1.

El ALCA

rea de Libre Comercio de las Amricas. El rea de Libre Comercio de las

Amricas (ALCA) es el nombre oficial con que se designa la expansin del Tratado
de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN TLC) a todos los pases de
Centroamrica, Sudamrica y el Caribe, excepto Cuba. Las negociaciones
comenzaron inmediatamente despus de la entrada en vigor del TLC en 1994 y se
espera que concluyan en 2005. Los Estados Unidos estn presionando para que se
adelante la fecha a 2003.
Es un acuerdo impulsado por EE.UU... Pretende asegurar la libre circulacin
de las mercaderas y el capital desde Alaska a Tierra del Fuego.
Pretende asimismo lograr el control de las economas de los pases de todo
el continente.
Expresado as podra creerse que el ALCA aportara algn beneficio a
nuestros pueblos.

Si esto fuera cierto:

Por qu se negocia a espaldas del pueblo y del Parlamento?
Por qu se negocia en secreto con los respectivos gobiernos y
representantes de las grandes empresas?

1.1 EN QU SE PARECE EL ALCA AL TLC?

La Declaracin Ministerial de San Jos sobre el ALCA se basa en las reglas

del TLC, como gua para las negociaciones. El ALCA pretende imponer el
fracasado modelo de libre comercio, privatizacin y desregulacin del TLC en
todo el hemisferio. Los nueve grupos de negociacin corresponden muy

cercanamente a los captulos del TLC, que cubren los temas de: agricultura,
poltica de competencia, resolucin de controversias, compras del sector pblico,
derechos de propiedad intelectual, inversin, acceso al mercado, servicios,
subsidios y anti-dumping. El ALCA reunira todos los efectos negativos del TLC,
experimentados en Canad, Estados Unidos y Mxico en los ltimos siete aos,
extendindolos a 34 pases ms. Las reglas del TLC daran a las corporaciones el
poder de limitar la capacidad de los gobiernos para establecer normas de salud y
seguridad pblica, para proteger los derechos de sus trabajadores y para asegurar
que las corporaciones no contaminen las comunidades en las que operan. Estas
reglas ataran las manos de los gobiernos, impidindoles realizar polticas en el
inters pblico y aumentaran el control de las corporaciones contra los intereses
de los ciudadanos de todas las Amricas.

1.2 A QUIN BENEFICIA EL ALCA?

En primer lugar a los Estados Unidos o ms precisamente al gobierno y a

los grandes grupos econmicos de ese pas, pero no a todo el pueblo
norteamericano pues sus trabajadores y desempleados, los inmigrantes latinos, los
negros pobres, los sin techo y otros sectores resultan perjudicados con este tipo de
acuerdos.

EE.UU. necesita el ALCA para solucionar sus problemas econmicos y

satisfacer su ambicin de dominar, a cualquier precio al resto de Amrica Latina y
el Caribe, para asegurarse un mercado sin limitaciones como podran serlo las
medidas de proteccin de la industria y la produccin nacional por parte del resto
de los pases.

El ALCA propicia la libre circulacin de mercaderas, sin aranceles, ni

otras trabas aduaneras, pero no asegura la libre circulacin de personas, por
ejemplo de trabajadores que quieran o necesiten ir a trabajar a otros pases. Por el
contrario EE.UU. est interesado en restringir las migraciones de trabajadores.

No quieren competidores en toda la regin. Si se firmara el ALCA tambin

eliminaran la competencia de los productos europeos o asiticos.

El ALCA no es un proyecto de libre comercio sino una pieza fundamental

del proyecto norteamericano de dominacin y saqueo de nuestros recursos
naturales y humanos. Cuentan para ello con la complicidad de gobiernos corruptos
y socios locales. Si se firmara el ALCA atentara

Contra la soberana
Contra los derechos y las conquistas sociales
Contra la tierra y los recursos naturales
Contra el medio ambiente
Contra la vida de nuestros pueblos.

No es un proyecto de integracin, sino un intento en marcha, por culminar la

anexin imperial.

1.3 EN QU SE FUNDAMENTA Y QU PROPONE EL ALCA?

El ALCA representa un plan de apropiacin de lo que producen nuestros

pueblos. Busca convertirnos definitivamente en consumidores de los productos del

norte y proveedores de recursos naturales y materia prima o bienes

manufacturados de bajo valor agregado.
Pretende imponer normas que eliminan la capacidad del control de cada
pas, de cada estado-nacin sobre las actividades de los inversores extranjeros. Las
ventajas son siempre para stos. Los grandes problemas y desventajas, para la
pequea y mediana empresa nacional y el resto de la poblacin. Pretende
fundamentarse en los "derechos" del mercado:

El derecho a la mayor ganancia de los grandes capitales a costa del saqueo

de las riquezas naturales y la explotacin de los seres humanos.
Igual trato para una pequea empresa y para una gran transnacional.
Aunque todos sabemos que trato igual entre desiguales slo puede
conducir a ms desigualdad e injusticia.

Cualquier norma de proteccin a la industria y la produccin agraria

nacional aplicada por los pases de la regin podra ser considerada por las
grandes empresas transnacionales como discriminatoria y stas podrn someter a
juicio a esos Estados nacionales, juicios que seran resueltos por tribunales
internacionales y no en el mbito de la justicia local.

Con la supremaca del mercado, se pierden los derechos fundamentales de

las personas, de los trabajadores en particular. La instalacin del ALCA agudizar
La precarizacin y flexibilizacin del trabajo
La desregulacin del mercado financiero
La libertad de los grandes grupos econmicos de ahogar a la pequea y
mediana empresa.

Todos los derechos para los grandes capitales, sin que el Estado pueda
regular o establecer derechos nacionales. Los grandes capitales (inversores,
monopolios) podrn chantajear -en una Amrica Latina sin barreras aduanerascon irse a otro lugar donde puedan pagar menores salarios y tengan ms libertad
para deteriorar el medio ambiente, etc., imponiendo as la generalizacin de los
salarios ms bajos y las normas ms favorables para ellos.

1.4 CUALES SERN LOS EFECTOS PRCTICOS DEL ALCA?

Los efectos posibles del ALCA sobre los servicios incluyen:

La eliminacin de estndares nacionales de ttulos mdicos, legales y de
otras profesiones claves, permitiendo que los doctores con ttulos en un pas
puedan practicar en cualquier pas del rea, aunque su nivel de
entrenamiento sea diferente;
La privatizacin de escuelas pblicas y prisiones, como en los Estados
Unidos, abriendo las puertas para un mayor control corporativo, para mayor
corrupcin y para aumentar ganancias a costa de normas especficas, como
el servicio mdico a los reclusos el mantenimiento de instalaciones
escolares seguras; y
La privatizacin del correo, mediante la transferencia del Servicio de
Correos a unas cuantas compaas, como Fedex, las cuales entonces podran
incrementar las cuotas postales considerablemente.

 El ALCA proporciona una "puerta trasera" para el Acuerdo Multilateral de

Inversiones (MAI) a travs de las negociaciones sobre inversiones y
liberalizacin del sector financiero. Basado en el modelo del captulo 11 del
TLC, el ALCA incluir demandas de inversionista a estado. autorizan a las
corporaciones a demandar a los gobiernos en "cortes corporativas" secretas
por cualquier acto que afecte, incluso indirectamente, sus ganancias, por
ejemplo, la exigencia en el cumplimiento de leyes de salud pblica.
En

otras

palabras,

el

ALCA

proporcionara

una

clusula

de

"reglamentacin" hemisfrica que explcitamente evale las ganancias de las

corporaciones por encima del costo humano y ambiental.

2. El ALBA

La Alternativa Bolivariana para Amrica Latina y El Caribe (ALBA) es una

propuesta de integracin diferente. Mientras el ALCA responde a los intereses del
capital trasnacional y persigue la liberalizacin absoluta del comercio de bienes y
servicios e inversiones, el ALBA pone el nfasis en la lucha contra la pobreza y la
exclusin social y, por lo tanto, expresa los intereses de los pueblos
latinoamericanos.

El ALBA se fundamenta en la creacin de mecanismos para crear ventajas

cooperativas entre las naciones que permitan compensar las asimetras existentes
entre los pases del hemisferio. Se basa en la cooperacin de fondos compensatorios
para corregir las disparidades que colocan en desventaja a los pases dbiles frente
a las primeras potencias. Por esta razn la propuesta del ALBA le otorga prioridad
a la integracin latinoamericana y a la negociacin en bloques sub-regionales,

abriendo nuevo espacios de consulta para profundizar el conocimiento de nuestras

posiciones e identificar espacios de inters comn que permitan constituir alianzas
estratgicas y presentar posiciones comunes en el proceso de negociacin. El
desafo es impedir la dispersin en las negociaciones, evitando que las naciones
hermanas se desgajen y sean absorbidas por la vorgine con que viene
presionndose en funcin de un rpido acuerdo por el ALCA.

El ALBA es una propuesta para construir consensos para repensar los

acuerdos de integracin en funcin de alcanzar un desarrollo endgeno nacional y
regional que erradique la pobreza, corrija las desigualdades sociales y asegure una
creciente calidad de vida para los pueblos. La propuesta del ALBA se suma al
despertar de la conciencia que se expresa en la emergencia de un nuevo liderazgo
poltico, econmico, social y militar en Amrica Latina y El Caribe. Hoy ms que
nunca, hay que relanzar la unidad latinoamericana y caribea. El ALBA, como
propuesta bolivariana y venezolana, se suma a la lucha de los movimientos, de las
organizaciones y campaas nacionales que se multiplican y articulan a lo largo y
ancho de todo el continente contra el ALCA. Es, en definitiva, una manifestacin de
la decisin histrica de las fuerzas progresistas de Venezuela para demostrar que
Otra Amrica es Posible.

2.1 CMO QUEDA EL DESARROLLO ENDGENO EN EL ALBA?

La nocin neoliberal de acceso a los mercados se limita a poner medidas

para reducir el arancel y eliminar las trabas al comercio y a la inversin. Es libre
comercio entendido en estos trminos solo beneficia a los pases de mayor grado de
industrializacin y desarrollo. De hecho, abundan los estudios cientficos en los

que se demuestra de manera irrefutable que la aplicacin de las pautas actuales de

la globalizacin y sus expresiones hemisfricas o regionales ha dado al traste con
las aspiraciones de un verdadero desarrollo endgeno en cualquiera de los pases
del continente. Los grandes acuerdos de integracin deberan quedar por el
contrario supeditados a los objetivos del desarrollo endgeno. La escasa
diversificacin de la oferta regional hoy existente sentencia desde ya que el ALCA
no podr ser la oportunidad para alcanzar un tipo de desarrollo en que se
armonice el crecimiento econmico con una creciente calidad de vida y grado de
bienestar para nuestros pueblos.

Podrn crecer las inversiones y las exportaciones, pero si estas se basan en

la industria maquiladora y la explotacin masiva de la fuerza de trabajo, sin lugar a
dudas que no podr generar el efecto multiplicador sobre los encadenamientos
sectoriales, no habr un efecto multiplicador en los sectores agrcolas e industrial,
ni mucho menos se podrn generar los empleos de calidad que se necesitan para
derrotar la pobreza y la exclusin social.

En consecuencia, urge una propuesta alternativa basada en la solidaridad.

Se trata de ayudar a los pases ms dbiles a superar las desventajas que los
separan de los pases ms poderosos del hemisferio. Y esto no solo depende de los
cambios en las condiciones de competencias imperantes, sino tambin de la
solidaridad entre los pueblos y sus gobiernos del continente a la hora de corregir
estas asimetras. Solo as un rea de libre comercio podr ser una oportunidad para
todos (una alianza ganar-ganar).

2.2 LA AGRICULTURA EN EL ALBA: MUCHO MS QUE UN SECTOR

PRODUCTOR DE MERCANCAS

La exigencia de reduccin de las polticas proteccionistas y de los masivos

subsidios que otorgan los principales pases industrializados no puede convertirse
en una exigencia generalizada de liberalizacin de comercio de productos
agrcolas. Para muchos pases de Amrica Latina y El Caribe la actividad agrcola
fundamental para la supervivencia de la propia nacin. Las condiciones de vida de
millones de campesinos e indgenas se veran muy afectados si ocurre una
inundacin de bienes agrcolas importados, an en los casos en los que no exista el
subsidio.

Hay que dejar en claro que la produccin agrcola es mucho ms que la

produccin de una mercanca. Es, ms bien, un modo de vida. Es el fundamento
bsico para la preservacin de opciones culturales, es una forma de ocupacin del
territorio, define modalidades de relacin con la naturaleza, tiene que ver
directamente con los temas crticos de la seguridad y la soberana alimentaria. Por
lo tanto, no puede ser tratado como cualquier otra actividad econmica o cualquier
producto.

El Articulo 305 de la Constitucin d la Repblica Bolivariana de

Venezuela indica: El estado promover la agricultura sustentable como base
estratgica del desarrollo rural integral, y en consecuencia garantiza la seguridad
alimentara de la poblacin; entendida como la disponibilidad suficiente y estable
de alimentos en el mbito nacional el acceso oportuno y permanente a estos por
parte de los consumidores.

La seguridad alimentaria deber alcanzarse desarrollando y privilegiando

la produccin agropecuaria interna, entendindose como tal la proveniente de las
actividades agrcola, pecuaria, pesquera y acucola. LA produccin de alimentos es
de inters nacional y fundamental al desarrollo econmico y social de la Nacin. A
tales fines el Estado dictara las medidas de orden financiero, comercial,
transferencia tecnolgica, tenencia de la tierra infraestructura, capacitacin de
mano de obra y otras que fueran necesarias para alcanzar niveles estratgicos de
autoabastecimiento.

Adems, promover las acciones en el marco de la economa nacional e

internacional para compensar las desventajas propias de la actividad agrcola.
Parte importante de la pobreza y la marginalidad de nuestros pueblos se concentra
en la poblacin que habita las zonas rurales que subsiste con base en la actividad
agrcola o actividades alrededor de la agricultura.

2.3 FONDOS COMPENSATORIOS PARA LA CORRECCIN DE ASIMETRAS

EN EL ALBA

Para la construccin del ALBA Venezuela propone la creacin de los

Fondos Compensatorios o de Convergencia Estructural con el objetivo de reducir
de manera significativa las asimetras en los niveles de desarrollo entre las naciones
y entre sectores productivos, asignndole a dicho mecanismo metas sociales y
econmicas precisas, plazos bien establecidos y mecanismos de seguimiento.

Este mecanismo requiere una definicin inicial que permita medir las
asimetras existentes en la regin. Venezuela propone el inicio del debate partiendo

de la base que el identificar una definicin concreta de economa mas pequea

facilitara la concrecin de una o varias estrategias para lograr superar los
obstculos generados con las asimetras existentes. Es por ello que se ha
identificado un grupo de variables econmicas y sociales que buscan distinguir de
forma no discrecional las economas que requieren ser asistidas para lograr
competir en condiciones favorables para los pases en el rea de libre comercio.
De esta forma en la construccin del ALBA, las diferencias en los niveles
de desarrollo y el tamao de las economas participantes, adems de plantearse
por las razones arriba expuestas como un asunto de la mayor prioridad, deberan
incluir:
La generacin de instrumentos a travs de los cuales se busque no solo que
los pases en desarrollo puedan acceder al ALBA, sino que adems
principalmente esos pases pueden mejorar sus conducciones productivas y
competitivas,

atenundose

las

disparidades

que

caracterizan

su

funcionamiento econmico interno y las grandes distancias que lo separan

de las grandes economas desarrolladas del hemisferio.
Una definicin clara respecto a las economas que sern objeto de trato
especial y diferenciado. Hasta ahora la referencia a los niveles de desarrollo
y el tamao se basa en el concepto de Economas ms pequeas, el cual
remite a la dimensin de los participantes, sin que estn definidos los
criterios que se utilizaran al respecto.
Una identificacin de trato especial y diferenciado no solo hacia la totalidad
de cada una de las economas, sino tambin hacia el interior de cada una de

ellas, de modo que dicho trato pueda dirigirse a las regiones y sectores que
ms lo necesitan.

A diferencia del ALCA donde lo que esta previsto es una mayor

profundizacin de las diferencias que hoy existen, la propuesta del ALBA incluye
propuestas y mecanismos concretos para superar las grandes disparidades entre
los pases y el interior de muchos de ellos. La atencin a este problema ocupa un
lugar predominante en la naturaleza de este proyecto alternativo de integracin
latinoamericana y caribea.

2.4 PRINCIPIOS RECTORES DEL ALBA

De la Integracin Neoliberal a la Alternativa Bolivariana para Amrica

Latina y el Caribe Jams hubo en Amrica de la independencia a ac, asunto que
requiera ms sensatez, ni obligue a ms vigilancia, ni pida examen ms claro y
minucioso, que el convite que los Estados Unidos potentes, repletos de productos
invendibles, y determinados a extender sus dominios en Amrica, hacen a las
naciones americanas de menos poder.... Jos Mart
La integracin neoliberal prioriza la liberalizacin del comercio y las
inversiones.
La Alternativa Bolivariana para Amrica Latina (ALBA) es una propuesta
que centra su atencin en la lucha contra la pobreza y la exclusin social.

 En la propuesta del ALBA se le otorga una importancia crucial a los

derechos humanos, laborales y de la mujer, a la defensa del ambiente y a la
integracin fsica.
En el ALBA, la lucha contra las polticas proteccionistas y los ruinosos
subsidios de los pases industrializados no puede negar el derecho de los
pases pobres de proteger a sus campesinos y productores agrcolas.
Para los pases pobres donde la actividad agrcola es fundamental, las
condiciones de vida de millones de campesinos e indgenas se veran
irreversiblemente afectados si ocurre una inundacin de bienes agrcolas
importados, an en los casos en los cuales no exista subsidio.
La produccin agrcola es mucho ms que la produccin de una mercanca.
Es la base para preservar opciones culturales, es una forma de ocupacin del
territorio, define modalidades de relacin con la naturaleza, tiene que ver
directamente con la seguridad y autosuficiencia alimentaria. En estos pases
la agricultura es, ms bien, un modo de vida y no puede ser tratado como
cualquier otra actividad econmica.
ALBA tiene que atacar los obstculos a la integracin desde su raz, a saber:
a. La pobreza de la mayora de la poblacin;
b. Las profundas desigualdades y asimetras entre pases
c. Intercambio desigual y condiciones inequitativas de las relaciones
internacionales
d. El peso de una deuda impagable

e. La imposicin de las polticas de ajuste estructural del FMI y el BM y de

las rgidas reglas de la OMC que socavan las bases de apoyo social y
poltico.
f. Los obstculos para tener acceso a la informacin, el conocimiento y la
tecnologa que se derivan de los actuales acuerdos de propiedad
intelectual; y,
g. Prestar atencin a los problemas que afectan la consolidacin de una
verdadera democracia, tales como la monopolizacin de los medios de
comunicacin social
Enfrentar la llamada Reforma del Estado que solo llev a brutales procesos
de desregulacin, privatizacin y desmontaje de las capacidades de gestin
pblica.
Como respuesta a la brutal disolucin que ste sufri durante ms de una
dcada de hegemona neoliberal, se impone ahora el fortalecimiento del
Estado con base en la participacin del ciudadano en los asuntos pblicos,
Hay que cuestionar la apologa al libre comercio per se, como si slo esto
bastara para garantizar automticamente el avance hacia mayores niveles de
crecimiento y bienestar colectivo.
Sin una clara intervencin del Estado dirigida a reducir las disparidades
entre pases, la libre competencia entre desiguales no puede conducir sino al
fortalecimiento de los ms fuertes en perjuicio de los ms dbiles.

 Profundizar la integracin latinoamericana requiere una agenda econmica

definida por los Estados soberanos, fuera de toda influencia nefasta de los
organismos internacionales.

3. El ALCA de la propiedad intelectual

Hay quienes opinan que la propiedad intelectual es la base de la

existencia humana ya que protege las invenciones e innovaciones al tiempo que
mejora la calidad de vida a travs de opciones para los consumidores y nuevas
formas de canalizar la actividad humana. Otros opinan que los derechos de
propiedad intelectual (DPI) son nicamente un monopolio sancionado por los
gobiernos y un subsidio que establece fronteras territoriales alrededor de las
tecnologas y otras invenciones a fin de que las empresas puedan maximizar sus
beneficios. Creada por el gobierno del Reino Unido con la misin de analizar si y
cmo los DPI pueden desempear una funcin para reducir la pobreza y el
hambre, mejorar la salud y la educacin, y asegurar el desarrollo sostenible, la
Comisin sobre los Derechos de Propiedad Intelectual (Comisin sobre los DPI)
concluy que el valor de la proteccin de la propiedad intelectual para la sociedad
depende de factores como las circunstancias econmicas y sociales en las que se
aplica. En otras palabras, a fin de que la propiedad intelectual sirva de instrumento
eficaz para el desarrollo sostenible, los pases deben disear sus regmenes en
funcin de sus propias necesidades y condiciones.

No obstante, los intentos de adaptar los DPI a los requerimientos de los

pases se enfrentan ahora a obstculos establecidos por las normas internacionales
de propiedad intelectual. Los acuerdos multilaterales sobre propiedad intelectual

establecen los niveles de proteccin que deben implementarse a nivel nacional, y,

de ese modo, definen y limitan las prerrogativas de los pases en el campo de la
propiedad intelectual. As, por ejemplo, el Acuerdo sobre los Aspectos de los
Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (Acuerdo sobre
los ADPIC) establece niveles mnimos de proteccin de la propiedad intelectual
que, al final, todos los Miembros de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC)
debern observar. Estos niveles de proteccin cada vez ms altos representan
muchos desafos para los pases en desarrollo que intentan hacerlos realidad
mientras adoptan normas de actuacin para lograr el desarrollo econmico y
social. No obstante, el Acuerdo sobre los ADPIC es flexible hasta cierto punto y
podra permitir a los pases vencer algunos obstculos que unos niveles de
propiedad intelectual elevados pueden interponer al desarrollo sostenible. Aun as,
otras normas de propiedad intelectual actualmente en desarrollo pueden erosionar
dichas flexibilidades. Particularmente preocupantes son las normas que estn
siendo acordadas a travs de negociaciones bilaterales. As, por ejemplo, tanto los
Estados Unidos como la Unin Europea han incrementado las negociaciones
bilaterales sobre comercio e inversiones, negociaciones que, con frecuencia,
incluyen la propiedad intelectual. Dichas negociaciones han tenido como resultado
acuerdos en los que los criterios de proteccin de la propiedad intelectual
sobrepasan los niveles establecidos en la esfera multilateral y amenazan seriamente
la libertad de los pases de adaptar la propiedad intelectual a sus objetivos de
poltica gubernamental.

Qu papel desempea el rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA)

en este contexto? Puede este acuerdo de comercio regional contrarrestar la oleada
de condiciones, con respecto a los DPI, cada vez ms exigentes y generadas a travs

del bilateralismo? Pueden los pases en desarrollo utilizar su ventaja nmerica en

las negociaciones del ALCA para incluir asuntos fundamentales para el desarrollo
sostenible, el conocimiento tradicional, por ejemplo? , que no han sido todava
resueltos por la OMC o por la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual
(OMPI)? Acaso el ALCA no es sino un peldao en las normas de propiedad
intelectual cada vez ms exigentes que fundamentalmente benefician a los pases
desarrollados que acogen a los productores de conocimiento y a los titulares de los
DPI? Este artculo afirma que el ALCA supone ms bien un riesgo que una
oportunidad para que la propiedad intelectual acte como herramienta del
desarrollo sostenible. En l se analizan algunas disposiciones de propiedad
intelectual del Borrador de captulo sobre los DPI que ilustran la prdida de
capacidad de los pases de adoptar medidas indispensables para garantizar que los
DPI no afecten negativamente a reas fundamentales para el desarrollo sostenible.
Adems, examina la posibilidad remota de que el ALCA tenga consecuencias
positivas en el desarrollo como, por ejemplo, impedir las negociaciones bilaterales.

El tema de los derechos de propiedad intelectual (DPI) se ha generalizado

a travs de la discusin por parte de las ONG y las organizaciones sociales sobre el
contenido de los TRIPS(el acuerdo de la OMC sobre los Aspectos de los Derechos
de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio, ADPIC, mejor conocidos
como TRIPS, por su sigla en ingls). Sus efectos han sido objeto de crticas de
diversos sectores por los alcances ticos y comerciales que plantean, especialmente
cuando la proteccin de la propiedad intelectual recae sobre materia viva,
incluidos genes humanos. Adems, se han constituido en una especie de
legislacin de primera clase a la cual deben supeditarse las otras normas sobre

derechos humanos, derechos de los Pueblos Indgenas, seguridad alimentaria y los

tratados ambientales. A su vez, cada vez ms la proteccin de los intereses
comerciales transnacionales rebasa el mbito de los TRIPS, y los pases
industrializados utilizan otros mecanismos para imponer en Amrica Latina los
DPI sobre la biodiversidad para el sustento, creando importantes distorsiones y
desestabilizacin en los procesos nacionales.

En este informe se analizan tres de esos mecanismos: los acuerdos

regionales de integracin y libre comercio, los tratados bilaterales de proteccin e
inversin, y sanciones unilaterales de la legislacin comercial de los Estados
Unidos. Conocer cmo funciona este tramado para encontrar nuevas formas de
enfrentarlo constituye hoy un reto. En sus conclusiones el informe propone una
serie de posibles acciones urgentes:
1. NO a los derechos de propiedad intelectual sobre la biodiversidad tanto
las patentes, los derechos de obtencin vegetal u otros ya que socavan la
soberana de las comunidades sobre sus propias culturas y derechos.
2. Presionar para que sus gobiernos informen pblicamente antes de asumir
compromisos en torno a todas las negociaciones sobre los derechos de
propiedad intelectual y derechos afines relacionados con la biodiversidad y
el conocimiento tradicional.
3. Los pases de Amrica Latina deberan apoyar la propuesta del Grupo
Africano ante la OMC para prohibir las patentes sobre la vida y dar impulso
a la revisin del Artculo 27.3(b) para que se elimine cualquier obligacin
que lleve a conceder derechos monoplicos sobre la biodiversidad.
4. Los gobiernos deben asegurarse que no se admitan los DPI sobre los
recursos genticos para la alimentacin y la agricultura dentro del

Compromiso Internacional de la Organizacin de las Naciones Unidas para

la Alimentacin y la Agricultura (FAO).
5. Los derechos de las comunidades locales, de los pueblos y los pases a la
soberana alimentaria deben tener prioridad sobre los DPI en las polticas
nacionales e internacionales. Este principio debe quedar expresado en los
acuerdos bi- y multi-laterales.

ACCIONES

DE

LA

COMUNIDAD

ANDINA

LA

PROPIEDAD

INTELECTUAL FRENTE AL ALCA

Para encarar las negociaciones en materia de propiedad intelectual La

Comunidad Andina se propuso lle var a cabo las siguientes acciones:

a) Anlisis de las ventajas y desventajas de una cobertura sustantiva

b) Identificacin de posibles obligaciones que excedan los compromisos contenidos
en el Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC
c) Homologacin de estndares de patentamiento
d) Tratamiento de temas de especial inters para la CAN (Acceso a recursos
genticos, conocimientos tradicionales, licenciamiento, acceso a medicamentos y
polticas de salud, denominaciones de origen)
e) Definicin del grado de cobertura que interesa a la CAN en materia de derechos
de autor y conexos.

4. El desarrollo endgeno

El desarrollo endgeno es una opcin estratgica que representa una

aproximacin que pretende avanzar en la frmula de un enfoque distinto del
neoliberalismo. Se da en este enfoque especial importancia a los recursos
productivos como el trabajo, la tierra, los recursos naturales y la tecnologa;
partiendo de las potencialidades propias se postula que cada regin puede y debe
buscar nuevas maneras de insercin en un contexto nacional difcil pero no
impenetrable.

El desarrollo endgeno, significa desarrollo desde adentro. Es un modelo

econmico y social en el que las comunidades desarrollan sus propias propuestas.
Es decir, el liderazgo nace en la comunidad y las decisiones parten desde adentro
de la comunidad misma. En este sentido, dicho modelo busca la satisfaccin de las
necesidades bsicas, la participacin de la comunidad y la conservacin del medio
ambiente.

Desde esta perspectiva el desarrollo endgeno tiene su meta en la

comunidad de manera que el desarrollo transcienda hacia arriba, hacia la economa
del pas y de all para el resto del mundo.

4.1 OBJETIVOS

En lneas generales, los objetivos de las polticas de NDE son los

siguientes:
Organizar a las comunidades

 Erradicar la pobreza
Mejorar la calidad de vida de las comunidades desasistidas y ubicadas en
zonas demogrficamente desconcentradas
Propiciar la desconcentracin de la poblacin en el territorio nacional
Impulsar una sociedad proactiva y productiva
Restituir el sentido de ciudadana participativa en las comunidades

4.2 ORGANISMOS PARTICIPANTES Y EJECUTORES

La poltica de Ncleos de Desarrollo Endgeno impulsada por el Gobierno

de la Repblica Bolivariana de Venezuela est orientada a erradicar la pobreza,
mejorar la calidad de vida de la poblacin y crear un nuevo modelo de desarrollo
econmico y social al que se incorporan los sectores populares as como aquellas
zonas desasistidas y desconcentradas demogrficamente.
PDVSA visualiza el desarrollo social con una sinergia interinstitucional, es
decir conjuntamente con otras instituciones del Estado. Los lineamientos para
conformar un Ncleo de Desarrollo Endgeno provienen del Ministerio Para la
Economa Popular (MINEP), desde donde pasan al Ministerio de Energa y
Petrleo (MEP), mximo ente regulador del negocio de los hidrocarburos, al cual se
suscribe PDVSA como operadora de este sector.

La Oficina de Coordinacin Nacional de NDE del MEP planifica los

proyecto locales para la conformacin de ncleos y a PDVSA le corresponde, a
travs de su filial Palmaven, dar soporte financiero y operativo, por ser esta
empresa la encargada de ejecutar cada proyecto de NDE.

4.3 FUNDAMENTO LEGAL

La poltica de Desarrollo Endgeno se basa en el proceso de cambios que

est viviendo el pas desde 1999, impulsado desde el Ejecutivo Nacional, que busca
la participacin de las mayoras en el destino de la nacin, la democratizacin de
los recursos petroleros, la construccin de una sociedad ms justa y el
mejoramiento en las condiciones de vida de poblaciones histricamente olvidadas
y desasistidas.

Al respecto, el artculo 61 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana

de Venezuela, seala: Artculo 61. Toda persona tiene derecho a la libertad de
conciencia y a manifestarla, salvo que su prctica afecte su personalidad o
constituya delito. La objecin de conciencia no puede invocarse para eludir el
cumplimiento de la ley o impedir a otros su cumplimiento o el ejercicio de sus
derechos.

5. Visin histrica constitucional de Venezuela

La historia constitucional venezolana, que se inicia coetneamente al

constitucionalismo espaol (e incluso antes, toda vez que su primera Constitucin
data de 21 de diciembre de 1811) es extraordinariamente agitada ya que es posible
constatar un total de 25 textos constitucionales (1811, 1819, 1821, 1830, 1857, 1858,
1864, 1874, 1881, 1891, 1893, 1901, 1904, 1909, 1914, 1922, 1925, 1928, 1929, 1931,
1936, 1945, 1947, 1953, 1961 y 1999). Evidentemente un buen nmero de tales textos
no constituyen otra cosa que una mera cobertura jurdica con apariencia de
constitucin para justificar el poder de caudillos o dictadores militares; de otra
parte, tambin hay que advertir, para matizar esta afirmacin inicial , que en la
tradicin constitucional venezolana no ha existido hasta pocas recientes el
mecanismo de la reforma parcial, por lo que con frecuencia se reviste como nueva
constitucin lo que materialmente no ha sido ms que una puntual modificacin
de algunos preceptos constitucionales. No obstante, todo ello no es bice para que
la mera enumeracin de los textos formalmente constitucionales revele una
ajetreada historia poltica y una escasa consolidacin de las ideas constitucionales.

La Constitucin de 15 de diciembre de 1999, hoy vigente, ha venido a

suceder a aquella otra de 23 de enero de 1961, que fuera elaborada con el acuerdo y
respaldo de los tres principales partidos (Accin Democrtica, Copei y Unin
Republicana Democrtica) que apoyaron a la Junta de Gobierno implantada tras el
levantamiento cvico-militar que tuvo lugar el 23 de enero de 1958 contra el
gobierno del general Marcos Prez Jimnez, y logr dotar al pas de un rgimen
basado en los principios de la democracia constitucional, liberal y representativa.
Durante casi 40 aos Venezuela pareci as disfrutar de estabilidad constitucional,

perodo en el que la vida poltica discurri con arreglo a los cauces marcados por
un texto que fue reformado en dos ocasiones (11 de mayo de 1973 y 16 de marzo de
1983) con arreglo a los procedimientos por l establecidos.

No puede decirse lo mismo - en cuanto espritu de acuerdo y respeto de

las formas constitucionales- del movimiento poltico que alumbr la nueva
Constitucin bolivariana aprobada bajo los auspicios del coronel Hugo Chavez
(responsable de un intento fallido de golpe de Estado en 1992), que accedi a la
Presidencia de la Repblica tras las elecciones presidenciales celebradas el 6 de
diciembre de 1998 con un amplio respaldo popular (56%) y despus de haber
triunfado igualmente en las eleciones legislativas y regionales celebradas poco
antes (noviembre de 1998). De una parte porque el proceso de elaboracin de la
nueva Constitucin, aunque formalmente dirigido por un grupo poltico integrado
por una pluralidad de partidos, el Polo Patritico, en realidad es un movimiento
populista liderado por el coronel Chavez y dotado de escaso espritu transaccional.

De otro lado porque el proceso constituyente, desde sus mismos inicios se

autoproclam dotado de un carcter originario y en ruptura con el orden
constitucional precedente; de ello da buena prueba tanto la expresin con la que el
coronel Chvez aluda a la Constitucin de 1961 (la moribunda), como el
calificativo popular con el que se conoci a la Asamblea Constituyente (la
soberansima).

Y sin embargo, como han advertido los sectores acadmicos ms solventes

del pas (por todos, R. Combellas "Qu es la constituyente?", Caracas, 1998), la tesis
de abrir un proceso constituyente que asentara en nuevas bases la organizacin
poltica de Venezuela es algo que se remonta a finales de la dcada de los 80, fruto
del deterioro del sistema de partidos forjado 30 aos antes.

En todo caso la tensin entre una llegada al poder del coronel Chavez y su
Polo Patritico a travs de procedimientos constitucionalmente regulares y su
inmediata proclamacin de ruptura con el orden contitucional precedente, va a dar
lugar a un intenso e interesante debate jurdico entre los defensores del
mantenimiento del estatu quo constitucional, preconizado por los partidos
tradicionales, y con apoyo en la fuerza jurdica de la Costitucin de 1961 para regir
su revisin, y los partidarios de la originariedad del poder de la Asamblea
Constituyente, sedicente encarnacin de la voluntad popular.

La secuente convocatoria y celebracin de referndum popular convocado

al margen de las prescripciones de la Constitucin de 1961 para superar los escollos
que el procedimiento de reforma constitucional implicaba (17 de febrero y 25 de
abril de 1999), la celebracin de elecciones a una Asamblea Constituyente (25 de
julio de 1999), la actuacin constituyente de dicha Asamblea hegemonizada por el
chavismo pues de sus 131 miembros, 120 pertenecan al Polo Patritico (3 de agosto
a 15 de noviembre de 1999) y finalmente, el nuevo referendum de ratificacin del
nuevo texto constitucional (15 de diciembre de 1999), van a estar salpicados de
pronunciamientos de la Corte Suprema de Justicia de muy diverso signo

(sentencias de 19 de enero, 18 de marzo, 13 de abril y 14 de octubre siempre de

1999) y de incidentes con el poder judicial (Decreto de 19 de agosto de 1999 de
Reorganizacin del Poder Judicial declarando a ste en emergencia y dimisin de la
Presidenta de la Corte Suprema) que confieren a todo el proceso una notable
peculiaridad.

Como resultado del proceso brevemente descrito, el 30 de diciembre de

1999, se public finalmente la denominada Constitucin Bolivariana de la
Repblica de Venezuela. Todava quedaba sin embargo un pequeo episodio que
es preciso resear. Culminado el proceso y concluida la labor de la Asamblea
Constituyente, la Gaceta Oficial n 5453 de 24 de marzo de 2000 procedi a una
nueva publicacin del texto sedicentemente para subsanar determinados errores
gramaticales, de sintaxis y de estilo, pero que, sorprendentemente, recoga una
Exposicin de Motivos que no lleg a ser en ningn momento debatida en el Pleno
de la Asamblea Constituyente. No obstante ste ltimo es el que se viene
habitualmente considerando como texto oficial, aunque solo fuera porque lleva la
firma del Presidente de la Asamblea, siendo este el texto que se reproduce a
continuacin.

6. Dos modelos de democracia formal y profunda

6.1 DEMOCRACIA FORMAL

Se denomina democracia formal aqul sistema poltico donde las normas

constitucionales han previsto una separacin de los poderes legislativo, ejecutivo y

judicial, reservando a la soberana popular la eleccin del primero mediante

sufragio libre, igual, universal, directo y secreto.

En un sentido peyorativo se asimila a los Estados en los que las normas

constitucionales reflejan este sistema jurdico pero en la prctica es vulnerado.
Curiosamente, en la sociedad democrtica moderna, los estudiosos de la
comunicacin poltica deben gran parte de sus conocimientos a Joseph Goebbles,
clebre Ministro de Propaganda del gobierno nazi de Hitler. Y, particularmente,
una cita suya est tan vigente ahora como entonces: "Una mentira repetida mil
veces se convierte en una verdad".

En este sentido, se ha extendido una mentira que, por ser adems

polticamente correcta, nadie se plantea si es verdad. "En Democracia, se dice, el
pueblo nunca se equivoca." Esto es, como la evidencia ha demostrado a lo largo de
la historia, una falacia. El pueblo se equivoca. O acaso la colectividad es poseedora
de un cierto tipo de infalibilidad que, como individuos no poseemos?

Adems, hemos de reconocer que errar es una inevitable caracterstica de

los seres humanos. Adems solemos hacer de la necesidad virtud y entendemos
que cometer errores no es bueno ni malo, es inevitable. Es ms, posiblemente
aprendamos ms de los errores que de los aciertos, ya que nos sirven de acicate, de
advertencia y forman parte del proceso de aprendizaje. Lo importante de los
errores es que nos han de servir para mejorar, para sacar de ellos una experiencia
positiva. Lo mejor de todo esto, lo ms importante y consustancial al ser humano es

que nuestros errores son una clara muestra de nuestra capacidad de elegir, de
nuestra libertad de criterio, de nuestro derecho a equivocarnos.

Esto, que es vlido y generalmente admitido para los seres humanos como
individuos, parece que, por arte de magia, desaparece cuando funcionamos como
colectividad, cuando en realidad no es as.

Las colectividades, como los individuos, se equivocan. La grandeza de la

democracia es que cuando un colectivo se equivoca en democracia, est ejerciendo
su derecho a equivocarse en libertad, est declarando su "mayora de edad" para el
ejercicio de su soberana. No es que los pueblos, en democracia, no se equivoque,
es que tienen derecho a equivocarse... y el deber de aprender de sus errores pues,
como deca Cicern "errar es humano, pero slo los estpidos perseveran en el
error." Existen dos conceptos que, particularmente, considero indispensables en el
ejercicio de dichas libertades:
La existencia de distintas opciones para elegir.
La formacin y la informacin disponibles para llevar a cabo tal eleccin.
La democracia es slo un sistema formal que, sin la existencia de estas
caractersticas, no servira para el desarrollo del ser humano en libertad, que es
realmente el valor que se persigue. La democracias no es, por tanto, un fin en s
misma, sino un medio para conseguir el desarrollo del hombre en Libertad. Eso s,
es el sistema que, hasta la fecha, mejor ha permitido conseguir dicho fin.

Podemos evaluar cualquier sistema democrtico atendiendo a estas

caractersticas, de tal manera que, segn estn presentes, y en qu grado, podemos
saber el nivel de democracia de una colectividad. Podemos ver como, en el caso de
Venezuela, por ejemplo, la persecucin de medios de informacin y de
organizaciones opositoras llevada a cabo por el Presidente Chavez, hacen que el
nivel de democracia "real" sea muy bajo.

Y ahora introduzco una reflexin para el lector. Cmo sera, a la luz de lo

expresado anteriormente, la democracia en Espaa o, por ejemplo, el nivel de
democracia interna de nuestros partidos polticos? Prometo abordar este tema en
entradas sucesivas.

6.2 LA DEMOCRACIA PROFUNDA

Ser aquella que no solo haga y mantenga los hombres y mujeres libres, si
no (y tambin), iguales. Es ms, creo que nicamente en la profundidad de la
democracia se pueden hallar formulas de equidad razonables, de igualdad, eso s,
ni uniforme ni forzada.

La democracia, como una propiedad (caracterstica) de los sistemas

sociales, avanzados puede concebirse en tres dimensiones:
La social, entendida como la calidad de vida material.

 La formal, entendida como la existencia de determinadas reglas generales

de poderes, derechos y obligaciones de las diversas instituciones y entidades
que componen el sistema social.
La participativa, entendida como la decisin real de los asuntos pblicos
trascendentales por parte de las mayoras de la sociedad, con la debida
proteccin de las minoras. En el lenguaje de las ciencias naturales
podramos entender a las tres dimensiones como magnitudes que
caracterizan a la propiedad "democracia".

6.3 NUEVOS MODELOS DE DEMOCRACIA

Pese a que en la modernidad la democracia estuvo vinculada

fundamentalmente

movimientos

populares

era

percibida

en

como

contraposicin a las corrientes liberales, la degradacin del ideal democrtico a la

rotacin electoral en la gestin de gobierno redujo la incidencia y presencia de la
sociedad civil en la sociedad poltica. Esta ltima fue progresivamente
hegemonizada por los partidos polticos quienes a su vez se vieron bajo la
influencia creciente de las finanzas en el llamado mercado de ideas.

La democracia liberal funcion a menudo bajo el principio de una perfecta

simetra de oportunidades legales para ejercer el voto (una vez que se permiti el
de las mujeres y minoras tnicas y raciales) en un contexto de brutales asimetras
sociales y financieras. La democracia de elites de poder fue la democracia
realmente existente que se expandi por diversas regiones.

El ideal democrtico de Abraham Lincoln -una democracia del pueblo,

por el pueblo y para el pueblo- se desdibuj progresivamente en la medida en que
la participacin e incidencia de la sociedad civil en la sociedad poltica se degrad
a elegir cada cierto tiempo el mal menor de un men electoral dominado por el
marketing poltico y las finanzas que l supone.

Mucho se ha hablado de la llamada ola democrtica que de Amrica

Latina a Europa del Este sustituy, mediante una combinacin de medios no
violentos de resistencia y reformas, a numerosos regmenes autoritarios y
totalitarios. Una categora casi olvidada de la sociologa poltica -la sociedad civiladquiri nueva materialidad como actor de esos procesos de cambio y as vino a
ocupar de nuevo la atencin de polticos y politlogos.

Los cambios, en casi todos los casos, dejaron atrs sociedades

caracterizadas por el miedo a la represin poltica, pero no han podido trascender
el miedo al desamparo econmico y la exclusin social. La democracia actual se
dice a menudo- es defectuosa, insuficiente, deficitaria. Pero as era ya hace cuatro
dcadas la democracia en muchos pases de Amrica Latina.

Los Tupamaros lucharon contra una democracia que haba sido validada
en las urnas, pero no en la justicia social de la vida cotidiana. Su estratega militar
fracas y abri paso a una dictadura. Ahora un amplio movimiento popular en que
algunos ex Tupamaros ocupan puestos dirigentes han derrotado a una democracia
deficitaria, pero esta vez por la va electoral. El pueblo chileno, tras fracasar los
grupos que promovan la resistencia armada al golpe y la dictadura, logr imponer
por medios no violentos un referndum sobre la salida de Pinochet y lo gan. En

Chile el partido socialista lleva ya un buen tiempo gobernando y pudiera salir

reelecto nuevamente. En Brasil uno de los presos polticos de la dictadura que no
se pudo derrotar por va armada fue electo presidente del pas. En Argentina los
que ayer eran buscados por los militares para desaparecerlos son hoy quienes, tras
ganar las elecciones, gobiernan esa nacin.

Los antiguos revolucionarios se enfrentan ahora con el reto de limitarse a

administrar la realidad o intentar transformarla. Su ascenso democrtico los obliga
a gobernar no solamente en beneficio de las mayoras o de sus propias bases, sino
de todos los ciudadanos: pobres y ricos, militares y civiles, de izquierdas y
derechas. Tampoco han llegado al poder, sino tan solo al gobierno, que en un
rgimen democrtico constituye una parte importante de aquel pero no ms que
eso. Existen poderes independientes econmicos, sociales, mediticos e incluso
polticos agrupados bajo diferentes afiliaciones y perspectivas. A menos que el
gobierno pretenda, -sea de manera abrupta como ocurri en Cuba, o gradual, como
muchos creen que ocurre actualmente en Venezuela-, absorber todas las otras
instancias de poder en la sociedad, con todas las consecuencias que luego ello
conlleva, la justicia social ha de buscarse desde la complejidad de la poliarqua
democrtica.

El tema de cul ha de ser el camino

a seguir una vez alcanzado el

gobierno parece dividir hoy especialmente al sector poltico que tiende a

identificarse con la bsqueda de la justicia social e integra una heterognea masa
de partidos, organizaciones no gubernamentales y movimientos sociales que se
identifican como la izquierda regional.

El asunto ya fue tratado hace aos por Norberto Bobbio cuando defini a
la izquierda frente a la derecha por la prioridad que la primera asigna a la
bsqueda de la igualdad social. Sin embargo, adverta Bobbio, la izquierda tiende a
dividirse, a partir de esa premisa comn, en democrtica y autoritaria. Mientras
que la izquierda democrtica acepta la bsqueda ms lenta de los cambios en aras
de mantener el principio democrtico de consensuar y negociar las reformas, la
izquierda autoritaria se presenta ante sus seguidores con el atractivo de su
disposicin a acelerar las transformaciones destrozando el status quo en su favor
exclusivo. Para ello reclaman un nivel de centralizacin de poder y de coercin
poltica que se aleja de la democraciacasi invariablemente para siempre. Quienes
se ven cercados por el hambre y desamparo cientos de millones de
latinoamericanos hoy da- parecen estar dispuestos, al menos, a considerar la
oferta.

Enfrentados con una pregunta del Latino- barmetro acerca de cul sera
su preferencia si tuviesen que elegir entre alternativas similares, un significativo
porcentaje de los entrevistados prefiri el eventual autoritarismo. (La experiencia
totalitaria exclusin poltica y econmica, pero con inclusin social- les resultaba
ajena por lo que, al parecer, no entr en la encuesta).

Vistas las cosas desde esa perspectiva, parecera que los latinoamericanos
tendran que conformarse con izquierdas que se dediquen a administrar las
mismas polticas -pero de manera ms socialmente sensible que la derecha- o

apoyar lderes que les ofrezcan un pacto de dudoso porvenir: cambiar las
libertades polticas y civiles por seguridad econmica e inclusin social.

7. Democracia participativa

Democracia Participativa o Semidirecta es una expresin amplia, que se

suele referir a formas de democracia en las que los ciudadanos tienen una mayor
participacin en la toma de decisiones polticas que les otorga tradicionalmente la
democracia representativa.

Puede definirse con mayor precisin como un modelo poltico que facilita
a los ciudadanos su capacidad de asociarse y organizarse de tal modo que puedan
ejercer una influencia directa en las decisiones pblicas. Se manifiesta usualmente
por medio de referendos por los que los representantes consultan a la ciudadana o
por medio de iniciativas de consulta que los ciudadanos presentan a los
representantes.

La democracia participativa y estas otras formas no deben considerarse

como excluyentes entre s. Ms bien, cada una de ellas apunta en una determinada
direccin sobre cmo hacer avanzar la democracia representativa tradicional hacia
sistemas con mayor grado de participacin. En la prctica, un sistema concreto de
democracia participativa puede basarse en ideas y mtodos provenientes de
distintas variantes.

7.1 LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA ES:

La democracia, es un conjunto de reglas procesales para la toma de

decisiones colectivas, en el que esta prevista y propiciada la ms amplia
participacin posible de los interesados. En Cehlder creemos en la democracia
participativa; es decir, no nada ms hablamos de ella, sino que somos parte activa
para que esta se lleve a cabo, porque sabemos que es uno de los elementos
insustituibles para ser un pas libre.

La libertad completa de un pas se compone en realidad de tres tipos de

libertades: las civiles, que se refieren al imperio de la ley, la libertad de transito,
libertad de expresin, libertad de prensa, etctera. Las econmicas, referidas a un
sistema bancario autnomo, un mercado regido por las leyes de la oferta y la
demanda, libertad para enajenar y poseer bienes, etc. Y finalmente las polticas,
referidas a elecciones limpias, sufragio universal, respeto al voto, divisin de
poderes, autoridades electorales independientes, etc.

Es en esta ltima libertad, la poltica, donde entra la democracia. Por eso es

necesario agregarle a la palabra democracia, el adjetivo de participativa. No hay
lugar para espectadores, en este campo de juego no hay gradas, todos somos parte
del equipo que es Mxico, y el que no participe no tiene derecho a quejarse de
nada, ni tendr derecho al premio.

7.2 VENEZUELA ES EJEMPLO DE DEMOCRACIA PARTICIPATIVA

Resalt la altsima participacin electoral del pueblo venezolano que con

ms de 75 por ciento concurri al proceso comicial, Venezuela es un vivo ejemplo
de democracia participativa y la competencia electoral forma parte de la
cotidianidad democrtica, segn lo seal el viceministro de Relaciones Exteriores
para Amrica del Norte y Asuntos Multilaterales, Jorge Valero.

Asegur que esto se evidencia en la declaracin del Consejo Permanente

de la Organizacin de Estados Americanos (OEA), realizada este mircoles, luego
de conocer el informe de la Misin de Observacin de las elecciones en Venezuela
el pasado 3 de diciembre.

En rueda de prensa realizada en Washington, Estados Unidos, Valero

destac: "Venezuela ha dado una leccin de democracia al mundo y la OEA ha
reconocido mediante una declaracin, que ha sido aprobada por consenso, que en
Venezuela se vive un proceso democrtico, que las elecciones fueron transparentes,
que el ambiente estuvo signado por la paz y la tranquilidad".

En boletn de prensa, Valero consider el informe como "objetivo", pues

asegur que recogi lo que ocurri en el pas, adems felicitaron al presidente
reelecto de la Repblica, Hugo Chvez Fras, y constataron la transparencia del
proceso electoral.

Otros aspectos que fueron reflejados en este documento de la OEA, segn

el embajador, es la modernizacin del sistema automatizado de votacin, la
actuacin positiva de la Fuerza Armada Nacional y la contribucin del Consejo
Nacional Electoral (CNE).

Durante su intervencin en la sesin ordinaria del Consejo Permanente de

la OEA, el funcionario venezolano destac la satisfaccin porque la OEA haya
reconocido "el alto nivel de participacin en los comicios presidenciales, lo que
constituye una nueva y auspiciosa seal de fortalecimiento democrtico en
Venezuela".

Record que en los ltimos ocho aos, se han realizado 11 procesos

electorales de carcter nacional, pues cuatro de ellos fueron para elegir, relegitimar,
ratificar o reelegir al presidente Chvez Fras.

Asimismo, dej claro: "El Mandatario Nacional ha sostenido que no

queremos ni la dictadura de la lite, ni la dictadura del proletariado", pues asegur:
"La democracia que edificamos en Venezuela es originaria y no pretende copiar
modelos de nadie".

Expres que Venezuela tampoco pretende exportar su modelo, pues

asegur: "Es respetuosa de la soberana y la autodeterminacin de los pueblos".
Sobre los resultados obtenidos el pasado 3 de diciembre, indic que 95,24 por
ciento de las actas escrutadas refleja que el Presidente ha obtenido 7 millones 161
mil 637 votos, lo cual representa 62,89 por cientode los votos.

Adems, destac que el candidato opositor, Manuel Rosales, obtuvo 4

millones 196 mil 329 votos, que equivalen a 36,85 por ciento de los votos, lo que
evidencia ms de 26 por ciento de diferencia entre ambos candidatos. Dos millones
965 mil 308 votos de diferencia, entre ambos candidatos. Resalt, adems, la
altsima participacin electoral del pueblo venezolano que con ms de 75 por
ciento concurri al proceso comicial, con lo que se superaron los altos ndices
histricos de abstencin que caracterizaban a las elecciones venezolanas en el
pasado.

8. El derecho a la informacin

Toda persona tiene derecho a expresar libremente sus pensamientos, sus

ideas u opiniones de viva voz, por escrito o mediante cualquier otra forma de
expresin, y de hacer uso para ello de cualquier medio de comunicacin y difusin,
sin que pueda establecerse censura. Quien haga uso de este derecho asume plena
responsabilidad por todo lo expresado. No se permite el anonimato, ni la
propaganda de guerra, ni los mensajes discriminatorios, ni los que promuevan la
intolerancia religiosa.

Se prohbe la censura a los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas

para dar cuenta de los asuntos bajo sus responsabilidades (Artculo 57 de la CRBV).

La comunicacin es libre y plural, y comporta los deberes y

responsabilidades que indique la ley. Toda persona tiene derecho a la informacin
oportuna, veraz e imparcial, sin censura, de acuerdo con los principios de esta
Constitucin, as como a la rplica y rectificacin cuando se vea afectada
directamente por informaciones inexactas o agraviantes. Los nios, nias y
adolescentes tienen derecho a recibir informacin adecuada para su desarrollo
integral (Artculo 58 de la CRBV).

El tema de la libertad de expresin y del derecho a la informacin ha sido

de amplia discusin desde antes de la aprobacin de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999. El debate sobre su vigencia y los
mecanismos para su efectiva satisfaccin, se ha convertido en un reto para el Poder
Pblico nacional y la sociedad civil. Esta discusin ha trascendido a instancias
internacionales tales como: Comisin Interamericana de Derechos Humanos y la
Organizacin de Estados Americanos.

La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, describe en

artculos distintos y trata como derechos diferentes, los temas de la libertad de
expresin y la informacin. El derecho a la libertad de expresin (artculo 57)
norma la facultad de quien emite opiniones e informaciones, otorgndole el
derecho a expresarse libremente por cualquier medio sin censura; mientras que el
derecho a la informacin (artculo 58), se establece desde la perspectiva de quien
recibe la informacin, la cual seala debe ser oportuna, veraz, imparcial y sin

censura. Adicionalmente, el artculo 58 consagra el derecho a rplica. Aqu estriba

en parte la discusin sobre los hechos ocurridos los das 11 al 14 de abril, pues se
trata de establecer un equilibrio entre la libertad de difundir informaciones y
opiniones, as como el derecho a recibir informacin oportuna, imparcial y veraz.

La libertad de expresin es una condicin sine qua non de la sociedad

democrtica. La ausencia de garantas suficientes para que los periodistas puedan
desempearse

profesionalmente,

en libertad

con independencia,

debe

considerarse un atentado contra la democracia. Una sociedad que no est

informada no es plenamente libre. La ausencia de una comunicacin libre y plural,
de espacios donde puedan expresarse libremente todas las voces -sin distingo de
raza, sexo, religin, condicin social u opinin poltica-, representa un serio riesgo
para la consolidacin de una sociedad democrtica.

9. La comunidad y la equidad

9.1 COMUNIDAD

El concepto de comunidad no es slo un modelo (patrn), es un

modelo sociolgico. Es un conjunto de interacciones, comportamientos humanos
que tienen un sentido, y espectativas entre sus miembros. No slo acciones, sino
acciones basadas en esperanzas, valores, creencias y significados compartidos entre
personas.

Para comprender cmo opera una comunidad, y cmo cambia, es

necesario aprender un poco de sociologa. El activista es un cientfico prctico, un
socilogo. Mientras que un cientfico terico se interesa en cmo funcionan las
cosas, el cientfico prctico se interesa en utilizar ese conocimiento y obtener
resultados tiles.

a) UNA COMUNIDAD TIENE VNCULOS CONFUSOS:

Cuando la

comunidad en concreto es un pueblecito, separado por unos kilmetros de

otros pueblos en una zona rural, sus vnculos parecen simples a primera
vista. Puede parecer que este patrn de interaccin humana slo consiste en
los residentes de esa zona, de ese pueblo. Pero los residentes interactan
tambin con gente de fuera del pueblo. Se casan con personas de otros sitios,
y pueden trasladarse o traer a la esposa a vivir con ellos. Al cabo de un
tiempo, los residentes de ese pueblo tendrn hermanas, hermanos, primos,
padres y otros parientes viviendo en otra parte.

b) PUEDEN EXISTIR COMUNIDADES DENTRO DE LAS COMUNIDADES:

Pueden darse comunidades dentro de comunidades mayores, como
provincias, regiones, grupos tnicos, pases y otros tipos. Puede haber
matrimonios y otras interacciones que relacionen pueblos en ambos
extremos de un pas.

c) LAS COMUNIDADES PUEDEN TRASLADARSE:

Es ms, cuando la

tecnologa no se basa en la agricultura local, los residentes de una

comunidad pueden ser fsicamente mviles. Puede tratarse de pastores
nmadas que recorren grandes distancias con su ganado. Pueden ser grupos

de pescadores que se trasladan de vez en cuando a donde se encuentra el

pescado. Pueden ser cazadores que cambian de lugar siguiendo a las
manadas..
d) LAS COMUNIDADES URBANAS SON ESPECIALES: En reas urbanas,
una comunidad puede ser un pequeo grupo de varios hogares de gente
con un origen comn. A su vez, esa comunidad puede formar parte de una
comunidad de vecinos, un barrio o cualquier otra divisin urbana local.
Segn los vnculos se hagan ms amplios, habr una mayor heterogeneidad
(diferencias de origen, idioma, religin y otros rasgos que conforman una
identidad comn). A su vez, formar parte de una municipalidad, que a su
vez pertenecer a la aglomeracin que compone una ciudad mayor.

9.2 EQUIDAD

La equidad viene del latn aequitas, de aequus, igual. Tienen una

connotacin de justicia e igualdad social con responsabilidad y valoracin de la
individualidad, llegando a un equilibrio entre las dos cosas, la equidad es lo justo
en plenitud. Dentro de un contexto similar puede significar tambin:
Propiedad

por

la

que

la

prosperidad

econmica

se

distribuye

equitativamente entre los miembros de la sociedad.

(Del lat. aquitas, atis.) f. Ecuanimidad. Propensin a juzgar con
imparcialidad y de acuerdo con la razn. Moderacin en los contratos o en
el precio de las cosas.
La equidad debe darse en los siguientes ambitos: laboral, tnico, social, y de
gnero.

 En palabras de Aristteles, la equidad es la Justicia aplicada al caso concreto.