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12/11/2014

Proc. n. 27028-32.2003.811.0041 (Cd. n 142427).


Requerentes: O Ministrio Pblico do Estado de Mato Grosso.
Requeridos: O Estado de Mato Grosso;
Frederico Carlos Soares de Campos;
Jlio Jos de Campos;
Carlos Gomes Bezerra;
Cassio Leite de Barros;
Dante Martins de Oliveira;
Edison Freitas de Oliveira;
Jayme Verssimo de Campos;
Jos Garcia Neto;
Jos Manoel Fontanillas Fragelli;
Jos Mrcio Panoff de Lacerda;
Jos Rogrio Sales;

Moiss Feltrin;
Osvaldo Roberto Sobrinho;
Pedro Pedrossian;
Wilmar Peres de Farias;
Shirley Gomes Viana;
Helia Valle de Arruda e
Clio Marques Pires.

Vistos etc.
O Ministrio Pblico do Estado de Mato Grosso, por seu
representante, ajuizou a presente Ao Civil Pblica com pedido
de liminar, em face do Estado de Mato Grosso, Frederico Carlos
Soares de Campos, Jlio Jos de Campos, Carlos Gomes Bezerra,
Cassio Leite de Barros, Dante Martins de Oliveira, Edison Freitas
de Oliveira, Jayme Verssimo de Campos, Jos Garcia Neto, Jos
Manoel Fontanillas Fragelli, Jos Mrcio Panoff de Lacerda, Jos
Rogrio Sales, Moiss Feltrim, Osvaldo Roberto Sobrinho, Pedro
Pedrossian, Wilmar Peres de Farias, Shirley Gomes Viana, Helia
Valle de Arruda e Clio Marques Pires, objetivando que o Estado
de Mato Grosso seja compelido a cessar o pagamento do
subsdio mensal e vitalcio institudo pelo revogado art. 65-A, da
Constituio do Estado de Mato Grosso, bem como seja

declarada a inconstitucionalidade da parte final do art. 1, da


Emenda Constitucional n 22/2003.
Narra a petio inicial, em sntese, que o art. 65-A, da
Constituio do Estado de Mato Grosso, conferia aos
Governadores do Estado que tivessem exercido o cargo em
carter permanente ou transitrio, o direito de perceber um
subsdio mensal e vitalcio equivalente ao maior subsdio do
Estado.
Aduz que aps a promulgao da Emenda Constitucional n 22,
de 04/09/2003, o benefcio institudo pelo mencionado artigo foi
extinto, contudo, a Emenda no retirou dos ex-governadores j
contemplados pelo benefcio, o direito de perceb-lo
vitaliciamente, sob o argumento que se cuida de direito
adquirido (art. 5, XXXVI, da Constituio Federal).
Veja-se o que dispe a parte final do art. 1, da referida Emenda:
Art. 1 Fica extinta a penso vitalcia aos ex-governadores do
Estado, benefcio criado pela Emenda Constitucional n 17, de
05.12.78, modificado pela Emenda Constitucional n 28, de
30.01.85, aos Vice-Governadores e substitutos constitucionais
criados pela Emenda Constitucional n 13, de 15.12.98, e pela
Emenda Constitucional n 18, de 06.09.00, respeitado o disposto
no art. 5, XXXVI, da Constituio Federal.
Assevera o representante do Ministrio Pblico que a ressalva
prevista na parte final do mencionado artigo, constitui afronta ao
princpio constitucional da isonomia, pois confere tratamento
privilegiado aos ex-governadores, alm de ofender o princpio da

impessoalidade, previsto no caput, do art. 37, da Constituio


Federal.
Requereu, ao final, o deferimento de medida liminar para
suspenso dos pagamentos referentes ao benefcio em questo.
No mrito, pugnou pela declarao incidental da
inconstitucionalidade da parte final do art. 1, da Emenda
constitucional 22/2003 (...respeitado o disposto no art. 5,
XXXVI, da Constituio Federal.), bem como a confirmao da
liminar para que o Estado se abstenha, em definitivo, de pagar o
benefcio aos requeridos.
Instrui a petio inicial os documentos de fls. 12/17.
No despacho de fls. 19, foi determinada a citao dos
requeridos.
Foram pessoalmente citados os requeridos Jlio Jos de Campos
(fl. 30); Jayme Verssimo de Campos (fl. 30); Frederico Carlos
Soares de Campos (fl. 33); Jos Garcia Neto (fl. 33); Wilmar Peres
de Farias (fl. 61); Jos Rogrio Salles (fl. 75); Dante Martins de
Oliveira (fl. 88); Hlia Vale de Arruda (fl. 131-v); Edson Freitas de
Oliveira (fl. 730); Osvaldo Roberto Sobrinho (fl. 730); Moiss
Feltrin (fl. 760) e Shirley Gomes Viana (fl. 1.033).
O requerido Jos Manoel Fontanillas Fragelli, no foi citado,
porm, compareceu espontaneamente e, por seu patrono,
apresentou contestao s fls. 193/211.

Os requeridos Jlio Jos de Campos, Jayme Verssimo de


Campos, Frederico Carlos Soares de Campos, Jos Garcia Neto e
Pedro Pedrossian, apresentaram contestao conjunta s fls.
216/233.
O Estado de Mato Grosso, por sua procuradora, manifestou s
fls. 276/294, pugnando pela procedncia dos pedidos iniciais.
s fls. 774, 776, 782 e 803, foram juntadas aos autos,
respectivamente, as certides de bito dos requeridos Hlia
Valle de Arruda, Cassio Leite de Barros, Wilmar Peres de Farias e
Dante Martins de Oliveira.
Os requeridos Edison Freitas de Oliveira, Jos Mrcio Panoff de
Lacerda, Moises Feltrin e Osvaldo Roberto Sobrinho
apresentaram contestao s fls. 808/820; 822/845; 864/875 e
880/891, por seus patronos, respectivamente.
s fls. 910/917, o representante do Ministrio Pblico requereu
o aditamento da inicial, para incluir no polo passivo as
beneficirias do subsdio ora impugnado, Sras. Thelma Pimentel
Figueiredo de Oliveira (viva de Dante Martins de Oliveira),
Cndida dos Santos Faria (viva de Wilmar Peres de Farias) e
Darcy Miranda de Barros (viva de Cassio Leite de Barros).
O aditamento foi recebido nos termos da deciso de fls.
958/959.
O requerido Clio Marques Pires foi citado por edital (fls. 997/998;
1.018/1.020 e 1.073).

As requeridas Darcy Miranda de Barros, Cndida dos Santos


Farias e Telma Pimentel Figueiredo de Oliveira, foram
devidamente intimadas, consoante o teor das certides de fls.
1.055, 1.059 e 1.065.
s fls. 1.069, foi certificado o decurso do prazo para o
oferecimento de resposta em relao aos requeridos Clio
Marques Pires (citado por edital) e Shirley Gomes Viana.
Pelo despacho de fls. 1.071, foi nomeado curador especial ao
requerido Clio Marques Pires, na pessoa de um dos Defensores
Pblicos lotados na Defensoria Cvel desta Comarca, que
apresentou contestao por negativa geral, s fls. 1.078/1.084.
A impugnao s contestaes foi apresentada pelo
representante do Ministrio Pblico s fls. 1.091/1.093-v,
oportunidade em que requereu o julgamento antecipado da
lide.
Pela deciso proferida s fls. 1.096/1.097, o feito foi chamado
ordem para determinar a citao da viva do requerido Cassio
Leite de Barros, Sra. Darcy Miranda de Barros, contudo,
conforme certido de bito juntada s fls. 1.016, esta faleceu em
27/11/2012.
s fls. 1.119/1.119-v, o representante do Ministrio Pblico
requereu a extino do feito em relao ao requerido Cassio
Leite de Barros, uma vez que o pagamento do benefcio cessou
com o falecimento de sua viva e no existem outros
beneficirios.

Pelo despacho de fls. 1.127, foi determinada a expedio de


ofcio Superintendncia de Previdncia da Secretaria de Estado
de Administrao, solicitando informaes acerca dos benefcios
vitalcios concedidos aos requeridos ou seus cnjuges.
A resposta ao ofcio foi encaminhada pela Procuradoria do
Estado s fls. 1.131/1.137.
Os autos vieram conclusos.
o relatrio.
Decido.

Cuida-se de Ao Civil Pblica com pedido de liminar, ajuizada


pelo Ministrio Pblico do Estado de Mato Grosso em face do
Estado de Mato Grosso, Frederico Carlos Soares de Campos, Jlio
Jos de Campos, Carlos Gomes Bezerra, Cassio Leite de Barros,
Dante Martins de Oliveira, Edison Freitas de Oliveira, Jayme
Verssimo de Campos, Jos Garcia Neto, Jos Manoel Fontanillas
Fragelli, Jos Mrcio Panoff de Lacerda, Jos Rogrio Sales,
Moiss Feltrim, Osvaldo Roberto Sobrinho, Pedro Pedrossian,
Wilmar Peres de Farias, Shirley Gomes Viana, Helia Valle de
Arruda e Clio Marques Pires, objetivando que o Estado de Mato

Grosso seja compelido a cessar o pagamento do subsdio mensal


e vitalcio institudo pelo revogado art. 65-A, da Constituio do
Estado de Mato Grosso, bem como seja declarada a
inconstitucionalidade da parte final do art. 1, da Emenda
Constitucional n 22/2003.
Nos termos do art. 330, inciso I, do Cdigo de Processo Civil,
conveno-me que possvel o julgamento antecipado a lide, uma
vez que a matria discutida nestes autos unicamente de
direito, no envolvendo fatos que necessitem de dilao
probatria.
Importante registrar que o Juiz o destinatrio das provas,
cabendo a ele aferir sobre a necessidade ou no de sua
produo, a teor do que estabelece o art. 130, do Cdigo de
Processo Civil. Assim, o Magistrado que preside a causa tem o
dever de evitar a coleta de prova que se mostre intil a soluo
do litgio. Esse o entendimento:
Presentes as condies que ensejam o julgamento antecipado
da causa, dever do juiz, e no mera faculdade, assim
proceder. (STJ-4 T., Resp 2.832, Min. Slvio de Figueiredo, j.
14.8.90, DJU 17.9.90). No mesmo sentido: RSTJ 102/500, RT
782/302.
Constantes dos autos elementos de prova documental
suficientes para formar o convencimento do julgador, inocorre
cerceamento de defesa se julgada antecipadamente a
controvrsia. (STJ-4 T., ag. 14.952 Ag.Rg, Min. Slvio de
Figueiredo, j. 4.12.91, DJU 3.2.92).

Inicialmente, consigno que os requeridos, ao contestarem a


ao, no arguiram nenhuma das preliminares previstas no art.
295, do CPC. Com relao ao mrito da demanda, observo que as
defesas apresentadas possuem como principal argumento a
existncia de direito adquirido que, em tese, permitiria aos
requeridos a continuidade do recebimento do benefcio, fundado
na ressalva prevista na parte final do art. 1, da Emenda
Constitucional n 22/2003.
No obstante a Emenda Constitucional n 22/2003 tenha
extinguido o benefcio mensal e vitalcio institudo aos exgovernadores do Estado, institudo por meio do art. 65-A, da
Constituio de Mato Grosso, o pagamento foi mantido em
relao queles que j haviam obtido benefcio, em respeito ao
direito adquirido, previsto no art. 5, inciso XXXVI, da
Constituio Federal.
Vejamos o que dispe o art. 1 da referida emenda:
Art. 1 Fica extinta a penso vitalcia aos ex-Governadores do
Estado, benefcio criado pela Emenda Constitucional n 17, de
05.12.78, modificado pela Emenda Constitucional n 28, de
30.01.85, aos Vice-Governadores e substitutos constitucionais
criados pela Emenda Constitucional n 13, de 15.12.98, e pela
Emenda Constitucional n 18, de 06.09.00, respeitado o disposto
no art. 5, XXXVI, da Constituio Federal.
Ocorre que para que seja possvel analisar a existncia do direito
adquirido mencionado na Emenda ora questionada, necessria
se faz a anlise acerca da constitucionalidade do prprio
benefcio.

O Supremo Tribunal Federal, no julgamento da ADI n 3853,


declarou a inconstitucionalidade do art. 29-A, da Constituio
Sul-mato-grossense que, a exemplo do revogado art. 65-A, da
Constituio do Estado de Mato Grosso, conferia aos exgovernadores daquele Estado, o direito de perceberem um
subsidio mensal e vitalcio, igual ao percebido pelo Governador.
O julgamento da ADI n 3853 restou assim ementado:
AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. EMENDA
CONSTITUCIONAL N. 35, DE 20 DE DEZEMBRO DE 2006, DA
CONSTITUIO DO ESTADO DE MATO GROSSO DO SUL.
ACRSCIMO DO ART. 29-A, CAPUT e 1, 2 E 3, DO ATO DAS
DISPOSIES CONSTITUCIONAIS GERAIS E TRANSITRIAS DA
CONSTITUIO SUL-MATO-GROSSENSE. INSTITUIO DE
SUBSDIO MENSAL E VITALCIO AOS EX-GOVERNADORES
DAQUELE ESTADO, DE NATUREZA IDNTICA AO PERCEBIDO PELO
ATUAL CHEFE DO PODER EXECUTIVO ESTADUAL. GARANTIA DE
PENSO AO CNJUGE SUPRSTITE, NA METADE DO VALOR
PERCEBIDO EM VIDA PELO TITULAR. 1. Segundo a nova redao
acrescentada ao Ato das Disposies Constitucionais Gerais e
Transitrias da Constituio de Mato Grosso do Sul, introduzida
pela Emenda Constitucional n. 35/2006, os ex-Governadores sulmato-grossenses que exerceram mandato integral, em 'carter
permanente', receberiam subsdio mensal e vitalcio, igual ao
percebido pelo Governador do Estado. Previso de que esse
benefcio seria transferido ao cnjuge suprstite, reduzido
metade do valor devido ao titular. 2. No vigente ordenamento
republicano e democrtico brasileiro, os cargos polticos de
chefia do Poder Executivo no so exercidos nem ocupados 'em
carter permanente', por serem os mandatos temporrios e seus

ocupantes, transitrios. 3. Conquanto a norma faa meno ao


termo 'benefcio', no se tem configurado esse instituto de
direito administrativo e previdencirio, que requer atual e
presente desempenho de cargo pblico. 4. Afronta o equilbrio
federativo e os princpios da igualdade, da impessoalidade, da
moralidade pblica e da responsabilidade dos gastos pblicos
(arts. 1, 5, caput, 25, 1, 37, caput e inc. XIII, 169, 1, inc. I e
II, e 195, 5, da Constituio da Repblica). 5. Precedentes. 6.
Ao direta de inconstitucionalidade julgada procedente para
declarar a inconstitucionalidade do art. 29-A e seus pargrafos
do Ato das Disposies Constitucionais Gerais e Transitrias da
Constituio do Estado de Mato Grosso do Sul.
(STF, Tribunal Pleno, ADI n 3853, Relatora: Min. Crmen Lcia,
julgado em 12/09/2007).

Segundo o entendimento da Ministra Carmem Lucia, relatora do


julgado acima, no h que se falar em benefcio, subsdio ou
penso, mas de valor pecunirio vitalcio, institudo para aquele
que deixou de ser agente poltico estadual pelo exaurimento do
mandato de Governador do Estado, instituto que se assemelha a
uma aposentadoria inconstitucional, haja vista a inobservncia
dos preceitos contidos nos artigos 169, 1, incisos I e II e 195,
5, da Constituio Federal, verbis:
Art. 169. A despesa com pessoal ativo e inativo da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios no poder
exceder os limites estabelecidos em lei complementar.

1 A concesso de qualquer vantagem ou aumento de


remunerao, a criao de cargos, empregos e funes ou
alterao de estrutura de carreiras, bem como a admisso ou
contratao de pessoal, a qualquer ttulo, pelos rgos e
entidades da administrao direta ou indireta, inclusive
fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico, s podero
ser feitas:
I - se houver prvia dotao oramentria suficiente para
atender s projees de despesa de pessoal e aos acrscimos
dela decorrentes;
II - se houver autorizao especfica na lei de diretrizes
oramentrias, ressalvadas as empresas pblicas e as sociedades
de economia mista. (...).
Art. 195. A seguridade social ser financiada por toda a
sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei,
mediante recursos provenientes dos oramentos da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, e das seguintes
contribuies sociais:
(...)
5 - Nenhum benefcio ou servio da seguridade social poder
ser criado, majorado ou estendido sem a correspondente fonte
de custeio total. (...).

No caso dos autos, no h dvida que o benefcio percebido


pelos ex-governadores do Estado de Mato Grosso carece de
prvia dotao oramentria, autorizao especfica na lei de
diretrizes oramentrias ou fonte de custeio correspondente,
desatendendo ao que determina a Constituio Federal.
Tambm, nos termos do 4, do art. 37, da Constituio Federal,
os detentores de mandato eletivo, como o caso dos
Governadores, sero remunerados exclusivamente por subsdio
fixado em parcela nica, vedado o acrscimo de qualquer
gratificao, adicional, abono, prmio, verba de representao
ou outra espcie remuneratria, obedecido, em qualquer caso, o
disposto no art. 37, X e XI.
O subsdio a que alude o mencionado dispositivo, constitui
contraprestao pecuniria paga a quem esteja no desempenho
de cargo pblico. Logo, quem no mais desempenha o cargo
pblico no faz jus ao recebimento, sob pena de se criar uma
categoria de gastos pblicos em favor de ex-agentes polticos,
em evidente afronta aos ditames do 4, do art. 37, da
Constituio Federal.
Para a Ministra Carmem Lucia, o benefcio pecunirio
percebido pelos ex-governadores no passa de uma regalia, uma
ddiva, uma recompensa vitalcia, um proveito pecunirio de
natureza permanente, institudo no como um benefcio, mas
como uma benesse ou um favor conferido a quem tenha se
desinvestido do cargo de Governador do Estado, aps ter
desempenhado o mandato (ADI n 3853).

O princpio da isonomia estabelece que: todos so iguais perante


a lei sem distino de qualquer natureza (Art. 5, caput, da CF).
Tal princpio, entendido como um dos mais importantes do
Estado Democrtico de Direito, tambm aplicvel em matria
previdenciria, consoante se verifica da leitura do 1, do art.
201, da Constituio Federal:
(...). 1 vedada a adoo de requisitos e critrios
diferenciados para a concesso de aposentadoria aos
beneficirios do regime geral de previdncia social, ressalvados
os casos de atividades exercidas sob condies especiais que
prejudiquem a sade ou a integridade fsica e quando se tratar
de segurados portadores de deficincia, nos termos definidos em
lei complementar.(...).

A benesse que ainda paga aos ex-governadores deste Estado


no desiguala apenas o cidado que se submete ao regime geral
da previdncia, como tambm todos aqueles servidores pblicos
que ocupam cargos de provimento transitrio por eleio ou
comissionados, onde tambm se enquadram o Vice-Governador,
Secretrios de Estado, dentre inmeros outros.

Sobre o princpio da igualdade, leciona Alexandre de Morais em


sua obra Constituio do Brasil Interpretada e Legislao
Constitucional, Ed. Atlas, So Paulo, 2013, p. 112, in verbis:

O princpio da igualdade consagrado pela Constituio opera


em dois planos distintos. De uma parte, diante do legislador ou
do prprio executivo, na edio, respectivamente, de leis, atos
normativos e medidas provisrias, impedindo que eles possam
criar tratamentos abusivamente diferenciados a pessoas que se
encontram em situaes idnticas. Em outro plano, na
obrigatoriedade do interprete, basicamente, a autoridade
pblica, de aplicar a lei e os atos normativos de maneira
igualitria, sem o estabelecimento de diferenas em razo de
sexo, religio, convices filosficas ou polticas, raa, classe
social. (...) Para que as diferenciaes normativas possam ser
consideradas no discriminatrias, torna-se indispensvel que
exista uma justificativa objetiva e razovel, de acordo com
critrios e juzos valorativos genericamente aceitos, cuja
exigncia deve aplicar-se em relao finalidade e efeitos da
medida considerada, devendo estar presente por isso razovel
relao de proporcionalidade entre os meios empregados e a
finalidade perseguida, sempre em conformidade com os direitos
e garantias constitucionalmente protegidos. Assim, os
tratamentos normativos diferenciados so compatveis com a
Constituio Federal, quando verificada a existncia de uma
finalidade razoavelmente proporcional ao fim visado.
Alm de afrontar o princpio da igualdade, o benefcio
pecunirio concedido aos ex-governadores ofende,
manifestamente, o princpio da impessoalidade, previsto no
caput, do art. 37, da Constituio Federal, porque confere a um
cidado que deixou de ser agente pblico, pelo exaurimento do
mandato de Governador, condio excepcional, privilegiada, no
autorizada pela Constituio Federal.

Acerca do princpio da impessoalidade, vejamos o ensinamento


da Ministra Carmem Lcia em sua obra Princpios Constitucionais
da Administrao Pblica, Ed. Atlas, Belo Horizonte, 1993, p. 147,
verbis:
O Princpio constitucional da impessoalidade administrativa tem
como objetivo a neutralidade da atividade pblica, fixando como
nica diretriz jurdica vlida para os comportamentos estatais o
interesse pblico. A impessoalidade no trato da coisa pblica
garante exatamente esta qualidade da res gerida pelo Estado: A
sua condio de ser pblica, de todos, patrimnio de todos,
voltada concretizao do bem de todos e no de grupos ou de
algumas pessoas. (...) traduz-se (o princpio da impessoalidade)
na ausncia de marcas pessoais e particulares correspondentes
ao administrador que, em determinado momento, esteja no
exerccio da atividade administrativa, tornando-a, assim,
afeioada a seu modelo, pensamento ou vontade.
Ademais, no bastasse a violao aos princpios da legalidade e
impessoalidade, resta ntido que a benesse instituda pelo
legislador estadual aos ex-governadores, fere o princpio da
moralidade pblica (Art. 37, caput, da CF), uma vez que o
comportamento administrativo, seja do legislador, do julgador
ou do administrador pblico, deve primar pelo interesse pblico,
no havendo espao para a edio de norma ou ato
administrativo tendente a beneficiar determinada categoria, sem
que haja motivo justo e, sobretudo, permisso constitucional.
No h que se falar em moralidade na hiptese em que o
legislador altera a Constituio Estadual, com o fim de autorizar
a utilizao de dinheiro pblico para agraciar agentes polticos

que no mais pertencem aos quadros do Estado e que, quando l


estiveram, exerceram seus cargos de forma transitria.

Assim, no pairando dvidas acerca da inconstitucionalidade do


benefcio pecunirio institudo aos ex-Governadores, pelo
revogado art. 65-A, da Constituio do Estado de Mato Grosso,
no podem prevalecer os afeitos da Emenda Constitucional n
22/2003, que extinguiu o mencionado benefcio, mas, em sua
parte final, manteve o pagamento queles que j haviam obtido
o direito (...respeitado o disposto no art. 5, XXXVI, da
Constituio Federal.).
Verificada a incompatibilidade do benefcio em face da
Constituio Federal, no h que se falar em efeito ex nunc (a
partir deste momento), uma vez que a norma, quando
inconstitucional, no gera efeitos vlidos e durveis, inexistindo
direito adquirido a ser respeitado.
Nesse sentido, Celso Ribeiro Bastos leciona que: cedia
tambm em nossa doutrina e jurisprudncia a afirmao que no
pode haver direito adquirido contra a Constituio (Comentrios
Constituio Federal, vol I, Saraiva, SP, p. 191).
Segundo o professor Mauro Cappelletti: (...) a lei
inconstitucional, por que contrria a uma norma superior,
considerada absolutamente nula (null and void) e, por isso,
ineficaz, pelo que o juiz, que exerce o poder de controle, no
anula, mas, meramente, declara (pr-existente) nulidade da lei

inconstitucional. (Controle judicial de constitucionalidade no


direito comparado. Traduo de Aroldo Plnio Gonalves. Reviso
de Jos Carlos Barbosa Moreira. 2. ed. Porto Alegre, 1999, p.
142.).
Ademais, o art. 17, do Ato das Disposies Constitucionais
Transitrias, j no permitia a convalidao de qualquer
vencimento, vantagem, remunerao ou adicional contrrios a
Constituio Federal, inadmitindo a invocao do direito
adquirido. Vejamos:
Art. 17 - Os vencimentos, a remunerao, as vantagens e os
adicionais, bem como os proventos de aposentadoria que
estejam sendo percebidos em desacordo com a Constituio
sero imediatamente reduzidos aos limites dela decorrentes, no
se admitindo, neste caso, invocao de direito adquirido ou
percepo de excesso a qualquer ttulo. (...).
Em caso semelhante, vejamos o entendimento do Supremo
Tribunal Federal:
CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO:
MUNICPIO DE BELO HORIZONTE, MG: EX-PREFEITOS: SUBSDIO
MENSAL E VITALCIO. I. - Inexistncia de direito adquirido
penso, ou ao subsdio mensal e vitalcio, dado que o benefcio
foi fruto de lei inconstitucional em virtude de vcio de iniciativa.
II. - Confirmao do acrdo recorrido que deu pela
inconstitucionalidade da lei municipal que, decorrente de
emenda apresentada na Cmara Municipal, concedeu aos exprefeitos subsdio mensal e vitalcio igual ao de Secretrio

Municipal e, em conseqncia, teve como inexistente direito


adquirido com base na norma inconstitucional. III. - R.E. no
conhecido.
(STF, Primeira Turma, RE 290.776/MG, Min. Carlos Velloso,
Julgado em 02/03/2005) .
Por fim, consoante as informaes prestadas pela Secretaria de
Estado de Administrao do Estado de Mato Grosso s fls.
1.120/1.126, verifica-se que a penso destinada Darcy
Miranda de Barros (esposa do ex-Governador Cssio Leite de
Barros, j falecido) cessou em 30/11/2012, em razo da
comunicao do seu falecimento ocorrido em 27/11/2012, sendo
que desde ento no houve pedido de habilitao para o
recebimento do benefcio.

Diante do exposto, caracterizada a perda superveniente do


objeto, julgo extinto o processo em relao Darcy Miranda de
Barros (esposa do ex-Governador Cssio Leite de Barros, j
falecido), nos termos do art. 267, inciso VI, do Cdigo de
Processo Civil.

Em relao aos demais requeridos, julgo procedentes os pedidos


para declarar, por via de controle difuso, a inconstitucionalidade
da parte final do art. 1, da Emenda Constitucional n 22/2003
(...respeitado o disposto no art. 5, XXXVI, da Constituio
Federal) e, por consequncia, determinar que o Estado de Mato

Grosso, cesse imediatamente o pagamento do benefcio


mensal e vitalcio percebido pelos requeridos.
Determino que, a partir da publicao desta sentena, os valores
correspondentes ao benefcio mensal percebido pelos
requeridos seja depositado na conta nica do Poder Judicirio,
vinculada a este feito, at o trnsito em julgado.
A medida acima visa evitar maiores prejuzos ao Estado de Mato
Grosso e, em hiptese remota, aos requeridos. Transitada em
julgado e tornada definitiva a sentena, confirmada ou no, os
valores tero a sua devida destinao.
Por fim, julgo extinto o processo com fulcro no art. 269, inciso I,
do Cdigo de Processo Civil.
Sem custas.
Sentena sujeita a reexame necessrio, consoante o disposto no
artigo 475, I, do Cdigo de Processo Civil.
Publique-se.
Registre-se.
Intime-se.
Cumpra-se.
Cuiab/MT, 12 de novembro de 2014.
Celia Regina Vidotti
Juza Auxiliar da Vara de Ao Civil Pblica e Ao Popular
Provimento 18/2014/CM