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en este tema veremos sobre la verdad de la minera en el Per, el verdadero impacto ambiental, econmico y
social que estas implican, estas son una recopilacin de varios temas que el Ingeniero Sanitario y
Ambiental Javier Prado Blas, que por muchos aos estuvo estudiando el impacto ambiental , en bsqueda
de la mejora del pas.
De esta manera, con carcter nacional, el CIP surge como una institucin representativa de la profesin de
ingeniera, que agremia a los ingenieros nacionales y extranjeros para el ejercicio de la profesin, agrupados
en Captulos de las distintas especialidades, entre las cuales se encuentran: Agrcola, Agronmica y
Zootecnia, Civil, Econmica y Administrativa, Elctrica, Electrnica, Forestal, Geolgica, Industrial, Sistemas,
Transportes, Industrias Alimentarias, Mecnica y Mecnica Elctrica, Metalrgica,
Minas, Petrleo y Petroqumica, Pesquera, Qumica, Sanitaria y Ambiental.
En el tiempo, el ejercicio de la ingeniera en Per atendi las necesidades y requerimientos de los diversos
sectores productivos, extractivos y de servicios necesarios para el Desarrollo Nacional.
Por sus caractersticas y auge en las ltimas dcadas, el sector minero, es uno que demanda a todo un
abanico de especialidades de ingeniera - a parte del ingeniero de minas - asi como a otras tantas profesiones
como derecho, biologa, etc.
El punto es que el proceso iniciado por el estado peruano de la inconclusa regionalizacin del pas no termina
por armonizar con la actuacin de los colegios profesionales -entre los que esta el CIP- causando grandes
vacos y temores ( por una supuesta falta de capacidad tcnica en el pas), que son captados por la sociedad
civil peruana.
Actualmente existen 132,420 ingenieros colegiados a nivel nacional, conformado por un nmero importante de
especialidades que tienen que ver directa o indirectamente con el que hacer del sector minero.
El Per ,con tradicin de pas minero, cuenta con recursos humanos calificados para atender las distintas
solicitaciones del mercado laboral presente y asimismo se prepara tcnica y cientficamente para enfrentar los
desafos que representan las nuevas inversiones mineras previstas en el corto y mediano plazo.
En este contexto, cuenta con 18 Universidades que ofrecen carreras de Ingeniera de Minas en el pas, de los
cuales 16 son Universidades Nacionales, cuatro se encuentran en la Capital de la Repblica (Lima) y el resto
en provincias.
Las referencias de ubicacin geogrfica de las Universidades son las siguientes:
En Lima : Universidad Nacional de Ingenieria UNI, Universidad Nacional Mayor de San Marcos - UNMSM,
Pontificia Universidad Catolica del Peru - PUCP , Universidad Alas peruanas.
En provincias : Universidad Nacional Santiago Antunez de Mayolo (Ancash) . Universidad Nacional del
Altiplano Puno (Puno),Universidad Nacional Daniel Alcides Carrin (Cerro de Pasco), Universidad Nacional de
Huancavelica (Huancavelica), Universidad Nacional de Moquegua (Moquegua) , Universidad Nacional de
Piura (Piura) , Universidad Nacional de San Agustn de Arequipa - UNSA (Arequipa), Universidad Nacional
deSan Antonio Abad del Cusco (Cusco) , Universidad Nacional de San Cristbal de Huamanga (Ayacucho),
Universidad Nacional de Trujillo (La Libertad), ,Universidad Nacional del Centro del Per (Huancayo),
Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann (Tacna),Universidad Nacional Micaela Bastidas de Apurmac
(Apurmac),Universidad Nacional San Luis Gonzaga de Ica (Ica).
Las decenas de miles de estudiantes de las distintas especialidades de ingenieria en los niveles de pre-grado
y post grado, constituyen la garanta de la sostenibilidad de los recursos humanos calificados con que cuentan
las inversiones mineras como aporte al Desarrollo Nacional.
Con referencia a la segunda dimensin nombrada, se super la desconfianza que gener la utilizacin de una
figura financiera innovadora que no se haba aplicado antes en el pas para concesiones y proyectos de
infraestructura, las asociaciones pblico privadas (APP).
Hoy en da, las APP son una frmula utilizada en Per y aprobada por las principales instituciones financieras
para llevar adelante proyectos que fueron postergados por muchos aos debido a la falta
de financiamiento adecuado y eficiente.
En el financiamiento del proyecto de trasvase de Olmos participaron diversos inversionistas como las
Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) y las compaas aseguradoras del mercado peruano, as
como algunos organismos financieros como la Corporacin Andina de Fomento (CAF).
La ejecucin de esta obra es una demostracin de que cuando hay voluntad de las partes se puede alcanzar
los resultados esperados tanto por la sociedad, los inversionistas, el medio ambiente y el estado peruano.
Sin embargo, una protesta en abril pasado que dej tres pobladores muertos oblig al gobierno de entonces
del Presidente Alan Garca (2006-2011) que dispusiera el retiro de la maquinaria y demand un nuevo Estudio
de Impacto Ambiental (EIA).
Conga, que forma parte de Yanacocha, tambin aurfera, es parte del consorcio de la estadounidense
Newmont Mining Company, la peruana Minas Buenaventura y la transnacional International Financial
Corporation, un proyecto que cuenta con 4.800 millones de dlares de capital para poder explotar a tajo
abierto las reservas de minerales calculadas en ms de 6 millones de onzas de oro.
Otros tres casos de minas suspendidas son el proyecto cuprfero de Las Bambas, a cargo de la suiza XStrata, en el departamento sur andino de Apurmac, con una inversin de 4.200 millones de dlares; el
tambin cuprfero de Quellaveco, en el sureo departamento de Moquegua, con un aporte de 3.000 millones
de dlares de la minera Anglo American; y el proyecto de Santa Ana en el altiplnico departamento de Puno,
de la canadiense Bear Creek, con una inversin de 71 millones de dlares. Estos proyectos tenan calculado
extraer ms de cinco millones de onzas de plata, y por el cual los puneos tambin se declararon en contra lo
que provocaron actos de convulsin social que dejaron saldo de cinco muertos.
Las poblaciones opositoras a la participacin minera se declararon en paro indefinido, con bloqueos de
carreteras y enfrentamientos con la polica presentan como causa comn que la explotacin minera daara
las cuencas hidrogrficas y por extensin dejaran vulnerables el medio ambiente.
Asimismo sealaron que las minas tambin afectaran con sus contaminantes las actividades agropecuarias
y el agua de consumo humano.
En noviembre pasado tambin las provincias de Andahuaylas y Chincheros, en el departamento sur andino de
Apurmac se paralizaron, y los pobladores exigieron al Poder Ejecutivo que promulgue un decreto supremo
por el cual se prohba toda actividad minera en ambas provincias.
Estos conflictos plantean al gobierno central de Per la disyutiva de asumir la responsabilidad frente a la
inversin y a las comunidades, y presuntamente la respuesta que ofrezca marcar un hito en la solucin de
otros enfrentamiento a futuro.
Aqu, las preguntas a resolver, por citar algunas serran: Qu hacer para que los proyectos sean viables y
sostenibles?, Bajo qu lineamientos se deben desarrollar los estudios de impacto ambiental (EIA) y quin
debe estar a cargo de los mismos?.
Otras preguntas seran: Cmo y en qu forma se debe recoger la aprobacin o desaprobacin de la
poblacin, teniendo en cuenta que ya se promulg la Ley de Consulta Previa aunque est pendiente su
reglamentacin? y Cul ser el futuro de las regiones cuando los yacimientos concluyan su perodo de vida?
Un tema que, a travs del tiempo, se ha recrudecido es la falta de dilogo objetivo y transparente entre el
estado, las empresas mineras y la poblacin.
Esto es, que ha faltado una conectividad permanente si se tiene en cuenta que experiencias anteriores en la
extraccin de minerales han empobrecido an ms las regiones donde se han ubicado los yacimientos.
Sin embargo, tambin hay ejemplo puntuales en que el dilogo y el consenso han dado resultados favorables.
Uno de esos casos es el proyecto aurfero Ollaechea, del grupo estadounidense Minera IRL, en el
departamento altiplnico de Puno, que ha facilitado que la comunidad campesina aledaa tenga una
participacin del 5 por ciento del paquete accionariado.
Otro es el que encabeza la firma X-Strata, que explota el yacimiento cuprfero de Tintaya, en el sur andino
departamento de Cusco, donde se construye un hospital y ejecuta ms de 600 obras en la provincia cusquea
de Espinar.
en saneamiento, salvo por acciones puntuales realizada en el marco de las actividades de responsabilidad
social en el rea de influencia de alguna determinada labor minera.
Trataremos entonces de explicar el porqu se da esta figura en el pas.
Una determinada compaa minera, no va mas all en la atencin del tema de Saneamiento porque es labor
que corresponde y ejecuta el Estado Peruano a travs del Ministerio correspondiente y gestionada por las
Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento (EPS) a cargo de municipios provinciales , salvo en el
caso de Lima y Callao que responde a gestin pblica del Gobierno Central a travs del Fondo Nacional de
Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado_FONAFE y la EPS (Aguas de Tumbes S.A) en
Tumbes que responde a un servicio concesionado a partir del ao 2005. De otro lado, estas EPS,
independientemente de su carcter pblica o privada son reguladas por la Superintendencia Nacional de
Servicios de Saneamiento_ SUNASS.
Para ser ms precisos, nos refereriremos al periodo 2006-2010.
Es as que en ste periodo se invirtieron S/. 4,772.9 millones de nuevos soles para mejorar la prestacin del
servicio de agua potable y alcantarillado.En el precitado periodo, se realizaron importantes inversiones para
agua y saneamiento, lapso coincidente con el aumento de los precios de los metales
en mercados internacionales y el repunte del sector minero peruano que contribuy con el progreso logrado
en el desarrollo nacional.
Para ver cuan efectivo fue el aporte financiero en EPS, nos apoyaremos en el indicador Relacin
de trabajo que mide la situacin econmica-financiera de las EPS.
Este indicador financiero est definido como la relacin que existe entre el Costo Operativo (Costo de Ventas,
Gasto de Ventas y Gastos Administrativos) en el que incurre una empresa, sin incluir la Depreciacin y
Provisin de Cobranza dudosa del perodo, y los Ingresos Operacionales totales que obtiene. Es decir, nos
indica la proporcin de los costos y gastos desembolsables que logran ser cubiertos por los ingresos
operacionales que percibe la empresa.
Este indicador es de gran importancia para garantizar la sostenibilidad de los servicios, puesto que si es
mayor que Uno (1), la empresa no estara cubriendo la totalidad de sus costos y gastos desembolsables con
la tarifa que estaran aplicando, lo cual pondra en riesgo las operaciones de la empresa, impidiendo asimismo
la ejecucin de inversiones con recursos propios, lo cual contribuye a la desmejora de la calidad de los
servicios.
Ahora veamos el siguiente dato oficial publicado por el Organismo Regulador SUNASS.
Del grfico se desprende que pese a la importante inversin realizada por el estado peruano en el periodo
2006-2010, el indicador de la relacin de trabajo de las EPS no avanz y registra el valor 0.65 (65% visto en
trminos de porcentaje como lo expone el regulador) tanto para el ao 2006 como para el ao 2010.
Sin duda, el panorama durante el periodo evaluado, no fue muy alentador ya que el alto nivel de
endeudamiento de algunas EPS las ha llevado en muchos casos a procesos de insolvencia.
El punto es que la prestacin de los servicios de saneamiento brindados por las EPS no mejoraron pese al
mayor aporte atravs de los impuestos de las diferentes empresas mineras que desarrollan actividades en
territorio nacional.
Algunos indican que la precaria situacin obedece a un tema de corrupcin y al empoderamiento del regulador
por parte de la administracin del Gobierno Central, porque la Contralora General de la Repblica detectara
irregularidades en la ejecucin de obras de Saneamiento a cargo del programa "Agua para Todos", las
mismas que generaron prdidas por ms de 6 millones de nuevos soles , pero stas conclusiones de
las auditoras a las gestiones realizadas en esa institucin fueron para el periodo 2009-2011 y la mayora de
obras observadas fueron ejecutadas en dos regiones : Junn e Ica.
Otras voces indican que el organismo Regulador simplemente no realiz eficazmente su trabajo y no regul lo
que debi regular , limitndose a realizar una labor similar a la desarrollada por el Instituto Nacional
de Estadstica e Informtica pero en el rea de saneamiento.
Indistintamente de lo que fuera la causa, alguien no ejecut bien su trabajo en el desarrollo del modelo para el
referido periodo de anlisis y que el aporte del sector minero, independientemente que sea o no el apropiado,
no tiene ingerencia y mucho menos responsabilidad funcional en el tema regulatorio del sector saneamiento,
dicho de otra forma, el sector minero no es responsable de la precaria situacin del sector saneamiento que
pese al importante crecimiento econmico de los ltimos aos el Per ocupe el puesto catorce (14) en el
acceso a agua potable de dieciocho (18) pases de Amrica Latina, ni que en nuestro pas cuatro (4) de cada
diez (10) nios menores de cinco (5) aos no tengan acceso a agua limpia y esos cuatro (4) nios son de
familias rurales, tal como lo reconoce el ndice de oportunidades Humanas (IOH) publicado en el libro "
Midiendo y entendiendo la evolucin de las oportunidades para los nios en el Per" (Elaborado por el Banco
Mundial).
micro cuenca que descarga al rio Huallaga, que a su ves alienta al amazonas
En este sentido, en Per no es mas ajena a la verdad que no cuente con el recurso agua, sino que esta mal
distribuida dentro de su territorio y tiene problemas de gestin del recurso hdrico en los lugares donde es
escaza.
Fuente
http://desmitificandolamineriaenelperu.blogspot.com