Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica

Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01

TRMINOS DE REFERENCIA
CONTRATACIN DEL SERVICIO DE CONSULTORA PARA LA FORMULACIN DE ESTUDIO
DE PREINVERSIN A NIVEL DEL PERFIL DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA
DENOMINADO:
AMPLIACIN DE LA CAPACIDAD OPERATIVA DEL EQUIPO MECNICO DE LA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ALTO PICHIGUA - PROVINCIA DE ESPINAR - CUSCO
1. ANTECEDENTES Y PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.
Las Municipalidades Distritales segn la Ley Orgnica de Municipalidades,
artculo N 79, tem N 4.1 en materia de organizacin del espacio fsico y uso
del suelo, tienen competencias de: Ejecutar directamente o proveer la
ejecucin de las obras de infraestructura urbana o rural que sean
indispensables para el desenvolvimiento de la vida del vecindario, la
produccin, el comercio, el transporte y la comunicacin en el distrito, tales
como pistas o calzadas, vas, puentes, parques, mercados, canales de
irrigacin, locales comunales, y obras similares; la Municipalidad Distrital de Alto
Pichigua, con el fin de mejorar el trnsito vehicular en el distrito, la intervencin
inmediata de las diferentes obras programadas y programas de contingencia
por desastres naturales, en coordinacin con las autoridades de los sectores
involucrados en el proyecto se define la formulacin del perfil de proyecto con
la finalidad de lograr su ejecucin a fin de tener:
Mayor flujo de la produccin agropecuaria a los mercados de consumo.
Mayor flujo y oferta de servicio vehicular, que estandarizarn los costos
de transporte.
Disponibilidad de maquinaria para cubrir las necesidades de
mantenimiento y atencin en la ejecucin de obras por administracin
directa.
Mayor disposicin de maquinarias pesadas para acciones de
mantenimiento peridico, rutinario y de emergencia en los caminos
vecinales del distrito de Alto Pichigua.
Personal capacitado en el manejo y cuidado de las propias maquinarias.
Herramientas y equipos disponibles para las reparaciones de las
maquinarias.
Mejor imagen del distrito de Alto Pichigua al tener vas urbanas y rurales
mejoradas.
Poblacin se interconecta de mayor facilidad con otros centros
poblados, ciudades y mercados de producto, entre otros.
2. AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
El rea de influencia del proyecto corresponde al distrito de Alto Pichigua,
segn el detalle siguiente.
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Departamento
Provincia
Distrito
Comunidad (es)

:
:
:
:

Ley de creacin
Altura capital
Superficie
Densidad poblacional

:
:
:
:

Cusco
Espinar
Alto Pichigua
Ccahuaya, Ccollana,
Kanamarca y Molloccahua
26367
3991 msnm
375.89 km2
6.74 Hab/Km2

MAPA N 01

MAPA DE UBICACIN
CANAS
CHUMBIVILCAS

PICHIGUA

ALTO PICHIGUA

COPORAQUE

MELGAR
PALLPATA

ESPINAR

SUYCKUTAMBO
OCORURO

NM

CAYLLOMA

CONDOROMA

LAMPA

3. OBJETIVO
Contar con un estudio de Pre inversin a Nivel de Perfil viable, segn los
contenidos mnimos de las normas del SNIP, para lo cual se espera los siguientes
resultados:
Contar con plan de trabajo.
Contar con estudio de preinversin.
Contar con el informe de aprobacin y/o viabilidad del estudio por la
OPI.
4. INFORMACION DISPONIBLE
En la situacin actual se tiene la siguiente informacin:
Plan de Desarrollo del distrito de Alto Pichigua.
Plan de Desarrollo Concertado de la provincia de Espinar.
Plan Vial de la provincia de Espinar.
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5. ALCANCES Y CONTENIDO DEL ESTUDIO DE PREINVERSIN

I. Resumen Ejecutivo
A. Nombre del proyecto de inversin pblica
B. Objetivo del proyecto
C. Balance oferta demanda de los bienes o servicios del PIP
D. Descripcin tcnica del PIP
E. Costos del PIP
F. Beneficios de PIP
G. Resultados de la evaluacin social
H. Sostenibilidad del PIP
I. Impacto ambiental
J. Organizacin y gestin
K. Plan de implementacin
L. Conclusiones y recomendaciones
M. Marco lgico
II. Aspectos Generales
2.1 Nombre del Proyecto
Definir la denominacin del proyecto, la cual debe permitir identificar el tipo de
intervencin, el bien o servicio sobre el que se intervendr y ubicacin,
debindose mantener durante todo el ciclo del proyecto.
2.2 Unidad Formuladora y Ejecutora
Colocar el nombre de la Unidad Formuladora, y el nombre del funcionario
responsable de la formulacin.
Proponer la Unidad Ejecutora del proyecto, sustentando la competencia
funcional y las capacidades operativas.
2.3 Participacin de las Entidades Involucradas y de los Beneficiarios
Consignar en la matriz sntesis de involucrados, las opiniones y acuerdos de los
grupos sociales (beneficiados, perjudicados, etc.) y entidades involucradas con
el proyecto, tanto en su ejecucin como con su operacin y mantenimiento,
respecto a su percepcin del problema, intereses y compromisos.
2.4 Marco de referencia
Un resumen de los principales antecedentes del proyecto.
La pertinencia del proyecto, a partir del anlisis de la manera en que se
enmarca en los Lineamientos de Poltica Sectorial-funcional, los Planes de
Desarrollo Concertados y el Programa Multianual de Inversin Pblica, en el
contexto nacional, regional y local.
III. Identificacin
3.1 Diagnstico de la situacin actual

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a) El rea de influencia y rea de estudio: se debe analizar las caractersticas

ms relevantes del rea donde se localiza el proyecto, entre los temas que
se deben considerar estn: Caractersticas fsicas, vas de comunicacin,
principales actividades econmicas del rea de influencia y niveles de
ingreso, aspectos socioeconmicos, salud, higiene y saneamiento bsico,
caractersticas de la educacin y otros servicios existentes.
Asimismo, se deber identificar y caracterizar los peligros (tipologa,
frecuencia, severidad) que han afectado o pueden afectar a la zona en la
que se ubica la infraestructura existente y la proyectada, respectivamente.
Se deber contar con informacin secundaria que permita plantear
escenarios futuros de ocurrencia de los peligros identificados.
b) Analizar la oferta actual del bien o servicio, identificando y evaluando la
adecuacin de los principales factores de produccin (recursos humanos,
infraestructura, equipamiento, gestin, entre otros) a los estndares tcnicos
pertinentes, corroborando con los siguientes diagnsticos.
-

Diagnstico de la oferta actual de equipo mecnico y funcionamiento

de la Municipalidad Distrital de Alto Pichigua.
Diagnstico de la gestin de obras por administracin directa y la
situacin de las vas de acceso.

3.2 Definicin del Problema y sus Causas

Especificar con precisin el problema central identificado, el mismo que ser
planteado desde la demanda. Analizar y determinar las principales causas
que lo generan, as como los efectos que ste genera. Se sustentar cada
causa y efecto con informacin proveniente del diagnstico realizado.
Incluir el rbol de causas-problema-efectos
De ser el caso, incluir los resultados del anlisis de vulnerabilidad de la
unidad productora en las causas del problema central
3.3 Objetivo del Proyecto
Describir el objetivo central o propsito del proyecto, as como los objetivos
especficos o medios, los cuales deben reflejar los cambios que se espera
lograr con la intervencin. Incluir el rbol de medios-objetivo-fines.
3.4 Alternativas de Solucin
Plantear las alternativas de solucin al problema, teniendo en consideracin
las acciones que permitirn que se logren los medios fundamentales y su
respectiva interrelacin (independientes, complementarias o excluyentes).
IV. Formulacin y Evaluacin
4.1 Horizonte de evaluacin del proyecto
4.2 Anlisis de la Demanda
Estimar la demanda actual e identificar las principales determinantes que
inciden en ella.

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Proyectar la demanda a lo largo del horizonte de evaluacin del proyecto,

describiendo los supuestos utilizados.
4.3 Anlisis de la Oferta
Estimar la oferta actual e identificar las principales restricciones que la
afectan. Proyectar la oferta a lo largo del horizonte de evaluacin del
proyecto, considerando la optimizacin de la capacidad actual sin
inversin (situacin sin proyecto), describiendo los supuestos utilizados.
4.4 Balance Oferta Demanda
Determinar la demanda actual y proyectada no atendida (dficit o
brecha), establecer las metas de servicio que se propone, detallando las
caractersticas de la poblacin beneficiaria.
4.5 Planteamiento tcnico de las alternativas de solucin
En este punto se analizarn los temas que posibilitarn dimensionar
adecuadamente el proyecto y determinar los requerimientos de factores
de produccin (recursos humanos, infraestructura, equipamiento, etc.),
tanto en la fase de inversin como en la de operacin y mantenimiento.
Para cada una de las alternativas de solucin que se definieron, se deber
efectuar el anlisis de la localizacin, tecnologa de produccin, tamao
ptimo, etapas de implementacin y operacin, organizacin y gestin,
etc.
4.6 Costos
La estimacin de los costos debe estar sustentada en los requerimientos de
recursos (cantidad, caractersticas, periodo, etc.) que se definieron
previamente en el planteamiento tcnico de las alternativas de solucin,
sustentadas con cotizaciones los principales insumos.
Para la estimacin del monto de inversin de cada alternativa, presentar los
costos desagregados por componentes (medios fundamentales) y rubros,
precisando y sustentando los precios unitarios que se han empleado.
4.7 Evaluacin social
a) Beneficios sociales; Identificar, definir y sustentar los beneficios que generar
el proyecto, debiendo guardar coherencia con los fines de ste.
b) Costos sociales; Se elaborarn los flujos de costos sociales, teniendo como
base los flujos de costos a precios de mercado, los cuales sern ajustados
aplicando los factores de correccin de precios de mercado a precios
sociales. Tomar como referencia los parmetros de evaluacin sealados en
la Directiva General del SNIP.
c) Indicadores de rentabilidad social; Aplicar la metodologa de Costo
Beneficio.
4.8 Anlisis de Sensibilidad
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Determinar los factores que pueden afectar los flujos de beneficios y costos.
Analizar la rentabilidad de las alternativas ante posibles variaciones de los
factores que afectan los flujos de beneficios y costos.
4.9 Sostenibilidad
Sealar las instituciones y los recursos que asegurarn la operacin y
mantenimiento del proyecto.
4.10

Impacto Ambiental

Mencionar los probables impactos positivos y negativos del proyecto en el

ambiente y el planteamiento general de acciones de mitigacin.
4.11

Seleccin de Alternativas

Ordenar las alternativas de acuerdo con los resultados de la evaluacin

social, del anlisis de sensibilidad y de sostenibilidad, explicitando los
criterios y razones de tal ordenamiento.
4.12

Plan de implementacin

Detallar la programacin de las actividades previstas para el logro de las

metas del proyecto, indicando secuencia y ruta crtica, duracin,
responsables y recursos necesarios. Incluir las condiciones previas relevantes
para garantizar el inicio oportuno y adecuado de la ejecucin.
4.13

Organizacin y gestin

Analizar las capacidades tcnicas, administrativas y financieras para poder

llevar a cabo las funciones asignadas, por cada uno de los actores que
participan en la ejecucin as como en la operacin del proyecto, en el
marco de los roles y funciones que deber cumplir las entidades
involucradas.
4.14

Matriz del Marco Lgico para la Alternativa seleccionada

Se presentar la matriz definitiva del marco lgico de la alternativa

seleccionada, en la que se debern consignar los indicadores relevantes y
sus valores actuales y esperados, a efectos del seguimiento y evaluacin ex
post.
V. Conclusiones y recomendaciones
VI. Anexos
Adjuntar toda la informacin que sustente lo desarrollado en los puntos
considerados en el estudio de pre inversin a nivel de perfil, adems de lo
siguiente:
Cotizacin de los principales insumos o partidas presupuestales.
Presupuesto detallado con Costos Unitarios de las alternativas y por
componentes.
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Relacin de insumos.
Cronograma de avances fsicos y financieros.
Instrumentos de recojo de informacin segn sea el caso (Encuestas,
entrevistas, etc.).
Planos de ubicacin.
Asimismo se debern adjuntar las siguientes Actas y/o acuerdos institucionales:
Acta de compromiso de operacin y mantenimiento de la
Municipalidad Distrital de Alto Pichigua.
Acta de priorizacin del proyecto en el presupuesto participativo de la
Municipalidad Distrital de Alto Pichigua.
y otros.
El producto final es el estudio de pre inversin a nivel de perfil de proyecto el
cual debe ser entregado en medio magntico (formato Word, Excel, base de
datos S10 y Autocad) y fsico (01 original) con los correspondientes formatos que
exige el SNIP (Formatos 03 y/o Formato 04). En el caso de que el estudio de pre
inversin sea declarado viable se deber presentar 3 juegos (01 Original y 02
Copias) del estudio con sus respectivo contenidos magnticos.
6. PLAZOS
Los plazos del horizonte de formulacin del estudio de pre inversin se presenta
en el siguiente cuadro.
CUADRO N 01
Activ idades a Desarrollar
Elaboracin del Estudio de Preinversin
Entrega de Plan de Trabajo
Mdulos de Aspectos Generales e Identificacin
Mdulos de Formulacin y Ev aluacin social
Ev aluacin por parte de la OPI
absolucin de las Recomendaciones UF-OPI
Presentacin final del estudio de preinv ersin

Mes 2

Mes 2

Sem 1 Sem 2 Sem 3 Sem 4 Sem 1 Sem 2

X
X

X
X
X
X

X
X

El plazo de ejecucin se estima en 40 das calendarios, desde el proceso de

contratacin del consultor hasta la presentacin del informe final del estudio de
preinversin.
7. VALOR REFERENCIAL
El valor referencial asciende S/. 13,902.50 (Trece mil novecientos dos con 50/100
nuevos soles), siendo detallado en el siguiente cuadro:

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CUADRO N 02
N

Descripcin

Medida Cantidad

Precio

Parcial

unitarios S/.

S/.

Total S/.

1 Personal profesional, tecnico y otros

8,600.00

Economista/Ing. Economista

Mes

1.5

3,800.00

5,700.00

Ing. Mecnico Elctrico

Mes

0.5

3,800.00

1,900.00

Aplicadores de trfico v ehicular (5)

Dia

200.00

1,000.00

3 Sub total

8,600.00

Gastos generales

33.7%

2,894.50

Utilidad

10%

860.00

IGV

18%

1,548.00

TOTAL COSTO

13,902.50

CUADRO N 03
N

Descripcin

1 Papel boon A-4

Medida Cantidad
Millar

Precio

Parcial

unitarios S/.

S/.

1.5

26.00

39.00

2 Impresiones

Ser

40.00

160.00

3 Ploteo de planos

Ser

15.00

60.00

4 Mov ilidad y v iticos

Gbl

300.00

300.00

5 Utiles de escritorio div ersos

Gbl

58.00

58.00

6 Alquiler de camioneta c/chofer

Dia

210.00

1,050.00

7 Combustible

Gln

75

14.50

1,087.50

8 Alquiler de GPS

Dia

20.00

140.00

Total Gastos Generales

2,894.50

8. FORMA DE PAGO
La forma de pago se realizar de la siguiente manera:
30% a la presentacin del 1er. Informe plan de trabajo.
30% a la entrega del perfil para la evaluacin OPI.
40% a la declaratoria de y entrega de los 03 ejemplares fsicos y
magnticos.
9. PERSONAL Y REQUISITOS MINIMOS
El Consultor podr ser una persona natural o jurdica, los cuales debern cumplir
los siguientes perfiles del equipo profesional propuesto.
Perfil del equipo profesional
Profesional titulado en Economa/Ing. Econmica, y/o carreras afines.
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Experiencia laboral general mnima de 3 aos, a partir de la emisin del

ttulo o grado profesional profesional.
Experiencia laboral en el sector pblico mnima de 3 aos, a partir de la
presentacin de primer contrato con una entidad pblica.
Experiencia laboral en formulacin o evaluacin social de Proyectos de
inversin Pblica mnima de 3 aos, a partir de la presentacin de primer
contrato de formulacin o evaluacin con una entidad pblica o
formato SNIP donde figure el nombre del profesional, mnimo 5 PIPs viable
en sistemas viales o fortalecimiento institucional.
Estudios de especializacin acreditada en Proyectos de Inversin Pblica.
No estar inhabilitado en el ente deontolgico.
No estar inhabilitado para contratar con el Estado
Profesional titulado en Ingeniera Mecnica Elctrica, Ingeniera de Minas o
afines.
Experiencia laboral general mnima de 2 aos, a partir de la emisin del
ttulo profesional.
Experiencia laboral en formulacin o evaluacin social de Proyectos de
inversin Pblica mnima de 1 ao, a partir de la presentacin de primer
contrato de formulacin o evaluacin con una entidad pblica o privado
y en formato SNIP donde figure el nombre del profesional.
No estar inhabilitado en la ente deontolgica
No estar inhabilitado para contratar con el Estado.
Rol del equipo profesional
Profesional titulado en Economa/Ing. Econmica, y/o carreras afines.
Coordina con las reas responsables de la Municipalidad Distrital de Alto
Pichigua.
los beneficiarios para las diversas reuniones de trabajo.
Responsable de la elaboracin de cuadros de sistematizacin de trfico
vehicular e interpretacin de las mismas.
Firma en los mdulos de Aspectos Generales, identificacin del proyecto,
formulacin y evaluacin social de proyecto.
Profesional titulado en Ingeniera Mecnica Elctrica, Ingeniera de Minas o
afines.
Coordina con las reas responsables de la Municipalidad Distrital de Alto
Pichigua.
Responsable del informe tcnico y del planteamiento tcnico de las
alternativas de solucin.
Firma en el mdulo de Identificacin y formulacin del estudio de pre
inversin y los presupuestos.
Equipo de aplicadores del registro de trfico vehicular:
Coordina con el economista para aplicacin del registro de trfico
vehicular y es responsable de los datos consignados.

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