MATERIAL DE ESTUDIO TOI II AO 2014

Comercio internacional

1. 1- INTRODUCCIN
La importancia del buen desempeo de las relaciones internacionales en el desarrollo, poltico, comercial,
cultural a nivel mundial es primordial hoy da para el logro del desarrollo integral de las naciones.
No hay una sola nacin que pueda considerarse autosuficiente asi misma y que no necesite del concurso y
apoyo de los dems pases, aun las naciones ms ricas necesitan recursos de los cuales carecen y que por
medio de las negociaciones y acuerdos mundiales suplen sus necesidades y carencias en otras zonas.
Las condiciones climatolgicas propias de cada nacin la hacen intercambiar con zonas donde producen
bienes necesarios para la supervivencia y desarrollo de reas vitales entre naciones. El desarrollo del
comercio internacional hace que los pases prosperen, al aprovechar sus activos producen mejor, y luego
intercambian con otros pases lo que a su ves ellos producen mejor.
En el presente trabajo desarrollaremos el comercio Internacional: Definicin, causas, origen, ventajas,
Organismos, financiamiento internacional etc., as como los principales acuerdos mundiales que rigen el
Comercio Internacional.
COMERCIO INTERNACIONAL
Al analizar la economa debemos de revisar la dimensin que trasciende las fronteras de un pas, es decir, la
que aborda los problemas econmicos con fines internacionales.
La importancia que tienen las relaciones internacionales en el campo comercial, poltico o cultural ha
alcanzado, a nivel mundial, un profundo significado, a tal grado que no se puede hablar tan slo intercambio
de bienes sino de programas de integracin.
La economa internacional plantea el estudio de los problemas que plantean las transacciones econmicas
internacionales, por ende cuando hablamos de economa internacional es vincular con los factores del
comercio internacional.
Comercio internacional es el intercambio de bienes econmicos que se efecta entre los habitantes de dos o
ms naciones, de tal manera, que se d origen a salidas de mercanca de un pas (exportaciones) entradas de
mercancas (importaciones) procedentes de otros pases.
Los datos demuestran que existe una relacin estadstica indudable entre un comercio ms libre y el
crecimiento econmico. La teora econmica seala convincentes razones para esa relacin. Todos los
pases, incluidos los ms pobres, tienen activos -humanos, industriales, naturales y financieros- que pueden
emplear para producir bienes y servicios para sus mercados internos o para competir en el exterior. La
economa nos ensea que podemos beneficiarnos cuando esas mercancas y servicios se comercializan.
Dicho simplemente, el principio de la "ventaja comparativa" significa que los pases prosperan, en primer
lugar, aprovechando sus activos para concentrarse en lo que pueden producir mejor, y despus
intercambiando estos productos por los productos que otros pases producen mejor.
2 DEFINICIN
Concepto de Comercio: "El Comercio es una actividad de intercambio y aproximacin con propsito de
lucro."
El Comercio abarca la actividad de aproximacin o intermediacin con propsito de lucro, actividad que
realizan en forma habitual o profesional las personas o instituciones llamadas comerciantes.
Comercio Internacional: Intercambio de bienes o servicios entre personas de distintos pases.

La diferencia esencial entre el comercio dentro de las fronteras nacionales y el comercio internacional es
que este ltimo se efecta utilizando monedas diferentes y est sujeto a regulaciones adicionales que
imponen los gobiernos: aranceles, cuotas y otras barreras aduaneras.
Constituye una concatenacin de movimientos comerciales y financieros que se realizan entre distintas
Naciones.
Es el conjunto de acciones que posibilitan el uso o consumo de bienes o servicios en un pas distinto al que
stos fueren producidos o elaborados.
3 - CAUSAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL
El comercio internacional obedece a dos causas:
Distribucin irregular de los recursos econmicos
Diferencia de precios, la cual a su vez se debe a la posibilidad de producir bienes de acuerdo con las
necesidades y gustos del consumidor.
4 - ORIGEN DEL COMERCIO INTERNACIONAL
El origen se encuentra en el intercambio de riquezas o productos de pases tropicales por productos de
zonas templadas o fras. Conforme se fueron sucediendo las mejoras en el sistema de transporte y los
efectos del industrialismo fueron mayores, el comercio internacional fue cada vez mayor debido al
incremento de las corrientes de capital y servicios en las zonas mas atrasadas en su desarrollo.
5 - VENTAJAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL
EL comercio internacional permite una mayor movilidad de los factores de produccin entre pases, dejando
como consecuencia las siguientes ventajas:
Cada pas se especializa en aquellos productos donde tienen una mayor eficiencia lo cual le permite utilizar
mejor sus recursos productivos y elevar el nivel de vida de sus trabajadores.
Los precios tienden a ser ms estables.
Hace posible que un pas importe aquellos bienes cuya produccin interna no es suficiente y no sean
producidos.
Hace posible la oferta de productos que exceden el consumo a otros pases, en otros mercados. (
Exportaciones)
Equilibrio entre la escasez y el exceso.
Los movimientos de entrada y salida de mercancas dan paso a la balanza en el mercado internacional.
Por medio de la balanza de pago se informa que tipos de transacciones internacionales han llevado a cabo
los residentes de una nacin en un perodo dado.
6 - LAS BARRERAS AL COMERCIO INTERNACIONAL
Para corregir los desequilibrios de la balanza de pagos, los gobiernos tratarn, lgicamente, de fomentar las
exportaciones. Pero para ello, en algunos casos, se sentirn tentados a utilizar medidas perjudiciales para el
resto de los pases, por lo que pueden provocar reacciones indeseables. Adems, siempre est la tentacin
de establecer barreras a las importaciones.
Hay varios tipos de barreras a las importaciones.
Los contingentes son barreras cuantitativas: el gobierno establece un lmite a la cantidad de producto
otorgando licencias de importacin de forma restringida.
Los aranceles son barreras impositivas: el gobierno establece una tasa aduanera provocando una subida en
el precio de venta interior del producto importado con lo que su demanda disminuir.
Las barreras administrativas son muy diversas, desde trmites aduaneros complejos que retrasan y
encarecen los movimientos de mercancas, hasta sofisticadas normas sanitarias y de calidad que, al ser
diferentes de las del resto del mundo, impidan la venta en el interior a los productos que no hayan sido
fabricados expresamente para el pas.

Los acuerdos internacionales para derribar estas barreras no servirn de nada si no hay una voluntad
liberalizadora clara y firme. La imaginacin de los dirigentes polticos podr siempre descubrir nuevos
mtodos "no prohibidos" de dificultar las importaciones. La barrera ms reciente y sofisticada de las ideadas
hasta ahora son las auto restricciones concertadas como las acordadas entre los Estados Unidos y el Japn
en virtud de las cuales ste ltimo pas limita voluntariamente la cantidad de productos que enva a los
americanos.
Los instrumentos de fomento a la exportacin son de varios tipos: comerciales, financieros y fiscales. Los
gobiernos prestan apoyo comercial a sus exportadores ofrecindoles facilidades administrativas, servicios de
informacin y asesoramiento e incluso promocionando directamente los productos originados en el pas
mediante publicidad, exposiciones y ferias internacionales.
Las ayudas financieras a la exportacin son principalmente los prstamos y crditos a la exportacin,
frecuentemente con tipos de intereses muy bajos, y los seguros gubernamentales que cubren los riesgos
empresariales incluso el riesgo derivado de perturbaciones polticas o blicas. Entre las ayudas financieras
hay que incluir las medidas de tipo monetario que actan sobre el tipo de cambio haciendo que los
productos nacionales resultan ms baratos en el extranjero.
Los instrumentos fiscales consisten en las desgravaciones fiscales, la devolucin de impuestos y las
subvenciones directas. Estos instrumentos son los menos aceptados internacionalmente ya que pueden
conducir a situaciones de dumping, a que el producto se venda en el extranjero a un precio inferior al
nacional e incluso a precios inferiores a su coste.
En los ltimos aos se han multiplicado las denuncias contra el dumping ecolgico y social. Se denomina
dumping ecolgico a las exportaciones a precios artificialmente bajos que se consiguen con mtodos
productivos muy contaminantes y perjudiciales para el medio ambiente. Se denomina dumping social a las
exportaciones a precios artificialmente bajos que se consiguen mediante trabajadores males pagados o
esclavizados, trabajo infantil, trabajo de presos, etc.
Si no existieran barreras a las importaciones ni ayudas artificiales a las exportaciones, los movimientos
internacionales de bienes y servicios se produciran exclusivamente por razones de precio y calidad. Esa es,
en el fondo, la nica forma sostenible de mejorar la posicin internacional y la relacin real de intercambio
de un pas: conseguir producir con mayor eficacia, ms calidad, a menor coste. Y para ello lo que hay que
hacer es mejorar la organizacin productiva, la formacin de los trabajadores y la tecnologa.

2 De los sujetos en las relaciones Jurdico-Aduaneras.

DIRECCIN GENERAL DE ADUANAS
De acuerdo al Decreto 618/97 la Administracin Federal es un organismo autrquico, o sea que se autoadministra y la Direccin General de Aduanas, integra ste ente autrquico.
El alumno deber aqu relacionar lo que dispone este Decreto con los artculos pertinentes del Cdigo
Aduanero.
EL SERVICIO ADUANERO
ORGANIZACIN
La Direccin General de Aduanas, cuenta con tres Subdirecciones Generales:
1) Legal y Tcnica.
2) Metropolitana.
3) Interior.

FUNCIONES Y FACULTADES DE LA
DIRECCIN GENERAL DE ADUANAS
El art. 618/97, tal como ya se ha expuesto puso en funcionamiento la Administrador Federal de Ingresos
Pblicos, en el art. 9 regul las funciones y facultades de direccin y de juez administrativo, detallando en su
inc. 1) las atribuciones del Administrador Federal de Ingresos Pblicos y en el inc. 2), las atribuciones del
Director General de Aduanas.
El Director General de Aduanas tiene las siguientes funciones y facultades:
a) Ejercer todas las funciones, poderes y facultades que las leyes, reglamentos, resoluciones generales y
otras disposiciones le encomienden, a los fines de determinar, percibir, recaudar, exigir, fiscalizar, ejecutar y
devolver o reintegrar los tributos que gravan la importacin y la exportacin de mercaderas y otras
operaciones regidas por leyes y normas aduaneras a cargo del organismo; interpretar las normas a resolver
las deudas, que a ellos se refieren. Liquida los tributos, es decir, determina el quantum de la obligacin
tributaria respecto de la mercadera de que se trate. Recordemos que los tributos que percibe la aduana son
los derechos de aduana (importacin - exportacin) y en razn de ello slo el Director General puede
resolverlos o reintegrarlos, no pudiendo delegar esta funcin toda vez que ellos integran el Tesoro de la
Nacin. El pago de los derechos debe ser al contado, conforme el art. 798 del C.A., sin embargo, puede
conceder plazos para el pago siempre que se garantice (arts. 790 y 453 inc. b) del C.A.
b) Ejercer el control sobre el trfico internacional de mercaderas. Ejercer el control, es la razn de ser del
Servicio Aduanero, lo cumple a travs de las distintas aduanas del interior, sobre las cuales la Direccin
General tiene superintendencia.
c) Aplicar y fiscalizar las prohibiciones a la importacin cuya aplicacin y fiscalizacin le estn o le fueren
encomendadas. Aplicar: Consiste en determinar que el impedimento en cuestin rige en el caso concreto que
se presenta en hacerla efectiva. Fiscalizar: Es velar por el fiel cumplimiento de la prohibicin, haciendo uso de
sus facultades legales a fin de hacerlo cumplir.
d) Efectuar la revisin de las actuaciones y documentos aduaneros una vez concluida su tramitacin ante las
aduanas, de conformidad con las disposiciones aplicables, formular rectificaciones y cargos, as como
disponer las disponer las devoluciones o reintegros que correspondieren. Esta funcin ha sido delegada al
Departamento Fiscalizacin Documental.
e) Autorizar las operaciones y regmenes aduaneros relativos a los medios de transporte, as como las
operaciones, destinaciones y regmenes a que puede someterse la mercadera involucrada en el trfico
internacional.

f) Autorizar, segn los antecedentes y garantas que brindaren los peticionarios, de acuerdo con la
naturaleza de la operacin y con los controles que en cada caso correspondieren, la verificacin de la
mercadera en los locales o depsitos de los importadores y exportadores, o en los lugares por ellos
ofrecidos a tal fin, siempre que stos reunieren las condiciones y ofrecieren las seguridades requeridas para
el adecuado contralor de la operacin y la debida salvaguardia de la renta fiscal. Autorizar las operaciones,
destinaciones y regmenes, que puedan ser objeto las mercaderas involucradas en el trfico internacional,
ello es consecuencia del control que debe ejercer. Habilitar lugares para realizacin de operaciones
aduaneras: de acuerdo a lo dispuesto por el art. 5 del C.A., los lugares habilitados, son zona primaria. La
habilitacin puede ser precaria, transitoria o ambas a la vez. Precaria, significa que puede ser revocada en
cualquier momento. Autoriza la verificacin de la mercadera en los locales o depsitos de los importadores
o exportadores: esta facultad es a los efectos de permitir mayor celeridad en la operacin, como as tambin
el caso que se exija un acondicionamiento o embalaje especial. Requiere el traslado de una agente
aduanero, lo cual solo puede hacerse con carcter excepcional.
g) Ejercer las atribuciones jurisdiccionales que el Cdigo Aduanero encomienda al Administrador Nacional de
Aduanas. Puede instruir sumarios y decidir sobre la aplicacin de sanciones administrativas. La validez
constitucional de dichos procedimientos es que se prevea la revisin judicial de los mismos
h) Instruir, cuando correspondiere, los sumarios de prevencin en las causas por delitos o infracciones
aduaneras.
i) Requerir directamente el auxilio inmediato de las fuerzas de seguridad y policiales para el cumplimiento
de sus funciones y facultades, sin perjuicio del ejercicio de sus propias atribuciones. Puede requerir la
colaboracin de las distintas fuerzas de seguridad para el cumplimiento de sus funciones, sin perjuicio de
actuar conjuntamente con la polica aduanera.
El ejercicio de esta atribucin est justificado por la necesidad de cumplir con las funciones asignadas al
servicio aduanero.
j) Ejercer la superintendencia y direccin de las aduanas y dems dependencias de su jurisdiccin.
k) Practicar las averiguaciones, investigaciones, anlisis, pericias, extraccin de muestras o verificaciones
pertinentes para el cumplimiento de su cometido, as como tambin toma, por si o con la colaboracin de
personas u organismos pblicos o privados, las medidas necesarias para determinar el tipo, clase, especie,
naturaleza, pureza, calidad, cantidad, medida, origen, procedencia, valor, costos de produccin, mrgenes
de beneficios.
I) Ejercer el poder de Polica aduanera y la fuerza pblica a fin de prevenir y reprimir los delitos y las
infracciones aduaneras y coordinar el ejercicio de tales funciones con los dems organismos de la
administracin pblica, y en especial los de seguridad de la Nacin, provincias y municipalidades,
requiriendo su colaboracin as como tambin, en su caso, la de las Fuerzas Armadas. Tambin pueden
solicitar la colaboracin de las Aduanas de otros pases, ello implica intercambio internacional de
informacin entre aduanas y con carcter confidencial. Para el cumplimiento de esta atribucin se firman
tratados y convenios con los distintos pases. Los acuerdos, se suscriben a efectos de poder realizar esta
funcin atribuida a la aduana, toda vez que carece de poder de polica en el extranjero.
m) Suspender o modificar, fundamente con carcter singular, aquellos requisitos legales o reglamentarios de
naturaleza meramente formal, siempre que no afectare el control aduanero, la aplicacin de prohibiciones a
la importacin o a la exportacin o el inters fiscal. Las suspensiones o modificaciones de carcter singular
entrarn en vigencia desde su notificacin al interesado. El objeto de esta facultad radica en la actualizacin
para un mejor cumplimiento de la finalidad perseguida por la ley de fondo. La D.G.A. tiene que fundar las
razones que justifiquen tal medida, tiene que dar cuenta de inmediato al Administrador Federal y a la
Secretaria de Ingresos Pblicos de las normas generales que se dicten y disponer su publicacin en el Boletn
Oficial.
) Toda otra atribucin necesaria para el cumplimiento de las funciones del organismo, compatible con el
cargo y con las establecidas en las normas legales vigentes, a cuyo fin se entender que la nmina
consagrada en los apartados precedentes no reviste carcter taxativo. Tambin el Director General de
Aduanas y los subdirectores, reemplazarn al Administrador Federal en caso de ausencia o impedimento en
todas sus funciones, atribuciones, deberes y responsabilidades. (Art. 4). El Director General ser responsable
de la aplicacin de la legislacin aduanera, en concordancia con las polticas, criterios, planes y programas
dictados por el Administrador Federal y las normas legales que regulan la materia de su competencia.

(Art. 4). Tanto el Administrador Federal como los Directores Generales y los Administradores de Aduana en
sus respectivas jurisdicciones, determinarn que funcionarios y en qu medida los sustituirn en sus
funciones de Juez Administrativo. El Administrador Federal, los Directores Generales y Subdirectores
Generales, podrn actuar por avocacin en cualquier tiempo y con arreglo a la competencia de cada uno, al
conocimiento y decisin de las causas, quedando a este fin investidos de toda potestad jurisdiccional del
rgano sustituido (art. 4 y 10). Avocacin: Se produce cuando el Superior por as mismo, sin pedido de parte,
decide sustituir al inferior en el conocimiento y decisin de un asunto. Se produce as el traspaso de la
potestad de un rgano inferior a uno superior, es consecuencia de la potestad jerrquica. Es una facultad
discrecional del Superior jerrquico y no un derecho del administrativo, cuya peticin en tal sentido puede
formularse, pero no obliga al Superior.

8 PERSONAS QUE INTERVIENEN EN EL COMERCIO EXTERIOR

En el comercio exterior debemos tener en cuenta quines son las personas que participan y cul es el rol
que tienen. Podemos mencionar a tres categoras:
Importadores y Exportadores
Despachantes de Aduanas
Agentes de Transporte Aduanero (ATA)

AUXILIARES DEL SERVICIO ADUANERO. Tambin auxiliares del comercio; son personas de existencia visibles
o ideal, conocidos como agentes de comercio exterior, para gestionar en nombre y por cuenta de un tercero
las registraciones y los trmites de introduccin y extraccin de mercadera ante el organismo fiscalizador.
Es importante advertir que al ser estos, el nexo entre el importador o exportador y los organismos de
contralor, dada la importancia que posee la labor que desarrollan; deben estar previamente habilitados por
la Aduana, por lo cual se le exige aprobar un examen de idoneidad en la materia.

IMPORTADORES Y EXPORTADORES
Quines pueden ser importadores y/o exportadores?
Pueden ser:
personas o
empresas.
Deben inscribirse en el Registro de Importadores y Exportadores de la DGA.
En el caso de las empresas Qu tipo de organizaciones pueden inscribirse en el
Registro de Importadores y Exportadores de la Aduana?.
1- Los tipos societarios que figuran en la Ley de Sociedades Comerciales (Ley 19.550)
Sociedades de Hecho
Sociedades Colectivas
Sociedades en Comandita Simple
Sociedades de Capital e Industria
Sociedades de Responsabilidad Limitada (S.R.L)
Sociedades Annimas (S.A.)
Sociedades Annimas con Participacin Estatal Mayoritaria
Sociedades en Comandita por Acciones
Sociedades Accidentales o en Participacin.
2- Las cooperativas.
3- Las sociedades sin fines de lucro.
4- Los monotributistas (slo pueden realizar exportaciones).
IMPORTADORES Y EXPORTADORES
ARTICULO 91. 1. Son importadores las personas que en su nombre importan mercadera, ya sea que la
trajeren consigo o que un tercero la trajere para ellos.
En los supuestos previstos en el apartado 2. del artculo 10, sern considerados importadores las personas
que sean prestatarias y/o cesionarias de los servicios y/o derechos all involucrados. (Prrafo incorporado
por art. 8 inciso d de la Ley N 25.063 B.O. 30/12/1998. Vigencia: a partir del da siguiente a su publicacin.)
2. Son exportadores las personas que en su nombre exportan mercadera, ya que la llevaren consigo o que
un tercero llevare la que ellos hubieren expedido.
En los supuestos previstos en el apartado 2. del artculo 10, sern considerados exportadores las personas
que sean prestatarias y/o cesionarias de los servicios y/o derechos all involucrados. (Prrafo incorporado
por art. 8 inciso e de la Ley N 25.063 B.O. 30/12/1998. Vigencia: a partir del da siguiente a su publicacin.)

AUXILIARES DEL SERVICIO ADUANERO

El Estado, por intermedio de la Aduana realiza el control de la actividad y percibe los tributos. En esas
operaciones intervienen otros agentes denominados auxiliares del comercio exterior y del Servicio
Aduanero:

DESPACHANTE DE ADUANA
Es una persona que representa a los importadores y/o exportadores en todas las gestiones ante la Direccin
General de Aduanas para la tramitacin de operaciones de importacin y exportacin.
Debe estar inscripto en el Registro de Despachantes.
ARTICULO 36. 1. Son despachantes de aduana las personas de existencia visible que, en las condiciones
previstas en este cdigo realizan en nombre de otros ante el servicio aduanero trmites y diligencias
relativos a la importacin, la exportacin y dems operaciones aduaneras.
2. Los despachantes de aduana son agentes auxiliares del comercio y del servicio aduanero.
ARTICULO 48. Los despachantes de aduana son responsables por los hechos de sus apoderados generales,
dependientes y dems empleados en cuanto sus hechos se relacionaren con las operaciones aduaneras y se
les podr aplicar las sanciones previstas en el artculo 47, a cuyo efecto y cuando correspondiere sern parte
en el sumario.
AGENTE DE TRANSPORTE ADUANERO o ATA
- Puede ser una persona o una empresa que representa a los transportistas. Tiene a su cargo las gestiones
relacionadas con la presentacin del medio transportador y de sus cargas ante el la
Direccin General de Aduanas.
- Debe estar inscripto en el Registro de Agentes de Transporte Aduanero. El Director General de Aduanas
cuenta con atribuciones para suspender de los registros a aquellos que no cumplan con los requisitos y
obligaciones que establece el Cdigo Aduanero y la normativa complementaria.
ARTICULO 57. 1. Son agentes de transporte aduanero, a los efectos de este cdigo, las personas de
existencia visible o ideal que, en representacin de los transportistas, tienen a su cargo las gestiones
relacionadas con la presentacin del medio transportador y de sus cargas ante el servicio aduanero,
conforme con las condiciones previstas en este cdigo.
2. Dichos agentes de transporte, adems de auxiliares del comercio, son auxiliares del servicio aduanero.
Apoderados generales y dependientes de los auxiliares del comercio y del servicio aduanero
ARTICULO 75. 1. Los despachantes de aduana y los agentes de transporte aduanero podrn hacerse
representar ante el servicio aduanero por el nmero de apoderados generales que determinare la
reglamentacin. Slo podr designarse como apoderados a personas de existencia visible.
2. Dichos apoderados generales podrn representar a ms de un despachante de aduana o, en su caso, a
ms de un agente de transporte aduanero.

3 ESTMULOS A LAS EXPORTACIONES

Estmulos aduaneros a la exportacin
Introduccin
El precio de toda mercadera que es objeto de comercializacin, lleva incorporado obviamente, los diversos
tributos existentes que la gravan. Cuando la comercializacin trasciende las fronteras de un pas, nos
hallamos frente a la posibilidad de que se produzca una doble o mltiple incidencia de tributos sobre la
misma mercadera; una por parte del pas exportador y otra por la del pas importador.
Los pases signatarios del GATT, entre ellos Argentina, han adoptado el principio de pas de destino que
consiste en admitir que el pas exportador o pas de origen de la mercadera, renuncie a su potestad
tributaria en cuanto a gravmenes indirectos sobre el consumo de la mercadera exportada- para permitir
la aplicacin de los impuestos por parte del pas importador o pas de destino, evitndose de esta manera la
doble imposicin sobre un mismo producto. Esto basado en el principio doctrinario que no se debe
exportar impuestos, con el objeto de que su precio resulte competitivo en el orden internacional.
Los estmulos fiscales ocupan un lugar destacado por cuanto gravitan en la disminucin de los costos,
permitiendo situarse ventajosamente en los mercados consumidores del exterior.

Draw Back
El Art. 820 (C.A.), lo define como el rgimen aduanero en virtud del cual se restituyen total o parcialmente,
los importes que se hubieran pagado en concepto de tributos que gravaron la importacin para consumo,
siempre que la mercadera fuere exportada para consumo.

Rgimen de reintegro
Una premisa fundamental en el comercio internacional consiste en que los impuestos pagados en el proceso
de elaboracin del bien a exportar no incidan negativamente sobre su competitividad.
Por esto el reintegro constituye un instrumento para el estmulo a las exportaciones con el fin de mejorar la
capacidad de competencia de los sectores reales de la economa nacional, tanto en los mercados locales
como en los internacionales y de este modo buscar una mayor integracin de la economa argentina en el
comercio exterior.
Rgimen general
El presente rgimen establece que,
Los exportadores de mercaderas manufacturadas en el pas, nuevas sin uso, tendrn derecho a obtener el
reintegro total o parcial de los importes que se hubieran pagado en concepto de tributos interiores en las
distintas etapas de produccin y comercializacin de las mismas.
Dicho reintegro ser aplicable sobre el valor FOB, de la mercadera a exportar, neto del valor CIF de los
insumos importados incorporados a la misma. Slo se tendr como base para dicho clculo el valor agregado
producido en el pas.
El porcentaje de reintegro de tributos de la mercadera a exportar a que hace referencia precedentemente
resulta de la evaluacin realizada por la Subsecretara de Industria y Comercio del Ministerio de Economa,
Obras y Servicios Pblicos para el clculo de los tributos interiores incorporados a las mercaderas que se
exporten.

Se fija un porcentaje variable, tal alcuota vara segn el tipo de mercadera y por lo tanto deber
buscrsela en la correspondiente Nomenclatura.
Se faculta al Ministerio de Economa, Obras y Servicios Pblicos, para que a propuesta de la Subsecretara de
Industria y Comercio, determine las mercaderas objeto del presente rgimen para que incorpore al mismo
nuevas mercaderas o elimine de l a las que hubiere incluido, como as tambin a efectuar las
modificaciones de los niveles de reintegros de tributos necesarios, cuando las evaluaciones realizadas sobre
el contenido impositivo as lo justifiquen.
Rgimen de reembolso
Estas devoluciones lo son en concepto de tributos interiores que se hubiesen pagado durante el proceso
productivo de los bienes exportables o por la previa importacin de insumos incorporados a la exportacin.
La intencin es que estos porcentajes respondan siempre y exclusivamente a la incidencia de los impuestos
en el proceso productivo del bien exportable y de los gravmenes que recaen sobre la importacin de los
insumos.
Es un rgimen incompatible con el Draw-back y no contempla la devolucin sobre fletes ni seguros.
Se puede definir como la devolucin de los importes percibidos por el fisco en concepto de impuestos
interiores, cobrados sobre las distintas etapas de la produccin de las mercaderas a exportar y de los
tributos que pudieran haberse pagado a la importacin de toda o parte de la mercadera incorporada al bien
exportable.
Tiene por objeto permitir un mejor desarrollo de la industria nacional, expandir las exportaciones argentinas
de bienes y servicios, favoreciendo las de mayor valor agregado, sobretodo en los segmentos productivos
donde existan ventajas competitivas y atractivo de mercado. Dar, con todo ello, un sesgo exportador a la
produccin industrial, lograr que el rgimen sea permanente e independiente del manejo de otras variables
econmicas.
Las mercaderas susceptibles de este beneficio, deben ser manufacturadas en el pas, nuevas, sin uso...
La base imponible de devolucin se aplica sobre el valor FOB de la exportacin. Es condicin fundamental
que previamente se haya realizado el ingreso de las divisas correspondientes a la exportacin.
En el supuesto de una mercadera exportada que por cualquier circunstancia retorne al pas, quien la
export, deber proceder a ingresar el importe que en concepto de devolucin de impuestos por la
mercadera retornada, se hubiera percibido en su oportunidad. Los montos sern actualizados.
El tipo de cambio, para la conversin de la moneda extranjera en moneda nacional, ser el del cierre
comprador del Banco de la Nacin Argentina del da anterior de efectuarse su acreditacin en cuenta al
exportador siempre que la negociacin de divisas se concrete dentro de los plazos fijados por disposiciones
vigentes.

Estmulos impositivos a la exportacin

Devolucin de IVA de exportacin
Para aumentar o mejorar la competitividad de las exportaciones argentinas, y en uso de los famosos
superpoderes que nuestros legisladores le otorgaron al Poder Ejecutivo en el ao 2001 (Ley 25414), el
gobierno de entonces modific a travs del decreto 959 la ley de IVA. Entre otras disposiciones, agreg a
continuacin del artculo sobre el recupero de IVA crdito fiscal vinculado a operaciones de exportacin un
prrafo que transcribimos literalmente:
Los exportadores tendrn derecho a la acreditacin, devolucin o transferencia a que se refiere el segundo
prrafo del artculo precedente slo con el cumplimiento de los requisitos formales que establezca al
administracin federal de ingresos pblicos, entidad autrquica en el mbito del ministerio de economa,
ello sin perjuicio de su posterior impugnacin cuando a raz del ejercicio de las de fiscalizacin y verificacin
previstas en el artculo 33y siguientes de la Ley 11683 (t.o. 1998 y modif..), mediante los procedimientos de
auditoria que a tal fin determinen el citado organismo, se compruebe la ilegitimidad o improcedencia del
impuesto facturado que diera origen a la aludida acreditacin, devolucin o transferencia.

Las solicitudes que efecten los exportadores, en los trminos del prrafo anterior, debern ser
acompaadas por dictamen de contador pblico independiente, respecto de la razonabilidad y legitimidad
del impuesto facturado vinculado a las operaciones de exportacin.
Esta modificacin de contenido reglamentaria cambia en forma significativa la manera de presentacin de
los recuperos del IVA. La AFIP realiz un gran esfuerzo para adecuar sus sistemas, de forma tal de contar
con la herramienta informtica adecuada para poder cumplir con la nueva ley, otorgando el derecho a la
acreditacin, devolucin o transferencia del IVA con el solo cumplimiento de los requisitos formales que se
establezcan, sin correr con grandes peligros como los que acontecieron en el pasado. Respecto de las
transferencias, se elimin la referencia a la resolucin general (DGI) 2785, que estableca que no tenan
efectos hacia terceros, sin la previa aprobacin de la AFIP; en consecuencia, con la nueva resolucin se crea
un mecanismo de transferencia automtica.
Como consecuencia de la reforma legal, la administracin federal provisoriamente emiti la resolucin
general de reglamentacin 1101, aclarando que estara vigente hasta la nueva reglamentacin definitiva,
conviniendo con la resolucin anterior (RG AFIP 616) en varios aspectos. Finalmente, con fecha 9 de octubre
prximo pasado, se publica esta reglamentacin tan esperada, sustituyendo el rgimen anterior de la
resolucin general de la AFIP n 616, poniendo punto final al rgimen provisorio de la RG 1101 y sus
sucesivas prrrogas.

Rgimen de recupero simplificado

Otro sistema previsto es el del recupero simplificado. El rgimen es optativo para los contribuyentes que se
encuentran comprendidos en las disposiciones del rgimen general. Pueden requerir que la acreditacin,
devolucin o transferencia del importe del impuesto facturado se efecte bajo una forma simplificada,
cuando el importe total de las solicitudes interpuestas, en los (12) meses inmediatos anteriores a aquel en
que se realiza la presentacin no supere la suma de seiscientos mil pesos ($ 600.000), siendo el monto
comprensivo de la totalidad de pedidos formulados por cualquiera de los regmenes previstos (general,
sujeto a fiscalizacin y simplificado) o se efecte una nica solicitud mensual que no exceda la suma de
cincuenta mil pesos ($ 50.000), conformada exclusivamente por facturas o documentos equivalentes, cuya
antigedad no exceda de veinticuatro (24) meses a la fecha de la presentacin. Quedan excluidos del
rgimen simplificado los agentes de retencin y los que, por algunos de los casos previstos deban tramitar
con fiscalizacin previa. La procedencia de la solicitud ser analizada mediante la utilizacin de medios
informticos que permiten verificar, entre otros, los siguientes conceptos: la verosimilitud de las facturas o
documentos equivalentes que respaldan el pedido, la razonabilidad de los importes reclamados y la
veracidad de los datos identificatorios del respectivo proveedor, su domicilio y comportamiento fiscal y
relacin razonable entre los dbitos y crditos declarados, con respecto a la actividad que desarrolla.
Como resultado de la verificacin informtica, el importe solicitado se clasificar, por proveedor, Categora
A admitido, es decir que se cumple con los requisitos enunciados o Categora B no admitido. Se incluirn
en esta segunda categora los importes originados en facturas o documentos equivalentes emitidos por
proveedores que, segn la informacin de la base de datos de este organismo, registren incumplimientos, a
la fecha de la solicitud, respecto de la presentacin de sus declaraciones juradas fiscales y/o previsionales,
tanto informativas como determinativas, tengan una relacin entre los dbitos y los crditos, declarados en
el perodo fiscal al que corresponde la documentacin mencionada que no guarde razonabilidad con su
actividad, integren la base de contribuyentes no confiables, declaren dbitos fiscales en el perodo fiscal de
la fecha del comprobante informado, que evidencien insuficiencia respecto de los montos de impuesto
facturado en los comprobantes emitidos que forman parte de la solicitud o hayan sido informados con
documentos cuyo tipo y numeracin no se encuentran en un rango de Cdigo de Autorizacin de Impresin
(CAI) autorizado y vigente a la fecha de su emisin.

Estmulos financieros a la exportacin

Prefinanciacin
Implica conseguir un apoyo crediticio como capital de trabajo para el ciclo productivo de su empresa,
especficamente para la produccin, acopio y compra de bienes terminados, materias primas, partes y
materiales que se incorporen a bienes de produccin destinados a su exportacin.
El perodo de prefinanciacin va desde el momento del otorgamiento del crdito para comenzar la
produccin de los bienes, hasta el momento de la exportacin.

Postfinanciacin
Permite obtener financiamiento a corto plazo (180/360 das) para tener mayor poder de negociacin con los
compradores externos.
Generalmente conviene fondearse con lneas de crdito del exterior, porque normalmente tienen un costo
inferior al fondeo local.
El perodo de postfinanciacin es posterior a la exportacin.

4 DESTINACIONES DE IMPORTACIN
IMPORTACIONES
Definicin
Se llama importacin (Art. 9.1 C.A.), a la introduccin de cualquier mercadera a un territorio aduanero
(desarrollado en el captulo 17 Pg. 128 Tomo 1), entendindose por tal, la zona terrestre, acutica y area
sometida a la soberana de la Nacin, en la que se aplica un mismo sistema arancelario y de prohibiciones de
carcter econmico.
Desde que se puso en vigencia la Com. A 1589 del 18.12.89, el BCRA. liber el mercado de cambios, que se
continu con la Ley de convertibilidad y luego de derogada sta, permanece an en la misma situacin,
prcticamente se eliminaron todas las restricciones para adquirir mercaderas y/o servicios del exterior; esto
es que en la actualidad se pueden efectuar giros al exterior en las condiciones que se pacten entre
compradores y vendedores.
Con respecto al financiamiento de las importaciones, el importador puede obtenerlo directamente de su
proveedor del exterior o bien el Banco local, puede financiar las operaciones con recursos propios, o a travs
de lneas de prstamos de bancos corresponsales en el exterior.
Desde que en 1991, se desregul la economa mediante el decreto 2284/91, se facilitaron notoriamente las
gestiones de importacin con el consiguiente ahorro en los costos (se eliminaron la declaracin jurada de
necesidad de importacin (DJNI); el registro estadstico de importacin (REDI); el arancel consular; la no
obligatoriedad de embarcar en buques de bandera Argentina por haberse derogado tambin la Ley 18250 y
complementarias de reservas de cargas; no existen ms restricciones de importaciones por origen y
procedencia de las mercaderas).

Mercadera
Definicin
El captulo 3 del cdigo aduanero, Ley 22415, nos habla de mercaderas y servicios y el texto segn la ley
25063 (B.O. 30/12/98) es:
Art. 10.1 A los fines de ste cdigo es mercadera todo objeto que fuere susceptible de ser importado o
exportado.
Art. 10.2. Se consideran igualmente mercaderas a los fines de ste cdigo- como si se tratare de
mercadera:
Las locaciones y prestaciones de servicios, realizadas en el exterior, cuya utilizacin o explotacin efectiva se
lleve a cabo en el pas, excluido todo servicio que no se suministre en condiciones comerciales ni en
competencia con uno o varios proveedores de servicios.
Los derechos de autor y los derechos de propiedad intelectual.
Art. 11.1 En las normas que se dictaren para regular el trfico internacional de mercadera, sta se
individualizar y clasificar de acuerdo con el sistema armonizado de designacin y codificacin de
mercancas, establecido por el convenio internacional del sistema armonizado de designacin y codificacin
de mercancas, elaborado bajo los auspicios del Consejo de Cooperacin Aduanera, en Bruselas, con fecha
14 de junio de 1983 y modificado por su protocolo de enmienda hecho en Bruselas el 24 de junio de 1986, y
sus notas explicativas
2. El Poder Ejecutivo, por conducto de la subsecretara de finanzas pblicas, mantendr
permanentemente actualizadas las versiones vigentes en la Repblica, del sistema armonizado de

designacin y codificacin de mercancas, y de sus notas explicativas, a medida que el Consejo de

Cooperacin Aduanera modificare sus textos oficiales.
Art. 12 El Poder Ejecutivo podr:
Desdoblar las partidas y subpartidas no subdivididas del sistema armonizado de designacin y codificacin
de mercaderas (S.A.) mediante la creacin de subpartidas e tems, quedando igualmente facultado para
sustituir, refundir y desdoblar dichas subdivisiones;
Incorporar reglas generales de interpretacin y notas a las secciones, a sus captulos o a sus subpartidas,
adicionales a las que integran el mencionado sistema armonizado de designacin y codificacin de
mercancas, como as tambin adiciones a sus notas explicativas, siempre que las reglas, notas y dicciones
en cuestin resultaren compatibles con los textos a que se refiere el artculo 11 y con las resoluciones del
consejo de cooperacin aduanera en materia de nomenclatura.
Art. 14.1. En ausencia de disposiciones especiales aplicables, el origen de la mercadera importada se
determina de conformidad con las siguientes reglas:
La mercadera que fuera un producto natural es originaria del pas en cuyo suelo, agua territorial, lecho y
subsuelo submarino o espacio areo hubiera nacido y sido criada, o hubiera sido cosechada, recolectada,
extrada o aprehendida;
La mercadera extrada en alta mar o en su espacio areo, por buques, aeronaves y dems medios de
transporte o artefactos de cualquier tipo, es originaria del pas al que correspondiere el pabelln o matrcula
de aquellos. Del mismo origen se considera el producto resultante de la transformacin o del
perfeccionamiento de dicha mercadera en alta mar o en su espacio areo, siempre que no hubiese mediado
aporte de materia de otro pas;
La mercadera que fuere un producto manufacturado en un solo pas, sin el aporte de materia de otro, es
originaria del pas donde hubiera sido fabricada;
La mercadera que fuere un producto manufacturado en un solo pas, con el aporte total o parcial de
materia de otro, es originaria de aquel en el cual se hubiera realizado la transformacin o el
perfeccionamiento, siempre que dichos procesos hubieran variado las caractersticas de la mercadera de
modo tal que ello implicare un cambio de la partida de la nomenclatura aplicable;
La mercadera que hubiera sufrido transformaciones o perfeccionamientos en distintos pases, como
consecuencia de las cuales se hubiesen variado sus caractersticas de modo tal que ello implicare un cambio
de la partida de la nomenclatura aplicable, es originaria del pas al cual resultare atribuible el ltimo cambio
de partida;
Cuando no resultaren aplicables las reglas precedentes, la mercadera es originaria de aquel lugar en el que
se la hubiera sometido a un proceso que le otorgare el mayor valor relativo en aduana al producto
importado, y si fueren dos o ms los que se encontraren en tales condiciones, la mercadera se considera
originaria del ltimo de ellos.
Art. 14.2. An cuando fueren de aplicacin las reglas previstas en los incisos d) y e) del apartado 1 de este
artculo, el Poder Ejecutivo, por motivos fundados, podr establecer que el origen de cierta especie de
mercadera se determine por cualquiera de los siguientes mtodos:
De conformidad con la regla prevista en el inciso f) del apartado 1 de ste artculo.
En funcin de una lista de transformaciones o perfeccionamientos que se consideren especialmente
relevables;
Conforme a otros criterios similares que se consideren idneos a tales fines.
El Poder Ejecutivo podr delegar la facultad prevista en este apartado en el Ministerio de Economa.
Art. 15 En ausencia de disposiciones especiales aplicables, la mercadera se considera procedente del lugar
del cual hubiera sido expedida con destino final al lugar de importacin.
Art. 16 A los fines de la determinacin del origen y de la procedencia de la mercadera, los enclaves se
consideran parte integrante del pas a cuyo favor se hubieran constituido.
Como podemos apreciar, no interesa en principio al derecho aduanero, si los bienes son importados como
consecuencia de una venta o de una donacin, es decir, si existe de por medio lucro.

Todos los objetos que son importados o exportados estn sujetos al control aduanero y la importacin o la
exportacin de cualquiera de ellos es susceptible de ser gravada o prohibida por el legislador, quien puede
tener en consideracin los factores ms diversos (econmicos, polticos, morales, sanitarios, etc.).

Importadores
El Art. 91.1 del (C.A.) dice que son importadores, las personas que en su nombre importan mercadera, ya
sea que la trajeran consigo o que un tercero la trajere para ellos. En los supuestos previstos en el apartado 2
del Art. 10, mencionado precedentemente, dice que sern considerados importadores las personas que
sean prestatarias y/o cesionarias de los servicios y/o derechos all involucrados.
El Art. 92.1 Establece que los importadores y exportadores para solicitar destinaciones aduaneras deben
inscribirse en el registro de importadores y exportadores.
Pueden ser personas fsicas o de existencia ideal que podrn actuar en todas las aduanas del pas.
El trmite de inscripcin puede ser realizado personalmente o por terceras personas,
Destinaciones
Destinaciones de importacin
El Art. 217 del (C.A.) establece: El importador debe solicitar una destinacin de importacin dentro del
plazo de quince (15) das corridos desde el arribo del medio transportador, sin perjuicio de poder hacerlo
con anterioridad a dicho arribo (Art. 279 - Directo a Plaza)
Si dentro del plazo establecido precedentemente, no se hubiere presentado la solicitud de una destinacin
aduanera, con la documentacin complementaria pertinente, el importador ser pasible en forma
automtica de una multa equivalente al uno por ciento (1%) del Valor en Aduana de la mercadera que se
tratare. Art. 218 (C.A.)
Definitivas
Dentro de estas podemos considerar las Definitivas a consumo y Directo a plaza.
Consumo
La destinacin de importacin para consumo (Art. 233 C.A.) es aquella en virtud de la cual la mercadera
importada puede permanecer por tiempo indeterminado dentro del territorio aduanero.
Directo a Plaza
Despacho directo a plaza (Art. 278 C.A.) es el procedimiento en virtud del cual la mercadera puede ser
despachada directamente a plaza sin previo sometimiento de la misma al rgimen de depsito provisorio de
importacin.
Suspensivas
Dentro de las Suspensivas consideraremos las de: Depsito de almacenamiento; Trnsito de importacin e
Importacin temporaria.
Destinacin suspensiva de depsito de almacenamiento (Art. 286 C.A.)
Es aquella en virtud de la cual la mercadera importada puede quedar almacenada bajo el control aduanero
por un plazo determinado, para ser sometida a otra destinacin autorizada.
La ulterior destinacin, deber efectuarse con los recaudos que correspondieren, de acuerdo a la
destinacin de que se tratare.

La importacin de mercadera bajo el rgimen de depsito de almacenamiento no est sujeta a la

imposicin de tributos. No obstante, est sujeta a las tasas retributivas de servicio, con excepcin de la
de estadstica.
Destinacin suspensiva de trnsito de importacin (Art. 296 C.A.)
Es aquella en virtud de la cual la mercadera importada, que careciere de libre circulacin en el territorio
aduanero, puede ser transportada dentro del mismo desde la aduana por la que hubiere arribado hasta otra
aduana, para ser sometida a otra destinacin aduanera.
La destinacin suspensiva de Trnsito de Importacin puede ser:
Trnsito directo, cuando el transporte de la mercadera tuviere lugar desde una aduana de entrada hasta
una aduana de salida, a fin de ser exportada;
Trnsito hacia el interior, cuando el transporte de la mercadera tuviere lugar desde una aduana de entrada
hasta otra aduana, a fin de ser sometida en sta a una ulterior destinacin suspensiva de importacin o a
una importacin para consumo. A esta ltima aduana se la denomina aduana interior.
Destinacin suspensiva de importacin temporaria (Art. 250 C.A.)
Es aquella en virtud de la cual la mercadera importada puede permanecer con una finalidad determinada
(beneficio, transformacin, elaboracin, combinacin, mezcla, rehabilitacin, montaje, reparacin,
incorporacin a aparatos ms complejos) y por un plazo determinado dentro del territorio aduanero,
quedando sometida, desde el mismo momento de su libramiento, a la obligacin de reexportarla para
consumo con anterioridad al vencimiento del mencionado plazo.
Tiene por objeto estimular las exportaciones a travs del otorgamiento de un beneficio de caractersticas
parecidas al draw back, sin la incidencia financiera de este ltimo.
Las mercaderas que se amparen dentro del rgimen, no abonarn los derechos de importacin, tributos,
impuestos y gravmenes. nicamente abonan la tasa retributiva de servicios.
Cualquier mercadera que ingrese a efectos de recibir un perfeccionamiento industrial, tambin se la
considera dentro del rgimen.
Los beneficiarios de este rgimen son los importadores y exportadores inscriptos que, adems, deben ser los
usuarios directos de los productos ingresados bajo el rgimen. No obstante pueden entregar la mercadera
para su procesamiento por un tercero y posterior incorporacin al producto que ellos exporten. La
responsabilidad de reexportar el bien resultante, continuar estando a cargo del beneficiario del rgimen.
La mercadera importada bajo el presente rgimen, deber ser exportada para consumo bajo la nueva forma
resultante del perfeccionamiento industrial dentro del plazo de Un (1) ao, computado desde la fecha de su
libramiento. Este plazo ser de Dos (2) aos cuando se trate de bienes de produccin no seriada.
Estos plazos establecidos anteriormente, podrn ser prorrogados hasta Un (1) ao, a solicitud del
interesado, por nica vez y por razones debidamente justificadas que impidan la exportacin en las
condiciones preestablecidas.
La solicitud correspondiente, deber ser presentada ante el servicio aduanero con por lo menos un mes
anterior al vencimiento del plazo acordado; vencido dicho trmino, la solicitud no ser considerada por la
D.G.A. y la mercadera deber ser reexportada.
Para gozar de los beneficios del presente rgimen, como requisito los interesados debern presentar el
Despacho de Importacin Temporaria ante la Aduana correspondiente indicando la especie, calidad,
cantidad y caractersticas tcnicas de la mercadera a importar y de la que exportar en consecuencia.
El beneficiario de este rgimen deber obtener el certificado de tipificacin y clasificacin (C.T.C.). A tal fin
deber presentar una declaracin jurada de insumos, mermas, sobrantes y residuos e indicar si los mismos
tienen valor comercial, ante la Secretara de Industria y Comercio.
El importador deber sustituir la declaracin jurada por el certificado de tipificacin y clasificacin en el
momento de la cancelacin del despacho de importacin temporaria (D.I.T.). Adems deber presentar ante
la autoridad de aplicacin, una vez exportada la totalidad de la mercadera amparada por cada D.I.T., la
cancelacin correspondiente en la forma que determine la autoridad de aplicacin.

Deben constituirse garantas sobre el valor en aduana de la mercadera importada antes del despacho a
plaza, por el monto de los tributos que gravan la importacin para consumo y la tasa de estadstica que
correspondera abonar a una importacin para consumo de acuerdo a las normas generales.
La D.G.A. ejecutar automticamente las garantas en caso de no cumplirse con las obligaciones de este
rgimen.
Las garantas pueden formalizarse de las siguientes maneras:
a) Depsitos de dinero en efectivo; b) Depsitos en ttulos de la deuda pblica; c) Garanta bancaria; d)
Seguro de garanta; e) Garanta real; f) Aval del tesoro nacional; g) Otras (Art. 455 Cd. aduanero).
La exportacin estar sujeta al pago de los tributos y contribuciones que graven a las exportaciones para
consumo y gozarn de los beneficios promocionales vigentes por el valor agregado al momento del registro
de la solicitud de destinacin de exportacin para consumo, segn corresponda. A los efectos del clculo de
los beneficios promocionales, al FOB de exportacin, se deducir el valor CIF de la mercadera importada
temporariamente.
Despacho de oficio o destinacin de oficio
Destinar de oficio significa llegar a dar un destino definitivo a las mercaderas, cuyos originarios propietarios
o consignatarios, no tramitaron oportunamente por su voluntad o por factores externos a la misma, (por Ej.
Imposibilidades financieras, tcnicas o jurdicas que hacen que el estado se subrogue este derecho, ya sea
por inoperancia del importador o porque la accin proviene de una sancin prevista por la Ley.
Las formas de destinar son: la venta ya sea comn o especial, y la destruccin y/o inutilizacin.
La venta comn se da: a) En pblica subasta; b) Licitacin pblica; c) Oferta bajo sobre cerrado; d) Concurso
de precios.
La venta especial se da por: a) Adquisicin para s (la D.G.A.); b) Venta directa a organismos o instituciones;
c) Venta directa al pblico consumidor.
Las mercaderas que se destinan de oficio son aquellas: a) Sin titular conocido; b) que hubieren sido objeto
de comiso o abandono; c) Susceptibles de demrito; d) Afectada a una prohibicin no econmica.
El procedimiento para destinar de oficio previsto por el (C.A.) es el siguiente: Transcurridos los plazos para
destinar, el servicio aduanero dispondr de la publicacin de la existencia y situacin jurdica de las
mercaderas por un plazo de tres (3) das en el boletn de la D.G.A..
Luego del tercer da de publicacin, se establece un plazo de sesenta (60) das corridos para que el
interesado se presente a solicitar alguna de las destinaciones autorizadas, sin perjuicio de las multas
devengadas. Transcurridos los sesenta (60) das, si no se hubiere presentado el titular, la D.G.A., dispondr
de la venta, previa verificacin y aforo.

5 Prohibiciones a las importaciones

No existen listas conteniendo prohibiciones. Las caractersticas de la actual economa Argentina, hace de la
no existencia de listas conteniendo prohibiciones. No obstante se dan algunos casos especficos fundados en
razones de inters general.
A los fines del (C.A.), las prohibiciones a la importacin y exportacin se distinguen:
a).- Segn su finalidad preponderante en Econmicas o No Econmicas.
b).- Segn su alcance en Absolutas o Relativas.

Segn su finalidad preponderante

Econmicas Estas prohibiciones se aplican para: 1) Asegurar un adecuado ingreso para trabajo nacional, 2)
Ejecutar las polticas cambiarias o de comercio exterior, 3) Promover actividades productivas de bienes o
servicios, 4) Estabilizar precios internos, 5) Atender necesidades de las finanzas pblicas, 6) Proteger los
derechos de propiedad intelectual, etc.
No Econmicas Se aplican por las siguientes razones: 1) Seguridad pblica o defensa nacional, 2) Poltica
internacional, 3) Moral pblica y buenas costumbres, 4) Salud pblica, poltica alimentaria o sanidad animal
o vegetal, 5) Proteccin al patrimonio artstico, 6) Conservacin de las especies animales o vegetales, etc.
Segn su alcance
Absolutas Son absolutas las prohibiciones que impiden a todas las personas la importacin de determinada
mercadera
Relativas Son relativas las prohibiciones a la importacin, cuando prevn excepciones a favor de una o varias
personas.

6 DESTINACIONES DE EXPORTACIONES
Definicin
Se denomina exportacin (Art. 9.2 del C.A.), a la extraccin de cualquier mercadera a un territorio
aduanero (desarrollado en el captulo 17 Pg. 128 Tomo 1) entendindose por tal, la zona terrestre, acutica
y area sometida a la soberana de la Nacin, en la que se aplica un mismo sistema arancelario y de
prohibiciones de carcter econmico.

Exportadores
El Art. 91.2 del (C.A.) dice que son exportadores, las personas que en su nombre exportan mercadera, ya sea
que la llevaren consigo o que un tercero la llevare para ellos. En los supuestos previstos en el apartado 2 del
Art. 10, mencionado precedentemente, dice que sern considerados exportadores las personas que sean
prestatarias y/o cesionarias de los servicios y/o derechos all involucrados.
El Art. 92.1 Establece que los importadores y exportadores para solicitar destinaciones aduaneras deben
inscribirse en el registro de importadores y exportadores.
Pueden ser personas fsicas o de existencia ideal que podrn actuar en todas las aduanas del pas.
El trmite de inscripcin puede ser realizado personalmente o por terceras personas,

Destinaciones
Destinaciones de exportacin
La declaracin contenida en la solicitud de destinacin de exportacin para consumo es inalterable una vez
registrada, y no se admite rectificacin, ampliacin o modificacin salvo excepciones puntuales previstas en
el (C.A.) (cuando la inexactitud puede configurar una infraccin aduanera).

Definitivas
Dentro de estas consideraremos la destinacin Definitiva a Consumo.
A Consumo
La destinacin de exportacin para consumo (Art. 331 C.A.) es aquella en virtud de la cual la mercadera
exportada puede permanecer por tiempo indeterminado dentro del territorio aduanero.
Suspensivas
Dentro de las destinaciones suspensivas de exportacin consideraremos las de: Trnsito de Exportacin;
Exportacin Temporaria y Removido.
Trnsito de exportacin - (Art. 374 C.A.)
Es aquella en virtud de la cual la mercadera de libre circulacin en el territorio aduanero, que fuere
sometida a una destinacin de exportacin en una aduana, puede ser transportada hasta otra aduana del
mismo territorio aduanero, con la finalidad de ser exportada desde esta ltima.

Exportacin temporaria - (Art. 349 C.A.)

Es aquella en virtud de la cual la mercadera exportada puede permanecer con una finalidad determinada
(transformacin, elaboracin, combinacin, mezcla, rehabilitacin, montaje, reparacin, incorporacin a
aparatos ms complejos) y por un plazo determinado fuera del territorio aduanero, quedando sometida,
desde el mismo momento de su exportacin, a la obligacin de reimportarla para consumo con anterioridad
al vencimiento del mencionado plazo.
Tiene por objeto adems, estimular las exportaciones a travs de la participacin en ferias y exposiciones.
Las mercaderas que se amparen dentro del rgimen, no abonarn los derechos de exportacin
(retenciones), y/o cualquier otro tributo, impuesto o gravamen. nicamente abonan la tasa retributiva de
servicios.
En funcin del tipo, caractersticas y motivo por el que exporta temporariamente los bienes, el Art. 363 del
C.A. y el Art. 40 del Decreto Reglamentario 1001/82 establecen los plazos mximos que podrn permanecer
las mercaderas fuera del territorio aduanero:
Tres aos: Bienes de capital que se utilizarn en algn proceso econmico (el exportador deber ser el
propietario de dichos bienes).
Dos aos: Aquellas mercaderas que se exporten temporariamente para recibir algn mejoramiento o
transformacin.
Un ao: Bienes a exponerse en Ferias, exposiciones, congresos, competencias deportivas, muestras
comerciales; mquinas y aparatos para ensayos, automviles, aeronaves, embarcaciones deportivas,
envases, embalajes, contenedores, pallets, elementos de decoracin y vestuarios de circos o compaas de
teatro, etc.
Prorroga: Se puede prorrogar el plazo inicial, por hasta un plazo igual al acordado en un principio, siempre
y cuando este pedido de prrroga sea efectuado con por lo menos un mes de anticipacin al vencimiento
del plazo original. Esta prrroga se autoriza por una nica vez.
Vencido el plazo para reimportar la mercadera, si sta no se reimportara, la misma se considerar al solo
efecto de las obligaciones tributarias, como si se hubiere exportado para consumo, adems de las sanciones
que correspondieren. Art. 370 del (C.A.).
Si el beneficio se hubiere otorgado a una mercadera sometida a una prohibicin de exportacin y al
vencimiento del plazo, la misma no se re-importare, se considerar que se ha cometido contrabando, ya que
se utiliz el rgimen al solo objeto de burlar tal prohibicin Art. 864 (C.A.).

Removido - (Art. 386 C.A.)

Es aquella en virtud de la cual la mercadera de libre circulacin en el territorio aduanero, puede salir de
este, para ser transportada a otro lugar del mismo, con intervencin de las aduanas de salida y de destino,
sin que, durante su trayecto, atraviese o haga escala en un mbito terrestre no sometido a la soberana
nacional.

En Consignacin
Normalmente este tipo de ventas se realizan para permitir el acceso de determinados productos a mercados
potenciales, con el objeto de concretar posteriores operaciones de exportacin.
No pueden ser enviadas en consignacin aquellas mercaderas cuya exportacin estuviere prohibida o
suspendida.
El plazo por el que se enva mercadera por este rgimen al exterior, no podr superar los 360 das corridos
desde la fecha de oficializacin del permiso de embarque.

Estas manifestaciones suspensivas de exportacin dadas las particulares condiciones de control que fijan las
normas, tales como las constataciones previas de calidad que deben realizarse, se cursarn en todos los
casos con asignacin de canal rojo.
El decreto 637/79 y la Resoluc. 4627/80 establecen las precisiones sobre este rgimen.
El exportador en el permiso de embarque deber consignar los impuestos o gravmenes a que pudiera estar
sujeta la mercadera, suscribiendo la correspondiente garanta ante la D.G.A., como as tambin el rgimen
promocional o de beneficio que le corresponda (draw back o reembolso), todo ello a la fecha de
oficializacin del permiso de embarque. Adems debe colocar una leyenda en la cual manifiesta que el envo
se realiza en consignacin.
Con las caractersticas sealadas, la operacin se encuentra en condiciones de ser autorizada.
Si en el plazo concedido no se hubiere realizado la venta, el bien debe retornar al pas, procediendo las
aduanas a constatar si la mercadera de retorno es la misma que fuera verificada a su salida.
Si el exportador convierte la consignacin en exportacin para consumo, lo comunicar a la aduana
presentando una copia del permiso de embarque oficializado oportunamente, en el cual se consignar la
conversin de la operacin, como tambin establecer la fecha de cierre de venta y la forma de pago desde
el exterior de la mercadera, certificada por el banco interviniente. Dichas solicitudes sern intervenidas de
oficio por la UTV destinada en la seccin registro, en lo que sea su competencia, dndose intervencin
nuevamente a la divisin valoracin de exportacin, efectundose los controles preestablecidos.
En este caso deber hacer efectivo el cobro de los derechos de exportacin y dems gravmenes a que
estuviera sujeta la mercadera, recordando que al momento de tramitar la exportacin, se suscribi la
pertinente garanta por las mismas.
Si a la mercadera le correspondiere el beneficio del draw back, reintegro o reembolso, el exportador en las
copias del permiso pertinente, proceder a liquidar el mismo.
Asimismo el exportador tiene derecho a la obtencin de los reembolsos adicionales en cuyo caso debe
gestionar el beneficio con anterioridad a convertir la consignacin en una exportacin para consumo.

7 Dumping y subvencin
Ley 24176 - Decreto 2121/94

Se considera que un producto es objeto de dumping, cuando se introduce

en el mercado nacional a un precio inferior al valor normal de un producto
similar destinado al consumo en el pas de origen o de exportacin, en el
curso de operaciones comerciales normales.
Se entender que existe subvencin, cuando exista una contribucin financiera de un
gobierno o de un organismo pblico del pas de exportacin o de origen, de modo tal que la
misma represente un beneficio en favor del productor o del exportador. Existirn tales
contribuciones cuando:

a. La prctica de un gobierno u organismo pblico implique una

transferencia directa de fondos, como donaciones, prstamos y
aportes de capital, o bien se trate de posibles transferencias directas
de fondos o de pasivos, por ejemplo, garantas de prstamos,
b. Se condonen o no se recauden ingresos pblicos que en otros casos
se percibiran, por ejemplo, incentivos tales como bonificaciones
fiscales,
c. Se proporcionen bienes o servicios que no sean de infraestructura
general o se compre bienes, y
d. Exista alguna forma de sostenimiento de los ingresos o de los
precios.
Existir tambin subvencin cuando la contribucin financiera provenga de
una entidad privada que sea utilizada por un gobierno u organismo pblico
para efectuar contribuciones que no difieran en la prctica de las
normalmente otorgadas por los gobiernos u organismos pblicos.
No ser considerada como una subvencin la exoneracin en favor de un
producto exportado, de los derechos e impuestos que graven el producto
similar cuando ste se destine al consumo interno, ni la remisin de estos
derechos o impuestos en un importe que no exceda de los totales
adeudados o abonados.
Dao y Causalidad

Los derechos antidumping o compensatorios no sern aplicables si no

existe dao ocasionado por las importaciones del producto objeto de la
investigacin.
Se entender por dao:
a. Un dao o perjuicio importante causado a una produccin nacional,
b. Una amenaza de dao importante a una produccin nacional, y
c. Un retraso sensible en la creacin de una produccin nacional.
La autoridad de aplicacin competente deber asegurar que los daos
causados por otros factores distintos que el dumping y la subvencin del
producto bajo estudio, no sean atribuidos a la importacin de tal producto.

Dos (2) o ms empresas se considerarn vinculadas a los efectos de una

investigacin por dumping o subvenciones:
a. Si una de ellas controla directa o indirectamente a la otra,
b. Si ambas estn directa o indirectamente controladas por una tercera
empresa, o
c. Si juntas controlan directa o indirectamente a una tercera empresa
siempre que existan razones para creer o presumir que el efecto de
la vinculacin es de tal naturaleza que motiva de parte del productor
considerado un comportamiento distinto al de los productores o
exportadores no vinculados.
Se considerar que una empresa controla a otra cuando la primera se halle jurdica u
operativamente en posicin de limitar o dirigir a la segunda.

Antidumping
Resolucin -1113/98
Surge por la necesidad de esclarecer la interrelacin que se verifica entre los regmenes
antidumping, compensatorios y de salvaguardias con aquellos relativos a la Importacin
Temporaria de mercadera para perfeccionamiento industrial y posterior exportacin.
Los regmenes de importacin temporaria tienen por finalidad estimular las exportaciones,
evitando fenmenos de imposicin mltiple que disminuyan la competitividad de los
productos en los mercados internacionales, siempre que no perjudiquen a la actividad
econmica nacional.
No resulta compatible con tal principio la exportacin de mercaderas cuyos componentes
sean adquiridos a precios de dumping o subvencionados, que al mismo tiempo causan
dao al sector productivo nacional.
Cuando se presenten solicitudes de acogimiento al rgimen de importacin temporaria
para el perfeccionamiento industrial, respecto de la mercadera que fuere objeto de
investigaciones por presuntas prcticas desleales o salvaguardias, la D.G.A, debe notificar
al solicitante la existencia de dicha investigacin.
El solicitante debe informar las importaciones totales por l realizadas de la mercadera
objeto de la investigacin, durante el perodo inmediato anterior de 18 meses, tambin los
precios FOB que hubiere pagado y toda otra informacin que se le solicite.
No se dar curso a las solicitudes de importacin temporaria para perfeccionamiento
industrial, por todo el tiempo que dure la medida, ni se continuar con el trmite de las que
estuvieren en curso y pendientes de aprobacin.

8 TRIBUTOS ADUANEROS
DERECHO TRIBUTARIO y LA CONSTITUCIN NACIONAL

Derecho tributario
Concepto y alcance
Cada actividad del Estado, implica un gasto publico y a su vez todo gasto necesita de un recurso que lo
atienda.
Tributariamente cuando el Estado recauda contribuciones de los ciudadanos, lo hace con el propsito de
cubrir los gastos comunes que deben satisfacer una necesidad colectiva, conforme al plan econmico o
financiero proyectado para todo ente pblico.
As, el mecanismo del tributo, para que pueda llenar la finalidad perseguida debe estar orientado conforme
a los propsitos fijados por la poltica econmica, adaptarse a su organizacin social, respetar los principios
institucionales que son la ley suprema de la Nacin y adecuarse a la capacidad o aptitud econmica de los
contribuyentes.
El derecho constitucional sentar los principios madres que fundamentan la tributacin; la ciencia tributaria
facilitar los principios cientficos tanto de orden terico como la aplicacin con que las normas impositivas
irn articulando el sistema; la tcnica tributaria sealar la forma en que tales normas se concretarn en la
prctica y el derecho tributario ir a su vez puntualizando la norma positiva que integrar dicho tributo.
Cada tributo puede examinrselo desde varios puntos de vista, segn sea la ndole de la investigacin o
finalidad que se persiga, ya que admite principalmente investigaciones de naturaleza econmica, financiera,
poltica, social y jurdica.
Por tanto, en cada una de stas, el mismo material ofrecer aspectos y puntos de referencias especiales,
marchando cada investigacin sobre las reglas de su propio mtodo.
Es importante tener estos conceptos bien claros, para que por ejemplo en la aplicacin prctica del tributo
aduanero, no se cometa el error de razonar econmicamente dejando de lado los principios jurdicos, o
analizarlos bajo las normas del Derecho Tributario olvidndose del derecho constitucional.
Sobre todo cuando quien determina la poltica econmica tributaria a seguir es el Ministerio de Economa
Obras y Servicios Pblicos y la AFIP a travs de la D. G. Aduanas es el rgano de aplicacin de dicha poltica
econmica, en donde se deben amalgamar los principios constitucionales econmicos del derecho
tributario, a travs de formularios, sistemas y actos a cumplirse para lograr tales objetivos.

Clasificacin de los recursos tributarios

Tributos
Se puede decir que por tributo, se entiende toda suma de dinero que el Estado retrae de sus ciudadanos por
imperio del poder de soberana del que est investido, de donde se deduce que la obligacin tributaria se
compone de:
a) Sujetos Intervinientes
a.1 Sujeto Activo o sea el Fisco
a.2 Sujeto Pasivo o sea el Contribuyente
Los sujetos de los tributos aduaneros son:
a.2.1 Importador/Exportador cuando corresponda el despachante de aduana.

a.2.2 Transportista cuando corresponda el agente de transporte aduanero.

a.2.3 Infractores de delitos o infracciones aduaneras, sucesores universales de
los deudores tributarios
Objeto del tributo Es el acto, la situacin o el hecho en relacin de la cual es aplicado el tributo.
La fuente entendindose por fuente:
c.1 desde el punto de vista jurdico: La Ley
c.2 desde el punto de vista econmico: El conjunto de bienes de lo que se
detrae o retrae el tributo.
Los tributos genricamente se dividen en:
Impuestos: la obligacin pecuniaria que pesa sobre las personas por su calidad de integrantes de un Estado y
por tener bienes o rentas en el mismo, exigidas por Ley segn su capacidad contributiva sobre la base de los
principios de igualdad, generalidad, equidad y uniformidad.
Tasa: es la suma de dinero que cobra el Fisco (sujeto activo) a las personas (sujeto pasivo) por la prestacin
de un servicio pblico o del uso de un dominio pblico y que le paga el usuario a su solicitud.
Contribuciones especiales o contribuciones de mejoras: es la obligacin pecuniaria impuesta por el Fisco, con
carcter nico, que se establece para afectar en beneficios de un grupo, obtenidos particularmente con
motivo de una obra de inters colectivo.
Este ltimo tributo no se aplica en materia aduanera.

Para la comprensin de los tributos aduaneros, es necesario comprender las figuras que crean los impuestos
y estas figuras son que:
1 - No puede haber impuesto sin ley
2 - La ley debe establecer:
Un hecho imponible
Un momento imponible
Una base imponible

Hecho imponible
Es el acto establecido por la Ley, que al producirse genera la obligacin tributaria.
- En el derecho de importacin es la: Destinacin definitiva de importacin para consumo.
- En el derecho de exportacin es la: Destinacin definitiva de exportacin para consumo.
- En el derecho antidumping y compensatorio es la: Destinacin definitiva de importacin para consumo,
excepto las operaciones que no revisten carcter comercial.
- En el impuesto de equiparacin de precios es la: Destinacin definitiva de Importacin para consumo,
excepto las importaciones que no revisten carcter comercial ni las de muestras comerciales.

La importancia de la definicin y comprensin del hecho imponible, es para determinar si corresponde o no

el pago de tributos. Por ej. : Esto, es lo que justifica que en las destinaciones suspensivas de importacin no
se paguen los tributos aduaneros.

Momento imponible
Es la fecha establecida por la Ley en que se produce el hechoiImponible, por lo tanto si no hay hecho
imponible no hay momento imponible.
Lo importante de la definicin y compresin del momento imponible, es que a esa fecha se congela toda la
legislacin a aplicarse.
En el cdigo aduanero, se determinan los momentos imponibles para todos los tributos de acuerdo a lo
establecido para el derecho de importacin:
En el Art. 637 para situaciones regulares y que son: a) fecha de entrada del medio transportador, b) fecha de
registro de la documentacin, c) fecha de registro de declaracin en destinacin de oficio, d) fecha de
aprobacin de la venta en caso de destinacin de oficio de mercadera destinada a consumo.
En el Art. 638 para situaciones irregulares que son: a) fecha de comisin del delito, b) falta de mercadera
sujeta al rgimen de permanencia, c) falta de mercadera al concluir la descarga, d) falta de mercadera
sujeta al rgimen de depsito provisorio o destinacin suspensiva de importacin, e) vencimiento de los
plazos otorgados por importacin temporaria, f) vencimiento del plazo de trnsito de importacin.
Mientras que los momentos imponibles para el derecho de exportacin lo establecen:
El Art. 726 y que son para situaciones regulares: a) fecha del perfeccionamiento del contrato de compra
venta, b) la fecha del registro de la solicitud de exportacin para consumo.
En el Art. 727 se contemplan los momentos para situaciones irregulares que son: a) fecha de comisin del
delito de contrabando la de su constatacin, b) falta de mercadera sujeta al rgimen de depsito
provisorio.
En el supuesto que se puedan plantear en una situacin dada, dos momentos imponibles (de situacin
regular y situacin irregular), prevalece la fecha del momento de la situacin irregular.

Base imponible
Es el valor normal en aduanas de las mercaderas, obtenido por aplicacin de las disposiciones del cdigo
aduanero, y que multiplicado por el porcentaje de derecho que le corresponde da como resultado el
importe del impuesto a pagar.
El sujeto activo (fisco) puede actuar frente al tributo como:
-1 agente recaudador: cuando debe aplicar, liquidar, percibir y fiscalizar los tributos que le fueren
encomendados, y
- 2 agente de retencin: cuando debe cobrar a cuenta de la liquidacin final del tributo y este no le es
encomendado al agente de retencin.

Como ejemplo del primer caso es funcin de la D.G.A. respecto a los tributos aduaneros, mientras que acta
como agente de retencin en el segundo caso frente al IVA, ya que la aplicacin, liquidacin, percepcin y
fiscalizacin corresponde a la D.G.I.

Tasas
Las tasas constituyen una fuente importante de recursos para el Estado, pudiendo asegurarse que
constituyen un mayor recurso para determinados sujetos activos que para otros, y por ejemplo, es lo que
ocurre en el campo fiscal de las municipalidades o de las comunas, donde las tasas se destacan en
principalsimo grado.
Los elementos constitutivos de las tasas son:
a) elemento subjetivo: se constituye en una relacin personal entre el sujeto activo (Estado) y un sujeto
pasivo (contribuyente que solicita el servicio).
b) elemento jurdico: esto nos conduce al concepto de la legalidad de las tasas que ha de verse en su
imposicin por ley.
c) elemento material: el mismo requiere la presencia de una contraprestacin compensatoria o referida a la
retraccin de dinero que hace el contribuyente y que a su vez se compone de:
Prestacin de un servicio pblico divisible, derecho de uso del dominio pblico por un medio especial, o
ventaja diferencial para el beneficiario.
El monto de la tasa la fija del estado, en relacin directa al costo del servicio prestado, y a la importancia
de la contraprestacin, ya sea servicio pblico, derecho a uso, o ventaja diferencial.
Posibilidad de dividir el servicio pblico prestado, es decir, divisibilidad del servicio, uso, etc. y a su vez, de
determinar en que medida particular se beneficia cada uno de los usuarios o quienes aprovechan la
contraprestacin estatal.
El ejemplo ms clsico de tasa es la tasa de servicios extraordinarios, que comparndola con el derecho de
importacin, permitir comprender todo lo manifestado hasta ac.
El sistema de percepcin de las tasas depende en verdad de la naturaleza de cada uno de ellos y puede ser:
Directo: si el pago se hace directamente a la administracin al utilizar el servicio (por ej. tasa de servicios
extraordinarios)
Indirecto: si se satisface la tasa mediante timbre, sellos, antes de la prestacin del servicio (no se aplica este
sistema en las tasas aduaneras, pero como ejemplo se puede mencionar al correo).
Global: si se establece en forma preventiva el monto de la tasa tomando en cuenta ciertos ndices o
antecedentes. (Por ej. la tasa de comprobacin de destino.)

9 Concepto de Contrato de Compraventa Internacional de

Mercaderas.
El Cdigo de Comercio y el Cdigo Civil de la Repblica Argentina hacen alusin a la compraventa y al
concepto de contrato respectivamente. Los mismos fueron detallados en prrafos anteriores y aqu se
reanuda su referencia.
El artculo 450 Cdigo de Comercio de la Repblica Argentina establece: la compraventa mercantil es un
contrato por el cual una persona, sea o no propietaria o poseedora de la cosa objeto de la convencin, se
obliga a entregarla o a hacerla adquirir en propiedad a otra persona, que se obliga por su parte, a pagar un
precio convenido, y la compra para revenderla o alquilar su uso, por su parte el Cdigo Civil de la Repblica
Argentina en relacin al concepto de contrato en su artculo 1.137 establece: hay contrato cuando varias
personas se ponen de acuerdo sobre una declaracin de la voluntad comn, destinada a reglar sus
derechos.
Una vez conocido el concepto de contrato de compraventa interno, mediante la lectura de los artculos
transcriptos anteriormente, se puede determinar el de contrato de compraventa internacional de
mercadera. Ya que el concepto del contrato objeto del presente trabajo solo difiere, del concepto
establecido por el artculo 450 del Cdigo de Comercio, en el lugar de establecimiento de las partes. Por lo
tanto para que un contrato tenga el carcter de internacional los firmantes deben residir en pases
1
diferentes .
Desde una ptica ms completa, la compraventa puede definirse como una operacin de intercambio,
mediante la cual una de las partes entrega a la otra un bien contra su equivalencia en dinero o algo que lo
represente, precisndose adems que medie el trmino de lucro para que pueda ser considerada
2
comercial .

BLOCH, Roberto. El contrato de compra venta internacional de mercaderas. Editorial Ad Hoc. Buenos
Aires. Argentina. p 31.
2
MONTAS Jordi ARTS Joan. Empresa y comercio Exterior (Compraventa y medios de pago
internacionales). Editorial Management School. Buenos Aires. Argentina. p 61.

10 Medios de pago a las exportaciones.

La operaciones de compraventa internacional con el uso o no de los contratos de compraventa internacional
tienen un solo objetivo determinado por cada parte: la parte compradora hacerse de la mercadera para
satisfacer su necesidad y la parte vendedora poder obtener un beneficio econmico por la comercializacin
del producto. Este ltimo objetivo solo puede concretarse mediante la intercesin de una entidad
financiera, ya que por intermedio de ella pueden llevarse a cabo los pagos y los cobros por las operaciones
comerciales.
Existen tres formas de realizar los pagos por las compras realizadas en el exterior, por lo tanto mediante
estos tres sistemas los exportadores sanjuaninos pueden hacerse de sus beneficios luego o previo al
embarque de la mercadera. Dichos sistemas son conocidos como transferencia bancaria u orden de pago,
cobranza documentaria y crdito documentario o carta de crdito.
Segn las encuestas realizadas los exportadores de la provincia utilizan en algunos casos ms de un medio
de pago, lo que segn ellos depende de la confianza que existe con la otra parte y conocimiento que se
posea sobre la misma. Tambin se pudo conocer, tal como lo muestran los grficos del anexo 2 en relacin
al tema, la gran mayora de los exportadores encuestados utiliza para el cobro de sus exportaciones la
transferencia bancaria, en segundo lugar el crdito documentario y por ltimo la cobranza documentaria.
Los resultados obtenidos brindaran el orden para el desarrollo de los medios de pagos.
Transferencia bancaria u orden de pago.
A continuacin se analizan los conceptos de transferencia bancaria y orden de pago con el objeto de
determinar su uso en el presente trabajo.
El autor Sbriglio expone: Por orden de pago se entiende la transferencia de fondos que un ordenante o
tomador efecta a favor de un beneficiario o destinatario, generalmente por intermedio de una institucin
3
bancaria . Mientras que otros autores realizan una aclaracin explcita, otorgando un concepto para cada
trmino. Se denomina transferencia al envo de fondos al exterior por parte del importador al banco con el
cual el exportador opera. Al mismo tiempo que se establece a la orden de pago como la operacin
bancaria en la cual una persona fsica o jurdica, recibe fondos girados del exterior por otra persona fsica o
4
jurdica . Es decir que la diferencia entre los conceptos slo est en la posicin de comprador o vendedor
que cada parte ocupe. Por lo tanto en el presente trabajo cuando se quiera hacer referencia a un envo de
fondos se lo expondr como transferencia pero si se quiere nombrar el recibo de fondos se lo denominar
como orden de pago.
La orden de pago puede ser tanto simple como documentaria. Es simple cuando una persona le indica a su
banco que realice un pago, utilizando fondos propios, a un destinatario bajo un concepto determinado. Y es
documentaria cuando una persona ordena a su banco que realice un pago, utilizando fondos propios,
siempre y cuando el destinatario determinado en la instruccin entregue la documentacin pretendida. La
orden de pago documentaria es mayormente utilizada en el comercio internacional ya que aporta seguridad
al comprador, seguridad que est basada en que pagar slo cuando le sean entregados los documentos
que le permitan nacionalizar la mercadera (por ejemplo documentos de transporte). De lo contrario corre el
riesgo de pagar y que el exportador no le enve la mercadera, hecho que no debera suceder ya que en el
comercio debe primar bajo toda circunstancia la buena fe.
Para explicar el funcionamiento de una orden de pago se presenta a continuacin un esquema que ayuda a
su comprensin.

SBRIGLIO, Ernesto Lucio. El comercio internacional, manual prctico de clasificacin y valoracin de las
mercaderas. Tomo 1. Segunda edicin. Ao 2005. Fondo editorial de la Universidad Catlica de Cuyo. p 185.
4
MARUN Laura, HIDALGO Mara, MARCOVECCHIO Marcelo, DE LOS RIOS Santiago. Comercio internacional:
conceptos y aplicaciones para San Juan. Editorial Universidad Catlica de Cuyo. San Juan. Argentina. p131.

Ilustracin 1
Fuente: Aldo Fratalocchi
La secuencia de la orden de pago no trae complicaciones para su aplicacin. Como se ha explicado en el
comienzo del trabajo, toda relacin nace formalmente con la confeccin del contrato de compraventa
internacional. Ms all de que el medio de pago se determina por un subcontrato separado del contrato
madre de compraventa, en el texto del originario de la operacin debe quedar especificado el medio de
pago a utilizar y el modo en que se ejecutar.
Ya que la orden de pago que se encuentra en descripcin es documentaria, luego de haberse comprometido
mediante el contrato, el importador deber entregarle a su banco (banco interviniente) las instrucciones
para que este realice el pago, junto con la habilitacin para disponer de los fondos y a su vez realice el pago
contra la entrega de la documentacin que conste en dicha instruccin. El banco del importador remite las
instrucciones al banco corresponsal (banco del exportador) quien es el encargado de comunicarle al
exportador que la instruccin de pago ya fue emitida. Una vez recibida esta comunicacin el vendedor
puede realizar el embarque de la mercadera segn lo acordado entre las partes. Una vez cargada la
mercadera el exportador posee la documentacin necesaria para que el importador pueda disponer de la
misma, por lo tanto entrega la documentacin a su banco. Una vez entregada la documentacin el banco
corresponsal est autorizado a efectuar el pago que luego ser reembolsado por el banco del importador, o
tambin puede darse que el banco corresponsal espere hasta que el interviniente le entregue el dinero para
proceder a la acreditacin del monto correspondiente en la cuenta corriente del exportador. Al mismo
momento, el importador recibe de su banco la documentacin enviada desde el banco de exportador para
5
que este proceda a la nacionalizacin de la mercadera .
5

FRATALOCHI, Aldo. Comercio Exterior, temas fundamentales del comercio internacional de mercaderas.
Ediciones jurdicas cuyo. Mendoza, Argentina. p 198.

En la entrevista realizada al Licenciado Marcelo Marcovecchio, referente en la provincia de San Juan sobre
temas relacionados con los cobros de las exportaciones y pago de importaciones, se conoci que el 90% de
las operaciones de cobro de exportaciones es realizado mediante el uso de una orden de pago, por lo tanto
es de relevante importancia su desarrollo en el presente trabajo.
Habitualmente la orden de pago es utilizada en conjunto con la letra de cambio para que le brinde un
porcentaje mayor de seguridad de cobro al exportador. Se entiende por letra de cambio a un ttulo de
crdito abstracto por el cual una persona, llamada librador, da la orden a otra, llamado girado, de pagar
incondicionalmente a una tercera persona, llamada tomador o beneficiario, una suma determinada de
6
dinero en el lugar y plazo que el documento indica .
Segn las respuestas obtenidas en las encuestas, existen ocasiones en las que se utiliza una orden de pago,
pero no se enva el 100% del monto de la operacin contra la entrega de la documentacin, sino que el
monto total se divide en partes para ir recibiendo los pagos a medida que se van cumpliendo con las etapas
acordadas entre las partes, permitiendo otorgar una pequea financiacin al comprador. Por ejemplo el
importador realiza una transferencia de 50% de monto final en el momento de la celebracin del contrato
para financiar la produccin, luego se le pide al importador que acepte una letra de cambio por el valor del
50% restante a pagar a los 30 das de llegada de mercadera.
Tanto la transferencia bancaria como la orden de pago, tienen la ventaja de tener un costo bajo, y que se
necesita de poco tiempo para llevarse a cabo, pero la principal desventaja es que se necesita de la confianza
entre las partes, porque el instrumento de pago por s mismo no otorga seguridad para las partes del
respectivo cumplimiento de las obligaciones.
Se le realiz una entrevista a la Licenciada Laura Marn, reconocida profesional de la Cmara de Comercio
Exterior de la provincia de San Juan, quien explicaba el procedimiento para realizar las exportaciones de
fruta en fresco, para lo que consideraba que la confianza entre las partes es un elemento fundamental a la
hora de concretar una operacin comercial, ya que por las marcadas fluctuaciones en las condiciones de
comercializacin de la fruta en fresco se convierte en casi imposible la realizacin de un contrato de
compraventa y como consecuencia la existencia de un documento que obligue fehacientemente al
importador a realizar el pago como se acord desde un principio.
Carta de crdito
La carta de crdito tambin puede ser llamada crdito documentario. Se puede definir como: el
instrumento o titulo comercial mediante el cual un banco (banco emisor), obrando a peticin y de
conformidad con las instituciones de un cliente (ordenante/ importador) o en su propio nombre:
se obliga a hacer un pago a un tercero (beneficiario/ exportador) o a su orden, o a aceptar y pagar letras de
cambio (instrumentos de giro) librados por el beneficiario, o
autoriza a otro banco para que efecte el pago, o para que acepte y pague tales instrumentos de giro, o
autoriza a otro banco para que negocie, contra la entrega de los documentos exigidos, siempre y cuando se
7
cumplan los trminos y condiciones del crdito .
La Cmara de Comercio Internacional, emana diferentes normas llamadas Brochure, que forman parte de
los usos y costumbres del comercio internacional. La Brochure 600 es la norma dedicada a reglar el uso y la
aplicacin de la carta de crdito. Sin la intencin de desarrollar cada uno de los artculos de dicha Brochure,
se considera relevante hacer referencia al artculo 4, ya que hace especial hincapi en el tema abordado en
el presenta trabajo. Este artculo establece que la carta de crdito es una operacin independiente del
acuerdo que le dio origen a la operacin comercial, es decir es independiente del contrato de compraventa
internacional. Las entidades financieras no se relacionan con las partes, compradora y vendedora, mediante
un contrato. Pero no quita la importancia de que el medio de pago se establezca en el acuerdo que
fundamenta la obligacin asumida por las partes. Tambin el artculo 4 desvincula la carta de crdito del
6

SBRIGLIO, Ernesto Lucio. El comercio internacional, manual prctico de clasificacin y valoracin de las
mercaderas. Tomo 1. Segunda edicin. Ao 2005. Fondo editorial de la Universidad Catlica de Cuyo. p 188.
Este concepto posee en el libro extrado la aclaracin que pertenece al autor Fernando Legn.
7
SBRIGLIO, Ernesto Lucio. El comercio internacional, manual prctico de clasificacin y valoracin de las
mercaderas. Tomo 1. Segunda edicin. Ao 2005. Fondo editorial de la Universidad Catlica de Cuyo. p 169.

acuerdo entre las partes, prohibiendo al beneficiario del instrumento de pago acudir al acuerdo plasmado
en el acuerdo para usarlo en reclamos a los bancos intervinientes o a la contraparte. Adems la norma
8
aconseja no colocar en el texto de la carta de crdito referencia alguna al contrato de compraventa inicial .
Por lo tanto la actividad desarrollada por los bancos solo est basada en el movimiento de divisas desde una
cuenta bancaria a la otra y tratamiento de la documentacin necesaria para concretar la operacin
9
financiera .
Segn las encuestas realizadas, tal y como se muestra en el anexo 2 el 24% de los encuestados declara que
utiliza la carta de crdito como medio de pago. Resaltando que el instrumento pudo ser usado como nico
medio de pago a la empresa o que se acude a l segn el conocimiento que se tenga sobre el comprador.
Una vez ms aparece la confianza como comn denominador en la toma de la decisin por parte de la
empresa responsable, sobre el medio de pago que se tomar. La carta de crdito al ser el medio ms seguro,
es mayormente utilizada en las operaciones en las que no se posee informacin sobre la capacidad de pago
del importador, o con quien por la falta de experiencia todava no se ha construido un lazo de confianza.
Sobre este tema tambin se obtuvo la opinin del Lic. Marcovecchio, quien considera segn su experiencia
que los exportadores sanjuaninos prefieren celebrar operaciones comerciales con importadores conocidos
con los que ya se tiene una relacin estable, y no con otros compradores, ya que los procedimientos suelen
ser ms complicados de llevar a cabo.
La carta de crdito o crdito documentario, tiene diferentes categoras para acomodarse a las necesidades
del beneficiario. A continuacin se describen las usadas. El crdito puede ser revocable o irrevocable, ser
revocable si el banco emisor est habilitado a realizar modificaciones en el crdito o anulaciones del mismo
sin dar aviso a las partes contratantes, si no posee esta habilitacin se considera irrevocable. Y tambin
puede tomarse un crdito confirmado, la confirmacin de crdito se da cuando el banco corresponsal
acepta convertirse en un obligado mas, responsabilizndose por el por el pago de la obligacin an cuando
10
el banco emisor no haya cumplido con su obligacin .
A continuacin se muestra un esquema que permite visualizar en forma simple la operatoria de la carta de
crdito.

Cmara de comercio internacional. Brochure 600. Extrada de la pagina web

www.cinternacional.pbworks.com/f/UCP+600.pdf. 24/05/2014
9
SBRIGLIO, Ernesto Lucio. El comercio internacional, manual prctico de clasificacin y valoracin de las
mercaderas. Tomo 1. Segunda edicin. Ao 2005. Fondo editorial de la Universidad Catlica de Cuyo. p 170.
10
RIVA, Jorge Luis. Crdito documentario y otros mecanismos de pago en las operaciones de comercio
exterior. Editorial Depalma. Buenos Aires. Argentina. p 44.

Ilustracin 2 Esquema Carta de crdito.

Fuente:
http://comercioexterior.banesto.es/es/cuente-con-nosotros/guia/medios-de-pago/creditosdocumentarios 20/05/2014
El circuito que se lleva a cabo para concretar una carta de crdito comienza con el contrato de compraventa
firmado entre el importador y el exportador. Acuerdo que debe contener la obligacin de abrir el crdito por
intermedio de un banco a favor del exportador, el monto de la operacin, el instrumento de pago a utilizar
tal como una letra de cambio junto con la documentacin que debe presentar el exportador y el periodo
establecido para cumplir con la obligacin, por ejemplo 30 das de la aceptacin de la letra de cambio. Luego
el importador se dirige al banco con que habitualmente trabaja, y solicita la apertura del crdito bajo las
condiciones pactadas en el acuerdo celebrado con el vendedor. Una vez recibida la solicitud, el banco luego
de analizar los riesgos de la operacin, toma la decisin de abrir o no la carta de crdito a favor del
exportador. Acto seguido el banco acepta el crdito y enva al banco avisador, tambin llamada banco
corresponsal, con sede en el pas del exportador, el instructivo para concretar la solicitud pedida por el
importador. Es en este momento cuando el banco corresponsal avisa a su cliente, el exportador, que se ha
abierto satisfactoriamente una carta de crdito a su favor, ya es momento para que este acuda al embarque
de la mercadera y a la posterior entrega de la documentacin que respalda el embarque al banco
corresponsal. Junto con dicha documentacin, el exportador puede entregar un instrumento financiero,

como ser una letra de cambio, para que sea aceptada por el banco corresponsal, slo si este se encuentra
autorizado a tal efecto si se encuentra dentro del instructivo al banco procede a abonarle el valor a
cordado al exportador contra la entrega de la documentacin preestablecida. Mediante sistema de correo
especial la documentacin llega a las manos del importador quien acude a retirar la mercadera del puerto
11
de destino .
Una de las principales ventajas que ofrece este instrumento de pago es la posibilidad de crdito o
financiacin, tal como lo establece su nombre. Esta ventaja se funda en que el importador tiene la
posibilidad de reembolsar al banco emisor tiempo despus de que este realiz el pago al exportador. Otra
ventaja que posee la carta de crdito frente a otros medios de pago, es que puede incorporar obligados al
pago como es un segundo banco, que acepta confirma la operacin financiera. Pero la principal
caracterstica que presenta como desventaja es el alto costo que debe abonar el importador a la entidad
financiera para que esta realice la operacin solicitada. Esta desventaja se ve acompaada por el gran
nmero de requisitos que las partes deben cumplir ante las entidades bancarias para que estas acepten
abrir una carta de crdito.
Todos los aspectos contemplados anteriormente deben ser contemplados por las partes a la hora de tomar
la decisin sobre el medio de pago a utilizar, y son tambin los que justifican el bajo porcentaje de empresas
que acuden a l para concretar los cobros de sus exportaciones obtenido en las encuestas realizadas y
tambin abalado por la entrevistas realizas.
Cobranza documentaria.
La Cmara de Comercio Internacional as como realiz la Brochure 600 para las cartas de crdito, tambin
realiz la Brochure 522 dedicada a la Cobranza. Entregando en el artculo 2 su definicin: A efectos de los
presentes artculos: a. El trmino "cobranza" significa la tramitacin por los bancos de documentos tal como
se definen en el apartado (b) del presente artculo, de acuerdo con las instrucciones recibidas, a fin de:
obtener el pago y/o la aceptacin,
entregar documentos contra pago y/o aceptacin, o,
12
entregar los documentos segn otros trminos y condiciones .
Las cobranzas pueden ser tanto simples como documentarias. Si son simples se considera que slo abracan
documento financieros (letras de cambio, pagars, cheques, etc.) sin la compaa de documentos
comerciales (facturas, documentos de transporte, etc.). Por el contrario, si la cobranza es documentaria se
considera que ser una cobranza de documentos tanto financieros como comerciales , slo de documentos
13
comerciales . Debido a la seguridad y practicidad que presenta para el comercio exterior, la cobranza
documentaria es la ms usada y por lo tanto la que se abordar en el presente trabajo.
Un porcentaje muy pequeo de los encuestados opta por el uso la cobranza, mas all de que se encuentra
en un trmino medio de seguridad para el cobro entre los dos medios de pago descriptos anteriormente y
tambin el costo que debe afrontar el exportador es un costo ms bajo que el de la carta de crdito pero un
poco superior al de la orden de pago.
A continuacin se expone un esquema que intenta mostrar el circuito completo se realiza para concretar
una cobranza documentaria.

11

FRATALOCHI, Aldo. Comercio Exterior, temas fundamentales del comercio internacional de mercaderas.
Ediciones jurdicas cuyo. Mendoza, Argentina. p 212.
12
Cmara de Comercio internacional. Brochure 522. Extrado de la pagina web
http://www.integralcargo.com.ar/cargos/Brochure522.pdf. 27/05/2014.
13
Cmara de Comercio internacional. Brochure 522. Extrado de la pagina web
http://www.integralcargo.com.ar/cargos/Brochure522.pdf. 27/05/2014.

Ilustracin 3 Esquema Cobranza documentaria.

Fuente: Fratalocchi, pgina 203
Como los anteriores medios de pago descriptos, se comienza con el acuerdo entre las partes en el que se
determina acudir a la cobranza documentaria como instrumento de pago. A partir de este momento el
vendedor le pide a su banco de confianza que comience con la tramitacin de una cobranza documentaria a
su propio beneficio. El vendedor tambin realiza el envo de la mercadera en el plazo acordado, y por medio
del banco remitente enva la documentacin en la que consta la propiedad de la mercadera. El banco
corresponsal est autorizado a entregar la documentacin de la mercadera en cuestin solo si el
importador acepta el documento financiero que el exportador envi. Una vez aceptado, el importador se
hace de la documentacin y con ella de la mercadera nacionalizndola. Al cumplirse el plazo del documento
14
financiero el exportador recibe el monto acordado en su cuenta del banco remitente .
Result importante realizar a aclaracin sobre el instrumento que traslada la informacin desde el banco
remitente hasta el banco corresponsal. Este instrumento es conocido como instructivo Este instructivo debe
contener informacin precisa y no debe hacer mencin a otro documento para extraer la misma. Debe
contener datos personales del importador y exportador, dotas de los bancos intervinientes, el valor de la
operacin y su moneda, documentos que se adjuntan y su cantidad de ejemplares, la indicacin que
determine si los documentos de ben ser entregados contra la aceptacin de un documento financiero o si
deben ser entregados contra el pago del valor acordado y las instrucciones a seguir en caso de
15
incumplimiento de alguna de las partes, entre otras .
14

FRATALOCHI, Aldo. Comercio Exterior, temas fundamentales del comercio internacional de mercaderas.
Ediciones jurdicas cuyo. Mendoza, Argentina. p 203.
15
RIVA, Jorge Luis. Crdito documentario y otros mecanismos de pago en las operaciones de comercio
exterior. Editorial Depalma. Buenos Aires. Argentina. p 29.

El procedimiento descripto permite contemplar la diferencia de seguridad de cobro que ofrece la cobranza
con respecto a la carta de crdito. Asemejndose en este aspecto, a la orden de pago acompaada de una
letra de cambio, tal como se explico en el apartado destinado a tal efecto. Consecuentemente perjudica a la
eleccin por parte de los exportadores a la cobranza documentaria por sobre la orden de pago.

11 Incoterms.
Introduccin.
Los Incoterms son los Trminos Comerciales Internacionales que son usados para determinar los lmites de
las responsabilidades y de los costos tanto del exportador como del importador. Debido a que el comercio
que se estudia en el presente trabajo tiene la principal caracterstica de ser internacional, resaltan con
mayor importancia las diferencias de usos y costumbres de cada pas que se aplican en el desarrollo del
comercio. Para solucionar esos problemas la Cmara de Comercio Internacional de Comercio public en
1936 las reglas internacionales para la interpretacin de los trminos comerciales llamados Incoterms.
Aproximadamente cada diez aos se modifican, perfeccionndose segn las necesidades que se observan en
16
el comercio internacional, amoldndolos al comercio actual . La ltima publicacin de la Cmara de
Comercio Internacional se conoci en el ao 2010, entrada en vigor el 1 de enero del 2011, que se
encuentra en vigencia en la actualidad. Ms all de eso, las anteriores versiones no pierden vigencia, por lo
tanto si las partes quieren contratar bajo las condiciones del lo Incoterms de versiones anteriores lo pueden
hacer sin existir inconveniente, es por ello que se aconseja que cada vez que deje explicito la clusula a
utilizar se haga mencin a la versin que se est utilizando.
Los Incoterms tienen el objetivo de regular los derechos y obligaciones de cada una de las partes que llevan
a delante la operacin internacional. Es importante recalcar que utilizar stas clusulas no es obligatorio,
17
pero si son utilizadas ayudan al acuerdo y a la comunicacin entre partes . Los Incoterms al estar dentro de
los usos y costumbres del comercio internacional, se han convertido en reglas implcitamente obligatorias ya
que se conocimiento de todos los hombres y mujeres que forman parte del mbito del comercio exterior.
Es relevante mencionar que las reglas Incoterms no son un contrato de compraventa internacional de
mercaderas. Es decir que slo forman parte del acuerdo, no son el acuerdo en s mismo. La clusula elegida
para enmarcar el contrato si determinar cul de las partes se obliga a pagar el transporte, el seguro, los
derechos de exportacin y/o importacin, etc. Pero a la vez no hacen referencia al pecio que deber pagar
el importador, el medio de pago a utilizar, como accionar en caso de incumplimiento, ni tampoco la
legislacin a aplicar en caso de controversia. Por lo general los aspectos anteriormente nombrados son
contemplados en un contrato, lo que respalda el hecho que la clusula Incoterm no es un contrato de
18
compraventa internacional .
En la ltima publicacin de Incoterms del ao 2010, se dio a conocer las siguientes clusulas, divididas en
dos grandes grupos: reglas para transporte martimo y vas navegables interiores y, reglas para cualquier
modo/s de transporte.

16

SBRIGLIO, Ernesto Lucio. El comercio internacional, manual prctico de clasificacin y valoracin de las
mercaderas. Tomo 1. Segunda edicin. Ao 2005. Fondo editorial de la Universidad Catlica de Cuyo. p 127.
17
BLOCH, Roberto. El contrato de compra venta internacional de mercaderas. Editorial Ad Hoc. Buenos
Aires. Argentina. p 41.
18
PDF. CMARA DE COMERCIO INTERNACIONAL. Incoterms. www.iccspain.org/. 10/10/2013

FAS

Franco al costado del

buque

FOB

Franco a bordo

CFR

Costo y flete

CIF

Costo, seguro y flete

Reglas para transporte

martimo y vas
navegables interiores.

Los Incoterms del segundo grupo estn pesados para ser utilizados todos los modos de transporte e incluso
para la combinacin de los mismos.

Reglas para
cualquier modo/s
de transporte

EXW

En fbrica

FCA

Franco porteador

CPT

Transporte
pagado hasta

CIP

Transporte y
seguro pagado
hasta

DAT

Entregada en
terminal

DAP

Entregada en
lugar

DDP

Entregada
derechos pagados

La informacin del grafico la saque del pdf de Incoterms pero yo hice el grafico.

Desarrollo de FCA, FOB, CIF y CFR.

Basado en las encuestas realizadas el sector exportador de la provincia de San Juan, se conoci que
mayoritariamente se utilizan las siguientes clusulas: FCA, FOB, CIF y CFR. Las respuestas fueron mltiples y
abiertas, lo que arroj un resultado muy interesante. Cada exportador, en su gran mayora utiliza ms de un
Incoterm, debido a la diversidad de destinos que tienen sus envos, a las necesidades del cliente o a las
caractersticas de la oferta realizada por el exportador. Generalmente se utiliza el modo transporte terrestre
para su transporte hasta pases integrantes del Mercosur, por lo tanto en su mayora se usa el FCA, siendo
un Incoterm que no requiere de gran responsabilidad por parte del exportador pero si lo hace figurar como
tal ante los organismos aduaneros. Y por el lado del transporte martimo para envos que tienen como
destinos pases integrantes de Unin Europea por ejemplo, el Incoterm ms utilizado es el FOB.
A continuacin se expone el contenido de los Incoterms FCA, FOB, CIF, y CFR. La eleccin de estos cuatro
Incoterms esta asada en que fueron los ms elegidos por la muestra encuestada obtenindose los siguientes
resultados: el 79 % de la muestra eligi FCA, el 67% de la muestra eligi FOB, 24% de la muestra eligi CIF y
por ltimo el 15 % de la muestra eligi CFR. En el anexo 2 se encuentran las grficas detallando lo descripto.
FCA.

Fuente: www.procomer.com
Ilustracin 4 FCA

19

Para la muestra encuestada FCA es el incoterm mas usado en la provincia de San Juan para los envos a
pases limtrofes mediante va terrestre. Pero tambin existen casos en los que el exportador realiza una
cotizacin FCA Santiago de Chile y la mercadera tiene como puerto de salida el homnimo, para alcanzar los
destinos de la costa este del continente americano.
FCA, es acrnimo de free carrier, en su traduccin al espaol significa franco porteador. Incoterm que
puede ser usado para cualquier modo de transporte inclusive para la combinacin de ellos. En la provincia

19

PROCOMER, Direccin de Inteligencia Comercial. Trminos internacionales de comercio. Extrado de la

pagina web www.procomer.com. 10/05/2014.

de San Juan, por las caractersticas de su geografa es usado en el modo terrestre para realizar exportaciones
con destino Chile o para exportaciones que tendrn como salida los puertos del vecino pas.
FCA consiste en que la empresa vendedora entrega la mercadera en el lugar acordado entre las partes y al
transportista determinado por el vendedor. Clusula en la que el vendedor corre con todos los gastos,
inclusive los aduaneros, y riesgos hasta que se concluye la entrega al comprador.
En el FCA el vendedor tiene pocas obligaciones, pero son vitales para la conclusin de la operacin
comercial. Luego de la fabricacin o posesin de la mercadera, el vendedor est comprometido a realizar el
embalaje apto para el transporte de la misma. El embalaje debe contar con las marcas correspondientes
para asegurar una correcta carga, transporte y descarga de la mercadera. Como se ha descripto en el
apartado del presente trabajo dedicado al embalaje, el comprador puede especificar en el texto del contrato
de compraventa internacional de mercaderas el embalaje especial que necesite para asegurar que llegar
en perfecto estado.
Otra obligacin del vendedor es entregar la mercadera con la documentacin que avale la venta. Tanto las
condiciones que debe cumplir la mercadera al momento de la entrega como la documentacin que requiera
el comprador, deben constar en el contrato de compraventa acordado por las partes. En contrapartida se
plantea la primera obligacin del comprador: efectuar el pago de debido por recibir la mercadera en la
forma acordada. En algunos casos primero debe realizar el pago o comprometerse a hacerlo para que se le
haga entrega de la documentacin necesaria.
Tambin es responsabilidad del vendedor despachar la mercadera para la exportacin. Para lo cual el
exportador debe llevar a delante todos los trmites que sean exigidos en su pas con el objetivo de concretar
la venta, entre los que se encuentran conseguir la autorizacin oficial para la exportacin de la mercadera
en cuestin. Seguido a esto, el exportador debe hacer los trmites aduaneros pertenecientes a la
exportacin, teniendo en cuanta que los derechos y gastos aduaneros corren por su cuenta.
El vendedor debe entregar la mercadera al transportista designado por el comprador en el momento y lugar
acordado. En el contrato de compraventa internacional de mercaderas se debe especificar con el mayor
detalle posible el lugar donde se realiza la entrega, ya que se considera como un punto de inflexin en el que
se traspasa el riesgo de dao o prdida de la mercadera desde el vendedor al comprador. Segn el texto de
los Incoterms se considera como recibida la mercadera una vez concluida dicha entrega. Si por ejemplo el
lugar acordado entre las para producir la entrega de la mercadera es la fbrica o establecimiento del
20
vendedor, este se obliga a entregarla cargada en el medio de transporte acordado .
No es obligacin del vendedor realizar un contrato de transporte, pero si se vuele responsabilidad hacerlo si
el lugar de entrega se encuentra alejado del establecimiento del exportador. Hay casos en los que se realiza
la entrega en la misma empresa y por lo tanto el importador corre con el gasto del transporte, de nos era si
corre con el este gasto desde el lugar donde se acord realizar la entrega.
El FCA es un Incoterm en que no se contempla el seguro y por lo tanto no es in concepto a incorporar en el
monto a declarar en la factura comercial de exportacin a entregar al importador. Como as tambin el
comprador tampoco est obligado a tomar un seguro. Pero es importante recalcar que por ms que la esta o
cualquier clusula de Incoterm no lo contemple las partes deben tomar un seguro directo sobre la
mercadera por el total del tramo que recorra, ya que en la actualidad existen infinidad de riesgos que en
caso de estar debidamente asegurados pueden llegar a solucionar cualquier inconveniente.
Si esta dentro de las obligaciones del vendedor dar aviso al comprador tanto de la entrega de la mercadera
a transportista, como de que no se pudo hacer entrega al transportista ya que no se hizo presente en el
lugar y fecha acordada.
En algunos casos el importador deber llevar adelante varias operaciones dentro del pas de exportacin,
para lo cual el exportador deber presta ayuda, ya que el importador no siempre tiene conocimiento de las
empresas prestadora de los servicios que el requiere, como puede ser transporte, seguros, entre otros.
Es responsabilidad del comprador todo lo sucedido a la mercadera desde el momento en que se produzca la
entrega, como as tambin todos los trmites aduaneros de importacin en el pas de destino. Los gastos de
transporte y descarga entre otros, corren por cuenta del importador a partir de la formalizacin de la
entrega de la entrega de la mercadera en cuestin.
20

BLOCH, Roberto. El contrato de compra venta internacional de mercaderas. Editorial Ad Hoc. Buenos
Aires. Argentina. p 42.

FOB

Fuente: www.procomer.com
Ilustracin 5 FOB

21

Segn la encuesta realizada el FOB se encuentra en segundo lugar entre los ms elegidos, pero es el primero
entre los Incoterms aptos para utilizar con el transporte martimo con un 67 %. Lo que tambin ayuda a la
suposicin que la mayora de las cotizaciones hechas por los exportadores sanjuaninos son a destinos
cercanos con Chile o Brasil, a los cuales es posible llegar mediante un camin como medio de transporte. Por
lo general cuando la salida de la mercadera se concreta por el puerto de Buenos Aires, y tienen como
destino los pases de Europa o Asia, se realiza una cotizacin FOB Buenos Aires en el acuerdo entre
comprador y vendedor.
El FOB, en su sigla en ingls significa free on board traducido al espaol es franco a bordo. Este Incoterm
abarca mayores aspectos que el FCA, pero su aplicacin no presenta mayores complicaciones. FOB consiste
en cubrir todos los gastos y responsabilidades por el vendedor hasta la carga en el medio de transporte. A
diferencia del FCA, el FOB slo se puede aplicar al transporte martimo, incluido el transporte por vas
navegables interiores. Esta ltima aclaracin es tenida en cuenta por los exportadores argentinos, ya que se
ha vuelto muy utilizado el puerto de Zarate ubicado sobre un ro de navegacin interna (puerto ubicado en
la provincia de Buenos Aires sobre el Ro de La Plata).
El exportador debe contar con la mercadera para concretar la venta, pero tambin debe poseer, para poner
a disposicin del comprador, toda la documentacin necesaria como por ejemplo la factura comercial o
cualquier certificacin que requiera el comprador para poder ingresar la mercadera en el pas de destino.
Tambin se debe considerar la obligacin del vendedor fundada en la tramitacin de licencias o
autorizaciones que tenga como requisito el pas exportador para concretar la operacin comercial.
Como en todas clusulas Incoterm, el embalaje y marcacin de bultos es responsabilidad del vendedor. Es
necesario recordar que en el momento de planear todos los detalles de una exportacin se debe conocer las
caractersticas del embalaje que se utilizara, ya que se debe saber si podr exponerse el bulto a los posibles
inconvenientes que se desarrollan en el viaje hasta destino. Como se aclar con anterioridad, FOB es una
clusula que solo es usada para el modo martimo, a medida que se desarrolla el itinerario martimo, la
21

PROCOMER, Direccin de Inteligencia Comercial. Trminos internacionales de comercio. Extrado de la

pagina web www.procomer.com. 10/05/2014.

mercadera sino esta correctamente embalada puede estar expuesta a factores que la pueden deteriorar
con mayor facilidad que a los que se expone cuando viaja va terrestre. Uno de estos puede ser el agua
salada, a lo largo de la experiencia de los transportistas se puede observar infinidad de mercadera que llega
a destino deteriorada porque el agua salada alcanzo la zona en la que se transportan los bultos.
En esta regla Incoterm la entrega se perfecciona a bordo del buque, que eligi la parte compradora. Es
obligacin del comprador ceder la informacin necesaria al vendedor para conocer aspectos tales como el
nombre del buque, la terminal en la que realiza la carga, entre otros.
El momento a partir del cual se transmite el riesgo y responsabilidad sobre la mercadera, es cuando la
misma se encuentra sobre el buque. Para lo cual no se contempla el hecho que la mercadera se encuentre
puesta y amarrada para viajar, es decir slo debe estar colocada sobre el buque para que el comprador
adquiera los riesgos y responsabilidad sobre la mercadera.
Es obligacin del vendedor realizar todos trmites ante aduana para efectivizar la exportacin, y por lo tanto
tambin correr con todos los gastos que esto acarree, incluyendo el derecho de exportacin. Sin embargo el
exportador no tiene el deber de realizar trmites en aduana de destino para concretar la importacin en el
pas de destino, ni el deber de pagar montos adjudicados a los derechos de importacin.
El contrato de transporte ha sido nombrado en el presente trabajo como un subcontrato contenido dentro
del universo del contrato de compraventa internacional, adems es contemplado dentro de las
responsabilidades de las partes en las reglas Incoterms. Especficamente para el caso del FOB, el contrato de
transporte es obligacin para el comprador, no para el vendedor. Es relevante destacar que se est
solamente contemplando el transporte internacional, no el transporte interno que necesite la mercadera
para llegar al puerto de salida. Ejemplo que sucede continuamente con las exportaciones con cotizacin FOB
que tiene como origen la provincia de San Juan y deben salir por el puerto de Buenos Aires. Este el caso en
que el exportador sanjuanino debe afrontar un contrato de transporte interno, por el tramo San Juan
Buenos Aires con el objetivo que sea cargado en el buque que determino el comprador. Para este Incoterm
el transporte martimo es el transporte internacional, el que si debe ser afrontado por el importador.
Por otro lado existe el contrato de seguro, contrato que en el FOB no es obligatoria para ninguna de las dos
partes. No ser obligatoria, no significa que no se debe tomar los seguros correspondientes para cubrir los
potenciales riesgos o dalos que pueda sufrir la mercadera. La importancia de la contratacin del seguro se
encuentra desarrollada en el apartado desarrollado a tal efecto.
CIF

Fuente: www.procomer.com
Ilustracin 6 CIF

22

El tercer Incoterm analizado en el presente trabajo es el CIF, ya que es la segunda clusula ms utilizada por
los empresarios sanjuaninos para concretar sus operaciones comerciales mediante transporte martimo,
luego del FOB. Basado en el resultado de las encuestas, se infiere que es menos utilizado en comparacin
con el FOB porque en esta clusula se incrementan los gastos a afrontar por el exportador, lo que no sucede
con los riesgos. Por lo tanto si el vendedor desea realizar una cotizacin CIF debe manejar los costos del
transporte hasta el puerto de destino. Aspecto que es directamente afectado por los costos de las tarifas de
transporte, en consecuencia si lo afecta en forma negativa se puede volver poco competitiva la mercadera
frente a sus competidores en el mercado internacional y as no generar ganancias para la empresa
exportadora. En contraposicin al punto de vista planteado, es muy favorable y bien visto que la cotizacin
cubra valores y responsabilidades ms all de la simple entrega en fbrica o en un punto cercano a ella. Y en
algunos casos se puede volver ventajoso econmicamente para el exportador ya que si logra subir sus
volmenes puede bajar los costos de transporte y seguir mantenindose bajo los niveles de precios
internacionales, obteniendo diferentes resultados: la estabilidad y seguridad en el mercado de destino o el
incremento de sus beneficios.
CIF es acrnimo de cost, insurance and freight. Como la sigla lo indica es un tipo de cotizacin que encierra
al costo, el seguro de la mercadera y al transporte desde el puerto de salida hasta el puerto de entrada al
pas importador.
La regla CIF, contiene mayor cantidad de responsabilidades para el vendedor, por eso se observa que es un
Incoterm usado por empresas que tiene mayor experiencia y que segn su desarrollo estn dispuestas a
brindar mayor cantidad de servicios al comprador mas all de la simple entrega de la mercadera. No es un
dato menor para la comodidad del comprador que con el uso del CIF se agregue el transporte hasta el
puerto ms cercano al establecimiento del comprador, sin duda alguna este, como tantos otros servicios
adicionales, pueden ayudar a que el potencial cliente elija la empresa que le brinda mayor cantidad y calidad
de servicios adems de brindarle la calidad de mercadera que l necesita.
La clusula CIF, como ya se explic al comienzo del captulo pertenece al grupo de las condiciones que slo
se pueden usar cuando la mercadera es transportada por mar o por los ros interiores que tienen la

22

PROCOMER, Direccin de Inteligencia Comercial. Trminos internacionales de comercio. Extrado de la

pgina web www.procomer.com. 10/05/2014.

caracterstica de ser navegables. El uso de la condicin CIF obliga a los exportadores sanjuaninos a, adems
de tener la obligacin de contratar el transporte internacional, contratar con un servicio de transporte
interno, lo que sera el transporte desde la provincia hasta el puerto de salida.
Es obligacin del vendedor, como en todos los dems Incoterms, entregar la mercadera correctamente
embalada y sealizada para su transporte. Como as tambin el vendedor se compromete a entregar la
factura que documente la venta de la mercadera y a tramitar todas las licencias y autorizaciones que le
correspondan. Por el lado del comprador, est obligado a realizar en tipo y forma acordado entre las partes
y realizar todos los trmites necesarios ante su Estado para que la mercadera pueda ingresar en el mismo
En CIF la entrega y la transmisin de la responsabilidad se producen cuando la mercadera se coloca sobre la
borda del buque. Por lo tanto el vendedor es responsable de prdida de la mercadera o dao de la misma
hasta que la mercadera es descargada en el buque en el que se concretar el transporte internacional.
En el siguiente aspecto se funda la principal diferencia con las anteriores clusulas descriptas: el vendedor
pierde la tenencia de la mercadera y le responsabilidad sobre la misma, pero es el encargado de afrontar
los costos del flete martimo internacional hasta que la mercadera llegue hasta el puerto acordado,
generalmente es el puerto que se encuentra ms cercano al establecimiento del comprador. Es decir, el
vendedor afronta todos los gastos hasta el puerto de destino pero pierde la propiedad sobre la mercadera
cuando realiza la carga de la misma. El comprador comienza con sus gastos desde que la mercadera llega al
puerto acordado, consecuentemente a partir del gasto de descarga corre por cuenta del importador.
Debido a que son dos los puntos importantes, en el caso de un mal entendido que se deben contemplar, en
esta clusula es mucho ms relevante dejar explcitamente detallado en el contrato de compraventa
internacional de mercaderas la terminal portuaria de salida, el nombre del buque, la fecha estimativa de
salida, fecha aproximada de llegada y el nombre de la terminal de llegada, mas todo aquel detalle que las
partes consideren conveniente para focalizar cada uno de los lugares en los que morirn y nacern los
gastos y responsabilidades de cada una de las partes.
Tal y como el nombre de la clusula lo determina, el vendedor tambin afronta la contratacin del seguro
por el trayecto internacional hasta el puerto de llegada. El exportador est obligado a tomar un seguro
contra el riesgo del comprador de prdida o dao a la mercanca durante el transporte, es decir que el
beneficiario es el comprador en el caso de surgir algn imprevisto. Se deja indicado que el seguro solo debe
constar de la cobertura mnima ms un 10% acordado en la moneda establecida en el contrato, y en caso
que el comprador desee una cobertura diferente, lo debe acordar con el vendedor para que la cobertura
tomada incluya los riesgos acordados.
En referencia a los gastos y trmites aduaneros, al igual que en los Incoterms anteriores, los relacionados
con la exportacin estn a cargo del exportador y los que corresponden a la importacin son
responsabilidad del importador. Dentro de estos costos estn los derechos de exportacin, la tasa
estadstica, los honorarios del despachante de aduana, entre otros.
Dentro de las obligaciones del vendedor esta la entrega inmediata del documento de transporte al
importador para que pueda gestionar la salida de la mercadera del puerto de destino y su posterior
nacionalizacin.
CFR

Fuente: www.procomer.com
Ilustracin 7 CFR

23

La cuarta y ltima regla analizada en el presente trabajo es el CFR. Como se mencion anteriormente las
regalas desarrolladlas corresponden las cuatro clusulas ms usadas por la muestra de encuestados,
informacin que se traslada a la totalidad de los empresarios del sector exportador.
El significado de esta sigla en el idioma espaol es costo y flete, por lo tanto en el momento de realizar
una cotizacin con esta clusula, el valor acordado contendr el valor de la mercadera y el costo del flete
internacional desde el puerto de origen hasta el puerto de destino. En el caso de los exportadores
sanjuaninos estos tambin debern contemplar costo del flete interno, flete que abarca desde el
establecimiento del exportador hasta el puerto de salida de la mercadera. El CFR, al igual que el FOB y el
CIF, se puede slo utilizar para el transporte martimo o por ros navegables.
El exportador debe entregar la mercadera debidamente embalada y marcada para asegurar el correcto
transporte de los bultos. Adems el exportador debe entregar la documentacin necesaria para acreditar la
concrecin de la venta como as tambin el traspaso de la propiedad. Es decir que debe entregar la factura
comercial, el documento de transporte, los certificados que necesite el importador en su pas y todas las
licencias y autorizaciones que persigan el mismo objetivo
.
La entrega propiamente dicha se perfecciona cuando la mercadera es colocada sobre la borda del buque, es
decir que se concreta antes de que el contenedor o bultos sean colocados y amarrados en el lugar del buque
destinado para su posterior transporte, y cuando la mercadera llaga el puerto de destino. Tambin a partir
de la colocacin sobre la borda del buque el exportador deja de ser responsable por todo riesgo o
inconveniente que sufra la mercadera. Por ejemplo si la mercadera cayese al mar antes de ser cargada en
el buque la responsabilidad es del exportador, pero si la mercadera cay al mar cuando la estaban
acomodando sobre el buque la responsabilidad es el importador, propietario de la mercadera.
Ms all de que la posesin de la mercadera se transmita en la borda del buque, exportador sigue
afrontando costos hasta que la mercadera llega al puerto de destino. Dentro de estos costos esta el costo
del flete martimo. Debido a lo expresado, es de suma importancia que en el contrato de compraventa este
detallado tanto el puerto de partida como el de llegada, ya que el primero determinar el lugar donde recibe
la obligacin el comprador y el segundo, el lugar a partir del cual el comprador corre con todos los gatos. As

23

PROCOMER, Direccin de Inteligencia Comercial. Trminos internacionales de comercio. Extrado de la

pagina web www.procomer.com. 10/05/2014.

los gastos descarga del buque y los de transporte hasta el establecimiento del comprador corrern por
cuenta del importador.
Segn la clusula CFR, no es obligatorio la toma de un seguro que cubra los riesgos de la mercadera por
parte del comprador ni por el vendedor. Pero las partes conocen cada uno de riesgos a los que la mercadera
puede exponerse desde que abandona las instalaciones del vendedor hasta que llega a la del comprador.
Por lo tanto las partes poseen total libertad de tomar el seguro que ellas consideren conveniente por los
tramos que las mismas acuerden, sin lugar a dudas puede ser un aspecto a discutir durante la negociacin.
Es una recomendacin utilizar reglas que contengan la obligacin de contratar un seguro para que ese
aspecto este explcitamente contemplado y no surjan problemas a la hora de tomar la decisin, haciendo
uso de los usos y costumbres instalados entre los hombres de negocios en el comercio internacional.
Es responsabilidad del vendedor realizar todos los trmites relacionados con el despacho para la
exportacin, como as tambin afrontar todos los costos que esto incluye, como por ejemplo el derecho a la
exportacin. En consecuencia, el importador est obligado a realizar los trmites correspondientes a la
importacin y a pagar todos los derechos e impuestos que esto lleve consigo.

12 LOGSTICA INTERNACIONAL
Introduccin
La palabra Logstica es un vocablo de origen francs y podra definirse como el proceso de planificacin,
operacin y control del movimiento y almacenaje de mercaderas desde el origen hasta el punto de venta del
producto.
Esta actividad empresarial que antes se conoca como distribucin comenz con las actividades militares
de los ejrcitos de la antigedad. Esta hazaa de llevar y traer fue realizada hace cientos de aos por los
egipcios, los fenicios, macedonios, cartaginenses y pulida por los romanos.
En el mbito empresarial, la logstica podra resumirse como el arte de dirigir el flujo de materiales y
productos de la fuente al usuario. El sistema logstico comprende el flujo total de materiales, desde la
adquisicin de materias primas, hasta el suministro de productos terminados a los consumidores o usuarios
finales y los flujos de informacin de ocasionan el control y registro del movimiento de materiales.
Hoy en da las empresas, a raz de la exigencias actuales del mercado, deben competir con empresas de
logstica de todo el mundo que se dedican a lo mismo, y atender cada vez mejor a cada uno de sus cliente. A
esto se le suma la irrupcin de nuevas tecnologas en materia de informacin y comunicacin que trae a su
vez menores tiempos y costos de transaccin. Por esto las empresas se ven obligada a darle mayor
importancia a la logstica para seguir siendo competitivas.
Esta materia es una actividad interdisciplinaria que es nexo entre distintas reas de la empresa, desde el
abastecimiento de materias primas, gestin de stocks, empaques, embalajes, trasporte hasta el punto de
venta final, distribucin fsica y los flujos de informacin.
Como parte de la logstica, la Distribucin Fsica Internacional (DFI) es el sistema que permite apreciar la
cadena de eventos por la que pasa el producto de exportacin, desde que est listo en el local del
exportador hasta que llega al local del comprador. Tambin puede considerarse como el conjunto de
actividades que se ocupan del flujo de productos ya terminados y del flujo de informacin a l asociado,
desde que el proceso de fabricacin ha terminado, hasta que tales productos se encuentran en manos de los
consumidores finales.
El trmino Distribucin Fsica se suele utilizar en muchos casos como un sinnimo de logstica, aunque para
ser precisos, la distribucin es solo la parte de la logstica que se encarga del movimiento externo de
productos desde el vendedor (origen) al cliente o comprador (destino). Es decir, est relacionada con las
actividades comerciales o logstica comercial.
El concepto de logstica es ms amplio que el de distribucin fsica, sta es una parte importante de la
primera. A efectos prcticos puede llegar a considerarse a la logstica comercial y a la distribucin fsica
como trminos equivalentes y que abarcan un conjunto de operaciones llevadas a cabo para que el
producto recorra el camino que dista desde el punto de produccin hasta el de consumo.
Un plan de distribucin fsica de exportacin permite medir, en funcin de las alternativas de transporte,
costos y tiempos, las mejores alternativas de cada uno de los componentes de la misma. En dicho plan el
producto se transforma en carga o en un embarque. Las principales variables de un plan de distribucin son
las caractersticas del embarque, como ser tipo de producto, tipo de carga, condiciones de venta y lugares
por los que atravesar ese embarque. Por otro lado, componentes de costo y tiempo de trnsito, en el pas
exportador, tiempo de trnsito internacional y finalmente tiempo en el pas importador.
Segn el espaol Bernardo Prida Romero, actualmente se ha pasado del enfoque tradicional de la logstica
como distribucin fsica a la logstica como integracin de las actividades internas y externas del flujo de
materiales de la cadena de suministros en la que se encuentra inmersa la empresa.
El tipo de mercadera determina muchas veces el canal de distribucin de ventas. Existen varias formas de
distribuir la mercadera (canales), seleccionar una de ellas es puntualizar o precisar de alguna manera a
donde se quiere llegar. Gran parte del xito comercial de las empresas depende del anlisis que se haga de
ello.
2.7. Componentes de la Logstica

El sistema logstico tiene como objetivo poner a disposicin de la empresa, o en este caso de los
consumidores, los productos en el lugar que se necesitan con el mnimo de riesgos o rechazos por calidad a
un precio adecuado en las cantidades solicitas y en el mnimo de tiempo posible. Este sistema puede
dividirse en abastecimiento y administracin de materiales o productos.
Ya que el abastecimiento es un rea de la logstica, no es conveniente hablar de la logstica y el
abastecimiento sino de logstica de abastecimiento. Esta tiene por objetivo general proporcionar la
continuidad del flujo del producto y el control sobre eso.
En cuanto a la administracin de materiales, esta es la funcin que debe realizarse con el manejo fsico de
las materias primas, materiales, productos en fresco (frutas, hortalizas), semi-elaborados, elaborados o
productos aptos para ser comercializados sin ningn tipo de proceso adicional. en sntesis, la logstica se
implementa considerando la eficiencia, desarrollo y eficacia de la empresa conforme a sus objetivos y visin
de futuro coordinando los distintos componentes de la manera ms adecuada.
La logstica tiene ciertos componentes, todos importantes, que deben ser evaluados individualmente;
ninguno es un dato menor, como para dejar de tomar en cuenta. Entre ellos se puede mencionar:
Transporte
Almacenaje
Manipuleo
Gestin de stocks
Planeamiento y control de produccin
Packaging
Procesamiento de datos
Todos estos componentes en conjunto lograran la satisfaccin del cliente y le permitirn a la empresa una
notable reduccin de costos en base a la optimizacin de cada uno de ellos.
2.8. Transporte y Logstica
Los mercados estn en constante y dinmico movimiento. En los ltimos 15 aos, con el avance de la
globalizacin, la cada de las barreras al comercio y la fuerza de trabajo mvil, han hecho crecer
vertiginosamente a la industria del transporte y sobre todo a la logstica de exportacin.
Hoy en dia, las compaas de transporte y logstica estn tomando el control de la cadena de abastecimiento
(supply chain) y expandiendo sus servicios upstream y downstream, es decir hacia adelante y hacia atrs.
Esta industria que crece vertiginosamente lo hace y adquiere formas a travs de las adquisiciones, alianzas
estratgicas y joint ventures.
El desafo actual para el transporte y la logstica podra resumirse as:
Maximizar los ingresos
Fusiones y adquisiciones
Joint ventures
Mercados emergentes
Modernizacin
Crdito y financiacin
Muchos couriers internacionales y nacionales enfrentan hoy una competencia global incesante. Los
nacionales sufrieron un embate agresivo de los internacionales en la dcada del noventa, que los oblig a
competir, reducir costos para poder sobrevivir y entrar en nuevos mercados, ya con combos de servicios,
logstica y trasporte.
El trasporte ferroviario en la Argentina fue uno de los pocos que no progres debido a cierto abandono, que
hizo por un lado cerrar muchos ramales no rentables y por otro tener que otorgar grandes subsidios a los
restantes para que siga funcionando.
En el sector areo, la liberalizacin de mercados ha incrementado la importancia de la atencin y gestin de
clientes, la cooperacin tcnica y las nuevas inversiones en el sector. La aparicin de las lneas areas de
bajo costo ha favorecido ciertas polticas de precios en distintos segmentos. La amenaza del terrorismo
global ha creado tambin nuevos desafos en los sectores aerocomerciales de pasajeros y de cargas.
En el sector martimo, el fenomenal crecimiento chino ha impactado directamente sobre este tipo de
transporte, con una demanda enorme de barcos y contenedores, a tal punto que Argentina ha recuperado la

construccin de barcos en astilleros que haban sido prcticamente desmantelados en la ltima dcada del
siglo pasado.
La trasformacin de la tecnologa, de la informacin, del transporte y de las telecomunicaciones es cada vez
ms profunda, se acelera sin cesar y condiciona cada vez la vida del hombre y de la sociedad.
En todos los casos vale aclarar que la insercin de una empresa en los mercados internacionales es hoy todo
un reto debido a la alta competencia en casi todos los rubros. La decisin de exportar debe estar
acompaada siempre de una serie de premisas que permitan disminuir el riesgo exportador, entre ellos por
ejemplo, contar con una buena logstica que posibilite colocar el producto en tiempo y forma en el lugar
requerido.