BASE LEGAL

REGLAMENTO DE LOS ARTCULOS 25 Y 26 DEL CONVENIO SOBRE EL

RGIMEN ARANCELARIO Y ADUANERO CENTROAMERICANO
PRACTICAS DE COMERCIO DESLEAL Y CLAUSULA DE SALVAGUARDIA
ACUERDO NO. 453
EL RGANO EJECUTIVO EN EL RAMO DE ECONOMA,
CONSIDERANDO:
Que por resolucin No. 32 del Consejo Arancelario y Aduanero Centroame- ricano fu
aprobado el Reglamento de los Artculos 25 y 26 del Convenio sobre el Rgimen
Arancelario y Aduanero Centroamericano Prcticas de Comercio Desleal y Clusula
de Salvaguardia.
POR TANTO,
En uso de sus facultades legales,
ACUERDA:
1.- Ordenar su publicacin en el Diario Oficial de la Resolucin No. 32, del Consejo
Arancelario y Aduanero Centroamericano que contiene el Reglamento de los Artculos
25 y 26 del Convenio sobre el Rgimen Arancelario y Aduanero Centroamericano
Prcticas de Comercio Desleal y Clusula de Salvaguardia.
RESOLUCIN NO. 32 (CONSEJO V-87) EL CONSEJO ARANCELARIO Y
ADUANERO CENTROAMERICANO
CONSIDERANDO:
Que mediante Resolucin No. 17 (Consejo III-86), el Consejo encomend al Comit de
Poltica Arancelaria, estudiar los proyectos de reglamentos de los artculos 25 y 26 y
del

Captulo

VI

del

Convenio

sobre

Rgimen

Arancelario

Aduanero

Centroamericano, teniendo en cuenta la experiencia acumulada hasta a fecha en la

aplicacin del Rgimen;

CONSIDERANDO
Que el Comit de Poltica Arancelaria en su Dcima reunin, aprob el Pro- yecto de
Reglamento de los Artculos 25 y 26 del Convenio sobre el Rgimen Arancelario y
Aduanero Centroamericano, y lo elev al Consejo para su conside- racin y
aprobacin del Reglamento definitivo;

CONSIDERANDO
Que de conformidad con el artculo 26 del Convenio citado, el Consejo debe
reglamentar las disposiciones a que el mismo se refiere;

POR TANTO:
En uso de las facultades que le confieren los Artculos 7, 10, 12 y 26 del Con- venio
sobre el Rgimen Arancelario y Aduanero Centroamericano,

RESUELVE

APROBAR EL SIGUIENTE:
REGLAMENTO DE LOS ARTCULOS 25 Y 26 DEL CONVENIO SOBRE EL
RGIMEN ARANCELARIO Y ADUANERO CENTROAMERICANO
PRACTICAS DE COMERCIO DESLEAL Y CLAUSULA DE SALVAGUARDIA
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 1. Las medidas arancelarias referidas al Captulo VI del Convenio, que adopten
los Estados en funcin de los Artculos 25 y 26 del mismo, debern ser de carcter
excepcional de tipo estrictamente temporal y con el propsito exclusivo de evitar
agravamiento de las situaciones previstas en el Artculo 26 del Convenio. Al tomar
estas medidas se procurar no afectar la produccin de los otros Estados
Contratantes, a cuyo efecto el Estado interesado propiciar un intercambio de
informacin con los otros Estados que pudieran verse afectados.

Las medidas no arancelarias no podrn ser ms desfavorables para los Es- tados
Contratantes que para el resto del mundo, ni discriminatorias entre los mismos.
Art. 2. Cualquier medida que se tome al amparo de los Artculos 25 y 26 del
Convenio, deber estar plenamente justificada y guardar estrecha relacin y
congruencia, tanto cualitativa como cuantitativamente, con la naturaleza y mag- nitud
del problema que motiva su implantacin.
CAPTULO II
PRCTICAS DE COMERCIO DESLEAL
Art. 3. Se entiende que existen prcticas de comercio desleal, cuando se realice la
importacin de mercancas procedentes de fuera de la regin a precios inferiores a su
valor normal, mediante prcticas de dumping, subsidios o sub- venciones o
cualesquiera otros mecanismos que permitan reducir los precios, y cuando estas
prcticas causen o amenacen causar perjuicios graves a la produc- cin
centroamericana o desestimulen iniciativas de inversin en la regin.
Art. 4. Se entiende que se utilizan prcticas dumping, cuando se importa de fuera
del rea mercancas a precios inferiores al precio de venta el mercado interno del pas
exportador y por subsidios, subvenciones u otros mecanismos para reducir los precios,
cuando el Estado o sus instituciones del exportador de fuera de la regin, otorguen
incentivos a la produccin o exportacin de mer- cancas que directa o indirectamente
disminuyan artificialmente los costos o incrementen las utilidades, para mantener o
aumentar las exportaciones.
Art 5. Se entiende por precio inferior a su valor normal, cuando el precio es menor
que el precio comparable, en las operaciones comerciales normales, de un producto
similar destinado al consumo en el pas exportador, o a falta de dicho precio en el
mercado interior de este ltimo pas, cuando el precio del producto del pas exportador
es:
a)

Menor que el precio comparable ms alto para la exportacin de un producto

similar a un tercer pas, en el caso de las operaciones comer- ciales normales, o

b)

Menor que el costo de produccin de este producto en el pas de ori- gen, ms

un suplemento razonable para cubrir los gastos de venta y los beneficios

correspondientes.

Adems, se debern tener en cuenta, en cada caso, las diferencias en las condiciones
de venta, las de tributacin y aquellas otras que influyan en la com- parabilidad de los
precios.
Art. 6. Se entiende que hay perjuicio o amenaza de perjuicio a la produc- cin
centroamericana, cuando a consecuencia de la importacin o venta de mer- cancas
Procedentes de fuera de la regin a precios inferiores a su valor normal, se tienda a
sustituir la produccin centroamericana, o a retrasar la ampliacin o establecimiento de
nuevas actividades productivas en la regin.
Art. 7. Cuando algn Estado compruebe la existencia de prcticas de co- mercio
desleal podr imponer un derecho compensatorio que no ser mayor al margen de
dumping, al monto del subsidio o subvencin o a cualquier otra diferencia que exista
entre el precio normal y el precio de importacin; siempre que ste ltimo no ste
enmarcado dentro de las condiciones normales del co- mercio internacional.
CAPTULO III
DESEQUILIBRIOS DE BALANZA DE PAGOS
Art. 8. En el caso de graves problemas de desequilibrios de balanza de pa- gos, los
Estados Contratantes podran aplicar medidas de salvaguardia de acuerdo a lo
dispuesto de manera general en el Convenio y en sus leyes nacionales, en lo
pertinente.
CAPTULO IV
DEFICIENCIAS REPENTINAS Y GENERALIZADAS EN EL ABASTECIMIENTO DE
MATERIAS PRIMAS
Y BIENES FINALES BSICOS
Art. 9. Se considera que ocurren deficiencias repentinas en el abasteci- miento
regional, cuando el suministro histrico (promedio mensual del ltimo ao) se
interrumpe de manera inesperada por cualquier causa.
Se considera que ocurren deficiencias generalizadas en el abastecimiento regional, en
los siguientes casos:
a)

Cuando se compruebe que no existe o dej de existir produccin re- gional; o

b)

Cuando las empresas productoras instaladas en Centroamrica no abastezcan

al menos el 50% de sus suministros histricos, durante dos (2) meses, al Estado
Contratante que invoque el Artculo 26. Si en los dos (2) meses indicados el suministro

histrico no se restablece en un 100% se considerar siempre como deficiencia

generalizada.
Art. 10. Cuando un Estado Contratante invoque 26 del Convenio por mo- tivos de
deficiencias repentinas y generalizadas en el abastecimiento regional aplicar una
tarifa intermedia, superior al 5%. Cuando se compruebe que no existe produccin
regional podr aplicarse hasta la tarifa mnima.
CAPTULO V
DESORGANIZACIN DE MERCADO

Art. 11. Se entiende que existe desorganizacin de mercado cuando se pre- senta
una disminucin radical en las ventas de artculos de produccin nacional, como
consecuencia del ingreso de artculos similares procedentes de fuera de la regin, en
cantidades anormales.
CAPTULO VI
SITUACIONES DE EMERGENCIA NACIONAL
Art. 12. Son circunstancias que amenazan derivar en situaciones de emer- gencia
nacional, las calamidades o catstrofes pblicas de cualquier orden, tales como
guerras, terremotos, inundaciones, sequas y otras que afecten la econo- ma de los
pases o un sector importante de la misma.
CAPTULO VII
PROCEDIMIENTOS
Art. 13. La aplicacin de las medidas a que d lugar la invocacin de los ar- tculos 25
y 26 del Convenio est sujeta a la emisin de un Decreto o Acuerdo por
el Organismo Ejecutivo, o del que corresponda conforme la legislacin interna de cada
pas, el cual deber ser publicado en el Diario Oficial, previo al inicio de su vigencia.
Art. 14. El Estado que haya aplicado cualquiera de las disposiciones de los Artculos
25 y 26 del Convenio, deber notificarlo a la SIECA y enviarle la ex- posicin de
motivos, dentro de los (8) das siguientes a la implantacin de las medidas, para que
sta convoque al Consejo de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 8 del citado
Convenio.

Art. 15. Si para la reunin del Consejo fuera necesario realizar dos convo- catorias,
stas debern efectuarse dentro de un plazo de (5) cinco das cada una, a partir de la
fecha en que la SIECA reciba la notificacin del Estado interesado, de manera que la
reunin del Consejo en que se tome la decisin correspon- diente pueda realizarse
dentro del plazo de (30) treinta das a que se refiere el Artculo 26 del Convenio. La
SIECA distribuir inmediatamente a los miembros del Consejo la exposicin de
motivos del Estado que haya adoptado medidas de salvaguardia. En la primera
convocatoria la SIECA consultara con los miembros del Consejo la conveniencia de
realizar una reunin previa al Comit de Poltica Arancelaria.
Art. 16. El Estado que haya aplicado las medidas previstas en los Artculos 25 y 26
del Convenio, adems de la exposicin de motivos a que se refiere el Ar- tculo 14 de
este Reglamento, podr presentar a la reunin del Consejo, una ex- posicin detallada
de las causas que lo obligaron a su aplicacin, la cual incluir la justificacin de las
medidas adoptadas, y todos los dems elementos de juicio que permitan al Consejo
tomar una decisin adecuada y justa.
Art. 17. La SIECA aportar elementos de juicio para el examen del asunto y
propondr al Consejo y en su caso al Comit de Poltica Arancelaria las medidas que
tcnicamente juzgue adecuadas, para solucionar la situacin transitoria que dio lugar a
la invocacin de la Clusula de Salvaguardia.
Art. 18. En caso que el Consejo resuelva que deben eliminarse, modificar- se,
mantenerse o extender a otros Estados Contratantes las medidas adoptadas por el
Estado interesado, establecer la forma y plazo en que debe regir la reso- lucin
correspondiente. Cuando la medida deba prorrogarse, el Consejo revisar su decisin
por lo menos cada (60) sesenta das. Cuando se trate de un derecho compensatorio,
el Consejo podr mantenerlo hasta tanto las circunstancias que le dieron origen no
desaparezca.
Art. 19. Los Estados debern mantener informado al Consejo, a travs de la SIECA,
sobre el cumplimiento de las disposiciones que en cada caso haya adoptado el
Consejo.
Art. 20. Para coadyuvar a la solucin del problema que dio lugar a la aplica- cin de
la Clusula de Salvaguardia, el Consejo podr acordar, en la resolucin
correspondiente, acciones de carcter multilateral, tales como:
a)

Gestiones conjuntas ante organismos Internacionales;

b)

Asistencia financiera y tcnica de carcter regional;

c)

Cooperacin de organismos regionales especializados, y

d)

Las dems que considere convenientes.

CAPTULO VIII
VIGENCIA DE ESTE REGLAMENTO

Art. 21. El presente Reglamento entrar en vigor el uno de Octubre de mil

novecientos ochenta y siete y deber publicarse en la correspondiente Gaceta o Diario
Oficial de cada pas.
Dado en la ciudad de San Salvador, Repblica de El Salvador, el da diez de
Septiembre de mil novecientos ochenta y siete.
POR EL GOBIERNO DE GUATEMALA: LIZARDO SOZA LPEZ,
MINISTRO DE ECONOMA.
POR EL GOBIERNO DE EL SALVADOR:
JOS RICARDO PERDOMO, MINISTRO DE ECONOMA
ALEJANDRO MARTNEZ CUENCA, POR EL GOBIERNO DE NICARAGUA
MINISTRO DE COMERCIO EXTERIOR.

LUIS DIEGO ESCALANTE,

POR EL GOBIERNO DE COSTA RICA MINISTRO DE ECONOMA Y COMERCIO

Art. 22. El presente Decreto entrar en vigor desde su publicacin en el- Diario
Oficial.
COMUNIQUESE.
(Rubricado por el seor Presidente de la repblica)

PRACTICAS DE COMERCIO DESLEAL

ARTICULO 25
Disposicin nica
Los Estados Contratantes podrn tomar, respecto de mercancas procedentes de
fuera dela regin, las medidas compensatorias que sean necesarias para contrarrestar
prcticas de comercio que causen o amenacen causar perjuicio a la produccin
centroamericana, especialmente cuando se trate de la importacin de mercancas a un
precio inferior a su valor normal o de subsidios a la exportacin.

Prcticas

de

Comercio

Desleal

Art

25,

Disposicin

nica.

Las prcticas de Comercio Desleal principalmente pueden ser: 1) Cuando se trate de

la importacin de mercancas a un precio inferior a su valor normal, que en el
Comercio Internacional se denomina "DUMPING y 2) Subsidios a la exportacin que
consisten en el otorgamiento directo o indirecto de cualquier contribucin financiera,
estmulo, prima o ayuda del Estado o de cualquiera de sus Instituciones a la
produccin, fabricacin, exportacin o transporte de un producto; se considera tambin
subsidio el otorgamiento de la contribucin financiera, estmulo, prima o ayuda en
forma de insumos que luego se utilizan en la produccin. Las polticas fiscales de
fomento a las exportaciones que consisten en devolucin de impuestos causados en la
Importacin de materias primas y otros no se consideran prctica de comercio desleal.
Las medidas compensatorias se denominan Derechos Antidumping y Derechos
Compensatorios estos ms que todos se refieren a sanciones que pueden consistir en
un mayor aforo, multas o de negativa de permisos de importacin. En la actualidad no
obstante estar vigente el Reglamento Centroamericano Sobre Prcticas de Comercio
Desleal y Clusula de Salvaguardia, no se puede aplicar sancin alguna por no estar
legislado el caso ya que dichas figuras de infraccin tributaria, estarn tipificadas en lo
que pueda ser la "Ley Especial para Sancionar Infracciones Aduanera?

http://www.mh.gob.sv/portal/page/portal/PCC/SO_Administracion_Aduanera/Reglamen
tos/6_Reglamento_Centroamericano_Sobre%20_Practicas_Desleales_de_Comercio.p
df
Sentencia relacionada a las prcticas
Relacionarla con el convenio