transmitido la DAM con garanta previa y antes de la llegada del medio de
transporte.
b. Se haya transmitido el manifiesto de carga antes de la llegada.
c. Contar con toda la documentacin requerida para la importacin.
d. La Aduana no haya aplicado medidas tales como la inmovilizacin o incautacin de la
mercanca, o la suspensin del despacho por aplicacin de medidas en frontera (mercancas
con derecho de propiedad intelectual protegidos por INDECOPI).
e. Se haya transmitido la nota de tarja hasta 8 horas despus de la descarga.
SEXTO: Cuando la declaracin fue seleccionada con canal verde o naranja, el levante se
obtiene cuando haya arribado el medio de transporte; mientras que en el canal rojo, dicho
levante se obtiene cuando la aduana da su conformidad en el reconocimiento fsico. Una vez
que la mercanca haya obtenido el levante, podr ser retirada del punto de llegada, para su
traslado al local del importador o donde este decida. Las mercancas declaradas con el
Despacho Anticipado debern arribar en un plazo no mayor a quince (15) das calendario,
contados a partir del da siguiente de la fecha de numeracin de la DAM. Vencido dicho plazo,
las mercancas se sometern al despacho excepcional.

GARANTIA PREVIA A LA DECLARACION

Es el instrumento que garantiza el cumplimiento de las obligaciones tributarias y sanciones
generadas en la normatividad legal aduanera, cuya tramitacin y transmisin del nmero de
cuenta corriente se har al momento de la numeracin de la DAM.
En tal sentido, sirve para respaldar los tributos aduaneros, recargos y sanciones aplicables a las
importaciones. Esta garanta, presentada a la aduana mediante una carta fianza bancaria o una
pliza de caucin, puede otorgarse de dos formas:
GARANTIA GLOBAL: Cuando asegura el cumplimiento de las obligaciones vinculadas a ms de
una DAM.
GARANTIA ESPECIFICA: Cuando asegura el cumplimiento de obligaciones derivadas de una
DAM.
Las DAM que utilizan garanta previa permiten al importador no solo obtener el levante de su
mercanca en 48 horas, sino adems diferir el momento en que deber efectuar el pago de los
tributos y recargos declarados hasta el vigsimo da del mes siguiente a la fecha del trmino de
la descarga de la mercanca declarada como Despacho Anticipado. De ese modo, el importador
podr tener financiamiento e incrementar su lnea de crdito financiero.
Cuadro comparativo de tiempos, de un despacho excepcional con un despacho anticipado con
garanta previa.

El nuevo modelo de Despacho Anticipado y las etapas que los comprenden son:

DIFERENCIAS ENTRE EL DESPACHO ANTICIPADO Y EL DESPACHO

EXCEPCIONAL

PRINCIPALES VENTAJAS DEL DESPACHO ANTICIPADO

AHORRO DE COSTOS
Cualquier importador puede utilizar el Despacho Anticipado, cumpliendo los pocos
requisitos establecidos en las normas.
El Despacho Anticipado permite al importador no tener que ingresar la mercanca a un
depsito temporal, pues el levante se puede otorgar en el puerto, por lo cual no
asumir costos por concepto de almacenaje, manipuleo de la carga, sobreestada, flete
por traslado de puerto al depsito temporal, etc.
Si el Despacho Anticipado cuenta con Garanta Previa, el pago de la deuda tributaria
podr cancelarse sin intereses hasta el da veinte (20) del mes siguiente de la fecha de
la numeracin de la declaracin, por lo que el importador tendr hasta 51 das para
pagar la deuda tributaria (ventaja financiera y econmica).
Al poder disponer de su mercanca, el importador tendr mayor oportunidad en
venderla, con lo cual podr obtener liquidez para pagar su deuda tributaria.
Si el importador ha cumplido los requisitos del Despacho Anticipado con Garanta
Previa, el Estado se compromete a otorgar el levante de su mercanca, dentro de las 48
horas del trmino de la descarga (Art. 167 de la LGA).
El importador se beneficia con el Despacho Anticipado con garanta previa porque le
permitir cumplir los compromisos pactados con sus clientes, lo que le dar mayor
prestigio comercial frente a sus competidores y podr incrementar su cartera.
Los importadores usuarios del Despacho Anticipado gozan de un porcentaje elevado
de DAMs: canal verde (70%) y canal naranja (22%), siendo el tiempo promedio del
levante en estos dos canales tres (03)horas, con lo cual se puede economizar, evitando
el sobrecosto por almacenaje.
AHORRO DE TIEMPOS
La DAM acogida al Despacho Anticipado que cuente con una garanta previa puede ser
numerada con menos informacin, transmitindose aquella informacin pendiente para otro
momento; asimismo en el Despacho Anticipado la documentacin sustentatoria puede ser
presentada para su revisin en copias autenticadas emitidas por su agente de aduanas, lo que
permite un trmite rpido y expeditivo.
Cuando la DAM acogida al Despacho Anticipado cuenta con una Garanta Previa y no existen
medidas preventivas, la aduana otorgar el levante aunque se haya detectado alguna
incidencia de carcter tributario; sin tener que cancelar tributos diferenciales o sanciones para
el levante de la mercanca, difirindose esta evaluacin para la etapa de Conclusin del
Despacho.

Al contar con una Garanta Previa como una herramienta de financiamiento y de ahorro en
costos, el importador podr cumplir sus compromisos comerciales con sus clientes en el menor
tiempo posible.
El hecho de que la mercanca declarada bajo la modalidad del Despacho Anticipado no tenga
que permanecer en un depsito temporal, le permite al importador simplificar su logstica, ya
que dicha mercanca con levante podr trasladarla a su local o donde este decida en el ms
breve plazo.

CONSIDERACIONES PARA UTILIZAR EL DESPACHO ANTICIPADO

La DAM puede ser rectificada automticamente antes de la seleccin del
canal de control sin aplicacin de sancin aduanera.
Pueden otorgarse garantas previas a la DAM para obtener el levante y la
administracin aduanera har un control posterior de la declaracin.
La deuda tributaria aduanera y los recargos correspondientes a la DAM
debern ser cancelados antes de la seleccin del canal de control, salvo
que la DAM cuente con garanta previa.
Las DAM pueden ser seleccionadas a los canales de control: verde (levante
automtico), naranja (revisin documentaria) y rojo (reconocimiento
fsico).
La mercanca puede ser declarada sobre el total de la carga o pueden
realizarse despachos parciales.
Las mercancas declaradas se encuentran sujetas a medidas de frontera,
es decir, a aquellas aplicadas cuando tengan marcas protegidas por
INDECOPI.
Las mercancas declaradas pueden estar sujetas a medidas preventivas,
tales como la inmovilizacin o incautacin.