2184 7181 1 PB

A interao universidade-empresa
na siderurgia de Minas Gerais
Ulisses Pereira dos Santos
Doutorando em economia CEDEPLAR/FACE/UFMG,

Bolsista do CNPq
Cllio Campolina Diniz
Professor titular aposentado do

CEDEPLAR/FACE/UFMG, Reitor da UFMG
Palavras-chave
sistemas regionais de inovao,
interao universidadeindstria, siderurgia,
Minas Gerais
Classificao JEL R11, R58,
O31
Key words
regional innovation systems,
university-industry interaction,
steel industry, Minas Gerais.
Resumo
Verifica-se em Minas Gerais a presena de
um aparato de apoio inovao regionalmente identificado e alinhado a uma das
principais atividades econmicas locais, a
siderurgia. Esse sistema regional de inovao foi constitudo a partir do sculo XIX,
sendo caracterizado pelo intenso fluxo de
informaes entre as instituies de ensino
e pesquisa, principalmente o Departamento
de Metalurgia da UFMG e o setor produtivo.
Observou-se que a parceria entre a universidade e o setor produtivo na qualificao
profissional e na busca por solues para a
melhoria de processos e produtos representa
a materializao desse fluxo informacional,
historicamente constitudo, viabilizando a
inovao tecnolgica na siderurgia mineira.
Abstract
There is in Minas Gerais (Brazil) an
institutional apparatus to support innovation
processes, especially in the local steel industry
one of the most important economic activities
in the state. This regional innovation
system, established in the 19th century, is
characterized by an intense information flow
between the university system and the industry.
The partnership involving universities and
firms is based on professional qualification and
the joint search for new products and processes.
We observed that the historically constituted
university-firm interaction fosters technological
innovation in the Minas Gerais steel industry.
JEL Classification R11, R58,

O31
Nova Economia_Belo Horizonte_23 (2)_279-306_maio-agosto de 2013
280
A interao universidade-empresa na siderurgia de Minas Gerais
1_Introduo
A siderurgia de Minas Gerais a mais di
nmica do Brasil e est entre as mais competitivas do mundo, tendo seu sucesso explicado, entre outros fatores, pelo seu bom
desempenho tecnolgico. Este, por sua vez,
resulta da existncia de instituies de suporte atividade tecnolgica local, que
tambm se alinha aos avanos na fronteira
tecnolgica internacional. Tal arranjo institucional comeou a ser construdo em
fins do sculo XIX, com a criao da Escola de Minas de Ouro Preto, em 1875, sendo
consolidado posteriormente com a criao
do Curso de Ps-Graduao em Engenharia Metalrgica e de Materiais (CPGEM)
do Departamento de Minas e Metalurgia
da Escola de Engenharia da UFMG, em
1971. Desde ento, possvel observar que
a relao entre o sistema universitrio e
a indstria siderrgica tem sido marcada
por forte interao. Essa relao interativa vem resultando em diversas inovaes
tecnolgicas, tanto de processo quanto de
produto, para a siderurgia do Estado, ao
longo dos anos.
Neste contexto, o presente trabalho
apresenta e caracteriza o processo de interao entre a universidade e a indstria do
setor siderrgico nesse sistema de inovao especializado e localmente identificado.
Objetiva-se, portanto, mostrar as principais
vias pelas quais interagem especialmente o
CPGEM-UFMG e a indstria siderrgica
de Minas Gerais, considerando a construo histrica e os resultados desse processo, luz dos conceitos de sistemas regionais de inovao, aprendizado regional e
interao universidade-indstria.
Este artigo est dividido em cinco
sees, sendo a primeira delas esta introduo. A segunda seo apresenta uma
reflexo terica acerca dos sistemas regionais de inovao, do aprendizado regional e da cooperao universidade-indstria. A terceira trata da formao histrica
do arranjo institucional de apoio s atividades tecnolgicas no setor mnero-metalrgico de Minas Gerais, com nfase
na criao e atuao da Escola de Minas
de Ouro Preto e do CPGEM-UFMG. Na
quarta seo, apresentada e avaliada a
interao do CPGEM-UFMG com o setor siderrgico local, com base em dados
relativos formao de profissionais pelo centro e prestao de servios para a
indstria. Nessa seo mostrado tambm um caso especfico no qual a universidade agiu ativamente como parceira na execuo de um processo inovativo
especfico encampado pela indstria local. O trabalho concludo com as consideraes finais, na quinta seo.
Ulisses Pereira dos Santos_Cllio Campolina Diniz
2_Os sistemas regionais de

inovao, o aprendizado
regional e a interao
universidade-empresa
O conceito de Sistemas Nacionais de Inovao (SNI) veio tona como fruto de vrios estudos elaborados e publicados nas
dcadas de 1980 e 1990, abarcando a importncia da inovao tecnolgica para o
desenvolvimento econmico (Lundvall,
1995). Esse conceito derivou da observao
e da anlise de um conjunto de instituies
que atua promovendo e facilitando a introduo das inovaes nos mercados, por
meio da criao e da difuso do conhecimento e do estabelecimento dos fluxos de
informao em direo ao setor produtivo na escala nacional. Desde ento, tornou-se conveno entre os pesquisadores
da rea assumir a existncia de uma correlao entre a ascenso dos processos inovativos e as relaes cooperativas entre as
firmas e as instituies voltadas para a busca e a difuso de conhecimentos tcnicos
e cientficos. Entre tais instituies inseridas nesse processo, possvel mencionar
as universidades, os centros de treinamento profissional e os centros de pesquisa e
desenvolvimento, entre outros facilitadores diretos e indiretos dos processos de
inovao tecnolgica.
Segundo os autores que tratam dessa temtica, o grau de desenvolvimento
281
desses sistemas de inovao um determinante fundamental para a competitividade e o desenvolvimento econmico das
naes, o que justificaria sua importncia
estratgica (Freeman, 2004). Contudo, na
sua primeira fase, os estudos voltados a essa temtica deram nfase quase que exclusiva s caractersticas e aos impactos dos
sistemas de inovao numa escala nacional, desconsiderando aspectos ligados s
escalas regional e local na promoo das
inovaes. Somente a partir da dcada de
1990, o conceito foi adaptado para a anlise das diferenas de desenvolvimento e de
escalas territoriais dentro dos pases, dando origem concepo de Sistemas Regionais de Inovao (SRI) (Cooke, 1998).
A adaptao e a evoluo desse conceito
permitiram e facilitaram a construo de
uma ponte entre as teorias acerca dos sistemas de inovao e a economia regional.
O desenvolvimento a esse respeito atribui vital importncia a fatores mais
comuns s escalas regional e local, ressaltando o papel de aspectos sociais, polticos,
culturais e geogrficos, potencializados pela proximidade fsica entre os agentes, na
promoo da atividade inovativa (Oinas;
Malecki, 1999). Ou seja, o entendimento
dos Sistemas Regionais de Inovao leva
em conta aspectos inerentes a um ambiente local e seus reflexos sobre os agentes que
se vinculam de variadas formas ao procesNova Economia_Belo Horizonte_23 (2)_279-306_maio-agosto de 2013
282
so inovativo. Essa nova concepo terica de desenvolvimento regional assume,

ento, a importncia do milieu sociocultural baseado na regio onde se formam
relaes entre os elementos presentes nesse sistema (Cooke, 1998). Ela bebeu no
que anteriormente havia sido desenvolvido pela sociologia econmica com base
na anlise dos contextos sociais inerentes
imerso social da firma e dos agentes no
ambiente local (social e econmico). Tal
aspecto foi denominado por Granoveter
(1985) como embeddeness ou imerso
social. Essa imerso dar-se-ia por meio
de um processo histrico de construo
de relaes entre os agentes e a realidade
local, pautada num contnuo trnsito de
influncias tanto do meio em direo ao
agente quanto do agente em direo ao
meio, criando uma teia de laos interinstitucionais, formais e informais.
Entende-se, assim, que um sistema
de inovao se constri por meio desse
conjunto de instituies que devem estar
imersas numa realidade social, cultural e
econmica local de forma tal que sejam
criadas relaes de confiana e fluxos de
informao entre essas instituies. Esse
sistema de inovao estabelecer-se-ia tendo em seu leque de atribuies a gerao
dos condicionantes para ampliar ou facilitar a imerso dos agentes produtivos de
modo a impulsionar a capacidade inovaNova Economia_Belo Horizonte_23 (2)_279-306_maio-agosto de 2013
tiva do meio onde se insere. Deste modo,

o setor produtivo contaria com a atuao
de seu ambiente externo, ou seja, com
as instituies localizadas em suas proximidades que teriam condies de apoiar
ou condicionar suas atividades inovativas (Oinas; Malecki, 1999). Portanto, a
aglomerao produtiva em determinada
localidade colocar-se-ia no somente como uma estratgia para a captao dos benefcios da proximidade fsica em relao
s outras empresas. A aglomerao tambm originaria vantagens relacionadas
captao dos benefcios da proximidade
de determinado arranjo institucional, envolvendo sobretudo instituies alinhadas
realidade econmica local e responsveis
pela produo de conhecimento tcnico-cientfico. Tais benefcios se associariam
aos oriundos do mercado de trabalho, ou
de outras facilidades decorrentes da aglomerao produtiva, como inicialmente
formulou Marshall (1983), em sua concepo de distrito industrial.
Nesse sentido, ascende um novo
desafio, que diz respeito transformao
das aglomeraes produtivas espaciais em
sistemas regionais de inovao, o que se
daria a partir da associao de tais aglomeraes a um corpo institucional local.
Para isso, faz-se necessrio o esforo consciente de ampliao das interconexes entre os fluxos de conhecimento produtivo
internos indstria e os novos conhecimentos tcnico-cientficos nacionalmente e internacionalmente gerados de modo a fomentar a produo inovativa local
(Oinas; Malecki, 1999; Mytelka; Farinelli,
2003). A promoo de mecanismos de interao que fomentem um transbordamento do conhecimento cientfico produzido
nas universidades e nas instituies de
pesquisa para as empresas seria, portanto,
uma das formas de motivao da atividade inovadora regionalizada. Esse processo
estaria relacionado ao grau de imerso local dos agentes responsveis pela atividade
inovativa. O grau de interao das firmas
com as instituies externas que constituiriam seu ambiente institucional regional
se coloca como fator fundamental para a
materializao da inovao, sendo essa interao marcada por elementos que transcendem as relaes comerciais tradicionais (Oinas; Malecki, 1999).
Nesse novo contexto, as regies devem se transformar em lugares de criao
de conhecimento, dado que este cada
vez mais fundamental para sua sobrevivncia econmica no cenrio internacional. Por isso, ganha importncia vital a
manuteno de uma estrutura de aprendizado por parte das regies. Uma regio de
aprendizado, alm da infraestrutura fsica
visando promoo do fluxo de conhecimento, de ideias e de aprendizado, de-
283
ve incorporar o que Florida (1995, p. 532)

chama de infraestrutura humana, sendo
esta formada de acordo com as estratgias
regionais de desenvolvimento. Esse conceito diz respeito existncia de uma fora de trabalho local qualificada e alinhada
aos avanos da fronteira internacional de
conhecimento tcnico-cientfico. Ou seja, tal infraestrutura humana deve ser capaz de aplicar sua capacidade ao processo
produtivo, fomentando o grau de competitividade da regio. Essa atuao deve
ocorrer de acordo com a funo fundamental dos sistemas regionais de inovao,
que consiste em adequar os conhecimentos globalmente gerados a determinada
realidade produtiva, almejando ampliar o
desenvolvimento tecnolgico local. Deste modo, essa fora de trabalho qualificada teria de se manter atualizada no que
diz respeito aos deslocamentos da fronteira internacional de conhecimentos cientficos e tecnolgicos. Deveria ainda ser
capaz de responder aos movimentos dessa fronteira, possibilitando ao setor produtivo, ao qual se vincula, condies de
participar dos processos de mudana tecnolgica ou acompanh-los aproveitando
possveis janelas de oportunidades.
Fica claro, ento, que, na esfera regional, assim como na esfera nacional, um
sistema de inovao deve possuir condies suficientes para qualificar sua forNova Economia_Belo Horizonte_23 (2)_279-306_maio-agosto de 2013
284
a de trabalho, fazendo essa ser capaz de

produzir e incorporar novas formas de conhecimento tcnico-cientfico aos processos produtivos. Deste modo, a presena de
universidades e de centros de treinamento que detenham condies de fornecer
tal infraestrutura humana coloca-se como
uma das principais estratgias para o ganho de competitividade e para o desenvolvimento regional atravs do estabelecimento de um sistema regional de inovao.
Ademais, as universidades apresentam papel fundamental ao estarem entre os principais fornecedores de informaes tcnico-cientficas para as firmas inovadoras
(Cooke, 1998). Essa infraestrutura relacionada ao sistema educacional regionalmente identificado tem de deter uma mentalidade voltada importncia do progresso
cientfico e tecnolgico para o desenvolvimento local. Tal condio resulta, em
maior escala, do grau de imerso local dessa instituio, o que favorece seu grau de
interao para com o ambiente que a cerca.
Ao serem estabelecidas, as interaes
entre o setor produtivo e o sistema universitrio configuram importante fator para
o desenvolvimento dos sistemas de inovao, tanto na escala regional quanto na
escala nacional. Nesse sentido, as universidades podem ser definidas tambm como
o ambiente da produo cientfica, gerando, por isso, transbordamentos que favoNova Economia_Belo Horizonte_23 (2)_279-306_maio-agosto de 2013
receriam a indstria local. Esse esforo local de pesquisa universitria cumpriria

com a necessidade de alinhar o ambiente
regional fronteira cientfico-tecnolgica
internacional, sendo ao mesmo tempo alinhado s necessidades tecnolgicas locais
(Rosenberg; Nelson, 1994). Isso faz com
que a pesquisa universitria ocupe papel
fundamental para o desenvolvimento do
sistema de inovao, uma vez que pode ser
identificada como a principal referncia
para o desenvolvimento tecnolgico nos
mais diversos setores econmicos (Narin
et al., 1997; Mazzoleni; Nelson, 2005).
Deste modo, no so raros os casos nos quais se observa a pesquisa conduzida nas universidades como origem de
importantes desenvolvimentos tecnolgicos industriais (Mazzoleni; Nelson, 2005).
Enquadram-se nesse perfil tanto setores
com forte dotao tecnolgica como setores econmicos j tradicionais, como o
aeronutico por um lado e o agrcola por
outro (Suzigan; Albuquerque, 2011). Tudo isso faz com que as universidades e sua
atuao na produo e na transferncia de
conhecimento sejam identificadas como
peas-chave nos processos de desenvolvimento econmico nacional, como se observou nos casos norte-americano e sul-coreano, e regional, como no Vale do
Silcio ou na regio do MIT, por exemplo
(Mazzoleni; Nelson, 2005; Diniz, 2001).
No que tange ao papel das regies nesse processo, pode-se dizer que as
interaes entre universidades e empresas seriam potencializadas tendo em vista a proximidade geogrfica entre os agentes (Rapini, 2007). Alm disso, a atuao
das universidades pautada na resoluo
de problemas locais seria vista como
uma das suas frentes de ao para a promoo do desenvolvimento econmico
da economia regional (Rosenberg; Nelson, 1994). Nesse contexto, seriam verificveis importantes transbordamentos
(spillovers) regionais oriundos das universidades para o meio empresarial, fomentando e incentivando a atividade tecnolgica local (Jaffe, 1989). Tal processo se
daria por meio do estabelecimento de
uma via de mo dupla pela qual haveria
o trnsito de conhecimento da universidade para a indstria e da indstria para
a universidade.
Deste modo, possvel afirmar que
a presena de universidades com capacitao para a conduo de pesquisas cientficas se coloca como um sustentculo fundamental para o sistema de inovao, seja
na escala nacional, seja na escala regional.
Entretanto, deve-se ter em mente que a
contribuio das universidades para o desenvolvimento dos sistemas de inovao
materializada apenas quando h o devido fluxo de informaes para o meio in-
285
dustrial, ou seja, quando h interao entre essas duas partes. Tal processo, por sua
vez, determinado por fatores inerentes
firma, ao processo de inovao, tecnologia empregada e ao campo da cincia envolvido (Rapini, 2007). Alm desses,
ainda possvel mencionar a imerso social dos agentes envolvidos nesse processo como um facilitador da interao universidade-empresa, o que seria catalisado
pela partilha de um mesmo ambiente social, econmico e cultural na maioria das
vezes relacionada proximidade regional
(Granoveter, 1985; Cooke, 2001). Ressalta-se tambm a necessidade de um processo histrico de construo das relaes
entre o sistema universitrio e o sistema
industrial para o sucesso da atividade interativa entre essas partes (Suzigan; Albuquerque, 2011).
Dado isso, tem-se que algumas reas de pesquisa cientfica apresentam maior
aplicabilidade no meio produtivo. Em outros termos, alguns campos da cincia se
apresentam mais aptos a ser utilizados no
desenvolvimento de tecnologias industriais que outros. A literatura internacional pontua a metalurgia entre esses setores,
apesar de se tratar de um campo de atividade j tradicional (Rosenberg; Nelson,
1994; Rapini, 2007). No Brasil, tal setor
vislumbrado como um dos poucos que
apresentam sucesso em termos de interaNova Economia_Belo Horizonte_23 (2)_279-306_maio-agosto de 2013
286
o universidade-empresa quando se trata especificamente do sistema de inovao mnero-metalrgico de Minas Gerais

(Suzigan; Albuquerque, 2011). A construo desse sistema setorial e regional de
inovao com forte interao entre o sistema universitrio e a indstria ser discutida adiante.
3_ A tradio em ensino e
pesquisa em mnero-metalurgia
em Minas Gerais
A implantao da Escola de Minas de
Ouro Preto, em uma regio com tradio mineradora e com grande abundncia de recursos minerais diversificados,1
constituiu o primeiro esforo na tentativa de se criar um arranjo institucional
voltado pesquisa e ao ensino nos setores mineral e metalrgico em Minas Gerais. Criada em 1875, a Escola foi planejada para se localizar numa regio na
qual os alunos pudessem ter contato direto com a prtica produtiva. A cidade de
Ouro Preto, capital da provncia e centro
urbano j com grande tradio, possua
boas condies para se transformar tambm num importante polo educacional
capaz de atrair estudantes de vrias partes do Brasil. Com o apoio direto do imperador D. Pedro II, para a implantao
da Escola de Minas foi contratado ojoNova Economia_Belo Horizonte_23 (2)_279-306_maio-agosto de 2013
vem cientista francs Henri Gorceix, vindo diretamente da Escola de Minas de

Paris (Carvalho, 2002), que, por sua vez,
recrutou outros professores estrangeiros
visando a compor o primeiro corpo docente da instituio.
Sob a orientao de Gorceix, a escola estabeleceu, desde o incio, a obrigatoriedade da dedicao integral de professores e alunos, a concesso de bolsas
aos alunos carentes e a introduo de um
exame de admisso, alm da determinao de uma remunerao acima da mdia
nacional vigente aos docentes. A Escola de Minas ainda seria caracterizada pela valorao das atividades prticas e das
viagens de estudos para complementar a
formao de seus professores e alunos.
Entre a criao dessa instituio e
as primeiras dcadas do sculo XX, a quase totalidade da produo cientfica em
mineralogia e geologia executada por brasileiros foi realizada por professores e alunos da Escola de Minas ou dela egressos.
Eles constituram, assim, o ncleo central
de uma primeira gerao de pesquisadores brasileiros nesses campos do conhecimento (Carvalho, 2002). Ademais, muito do que se desenvolveu em termos de
indstria siderrgica em Minas Gerais, a
partir da criao da Escola de Minas, foi
marcado pela liderana de egressos dessa
instituio de ensino. A sua participao
Escola de Minas de
Ouro Preto, juntamente
com a Escola de Farmcia
daquela cidade, deu origem
Universidade Federal de
Ouro Preto (UFOP), em 1969,
mantendo-se, no entanto, a
Escola de Minas como o pilar
central dessa universidade at
os dias atuais.
foi ainda marcante no auxlio s pequenas

usinas que se situavam em Minas, atuando tambm os professores dessa instituio na elaborao de alguns projetos industriais implantados no Estado naquele
perodo. Um dos principais legados da
Escola de Minas foi o estabelecimento de
uma cultura de proximidade entre as empresas e a instituio de ensino.
Atualmente, a Escola de Minas da
UFOP mantm um programa conjunto
com a Universidade do Estado de Minas
Gerais e a Fundao Centro Tecnolgico de Minas Gerais, o qual possui um
curso de ps-graduao stricto sensu em
Engenharia de Materiais, em nveis de
mestrado e doutorado. Trata-se da Rede Temtica em Engenharia de Materiais
(Redemat), que vigora desde 1995 e tem
participao efetiva na formao de quadros altamente qualificados nessa rea
correlata metalurgia.
Com a transferncia da capital do
Estado de Minas Gerais de Ouro Preto para Belo Horizonte, em 1897, foi criada a
Escola de Engenharia de Belo Horizonte,
em 1911, com predominncia de professores egressos da Escola de Minas de Ouro Preto. Nas primeiras fases da Escola de
Engenharia de Belo Horizonte, ela orientou seus cursos para outros campos da engenharia, especialmente engenharia civil,
agronomia, eletrotcnica, engenharia in-
287
dustrial e de condutores de obras, visando

a atender prioritariamente demanda da
construo civil e do setor industrial emergente quela poca.
Em 1927, foi criada a Universidade de Minas Gerais, pelo governo estadual,
por meio da unio das faculdades de Medicina, Direito, Odontologia e da Escola de
Engenharia, localizadas em Belo Horizonte. Em 1949, a universidade passou chancela do governo federal, aps processo de
federalizao, e mais tarde, em 1965, passaria a se chamar Universidade Federal de
Minas Gerais, como conhecida at hoje.
A partir dessa fase, a Escola de Engenharia se ampliou, e em 1956 criou o
curso de Engenharia de Minas e Metalurgia e, finalmente, em 1965 o curso se
desdobrou nas formaes especficas em
Engenharia de Minas e Engenharia Metalrgica, acompanhando a grande expanso da produo mineral e metalrgica em
Minas Gerais.
Em 1971, foi criado o Curso de Ps-Graduao em Engenharia Metalrgica e
de Materiais (CPGEM), sendo esse estabelecido quase cem anos aps a introduo
da primeira escola voltada exclusivamente
ao estudo dos minerais e da metalurgia no
Brasil, carregando bastante de seu legado.
Entre os principais objetivos introduzidos
pela Escola de Ouro Preto e incorporados
pelo CPGEM, cabe mencionar a nfase na
288
pesquisa e a integrao com o setor produtivo, porm num contexto muito mais
avanado da indstria siderrgica e metalrgica de Minas Gerais e do Brasil.
O cenrio de criao dessa ps-graduao se caracterizava por uma mudana
na pauta de importaes brasileira, induzida pela tentativa de expanso da indstria interna, abarcando a importao de
tecnologia, nem sempre totalmente aplicvel ao padro da indstria nacional. Essa importao de tecnologia se deu de
forma desenfreada, causando certos desequilbrios, dado a ausncia de capacitao
interna para seu uso e sua difcil adaptao estrutura industrial brasileira.
Em meio a esse quadro, os professores do CPGEM buscaram estabelecer laos com a indstria, em especial com a
siderurgia de Minas Gerais, cujos dirigentes e engenheiros provinham, na sua
quase totalidade, de egressos da Escola de
Minas de Ouro Preto e da UFMG (Paula e Silva, 2007). Esse esforo iniciado
pela universidade gerou resultados tangveis a partir da parceria formal do CPGEM com a Acesita,2 em 1975. O CPGEM
comeou a ministrar cursos de curta durao para os tcnicos daquela empresa visando a adequ-los s novas tecnologias
por ela adquiridas quela poca. Tal iniciativa gerou interesse por parte de outras
siderrgicas, resultando na criao de um
programa de Cursos de Extenso Tecnolgica, com grande impacto na siderurgia de Minas Gerais. Esses cursos logo
transcenderam as fronteiras do Estado,
passando a ter abrangncia nacional, sendo administrados pela Associao Brasileira de Metalurgia3 (ABM), que estabelecia a ponte entre as usinas espalhadas por
todo o pas e os professores e pesquisadores do CPGEM (Paula; Silva, 2007).
Essa experincia convergiu para a
criao de um programa cooperativo de
ps-graduao entre a universidade e as
empresas, oferecendo o curso de mestrado aos funcionrios dessas. Iniciado com
a Acesita, em 1975, os alunos desse curso foram selecionados entre os funcionrios da usina, sendo os aprovados submetidos s disciplinas da ps-graduao
tradicional do CPGEM. Os trabalhos de
dissertao seriam realizados na universidade e na usina, abarcando temas de interesse comum entre as partes. Assim como
nos cursos de extenso, a nova ps-graduao que se criara no CPGEM apresentou
desdobramentos rpidos a partir de um
crescente interesse das empresas em qualificar tcnica e cientificamente seus quadros e a possibilidade de absoro dos conhecimentos necessrios para a soluo de
problemas internos s usinas. O programa foi rapidamente estendido para outras
empresas, com destaque para a Usiminas
Siderrgica mineira fundada

em 1944 no municpio de
Timteo (MG). Embora
tenha sido fundada pela
iniciativa privada, a empresa
foi estatizada logo em seus
primeiros anos de atividade,
mantendo-se nessa condio
at 1992. Naquele ano, a
empresa foi privatizada e em
2001 se integrou ao grupo
Arcelor; atualmente parte do
conglomerado Arcelor Mittal,
sob a denominao Arcelor
Mittal Inox Brasil.
2
3
Atual Associao Brasileira
de Metalurgia e Materiais.
e a Belgo-Mineira4 e, posteriormente, para empresas de outras unidades da Federao, como a Companhia Siderrgica Nacional (RJ), a Cosipa (SP) e a Gerdau (RS).
Em 1983, esse curso de ps-graduao foi ampliado, sendo oferecida tambm a modalidade de doutorado, nos
mesmos moldes de cooperao com as
empresas (Paula e Silva, 2007). Com o decorrer dos anos e a consolidao do programa, verificou-se uma fortificao das
relaes estabelecidas entre a universidade e as empresas, dado a criao de vnculos entre os profissionais dessas empresas
e a instituio onde haviam se qualificado, criando-se outros estgios de cooperao entre as empresas e o CPGEM.
Tal interao realizada pelo CPGEM-UFMG coroou a herana da cultura de proximidade para com o setor produtivo introduzida pela Escola de Minas ainda nos
seus primeiros anos de vida.
4
A Companhia Siderrgica
Belgo-Mineira foi a primeira
produtora de ao em escala
industrial no Brasil, tendo
se estabelecido em 1921, no
municpio de Sabar (MG).
Hoje tambm parte do
grupo Arcelor Mittal, sendo
denominada Arcelor Mittal
Aos Longos.
4_Interao universidade-indstria
e seus reflexos sobre a
siderurgia mineira
4.1_A capacitao tecnolgica da
siderurgia mineira
A construo de uma trajetria de interao universidade-empresa na siderurgia
289
mineira criou as bases para a melhor qualificao do trabalho nela empregado como tambm para a criao de outros vnculos entre essas duas partes do sistema
regional de inovao. Como indicadores
dos possveis benefcios alcanados com
essa comunicao, so considerados o nmero de patentes depositadas por siderrgicas mineiras no INPI, como forma de
avalizar a atividade tecnolgica do setor,
o nmero de mestres e doutores empregados no setor e a relao com os grupos de
pesquisa acadmica registrados no CNPq.
Tais informaes permitiro uma caracterizao ampla do sistema de inovao mnero-metalrgico de Minas Gerais para
uma posterior anlise das relaes entre o
sistema universitrio e a indstria.
a_Patentes depositadas no INPI
Uma informao relevante sobre a capacitao tecnolgica diz respeito s estatsticas de patentes para o setor siderrgico.
Embora existam limitaes relacionadas
s estatsticas de patentes e seus problemas enquanto proxy para inovao (Griliches, 1990), acredita-se que essas conseguem transmitir informaes teis no
mbito da pesquisa (Bernardes; Albuquerque, 2003). As estatsticas de patentes tm
a capacidade de transmitir uma noo do
desempenho das firmas em termos de desenvolvimento tecnolgico, mesmo levanNova Economia_Belo Horizonte_23 (2)_279-306_maio-agosto de 2013
290
do-se em conta que nem todos os processos tecnolgicos sejam patenteados.

Os dados de patentes apresentados
pela Tabela 1 foram coletados no stio do
INPI, considerando as empresas do setor
associadas ao Instituto Brasileiro de Siderurgia (IBS) em 2009. So apresentadas
1.188 patentes contabilizadas para esse grupo de siderrgicas brasileiras, sendo 582 ou
49% das empresas de Minas Gerais. A Usiminas lidera o ranking com 421 patentes
registradas no INPI, desde 1979, o que representa um montante de 35% do total de
patentes observadas na anlise. Isso afirma
a posio de destaque da siderrgica mineira na produo tecnolgica brasileira,
justificando sua posio de destaque nos
mercados nacional e internacional. Ressalte-se que o peso das patentes como indicador do desenvolvimento tecnolgico em
Minas Gerais pode ser subestimado, uma
vez que as filiais de empresas estrangeiras,
embora tecnologicamente modernas e utilizando-se das facilidades locais, tendem a
depositar um pequeno nmero de patentes no pas, como foi o caso da Belgo Mineira. Em muitos deles, as inovaes obtidas por essas empresas so patenteadas
prioritariamente em seus pases de origem.
possvel observar que a Usiminas
apresenta 78 patentes a mais que a segunda
colocada, a CSN. Sabendo-se que a CSN foi
fundada mais de dez anos antes da sideNova Economia_Belo Horizonte_23 (2)_279-306_maio-agosto de 2013
rrgica mineira, tem-se que a Usiminas

superou, em termos de produo tecnolgica, uma empresa que detinha maior
conhecimento acumulado quando da sua
entrada no mercado. Observando-se o caso da Cosipa, que foi inaugurada pouco
antes da Usiminas, e que por isso deveria
contar com as mesmas condies de conhecimento acumulado, volta a ficar claro o desempenho diferenciado da siderrgica mineira em seu processo de produo
de novas tecnologias. A empresa paulista,
concebida no mesmo perodo da mineira, apresenta menos de um tero do total
de patentes depositadas pela a Usiminas.
No s a Usiminas se aproveitou
da existncia de um ambiente diferenciado para a siderurgia em Minas Gerais, mas
as outras siderrgicas do Estado tambm.
Pode-se observar que as demais usinas siderrgicas de Minas Gerais, no que tange sua produo tecnolgica, estimada
pelas suas patentes depositadas no INPI,
tambm figuram na relao apresentada.
possvel verificar, portanto, que a siderurgia de Minas Gerais apresenta alto peso no que diz respeito sua contribuio
ao desenvolvimento tecnolgico da siderurgia brasileira, sendo tambm o principal produtor de ao do pas, respondendo por um tero da produo.
Esses dados demonstram, sobretudo, que houve atividade tecnolgica en-
291
Tabela 1_Siderrgicas brasileiras que registraram patentes no INPI, at janeiro de 2009

Empresa
Usiminas
CSN
Localizao
Total de patentes
Capacidade de
produo de ao
bruto (ton/ano)
4.800.000
Minas Gerais
421
35
Rio de Janeiro
343
29
5.750.000
4.635.000
Cosipa
So Paulo
134
11
Esprito Santo
111
Aominas
Acesita
Belgo*
Minas Gerais
71
4.500.000
Minas Gerais
55
922.000
Minas Gerais
23
2.300.000
V&M
Minas Gerais
12
685.000
So Paulo
995.000
So Paulo
150.000
390.000
CST
Aos Villares
Villares Metals
Gerdau Piratini
Rio Grande do Sul
Minas Gerais
Total
Fonte: INPI (www.inpi.gov.br). Acesso em jan. 2009; Anurio Estatstico
do IBS (2008). ArcelorMittal
*Usinas de Joo Monlevade e Juiz de Fora.
4
582
1.188
49
100
tre as principais companhias siderrgicas

de Minas Gerais, mesmo que essa tenha
sido subestimada, j que nem todos os
avanos tcnicos internos empresa so
patenteados. A maior intensidade de tais
avanos tecnolgicos na siderurgia mineira pode ser creditada concentrao
da produo por uma anlise superficial.
Contudo, a anlise mais profunda de casos como o da Usiminas, por exemplo,
em comparao com outras usinas concebidas para produzir em escala similar a
essa, em outros Estados do Brasil, leva a
crer que essa desfrutou de condies que
melhor viabilizaram seu desenvolvimen-
to tecnolgico. Tais condies seriam relacionadas ao sistema de inovao na qual

essa empresa se insere, em especial construo histrica de uma cultura local e setorial de interao universidade-indstria.
b_Absoro de mestres e doutores
A interao entre as empresas siderrgicas

e a universidade criou grande capacitao
dos quadros dessas empresas. A Tabela 2
mostra a participao dos cinco Estados
com maior produo de ao no Brasil na
absoro de mo de obra altamente qualificada pela indstria siderrgica local.
292
Tabela 2_Participao percentual dos Estados com maior produo de ao do Brasil no emprego de
trabalhadores com ttulos de mestrado e doutorado 2008 (%)

Participao no
Participao no
Participao na
nmero de trabanmero de trabaproduo brasileira
Total (a+b)
lhadores doutores
lhadores mestres
de ao 2008 (%)
- % (b)
- % (a)
Minas Gerais
35
35,6
35
35
Esprito Santo
Rio de Janeiro
So Paulo
Rio G. do Sul
Resto do Brasil
Total
22
19,8
28
19,8
18,7
13
12
2,4
11
4
100
8
100
49
100
100
17
Fonte: Instituto Brasileiro de Siderurgia (2009) Rais-MTE (2011). Elaborao prpria.
Os dados mostram Minas Gerais

como o Estado com maior participao
no nmero de mestres e doutores empregados em atividades siderrgicas no Brasil.5 Seu contingente de trabalhadores no
setor conta com mais de um tero do total de funcionrios com alta qualificao
atuando na siderurgia brasileira, sendo
esse nmero similar participao mineira na produo de ao. A disparidade
em relao aos demais grandes produtores de ao no pas ainda maior quando
se observa o nmero de doutores empregados no setor. O percentual apresentado por Minas Gerais no acompanhado por nenhum outro Estado brasileiro,
nesse quesito.
A relao de interao universidade-indstria, no caso da siderurgia mineira, favorece a insero de profissionais

com alta qualificao no setor, graas, entre outros fatores, sua sensibilidade s
demandas tecnolgicas locais. Tal condio possibilita indstria contar com um
corpo de trabalho alinhado ao desenvolvimento tcnico-cientfico internacional
e s necessidades locais do setor. Tudo isso reflete o processo histrico de formao de capacitao local para atuao no
setor desde os primeiros anos de atuao
da Escola de Minas, formando a infraestrutura humana demandada pelo setor e
pela regio para o seu desenvolvimento.
5
Na anlise foram
consideradas as seguintes
classes da CNAE 2.0: 24113,
24121, 24211, 24229, 24237,

24245, 24318 e 24393.
293
Tabela 3_Grupos de pesquisa e sua interao nas reas de Engenharia de Materiais e Metalrgica:
Estados selecionados (2008)
N interaes (a)
Minas Gerais
Rio de Janeiro
So Paulo
Rio G. do Sul
N de grupos (b)
Razo de interao (a/b)

2,5
45
18
51
25
2,0
75
92
37
24
2,0
3,8
Fonte: Diretrio de Grupos de Pesquisa CNPq (2008).6 Elaborao prpria.
c_Grupos de pesquisa acadmicos e

sua interao com empresas
A Tabela 3 mostra a quantidade de grupos de pesquisa interativos, de acordo

com dados do Diretrio de Grupos de
Pesquisa do CNPq, em Minas Gerais, So
Paulo, Rio de Janeiro e Rio Grande do
Sul na rea de Engenharia de Materiais
e Metalrgica7 e a quantidade de interaes desses para com o setor produtivo.8
A comparao com esses Estados justificada pelo fato de So Paulo e Rio de JaOs dados do Diretrio de
Grupos de Pesquisa do CNPq
foram obtidos no Grupo
de Pesquisa em Economia
da Cincia e Tecnologia do
Cedeplar UFMG e so parte
de um banco de dados que
conta com informaes da
base corrente do diretrio
para o dia 5 de dezembro de
2008. Ressalta-se que o Grupo
6
de Pesquisa fica isento de

possveis erros de manipulao
e interpretao dos dados por
parte dos autores.
7
Os dados disponibilizados
pelo Diretrio de Grupos
de Pesquisa do CNPq no
so capazes de discriminar
os grupos pertencentes s
subreas de Engenharia
de Materiais e Engenharia
neiro possurem maior estrutura universitria e de pesquisa que Minas Gerais e

em razo de o Rio Grande do Sul tambm apresentar importante base de ensino e pesquisa nas reas de mineralogia e
metalurgia. Trata-se tambm de trs Estados com importante estrutura produtiva no mbito da siderurgia.
A Tabela 3 mostra a razo entre o
nmero de relacionamentos e o nmero de grupos por Estado, de modo a de-
Metalrgica, que, apesar

de correlatos, so campos
que podem apresentar
objetivos e temticas muito
distintos. Mesmo assim, os
dados apresentados contm
informaes que podem ser
utilizadas como proxy para
a anlise de interaes entre
universidades e empresas no
setor, sendo frequentemente
abordados pela literatura

especializada, como em
Rapini (2007).
8
Estes estados foram os que
apresentaram maior nmero
de grupos de pesquisa na rea
de engenharia de materiais e
metalrgica, segundo
dados da base corrente do
diretrio do CNPq em 5 de
dezembro de 2008.
294
monstrar a quantidade de relacionamento mdio por grupo.

possvel verificar que, embora seja o Estado com menor nmero de grupos
de pesquisa interativos na rea, a densidade da interao em Minas Gerais fica abaixo apenas da apresentada pelo Rio Grande do Sul, para o perodo avaliado. Nesse
sentido, cada grupo de pesquisa do Estado na rea apresentaria em mdia mais de
duas interaes para com o setor produtivo. Ou seja, mesmo ficando abaixo de outros Estados produtores em nmeros absolutos, Minas Gerais detm considervel
intensidade na comunicao com o setor
produtivo em termos relativos, quando se
leva em considerao os grupos de pesquisa nas reas de materiais e metalurgia.
Esse dado demonstra que h intensa atividade interativa entre os grupos
de pesquisa da rea de engenharia metalrgica e as empresas em Minas Gerais,
a qual no restringida por uma menor
estrutura de pesquisa em comparao
aos outros Estados brasileiros. A interao captada pelos dados do CNPq aponta,
portanto, a existncia de fluxos de informao entre a pesquisa acadmica conduzida principalmente nas universidades
e o meio produtivo no Estado.
Apesar de configurar um importante indicador dos relacionamentos entre o
sistema de pesquisa e o setor produtivo,
acredita-se que os dados do Diretrio de

Grupos de Pesquisa do CNPq no conseguem captar a principal forma de interao universidade-empresa na siderurgia
de Minas Gerais. Essa reside na qualificao da fora de trabalho em nvel de ps-graduao por meio, principalmente, da
atuao do CPGEM-UFMG, como ser explorado adiante.
Observa-se, no entanto, que o conjunto de dados analisado nesta subseo
reafirma a existncia em Minas Gerais de
um ambiente favorvel interao entre
o sistema universitrio e o setor siderrgico. A existncia de interaes formais,
identificadas pelo diretrio de grupos de
pesquisa do CNPq, a absoro de trabalho
altamente qualificado e a produo tecnolgica seriam resultados da construo
histrica desse sistema de inovao regionalizado e setorializado. Cabe agora uma
anlise dos principais mecanismos pelos
quais ocorre a interao universidade-indstria na siderurgia de Minas Gerais.
4.2_Articulao entre a universidade e a
indstria siderrgica de Minas Gerais
Como visto, para as siderrgicas mineiras,

tanto a contratao de ex-alunos das instituies de ensino quanto o envio de funcionrios para qualificao em cursos de
especializao e ps-graduao nas principais universidades de Minas Gerais cons-
Grfico 1_Mestres e doutores titulados pelo CPGEM-UFMG,

entre 1973 e janeiro de 2009
Fonte: CPGEM-UFMG. Elaborao prpria.
tituem fontes de obteno de profissionais

atentos aos problemas e aos avanos tecnolgicos nesse ramo de atuao. A Escola
de Engenharia da UFMG tem papel especial nesse processo ao incorporar em seus
cursos de ps-graduao parcela considervel de alunos oriundos de empresas por
meio de seu programa de ps-graduao
stricto sensu. A atuao desse departamento pode ser observada por meio do Grfico
1, que apresenta o contingente de alunos
titulados nos seus programas de mestrado
e doutorado em seu total e a parcela dos
que eram vinculados a alguma empresa.
Do total de 673 mestres titulados
pelo CPGEM, segundo dados fornecidos
pela secretaria desse centro de ps-gra-
295
duao, pode-se verificar que 320 eram

vinculados s empresas de reas correlatas s reas de conhecimento contempladas pelo curso de ps-graduao ofertado por essa instituio de ensino. Esse
valor representa quase 48% do total de
mestres titulados pelo programa. Em termos de doutorado, so 31 doutores titulados vinculados a empresas de um total de
179, sendo 15 egressos do setor siderrgico. Tais dados mostram a forte insero
do CPGEM-UFMG na indstria, uma vez
que grande parte de seus ex-alunos j era
vinculada a alguma empresa antes de seu
ingresso em um dos cursos de ps-graduao stricto sensu.
Cabe ressaltar que esse programa de
qualificao de profissionais oriundos de
empresas, capitaneado pelo CPGEM, possibilita intensa troca de informaes entre
a universidade e o setor produtivo, dado
que esses funcionrios que se qualificam na
instituio de ensino deixam l vnculos
(Paula e Silva, 2007). Com isso, as empresas alcanariam melhor acesso ao conhecimento oriundo da universidade, assim como a universidade obteria, com maior
fluidez, informaes referentes indstria.
Dar-se-iam, ento, condies de existncia
a um mecanismo no qual cincia e tecnologia se estimulariam mutuamente, ambas
cumprindo os papis de lder e seguidora,
como pontuam Nelson e Rosenberg (1993).
296
Tabela 4_Total de teses de doutorado defendidas no CPGEM UFMG relacionadas com a siderurgia e
com as empresas mineiras 1988-2008
Total de teses
defendidas
1988-1992
1993-1997
1998-2002
2003-2008
Total
Teses relacionadas a
alguma empresa
Teses relacionadas
siderurgia
4
30
15
55
16
88
179
26
61
35
15
Fonte: Stio do CPGEM (http://www.pos.demet.ufmg.br/hpcpgem/) e da Secretaria do CPGEM . Elaborao prpria.
Por meio de uma anlise das teses

de doutorado defendidas pelos alunos do
CPGEM-UFMG desde 1988, ano da primeira defesa, at dezembro de 2008 possvel observar que grande parte das pesquisas foi direcionada siderurgia e em
especial a questes que envolvem produtos e processos relacionados s principais
usinas siderrgicas do Estado. A Tabela 4
demonstra a distribuio das teses apresentadas ao CPGEM ao longo do tempo e
quantas se voltaram para temas ligados
siderurgia, levando-se em conta ainda as
teses que mencionaram alguma empresa
que de certa forma tenha relao com o
desenvolvimento do trabalho.9
possvel verificar que, entre as teses voltadas para temas ligados siderurgia, nunca foi inferior a 50% a parcela de
teses que fazem meno a alguma empresa. Esse resultado pode servir de parmetro para demonstrar o quanto os novos
conhecimentos cientficos gerados a partir da universidade se mantiveram prximos realidade e s necessidades do setor
produtivo no caso desse sistema regional
de inovao especfico. Ao mesmo tempo,
reafirma a relao de interao e cooperao entre o sistema universitrio e a indstria nesse setor e regio especificamente.
So 35 as teses relacionadas com
empresas localizadas em Minas Gerais, de
um total de 61 voltadas ao campo da siderurgia. Em certos casos, as empresas assumem uma espcie de patrocnio ao desenvolvimento cientfico propiciado dentro
do programa de ps-graduao, visando
a sobretudo auferir benefcios dessa relao construda ao longo do processo de
pesquisa, seja com a possvel contratao
de egressos do programa, seja com a aquisio de informaes que as possibilitem
impulsionar seu crescimento tecnolgico
ou mesmo com a execuo de trabalhos
9
Cabe lembrar que, alm
da siderurgia, o programa
aborda as reas de Engenharia
de Minas e Materiais, assim
como a Metalurgia de outros
materiais metlicos, como
o cobre e o alumnio, que
ganharam participao
entre as teses defendidas no
programa. Logo, a queda
de participao das teses
relacionadas siderurgia
no quadro total nada mais
do que um resultado da
diversificao da rea,
o que no um fenmeno
exclusivo do CPGEM.
que atuem diretamente na busca de solues para suas pendncias tecnolgicas.

A Tabela 5, abaixo, apresenta as empresas
mencionadas nas teses de doutorado desenvolvidas no programa, e que tiveram
algum tipo de participao nelas, e o nmero de teses que as mencionam. Observou-se que, em alguns casos, as teses mencionam mais de uma empresa.
Dos dados acima apresentados,
possvel observar dois pontos relevantes.
O primeiro diz respeito ao importante papel ocupado pela UFMG na formao de
trabalho qualificado e especializado para o
setor. O CPGEM apresenta uma mdia de
23 defesas de teses de mestrado e doutorado por ano, considerando o perodo entre
1973 e 2009, o que pode, sim, ser consideTabela 5_Empresas siderrgicas localizadas em MG que cooperaram
em teses de doutorado desenvolvidas no CPGEM e nmero de participao
Empresas identificadas
Nmero de teses que

mencionam a empresa
Usiminas
Acesita
Belgo
Vallorec
Aominas
Ao Forja
CBMM
Inoxcolor
Fonte: Elaborao prpria com base em consulta a teses.
18
8
4
2
2
1
1
1
297
rado alto ndice. Alm disso, seus cursos

tm nota mxima na avaliao dos cursos
de ps-graduao executada pela Capes.
Aliada s outras instituies de ensino do
Estado, essa universidade tem contribudo
de forma clara para a formao de pesquisadores atuando tanto na indstria, no setor pblico, como na academia.
O segundo ponto referente existncia de demanda por trabalho altamente qualificado no setor produtivo. Quase
50% dos mestres e 18% dos doutores formados pelo CPGEM j eram vinculados a
alguma empresa quando da sua entrada
no programa de ps-graduao. Ademais,
segundo informaes da coordenao do
CPGEM, tambm no so raros os casos
em que as empresas contratam alunos
bolsistas atuantes em pesquisas de seu interesse, com vistas a se apropriar dos resultados das teses e das dissertaes, bem
como do conhecimento tcnico-cientfico do profissional incorporado. Tudo isso
demonstra a preocupao do setor produtivo local em reunir em seus quadros
profissionais com formao apurada e capacidade de pesquisa.
Ressalta-se que essa fora de trabalho qualificada formada em Minas Gerais
se caracteriza pelo alinhamento s necessidades tecnolgicas locais como tambm
produo de conhecimento tcnico-cientfico direcionado a uma das principais
298
atividades produtivas de Minas Gerais. Isso corrobora aspectos da teoria, aqui apresentada, voltada para a importncia da infraestrutura humana na utilizao de seus
conhecimentos adquiridos no desenvolvimento produtivo. A presena dessa infraestrutura humana e a sua insero no
setor produtivo constituem aspectos decisivos para o incremento da competitividade da siderurgia de Minas Gerais.
Outra faceta do estabelecimento de
relaes entre o setor produtivo e o setor
de ensino e pesquisa diz respeito busca direta por parte do setor produtivo de
suporte tecnolgico junto universidade,
mediante a contratao de consultorias e
pesquisas. Segundo informaes do Departamento de Engenharia Metalrgica
da UFMG, apenas no ano de 2007, oito
empresas do setor siderrgico brasileiro
buscaram parcerias com a universidade,
chegando ao estabelecimento de 16 contratos de cooperao. A forma de interao mais recorrente foi a conduo de projetos de pesquisa de interesse da empresa
por parte dos professores da universidade.
Basicamente a empresa se prope a financiar determinado projeto de pesquisa a ser
desenvolvido por pesquisadores da universidade, o qual esteja alinhado s suas necessidades e objetivos. Essa fonte de interao possibilita o alinhamento da produo
cientfica universitria s necessidades de
desenvolvimento tecnolgico do setor

produtivo local, partindo das demandas
deste. Ao mesmo tempo, possibilita ao setor produtivo o uso dos insumos cientficos e tecnolgicos, gerados pela universidade, em seus processos produtivos.
Visto esse conjunto de informaes
acerca do relacionamento universidade-indstria na siderurgia de Minas Gerais,
o Quadro 1 demonstra alguns dos resultados alcanados pelo setor produtivo por
intermdio da interao com o CPGEM-UFMG, seja atravs dos trabalhos desenvolvidos durante os cursos de ps-graduao, seja na elaborao de pesquisas e
consultorias. Cabe ressaltar que este quadro sumariza apenas uma pequena parcela do total de inovaes de produto e processo alcanadas por meio da interao
entre a universidade e as empresas, nesse
sistema de inovao.
Entre os resultados observados, verifica-se, por exemplo, o caso da Acesita,
que, em trs inovaes tecnolgicas baseadas em resultados alcanados em meio
a trabalhos desenvolvidos no curso de
ps-graduao da universidade, chegou
a economizar cerca de US$ 6,3 milhes
anuais. Destacam-se, ainda, os casos da
Usiminas e da Belgo-Mineira, que introduziram outros produtos tambm com
base nos resultados de trabalhos elaborados no decorrer de cursos de ps-gradu-
Quadro 1_Alguns resultados da interao entre o Departamento

de Metalurgia da UFMG e o setor siderrgico
Empresa
Acesita
Tipo de inovao
Formabilidade
a quente de aos
ressulfurados
Controle Fim
de sopro de LD
Controle AOD
Belgo-Mineira
Usiminas
Aonorte
Sid. Rio
Grandense
Fio mquina
para parafusos
Chapa de ao
bake hardening
Trefilao de
arames
Trefilao de
arames
Tipo de interao Ganho

Mestrado
Economia de US$ 4
milhes por ano
Mestrado
Economia de US$ 1,3

milhes por ano
Mestrado
Economia de
US$ 1,3 milhes por ano
Mestrado
Novo produto
Mestrado
Novo produto
Consultoria
Consultoria
Economia de
US$ 150.000 por ano
Aumento nos lucros

da empresa em
US$ 300.000 por ano.
Fonte: Departamento de Engenharia Metalrgica da UFMG.

Elaborao prpria.
ao na UFMG. Neste sentido, fica claro

que a universidade, em meio a esse sistema de inovao, faz a ponte interligando o conhecimento cientfico, produzido
na esfera acadmica universitria, ao setor produtivo, possibilitando a ascenso
de inovaes tecnolgicas para a siderurgia em Minas Gerais.
Tem-se, portanto, que toda essa interao que se foi construindo ao longo
299
do tempo de modo a formar um ambiente propcio para a troca de informaes

entre a universidade e as empresas trouxe
uma srie de benefcios para o setor produtivo. O constante trnsito de pessoas
da universidade para as usinas e das usinas
para a universidade, bem como as recorrentes consultorias prestadas pelos professores s empresas, gerou avanos tecnolgicos para a siderurgia mineira. Nesse
sentido, cabe agora a anlise de um caso
especfico em que essa interao foi determinante para um processo inovativo.
4.3_Um resultado especfico da interao
universidade-empresa no SRI mnerometalrgico de Minas Gerais
De agora em diante, ser apresentado um

caso especfico no qual a interao entre a
universidade, enquanto componente do
sistema regional de inovao especfico,
com a indstria foi capaz de dar suporte ao desenvolvimento de uma inovao
emblemtica para o mercado siderrgico.
Trata-se do desenvolvimento do ao tipo
bake hardening a partir de uma demanda
da Usiminas.
No decorrer da dcada de 1980, a
indstria siderrgica japonesa introduziu
no mercado um novo tipo de chapa de
ao que detinha caractersticas inovadoras
e atrativas para o mercado automobilstico. Tratava-se de uma chapa que, quanNova Economia_Belo Horizonte_23 (2)_279-306_maio-agosto de 2013
300
do entregue ao fabricante automobilstico, se apresentava muito macia, de modo

que poderia ser mais facilmente trabalhada para se chegar forma desejada, e ao
mesmo tempo se caracterizava pelo forte
aumento da resistncia mecnica. O uso
desse tipo de ao na indstria automobilstica traria, entre outras vantagens, a
reduo do peso dos veculos fabricados,
dado que, com o uso desse tipo de produto, poderiam ser empregadas chapas mais
finas que as at ento utilizadas e que detinham ao mesmo tempo grande resistncia ao impacto.
Assim, esse tipo de material logo se
tornou interessante para a indstria automobilstica e consequentemente estratgico para a siderrgica, que tem na primeira
um de seus principais demandantes, vindo a ser denominado bake hardening. Em
meio a isso, a indstria siderrgica brasileira tentou, sem sucesso, comprar tal tecnologia dos japoneses, que, por sua vez, a
consideravam estratgica para seus objetivos comerciais e, por isso, se recusaram a
faz-lo (Paula e Silva, 2007).
Neste contexto, a soluo encontrada pela Usiminas, empresa que detm
no setor automobilstico um de seus principais demandantes de produtos siderrgicos, foi recorrer ao auxlio da universidade, com vistas a encontrar alternativas para
imitar ou introduzir um produto ainda
melhor que o japons. Paula e Silva (2007,

p. 438), professor e pesquisador diretamente envolvido nesse episdio, retrata como
se encontrava a universidade diante da tal
demanda tecnolgica do setor produtivo:
Quando este problema foi trazido, ns
nos dispusemos a abord-lo no quadro de
uma tese. Ns conhecamos o princpio fsico em que esse comportamento se baseia
e tnhamos uma linha de pesquisa que trabalhava nesse campo.
Ou seja, mesmo se tratando de uma
inovao tecnolgica de fronteira para o
setor siderrgico, o Departamento de Metalurgia da UFMG, instituio localmente
identificada e enraizada, sobretudo o referido departamento, detinha conhecimento sobre os processos cientficos por
trs de tal melhoria tecnolgica. Ademais, por deter tal conhecimento, a universidade contava com uma linha de pesquisa voltada a esse campo tecnolgico o
que se colocou como determinante-chave
para a atuao da universidade nesse processo, em razo do conhecimento cientfico acumulado pelos professores e pelos
pesquisadores vinculados a essa instituio. A existncia prvia de uma cultura de
interao entre o setor produtivo e a universidade, e que j poderia ser interpretada como um legado histrico, propiciou
condies para que se estabelecesse essa
parceria para a execuo de tal projeto.
Informao fornecida
pela Usiminas.
10
Usiminas. Relatrio
da Administrao 2008.
Disponvel em: <http://www.
usiminas.com.br/irj/go/km/
docs/prtl_hs/Usiminas/pt/
RelatorioDaAdministracao/
Usiminas_Relatrio%20
da%20Administrao%20
2008.pdf. 2008>. Acesso em:
(exemplo: 20 jan. 2013)
11
A forma utilizada para a investigao de tal questo foi por meio da elaborao de uma pesquisa de mestrado a
qual envolveu um aluno vinculado profissionalmente empresa interessada, a
Usiminas. Ao fim do trabalho, foram obtidas chapas de ao com uma resistncia
40% maior que a dos materiais at ento utilizados pelo setor automobilstico.
Disso seria possvel a fabricao de peas
40% mais leves, decorrendo na produo
de veculos mais leves e capazes de economizar combustvel e reduzir o impacto ambiental. Desse ponto de vista, chegou-se a um resultado muito interessante
para o setor automobilstico. O produto
final desenvolvido apresentava propriedades ainda melhores que o concorrente internacional (Paula e Silva, 2007). Ou
seja, alm das propriedades dos aos bake
hardening at ento produzidos, o produto desenvolvido pela cooperao presente em Minas Gerais incorporava aspectos
positivos presentes em outros tipos de ao.
O produto brasileiro passou a ser
comercializado pela Usiminas, tendo sua
primeira produo ocorrido em 1987 para avaliao do produto junto a uma fabricante do setor automobilstico no Brasil.10
Inicialmente denominado Usitar, o produto atualmente comercializado sob a
denominao de USI-BH em trs modalidades (BH 180, BH 220, BH 260). Esse um
301
produto que vem sendo recorrentemente

incrementado, tendo sido objeto de outros trabalhos acadmicos que envolveram funcionrios da Usiminas em qualificao nos cursos de mestrado e doutorado
na universidade, como tambm de pesquisas internas realizadas dentro do centro de pesquisas da prpria empresa.
As vendas direcionadas ao setor automobilstico respondem por algo entre
75% e 80% do total de vendas deste tipo
de ao no mercado nacional pela Usiminas. Isso assegura uma condio estratgica para a siderrgica mineira, que a lder
nacional no fornecimento de aos para
esse setor, visto que tem participao de
50% nesse mercado especfico (Usiminas,
2008).11 Ou seja, trata-se de um produto
siderrgico que tem demanda assegurada no setor automobilstico, considerando os benefcios que esse aufere pelo seu
uso, o que garante a manuteno da posio de mercado ocupada pela Usiminas.
Dessa histria, pode-se concluir que
a universidade cumpriu um papel decisivo para o desenvolvimento de uma inovao tecnolgica por parte da Usiminas.
A transferncia de conhecimento tcnico-cientfico, possibilitada pela interao entre o setor produtivo e o setor cientfico,
criou bases slidas para o desenvolvimento de uma pesquisa de mestrado de interesse comum, tanto acadmico quanto proNova Economia_Belo Horizonte_23 (2)_279-306_maio-agosto de 2013
302
dutivo, culminando com a insero no

mercado de um produto mais competitivo que os concorrentes. Do ponto de vista da teoria moderna acerca dos sistemas
regionais de inovao, temos que a competitividade de uma empresa regionalmente identificada foi assegurada perante o mercado internacional. Sendo isso
resultante do alto grau de imerso regional dos agentes envolvidos no processo,
que fomentou o fluxo de informaes entre a empresa e a universidade e culminou
com a inovao tecnolgica, que assegurou a posio de mercado da regio num
setor importante para a economia local.
5_Consideraes finais
Pela anlise apresentada acima, possvel
observar que a siderurgia mineira mostra forte relao de cooperao para com
o sistema universitrio local, em especial
com o CPGEM-UFMG. Tal condio faz
com que seja possvel verificar Minas Gerais como o lder no apenas em termos
de produo, como tambm em termos
de absoro de trabalho altamente qualificado e no depsito de patentes no setor.
Acredita-se que esse bom desempenho tecnolgico da siderurgia mineira seja fruto, entre outros fatores, da existncia
de um ambiente institucional formado ao
longo do processo de solidificao da ecoNova Economia_Belo Horizonte_23 (2)_279-306_maio-agosto de 2013
nomia do Estado. Tal ambiente seria

o principal responsvel pela boa articulao existente entre as instituies
que compem o sistema regional de
inovao de Minas Gerais e as empresas do setor siderrgico no Estado. Neste caso, tem destaque especial
a atuao da universidade junto indstria como fonte de infraestrutura
humana e de base cientfica para o setor produtivo.
A anlise mais profunda das
formas de interao entre a universidade e as siderrgicas mineiras permitiu visualizar a existncia de um constante fluxo informacional entre as
partes, sendo tal fator potencializado
pela imerso regional desses agentes.
Ressalta-se que essa relao de interao universidade-indstria oriunda
de um processo histrico, construdo
a partir dos primeiros esforos de atuao da Escola de Minas de Ouro Preto, ainda no incio do sculo XX. Tudo isso fomentou o desenvolvimento
tecnolgico que assegura a competitividade da siderurgia local.
O desenvolvimento do ao bake
hardening, por meio da parceria entre a universidade e o setor produtivo,
exemplifica a forma como esse fluxo de
informaes possibilita ao setor produtivo absorver o conhecimento cientfi-
co regionalmente produzido, e alinhado aos

avanos internacionais, e aplic-lo sua atividade tecnolgica. Esse apenas um exemplo das vrias inovaes, de produto e processo, que foram possibilitadas mediante a
interao que se construiu ao longo do tempo entre a universidade e as empresas.
Os resultados observados demons
tram, portanto, que a estrutura de ensino e pesquisa cristalizada na universidade
atua contemplando a proposta conceitual dos sistemas de inovao regionalmente identificados. Observa-se que o sistema universitrio constitui, no caso da
siderurgia de Minas Gerais, uma base
em termos cientficos e de capacitao de
pessoal, capaz de fomentar os desenvolvimentos tecnolgicos do setor produtivo
local, tornando-o competitivo em meio
ao paradigma do mercado global. Logo,
a universidade faz o papel de ponte interligando o conhecimento cientfico, produzido e discutido internacionalmente
na esfera acadmico-universitria, ao setor produtivo. Os pilares dessa ponte so
construdos por meio dos cursos de ps-graduao (mestrado e doutorado) e pelos servios prestados pela universidade
s empresas (cursos de capacitao e treinamento, desenvolvimento de projetos
de pesquisa e consultorias, entre outros).
Enfim, a trajetria histrica desse
sistema regional de inovao especfico ser-
303
ve como exemplo para as tentativas de se

implantar e desenvolver novos SRIs em
territrio nacional e de consolidao do
sistema nacional de inovao brasileiro.
Nesse sentido, fica claro que os fatores
que promovem a interao entre a indstria e a universidade, mesmo em meio a
uma economia perifrica, so fundamentais para a busca de estratgias para o desenvolvimento industrial e tecnolgico.
304
Referncias bibliogrficas
BERNARDES, A. T.;
ALBUQUERQUE, E. Cross-over,
thresholds, and interactions,

between science and technology:
Lessons for less-developed
countries. Research Policy,
Amsterdam, v. 32 , n. 5, p. 865-885,
May 2003.
CARVALHO, J. M. A Escola de
Minas de Ouro Preto: O peso da

glria. 2 . ed. Belo Horizonte:
Editora UFMG, 2002 . 219 p.
COOKE , P. Introduction: Origins
of the concept. In BRACZYK,
H.; COOKE , P.; HIDERNREICH,
M. (Eds.). Regional Innovation
Systems. London: UCL Press, 1998.
p. 2-25.
COOKE , P. Regional Innovation
Systens, Clusters, and the

knowledge economy. Industrial
and Corporate Change, v. 10, n. 4,
p. 945-974, Dec. 2001.
DINIZ , C. C. O papel das
inovaes e das instituies

no desenvolvimento local. In:
ENCONTRO NACIONAL DE
ECONOMIA , 29. 2001, Salvador.
Anais em CD. Salvador:

ANPEC , 2001.
FLORIDA , Richard. Toward the
learning region. Futures, London,

v. 27, n. 5, p. 527-536, June 1995.
FREEMAN, Chris. Technological
ingrastructure and international

competitiveness. Industrial And
Corporate Change, Oxford, v. 3, n.
13, p. 541-569, June 2004.
GRANOVETER , Mark. Economic
action and social structure: The
problem of embeddedness. Ajs,
Chicago, v. 91, n. 3, p. 481-510,
Nov. 1985.
GRILICHES, Z . Patent statistics
as economic indicators: A survey
part I. NBER . Working Paper n
3301. 1990. 62 p. Disponvel em:
<http://www.nber.org/papers/
w3301.pdf>. Acesso em: 15 de
abr. 2010.
INSTITUTO BRASILEIRO DE
SIDERURGIA IBS, Anurio
Estatstico. Rio de Janeiro: IBS:
2001-2008.
JAFFE , A . Real effects of
academic research. The American

Economic Review, v. 79, n. 5, p.
957-970, Dec. 1989.
LUNDVALL , B. A. Introduction.
In LUNDVALL , B. A. (Ed.).
National Systems of Innovation:

Towards a theory of innovation
and interactive learning. London:
Pinter, 1995. p. 1-19.
MARSHALL , A . Princpios de
economia. So Paulo: Abril
Cultural, 1983. 368 p.
MAZZOLENI, R .; NELSON,
R. The roles of research at
universities and public labs in
economic catch up. Laboratory
of Economics and Management
(LEM). 2005. 38p. Disponvel
em: <http://www.lem.sssup.
it/ WPL em/files/2006-01.pdf>.
Acesso em 10 de mar. de 2009:
MYTELKA , Lynn; FARINELLI,
Fulvia. From local clusters
to innovation systems. In:
CASSIOLATO, J. E.; LASTRES,
H. M.; MACIEL , M. L. (Eds.).
Systems of Innovation and
Development: Evidence from
Brazil. Cheltenham, UK;
Northhampton, MA , USA : E.
Elgar, 2003. 643 p. (New horizons
in the economics of innovation).
NARIN, F.; HAMILTON, K. S.;
OLIVASTRO, D. The increasing
linkage between US technology

and public science. Research
Policy, v. 26, n. 3, p. 317-330,
Oct. 1997.
NELSON, R. R.; ROSENBERG,

N. Technical innovation and
national systems. In: NELSON,
R . (Ed.). National Innovation
Systems. New York: Oxford:
Oxford University Press,
1993. p. 3-21.
OINAS, P.; MALECKI, E.
Spatial innovation systems. In
MALECKI, E.; OINAS, P. Making
Connections: Technological
learning and regional economic
change. Aldershot (UK):
Ashgate, 1999.
PAULA e SILVA , Evando Mirra
de. A experincia de colaborao
do Departamento de Engenharia
Metalrgica e de Materiais da
UFMG com empresas: Lies
para a Lei de Inovao. Revista
Brasileira de Inovao, Rio de
Janeiro, v. 2 , n. 6, p. 433-459, jul.
2007.
RAPINI, M. Interao
universidade-empresa no Brasil:
Evidncias do diretrio dos
grupos de pesquisa do CNPq.
Estudos Econmicos, So Paulo,
v. 37, n. 1, p. 211-233, jan. 2007.
ROSENBERG, N.; NELSON,
R. American universities and
technical advance in industry.
Research Policy, v. 23, p. 323-348,
May 1994.
SUZIGAN, W.; ALBUQUERQUE ,

E . The underestimate role of the
universities for the Brazilian

system of innovation. Revista de
Economia Poltica, v. 31, n. 1, p.
3-30, jan. 2011.
USINAS SIDERRGICAS DE
MINAS GERAIS, Belo Horizonte
MG, Joo Francisco Batista
305
E-mail de contato dos autores:

ulisses@cedeplar.ufmg.br
camp@cedeplar.ufmg.br
Artigo recebido em novembro de 2012 e

aprovado em agosto de 2013.
Pereira; Roberta de Oliveira

Rocha. Ao laminado a frio para
fabricao de peas conformadas
de alta resistncia mecnica e
seu processo de produo. BR . n.
PI0302782-1, 15 jul. 2003. (Patente).
MINAS GERAIS. Relatrio
Usiminas 1989. Belo Horizonte:
Usiminas, 1990.
MINAS GERAIS. Relatrio
da Administrao 2008. Belo
Horizonte, 2009. Disponvel em:
<http://www.usiminas.com.br/irj/
go/km/docs/prtl_hs/Usiminas/
pt/RelatorioDaAdministracao/
Usiminas_Relatrio%20 da%20
Administrao%202008.pdf>.
Acesso em: 19 de fev. 2009.

2184 7181 1 PB

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

2184 7181 1 PB

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

A interao universidade-empresa

na siderurgia de Minas Gerais

Ulisses Pereira dos Santos

Doutorando em economia CEDEPLAR/FACE/UFMG,

Cllio Campolina Diniz

Professor titular aposentado do

JEL Classification R11, R58,

Nova Economia_Belo Horizonte_23 (2)_279-306_maio-agosto de 2013

A interao universidade-empresa na siderurgia de Minas Gerais

CPGEM-UFMG e a indstria siderrgica

Ulisses Pereira dos Santos_Cllio Campolina Diniz

2_Os sistemas regionais de

A interao universidade-empresa na siderurgia de Minas Gerais

so inovativo. Essa nova concepo terica de desenvolvimento regional assume,

tiva do meio onde se insere. Deste modo,

Ulisses Pereira dos Santos_Cllio Campolina Diniz

ve incorporar o que Florida (1995, p. 532)

A interao universidade-empresa na siderurgia de Minas Gerais

a de trabalho, fazendo essa ser capaz de

receriam a indstria local. Esse esforo local de pesquisa universitria cumpriria

Ulisses Pereira dos Santos_Cllio Campolina Diniz

A interao universidade-empresa na siderurgia de Minas Gerais

o universidade-empresa quando se trata especificamente do sistema de inovao mnero-metalrgico de Minas Gerais

vem cientista francs Henri Gorceix, vindo diretamente da Escola de Minas de

Ulisses Pereira dos Santos_Cllio Campolina Diniz

foi ainda marcante no auxlio s pequenas

dustrial e de condutores de obras, visando

A interao universidade-empresa na siderurgia de Minas Gerais

Siderrgica mineira fundada

Ulisses Pereira dos Santos_Cllio Campolina Diniz

A construo de uma trajetria de interao universidade-empresa na siderurgia

A interao universidade-empresa na siderurgia de Minas Gerais

do-se em conta que nem todos os processos tecnolgicos sejam patenteados.

rrgica mineira, tem-se que a Usiminas

Ulisses Pereira dos Santos_Cllio Campolina Diniz

Tabela 1_Siderrgicas brasileiras que registraram patentes no INPI, at janeiro de 2009

Rio Grande do Sul

tre as principais companhias siderrgicas

to tecnolgico. Tais condies seriam relacionadas ao sistema de inovao na qual

A interao entre as empresas siderrgicas

Nova Economia_Belo Horizonte_23 (2)_279-306_maio-agosto de 2013

A interao universidade-empresa na siderurgia de Minas Gerais

Fonte: Instituto Brasileiro de Siderurgia (2009) Rais-MTE (2011). Elaborao prpria.

Os dados mostram Minas Gerais

A relao de interao universidade-indstria, no caso da siderurgia mineira, favorece a insero de profissionais

24121, 24211, 24229, 24237,

Ulisses Pereira dos Santos_Cllio Campolina Diniz

Razo de interao (a/b)

Fonte: Diretrio de Grupos de Pesquisa CNPq (2008).6 Elaborao prpria.

c_Grupos de pesquisa acadmicos e

A Tabela 3 mostra a quantidade de grupos de pesquisa interativos, de acordo

de Pesquisa fica isento de

neiro possurem maior estrutura universitria e de pesquisa que Minas Gerais e

Metalrgica, que, apesar

abordados pela literatura

Nova Economia_Belo Horizonte_23 (2)_279-306_maio-agosto de 2013

A interao universidade-empresa na siderurgia de Minas Gerais

monstrar a quantidade de relacionamento mdio por grupo.

acredita-se que os dados do Diretrio de

Como visto, para as siderrgicas mineiras,

Ulisses Pereira dos Santos_Cllio Campolina Diniz

Grfico 1_Mestres e doutores titulados pelo CPGEM-UFMG,

Fonte: CPGEM-UFMG. Elaborao prpria.