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Coleccin
En alianza con:
TOMO 1.5
Koen Sizoo
Jefe de Misin Adjunto
Alicia Lozano
Oficial Senior de Poltica
y Asuntos Econmicos
Wilson Tovar
Administrador de presupuesto
Harman Idema
Jefe de Misin Adjunto
Disclaimer
Este documentoha sido posible gracias alapoyo de la Embajada
del Reino de los Pases Bajos.Su contenido es responsabilidad del
Fondo Patrimonio Natural y no refleja necesariamente la opinin
de la Embajada.
Autores
Harold Arango Moreno
Andrs Carmona
Editora
Mara Claudia Fandio Orozco
Correccin de estilo, Diseo y
Diagramacin
Naturaleza Creativa
www.naturalezacreativa.org
Ctese como
Derechos de autor
Contenido
Presentacin..................... 8
Introduccin................... 10
Antecedentes y contexto.................. 12
Captulo 1
Captulo 2
Tabla de contenido de
mapas, figuras y grficas
Figura 1
Relacin entre la problemtica
caracterizada de las actividades
productivas y las posibles opciones
tcnicas para su tratamiento.
Pgina....................................................... 27
Figura 2
Fuentes de abastecimiento en Alcal
y Ulloa.
Pgina....................................................... 35
Tabla 1
Calidad del agua en las bocatomas
de los acueductos rurales de Ulloa y
Alcal, 2011.
Pgina....................................................... 17
Tabla 2
Reglamento tcnico del sector de
agua potable y saneamiento bsico.
Ministerio de Desarrollo Econmico,
Bogot D.C., Noviembre de 2000.
Pgina....................................................... 19
Tabla 3
Poblacin beneficiada por los acueductos.
Pgina ........................................................ 34
Tabla 4
Usos de la tierra en las zonas de
captacin del recurso hdrico.
Pgina..........................................................36
Tabla 5
Valoracin de las condiciones de
aprestamiento del caso CSAH municipio de Alcal Julio 2014.
Pgina....................................................... ...38
Grfica 1
Avance de las condiciones de
aprestamiento del caso de CSA en el
municipio de Alcal a medida que
transcurri el tiempo (2010-2014).
Pgina ...................................................... ..39
Grfica 2
Detalle de la distribucin de los recursos
ejecutados por el PIC en el desarrollo del
caso de Alcal.
Pgina ....................................................... 41
Mapa 1
Localizacin de la subcuenca Los ngeles.
Pgina ........................................................13
Mapa 2
reas de captacin en la subcuenca Los
ngeles priorizadas y que corresponden
al departamento del Valle (Trama roja).
Pgina.........................................................33
Coleccin
de comunidades de pequeos
productores campesinos.
Presentacin
Presentacin
9
Esta publicacin hace parte de la coleccin los
incentivos a la conservacin: una mirada desde
la prctica y tiene como propsito presentar el
proceso y los resultados ms relevantes de esta
iniciativa que se constituye en una estrategia
complementaria a las acciones adelantadas en
la regin, brindando la posibilidad de realizar
acciones concretas en los predios, mediante
la vinculacin directa de los productores a
travs de la negociacin y firma de acuerdos
de conservacin que reconocen incentivos
condicionados a los cambios de uso del suelo en
favor de la conservacin.
Foto: Julin Aguirre Osorio
10
Coleccin
Introduccin
l municipio de Alcal
ubicado en la zona de
influencia de la cuenca del
ro La Vieja, zona de tradicin
cafetera, posee gran cantidad
de fuentes de agua que a su
paso dan origen a ros de mayor
tamao. Estas quebradas son
muy valiosas a escala local pues
sirven de fuentes abastecedoras
para los acueductos rurales
y urbanos y porque de ellas
Introduccin
11
12
Coleccin
Tomo 1.5
Foto: Julin Aguirre Osorio
Introduccin
Captulo
Antecedentes y contexto
13
14
Coleccin
Antecedentes
y contexto
Subcuenca Los ngeles
msnm y desemboca en el ro La
Vieja a una elevacin aproximada
de 930 msnm. Ocupa una extensin aproximada de 5.981 hectreas, distribuidas en los municipios de Alcal y Ulloa, Valle del
Cauca y Filandia en el departamento del Quindo. Posee 30 km
de longitud, de los cuales 18 kilmetros recorren el municipio de
Ulloa, y sirve de lmite natural con
el Municipio de Alcal (Municipio
de Alcal, 2003).
La Subcuenca los ngeles est
ubicada en la zona de vida Bosque
hmedo premontano (bh-PM)
Capitulo 1
Mapa 1
15
16
Coleccin
Capitulo 1
17
18
Coleccin
Capitulo 1
19
Tabla 1
Calidad del agua en las bocatomas de los acueductos rurales de Ulloa y Alcal, 2011.
Fuente: Convenio 032 CVC CIPAV, 2011
Bocatomas
Ulloa
Bocatomas Alcal
Parmetro / Unidad
Cuchilla Tejar
Congal Congal
Valencia
Alto
Bajo
Plata
Pativilca
16
44
38
105
48
21
19
131
13
pH (Unidades)
6,3
6,7
6,5
6,8
6,3
6,2
6,2
6,8
6,7
Oxgeno Disuelto
5,1
6,2
5,3
4,8
6,3
6,24
6,5
DBO5 (mg/L)
3,1
5,1
5,4
1,6
5,2
4,6
4,6
5,7
Nitratos (mg/L)
4,3
4,1
3,7
10
1,6
1800
1380
2020
2100
1270
1350
1500
1310
1090
50
790
210
200
40
10
10
30
La problemtica asociada al
servicio ambiental hidrolgico
20
Coleccin
Considerando la informacin
generada por la Fundacin
CIPAV en el ao 2011 en donde
segn la resolucin nmero 1096
de 17 de noviembre de 2000
Por la cual se adopta el reglamente tcnico para el sector
de agua potable y saneamiento
bsico- RAS (tabla 2), el color
aparente de todas las bocatomas
estn entre regular a muy deficiente. En general el agua para
ser usada en acueductos debera
ser completamente transparente. Sin embargo hay algunas
sustancias de origen natural que
dan color como: material vegetal
Capitulo 1
Antecedentes de la gestin
institucional en el rea
En el ao 2010 la CVC junto
con la Fundacin CIPAV inici
un proceso de gestin en los
municipios de Alcal y Ulloa
considerando la temtica de
PSA a travs del Convenio CVC
CIPAV No. 032 de 2010, el
cual tuvo por objeto la Generacin y puesta en marcha de una
experiencia piloto que permita
evaluar el mejoramiento de
la provisin de agua en acueductos rurales de Alcal a partir
21
Tabla 2
Aceptable
Regular
Deficiente
Muy
Deficiente
Color aparente
<10
10 - 20
20 - 40
40
Turbiedad (UNT)
<2
2 - 40
40 - 150
150
pH (Unidades)
6,0 - 8,5
5,0 - 9,0
3,8 - 10,5
Oxgeno Disuelto
<4
DBO5 (mg/L)
1,5
1,5 - 2,5
2,5 - 4
>4
0 50
50 - 500
500 - 5000
> 5000
22
Coleccin
implementacin considerando la
prioridad de los problemas relacionados con el recurso hdrico.
Posteriormente complemento la
intervencin con una estrategia
de mercadotecnia social promovida a travs de un convenio con
la organizacin RARE Conservation. Esta iniciativa promovi la
vinculacin de actores sociales
e institucionales mediante una
campaa por el orgullo de la
quebrada los ngeles especficamente en los municipios de
Alcal y Ulloa. La premisa de esta
intervencin fue realizar entre
usuarios del agua y productores
acuerdos recprocos por agua
Capitulo 1
23
24
Coleccin
Tomo 1.3
Foto: Julin Aguirre Osorio
Capitulo 1
Captulo
Aproximacin conceptual
y metodolgica
25
26
Coleccin
En cuanto a la visin
general
Capitulo 2
27
El trabajo conjunto que se llevo a cabo entre
Patrimonio Natural y la CVC en el marco
del convenio No. 020 de 2012, el cual fue
acompaado tcnicamente por la Fundacin
Cipav y desarrollado e implementado por el
Acueducto de Maravelez como operador local
del esquema.
Foto: Julin Aguirre Osorio
3
Para mayor detalle sobre lo que
comprende la fase de aprestamiento consultar el
tomo principal de la Coleccin los Incentivos a la
Conservacin: una mirada desde la prctica. link
http://goo.gl/SXKgol
4
Convenio CVC CIPAV No. 032 de 2010.
Generacin y puesta en marcha de una experiencia
piloto que permita evaluar el mejoramiento de la
provisin de agua en acueductos rurales de Alcal a
partir de una propuesta de PSA.
28
Coleccin
La formacin ambiental,
eje central del
abordaje conceptual y
metodolgico
El aspecto fundamental para
generar responsabilidad en
los diferentes actores en el
caso de Alcal fue la formacin ambiental tanto de los
actores institucionales como
de los actores locales. Ambas
visiones fueron consideradas en
el proceso de fortalecimiento
de capacidades con respecto
a la temtica, para generar en
todos, confianza y claridad para
el desarrollo de acciones como
facilitadores y promotores de los
servicios ambientales.
De esta forma, se garantiz que
los tomadores de decisin desde
las instituciones y desde los
predios tuvieran mayor claridad
del uso del instrumento tipo
PSAH y la importancia de realizar
Capitulo 2
29
Figura 1
Relacin entre la
problemtica caracterizada
de las actividades
productivas y las posibles
opciones tcnicas para su
tratamiento.
Fuente: Los autores con base en contrato 001 de 2013 PN - CIPAV
30
Coleccin
El intercambio de informacin
sobre la temtica de los incentivos aplicados en otros sitios
fue una estrategia utilizada por
el PIC. A travs de la Fundacin
CIPAV se logr una gira de actores
clave del municipio de Alcal a
conocer y revisar el avance del
esquema de compensacin por
servicios ambientales hidrolgicos
realizado en la cuenca del ro
Cali. Si bien las caractersticas
productivas de la zona no eran
las mismas, conocer el proceso
de negociacin y la firma de los
primeros acuerdos de conservacin en la cuenca del ro
Cali, sirvi como referente para
avanzar en el desarrollo de la
estrategia en Alcal.
5
Facilitador de la gestin para asegurar la
oferta y calidad del servicio ambiental
Capitulo 2
31
32
Coleccin
Tomo 1.5
Foto: Patrimonio Natural
Capitulo 2
Captulo
33
34
Coleccin
a. Fase de aprestamiento
Capitulo 3
35
Mapa 2
reas de captacin en la subcuenca Los ngeles priorizadas y que corresponden al departamento del Valle (Trama roja)
36
Coleccin
Aspectos tcnicos
Uno de los aspectos tcnicos
abordados para para establecer
el potencial de aplicabilidad del
instrumento tipo PSAH fue la revisin de informacin cartogrfica
y la revisin de condiciones del
estado de la calidad del agua con
base en las actividades productivas realizadas en la cuenca.
Sobre el recurso hdrico que
abastece los acueductos rurales
y urbanos, la alcalda de Alcal ha
detectado varias problemticas
Tabla 3
Usuarios
Poblacin Beneficiada
(habitantes)
Rural Alcal
926
4.600
Rural Ulloa
475
2.448
Urbano Alcal
3.381
16.900
Total
4.782
23.948
Capitulo 3
37
Figura 2
Fuentes de abastecimiento en
Alcal y Ulloa.
Fuente: Julin Aguirre Osorio
38
Coleccin
potenciar la conservacin de
los bienes y servicios ambientales que garantizan el abastecimiento en calidad y cantidad
del agua.
El proceso de sensibilizacin y
formacin ambiental fue realizado de manera conjunta entre
la Fundacin CIPAV en aspectos
tcnicos y CVC-Rare en aspectos
de mercadotecnia social, movilizando en torno a la problemtica del agua a la poblacin y a
tomadores de decisin de los
municipios de Alcal y Ulloa.
Estas estrategias produjeron
un mayor entendimiento de los
actores respecto de los aspectos
relacionados con la gestin del
recurso hdrico y las actividades
de produccin. Un claro entendimiento sobre el sentido de la firma
Tabla 4
rea (ha)
Cultivos
846
61
Pastos
369
27
Rastrojos
94
76
Total
1.385
100
Capitulo 3
39
40
Coleccin
Tabla 5
Valoracin de las condiciones de aprestamiento del caso CSAH - Municipio de Alcal Julio 2014.
Componentes
Valoracin del
avance
Comentarios / justificacin
Ambiental
Proceso culminado y/o Se cuenta con informacin actualizada, suficiente y disponible que sustenta
superado
la intervencin de la temtica de PSAH en el sitio.
Tcnico
Econmico
Social
Valor
consolidado
caso
% de avance
5,75
96
Proceso casi
culminado
as como de la I convocatoria de
financiamiento para iniciativas
locales de PSAH promovida por
Patrimonio Natural.
Aspectos poltico/
institucionales
El rol de la CVC es evidente en
el desarrollo de este esquema
de CSA y la gestin frente a esta
Capitulo 3
41
Grfica 1
b. Fase de implementacin
42
Coleccin
Capitulo 3
43
Grfica 2
Detalle de la distribucin de
los recursos ejecutados por el
PIC en el desarrollo del caso de
Alcal.
44
Coleccin
Capitulo 3
incremento y conectividad de la
cobertura boscosa en el rea.
Sntesis de logros
A continuacin se exponen de
manera sinttica los aspectos
ms relevantes de la implementacin de la iniciativa de compensacin por servicios ambientales
hidrolgicos CSAH en el municipio de Alcal, como estrategia
que aporta a mantener las reas
de cobertura existente, promover
mejores formas de produccin
en el territorio y descontaminar
el recurso hdrico con tecnologas adaptadas a los impactos
de las actividades productivas.
Principales beneficios
El esquema de CSAH del municipio de Alcal es una muestra de
la implementacin de un instrumento tipo PSA a una escala
pequea, en donde gran parte
de la problemtica de contaminacin del servicio ambiental
hdrico se deriva de la produccin agrcola, siendo el caf el
45
46
Coleccin
Retos
La continuidad de este esquema
y el seguimiento a sus avances
Capitulo 3
47
48
Coleccin