Manual Dederecho Notarial

Doctrina Modelos
Manual de
Derecho Notarial
MIGUEL VILLAVICENCIO CARDENAS
Manual de Derecho Notarial
MIGUEL VILLAVICENCIO CRDENAS
JURISTA EDITORES E.I.R.L.

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Edicin: Julio 2009
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2009-08489
ISBN: 978-9972-229-79-4
Derechos de Autor reservados.
Prohibida la reprodviccin de este libro por cualquier medio,
total o parcialmente, sin autorizacin expresa del autor.
Composicin y Diagramacin:
JURISTA EDITORES
INTRODUCCIN
La actividad que desarrolla el notario tiene, indudablemente,
honda repercusin jurdica y social, dado que el Estado le asigna el
poder de autenticar, legalizar o dar por ciertos y fehacientes
determinados hechos, actos y contratos, todo lo cual se plasma en el
llamado documento notarial, el mismo que goza de fe pblica, vale
decir, se tiene por vlido y veraz en tanto no se demuestre lo
contrario en sede judicial.
La referida actividad, reglamentada positivamente mediante
un conjunto de normas y respaldada por toda una organizacin que
la promueve, vigila y / o supervisa (Colegio de Notarios, Junta de
Decanos y Consejo del Notariado), ha dado lugar a que emerja de
ella una disciplina jurdica cual es el Derecho Notarial, cuyo campo
de aplicacin, como resulta evidente, gira en torno de la figura del
notario, de la funcin que ste realiza y de las entidades que
conforman su organizacin.
Atendiendo a la importancia del rol que desempea el notario
en nuestra sociedad, es que surge esta publicacin, que denominamos
precisamente MANUAL DE DERECHO NOTARIAL, y en el que se
recoge los conceptos fundamentales sobre la materia, debidamente
relacionados y complementados con la principal normatividad
reguladora de la actividad notarial, como lo es el Decreto Legislativo
del Notariado (Decreto Legislativo Nro. 1049), la Ley de Competencia
Notarial en Asuntos No Contenciosos (Ley Nro. 26662), la Ley Nro.
27333, as como la Ley que regula el Procedimiento No Contencioso
de la Separacin Convencional y Divorcio Ulterior en las Municipalidades
5
y Notaras (Ley Nro. 29227) y su Reglamento (Decreto Supremo

Nro. 009-2008-JUS).
Esperamos, pues, que el presente Manual satisfaga las
expectativas del caso y sirva as como una herramienta til para el
operador del Derecho deseoso de conocer un poco ms acerca del
notariado y su trascendental misin.
EL AUTOR
DOCTRINA
CAPITULO I
ASPECTOS GENERALES SOBRE
1.
EL NOTARIADO
NOCIONES PRELIMINARES SOBRE EL NOTARIADO

1.1 Concepto de notario
En principio, cabe indicar que el notariado ... es la magistratura

de la jurisdiccin voluntaria que, con autoridad y funcin de justicia,
aplica la ley al acto jurdico que se celebra en esa esfera con la conformidad
de las partes, declarando los derechos y obligaciones de cada uno; lo
aprueba, legaliza y sanciona con validez, autenticidad y ejecucin; autoriza
y dirige su cumplimiento con el proceso documental (LAVANDERA;
citado por DAZ MIERES, 1983: 5-6).
Segn Daz Mieres, ... el notariado es el cuerpo organizado de los
notarios de un pas, quienes ejercen su ministerio en conformidad a las
disposiciones legales que reglan sus funciones (DAZ MIERES, 1983: 6).
Por su parte, Pantigoso Quintanilla afirma que el Notariado es
una institucin jurdica de la sociedad organizada y el Estado, en cuanto
se encarga de tutelar la confianza, certeza de verdad y seguridad en
los actos, relaciones contractuales y manifestaciones documentales
del individuo, considerado como persona natural o jurdica, privada o
pblicamente, colectiva o individualmente (PANTIGOSO QUINTANILLA,
1995: 31).
En opinin de Gonzalo de las Casas, se llama notariado ... a la
institucin en que el poder de la sociedad deposita la confianza pblica,
para garanta de verdad, seguridad y perpetuidad de los contratos y
actos de los ciudadanos (GONZALO DE LAS CASAS; citado por DAZ
MIERES, 1983: 5).
9
Ahora bien, en cuanto al concepto de notario, Ruiz Gmez sostiene

que el notario es el... jurisperito que da perfeccin y garanta de verdad
a los actos civiles y documentos en que se consignan (RUIZ GMEZ;
citado por SOTO ARMENTA, 1945: 28).
Gimnez-Arnau entiende que ... el Notario es un profesional del
Derecho que ejerce una funcin pblica para robustecer, con una
presuncin de verdad, los actos en que interviene, para colaborar en la
formacin correcta del negocio jurdico y para solemnizar y dar forma
legal a los negocios jurdicos privados, y de cuya competencia slo por
razones histricas estn sustrados los actos de la llamada jurisdiccin
voluntaria (GIMENEZ-ARNAU, 1944: 44).
Tambini Avila asevera que ... el Notario es el abogado que al
asumir el cargo de Notario, adquiere la calidad de funcionario pblico
investido de fe pblica, facultado para autenticar y dar forma, de
acuerdo a ley, a los actos y contratos que ante l se celebran, asesorando
imparcialmente a las partes, formalizando su voluntad al redactar los
instrumentos notariales, conservando los originales en su archivo, en
caso fueran instrumentos pblicos protocolares, y expidiendo las copias
de los mismos al ser requeridas por los interesados (TAMBINI AVILA,
2006: 54-55).
Sanahuja y Soler subraya que el notario asiste como cosa natural
a la gnesis y desarrollo del negocio jurdico que se somete a su
autorizacin y despliega una labor de direccin y ajuste, a fin de adecuar
el acto al inters de las partes y a la ley. Llamamos configuracin jurdica
a esta labor, es decir, a la accin de aplicar a un determinado hecho los
conceptos formativos necesarios para la realizacin del supuesto
previsto en la ley, conforme al inters de las partes. Es condicin previa
o simultnea a la autenticacin del acto. Mediante ella el notario
imprime en la materia econmica o moral que se le ofrece, la forma
jurdica interna que constituye la base de la forma externa o
instrumental (SANAHUJA Y SOLER, 1945, Tomo I: 56).
Segn Carral y De Teresa:
El notario tutela intereses de orden colectivo y privado; es de
asistencia legal a la voluntad negocial, y tiene atribuciones de fe
pblica como eficacia del acto.
Es imprescindible el carcter de profesional libre, para que exista
la imparcialidad de la obra notarial, as como independencia del
juicio, y para lograr el continuo perfeccionamiento de la capacidad
jurdica y moral del notario.
10
ASPECTOS GENERALES SOBRE EL NOTARIADO
El notario cumple y aplica la ley en inters de la colectividad, como

conjunto de particulares; pero no en inters del Estado: recibe el
encargo directamente de las partes, cuida de sus intereses, escoge
soluciones convenientes al cliente, y se constituye en su gua, de
modo a obtener los mximos resultados con un mnimo de medios
(CARRAL Y DE TERESA, 1978:106).
Soto Armenta afirma que el notario ... es un profesional del
derecho y funcionario pblico que colabora en la formacin de los actos
civiles en que interviene, los robustece con una presuncin de verdad,
solemniza, da forma legal y notoriedad... (SOTO ARMENTA, 1945:27).
Soto Armenta refiere tambin lo siguiente:
Cul es la naturaleza del Notario? (...) Ha habido quien afirme
que el Notario es solamente un profesor de derecho; (...) es cierto
que el Notario debe conocer a fondo el Derecho (...) para poder
guiar a las partes en su aplicacin; pero la funcin sustancial del
Notario es autentificar, solemnizar y dar carcter ejecutivo a los
actos en que interviene; la funcin del Notario no termina con la
opinin ms o menos ilustrada que d sobre los asuntos que se le
sometan; esto lo hace el abogado, cualquier perito en derecho
puede hacerlo; hay algo que hace el Notario y que un simple
profesor en Derecho no puede hacer: dar solemnidad y fe pblica
a los actos y hechos que se le someten.
Otros dicen que el Notario es una magistrado (...). Si por magistrado
entendemos (...) a aquel funcionario que tiene un cargo judicial, no
se puede aceptar esta opinin. El Notario no imparte justicia, ni da
a cada quien lo suyo, lo que constituye la funcin del magistrado. El
Notario se limita a declarar la inconformidad o conformidad de todo
lo que se somete a su consideracin con el derecho objetivo, para as
poder elaborar el instrumento pblico, solemnizarlo, autentificarlo
y darle carcter ejecutivo, pero nunca da la solucin que requieran
los conflictos nacidos entre los miembros de la sociedad.
(...)
Una tercera opinin, la ms aceptada y sin duda la verdadera,

dogmatiza que el Notario es un funcionario pblico. Est en lo
justo, pues en el desempeo de su funcin, el Notario ejerce la fe
pblica de un modo constante por delegacin que el Estado le
concede y reglamenta.
(...)
11
Uno de los rganos del Estado que se encarga de la constitucin,

modificacin o extincin de relaciones jurdicas de carcter privado
voluntario y normal, as como tambin de su plena constatacin,
no es otro que el Notariado.
Los titulares de l, son funcionarios porque tienen un encargo
especial dado por la ley; representan al Estado en sus funciones y
sirven de intermediarios entre l y los particulares (SOTO
ARMENTA, 1945: 26-27).
En relacin al tema analizado en este apartado, Torres Ochoa hace
estas acotaciones:
El Notariado Latino, posee dos caractersticas, que fusionadas
integran su fisonoma, muy singular y constituyen su naturaleza
compleja; pues as como el Notario Latino es un profesional del
Derecho, es as mismo un funcionario pblico.
Es funcionario pblico, porque en sus actuaciones obra en nombre
del Poder Pblico y da carcter oficial a los actos en los que
interviene; funcionario pblico, en cuanto tiene la facultad de hacer
constar con pblica fehaciencia, de dar forma y solemnidad a las
relaciones privadas de los particulares, realizadas ante su
presencia. Es funcionario pblico, porque ejerce una funcin de
carcter pblico, como es la de participar en la aplicacin del
derecho a los actos privados de los particulares; porque el hacer
documentos pblicos, es sin duda funcin pblica. Sin embargo
la caracterstica de ser funcionario pblico no lo convierte en
funcionario estatal o administrativo, de tal manera que lo sujete a
la organizacin jerarquizada de la administracin, ni mucho menos
lo convierte, en empleado o agente pblico.
Y esto se debe a que al mismo tiempo es un profesional del Derecho,
porque ejerce su funcin de un modo profesional, en su oficina y
de la manera que su pericia jurdica lo inspire, teniendo eso s, en
cuenta los lincamientos que le sealan las leyes, que en vista del
inters jurdicamente tutelado que est en juego, la organiza de
una manera especfica (TORRES OCHOA, 1969: 70-71).
Barragn ensea que el concepto de notario es el siguiente: Es el
profesional del derecho encargado de una funcin pblica consistente
en recibir, interpretar y dar forma legal a la voluntad de las partes,
redactando los instrumentos adecuados a ese fin y confirindoles
autenticidad; conservar los originales de estos y expedir copias que
12
den fe de su contenido. En su funcin est comprendida la autenticacin

de hecho (BARRAGAN, 1979: 9).
Barragn dice, adems, acerca del notario lo siguiente:
El notario (...) tiene como misin fundamental documentar, es
decir, justificar en documento apoyado en la autoridad estatal, los
acuerdos realizados entre las partes contratantes, y por eso puede
decirse que crea el documento, cuyo contenido no es otro que esos
acuerdos atinentes a los extremos del negocio o contrato, esto es,
los elementos esenciales y sustanciales que configuran y tipifican
el contrato o (...) que ajustan las varias estipulaciones a un tipo de
contrato sealado en la ley y que se regir por una norma comn: los
elementos naturales al contrato as configurado y sus accidentales,
atribuyndole adems al documento, y por ende, al contrato
mismo, las calidades de certeza, veracidad, seguridad y autenticidad.
Se tiene, por consiguiente, que la intervencin del notario es una
forma de intervencin del Estado en la regularizacin de las
relaciones de carcter privado para que tengan plena eficacia
en el campo jurdico, pero con la particularidad de que esa
intervencin se realiza por medio de un profesional y no de un
empleado pblico.
(...)
(...) El notario desempea (...) una funcin legitimadora, por cuanto

al ejercer su cargo lo hace como rgano de aquella funcin
contentiva del conjunto de reglas jurdicas que el Estado da para
que ciertos actos y hechos jurdicos, los contratos, los negocios,
los derechos y las obligaciones que de unos y otros emanan, tengan
certeza, veracidad, seguridad, autenticidad, y quizs en mayor
grado, al servicio del inters pblico o general.
(...)
Est al servicio de los intereses particulares de quienes acuden a

l, porque con su actuacin, al crear el acto pblico notarial, le da
al negocio jurdico los caracteres que asegurar^ la certeza, firmeza,
seguridad y autenticidad de los hechos con contenido jurdico
sucedidos en su presencia, y de los derechos y obligaciones que se
derivan de aquellos, con lo cual est favoreciendo y amparando el
inters particular o de los particulares que acudieron a l, ya porque
as lo exige la ley, o porque ellos as lo desean.
13
Y est al servicio del inters pblico o general, puesto que mediante

su actuacin y al producir los efectos mencionados, asegura la paz
social, coadyuva al mantenimiento del orden jurdico, a la
tranquilidad en el campo de la negociacin, garantiza la seguridad
en la contratacin y ofrece as una invaluable e irremplazable
garanta de afirmacin del derecho, como savia vivificante de los
negocios y operaciones contractuales (BARRAGAN, 1979: 7-8).
Daz Mieres nos informa que el Cuarto Congreso Internacional
del Notariado Latino, efectuado en Ro de Janeiro, aprob las siguientes
conclusiones con relacin al notario latino:
I o El notario latino, por el hecho de estar encargado de aplicar la
ley en los contratos que autoriza, acta como un asesor de las
partes en cuanto a ella; a d e m s , ante su oscuridad, sus
contradicciones y sus omisiones, l est llamado a aclararla e
interpretarla. La prctica notarial es as una fuente de derecho
que complementa la obra del legislador.
o
2 El notario latino tiene esencialmente un rol de conciliador, de
arbitro entre las partes, rol este que pertenece a la jurisdiccin
graciosa o voluntaria.
o
3 El notario latino da vida a la ley y esta vida es la expresin
tanto de la voluntad del legislador como la de las partes. Debe
saber adaptarse tanto a los casos particulares como a las
situaciones creadas por la evolucin econmica y social del
pas en que acta.
4 o La estabilidad que conserva mientras la merezca es un factor
constante de permanencia y de paz.
o
5 Finalmente, por estar encargado de una funcin pblica, y
obligado a prestar sus servicios cuando le sean requeridos, el
notario latino confiere a los documentos que autoriza, as como
a los hechos que ellos reflejan, una fuerza, una virtud que deriva
del imperium de que est revestida. La seguridad de las partes
se d e s p r e n d e n a t u r a l m e n t e de este hecho, as como la
tranquilidad de la vida social (DAZ MIERES, 1983: 4).
1.2 La funcin notarial
Sobre el particular, Sotomayor Berns hace estas acotaciones:
El sistema notarial latino tiene como eje o protagonista al notario,
considerado como un profesional del derecho que, en forma
imparcial e independiente, ejerce una funcin pblica, consistente
14
en la formacin, conservacin, reproduccin y autenticacin del

documento notarial, incluyndose dentro de su alcance la certificacin
de hechos.
El notario latino tiene, pues, una doble misin: dar fe y dar forma.
Es una creencia equivocada y simplista de ver la funcin notarial
como un mero acto de certificacin de firmas o de reproducciones
fotostticas. Es una parte de la funcin, es cierto. Pero la facultad
autenticadora, de dar fe, es intrnseca al notario y se manifiesta en
todo el campo de su actuacin, inclusive en su labor conformadora
de instrumentos pblicos. Pero es en esta misin del notario de dar
forma, de hacer instrumentos pblicos, donde se hacen evidentes
todos los atributos que caracterizan al notario latino.
La funcin notarial es una actividad profesional muy singular. Su
facultad fedante nacida de la ley, que impone a la sociedad y al
Estado una presuncin de veracidad que slo puede ser vencida
judicialmente, lo convierte en una autoridad (...).
(...)
El notario latino tiene el deber de averiguar la verdadera voluntad

de las partes, brindar su asistencia profesional y redactar el
instrumento, ya sea para dar nacimiento al acto o contrato o para darle
una mejor forma probatoria, segn sea el caso... (SOTOMAYOR
BERNOS, 1991: 22-23).
Delgado De Miguel, acerca de la funcin notarial, manifiesta lo
siguiente: ... Hay en el Notario tres aspectos que no es posible escindir o
separar. Por un lado el aspecto que podramos denominar documentador.
El Notario es el redactor del documento cuya autorizacin se solicita.
Un documento en el que el Notario no se limita a dar fe del mismo, sino
que elabora el documento vertiendo en el mismo toda su ciencia y
experiencia, de forma que no slo es un documento sino un documento
notarial. A su vez el Notario es fedatario pues da fe, desempea una
funcin autenticadora del documento con su intervencin... finalmente
el Notario es un intrprete, un tercero, un mediador, un operador jurdico
que acta como profesional del Derecho, como jurista, indagando, a travs
de la voluntad manifestada de las partes, qu es lo verdaderamente
querido por stas (DELGADO DE MIGUEL; citado por PANTIGOSO
QUINTANILLA, 1995: 32-33).
Gonzales Barrn expresa acerca de la funcin notarial que:
... La funcin notarial no solamente consiste en dar forma a un
determinado acto o negocio jurdico, sino adems en dar fe de dicho
15
acto. Por tal motivo, la funcin puede resumirse en dar forma pblica.
El trmino v dar fe' significa confiar o creer en lo que el notario
narra en el documento. Si bien la funcin notarial se concreta o
resume en la autorizacin del documento pblico, sin embargo, tal
autorizacin es un punto culminante al cual se desemboca tras una
serie de actos que exigen una actividad funcional complementaria.
Para este efecto, el notario deber:
Recibir o indagar la voluntad de las partes.

Dar forma jurdica a esa voluntad.
Autorizar el documento pblico con el que se formaliza el acto
o negocio, dotndole de fe, es decir, afirmando que los hechos
narrados por el notario son ciertos, y admitiendo la ley esa peculiar
caracterstica.
Conservar el documento a fin que en cualquier momento pueda
conocerse su contenido.
Expedir copias del documento (GONZALES BARRON, 2008:
589).
En relacin a la funcin notarial, Barragn opina de esta manera:

Lo tpico de la funcin notarial se cumple en la creacin y
perfeccionamiento del instrumento pblico (...) e implica las
actividades de redactar, conservar y reproducir (copias) las escrituras
pblicas (...). Pero con un criterio ms amplio (...) puede decirse que
lo esencial de la funcin notarial es dar fe, conforme a la ley, de los
contratos y dems actos extrajudiciales que pasan ante el notario.
(...)
El concepto ms sencillo de la funcin notarial podra ser este:

que ella se da cuando varias personas, acordes en sus pretensiones
jurdicas, comparecen ante el notario para que este las site en un
molde previsto en la ley y les imprima caracteres de veracidad,
autenticidad y permanencia, y las revista del ms alto grado de
seguridad. En desarrollo de esta labor aquel ejerce dicha funcin,
la cual, por ende, es documentadora, creadora de formas escritas,
y al documento que nace de su ejercicio, le atribuye efectos
legitimadores, sustantivos, probatorios y ejecutivos.
La misin del notario al ejercer la funcin notarial es, pues, consagrar
una fehaciente seguridad jurdica dentro de la sociedad.
(...)
16
(...) El notario no solo da fe de cuanto ve y oye, sino que su facultad

y obligacin residen en amoldar su actuacin y la de las partes a la
ley, incluyendo sus declaraciones..
Interviene en los actos jurdicos a nombre del Estado y para atender
no tanto a la guarda del inters particular, cuanto del inters general
o social, puesto que este se afianza y defiende al afirmar el imperio
del derecho, asegurando la legalidad de los actos y la prueba plena,
completa, fehaciente de estos y de aquellos hechos de donde surgen,
se modifican, se solidifican las relaciones jurdicas privadas.
Ese valor que les otorga la intervencin del notario tiene alcance
pblico porque excede el campo del inters puramente privado,
porque esa fe rige para las partes y para terceros, para el pblico y
para la comunidad (BARRAGAN, 1979: 11-13).
Segn Prez Fernndez del Castillo:
... (Se) califica la funcin del notariado como actividad de orden
pblico (...).
(...)
La actividad notarial es tambin un servicio pblico (...), satisface

las necesidades de inters social, de autenticidad, certeza y seguridad
jurdica.
(...)
El notario colabora en la actividad poltica, en su carcter de

fedatario (PREZ FERNANDEZ DEL CASTILLO, 1981:127-128).
Bellver Cano considera que:
... La funcin notarial es una prerrogativa del Estado que va
encaminada a declarar el derecho, y lo exterioriza en la manifestacin
con que da forma al acto jurdico... (BELLVER CANO; citado
por NERI, 1980, Volumen I: 481).
... La funcin notarial es una funcin pblica que corresponde
presidir y representar al Estado... (BELLVER CANO; citado
por NERI, 1980, Volumen I: 481).
Jos Paz seala sobre la materia que:
La funcin notarial (...) se caracteriza por la plena fe que merece
(...). Investigar, a travs de la evolucin del derecho, el origen de
esa presuncin de certeza que la ley le atribuye, resulta difcil,
17
pero todo hace presumir que surgi de la necesidad de probar

cumplidamente la existencia de las obligaciones, hasta que,
organizada la prueba preconstituida, llega a aceptarse como cierta
(salvo prueba en contrario) la que revesta la forma notarial, con los
elementos que primitivamente la caracterizan y que evolucionando
a travs del tiempo produjeron el actual estado (...).
Ya sea por las dificultades que comportaba la comprobacin
posterior de los hechos, o por el deseo de facilitar las convenciones,
o el de intervenir en todos los actos de la vida social, lo cierto es
que los poderes del Estado vieron la necesidad de revestir a esa
prueba preconstituida de solemnidades especiales y practicarla
ante delegados del poder, que, al revestirla de su autoridad, la
convirtieran en cierta y exacta, eliminando las posibilidades de
discusin posterior y por tales causas constituyndola en obligatoria
para las partes.
(...)
Esta autoridad del Estado, puesta al servicio de las convenciones

particulares, constituye la funcin notarial que se realiza por medio
de los funcionarios autorizados para ponerla en prctica, a
requerimiento de partes, guardando las normas que establecen
procedimientos tan especiales como caractersticos (PAZ, 1939:
57-58).
Sanahuja y Soler opina por su parte que:
a) La funcin notarial es esencialmente autenticacin de hechos.
Si el hecho no se presenta como autntico, el juez comprueba y
determina el hecho concreto, para enlazar a l una consecuencia
jurdica. La autenticidad evita al juez la operacin de comprobacin
del hecho, para circunscribirse al conocimiento del Derecho.
Suple, pues, la funcin notarial una fase de la judicial, y como
sta, slo puede imputarse al Estado como unidad del orden
jurdico.
b) La funcin notarial se extiende por naturaleza a la legalidad de
las relaciones jurdicas. La legalizacin es una funcin lgica
consistente en encajar dentro de la proposicin general de la ley
el negocio jurdico particular que pasa ante notario, en investir
y constatar la validez del acto; pero el proceso lgicamente
concluso queda en varios aspectos jurdicamente abierto, de suerte
que en cualquier momento puede someterse al conocimiento
18
del juez, y es ste nicamente quien puede dar a su conclusin,

por voluntad del Estado, la fuerza de cosa juzgada.
c) La funcin notarial es asimismo funcin de direccin o
configuracin de las relaciones jurdicas. Este aspecto, que
prcticamente es de suma importancia, no es con todo un
imperativo legal, ni una consecuencia indeclinable de la
autenticacin, sino una consecuencia accidental de la misma,
motivada por la circunstancia de someterse los negocios
jurdicos a la fe notarial en el momento de su nacimiento.
d) Aunque no puede decirse que la funcin notarial sea ejecutiva,
si que puede afirmarse: que se presenta en algunos casos como
reguladora de cierto poder ejecutivo que se otorga a los
particulares (...) y que tiene por virtud dar a los documentos a
ella sometidos (...) la calidad de ttulos que llevan aparejada
ejecucin... (SANAHUJA Y SOLER, 1945, Tomo I: 21-22).
Castn Tobeas, respecto de la funcin notarial, es del siguiente
parecer:
... La funcin notarial (...) acta como una de las ruedas del
mecanismo (...) de la legitimacin. De todos modos, hemos de
reconocer que el Notariado abarca otras misiones de ndole distinta
-asesoras algunas, autenticadoras otras (...)- y tiene, en conjunto,
una configuracin especial. Es notorio que la funcin notarial reviste
caractersticas especiales y que la organizacin del Notariado
funciona con una independencia muy destacada. En uno y otro aspecto
-el funcional y el orgnico-, el Notariado (...) tiene un relieve propio
que le hace inconfundible y le separa, muy visiblemente, de la funcin
y de la organizacin netamente administrativa.
(...) No puede negarse el carcter pblico de la funcin y la
institucin notarial (...). Las finalidades de la autenticidad y la
legitimacin de los actos jurdicos exigen que el Notario sea un
funcionario pblico, que intervenga en ellos en nombre del Estado
y para atender, ms que al inters particular, al inters general o
social de afirmar el imperio del Derecho asegurando la legalidad
y la prueba fehaciente de los actos y hechos de que penden las
relaciones privadas... (CASTAN TOBEAS, 1946: 38-39).
Para Cmara Alvarez, son cometidos o tareas (o funciones) que
debe cumplir el notario las siguientes:
a) Tarea de creacin o elaboracin jurdica: v Recibir, interpretar y
dar forma legal a la voluntad de las partes'.
19
b) Tarea de redaccin: 'redactando los instrumentos adecuados a

tal fin'.
c) Tarea de autorizacin o autenticacin: 'confirindoles autenticidad'
(a los documentos).
d) Tarea de conservacin: 'conservar los originales de stos' (los
instrumentos).
e) Tarea de reproduccin: 'y expedir copias que den fe de su contenido'
(del contenido de los instrumentos) (CMARA ALVAREZ;
citado por PELOSI, 1980:138).
Tambini Avila, acerca de los alcances de la funcin notarial, estima
que es posible distinguir estas funciones:
a) Funcin preventiva
(...) La funcin notarial es ntidamente preventiva del litigio.
(...) La intervencin del Notario tiene lugar con anterioridad al
conflicto, ya que mediante la adecuada instrumentacin de los
actos jurdicos y contratos, evita a las partes que se generen
posteriores discrepancias.
(...)
b) Funcin calificadora
Entre las actividades funcionales del Notario se encuentra la
de encuadrar los hechos a las normas jurdicas. El Notario
determina la relacin de derecho que corresponde a los hechos
que se le presentan. Recibe, interpreta, investiga y da forma legal
a la voluntad de las partes. (...) Los documentos autorizados
por l generan presuncin de legalidad (...).
c) Funcin de asesoramiento
(...) El Notario brinda asesoramiento, permitiendo a las partes
comprender la naturaleza y efectos o consecuencias jurdicas
del acto que van a celebrar ante l... (TAMBINI AVILA, 2006:
80-81).
En lo que atae al objeto de nuestro estudio, Torres Ochoa seala
lo siguiente:
... Se ha caracterizado al Notariado tipo latino por su doble
integracin de ser una profesin libre y a la vez, una funcin
pblica. Precisamente en esta dual integracin de conceptos a
20
primera vista tan dismbolos estriba la naturaleza peculiar y v sui

generis' de la funcin notarial.
Sin embargo, ni siquiera dentro de su propio sistema los autores
se han puesto de acuerdo en el concepto que exprese su compleja
naturaleza.
As, algunos definen la funcin notarial tomando como base al
notario, sin mencionar al contenido de la misma (...).
Otros, toman como base el contenido mismo de la funcin, pero
con la tendencia de confundir al Notario con el Magistrado, el que
en ciertos pases tiene carcter de funcionario administrativo (...).
Al efecto, se debe aclarar que si bien el Notario aplica la Ley, no
declara derechos y obligaciones ni mucho menos los constituye,
puesto que stos nacen de la voluntad de las partes y de la Ley. Y aun
en el caso de que la forma Notarial fuera necesaria 'ad substantiam'
del acto, los derechos y sus efectos jurdicos no nacen de la forma,
que es tan slo un momento de su produccin. Tampoco puede
sostenerse que el Notario apruebe el acto jurdico, cuando su
intervencin se limita a declarar su conformidad con el derecho
objetivo, sancionando y autentificando tal conformidad, y dndole
carcter ejecutivo.
(...)
(...) Podra definirse la funcin Notarial, como aquella funcin de

orden pblico consagrada a hacer constar los hechos o actos jurdicos,
privados, no controvertidos, a los que los interesados deban o
quieran dar autenticidad, solemnidad y formas legales (TORRES
OCHOA, 1969: 71-74).
Por su parte, Carral y De Teresa enfatiza que:
... La funcin notarial persigue tres finalidades: de seguridad, de
valor, y de permanencia.
I.
Seguridad.- Es la calidad de seguridad y firmeza (que otros

llaman de certeza), que se da al documento notarial. Persigue
la seguridad: el anlisis de su competencia que hace el notario,
la perfeccin jurdica de su obra, para lo cual tiene que hacer
juicios de capacidad, de identidad, etc.; el proceso formal (de
leyes adjetivas), que es axiomtico y que persigue un fin de
seguridad. Tambin persigue esa seguridad la responsabilidad
del notario, respecto a la perfeccin de su obra (...).
21
(...)
II. Valor.- (...) El notario (...) da a las cosas un valor jurdico. Este valor
tiene una amplitud: es el valor frente a terceros; y un lmite: es el
territorial, pues su valor se detiene en los lmites de la jurisdiccin
de igual clase de notario. La legalizacin de firmas suple esta
limitacin (...). No hay que confundir el valor de que estamos
hablando, como fin de la funcin notarial, con la validez del
negocio y del documento, pues sta implica viabilidad, y en
cambio el valor es la eficacia y la fuerza que otorga la intervencin
del notario entre las partes y frente a terceros.
III. Permanencia.- La permanencia se relaciona con el factor tiempo.
El documento notarial nace para proyectarse hacia el futuro.
(...) El documento notarial es permanente e indeleble, o sea,
que tiende a no sufrir mudanza alguna. (...) Hay procedimientos
para conservar los documentos (archivos, etc.); y la permanencia
misma, garantiza la reproduccin autntica del acto (CARRAL
Y DE TERESA, 1978: 99-100).
Daz Mieres aborda el examen del fundamento e importancia de
la funcin notarial conforme se cita seguidamente:
Caracterstica fundamental de la funcin notarial (...) es la de
solemnizar y dar fe de los derechos y obligaciones de los hombres.
Se comprende, entonces, el papel trascendental que desempea el
notario en el planteamiento y solucin de los negocios y problemas
de toda naturaleza, y en los cuales su actitud fiel y determinada es la
de evitar dudas y contiendas. De ah las opiniones (...) de que el notario
tiene a su cargo una labor preventiva, neutral, de imparcialidad,
en resguardo de todos, sin distinciones o preferencias (...).
(...)
En las cuestiones que miran o consideran la honra y el patrimonio

-dos de los atributos ms estimados del ser humano- el notario
interviene de modo insustituible. En innumerables oportunidades,
ms que su conocimiento del texto rgido de las leyes, pasan a guiarlo
su criterio y su probidad. El escucha las voces de los que otorgan
testamentos y declaran su ltima voluntad, as como de aquellos
que, en instantes dolorosos, contraen graves compromisos,
prstamos onerosos, ventas inevitables, etc.; por lo que requiere
comportarse, entonces, ms que en cualquiera otra emergencia,
con sumo tacto y esmerada honestidad.
22
(...)
(...) La misin tradicional del notario se encamina primordialmente

a esclarecer las incertidumbres, ilustrar y aclarar los problemas,
orientar siempre a las partes, de acuerdo con las leyes, en el supremo
afn de resguardar equitativamente sus intereses. Y en este sentido
es tan decisiva la autenticacin de un acto o contrato por el notario,
que sobre tal acto o contrato no procede ya la revisin obligada de
superiores, como ocurre con los jueces, cuyas providencias son
susceptibles de recursos (DAZ MIERES, 1983:1-3).
1.3 Caracteres de la funcin notarial
Barragn sostiene que los caracteres de la funcin notarial son los
siguientes:
a) La investidura.- Consiste en la calidad especial que adquiere (el
notario) al t o m a r p o s e s i n del cargo, a n t e c e d i d a del
nombramiento o designacin y de la confirmacin, calidad que
lo autoriza para usar legalmente el ttulo de notario, para ejercer
sus funciones dentro del territorio de su jurisdiccin, y lo
habilita como depositario y guardin de la fe pblica (...).
b) La autonoma.- (...) La actuacin del notario se desarrolla
conforme a su propio criterio profesional dentro del marco
sealado por la ley; en concreto, su radio de accin no lo fija
ninguna autoridad ni funcionario superior alguno; las leyes le
sealan la rbita de su trabajo, y son los particulares quienes
(...) escogen el notario que habr de actuar en cada caso (...).
Pero es oportuno advertir que la autonoma no significa
irresponsabilidad, porque el notario est sometido al rgimen
legal general, conforme al cual pueden deducrsele especiales
responsabilidades tanto civiles como penales y, adems, al
rgimen disciplinario correspondiente.
c) La independencia.- (...) Significa que l (el notario) est colocado
en condiciones tales de autoridad y respetabilidad que lo
habiliten para ejercer sus funciones con altura, por encima de
los intereses personales, de grupo o polticos, o de cualquiera
otra ndole semejante (...).
d) La asesora.- Para que el notario pueda realizar a cabalidad su
funcin (...) debe gozar de un definido poder de orientacin
en la actuacin de quienes ante l comparecen, poder que
23
implica (...) cierto grado de control sobre aquella actuacin, para

lo cual habr de aplicar su propio criterio en la interpretacin
de las normas legales positivas en defensa del derecho, de la
libertad contractual y de la autonoma de la voluntad de los
contratantes... (BARRAGAN, 1979: 8-9).
Castn Tobeas afirma que las notas que delimitan la funcin
notarial son las que resea seguidamente:
l.La funcin autenticadora y legitimadora notarial recae sobre
los actos o negocios y los hechos jurdicos (humanos o naturales).
2. Fundamentalmente, la autenticacin y legitimacin notarial se
refiere o aplica a los actos que se realizan en la esfera de las relaciones
de Derecho privado (o sea aquellas en las que prepondera el
inters particular y se dan entre los particulares entre s o entre
ellos y las entidades pblicas cuando stas actan, no como
entes de soberana, sino como cualquier otra persona jurdica,
es decir, con carcter particular); no as a los actos que se
desenvuelven en la esfera de las relaciones de Derecho pblico,
o sea, dentro del crculo gubernativo o administrativo, los cuales han
de ser autenticados y legalizados por los propios funcionarios
de la Administracin del Estado. Pero esto no supone una
verdadera exclusin, y hay casos -ms o menos excepcionalesen los que el Notario, rgano depositario inicial de la fe pblica,
haya de actuar, a falta de otros rganos ms especializados, en
ciertas relaciones o actos de Derecho pblico.
3. La actuacin notarial se desenvuelve en la fase de normalidad
del Derecho. Quedan fuera de su mbito las relaciones que se
manifiestan en fase contenciosa o de perturbacin (CASTAN
TOBEAS, 1946: 43-45).
Gonzales Barrn refiere que las notas distintivas de la funcin
notarial son estas:
Se inicia y sigue a INSTANCIA DE PARTE, es decir, cuando los
interesados lo juzgan necesario o conveniente para sus intereses;
por tanto, el notario nunca acta de oficio, salvo excepcin legal.
-
Se acta INTERVOLENTES, es decir, con partes que tienen

intereses coincidentes, sin que exista conflicto o contencin entre
ellas. Un caso distinto es el de las actas, en donde el notario se
limita a comprobar un hecho y, por ende, no es necesario que
exista acuerdo entre todos los interesados.
24
Se ejerce al servicio de INTERESES PRIVADOS, pues el mbito

natural de ejercicio de la actuacin notarial se encuentra en la
contratacin o en las relaciones negocales de particulares; ello
no obsta a que la funcin notarial sirva tambin al inters
pblico, aunque en forma indirecta, pues as se contribuye a la
obtencin de la paz jurdica y estabilidad en la sociedad.
Es una funcin de carcter TECNICO-JURIDICO, pues en ella

es necesaria la interpretacin de la voluntad de las partes y su
traduccin al lenguaje jurdico.
Es CAUTELAR O PREVENTIVA, porque busca asegurar y

garantizar los derechos, con lo cual se trata de cumplir el fin
perseguido por las partes, e impidiendo que se desemboque
en el conflicto (GONZALES BARRON, 2008: 590).
Carral y De Teresa sostiene por su parte que los caracteres de la

funcin notarial son los que cita a continuacin:
a) El notario colabora a la construccin tcnica del acto que ser el
continente del instrurnento. Aun en el supuesto de que se presenten
al notario proyectos 'hechos' de contratos, est obligado a
examinarlos para ver que no slo estn conforme a las leyes,
sino tambin de acuerdo con la intencin perseguida por las
partes; y debe negar su intervencin si falta algn requisito
legal para la validez del acto.
b) Colabora tambin en la construccin jurdica pues por su
intervencin nacen eficazmente los negocios jurdicos formales.
Si se trata de un acto cuya forma es potestativa, lo eleva a la
categora de pblico; y si el acto es solemne, lo eleva a la categora
de legalmente existente.
c) El acto adquiere veracidad plena (a salvo los vicios de falsedad
o de simulacin) por la imposicin que el notario le da de la fe
pblica de que est investido (CARRAL Y DE TERESA, 1978:
92).
En sentido similar se pronuncia Tambini Avila al manifestar que
son notas caractersticas del notariado latino las que se citan seguidamente:
Colaboracin en la construccin tcnica de la estipulacin de
actos que recoger el documento. Aun en los casos en que haya
procedido asesoramiento de un abogado, no se puede desconocer
este aspecto de la actuacin notarial, a la vista de las normas
que le obligan a examinar los proyectos o minutas que presenten
25
los interesados y a negar su autorizacin en los casos de

incapacidad legal, falta de representacin, incumplimiento de
normas administrativas, oposicin a la ley, la moral o las buenas
costumbres u omisiones de los requisitos necesarios para la
validez del acto.
Colaboracin en la construccin jurdica en cuanto es su

intervencin la que hace nacer eficazmente los negocios
jurdicos formales.
Autentificacin, es decir, imposicin de la fe pblica en su ms

estricto sentido, al acto notariado que adquiere veracidad plena,
salvo los vicios de falsedad o simulacin (TAMBINI AVILA,
2006: 46-47).
Gimnez-Arnau estima que la funcin notarial se distingue por lo

siguiente:
a) La institucin nace con el fin de probar, en su da, los actos o
negocios jurdicos que se someten a su amparo en la esfera de
las actuaciones privadas.
b) Paralelamente a esa finalidad probatoria de hechos y actos (...)
surge en la funcin una finalidad contingente y transitoria que
no es caracterstica de ella: la de legitimar los derechos (...).
c) Al lado de la funcin primitiva (exclusivamente probatoria),
la evolucin de las instituciones jurdicas y la complicacin
creciente de las relaciones humanas ha dado origen a otra tarea
tpicamente notarial, que es la de dar forma solemne (condicin
de existencia) a determinados negocios jurdicos (...).
d) Existiendo una funcin tcnica profesional a cuyo cuidado se
encomienda la creacin solemne y la prueba del negocio, no
debieran existir competencias extranotariales normales. Slo
en casos excepcionales pudieran admitirse estas ingerencias
ajenas a la funcin notarial.
e) La llamada jurisdiccin voluntaria, al no declarar derechos ni
interpretar normas legales, frente a una colisin de pretensiones,
no es de la competencia judicial, sino que debiera ser de la notarial.
f) En el ejercicio de su misin el Notario ejerce la fe pblica de
modo profesional, constante y por delegacin que el Estado
reglamenta. En consecuencia, debe ser considerado como un
funcionario pblico, como pblica es la funcin (GIMENEZARNAU, 1944: 40-41).
26
1.4 Teoras sobre el contenido de la funcin notarial

Castn Tobeas refiere que las doctrinas existentes sobre el
encuadramiento o contenido de la funcin notarial son las siguientes:
1) Encerrar la funcin notarial dentro de la esfera del Poder
ejecutivo o de la Administracin el Estado.
(...)
2) Atribuir a la funcin notarial un puesto autnomo entre

aquellas que han de ser destacadas como representativas de
las instituciones que en el Estado moderno alcanzan mayor
importancia y preeminencia.
(...)
3) Inclusin de la funcin notarial dentro de la jurisdiccional, a

travs de la clsica distincin entre la jurisdiccin propiamente
dicha o contenciosa y la jurisdiccin voluntaria.
4) Encuadramiento de la actividad notarial dentro de la funcin
reguladora o legitimadora, que es propia de un especial Poder
del Estado (el Poder legitimador) o tiene, cuando menos, un
mbito ms amplio que el de la jurisdiccin voluntaria
(CASTAN TOBEAS, 1946:17-18).
Salazar Puente de la Vega expresa que la naturaleza jurdica de la
funcin notarial se explica a travs de estas teoras:
1. Teora de la Jurisdiccin Voluntaria. Considera que el ejercicio
de la funcin notarial, a cargo del Notario, se desarrolla porque
las partes asisten voluntariamente ante su despacho con el
objeto de obtener un instrumento pblico, por el que se crean,
modifican, regulan o extinguen derechos.
2. Teora de la funcin legitimadora. Concibe la funcin notarial
como la manifestacin del Derecho y la magistratura de la paz
jurdica. Quiere decir que se confa en la capacitacin en la
capacitacin que tiene el profesional, que ejerce la funcin como
conocedor del Derecho.
3. Teora de la fe pblica. (...) La funcin notarial es la materializacin
de la teora de la prueba preconstituida, porque el Notario, en
la esfera de los hechos, aprecia, percibe con sus sentidos, y en la
esfera del derecho otorga autenticidad a travs de un instrumento
pblico, que tiene un carcter probatorio de la declaracin de
voluntad de las partes.
27
4. Teora de la forma. Considera que la funcin notarial consiste

en dar forma a los actos jurdicos, tanto porque la ley lo exige
para su validez, como porque las partes as lo han decidido
(SALAZAR PUENTE DE LA VEGA, 2007: 51).
Las teoras sobre el contenido de la funcin notarial son explicadas
por Barragn del modo que se cita a continuacin:
A) De la legitimacin.- La funcin notarial segn esta teora, como
emanacin del poder legitimador del Estado y as como lo hace
la funcin judicial, consiste en el poder de investir de cierto
carcter jurdico a las personas, cosas y actos, con fundamento
en una serie de normas mediante las cuales el Estado asegura
la verdad, la certeza, la seguridad y la autenticidad de los hechos
y actos jurdicos y de las consecuencias que ellos producen, es
decir, de los derechos y obligaciones.
B) De la representacin de los derechos en estado normal- O sea, que
la funcin notarial es una forma de expresin de la justicia
reguladora frente a la justicia reparadora. En la elaboracin de
esta teora se parte de una observacin elemental: existe una
normalidad de derechos cuando los titulares no se encuentran
enfrentados por pretensiones contrapuestas frente a una
anormalidad de derechos cuando las personas se hallan en
contienda. La funcin notarial consiste en regular el movimiento
de esos derechos de normalidad, quedando para la funcin
judicial ia definicin de la contienda y atribuyendo a cada uno
lo que por ley le corresponde.
C) De la fe pblica.- Segn esta teora, la esencia de la funcin
notarial se halla en la facultad de dar fe pblica sobre la existencia
especfica de ciertos actos de trascendencia en el campo del
derecho, mediante la creacin del respectivo documento. Por
eso el acto notarial revestido de fe pblica impone a todos la
creencia en su certeza. Y esa certeza se la atribuye el poder
pblico.
D) La de ser actividad de la jurisdiccin voluntaria.- (...) Se dice (...)
(que) la funcin notarial se ejerce con el propsito de hallar
fines jurdicos entre las partes que acuden ante el notario, no
para que les dirima ninguna querella, sino para que imponga
el sello de su autoridad al negocio que en ejercicio de sus
derechos legalmente reconocidos han celebrado. La funcin
del notario es crear situaciones jurdicas frente al ejercicio de
28
los derechos, mediante el correspondiente instrumento pblico

(BARRAGAN, 1979: 13-14).
1.5 La carrera notarial
Acerca de la carrera notarial, Barragn expone lo siguiente:
... La carrera notarial est formada por el conjunto de normas
legales y reglamentarias que determinan y condicionan la va por
la cual una persona llega a ser investida por el Estado de la calidad
de notario, autorizada para ejercer la funcin y delimita su status
jurdico.
(...) La actividad del notario debe considerarse, no como el
desempeo de un cargo pblico, sino como el ejercicio de una ciencia
y arte que exigen condiciones especiales; o, en otras palabras, el
notario no es un empleado pblico; es un profesional que por delegacin
del Estado ejerce su profesin en un campo determinado y preciso.
(...)
(...) Los requisitos, condiciones o caractersticas que especifican la

carrera de notario, que constituyen la esencia de las normas
reguladoras de su ejercicio y sus lmites, son:
1.- En el ejercicio de la profesin de notario su labor es de asesor de
todos: ante l no hay, no puede haber parte y contraparte (...).
2.- Como consecuencia de lo anterior, el notario en el ejercicio de su
cargo tiene toda una serie de precisas incompatibilidades que
propenden a asegurarle su imparcialidad y libertad de accin.
3.- La designacin -paso necesario para ingresar a la carrera y
ejercerla y permanecer en ella- no puede hacerse por la sola
voluntad de esta o aquella persona, sino mediante concurso
riguroso (...) ante tribunal integrado por miembros del
respectivo Colegio de Notarios o por un cuerpo colegiado
equivalente. Con base en el concurso, la entidad respectiva pasa
la lista de candidatos al funcionario estatal encargado por la
ley de hacer la designacin o nombramiento, de confirmarlo y
de darle posesin.
4.- Siendo el notario un profesional, despus de ingresado a la
carrera, (...) adquiere el mximo de inamovilidad, ya que solo
en los casos previstos en la ley y mediante los procedimientos
pertinentes, podr ser privado de su carcter de notario.
29
5.- (...) Como elemento complementario de la carrera, se requiere

la existencia de un Cdigo de Etica Profesional, contentivo de las
reglas deontolgicas de la profesin, reguladoras de las
relaciones del notario, tanto con sus colegas como con la
clientela (BARRAGAN, 1979: 173-174).
2. EL NOTARIO Y SU FUNCIN EN NUESTRO ORDENAMIENTO
JURDICO
De acuerdo a lo normado en el artculo 1 del Decreto Legislativo
del Notariado (Decreto Legislativo Nro. 1049), el notariado de la
Repblica est integrado por los notarios con las funciones, atribuciones
y obligaciones que dicho Decreto Legislativo Nro. 1049 le sealan. Es
de resaltar que las autoridades estn obligadas a brindar al notario las
facilidades as como las garantas del caso para el cumplimiento de la
funcin notarial.
El artculo 2 del Decreto Legislativo Nro. 1049 trata acerca de la
definicin del notario as como de lo que comprende su funcin. En
aplicacin del referido precepto legal tenemos, pues, que:
A) El notario es el profesional del derecho que est autorizado
para dar fe de los actos y contratos que ante l se celebran.
Para ello el notario:
a) Formaliza la voluntad de los otorgantes.
b) Redacta los instrumentos respectivos, a los que confiere
autenticidad.
c) Conserva en su archivo los originales de los instrumentos
que redacta.
d) Expide los traslados correspondientes. Al respecto el artculo
82 del Decreto Legislativo Nro. 1049 establece lo siguiente:
A. que el notario expedir, bajo responsabilidad, testimonio,
boleta y partes, a quien lo solicite, de los instrumentos pblicos
notariales que hubiera autorizado en el ejercicio de su
funcin; B. que, asimismo, expedir copias certificadas de
las minutas que se encuentren en su archivo notarial; C.
que los traslados notariales podrn efectuarse en formato
digital o medios fsicos que contengan la informacin del
documento matriz de manera encriptada y segura y que
hagan factible su verificacin a travs de los mecanismos
tecnolgicos disponibles; D. que, asimismo, el notario podr
30
emitir un traslado notarial remitido electrnicamente por

otro notario e impreso en su oficio notarial, siempre que
los mensajes electrnicos se trasladen por un medio seguro
y al amparo de la legislacin de firmas y certificados digitales;
y E. que las copias electrnicas se entendern siempre
expedidas por el notario autorizante del documento matriz
y no perdern su carcter, valor y efectos por el solo hecho
de ser trasladados a formato papel por el notario al que se le
hubiere enviado el documento, el mismo que deber firmarlo
y rubricarlo haciendo constar su carcter y procedencia.
Tambin debe tenerse en consideracin que, segn el artculo
88 del Decreto Legislativo Nro. 1049, el notario podr
expedir traslados de instrumentos pblicos notariales no
inscritos o con la constancia de estar en trmite su inscripcin.
B) La funcin notarial tambin comprende la comprobacin de
hechos.
C) La funcin notarial tambin comprende la tramitacin de
asuntos no contenciosos de competencia notarial previstos en
las leyes de la materia, a saber:
a) La Ley de Competencia Notarial en Asuntos No Contenciosos
(Ley Nro. 26662).
b) Ley Complementaria a la Ley Nro. 26662, Ley de Asuntos
No Contenciosos de Competencia Notarial, p a r a la
Regularizacin de Edificaciones (Ley Nro. 27333).
c) Ley que regula el Procedimiento No Contencioso de la
Separacin Convencional y Divorcio Ulterior en las
Municipalidades y Notaras (Ley Nro. 29227).
d) Reglamento de la Ley que regula el Procedimiento No
Contencioso de la Separacin Convencional y Divorcio
Ulterior en las Municipalidades y Notaras (Decreto Supremo
Nro. 009-2008-JUS).
3.
FORMAS EN QUE DEBE EJERCITARSE LA FUNCIN

NOTARIAL
Las formas en que debe ejercitarse la funcin notarial se hallan

previstas en el artculo 3 del Decreto Legislativo Nro. 1049, conforme
al cual:
31
A) El notario ejerce su funcin en forma personal. ... Esta funcin

(notarial) no puede ser delegada, el Notario es el nico
investido de la facultad de dar fe pblica (SALAZAR PUENTE
DE LA VEGA, 2007: 50). Segn Pantigoso Quintanilla, el
Notario no puede delegar en tercera persona, el cumplimiento
de sus funciones. El Notario, personalmente mediante experiencia
directa, debe conocer y aprehender un acto, hecho, acontecimiento,
contrato, que puede ser objeto de su intervencin. Un Notario
no debe mandar a un empleado suyo o tercera persona, para
que extienda por ejemplo: un testamento por escritura pblica
(PANTIGOSO QUINTANILLA, 1995:120). Tambini Avila pone
de manifiesto que ... la investidura de fe pblica es portada
por el Notario por delegacin del Estado, es slo l y nadie
ms quien efectuar el quehacer notarial asumiendo los efectos
y consecuencias que esta responsabilidad conlleva. En este
sentido no habr suplentes, ni delegacin de facultades a ninguna
persona que no ostente de igual forma el cargo de Notario
pblico en ejercicio (TAMBINI AVILA, 2006: 74-75). Segn
Gonzales Barrn, el ejercicio personal del notario implica que
la ley le ha otorgado la potestad de dar forma pblica, por lo
que el notario no puede delegar su misin en dependientes o
terceros; por tal razn estamos en presencia de una funcin
intuitu personae e indelegable (...), salvo excepciones legales
como ocurre con los secretarios notariales que pueden realizar
las notificaciones que luego puedan dar lugar al protesto (...).
Este ejercicio personal es tan intenso que, incluso en situaciones
excepciones [sic] (por ejemplo: enfermedad, vacaciones, licencia),
el notario slo es reemplazado por otro de igual condicin
dentro del mismo distrito notarial (GONZALES BARRON,
2008: 592).
B) El notario ejerce su funcin en forma autnoma. Ni el Notario
ni el notariado estn sujetos a poderes de decisin extraos ni
al mandato imperativo de autoridad o persona alguna. El
Notario, al ejercer la funcin notarial, no presenta dependencia
ni subordinacin, no forma parte del aparato estatal y menos
an de la estructura administrativa del Estado (SALAZAR
PUENTE DE LA VEGA, 2007:50). Al respecto, Barragn refiere
lo siguiente: La autonoma, como carcter especfico de la
calidad de notario, significa (...) que este, para el desarrollo de
su labor y cumplimiento de sus deberes propios, no depende
de nadie: acta por s mismo, en virtud de sus propias prerrogativas
32
legales, no est incrustado en una organizacin jerrquica en

la cual hay un superior que revise sus actuaciones para
confirmarlas, revocarlas o reformarlas; la actuacin del notario,
en fuerza de este principio de la autonoma, solamente implica
la existencia de una responsabilidad ante la ley, responsabilidad
que puede serle deducida en el campo puramente disciplinario
o en lo civil; finalmente, en lo penal... (BARRAGAN, 1979:
31-32). Segn Sotomayor Berns, ... el notariado se ejerce en
forma privada, como profesional liberal, sin ningn grado de
dependencia ni subordinacin a un superior jerrquico ni
compromiso con instancia alguna o Poder del Estado. La nica
sumisin del notario est al cumplimiento del mandato imperativo
de la ley y de los principios ticos que deben caracterizar su
accionar. Esta libertad no es absoluta ni irrestricta. Est sujeta
a una p e r m a n e n t e fiscalizacin de parte de las propias
organizaciones notariales, que ejercen su accin disciplinaria
en los casos de advertirse o conocerse de transgresiones legales
o ticas en que incurran sus miembros, como tambin por las
autoridades gubernativas competentes... (SOTOMAYOR
BERNOS, 1991: 25). Tambini Avila ensea sobre la autonoma
de la funcin notarial que ... El Notario es el profesional del
derecho que ejerce su funcin de manera privada e independiente.
No se encuentra sujeto a un empleador. Si bien es cierto que es
considerado como funcionario pblico, (...) no es un funcionario
pblico que reciba remuneracin por parte del Estado, por lo
tanto es autnomo en el ejercicio de su funcin en cuanto a la
dependencia o subordinacin con el Estado. Es funcionario
pblico pero no depende de la administracin del Estado. El
Notario es autnomo tambin en cuanto es titular de una
funcin pblica que el Estado delega en l -la fe pblica- y en
cuanto autor del acto pblico en que se manifiesta la prestacin
notarial... (TAMBINI AVILA, 2006: 75).
C) El notario ejerce su funcin en forma exclusiva. Al respecto,
Barragn expresa que la idea que inspira toda la reglamentacin
de la actuacin del notario en el ejercicio de su funcin, es
colocarlo en un ambiente de imparcialidad frente a las partes
interesadas y exigirle una dedicacin plena y total a su labor.
Esta finalidad no se lograra si, dentro de la libertad de ejercer
actividades lcitas, el notario pudiera dedicarse a unas que, o
bien pueden desdecir del prestigio notarial, o distraerlo de su
propia y eminente labor (BARRAGAN, 1979: 34-35).
33
D) El notario ejerce su funcin en forma imparcial. El Notario no

tiene compromiso con las partes, a las que debe de atender en
condiciones de igualdad (SALAZAR PUENTE DE LA VEGA,
2007: 50). Al respecto, Pantigoso Quintanilla enfatiza que el
no inclinarse hacia la pretensin de una parte, conservando la
rectitud, la equidad, la probidad, para determinarse con
exactitud y objetividad la certeza real, de lo que es objeto de la
intervencin notarial, es condicin de validez de la actuacin
notarial (PANTIGOSO QUINTANILLA, 1995:121). Gonzales
Barrn manifiesta que el ejercicio imparcial del notario
implica que su funcin la ejerce al margen y por encima de las
partes, sin defender a una sobre la otra, PERO SI EN DEFENSA
DE LA LEGALIDAD (...). Por tal razn, el notario cumple su
misin cuando cumple la ley, sin importar si ello favorece en
el caso concreto a una de las partes. De esta manera, la funcin
del notario se aleja de la del abogado, pues ste s es defensor
de la parte, y no requiere guardar imparcialidad (GONZALES
BARRON, 2008: 593). Sobre el particular, Barragn seala que
se explica que siendo el notario un verdadero delegatario de
la facultad autenticante del Estado, autnomo e independiente,
no deba nunca estar al servicio de ningn inters particular,
sino solo al servicio de la legalidad y del derecho; por tanto, la
labor de asesora y consejo que le incumbe desarrollar ha de
encaminarse a hacer imperar la ley, procurando conciliar los
puntos de vista diferentes, guardando siempre la ms completa
imparcialidad (BARRAGAN, 1979: 33-34).
4.
MBITO TERRITORIAL DEL EJERCICIO DE LA FUNCIN

NOTARIAL
El principio de territorialidad del ejercicio de la funcin notarial

se justifica como medida de organizacin, para facilitar la determinacin
de la validez formal de los actos notariales, precisar la responsabilidad
de cada notario, y para evitar interferencias y la consiguiente
competencia daosa entre los notarios... (BARRAGAN, 1979: 32).
En opinin de Carral y De Teresa, ... el notario no puede ejercer
sus funciones fuera de los lmites territoriales que le corresponden, es
decir, (...) (se) demarca las facultades del notario en un territorio
determinado. Y esta demarcacin se hace para compaginar los intereses
del pblico con los intereses del notario y para evitar la competencia
indebida entre ellos. A pesar de la territorialidad, la libertad de eleccin
34
del pblico no se afecta, pues sta subsiste dentro y fuera de la

demarcacin... (CARRAL Y DE TERESA, 1978:117).
Conforme lo seala el artculo 4 del Decreto Legislativo Nro. 1049,
el mbito territorial del ejercicio de la funcin notarial es provincial no
obstante la localizacin distrital que dicho Decreto Legislativo Nro.
1049 determina.
Al respecto, resulta importante tener en cuenta que:
A) Se considera distrito notarial a la demarcacin territorial de la
Repblica en la que ejerce competencia un Colegio de Notarios
(artculo 127 del Decreto Legislativo Nro. 1049).
B) Los distritos notariales de la Repblica son veintids con la
demarcacin territorial establecida (artculo 128 del Decreto
Legislativo Nro. 1049).
5.
DETERMINACIN DE PLAZAS NOTARIALES
Lo concerniente a la determinacin de las plazas notariales es

materia de regulacin legal en el artculo 5 del Decreto Legislativo Nro.
1049, numeral del cual se desprende que:
A) El nmero de notarios en el territorio de la Repblica se
establece de la siguiente manera:
a) Una provincia que cuente con al menos cincuenta mil
habitantes deber contar con no menos de dos notarios.
b) Por cada cincuenta mil habitantes adicionales, se debe
contar con un notario adicional.
B) La localizacin de las plazas notariales es objeto de determinacin
por el Consejo de Notariado (el cual constituye el rgano del
Ministerio de Justicia que ejerce la supervisin del notariado,
y que est integrado por el Ministro de Justicia o su representante,
el Fiscal de la Nacin o el Fiscal Supremo o Superior, a quien
delegue, el Decano del Colegio de Abogados de Lima o miembro
de la junta directiva, el Presidente de la Junta de Decanos de
los Colegios de Notarios del Per o un miembro del consejo
directivo, y el Decano del Colegio de Notarios de Lima o un
miembro de la junta directiva: artculos 140 y 141 del Decreto
Legislativo Nro. 1049). En todo caso, no se puede reducir el
nmero de las plazas notariales existentes.
35
6.
INGRESO A LA FUNCIN NOTARIAL
Lo relativo al ingreso a la funcin notarial es regulado en los artculos

6 al 12 del Decreto Legislativo Nro. 1049, que integran el Captulo II
(De Ingreso a la Funcin Notarial) del Ttulo I (Del Notariado y de
la Funcin Notarial) del indicado Decreto Legislativo.
6.1 Ingreso a la funcin notarial mediante concurso pblico
Tal como lo ordena el artculo 6, parte pertinente, del Decreto
Legislativo Nro. 1049, el ingreso a la funcin notarial se efecta mediante
concurso pblico de mritos ante jurado calificador constituido segn
lo dispuesto en el artculo 11 del Decreto Legislativo Nro. 1049, numeral
este ltimo que prescribe que el jurado calificador de cada concurso
pblico de mritos para el ingreso a la funcin notarial, se integra de la
siguiente forma:
a) La persona que designe el Consejo del Notariado (el cual
constituye el rgano del Ministerio de Justicia que ejerce la
supervisin del notariado: artculo 140 del Decreto Legislativo
Nro. 1049), quien lo preside.
b) El Decano del Colegio de Notarios o quien haga sus veces. Es
de resaltar que los Colegios de Notarios son personas jurdicas
de derecho pblico, cuyo funcionamiento se rige por Estatuto
nico, segn el artculo 129 del Decreto Legislativo Nro. 1049.
c) El Decano del Colegio de Abogados o quien haga sus veces.
d) Un miembro del Colegio de Notarios designado por su Junta
Directiva.
e) Un miembro del Colegio de Abogados designado por su Junta
Directiva.
Las etapas del concurso pblico de mritos para el ingreso de la
funcin notarial son las que se indican a continuacin (y que se hallan
previstas en el artculo 6, ltimo prrafo, del Decreto Legislativo Nro.
1049):
A) Calificacin de curriculum vitae de los postulantes al cargo de
notario.
B) Examen escrito del postulante al cargo de notario.
C) Examen oral del postulante al cargo de notario.
36
Segn se colige de la parte final del artculo 6 del Decreto Legislativo

Nro. 1049, cada etapa del concurso pblico de mritos para el ingreso a
la funcin notarial se caracteriza por lo siguiente:
A) Ser eliminatoria.
B) Ser irrevisable.
6.2 Forma de los concursos pblicos para el ingreso a la funcin
notarial
De conformidad con lo dispuesto en el Decreto Legislativo Nro.
1049, los concursos pblicos de mritos para el ingreso a la funcin
notarial sern abiertos y participarn los postulantes que renan los
requisitos exigidos en el artculo 10 de dicho Decreto Legislativo,
conforme al cual, para postular al cargo de notario se requiere: a) Ser
peruano de nacimiento; b) ser abogado, con una antigedad no menor
de cinco aos; c) tener capacidad de ejercicio de sus derechos civiles;
d) tener conducta moral intachable; e) no haber sido condenado por
delito doloso; f) estar fsica y mentalmente apto para el cargo; y g)
acreditar haber a p r o b a d o examen psicolgico ante institucin
designada por el Consejo del Notariado (el cual constituye el rgano
del Ministerio de Justicia que ejerce la supervisin del notariado:
artculo 140 del Decreto Legislativo Nro. 1049), debindose destacar
que dicho examen evaluar los rasgos de la personalidad, valores del
postulante y funciones intelectuales requeridos para la funcin notarial.
No podemos dejar de mencionar que el Estado reconoce, supervisa
y garantiza la funcin notarial en la forma que seala el Decreto
Legislativo del Notariado (artculo 8 del Decreto Legislativo Nro. 1049).
6.3 Convocatoria a plazas notariales vacantes
Lo relativo a la convocatoria a plazas notariales vacantes se
encuentra normado en el artculo 9 del Decreto Legislativo Nro. 1049,
el mismo que dispone que:
A) Las plazas notariales vacantes o que sean creadas sern
convocadas a concurso bajo responsabilidad por los Colegios
de Notarios de la Repblica (los Colegios de Notarios son
personas jurdicas de derecho pblico, cuyo funcionamiento
se rige por Estatuto nico, segn el artculo 129 del Decreto
Legislativo Nro. 1049), por iniciativa propia, en un plazo no
mayor de sesenta das calendario de conocer la vacancia o la
creacin de la plaza.
37
B) En el caso de plaza notarial vacante producida por cese de

notario, el concurso ser convocado en un plazo no mayor de
sesenta das calendario de haber quedado firme la resolucin
de cese. Es de resaltar que el cese del notario se produce por
las siguientes causas previstas en el artculo 21 del Decreto
Legislativo Nro. 1049: a) por muerte del notario; b) por cumplir
el notario setenticinco aos de edad; c) por renuncia del notario;
d) por haber sido condenado el notario por delito doloso
mediante sentencia firme; e) por no incorporarse el notario al
Colegio de Notarios por causa imputable a l, dentro del plazo
establecido por el artculo 13 del Decreto Legislativo Nro. 1049,
conforme al cual el notario debe incorporarse al Colegio de
Notarios dentro de los 30 das de expedido el ttulo de notario
(por el Ministro de Justicia: artculo 12 del Decreto Legislativo
Nro. 1049), previo juramento o promesa de honor, ante la Junta
Directiva del Colegio de Notarios, pudiendo ser prorrogado
dicho plazo por igual trmino a solicitud del notario; f) por
abandono del cargo del notario, por no haber iniciado sus
funciones dentro del plazo a que se refiere el artculo 15 del
Decreto Legislativo Nro. 1049 (segn el cual el notario iniciar
su funcin dentro de los treinta das, siguientes a su incorporacin
al Colegio de Notarios, prorrogables a su solicitud por nica
vez, por igual trmino), declarada por la Junta Directiva del
Colegio de Notarios respectivo; g) por abandono del cargo en
caso de ser notario en ejercicio, por un plazo de treinta das
calendario de inasistencia injustificada al oficio notarial,
declarada por la Junta Directiva del Colegio de Notarios
respectivo; h) por sancin de destitucin impuesta al notario
en procedimiento disciplinario; i) por perder el notario alguna
de las calidades sealadas en el artculo 10 del Decreto
Legislativo Nro. 1049 (calidades consistentes en: a. ser peruano
de nacimiento; b. ser abogado, con una antigedad no menor
de cinco aos; c. tener capacidad de ejercicio de sus derechos
civiles; d. tener conducta moral intachable; e. no haber sido
condenado por delito doloso; y f. estar fsica y mentalmente
apto para el cargo), declarada por la Junta Directiva del Colegio
de Notarios respectivo, dentro de los sesenta das calendario
siguientes de conocida la causal; j) por negarse el notario a
cumplir con el requerimiento del Consejo del Notariado a fin
de acreditar su capacidad fsica y / o mental ante la institucin
pblica que ste designe; y k) por inhabilitacin del notario
38
para el ejercicio de la funcin pblica impuesta por el Congreso

de la Repblica.
C) A requerimiento del Consejo del Notariado (el cual constituye
el rgano del Ministerio de Justicia que ejerce la supervisin
del notariado: artculo 140 del Decreto Legislativo Nro. 1049),
en un plazo no mayor de sesenta das calendario del mismo,
los Colegios de Notarios debern convocar a concurso para
cubrir p l a z a s n o t a r i a l e s v a c a n t e s o que sean c r e a d a s .
Transcurrido dicho plazo sin que se convoque a concurso, el
Consejo del Notariado quedar facultado a convocarlo.
6.4 Requisitos exigibles para postular al cargo de notario
Los requisitos exigibles para postular al cargo de notario se
encuentran contemplados en el artculo 10 del Decreto Legislativo Nro.
1049 y son los siguientes:
a) Ser peruano de nacimiento.
b) Ser abogado, con una antigedad no menor de cinco aos.
c) Tener capacidad de ejercicio de sus derechos civiles. Sobre el
particular, debe tenerse presente que, a tenor del artculo 43
del Cdigo Civil, son absolutamente incapaces para el ejercicio
de sus derechos civiles (y, por ende, no podran postular al cargo
de notario): 1. los menores de diecisis aos, salvo para aquellos
actos determinados por la ley; 2. los que por cualquier causa se
encuentren privados de discernimiento; y 3. los sordomudos,
los ciegosordos y los ciegomudos que no pueden expresar su
voluntad de manera indubitable. Adems, conforme al artculo
44 del Cdigo Civil, son relativamente incapaces para el
ejercicio de sus derechos civiles (y, por lo tanto, no podran
postular al cargo de notario): 1. los mayores de diecisis y
menores de dieciocho aos de edad; 2. los retardados mentales;
3. los que adolecen de deterioro mental que les impide expresar
su libre voluntad; 4. los prdigos; 5. los que incurren en mala
gestin; 6. los ebrios habituales; 7. los toxicmanos y 8. los que
sufren pena que lleva anexa la interdiccin civil.
d) Tener conducta moral intachable.
e) No haber sido condenado por delito doloso.
f) Estar fsica y mentalmente apto para el cargo.
39
g) Acreditar haber aprobado examen psicolgico ante institucin

designada por el Consejo del Notariado (el cual constituye el
rgano del Ministerio de Justicia que ejerce la supervisin del
notariado: artculo 140 del Decreto Legislativo Nro. 1049). Dicho
examen evaluar:
Los rasgos de la personalidad requeridos para la funcin
notarial.
Los valores del postulante requeridas para la funcin
notarial.
Las funciones intelectuales requeridas para la funcin
notarial.
6.5 El Jurado calificador del concurso pblico para el ingreso a
la funcin notarial
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 11 del Decreto
Legislativo Nro. 1049, el Jurado calificador de cada concurso pblico
de mritos para el ingreso a la funcin notarial, se integra de la siguiente
forma:
a) La persona que designe el Consejo del Notariado (el cual
constituye el rgano del Ministerio de Justicia que ejerce la
supervisin del notariado: artculo 140 del Decreto Legislativo
Nro. 1049), quien lo preside.
b) El Decano del Colegio de Notarios o quien haga sus veces. Es
de resaltar que los Colegios de Notarios son personas jurdicas
de derecho pblico, cuyo funcionamiento se rige por Estatuto
nico, segn el artculo 129 del Decreto Legislativo Nro. 1049.
c) El Decano del Colegio de Abogados o quien haga sus veces.
d) Un miembro del Colegio de Notarios designado por su Junta
Directiva.
e) Un miembro del Colegio de Abogados designado por su Junta
Directiva. Es de resaltar que en los Colegios de Notarios dentro
de cuya jurisdiccin exista ms de un Colegio de Abogados,
sus representantes ante el Jurado Calificador sern nombrados
por el Colegio de Abogados ms antiguo.
Los miembros a que se refieren los incisos d) y e) del artculo 11
del Decreto Legislativo Nro. 1049 (vale decir, respectivamente, un
miembro del Colegio de Notarios designado por su Junta Directiva y
40
un miembro del Colegio de Abogados designado por su Junta Directiva)

no necesariamente sern integrantes de la Junta Directiva.
Puntualizamos que:
A) El quorum para la instalacin del Jurado Calificador del
concurso pblico de mritos para el ingreso a la funcin notarial
es de tres miembros.
B) El quorum para el funcionamiento del Jurado Calificador del
concurso pblico de mritos para el ingreso a la funcin notarial
es de tres miembros.
6.6 Expedicin del ttulo de notario
En relacin a la expedicin del ttulo de notario, cabe indicar que
ello se halla normado en el artculo 12 del Decreto Legislativo Nro.
1049, de esta manera:
A) Concluido el concurso pblico de mritos de ingreso a la
funcin notarial, el Jurado Calificador comunicar el resultado
al Consejo del Notariado (el cual constituye el rgano del
Ministerio de Justicia que ejerce la supervisin del notariado:
artculo 140 del Decreto Legislativo Nro. 1049), para la
expedicin simultnea de las resoluciones ministeriales a todos
los postulantes aprobados y la expedicin de ttulos por el
Ministro de Justicia.
B) En caso de renuncia del concursante antes de la expedicin
del ttulo, el Consejo del Notariado podr asignar la plaza
vacante al siguiente postulante aprobado, respetando el orden
de mrito del correspondiente concurso pblico para el ingreso
a la funcin notarial.
C) En caso de declararse desierto el concurso pblico de mritos
para el ingreso a la funcin notarial, el Colegio de Notarios
(persona jurdica de derecho pblico, cuyo funcionamiento se
rige por Estatuto nico, segn el artculo 129 del Decreto
Legislativo Nro. 1049) proceder a una nueva convocatoria.
41
CAPITULO II
ORGANIZACIN DEL NOTARIADO
1.
DISTRITOS NOTARIALES
Lo concerniente a los distritos notariales es objeto de regulacin

legal en los artculos 127 y 128 del Decreto Legislativo del Notariado
(Decreto Legislativo Nro. 1049), que integran el Captulo I (Del Distrito
Notarial) del Ttulo III (De la Organizacin del Notariado) del
indicado Decreto Legislativo, y que prescribe:
A) Que se considera distrito notarial a la demarcacin territorial
de la Repblica en la que ejerce competencia un Colegio de
Notarios (artculo 127 del Decreto Legislativo Nro. 1049).
B) Que los distritos notariales de la Repblica son veintids con
la demarcacin territorial establecida (artculo 128 del Decreto
2.
LOS COLEGIOS DE NOTARIOS

2.1 Generalidades
Lo que respecta a los Colegios de Notarios se halla contemplado

en los artculos 129 al 134 del Decreto Legislativo del Notariado (Decreto
Legislativo Nro. 1049), que integran el Captulo II (De los Colegios de
Notarios) del Ttulo III (De la Organizacin del Notariado) del
indicado Decreto Legislativo.
En el artculo 129 del Decreto Legislativo Nro. 1049 se seala
claramente que los Colegios de Notarios son personas jurdicas de
derecho pblico, cuyo funcionamiento se rige por Estatuto nico.
43
2.2 Funciones de los Colegios de Notarios

Las funciones que deben desempear los Colegios de Notarios
estn previstas en el artculo 130 del Decreto Legislativo Nro. 1049,
conforme al cual corresponde a los Colegios de Notarios:
a) La vigilancia directa del cumplimiento por parte del notario
de las leyes y reglamentos que regulan la funcin. Entre la
normatividad reguladora de la funcin notarial tenemos,
principalmente, la siguiente:
Decreto Legislativo del Notariado (Decreto Legislativo Nro.
1049).
La Ley de Competencia Notarial en Asuntos No Contenciosos
(Ley Nro. 26662).
Ley Complementaria a la Ley Nro. 26662, Ley de Asuntos No
Contenciosos de Competencia Notarial, para la Regularizacin
de Edificaciones (Ley Nro. 27333).
Ley que regula el Procedimiento No Contencioso de la Separacin
Convencional y Divorcio Ulterior en las Municipalidades
y Notaras (Ley Nro. 29227).
Reglamento de la Ley que regula el Procedimiento No
Contencioso de la Separacin Convencional y Divorcio Ulterior
en las Municipalidades y Notaras (Decreto Supremo Nro.
009-2008-JUS).
b) Velar por el decoro profesional, el cumplimiento del Cdigo
de Etica del notariado y acatamiento del Decreto Legislativo
Nro. 1049, normas reglamentarias y conexas as como el estatuto
del Colegio de Notarios de que se trate.
c) El ejercicio de la representacin gremial de la orden.
d) Promover la eficacia de los servicios notariales y la mejora del
nivel profesional de sus miembros.
e) Llevar registro actualizado de sus miembros (debindose
destacar que los datos contenidos en dicho registro podrn ser
total o parcialmente publicados por medios telemticos, para
efectos de informacin a la ciudadana), registro que incluye:
La informacin establecida en el artculo 14 del Decreto
Legislativo Nro. 1049, segn el cual: A. el notario registrar
en el Colegio de Notarios su firma, rbrica, signo, sellos y
otras medidas de seguridad que juzgue conveniente o el
44
Colegio determine, y que el notario utilizar en el ejercicio

de la funcin; B. la firma, para ser registrada, deber ofrecer
un cierto grado de dificultad; C. el notario est obligado a
comunicar cualquier cambio y actualizar dicha informacin
en la oportunidad y forma que establezca el respectivo
Colegio de Notarios; y D. los Colegios de Notarios debern
velar por la mxima estandarizacin de los formatos y
medios para la remisin de la informacin a que se contrae
el artculo 14 del Decreto Legislativo Nro. 1049.
Los principales datos del notario.
-
Los principales datos del oficio notarial.
Las licencias concedidas al notario.

Cualquier otra informacin que disponga el Consejo del
Notariado (el cual constituye el rgano del Ministerio de
Justicia que ejerce la supervisin del notariado: artculo 140
del Decreto Legislativo Nro. 1049).
f) Convocar a concurso pblico para la provisin de vacantes en

el mbito de su demarcacin territorial y cuando lo determine
el Consejo del Notariado, conforme a lo previsto en el Decreto
Legislativo Nro. 1049.
g) Emitir los lincamientos, as como verificar y establecer los
estndares para una infraestructura mnima tanto fsica como
tecnolgica de los oficios notariales. Asimismo generar una
interconexin telemtica que permita crear una red notarial a
nivel nacional y faculte la interconexin entre notarios, entre
stos y sus Colegios Notariales as como entre los Colegios y la
Junta de Decanos de los Colegios de Notarios del Per.
h) Absolver las consultas y emitir los informes que le sean solicitados
por los Poderes Pblicos, as como absolver las consultas que
le sean formuladas por sus miembros.
i)
Establecer el rgimen de visitas de inspecciones ordinarias

anuales y extraordinarias opinadas e inopinadas de los oficios
notariales de su demarcacin territorial, siendo responsable
de su ejecucin y estricto cumplimiento.
j)
Autorizar las vacaciones y licencias de sus miembros (notarios).
k) Autorizar, en cada caso, el traslado de un notario a una

provincia del mismo distrito notarial, con el objeto de autorizar
instrumentos, por vacancia o ausencia del notario.
45
1)
Supervisar que sus miembros (notarios) mantengan las calidades

sealadas en el artculo 10 del Decreto Legislativo Nro. 1049
(calidades consistentes en: a. ser peruano de nacimiento; b. ser
abogado, con una antigedad no menor de cinco aos; c. tener
capacidad de ejercicio de sus derechos civiles; d. tener conducta
moral intachable; e. no haber sido condenado por delito doloso;
y f. estar fsica y mentalmente apto para el cargo).
m) Aplicar, en primera instancia, las sanciones previstas en la ley.

Al respecto, cabe indicar que las sanciones que pueden aplicarse
en el procedimiento disciplinario contra un notario son las
siguientes (previstas en el artculo 150 del Decreto Legislativo
Nro. 1049):
Amonestacin privada.
Amonestacin pblica.
-
Suspensin temporal del notario del ejercicio de la funcin

hasta por un mximo de un ao.
Destitucin.
n) Velar por la integridad de los archivos notariales conservados

por los notarios en ejercicio, regulando su digitalizacin y
conversin a micro formas digitales de conformidad con la ley
de la materia, as como disponer la administracin de los
archivos del notario cesado, encargndose del oficio y cierre
de sus registros.
) Autorizar, regular, supervisar y registrar la expedicin del
diploma de idoneidad a que se refiere el inciso b) del artculo 4
del Decreto Legislativo Nro. 681.
o) El cierre de los registros del notario sancionado con suspensin
y la designacin del notario que se encargue del oficio en tanto
dure dicha sancin.
p) Ejercer las dems atribuciones que le seale el Decreto Legislativo
Nro. 1049, Estatuto y dems normas complementarias.
2.3 La asamblea general en los Colegios de Notarios
La asamblea general, conformada por los miembros (notarios) del
Colegio de Notarios, es el rgano supremo del Colegio de Notarios y sus
atribuciones se establecen en el estatuto. As lo establece el artculo 131
del Decreto Legislativo del Notariado (Decreto Legislativo Nro. 1049).
46
2.4 La Junta Directiva en los Colegios de Notarios

De acuerdo a lo normado en el artculo 132, parte pertinente, del
Decreto Legislativo Nro. 1049, el Colegio de Notarios ser dirigido y
administrado por una Junta Directiva, la misma que estar compuesta
obligatoriamente:
A) Por un decano.
B) Por un fiscal.
C) Por un secretario.
D) Por un tesorero.
Facultativamente, la Junta Directiva del Colegio de Notarios podr
estar integrada, adems:
A) Por un vicedecano.
B) Por vocales.
Los miembros de la Junta Directiva del Colegio de Notarios son
elegidos en asamblea general (rgano s u p r e m o del Colegio de
Notarios), mediante votacin secreta, por mayora de votos y un
mandato de dos aos (artculo 133, parte pertinente, del Decreto
2.5 El Tribunal de Honor en los Colegios de Notarios
El Decreto Legislativo Nro. 1049, en relacin al Tribunal de Honor
en los Colegios de Notarios, establece lo siguiente:
A) El Colegio de Notarios tendr un Tribunal de Honor compuesto
de tres miembros que deben ser notarios que no integren
s i m u l t n e a m e n t e la Junta Directiva, y / o a b o g a d o s de
reconocido prestigio moral y profesional (artculo 132, segundo
prrafo, del Decreto Legislativo Nro. 1049).
B) El Tribunal de Honor del Colegio de Notarios se encargar de
conocer y r e s o l v e r las d e n u n c i a s y p r o c e d i m i e n t o s
disciplinarios en primera instancia (artculo 132, segundo
prrafo, del Decreto Legislativo Nro. 1049).
C) En asamblea general (rgano supremo del Colegio de Notarios),
mediante votacin secreta, por mayora de votos y mandato de
dos aos, se elegir a los tres miembros titulares del Tribunal de
Honor del Colegio de Notarios, as como a tres miembros suplentes
47
que slo actuarn en caso de abstencin y / o impedimento de

los miembros titulares del referido Tribunal de Honor (artculo
133, parte pertinente, del Decreto Legislativo Nro. 1049).
2.6 Ingresos de los Colegios de Notarios
Constituyen ingresos de los Colegios de Notarios (segn el artculo
134 del Decreto Legislativo Nro. 1049):
a) Las cuotas y otras contribuciones que se establezcan conforme
a su Estatuto.
b) Las donaciones, legados, legados, tributos y subvenciones que
se efecten o constituyan a su favor.
c) Los ingresos provenientes de la autorizacin y certificacin de
documentos, en ejercicio de las funciones establecidas segn
los artculos 61, 62 y 89 del Decreto Legislativo Nro. 1049,
numerales stos que sealan lo siguiente:
-
El artculo 61 del Decreto Legislativo Nro. 1049 trata acerca

de la autorizacin de instrumento pblico posterior al cese
del notario y prescribe que si el notario ha cesado en el cargo
sin haber autorizado una escritura pblica o acta notarial
protocolar, cuando aqulla se encuentre suscrita por todos
los intervinientes, puede cualquier interesado pedir por
escrito al Colegio de Notarios encargado del archivo, que
designe a un notario, para que autorice el instrumento
pblico, con indicacin de la fecha en que se verifica este
acto y citando previamente a las partes.
El artculo 62 del Decreto Legislativo Nro. 1049 versa sobre

la designacin de notario que autorizar instrumento
pblico posterior al cese del notario, y establece que en el
caso de que el notario ha cesado en el cargo y la escritura
pblica o acta notarial protocolar no haya sido suscrita por
ninguno o alguno de los otorgantes, podrn stos hacerlo
solicitndolo por escrito al Colegio de Notarios encargado
del archivo, para que designe un notario, quien dar fe de
este hecho y autorizar la escritura pblica con indicacin
de la fecha en que se verifica este acto.
El artculo 89 del Decreto Legislativo Nro. 1049 regula la

designacin de notario para la autorizacin de traslados,
preceptuando as que cuando el Colegio de Notarios est
48
encargado del archivo designar a un notario que autorice

los traslados notariales.
3. LA JUNTA DE DECANOS DE LOS COLEGIOS DE NOTARIOS

3.1 Generalidades
Lo relativo a la Junta de Decanos de los Colegios de Notarios se
halla contemplado en los artculos 135 al 139 del Decreto Legislativo
del Notariado (Decreto Legislativo Nro. 1049), que integran el Captulo
III (De la Junta de Decanos de los Colegios de Notarios) del Ttulo III
(De la Organizacin del Notariado) del referido Decreto Legislativo.
El artculo 135 del Decreto Legislativo Nro. 1049 contiene la
definicin de Junta de Decanos de los Colegios de Notarios, sealando
dicho precepto legal que los Colegios de Notarios forman un organismo
denominado Junta de Decanos de los Colegios de Notarios del Per,
que coordina su accin en el orden interno y ejerce la representacin
del notariado en el mbito internacional.
La Junta de Decanos de los Colegios de Notarios del Per se integra
por todos los decanos de los Colegios de Notarios de la Repblica, tiene
su sede en Lima, y la estructura y atribuciones que su estatuto aprobado
en asamblea, determinen (artculo 136 del Decreto Legislativo Nro. 1049).
3.2 Consejo Directivo de la Junta de Decanos de los Colegios
de Notarios
El Consejo Directivo de la Junta de Decanos de los Colegios de
Notarios est compuesto de la siguiente manera (segn el artculo 137
del Decreto Legislativo Nro. 1049):
A) Un presidente.
B) Tres vicepresidentes, elegidos entre los decanos del Norte,
Centro y Sur de la Repblica.
C) Un secretario.
D) Un tesorero.
3.3 Fines de la Junta de Decanos de los Colegios de Notarios
Son fines de la Junta de Decanos de los Colegios de Notarios del
Per los sealados en el artculo 138 del Decreto Legislativo Nro. 1049,
a saber:
49
A) Orientar su accin al cumplimiento de los fines institucionales.

B) Promover la realizacin de certmenes nacionales para el
estudio de disciplinas jurdicas vinculadas al notariado.
C) Promover la realizacin de certmenes internacionales para el
estudio de disciplinas jurdicas vinculadas al notariado.
D) Difundir los principios fundamentales del sistema de notariado
latino.
E) Editar publicaciones orientadas a sus fines.
F) Cumplir las funciones que la ley, reglamentos y su estatuto le
asigne.
3.4 Ingresos de la Junta de Decanos de los Colegios de Notarios
Representan ingresos de la Junta de Decanos de los Colegios de
Notarios del Per aquellos consignados en el artculo 139 del Decreto
Legislativo Nro. 1049 y que citamos a continuacin:
a) Las cuotas y otras contribuciones que establezcan sus rganos,
conforme a su estatuto.
b) Las donaciones, legados, tributos y subvenciones que se
efecten o constituyan a su favor.
c) Los ingresos por certificacin de firma de notarios y otros
servicios que preste de acuerdo a sus atribuciones.
4.
EL CONSEJO DEL NOTARIADO

4.1 Generalidades
Si bien el notariado nacional ejerce la funcin redante en forma

independiente, sin pertenecer a la organizacin administrativa del
Estado, la importante funcin que cumple obliga al Estado a supervisar
sus acciones. El Consejo del Notariado es el rgano dependiente del
Ministerio de Justicia, que acta de nexo entre el notariado y la
organizacin del Estado (CORCUERA GARCA, 1994: 216).
Lo concerniente al Consejo del Notariado se halla previsto en los
artculos 140 al 143 del Decreto Legislativo del Notariado (Decreto
Legislativo Nro. 1049), que integran el Captulo IV (Del Consejo del
Notariado) del Ttulo III (De la Organizacin del Notariado) del
citado Decreto Legislativo.
50
El artculo 140 del Decreto Legislativo Nro. 1049 define al Consejo

del Notariado de esta manera: El Consejo del Notariado es el rgano
del Ministerio de Justicia que ejerce la supervisin del notariado.
Puntualizamos que el Consejo del Notariado est conformado por
los miembros que se indican a continuacin (contemplados en el artculo
141 del Decreto Legislativo Nro. 1049):
a) El Ministro de Justicia o su representante, quien lo presidir.
En caso de nombrar a su representante, ste ejercer el cargo a
tiempo completo.
b) El Fiscal de la Nacin o el Fiscal Supremo o Superior, a quien
delegue.
c) El Decano del Colegio de Abogados de Lima o un miembro de
la junta directiva a quien delegue.
d) El Presidente de la Junta de Decanos de los Colegios de Notarios
del Per o un miembro del consejo directivo a quien delegue.
e) El Decano del Colegio de Notarios de Lima o un miembro de
la junta directiva a quien delegue.
El Consejo del Notariado contar con el apoyo y asesoramiento de
un secretario tcnico, as como el apoyo administrativo que el Ministerio
de Justicia le brinde (artculo 141, parte final, del Decreto Legislativo
Nro. 1049).
4.2 Atribuciones del Consejo del Notariado
Son atribuciones del Consejo del Notariado aquellas consignadas
en el artculo 142 del Decreto Legislativo Nro. 1049, a saber:
a) Ejercer la vigilancia de los Colegios de Notarios respecto al
cumplimiento de sus obligaciones.
b) Ejercer la vigilancia de la funcin notarial, con arreglo al Decreto
Legislativo Nro. 1049 y normas reglamentarias o conexas, a
travs del Colegio de Notarios, sin perjuicio de su intervencin
directa cuando as lo determine.
c) Proponer los reglamentos y normas para el mejor desenvolvimiento
de la funcin notarial.
d) Aprobar directivas de cumplimiento obligatorio para el mejor
desempeo de la funcin notarial y para el cumplimiento de
las obligaciones de los Colegios de Notarios.
51
e) Vigilar el cumplimiento del reglamento de visitas de inspeccin

a los oficios notariales por los Colegios de Notarios.
f) Realizar visitas de inspeccin opinadas e inopinadas a los
oficios notariales, pudiendo designar a personas o instituciones
para tal efecto.
g) Resolver en ltima instancia, como tribunal de apelacin, sobre
las decisiones de la junta directiva de los Colegios de Notarios
relativas a la supervisin de la funcin notarial.
h) Resolver en ltima instancia como tribunal de apelacin, sobre
las decisiones del Tribunal de Honor de los Colegios de
Notarios relativos a asuntos disciplinarios.
i)
Designar al presidente del jurado de los concursos pblicos de

mritos para el ingreso a la funcin notarial conforme al artculo
11 del Decreto Legislativo Nro. 1049.
j)
Decidir la provisin de plazas notariales a que se refiere el

artculo 5 del Decreto Legislativo Nro. 1049. Al respecto, este
ltimo precepto legal dispone lo siguiente:
1. El nmero de notarios en el territorio de la Repblica se
establece de la siguiente manera:
a) Una provincia que cuente con al menos cincuenta mil
habitantes deber contar con no menos de dos notarios.
b) Por cada cincuenta mil habitantes adicionales, se debe
contar con un notario adicional.
2. La localizacin de las plazas notariales es objeto de
determinacin por el Consejo de Notariado. En todo caso, no
se puede reducir el nmero de las plazas notariales existentes.
k) Solicitar al Colegio de Notarios la convocatoria a concursos

pblicos de mrito o convocarlos, conforme a lo previsto en el
Decreto Legislativo Nro. 1049. Sobre el particular, cabe indicar
que la convocatoria a plazas notariales vacantes est normada
en el artculo 9 del citado Decreto Legislativo, conforme al cual:
Las plazas notariales vacantes o que sean creadas sern
convocadas a concurso bajo responsabilidad por los
Colegios de Notarios de la Repblica, por iniciativa propia,
en un plazo no mayor de sesenta das calendario de conocer
la vacancia o la creacin de la plaza.
52
1)
En el caso de plaza notarial vacante producida por cese de

notario, el concurso ser convocado en un plazo no mayor
de sesenta das calendario de haber quedado firme la
resolucin de cese.
A requerimiento del Consejo del Notariado, en un plazo

no mayor de sesenta das calendario del mismo, los Colegios
de Notarios debern convocar a concurso para cubrir plazas
notariales vacantes o que sean creadas. Transcurrido dicho
plazo sin que se convoque a concurso, el Consejo del Notariado
quedar facultado a convocarlo.
Recibir quejas o denuncias sobre irregularidades en el ejercicio

de la funcin notarial y darles el trmite que corresponda.
m) Recibir las quejas o denuncias sobre el incumplimiento de las

obligaciones por parte de los integrantes de la junta directiva
de los Colegios de Notarios, y darles el trmite correspondiente
a una denuncia por incumplimiento de la funcin notarial.
Llevar un registro actualizado de las juntas directivas de los
Colegios de Notarios y el registro nacional de notarios.
Absolver las consultas que formulen los poderes pblicos, as
como las juntas directivas de los Colegios de Notarios,
relacionadas con la funcin notarial.
o) Ejercer las dems atribuciones que seale la ley y normas
reglamentarias o conexas.
4.3 Ingresos del Consejo del Notariado
Constituyen ingresos del Consejo del Notariado aquellos previstos
en el artculo 143 del Decreto Legislativo Nro. 1049, vale decir:
a) Los que generen el Consejo del Notariado.
b) El 25 % del precio de venta de papel seriado que expendan los
Colegios de Notarios.
c) El 30 % de lo recaudado por los Colegios de Notarios de la Repblica,
por concepto de derechos que abonen los postulantes en los
concursos pblicos de mritos de ingreso a la funcin notarial.
d) Las donaciones, legados y subvenciones que se efecten o
constituyan a favor del Consejo del Notariado.
e) Los recursos que el Estado le asigne al Consejo del Notariado.
53
CAPITULO III
VIGILANCIA DEL NOTARIADO
1.
RESPONSABILIDAD EN EL EJERCICIO DE LA FUNCIN

NOTARIAL
La responsabilidad en el ejercicio de la funcin notarial es materia

de regulacin legal en los artculos 144 al 146 del Decreto Legislativo
del Notariado (Decreto Legislativo Nro. 1049), que integran el Captulo
I (De la Responsabilidad en el Ejercicio de la Funcin) del Ttulo IV
(De la Vigilancia del Notariado) del referido Decreto Legislativo. Tales
numerales establecen lo siguiente:
A) El notario tiene responsabilidad administrativa disciplinaria
por el incumplimiento del Decreto Legislativo Nro. 1049,
normas conexas y reglamentarias, estatuto y decisiones
dictadas por el Consejo del Notariado y Colegio de Notarios
respectivo, (artculo 144 del Decreto Legislativo Nro. 1049).
B) El notario es responsable, civil y penalmente, de los daos y
perjuicios que, por dolo o culpa, ocasione a las partes o terceros
en el ejercicio de la funcin (artculo 145 del Decreto Legislativo
Nro. 1049).
C) Las consecuencias civiles, administrativas o penales de la
responsabilidad del notario son independientes y se exigen de
acuerdo a lo previsto en su respectiva legislacin (artculo 146
Corcuera Garca, acerca de la responsabilidad civil y penal del
notario, opina de este modo:
El notario en el ejercicio de las funciones propias de su cargo,
asume frente a su cliente la obligacin de brindar el servicio con la
55
seguridad y garanta que le faculta la ley. Si al actuar causa perjuicio

al solicitante, debe asumir la responsabilidad civil y los daos y
perjuicios que acarree por el mal ejercicio de su funcin. Esta
responsabilidad se mantendr en el mbito del derecho civil, en tanto
el incumplimiento o la falta sea cometida de modo involuntario
y / o negligente por parte del notario, con ausencia total de dolo,
caso contrario la accin se trasladara a la esfera penal.
Los instrumentos pblicos notariales estn investidos por ley de
fe y se presumen vlidos, en tanto no se expida sentencia civil en
contrario, establecindose primero en la va civil su falta de validez,
para luego accionar en la va penal en caso de accin dolosa por
parte del notario. Si de la investigacin de los actuados civiles
existen pruebas suficientes, o del propio tenor del instrumento
pblico notarial aparecen indicios razonables de la comisin de
delito, debe iniciarse la accin penal, toda vez que no slo se ha
lesionado al inters personal, cautelado por el derecho civil, sino
el inters pblico garantizado por el derecho penal y que prima
sobre la accin civil (...). Esta accin es perseguible de oficio
(CORCUERA GARCA, 1994: 219).
Prez Fernndez Del Castillo, en lo que se refiere a la responsabilidad
civil del notario, hace estas acotaciones:
La doctrina reconoce en la responsabilidad civil los siguientes
elementos: la realizacin de un dao, la culpa y el nexo causal
entre ambos. Es necesario primero que se haya realizado un dao
material o moral en el sujeto pasivo. Segundo, que el dao se haya
producido como consecuencia de u n a actuacin negligente,
descuidada, por falta de previsin o cuidado, o con la intencin
de daar; es decir, que haya un sujeto culpable. Tercero, que haya
una relacin de causalidad entre el dao causado y la actuacin
culpable.
La responsabilidad civil del notario es de origen contractual y
extracontractual, depende de la causa que lo origine. Cuando es
consecuencia directa e inmediata de un contrato de prestacin de
servicios profesionales ser contractual. Cuando es resultado
directo de las obligaciones que tiene como notario en la ley, como
ejercicio obligatorio de su profesin la responsabilidad ser
extracontractual.
El notario es un profesional o tcnico del derecho, requiere de
suficiente preparacin; su ejercicio debe corresponder a esa
56
capacidad que supone su calidad profesional y moral. Por lo tanto,

responde no slo de la culpa grave y de la leve, sino tambin de la
levsima, debe actuar como buen padre de familia; as la culpa de
la que responde es la culpa levis in abstracto, pues el desempeo de
su funcin debe estar inspirado en un gran sentido de responsabilidad,
de orden y de legalidad.
(...)
(...) Comprobado el nexo causal entre la conducta culposa y el dao,

el notario incurre en responsabilidad y debe pagar daos y
perjuicios. La teora de la responsabilidad regula la culpa y el
riesgo. En el caso de la actuacin del notario su responsabilidad
se limita a la culpa y no as al riesgo.
Se entiende por dao el 'dao emergente' y por perjuicio el 'lucro
cesante'. El primero es el restablecimiento patrimonial al estado
anterior a la realizacin de la conducta culposa. El segundo, es el
pago de las cantidades que dej de percibir la vctima.
La cuantificacin de los daos y perjuicios se hace incidentalmente
una vez que hay sentencia condenatoria (PREZ FERNANDEZ
DEL CASTILLO, 1981: 299-300).
2.
RGIMEN DISCIPLINARIO DEL NOTARIO
El rgimen disciplinario del notario es materia de tratamiento legal

en los artculos 147 y 148 del Decreto Legislativo Nro. 1049, que integran el
Captulo II (Del Rgimen Disciplinario) del Ttulo IV (De la Vigilancia
del Notariado) del indicado Decreto Legislativo. Los preceptos legales
aludidos anteriormente tienen el siguiente texto:
A) La disciplina del notariado es competencia (segn el artculo
147, parte pertinente, del Decreto Legislativo Nro. 1049):
a) Del Consejo del Notariado (quien resuelve en ltima
instancia, como tribunal de apelacin, sobre las decisiones
del Tribunal de Honor de los Colegios de Notarios relativos
a asuntos disciplinarios: artculo 141, literal h, del Decreto
b) Del Tribunal de Honor de los Colegios de Notarios (quien
aplica, en primera instancia, las sanciones previstas en la
ley: artculo 130, literal m), del Decreto Legislativo Nro.
1049).
57
B) Contra las resoluciones del Tribunal de Honor de los Colegios

de Notarios slo procede recurso de apelacin (conforme al
artculo 147, parte pertinente, del Decreto Legislativo Nro.
1049).
C) Las resoluciones del Consejo del Notariado agotan la va
administrativa (segn el artculo 147, parte pertinente, del
Decreto Legislativo Nro. 1049). Lo expuesto en este acpite debe
tenerse muy en cuenta, pues el agotamiento de la va administrativa
constituye un requisito indispensable para poder impugnar las
decisiones respectivas en sede judicial, a travs del correspondiente
proceso contencioso administrativo.
D) En todo proceso disciplinario se garantizar el derecho de
defensa del notario, as como todos los derechos y garantas
inherentes al debido procedimiento, que comprende (segn el
artculo 148 del Decreto Legislativo Nro. 1049):
a) El derecho del notario a exponer sus argumentos.
b) El derecho del notario a ofrecer y producir pruebas.
c) El derecho del notario a obtener una decisin motivada y
fundada en derecho.
3.
INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS DISCIPLINARIAS
Lo que concierne a las infracciones administrativas disciplinarias

del notario est previsto en el Captulo III (De las Infracciones
Administrativas Disciplinarias) del Ttulo IV (De la Vigilancia del
Notariado) del Decreto Legislativo Nro. 1049, cuyo artculo 149 establece
con claridad que tales infracciones administrativas disciplinarias son
las siguientes:
a) La conducta no acorde con la dignidad y decoro del cargo.
b) Cometer hecho grave que sin ser delito lo desmerezca en el
concepto pblico.
c) El incumplimiento de los deberes y obligaciones del notario
establecidos en el Decreto Legislativo Nro. 1049, normas
reglamentarias y / o conexas, Estatuto y Cdigo de Etica. Al
respecto, cabe indicar que el notario (segn el artculo 16 del
Decreto Legislativo Nro. 1049) est obligado a lo siguiente: a)
abrir su oficina obligatoriamente en el distrito en el que ha
sido localizado y mantener la atencin al pblico no menos de
58
siete horas diarias de lunes a viernes; b) asistir a su oficina,

observando el horario sealado, salvo que por razn de su
funcin tenga que cumplirla fuera de ella; c) prestar sus
servicios profesionales a cuantas personas lo requieran, salvo
las excepciones sealadas en la ley, el reglamento y el Cdigo
de Etica; d) requerir a los intervinientes la presentacin del
documento nacional de identidad -D.N.I.- y los documentos
legalmente establecidos para la identificacin de extranjeros,
as como los d o c u m e n t o s exigibles p a r a la extensin o
autorizacin de instrumentos pblicos notariales protocolares
y extraprotocolares; e) guardar el secreto profesional; f) cumplir
con el Decreto Legislativo Nro. 1049 y su reglamento, as como
cumplir con las directivas, resoluciones, requerimientos,
comisiones y responsabilidades que el Consejo del Notariado
y el Colegio de Notarios le asignen; g) acreditar ante su Colegio
de Notarios una capacitacin permanente acorde con la funcin
que desempea; h) contar con una infraestructura fsica mnima,
que permita una ptima conservacin de los instrumentos
protocolares y el archivo notarial, as como una adecuada
prestacin de servicios; i) contar con una infraestructura
tecnolgica mnima que permita la interconexin con su Colegio
de Notarios, la informatizacin que facilite la prestacin de
servicios notariales de intercambio comercial nacional e
internacional y de gobierno electrnico seguro; j) orientar su
accionar profesional y personal de acuerdo a los principios de
veracidad, honorabilidad, objetividad, imparcialidad, diligencia,
respeto a la dignidad de los derechos de las personas, la
constitucin y las leyes; k) g u a r d a r moderacin en sus
intervenciones verbales o escritas con los dems miembros de
la orden y ante las juntas directivas de los Colegios de Notarios,
el Consejo del Notariado, la Junta de Decanos de los Colegios
de Notarios del Per y la Unin Internacional del Notariado
Latino; 1) proporcionar de manera actualizada y permanente
de preferencia por va telemtica o en medios magnticos los
datos e informacin que le soliciten su Colegio y el Consejo
del Notariado, as como suministrar informacin que los
diferentes poderes del Estado pudieran requerir y siempre que
no se encuentren prohibidos por ley; m) otorgar todas las
facilidades que dentro de la ley pueda brindar a la inversin
nacional y extranjera en el ejercicio de sus funciones; n) cumplir
con las funciones que le correspondan en caso de asumir cargos
59
directivos institucionales; y ) aceptar y brindar las facilidades

para las visitas de inspeccin que disponga tanto su Colegio
de Notarios, el Tribunal de Honor y el Consejo del Notariado
en el correspondiente oficio notarial.
d) El no acatar las prohibiciones contempladas en el Decreto
Legislativo Nro. 1049, normas reglamentarias y / o conexas,
Estatuto y Cdigo de Etica. Al respecto, cabe sealar que las
prohibiciones del notario se hallan previstas en el artculo 17
del Decreto Legislativo Nro. 1049, conforme al cual est prohibido
al notario lo siguiente: a) autorizar instrumentos pblicos en
los que se concedan derechos o impongan obligaciones a l, su
cnyuge, ascendientes, descendientes o parientes consanguneos
o afines dentro del cuarto y segundo grado, respectivamente;
b) autorizar instrumentos pblicos de personas jurdicas en
las que l, su cnyuge, o los parientes indicados en el inciso
anterior participen en el capital o patrimonio, salvo en aquellos
casos de sociedades que se cotizan en la bolsa de valores, as
como de aquellas personas jurdicas en las que tengan la calidad
de administradores, director, gerente, apoderados o representacin
alguna; c) ser administrador, director, gerente, apoderado o
tener representacin de personas jurdicas de derecho privado
o pblico en las que el Estado, gobiernos regionales o locales
tengan participacin; d) desempear labores o cargos dentro
de la organizacin de los poderes pblicos y del gobierno
nacional, regional o local, con excepcin de aquellos para los
cuales ha sido elegido mediante consulta popular o ejercer el
cargo de ministro y viceministro de Estado, en cuyos casos
deber solicitar la licencia correspondiente, pudiendo ejercer
tambin la docencia a tiempo parcial y desempear las labores
o los cargos otorgados en su condicin de notario, pudiendo,
asimismo, ejercer los cargos pblicos de regidor y consejero
regional sin necesidad de solicitar licencia; e) el ejercicio de la
abogaca, excepto en causa propia, de su cnyuge o de los
parientes indicados en el inciso a del artculo 17 del Decreto
Legislativo Nro. 1049; f) tener ms de una oficina notarial; g)
ejercer la funcin fuera de los lmites de la provincia para la
cual ha sido nombrado, con excepcin de lo dispuesto en el
inciso k) del artculo 130 del Decreto Legislativo Nro. 1049
(segn el cual, corresponde a los Colegios de Notarios autorizar,
en cada caso, el traslado de un notario a una provincia del
mismo distrito notarial, con el objeto de autorizar instrumentos,
60
por vacancia o ausencia de notario), y el artculo 29 de la Ley

Nro. 26662 (numeral referido a la solicitud de inventario
tramitada en va notarial y conforme al cual, cuando el
inventario comprenda bienes que se encuentran ubicados en
distintos lugares, ser competente el notario del lugar donde
se encuentre cualquiera de ellos, o al que primigeniamente se
formul la peticin, quedando en tal circunstancia autorizado
para ejercer funcin fuera de los lmites de la provincia para la
cual ha sido n o m b r a d o ) ; h) el uso de p u b l i c i d a d que
contravenga lo dispuesto en el Cdigo de Etica del notariado
peruano; y i) la delegacin parcial o total de sus funciones.
e) La embriaguez habitual y / o el uso reiterado e injustificado de
sustancias alucingenas o frmaco dependientes.
f) El continuo incumplimiento de sus obligaciones civiles,
comerciales y tributarias.
g) Agredir fsica y / o verbalmente, as como faltar el respeto a los
notarios, miembros de la junta directiva, Tribunal de Honor
y / o Consejo del Notariado.
h) El ofrecer ddivas para captar clientela.
i)
4.
El aceptar o solicitar honorarios extras u otros beneficios, para

la realizacin de actuaciones irregulares.
PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO CONTRA EL NOTARIO
En relacin al inicio del procedimiento disciplinario contra el

notario, debe tenerse en consideracin lo normado en el artculo 151
del Decreto Legislativo Nro. 1049, numeral que prescribe lo siguiente:
A) La apertura de procedimiento disciplinario corresponde al
Tribunal de Honor del Colegio de Notarios mediante resolucin
de oficio, bien por propia iniciativa, a solicitud de la junta directiva,
del Consejo del Notariado, o por denuncia. En este ltimo caso
el Tribunal de Honor previamente solicitar informe al notario
cuestionado a fin que efecte su descargo en un plazo mximo
de 10 das hbiles y en mrito de ste el Tribunal de Honor
resolver si hay lugar a iniciar proceso disciplinario en un plazo
mximo de 20 das hbiles.
B) La resolucin que dispone abrir procedimiento disciplinario
contra el notario es inimpugnable, debiendo inmediatamente
el Tribunal de Honor del Colegio de Notarios remitir todo lo
61
actuado al Fiscal del Colegio de Notarios respectivo a fin que

asuma la investigacin de la presunta infraccin administrativa
disciplinaria.
Acerca del desarrollo del procedimiento disciplinario contra el
notario, el artculo 152 dispone lo siguiente:
A) En primera instancia, el proceso disciplinario se desarrollar
en un plazo mximo de noventa das hbiles, siendo los
primeros 45 das hbiles para la investigacin a cargo del Fiscal,
quien deber emitir dictamen con la motivacin fctica y
jurdica de opinin por la absolucin o no del procesado y de ser
el caso, la propuesta de sancin procediendo inmediatamente
a devolver todo lo actuado al Tribunal de Honor para su
resolucin.
B) En caso que el Fiscal haya emitido dictamen de opinin por la
responsabilidad del procesado y el Tribunal de Honor hubiera
resuelto por la absolucin o sancin menor a la propuesta, el
Fiscal est obligado a interponer el recurso de apelacin.
C) En segunda instancia del procedimiento disciplinario contra
el notario el plazo no exceder de 180 das hbiles. (Recurdese
que es el Consejo del Notariado el que resuelve en ltima instancia,
como tribunal de apelacin, sobre las decisiones del Tribunal de
Honor de los Colegios de Notarios relativos a asuntos disciplinarios:
artculo 141, literal h, del Decreto Legislativo Nro. 1049).
D) Los plazos establecidos para el procedimiento disciplinario no
son de caducidad, pero su incumplimiento genera responsabilidad
para las autoridades competentes.
Es de destacar que el proceso disciplinario contra el notario y la
sancin correspondiente procedern an cuando el notario haya cesado
en el cargo, pues as lo ordena el artculo 155 del Decreto Legislativo
Nro. 1049.
4.1 Prescripcin de la accin disciplinaria contra el notario
Lo relativo a la prescripcin de la accin disciplinaria contra el
notario es objeto de tratamiento legal en el artculo 154 del Decreto
Legislativo Nro. 1049, el cual dispone:
Que la accin disciplinaria prescribe a los cinco aos, contados
desde el da en que se cometi la presunta infraccin administrativa
disciplinaria.
62
El inicio del proceso disciplinario y/ o la existencia de un proceso

penal interrumpen l trmino de la prescripcin.
4.2 Medida cautelar de suspensin del notario sujeto a procedimiento
disciplinario
Lo que atae a la medida cautelar de suspensin del notario sujeto
a procedimiento disciplinario podemos hallarlo en el texto del artculo
153 del Decreto Legislativo Nro. 1049, segn el cual:
A) Mediante decisin motivada, de oficio o a solicitud del Colegio
de Notarios respectivo o del Consejo del Notariado, el Tribunal
de Honor de los Colegios de Notarios al inicio del procedimiento
disciplinario contra el notario podr disponer como medida
cautelar la suspensin del notario procesado en caso de existir
indicios razonables de la comisin de infraccin administrativa
disciplinaria y dada la gravedad de la conducta irregular, se
prevea la imposicin de sancin de destitucin.
B) Dicha decisin cautelar ser comunicada a la junta directiva
del Colegio de Notarios respectivo, a fin que proceda al cierre
de los registros y la designacin del notario que se encargue
del oficio notarial en tanto dure la suspensin.
C) En ningn caso la medida cautelar podr exceder el mximo
fijado por el Decreto Legislativo Nro. 1049 para el desarrollo
del procedimiento disciplinario (plazo mximo que es de 90
das hbiles en primera instancia, y de 180 das hbiles en
segunda instancia, conforme lo establece el artculo 152 del
Decreto Legislativo Nro. 1049), bajo responsabilidad de la
autoridad competente.
D) El recurso de apelacin que se interponga contra lo resuelto
por el Tribunal de Honor del Colegio de Notarios respectivo
no suspende la medida cautelar aludida de suspensin del
notario contra el que se inici el procedimiento disciplinario
por presunta infraccin administrativa disciplinaria.
4.3 Sanciones a aplicarse en el procedimiento disciplinario
contra el notario
Las sanciones que pueden aplicarse en el procedimiento disciplinario
contra el notario son las siguientes (contenidas en el artculo 150 del Decreto
Legislativo Nro. 1049):
63
a) Amonestacin privada del notario.

b) Amonestacin pblica del notario.
c) Suspensin temporal del notario del ejercicio de la funcin
hasta por un mximo de un ao.
d) Destitucin del notario.
De acuerdo a lo normado en la parte final del artculo 150 del
Decreto Legislativo Nro. 1049, las citadas sanciones se aplicarn sin
necesidad de seguir la prelacin precedente, segn la gravedad del
dao al inters pblico y / o el bien jurdico protegido. Adicionalmente
podr tenerse en cuenta lo siguiente:
La existencia o no de intencionalidad en la conducta del
infractor.
La repeticin y / o continuidad en la comisin de la infraccin.
El perjuicio causado.
Como se indicara anteriormente, tanto el procedimiento disciplinario
contra el notario como la sancin del caso procedern an cuando el
notario involucrado haya cesado en el cargo, pues ello se colige del
texto del artculo 155 del Decreto Legislativo Nro. 1049.
Por otro lado, por imperio del artculo 156 del Decreto Legislativo
Nro. 1049, numeral referido al registro de sanciones que pueden
aplicarse en el procedimiento disciplinario, toda sancin se anotar,
una vez firme (vale decir, cuando ya no sea posible impugnacin
alguna, ya sea en va administrativa o en va judicial, si es que se incoa
el respectivo proceso contencioso administrativo luego de agotarse la
va administrativa), en el legajo de antecedentes del notario (que obrar
en el Colegio de Notarios respectivo).
64
CAPITULO IV
DEBERES, PROHIBICIONES, DERECHOS
Y CESE DEL NOTARIO
1.
DEBERES DEL NOTARIO
Las obligaciones o deberes del notario son expuestas por Prez

Fernndez Del Castillo de esta manera:
Obligacin de prestar sus servicios. El notario tiene obligacin de
prestar sus servicios personalmente cuando se trate de satisfacer
demandas inaplazables de inters social (...)
(...)
Obligacin de guardar reserva. El notario est obligado a guardar

reserva de los actos otorgados o de los hechos que consten ante su
fe. Sin embargo, puede dar informes cuando se lo pidan las leyes
(...). Pero el notario no puede dar informacin de los actos y hechos
que consten en su protocolo ms que a la persona legalmente
interesada, salvo que se trate de un acto inscribible.
(...)
Obligacin de orientar y explicar. El notario debe explicar las

consecuencias legales del acto que ante l se otorgue, adems de
orientar a las partes.
(...)
Obligacin en caso de revocacin. Si el notario otorga una escritura

de revocacin o renuncia de poderes o se revoque, rescinda o modifique
un acto contenido en una escritura, debe comunicarlo por escrito
(PREZ FERNANDEZ DEL CASTILLO, 1981:149-150).
65
Segn Carral y De Teresa, son deberes del notario los que explica
a continuacin:
Residencia.- Este deber lo impone (la ley) (...) al obligar al notario
a residir en el lugar donde ejerce sus funciones. (...) Es una
consecuencia de la competencia territorial. (...) El fundamento de
la obligacin de residencia estriba en que el 'hecho' que los
interesados quieren probar ante notario, tiene que ser captado en
el momento en que ocurre y no despus (principio de inmediacin);
y ello no se puede lograr ms que si est presente un notario en el
lugar (...).
Obligacin de actuar.- Cuando el notario es legalmente requerido,
est obligado a actuar. (...) El Notario est obligado a ejercer sus
funciones cuando para ello fuese requerido (...). Sin embargo, (...)
debe entenderse que cualquier causa justa (...) puede ser causa
legtima para que el notario rehuse su intervencin. V. gr.
incompatibilidad por razones de tiempo o de lugar.
Secreto profesional- (...) (Se) obliga al notario a guardar el secreto
profesional sobre las 'confidencias' que recibe de sus clientes. (...)
Puede hacerse la distincin (...) entre hechos de confidencia y hechos
secretos por naturaleza, que son las convenciones y hechos constatados
por el notario, junto con sus causas, explicaciones, datos para
prepararlos, cartas, documentos, etc., y de cuyos datos el notario
tiene que enterarse por razn de ser consejero de las partes y gua
de sus voluntades. En este aspecto, el notario es considerado como
un sacerdote y como ste est obligado al secreto.
Los hechos objetivos de confidencia, son los confiados secretamente
al notario. Entre ellos se incluye toda confidencia, aun no ligada
con el acto o hecho autenticado. Sin embargo, tanto los 'secretos
por naturaleza' como los 'objetos de confidencia', debe recibirlos
el notario 'en su calidad de notario', pues en caso contrario no
habra ms que simple indiscrecin o difamacin, pero no violacin
de secreto profesional.
(...)
Moralidad.- El notario no puede responder a la confianza que la

ley y la sociedad depositan en l, sino con moralidad (...).
El notario no tiene ms norma que la moral, ya que tiene que
desentraar la intencin de las partes a las que debe guiar hacia la
moral y hacia el bien. La jerarqua, la dignidad y el decoro
66
DEBERES, PROHIBICIONES, DERECHOS Y CESE DEL NOTARIO
profesional del notario tienen que basarse primero en la moral y

despus en las otras obligaciones que la ley le impone.
Otro deber del notario es la solidaridad (CARRAL Y DE TERESA,
1978:122-123).
Los deberes del notario son objeto de tratamiento legislativo,
principalmente, en los artculos 13 al 16 del Decreto Legislativo Nro.
1049, que integran el Captulo III (Deberes del Notario) del Ttulo I
(Del Notariado y de la Funcin Notarial) del indicado Decreto
Legislativo.
El primer deber del notario es el de incorporarse al correspondiente
Colegio de Notarios. As tenemos que, conforme al artculo 13 del
Decreto Legislativo Nro. 1049, que regula tal circunstancia:
A) El notario deber incorporarse al Colegio de Notarios dentro
de los treinta das de expedido el ttulo (por el Ministro de
Justicia: art. 12 del Decreto Legislativo Nro. 1049), previo
juramento o promesa de honor, ante la Junta Directiva.
B) A solicitud del notario el referido plazo para incorporarse al
Colegio de Notarios respectivo podr ser prorrogado por el trmino
de treinta das.
Adems, el notario tiene el deber de registrar en el Colegio de
Notarios respectivo su firma, rbrica, signo, sellos y otras medidas de
seguridad que juzgue conveniente o el Colegio determine, y que el notario
utilizar en el ejercicio de la funcin. La firma, dicho sea de paso, para
ser registrada, deber ofrecer un cierto grado de dificultad (art. 14,
primer prrafo, del Decreto Legislativo Nro. 1049).
Asimismo, segn se colige del ltimo prrafo del artculo 14 del
Decreto Legislativo Nro. 1049, el notario est obligado a comunicar
cualquier cambio y actualizar dicha informacin (aludida en el prrafo
anterior) en la oportunidad y forma que establezca el respectivo Colegio
de Notarios. Los Colegios de Notarios debern velar por la mxima
estandarizacin de los formatos y medios para la remisin de la
informacin a que se contrae el artculo 14 del Decreto Legislativo Nro.
1049.
Por otro lado, el notario tiene el deber de iniciar su funcin dentro
de los treinta das, siguientes a su incorporacin, prorrogables a su
solicitud por nica vez, por igual trmino (artculo 15 del Decreto
67
Las principales obligaciones del notario se encuentran previstas

en el artculo 16 del Decreto Legislativo Nro. 1049, numeral ste que
dispone que el notario est obligado a lo siguiente:
a) Abrir su oficina obligatoriamente en el distrito en el que ha
sido localizado y mantener la atencin al pblico no menos de
siete horas diarias de lunes a viernes.
b) Asistir a su oficina, observando el horario sealado, salvo que
por razn de su funcin tenga que cumplirla fuera de ella.
c) Prestar sus servicios profesionales a cuantas personas lo requieran,
salvo las excepciones sealadas en la ley, el reglamento y el
Cdigo de Etica.
d) Requerir a los intervinientes la presentacin del documento
nacional de identidad -D.N.I.- y los documentos legalmente
establecidos para la identificacin de extranjeros (como el
pasaporte o el carnet de extranjera), as como los documentos
exigibles para la extensin o autorizacin de instrumentos
pblicos notariales protocolares y extraprotocolares.
e) Guardar el secreto profesional. Al respecto, Pantigoso Quintanilla
afirma que en el notariado, guardar el secreto profesional, es
la obligacin moral y jurdica que tiene el Notario de no revelar,
ni divulgar a terceros, las confidencias, circunstancias y hechos
que teniendo el carcter de privados o personales, se le ha
confiado para el ejercicio de su funcin notarial (PANTIGOSO
QUINTANILLA, 1995:105). Pantigoso Quintanilla precisa que
las confidencias, hechos y circunstancias pueden ser de tres
tipos, a saber:
1) Orales o declarativas: mediante el lenguaje hablado, del que
se vale un particular, para manifestar al Notario su deseo,
peticin, inquietud o tambin su reserva, observacin o
confidencia, por un acto o contrato hecho o por hacerse, y
que requiere de la gestin notarial.
2) Documentadas: cuando el Notario es receptor de documentos"
grficos, que contienen la declaracin de voluntad de una
o ms personas o son la expresin y testimonio de un hecho
o acontecimiento pasado, presente o sobreviniente, que
incumbe slo al confidente o terceras personas.
3) Circunstanciales: cuando por ocasin de la prestacin de
servicios notariales y sin recibirse declaraciones que puedan
68
constituir confidencias o documentos grficos en el mismo

sentido, el Notario circunstancialmente toma conocimiento
de hechos y actos, que son reservados y slo de inters
particular, mas no de conocimiento pblico (PANTIGOSO
QUINTANILLA, 1995:105).
f) Cumplir con el Decreto Legislativo Nro. 1049 y su reglamento,
as como cumplir con las directivas, resoluciones, requerimientos,
comisiones y responsabilidades que el Consejo del Notariado
y el Colegio de Notarios le asignen.
g) Acreditar ante su Colegio de Notarios una capacitacin
permanente acorde con la funcin que desempea.
h) Contar con una infraestructura fsica mnima, que permita una
ptima conservacin de los instrumentos protocolares y el
archivo notarial, as como una adecuada prestacin de servicios.
i)
Contar con una infraestructura tecnolgica mnima que permita

la interconexin con su Colegio de Notarios, la informatizacin
que facilite la prestacin de servicios notariales de intercamnbio
comercial nacional e internacional y de gobierno electrnico
seguro.
j)
Orientar su accionar profesional y personal de acuerdo a los

siguientes principios:
Principio de veracidad.
Principio de honorabilidad.
Principio de objetividad.
-
Principio de imparcialidad.
Principio de diligencia.
Principio de respeto a la dignidad de los derechos de las
personas.
Principio de respeto a la constitucin y las leyes.
k) Guardar moderacin en sus intervenciones verbales o escritas

con las siguientes personas o ante las siguientes entidades:
Con los dems miembros de la orden (notarios).
-
Ante las juntas directivas de los Colegios de Notarios.
Ante el Consejo del Notariado.

69
Ante la Junta de Decanos de los Colegios de Notarios del

Per.
Ante la Unin Internacional del Notariado Latino.
1)
Proporcionar de manera actualizada y permanente de preferencia

por va telemtica o en medios magnticos los datos e informacin
que le soliciten su Colegio y el Consejo del Notariado, as como
suministrar informacin que los diferentes poderes del Estado
pudieran requerir y siempre que no se encuentren prohibidos
por ley.
m) Otorgar todas las facilidades que dentro de la ley pueda brindar

a la inversin nacional y extranjera en el ejercicio de sus
funciones.
n) Cumplir con las funciones que le correspondan en caso de
asumir cargos directivos institucionales.
) Aceptar y brindar las facilidades para las visitas de inspeccin
que disponga tanto su Colegio de Notarios, el Tribunal de
Honor y el Consejo del Notariado en el correspondiente oficio
notarial.
No podemos dejar de mencionar entre los deberes del notario,
aquel consistente en cumplir con advertir a los interesados sobre los
efectos legales de los instrumentos pblicos notariales que autoriza el
notario (instrumentos pblicos stos que son aquellos que el notario,
por mandato de la ley o a solicitud de parte, extiende o autoriza en
ejercicio de su funcin, dentro de los lmites de su competencia y con
las formalidades de ley: art. 23 del Decreto Legislativo Nro. 1049),
debiendo dejar constancia de este hecho tratndose de los instrumentos
pblicos protocolares (cuales son las escrituras pblicas, los instrumentos
y dems actas que el notario incorpora al protocolo notarial, los que
debe conservar y respecto de los cuales debe expedir los traslados que
la ley determina: art. 25 del Decreto Legislativo Nro. 1049), segn se
desprende del texto del artculo 27 del Decreto Legislativo Nro. 1049.
2.
PROHIBICIONES DEL NOTARIO
Las prohibiciones del notario son objeto de regulacin legal en los

artculos 17 y 18 del Decreto Legislativo Nro. 1049, que integran el
Captulo IV (De las Prohibiciones al Notario) del Ttulo I (Del
Notariado y de la Funcin Notarial) del indicado Decreto Legislativo.
70
Precisamente, el artculo 17 del Decreto Legislativo Nro. 1049

establece claramente que est prohibido al notario:
a) Autorizar instrumentos pblicos en los que se concedan derechos
o impongan obligaciones a las siguientes personas:
-
Al mismo notario.
Al cnyuge del notario.
A los ascendientes del notario.
A los descendientes del notario.
A los parientes consanguneos o afines dentro del cuarto y
segundo grado, respectivamente.
b) Autorizar instrumentos pblicos de personas jurdicas en las

que l, su cnyuge, o los parientes indicados en el inciso
anterior participen en el capital o patrimonio, salvo en aquellos
casos de sociedades que se cotizan en la bolsa de valores, as
como de aquellas personas jurdicas en las que tengan la calidad
de administradores, director, gerente, apoderados o representacin
alguna.
c) Ser administrador, director, gerente, apoderado o tener
representacin de personas jurdicas de derecho privado o pblico
en las que el Estado, gobiernos regionales o locales tengan
participacin.
d) Desempear labores o cargos dentro de la organizacin de los
poderes pblicos y del gobierno nacional, regional o local, con
excepcin de aquellos para los cuales ha sido elegido mediante
consulta popular o ejercer el cargo de ministro y viceministro
de Estado, en cuyos casos d e b e r solicitar la licencia
correspondiente. Tambin podr ejercer la docencia a tiempo
parcial y desempear las labores o los cargos otorgados en su
condicin de notario. Asimismo, podr ejercer los cargos pblicos
de regidor y consejero regional sin necesidad de solicitar licencia.
e) El ejercicio de la abogaca, excepto en causa propia, de su
cnyuge o de los parientes indicados en el inciso a) del artculo
17 del Decreto Legislativo Nro. 1049, vale decir:
De los ascendientes del notario.

De los descendientes del notario.
De los parientes consanguneos o afines dentro del cuarto
y segundo grado, respectivamente.
71
f) Tener ms de una oficina notarial.

g) Ejercer la funcin fuera de los lmites de la provincia para la
cual ha sido nombrado, con excepcin de lo dispuesto en el
inciso k) del artculo 130 del Decreto Legislativo Nro. 1049 (el
cual seala que corresponde a los Colegios de Notarios
autorizar, en cada caso, el traslado de un notario a una provincia
del mismo distrito notarial, con el objeto de autorizar instrumentos,
por vacancia o ausencia de notario), y el artculo 29 de la Ley
Nro. 26662 (numeral que trata acerca de la solicitud de
inventario tramitada en sede notarial y que dispone que cuando
el inventario comprenda bienes que se encuentran ubicados
en distintos lugares, ser competente el notario del lugar donde
se encuentre cualquiera de ellos, o al que primigeniamente se
formul la peticin, quedando en tal circunstancia autorizado
para ejercer funcin fuera de los lmites de la provincia para la
cual ha sido nombrado).
h) El uso de publicidad que contravenga lo dispuesto en el Cdigo
de Etica del notariado peruano.
i)
La delegacin parcial o total de sus funciones.
Asimismo, se prohibe al notario asumir funciones de letrado, aunque

existen excepciones, conforme lo contempla el artculo 18 del Decreto
Legislativo Nro. 1049. Este precepto legal establece as lo siguiente:
1. Se prohibe al notario autorizar minuta, salvo el caso a que se
refiere el inciso e) del artculo 17 del Decreto Legislativo Nro.
1049, o sea, cuando se trata de causa propia de las siguientes
personas:
Del mismo notario.

Del cnyuge del notario.
De los ascendientes del notario.
De los descendientes del notario.
De los parientes consanguneos o afines dentro del cuarto
y segundo grado, respectivamente.
2. La autorizacin de minuta estar a cargo de abogado, con

expresa mencin de su nmero de colegiacin.
3. No est prohibido al notario, en su calidad de letrado, el autorizar
recursos de impugnacin que la ley y reglamentos regstrales
franquean en caso de denegatoria de inscripcin.
72
3.
DERECHOS DEL NOTARIO
Los derechos del notario se encuentran normados en los artculos

19 y 20 del Decreto Legislativo Nro. 1049, que integran el Captulo V
(De los Derechos del Notario) del Ttulo I (Del Notariado y de la Funcin
Notarial) del citado Decreto Legislativo.
Son derechos del notario (segn el artculo 19 del Decreto Legislativo
Nro. 1049) los que se indican a continuacin:
a) La inamovilidad en el ejercicio de su funcin.
b) Ser incorporado en la planilla de su oficio notarial, con una
remuneracin no mayor al doble del trabajador mejor pagado,
y los derechos derivados propios del rgimen laboral de la
actividad privada.
c) Gozar de vacaciones de las siguientes licencias:
Licencia por enfermedad.
Licencia por asistencia a certmenes nacionales.
Licencia por asistencia a certmenes internacionales.
Licencia por razones debidamente justificadas.
d) Negarse a extender instrumentos pblicos contrarios a la ley,
a la moral o a las buenas costumbres, cuando se le cause agravio
personal o profesional y abstenerse de emitir traslados de
instrumentos autorizados cuando no se le sufrague los honorarios
profesionales y gastos en la oportunidad y forma convenidos.
e) El reconocimiento y respeto de las autoridades por la importante
funcin que cumple en la sociedad, quienes debern brindarle
prioritariamente las facilidades para el ejercicio de su funcin.
f) El acceso a la informacin con que cuenten las entidades de la
administracin pblica y que sean requeridos para el adecuado
cumplimiento de su funcin, salvo las excepciones que seala
la ley
En caso de vacaciones o licencia, el Colegio de Notarios, a solicitud
del interesado (notario), designar otro notario de la misma provincia
para que se encargue del oficio del titular. Para estos efectos, el Colegio
de Notarios designar al notario propuesto por el notario a reemplazar
73
4.
CESE DEL NOTARIO
Lo concerniente a los derechos del notario se halla regulado en los

artculos 21 y 22 del Decreto Legislativo Nro. 1049, que integran el
Captulo VI (Del Cese del Notario) del Ttulo I (Del Notariado y de
la Funcin Notarial) del referido Decreto Legislativo.
Se produce el cese del notario en virtud de las siguientes causales
(previstas en el artculo 21 del Decreto Legislativo Nro. 1049):
a) Muerte del notario. En este caso el Colegio de Notarios
comunicar que ha operado la causal de cese al Consejo del
Notariado, para la expedicin de la resolucin ministerial de
cancelacin de ttulo de notario.
b) Cumplir el notario setenticinco aos de edad. En este caso el
Colegio de Notarios comunicar que ha operado la causal de
cese al Consejo del Notariado, para la expedicin de la resolucin
ministerial de cancelacin de ttulo de notario.
c) Renuncia del notario. En este caso el Colegio de Notarios
d) Haber sido condenado el notario por delito doloso mediante
sentencia firme (es decir, mediante sentencia penal que no
admita impugnacin alguna). En este caso el Colegio de Notarios
e) No incorporarse el notario al Colegio de Notarios por causa
imputable a l, dentro del plazo establecido por el artculo 13
del Decreto Legislativo Nro. 1049, conforme al cual el notario
debe incorporarse al Colegio de Notarios dentro de los 30 das
de expedido el ttulo de notario (por el Ministro de Justicia:
artculo 12 del Decreto Legislativo Nro. 1049), previo juramento
o promesa de honor, ante la Junta Directiva del Colegio de Notarios,
pudiendo ser prorrogado dicho plazo por igual trmino a solicitud
del notario. En este caso el Colegio de Notarios comunicar
que ha operado la causal de cese al Consejo del Notariado,
para la expedicin de la resolucin ministerial de cancelacin
de ttulo de notario.
f) Abandono del cargo del notario, por no haber iniciado sus
funciones dentro del plazo a que se refiere el artculo 15 del
74
Decreto Legislativo Nro. 1049 (segn el cual, el notario iniciar su

funcin dentro de los treinta das, siguientes a su incorporacin
al Colegio de Notarios, prorrogables a su solicitud por nica
vez, por igual trmino), declarada por la Junta Directiva del
Colegio de Notarios respectivo. En este caso el cese del notario
se produce desde el momento en que quede firme la resolucin
respectiva.
g) Abandono del cargo en caso de ser notario en ejercicio, por un
plazo de treinta das calendario de inasistencia injustificada al
oficio notarial, declarada por la Junta Directiva del Colegio de
Notarios respectivo. En este caso el cese del notario se produce
desde el momento en que quede firme la resolucin respectiva.
h) Sancin de destitucin impuesta al notario en procedimiento
disciplinario. En este caso el cese del notario se produce desde
el momento en que quede firme la resolucin respectiva.
i)
Perder el notario alguna de las calidades sealadas en el artculo

10 del Decreto Legislativo Nro. 1049 (calidades consistentes
en: a. ser peruano de nacimiento; b. ser abogado, con una
antigedad no menor de cinco aos; c. tener capacidad de ejercicio
de sus derechos civiles; d. tener conducta moral intachable; e.
no haber sido condenado por delito doloso; y f. estar fsica y
mentalmente apto para el cargo), declarada por la Junta
Directiva del Colegio de Notarios respectivo, dentro de los
sesenta das calendario siguientes de conocida la causal. Es de
destacar que en caso de perder el notario las calidades sealadas
en el artculo 10 del Decreto Legislativo Nro. 1049, el cese del
notario se produce desde el momento en que quede firme la
resolucin respectiva.
j)
Negarse el notario a cumplir con el requerimiento del Consejo

del Notariado a fin de acreditar su capacidad fsica y / o mental
ante la institucin pblica que ste designe. Esta causal ser
declarada mediante resolucin del Consejo del Notariado,
contra la cual procede recurso de reconsideracin. En este caso
el cese del notario se produce desde el momento en que quede
firme la resolucin respectiva.
k) Inhabilitacin del notario para el ejercicio de la funcin pblica

impuesta por el Congreso de la Repblica de conformidad con
los artculos 99 y 100 de la Constitucin Poltica. Conforme al
aludido artculo 99 de la Carta Magna, corresponde a la
75
Comisin Permanente (del Congreso) acusar ante el Congreso:

al Presidente de la Repblica; a los representantes a Congreso; a
los Ministros de Estado; a los miembros del Tribunal Constitucional;
a los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura; a los
vocales de la Corte Suprema; a los fiscales supremos; al Defensor
del Pueblo y al Contralor General por infraccin de la Constitucin
y por todo delito que cometan en el ejercicio de sus funciones
y hasta cinco aos despus de que hayan cesado en stas. Segn
el referido artculo 100 de la Constitucin Poltica del Per: A.
Corresponde al Congreso, sin participacin de la Comisin
Permanente (del Congreso), suspender o no al funcionario
acusado o inhabilitarlo para el ejercicio de la funcin pblica
hasta por diez aos, o destituirlo de su funcin sin perjuicio de
cualquier otra responsabilidad; B. el acusado tiene derecho, en
este trmite, a la defensa por s mismo y con asistencia de
abogado ante la Comisin Permanente y ante el Pleno del
Congreso; C. en caso de resolucin acusatoria de contenido
penal, el Fiscal de la Nacin formula denuncia ante la Corte
Suprema en el plazo de cinco das; D. el Vocal Supremo Penal
abre la instruccin correspondiente; E. la sentencia absolutoria
de la Corte Suprema devuelve al acusado sus derechos polticos;
y F. los trminos de la denuncia fiscal y del auto apertorio de
instruccin no pueden exceder ni reducir los trminos de la
acusacin del Congreso. En el presente caso de cese del notario
por inhabilitacin del mismo para el ejercicio de la funcin pblica
impuesta por el Congreso de la Repblica de conformidad con
los artculos 99 y 100 de la Constitucin Poltica, el cese del
notario surte efectos desde el da siguiente a la publicacin de
la resolucin legislativa en el diario oficial El Peruano.
Puntualizamos que en caso de cese de un notario en ejercicio, el
Colegio de Notarios, con conocimiento del Consejo del Notariado, se
encargar del cierre de sus registros, sentndose a continuacin del
ltimo instrumento pblico de cada registro, un acta suscrita por el
Decano del Colegio de Notarios donde pertenezca el notario cesado
(artculo 21, parte final, del Decreto Legislativo Nro. 1049).
Por otro lado, y en aplicacin del artculo 22 del Decreto Legislativo
Nro. 1049, ante indicios razonables que hagan prever el cese del notario
por prdida de las calidades sealadas en el artculo 10 del citado Decreto
Legislativo (calidades consistentes en: a. ser peruano de nacimiento; b.
ser abogado, con una antigedad no menor de cinco aos; c. tener
76
capacidad de ejercicio de sus derechos civiles; d. tener conducta moral

intachable; e. no haber sido condenado por delito doloso; y f. estar
fsica y mentalmente apto para el cargo) y en tanto se lleva adelante el
procedimiento sealado en el inciso i) del artculo 21 del Decreto
Legislativo Nro. 1049 (que prescribe, como se viera, que el notario cesa
por perder alguna de las calidades sealadas en el artculo 10 del
Decreto Legislativo Nro. 1049, declarada por la Junta Directiva del
Colegio de Notarios respectivo, dentro de los sesenta das calendario
siguientes de conocida la causal), el Consejo del Notariado mediante
decisin motivada podr imponer la medida cautelar de suspensin
del notario. Procede recurso de reconsideracin contra dicha resolucin,
el mismo que no suspende la ejecucin de la medida cautelar.
En relacin al cese del notario, el Decreto Legislativo Nro. 1049
establece, adems, lo siguiente:
-
Si el notario ha cesado en el cargo sin haber autorizado una

escritura pblica o acta notarial protocolar, cuando aquella se
encuentre suscrita por todos los intervinientes, puede cualquier
interesado pedir por escrito al Colegio de Notarios encargado del
archivo, que designe a un notario, para que autorice el instrumento
pblico, con indicacin de la fecha en que se verifica este acto
y citando previamente a las partes (artculo 61 del Decreto
En el caso de que el notario ha cesado en el cargo y la escritura
o acta notarial no haya sido suscrita por ninguno o alguno de
los otorgantes, podrn stos hacerlo solicitndolo por escrito
al Colegio de Notarios encargado del archivo, para que designe
un notario, quien dar fe de este hecho y autorizar la escritura
con indicacin de la fecha en que se verifica este acto (artculo
62 del Decreto Legislativo Nro. 1049).
Transcurridos dos aos de ocurrido el cese del notario, los
archivos notariales sern transferidos al Archivo General de
la Nacin o a los archivos departamentales, de conformidad
con el artculo 5 del Decreto Ley Nro. 19414 y el artculo 9 de
su Reglamento (artculo 63 del Decreto Legislativo Nro. 1049).
El proceso disciplinario y la sancin (contra el notario) procedern
an cuando el notario haya cesado en el cargo (artculo 155 del
Decreto Legislativo Nro. 1049).
Pantigoso Quintanilla, acerca del las consecuencias del cierre de

los registros del notario debido a haberse producido el cese en el cargo
del mismo, sostiene que tales consecuencias son las siguientes:
77
a) A continuacin de las actas de cierre, no puede ya asentarse

ninguna escritura, acta diligencia, constancia de actuacin
notarial. En primer lugar, por la imposibilidad legal de poder
hacerse, sea por el fallecimiento del Notario o por haber ste, sido
cesado en su cargo; o bien, an en el caso de existir la encargatura
del oficio de un Notario cesado, para poder proseguirse
diligencias inconclusas, el notario encargado tampoco podr
hacerlo, si es que ya se asent actas de cierre de los registros
notariales.
b) Los registros y archivos del notario cesado, deben pasar de
inmediato al control, direccin o administracin personal de
otro notario que haya sido designado por el Colegio de Notarios,
para que se encargue de la administracin temporal del archivo
del notario cesado o fallecido.
(...)
c) Otra consecuencia, es que tampoco el notario encargado del

cierre de los registros, podra ya autorizar documentos y
escrituras pblicas pendientes de firma o suscripcin, de aos
anteriores a la fecha de cesacin del Notario, cuyo archivo se
administra, salvo el caso que mediase orden del Poder Judicial.
d) Igualmente, un archivo Notarial ya cerrado, impide que escrituras
y documentos pendientes de suscripcin, posteriormente a la
cesacin o fallecimiento de un Notario, puedan luego ser suscritas
y firmadas, salvo que hubiese orden judicial (PANTIGOSO
QUINTANILLA, 1996: 240-241).
78
CAPITULO V
CUESTIONES GENERALES SOBRE LOS
INSTRUMENTOS PBLICOS NOTARIALES
1.
CONCEPCIN DE INSTRUMENTOS PBLICOS NOTARIALES
Lo relativo a los instrumentos pblicos notariales es materia de

tratamiento legal en el Ttulo II (De los Instrumentos Pblicos Notariales)
As tenemos que, conforme al artculo 23 del Decreto Legislativo
Nro. 1049, son instrumentos pblicos notariales los que el notario, por
mandato de la ley o a solicitud de parte, extienda o autorice en ejercicio
de su funcin, dentro de los lmites de su competencia y con las formalidades
de ley.
Segn Prez Fernndez Del Castillo:
Los documentos notariales son aquellos que constan en forma
original en el protocolo, que son la escritura pblica y el acta, as
como los testimonios, copias certificadas y certificaciones que de
estos se expiden.
Por ser el documento notarial un documento pblico tiene pleno
valor probatorio y conserva una apariencia jurdica de validez
mientras no sea d e c l a r a d o judicialmente nulo... (PREZ
FERNANDEZ DEL CASTILLO, 1981: 99).
Martnez Segovia define al documento notarial como ... todo
escrito, original o reproducido que, como uno de los objetos de la funcin
notarial, es autenticado o autorizado por notario y resguardado por l,
conforme a la ley de su organizacin, procurando los fines de seguridad,
valor y permanencia de la funcin notarial (MARTNEZ SEGOVIA;
citado por PELOSI, 1980: 123).
79
El instrumento pblico notarial es concebido por Gattari como ...

aquella especie de documento jurdico pblico, en el cual una persona
singular con el oficio de autenticar, conocida por Notario, escribano o
su equivalente, procede a dar fe de los hechos y dichos emitidos en acuerdo
por los comparecientes en asuntos de derecho privado y de los hechos
y dichos propios con el fin de darle forma, constituirlos y probarlos para
los interesados ante la comunidad (GATTARI; citado por SALAZAR
PUENTE DE LA VEGA, 2007: 85).
Gimnez-Arnau seala al respecto lo siguiente:
... El instrumento notarial tiene unos fines esenciales o fundamentales,
y al lado de stos -y en definitiva, como consecuencia de ellos- fines
accesorios o secundarios, aunque sean tambin muy importantes.
Los fines fundamentales son tres: el primero, PROBAR.
El segundo, DAR FORMA. Esta forma ser creadora en los negocios
en que se exija como requisito esencial de existencia, y creadora o
confirmativa (cuando es potestativa de los otorgantes), segn que
sea simultnea a la definitiva declaracin de voluntad o sta se
haya formulado ya (con carcter de negocio y no de acto preliminar
o preparatorio) en forma no documental o privada.
El tercero es DAR EFICACIA LEGAL al negocio.
De estos tres elementos fundamentales, de estos tres fines
principales del instrumento, surgen los dems (...): hacer ejecutiva
la obligacin, sustituir a la tradicin real y garantizar a los terceros.
Y como sntesis de todas esas finalidades, principales o accesorias,
un evidente propsito de contribuir al desarrollo del Derecho en
su estado normal, alejando el peligro de intervenciones judiciales
contenciosas que suponen un estado patolgico o de anormalidad
(...).
En estos fines hay tambin elementos para formular un concepto
del instrumento pblico que aluda a su contenido. Podramos decir
que es el documento pblico, autorizado por Notario, producido para
probar hechos, solemnizar o dar forma a actos o negocios jurdicos y
asegurar la eficacia de sus efectos jurdicos... (GIMENEZ-ARNAU,
1944: 222-223).
Rodrguez Adrados dice del instrumento pblico notarial lo siguiente:
Estructura: Su contenido directo e inmediato est constituido
por pensamientos del hombre y, especialmente, por declaraciones
de ciencia o de voluntad.
80
CUESTIONES GENERALES SOBRE LOS INSTRUMENTOS PBLICOS NOTARIALES
Funcin: Es un hecho jurdico, productor de los ms variados

efectos jurdicos y no slo probatorios, como medio de prueba
legal en juicio y fuera de l.
Autor: Su autor nico y exclusivo es el Notario; cuando el

documento contiene tambin declaraciones de particulares,
stos son autores de sus declaraciones, pero no del documento
notarial.
Es siempre y en su totalidad documento pblico, por tener como

autor a un funcionario pblico, el Notario, en el ejercicio de su
funcin pblica y con arreglo a los cauces formales por los que
se rige.
Es tambin siempre y en toda su integridad documento

autntico, porque su origen pblico genera su eficacia de hacer
fe o autenticidad.
La autenticidad del documento surte todos sus efectos, en juicio

y fuera de l, mientras que una sentencia firme, en proceso
penal o civil declarativo, no le prive de su fe pblica, declarando
su falsedad (RODRGUEZ ADRADOS; citado por TAMBINI
AVILA, 2006: 85-86).
En opinin de Barragn:
El instrumento pblico notarial est destinado, por su misma
naturaleza, a servir al fondo del acto o del negocio jurdico; por
eso las circunstancias especiales de aquel y de este determinan
variaciones en el instrumento mismo, variaciones que se explican
por aplicacin del siguiente principio: el instrumento -pblico notarial
tiene, respecto del acto o negocio, funciones de medio a fin; o, en otras
palabras, el instrumento se crea para que el acto o negocio tenga
completa realizacin social y jurdica.
Al recibir el notario una declaracin de voluntad, la configura,
dndole los lincamientos adecuados para ajustara a las normas y
preceptos legales, y de esa manera contribuye a que se alcancen el
fin o los fines queridos y propuestos por el otorgante. Cuando as
procede el notario, hace que se produzca simultneamente dos
efectos de igual trascendencia: hacer actuantes los fines jurdicos
queridos por las partes, y darle forma pblica, autntica, veraz y
cierta al conjunto de declaraciones o estipulaciones.
Cuando el notario crea el instrumento, da fe de ciertos hechos que
percibe con sus sentidos, relacionados con el acto o negocio en
81
cuestin, que le sirven de antecedente o de fundamento, que lo

enmarcan dentro de lneas sealadas en la ley, que le fijan su
alcance y, al mismo tiempo, recibe las declaraciones, las ajusta y las
acuerda a la norma legal, y les da forma pblica y autntica.
Cuando el acto, contrato o negocio es de los que requieren acto
pblico notarial como solemnidad ad substantiam actus (escritura
constitutiva), el fin de la escritura es dar vida jurdica al acto o
contrato; o sea, que entonces, al ir crendose el instrumento, van
naciendo a un mismo tiempo el continente y el contenido, el ser y
su forma, el acto y el documento; a medida que va otorgndose el
consentimiento, van surgiendo en el campo del derecho el acto o
negocio y la escritura o documento notarial. As, pues, otro de los
fines de este es documentar los acuerdos de voluntad que los
contratantes realizan, probar, y justificar la verdad de lo sucedido
mediante documento.
(...)
El instrumento notarial tiene, adems, como fin conferir autenticidad

a la realidad que presencia el notario, y que por llevar el sello de
la fe notarial surte plenos efectos, mientras por sentencia judicial
no se haya decretado su falsedad. De lo cual se concluye que el
instrumento le da. firmeza a la operacin, porque la fe notarial -que
es aplicacin concreta de la fe pblica de que est investido el
notario- ampara lo visto, odo y relatado por l en relacin con el
lugar, la fecha, los otorgantes, su capacidad, el objeto del negocio
involucrado en las declaraciones de voluntad, las estipulaciones
convenidas, la lectura del instrumento y su aceptacin por los
otorgantes tal como qued redactado, la firma de aquellos, todo
bajo el amparo de la firma del notario, que le imprime el sello de
autenticidad (BARRAGAN, 1979: 49-50).
2.
FE PUBLICA DE LOS INSTRUMENTOS PBLICOS NOTARIALES
Lo concerniente a la fe pblica de los instrumentos pblicos

notariales podemos hallarlo en el texto del artculo 24 del Decreto
Legislativo Nro. 1049, el mismo que dispone lo siguiente:
A) Los instrumentos pblicos notariales otorgados con arreglo a
lo dispuesto en la ley, producen fe:
a) Respecto a la realizacin del acto jurdico de que se trate.
b) Respecto de los hechos y circunstancias que el notario
presencie.
82
B) Producen fe aquellos instrumentos pblicos notariales que

autoriza el notario utilizando la tecnologa de firmas y
certificados digitales de acuerdo a la ley de la materia.
En relacin al tema examinado en este apartado, debe tenerse en
consideracin lo normado en el artculo 27 del Decreto Legislativo Nro.
1049, numeral que seala:
-
Que el notario cumplir con advertir a los interesados sobre

los efectos legales de los instrumentos pblicos notariales que
autoriza (contndose entre tales efectos el atinente a la fe pblica
que deriva de ellos).
Que en el caso de instrumentos protocolares el notario dejar

constancia de este hecho.
Al respecto, Soto Armenta resalta que ... la fe pblica notarial

nace en funcin de la necesidad que tiene el Estado de dar certeza y
veracidad a los actos sociales que la requieran. El dar fe es una funcin
pblica que pertenece al Estado en propiedad y que los Notarios
desempean por delegacin (SOTO ARMENTA, 1945: 32).
Segn Allende, ... la fe pblica depositada en la aseveracin del
escribano (notario) incide en el documento notarial, encauzando el
estado de nimo colectivo favorable a la plena fe que la ley acuerda al
documento... (ALLENDE; citado por NERI, 1980, Volumen I: 375).
Jos Paz afirma que la fe notarial, es ese aspecto v sui generis' de
la fe pblica o verdad legal, impreso por delegacin del Estado, en
virtud de la cual, mientras la falsedad no prospere por declaracin de
los tribunales de justicia, se deben tener por autnticos y legtimos los
documentos y actos investidos de fe notarial (PAZ, 1939: 50).
Tambini Avila sostiene que la fe pblica notarial es (...) la certeza,
confianza, veracidad y autoridad legtima atribuida al Notario respecto
de los actos, hechos y dichos realizados u ocurridos en su presencia,
los mismos que se tienen por verdaderos, autnticos, ciertos, con toda
la fuerza probatoria mientras no se demuestre lo contrario (TAMBINI
AVILA, 2006: 40).
Sobre el particular, Barragn manifiesta lo siguiente:
En el campo jurdico estricto, el acto pblico notarial, por sus
notas de exactitud, de integridad, de veracidad, por estar amparado
de la fe pblica, tiene fuerza y virtud suficientes para imponerse a
las partes, como es obvio; pero tambin obra en contra o en favor
83
de los terceros, para quienes la nica realidad jurdica es la

contenida en ese acto, aquello de que da cuenta el instrumento,
fuerza y virtud que emanan del mismo poder del Estado que as
lo impone a todos, mientras el mismo Estado -por medio del rgano
judicial del poder pblico- en sentencia definitiva, no declare la
falsedad del documento, declaracin que solo podra fundarse en
un delito cometido por el notario o por las partes, con la complicidad
de l o sin ella.
La nota de autenticidad que la ley atribuye al acto pblico notarial
cobija y ampara tanto las afirmaciones que hace el notario mismo
de haber percibido sensorialmente hechos sucedidos en su
presencia, y sus juicios, sobre todo acerca de la identidad y de la
capacidad de los comparecientes, como los hechos mismos y las
palabras, realizados y expresadas por las partes y que el notario
ha recibido en el proceso de formacin del i n s t r u m e n t o
(BARRAGAN, 1979: 52).
Pantigoso Quintanilla, acerca de la fe notarial, seala que:
En el caso del notariado, la fe transmitida por el notario a los
actos y contratos objeto de su intervencin, tiene una connotacin
dinmica. Es una fe notarial activa, porque proviene de una
conviccin subjetiva exteriorizada, como fruto del conocimiento
de una realidad o un acontecimiento ciertos.
Es la experiencia directa, tomada por el notario de un hecho, acto
o contrato y que por lo tanto, su suceso le consta personalmente.
Esa misma fe notarial, si es transmitida a una colectividad de forma
verbal, escrita o constada en un soporte electrnico o magntico,
tiene un carcter pasivo, puesto que la comunidad espera la llegada
del dictamen notarial, el parecer def initorio y decisorio del notario,
resultado de su intervencin y contacto directo con lo visto o
a c t u a d o en su presencia, a fin de d e t e r m i n a r si hay o no
conformidad, con una realidad humana o material de la naturaleza.
La comunidad espera (...) el parecer definitorio del notario.
Por ministerio de la Ley, el notario transmite a los dems su fe, y
el pueblo la espera, recepciona y la acepta, por creer en la
afirmacin o negacin que hace el notario. Los receptores tienen
una fe pasiva, puestos que no fueron protagonistas directos del
conocimiento y conviccin del notario, sino slo para receptar la
fe activa de ste, creyendo en ella (PANTIGOSO QUINTANILLA
1996: 251-252).
84
En opinin de Prez Fernndez Del Castillo:

... La fe pblica es una facultad del Estado otorgada por la Ley al
notario. La fe del notario es pblica porque proviene del Estado y
porque tiene consecuencias que repercuten en la sociedad.
La fe pblica del notario significa la capacidad para que aquello
que certifica sea creble. Esta funcin del notario contribuye al orden
pblico, a la tranquilidad de la sociedad en que acta, permite
que se cumpla la certeza que es una finalidad del derecho.
(...)
(...) La fe pblica es la garanta que da el Estado, (...) la fe notarial es

la garanta que da el notario al Estado y al particular que determinado
acto se otorg conforme a derecho (PREZ FERNANDEZ DEL
CASTILLO, 1981:125-126).
Castn Tobeas expresa sobre la materia lo siguiente:
El instrumento pblico considerado en s, es decir, con independencia
de su contenido, tiene pleno valor y eficacia, tanto para los
otorgantes como para los terceros. La intervencin del Notario y
el cumplimiento de las solemnidades legales le dan un carcter de
indubitabilidad, que legitima el acto para el trfico jurdico con
fuerza ejecutiva, y que slo puede ser desvirtuado o enervado
mediante la demostracin en juicio de su falta de veracidad, caso
en el cual la resolucin judicial le priva de su carcter de instrumento
pblico.
(...) Esa presuncin de autenticidad slo existe respecto al
instrumento que aparezca en condiciones regulares y no tenga vicio
alguno de nulidad desde el punto de vista de la forma.
La veracidad del documento pblico puede ser impugnada, bien
en juicio civil (falsedad civil), bien en juicio penal (falsedad criminal).
(...)
Cules son los extremos del documento notarial que participan

de la fe debida al instrumento y que, por consiguiente, se reputan
plenamente probados mientras no se declare su falsedad? (...) hay
que estimar incluidos en la esfera de veracidad consustancial al
instrumento notarial:
1) La intervencin del autorizante.
2) La presencia de las partes.
85
3) La de otras personas, si concurren al acto (...).

4) Las circunstancias de tiempo y lugar.
5) Las circunstancias relativas al acto que motiva el otorgamiento,
en cuanto presupongan, no simples declaraciones de las -partes,
sino manifestaciones de realidad presenciadas por el fedatario.
As el hecho de que las partes han declarado, por ejemplo,
comprar, vender o dar en prstamo, o que se haya realizado
ante el Notario la correspondiente entrega de una cantidad, es
incontrovertible y hace prueba plena mientras no se demuestre
la falsedad del testimonio notarial (CASTAN TOBEAS, 194676-80).
Sanahuja y Soler dice de la fe pblica notarial lo siguiente:
La fe notarial en los distintos grados de su desenvolvimiento tiene
una clara finalidad: se encamina a evitar cuestiones litigiosas. Los
particulares acuden al notario para que les arregle bien sus asuntos
y no surjan dudas y dificultades en la interpretacin y aplicacin
de los negocios jurdicos. Las cuestiones sobre incertidumbre del
hecho quedan eliminadas dotando al documento de tal fuerza
probatoria que permita rechazar sin riesgo cualquier ataque a su
autenticidad. Los litigios sobre lesin del derecho se descartan
proveyendo al documento de todos los requisitos de legalidad y
legitimidad; y los que pudiera originar la duda o incertidumbre
sobre el propio derecho, determinando y configurando las relaciones
jurdicas con la mxima perfeccin tcnica. As, por propia sujecin
voluntaria de las partes, se evita en unos casos un juicio histrico
de comprobacin del hecho, en otros un juicio de condena y en
algunos un procedimiento judicial de declaracin (...).
(...)
(...) Otra de las finalidades de la fe notarial consiste no ya en

asegurar la vida sana y robusta de los derechos, sino en darles
vida mediante la forma, esto es, en prestarles previamente
condiciones de existencia... (SANAHUJA Y SOLER, 1945, Tomo
I: 22-23).
Torres Ochoa examina lo relativo a la fe pblica notarial del modo
que se cita seguidamente:
... El autntico sentido de la fe pblica notarial no constituye una
calidad del documento, aunque por otra parte precisa que sea
representada a travs del documento, este no es sino su resultado.
86
Que el documento podr tener fe pblica, pero no la da ni la

produce.
As mismo, tampoco debe conceptuarse como un estado de
creencia colectiva ni de conviccin impuesto por la autoridad, ni
siquiera nicamente como la garanta que da el Estado. Puesto
que estos conceptos presuponen que ya no es un acto del poder
pblico, sino un fenmeno espiritual, que no es dar fe sino tener fe,
que no se trata de atestiguar sino de creer en lo atestiguado.
(...)
Por otra parte, la fe pblica no es sinnimo de verdad irrefragable;

ningn texto legal confiere a los instrumentos pblicos tal
significacin.
(...) El Notario se limita a recoger la actividad pero no la verdad de
la actividad, se limita a reproducir lo que ha presenciado con sus
sentidos. Su relato no representa la verdad del hecho sino la verdad
de su percepcin.
(...) La fe pblica recae sobre la aseveracin de la realidad, pero no
sobre todo el contenido del documento. Se da fe de la manifestacin
de la voluntad pero no de la voluntad misma o de su contenido.
Por tanto no es sinnimo de verdad, si acaso de la verdad de la
representacin.
El Notario al certificar, representa y reproduce lo que ha
manifestado el otorgante, pero a su vez, lo que ha dicho el otorgante
solo es una representacin de lo que el quiere o sabe.
(...) La fe pblica notarial (...) implica y constituye una calidad, un
atributo de la propia calidad de ser notario con la facultad de que
con su intervencin al autorizar un acto, le est imponiendo
autenticidad.
Es entonces la fe pblica notarial, un atributo de la propia calidad
de ser notario, que implica la facultad de imprimir autenticidad y
fuerza legales a todos los hechos, actos y documentos que se
someten a su autorizacin (TORRES OCHOA, 1969: 90-91).
Torres Ochoa concluye diciendo lo siguiente:
... El campo limitativo y competencial del ejercicio de la fe pblica
notarial se reduce al mbito privado exclusivamente, a aquellos
hechos y actos que condicionan la existencia de derechos subjetivos
de carcter privado.
87
Y la finalidad de la fe pblica notarial es precisamente imprimir a

tales hechos y actos el carcter de autnticos, garantizar su certeza,
que es precisamente en lo que se resuelve la proteccin que el
Derecho otorga a determinadas situaciones, a las que va vinculada
una situacin jurdica.
De esta manera, la fe pblica notarial viene a ser a su vez una
institucin por la cual el Estado asegura la firmeza, la legalidad y
autenticidad de los hechos jurdicos y de los derechos que son sus
consecuencias.
Sin embargo, para que tal proteccin opere con eficacia, para que
la calificacin solemne de autenticidad tenga relevancia para el
derecho y se pueda exigir su respeto, es preciso que se exteriorice
y sea representada en un documento, de tal manera que conste
para todos su existencia indiscutible y constituya una verdad vlida
con eficacia jurdica.
Slo de esta manera puede decirse que la fe pblica notarial en su
acepcin jurdica prescinde de lo que tiene de fe o de creencia y se
centra en lo que tiene de resultado: el documento pblico.
(...)
Por lo tanto a la fe pblica notarial le compete tanto autenticarlos

hechos, hacer perdurables sus manifestaciones y proporcionar en
lo contencioso elementos para su decisin o sea la prueba
(TORRES OCHOA, 1969: 93).
Neri trata lo atinente a la fe pblica notarial conforme se cita a
continuacin:
En tesis general, la ms fundada y prevaleciente nocin de fe inspirada en la tica y la moral- es aquella que le atribuye el sentido
de creencia. (...) Si bien la fe pblica que el derecho objetivo confiere
al instrumento se refiere a los hechos materiales percibidos o
comprobados por s mismo por el oficial pblico, o que han pasado
ante l en ejercicio de su competencia real, Kde visu et auditu suis
sensibus', esa fe slo concierne al hecho de que las declaraciones se
formularon tal como el oficial las relata, y no en cuanto atae a la
sinceridad. (...) En definitiva: puede preceptivamente afirmarse
que la vfe pblica' es un 'principio' real del derecho notarial, pues
viniendo a ser como una patente de crdito que se necesita
forzosamente para que la instrumentacin pblica sea respetada
y tenida por cierta, se traduce por una realidad evidente. La fe
88
pblica, en una palabra, es una evidencia de sentido comn; por

dimanar de la experiencia, su legitimidad ha sido reconocida por
el Estado e impuesta como v expresin legal' de garanta, a manera
de cuo, para imprimir de verdad oficial a la instrumentacin
pblica (NERI, 1980, Volumen I: 375-376).
Gimnez-Arnau estima por su parte que:
... La fe pblica notarial llena una funcin preventiva, de profilaxis
jurdica y tanto sus orgenes histricos como su evolucin y actual
desarrollo responden (...) a la preparacin de pruebas preconstituidas
que, a diferencias de las simples, no nacen en el curso de un juicio,
sino que son anteriores a l y -en principio- sern suficientes para
resolver el pleito o impedir que ste se plantee.
Esta misin de preparar y elaborar la prueba preconstituida es la
que caracteriza la fe pblica notarial, Por esa finalidad puede
llegarse a formular su concepto: funcin pblica y tcnica por cuya
interposicin los actos jurdicos privados y extrajudiciales que se someten
a su amparo adquieren autenticidad legal. La ltima diferencia que
distingue la fe pblica notarial de su gnero (fe pblica) est en que
la notarial se refiere a actos privados exclusivamente extrajudiciales.
(...) Por esta manera histrica y actual de concebir la fe pblica
notarial y sin desconocer que al lado de la misin prejudicial
(pudiramos decir anticontenciosa, en cierto modo) existe una
funcin de colaboracin profesional y tcnica (...) a la produccin
correcta de las relaciones jurdicas, hay que poner la base histrica
de la funcin que llena la fe pblica notarial en la teora de la
prueba: si la actuacin del Notario no tuviera una finalidad
fundamentalmente probatoria, si el instrumento notarial no probara
nada, no se podra hablar de fe pblica notarial... (GIMENEZARNAU, 1944: 34-35).
Zinny refiere sobre el tema lo siguiente:
La fe pblica (...) no nace por generacin espontnea. Ella, como
toda situacin jurdica, exige, a ms de una ley, un comportamiento
o fenmeno apto para darle la vida. Y as, en nuestro caso, la fe
pblica nace del acto del notario, en tanto al notario ha concedido
el legislador la potestad de imponerla. Por otra parte, la dacin de
fe dota en su caso de ejecutividad al acto de los otorgantes, coopera
en la produccin de sus efectos sustantivos (cuando viene impuesta
como carga de validez del negocio y produce, en tanto declaracin
escrita, el consiguiente resultado material (documento).
89
(...)
(...) Por dacin de fe entendemos la narracin del notario que es

emitida a requerimiento de parte, est referida a sus propios actos
y a comportamientos ajenos, acontecimientos de la naturaleza o
sus resultados materiales, es instrumentada por el notario en el acto
de percibirlos y est destinada a dotarlos de fe pblica (ZINNY,
1990: 7-9).
Zinny seala tambin sobre la fe pblica notarial lo siguiente:
Fe pblica es (...) creencia impuesta por la ley. En cuanto tal y en
nuestro caso ella sujeta a todo el m u n d o (...) a v creer' en la
autenticidad del documento y en la veracidad del notario. Y esta
sujecin conforma una situacin jurdica que es, precisamente, la
situacin final en que la dacin de fe desemboca. La fe pblica es
as su consecuencia y no debe ser confundida con el acto que le da
vida ni con la potestad de celebrarlo.
(...) Pero veamos ahora en detalle a qu est referida la fe pblica
que la ley impone por medio del notario. Y as, sealemos que los
est: a) a la autora del documento notarial (cosa autntica); b) a la
autora y data de la dacin de fe (acto pblico); c) al hecho de
haber tenido lugar el comportamiento o acontecimiento, o haber
existido el resultado material, respectivamente narrados o descritos
por el notario.
Y en relacin a la dacin de fe (...) por ella cabe entender la
narracin de lo que el notario ve y oye. Y no la narracin de lo que
recuerda haber visto y odo, ni la narracin de lo que percibe o
percibi por medio de sus sentidos 'inferiores' (tacto, gusto, olfato,
etc.), ni menos todava los juicios que emite (...).
Por otra parte, en lo que se refiere al comportamiento de sus
otorgantes, requirente, interpelado, etc., cabe aclarar que la fe
pblica no se extiende al hecho de ser sincero y no simulado, o veraz
y no falso o errneo, ni al hecho de estar libre de otros defectos o
vicios, por cuanto nada de ello es objeto de percepcin. No se puede
ver ni or, en efecto, lo que las partes, en su esfera ntima, quieren
cuando negocian; ni la mentira o el equvoco en que incurren en
sus relatos; ni el temor provocado por la intimidacin de que se
las ha hecho objeto antes de comparecer ante el notario; ni el trastorno
mental que las priva de su capacidad, etc. Y es que la fe pblica cubre
la existencia material del comportamiento, pero no su validez, que
en todo caso es objeto del juicio del notario. Advirtamos, adems,
90
que el principio tambin juega en el caso de los actos del propio

notario que ste, a su vez, narra (lectura de la escritura o el acta,
entrega del sobre que contiene la notificacin, etc.), actos del propio
notario cuya existencia material se ve igualmente cubierta por la
fe pblica (ZINNY, 1990: 69-70).
Segn Carral y De Teresa, las notas de la fe pblica son las que
explica a continuacin:
a) Exactitud.- La exactitud se refiere al hecho histrico presente, y
exige la fidelidad, o sea, la adecuacin de la narracin al hecho;
es la identidad entre v actum' y Mictum' (...). La exactitud puede
ser:
1) Exactitud natural.- Se refiere a la narracin completa de un
hecho confinado entre determinados lmites de tiempo:
unidad de acto formal o tiempo de presencia funcionalista.
2) Exactitud funcional- Debe ceirse slo a lo que del hecho
interesa a un asunto (unidad negocial) o a la ley (circunstancias
de un acto o de una inscripcin).
(...) La fe pblica tiene eficacia 'erga omnes', incluso contra
tercero, o mejor 'precisamente contra tercero', pues no existe
fe pblica 'interpartes', ya que cuando se trata de que la fe
pblica autentique un negocio jurdico, las partes, con el
notario, intervienen en el 'hecho histrico' que es plasmado
en el instrumento. Por lo tanto, y principalmente porque
las partes 'consienten' y 'otorgan' el instrumento y adems
lo firman, abonan su veracidad; y la fuerza del instrumento
pblico est precisamente en que ninguna de las partes, por
haber intervenido en el acto, puede negarlo, como tampoco
lo puede negar el notario que lo preside hasta el fin.
(...)
b) Integridad.- La exactitud hace referencia al hecho histrico en

el momento en que se realiza y exige su fiel narracin. La
integridad, en cambio, proyecta esa misma exactitud, pero hacia
el futuro. Si la fe pblica est reglamentada y establecida para
ser aceptada por los que 'no ven' o 'no les consta' directamente
la veracidad del contenido del instrumento, es natural que la
misma fe pblica tiene que estar contenida corporalmente en
un tiempo y lugar determinados, que son el documento pblico...
(CARRAL Y DE TERESA, 1978: 56-58).
91
Carral y De Teresa, refirindose esta vez a las caractersticas que

reviste la fe pblica notarial, es de la siguiente opinin:
... Si se considera al notario como testigo, queda vulnerable a los
ataques que justificadamente se dirigen contra el valor del
testimonio humano, del cual el caso del notario sera uno cualquiera.
Si as fuera, el testimonio del notario estara afecto a todas las
tachas, limitaciones, errores, etc., de cualquier otro testimonio. Pero
es as que el testimonio del notario tiene dos caractersticas que lo
distinguen de un testimonio vulgar: primero, es un testimonio
rogado; y segundo, no tiene otro campo libre que el del instrumento
pblico.
(...)
Como el notario no puede ser testigo fuera del instrumento pblico

que autoriza, resulta que relata los hechos en el momento en que
suceden, sin siquiera poder alterarlos, ya que para la formacin
del instrumento se requiere el asentimiento de las partes, que son
protagonistas. Tampoco puede alterar ni la fecha ni el lugar ya
que la inalterabilidad del protocolo, por su foliacin, numeracin
y fechas progresivas, etc., se lo impide.
De todo lo anterior se deduce que por ser el testimonio del notario
un testimonio rogado, cuyo campo slo puede ser el instrumento
pblico, es propio para que la ley le conceda los efectos de
fehaciencia que le ha otorgado (CARRAL Y DE TERESA, 1978:
61-62).
3.
CLASES DE INSTRUMENTOS PBLICOS NOTARIALES

Entre las clases de instrumentos pblicos notariales tenemos:
A) Los instrumentos pblicos protocolares (que el notario debe
conservar y respecto de los cuales el notario debe expedir los
traslados que la ley determina), que son los siguientes (segn
el artculo 25 del Decreto Legislativo Nro. 1049):
a) Las escrituras p b l i c a s . La escritura pblica es el
documento autorizado por Notario con las solemnidades
del derecho a requerimiento de una o ms personas o partes
otorgantes... con capacidad legal, para el acto o contrato a
que se refieren por virtud de la cual se hacen constar la
creacin, modificacin o extensin de relaciones jurdicas
92
particulares, con sujecin a las leyes y a la moral (NOVOA

SEOANE; citado por SALAZAR PUENTE DE LA VEGA,
2007: 102). Gonzales Barrn hace notar que ... cuando la
intervencin notarial implica la recepcin de una declaracin
de voluntad, en la que las partes consientan un determinado
acto jurdico y dispongan de sus intereses, entonces el
instrumento que lo contiene ser una ESCRITURA PUBLICA,
en donde deber identificarse a las partes, verificarse que
stas acten con capacidad, libertad y conocimiento; recibir
su declaracin de voluntad, y finalmente comprobar la
conformidad de la declaracin de las partes con el texto
documentado... (GONZALES BARRON, 2008: 622).
b) Los instrumentos que el notario incorpora al protocolo
notarial.
c) Las actas que el notario incorpora al protocolo notarial. En
opinin de Prez Fernndez Del Castillo, el... acta notarial
es el instrumento original autorizado, en el que se relaciona
un hecho o acto jurdico que el notario asienta en el protocolo,
bajo su fe, a solicitud de parte interesada (PREZ
FERNANDEZ DEL CASTILLO, 1981: 279). Torres Aguilar
entiende por acta ... la sencilla exposicin, redactada y
autenticada de hechos cuyo recuerdo conviene perpetuar...
(TORRES AGUILAR; citado por GIMNEZ-ARNAU, 1944:
261). Para Novoa,... acta notarial es el documento pblico
autorizado por Notario, en el que a requerimiento de parte,
con capacidad intelectual suficiente, se hace constar un hecho
que presencia o le conste al Notario, que no pueda ser objeto
de contrato, y cuyo recuerdo conviene conservar en forma
autntica... (NOVOA; citado por GIMENEZ-ARNAU,
1944: 261-262). Por su parte, Azpitarte denomina acta
notarial al... documento protocolable sujeto a los requisitos
exteriores de la escritura, que autoriza el Notario, por lo
comn, a instancia de parte para hacer constar hechos que
presencia y circunstancias que observa, y no constituyan
declaraciones de voluntad... (AZPITARTE; citado por
GIMENEZ-ARNAU, 1944: 262). Al respecto, Nez Lagos
distingue entre los instrumentos pblicos notariales consistentes
en la escritura pblica y las actas de esta manera: ... Las
escrituras (pblicas) tienen por contenido una declaracin
de voluntad, un negocio jurdico; las actas un mero hecho
93
que no sea tpicamente declaracin de voluntad. Las

escrituras estn... sobre la esfera de los hechos y la del derecho,
porque en ellas el notario, por imponrselo la ley dentro de
sus deberes de funcionario pblico, ha de desenvolver una
actividad tcnica de jurista, acomodando sus actuaciones
y la voluntad de las partes a los preceptos de fondo exigidos
por el ordenamiento jurdico para la perfecta eficacia del
acto o contrato formalizado: testamento, compraventa, etc.
Las actas, por el contrario, slo exigen del notario una
actividad de visu et auditu suis sensibus, sin entrar en el fondo,
adaptndose al derecho nicamente en cuanto a los
preceptos de forma en aquellos casos excepcionales en que
la ley lo exigiere: protestos, subastas, etc. En las actas el
notario narra el hecho, patente para sus sentidos, y le deja
ser lo que es y como es. La actividad no lo manipula ni lo
altera. El acta es copia del natural... El acta es slo medio
de prueba; a lo sumo, su eficacia es un efecto reflejo del
orden jurdico: requerimiento, pago, mora, denuncia de
contrato, etc. En la escritura el hecho es ms complejo...,
consiste en una presencia de partes ante notario y en una
cierta actividad de esas mismas partes...; a su vez el notario
ha de desempear un papel activo en cumplimiento de su
deber legal de redactar el acto o contrato conforme a la ley
de fondo y a la voluntad de las partes... No se lleve, sin
embargo, la distincin entre escrituras y actas a un radicalismo
absurdo. En un sentido primario e inmediato, la actividad
notarial es ver, or y narrar, como la funcin judicial es
juzgar y decidir. Acta y escritura, en el fondo esencial, son
el mismo instrumento pblico; uno, el acta, en su simplicidad
emprica; el otro, la escritura, en su complicacin legal...
(NUEZ LAGOS; citado por NERI, 1980, Volumen II: 5455).
B) Los instrumentos pblicos extraprotocolares, cuales son
(conforme al artculo 26 del Decreto Legislativo Nro. 1049):
a) Las actas que se refieran a actos, hechos o circunstancias que
presencie o le conste al notario por razn de su funcin.
b) Las dems certificaciones notariales que se refieran a actos,
hechos o circunstancias que presencie o le conste al notario
por razn de su funcin.
94
4.
IDIOMA EN QUE SE EXTIENDEN LOS INSTRUMENTOS

PBLICOS NOTARIALES
Con arreglo a lo previsto en los artculos 28 y 29 del Decreto

Legislativo Nro. 1049, los i n s t r u m e n t o s pblicos notariales se
extendern en castellano o en el idioma que la ley permita, no siendo
ello aplicable tratndose de palabras, aforismos y frases de conocida
aceptacin jurdica.
Es de destacar que cuando alguno de los interesados no conozca
el idioma usado en la extensin del instrumento pblico notarial de
que se trate, el notario exigir la intervencin de intrprete, nombrado
por la parte que ignora el idioma, el que har la traduccin simultnea,
declarando bajo su responsabilidad en el instrumento pblico notarial
la conformidad de la traduccin (artculo 30, parte inicial, del Decreto
El notario, a solicitud expresa y escrita del otorgante del instrumento
pblico notarial, insertar el texto en el idioma del interesado o podr
adherirlo, en copia legalizada notarialmente, al instrumento pblico
notarial original, haciendo mencin de este hecho (artculo 30, parte
final, del Decreto Legislativo Nro. 1049).
5.
FORMA DE EXTENDER UN INSTRUMENTO PUBLICO

NOTARIAL
La forma de extender un instrumento pblico notarial se encuentra

regulada en los artculos 31 y 32 del Decreto Legislativo Nro. 1049,
numerales de los cuales se colige lo siguiente:
A) Los instrumentos pblicos notariales deben extenderse con
caracteres legibles.
B) Los instrumentos pblicos notariales se extienden en forma
manuscrita o u s a n d o cualquier medio de impresin que
asegure su permanencia.
C) Los instrumentos pblicos notariales no deben tener espacios
en blanco.
D) Los espacios en blanco que hubieren en los instrumentos
pblicos notariales deben ser llenados con una lnea doble que
no permita agregado alguno.
E) Tratndose de instrumentos pblicos notariales, no existe
obligacin de llenar espacios en blanco, nicamente cuando se
trate de documentos insertos o anexos, que formen parte del
95
instrumento pblico notarial de que se trate y que hayan sido

impresos mediante fotocopiado, escaneado u otro medio
similar, bajo responsabilidad del notario.
6.
REGLAS A SEGUIR EN CASO DE ERRORES O EQUIVOCACIONES EN EL INSTRUMENTO PUBLICO NOTARIAL
Las reglas a seguir en caso de errores o equivocaciones en el

instrumento pblico notarial se hallan contempladas en el artculo 33
del Decreto Legislativo Nro. 1049, precepto legal ste del cual se colige
lo siguiente:
A) Se prohibe en los instrumentos pblicos notariales raspar las
equivocaciones por cualquier procedimiento.
B) Se prohibe en los instrumentos pblicos notariales borrar las
equivocaciones por cualquier procedimiento.
C) Las palabras, letras, nmeros o frases equivocadas debern ser
testados y se cubrirn con una lnea de modo que queden
legibles y se repetirn antes de la suscripcin del instrumento
pblico notarial, indicndose que no tienen valor.
D) Los interlineados debern ser transcritos literalmente antes de
la suscripcin del instrumento pblico notarial, indicndose
su validez; caso contrario se tendrn por no puestos.
Pelosi trata lo concerniente a las correcciones del instrumento
pblico notarial del modo que se cita seguidamente:
A)
Reglas generales, a) Por correcciones deben entenderse las
entrelineas o entrerrenglonados o escrito entre renglones; las
testaduras o testados (...); borraduras, raspaduras y sobrerraspados
(...) o enmiendas (...).
(...)
b) (...) Deben ser salvados (...) cualquiera sea el procedimiento

que se haya utilizado (mecanografiado, impreso o manuscrito).
c) Los otorgantes o comparecientes debern firmar despus
de haberse hecho esos salvados o salvaduras (...).
d) Las palabras corregidas se consignarn por entero al final
de la escritura, indicndose qu clase de salvado se trata y
si vale o no vale.
96
B) Las entrelineas, a) Las palabras o clusulas slo pueden escribirse

en una sola lnea imaginaria entre dos renglones y por lo tanto,
no pueden utilizarse estos espacios para ms de una entrelinea.
b) (...) El salvado de entrelineas debe (...) ser escrito regularmente
sobre los renglones siguientes al cuerpo de la escritura (o
instrumento notarial) y no escribiendo entre lneas (...).
c) La circunstancia de existir una palabra interlineada no causa
la nulidad de una escritura (o instrumento notarial) si no
se refiere a una parte esencial del instrumento (...).
(...)
C) Sobrerraspados. (...) Se aplica por extensin (...) (de) 'raspaduras',

es decir, los rados que se hacen en el papel con goma o un
instrumento cortante, para hacer desaparecer algn trazo, letra,
slaba o palabra. En la prctica se vuelve a escribir sobre estos
rados (...).
D) Testados. Las palabras o clusulas que deben entenderse por
no escritas se marcan con una lnea inclinada, en sentido
inverso al de la inclinacin de las letras y de modo que pueda
leerse lo que se ha testado... (PELOSI, 1980: 213-215).
7.
REDACCIN DEL INSTRUMENTO PUBLICO NOTARIAL
Lo concerniente a la redaccin del instrumento pblico notarial es

objeto de regulacin legal en los artculos 34 y 35 del Decreto Legislativo
Nro. 1049, numerales de los cuales se desprende lo siguiente:
A) En la redaccin de instrumentos pblicos notariales se podrn
utilizar:
a) Guarismos.
b) Smbolos.
c) Frmulas tcnicas.
B) En la redaccin de instrumentos pblicos notariales no se
emplean abreviaturas, excepto cuando figuren en los documentos
que se inserten.
C) En la redaccin de instrumentos pblicos notariales no se
emplean iniciales, excepto cuando figuren en los documentos
que se inserten.
97
D) La fecha del instrumento pblico notarial constar necesariamente

en letras.
E) La fecha de suscripcin del instrumento pblico notarial (si es
distinta a la fecha del instrumento pblico notarial) constar
necesariamente en letras.
F) En los instrumentos pblicos notariales deber constar
necesariamente en letras y en nmero:
a) El precio.
b) El capital.
c) El rea total.
d) Las cantidades que expresen los ttulos valores.
e) Los porcentajes.
f) Las participaciones.
g) Los dems datos que resulten esenciales para la seguridad
del instrumento pblico notarial, a criterio del notario.
8.
NULIDAD DEL INSTRUMENTO PUBLICO NOTARIAL
En relacin a la nulidad del instrumento pblico notarial, debe

tenerse presente lo normado en los artculos 123 al 126 del Decreto
Legislativo Nro. 1049, que integran el Captulo V (De la Nulidad de los
Instrumentos Pblicos Notariales) del Ttulo II (De los Instrumentos
Pblicos Notariales) del indicado Decreto Legislativo.
As tenemos que, de conformidad con lo dispuesto en el artculo
123 del Decreto Legislativo Nro. 1049, son nulos los instrumentos
pblicos notariales cuando se infrinjan las disposiciones de orden
pblico sobre la materia contenidas en el referido Decreto Legislativo.
Es de resaltar que la nulidad de los instrumentos pblicos
notariales podr ser declarada slo por el Poder Judicial, con citacin
de los interesados, mediante sentencia firme (vale decir, contra la cual
no exista algn recurso impugnatorio). Ello de conformidad con lo
preceptuado en el artculo 124 del Decreto Legislativo Nro. 1049.
Puntualizamos tambin que no cabe declarar la nulidad, cuando
el instrumento pblico notarial adolece de un defecto que no afecta su
eficacia documental (artculo 125 del Decreto Legislativo Nro. 1049).
As es, si bien la nulidad del instrumento se da cuando en su faccin
98
no se han cumplido las formalidades exigidas por ley, como excepcin

igualmente se contempla que si estos defectos no afectan la eficacia
documental, se mantiene como vlido. Este dispositivo que permite
cierta flexibilidad al juzgador, -hace posible a su vez- que ante omisiones
no relevantes del acto jurdico, no se perjudique al instrumento y por
ende a los intervinientes (CORCUERA GARCA, 1994: 204).
A tenor del artculo 126 del Decreto Legislativo Nro. 1049, en todo
caso, para declarar la nulidad de un instrumento pblico notarial, se
aplicarn las disposiciones del derecho comn. Al respecto, debe tenerse
en cuenta lo normado en los siguientes numerales del Cdigo Civil:
A) Artculo 219 del Cdigo Civil, conforme al cual el acto jurdico
es nulo:
1. Cuando falta la manifestacin de voluntad del agente.
2. Cuando se haya practicado por persona absolutamente
incapaz, salvo lo dispuesto en el artculo 1358 del Cdigo
Civil, que prescribe que los incapaces no privados de
discernimiento pueden celebrar contratos relacionados con
las necesidades ordinarias de su vida diaria. Sobre el
particular, cabe indicar que, segn el artculo 43 del Cdigo
Civil, son absolutamente incapaces para el ejercicio de sus
derechos civiles:
a) Los menores de diecisis aos, salvo para aquellos actos
determinados por la ley.
b) Los que por cualquier causa se encuentren privados de
discernimiento.
c) Los sordomudos, los ciegosordos y los ciegomudos que
no pueden expresar su voluntad de manera indubitable.
3. Cuando su objeto es fsica o jurdicamente imposible o cuando
sea indeterminable.
4. Cuando su fin sea ilcito.
5. Cuando adolezca de simulacin absoluta. Al respecto, cabe
sealar que, conforme al artculo 190 del Cdigo Civil, por
la simulacin absoluta se aparenta celebrar un acto jurdico
cuando no existe realmente voluntad para celebrarlo.
6. Cuando no revista la forma prescrita bajo sancin de
nulidad.
99
7. Cuando la ley lo declara nulo.

8. En el caso del artculo V del Ttulo Preliminar del Cdigo
Civil, salvo que la ley establezca sancin diversa. Sobre el
particular, el referido artculo V del Ttulo Preliminar del
Cdigo Civil precepta que:
a) Es nulo el acto jurdico contrario a las leyes que interesan
al orden pblico.
b) Es nulo el acto jurdico contrario a las leyes que interesan
a las buenas costumbres.
B) Artculo 221 del Cdigo Civil, segn el cual el acto jurdico es
anulable:
1. Por incapacidad relativa del agente. Al respecto, cabe anotar
que, en aplicacin del artculo 44 del Cdigo Civil, son
relativamente incapaces para el ejercicio de sus derechos
civiles:
a) Los mayores de diecisis y menores de dieciocho aos
de edad.
b) Los retardados mentales.
c) Los que adolecen de deterioro mental que les impide
expresar su libre voluntad.
d) Los prdigos.
e) Los que incurren en mala gestin.
f) Los ebrios habituales.
g) Los toxicmanos.
h) Los que sufren pena que lleva anexa la interdiccin civil.
2. Por vicio resultante de:
a) Error.
b) Dolo.
c) Violencia.
d) Intimidacin.
3. Por simulacin (relativa), cuando el acto real que lo contiene
perjudica el derecho de tercero. Al respecto, el artculo 191
del Cdigo Civil, que versa acerca de la simulacin relativa,
precisa que cuando las partes han querido concluir un acto
100
Cucs'l'loNs GNrrnles soBRE r-os IsrRurENTos Pnucos NornrRLs
distinto del aparente, tiene efecto entre ellas el acto ocultado,

siempre que concurran los requisitos de sustancia y forma
y no perjudique el derecho de tercero.
4.
Cuando la ley
1o
declara anulable.
En lo que atae a la nulidad de instrumentos pblicos notariales,

Corcuera Garca anota que .,el instrumento pblico notarial es vlido
como tal, en tanto el acto solemnizado por el notario sea un acto jurdico
vlido /, adems, se hallan cumplido en su faccin las formalidades
establecidas en la ley. (...) (Se) sanciona con nulidad aquellos
instrumentos redactados sin observar las normas especficas sobre el
particular, en cuyo caso carecen de valor legal alguno y no surten efectos
legales como tales; sin embargo, esto no opera de propio derecho, sino
debe ser declarado por la instancia correspondientez ee en este caso
es el Poder Judicial,, (CORCUERA GARCIA , 1994:200).
Al respecto, Barragn refiere que (puesto que el notario est al

servicio de la legalidad, es lgico que deba abstenerse de prestar su
servicio cuando haya llegado a la conclusin fundada (...) de que el
acto o contrato est afectado de nulidad absoluta. Sera contradictorio
a lo esencial de su funcin autorizar, a sabiendas, actos jurdicos que
son violatorios de la ley, que no habrn de tener eficacia por tener un
vicio de nulidad absoluta. En los dems casos, es decir, cuando no est
en la hiptesis contemplada en las hneas anteriores, cumplir con su
deber de vigilar la legalidad de los actos pasados ante 1, advirtiendo a
los interesados las irregularidades que observe, pero sin llegar a negar
su autorizacin si las partes insisten una vez advertidas, de todo 1o
cual habr de quedar testimonio escrito en el respectivo instrumento>>
(BARRAGAN, 1979:34).
Pelosi examina 1o relacionado a la nulidad y anulabilidad de los
documentos notariales de esta manera:
,ra) Documentos nulos:
1)
En razn del nutor: n) Falta de firma del autorizante (...);b)

falta de competencia material, territorial y personal (del
notario) (...); c) falta de investidura o capacidad (...).
2) Por rnzn de los sujetos instrunrcntnles:
n) Falta de firma de
alguno de los comparecientes; b) falta de la firma a ruego
cuando corresponda; c) falta de firma o incapacidad de
uno o ms testigos cuando su presencia fuese requerida o
necesaria.
101
3)
b)
cusl Vru-RvrcENcto CnoeNns
Por rnzn de la forma: a) Extensin del documento en hojas

que no cumplen los extremos legales para ser considerado
protocolo (...);b) inobservancia de las formalidades enumeradas
(en la luy) (...); c) transgresin al orden cronolgico (...).
Documentos anulables:
a)
Por declaracin de falsedad material o ideolgica (...); b)

Cuando tuviese enmiendas, palabras entre lneas, borraduras
o alteraciones en partes esenciales no salvadas al fin..."
(PELOSI , 1980:300).
En opinin de Sanahuja y Soler:

..Es nulo todo instrumento pblico al que se le niegan las consecuencias
jurdicas a que se dirige. Segn el sentido inmanente de las

disposiciones del Derecho positivo acerca de la forma y contenido
del instrumento pblico, constituyen las mismas, condiciones de
cumplimiento de aqullas
puede tener ste las consecuencias legalmente prevenidas. La
ausencia rpot tanto, de cualquier condicin (salvo que porprescripcin
legal se asigne alafaltaotro efecto distinto) determina la ausencia
de las consecuencias, y con ella,la nulidad del instrumento pblico.
este instrumento, de suerter ![ slo con el
(.
.)
Los vicios del contenido del instrumento pblico afectan a ste.

(...) La validez del documento se halla condicionada alavalidez
del acto que contiene. La escritura notarial como exponente de
una relacin jurdica formal de carcter puramente adjetivo, no
existe sin una relacin sustancial que garantice. Y la nulidad de
sta arrastra lgicamente la nulidad de aqulla.
El acto nulo no puede ser convalidado. Lo que exteriormente se

presenta como confirmacin es, en rigor, una nueva conclusin
del negocio. Por tanto, esta confirmacin requiere los mismos
requisitos de forma notarial que en su caso la ley prescribiera para
el negocio. Y slo puede surtir efecto a partir de esta nueva
conclusin...> (SANAHUIA Y SOLER, 1945, Tomo II: 475-476).
Sanahuja y Soler agrega que ,,la nulidad del instrumento pblico
puede originarse por razn de formaz por falta en el mismo instrumento
. de los requisitos exigidos para que se deriven las consecuencias legalmente
prevenidas. Al contrario de 1o que sucede con la nulidad del acto c contrato
objeto del instrumento pblico, que lleva consigo la nulidad de ste, la
r02
CussloNES
Gsxeulrs
SOBRE t-OS INSTRUpIENTOS PsLtCOS
NOr,nlnlpS
concurrencia de defectos relativos a la forma anula el instrumento, Pero

no el negocio jurdico que constituye su contenido...> (SANAHUIA Y
SOLER, \945, Tomo II:480-481).
Zinny, en cuanto a la nulidad del instrumento pblico notarial

por defectos de forma, seala 1o siguiente:
,,Son defectos de forma que pueden invalidarla (la dacin de fe
propia del instrumento pblico notarial) los siguientes:a) la omisin
u lu forma escrita; b) eI no escribir en el protocolo (o donde las
leyes locales indiquen, cuando no se trate de escrituras pblicas);
c) el no escribir en el lugar del protocolo donde cronolgicamente
corresponda; il eI no consignar lugar, fecha y nombre de los
otorgantes o requirente; e) el no salvar al final, de puo y letra, lo
enmndado, tetado o entrelineado en partes esenciales; fl eI
escribir de manera ininteligible o equvoca (...).
Y bien. ZQu tipo de invaldez sufre la dacin de fe como

consecuencia de cada uno de estos defectos? La nulidad total en el
caso de los cuatro primeros (a,b, cy d). La anulabilidad total en el
caso del quinto (e), donde ser necesario medir la'intensidad'del
defecto (decidiendo si es o no esencial la parte enmendada,testada
o interlineada que no ha sido salvada de puo y letra). Y la

anulabilidad total o parcial en el caso del sexto (fl, donde adems
de ser necesario medir la'intensidad'del defecto (decidiendo si la
expresin inadecuada llega a ser ininteligible o equvoca) cabe la
poiiUiUaad de que ste deje en pie al resto de la dacin de fe (as,
iuando 1 ha sido claramente expresado)> (ZINNY , \990:95-97).
Znny,refirindose esta vez a la nulidad del instrumento pblico

notarial por defectos en su contenido, hace estas acotaciones:
,.Procede (...) determinar cules son los defectos del contenido de
la dacin de fe (en instrumento pblico notarial) que pueden invalidarla.
(...) E., el caso de los negocios, tales defectos se concretan en los
supuestos del contenido insuficiente (negocio con laguna que no
puede ser cubierta por la interpretacin, como una compraventa
sin precio) o prohibido (...).
(...) Utl contenido insuficiente de nuestro acto se dara cuando el
notario no determina el objeto que Percibe ('veo y oigo...'). Bien

entendido que la insuficiencia debe afectar a la propia percepcin
y no a la nrracin de 1o percibido (de afectar a sta se daran la
abedad por emisin o el error...). Bien entendido, Por otra parte,
103
Mrc;UEr- Vrt-t-.,wrccNclo C,in r>cNns
que la integracin del contenido incompleto por medio de la

interpretacin ie est, en nuestro caso, vedada al intrprete.
(...) El contenido prohibido se concreta cuando la percepcin el
notario se logra mediante los sentidos 'inferiores' (tacto, gusto,
olfato, etc.); e incluso cuando se la alcanzacon la vista (colores)'o'
el odo (ruidos, sonidos) (...).
Determinemos ahora el tipo de invalidez que a cada defecto

corresponde. En el caso de la percepcin insuficiente es el de la
anulabilidad total o parcial, por cuanto aqu ser necesario medir
el grado de la insuficiencia, que en la mayora de los casos slo afectar
a parte de la percepcin. A su vez, en el supuesto del contenido

prohibido es el de la nulidad parcial, ya que la invalidez de aquella
parte de la narracin emitida sin recurrir a la vista y el odo no afecta
al resto, donde el notario se vale de ellos,, (ZINNY,1990:97-98).
Finalmenle, Zinny, en lo que concierne a la nulidad del instrumento

pblico notarial por defectos en el componente subjetivo de la forma,
el contenido y la causa de dicho instrumento, opina de este modo:
(... El componente subjetivo de la forma, el contenido y la causa
de nuestro acto (respectivamente voluntad, conciencia e intencin)
puede faltar o estar viciado, en cuyo caso la dacin de fe (propia
del instrumento pblico notarial) deviene invlida, pese a hallarse
libre de defectos en sus presupuestos y elementos.
(...) Et't esta materia y en el terreno de los negocios jurdicos la
invalidez es provocada: n) por falta de voluntad, conciencia e
intencin, como en el caso de la llamada incapacidad 'natural'
(demencia sin interdiccin, ebriedad sin inhabilitacin, hipnosis,
estado febril); b) por ausencia de voluntad, como en los casos del
Inpsus o error'obstativo' (escribo vendo cl lotc 1, queriendo escribir
vendo el lote 2),la violencia fsica (me fuerzan a asentir moviendo

otro mi cabeza) y la representacin didctica o dramtica (negocio
'celebrado' en el aula o en el escenario); c) por estar viciada la
conciencia dcl contenido negocial, como er1 los casos del error
'vicio' (escribo vendo el lote 1 crcyendo que se trata del lote 2), el
disenso (me ofrecen en venta el lote 1 y acepto por haber odo o
interpretado que sc trata del lote 2) y el nimo jocnndi (broma); d)
por estar viciada la intencin con que el negocio se celebra, como
en los casos del error 'vicio' recado en el motivo (dono a Juan
creyendo que es quien salv mi vida) y la intimidacin,, (ZINNY,
7990:113).
704
CAPITULO VI
1.
CONCEPTO DE INSTRUMENTO PUBLICO PROTOCOLAR

Los instrumentos protocolares (... son aquellos que se documentan
en el protocolo del notario, esto es, en su archivo cronolgico, numerado
y foliado de instrumentos, los cuales son objeto de conservacin y
tustodia por parte del notario. Para la mejor doctrina, solamente stos
son propiamnte los instrumentos pblicos..." (GONZALES BARROIN,
2008: 622).
,,... Los instrumentos protocolnres sol: aquellos que se incorporan
al protocolo (...), y que normalmente sirve Par? documentar actos
jurdicos a travs de escriturns 7tblicns (...); sin embargo, 9e admite que

en el protocolo tambin se inco{poren actas (...) cuando el requirente 1o
soliciG (...). Por qu un acta -que documenta la comprobacin de un hechopuede ingresar al protocolo? La razn es de orden prctico, en vista a
que pued ocurrir que alguien se encuentre interesado en_que el acta de
comprobacin de un determinado suceso se conserve indefinidamente
notarial. Por tanto,la necesidad de seguridad documental
cr,
(en"iarchivo
este caso la proteccin del documento contra el riesgo de prdida,
extravo o deterioro) es aqu fundamento preponderante Para establecer
una excepcin al rgimen general>, (GONZALES BARRON, 2008: 623).
Pelosi hace estas acotaciones sobre los documentos notariales

protocolares:
Segn el punto de vista, el trmino'protocolar' cabe fundamentalmente
"...
co.rro adjefivacin para indicar los documentos extendidos en las
hojas o sellos que dan ser al protocolo inicial, es decir,_a los que
ticnen su graf y nacen en ese objeto material y renen las dems
105
Mrcul VnLRvrceNclo
CnneNes
condiciones necesarias pararevestir calidad de documento notarial

en las diferentes clases que admiten los originales producidos en
el protocolo. Se trata entonces de una cuestln de xistencia y no
de persistencia.
(...) Son tambirr_y por extensin protocolares, las copias de los

documentos habilitantes que se incrporan (al protocol notarial)>
(PELOSI
, 7980: 248-249).
Las caractersticas de los instrumentos pblicos protocolares son

las que se enuncian a continuacin:
((. Se incorporan
.
o
.
.
.
o
.
.
o
al protocolo.
Son eminentemente formales.
Gozan de la garanta de la autenticidad.

Son medios de prueba ante terceros.
Son pblicos.
Son ejecutivos.
Producen efectos jurdicos.

Son inscribibles.
Su contenido perdura a travs del tiempo.
ostentan la calidad de prueba plena, (TAMBINI AVIL A,2006:

103).
De acuerdo a 1o normado en el artcuIo 25 del Decreto Legislativo
Nro. 1049, son instrumentos pblicos protocolares las esirituras
pblicas, instrumentos,y_ dems actas que el notario incorpora al

protocolo notarial; que debe conservar y expedir los traslado que la
ley determina.
En el artculo 36 del Decreto Legislativo Nro. 7049 se precisa que
el protocolo notarial es la coleccin ordenada de registrbs sobre la
misma materia en los gfe elnotario extiende los instrumentos pblicos
protocolares con arreglo a ley.
Tambini Avila considera que *... el protocolo es la coleccin o

conjunto de instrumentos pblicos notariales archivados y encolados
ordenadamente de acuerdo a la forma que dispone la Ley,"r,ior registros
notariales que forman parte del archivo del N-otario,, (TMBINI AVILA,
2006: 92).
706
Los INsrnuMENTos PeLIcos PnorocoLenss
Segn Pelosi:
<... La nocin (de protocolo) se construye en torno a la idea de
coleccin o conjunto ordenado de documentos notariales matrices.
La finalidad de conservacin de esos documentos, que Permite a

Iavez el juego armnico de la circulacin de la copia en el trfico
jurdico y el orden cronolgico, que es la pauta dominante para la
acumulacin, afirma ese concepto.
(. .)
En sentido teleolgico puede hablarse de protocolo como coleccin.
Con alcance descriptivo y aun en juicio sinttico, no es admisible
que prive tal significado.
(.)
Si et protocolo se constituye a posteriorl (coleccin endgena) y en
consecuencia el documento rnatriz (sin perjuicio de que lo integren
otros) nace o se crea material y jurdicamente fuera de 1, ninguna
reserva cabe formular a la concepcin fundada en el conjunto. El
protocolo, en esos casos, representa un todo, es decir, la unin de
los documentos respectivos, segn las pertinentes reglas legales.

Cuando el protocolo se forma a priori (coleccin exgen a) yaexiste,
antes de ser extendidos, otorgados y autorizados los documentos
en los libros o en los folios u hojas movibles rubricados, autenticados,
registrados o habilitados. La sede del documento, en cuanto a uno
de los elementos de la corporalidad, se concibe en funcin de la
unidad que distin guirla serie de documentos, en nmero limitado
o no, que pueden tener cabida, en sistema cerrado o abierto; Pero
es protocolo antes y despus, y la coleccin en sentido tcnico, es
solamente un 'despus'. En todo caso la unin o agruPamiento
que pertenece al 'antes' se efecta por libros, cuademillo, hojas,
etctera, y nunca por medio de los documentos que estn llamados
a recoger. La coleccin como 'despus' es simplemente el trabajo
material de unin fsica en base al orden cronolgico>> (PELOSI,
1980: 181-183).
Pelosi concluye sobre el protocolo sealando lo siguiente:
definido analticamente, determinando

"... El protocolo debe ser
elcontenido de su concepto atravs de laenurneracin de los elementos

fsicos, sustantivos y formales que concurren a su formacin.
()
r07
M rcu
nl
Vr Lr-.,rvrcENclo CnneN,.rs
El protocolo se integrar con los siguientes elementos:
1.
2.
3.
Los folios originariamente movibles, habilitados para el uso

exclusivo de cada registro y numerados correlativamente en
cada ao calendario.
El conjunto de documentos escritos en aquellos folios durante
el lapso mencionado aunque no hayan sido firmados.
l,as diligencias, notas y constancias complementarias o de

referencia consignadas a continuacin o al margen de los
documentos matrices r ! er:r su caso, las de apertura, cierre u
otras circunstancias.
4.
Los documentos que se incorporen por imperio de las leyes o

a requerimiento expreso o implcito de los comparecientes y
por disposicin del notario.
5.
Los ndices que deban unirse.

En suma, el protocolo consiste en una universalidad jurdica
formada por diversos elementos que se describen (...), cuya
funcin final es la de conservar ordenadamente los documentos
notariales, resguardar los derechos que por ellos se crean, modifican,
transmiten o extinguen, y facilitar su reproduccin..." (PELOSI,
1980: 183-184).
2.
REGISTROS QUE INTEGRAN EL PROTOCOLO NOTARIAL

Antes que nada, conviene tener presente que:
((... El archivo notarial es el conjunto de registros que forman

el protocolo..., (TAMBINI AVIL A,2006:97).
((... El protocolo (...) es el conjunto d,e matrices o registros
ordenadamente dispuestos en tomos, encuadernados y

empastados para su conservacin y archivamiento en la
notara...> (TAMBINI AVILA, 2006: 97).
Se llama Registro .... al papel notarial que forma parte de un
tomo, a las fojas o pliegos que 1o conforman y que se encuentran
ordenadas, numeradas, foliadas correlativamente, autorizadas
y que son para uso exclusivo de la faccin de instrumentos
pblicos protocolares>> (TAMBINI AVIL A, 2006: 98).
El archivo notarial ((... es el conjunto tambin ordenado de
instrumentos pblicos notariales que constan en los registros
los que a su vez forman el protocolo,, (TAMBINI AVIIA, 2006:98).
108
-PRorocoLARES
Los INsrnuMENros Peucos
Ahora bien, los registros que integran el protocolo notarial (que,

como se viera, constituye la coleccin ordenada de registros sobre la
misma materia en los que el notario extiende los instrumentos pblicos
protocolares con arreglo a ley) son los siguientes (previstos en el artculo
37 deI I)ecreto Legislativo Nro. 1049):
a) Registro de escrituras pblicas.

b) I{egistro de testamentos.
c) Registro de protestos.
d) Registro de actas de transferencia debienes muebles registrables.
e) Registro de actas y escrituras de procedirnientos no contenciosos.
Registro de instrumentos protocolares denominados de constitucin

de garanta mobilariay otras afectaciones sobre bienes muebles.
g) Otros registros que seale la ley (como, por ejemplo, el Registro

Notarial de Garantas y otras Afectaciones sobre Bienes
Muebles, conforme a la Ley Nro .28677; etc.).
3.
FORMA DE LLEVAR LOS REGISTROS NOTARIALES
Cada registro notarial se compondr de cincuenta fojas ordenadas

correlativamnte segn su numeracin y podrn ser llevados de dos
maneras (previstas en el artculo 38 del Decreto Legislativo Nro. 1049),
a saber:
a)
En veinticinco pliegos de papel emitido por el Colegio de Notarios,
b)
En cincuenta hojas de papel emitido por el Colegio de Notarios,

que se colocarn en el orden de su numeracin seriada,para
los mismos que se coloc arn unos dentro de otros, de modo

que las fojas del primer pliego sean la primetay la ltima; que
ls del segundo pliego sean la segundu y la penltima y as
sucesivamente.
permitir el uso de sistemas de impresin comPutatizado.
4. AUTORIZACION Y FOLIACION DE LOS REGISTROS

NOTARIALES
Cada registro notarial ser autorizado antes de su utilizacin, bajo
responsabilidad del notario, por el Colegio de Notarios al-que pertenece,'
baj^o el procedimiento y medidas de seguridad que ste fije (artculo 39

109
Mrcul VrunvrcgNcro
CnoeN.s
En 1o que respecta a la foliacin de los registros notariales, cabe
indicar que las fojas de cada registro sern numeradas en forma

correlativa, respetndose la serie de su emisin (artculo 40 del Decreto
5.
FORMACION DE TOMOS
En 1o que respecta a la formacin de tomos, el Decreto Legislativo

Nro. 1049, en su artculo 41, establece claramente:
A) Que se formar un tomo por cada dez registros, e deben
encuadernarse y empastarse dentro del semestre siguiente a

su utilizacin.
B) Los tomos
sern numerados en orden correlativo.
6. CONSERVACION Y SEGURIDAD DE LOS
REGISTROS
NOTARIALES
Segn Sotomayor Berns, ((... la conservacin de la matriz en el
Protocolo es tambin su responsabilidad (del notario). Esta conservacin
o custodia del mismo demanda la toma de medidas de seguridad
adecuadas para su cuidado que disipen cualquier riesgo de extravo o
sustraccin> (SOTOMAYOR BERNO S, 799 1: 24) . T aLjurista destac a que
<la tarea de conservacin se sustenta en la necesidad de guardar celosamente
los instrumentos que contienen actos y contratos con los consiguientes
deberes y alteraciones, garantzando su eficacia en el tiempo y en cuanto
a su contenido> (SOTOMAYOR BERNOS,7997:24).
En cuanto a la conservacin de los registros notariales, el artculo
42 del Decreto Legislativo Nro. 1,049 seala que el notario responder
del buen estado de conservacin de los tomos.
En lo que respecta a la seguridad de los registros notariales, el

Decreto Legislativo Nro. 1,049, en su artculo 43, precepta:
A)
Que no podrn extraerse los registros y tomos de la oficina del

notario, a excepcin de los siguientes casos:
a)
b)
B)
Por razones de fuerza mayor.

Por ser necesaria tal extraccin para el cumplimiento de la
funcin notarial.
Se realiz arnnecesariamente en la
se encuentran los registros
diligencias:
110
oficina del notario (en donde
y tomos aludidos) las siguientes
Los lNs'r'nuMENTos Pelrcos PnorocouRs
a)
Exhibicin ordenada por mandato judicial o del Ministerio

Pblico.
b)
Pericia ordenada por mandato judicial o del Ministerio

Pblico.
Cotejo ordenado por mandato judicial o del Ministerio Pblico.
c)
d) Cualquier otra diligencia
ordenada por mandato judicial o
del Ministerio Pblico.
7.
CIERRE DE tOS REGISTROS NOTARIALES
El treintiuno de diciembre de cada ao se cerrarn el registro (notarial),

sentndose a continuacin el ltimo instrumento una constancia
suscrita por el notario, la que remitir, en copia, al Colegio de Notarios
(artculo 44,parte inicial, del Decreto Legislativo Nro. 7049).
Si en el registro (notarial) quedan hojas en blanco sern inutilizadas
mediante dos lneas diagonales que se trazarn en cada pgtna con la
indicacin que no corren (artculo A(,parte final, del Decreto Legislativo
Nro.
7049).
8. EXTENSION DE LOS INSTRUMENTOS PUBLICOS

PROTOCOLARES
Las reglas relativas a la extensin de los instrumentos pblicos
protocolares estn contenidas en los artculos 45, 46 y 47 del Decreto
Legislativo Nro. 1049,los cuales establecen claramente lo siguiente:
A)
Los instrumentos pblicos protocolares se extendern observando

riguroso orden cronolgico, en los que se consign ar almomento
de extenderse elnmero que les corresponda en orden sucesivo.
B) Los instrumentos pblicos protocolares
se extendern
uno
continuacin del otro.
C) Cuando no
se
concluyala extensin de un documento pblico
protocolar o cuando luego de concluido y antes de su suscripcin

se advierta un error o la carencia de un requisito, el notario
indicar en constancia que firmar, que el mismo no corre.
9. INTANGIBILIDAD DEL INSTRUMENTO
PUBLICO
PROTOCOLAR
En aplicacin del artculo 9 del Decreto Legislativo Nro. 1.049, numeral
que trata acerca de la
intangibilidad del instrumento pblico protocolar:

111
Mlcusl
Vn-r-RvlcsNcro CnopNns
A) El instrumento pblico protocolar suscrito por los otorgantes

y autorizado por un notario no podr ser objeto de:
a) Aclaracin en el mismo instrumento.

b) Adicin en el mismo instrumento.
c) Modificacin
B)
en el mismo instrumento.
Cualquier aclaracin, adicin o modificacin en el instrumento

pblico protocolar suscrito por los otorgantes y autorizado por
un notario deber hacerse mediante otro instrumento pblico
protocolar y deber sentarse constancia en el primero, de
haberse extendido otro instrumento que lo aclara, adiciona o
modifica.
c) En el caso que
el instrumento pblico protocolar que contiene

la aclaracin, adicin o modificacin se extienda ante distinto
notario, ste comunicar esta circunstancia al primero, para
los efectos de que se cumpla con sentar constancia en el primer
instrumento pblico protocolar de haberse extendido otro
instrumento que lo aclara, adiciona o modifica.
D) Cuando el notario advierta algn error en la escritura pblica,

en relacin a su propia declaracin, podr rectificarla bajo su
responsabilidad y a su costo, con un instrumento aclaratorio
sin necesidad que intervengan los otorgantes, informndoseles
del hecho al domicilio sealado en la escritura pblica.
10. REPOSICION DEL INSTRUMENTO PUBLICO PROTOCOLAR

Con arreglo a 1o previsto en el artculo 49 del Decreto Legislativo
Nro. 7049, el notario podr solicitar la autorizacin para la reposicin
de un instrumento pblico protocolar en los siguientes casos:
A) Destruccin del instrumento pblico protocolar.

B) Deterioro del instrumento pblico protocolar.
C)
Prdida del instrumento pblico protocolar.
D) Sustraccin parcial del instrumento pblico protocolar.

E) Sustraccin total del instrumento pblico protocolar.
Ante la ocurrencia de tales hechos, el notario debe informarlo al
Colegio de Notarios al que pertenece, pudiendo solicitar a ste, como
se indicara,la autorizacin correspondiente a efecto de que se proceda
ILz
Los INsrnuMENTos Psr-lcos PnorocolnRss
pblico protocolar en cuestin. Todo ello

sin peijuicio de la responsabilidad que correspol{a por la d.estruccin,
detrioro, prdida o sustraccin (parcial o total) del instrumento pblico
protocolar.
a la reposicin del instrumento
\I.
EL REGISTRO NOTARIAL DE ESCRITURAS PUBLICAS

1L.L Generalidades
<El registro de escrituras pblicas es el ms amplio y genrico de

los registrs a cargo del notario, en el que se extienden las escrituras
q.t" t"qnieran de minuta pre suscrita o sin ella (...),las protocolizaciones
derivadas de las resoluciones judiciales o administrativas que se

ordenen, as como de las actas y certificaciones que las partes soliciten,
cumpliendo con las formalidades de ley y que no tengan registro
especfico" (CORCUERA GARCIA ,7994: 67).
Registro de Escrituras Pblicas es parte del Protocolo Notarial,
"El
en el que se incorporan todos los actos y contratos que no tienen_registro
especial determinado por la ley. Esto quiere decir que en este Registro
se incorpora la manifestacin de la voluntad de los comParecientes
(otorgantes y / o intervinientes), contenidos en los actos y,contratos, en
las actas (deproto cohzacn) ordenadas por el luez, por la ley o por la
autoridad administrativa. Todos y cada uno de los actos y contratos
son incorporados mediante el instrumento notarial de la 'escritura
pblica' 'acta notarial protocolizadar, (SALAZAR PUENTE DE LA
VEGA, 2007:161).
Lo relativo al registro notarial de escrituras pblicas es objeto de
tratamiento legal en los artculos 50 al 66 delDecreto Legislativo Nro.
'1,049,
que integran la Seccin Primera (<Del Registro de Escrituras
Pbhcs>) del Captulo II (<De los Instrumentos Pblicos Protocolares',)
del Ttulo II ("D los Instrumentos Pblicos Notariales") del citad.o
Decreto Legislativo.
De acuerdo a lo normado en el artculo 50 del Decreto Legislativo
Nro. 104g,en el registro (notarial) de escrituras pblicas se extendern:
A) Las escrituras pblicas.

B) Las protocolizaciones. Es de destacar que Por la protocolizacin
se incorporan al registro notarial de escrituras pblicas los

documetos que la ley, resolucin judicial o administrativa
ordenen: artculo 64 delDecreto Legislativo Nro. 1049.
C) Las actas que la ley determina.

113
Mrcusl
Vr r-LlvlcpNclo Cnnens
11.2 Concepto de escritura pblica
La definicin legal de escritura pblica se halla contenida en el

artculo 51 del Decreto Legislativo Nro. 1049, numeral que seala que
escritura pblica es todo documento matriz incorporado al protocolo
notarial (qte constituye la coleccin ordenada de registros sobre la
misma materia en los que el notario extiende los instrumentos pblicos
protocolares con arreglo a l"y), autotizado por el notario, que contiene
uno o ms actos jurdicos.
Segn Torres Aguilar, la escritura pblica <... es el documento
autorizado por notarios en que constan las relaciones jurdicas de los
partcipes, para que sirvan de leyes entre los mismos, o se refieren a
hechos relacionados con el derecho...> (TORRES AGUILAR; citado por
P42,1939:170).
Ignacio Moreno concepta a la escritura pblica como ,,... el

instrumento autorilado por una persona constituida en dignidad sobre
negocio concerniente a la misma dignidad u oficio, o lo que pasa ante
escribano pblico> (MORENO; citado por PAZ,1939: 170).
Gonzales Barrn anota que la escritura pblica se caracterzapor
siguiente: <... ser un instrumento tpicamente notarial, de cariter
protocolat,y cuya funcin es contener documentalmente las declaraciones
de voluntad por la que los otorgantes disponen sus intereses mediante
actos y negocios jurdicos)> (GONZALES BARRON, 2008: 637).
1o
Tambini Avila afirma que:

<... La escritura pblica es el instrumento pblico protocolar por
excelencia. Es el instnrmento original que el Notario, autor del mismo,
conserva en su protocolo luego de ser redactado y autorizado de

acuerdo a las normas legales vigentes.
Este instrumento pblico fotrnaliza una declaracin de voluntad
dictada en ejercicio de la autonoma privada , y aI ser otorgado

(asumido como forma de expresin de esa declaracin de voluntad)
es autorizado por el Notario (qru le atribuye la fuerza de su fe
pblica) r parra conservarlo en su archivo notarial o protocolo, y
expedir las copias que las partes requieran)) (TAMBINI AVILA,
2006:109).
En opinin de ]os Paz;

<... Es (la escritura pblica) (...) una clase especial de instrumento
pblico extendido en el protocolo correspondiente, por los escribanos
t1"4
Los INsrnuMENTos PsLrcos Pnorocolnss
pblicos (notarios) u otros funcionarios autorizados Para ejercer

iunciones similares, de acuerdo con 1o establecido en los preceptos
legales de fondo y forma (...).
Matriz o escritura matriz, de nota la idea fuente y base de la

escritura pblica; es el documento original extetiorizante de la
determincin jurdica;viene a ser el continente solemne y formal
de un consentimiento (...) o de un hecho constatado y sancionad'o
eficazmente para la produccin de efectos jurdicos (...).
solemne' del
acto jurdico, involucrams en el concepto d_e la frase la necesidad
Al decir que la escritura pblica es la 'exteriorizacin
de lenar todos los requisitos que han de prestarle aquellas

caractersticas de legitimidad, facilidad, certeza, Permanencia y
eficacia (...).
Por ello, la expresin plena del acto jurdico en su integridad y

completo desarrollo, revestido de todas sus caractersticas.y
requisitos legales, es 1o que comnmente denominamos matriz,
estb es, la verdadera escritura pblica>, (PAZ,1939:170-171).
P
rez Fernnd ez DeI Castillo sostiene que:
<... La escritura
pblica hace constar un acto jurdico (...).
(..)
En las escrituras se hacen constar actos jurdicos; como consecuencia
(...) huy un otorgamiento de voluntad (...).
(...)
En la escritura pblica los otorgantes manifiestan su voluntad de
obligarse (...).
(...)
(...) Una escritura tiene como efecto hacer constar la expresin de
la voluntad en un acto jurdico, darle la forma notarial exigida por
la ley (...).
(...)
(...) Al escriturar, el notario examina el derecho, da la fe de

conocimiento de las partes y estas otorgan su consentimiento ante
notario; estos elementos configuran la nafuraleza jurdica de la
escritura pblica... (PEREZ FERNANDEZ DEL CASTILLO, 1981:
103-106).
1L5
Mcusr- Vrr-LevrcsNclo CnoE,s
Para Salazar Puente de la Vega, son caracteres de la escritura

pblica las que enuncia seguidamente:
<Es
un instrumento protocolar.
Es redactado observando las partes que establece la
ley (sumilla,
introduccin, cuerpo, conclusin).

riguroso orden cronolgico y las dems formalidades
que establece la L"y (...).
Se extiende en
Forma parte del archivo notarial.

Se
extiende en un papel seriado, numerad o, autorizado previamente
por un miembro de la Junta Directiva del Colegio de Notarios,

designado por el Decano.
Forma parte del protocolo notarial (archivo notarial)" (SALAZAR
PUENTE DE LA VEGA, 2007:103).
Barragn dice de la escritura pblica lo siguiente:
<La escritura pblica (...) es una operacin tcnicamente unitAria,
expresin con la cual se da a entender que hay un momento en
que nace a la vida jurdica para producir todos sus efectos, al que
se llega mediante un proceso, momento culminante que es cuando
las partes y el notario firman el documento.
Ese acto idealmente
unitario que consiste en el otorgamiento del

respectivo instrumento es (...) la culminacin de un proceso lgico
y complejo. Tiene su iniciacin en el precontrato (minuta) que es,
en general, el acuerdo de voluntades que gira alrededor de los
elementos esenciales del negocio jurdico deseado por las partes
(...) y que llega a una fase final que se caracterzaporque en ella el
notario recoge, revisa, ajusta a la ley y, alno hallar objecin alguna
de fondo, autoriza las declaraciones y estipulaciones de las partes.
Lo que constituye la esencia del instrumento pblico notarial
escritura pblica es la recepcin que el notario hace de la expresin

de voluntad de la parte o partes contenida en declaraciones o en
estipulaciones, su examen a la luz de la tcnica jurdic a,Ia creacin
del documento en la forma legalmente adecuada, darle como
contenido aquellas declaraciones o estipulaciones, seguido de la
aceptacin de la parte o de las partes, que significar su total
conformidad con 1o escrito en cuanto coincide con lo deseado para
alcartzar los fines perseguidos, por todo lo cual el notario firmar
t1.6
Los INsrnuMENTos PsLlcos Pnorocomnes
el documento y as adquirir La alta y eminente categora de

instrumento pblico notarial.
(...) El concepto de escritura pblica (...) podra exPresarse as:
Es el documento autorizado con las solemnidades legales, por el notario
competente, a requerimiento de parte, para ser incorporado al protocolo,
que contiene un acto o un negocio jurdico, creado para su eficacia, para
su pruebn o para su constitucin, y destinado a ser reproducido en copias
autnticas de igual aalor que el original" (BARRAGAN, 1979:42-43).
Segn Carral y De Teresa, la escritura pblica es ((... el instrumento
que contiene un acto jurdico. (...) En las escrituras se contienen

declaraciones de voluntad, manifestaciones de consentimiento, contratos
y otros actos jurdicos...> (CARRAL Y DE TERESA ,1978:148). Dicho_juti"t3
precisa que ,,el notario colabora en esa exteriorizacin de la voluntad
de las escrituras, de la construccin jurdica, dndole un nacimiento

efcaz al acto. Aqu es donde se acenta su carcter de profesional del
derecho, al calificar y alredactar el acto, cumpliendo todos los requisitos
esenciales para su entera valide z y Perfeccin,, (CARRAL Y DE
TERESA ,1978:148).
Carral y De Teresa destaca que los efectos de la escritura pblica
son los que explica a continuacin:
probatorios.- No todas las menciones que contiene una
escritura tienen el mismo valor. Huy que distinguir:
<1.. Efectos
a)
Aseveraciones del notario que le constan por sus sentidos

'de visu aut de auditu'. Son las que el notario asevera que
ejecut 1 mismo, o que se desarrollaron en su presencia,
siempre en el ejercicio de sus funciones. Slo demostrando
la falsedad del instrumento, pueden desconocerse estas
aseveraciones.
b)
Declaraciones de las partes. Se trata de las hechas en

presencia del notario. Su verdad intrnseca hace prueba hasta
no comprobarse lo contrario. No implica nunca falsedad.

(...)
2. Efectos formales.- No debemos
olvidar que estamos hablando

del instrumento pblico (continente) y no del acto jurdico
(contenido). (...) La Ley (...) fija los casos en que la escritura (...)
ser nula. (...) Fuera de los casos determinados (...), el instrumento
no es nulo,aun cuando el notario infractor de alguna prescripcin
117
MrcuEr-
legal quede suieto
Vtlllvcgncto
CnogNes
la responsabilidad que en derecho proceda
(...).
nulo el acto que contiene? Para responder

a esta pregunta hay que ponerse en los tres casos posibles:
Si la escrifura es nula es
a)
El acto es solemne (forma de ser). El acto puede ser solemne,

por precepto legal o Por voluntad de las partes que as 1o
pactaron como condicin de existencia. Si la escritura es nula,
el acto es inexistente.
b)
La ley exige la forma no para la existencia sino para la plena

validez del acto, para concederle efectos probatorios plenos
(forma de valer). (...) (Se establece) la regla de la nulidad.

trata de una nulidad relativa que Puede ser purgada por
confirmacin (...). Sila escritura es nula, el acto es relativamente
nulo; pero si est firmado, cualquiera de las partes puede
obligar a la otra a que se le d la forma legal (...).
Se
c)
Se escogi la forma libremente, pero no Porque la ley o algn

pacto obligara a las partes a ello. Si la escritura es nula, el acto
no es nulo, sino que vale como contrato privado si aqulla

est firmada (...).
3.
Efectos ejecutiuos.- (...) (Se) le otorga al instrumento notarial

efectos ejecutivos..." (CARRAL Y DE TERESA, 1978: 164-765).
Pelosi considera que las escrituras pblicas son susceptibles de la

siguiente diversificacin:
instrumentan: de compraventa, de mutuo

"a) Por el negocio que
hipotecario, de mandato, de donacin, de testamento, de
cancelacin, etctera.
b)
Por la finalidad que persiguen: confirmatorias, aclaratorias,

rectificatorias, complementarias, modificatorias, ampliatorias,
etctera.
c) Por el tipo de declaracin que contienen:
constitutivas,
reproductivas, de reconocimiento, confesorias.
d)
Por el modo del otorgamiento: como negocio primario, como

negocio de pago o cumplimiento, como renoaatio contractus,
como negocio de fijacin jurdic a, etctera.
e)
f)
Por los comparecientes: unilaterales, bilaterales y plurilaterales.

Por la naturale za de la relacin jurdic a; inter aiaos y mortis causa.
118
Los INsrnuMENTos Pelrcos Pnorocor"Rrs
g)
Por la naturale za de las prestaciones: a ttulo oneroso y a ttulo
gratuito.
h)
Por Ia modalidad de las obligaciones: relativas a actos puros,

condicionales o con plazo.
i)
Por las formalidades del otorgamiento: con unid.ad de acto y

con otorgamiento sucesivo.
i)
k)
Por el tiempo en que se formalizan: in continenti o ex interualo.

Por el carcter de los intervinientes que concurren a la celebracin
del negocio: judiciales, administrativas y privadas> (PELOSI,

1980:254-255).
11.3 Partes de la escritura pblica
La redaccin de la escritura pblica comprende tres partes

(conforme al artculo 52 del Decreto Legislativo Nro. 1049):
a) Introduccin.
b) Cuerpo.
c) Conclusin.
l1..3.l Introduccin de la escritura pblica
Como se sealara anteriormente, una de las partes que comprende
la redaccin de la escritura pblica es la introduccin de la misma
(artculo S2,llteral a, del Decreto Legislativo Nro. 1049).
Cabe indicar g, segn el artculo 53 del Decreto Legislativo
1049, antes de la
Nro.
introduccin de la escritura pblica, el notario podr
indicar:
A)
B)
El nombre de los otorgantes de la escritura pblica.

La naturalezajurdica del acto jurdico de que trata la escritura
pblica.
Como 1o hace notar Tambini Avila, la introduccin <se refiere a la
comparecencia de las partes, en las que se les nombtd y ss les identifica,
y se califica su capacidad; adems, en esta parte se seala el lugar y la
fecha de la redaccin del instrumento. Desde este primer momento, la
capacidad de los otorgantes permite al Notario acoger o rechazar el
instrumento> (TAMBINI AVIL A, 2006: 1 11).
LT9
Mrcupr- VlnRvrcpNclo CnosNns
En relacin al contenido de la introduccin de la escritura pblica,
el artculo 54 del Decreto Legislativo Nro. 1049 establece que tal

introduccin expresar 1o siguiente (en forma obligatoria y no facult ativa,
se entiende):
a) Lugar y fecha de extensin del instrumento. Segn Prez
'
Fernndez Del Castillo, <determinar el lugar en la escrifura

pblica es hacer referencia: A) Al lugar de otorgamiento del
instrumento. De este se desprende el mbito jurisdiccional del
notario; B) Al lugar de cumplimiento de las obligaciones
consignadas en la escritura; C) A la legislacin aplicable a la
forma notarial>) (PEREZ FERNANDEZDEL CASTILLO, 1981:
170). Gonzales Barrn hace notar que ,.... la mencin del
LUGAR (...) resulta importante porque de esa manera se
localiza en el espacio el otorgamiento del instrumento, lo cual
permite determinar si el notario actu dentro del territorio
(distrito notarial) en el que goza de competencia, o no...>
(GONZALES BARRON, 2008: 647). Gonzales Barrn destaca
tambin que .,... la mencin del lugar se entiende cumplida
con la indicacin ms o menos detallada de ste (direccin o
ubicacin del domicilio u oficina en que se llev a cabo el
otorgamiento), o bien con una simple indicacin de 'en mi oficio
notarial', pues ste se encuentra perfectamente localizado y
fscalizado por los rganos de vigilancia del notariado, por 1o
que esta frmula per relationem no puede generar duda...,,
(GONZALES BARRON,2008: 641). En relacin a la fecha de la
escritura pblica, Gonzales Barrn seala que .,la mencin de
la FECHA se 1'ustifica porque el protocolo notarial es el conjunto
de instrumentos ordenados en forma estrictamente cronolgica.
por lo que sera inadmisible que una escritura posterior en el

orden, sin embargo, sea anterior en cuanto a la fecha. Ese error
conllevara no slo a presumir la falsedad de la fecha, sino que
en forma radical ocasiona la nulidad del instrumento (...). Igual
sancin se produce por falta de fecha...)) (GONZALES
BARRON, 2008: 642). Sobre el particular, PrezFernndez Del
Castillo afirma que:
<La escritura debe contener la fecha en que se extiendu (...)
La determinacin de la fecha de la escritura (...) es importante

en relacin con su aplicacin temporal o sea cuando empiezan
a surtir efectos.
t20
Los INs'rnuMENTos PsLIcos Pnorocomnrs
notarial la fecha debe ser cierta y determinada;

(...) g"^eralmente la fecha del instrumento se asienta al
principio de la redaccin del proemio...> (PEREZ FERNANDEZ
DEL CASTILLO, L98L: 180).
En todo documento
b) Nombre del notario. <La mencin del NOMBRE DEL

NOTARIO es de toda evidencia, Pues slo as se puede conocer
si el instrumento ha sido otorgado ante la persona que cuenta
con nombramiento oficial de acuerdo a ley. Tambin es posible
que el notario se encuentre de licencia o en vacaciones, en cuyo
caso ser necesario hacer la mencin del notario que se
encuentra reemplazando o sustituyendo al titular del oficio"
(GONZALES BARRON, 2008: 642).
civil, domicilio y profesin u

de la indicacin que
seguida
otorgantes;
los
ocupacin de
respecto
Al
,Ptez Fernndez
proieden por su propio derecho.
lo siguiente:
otorgante
de
el Castifo anota sobre el concepto
c) Nombre, nacionalidad, estado
Como la palabra 1o dice, significa otorgar, o sea dar. Es quien

da el cotrsentimiento al firmar la escritura o al imprimir la huella
digital y firmando otro a su ruego. Es quien directa y personalmente
t"It"u el acto jurdico. El apoderado es otorgante> (PEREZ
FERNANDEZ DEL CASILLO, L981: 183).
.....
d) El documento nacional de identidad -D.N.I.- y los legalmente

establecidos para la identificacin de extranjeros.
circunstancia de intervenir en el instrumento una Persona

en representacin de otra, con indicacin del documento que
1o autoriza.
La circunstancia de intervenir un intrprete en el caso de que
alguno de los otorgantes ignore el idioma en el que se redacta
el-instrumento. Al iespecto, Gon zales Barrn seala acerca del
intrprete que "... NO ES UN DECLARANTE en la escritura
en el sentid de que sobre l no recaen los efectos del negocio,
ni tampoco act en rePresentacin de parte, pot lo_que su
participacin se limita a traducir el texto documentado de la
e) La
uno o ms de los comParecientes que no son inteligentes

en el idioma propio del instrumento...>' (GONZALES BARRON,
2008: 651). En rlacin al intrprete, el artculo 30 del Decreto
Legislativo Nro. 1049 establece: A. que_cuando alguno de los
scrituia
intresados no conozca el idioma usado en la extensin del

instrumento pblico notarial de que se trate, el notario exigir
T2T
Mrcusr- VrLLRvlcpNcro CnoENns
la intervencin de intrprete, nombrado por la parte que ignora

el idioma, eI que har La traduccin simultnea, declarando
bajo su responsabilidad en el instrumento pblico notarial la
conformidad de la traduccin; y B. que el notario, a solicitud
expresa y escrita del otorgante del instrumento pblico notarial,
insertar eI texto en el idioma del interesado o podr adherirlo,
en copia tegalizada notarialmente, al instrumento pblico
notarial original, haciendo mencin de este hecho.
s) La indicacin de intervenir una persona, llevada por el otorgante,

en el caso de que ste sea analfabeto, no sepa o no pueda firmar,
sea ciego o tenga otro defecto que haga dudosa su habilidad,
sin perjuicio de que imprima su huella digital. A esta persona
no le alcanza el impedimento de parentesco que seala el
Decreto Legislativo Nro. 7049 para el caso de intervencin de
testigos (en su artculo 56, que se ver ms adelante). Sobre el
particular, Pelosi advierte que:
<... Si una de las partes (sujeto instrumental) no sabe firmar,
debe hacerlo en su nombre otra persona que no sea de los testigos
del instrumento.
Esa imposibilidad se extiende a los casos en que no puede firmar
por algn impedimento fsico u otras razones. (...) (Se) sanciona
con nulidad las escrituras que no tuvieren la firma a ruego
cuando las personas no saben o no pueden escribir.
(...) El escribano (notario) debe expresar la causa porque no

puede firmar (...),y esta regla es aplicable para las escrituras
pblicas en general respecto de los otorgantes. La exigencia queda
cumplida expresando que no 1o hace por hallarse imposibilitado
para hacerlo o a causa de la enfermedad que padece, sin que
sea indispensable determinar con precisin la enfermedad o
accidente que 1o inhabilita para hacerlo.
Tanto la manifestacin de no saber como de no poder firmar

podra resultar incierta (...).
En cualquier caso, se trata de una declaracin del otorgante o
interesado y ste es el hecho que el escribano (notario) autentica,
y no su sinceridad" (PELOSI,1980:230-237)
h) La fe del notario de la capacidad,libertad y conocimiento con
que se obligan los otorgantes.
r22
Los INsrnuMENTos Pellcos PnorocolnREs
i)
La indicacin de extenderse el instrumento con minuta o sin

ella.
Cualquier dato requerido por ley, que soliciten los otorgantes

o que sea necesario a criterio del notario.
Continuando con el contenido de la introduccin de la escritura
pblica, concretamente con 1o que tiene que ver con la identidad de los
torgantes de la misma, cabe indicar g, conforme al artculo 55 del
Decreto Legislativo Nro. 1049:
i)
El notario darfe de conocer a los otorgantesy / o intervinientes
o de haberlos identificado.
Es obligacin del
Cuando elnotario lo juzgeconveniente
notario acceder a la base de datos del Registro

y Estado Civil -REMEC- en aquellos
Identificacin
Nacionlde
lugares donde se cuente con acceso a Internet y sea posible Para
la indicada entidad brindar el servicio de consultas en lnea ,para
la verificacin de la identidad de los intervinientes mediante
la verificacin de las imgenes, datos y / o la identificacin por
comparacin biomtrica de las huellas dactilares.
y
eigir
otros documentos
/o Ia intervencin de testigos que garanticen una adecuada
identificacin.
El notario que diere fe de la identidad de alguno de los otorgantes,
inducido error por la actuacin maliciosa de los mismos o de

otras personas, no incurrir en resPonsabilidad.
Sobre el particular, Barragn ensea lo siguiente:
.,Al comparecer el presunto otorgante de la escritura, el notario

deber proceder a identificarlo, para poder dar fe de que quie_n
ante 1 Je affibuye determinado nombre es la persona que puede
llevarlo, la que ocial y jurdicamente se individualiza con aquel
nombre. Est juicio del notario es 1o que se llama lafe de conocimiento
(..).
(...) El instrumento pblico (...) no podra cumplir los fines Para
los cuales existe en el trfico jurdico si en 1no aParece su legtima
procedencia, es decir, sino existe la absolutaseguridad deque proced.e
iealmente de la persona o personas a quienes se atribuye. Intil

sera que el notrio afirmara que estas o aquellas declaraciones
fueron hechas y son por consiguiente ciertas, si no existe en igual
grado la certeza de quien las hizo. Sera intilla escritura pblica
123
Mrcuel VrlLRvrcNcro CnoeNns
si por la falta de esa cetteza fuera necesario, en cada caso en que

hubiera de hacerse valer, probar la identidad de la persona o
Personas a quienes se atribuye esa escritura pblica; por eso, para
la seguridad del trfico jurdico, es de la ms alta conveniencia que
se le imponga al notario la obligacin de dar esa seguridad, no solo
en cuanto a las declaraciones contenidas en la escritura pblica,
sino tambin en cuanto a quien las hizo; al dar esa seguridad, nace
obviamente una presuncin de autenticidad, fundada en el hecho
de que, en el momento de recoger las declaraciones, el notario
tom las medidas legalmente adecuadas para impedir, o por lo
menos, hacer difcil la suplantacin.
(...)
La comparecencia de las partes comprende la afirmacin de unhecho:
que la persona compareci fsicamente ante el notario, y el juicio

hecho por el notario de que esa persona es idntica a la que se
llama de cierto modo. Esa identificacin puede ser mediata o
inmediata, segn que el notario llegue a ella por ciencia propi
(inmediata, segn la terminologa usual), o que sin existir un
conocimiento previo, el notario 1o adquiera por medios supletorios,
tales como documentos, testigos, etc. (medinta)> (BARRAGAN,
\979: 57-58).
Jos Paz seala al respecto lo siguiente:
(... El escribano (notario) tiene la obligacin de'dar fe' de que
conoce personalmente a los otorgantes.
Esta imposicin de Ialey, crendoles a los escribanos (notarios) el

deber de cerciorarse de la individualidad de los otorgantes que
concurren ante ellos a celebrar sus convenciones, es base primordial
de la eficacia de los actos notariales,yaque la escritura, como todo
instrumento pblico, lleva implcita la plena fe de su contenido,

raznpor la cual,la seguridad de las transacciones exige se asegure
que las personas dispuestas a crea, modificar o extinguir un
derecho o una obligacin, sea la misma,,que se sabe es capaz de
crearlos, modificarlos o extinguirlos, evitando de ese modo los
serios perjuicios que acarrearalasubstitucin de personas)) (PAZ,
1939: 209).
Salazar Puente de la Vega estima que el cumplimiento de los

requisitos de la introduccin de la escritura pblica sirve para 1o
siguiente:
124
Los INsrnuMENTos Paucos PRorocol-RnEs
evita se declare la nulidad del documento que contiene el acto

jurdico, es decir, la escritura pblica.
<Se
Sirve para determinar la competencia del Notario.

Sirve paradetermin ar lacomparecencia de las partes en el lugar y
fecha indicados.
Sirve parademostrar la capacidad civil de los comParecientes a la
fecha del otorgamiento y suscripcin.
Sirve para identificar plenamente a las Personas.
Sirve para determinar si en el instrumento se ha otorgado con o
sin representacin.
Sirve paradetermin arlafe que el Notario da, respecto a la capacidad,
hbertd, y conocimiento con que se obligan las partes.
Sirve para determinar su comparecencia como: otorgante (parte

de la relacin obligacional), interviniente (testigo, intrprete,
perito, etc.). De manera tal que se determina la identiff.ryt:t y
iapacidad civil de los comParecientes> (SALAZAR PUENTE DE
LA VEG A, 2007 : 105-106).
11,.3.2 Cuerpo de la escritura
pblica
Como se indicara anteriormente, una de las partes que comPrende

|a redaccin de la escritura pblica es la relativa al cuerpo de la misma
(artculo 52, llteral b, del,Decreto Legislativo Nro. 1049).
Acerca del contenido del cuerpo de la escritura pblica, el artculo
57 delDecreto Legislativo Nro .1049 seala claramente que el cuerpo
de la escritura pblica contendr:
a) La declaracin de voluntad de los otorgantes, contenida
en
literalmente.
insertar
se
que
letrado,la
por
minuta autorzada
,,El cuerpo (...) contibne la declaracin de voluntad de las partes,
en minuta previa o sin ella en los casos_en q19 lo
r"u
""p*sada
petmite la ley..." (GONZALES BARRON, 2008: 653-654). <Esta
echracin de voluntad, Qe conforma el'actum'y t" documenta
a travs del 'dictum', geeralmente se materaLza a travs de
un documento previo llamado 'minuta' , y cltyo significado
gramatical es de: 'proyecto o borrador'. Sin embargo, en el caso
particular de nustro ordenamiento_ iq{{t!_.: la_ minuta es
Ln documento privado QUE YA CONTIENE EL ACTO O
CONTRATO celbrado por las partes, con la particularidad de
t25
MIcut- VrL-Rvrcrwco CnoeNns
que viene autorizado por abogado, / adems en 1 se hace la

rogacin al notario con el fin de extender la escritura pblica
en base a dicha minuta. Si bien la escritura se extiende en base
a la minuta, la cual debe transcribirse fielmente y en su
integridad en el instrumento notarial, empero, es posible que
los otorgantes modifiquen, aclaren o deroguen alguna o
algunas de la estipulaciones de la minuta, de 1o que se dejar
constancia en la conclusin de la escritura (...). E t tal caso, es
evidente que no se requiere de autorizacin de abogado (...),
ni rogacin...> (GONZALES BARRON, 2008: 654). La minuta,
pues, ((... es un borrador o extracto que contiene los elementos
esenciales de un contrato cuyo acuerdo perfecciona al contrato,
aunque luego se vaya acordando sobre los dems elementos,
quedando todos incluidos en el documento final que extienda
un funcionario investido de autoridad por el
Estado...)>
(SALAZAR PUENTE DE LA VEGA, 2007:717).
b)
Los comprobantes que acrediten la representacin, cuando sea

necesaria su insercin.
c)
Los documentos que los otorgantes soliciten su insercin.
d)
e)
Los documentos que por disposicin legal sean exigibles.
Otros documentos que el notario considere convenientes.
11.3.3 Conclusin de la escritura pblica

Como se expusiera con anterioridad,una de las partes que comprende
la redaccin de la escritura pblica es la relativa a la conclusin de la
misma (artculo S2,Iiteral c, del Decreto Legislativo Nro. 7049).
En cuanto al contenido de la conclusin de la escritura pblica,

cabe sealar gu, conforme al texto del artculo 59 del Decreto
Legislativo Nro. 1,049,la conclusin de la escritura pblica expresar:
a)
La fe de haberse ledo el instrumento, por el notario o los otorgantes,
Al respecto, Barr agfuexpresa lo siguiente: <<... Para

que esto se produzca (el otorgamiento de la escritura pblica)
es condicin previa inevitable que los otorgantes hayan ledo
el instrumento, a fin de enterarse de su contenido y apreciar si
responde a sus deseos y a sus fines. (...) La lecfura del instrumento
es, pues, elemento previo indispensable paraque el consentimiento
pueda ser dado con pleno conocirniento de los otorgantes...))
(BARRAGAN, 1979:81). Dicho autor agrega que .,1a lectura de
a su eleccin.
126
Los INsrnuMENTos Pnucos Pnorocolnss
totalidad, especialmente cuando

a peticin de los interesados la reahzael notario; pero esos mismos
interesados u otorgantes pueden leer el instrumento por s mismos
o por medio de persona designada por ellos para ese fin, o en
combinacin entre ellos mismos y su comisionado...> (BARRAGAN,
Ia escritura debe hacerse en su
7979:81).
b)
La ratificacin, modificacin o indicaciones que los otorgantes

hicieren, las que tambin sern ledas. A1 respecto, Gonzales
Barrn expresa 1o siguiente: <<... Luego de la lectura,la ley seala
que debe efectuarse la constancia de ratificacin de voluntad
de los otorgantes (...). Si bien es cierto que este requisito se
entiende obligatorio, sin embargo, consideramos que no se trata
de un elemento esencial, pues el simple hecho que los
otorgantes hayan firmado la escritura pblica, significa que
stos han ratificado su voluntad de obligarse con el texto
documentado...> (GONZALES BARRON,2008: 656). En cuanto
a la facultad que tienen los otorgantes para hacer agregados o
modificaciones al acto jurdico que se documenta en la escritura
pblica y que se hace constar en la conclusin de sta, Gonzales
Barrn sostiene acertadamente que ,.... en caso de haber
contradiccin entre una estipulacin pactada en el cuerpo del
instrumento, y otra de la conclusin, entonces se entender
que esta ltima prevalece, pues por cuestin temporal es la
ltima voluntad que se manifest,y con 1o cual se deroga o
modifica 1o anterior. En cualquier caso de modificacin o
agregado, es evidente que no se requiere de autorizacin de
abogado ni rogacin (...). Es decir, no le son aplicables las
formalidades propias de la minuta, ya que en ese estado de la
audiencia notarial YA NO HAY MINUTA> (GONZALES
BARRON, 2008: 656-657).
La fe de entrega de bienes que se estipulen en el acto jurdico.
c)
d) La transcripcin literal de normas
legales, cuando en el cuerpo
de la escritura pblica se cite sin indicacin de su contenido y estn
referidos a actos de disposicin u otorgamiento de facultades.
e) La transcripcin de cualquier documento o declaracin

sea necesario y que
que
pudiera haberse omitido en el cuerpo de la
escritura.
f)
La intervencin de personas que sustifuyen a otrasr por mandato,
suplencia o exigencia de la ley, anotaciones que podrn ser

marginales.
127
Mcuet- Vru-RvrceNcro CnneNs
g)
h)
Las omisiones que a criterio del notario deban subsanarse para
obtener la inscripcin de los actos jurdicos objeto del

instrumento y que los otorgantes no hayan advertido.
La correccin de algn error u omisin que el notario o los
otorgantes adviertan en el instrumento.
i)
La constancia del nmero de serie de la foja donde se inicia y

de la foja donde concluye el instrumento.
i)
La impresin dactilar y suscripcin de todos los otorgantes as

como la suscripcin del notario, con indicacin de la fecha en
que firma cada uno de los otorgantes as como cuando concluye
el proceso de firmas del instrumento. Sobre el particular, ]os
Paz ensea que .,el vocabLo'firma'deriva segn los fillogos
del verbo latinoy'rmare que traducen por afirmar o dar tuerza;
y expresa la idea de una firrneza puesta en el documento por

los que, como interesados en el contenido del mismo, deben
suscribirlo. En este sentido, (...) la escritura pblica debe contar
con una triple afirmacin: la de los interesados directos en el
acto notariado -los otorgantes-, la de los que testifiquen la
veracidad de 1o manifestado por las partes y ocurrido en su
presenci a (y amenudo tambin dan fe de la identidad de alguno
de los otorgantes) y, finalmente, la garanta grfica del
funcionario, vale decir, la autorizacinnotarial del escribano))
(P AZ, t939: 244) . Neri refiere que ,,... por disciplina jurdica, la
firma es el requisito fundamental de tod,o instrumento; no 1o
es en funcin de forma, sino como medio operativo para
expresar la voluntad respecto de una declaracin determinada.
En este sentido, la ley enuncia que el instrumento pblico
requiere esencialmente para su validez que est firmado por
todos los interesados que aparezcan, en l como parte (...). Esto
es incuestionable: no es posible, en ningn caso, admitir que
el instrumento caezca de firma, porque ciertamente ella
extiende al instrumento la declaracin de voluntad en cuanto
a su contenido..." (NERI,1980, Volumen II: 106). Por su parte,
Pelosi nos instruye que la firma <(... son los caracteres
idiomticos mediante los cuales en forma manuscrita, de una
manera particular y segn el modo habitual, una persona se
individu alizay expresa su voluntad y asentimiento en los actos
sometidos a esta formalidad...> (PELOSI, 1980: 226-227). Pelosi
agrega que .,... en frmula ms abreviada y con relacin a las
escrituras pblicas, que contienen actos jurdicos, podra decirse
L28
Los INsrnuMENTos Psllcos Pnorocolnnes
que la firma constituye una objetividad del consentimiento...>

(PELOSI, 1980: 227). Al respecto, Carral y De Teresa resalta
que.,... la firma es parte del otorgamiento (...) y es la

manifestacin formal y escrita del consentimiento. Deben
mencionarse: la o las fechas de las firmas (...). Si alguien no sabe
firmar o no puede hacerlo, furnar poi t la prsona que l
elija...> (CARRAL Y DE TERESA ,7978:762).
L1.4
Intervencin de testigos en el otorgamiento de escrituras

pblicas
Neri ensea que:

(Una) de las condiciones impuestas (...) para la validez del
instrumento pblico, es la presencia de los testigos en la celebracin
del acto. Ante la importancia de tal pieza jwdica, en cuanto a la
plena fe que trasunta en su contenido, el codificador no crey
prudente confiarlo al testimonio nico del funcionario, y por ello
impuso la asistencia de los testigos al acto en el instante de su
otorgacin. En cierto sentido se juzga que los testigos actan para
auspiciar el carcter de autoridad que pone el funcionario en el
desempeo de su misifl,y, asimismo,paradar sustentculo a las
declaraciones que registra el documento. Como quiera que sea, la
otorgacin del acto delante e los testigos es una medida de amparo
de las partes y una garanta del propio funcionario. Empero, no
todas las personas tienen condiciones para actuar como testigos.
Para serlo es preciso tener capacidad, o 1o que es igual, slo son
hbiles por la ley para atestiguar la otorgacin directa y verdadera
de un acto pblico todas aquellas personas de ambos sexos que
no tienen para ello incapacidad absoluta o relativa. La presencia
de los testigos al acto es ionsiderada como una formalida esencial
del proceso formativo del instrumento...> (NERI,'1980, Volumen
.<...
II: 108-109).
Conforme se desprende de la parte inicial del artculo 56 del
Decreto Legislativo Nro . 1049, para intervenir como testigo en el
otorgamiento de escrituras pblicas se requiere tener la capacidad de
ejercicio de sus derechos civiles. Al respecto, debe tenerse en cuenta
gu, segn el artculo 43 del Cdigo Civil, son absolutamente incapaces
para el ejercicio de sus derechos civiles: 1. los menores de diecisis
aos, salvo para aquellos actos determinados por la ley;2.los que por
cualquier causa se encuentren privados de discernimiento; y 3. los
sordomudos,los ciegosordos y los ciegomudos que no pueden expresar
t29
Mrcue-
VrllrvrcrNclo CnopNs
su voluntad de manera indubitable. Tambin debe tenerse presente

g, conforme al artculo 44 del Cdigo Civil, son relativamente
incapaces para el ejercicio de sus derechos civiles: 1. los mayores de
diecisis y menores de dieciocho aos de edad; 2. Ios retardados
mentales; 3. los que adolecen de deterioro mental que les impide
expresar su libre voluntad; 4. los prdigos; 5. los que incurren en mala
gestin;6. los ebrios habituales;7.los toxicmanos y 8. los que sufren
pena que lleva anexa la interdiccin civil.
No slo se requiere que el testigo que intervenga en el otorgamiento
de escrituras pblicas cuente con plena capacidad de ejercicio de sus
derechos civiles, sino que, adems, es necesario patatal intervencin que
el testigo no est incurso en los siguientes impedimentos (contemplados
en el artculo 56 del Decreto Legislativo Nro. 1,049):
A) Ser sordo.
B) Ser ciego.
C) Ser mudo.
D) Ser analfabeto.
E) Ser cnyuge del compareciente.
F) Ser ascendiente del compareciente.
G) Ser descendiente del compareciente.
H) Ser hermano del compareciente.
I)
D
Ser cnyuge del notario.
K)
Ser pariente del
L)
No poder identificarse plenamente, a juicio del notario.
Ser pariente Cel
notario dentro del cuarto grado de consanguinidad.
notario dentro del segundo grado de afinidad.
LL) Ser dependiente del notariado (y
ro slo del notario).
Es de destacar que al testigo cuyo impedimento no fuere notorio

al tiempo de su intervencin en el otorgamiento de la escritura pblica
de que se trate, se le tendr como testigo hbil si la opinin comn as
hubiera considerado. Ello de conformidad con lo dispuesto en la

parte final del artculo 56 del Decreto Legislativo Nro. 7049.
1o
L1.5
Minutario
En principio, debe tenerse presente la nocin de minuta.

130
Los InsrnuMENTos Psllcos PnorocoLRnss
As, segn Prez Fernndez Del Castillo, las minutas <... eran
documentos previos, no definitivos que contentan actos que posteriormente
deban elevrse a escritura pblica...)) (PEREZ FERNANDEZ DEL

CASTILLO,I9SL: L17).
Borja Soriano seala sobre la minuta lo siguiente: <... La minuta es
un documento prelimin ar,pot decirlo asi en el que se consignan las bases
de un contrato o acto qus despus ha de elevarse a escritura pblica.
Puede decirse que el cntrato consignado en minuta, tiene (o p_ue{e
tener) sus elementos intrnsecos; Pero le falta la forma...> (BORIA
SORIANO; citado por CARRAL Y DE TERESA,7978:168).
((... se entiende por'minuta'un documento
Jos Paz refiere que
o de proyecto, en el que_las partes sinteticen
borrador
privado, especie de
ius .uru.teisticas del acto o contrato a celebrar. Naturalmente, no se

puede indicar con carcter general cules deben ser esas caractersticas,
pero conviene que el escribano (notario) que labrarla escritura, Procure
qr" s"ut lo ms completas posibles, para evitar discusiones por malos
entendidos posteriores> (P AZ, 1939 : 182).
minuta es el documento o extracto en

que se plasma un contrato o acuerdo, que tiene valor Para las_partes si
1 suscriben y que se encuentra autorzado por un abogado>
"llut
(TAMBINI AVIL A.,2006:176). La mencionada jurista destaca que (en
aplicacin del principio de rogacin, sh el cual el Notario-no podra
irrt"t'o"r,ir,La minuta es entendida como aquella solicitud formal que
realizan los particulares a fin de que su voluntad expresada en un
instrumento-privado adquiera la categora, previa escrituracin, de
Instrumento Pbh.o,, (TAMBINI AVILA, 2006: 176). Tambini Avila,
por ltimo, sostiene que son caracteres de la minuta los que enuncia
Para Tambini
Avila,
<... la
seguidamente:
<r
.
.
.
.
.
.
.
Contiene un acto jurdico.

Es
una solicitud de escrituracin dirigida al Notario Pblico.
Recoge la voluntad del o los otorgantes.

Es redactada
Es firmada
por el abogado.
por los otorgantes.
Es attorizada (firmada) por el abogado.

Debe ser fechada.
Tiene valor probatorio entre las partes.

131
Mrcurl
o
.
.
.
VrL-Rvceqcro CnoeNRs
Es un instrumento
privado.
Si no est firmada
por las partes no tiene valor probatorio.
Se excepta su presentacin en
algunos actos.
Debe contener los requisitos de forma y de fondo que exige el

acto jurdico que contiene> (TAMBINI AVIL A, 2006: 116-177).
Salazar Puente de la Vega estima como caracteres de la minuta los

que indica a continuacin:
Es un documento que contiene la primigenia manifestacin de

voluntad de los otorgantes.
Contiene el acto o contrato que las partes celebran.
Es redactada por un profesional en Derecho (abogado) quien

conociendo de la tcnica jurdica desarrolla el documento.
El objeto de la minuta es el otorgar una escritura pblica; porque
la minuta es un acto jurdico que supone una manifestacin de
voluntad destinada a crear relaciones jurdicas.
Es un mero requisito para elevar a escritura pblica.
Debe estar autorizada por abogado colegiado (...).

Contiene la impresin de las firmas de los otorgantesy
/ ointervinientes>
(SALAZAR PUENTE DE LA VEGA, 2007:717-118).
Ahora bien, lo concerniente al minutario es objeto de tratamiento

legal en el artculo 60 del Decreto Legislativo Nro . 1049, conforme al
cual:
A) En las minutas
se anotar las fojas del registro y la fecha en

que se extendi el instrumento.
B)
formar un tomo de minutas cuando su cantidad 1o requiera,

ordenndolas segn el nmero que les corresponda.
Se
C) Los tomos se numerarn correlativamente.

Al respecto, resulta importante tener en consideracin 1o relativo
al llamado kardex, que como bien 1o hace notar Tambini Avila, ((... se
usa para identificar el ingreso de una minuta que pretende ser elevada
a escritura pblica. Hablar de nmero de Kardexes 1o mismo que referirse
al nmero de expediente, file o flder, asignado al trmite ingresado o
iniciado en una notara> (TAMBINI AVIL A, 2006: II9).
L32
Los INsrnuMENTos Psltcos PRotocol-RRes
en que es inexigible la minuta en el otorgamiento de

escrituras pblicas
Los casos en que es inexigible la minuta en el otorgamiento de
escrituras pblicas son los siguientes (previstos en el artculo 58 del
Decreto Legislativo Nro. 1049):
11..6 Casos
A)
B)
C)
D)
E)
F)
G)
Otorgamiento de Poder.
Aceptacin de Poder.
M)
N)
l
O)
Donacin de rganos Y tejidos.

Constitucin de micro y Pequeas empresas'
Sustitucin de Poder.
Revocacin de Poder.
Renuncia de poder.
Renuncia de nacionalidad.
Nombramiento de tutor en los casos que Puede hacerse Por
escritura pblica.
H) Nombramiento de curador en los casos que puede hacerse
por escritura Pblica.
D Reconocimiento de hijos.
D Autorizacin Para el matrimonio de menores de ed'ad
otorgada por qienes ejercen la patria potestad'
K) Aceptacin expresa de herencia.
L) Renuncia exPresa de herencia.
LL) Declaracin jurada de bienes y rentas.
Hipoteca unilateral.
Otros que la leY seale.
1L.7 Atttorizacin de instrumento pblico posterior al cese del
notario
Si el notario ha cesado en el cargo sin haber autorizado una
escritura pblica o acta notarial protocolar, cuando aquella se encuentre
suscrita por todos los intervinientes, puede_cualquier interesado pedir
por escriio al Colegio de Notarios eniargado del archivo, que designe
,rt, notario, paralue autorice el instrumento pblico, con indicacin
qn" se verifica este acto y citand_o previamente a las
de 1a fecha
"t
partes (artculo or a"t Decreto Legislativo Nro. 1049).
133
Mrcupr- VrllevrcnNcro CRoeruns
En el caso de que el notario ha cesado en el cargo y la escrifura o acta

notarial no haya sido suscrita por ninguno o alguno de los otorgantes,
podrn stos hacerlo solicitndolo por escrito l Colegio de Ntarios
encargado del archivo, para que designe un notario, quien dar fe de
este hecho y autorizarla escritura con indicacin de lfecha en que se
verifica este acto (artculo 62 del Decreto Legislativo Nro. 1,049).'
Por ltimo, no podemos dejar de mencionar g, transcurridos

dos aos de ocurrido el cese del notario, los archivoi notariales sern
transferidos al Archivo General de la Nacin o a los archivos departamentales,
de conformidad con el artculo 5 del Decreto Ley Nro .794I4y el artculo
9 de su Reglamento (artculo 63 del Decreto Legislativo Nio. 1049).
LL.8 Protocolizacin de documentos
PrezFernndez Del Castillo ensea que:

<El trmino protocolizacin (...) es la accin o efecto de otorgar en
el protocolo. (...) Pero en la protocolizacinsucede algo particular:
se trata slo de hacer constar en el protocolo la xiitencia de

determinado documento que (se) agrega al apndice.
(.
..)
En la protocolizacin el documento tiene una existencia anterior,

fuera de la notara, no ha sido elaborado por el notario, como
sucede con la escritura pblica. El notario al protocolizar un
documento slo hace constar su existencia y que 1 ha agregado al
apndice y la fecha en que lo hace, (PEREZFERNAN-DIz om
CASTILLO, L98L:29I).
Pelosi refiere que:
<El significado tcnico del vocablo 'protocolizacin' es el de
agregar o introducir al protocolo un documento.
La incorporacin puede producirse con o sin transcripcin del

contenido total o_parcial del documento y por imperio d-e la ley, a
requerimiento de parte o porque el notario lo estima til y
conveniente. Ese requerimiento es a veces expreso y en ocasiones
implcito, sea por razones de redaccin o poinatuialeza del acto.
Protocolizar o protocolar no significa la mera transcripcin o
insercin. Es menester que el documento entre a formar prte del
protocolo por su introduccin en el mismo fsicamente.
r34
Los lNsrnuMENTos PsLIcos Pnorocollnes
(...)
Protocoli zadoo protocolado un documento, forma Parte del protocolo.

No es otra la rainque da sentido al trmino protocoluar.En sentido
material, protocolai es Poner o incluir en elprotocolo, y en sentido

jurdico es formar parte del mismo Para completar la escritura...>
(PELOSI, 1980: 187).
Segn Gonzales Barrn:
<
..
La protocol zacnno es en s un instrumento, Pu-es sta consiste
en la incorporacin de un documento determinado al protocolo

del notaril, y que se formaliza a travs de un ACTA DE PROTO-
coLrzACIoN
(...).
(...) La protocolzacines la incorporacin al registrode escrituras

de los ocumentos que la ley, resolucin judicial o administrativa
ordenen. Esta incorporacin se realiza sentando un ACTA en el

registro de escrituras pblicas,y agregando los documentos al final
del tomo donde corre sentada el acta de protocolizacin (...). La
finalidad de la protocolizacn no es otra que la custodia y la
conservacin de estos documentos en el archivo del notario, quien
luego de ello podr expedir copias o traslados...)) (GONZALES
BARRON,2008: 625).
En opinin de Barragn:
<Protocolizar es sencillamente incorporar en forma legal un

documento legal cualquiera al protocolo de una notara (...).
( .)
La protocolizacin puede presentarse:
a)
Como acto independiente cuya nica finalidad es precisamente

la protocolizacin, bien sea pofque as lo manda la ley (...), o
porque as 1o desea la parte. En tales casos, la respectiva escritura
o tiene ninguna otra finalidad que contener la expresin de
voluntad de proto colizat determinado documento.
b)
Como acto complementario de otro principal. Tal es el caso de

protocolizacnde los documentos con los cuales el otorgante
"ttt.t"ttra determinada calidad (...). En estos casos, la
protocolizacin se realiza en el mismo acto y tiene por objeto
iomptetarlo, de suerte que el documento as protocolizad o viene
a formar un todo, jurdicamente, con la escritura.
135
Mrcupr- VnlvrceNcro CnnrNs
(...) La protocolizacinpuede ser legnlntente obligatoria
simplemente
aoluntaria, segnque la ley disponga que determinado documento,

expediente o actuacin deba protocolzarse para que produzcala
totalidad de los efectos jurdicos que le son propios, cuando es
la mera voluntad particular la que acta movida por causas
completamente extrale gales.
(...)
Se protocoliza un documento cuando la voluntad expresada en la
escritura es, sencillamente,, incorporar materialmente al protocolo
dicho documento; y si en este se ha manifestado el consetimiento
de las partes, en la escritura de protocolzacin no se recoge un
nuevo consentimiento, sino que se hace la entrega material del
documento protocolizado al notario, para su incorporacin al
protocolo) (BARRAGAN, 1979: 93-94).
Tambini Avila nos informa que el procedimiento para la protocolizacin

de documentos es como sigue:
<(- El Notario recibe el oficio que contiene la solicitud de

protocoLizacin adjuntando la resolucin respectiva y los
documentos que constan en un expediente y queiern mteria
de protocolizacin.
Identifica con nombre la materia de que tratan los documentos

alcanzados.
Seala los nombres de los intervinientes, que aparecen en los

documentos aLcanzados y el nmero de folios d que constan.
Redacta el acta de protocoLzacin, suscribindola luego de

fecharla.
Incorpora el Acta en su Registro de Escrituras Pblicas de Actas

de Protocolizacin.
El Notario agtega los documentos materia de la protocolizacin,

al final del tomo donde corre sentada el acta de protocolizacin.
Genera el ingreso en el Indice Cronolgico

(TAMBINI AVIL A, 20A6: 774).
y Alfabtico>
Segn el artculo 64 del Decreto Legislativo Nro . 1049, por la

protocolzacin se incorporan al registro de escrituras pbhcls los
documentos que ordenen:
La ley.
136
Los INsrnuMENTos Pst-lcos PRorocounes
Alguna resolucin judicial.

Alguna resolucin
administrativa.
En cuanto al contenido del acta de proto cohzacn, cabe indicar

que el1o est regulado en el artculo 65 del Decreto Legislativo Nro.
1049, numeral que precepta que el acta de protocolizacin contendr:
A) La indicacin del lugar.

B) La indicacin de la fecha.
C) El nombre del notario.
D) La materia del documento.
E)
F)
Los nombres de los intervinientes.

El nmero de fojas de que conste.
G) El nombre del juez que ordena la protocoltzacin.
H) El nombre del secretario cursor del Juez que ordena la

protocolzacn.
I)
La mencin de la resolucin que ordena la protocolizacin con

la indicacin de estar consentida o ejecutoriada.
La denominacin de la entidad que solicita la protocolizacin

(si fuera el caso, vale decir, en el supuesto que la protocolizacin
sea ordenada no judicialmente sino en virtud de una resolucin
administrativa).
El notario agregar los documentos materia de la protocolizacin

al final del tomo donde corre sentada el acta de protocolizacin (artculo
66,parte inicial, del Decreto Legislativo Nro. 7049).
Los documentos protocolizados no podrn separarse del registro

de escrifuras pblicas por ningn motivo, como categricamente ordena
la parte final del artculo 66 del Decreto Legislativo Nro. 1049.
L1.9 Reglas a seguir en caso de inscripciones sustentadas en partes
o escrituras pblicas presumiblemente falsificadas

Las reglas a seguir en caso de inscripciones sustentadas en partes
o escrituras pblicas presumiblemente falsificadas estn contempladas
en la Quinta Disposicin Complementaria del Decreto Legislativo Nro.
1,049,
conforme al cual:
737
Mtcuel Vlr-RvrcgNcro CnnsNns
A) En el caso de inscripciones sustentadas
en partes o escrifuras
pblicas presumiblemente falsificadas, el notario ante quien
supuestamente se habra otorgado dicho instrumento, en un
plazo no mayor de tres das hbiles de conocer este hecho,
deber comunicar esta circunstancia al registro pblico, bajo
su responsabilid ad, y solicitar una anotacin preventiva, que
tendr una vigencia de un ao contado a partir de la fecha del
asiento de presentacin.
B)
Si dentro de ese pIazo, se anota la demanda judicial o medida

cautelar que se refiera a este mismo hecho, dicha anotacin
judicial se correlacionar con la anotacin preventiva y surtir
sus efectos desde la fecha del asiento de presentacin de esta
ltima.
C) La interposicin de estas acciones judiciales, corresponder a

aquellos que tengan inters legtimo en la nulidad de la
inscripcin obtenida con el ttulo falsificado.
D) Vencido el plazo de un ao a que se refiere elprimer acpte,
sino se hubiera anotado la demanda o medida cautelar, la
anotacin preventiva caduca de pleno derecho.
11.10 Reglas a seguir en caso de inscripciones sustentadas en

escrituras pblicas en las que presuntamente hubo
suplantacin de los otorgantes
Las reglas a seguir en caso de inscripciones sustentadas en

escrituras pblicas en las que presuntamente hubo suplantacin de los
otorgantes se encuentran contenidas en la Sexta Disposicin

Complementaria del Decreto Legislativo Nro. 7049, segn el cual:
A) En el caso de inscripciones sustentadas en escrituras pblicas
en las que presumiblemente se habra suplantado al o a los
otorgantes, el notario ante quien se otorg dicho instrumento,
podr solicitar al Registro Pblico, bajo su responsabilidad, una
anotacin preventiva, que tendr una vigencia de un ao
contado a partir de la fecha del asiento de presentacin.
B)
Si dentro de ese plazo, se anota la demanda judicial o medida

cautelar que se refiera a este mismo hecho, dicha anotacin
judicial se correlacionar con la anotacin preventiva y surtir
sus efectos desde la fecha del asiento de presentacin de esta
ltima.
138
[,os Irus'rnuMENlos Peltcos PRorocolenrs
C) La interposicin de estas acciones judiciales, corresponder a

aquellos que tengan inters legtimo en la nulidad de la
inscripcin obtenida con el ttulo falsificado.
D) Vencido el plazo de un ao a que se refiere el prirner acplte,
sin que se hayan anotado la demanda o medida cautelar, la
anotacin preventiva caduca de pleno derecho.
12. EL REGISTRO NOTARIAL DE TESTAMENTOS

L2.1"
Generalidades
documental para los

"El registro de testamentos sirve de asiento
testa mentos en escritura pblica (abiertos) o cerrados" (GOI{ZALES

BARRON , 2008 627).
En sentido similar se pronuncia Tambini Avila al expresar que el

registro de testamentos (es aquelregistro donde se otorgan los testamentos
por escritura pblica y se transcriben las actas de los testamentos

cerrados, (TAMBINI AVILA,2006:175). La mencionada jurista destaca
que la importancia del registro de testamentos .,radica en la reserva
que la ley establece para los testamentos. El Notario no podr informar
o manifestar el contenido o existencia de los testamentos mientras viva
el testador...>) (TAMBINI AVIL A,2006:775).
Lo relativo al registro notarial de testamentos es objeto de tratamiento
legal en los artculos 67 al74 del Decreto Legislativo Nro. 1049, que
integran Ia Seccin Segunda (,.Del Registro de Testamentos>>) del
Captulo II (<De los Instrumentos Pblicos Protocolares,,) del Ttulo II
("De los Instrumentos Pblicos Notariales") del mencionado Decreto
Legislativo.
Legislativo Nro. 1049:
A)
En el registro notarial de testamentos se otorgar el testamento

en escritura pblica y el testamento cerrad.o que el Cdigo Civil
sealan.
B)
El registro notarial de testamentos ser llevado en forma directa
por el notario, para garantizar Ia reserva que el Decreto

Legislativo Nro. 7049 establece para estos actos jurdicos.
Sobre el particular, deben tenerse presente las siguientes normas
del Cdigo Civil referidas al testamento en escritura pblica y al

testamento cerrado:
139
MrcuEr-
VlllevceNclo CnopNns
Ciail (sobre las clases de testamento):

<Los testamentos ordinarios son: el otorgado en escritura pblica,
el cerrado y el olgrafo. Los testamentos especiales, permitidos
slo en las circunstancias previstas en este ttulo [Ttulo Il
Artcuto
691- del Cdigo
(oFormalidades de los Testamentos> de ln Seccin Segunda ("Sucesin

Testamentaria") del Libro lV ("Derecho de Sucesiones") del Cdigo
Ciaill, son el militar y el martimo>.
Artculo 692 del Cdigo Ciail (sobre eI testamento de analfabetos):

<Los analfabetos pueden testar solamente en escritura pblica,
con las formalidades adicionales indicadas en el artculo 697
[del Cdigo Ciail, citado mds adelante]r.
Artculo
Artculo 694 del Cdigo Ciail (sobre el testamento de los mudos y
Ciail (sobre el testamento de ciegos):

<Los ciegos pueden testar slo Por escritura pblica, con las
formaliddes adicionales a que se refiere el artculo 697 [del
Cdigo Ciail, citado ms ndelantel>.
693 del Cdigo
sordomudos):
..Los mudos, sordomudos y quienes se encuentren imposibilitados
de hablar por cualquier otra causa, pueden otorgar slo

testamento cerrado u olgrafo,,.
Artculo 695 del Cdigo Ciail (sobre
las
formalidades testamentarias
generales):
<Las formalidades de todo testamento son la forma escrita, la
fecha de su otorgamiento, el nombre del testador y su firma,

salvo lo dispuesto en el artculo 697 fdel Cdigo Ciail, citado ms
adelanteJ. Las formalidades especficas de cada clase de
testamento no pueden ser aplicadas a las de otra,.
Artculo 696 del Cdigo Ciail (sobre las formalidades esenciales del
testamento en escritura pblica):
<tas formalidades esenciales del testamento otorgado en

escritura pblica son:
1.
Que estn reunidos en un solo acto, desde el principio hasta
el fin, el testador, el notario y dos testigos hbiles.
2.
Que el testador exprese Por s mismo su voluntad, dictando

su testamento al notario o dndole personalmente por escrito
las disposiciones que debe contener.

t40
Los IrusrRuMENTos Psllcos PRorocoLRnss
3.
Que el notario escriba el testamento de su puo y letra, en

su registro de escrituras pblicas.
4.
Que cada una de las pginas del testamento sea firmada

por el testador, los testigos y el notario.
Que el testamento sea ledo clara y distintamente por el
notario, el testador o el testigo testamentario que ste elija.
Que durante la lectura, aLfin de cada clusula, se verifig,
viendo y oyendo al testador, si lo contenido en ella es la
expresin de su voluntad.
Que elnotario deje constancia de las indicaciones g,luego
de la lectura, pueda hacer el testad ot,y salve cualquier error
en que se hubiera incurrido.
Que el testador, los testigos y el notario firmen el testamento
en el mismo acto>.
5.
6.
7.
8.
Artculo 697 del Cdigo Ciail
(sobre formalidades especiales del
testsmento en escritura pblica en caso de ser el testador, ciego,

analfabeto, sordo o no saber o poder firmar):
el testador es ciego o analfabeto, deber lersele el testamento
"Si
[en escritura pblica] dos veces, una por el notario y otra por el
testigo testamentario que el testador designe. Si el testador es

sordo el testamento ser ledo en alta voz por l mismo, en el
registro del notario. Si el testador no sabe o no puede firmar 1o
hara su ruego el testigo testamentario que l designe, de todo
lo cual se har mencin en el testamento>.
Artculo 698 del Cdigo Ciail (sobre la suspensin de la faccin del

testamento en escriturct pblica)
se suspende la faccin del testamento [en esuiturapblical por

"Si
cualquier causa, se har constar esta circunstancia, firmando
el testador, si puede hacerlo, los testigos y el notario. Para
continuar el testamento debern estar reunidos nuevamente
el testador, el mismo notario y los testigos, si pueden ser habidos,
u otros en caso distinto>.
Artculo 699 del Cdigo Ciail (sobre
las
formalidades esenciales del
testamento cerrado):
..Las formalidades esenciales del testamento cerrado son:
1.
Que el documento en que ha sido extendido est firmado

en cada una de sus pginas por el testador, bastando que
141
Mlcuel VtLLRvlcsNcro CnnsNns
haga al final si estuviera manuscrito por l mismo, y que

dentro de un sobre debidamente cerrado o de
una cubierta clausurada, de manera que no pueda ser
extrado el testamento sin rotura o alteracin de la cubierta.
1o
sea colocado
2. Qu" el testador entregue
personalmente al notario el
referido documento cerrado, ante dos testigos hbiles,
manifestndole que contiene su testamento. Si el testador
es mudo o est imposibilitado de hablar, esta manifestacin
lahar por escrito en la cubierta.
3.
Que el notario extienda en la cubierta del testamento un

acta en que conste su otorgamiento por el testador y su
recepcin por el notario, la cual firmarn el testador, los
testigos y el notario, quien la transcfibr en su registro,
firmndola las mismas personas.
4.
Que el cumplimiento de las formalidades indicadas en los

incisos 2 y 3 se efecte estando reunidos en un solo acto el
testador, los testigos y el notario, quien dar al testador
copia certificada del acta>.
Artculo 700 del Cdigo Ciail (sobre la reaocacin del testqmento

cerrado por restitucin)
<El testamento cerrado quedar en poder del notario. El notario
puede pedirle, en cualquier tiempo, la restitucin de este

testamento, lo que har el notario ante dos testigos, extendiendo
en su registro un acta en que conste la entrega,la que firmarn
el testador, los testigos y el notario.
Esta restitucin produce la revocacin del testamento cerrado,
aunque el documento interno puede valer como testamento

olgrafo si rene los requisitos sealados en la primera parte
del artculo 707 [del Cdigo Ciail, que seala que son formalidades
esenciales del testamento olgrafo, que sea totalmente escrito,fechado
firmado por el propio testadorl>.
Artculo
701.
del Cdigo Ciail (sobre la custodia y presentacin del
testamento cerrado):
<El notario bajo cuya custodia queda el testamento cerrado,
1o
conservar con las seguridades necesarias hasta g, despus

de muerto el testador, el juez competente, a solicitud de parte
interesada que acredite la muerte del testador y la existencia
1.42
Los INsrnuMENTos Pslrcos Pnorocol-Res
del testamento, ordene al notario la presentacin de este ltimo.
La resolucin del juez competente se har con citacin de los

presuntos herederos o legatarios>.
Artculo 702 del Cdigo Ciuil (sobre Ia apertura del testamento

cerrado):
<Presentado el testamento cerrado, el juez, con citacin de las
personas indicadas en el artculo 707 fdel Cdigo CiaiU,

proceder de conformidad con el Cdigo de Procedimientos
Civiles [entindase de conformidad con el aigente Cdigo Procesal
Ciaill".
Artculo 703 del Cdigo Ciail (sobre Ia conaersin del testamento

cerrado a testamento olgrafo):
"Si el juez comprueba que la cubierta est deteriorada, de
manera que haya sido posible el cambio del pliego que contiene
el testamento, dispondr que ste valga como olgrafo, si rene
los requisitos sealados en la primera parte del artculo 707

[del Cdigo Ciailr QU seala que son formalidades esenciales del
testamento olgrafo, que sea totalmente escrito, fechado y firmado
por eI propio testadorl>.
l2.2Formalidad del registro notarial de testamentos

De acuerdo a 1o normado en el artculo 68 del Decreto Legislativo
Nro. 1,049, el notario observar en el otorgamiento del testamento en
escritura pblica y el testamento cerrado las formalidades prescritas
por el Cdigo Civil. Al respecto, nos remitimos a 1o expuesto en el
punto anterior, en el que se citan diversas normas relativas a las
formalidades del testamento otorgado en escritura pblica y del
testamento cerrado.
12.3 Remisin de relacin de testamentos al Colegio de
Notarios
El notario remitir al Colegio de Notarios, dentro de los primeros
ocho das de cada mes, una relacin de los testamentos en escritura

pblica y testamentos cerrados extendidos en el mes anterior (artculo
70, prmer prrafo, del Decreto Legislativo Nro. 1'049).
Para tal efecto, llevar un libro de cargos, que ser exhibido en
toda visita de inspeccin (artculo 70, Itimo prrafo, del Decreto
I43
Mrcuel Vlu-RvrcsNcro CnoENes
!2.4Inf.orme o manifestacin del testamento

Se prohbe al notario y al Colegio de Notarios informar o manifestar
el contenido o existencia de los testamentos (en escritura pblica y
cerrados) mientras viva el testador (artculoTt,parte inicial, del Decreto
El informe o manifestacin acerca del contenido o existencia de

los testamentos (en escritura pblica o cerrados) deber hacerse por el
notario con la sola presentacin del certificado de defuncin del testador
(artculo 7I,pafte final, del Decreto tegislativo Nro. 1049).
L2.5 Traslado de testamentos
El artculo 72 del Decreto Legislativo Nro. 1049 trata acerca del

traslado de testamentos y prescribe que el testimonio o boleta del
testamento, en vida del testador, slo ser expedido a solicitud de ste.
Al respecto, Corcuera Garca seala que ..la reserva impuesta (respecto
de la existencia y contenido de los testamentos) no se ve vulnerada si
es el propio testador quien solicita los traslados respectivos. El otorgante
del testamento es absoluto en cuanto a la manifestacin y comunicacin
a los herederos declarados o a terceros. El notario debe dejar constancia
al expedir el testimonio respectivo, que ste le es solicitado por el propio
testador, a efecto de no incumplir con la norma impuesta y dejar a

salvo su responsabilidad" (CORCUERA GARCIA, 1994: 134).
Sobre el particular, conviene tener presente que:
El testimonio en general contiene la transcripcin ntegra del

instrumento pblico notarial con la fe que da el notario de su
identidad con larnatriz, la indicacin de su fecha y foja donde
corre, la constancia de encontrarse suscrito por los otorgantes
y autorizado por 1, rubricado en cada una de sus fojas y
expedido con su sello y frrna, con la mencin de la fecha en
que 1o expide (artculo 83 del Decreto Legislativo Nro. 1049).
Laboleta en general expresar un resumen del contenido del

instrumento pblico notarial o transcripcin de las clusulas o
trminos que el interesado solicite y que expide el notario, con
designacin del nombre de los otorgantes, naturaleza del acto
jurdico, fecha y fojadonde corre y la constancia de encontrarse
suscrito por los otorgantes y autorzado por 1, rubricada en
cada una de sus fojas y expedida con su sello y firma, con
mencin de la fecha en que la expide (artculo 84, parte inicial,
144
Los INsrnuMENTos Psllcos PRorocouRes
Inscripcin del testamento en escritura pblica

Segn el artculo 73, primer prrafo, del Decreto Legislativo Nro.
'1.049, el notario solicitarIa inscripcin del testamento en escritura
pblica al Registro de Testamentos que corresponda, mediante parte
12.6
que contendr:
a)
b)
La fecha de otorgamiento del testamento en escritura pblica.
Las fojas donde corre extendido el testamento en el registro

notarial de testamentos.
c) El nombre d,el notario.

d) El nombre del testador.
e) El nombre de los testigos.
0 La constancia de su suscriPcin.
Es de resaltar que en caso de revocatoria del testamento otorgado
pblic el notario indicar esta circunstancia el parte Por
escritura
en
el que solicit d Registro de Testamentos que corresponda la inscripcin
deireferido testamento. Ello se colige del texto del artculo 73, parte
final, del Decreto Legislativo Nro. 7049.
12.7 Transcripciones al registro de testamentos referidas al

testamento cerrado
Tratndose del testamento cerrado, el notario transcribir al

Registro de Testamentos que corresponda, copia -literal del acta
trascrita en su registro, con indicacin de la foja donde corre (artculo
74, prrner prrafo, del Decreto Legislativo Nro. 1049).
En caso de revocatoria del testamento cerrado, el notario

transcribir alRegistro de Testamentos que corresponda, el acta en la
que consta la retitucin al testador del testamento cerrado, con
indicacin de la foja donde corre (artculo 74,lttrno prrafo, del Decreto
13. EL REGISTRO NOTARIAL DE PROTESTOS

Antes que nada hay que precisar que el protesto constituye un
acto de cariter formal meiante el cual el Notario deja constancia de
la falta de pago o de la falta de aceptacin de un ttulo valor y, por lo
general, .epts"t'tta un requisito para ejercitar las acciones cambiarias
(u r,o ser qe exista una clusula liberatoria del protesto).
1,45
Mcupr- Vru-RvrceNcro CnouNes
Lo que atae al registro notarial de protestos es materia de regulacin

legal en los artculos 75 al 77 del Decreto Legislativo Nro . 1049, que
integran la Seccin Tercera (<Del Registro de Protestos") del Captulo
II (<De los Instrumentos Pblicos Protocolares,,) del Ttulo II ("De los
Instrumentos Pblicos Notariales") del citado Decreto Legislativo.
Con arreglo a 1o previsto en el artculo7,primer prcafo,del Decreto
Legislativo Nro. 1.049, en el registro notarial de protestos se anotarn
los protestos de ttulos valores, asignando una numeracin correlativa
a cada ttulo, segn el orden de presentacin por parte de los interesados
para los fines de su protesto, observando las formalidades sealadas
en la ley de la materia (lo que ser visto al final de este apartado).
Igualmente, en este mismo registro se anotarnlos pagos parciales,
negacin de firmas en los ttulos valores protestados u otras

manifestaciones que deseen dejar constancia las personas a quienes se
dirija la notificacin delprotesto, en el curso del da de dicha notificacin
y hasta el da hbil siguiente (artculo 75, ltimo prcafo, del Decreto
El registro notarial de protestos puede constar en libros, o en

medios electrnicos o similares que aseguren la oportunidad de sus
anotaciones, conforme se desprende del artculo 76 del Decreto
Legislativo Nro. 1049.
Es de destacar que se podrn llevar registros separados para ttulos
valores sujetos a protesto por falta de aceptacin, por falta de pago y
otras obligaciones; y por tipo de ttulo valor, expidiendo el notario
certificaciones a favor de quienes 1o soliciten. As 1o faculta el artculo
77 del Decreto Legislativo Nro. 1049.
En relacin al tema examinado en este apartado, resulta importante

tener presente las normas de la Ley de Ttulos Valores (Ley Nro. 27287)
referidas precisamente al protesto. Tales normas son los artculos 70 al
89 de dicha Ley, que integran la Seccin Sexta (<Del Protesto") del Libro
Primero (<Parte General,') d" la mencionada Ley de Ttulos Valores, y
que citamos a continuacin:
<Artculo 70o.- Ttulos valores sujetos a protesto

70.7 Salvo disposicin distinta de la presente ley [Ley de Ttulos
Valores: Ley Nro. 272871, en caso de incumplimiento de las
obligaciones que representa el ttulo valor, debe dejarse
constancia de ello mediante el protesto o, en su caso, debe
observarse la formalidad sustitutoria que se establece,la que
surtir los mismos efectos del protesto.
r46
Los INsrnuMENTos Psl-tcos PnorocoLRnss
70.2 En los ttulos valores sujetos a protesto, el protesto o la

formalidad sustitutoria que deben ser obtenidos dentro de los
plazos previstos al efecto constituyen formalidad necesaria
patael ejercicio de las acciones cambiarias respectivas>.
<Artcul o 7L".- Obligacin de protestar
77.7 En los ttulos valores sujetos a protesto, ni la incapacidad o

la insolvencia decretad a, olamuerte del obligado principal
dispensan de la obligacin de formalizar el protesto; salvo
qu se haya liberado de ello segn el Artculo 81" [de la Ley
de Ttulos Valores, numeral citado ms adelantel.
7L.2 Aun cuando se haya liberado del protesto conforme a lo
sealado en el prrafo anterior, el tenedor podr obtener el
protesto, siendo en ese caso de su cuenta los gastos respectivos.
71.3 Si ha muerto la persona a quien el ttulo debe ser presentado,

el protesto que se realice contra ste surtir plenos efectos
legales inclusive contra sus herederos.
71'4 El protesto reali zado contra el obligado principal o, en su

caso, contra el girado no acePtante de la Letra de Cambio
libera de la obligacin de hacerlo contra los dems obligados.
Es facultativo hacerlo contra dichos obligados solidariosy / o
garantes>.
<Artcul o 72".- Plazo para el trmite del protesto

72.1 El protesto debe realizarse dentro de los siguientes plazos:
a) Si se trata de protesto
por falta de aceptacin, dentro del

de la Letra de Cambio para ese
de
presentacin
plazo
los 8 (ocho) das posteriores al
hasta
fecto e, inclusive,
vencimiento de dicho plazo legal o del sealado en el
mismo ttulo como trmino Para su Presentacin a su
aceptacin;
b) Si se trata de protesto por falta de pago de la suma
dineraria que rePresenta, dentro de los L5 (quince) das
posteriores a su vencimiento, con excepcin del Cheque
y de otros ttulos valores con vencimiento a la vista;
c) Si se trata de protesto por falta de pago de ttulos valores
pagaderos a la vista, distintos al Cheque, desde el da
siguiente de su emisirU durante el lapso de su presentacin
r47
Mrcupl
Vr u-RvrcnNcro CnosNes
al pago e, inclusive, hasta los B (ocho) das posteriores al

vencimiento delplazo legal o del sealado en el mismo
ttulo como trrnino parasu presentacin al pago. En estos
ttulos valores es vlido el protesto realizado inclusive
el mismo da de su presentacin al pago.
d)
Si se trata de protesto por faltade pago del Cheque, dentro

deL plazo de presentacin previsto en el Artculo 207" .
e)
En los dems ttulos valores sujetos a protesto, dentro

de los 15 (quince) das siguientes a la fecha en la que
debi cumplirse la respectiva obligacin.
72.2 En los casos previstos en los incisos b) y

el tenedor debe
"), dentro de los
hacer entrega del ttulo valor al fedatario,
primero 8 (ocho) das de los 15 (quince) previstos en ellos.
En los casos previstos en los incisos a), c) y d), tal entrega
del ttulo al fedatario deber hacerse dentro de los plazos
all establecidos parasu aceptacin o pago, respectivamente.
72.3 Una vez recibido el ttulo valor objeto de protesto, el
fedatario realizar la notificacin sealada en el Artculo
77" [de Ia Ley de Ttulos Valores, nutneral citado ms adelonte]
dentro de los plazos sealados en el presente artculo>.
<Artcul o 73.- Lugar de protesto
73.7 El protesto debe hacerse en el lugar designado para su
presentacin al pago, segn la natur aleza del ttulo, aun
cuando la persona contra quien se realiza no est presente,
haya variado de domicilio real o devenido en ncapaz, en
insolvencia, o hubiere fallecido.
73.2 Si el ttulo valor no contuviere indicacin de domicilio para
el pago ni pueda determinarse ste segn las reglas al respecto
sealadas en el Artcuto 66" [de Ia Ley de Ttulos Valores,

numeral referido allugar de pago de los ttulos aaloresl, o cuando
esta indicacin fuere inexistente, elprotesto se har mediante
notificacin cursada a la cmara de comercio provincial
correspondiente al lugar de pago o, de no poder determinarse
ste, del lugar de su emisin. De no existir cmara de
comercio en dichos lugares, el fedatario que intervenga
dejar constancia de ello y en su mrito se prescindir de
dicha notificacin, sin que por ello se afecte la calidad de
ttulo valor protestado que tendr el documento.
1.48
Los h.rsrnuMENTos Pslrcos PRoroco-nes
73.3 En el caso de ttulos valores cuyo pago debe verificarse mediante

cargo en cuenta de una empresa del Sistema Financiero
Nacional al efecto sealado en el mismo documento
conforme al Artculo 53" [de Ia Ley de Ttulos Valores, numeral
referido a la clusula de pago con cargo en cuenta bancaria en
caso de ttulos aalores que contengan obligaciones de pago
dinerariol, el protesto se podr realizar, en forma facultativa,
ya sea mediante notificacin cursada por el fedatario a la
empresa designada o conforme a 1o previsto en el Artculo
82" [du Ia Ley de Ttulos Valores, numeral citado ms adelante]>r.
<Artcul o 74 .- Trmite del protesto
74.1 El protesto ser efectuado mediante notificacin dirigida al

obligado principal:
a) Por Notario o sus secretarios;

b) Por ]uez dePaz del distrito correspondiente
al lugar de
pago, slo en caso de no haber Notario en la plaza.
74.2 Los secretarios sealados en el inciso a) sern designados

por el Notario. Tal designacin, as como el cese deben ser
comunicados por el Notario al Colegio de Notarios al que
pertenece,pata su anotacin en el registro correspondiente
que al efecto mantenga dicho Colegio. La responsabilidad por
los actos delsecretario corresponde alNotario que 1o design.
74.3 En los casos de ttulos valores pagaderos con cargo en una
cuenta que se mantenga en empresas del Sistema Financiero
Nacional, conforme a 1o previsto en el Artculo 53" [de la Ley
de Ttulos Valores, numeral referido a Ia cldusula de pago con
cargo en cuentabancaria en caso de ttulos aalores que contengan
obligaciones de pago dinerarioJ, las constancias sealando la
causa de la falta de pago que ellas estn obligadas a dejar

en el mismo ttulo a simple peticin del tenedor surten todos
los efectos delprotesto. Sin embargo, es facultad del tenedor
optar por el protesto mediante fedatario, conforme a 1o

sealado en el ltimo prrafo del Artculo 73" [de Ia Ley de
Ttulos Vnlores, nunteral citado precedentementel
>.
<Artcul o 75" .- Da del protesto

75.1, La notificacin relativa al protesto del ttulo valor deber
cumplirse slo de lunes a viernes, siempre que sea da hbil,
149
Mrcusl VrLr-RvrcENcro CnosNns
dentro del plazo sealado en el Artculo 72" [de la Ley

Ttulos V alor es, numer aI cit ado pr e ce dent ement
el
de
75.2 Si el ltimo da del plazo dentro del cual debe efectuarse la

entrega del ttulo al fedatario o verificarse la notificacin
del protesto fuere da feriado, sbado o domin3o) o, en el
caso de tfulo valor pagadero con cargo en cuenta mantenida
en una empresa del Sistema Financiero Nacional, dicho
ltimo da fuese no laborable en la empresa d.esignada, el
trmino queda prorrogado hasta el primer da hbil o, en
su caso, da laborable siguiente, siempre que se trate de los
das sealados en el prrafo anterior. Los das intermedios
feriados, sbado o dominBo y, en su caso no laborables, se
consideran para el cmputo del plazo.
<Artcul o 76" .- Prrroga del plazo
76.7 Cuando la presentacin de un ttulo valor o la formalizacin
del protesto se hicieran imposibles por mandato de
disposicin legal, los plazos quedan prorrogados hasta el
lmite que seale la norrna pertinente.
76.2 Por hecho forhrito y causas de fuerza mayor,la Superintendencia
mediante disposicin motivad a, podr prorrogar el plazo
para protestar, cuando se trate de ttulos valores en poder
de las empresas sujetas a su control>.
<Artculo77o.-Requisitos formales de la notificacin del protestos
77.7 La notificacin del protesto que el Fedatario curse al
domicilio designado para su pago o, en su defecto, al lugar
sealado en esta Ley, contendrla siguiente informacin:
a)
b)
El nmero correlativo que le corresponde;
Lugar y fecha de la notificacin;
c) Nombre del obligado contra quien se realiza el protesto;

d) Domicilio donde se dirige la notificacin;
e) Indicacin de la denominacin del ttulo valor sujeto a
protesto, fecha de emisin, fecha de vencimiento en su
caso, importe o derecho que representa y cualquier otro
elemento necesario para su identificacin. Podr optarse
en su lugar por enviar una copia fotosttica, u obtenida
150
Los INsrnuMENTos PsI-rcos Pnorocomnps
por cualquier otro medio similar, del ttulos valor objeto

de protesto;
Nombre del solicitante;
g)
h)
Nombre y direccin del fedatario que rezala notificacin;

Firma del fedatario;o, de ser el caso, del secretario notarial.
77.2 Esta notificacin cursada dentro del plazo previsto en el

Artculo 72" [d, Ia Ley de Ttulos Valores, numeral citqdo
precedentementel deber ser entregada personalmente o
enviada por el fedatario utilizando medios fehacientes que
aseguren tal notificacin, en el domicilio sealado en el tfulo
valor como lugar de pago o, de ser el caso, en el lugar
correspondiente segn el Artculo 73" [de la Ley de Ttulos
V alor es, numer al citado pr ecedent ementel > .
<Artcul o 78.- Constancia de protesto
78.1, El fedatario mantendr las constancias de las notificaciones
que curse, conforme al Artculo 77" [de la Ley de Ttulos
Valores, numeral citado precedentementel, en actas o registros,
que podrn constar en libros, hojas sueltas u otros medios

mecnicos o electrnicos; as como de los pagos o aceptaciones
parciales, negacin de firma u obligaciones que sealen las
personas contra quienes se realice el protesto. Si el emplazado
no se apersona al local de la Notara o del luzgado a cumplir
la obligacin requerida durante el da de la notificacin o el
siguiente da hbl,el fedatario procedera dejar constancia
de ello y dar por cumplido con el protesto, dejando constancia
en el mismo ttulo valor, mediante la clusula <Documento
Protestado,,, con indicacin de la fecha en que se curs la
notificacin, refrendada con su firma.
78.2 Si el protesto fuese por falta de pago dinerario, el fedatario

admitir la suma que le entregue el obligado al pago hasta
el da hbit siguiente al de la notificacin, ms los intereses y
gastos respectivos, observando las formalidades correspondientes
en el caso de verificarse pagos parciales.
78.3 El ttulo valor que contenga la constancia sealada en el primer

prrafo, que ser devuelto al interesado aI da subsiguiente
al de la notificacin, con la indicacin, de ser el caso, del pago
parcial que se hubiere hecho, es ttulo suficiente para ejercitar
151
Mrcust- Vr llnvlcrNcro CnopNns
las acciones cambiarias, sin que sea necesario acompaar

constancia alguna.
78.4 Si en el domicilio al que se remite la notificacin del protesto
se rechazara sta o por cualquier causa no fuese posible
entregar la misma al destinatario, se dejar constancia de
ello en el acta o registro sealado en el primer prrafo;
surtiendo plenos efectos dicha notificacin hecha en el lugar
sealado en el ttulo valor como lugar para su pago y no
afectando ello la valide z delprotesto que se tendr por hecho
en dicho lugar; salvo que no exista, en cuyo caso se cursar
otra notificacin a la cmara de comercio resPectiva o se
dejarconstancia de su imposibilidad, conforme al Artculo
73" [de Ia Ley de Ttulos Vnlores, numeral citndo precedententente],
con 1o que se tendr por cumplido con el protesto.
78.5 El fedatario podr expedir a quien 1o solicite las constancias

o certificaciones de haber cumplido con las notificaciones
de que trata el Artculo 77" fde In Ley de Ttulos Valores,
nunteral citado precedentementel, conforme conste en el acta o
registro sealado en el primer prrafo del presente artculo;
as como de la fecha en la que se recibi el ttulo valor para
su protesto y de las constancias a que se refiere el primer
pfurafo del presente artculo>.
<Artcul o 79".- Responsabilidad de los fedatarios
El fedatario responde de los daos y perjuicios que se originen

por el incumplimiento de la notificacin a que se refiere el Artculo
77" [de In Ley de Ttulos Valores, numeral citado precedentemente] y
del incumplimiento de las disposiciones legales relativas al
protesto que sean de su cargo>.
<Artculo 80".- Asuncin de gastos y daos y periuicios
Los gastos, daos y perjuicios para el tenedor a que diere lugar el
protesto sern de cargo del obligado principal, salvo los gastos
que correspondan al protesto de ttulo valor con la clusula
sealada en el primer prtafo del Artculo 81" [de la Ley de Ttulos
Valores, numrril citado a continuscinl. En el caso de protesto por
falta de aceptacin de la Letra de Cambio, sern de cargo de su
girador".
r52
[,os [NsrnuMEN'l'os Psucos Pxorocoungs
<Artculo 8L".- Pacto de no protesto

81.1 Tratndose de ttulos valores sujetos a protesto, es vlida la
clusula (Sin Protesto>> u otra equivalente que se incluya
en el texto del ttulo valor conforme al Artculo 52" [de Ia Ley
de Ttulos Valores, numeral que trata acerca de Ia clusula de
Iiberacin del protesto en los ttulos aalores sujetos a protesto,
clusula que libera aI tenedor de dicha formalidad para ejercitar
Ias acciones deriaadas del ttulo anlorl, que libere al tenedor de
la obligacin de protestar el documento. En estos casos, la
accin cambiaria se ejercitar por el solo mrito de haber
vencido eI plazo sealado en el ttulo valor.
trata elprrafo anterior no impide que

el tenedor opte por su protesto, en cuyo caso los gastos
81,.2 La clusula de que
respectivos sern de su cuenta.
81.3 La clusula que se refiere el primer prrafo no rige para el

protesto por falta de aceptacin de la Letra de Cambio, el
que debe llevarse a cabo aun cuando se haya liberado del
protesto>.
<Artculo 82o.- Protesto de ttulos valores pagaderos con cargo

en cuenta
82.I
En el Cheque y en otros ttulos valores sujetos a protesto/ cuyo
pago deba verificarse con cargo en una cuenta mantenida

en una empresa del Sistema Financiero Nacional segn
clusula que conste en el Ttulo conforme al Artculo 53" [de
la Ley de Ttulos Vnlores, numeral referido a la clusula de pago
con cargo en cuentabancaria en caso de ttulosaalores que contengan
surtir todos los efectos del

protesto la constancia que deje la empresa resPectiva en el
mismo ttulo, segn el prrafo final del Artculo 74" [de Ia
Ley de Ttulos Valores, numeral citado precedentementel, siendo
de aplicacin en 1o pertinente las disposiciones que contiene
el Artculo 213o fde la Ley de Ttulos Vnlores, numeral que trata
acerca del protesto del cheque por fnlta de pago y de la formalidsd
sustitutorin consistente en In constancia del banco respecto a su
oblignciones de pago dinerario},
negatiaa de pagar un cheque dentro del plazo para su presentacin,

con expresin del motiao de su negatiaa, de la fecha de presentacin
y con Ia firma del funcionario autorizado del bancol.

153
MIcurl VllnvrcENclo
CnoeNns
82.2 Igual mencin y con los mismos efectos podr hacerse

directamente o a travs de la empresa del sistema Financiero
Nacional que 1o presente a cobro con la que la empresa
designad aparasu pago mantenga acuerdos de truncamiento,
cuando se presenten a cobro los ttulos sealados en el
prrafo anterior a travs de una cmarade compensacin o
sistema similar o alternativo a que se refiere el Artculo 215'
[de la Ley de Ttulos Valores, numeral que trata acerca del pacto
de truncamientol.
82.3 Dicha comprobacin deber ser puesta dentro del plazo

correspondiente al respectivo ttulo para su protesto que
seala el Artculo 72" fde la Ley de Ttulos Valores, numeral
citado precedentementel; la que acredita por s sola la falta de
pago y deja expedito el ejercicio de las acciones cambiarias
respectivas.
82.4 La empresa del Sistema Financiero Nacional que deje
constancia que la causa que motiva la falta de pago es la
insuficiencia de fondos queda facultada a realizar sLtpago
parcial, en cuyo caso el tenedor est obligado a recibirlo>.
<<Artculo 83o.- Protesto notarial
voluntario
Las d"isposiciones del presente Ttulo [Ttuto Segundo (oDe las

Formalidades Sustitutorias del Protesto>) de la Seccin Sexta (oDel
Protesto>) del Libro Primero (<Parte General>>) de Ia Ley de Ttulos
Valoresl no impiden que el tenedor opte bajo su costo por el protesto
conforme al Ttulo anterior [Ttulo Primero (<De los Ttulos Valores
Sujetos a Protesto>>) de la Seccin Sexta ("Del Protesto>) del Libro
Primero (<Parte General>r) de Ia Ley de Ttulos Valoresl>.
<Artculo 84o.- Ttulos valores no sujetos a protesto
84.1 Las Acciones, Obligaciones y dems valores mobiliarios a
los que se refiere la presente Ley no estn sujetos a protesto,
ni a formalidad alguna que 1o sustituya. Para ejercitar las
acciones cambiarias derivadas de ellos, es suficiente que se
hayavencido elplazo o resulte exigible la obligacin, segn
el texto del tfulo o constancia de su registro.
84.2 La ley sealar los dems ttulos valores en los que el
protesto o formalidad sustitutoria no son obligatorios para
ejercitar las acciones cambiarias derivadas de ellosr.
154
Los INsrnuMENTos Pellcos PRorocomnss
<Artculo 85o.- Publicidad del protesto y moras

85.1 Rigen para los ttulos valores protestados las siguientes
reglas:
a) Los Fedatarios
estn obligados, bajo responsabilidad, a
remitir a la Cmara de Comercio Provincial del lugar

del protesto, por medios fsicos, telemticos u otros idneos,
con una periodicidad mensual y dentro del plazo de los
cinco primero das del mes siguiente, una relacin de

todos lbs protestos realizados por ellos durante ese lapso,
con indicacin de la clase del protesto, fecha de la
notificacin, denominacin del ttulo valor protestado,
su monto, nombre de los solicitantes y nombre y el nmero
del documento oficial de identidad de los obligados
contra quienes se dirigi el protesto. Los fedatarios y
respectivas Cmaras de Comercio podrn establecer
sistemas de comunicacin Por Perodos inferiores al
mensual.
b) Las Cmaras de Comercio Provinciales que reciban la
informacin de que trata el inciso anterior y las dems
informaciones previstas en el presente Ttulo [Ttulo
Cuarto ("De la Publicidad del Incumplimiento>) de Ia Seccin
Sexta (<Del Protesto>>) del Libro Primero (<Parte General>)
de Ia Ley de Ttulos Valoresl debern a su vez transmitir la
misma informacin, dentro de los cinco d,as siguientes
de su recepcin, a la Cmara de Comercio de Lima, Pata
su anotacin en el Registro Nacional de Protestos y
Moras que ella mantendr.
85.2 Las Cmaras de Comercio a las que se refiere el presente
artculo estn obligadas a mantener registradas, durante 5
(cinco) aos, contados a parhir del 1 de enero del ao siguiente
al de su anotacin en el Registro que llevery las informaciones
a que se refiere el presente artculo y los artculos siguientes
de1 presente Ttulo [Ttulo Cuarto ("De la Publicidad del
Incumplimiento>) de la Seccin Sexta (<DeI Protesto>) del Libro
Primero (<Parte General>>) de Ia Ley de Ttulos Valoresl; salvo
que el ttulo valor protestado o incurrido en mora haya sido
pagado totalmente, en cuyo caso el registro debe mantenerse
duiante 3 (tres) aos, computados desde la misma fecha
antes sealada. Los registros que lleven las Cmaras de
Comercio tienen carcter pblico.
155
Mrcunl
Vr r-LRvrcpxcro CnnEN,s
85.3 La Cmara de Comercio de Lima, que centralizar estas

informaciones de protestos e incumplirnientos de obligaciones
de que trata ste y los siguientes artculos del presente Ttulo
[Ttulo Cuarto (oDe la Publicidad del Incumplimiento>) de Ia
Seccin Sexta (<DeI Protesto") del Libro Primero ("Parte
Genersl>) de Is Ley de Ttulos Valoresl, mantendr y conducir
el Registro Nacional de Protestos y Moras sealado en el
inciso b) anterior>.
<Artculo 86".- Publicidad de la formalidad sustitutoria del

protesto
86.1 Las empresas del Sistema Financiero Nacional que dejen
constancia de la falta de pago de los ttulos valores a los que
se refiere el Artculo 82" fde ln Ley de Ttulos Vqlores, numeral
citado precedentementel tendrn las mismas obligaciones
previstas para los fedatarios segn el Artculo 85o fde Ia Ley
de Ttulos Valores, numeral citado precedentementel.
86.2 En el caso de Cheques rechazados por falta de fondos,
adems de las disposiciones contenidas en la presente Ley
[Ley de Ttulos Valores],las empresas del Sistema Financiero
Nacional debern cumplir las establecidas en la ley que rige
su actividad [aale decir, Ia Ley Nro. 26702, Ley Genernl del
Sistema Financiero
y del
Sistema de Seguros
Orgnica de la
Superintendencin de Banca y Segurosl y las que tenga

establecidas la Superintendenca fSuperintendencia de Banca
y Segurosl".
<Artcul o 87".- Publicidad del incumplimiento de ttulos valores
no sujetos a protesto
87.1 El incumplimiento de las obligaciones representadas por
los ttulos valores que por disposicin de la ley o por acuerdo
entre las partes no estn sujetos a protesto, ni a formalidad
que 1o sustifuya, deber comunicarse a la Cmara de Comercio
Provincial respectiva para los fines sealados por el Artculo
85" I de Ia Ley de Ttulos V alor es, nr,rmer aI cit ado pr ecedent ement e],
mediante notificacin directa que deb e rcalizar su tenedor.
87
.2 En los ttulos valores previstos
en el presente artculo, quien
ejercite las acciones cambiarias derivadas de ellos, podr

acompa ar a la demanda judicial o arbitral respectiva la
constancia de haber informado a la Cmara de Comercio
rs6
Los INslnuN,rENros Purn-lcos Pnolocot-Rnes
correspondiente el incumplimiento resPectivo, conforme a

lo selado en eI prrafo anterior. En su defecto, el Juez o
'Iribunal Arbitral ordenarn que se curse coPia de la demanda
de la Crnara de Comercio Provincial que corresPonda,t.
<Artculo 88.- Publicidad del inicio de los procesos judiciales

88.1 Las autoridades jurisdiccionales tienen la obligacin de
notificar a la emPresa o banco girado y a la Cmara de
Comercio Provincial respectiva, segn lo establecido en el
Artculo 85" [de Ia Ley de Ttulos Valores, nltmeral citado
precedentementel, el inicio y culminacin del proceso penal
por libramiento indebido de Cheques rechazados por falta
de fondos.
88.2 La misma obligacin le corresponde aL luez Civil en los
procesos de cobro de los Cheques sealados en el prrafo
anterior>.
<Artculo 89o.- Registro de pagos extemporneos y exclusiones

89.1 Quien hubiere pagado totalmente un ttulo valor, luego que
ste hubiese sido protestado o se hubiere dejado constancia
de la formalidad sustitutoria, tiene el derecho de pedir a su
costo que la persona en cuyo favor rcaliz tal pago curse
comunicacin a la Cmara de Comercio Provincial respectiva,
para que se anote juntamente con el registro del protesto o
iormalidad sustitutoria, tal pago total que haya tealzado
en form a tarda. La Cmara de Comercio que reciba dicha
notificacin proceder a informar de ello, dentro de los mismos
plazosprevistos en el Artculo 85" [de la Ley de Ttulos Valores,
numernl citado precedentementel, ala Cmara de Comercio de
Lima parasu anotacin en el Registro Nacional de Protestos
y Moras. A dicho acto se denominar <regularizacin de
protesto> y permanecer registrado hasta el vencimiento del
?espectiv o plazo sealado en el segundo ptrafo del Artculo
85; [de la Ley de Ttulos Valores, numeral citado precedentemente] .
89.2 Ante la negativa, demora o cualquier impedimento de quien
recibe el pago de cursar la comunicacin que se seala en el
prrafo anterior, el deudor podr tramitar la regulazacin
del protesto directamente, presentado su solicitud por

conducto notarial con la copia del respectivo ttulo valor
cancelado ante la Cmara de Comercio Provincial respectiva,
157
Mrcuel VrllnvrcpNcro CAnoNns
ms la copia de dicha solicitud dirigida al ltimo tenedor

que recibi el pago extemporneo, en cuyo mrito dicha
Cmara informar a la Cmara de Comercio de Lima

conforme a lo previsto en el prcafo anterior.
89.3 Las Cmaras de Comercio a las que se refiere el presente
Ttulo estn obligadas a excluir del Registro que mantengan
los protestos y moras que hayan sido declarados nulos mediante
resolucin judicial o arbitral y a anotar las rectificaciones o
aclaraciones pertinentes en los casos de manifiesto error
material>.
14.
EL REGISTRO NOTARIAL DE ACTAS DE TRANSFERENCIA

DE BIENES MUEBLES REGISTRABLES
,,Las Actas de Transferencia de Bienes Muebles Registrables se

conservan en el protocolo y se archivan en el Registro de Actas de
Transferencia de Bienes Muebles Registrables. Son actas protocolares
y estn sujetas a los mismos requisitos que se observan para la faccin
de las escrituras pblicas en general. Difieren mucho de las actas
extraprotocolares, que no se conservan en el protocolo notarial y que
carecen de contenido negocial> (TAMBINI AVILA, 2006: 192).
<Mediante las actas de transferencia se constata primero la existencia
del bien mueble y sus caractersticas; segundo, la comparecencia y
capacidad para rcalizar la transferencia tanto del transferente como
del adquiriente; y, por ltimo, la realzacin de dicho acto de acuerdo
con las formalidades que establece la Ley" (TAMBINI AVILA ,2006:192).
Lo concerniente al registro notarial de actas de transferencia de

bienes muebles registrables es objeto de tratamiento legal en los
artculos 78,79 y 80 del Decreto Legislativo Nro. 7049, que integran la
Seccin Cuarta ("Del Registro de Actas de Transferencia de Bienes
Muebles Registrables") del Captulo II ("De los Instrumentos Pblicos
Protocolares',) del Ttulo II (<De los Instrumentos Pblicos Notariales>)
del mencionado Decreto Legislativo.
En el registro notarial que examinamos en este apartado, se
extendern las actas de transferencia de bienes muebles registrables,
que podrn ser (segn el artculo78 del Decreto Legislativo Nro. 1049):
a)
b)
De vehculos.
De otros bienes muebles identificables
registro jurdico, que la ley determine.
158
y/o incorporados a un
Los INsrnuMENTos Pnucos Pnorocol-Rnes
Conforme se desprende del artculo79 del Decreto Legislativo Nro.

L049, son tambin de observancia Para el registro de actas de
transferencia de bienes muebles registrables, en cuanto sean pertinentes,
las normas relativas a los instrumentos pblicos notariales, contenidas
en el Ttulo II del citado Decreto Legislativo.
Puntualizamos que las actas de transferencia de bienes muebles

registrables podrn cnstar en registros especializados enraznde los
bines muebles materia de la transferencia y en formularios impresos
paratal fin. Ello de conformidad con lo preceptuado en el artculo 80
15. EL ARCHIVO NOTARIAL Y LOS TRASLADOS

Lo que atae al archivo notarial y los traslados es materia
de
Nro.
Decreto,Legislativo
del
al
93
8L
regulacin tegal en los artculos
t0+9, que intgran la Seccin Quinta ("Del Archivo Notarial y de los
Trashos") del Captulo II (<De los Instrumentos Pblicos Protocolares,')
del Ttulo II (<De los Instrumentos Pblicos Notariales>) del referido
Decreto Legislativo.
15.L Generalidades sobre el archivo notarial
.,El archivo notarial es el conjunto de registros, documentos e

instrumentos propios del Notario formados en el ejercicio del cargo.
Tiene carctef pblico, puede ser puesto de manifiesto y el Notario
debe otorgar testimonios y boletas del mismo cuando se le solicite>
(TAMBINI AVIL A, 2006: 96).
.,El archivo notarial comprende la documentacin notarial,

protocolos y registros notariales debidamente encuadernados y
mpastados-en tomos para mantener el orden y facflitar al Notario su
conservacin y custodia...> (TAMBINI AVIL A,2006:97).
Legislativo Nro. t049, el archivo notarial se integra Por:
a) Los registros fsicos, en soPorte de papel o medio magntico,
que lleva el notario conforme a ley.
b) Los tomos de minutas extendidas en el registro.

c) Los documentos protocolizados conforme a ley.
d) Los ndices que seala el Decreto Legislativo Nro. 1049. Al
respecto, de6e tenerse en consideracin 1o normado en el

159
rcuel VrlLvrcsNcro CnopNns
artculo 91 de dicho Decreto Legislativo, que versa justamente

sobre los ndices y que prescribe: A) que el notario llevar
ndices cronolgico y alfabtico de instrumentos pblicos
protocolares, a excepcin del registro de protestos que slo
llevar el ndice cronolgico; B) que el ndice consignar los
datos necesarios para individu aLzar cada instrumento; C) que
estos ndices podrn llevarse en tomos o en hojas sueltas, a
eleccin del notario, en el caso de llevarse en hojas sueltas
deber encuadernarse y empastarse dentro del semestre
siguiente a su formacin; D) g, asimismo,podr llevar estos
registros a travs de archivos electrnicos, siempre y cuando
la informacin de los mismos sea suministrada empleando la
tecnologa de firmas y certificados digitales de conformidad
con la legislacin de la materia. Tambin debe tenerse en cuenta
lo preceptuado en el artculo 92 del Decreto Legislativo Nro.
7049, segn el cual el notario responder del buen estado de
conservacin de los archivos e ndices.
En relacin al tema estudiado en este apartado, conviene tener

presente, adems, el texto del artculo 82 del Decreto Legislativo Nro.
1049, segn el cual:
A)
El notario expedir,bajo responsabilidad, testimonio, boleta y

partes, a quien lo solicite, de los instrumentos pblicos notariales
que hubiera autorizado en el ejercicio de su funcin.
B) Asimismo, expedir copias certificadas de las minutas que se

encuentren en su archivo notarial.
se refiere este artculo (art.82
del Decreto Legislativo Nro. 1049) podrn efectuarse en formato
C) Los traslados notariales a que
digital o medios fsicos que contengan la informacin del

documento matriz de manera encriptadu y segura y que hagan
factible su verificacin a travs de los mecanismos tecnolgicos
disponibles.
D) Asirnismo,
el notario podr emitir un traslado notarial remitido

electrnicamente por otro notario e impreso en su oficio
notarial, siempre que los mensajes electrnicos se trasladen
por un medio seguro y al amparo a la legislacin de firmas y
certificados digitales.
E) Las copias electrnicas se entendern siempre expedidas por
el notario autorizante d,el documento rnatrz y no perdern su
carcter, valor y efectos por el solo hecho de ser trasladados a
r60
Los lNsrnurvr!:NTos P(rnucos Pnorocol,Rus
formato papel por el notario al que se le hubiere enviado el

documento; el mismo que deber firmarlo y rubricarlo
haciendo constar su carcter y procedencia.
L5.2
Testimonio referido al instrumento pblico notarial
El testimonio contiene Ia transcripcin ntegra del instrumento

pblico notarial con la fe que da el notario de su identidad con lamaft4
la indicacin de su fecha y fojadonde corre,la constancia de encontrarse
suscrito por los otorgantes y autorizado por 1, rubricado en cada una
de sus fojas y expedido con su sello y frma, con la mencin de la fecha
en que 1o expide. As lo establece el artculo 83 del Decreto Legislativo
Nro. 1049.
JosPaz ensea que (se llama vulgarmente testimonio, a una copia
literal de la escritura rnatriz, expedida con las formalidades legales.

(...) Existen dos clases de copias o testimonios: el llamado'original' que
se toma directamente de la escritura matriz, y eL'traslado' que se saca
del original cuando la ley 1o permite> (PAZ, 1939:301). Dicho autor
agrega que ,,desde el punto de vista notarial, 'testimonio' esel instrumento
pblico expedido por un escribano (...) (notario) u otros funcionarios

pblicos astorizados por la ley al efecto, en el que se da fe de ser copia
literal de (el o) los actos pasados y atestados ante l o ellosr, (PAZ,
7939:301-302).
literal
de un instrumento pblico protocolado, autorizada por notario
competente, con las formalidades de derecho, (FERNANDEZ
Para Fernndez Casado, el testimonio <... es la reproduccin
CASADO; citado por PAZ,1939:302).

Pelosi hace notar que el testimonio en relacin o extracto (como
tambin se le llama) (<... es el documento en que el notario reproduce
con distintas palabras o resume con criterio selectivo el contenido de
documentos matrices y de documentos agregados al protocolo o bien
afirma o niega determinados extremos que surgen de esos elementos
documentales o de otros que se hallan en su poder o custodia...> (PELOSI,
1980:284).
Segn Sotomayor Berns, ((como consecuencia de la conservacin del
instrumento original por el notario, ste est en condiciones de expedir
cuantas reproducciones autnticas se le soliciten, que se conocen con

el nombre de Testimonios y que la autenticacin notarial confiere el
valor y atributo de original. Todas las reproducciones gozar n, aligual
que el instrumento original, de presuncin de validez, autenticidad,
T6I
Mrcuel Vrlr-.wrceNcro
CnosN,As
legalida d, fuerzaprobatoria y ejecutoriedad, ![ slo podr ser tachada

de nula o falsa luego de seguido un procedimiento judicial con sentencia
firme que as
1o
declare" (SOTOMAYOR BERNOS, !991:25).
Prez Fernndez del Castillo dice del testimonio lo siguiente:

<Existe la idea popular de confundir el testimonio de una escritura
pblica o de un acta notarial con la escritura pblica o el acta

notarial. Esta confusin tiene su origen en el frecuente uso que en
otro tiempo se haca de los contratos privados en los cuales nq
haba una matriz, como el protocolo notarial del cual se pueden
obtener reproducciones. Por la imposibilidad de duplicar el
contrato se lleg al extremo de pensar que la propiedad estaba
incorporada al ttulo, de tal mulera que se hipotecaban los ttulos
dndolos en prenda para garcrizar un adeudo.
Si al interesado se le extraviaba el documento que acreditaba su
propiedad, perda la posibilidad de acreditar su derecho.
Actualmente esto no acontece, porque en primer lugar, al nico
documento que se le pued,e llamar escritura pblica o acta notarial
es al asentado de manera original en el protocolo del notario; los
documentos expedidos a las partes y a los interesados: son los
testimonios, las copias certificadas y las certificaciones. Los
interesados pueden pedir cuantos testimonios o copias quieran,
siendo la matriz la que est asentada en forma original en el
protocolo.
(. ..)
(...) El testimonio es la copia que transcribe la escritura o el acta,

con la transcripcin o reproduccin de los documentos que obran
en el apndice. El testimonio puede ser total o parcial, segn

transcriba o reproduzca la totalidad o parte de la escritura, el acta
o los documentos del apndice.
La ley determina que puede expedirse un primero, segundo o
ulterior testimonio y al final de cada uno debe decirse cul es el
nmero de testimonio; el nombre del o de los que hayan
intervenido en la operacin y que hayan solicitado su intervencin
u el nmero de pginas de que consta el testimonio (...).
(.
..)
(...) El notario autoriza el testimonio con su firma y sello (...).

(...)
r62
Los INsrnuMENTos PsLIcos Pnorocolnss
(...) Por lo que hace a la naturaleza de los testimonios estos son

documentoi pblicos (...). Hay una apariencia jurdica de certeza,
tiene validei probatoria plena mientras no sea judicialmente
declarado nulo,' (PEREZ FERNANDEZ DEL CASTILLO, L 9 8 L : Ll4'
11s).
15.3 La boleta referida al instrumento pblico notarial

Acerca de la boleta referida al instrumento pblico notarial, el
artculo 84 del Decreto Legislativo Nro. L049 prescribe que:
A)
La boleta expresaf un resumen del contenido del instrumento

pblico notarial o transcripcin de las clusulas o trminos que
interesado solicite y que expide el notario, con designacin

del nombre de los otorgantes, naturale za delacto jurdico, fecha
y foja donde corre y la constancia de encontrarse suscrito por
ios otorgantes y autorizado por 1, rubricada en cada una de
sus fojas y expedida con su sello y ftrma,con mencin de la fecha
en que la expide.
lo considere necesario, agregar cualquier

referencia que d sentido o complete la transcripcin parcial
solicitada.
B) El notario, cuando
15.4 El parte referido al instrumento pblico notarial

El parte contiene la transcripcin ntegra del instrumento pblico
notarial con la fe que da el notario de su identidad con la matriz,la

indicacin de su fecha y con la constancia de encontrarse suscrito por
los otorgantes y autorizadopor I, rubricado en cada una de sus hojas
y expedido con su sello y firma, con la mencin de la fecha en que lo
expide (artculo 85 del Decreto Legislativo Nro. L049).
Al respecto, la Stima Disposicin Complementaria del Decreto

Legislativo Nro. 1049 prescribe que:
A)
La presentacin de partes notariales a los registros de Predios,

de mandatos y Poderes en las oficinas registrales, deber ser
efectuada por el notario ante quien se otorg el instrumento o
por sus dependientes acreditados.
B) Luego
de la presentacin, el notario podr entregar la gua de
presentacin a los interesados a fin de que ste contine la

tramitacin de la inscripcin, bajo su resPonsabilidad.
T63
Mrcupr- VrllnvrcgNcro CnppNes
c) Excepcionalmente, a solicitud y bajo responsabilidad de los

otorgantes, los partes notariales podrn ser presentados y
tramitados por persona distinta al notario o sus dependientes.
En este caso, el notario al expedir el parte deber consignar en
este el nombre completo y nmero del documento de identidad
de la persona que se encargar de la presentacin y tramitacin
de dicho parte y la procedencia legtima del parte.
D) La oficina registral ante la cual se presente el ttulo, bajo
responsabilidad, que el presentante sea la persona sealada
en el parte notarial y la debida procedencia.
E)
Las oficinas registrales en estos casos no admitrn, bajo

responsabilidad, la presentacin de testimonios y ttulos registrales
15.5 Traslados notariales

,,Son traslados instrumentales, las copias certificadas o certificaciones
que expide el Notario de los instrumentos pblicos notariales que
hubiera autorizado en el ejercicio de su funcin. El contenido de los
mismos es exacto al que consta en la matrz que conserva el Notario>
(TAMBINI AVILA,2006:199). <Estos traslados instrumentales (...) en
realidad constituyen copias certificadas autorizadas por el Notario en
garanta de su autenticidad con el documento original..." (TAMBINI
AVILA, 2006:799).
Salazar Puente de la Vega dice de los traslados notariales que:
.,Son los documentos con los que se materializala funcin propia
del Notario, esto es, la de reproducir los originales que mantiene
en su poder.
En cada uno de los traslados notariales que se expiden va expresada
no slo la fe pblica del acto o contrato, investida por la transcripcin
o reproduccin del original, que mantiene el Notario en su poder,
sino que en eltraslado se traduce expresamente la fe pblica, porque
se materializael traslado vivo de un instrumento otorgado por las
partes ante el Notaro, ya que este traslado, como documento, y
para ser considerado como tal, debe cumplir con las formalidades
que la Ley el Notariado establece para su validez..."(SALAZAR
PUENTE DE LA VEG A,2007: 457).

Para Gonzales Barrn, <,los traslados son copias certificadas de los
instrumentos protocolares que ha autoruado en el ejercicio de su funcin.
Si tenemos en cuenta que la escritura pblica original queda definitiva
1.64
Los INsrnuMENTos PsI'rcos PRorocorRRes
irreversiblemente incorporada al protocolo notarial, se hace necesaria

su reproduccin literal autentic ada, a efecto de que los interesados
puedan hacer valer sus derechos con un documento que tenga el mismo
valor jurdico que el original. Este es uno de los principios del notariado
latino con relacin a los traslados, esto es, que para el trfico las copias
autenticadas tienen idntico valor probatorio que la escritura> (GONZALES
BARRON, 2008: 633).
e
Gonzales Barrn hace notar que ,,los traslados reconocidos por la

ley son el testimonio, los partes y la boleta...> (GONZALES BARRON,
2008: 633).
El artculo 86 del Decreto Legislativo Nro. 1049 trata acerca de la

expedicin de traslados notariales y prescribe que el testimonio, boleta
y parte podr expedirse, a eleccin del notario:
A) A manuscrito.
B) Mecanografiado.
C) En copia fotosttica.
D) Por cualquier medio idneo de reproduccin.
Si es solicitado el traslado de un instrumento pblico notarial y el
notario niega su existencia en el registro, el interesado podr recurrir
al Colegio de Notarios respectivo, paa que ste ord.ene el examen del
ndice y registro y comprobada su existencia, ordene la expedicin del
traslado correspondiente (artculo 87 delDecreto Legislativo Nro. 1,049).
El notario podr expedir traslados de instrumentos pblicos notariales
no inscritos o con la constancia de estar en trmite su inscripcin

Cuando el Colegio d.e Notarios est encargado del archivo notarial
designar a un notario que autorice los traslados de instrumentos
pblicos notariales (artculo 89 del Decreto Legislativo Nro. 7049).
A solicifud de parte el notario expedir constancia que determinado
instrumento pblico notarial no ha sido suscrito por alguno o todos
los otorgantes, para los fines legales consiguientes (artculo 90 del
Decreto Legislativo Nro. 1049). Al respecto, Tambini Avila nos informa
sobre las constancias que <el Notario, a solicifud de parte, suele expedir
constancia de diversos contenidos. Las ms comunes se refieren al
ingreso de minutas que se encuentran en trmite de escrituracin y
aquellas constancias mediante las cuales se hace saber que se encuentran
en trmite de inscripcin ante los Registros Pblicos determinados actos
165
Mrcurl VlluvlcpNcro Cnopues
jurdicos qye ya se encuentran elevados a escritura pblica, y que

constan en los registros o protocolo notarial> (TAMBI eVn e,i ZOIOO:
202-203).
15.6 Indices de instrumentos pblicos protocolares
En opinin de Prez Fernndez Del Castillo, ..... el ndice es la

libreta donde se locali zan,por orden alfabtico los instrumentos que
ha autorizado el notario. El ndice se lleva por duplicado de cada jugo
de proto!"lo y en lse encuenka asentado el nombre de las personas que
put icipado en una escritura o acta, as como la fechiy el nmro
lT
del instrumento> (PEREZ FERNANDEZ DEL CASTILTo) 1.9st:g).
Pelosi seala al respecto que:
,,... Cada registro
y cada tomo del registro (...) llevar un ndice

que expresar, respecto a cada instrumento, el nombre de los
otorgantes,la fecha del otorgamiento, el objeto del acto o contrato
y el folio del registro.
Se puede comProbar qrre el ndice cumple la funcin de los que se
agregan a los libros u obras y forman parte de ellos. Facilitan, iegn
los casos, la bsqueda de los documentos o materias, capfufos,
etc., de que se trata,mediante una lista o enumeracin breve y por
orden.
Este orden contribuye a concebir el protocolo como coleccin

ordenada de los documentos extendids en el protocolo y de ah
resulta claro que forman parte de su contenid-o> (pELoSt, 19g0,
188).
El artculo 9L del Decreto Legislativo Nro. 1,049 regula lo

concerniente a los ndices de instrumentos pblicos protocolures y
seala lo siguiente:
A)
El notario llevar ndices cronolgico y alfabtico de instrumentos

pblicos protocolares, a excepcin del registro de protestos que
slo llevar el ndice cronolgico.
B) El ndice consignar los datos necesarios para individu alizar

cada instrumento pblico protocolar.
C) Estos ndices podrn llevarse en tomos o en hojas sueltas,
eleccin del notario, en el caso de llevarse en hojas sueltas deber
encuadernarse y empastarse dentro del semestre siguiente a

su formacin.
1.66
Los INsrnuMENTos Peucos Pnorocolens
D) Asimismo, el notario podr llevar estos registros a travs de

archivos electrnicos, siempre y cuando la informacin de los
mismos sea suministrada empleando la tecnologa de firmas y
certificados digitales de conformidad con la legislacin de la
materia.
Adems, segn el artculo 92 del Decreto Legislativo Nro. 1049, el
notario responder de1 buen estado de conservacin de los archivos e
ndices.
15.7 Obligacin de manifestar documentos del archivo notarial
La obligacin de manifestar documentos del archivo notarial se

encuentra tratada en eI artculo 93 del Decreto Legislativo Nro. 1049,
conforme al cual:
El notario est obligado a manifestar los documentos de su

archivo a cuantos tengan inters de instruirse de su contenido.
La manifestacin de documentos del archivo notarial se

rcalizar bajo las condiciones de seguridad que el notario
establezca.
Sobre el particular, Pantigoso Quintanilla refiere que la funcin

informativa audio visual que cumple el notario consiste <... en la
declaracin que hace el Notario, respecto del contenido de los instrumentos
pblicos que obran en su archivo; o bien, el permiso o autorizacin que
da el Notario, paraque un solicitante pueda instruirse personalmente,
sobre el contenido de un instrumento pblico, mediante la lectura del
documento grfico original, previas medidas cautelatorias de seguridad
que el Notario debe fijar" (PANIGOSO QUINTANILLA, L995:103).
Dicho jurista precisa que las mencionadas medidas de seguridad estn
dirigidas a dos aspectos, a saber:
((-
Que no se arriesgue la integridad material, no slo del documento

original que es objeto de la lectura por un particular, sino de
todo el legajo de instrumentos pblicos, donde se encuentre el

documento examinado.
Que el instnrmento pblico notarial, manifestado
un particular,
no sea objeto de enmendaduras, correcciones, alteraciones

subrepticias por parte del particular que solicit su lectura...>
(PANTIGOSO QUINTANILLA, 1995: 103).
L67

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MIGUEL VILLAVICENCIO CRDENAS

JURISTA EDITORES E.I.R.L.

Telf.: 427-6688 / 4281072

Jr. Bolvar 542

Telf.: (044) 200-785

MIGUEL VILLAVICENCIO CRDENAS

y Notaras (Ley Nro. 29227) y su Reglamento (Decreto Supremo

NOCIONES PRELIMINARES SOBRE EL NOTARIADO

En principio, cabe indicar que el notariado ... es la magistratura

MIGUEL VILLAVICENCIO CRDENAS

Ahora bien, en cuanto al concepto de notario, Ruiz Gmez sostiene

ASPECTOS GENERALES SOBRE EL NOTARIADO

El notario cumple y aplica la ley en inters de la colectividad, como

Una tercera opinin, la ms aceptada y sin duda la verdadera,

MIGUEL VILLAVICENCIO CRDENAS

Uno de los rganos del Estado que se encarga de la constitucin,

ASPECTOS GENERALES SOBRE EL NOTARIADO

den fe de su contenido. En su funcin est comprendida la autenticacin

(...) El notario desempea (...) una funcin legitimadora, por cuanto

Est al servicio de los intereses particulares de quienes acuden a

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Y est al servicio del inters pblico o general, puesto que mediante

ASPECTOS GENERALES SOBRE EL NOTARIADO

en la formacin, conservacin, reproduccin y autenticacin del

El notario latino tiene el deber de averiguar la verdadera voluntad

MIGUEL VILLAVICENCIO CRDENAS

Recibir o indagar la voluntad de las partes.

En relacin a la funcin notarial, Barragn opina de esta manera:

El concepto ms sencillo de la funcin notarial podra ser este:

ASPECTOS GENERALES SOBRE EL NOTARIADO

(...) El notario no solo da fe de cuanto ve y oye, sino que su facultad

La actividad notarial es tambin un servicio pblico (...), satisface

El notario colabora en la actividad poltica, en su carcter de

MIGUEL VILLAVICENCIO CRDENAS

pero todo hace presumir que surgi de la necesidad de probar

Esta autoridad del Estado, puesta al servicio de las convenciones

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del juez, y es ste nicamente quien puede dar a su conclusin,

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b) Tarea de redaccin: 'redactando los instrumentos adecuados a

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primera vista tan dismbolos estriba la naturaleza peculiar y v sui

(...) Podra definirse la funcin Notarial, como aquella funcin de

Seguridad.- Es la calidad de seguridad y firmeza (que otros

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En las cuestiones que miran o consideran la honra y el patrimonio

ASPECTOS GENERALES SOBRE EL NOTARIADO

(...) La misin tradicional del notario se encamina primordialmente

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implica (...) cierto grado de control sobre aquella actuacin, para

Se acta INTERVOLENTES, es decir, con partes que tienen

ASPECTOS GENERALES SOBRE EL NOTARIADO

Se ejerce al servicio de INTERESES PRIVADOS, pues el mbito

Es una funcin de carcter TECNICO-JURIDICO, pues en ella

Es CAUTELAR O PREVENTIVA, porque busca asegurar y

Carral y De Teresa sostiene por su parte que los caracteres de la

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los interesados y a negar su autorizacin en los casos de

Colaboracin en la construccin jurdica en cuanto es su

Autentificacin, es decir, imposicin de la fe pblica en su ms

Gimnez-Arnau estima que la funcin notarial se distingue por lo

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