Docente

El actual sistema de
gobierno de las universidades pblicas se caracteriza por la uniformidad todas han de seguir el
mismo sistema y por una representacin estamental de los tres colectivos implicados.
Profesores, estudiantes y personal no acadmico en todos los rganos de decisin. Sus
rganos directivos actan de forma colegiada, con solapamiento de funciones de sus rganos
de gobierno y con un constante y complejo ciclo de nombramiento de cargos.
En trminos generales y teniendo en cuenta estas caractersticas, es posible hacer una serie de
afirmaciones que afectan a todas las universidades y su modelo de gobierno:
Dificultad para definir una estrategia especfica y distintiva (misin bsica, lneas,
objetivos, actuaciones). La composicin electiva y estamental de los rganos de
gobierno integrados por muchas personas sin vocacin ni formacin directiva hace
que sea muy costosa y a veces, imposible la determinacin de estrategias y
prioridades.
Si establecer prioridades significa proporcionar ventajas a unos objetivos y reducir o eliminar la
ayuda de otros, los rganos de gobierno electivos, tripartitos y estamentales estn poco
preparados y poco dispuestos para esta tarea. Ms bien se inclinarn por adoptar lneas
continuistas y de preservacin del "status quo", a menudo ms en funcin de los intereses
estamentales que de los intereses sociales en general. Las innovaciones son generalmente
obstaculizadas por la oposicin que pueden ejercer coaliciones negativas de intereses. En estos
rganos hay ms capacidad de frenar o vetar la renovacin, que no de impulsarla.
Dificultad para aplicar efectivamente la estrategia definida. Si una institucin
consigue, con un elevado coste, la definicin de una estrategia a medio plazo, el
sistema actual de gobierno universitario no facilita la coherencia en su implantacin,
ni su continuidad. No facilita su implantacin coherente cuando se trata de asignar
recursos, estableciendo las correspondientes polticas de personal, de inversiones,
presupuestarias, de admisiones, etc. Es cierto que, a veces, lo impide el marco legal,
pero ms a menudo lo impide y dificulta, tambin, el carcter "amateur", electivo y
estamental de los rganos directivos.
Dificultad para evaluar los resultados de la estrategia definida y para introducir
correcciones. Las mismas razones anteriores hacen muy costosa la tarea de revisar y
adaptar los eventuales planes de accin, a la vista de los resultados obtenidos. A pesar
de la progresiva introduccin de mecanismos de evaluacin (a veces sin haber
definido previamente los objetivos de referencia), sigue faltando el instrumento de
gobierno efectivo para tomar las medidas correctoras que se consideren convenientes
para hacerlas cumplir por los operadores directos (profesorado, estudiantes, PAS).
Dificultad para adoptar polticas de respuesta a la crisis. Estas dificultades se hacen
particularmente evidentes cuando se trata de aplicar polticas de "reconversin" en
perodos de crisis o de cambio. Cuando las circunstancias econmicas, demogrficas,
tecnolgicas, etc.- exigen cambios ms radicales, equivalentes a veces, a una
"reconversin" de la institucin, la universidad est mal equipada para llevar a cabo
por s misma esta tarea. Si no cambia o reacciona, la crisis se intensifica por falta de

capacidad de respuesta y la institucin va perdiendo legitimidad social, en una especie

de crculo vicioso.
Deficiente interrelacin con el entorno. Todas estas dificultades repercuten tambin a menudo
en la comunicacin y relacin de la institucin universitaria con sus interlocutores externos o
"stakeholders": organismos financieros (pblicos y privados), proveedores, usuarios/clientes,
medios de comunicacin. La percepcin externa de las universidades pblicas es, incluso, peor
de lo que mereceran, debido a algunos sntomas de falta de reaccin a las demandas externas,
de fragmentacin de objetivos o de un cierto "egosmo" corporativo que dejan entrever. Esto
debilita su posicin negociadora con estos indispensables interlocutores externos a la
universidad.
Disgregacin y descontrol de iniciativas innovadoras. Una forma de responder a las demandas
de cambio ha sido en los ltimos aos la constitucin de entidades perifricas u organismos
"ad hoc" (fundaciones, centros de transferencia de tecnologa, escuelas de postgrado,
institutos adscritos...). Con esta va se pretende esquivar las dificultades del gobierno
universitario ordinario. El xito ms o menos importante- de estas operaciones ha tenido, con
todo, un efecto muy positivo: hay dificultades para dirigir y orientar a estas entidades
perifricas sobre las que el gobierno formal de la universidad acaba teniendo poca capacidad
de incidencia.
Propuestas de reforma
Si este diagnstico es correcto como mnimo en sus lneas generales las propuestas de reforma
deberan consistir en:
-

Atribuir claramente la capacidad estratgica (definir las grandes lneas a medio y largo
plazo y, en definitiva, el perfil y misin de la institucin) a un rgano colectivo con
mayora de representacin social y no de mayora poltica o universitaria. El embrin
seria el actual "Consejo Social", ms reducido y con una composicin corregida. Este
rgano tendra tambin la funcin exclusiva de aprobacin de planes plurianuales,
contratos-programa y presupuestos anuales, adems de una funcin explicativa
delante de la sociedad.
Atribuir la capacidad de aplicacin y aceptacin de la estrategia definida a un rgano
unipersonal el Rector actual-, designado por un "Consejo Social" reformado, como el
mencionado en el apartado anterior. As, este Rector podra protegerse contra
excesivas hipotecas "estamentales" y tendra garantizada ms independencia en la
aplicacin de la estrategia institucional. El Rector contara con la asistencia de un
Gerente profesional, como rgano tcnico designado por el Consejo Social a
proposicin del propio Rector.
Extender esta capacidad ejecutiva unipersonal a las unidades perifricas de la
universidad (facultades, departamentos, otros), reforzando la posicin de los decanos,
directores de departamento, etc. con ms incentivos, ms autoridad y perodos ms
largos de gestin.
Otorgar a una Junta de Decanos que substituira la actual Junta de gobierno- una
funcin ejecutiva en cuestiones acadmicas, y una funcin consultiva en la definicin
de estrategias generales.
Constituir un rgano representativo de los intereses de los usuarios (estudiantes,
empresas, administraciones-clientes, etc.) con funciones consultivas en las materias
que les afecten.

III. Estrategias de reforma delante de las nuevas funciones y el modelo de gobierno

Es muy improbable si no es a largo plazo el auto reforma de los Estatutos actuales por parte de
los mismos Claustros universitarios. El procedimiento actual de reforma es muy complejo y la
facilidad para constituir mayoras de obstruccin impide una renovacin a fondo del sistema.
De todas formas, tampoco es recomendable legislar de forma general ya sea desde el
Parlamento cataln o desde el Parlamento espaol- en todas las universidades. Esta es la
equivocacin tradicional de las culturas latinas, que todo lo quieren resolver con grandes
reformas legales que despus slo se cumplen muy parcialmente.
Por tanto, una va alternativa sera explorar la posibilidad de dictar una norma "de exencin"
de la actual normativa, para aquellas universidades que estuviesen de acuerdo en negociar con
la administracin de tutela, la puesta en marcha experimental de un sistema de gobierno
inspirado en las propuestas de reforma mencionadas en el apartado anterior.
Esta negociacin debera incorporar incentivos positivos de importancia, para estimular la
disponibilidad de las universidades a aceptar este cambio experimental o, en otros trminos,
para encontrar complicidades internas y superar resistencias. nicamente si el experimento
funcionase positivamente durante un perodo determinado y despus de establecer las
correcciones oportunas, se podra pensar en legislar para todo el sistema universitario pblico
en conjunto.
Conviene aadir una observacin que afecta la fuerte normalizacin de la vida universitaria.
Una caracterstica de la organizacin universitaria es el estatuto funcionarial del profesorado (y
de buena parte del PAS). Debemos plantearnos si no es necesaria una revisin de esta
caracterstica paralela a la reforma del sistema de gobierno, para dar ms contenido a las
funciones que tiene delante. De no hacerlo, se corre el riesgo de que la reforma quede
nuevamente desfigurada si el estatuto de funcionario del profesorado concebido en principio
como una proteccin de su libertad cientfica- es utilizado como un instrumento de resistencia
a la adaptacin de la institucin a las nuevas necesidades sociales.

CAPITULO IV
DEL GOBIERNO DE LAS UNIVERSIDADES
Artculo 26.- Las Universidades organizan su rgimen de gobierno de acuerdo con la presente
ley y sus Estatutos, atendiendo a sus caractersticas y necesidades.
Artculo 27.- El gobierno de las Universidades y de las Facultades se ejerce por:
a) La Asamblea Universitaria
b) El Consejo Universitario
c) El Rector

d) El Consejo y el Decano de cada Facultad.

Artculo 28.- La Asamblea Universitaria tiene la composicin siguiente:
a) El Rector y el o los Vice-rectores
b) Los Decanos de las Facultades y, en su caso, el Director de la escuela de Post-Grado
c) Los representantes de los profesores de las diversas Facultades, en nmero igual al doble de
la suma de las autoridades universitarias a que se refieren los incisos anteriores. La mitad de
ellos son profesores principales. El estatuto de cada universidad establece la proporcin de los
representantes de las otras categoras.
d) Los representantes de los estudiantes, que constituyen el tercio del nmero total de los
miembros de la Asamblea
e) Los representantes de los Graduados, en nmero no mayor al de la mitad del nmero de los
Decanos. Los funcionarios administrativos del ms alto nivel asisten cuando son requeridos a la
Asamblea, como asesores, sin derecho a voto.

Artculo 29.- La Asamblea Universitaria representa a la comunidad universitaria y tiene como

atribuciones las siguientes:
a) Reformar el Estatuto de la Universidad
b) Elegir al Rector, al o a los Vice-Rectores, y declarar la vacancia de sus cargos
c) Ratificar el plan anual de funcionamiento y desarrollo de la universidad aprobado por el
Consejo Universitario.
d) Pronunciarse sobre la memoria anual del Rector y evaluar el funcionamiento de la
Universidad.
e) Acordar la creacin, fusin y supresin de Facultades, escuelas, institutos y escuelas o
secciones de Post-Grado.
Artculo 30.- La Asamblea Universitaria se rene en sesin ordinaria una vez al semestre, y
extraordinariamente por iniciativa del Rector o de quien haga sus veces o de ms de la mitad
de los miembros del Consejo Universitario o de ms de la mitad de la Asamblea Universitaria.
Artculo 31.- El Consejo Universitario es el rgano de direccin superior, de promocin y de
ejecucin de la Universidad. Est integrado por el Rector y el o los Vice-Rectores, los Decanos
de las Facultades y, en su caso, el de la Escuela de Post-Grado; por representantes de los
estudiantes cuyo nmero es el de un tercio del total de los miembros del Consejo, y por un
representante de los graduados.
Los funcionarios administrativos del ms alto nivel asisten cuando son requeridos, al Consejo
como asesores, sin derecho a voto.
El Consejo Universitario puede tener comisiones permanentes o especiales, las que rinden
cuenta al plenario del cumplimiento de sus tareas. Estas comisiones son obligatorias si el

Consejo Universitario tiene veinte (20) miembros o ms.

Artculo 32.- Son atribuciones del Consejo Universitario

a) Aprobar, a propuesta del Rector, el plan anual de funcionamiento y desarrollo de la
Universidad.
b) Dictar el Reglamento General de la Universidad, el Reglamento de Elecciones y otros
reglamentos internos especiales.
c) Aprobar el Presupuesto General de la Universidad, el Reglamento de Elecciones y otros
reglamentos internos especiales.
d) Proponer a la Asamblea Universitaria la creacin, fusin, supresin o reorganizacin de
facultades, escuelas o Secciones de Post Grado, Departamentos Acadmicos, escuelas e
Institutos
e) Ratificar los planes de estudio o de trabajo propuestos por las Facultades, Departamentos,
Escuelas y dems unidades acadmicas.

f) Conferir los grados acadmicos y los ttulos profesionales aprobados por las Facultades, as
como otorgar distinciones honorficas y reconocer y revalidar los estudios, grados y ttulos de
universidades extranjeras cuando la Universidad est autorizada para hacerlo.
g) Aprobar anualmente el nmero de vacantes para el concurso de admisin, previa propuesta
de las Facultades y Escuelas, en concordancia con el presupuesto y el plan de desarrollo de la
Universidad.
h) Nombrar, contratar, remover y ratificar a los profesores y personal administrativo de la
Universidad, a propuesta, en su caso, de las respectivas facultades.
i) Declarar en receso temporal a la Universidad o a cualquiera de sus unidades acadmicas,
cuando las circunstancias lo requieran; con cargo de informar a la Asamblea Universitaria.
j) Ejercer en instancia revisora, el poder disciplinario sobre los docentes, estudiantes y personal
administrativo y de servicio.
k) Conocer y resolver todos los dems asuntos que no estn encomendados especficamente a
otras autoridades universitarias.
ARTICULO 33- El Rector es el personero y representante legal de la
Universidad; tiene las atribuciones siguientes:
a) Presiden el Consejo Universitario y la Asamblea Universitaria y hace cumplir sus
acuerdos.

b) Dirige la actividad acadmica de la Universidad y su gestin administrativa, econmica

y financiera.
c) Presenta al Consejo Universitario, para su aprobacin, el plan anual de funcionamiento
y desarrollo del Universidad; y a la Asamblea Universitaria su memoria anual.
d) Refrenda los diplomas de grados acadmicos y ttulos profesionales, y de distinciones
universitarias conferidos por el consejo Universitario.
e) Expide las cdulas de cesanta, jubilacin y montepo del personal docente
administrativo de la Universidad.
f) Las dems que le otorgan la Ley y el Estatuto de la Universidad.
ARTCULO 34.- Para ser elegido Rector se requiere:
a) Ser ciudadano en ejercicio
b) Ser profesor principal con no menos de doce aos en la docencia universitaria, de los cuales
cinco deben serlo en la categora. No es necesario que sea miembro de la Asamblea
Universitaria.
c) Tener el grado de doctor, o el ms alto ttulo profesional, cuando en el pas no se otorgue
aquel grado acadmico en su especialidad.
ARTICULO 35- El Rector es elegido para un perodo de cinco aos. No puede ser reelegido
para el perodo inmediato siguiente.
El cargo de Rector exige dedicacin exclusiva y es incompatible con el desempeo de
cualquier otra funcin o actividad pblica o privada.
a) Preside el consejo universitario y la asamblea universitaria y sus cumplir sus acuerdos.
b) Dirige la actividad acadmica de la universidad y su gestin administrativa, econmica
y financiera.
c) Presenta el consejo universitario, para su aprobacin, el plan anual de funcionamiento
y desarrollo de la universidad y a la asamblea universitaria su memoria anual.
d) Refrenda los diplomas de grados acadmicos y ttulos profesionales, y de distinciones
universitarias conferidos por el consejo universitario.
e) Expide las cedulas de cesanta jubilacin y montepo del personal docente y
administrativo de la universidad.
f) Las dems que le otorgan la ley y el estatuto de la universidad.

ARTICULO 38- El Consejo de la Facultad est integrado por el Decano, quien lo preside, por
representantes de los profesores y de los estudiantes, elegidos por los profesores y los
estudiantes de la Facultad respectivamente; y por un representante de los graduados en
calidad de supernumerario. Los profesores eligen no ms de doce representantes. La mitad de
ellos son profesores principales. El Estatuto de la Universidad establece la proporcin de las
otras categoras.
ARTICULO 39- Cada Universidad tiene un Comit Electoral Universitario elegido anualmente
por la Asamblea Universitaria y constituido por tres profesores principales, dos asociados y un
auxiliar, y por tres estudiantes. El Comit Electoral Universitario es autnomo y se encarga de
organizar, conducir y controlar los procesos electorales, as como de pronunciarse sobre las
reclamaciones que se presenten. Sus fallos son inapelables. El sistema electoral es el de lista

incompleta El voto de los electores es personal, obligatorio, directo y secreto. Cada

Universidad norma el funcionamiento del Comit Electoral Universitario
ARTICULO 40- Para la instalacin y funcionamiento de la Asamblea Universitaria, el Consejo
Universitario y el Consejo de la Facultad, el qurum es de la mitad ms uno de sus miembros.
En ninguna circunstancia la proporcin de los estudiantes pueden sobrepasar a la tercera parte
de los miembros presentes en ellos. La inasistencia de los estudiantes no invalida la instalacin
ni el funcionamiento de dichos rganos.
ARTICULO 41- Las Universidades tienen rganos de inspeccin y control para cautelar el
cumplimiento del Estatuto y los Reglamentos.
ARTICULO 42- En el gobierno delas Universidades privadas participan, obligatoriamente, los
profesores, los estudiantes y los graduados, as como la entidad fundadora, si se encuentra en
actividad, en la proporcin que determinen sus respectivos Estatutos.

CAPITULO XII
DEL REGIMEN ECONOMICO

Artculo 76.- La comunidad nacional sostiene econmicamente a las Universidades. Ellas

corresponden a ese esfuerzo con la calidad de sus servicios. Todas las Universidades tienen
derecho a la contribucin pblica de acuerdo con sus mritos y necesidades. Es
responsabilidad del Estado proporcionrsela con magnitud adecuada, para mantener y
promover los niveles alcanzados por la educacin universitaria.
Artculo 77.- Son recursos econmicos de las Universidades:
a) Las asignaciones provenientes del Tesoro Pblico.
b) Los ingresos por concepto de leyes especiales.
c) Los ingresos propios.
Artculo 78.- La enseanza en las Universidades Pblicas es gratuita. El pago de pensiones en
las Universidades privadas se har por el sistema de escalas, que puede ser reemplazado por
otras formas de ayuda o promocin social. En los casos en que las Universidades privadas
reciban subsidios del Estado dedicarn una parte de ellos a becas y prstamos para los
estudiantes. Este beneficio cubre por una vez estudios acadmicos o profesionales
correspondientes a los ciclos semestrales o anuales requeridos para cada grado acadmico o
ttulo profesional, con una tolerancia adicional de dos ciclos semestrales o uno anual. Cada
Universidad determina en su Estatuto la suspensin temporal de la gratuidad por el perodo de
estudios siguiente a aquel que registre deficiente rendimiento acadmico; as como las
condiciones de su recuperacin.

Artculo 79.- Las Universidades pueden establecer, rganos y actividades dedicados a la

produccin de bienes econmicos y a la prestacin de servicios, siempre que sean compatibles
con su finalidad. La utilidad resultante es recurso propio de cada Universidad.
Artculo 80.- Crase el Fondo de Ayuda del Profesional a las Universidades, constituido con la
contribucin anual obligatoria de sus respectivos Graduados en un porcentaje de sus ingresos
anuales. El poder Ejecutivo aprueba el Reglamento de este Fondo, cuyo proyecto formula la
Asamblea Nacional de Rectores.

Artculo 81.- Crase el Fondo de Desarrollo y Promocin Universitaria en cada

Universidad Pblica. Se constituye con las donaciones de dinero
Y valores hechas a su favor por personas naturales y jurdicas. El
Poder Ejecutivo complementa dichas donaciones en el ejercicio presupuestal inmediato
siguiente con aportes iguales al 50% de los recibidos en el curso del ao por cada Universidad y
hasta por una suma que no sobrepase del 25% del presupuesto de ella en el ejercicio en el que
recibi las donaciones. Las Universidades tienen la libre disposicin de los recursos de sus
respectivos fondos sin esperar los aportes del Tesoro Pblico. Los recursos de estos fondos no
pueden utilizarse para remuneraciones en ms del 5%. Las donaciones que se efecten en
favor de una Universidad se rigen por las disposiciones contenidas en las leyes tributarias
pertinentes, en lo relativo a las deducciones.

Artculo 83.- Constituyen patrimonio de las Universidades los bienes y rentas que actualmente
les pertenecen y los que adquieran en el futuro por cualquier ttulo legtimo. Las Universidades
pueden enajenar sus bienes de acuerdo a ley; los recursos provenientes de la enajenacin slo
son aplicables a inversiones permanentes, muebles o inmuebles. Los bienes provenientes de
donaciones, herencias y legados, quedan sujetos al rgimen establecido por el donante o
causante segn el caso.
Artculo 84.- Cada Universidad pblica elabora su proyecto de presupuesto anual y lo remite a
la Asamblea Nacional de Rectores antes del 3 de Junio de cada ao. Igual trmite cumplen las
Universidades particulares que soliciten ayuda del Estado. La Asamblea Nacional de Rectores
formula el proyecto que le corresponde. Todos los proyectos y solicitudes debern ser
fundamentados. La Asamblea Nacional de Rectores eleva dichos proyectos y solicitudes,
acompaados de la informacin que los sustenta al Poder Ejecutivo, antes del 10 de agosto
para su inclusin en el Proyecto del Presupuesto del Sector Pblico. Las asignaciones
presupuestales de cada Universidad son determinadas por el Poder Legislativo, sobre la base
de las propuestas y la informacin recibida. El Congreso, de acuerdo con el principio
establecido en el
Artculo 76 de la presente ley, al aprobar el presupuesto anual del Sector Pblico, asigna al
conjunto de las Universidades un porcentaje del gasto corriente del mismo. Dicho porcentaje
no puede ser inferior al del ao anterior, con tendencia al incremento real de esta partida
global.
Artculo 85.- Toda Universidad aprueba en el mes de Febrero su Presupuesto Anual, el que
debe ser equilibrado y comprender todos sus ingresos y gastos, y lo ejecuta de conformidad

con la ley y el respectivo Estatuto. Se le debe otorgar preferente atencin a gastos de

inversin.

En el ao 2003 el presupuesto de las universidades pblicas representaron el 3.18% del

presupuesto nacional y el 20% del sector educacin. El costo por alumno de la universidad
pblica es de S/. 4866 y los ingresos propios generados corresponden en promedio al 33.15%
de su presupuesto total. El gasto por alumno est desfasado significativamente.

Hay 30 Universidades Pblicas que administran este ao en conjunto un presupuesto de S/.

1,200 millones, que representa unos US$ 348 millones, registrando un incremento de 11.2%
respecto del presupuesto ejecutado el 2001.
Las 7 Universidades de Lima reciben S/. 519.6 millones (43.3% del total), mientras que las 23
del interior del pas S/. 680.4 (56.7% del total).
Respecto de lo gastado el ao 2001, los presupuestos que se incrementan ms son los de la
Universidad San Marcos y La Cantuta con 25,3% y 24,3%, respectivamente.
La Universidad Nacional Mayor de San Marcos, con un presupuesto de S/. 185,6 millones al
ao y 25,201 alumnos, es la universidad pblica que ms recursos aprobados tiene durante el
ao 2002. Lo mismo sucedi el ao 2001 cuando San Marcos gast efectivamente S/. 148
millones
Cunto invierten las Universidades?
Ranking de las inversiones de las Universidades Pblicas
Los siguientes Ranking muestran las inversiones presupuestadas para cada una de las 30
universidades pblicas durante el ao 2002 ordenadas tanto en montos como en porcentajes
de su presupuesto total. El presupuesto de inversiones, con un total de S/. 96.4 millones,
representa el 8% del total del presupuesto de apertura de las Universidades 2002. Las
universidades pblicas que tienen los mayores montos destinados a inversiones son: La
Universidad Federico Villarreal con S/. 12 millones, la Universidad Nacional de Piura con S/. 5.8
millones y la Universidad de la Amazona con S/. 5.1 millones.
De otro lado, en funcin a los mayores porcentajes de su presupuesto, la Universidad
Amaznica de Madre de Dios con el 60% de su presupuesto y la Universidad Toribio Rodrguez
de Mendoza con el 53% de su presupuesto, son las que tienen previsto los mayores montos de
inversiones.
Cunto gastan las Universidades en personal?
Ranking de gastos en personal de las Universidades Este Ranking muestra el presupuesto de
gastos en personal y obligaciones sociales de cada una de las 30 Universidades pblicas en el
ao 2002 tanto en montos como en porcentaje de su presupuesto. Los gastos en personal con
un total de S/. 458.2 millones representan un rubro importante con el 38% del presupuesto
total asignado para estas instituciones en el 2002. En trminos de mayores montos, la
Universidad Mayor de San Marcos con S/. 54 millones en Lima y la Universidad Nacional de San
Agustn de Arequipa con S/. 35.5 millones son las que destinan los mayores montos

presupuestarios en gasto de personal. En trminos de mayor porcentaje de su presupuesto

total, la Universidad Nacional
Del Departamento de San Martn con el 57% y la Universidad Jorge Basadre de Tacna con el
55.7% son los que dedican el mayor porcentaje de su presupuesto al gasto de personal. Cabe
indicar que segn la Asamblea Nacional de Rectores (ANR), San Marcos, con 25,201 alumnos,
es la universidad que alberga la mayor cantidad de estudiantes del pas.
Un nuevo golpe a la educacin superior pblica. El Ministerio de Economa y Finanzas(MEF)
recort en 950 millones de soles el presupuesto de las universidades estatales para el ao
2014, segn denunci el presidente de la Asamblea Nacional de Rectores (ANR) y rector de la
Universidad Nacional de Trujillo (UNT), Orlando Velsquez Benites.
A la Universidad Nacional de Trujillo se le ha quitado para el prximo ao nueve millones de
soles que eran destinados para los laboratorios y otros servicios, acot.
Velsquez critic adems que el presidente Ollanta Humala en su discurso del 28 de julio no se
haya referido a las universidades y la necesidad de repotenciarlas.
El Estado tiene que invertir en investigacin en las universidades, tenemos los especialistas y
los equipos, pero queremos que se apueste por la investigacin, como ya ocurre en el resto de
pases de Latinoamrica, declar.

CENTRO FEDERADO (Federacin de estudiantes)

Un Centro Federado tiene la funcin de organizar a los estudiantes en torno a sus problemas
acadmicos, econmicos y reivindicativos, pero no slo reunirlos y escuchar sus problemas
como si fuese una terapia psicolgica, sino que a travs de la organizacin -cumpliendo un rol
informativo- orientarlos y hacerles partcipes de la bsqueda de propuestas que sean viables
para la solucin de sus problemas.
Entonces, como el gremio es un ente poltico por naturaleza, la participacin de sus miembros
debe ser a ese nivel, por ejemplo en el mbito acadmico: Existen malos docentes, no hay
conferencias gratuitas, existe un currculo desfasada, no hay derechos a tacha, etc. Esto debe
mover al Gremio a plantearse algunas preguntas, a elaborarse algunas opciones y sustentar
bien sus posiciones respecto a la polticas educativas en el Per y hacia dnde van dirigidas, as
como preguntarse, si realmente satisface y forma a los profesionales que el pas necesita. En
ese sentido se podr determinar si los cursos que se llevan cumplen realmente su objetivo
social y si los modelos educativos van acorde a la realidad.
Adems el Gremio tiene que tener una orientacin, por ejemplo, todos los problemas que se
tienen en la universidad son producto de los problemas que se encuentran ms all del
campus universitario, son producto del sistema en s. A esto, surge la necesidad imperante de
engarzar todo ello y lograr que nuestros compaeros se enteren de que la problemtica que
aqueja a la universidad no es un problema aislado de los que golpean a la sociedad y la nica
manera es despojndolos de la idea de que la lucha es interna, contra la corrupcin, la
burocracia y la consecuente malversacin de gastos. Tarea que slo podr ser realizada por
estudiantes con una clara conciencia poltica, pues esa es la tarea de los centros federados y
hacia eso apuntamos.

FENDUP
La Federacin Nacional de Docentes Universitarios del Per-FENDUP
Los profesores universitarios cuentan con rganos que los representan y defienden sus
derechos en el desempeo de su actividad acadmica. Para ello cuentan con agrupaciones de

docentes organizadas segn el tipo de contratacin, el departamento al que pertenecen, la

asignatura que imparten, la facultad en la que dan sus clases. y cuyos intereses son comunes.
Adems de defender sus derechos como profesores se ocupan de promover actividades que
fomentan el desarrollo cultural, cientfico, social. Y son un vnculo entre personas que
persiguen los mismos objetivos.
Las organizaciones sindicales defienden a los docentes de manera ms genrica, a todos por
igual y sin tener que estar adscrito a ninguna asociacin. Representan ante la universidad las
reivindicaciones de este colectivo.
En esta seccin te presentamos un listado de las asociaciones de profesores universitarios que
existen en Espaa. Tambin te organizamos por universidades los sindicatos que operan en
cada centro de enseanza superior para que conozcas quines son los que defienden tus
derechos.

Se dirige al Supremo Gobierno, al Congreso de la Repblica y a la Opinin Pblica para

expresar lo Siguiente:
FENDUP, se pronuncia favorablemente por el desarrollo de procesos de
Autoevaluacin y Mejora Continua que conllevan a la Acreditacin de carreras
profesionales, estudios de posgrado e instituciones de educacin superior, asegurando
su pertinencia a las tareas del desarrollo social, convocando para ello a la comunidad
universitaria y, en particular, a sus agremiados para que participen activamente con la
fortaleza tica y profesional que les da su condicin de acadmicos, y su siempre
voluntad por la mejora de la calidad de la educacin en el pas; pero necesita que el
Estado asuma a plenitud su responsabilidad del financiamiento que implique tales
procesos. Que la responsabilidad del xito del proceso de mejora de la Calidad
Educativa Universitaria pasa por el compromiso del Estado en el cumplimiento de la
asignacin del 6% del Presupuesto General de la Repblica para el sector Educacin.
Principal organizacin de los docentes en el sindicato nico de trabajadores de la
educacin peruana un reciente estudio de opinin realizado por el instituto
pedaggico popular (Lpez del castillo 2003) muestras que la proporcin de maestros
sindicalizadas (49%) era ligeramente mayor que los no sindicalizados (44%) era mayor
en las zonas urbanas (53%/) rurales (40%).

Fentup

(Federacin nacional de trabajadores de las universidades del Per)

Es el principal rgano de decisin de un Sindicato es la asamblea General, porque en ella todos

los trabajadores expresan sus ideas, sus puntos de vista y los discuten para tomar los acuerdos
por decisin de la mayora. El Comit Ejecutivo es el organismo de representacin y ejecucin
de las decisiones tomadas por la Asamblea General. Su funcin es hacer cumplir los acuerdos
tomados por la mayora de los trabajadores. Para un mejor funcionamiento del sindicato, el
Comit ejecutivo deber reunirse en forma peridica para revisar los acuerdos que se tengan
que cumplir y el funcionamiento mismo del Sindicato.
Federacin nacional de trabajadores de las universidades del Per fundada el 21 de julio de
1960 inscrita en la sunarp partida n 11752396, ministerio de trabajo n 1082-folio 082 y

resolucin anr-n 081-04 / ruc. 20511432996 afiliada a la confederacin intersectorial de

trabajadores estatales del Per- cite a la confederacin general de trabajadores del per-cgtp a
la confederacin de trabajadores y trabajadoras de las universidades de las amricas contua
y a la internacional de servicios pblicos isp estatuto principios y programa

Art. 3 Entindase por trabajadores administrativos al servidor pblico en ejercicio que presta
servicios en la administracin pblica: Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo, con
nombramiento o contrato de autoridad competente, con las formalidades de ley.

Art. 8 MISIN: es la organizacin que representa a todos los trabajadores en general

que defiende sus derechos econmicos, laborales, poltico - sociales y culturales. Defiende la
vida, la dignidad de los trabajadores, la lucha, justicia, cultura y valores humanos; as como por
las libertades de sus miembros y el respeto a la persona humana que promueve y desarrolla
las formas tcnico profesional, propicia las ms amplias relaciones con la familia, la juventud,
promueve acciones al desarrollo universitario al empleo y bienestar social y desarrolla en su
interior la prctica democrtica transparente. Teniendo como lema la Unidad y la Democracia.
Art. 10 FINES:
a) Ejercer la representacin y la defensa de los derechos profesionales, sociales, laborales y
econmicos de sus afiliados.
b) Promover y motivar la formacin del trabajador en las reas tcnico - profesional, elevando su
nivel cultural y conciencia de clase. Propiciar la solidaridad de clase con bases hermanas,
gremios en lucha y sociedad civil.
c) Defender el derecho de sindicalizacin y la libertad de accin sindical concordante con la
Constitucin Poltica del Per y el convenio de la O.I.T. (ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL
TRABAJO). Aprobado por el Gobierno Peruano con Resolucin Legislativa N 13271 Arts. 2 y
9.
d) Rechazar toda pretensin de recorte de derechos adquiridos por trabajadores o por parte de
la autoridad.
Art. 11 OBJETIVOS:
a) Promover y luchar por un Estatuto Socio-econmico que procure para el trabajador
universitario y su familia un bienestar material y un desarrollo espiritual que garantice y
salvaguarde los derechos polticos, sociales, laborales, econmicos y las libertades de sus
afiliados y el respeto a la persona humana.
b) Ejercer la representacin y la defensa de los derechos polticos, sociales, profesionales y
econmicos de los trabajadores de la UNPRG.

c) Defender los derechos de los trabajadores contra cualquier tipo de arbitrariedad.

d) Defender la libre accin sindical y el derecho de huelga, de conformidad estipulado en la
Constitucin Poltica del estado y normas legales vigentes.
e) Defender solidariamente las libertades democrticas y los derechos humanos de la clase
trabajadora del pas.
f)

Crear y reforzar constantemente la conciencia sindical y social para la consecucin de un

sindicato unido, fuerte y representativo.

g) Propender a la sindicalizacin de todos los trabajadores de la UNPRG, cualquiera sea su

rgimen laboral en actividad, como nico instrumento de defensa y lucha de los mismos.
h) Luchar por una verdadera democracia sindical, garantizando la ms amplia deliberacin de
cada asunto y dando la mayor libertad a sus miembros para que se expresen sin restricciones.
i) Impulsar el FRENTE UNIVERSITARIO TRIESTAMENTAL de nuestra Universidad, en defensa de
nuestra institucin y luchar permanentemente por una Universidad autnoma, democrtica,
cientfica y humanista al servicio de las mayoras regionales y nacionales.
j)

Participar activamente en el Proyecto de desarrollo de nuestra Universidad.

k) Conquistar el derecho a participar activamente en el Proyecto de desarrollo de nuestra

Universidad.
l)

Propiciar la vinculacin y solidaridad de clase con las bases hermanas y gremios en lucha.

m) Luchar por la participacin de los trabajadores administrativos con voz y voto en los rganos
de Gobierno Universitario.
Art. 13

SON DERECHOS DE LOS SINDICALIZADOS:

a) Exigir al Sindicato su defensa cuando sus derechos laborales y sociales, se vean vulnerados o
amenazados.
b) Elegir y ser elegido en los organismos de direccin del Sindicato.
c) Participar en los debates de las Asambleas, con voz y voto, y a presentar propuestas.
d) Participar en forma irrestricta de los beneficios logrados por el Sindicato.
e) Ejercer el derecho de denunciar en el nivel orgnico correspondiente, cualquier falta o
irregularidad que cometiese un afiliado ya sea de base o directivo.

f)

Solicitar por los canales orgnicos respectivos informacin sobre las actividades
administrativas y econmicas de los organismos del sindicato.

g) Solicitar en las instancias correspondientes la rendicin de cuentas, de conformidad con lo

establecido en el presente Estatuto y su Reglamento.
h) Exigir el cumplimiento del presente Estatuto y su Reglamento.
i)

Fiscalizar el trabajo y la marcha de la institucin.

j)

Asumir su defensa ante los rganos de Fiscalizacin y Disciplina y apelar a la Asamblea

General en ltima instancia en caso de ser sujeto de investigacin.
Art.14

SON OBLIGACIONES:

a) Respetar y acatar las disposiciones del presente Estatuto y Velar por su estricto cumplimiento.
b) Acatar y cumplir los acuerdos emanados por la Asamblea General.
c) Cumplir disciplinadamente en las comisiones y tareas que encomiende la Asamblea General.
d) Mantener el Principio Sindical que norme todo justo reclamo utilizando el conducto regular.
e) Asistir a todas las Asambleas ordinarias y extraordinarias, as como participar activamente en
las acciones de lucha que sean convocadas por la junta Directiva y nuestra central FENTUP o
por otros organismos a los que tenemos filiacin.
f)

Aportar puntualmente con las cotizaciones ordinarias y extraordinarias que determine la

Asamblea General, las mismas que sern descontadas por planilla nica de pago.

g) Observar buena conducta y desarrollar la ms amplia solidaridad.

h) Preservar los bienes patrimoniales del Sindicato, y por ende los de la UNPRG.
i)

Representar al Sindicato cuando es elegido por la Asamblea General.

j)

Contribuir con el desarrollo ordenado de las Asambleas Generales.

k) Acatar y cumplir disciplinadamente las sanciones a la que se hacen acreedores quienes violen
el Estatuto y Reglamento.

BIBLIOGRAFIAS
-

http://profesores.universia.es/asociaciones-docentes/

http://es.slideshare.net/sutunsa/estatuto-fentup-2010

http://sutaunprglambayeque.blogspot.com/2011/06/estatuto-del-sindicato-unicode.html

http://www.oei.es/docentes/articulos/sindicatos_docentes_gobierno_conflictos_refor
ma_AL_palamidessi.pdf

http://www.utalca.cl/link.cgi/GobiernoU/1941

http://www.unfv.edu.pe/facultades/fmhu/index.php/consejo-de-facultad

http://www.usmp.edu.pe/index.php?pag=nuesuniv&sec=consefac

http://www2.unprg.edu.pe/ficsa/web/node/27

http://movimiento-ius.blogspot.com/2007/04/el-centro-federado.html

http://ima.uni.edu.pe/fweb07/jan/calidad_fendup.pdf

http://blog.pucp.edu.pe/media/3815/20130629-proyecto_ley_uni_fendup_-2013-.pdf

http://blogs.gestion.pe/economiaparatodos/2013/12/calidad-de-la-educacion-enel.html

http://www.acadnacmedicina.org.pe/publicaciones/Anales_2006/trabajo_incorporaci
on_universidad_peruana_zegarra.pdf
http://www.mef.gob.pe/contenidos/presu_publ/presu_partic/guia_prodes_presupues
to_participativo_VF_DIC2010.pdf

http://www.larepublica.pe/03-08-2013/recortan-presupuesto-de-universidadespublicas-en-soles-950-mlls-para-el-2014