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DESCRIPCIN DE LA EXPERIENCIA:
EN QU CONSISTE?
PORFIRIO
GARCA
CANAVIRI2
2. Porfirio Garca Canaviri es productor de Quinua Real y forma parte de la comunidad Vitooco, Ayllu Sullke del Municipio Salinas de Garca Mendoza.
Experiencias
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info
1. Esta experiencia, desarrollada en la comunidad: Comunidad Vitooco, Ayllu Sullka del Municipio: Salinas de Garci Mendoza cont con el apoyo institucional
de la Asociacin Productores de Quinua Real y Camelidos Ayllu Sullka (PQCAS) y del Consejo de Autoridades Originarias el Ayllu Sullka.
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Experiencias
DURACIN DE LA EXPERIENCIA
De toda esta experiencia, desde que de la confrontacin pasamos al dilogo,
ya pasaron seis aos.
PRINCIPALES RESULTADOS
Ms que resultados, de toda esta experiencia se puede decir que se
aprendi lo siguiente:
a. Se trabaja en comunidad, programando nuestras actividades en comunidad, como la siembra, roturado, fumigado y cosecha, aunque las
parcelas son individuales familiares. Es decir, nuestras actividades las realizamos en los mismos das.
b. El acceso a la tierra es equitativa entre todo los contribuyentes, a travs
del sistema taqa, que es resultado de comn acuerdo. Esto termin con
la disputa de tierras de cultivo de quinua real que poda haber generado
conflictos entre familiares.
c. Se mejor la produccin de la quinua y la conservacin de la tierra a
travs del sistema de mantos, ya que los sembrados se encuentran en un
solo lugar, por lo que el cuidado de animales silvestres y control de plagas
se reducen en cuanto esfuerzo y tiempo. Adems, se tiene ms espacios
para el ganado camlido u ovino.
d. Se logr el retorno de algunos comunarios que haban salido de la comunidad en los aos ochentas debido a la sequa.
e. Se aprendi a cumplir nuestros acuerdos que salen como resultado del
dilogo interno de la comunidad, pues antes muchos no respetaban.
f. Participar en comunidad de ciertos proyectos con xito, alambrado, viviendas, electrificacin, etctera.
Experiencias
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DESCRIPCIN DE LA EXPERIENCIA:
EN QU CONSISTE?
info
OSCAR
SAAVEDRA
ARTEAGA2
1. Esta Experiencia ha sido desarrollada en las comunidades Loma Surez, Puerto Almacn y El Mas, y en el Barrio Pedro Ignacio Muiba del Municipio
Santsima Trinidad y Loreto del departamento del Beni. Ha contado con el apoyo institucional de la ONG Amazona Sostenible y de la empresa unipersonal
Amazonia Services.
2. Oscar Saavedra Arteaga es Gestor de los proyectos de desarrollo de innovacin tecnolgica.
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Experiencias
Experiencias
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Experiencias
DURACIN DE LA EXPERIENCIA
La experiencia se ha desarrollado durante seis aos, desde 2007 a 2012, en
las comunidades, y desde el ao 2000 al 2006 en el campo experimental.
PRINCIPALES RESULTADOS
2008-2010: 55 familias beneficiarias (275 personas) han reducido su
vulnerabilidad ante el cambio climtico, mejoraron su capacidad de respuesta ante desastres, y la gestin del riesgo es ms eficaz debido a la inversin de
esfuerzos en la prevencin. Han mejorado sus ingresos en un 305 por ciento
y tienen garantizada la seguridad alimentaria mejorando su dieta y la salud
de los nios; las mujeres han mejorado su posicin de poder en la familia.
2010-2012: 79 familias (395 personas) han desarrollado sus capacidades personales y forman parte de una empresa social que provee de
productos alimenticios al mercado de la ciudad Trinidad; estas familias
han incrementado sus ingresos anuales en un 100% anual; la Amazonia
cuenta con un modelo productivo adaptado al cambio climtico y desarrollo
organizacional local.
Experiencias
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DESCRIPCIN DE LA EXPERIENCIA:
EN QU CONSISTE?
GERMN
JARRO
TUMIRI3
FLIX VALE
VEGA4
1. Esta Experiencia se ha desarrollado en la comunidad Distrito Moscar del Municipio San Pedro de Buena Vista, en el departamento de Potos, y ha contado
con el apoyo institucional del Programa de Desarrollo Integral Interdisciplinario (PRODII) y el Municipio de San Pedro de Buena Vista (PROAGRO/GIZ).
2. El Programa de Desarrollo Integral Interdisciplinario (PRODII), es una Organizacin No Gubernamental sin fines de lucro; su accionar est orientado a
los sectores sociales ms marginados del Estado Plurinacional de Bolivia. En la actualidad trabaja desde 1999 promoviendo proyectos de desarrollo integral
en las diferentes provincias y municipios del Norte de Potos.
info
3. GERMAN JARRO TUMIRI, es ingeniero agrnomo, ha trabajado en el proyecto FAO/HOLANDA/PREFECTURA en Potos 1992 2002, actualmente es director ejecutivo de PRODII 2002 - 2014.
4. FELIX VALE VEGA, es gronomo, ha trabajado en desarrollo rural en distintas instituciones, fue alcalde municipal de Acasio 2000-2005 y asambleista
constituyente 2006 - 2007, actualmente es Cordinador de Programas en PRODII.
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Experiencias
3. El objetivo general del Programa de Desarrollo Agropecuario Sustentable (PROAGRO) es apoyar a pequeos productores y productoras agropecuarios de
reas rurales secas, que son los que menor capacidad tienen para adaptarse a los riesgos conllevados por el cambio climtico. El programa cuenta con el apoyo
de la Cooperacin Tcnica Alemana (GIZ).
[http://www.planificacion.gob.bo/node/124]
Experiencias
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info
38 sistemas de cosecha de agua a nivel familiar que funcionan de
forma sostenible.
Construccin de terrazas con piedra y pasto falaris.
Construccin de zanjas de desvo, infiltracin y proteccin de crcavas.
Elaboracin de compost, bocashi y establecimiento de abonos
verdes.
Establecimiento de plantaciones forestales.
Censo y caracterizacin de semillas nativas.
Construccin de cocinas Malena.
Identificacin y sistematizacin de saberes locales y bioindicadores
para promover acciones frente a los efectos del cambio climtico.
Gnero generacional:
Capacitacin en polticas de gnero y equidad social para el manejo
sostenible de los recursos de la agrobiodiversidad.
Capacitacin de preparacin de alimentos, nutricin y salud.
Capacitacin a las familias segn la estrategia de la Escuela de
Formacin en Liderazgo Econmico Productivo Intercultural (EFLEPI).
Fomento a la economa rural:
Participacin de las familias en diferentes ferias a nivel local,
principalmente para promocionar y comercializar productos y sub productos
de los recursos de la agrobiodiversidad.
Comercializacin de hortalizas en diferentes mercados, principalmente de la cebolla, locoto, tomate, papa y choclo.
Estudios de investigacin para el fortalecimiento de la comercializacin de los productos de la agrobiodiversidad.
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Experiencias
1. Lourdes Vargas es responsable de incidencia poltica de la Asociacin de Organizaciones de Productores Ecolgicos de Bolivia (AOPEB).
Experiencias
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info
La segunda lnea de trabajo de la Asociacin es el fomento al rea de la produccin a travs de la facilitacin de saberes a los productores. En el caso
de AOPEB no hablamos de procesos de capacitacin porque consideramos
que los productores tienen sus propios conocimientos, y que de lo que se
trata es de construir nuevos conocimientos a partir de esa base de saberes
de la que son portadores los productores. Esta forma de trabajo es conocida
como la metodologa campesino-campesino.
El tercer mbito de trabajo de la Asociacin es la transformacin. En
esta rea, AOPEB desarrolla procesos de investigacin de productos que
sirvan como insumos ecolgicos para la transformacin. Por ejemplo,
estamos buscando insumos que reemplacen el azcar en la mermelada, es
decir, sustituir un producto industrial con otro ecolgico en el proceso
de transformacin.
La certificacin y garanta es la cuarta lnea de trabajo de nuestra asociacin.
En AOPEB entendemos que la certificacin la otorga un tercero externo,
mientras que los Sistemas Participativos de Garanta (SPG) constituyen un
instrumento de los productores con la participacin de los consumidores.
A partir de estas cuatro lneas en las que trabaja la AOPEB, y despus de cerca
de 10 aos de una tarea permanente de incidencia ante el Estado, y luego de
una intensa labor en las organizaciones para conocer sus necesidades, se ha
logrado la promulgacin de la Ley 3525, la denominada Ley de Regulacin y
Promocin de la Produccin Agropecuaria Forestal no Maderable Ecolgica.
A partir de esta ley se determina dos tipos de certificacin: una certificacin de
tercera parte para productos destinados al mercado externo, sujeta por la Gua
ISO 65, y otra de garantas, los SGP, para los mercados locales y nacionales.
Los Sistemas Participativos de Garantas, SGP, nacen, en gran medida, de
la experiencia de los productores y consumidores de quinua y caf. Se sabe
que la mejor quinua que produce el pas est destinada a los mercados
de Europa y Estados Unidos, donde se valora y aprecia la calidad de este
producto. Lo mismo sucede con el caf. Los SGP, por tanto, pretenden
generar mecanismos de valoracin de la produccin ecolgica, como el caf
y la quinua, pero para el mercado nacional. De ah nacen los dos tipos de
certificacin de la mencionada Ley 3525.
Los SPG nacen tambin de la necesidad de promover la presencia de
productos ecolgicos en los grandes mercados nacionales. Para ello, los
productores ecolgicos deben superar un proceso de certificacin. Adems,
la valoracin de los consumidores de los productos ecolgicos es reciente
en el pas y, como es natural, estos productores requieren de un mercado
seguro. A ello se aaden los altos costos en dinero que tienen que pagar
estos productores por la certificacin (un costo de alrededor de 70 dlares).
Entonces, como se dice popularmente, haba que ponerse en los zapatos de
los productores ecolgicos y buscar una alternativa, y esa alternativa son
los SPG.
En base a este contexto, AOPEB se propuso un reto: construir esos
Sistemas Participativos de Garantas en base a tres premisas: que sean
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Experiencias
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Experiencias
Se han constituido comits para ser parte del SGP en Achocalla,
Batallas, Caracollo, Caranavi, Llallagua, San Pedro de Buena Vista, Vinto,
Tiquipaya y Padcaya.
Se ha generado, en la poblacin, un nivel de conciencia que valora
la produccin ecolgica y, por ello, est dispuesta a pagar un precio justo.
En trminos de un balance, lo sustancial en la construccin de los SPG es
que se trata de una herramienta que, en primer lugar, nos ayuda a identificar
rpidamente qu problemas tienen las familias de productores, pero lo
fundamental es que esas familias de productores puedan comercializar
sus productos a travs de las bioferias. Ya estn en marcha ferias como la
Bio Caranavi, la Bio Achocalla y la Bio Caracollo. Esto es fundamental
porque no tendra ningn sentido desarrollar los SPG sin la creacin de
mercados, ambos deben desarrollarse con el mismo esfuerzo. No tendra
sentido contar con dos mil productores certificados si estos productores
no tienen dnde vender sus productos. Y por ello mismo estamos
impulsando los Sistemas Participativos de Garantas municipales que
han comenzado a ser asumidos en varios lugares, como en Padcaya, en
Tarija. La idea es que sean los municipios quienes se hagan cargo de la
organizacin de las bioferias. En esa misma lnea, hemos empezado a
pensar en los SPG comunales.
Experiencias
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EL ROL DE LA FAMILIA EN LA
COMERCIALIZACIN LOCAL:
EL CASO DE LA ECO FERIA EN COCHABAMBA1
DESCRIPCIN DE LA EXPERIENCIA
ALBERTO
CRDENAS C.2
info
1. La Experiencia se desarroll en la ciudad de Cochabamba con el apoyo de la Fundacin AGRECOL Andes, la Asociacin ECO Feria e ICCO.
2. Alberto Crdenas es coordinador del Proyecto ECOFERIA en la fundacin AGRECOL ANDES.
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Experiencias
Experiencias
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DESCRIPCIN DE LA EXPERIENCIA:
EN QU CONSISTE?
E
ZORAIDA
CHOQUE ARCE
FELICIDAD
ORTUO
Con este propsito se desarrollaron espacios de conversacin y fortalecimiento de capacidades en temas como los siguientes:
Desarrollo personal;
Agroecologa;
Crianza de animales menores (pez carpa, cuy y pato); y
Nutricin saludable.
info
Para ello, y en consenso con los sindicatos de las comunidades involucradas en la experiencia, se eligieron a cinco personas que cumplen el rol de
1. La Experiencia se ha desarrollado en las comunidades Chaupi Melga, Tutimayu, Patati y Curubamba del Municipio de Sacaba y cuenta con el respaldo
institucional del Centro de Estudios y Trabajo de la Mujer, CETM.
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Experiencias
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DESCRIPCIN DE LA EXPERIENCIA
ING. MSC.
ARNOLD
BROUWER
1. La Experiencia se desarrolla en las comunidades Lomas de Santa Brbara, Plan 700 de Achumani y Pampa San Miguel del Municipio de la Zona Sur de
Cochabamba (Distritos 8 y 9); cuenta con el apoyo institucional de la Fundacin NME Mundial (Holanda), la Fundacin Alerta Verde y el Programa Huertos
Educativos de Cochabamba.
Experiencias
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info
DURACIN DE LA EXPERIENCIA
El ao 2010 se llev a cabo el primer proyecto piloto con huertos
experimentales en la Facultad de Agronoma de la Universidad Mayor
de San Simn trabajando con diferentes profundidades de sustrato. En
los aos 2011 y 2012 realizamos el proyecto de huerto pie cuadrado
con dos tcnicos y un coordinador involucrando a un total de casi 200
familias. Las familias participaron en un programa de medio ao de
duracin en el cual realizamos tres talleres tericos y cuatro talleres
prcticos en los domicilios de cada uno de los participantes. Despus de
seis meses, cada participante est capacitado para llevar adelante de forma
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Experiencias
PRINCIPALES RESULTADOS
El programa Huertos Educativos ha trabajado con casi 200 familias en
los ltimos tres aos. La mayora de los participantes eran amas de casa
que viven en barrios peri-urbanos de la ciudad de Cochabamba, y la gran
mayora de las familias eran migrantes del Altiplano, de escasos recursos
y que viven en condiciones difciles para poder realizar huertos urbanos.
Adems de logros de produccin en los huertos, tambin se observan
cambios en la actitud familiar ya que todos sus integrantes comparten los
quehaceres en el huerto. Muchas personas indican que se relajan al trabajar
en sus huertos y estn felices de poder aportar a la economa familiar a
travs de la cosecha de sus productos trabajando desde la casa.
Ao
Cantidad de beneficiarios
2010
8 (proyecto piloto)
2011
100
2012
84 + 39 curso avanzado
IMPORTANCIA DE LA EXPERIENCIA
PARA LA AGROECOLOGA Y LA
SOBERANA ALIMENTARIA
El proyecto busca ensear una forma de produccin alternativa de manera
sencilla y ecolgica para que las familias puedan producir hortalizas en
espacios pequeos, para su autoconsumo y como apoyo a la soberana
alimentaria. Se produce una variedad de verduras sin agroqumicos y usando
materiales reciclables para la instalacin y manejo de sus huertos que,
adems, se pueden replicar y/o ampliar por cuenta propia.
Experiencias
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INTRODUCCIN
El estudio de la alimentacin humana es abordado desde diferentes enfoques.
En el primero de ellos, la alimentacin es vista como un asunto de Estado,
y desde esta perspectiva se desarrollan polticas conducentes a disminuir los
niveles de desnutricin existente en nuestro pas. Para ello, como en el caso
de Bolivia, se ejecutan programas de atencin a la niez basadas en la Alimentacin Complementaria, en la que se manejan conceptos como la autosuficiencia, la soberana y la seguridad alimentaria.
info
JAIME
CHUMACERO
LPEZ1
1. Investigador independiente.
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Experiencias
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PROCEDIMIENTO
Los datos de la encuesta de Medicin de las Condiciones de Vida (MECOVI) del ao 2007 constituyen la base de este estudio. La muestra de
de esta encuesta est conformada por la informacin de 457 hogares de la
ciudad de Santa Cruz, de los cuales 240 correspondieron a 240 hogares sin
ningn inmigrantes y 217 a hogares con personas inmigrantes. La informacin ha sido discriminada por sexo y edad a fin de vincularla con los requerimientos nutricionales publicados por la OPS y el Ministerio de Salud
y Deportes de Bolivia en el citado estudio Recomendaciones de energa y
nutrientes para la poblacin boliviana, 2007.
Las encuestas MECOVI, tambin llamadas Encuestas de Hogares, tienen
un acpite referido a las compras de alimentos donde se detallan los
diferentes tipos de alimentos adquiridos de manera peridica por los hogares, de manera que as puede establecerse la cantidad de algunos productos
y su peso en kilogramos.
Por otra parte, y en base a la Tabla boliviana de composicin de alimentos 2003, publicada tambin por la OPS, la OMS y el Ministerio de Salud y Deportes, se ha realizado el clculo de los micro y macro nutrientes
adquiridos por los hogares de la ciudad de Santa Cruz registrados en la
encuesta MECOVI-2007.
A partir de estas dos fuentes, se han realizado las respectivas comparaciones
para determinar la eficiencia nutricional en la poblacin de inmigrantes
respecto a los no inmigrantes en la ciudad de Santa Cruz.
Bsicamente, el anlisis ha sido de manera comparativa utilizando el
mtodo estadstico de las pruebas de hiptesis tanto para promedios
como para proporciones, a fin de determinar la existencia o no de las
diferencias significativas en los consumos de alimentos de ambas poblaciones.
RESULTADOS
La encuesta MECOVI-2007 establece 64 alimentos de la canasta bsica
familiar y se han encontrado diferencias significativas en el consumo de
15 productos alimenticios, entre ellos los siguientes: habas frescas, tomate,
quinua, cebollas, arvejas frescas, papa, zanahoria, locoto, pimientos, perejil,
fideo, pan y hojas de coca. Estos son los alimentos preferidos por el grupo
de hogares de inmigrantes, en tanto que las galletas elaboradas, la mandarina y la harina de trigo, son los preferidos por los no inmigrantes. En
otros productos no existe diferencia significativa en el consumo de uno
y otro grupo.
En las cantidades de consumo de los alimentos se acrecientan las diferencias significativas, dado que de los 64 productos bajo anlisis, en 36 de ellos
se han encontrado diferencias significativas en la cantidad consumida por
uno y otro grupo. Se ha determinado, asimismo, que el grupo de los no
inmigrantes consume mayor cantidad de kilocaloras que los consumidos
por los inmigrantes en 27 de los productos; slo en nueve productos los
inmigrantes superan en el consumo de kilocaloras de los no inmigrantes.
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Experiencias
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CONCLUSIONES
Las diferencias encontradas en el consumo de alimentos, cantidades y
significancia de micro y macro nutrientes sealan claramente niveles
mayores en el grupo de hogares compuestos por no inmigrantes respecto
de los hogares de inmigrantes en la ciudad de Santa Cruz. Desde el punto de vistas de los niveles de consumo recomendados por la OMS, la OPS y
el Ministerio de Salud, se evidencia una mayor eficiencia en el consumo de
alimentos por parte de la poblacin inmigrante. Los no inmigrantes muestran un consumo mayor de protenas, carbohidratos y de grasas, lo que
evidencia una menor eficiencia respecto a los requerimientos nutricionales.
Por otro lado, se encuentra la existencia de una mayor relacin entre el
consumo de alimentos y las prcticas culturales en la poblacin inmigrante.
Esto se evidencia en un mayor consumo de productos que no se producen
en el territorio de destino, tales como la papa, la zanahoria, la coca y carnes
diferentes al vacuno.
Debe sealarse, finalmente, que si bien se constata una mayor eficiencia en
el consumo de alimentos en el grupo de inmigrantes, no ha sido posible
establecer que este consumo se deba a sus prcticas culturales y no al nivel
de sus ingresos econmicos, debido a que no se ha realizado un anlisis de
esta naturaleza, aunque s es posible hacerla con los datos de la encuesta
MECOVI.
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Experiencias
RECOMENDACIONES
La Encuesta de Hogares es un buen instrumento para el anlisis sobre consumo de los alimentos, sin embargo, una de sus grandes ausencias es que no
considera la medicin de peso y talla de las personas encuestadas. Sin duda,
dicha medicin generara un mayor gasto en la realizacin de la encuesta,
pero, al mismo tiempo, esos datos posibilitaran un mejor acercamiento a
la situacin nutricional de las personas encuestadas.
En el caso de datos sobre alimentacin que recoge el Instituto Nacional
de Estadsticas, INE, stos tienen como objetivo determinar las llamadas
Lneas de Pobreza a partir de la canasta bsica familiar y de los ingresos
econmicos en los hogares, pero en ningn caso nos ofrecen informacin
de tipo nutricional, que s est contenida en la Encuesta Nacional de
Demografa y Salud (ENDSA), aunque en sta no se recoge la informacin
de los alimentos consumidos. Por tanto, ambos instrumentos, si bien son
complementarios se encuentran divorciados en lo que respecta a la
poblacin encuestada y la periodicidad del levantamiento de datos, uno es
anual y el otro se realiza cada cuatro aos.
Bajo estas consideraciones, el presente estudio encuentra necesario realizar
mediciones que determinen el grado de nutricin de la poblacin. El
acercamiento a la calidad nutricional de los alimentos que consume la
poblacin inmigrante y no inmigrante en la ciudad de Santa Cruz, materia
de la que se ocupa este estudio, creemos, revela la importancia de este
tipo de estudios.
Igualmente, quiz sea necesario, una vez obtenidos los datos tanto del Censo
de Poblacin y Vivienda 2012 y el futuro Censo Agropecuario, determinar
las capacidades productivas regionales en funcin a productos agrcolas y
produccin pecuaria, a fin de determinar la capacidad de la produccin y,
simultneamente, determinar la estabilidad y seguridad alimentaria, basados
en los requerimientos y recomendaciones nutricionales.
Experiencias
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DESCRIPCIN DE LA EXPERIENCIA:
EN QU CONSISTE?
a Plataforma Ecolgica y Social de Achocalla, conformada por productores ecolgicos, instituciones pblicas y privadas, y otras organizaciones vivas, tiene como objetivo articular a todos los actores
productivos e institucionales que trabajan por desarrollo productivo del
municipio de Achocalla.
RODOLFO
ESPINOZA H.2
info
1. La Experiencia se desarrolla en el Municipio de Achocalla y cuenta con el apoyo institucional de AOPEB y ECODEL.
2. Rodolfo Espinoza Es encargado de la Plataforma EcoSocial de Achocalla en AOPEB. produccin@aopeb.org
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Experiencias
La educacin, capacitacin, planificacin y concertacin son las herramientas que utiliza la Plataforma para contribuir al fortalecimiento del municipio.
La Plataforma se considera parte del Gobierno Municipal y, como tal, establece una relacin horizontal con sus autoridades. La Plataforma es el punto
de encuentro de las instituciones y organizaciones vivas del municipio.
QUIENES SOMOS?
Somos una comunidad organizada en la que participan actores pblicos y
privados para desarrollar nuestros objetivos.
VISIN
Achocalla es un municipio intercultural y organizado que se destaca por
su produccin ecolgica; aprovecha su vocacin productiva hortcola y
lechera, y ha desarrollado su potencial turstico y artesanal, donde existen
oportunidades de formacin y capacitacin en escuelas ecolgicas, con
infraestructura y servicios bsicos eficientes y alternativos, con atencin
a toda la poblacin, para vivir bien.
MISIN
Somos una comunidad organizada e intercultural, donde participan actores
pblicos y privados, para planificar estrategias integrales, educar, capacitar,
concientizar y comunicarnos, en coordinacin con el Gobierno Municipal,
para que Achocalla sea un Municipio Ecolgico, donde se busque el
beneficio de la poblacin en armona con la naturaleza.
Experiencias
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DESCRIPCIN DE LA EXPERIENCIA:
EN QU CONSISTE?
FABRICIO
DURN
RYMSKY
CHAVEZ
AMED
ROMERO
FRANCO
En fecha 5 abril de 2006 se promulga el Decreto Supremo 28667, modificatorio del CONAN, el cual seala, en su Artculo 5, referido a funcionamiento del CONAN, que ste ser responsable de promover la creacin de
sus equivalentes a nivel departamental y municipal, los cuales desarrollarn
las polticas en sus respectivos mbitos de accin.
En ese marco normativo, en fecha 17 de abril de 2009 se ha conformado
el Consejo Municipal de Alimentacin y Nutricin (COMAN) del
Municipio de Tomina, un rgano colegiado y conformado por representantes
del Gobierno Municipal, instituciones pblicas y privadas, organizaciones
sociales y ONG que se encuentran debidamente registradas y autorizadas a
prestar servicios en el municipio de la Villa de Tomina.
info
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Experiencias
DURACIN DE LA EXPERIENCIA
El COMAN de Tomina ha sido conformado en fecha 17 de abril de 2009
y fue reconformado con las nuevas autoridades municipales electas en el
mes de julio de la gestin 2010, a la fecha continua desarrollando regularmente
sus actividades.
PRINCIPALES RESULTADOS
Institucionalizacin del COMAN a travs de su reconocimiento mediante
Resolucin Municipal de aprobacin de su Reglamento Interno y Manual
de Funciones.
Planificacin, seguimiento y control de la Programacin Operativa Anual
(POA), garantizndose recursos econmicos para su funcionamiento;
participacin en la elaboracin del Plan de Desarrollo Municipal periodo
20142018 y en la formulacin de la Carta Orgnica Municipal a partir
de la gestin 2012, garantizando la inclusin de polticas y lneas estratgicas
a favor de la alimentacin y nutricin.
Experiencias
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Articulacin intersectorial e interinstitucional (sector pblico, privado, organizaciones sociales y de la sociedad civil) en la programacin, ejecucin
y evaluacin de los programas, proyectos y estrategias de alimentacin y
nutricin. Gestin de convenios interinstitucionales y alianzas entre sectores.
Participacin social respetando la estructura social propia de las organizaciones existentes en el municipio, garantizando su participacin en todos
los procesos de gestin y, sobre todo, como mecanismo para el ejercicio del
control social.
Gestin del Incentivo Municipal a la meta desnutricin cero, para el cumplimiento de los requisitos referidos a la implementacin de las estrategias del
Programa Multisectorial Desnutricin Cero y a la disminucin de los indicadores de desnutricin en menores de dos aos de edad en el municipio.
Apoyo a la produccin local velando por la seguridad alimentaria
familiar y el fortalecimiento tanto de las organizaciones comunales como de
las organizaciones de mujeres para contribuir y fortalecer el desayuno escolar
con la compra de productos locales transformados en el municipio, para
posteriormente se pueda producir alimentos transformados de alta competencia
y crear un sistema econmico integral que garantice la seguridad alimentaria
con soberana.
Promocin de hbitos saludables y de alimentacin adecuada. elaboracin de material promocional, realizacin de ferias multisectoriales, revalorizando los conocimientos y prcticas ancestrales.
Involucramiento en la vigilancia nutricional, a travs de un proceso
inicial de sensibilizacin y capacitacin sobre indicadores y metodologas
de vigilancia, seguimiento y monitoreo, que se ha constituido en un trabajo
continuo y en una responsabilidad compartida.
Acercamiento de la poblacin ms vulnerable a la red de proteccin social, permitiendo el ejercicio de sus derechos a la salud, educacin, alimentacin, agua y saneamiento.
Experiencias
DESCRIPCIN DE LA EXPERIENCIA:
EN QU CONSISTE?
JUAN CARLOS
ORTEGA
PINTO
1. La Fundacin AGRECOL Andes es una institucin que presta servicios para la gestin del conocimiento en Agroecologa a travs de la capacitacin, sistematizacin de experiencias, promocin de metodologas participativas, difusin de informacin, orientacin y acompaamiento a procesos de cambio para
contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida en las sociedades rurales andinas.
[http://web.agrecolandes.org/index.php/sobre-agrecol/quienes-somos]
- Juan Carlos Ortega, AGRECOL es coordinador del Proyecto de incidencia poltica de AGRECOLANDES.
Experiencias
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info
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Experiencias
Experiencias
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DESCRIPCIN DE LA EXPERIENCIA:
EN QU CONSISTE?
L
JORGE
RONALD
ALURRALDE
SAAVEDRA2
info
1. La experiencia se ha localizado en el Municipio de Monteagudo y ha involucrado directamente a las comunidades de Azero Norte y Zapallar. Cuenta con
el apoyo institucional de la Universidad Mayor, Real y Pontificia de San Francisco Xavier de Chuquisaca y su Facultad de Ciencias Agrarias.
2. Jorge Ronald Alurralde es responsable de la Unidad de Planificacin y Relacionamiento Institucional de proyecto Beisa3 (Agroecologa y alivia a la pobreza
en Bolivia).
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Experiencias
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Experiencias
Artculos
Sistemas de Produccin
RESUMEN
1. Investigadores/as del Centro de Comunicacin y Desarrollo Andino (CENDA). Autora principal: Ing. Rosmery Pizarro.
Artculos
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ROSMERY
PIZARRO
NATALIE
ALEM
HEBER
ARAUJO1
info
Sistemas de Produccin
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Artculos
Sistemas de Produccin
1. INTRODUCCIN
Varios estudios y autores ofrecen una perspectiva sobre la riqueza del
conocimiento campesino y de su manejo del ambiente. Los sistemas de
pequea produccin campesina alimentan a no menos del 70% de la
poblacin mundial y son importantes para enfrentar la crisis agraria y
alimentaria que se sufre actualmente en el mundo (Altieri & Nicholls,
2000; Calvo et al., 1994; Delgado, 2002; Golte, 2001; Morlon, 1999;
Etcgroup, 2009).
Muchas seales muestran que las bases convencionales de la produccin de
alimentos estn en peligro, de ah la importancia del sistema de produccin
andino en este contexto (Gliessman, 2002; Earls, 2006). Las comunidades
andinas han adaptado sus formas de vida a las caractersticas de una zona
que presenta condiciones fisiogrficas adversas y eventos climticos extremos.
El proceso de adecuacin a las condiciones particulares de los Andes es
resultado de prcticas materiales que tienen cientos de aos (Chilon, 2009;
Regalsky & Hosse, 2010).
Dichas tecnologas y prcticas de carcter agroecolgico se traducen en
un manejo diverso de tiempos y recursos (manejo vertical del espacio
y conocimiento de suelos, manejo de la biodiversidad, conocimiento de
predictores climticos, rotacin de cultivos, fertilizacin natural de suelos,
etc.) que requieren de una ingeniera social que lo sostenga y una organizacin
comunal que los regule. La organizacin social comunal es la que permite
sostener ese manejo espacial desarrollando instituciones especiales para tal
efecto (Earls, 2006).
Las estrategias y tecnologas desarrolladas histricamente, las prcticas
productivas y rituales, la organizacin social y poltica del acceso a los
recursos, conforman una compleja matriz del conocimiento andino del
manejo de su espacio vital (Calvo et al., 1994; Chilon, 2009; Regalsky,
2010). Esta matriz permite a los agricultores de comunidades andinas
desarrollar un sistema agropecuario que asegura su alimentacin y produce
excedentes para mercados locales de manera sostenible (Calvo et al.,
1994; Herrera & Ali, 2009; Regalsky & Hosse, 2010).
En este marco, no es casual que el Programa de las Naciones Unidas para
el Desarrollo (PNUD) refuerce el planteamiento de que es imprescindible
impulsar la revalorizacin del conocimiento ancestral campesino, adems
de reconocer que es cientfico (PNUD, 2011). La concrecin de dicha
revalorizacin se basa en la recreacin y refuerzo de este su sistema de
manera que puedan heredarlo a las nuevas generaciones. Adems, se busca
irradiar su experiencia sobre cmo encarar el riesgo climtico y alimentario
sin dejar de producir de manera sostenible y con parmetros agroecolgicos.
Sin embargo, en las ltimas dcadas esos sistemas tienden a debilitarse por
la priorizacin de la produccin de acuerdo a parmetros de mercado, por
los efectos de la migracin, la urbanizacin y la influencia de instituciones
estatales como la escuela (Araujo, Alem & Regalsky, 2011). A este paulatino
cambio en las relaciones sociales de produccin, se suman, agravando la
situacin, el frgil ecosistema y los efectos del cambio climtico. Todo ello
ha derivado en un proceso de prdida de la biodiversidad de conocimientos
Artculos
156
Sistemas de Produccin
2. REA DE ESTUDIO
El rea de estudio corresponde a las comunidades de la Subcentral Chillavi
(UTM Z19S 755812; 8136414) ubicada en el departamento de
Cochabamba, provincia Ayopaya, municipio Cocapata. Esta zona pertenece
a la regin alto-andina oriental y fisiogrficamente se encuentra en la regin
montaosa de la Cordillera de Cocapata, en el sector septentrional de la
Cordillera Oriental de los Andes de Bolivia. Est ubicada entre los 3.600 a
4.800 msnm y tiene una precipitacin anual media de 460 mm (Figura 1).
749468
789468
829468
709468
749468
789468
829468
8186967
8186967
669468
8126967
8126967
Figura 1
rea de Estudio
8246967
709468
8246967
669468
157
Artculos
Sistemas de Produccin
3. METODOLOGA
La investigacin se desarroll a travs de la accin conjunta y participativa
con el sujeto comunidad utilizando el mtodo de la investigacinaccin
que supone un compromiso con la comunidad que participa en la misma
(Borda, 1981). La metodologa incorpora instrumentos cuantitativos de
anlisis e interpretacin, posibilitando una conjuncin cualicuantitativa
que se complementa, segn las necesidades del estudio, con las tcnicas de
carcter observacional tanto como experimental (Prez, 2001).
Para alcanzar el objetivo de la investigacin se realiz un seguimiento
tcnico durante el ciclo agrcola 2010-2011, en tres niveles. El nivel
comunal implic el seguimiento de reuniones comunales, entrevistas en
profundidad a actores clave, observacin participante y talleres comunales
sobre la temtica. El nivel familiar fue realizado a travs del estudio de
casos de seis familias2 , haciendo un seguimiento permanente y cotidiano
en todas las etapas del proceso productivo, entrevistas semi-estructuradas
y observacin participante. A nivel de parcelas se realiz un seguimiento tcnico-participativo a 54 chacras de las familias de estudio, desde
la preparacin del terreno hasta la cosecha. En cada parcela se realiz
la medicin de superficies, la identificacin de diversidad de semillas
cultivadas, el tiempo de descanso de la tierra, la disposicin de las variedades,
la calidad del suelo y su pendiente, y la evaluacin de rendimientos y
productividad.
Finalmente, se procesaron los datos, se analiz la informacin en funcin
de los rendimientos productivos, y se socializaron los resultados con las
comunidades para obtener la retroalimentacin de los mismos.
4. RESULTADOS Y DISCUSIN
2. Las seis familias fueron elegidas con plena participacin de las autoridades y miembros de la comunidad. Para ello, se tuvo en cuenta el ciclo de vida familiar,
el acceso a la fuerza de trabajo familiar, el conocimiento y aplicacin de indicadores climticos, las tendencias migratorias, el uso de tecnologas y el acceso a
los distintos pisos ecolgicos.
Artculos
158
info
Sistemas de Produccin
Tecnologas y prcticas
Existe una relacin directa entre la cantidad de guano utilizado por hectrea
y el rendimiento del cultivo (Figura 3). A una mayor cantidad de ganado
corresponde una mayor disposicin de abonos. La cantidad del ganado
depende de la disponibilidad de tiempo en la familia para el cuidado
y el pastoreo.
Diversidad de cultivos
Cuadro 1
Tecnologas campesinas andinas y su relacin con la productividad
Fuente: Elaboracin propia.
Artculos
Sistemas de Produccin
120
Maduracin 5
100
Fase Vegetativa 3
Emergencia
Siembra
80
Desarrollo del
Cultivo
60
40
20
0
Ago.
Sept.
Segunda Siembra
Oct.
Nov.
Tercera Siembra
Precipitacin Estimada
Artculos
160
Dic.
Ene.
Feb.
PRIMERA SIEMBRA
Fechas de Helada
Mar.
Abr.
Precipitacin
Precipitacin MM
Tuberizacin 4
Figura 2
Comportamiento climtico
ciclo agrcola 2010-2011 y
sus efectos en las siembras
Fuente: Elaboracin propia.
Sistemas de Produccin
PRIMERA SIEMBRA
Realizada durante el mes de agosto, la primera siembra sufri los efectos de
las sequas entre los meses de octubre-noviembre, generndose insuficiente
humedad para la fase vegetativa del cultivo, influyendo en el crecimiento
de hojas y tallos. Las plantas, de no ms de 20 centmetros, tenan un rea
foliar reducida y menor capacidad de fotosntesis. Los niveles normales de
lluvia se desarrollaron al final de la etapa de tuberizacin cuando ocurri
una helada la noche del 16 de noviembre de 2010. Las condiciones climticas
adversas influyeron en rendimientos reducidos para esta siembra.
SEGUNDA SIEMBRA
No existi humedad adecuada para la emergencia y para el inicio de la fase
vegetativa del cultivo; las plantas crecieron poco. Las lluvias llegaron el
mes de diciembre cuando finalizaba la fase vegetativa de dichos cultivos y
existi buena disposicin de agua durante la etapa de tuberizacin, pero los
efectos sobre las plantas ya no fueron los esperados. La helada de la noche
del 16 de noviembre, si bien quem y marchit a algunas las plantas, stas
volvieron a recuperar porque se encontraban todava en su fase vegetativa.
Hubo lluvias torrenciales en la etapa de maduracin generando pudricin
de fracciones de la cosecha. Sin embargo, los rendimientos fueron
generalmente aceptados.
TERCERA SIEMBRA
Las condiciones adecuadas de precipitacin ocurrieron durante las ltimas
siembras. Las lluvias iniciaron cuando stas se encontraban en su fase
vegetativa extendindose hasta la floracin y disminuyendo su caudal en
la senescencia del cultivo, generando condiciones aptas para la cosecha.
Algunos testimonios indican que casi al final de la floracin de estas siembras
existi una helada que afect slo a algunas de las parcelas de cultivo.
Las condiciones climticas y sus efectos sobre la produccin fueron
evaluadas en 54 parcelas estudiadas en el ciclo agrcola 2010-2011.
Los cultivos de la tercera siembra tuvieron un rendimiento promedio
de 25,4 Ton/ha, superando en un 22% a los cultivos realizados en la
segunda siembra (20,9 Ton/ha) y en 75% a los cultivos de la primera
siembra. Estos datos, sumados a las percepciones de evaluacin de
cosechas realizadas por los comunarios, indican que existe relacin
directa entre la prediccin climtica y los resultados productivos del
cultivo de la papa.
Cabe destacar que el comportamiento meteorolgico es diferente cada
ao. Por ejemplo, existen aos en que las lluvias se retrasan, otros en
que se adelantan, y otros donde hay sequas entre periodos de lluvias
intensas. Algo similar sucede con las heladas, que ocurren de diferente
manera y en cualquier momento del ciclo productivo. Los campesinos
slo cuentan con este conocimiento ancestral para prever el adecuado
desarrollo de los cultivos.
161
Artculos
Sistemas de Produccin
RENDIMIENTO TON/HA
30
25
20
15
Figura 3
Rendimiento del cultivo
de la papa y manejo de suelos
10
5
0
Kutirpas
de 5 a 14
de 15 a 29
de 30 a 50
Phurumas
AOS DE DESCANSO
Los suelos que tienen mayor presin por parte de los productores
campesinos son los que se encuentran ubicados en las sayaas, as
como los terrenos cercanos a los caminos vecinales, puesto que sus
cosechas pueden ser fcilmente trasladadas a los mercados urbanos.
Existe, en cambio, un relativo abandono y marginamiento de terrenos alejados a los caminos, a pesar de que estos cuentan con buenos
aos de descanso y en algunos casos son terrenos vrgenes o phurumas
que contienen mayor cantidad de nutrientes y materia orgnica. El
rendimiento promedio en suelos vrgenes en la Subcentral Chillavi es
de 26,24 Ton/ha.
La disposicin de tierra y el manejo colectivo de la tierra a travs del
sistema de aynoqas es el factor determinante para que los suelos cuenten
con periodos largos de descanso. Una fraccin significativa de los suelos
Artculos
162
Sistemas de Produccin
con menos de 10 aos de descanso son terrenos en los que las familias
campesinas realizaron cultivos de manera individual gracias al uso de
cercos o alambrados, logrando rendimientos inferiores al de los cultivos
realizados en las aynoqas.
Los suelos que han descansado durante varios aos cuentan con una buena
cobertura vegetal en su superficie y races. Los residuos de esta biomasa
quemados en la preparacin del terreno, junto con la nitrificacin atmosfrica (por fijacin biolgica o de tormentas elctricas3 ) durante ese tiempo,
aaden nutrientes que juegan el rol de fertilizante para el suelo. Es por eso
tambin que los suelos con ms descanso tienen mejores rendimientos.
info
60.00
RENDIMIENTO TON/HA
Figura 4
Rendimientos del cultivo
de la papa, uso de estircol
natural y uso de fertilizante
RENDIMIENTO TON/HA
50.00
40.00
30.00
20.00
10.00
0.00
Y =1.298x + 7.238
R2 = 0.320
Estiercol Ton/Ha
45.00
40.00
35.00
30.00
25.00
20.00
15.00
10.00
5.00
0.00
0.00
200.00
400.00
600.00
3. Ver Gliessman, S. (2002). Agroecologa: Procesos ecolgicos en agricultura sostenible. Turrialba, Costa Rica: AGRUCO-CATIE.
163
Artculos
Sistemas de Produccin
164
Sistemas de Produccin
RENDIMIENTO TON/HA
28.00
Figura 5
Horas de trabajo humano y
rendimientos del cultivo de la papa
Fuente: Elaboracin propia.
26.00
25.52
24.00
20.00
23.60
23.23
22.00
21.47
21.85
1340 - 2047
2048 - 2754
18.00
16.00
14.00
12.00
2755 - 3461
3462 - 4168
4169 - 4875
Artculos
Sistemas de Produccin
RENDIMIENTO TON/HA
45
42
40
35
29
30
25
20
30
23
21
25
22
19
13
15
14
10
5
0
Luki
Taquia
P Boca
Sutamari
Katawi
Imilla
Otros
variedades de papa
Artculos
166
Figura 6
Rendimiento de algunas
variedades de papa
Fuente: Elaboracin propia.
Sistemas de Produccin
167
Artculos
Sistemas de Produccin
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
En la subcentral Chillavi se constata la vigencia de numerosas prcticas
y tecnologas agroecolgicas. Estas prcticas y tecnologas son parte de
las estrategias campesinas socio-productivas familiares y comunales, e
incluyen: el manejo vertical del espacio; las siembras escalonadas en diferentes
pisos ecolgicos guiadas por un sistema de prediccin climtica; los
sistemas de produccin (aynoqas y sayaas); la fertilizacin de suelo; y la
disponibilidad de fuerza de trabajo.
En este estudio se ha evidenciado que el adecuado uso de prcticas y
tecnologas en las comunidades andinas con sistema de produccin a
secano no slo permite obtener rendimientos alentadores en la produccin,
sino que asegura la disponibilidad de alimentos para las familias campesinas.
En el ciclo agrcola 2010-2011, la aplicacin de estas tecnologas y prcticas fueron comprobadas a partir del rendimiento de 54 parcelas de estudio
correspondientes a las seis familias. Se constat que la aplicacin de
conocimientos de prediccin climtica se manifiesta en que el 70% de la
superficie fue cultivada en la tercera siembra, que los mejores rendimientos
se dieron en la misma, y que superaron a la segunda siembra en 22%. La
realizacin de siembras por un largo periodo permite contar con alimentos
frescos recin cosechados en al menos seis meses del ao. Esta situacin, a
la que se suman las prcticas de almacenado y deshidratacin de la papa,
garantizan la alimentacin adecuada de las familias campesinas durante
todo el ao.
Se observaron mejores rendimientos (en un 27%) en suelos con mayor
descanso. Estos rendimientos estn relacionados con el control colectivo
de la tierra y no con los de manejo individual que tienen menos aos
de descanso.
Se identific, adems, el manejo de una amplia variabilidad de cultivos y
variedades. Sin embargo, el 79% de la superficie cultivada corresponde a
la variedad comercial waycha, lo cual indica procesos de erosin de la
biodiversidad.
Las parcelas que han utilizado agroqumicos y semillas certificadas han
alcanzado mejores rendimientos (en 35%) que los cultivos que han utilizado
fertilizantes naturales (guano de oveja) y semillas locales. Sin embargo, los
costos de produccin en los primeros son ms altos.
Existe un sistema de mximo aprovechamiento de la fuerza de trabajo
variable y esencial para la produccin del cultivo de papa. La capacidad
organizativa familiar e interfamiliar para atender varios cultivos distintos
a diferentes ritmos, con diferentes fechas de siembra y cosecha, permite
dosificar el tiempo de trabajo y obtener mejores rendimientos. El tiempo
empleado en el cultivo de papa cuantifica ms de 40 horas de trabajo por
semana en los periodos de mayor actividad agrcola (preparacin del terreno, siembra y cosecha) y, en las etapas de poco trabajo agrcola, las familias
intensifican el manejo y cuidado del ganado.
Artculos
168
Sistemas de Produccin
169
Artculos
Sistemas de Produccin
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Artculos
170
Sistemas de Produccin
TANIA RICALDI
ARVALO
LUIS CARLOS
AGUILAR
info
MARCELINO
CHOQUE1
a presencia de fenmenos climticos, cada vez de mayor magnitud y frecuencia, est ocasionando cambios en los sistemas productivos atentando contra la capacidad de garantizar la seguridad
alimentaria a nivel local. Las transformaciones climticas han generado un
andamiaje de normas y polticas que muchas veces no se aplican o son
desconocidas para los actores locales. No obstante, en la mayora de los
casos, los eventos climticos son localizados y, por tanto, las respuestas ante
sus efectos perversos son tambin locales, de manera que el accionar de las
instancias pblicas resulta marginal. Bajo ese contexto, en este documento
se presentan los resultados preliminares de una investigacin sobre las
capacidades locales para enfrentar el riesgo climtico a partir de la identificacin de las estrategias y prcticas locales de gestin del riesgo climtico,
sus caractersticas y origen. Para esta investigacin se recoge la experiencia
de los Yapuchiri del Distrito Challa. Los Yapuchiri son agricultores que
1. Tania Ricaldi Arvalo es investigadora del Centro de Estudios Superiores Universitarios (CESU) de la Universidad Mayor de San Simn (UMSS),
Cochabamba; Luis Carlos Aguilar es investigador de la Fundacin AGRECOL-Andes; Marcelino Choque es miembro de la Asociacin de Productores
Agroecolgicos de Challa Yapuchiris.
171
Artculos
Sistemas de Produccin
Artculos
172
Sistemas de Produccin
1. INTRODUCCIN
En la realidad de las comunidades alto andinas interactan una serie de
factores multidimensionales y de origen diverso. Uno de estos factores es
la presencia de fenmenos climticos de magnitud y frecuencia cada vez
mayores. Estos fenmenos estn ocasionando cambios en las comunidades
y las familias que, en la mayora de los casos, profundizan las vulnerabilidades
locales generando impactos negativos como la disminucin de los rendimientos
productivos y la prdida de cultivos y activos que, finalmente, se constituyen
en factores que se expresan en mayores niveles de inseguridad alimentaria.
En conjunto, estos factores generan menores niveles de bienestar de las
familias y comunidades, profundizando la migracin. Se trata de un crculo
vicioso que corroe las potencialidades y oportunidades locales para construir
procesos ms sostenibles y equitativos.
Pese a estas condiciones, no se puede negar la existencia de una serie de
experiencias y capacidades locales que todava permiten generar mecanismos
de adaptacin a las nuevas transformaciones resultantes de la variabilidad
climtica. Son capacidades basadas en siglos de conocimientos y desarrollo
de una serie de estrategias, prcticas y lgicas que han permitido enfrentar
los riesgos climticos. Es necesario, sin embargo, no perder de vista que estas
capacidades tambin estn sufriendo transformaciones por el aceleramiento
de procesos de cambio en los ecosistemas y en los mbitos socio-culturales,
econmicos y polticos que, en suma, debilitan los escenarios de accin y
reaccin local frente a la variabilidad climtica.
Los conocimientos locales, sus estrategias y prcticas, entre ellas las capacidades
de pronstico, constituyen alternativas determinantes como factores de
gestin del riesgo, especialmente porque el acceso a la informacin
meteorolgica es altamente restrictivo debido a la inexistencia de estaciones
meteorolgicas en la zona. Por otra parte, el conocimiento ancestral de
manejo de bioindicadores sufre un proceso de prdida constante, debido a
diversos factores, lo que tambin puede considerarse como otro factor de
vulnerabilidad. Don Paulino Apaza, Yapuchiri de la comunidad de Pasto
Grande, Ayllu Majasaya, reflexionaba en torno a este tema:
La gente est olvidando estos conocimientos, se puede decir que hay
erosin de conocimientos, hasta las autoridades que son las indicadas
para manejar estos conocimientos, no los practicanni en las escuelas
hablan de eso, los nios ya no conocen, no aprenden este conocimiento que
es tan importante en nuestra cultura (2009).
Existen abundantes estudios sobre estas estrategias campesinas en la regin
andina realizados por instituciones e investigadores [Tapia et. al. (2012);
Ponce (2003) y Chirveches (2006); Tapia (1991) y Valladolid, J (1994);
Aguilar, L.C.(1997) y Ponce, D. (1997); Regalsky y Hosse (2009); Ricaldi,
Aguilar y Canaviri (2010, 2011, 2012)]. Estos autores han constatado que
en la zona andina cada microcuenca tiene un clima particular que determina
la diversidad de fauna, flora y cultivos que en ella pueden adaptarse. Esta
variedad y particularidad de los ecosistemas se expresa tambin en la
diversidad de prcticas y estrategias que definen caractersticas y capacidades
para hacer frente a los cambios y eventos de carcter climtico.
173
Artculos
Sistemas de Produccin
Estos estudios muestran tambin que existe un saber local en las familias
campesinas para predecir las caractersticas climticas de un determinado
ao, para orientar prcticas productivas en parcelas y cultivos, y para tomar
acciones tanto preventivas como inmediatas frente a eventos climticos.
Este sistema de conocimientos se ha transmitido de generacin en generacin
desde tiempos pre-coloniales creando toda una dinmica que moviliza el
conocimiento y define acciones y capacidades para adaptarse a procesos de
transformacin.
En ese sentido, es necesario destacar las afirmaciones de Vsquez (2006)
que, citando a Lavell (1999), sostiene:
[L]a Gestin del Riesgo, se entiende como un proceso social
complejo, cuyo fin ltimo es la reduccin o la previsin y control permanente del riesgo de desastre en la sociedad, en consonancia con, e integrada al logro de pautas de desarrollo humano,
econmico, ambiental y territorial, sostenibles en la medida en
que el riesgo es producto de procesos sociales y econmicos que,
en parte importante, derivan de las modalidades de desarrollo y
transformacin que la sociedad adopta en lo que se refiere a la
produccin, el consumo, la distribucin del ingreso y de la riqueza,
el desarrollo territorial y regional, el acceso a recursos econmicos y
de poder, la explotacin y uso de los recursos naturales renovables y
no renovables, etc. La reduccin y control del mismo solamente
puede ser exitosa al considerar la gestin del riesgo como un componente de los procesos de gestin del desarrollo sectorial y territorial,
del ambiente y de la sustentabilidad. En general, la gestin del riesgo
es un parmetro y componente de la gestin del desarrollo, de
la gestin del ambiente y la gestin global de la seguridad humana
como condicin imprescindible para el logro de la sustentabilidad.
Requiere, [adems,] distintos niveles de coordinacin e intervencin
que van desde lo global, integral, lo sectorial y lo macro-territorial
hasta lo local, lo comunitario y lo familiar (pp. 11-12).
Como parte de este enfoque, el Proyecto de Gestin de Riesgos Agrcolas
Comunales (GRAC)2 , desde el ao 2009, ha realizado un proceso de
investigacin de seguimiento a las estrategias y prcticas locales a travs
de la experiencia de los Yapuchiri3 del Distrito Challa del Municipio de
Tapacar4 que, combinando saberes y prcticas locales con procesos de
innovacin tecnolgica, han logrado generar capacidades para enfrentar
el riesgo climtico. Los resultados de dicha investigacin son los que se
presentan parcialmente en este documento.
2. Proyecto ejecutado por la Fundacin Agrecol Andes y el Centro de Estudios Superiores Universitarios (CESU-UMSS), y financiado por la Fundacin
McKnight.
4. Esta iniciativa recoge a su vez experiencias previas de la Fundacin Agrecol Andes sobre documentacin de bioindicadores o seas de la naturaleza, a partir
del empleo de Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TICs), donde agricultores del altiplano norte de La Paz y de la zona alto-andina de Cochabamba
documentaron sus experiencias relacionadas a la generacin del pronstico local del tiempo. Ms adelante, y siguiendo este proceso, gracias al Programa
de Reduccin del Riesgo de Desastres PRRD/COSUDE se construy un instrumento de planificacin denominado Plan de Gestin de Riesgos Agrcola
Comunal-GRAC, producto de la experiencia realizada con agricultores Yapuchiris.
Artculos
174
info
3. Los Yapuchiri son los mejores agricultores dentro de una organizacin comunal que muestran abiertamente una vocacin de servicio, generan conocimientos tcnicos locales que se traducen en el manejo ejemplar de sus parcelas, aprovechando ptimamente de las destrezas y habilidades locales para
transmitir e intercambiar experiencias productivas e innovaciones de gestin de recursos productivos en la parcela. (Disponible en:
www.asocam.org/.../Portal_OL_Sistematizacion_Yapuchiris.pdf
Sistemas de Produccin
Vulnerabilidad de la
produccin
Vulnerabilidad de la
seguridad alimentaria
Vulnerabilidad: Alta
Pobreza extrema: 88,9 %
Ingreso/cpita/ao: 1008 US$
Cuadro 1
Factores de vulnerabilidad en el Municipio de Tapacar
Fuente: Fundacin Agrecol Andes - CESU 2009, en base a PMA, FAO, SINSAAT, 2002.
Artculos
Sistemas de Produccin
Artculos
176
Sistemas de Produccin
B) MUESTREO
La investigacin se concentr en los agricultores de tres ayllus: Majasaya
Mujlli, Urinsaya y Aransaya5, y se dividi a la poblacin de agricultores en
tres grupos:
Agricultores Yapuchiris (23 encuestados);
Agricultores con acompaamiento o seguimiento Yapuchiri.
(11 encuestados);
Agricultores que no son yapuchiris y no reciben apoyo yapuchiri.
(13 encuestados).
Cuadro 2
Comunidades y N. de
agricultores encuestados
AYLLUS
COMUNIDADES
ENCUESTADOS
Ayllu Majasaya
12
Ayllu Urinsaya
Chuu Chuuni,
Condoriri, Huayllas,
Challuma
34
Ayllu Aransaya
Challa Arriba
Total
47
C) TCNICAS DE INVESTIGACIN
info
5. En el caso del ayllu de Aransaya se aplic la encuesta slo a un Yapuchiri que se mantiene activo en las acciones que se desarrollan con el proyecto.
177
Artculos
Sistemas de Produccin
3. RESULTADOS Y DISCUSIN
A) PRINCIPALES AMENAZAS CLIMTICAS QUE
AFECTAN AL DISTRITO CHALLA
Para entender las estrategias y prcticas desarrolladas por los agricultores,
es necesario conocer y determinar las principales amenazas que afectan a
las comunidades del Distrito Challa. En ese sentido, la encuesta aplicada
a 47 agricultores en la campaa agrcola 2011-2012 nos permite observar
que las mayores amenazas identificadas por los agricultores, en el caso del
cultivo de papa, son: la granizada (89%); la helada (87%); el exceso de
lluvia (81%); la presencia de plagas (72%); y la nevada (40%). Slo el 19%
de los agricultores identifica a los vientos fuertes como una amenaza. Se
destaca, adems, la presencia de plagas como el llamado gorgojo de los
Andes (Grfico 1).
AMENAZAS CLIMTICAS
Plagas
Vientos Fuertes
Grfico 1
Amenazas climticas identificadas
por agricultores en la campaa
agrcola 2011-2012
72%
19%
Mucha Lluvia
81%
Helada
87%
Nevada
40%
Granizada
0%
89%
20%
40%
60%
80%
100%
porcentaje de agricultores
178
Sistemas de Produccin
AMENAZAS
HELADA
GRANIZADA
Cuadro 4
Prcticas realizadas por
agricultores para enfrentar
amenazas climticas
Fuente: Agrecol 2011, Encuesta
diagnstica del ayllu Urisaya.
SEQUA
EXCESO DE LLUVIA
Zanjas
Colocado de ceniza
Artculos
Sistemas de Produccin
Reacciones
Inmediatas RRC
Hechar ceniza
Fumigar con Biol
Sacudir poncho
Reventar petardos
Tocar el pututu
Hacer humear
Challa alcoho
Prcticas
Rituales
Qowas sahumerios
Rituales para la lluvia
Ayuno para la lluvia
Ayunos comunales
Buenas
Labores
Culturales
Cosecha oportuna
Cosecha normal
2do aporque
1er aporque
Generacin
de Pronstico
Observacin de Astros
Observacin de Phatis
Observacin de Animales
Observacin plantas para siembra
Surcos segn lluvias
Manejo de Suelos
y Aguas
Prcticas para
fortificar la Planta
Biofoliar
Caldo ceniza
Caldo sulfoclcico
Repelente picante
Repelente membrillo
Elaboracin y Aplicacin Jarabe
Manejo de
Semillas
Aplicacin Jiriguano
Desinfeccin semilla
Verdeo semilla
Seleccin +
0
10
Urinsaya
15
20
Majasaya
Grfico 2
Estratgias/Prcticas de reduccin de riesgos climticos, Campaa agrcola 2011 - 2012
Fuente: Proyecto GRAC, en base a encuesta a agricultores Distrito Challa, 2012.
180
25
30
35
Sistemas de Produccin
No aplican
Prcticas RRC
28%
Grfico 3
Aplicacin de Prcticas de
reduccin de riesgos climticos
po Agricultores del Distrito Challa
Aplican
Prcticas RRC
72%
Grfico 4
Aplicacin de PRR segn grupo de
Agricultores
Agricultor sin
acompaamiento
yapuchiri
85%
15%
Agricultor con
acompaamiento
yapuchiri
18%
82%
100%
Yapuchiri
100%
100%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
No aplican PRR
60%
70%
80%
90%
Aplican PRR
C) UTILIZACIN DE PRCTICAS DE
REDUCCIN DE RIESGOS REDUCEN
PRDIDAS DE PRODUCCIN
En base a la informacin antes mencionada, el estudio ha indagado sobre
la medida en que la utilizacin de estas Prcticas de Reduccin de Riesgos
(PRR), han permitido enfrentar las prdidas de produccin ante el riesgo
climtico. En el caso del Ayllu Urinsaya, se determin que en 3 de las 4
comunidades estudiadas, los rendimientos en el cultivo de papa han sido
mayores a los obtenidos por agricultores que no realizan prcticas de
reduccin de riesgos, incluso superando los rendimientos de agricultores
que utilizan qumicos (caso Huayllas, Condoriri y Challuma). En el caso
de Chuuchuuni, los mayores rendimientos de los productores que no
aplican PRR se explican por el uso de qumicos (Grfico 5).
Huayllas
Grfico 5
Rendimientos comparados en
cultivo de papa, con y sin
aplicacin de Prcticas de
reduccin de riesgos
Urinsaya
Aplican PRR
No aplican PRR
Condoriri
Challuma
Chuuchuuni
-
1,00
2,00
3,00
4,00
5,00
6,00
7,00
8,00
9,00
181
Artculos
Sistemas de Produccin
18,55
20,00
18,00
16,00
12,92
14,00
12,00
10,00
7,04
8,00
6,52
6,39
4,18
6,00
4
3,46
4,00
2,00
-
Agricultores con
acompaamiento Yapuchiri
Agricultores sin
acompaamiento Yapuchiri
Yapuchiris
Grfico 6
Rendimiento, prcticas aplicadas y amenazas que afectaron el cultivo de papa, segn grupo de
agricultores (Campaa agrcola 2011 - 2012)
Fuente: Proyecto GRAC, en base a encuesta a agricultores Distrito Challa, 2012.
D) CONOCIMIENTOS LOCALES EN EL
DESARROLLO DE LAS ESTRATEGIAS
Y PRCTICAS DE REDUCCIN DE RIESGOS
Una revelacin importante del estudio, como se observa en el Grfico 7,
indica que el 59% de los agricultores, en el caso del ayllu Majasaya, y el
55% en el caso del ayllu Urinsaya, corresponden a prcticas de reduccin
de riesgo basadas en conocimiento ancestral. Este aspecto respalda las
acciones encaminadas a recuperar y revalorizar dicho conocimiento como
mecanismo de fortalecimiento de las capacidades locales. Es evidente, pues,
Artculos
182
Sistemas de Produccin
Conocimiento
Ancestral
59%
Intercambio
Experiencias
13%
Iniciativa
Propia
7%
Influencia
Institucional
19%
Intercambio
Experiencias
11%
Conocimiento
Ancestral
55%
Grfico 7
Origen de las Estratgias y
prcticas de reduccin de
riesgos, Ayllu Majasaya Mujlli
Iniciativa
Propia
15%
183
Artculos
Sistemas de Produccin
Evento clasificado
N eventos
N de visitantes a la
Carpa del yapuchiri
16
480
Intercambio de
experiencias
79
Ferias educativas
61
184
Totales
27
804
Cuadro 5
Nmero de eventos y
visitantes a la
Carpa del Yapuchiri
(abril a noviembre de 2012)
79%
70%
60%
50%
40%
32%
30%
29%
25%
20%
20%
17%
16%
12%
10%
11%
4%
Artculos
184
Colorante
Biofoliar
Cultural
Alimento
Conservacin
de suelos
Construccin
Bioindicador
Combustible
Forraje
Medicinal
0%
Grfico 8
Categoras de uso de la flora local
en la comunidad de Challuma
Fuente: Elaboracin propia en base a datos
investigacin sobre manejo de la flora local
para la gestin del riesgo climtico, 2012.
Sistemas de Produccin
Cultural
12
Alimento
16
11
Biofoliar
17
17
Conservacin
de suelos
Grfico 9
Nmero de plantas usadas para
enfrentar el riesgo climtico,
en relacin a las plantas totales
identificadas en la comunidad de
Challuma
23
25
Bioindicador
22
Medicinal
79
F) DIVERSIDAD CULTIVADA Y EL
MANEJO DE VARIEDADES NATIVAS
PARA LA GESTIN DEL RIESGO
Urinsaya
42
Aransaya
14
Hortalizas
Papaliza
Izao
Oca
Tarwi
Avena
78
Haba
Cebada
Majasaya
Trigo
Caahua
Quinua
Cuadro 7
Diversificacin de variedades
por cultivos y ayllu
Ayllu
Papa
8
1
2
1
185
Artculos
Sistemas de Produccin
G) LA OBSERVACIN DE BIOINDICADORES Y LA
GENERACIN DE PRONSTICOS
Entre las estrategias y prcticas de reduccin de riesgos, la observacin de
bioindicadores y la generacin de pronsticos constituyen factores centrales
que permiten a los productores tomar las decisiones de siembra y planificar
su actividad productiva. El Grfico 10 muestra la diversidad de indicadores manejados por los agricultores, y entre ellos destaca la observacin
de nubes (phatis) en fechas festivas, y la observacin de plantas.
Observacin
de Astros
Valle Kanayas
Puna Kanayas
Kurmi
Luna
Qhotu
1, 2 Nov
14 Sep
15 Ago
1 al 3 Ago
Observacin
de Phatis
26 Jul
25 Jul
16 Jul
24 Jun
13 Jun
03 May
19 Mar
Observacin
de Animales
Yaca yaca
Lagarto
Leque leque
Capurita
Chijta
Jamachi
Zorro
Laqho
Observacin
de Plantas
Mua
Tika Ulala
Qhota
Thola
Sunchu
Sankayo
10
15
20
N. de Agricultores
Grfico 10
Indicadores Observados en la campaa Agrcola 2011 - 2012, segn tipo de Indicador
Fuente: Proyecto GRAC, en base a encuesta a agricultores Distrito Challa, 2012.
186
25
30
35
Sistemas de Produccin
Aransaya
Challa Arriba
Urinsaya
Huayllas
Condoriri
Challuma
Chuuchuuni
Collpaa
Majasaya
Carurco
Pasto Grande
Yauritotora
Japo
0
Grfico 11
N. de Bioindicadores observados segn
comunidad y Ayllu Gestin 2011 - 2012
Fuente: Proyecto GRAC, en base a encuesta
a agricultores Distrito Challa, 2012.
10
15
20
25
30
Tipos de
Bioindicadores
Observados
Astros
Phatis
Animales
Plantas
Grfico 12
Tipo de Bioindicadores Observados,
segn grupo de Agricultores
Fuente: Proyecto GRAC, en base a encuesta a
agricultores Distrito Challa, 2012.
0%
10%
20%
30%
40%
Yapuchiris
50%
60%
70%
80%
90%
Artculos
Sistemas de Produccin
Artculos
188
Sistemas de Produccin
4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
La consideracin y fortalecimiento de las capacidades locales se constituyen
en factores centrales al momento de gestionar el riesgo climtico. Existen
muchas fortalezas en las comunidades, pero tambin se advierte un proceso
creciente de prdida de conocimientos, saberes y prcticas. Es necesario,
por ello, recuperar esos conocimientos y prcticas, estudiarlos y fortalecerlos, especialmente porque la mayor parte de los impactos por efecto de los
eventos climticos son localizados, tiene carcter local, y ocurre, muchas
veces, al margen del accionar de las instancias pblicas. La falta de la
capacidad de accin y reaccin de las comunidades, finalmente, las hace
ms vulnerables a los eventos climticos, ocasionando la prdida de su
produccin y poniendo en riesgo la seguridad alimentaria familiar y comunal
con efectos perversos sobre la sociedad en su conjunto.
189
Artculos
BIBLIOGRAFA
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agrcolas comunales (GRAC), AGRECOL-CESU-Fundacin McKnight.
Consultora Equipo PROSUCO. Cochabamba.
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Tesis de Grado para obtener ttulo para Ingeniero Agrnomo. FCAyP-UMSS-AGRUCO Cochabamba, Bolivia.
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Agrecol Andes. Cochabamba.
Fundacin AGRECOL-CESU (2012). Organizaciones campesinas de
la zona altoandina de Cochabamba y su capacidad de respuesta al riesgo
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GRAC 2010-2011, Fundacin Agrecol Andes, CESU-UMSS, Fundacin
McKnight.
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Cochabamba, Bolivia. Plural Editores. La Paz.
Artculos
190
Sistemas de Produccin
RESUMEN
FLIX
RODRGUEZ
ROLANDO
OROS
info
JAVIER
IRIARTE1
a agricultura es la principal fuente de ingresos y sustento en el municipio de Anzaldo, en Cochabamba, y se realiza generalmente en un
entorno difcil por la presencia de frecuentes amenazas climticas
(heladas, sequas y granizadas, entre otras). Lamentablemente, los
agricultores tienen pocas posibilidades de enfrentar estas amenazas, aunque,
desde hace algunos aos, se han construido en la zona atajados que permiten
riegos complementarios y suplementarios para mejorar las cosechas y, por
tanto, la seguridad alimentaria y los ingresos econmicos de las familias.
Ms de 300 atajados han sido construidos con un costo significativo
para el gobierno local y nacional. Sin embargo, menos del 50% de estas
estructuras estn en funcionamiento. Las preguntas son: por qu no se
usan?, cmo podemos contribuir a entender la relacin de la tecnolgica
con las cuestiones sociales y econmicas que pueden favorecer su mayor
aprovechamiento futuro?
191
Artculos
Sistemas de Produccin
Artculos
192
Sistemas de Produccin
1. INTRODUCCIN
La agricultura en el Municipio de Anzaldo es la principal actividad econmica
y de sustento que tiene la poblacin rural. En la zona se produce principalmente papa, trigo y maz, adems de haba, arveja, cebada y hortalizas, y
frutales en mnima proporcin. La superficie cultivable en Anzaldo es de
6.087 Has (AMDECO, 2010). De esa superficie total cultivable (Figura
1), la produccin a secano (las tierras cuya produccin depende de las lluvias)
alcanza a 4.833 Has (79%); los terrenos con produccin bajo riego llegan
a slo 212 Has (4%); la superficie restante de 1.042 Has se encuentra en
descanso (17%).
A secano 79%
Uso no
Agrcola
79%
Figura 1
Uso del suelo productivo en
Municipio Anzaldo, Cochabamba
Cultivable
21%
Con riego 4%
En descanso 17%
Artculos
Sistemas de Produccin
Otros estudios consideran a los atajados como una medida concreta y efectiva
no slo de adaptacin al cambio climtico (Goetter, J. 2010), sino como
un aporte a la reduccin de la vulnerabilidad asociada al agua en la
agricultura de la regin de Anzaldo. A partir de estas percepciones encontradas nace la primera de las preguntas que se plantean en este estudio:
cules son las causas sociales, institucionales, econmicas y tecnolgicas
por las que los productores de Anzaldo no utilicen los atajados, reconociendo los beneficios y efectos positivos en la reduccin de la vulnerabilidad al
cambio climtico?
Por otra parte, en la regin de Anzaldo existen otras fuentes de disponibilidad de agua, que si bien son reducidas, requieren ser evaluadas desde una
perspectiva tcnica y socioeconmica como alternativa de mitigacin al
cambio climtico. De esta realidad surge la segunda pregunta de la presente
investigacin: Qu alternativas, fuera de los atajados, existen en la zona
que sean social, institucional, econmica y tcnicamente ms aceptadas por
los pobladores de Anzaldo?
Bajo esas distintas miradas, la importancia de la investigacin radica en que
muchos programas y proyectos a nivel municipal y departamental, en el
marco de la poltica nacional de apoyo al acceso a agua para la produccin
en el rea rural de Bolivia, estn analizando y priorizando el uso de la tecnologa de los atajados. Este estudio contribuir con elementos y evidencia
para ese anlisis de manera que la inversin sea aprovechada al mximo.
El objetivo general de la investigacin es analizar la pertinencia y la capacidad de elegibilidad de proyectos referidos a fuentes hdricas alternativas
como los atajados como medidas de reduccin de la vulnerabilidad
asociada al agua, en el marco de la bsqueda de diferentes opciones de
desarrollo para orientar la inversin pblica en el Municipio de Anzaldo.
Con mayor especificidad, este estudio pretende identificar y analizar los
beneficios y/o limitaciones de la implementacin de atajados y otras fuentes
hdricas en la zona, de acuerdo a criterios de evaluacin tcnicos, socioeconmicos e institucionales y seguridad alimentaria
Artculos
194
Sistemas de Produccin
Pando
Beni
Departamento
de Cochabamba
La Paz
Santa Cruz
Cochabamba
Beni
Oruro
Potos
Chuquisaca
Tarija
La Paz
Santa Cruz
Oruro
Municipio de
Anzaldo
Potos
Chuquisaca
Figura 2
Mapas de ubicacin del proyecto de
investigacin
Fuente: Elaboracin en base a insumos del
Atlas, Amenazas, vulnerabilidades y riesgos
de Bolivia.
DEPARTAMENTO
MUNICIPIO
SUPERFICIE
(km2)
POBLACION
(CNPV 2001)
AMENAZAS
Grado
VULNERABILIDADES
Grado
RIESGO
Grado
Cochabamba
Anzaldo
542
9126
Sequia
Alto
Socioeconmica
Muy Alto
Por sequia
Muy Alto
Inseguridad
Alimentaria
Muy Alto
Figura 3
Criterios de seleccin de la zona de intervencin del proyecto
Fuente: OXFAM internacional, FUNDEPCO y NCCR North South.
a lo que se suman las caracterstica del suelo de muy baja fertilidad (franco
arenosos) y de bajo contenido de materia orgnica (0,36 a 2,37%). Todos
estos factores hacen que la agricultura en la zona sea de subsistencia. A su
vez, el cambio climtico se manifiesta en la zona con el acortamiento de la
poca de lluvia, y aunque no ha disminuido la cantidad de agua por metro
cuadrado cuando llueve, se ha acentuado la vulnerabilidad de la poblacin
que vive en el municipio debido a que padece un mayor periodo del
ao sin agua.
195
Artculos
Sistemas de Produccin
En ese mismo sentido, los registros meteorolgicos del SENAMHI (19432009) para el Municipio de Anzaldo ratifican lo sealado. Esos registros
destacan irregularidades en el rgimen de lluvias, es decir, lluvias atrasadas
o adelantadas, o un acortamiento de los meses del periodo de lluvias, algo
que se est observando en los ltimos 10 aos (Figura 4).
200
150
100
50
0
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Ene
1990
Feb
Mar
Abr
May
2002
Figura 4
Esquema del periodo de lluvias en ciclo agrcola del Municipio de Anzaldo
Fuente: Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa, SENAMHI.
Otro criterio de seleccin de la zona de estudio que utiliz esta investigacin es el alto grado de vulnerabilidad en inseguridad alimentaria que
caracteriza al Municipio de Anzaldo segn el estudio de Anlisis y
Cartografa de la Vulnerabilidad a la Inseguridad Alimentaria.
(Fuente: www.pma.org.bo).
La investigacin se ejecut en tres fases con acciones iniciales previas al
trabajo de campo.
Artculos
196
Jun
Sistemas de Produccin
Casos de estudio
Caso 1.
Atajado exitoso. Familias que
utilizan atajados en buen
funcionamiento.
Descripcin
Cuando todos los subsistemas que conforman el
atajado garantizan el funcionamiento adecuado para
su aprovechamiento, a pesar de contar con algunos
problemas de filtraciones ligeras que pueden subsanarse con una impermeabilizacin oportuna.
197
Artculos
Sistemas de Produccin
Caso 2.
Atajado parcialmente en
funcionamiento y utilizado.
Familias que utilizan atajados
en regular funcionamiento.
Caso 3.
Atajado parcialmente en
funcionamiento y no utilizado.
Familias que tienen atajados
y no los utilizan.
Caso 4.
Atajado no funciona y no es
utilizado. Familias que tienen
atajados que no utilizan
y no funcionan.
Caso 5.
Otras fuentes hdricas. Familias
que tienen vertientes.
Las herramientas utilizadas para la recopilacin de datos incluyen observacin, acompaamiento en actividades cotidianas, entrevistas y revisin
de documentacin.
PASO 3. PREPARACIN PARA RECOPILAR LOS DATOS
Dado que la investigacin de estudio de casos genera una gran cantidad
de datos de mltiples fuentes, la sistematizacin de los datos es importante para evitar perder de vista el propsito original de investigacin y las
preguntas. En este sentido, se prepar un formato de informe de estudios
de casos que ayuden en la categorizacin, clasificacin, almacenamiento y
recuperacin de datos para el anlisis.
PASO 4. RECOLECCIN DE DATOS EN EL CAMPO
La recoleccin de datos de campo y su acumulacin sistemtica en formatos referenciados y ordenados, se basaron en la gua de levantamiento de
informacin primaria, para as asegurar el anlisis posterior del objeto del
estudio y los factores causales asociados con el fenmeno observado. Se
documentaron las notas de campo, testimonios, historias e ilustraciones
en un solo documento.
PASO 5. EVALUAR Y ANALIZAR LOS DATOS
La evaluacin y anlisis de los datos se realizaron en matrices comparativas y entre los diferentes casos objeto de estudio, diferenciando atajados
Artculos
198
Cuadro 1
Casos de estudio: funcionamiento
y uso de atajados
Fuente: Elaboracin propia.
Sistemas de Produccin
n=
N * Z2 * P * Q
E2 * (N - 1) + Z2 * p * q
Artculos
Sistemas de Produccin
3. RESULTADOS Y DISCUSIN
Los resultados de la investigacin surgen a partir de la informacin generada
en los estudios de caso y en la encuesta. En la etapa inicial de investigacin,
el anlisis de los estudios de caso concluy con la sistematizacin de los
siguientes cuatro casos que expresan el conjunto:
200
Sistemas de Produccin
40%
Regular
Poco
27%
13%
3%
3%
3%
3%
0%
Entre 50 y 100
0%
Entre 300 y 600
3%
3%
0%
Mas de 600
Figura 5
Percepcin del ingreso adicional
por atajados que funcionan (En Bs.)
Fuente: Elaboracin propia.
info
2. El ingreso comprende percepciones tanto en efectivo (monetarias) como en especie (no intercambio monetarias), lo que quiere decir que no solamente
se consideran los ingresos por venta de productos en el mercado o la retribucin en efectivo de la venta de fuerza de trabajo, sino tambin el autoconsumo
familiar de la propia produccin y las transferencias recibidas en especie.
201
Artculos
Sistemas de Produccin
DESTINO DE LA PRODUCCIN
En general, la produccin agropecuaria en Anzaldo tiene como destino
el consumo familiar. En trminos cuantitativos, y si se considera la produccin agropecuaria total familiar y el consumo familiar, se registran las
proporciones que aparecen en el Cuadro 2.
PRODUCCIN DESTINADA AL
CONSUMO FAMILIAR
PORCENTAJE (%)
44
Entre 70 y 90%
33
Entre 50 y 70%
13
Entre 30 y 50%
10
Total General
100
Cuadro 2
Produccin agropecuaria total
destinada al consumo familiar
Fuente: Elaboracin propia.
En el caso de la produccin con atajados exitosos y parcialmente en funcionamiento, sta se destina al consumo familiar en ms de la mitad, incluyendo
la semilla que ser utilizada en la prxima siembra. Una aproximacin al
destino de la produccin lograda por los productores a partir de los atajados
se expresa en las Figuras 6, 7 y 8.
3%
Figura 6
Produccin agrcola con
atajados destinada al consumo
familiar
8%
Entre 30 y 50%
13%
Entre 50 y 70%
23%
Entre 70 y 90%
55%
Entre 70 y 90%
5%
Entre 50 y 70%
5%
5%
Entre 30 y 50%
Entre 10 y 30%
Menos del 10%
Figura 7
Produccin agrcola con
atajados destinada a la venta
Fuente: Elaboracin propia.
16%
21%
47%
Figura 8
Produccin agrcola con
atajados destinada a semilla
Entre 10 y 30%
Menos del 10%
46%
54%
202
Sistemas de Produccin
Mas de 30%
Entre 10 y 20%
3%
15%
82%
Figura 9
Percepcin de productores
sobre incremento de superficie
cultivada por atajados
Fuente: Elaboracin propia.
Artculos
Sistemas de Produccin
ductores de disponer de agua para riego, razn por la cual, han tenido que
adoptar esta prctica con el fin de beneficiarse de la produccin agrcola.
Por otra parte, la encuesta aplicada en el estudio demostr que existen otros
cambios o nuevas prcticas a partir del uso del atajado, como los que se
mencionan en la Figura 10.
Nuevas variedades
de papa
Uso de bioinsumos
PROINPA
11
Produccin de
Hortalizas
Figura 10
Innovaciones tecnolgicas por
efecto de atajados (en porcentaje)
20
Produccin de Frutales
23
25
Artculos
204
1
1
1
1
1
2
2
3
4
5
5
Figura 11
Proporcin (%) de nuevos
cultivos con atajados
8
8
10
12
18
20
Sistemas de Produccin
2%
Criar Peces
7%
Produccin
de Hortalizas
7%
Riego
7%
Cortar Alfalfa
Figura 12
Aumento de actividades
agrcolas por efecto de
atajados (en porcentaje)
Fuente: Elaboracin propia.
11%
Preparar
suelos (Mishka)
Siembra
papa Mishka
32%
34%
Viajar a
trabajar
Menor tiempo para
la casa y los hijos
Figura 13
Actividades afectadas por
dedicacin de tiempo a los
atajados (En porcentaje)
Fuente: Elaboracin propia.
Menor tiempo
para los hijos
Viajar a trabajar y
menos tiempo
para los hijos
Menor tiempo
para la casa
2%
5%
7%
14%
14%
Viajar a trabajar y
menos tiempo
para la casa
57%
Artculos
Sistemas de Produccin
MIGRACIN
La migracin es considerada como una estrategia de las familias para la
generacin de recursos que aseguren su bienestar y reproduccin. La
migracin ha sido enfocada desde la perspectiva de migracin temporal en
la encuesta, y los productores encuestados respondieron afirmativamente
en un 80% a la pregunta de si al menos algn miembro de la familia migra
temporalmente. Al mismo tiempo, se realiz la discriminacin entre los
que utilizan y no utilizan los atajados con respecto a la migracin temporal.
Los resultados se describen en la s Figura 14.
9%
Utiliza
31%
No Utiliza
11%
Si migra
Figura 14
Grado de migracin en relacin a
atajados utilizados/no utilizados
(En porcentaje)
9%
No migra
24
16
8
Octubre
Septiembre
Agosto
Junio
Mayo
Noviembre
2
Diciembre
8
2
Abril
Marzo
2
Febrero
Enero
206
Figura 15
Migracin temporal de
productores en el ao
(en porcentaje)
Fuente: Elaboracin propia.
Sistemas de Produccin
Anzaldo (Pueblo)
Santa cruz
(Ciudad)
Figura 16
Lugares de migracin de
productores que utilizan
y no utilizan atajados
Fuente: Elaboracin propia.
Quillacollo
0%
2%
2%
4%
No utiliza
Utiliza
2%
6%
6%
Chapare
15%
29%
Cochabamba
(Ciudad)
33%
0%
Empleada
Domstica 0%
Tratamiento 0%
Mdico
Chofer
Jornalero
Agricultor
Figura 17
Actividades que realiza
durante la migracin
2%
2%
2%
4%
No utiliza
Utiliza
6%
6%
13%
6%
Albail
15%
13%
30%
TOMA DE DECISIONES
En los estudios de caso, el comn denominador en la toma de decisiones
en la familia es el padre con el consentimiento de la esposa. En algunos
207
Artculos
Sistemas de Produccin
casos, se registra que la ubicacin del atajado fue decidida por la familia y
el ingeniero y/o tcnico de la organizacin implementadora (Cuadro 3).
No utiliza
Utiliza
Total general
La familia y el
tcnico
21%
40%
61%
La familia
14%
16%
30%
El tcnico
3%
1%
4%
Usted (dueo)
1%
1%
3%
Usted (dueo)
y tcnico
0%
1%
1%
Total general
40%
60%
100%
Cuadro 3
Quin(es) tomaron la decisin de
construir el atajado
Fuente: Elaboracin propia.
SEGURIDAD ALIMENTARIA
Los aportes a la seguridad alimentaria familiar a partir de la produccin
agrcola con los atajados, desde la perspectiva de acceso y disponibilidad de
alimentos, han sido registrados en este estudio desde el punto de vista de
las familias productoras.
ACCESO Y DISPONIBILIDAD DE ALIMENTOS DE LA FAMILIA
POR ATAJADO
La produccin de alimentos con atajados est destinada prioritariamente al
consumo familiar (Figura 18).
Artculos
208
Sistemas de Produccin
La mitad
Figura 18
Proporcin de la produccin del
atajado destinado al consumo
familiar
Fuente: Elaboracin propia.
Cuarta parte
2%
5%
Mas de la mitad
41%
Toda la
produccin
51%
Figura 19
Nuevos cultivos producidos con
el atajado (en porcentaje)
Fuente: Elaboracin propia.
Trigo
Papa ao
Beterraga
Acelga
Maz
Arveja
Repollo
Haba
Zanahoria
Lechuga
Manzana
Durazno
Alfalfa
Cebolla
Papa Miska
1%
1%
1%
1%
1%
1%
1%
1%
6%
9%
9%
10%
12%
23%
24%
Artculos
Sistemas de Produccin
Oca
Beterraga
Trigo
Repollo
Haba
Arveja
Maz
Manzana
Durazno
Zanahoria
Papa ao
Lechuga
Alfalfa
Papa Miska
Cebolla
1%
1%
2%
2%
2%
3%
3%
5%
5%
Figura 20
Porcentaje de alimentos que
ya no compran las familias con
atajados
6%
8%
9%
11%
20%
23%
210
Sistemas de Produccin
2%
Pozas de Observacin
(Calicatas)
2%
Figura 21
Participacin de los
beneficiarios en la
construccin de atajado
Fuente: Elaboracin propia.
3%
Acopio de Material
6%
Proteccin del
Atajado
6%
Alimentacin
Obreros
Recojo de Piedras
14%
24%
Construccin de
Obras Complementarias
43%
211
Artculos
Sistemas de Produccin
2%
Ninguno
16%
Forestacin
15%
Figura 22
Inters del productor para
mejorar el rea de aporte
Fuente: Elaboracin propia.
Limpieza de Canales
de Aduccin
Trabajos de conservacin
de Suelos
64%
5%
5%
Ninguno
Figura 23
Inters del productor para
mejorar su infraestructura
15%
Forestacin
Limpieza de Canales
de Aduccin
Limpieza Tubera
Cerco de Proteccin
64%
5%
6%
Limpieza Atajado
8%
Ninguno
9%
Plantacin de Pastos
Figura 24
Inters del productor para
mejorar el rea de produccin
11%
Limpieza Desarenador
Rotacin de Cultivos
Uso de Abonos Orgnicos
Proteccin del rea de Riego
Artculos
212
64%
14%
31%
55%
Figura 25
Inters del productor para
mejorarla produccin
Fuente: Elaboracin propia.
Sistemas de Produccin
Es importante destacar, a partir de los datos que entregan las Figuras 22,
23, 24 y 25, que un porcentaje significativo de las familias de productores
no efecta el mantenimiento correspondiente a la infraestructura de sus
atajados, ni a las obras complementarias y mucho menos la reposicin de
algunos accesorios que quedaron en desuso. Probablemente esto se deba a
que los productores esperan que sean las diferentes instituciones que intervinieron en la zona las que encarguen del mantenimiento de los atajados.
Los pobladores estn acostumbrados a que esas instituciones resuelvan sus
necesidades, lo que demuestra uno de los vacos de los proyectos desarrollados, la ausencia de empoderamiento por parte de los usuarios.
Por otra parte, la encuesta realizada por el estudio identifica los diferentes
tipos de acuerdo entre propietarios de un mismo sistema para la distribucin de agua. Existen casos exitosos en los que los acuerdos verbales entre
propietarios de un mismo atajado son respetados para la distribucin y uso
del agua. Uno de estos testimonios seala lo siguiente:
El agua se administra por acuerdos mutuos segn la necesidad de uso
por parte de cada uno de los beneficiarios. No tenemos normas o reglamentos,
las obligaciones que tenemos ambos es el de mantener y cuidar el atajado, para
lo cual cada uno cuida y mantiene el lado que lo corresponde de acuerdo a su
terreno. As, el atajado queda dividido por la mitad y todos los gastos operativos
se realizan entre los dos. Hasta el momento no hemos tenido ningn problema
(Gabriel Flores, Tijrasqa).
Existen tambin dificultades, especialmente en los atajados multifamiliares,
donde el principal problema la cantidad de agua que se dispone por familia.
Otra dificultad importante es que las responsabilidades en las tareas de
mantenimiento de las construcciones auxiliares que no estn claramente
definidas (Cuadros 4 y 5).
Cuadro 4
Problemas Multifamiliares
de reparto de agua
Fuente: Elaboracin propia.
Cuadro 5
Problemas Multifamiliares para
el mantenimiento
Fuente: Elaboracin propia.
Problemas
Porcentaje
57%
Mantenimiento
29%
Varios usuarios
14
Total general
100%
Acuerdos
Porcentaje
Acuerdos verbales
56%
Acuerdos verbales y
trabajo por turnos
44%
Total general
100%
Artculos
Sistemas de Produccin
4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
El estudio de investigacin determin que un porcentaje significativo de
los atajados del Municipio de Anzaldo no funcionan, y los que funcionan
parcialmente no tienen la capacidad de retener el agua recolectada por
efecto de las falencias tcnicas en el proceso de implementacin tales como
la ubicacin del lugar de emplazamiento, la construccin y posterior
acompaamiento a la puesta en marcha de estas infraestructuras.
A continuacin se detallan algunas conclusiones puntuales de cada variable estudiada en el proyecto de investigacin, ya sean de carcter tcnico,
econmico o social:
Es necesario mencionar que las familias productoras en Anzaldo
tienen dos sistemas de produccin: a secano (dependiente de las lluvias) y
con atajado (disponibilidad de agua para pequeas superficies de terreno de
entre 3.000 y 600 m2, dependiendo del estado del atajado).
La contribucin econmica principal para el sustento de la
familia viene del sistema a secano y tiene un rango de entre Ba.20.000.- y
Bs.10.000.- al ao. La contribucin del atajado en valor bruto de la produccin se mueve en el rango de Bs.5300.- a Bs1.600., dependiendo de
su funcionamiento. Un porcentaje muy pequeo de este valor bruto se
transforma en mayores ingresos puesto que la produccin en la parcela del
atajado es principalmente destinada al consumo de alimentos para la familia.
La venta de excedentes para las familias que cuentan con atajados
significa un ingreso adicional de hasta Bs.1.500.-, sin embargo, la contribucin principal se concentra en el ahorro en la compra de alimentos y la
calidad de los mismos.
El destino de la produccin en Anzaldo, como en todas las explotaciones agropecuarias de agricultores pequeos, est concentrado en el
autoconsumo, la compara de semilla y la venta de excedentes.
Las principales causas para que los atajados no logren retener el
agua almacenada se deben a problemas de filtracin. Los atajados carecen
de capacidad de retencin.
Las principales prdidas de agua en los diferentes casos son por:
La retencin de agua hasta el final de la poca seca permite el desarrollo de un cultivo de invierno o miskha. Sin embargo, a causa de la
prdida de una gran parte del agua en el tiempo, la extensin de las superficies de los cultivos de invierno es muy reducida.
Los atajados con poca capacidad de retencin son usados, durante
la poca de lluvia, para riegos complementarios en los cultivos de ao. En
el caso de algunos otros atajados, las filtraciones puntuales son tan severas
que no mantiene el agua suficiente para lograr un cambio en el sistema de
produccin agrcola a travs de un cultivo adicional. La elevada filtracin
impide almacenar el agua para uso agrcola, pecuario y domstico.
A causa de la prdida de gran parte de agua en el tiempo, la extensin
de las superficies de los cultivos de invierno es muy reducida. En otros casos
las familias utilizan el agua del atajado para un cultivo tardo (cebolla), antes
Artculos
214
Sistemas de Produccin
Artculos
Sistemas de Produccin
Artculos
216
Sistemas de Produccin
RECOMENDACIN
El agua tiene el potencial de cambiar el perfil tecnolgico de sus usuarios
an cuando su disponibilidad sea limitada. Debe asegurarse, por ello, que
la propuesta tecnolgica sea bien implementada. Un atajado mal construido
o construido en un lugar no adecuado desacredita una opcin muy valedera
para incrementar la produccin agropecuaria de las familias rurales en
municipios como Anzaldo.
Las intervenciones de diferentes instituciones en una zona deben ser
coordinadas para que no exista el riesgo de sobreposicin de actividades
en un mismo sistema. Esas intervenciones deben asumirse con una visin
integral buscando la participacin activa del beneficiario desde un inicio
y tomando en cuenta su aporte en mano de obra y recursos econmicos.
As, es posible romper el estigma del modelo de paternalismo y que estos
actores tomen las riendas en la gestin de proyectos para lograr el desarrollo
productivo de su regin. A partir de este empoderamiento de los beneficiarios, los proyectos sern sostenibles.
Es imprescindible que las intervenciones sean coordinadas con todos los
actores sociales (hombres y mujeres) en todas las etapas de los proyectos y
que, a partir de ello, se desarrollen capacidades en la zona para la toma de
decisiones, seguimiento a la gestin e implementacin de proyectos.
Los proyectos referidos a cosecha de agua (atajados) tienen que cumplir
con ciertos requisitos tcnicos y sociales (emplazamiento, suelos permeables, contar con una fuente o cuenta de aporte, tener claros los derechos
de agua y tenencia de la tierra, contar con un adecuado acompaamiento
tcnico hasta la apropiacin por parte de los usuarios).
Es importante que los proyectos referentes al uso y aprovechamiento del
recurso hdrico sean parte de un plan de gestin integral del mismo, dentro
de un espacio de planificacin como es la cuenca para que se logren
mayores impactos en la regin.
Es meritorio que algunos agricultores, a pesar de las deficiencias de sus
atajados en la disponibilidad de agua en el tiempo, desarrollen estrategias
de produccin para el mayor aprovechamiento del recurso hdrico. Por ello
sera interesante generar espacios donde se puedan socializar ests experiencias de manera que sirvan de ejemplo para otros productores de la zona que
cuenten con sistemas de micro-riego por atajados.
217
Artculos
BIBLIOGRAFA
Plan de Desarrollo Municipal de Anzaldo 2010-2014. Asociacin
Departamental de Municipios de Cochabamba, AMDECO 2010.
Estudio sobre los Ingresos Familiares Anuales 2007-2008. Informe
Final. Centro de Investigacin y Promocin del Campesinado, CIPCA
2008. Cochabamba. 92 p.
Seguridad Alimentaria Nutricional y Promocin de la Salud de Poblaciones Rurales. Centro de Investigacin y Promocin del Campesinado,
CIPCA. 2010. Lnea de base proyecto Anzaldo. PROSALUD, AECID.
Cochabamba. 34 p.
Goetter, J. 2010. Cambio Climtico en el Sur de Cochabamba y Norte
de Potos, (GTZ-PROAGRO, Cochabamba. 90 p.
Hoogendam, Paul, Ros, C. y Corani, E. 2009. Informe de inspeccin de
atajados en el municipio de Anzaldo (estudio elaborado para GTZ-PROAGRO, no publicado). 72 p.
Estudios de caso de manejo exitoso de atajados en el Norte de Potos y
Sur de Cochabamba. Programa de Desarrollo Agropecuario Sustentable,
PROAGRO. 2010.
GTZ. Cochabamba. 102 p.
Informe de Inspeccin de atajados en el municipio de Anzaldo. Unidad
Regional Norte de Potos / Sur de Cochabamba de PROAGRO/GTZ. 2009.
Artculos
218
Sistemas de Comercializacin
ABSTRACT
info
EDUARDO
LPEZ ROSSE A1
n Bolivia, one strategy that is being implemented to increase the participation of small producers in local and national markets for differentiated
agricultural products is the Participatory Guarantee Systems (PGS). PGS
are alternative guarantee systems which are recognized in some legislations such
as the Bolivian by the Law 3525 stating: a PGS is an alternative certification
system for ecological products for local and national commercialization with
the participation of actors who interact under the core principles of transparency,
confidence, horizontality in order to guarantee in a participatory way the production, transformation and commercialization of ecological products. PGS
offer an opportunity to achieve rural development goals through a favorable
regulatory and legal framework in Bolivia for ecological production, processing
and commercialization. Various actors have supported the development of the
PGS in Bolivia ranging from ecological movements, NGO, foundations,
government agencies to familiar and medium enterprises. For this study I considered two case studies from the department of Cochabamba (The Bio-Tiqui
and the Eco-Feria). Both are ecological movements conformed by producers and
1. CIDES-UMSA 2010-2012 Doctoral Program Ph. D Candidate and graduated from the Tropical Center for Research and Teaching (CATIE).
219
Artculos
Sistemas de Comercializacin
processors who offer their products in local fairs periodically. According to the
academic literature, it is shown that environmental-friendly systems such as
the organic products face higher transaction costs (TC) due to the information
asymmetries between actors increasing the prices of the products and changing
the consumers choice. The research problem is the asymmetry of information
between the actors in the PGS which could increase the TCs such as market
information, control and monitoring, transportation and post-harvest costs.
The transaction costs framework which I use in this study is in order to show the
importance that Transaction costs have in the actors economics. According to
the context, TC may vary significantly due to the proximity from the producing
areas to local markets. To focus in the understanding of the TC involved in the
ecological production, processing and commercialization will provide the basis
to sketch public policies to enhance the dynamics in the short ecological chains
considering the Bolivian favorable legal framework. A remarkable fact in the
Bolivian context is that PGS are regulated by government agencies such as the
SENASAG and the CNAPE showing PGS as a mandatory certification system
for ecological products. This issue opens the debate if PGS could be tools to
reduce TCs for the actors involved in these systems.
In sum, this study aims to stand out the importance of the understanding of
the TCs involved in the Bolivian ecological sector considering two relevant case
studies. The reduction of TCs is an important issue for policy makers but their
calculation is quite difficult. For this reason, I propose the TCs framework to
identify the specific TCs in the ecological short chains for local and national
commercialization thorough the use of combined methods such as the secondary
information survey, semi-structured interviews and short chain mapping.
Finally, I stress the importance to reduce TCs because this issue is being abandoned by producers as well as service providers. To consider solidarity strategies
would help reducing TCs.. This is quite favorable if the public policies are
focused to enhance the access to innocuous and healthy products such as the
ecologic products for the Bolivian population.
Artculos
220
Sistemas de Comercializacin
1. INTRODUCCIN
En un mundo cada vez ms globalizado en el sector de los alimentos, y donde
los estndares de calidad comunican a los consumidores informacin sobre
los atributos o caractersticas inherentes sobre el origen, composicin de
los alimentos, tipo de produccin realizada y otros atributos de los productos, el cumplimiento de estos estndares garantiza la comercializacin de
stos en mercados finales, por ejemplo, en redes especializadas del comercio justo y orgnico en Estados Unidos y la Comunidad Europea (Ponte,
2004). La certificacin fue creada como un instrumento para la reduccin
de los costos relacionados al intercambio de un producto, los cuales son
denominados costos de transaccin (Williamson, 1985), pero a medida
que los estndares de certificacin fueron desarrollados, estos costos se han
incrementado especialmente para los pequeos productores (Castillo y
lvarez, 2005). Estos estndares de certificacin han sido descritos como
las barreras invisibles por Murray et. al. (2003) porque obstaculizan la
entrada de pequeos productores organizados (PPO) a mercados especiales
o diferenciados (p.e. nicho, boutique) en donde podran recibir precios ms
altos que en mercados convencionales. Y a pesar de que esos pequeos productores tengan productos de alta calidad, muchas veces esos sus productos
no pueden ser certificados por no cumplir con los estndares o porque no
pudieron pagar el costo del servicio de certificacin.
Los esquemas de certificacin estn clasificados en: voluntarios, privados
y alternativos (Muradian y Pelupessy, 2005; Jimnez et. al., 2007). Los
esquemas de certificacin voluntarios se caracterizan por que surgen del
compromiso entre actores de las cadenas de valor y requieren de certificacin y/o verificacin de tercera parte (Gereffi, et. al., 1999). Estos esquemas pueden ser agrupados en buenas prcticas (Rainforest Alliance, UTZ
Certified) y prcticas estrictas (orgnicos, comercio justo, Bird Friendly).
Los esquemas de certificacin privados, a su vez, se caracterizan por estar
desarrollados por compradores, verificados y/o monitoreados por terceras
partes (p.e, GlobalGAP, ISO 9001). Finalmente, los esquemas de certificacin alternativos se caracterizan por ser desarrollados en base a la confianza entre actores y por el involucramiento de los actores de las cadenas
productivas, principalmente (Meirelles, 2005; Jimnez, 2007).
Reportes e investigaciones han sealado la necesidad de repensar los estndares de certificacin voluntarios por los costos (costos de transaccin,
costos de certificacin) de estos servicios y la exclusin de productores potenciales. Varias publicaciones (Murray et. al., 2003; Bacon, 2005; Ellis y
Warner, 2007; Aguayo, 2011; y MacDowall et. al., 2011) proveen los justificativos necesarios para el desarrollo de esquemas de certificacin alternativos con atributos amigables con el ambiente y con responsabilidad social.
Por esta razn surgen los esquemas de certificacin alternativa cuya principal
caracterstica es la inclusin econmica y social de pequeos productores,
y el desarrollo de normativas con participacin de todos los actores de las
cadenas productivas y un buen ejemplo, son los Sistemas de Garanta
Participativa (SGP) para productos ecolgicos (Soto, 2005).
221
Artculos
Sistemas de Comercializacin
Estos esquemas alternativos surgen como contra-movimientos a la certificacin voluntaria y son orientados por movimientos rurales sociales,
Organismos No Gubernamentales (ONG) y redes de actores organizadas
(Meirelles, 2005; Altieri et. al., 2012).
Entre los esquemas de certificacin alternativos ms conocidos tenemos los
ya mencionados Sistemas de Garanta Participativa (SPG) que consisten en
que los productores organizados en asociaciones controlan y monitorean el
cumplimiento de estndares de produccin y procesamiento de sus socios
con apoyo de otros actores de la cadena (Jimnez, et. al., 2007).
Con lo anteriormente mencionado, me planteo el siguiente problema
de investigacin: contribuir a un mejor entendimiento de los costos de
transaccin involucrados en los Sistemas de Garanta Participativa (SGP)
para pequeos productores de Bolivia en el periodo 2007-2012 con el fin
de disear estrategias que apunten a reducir dichos costos.
2. OBJETIVOS
El objetivo principal de este trabajo es proponer estrategias para reducir
costos de transaccin en las cadenas ecolgicas de Bolivia
2.3 JUSTIFICACIN
En la literatura cientfica, los Costos de Transaccin (CT) en las cadenas de
productos amigables con el ambiente, como los ecolgicos, se encuentran
presentes como costos de informacin, monitoreo y control, transporte y
comercializacin, entre los ms destacados.
Sin embargo, el inters en la reduccin de los costos de transaccin radica en
que el precio verdadero del producto ecolgico sea igual al precio de venta
ms los costos de transaccin. Este precio verdadero debe ser desembolsado
por el consumidor y, dependiendo del contexto en que se encuentre, el
precio puede ser una barrera invisible para la compra de dichos productos
provocando su comercializacin por canales convencionales (side-selling),
tal como lo plantea Bacon (2005), y en algunos casos perdiendo los
premiums incluidos.
Artculos
222
Sistemas de Comercializacin
Dav
is
Eco-Feria
Hospital
Viedma
sDavis
lio
to
Ar
ce
nic
e
Au
re
Colom
o
J.Arauc
bia
Pasteu
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do
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cochabamba
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Calle
Beni
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Zimer
Calle
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Quillacollo
COCHABAMBA
PUNATA
amba
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Arque
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Rodri
Independencia
Aiquile
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amba
le S
Julio
Villa Tunari
chab
Bio-Tiqui
Puerto
Villarroel
Todos
Santos
Alcalda
Tiqu
ip
lazaaya
PrP
incip
al
Calle
Loa
Beni
ucto
Av. R
ed
Calle
Loa
Calle
Call
Zim
erm
an
Figura 1
Ubicacin Geogrfica de las
ferias locales Bio-Tiqui y
Eco-Feria en el Departamento
de Cochabamba
Puerto
Patio
Iglesia
Cal
Jaimes
man
Pablo
ucto
Parque
Calle
223
Artculos
Sistemas de Comercializacin
3. METODOLOGA Y MTODOS
En esta investigacion se realiz una combinacion de metodologias cuantitativas y cualitativas con el fin de obtener resultados ms completos de
acuerdo a las preguntas de investigacion planteados. La combinacin de
mtodos de investigacin cualitativa y cuantitativa aporta nuevas perspectivas a la investigacin en general (Mayoux, 2003; y Kanji, et. al., 2005).
Por una parte, el enfoque cuantitativo fue til para la identificacion de
los costos de transaccion que encuentran los pequeos productores en los
SPG. Por otra, el enfoque cualitativo fue til, por ejemplo, para mapear las
cadenas y los circuitos cortos de productos con certificacin alternativa y
as identificar a los actores de las cadenas y sus respectivos roles.
Esta investigacin const de cuatro fases investigativas. En la Fase 1 se
recopil informacin secundaria proveniente de informes, reportes,
tesis de maestra, artculos cientficos sobre los temas revolucin verde
contra-movimientos, certificacin y costos de transaccin. En la Fase 2 se
recopil informacin primaria con informantes clave (productores, procesadores, proveedores de servicios empresariales y tcnicos y consumidores)
a travs de entrevistas semi-estructuradas y encuestas (EIR). En la Fase 3 se
realiz la validacin de la informacin obtenida a travs de la triangulacin.
Finalmente, en la Fase 4 se realiz el anlisis de los datos e informacin
obtenida para ser plasmada en esta investigacin.
El Cuadro 1 provee informacion sobre el tamao de las muestras de varios
actores de las cadenas ecolgicas de la Bio-Tiqui y la Eco-Feria.
Feria
Actores
Asociaciones
No. de
muestras
(n)
Bio-Tiqui
APRHOBUM, Granja
Productores
El Polen, transforTransformadores
madores familiares, conConsumidores
sumidores
5
5
5
Eco-Feria
5
5
5
Proveedores
de servicios
Tcnicos y
Empresariales
CNAPE
Certificadora de
Tercera Parte
SENASAG
ONG
CIOEC-Bolivia
Fundacin
TOTAL
1
1
1
1
1
1
Cuadro 1
Actores entrevistados en el nivel
meso
36
4. RESULTADOS Y DISCUSIN
Los actores de las cadenas ecolgicas son productores, procesadores y distribuidores. Con respecto a los productores, stos se encuentran asociados
en organizaciones de primer nivel (asociaciones) que, a su vez, se encuentran afiliadas a una asociacin sombrilla ms grande de segundo nivel
Artculos
224
Sistemas de Comercializacin
Costo de
Transaccin (CT)
Principales
determinantes
del incremento
Porcentaje (%)
Productores
(n=10)
Informacin de
mercados
Falta de informacin de
mercado oportuna y precisa
16
Transporte
info
Alta dependencia de
combustibles fsiles
29
225
Artculos
Sistemas de Comercializacin
Monitoreo y
control
Transformadores
(n=10)
Prestadores de
servicios (n=6)
Consumidores
(n=10)
Falta de compromiso e
involucramiento de miembros
de comit de certificacin
SPG
Falta de tecnologas para
medir y evaluar la calidad
de los productos
26
Informacin
sobre SPG
Falta de informacin
sobre SPG
13
Diseo e
implementacin
de estrategias de
mercado
Falta de estrategias de
mercado
16
Informacin de
mercados
Falta de centros de
informacin de mercados
16
Transporte
16
Informacin
sobre SGP
Falta de conocimiento de
certificacin SPG
16
Monitoreo y
control
26
Diseo e
implementacin
de estrategias de
comercializacin
26
Bsqueda de
informacin
30
Falta de comunicacin y
coordinacin con otros
actores como ONG, agencias
gubernamentales y otros
70
49
Falta de informacin
de mercados
17
Monitoreo y
control
28
Diseo e
implementacin
de estrategias de
comercializacin
Falta de estrategias
de marketing
Informacin
Cuadro 2
Tipologa de los costos de
transaccin de los actores
de las cadenas cortas
Artculos
226
info
Sistemas de Comercializacin
Entre las oportunidades para los actores de las cadenas y circuitos cortos SPG
destaco la consideracin de las Dimensiones Agroecolgicas (Econmica,
Poltica, Ambiental, Cultural, Tecnolgica) y sus respectivos criterios para
Proveedores
de servicios
Productores
Procesadores
Distribuidores
Consumidores
Procesadores
Figura 2
Cadena de Valor y
Cadenas Cortas
Consumidores
Productores
Proveedores
de servicios
ACTORES
OPORTUNIDADES
Fortalecimiento del capital
humano y social a travs de
participacin en redes
Productores
Mejores condiciones
para participar en mercados
diferenciados pero de
mbito local y nacional
Inclusin social y econmica
LIMITANTES
No contar con la
capacidad de satisfacer
un crecimiento de la
demanda por no
disponer de la capacidad
de acopiar productos e
involucrar a nuevos
productores debido a
la falta de promocin e
involucramiento de
nuevos actores
227
Artculos
Sistemas de Comercializacin
Procesadores
Mejoramiento de
productos y procesos
(upgrading)
Distribuidores
Desarrollo de canales de
distribucin especializados
(p.e., canastas de productos,
entrega a domicilio, tiendas
de productos ecolgicos)
Prestadores de
servicios
Capital financiero
disponible de la cooperacin
internacional a travs de
programas especificados
en la Ley No. 144.
La SENASAG es la nica
autoridad competente para
la regulacin de los SPG
en territorio nacional,
lo cual descarta el
desarrollo de otros SPG
paralelos que no se ajusten a
la normativa vigente.
Integracin a redes y comits SPG tanto en mbitos
rurales y urbanos
Consumidores
Participacin de los
consumidores debera ser una
tarea prioritaria en los SPG
Orientacin especfica
para prestar servicios
especializados (p.e., sector
de productos amigables
con el ambiente)
Consumidores todava no
se encuentran plenamente
involucrados en los SPG tal
como establece la definicin y
normativas de los SPG
Cuadro 3
Oportunidades y limitantes para
actores de las cadenas y circuitos
cortos
Fuente: Elaboracin propia a partir de
informacin obtenida con actores clave.
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Se concluye que el ambiente habilitador para el desarrollo y funcionamiento de los SPG en Bolivia es favorable porque se ha trabajado desde
hace ms de 15 aos atrs en la creacin del capital social y poltico
suficientes, como la organizacin de los productores en asociaciones y la
promulgacin de leyes promotoras de la produccin ecolgica como la
Ley No 3525/06 y la Ley No 144 de Revolucin Productiva que resaltan
el desarrollo y fomento al sector ecolgico.
Para reducir los costos de transaccin identificados para productores,
como el transporte y el control y monitoreo, los productores y otros actores deben desarrollar prcticas de cooperacin para transportar productos
desde las zonas productoras hasta las ferias locales. Es necesario fortalecer
el capital humano y social de las organizaciones de productores para la
organizacin de los comits SPG involucrando a todos los actores.
Para reducir los costos de transaccin de los transformadores ser necesario trabajar en el desarrollo de destrezas y habilidades para mejorar los
conocimientos en calidad y evaluacin para el control y monitoreo. Por
otra parte, es necesario cooperar en el desarrollo de estrategias comerciales
para generar conciencia por parte de la poblacin.
Artculos
228
Sistemas de Comercializacin
Con el fin de reducir los costos de transaccin para los prestadores de servicios ser necesario cooperar en desarrollar mejor comunicacin y coordinacin entre los actores, principalmente prestadores de servicios tcnicos,
empresariales y financieros.
SENASAG juega un rol importante por ser la nica gestora de la administracin y regulacin de los SPG en Bolivia, lo cual es algo muy positivo
porque se evita que otros actores desarrollen SPG paralelos que podran
crear confusiones para los actores.
Se recomienda realizar estudios comparativos entre los SPG existentes en
diferentes partes del territorio nacional para esbozar estrategias que permitan orientar mejor las polticas pblicas del Estado como tambin que
experiencias se estn realizando en pases vecinos.
Las estrategias que se estn empleando para reducir costos de transaccin
para pequeos productores y procesadores es la de ventas directas a consumidores en ferias semanales, ocasionales y otros eventos, la elaboracin
de canastas de varios productos y la entrega a domicilio de determinados
productos a travs de la comunicacin y coordinacin por telfono y
correo electrnico.
Con respecto a la baja participacin de los consumidores en los SPG, se
recomienda a los productores, procesadores y prestadores de servicios, el
desarrollo de estrategias (talleres participativos) para involucrarlos en los
SPG, especialmente en los Comits de Garanta y no nombrar a productores y/o procesadores que sean tambin consumidores. El hacerlo ira en
contra de los principios globales de los SPG, como tambin en contra de la
normativa SPG a nivel nacional.
Se requiere diversificar la produccin con el fin de contar con suficientes
insumos ecolgicos para el procesamiento y as no emplear otros insumos
convencionales con el fin de desarrollar y promover la transformacin de
productos ecolgicos en nuestro territorio.
Se debe mejorar el funcionamiento del control social, que es el instrumento
por el cual se monitorean y controlan los SPG. Una buena gestin en control
social podra reducir significativamente los costos de transaccin.
Se sugiere realizar estudios complementarios sobre los costos de transaccin
involucrados en los sistemas de certificacin alternativa con el fin de desarrollar
estrategias para que los precios sean ms atractivos para los consumidores,
aunque esto depende del contexto.
Finalmente, se recomienda realizar levantamientos de informacin
acerca de los costos involucrados en la obtencin de la garanta de SPG
a travs de un enfoque combinado de cadenas y medios de vida basados
en los mercados.
229
Artculos
6. BIBLIOGRAFA CONSULTADA
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Artculos
230
Artculos
Artculos
232
Sistemas de Comercializacin
CARACTERIZACIN DE LA PRODUCCIN,
COMERCIALIZACIN Y CONSUMO EN EL
COMERCIO ALTERNATIVO
RESUMEN
L
HUGO
CHAMBILLA
info
RAMIRO
LIZARAZU1
1. Hugo Chambilla es Doctorante en Economa Agraria y de Recursos Naturales de la Universidad Politcnica de Madrid (UPM) y del Postgrado de Ciencias
del Desarrollo CIDES-UMSA; Ramiro Lizarazu es Maestrante en Desarrollo Rural Sostenible del CIDES-UMSA.
233
Artculos
Sistemas de Comercializacin
Artculos
234
Sistemas de Comercializacin
1. INTRODUCCIN
Como efecto del desgaste de la agricultura industrial, caracterizada principalmente por la llamada revolucin verde y por el contexto de libre
mercado, con centros de abasto alimentarios tendientes a ser controlados
por pocas empresas e inundados de productos convencionales, y por sus
efectos directos contra la salud, entre otros problemas, surgen productores
y consumidores cada vez con mayor conciencia e importancia para cambiar
su forma de producir y consumir, y/o tambin de revalorar la agricultura
tradicional campesina de bajos insumos. Estas inquietudes e iniciativas se
han venido apoyando por algunas instituciones privadas como las Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo (ONGD) y ltimamente
tambin por instituciones pblicas. Ese apoyo se ha orientado fundamentalmente a la promocin de la agricultura ecolgica2 y la transformacin
artesanal de productos. No obstante, se ha dado muy poca importancia a
la comercializacin y/o articulacin entre el productor y el consumidor en
mercados locales, y como consecuencia de este vaco, parte de estos bienes
se destinan a mercados convencionales sin ninguna diferenciacin, lo que
supone un sobreesfuerzo al momento de producir que no est retribuido
en el precio.
En este contexto, como se puede entender, los productores ecolgicos
enfrentan limitantes en el acceso a mercados equitativos y justos, donde
sus productos sean reconocidos por los consumidores, por sus formas de
produccin, por el trabajo que realizan y por las particularidades que los
diferencian de los sistemas convencionales de produccin. Por iniciativas de agricultores, de consumidores3, de ONGD y ltimamente por el
involucramiento de algunos municipios, han surgido en diferentes departamentos del pas, pero principalmente en La Paz, Cochabamba, Potos
y Tarija, las Bio Ferias y Eco Ferias como espacios de promocin y comercializacin local de productos ecolgicos, con la perspectiva de mejorar
la insercin o el acceso a mercados alternativos de productores ecolgicos
y consumidores a alimentos sanos e inocuos y, finalmente, contribuir a la
construccin de esquemas ms sustentables de produccin y consumos a
nivel local y/o regional.
info
Actualmente, estas ferias tienen la tutela de la Asociacin de Organizaciones de Productores Ecolgicos de Bolivia (AOPEB), de la Fundacin
AGRECOL Andes y, ltimamente, de la Unidad de Coordinacin del
Consejo Nacional de Produccin Ecolgica (UC-CNAPE). Una limitante
notoria en estos espacios es el efecto negativo de las subvenciones a los participantes de estas ferias (productores y transformadores), accin que han
generado una dependencia con la institucin auspiciadora, situacin que
puede complicar la autosostenibilidad e institucionalidad de las mismas.
El presente estudio pretende explorar estas ferias y conocer las dinmicas
e interacciones entre la produccin, comercializacin y consumo que
se desarrollan en estos espacios. Las preguntas que surgen a priori son:
quines son los productores?; cul es el sistema productivo predominante
2. En sus inicios, la promocin de la agricultura ecolgica estaba orientada a productos y mercados de exportacin, y muy poco o casi nada hacia el mercado
local.
3. La Eco Feria de Cochabamba tiene su origen en un grupo de consumidores. Elas y Torres (2012).
235
Artculos
Sistemas de Comercializacin
2. BASES TERICAS
La agroecologa, como base terica del estudio, se define como una disciplina cientfica, una prctica agrcola y un movimiento social y/o poltico
que se ha desarrollado desde hace casi un siglo atrs (1928). Desde ese
momento y hasta 1960, transcurre el periodo que puede considerarse su la
fase inicial; entre los aos 1970 y 1980, la agroecologa se expandi como
ciencia y, a partir de la dcada de 1990, se ha institucionalizado y consolidado4. En la actualidad, no slo tiene dismiles acepciones y definiciones,
sino que conlleva diferentes puntos de vista y enfoques, pero, en todo caso,
es la agroecologa la que puede ayudar a responder a las mltiples preguntas
sobre la agricultura sostenible, el uso de los recursos, el cambio climtico y
la seguridad y soberana alimentaria.
Recientemente, el campo de accin de esta ciencia se ha ampliado de forma importante hacia el sistema agroalimentario en su conjunto, entendido
como una nueva rea de estudio, cobrando cada vez mayor importancia
el anlisis de las relaciones intersectoriales y especialmente la articulacin
entre la produccin y el consumo a travs de circuitos cortos de comercializacin en mercados locales (Grfico 1). Ello responde a una praxis cada
vez ms slida de creacin de mercados alternativos por parte de las organizaciones campesinas y de la agricultura familiar, como es el caso de Red
Ecovida de Brasil, Los AMAP en Francia, las cooperativas de consumos en
Espaa5, y un nmero creciente de ferias o mercados locales agroecolgicas
y campesinos en varios pases de Amrica Latina, donde se desarrollan mecanismos horizontales y cooperativos de confianza, vigorizados en muchos
casos por los Sistemas Alternativos de Garanta como el Sistema Participativo de Garanta (SPG), para el caso especfico de la produccin
ecolgica local.
Escala/
Dimensin
Cambios temporales en
escala y dimensin de la
definicin de la
Agroecologa y la
investigacin
Sistema
Alimentario
Parcela, AgroEcosistema
Parcela, Campo
Grfico 1
Agroecologa hacia el sistema
agroalimentario
Fuente: Wezel et al (2009)
Artculos
236
info
Tiempo
Sistemas de Comercializacin
Artculos
Sistemas de Comercializacin
TRANSFORMACIN
VENTA AL
CONSUMIDOR
Directos
Consumo en la misma
casa o en feria local. Sin
ningn tipo de
intermediacin.
Cortos
Tradicionales
Productos agrcolas,
ganaderos y de pesca a gran
escala
(comodities).
Integrados
Cuadro 1
Los circuitos alimentarios
y de proximidad
Fuente: Azevedo (2009).
6. La definicin del precio justo est en constante debate, sin embargo, en este documento se entiende por precio justo no slo la cobertura de los costos de
produccin y trasporte de los productos, sino que se considera de forma amplia los costos sostenibles de produccin que aseguren a las familias vivir dignamente
y enfrentar posibles riesgos derivados del proceso productivo y de mercado. Por parte del productor, ste debe garantizar a la poblacin el acceso a alimentos
sanos, seguros y suficientes. MAGAP y AVSF. (2012).
7. AVSF. (2008).
8. Principios y polticas de las OECAS. Estatuto Orgnico de la Coordinadora de Integracin de Organizaciones Econmicas Campesinas (CIOEC) Bolivia.
(2009).
9. Azevedo da Silva C. (2009).
10. Hoy en da se mantiene el modelo de cadena corta de produtos frescos que estn en la lnea de diminuir la huella energtica y de carbono. Briz, J. de Felipe,
I. (2011).
11. Citado por Azevedo da Silva C. (2009).
Artculos
238
info
CIRCUITOS
Sistemas de Comercializacin
Los circuitos directos y cortos seran la manifestacin de relaciones restrictas a los mercados locales y regionales. Bajo este concepto, ambos
pueden ser genricamente entendidos como circuitos de proximidad.
Se caracterizan por la circulacin de productos frescos o artesanalmente
elaborados y cuyas cantidades suelen ser poco expresivas para el conjunto del abastecimiento alimentario. La transformacin y la distribucin
suelen estar en manos del productor y su existencia es sustentada, en la
mayora de los casos, por normas implcitas y relaciones de confianza.
Se asegura tambin que la dinmica de los mercados locales tiene la virtud de funcionar como vnculo de territorios rurales y la generacin de
dinmicas de crecimiento econmico. Asimismo, estos espacios pueden
contribuir a un desarrollo territorial socialmente ms inclusivo si se
adoptan acciones que incrementan las posibilidades de participacin
de los productores y emprendedores locales. La dinamizacin de estos
mercados supone tambin estimular la diversificacin (de forma que
las necesidades alimentarias sean cubiertas por la agricultura local) y el
cuidado de la biodiversidad agrcola, recuperando la complejidad y equilibrio de los agroecosistemas.
239
Artculos
Sistemas de Comercializacin
3. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN
El principal objetivo de la investigacin es explicar las interacciones entre
la produccin, comercializacin y consumo que se desarrollan en las ferias
ecolgicas de La Paz y Cochabamba en Bolivia, y cmo estas dinmicas
y relaciones contribuyen a la consolidacin de la agricultura ecolgica
campesina desde un enfoque agroecolgico.
OBJETIVOS ESPECFICOS
Realizar una descripcin general del desarrollo de las ferias ecolgicas
en estudio.
Caracterizar al productor, sus recursos productivos, sus sistemas de
produccin y las modalidades de reconocimiento de sus productos
(certificacin y sellos).
Identificar los circuitos de comercializacin y el desarrollo y estrategias
que se emplean en estos mercados.
Determinar el perfil del consumidor, sus gustos y preferencias, y las
relaciones productor-consumidor en estas ferias ecolgicas.
4. METODOLOGA
La investigacin es de tipo exploratoria, descriptiva y concluyente, y utiliza como herramientas la entrevista y encuesta estructuradas.
240
Sistemas de Comercializacin
Cochabamba
La Paz
Grfico 2
Ubicacin geogrfica del estudio
Artculos
Sistemas de Comercializacin
UNIVERSO
MUESTRA
CALCULADA
N DE
ENCUESTAS
REALIZADAS
Productores
25
9,8
10
Consumidores
60
23,5
23
Productores
50
19,6
20
Consumidores
120
47,0
47
Productores
3,1
Consumidores
60
23,5
24
323
126,5
127
MERCADOS ECOLGICOS
la paz
Cochabamba
Bio Achocalla
Eco Feria
(Parque
Latorre)
Bio Tiquipaya
Total
5. RESULTADOS
El trabajo de relevamiento de informacin primaria se realiz en el
ltimo trimestre del ao 2012. En los resultados se aprecian principalmente las frecuencias absolutas y relativas de las variables estudiadas y
adems las comparaciones entre las ferias estudiadas.
La presentacin de los resultados guarda relacin con el orden de los
objetivos planteados en el estudio.
242
Cuadro 2
Determinacin de la muestra y
nmero de encuestas realizadas
para las ferias estudiadas
Fuente: Elaboracin Propia
Sistemas de Comercializacin
info
243
Artculos
Sistemas de Comercializacin
Ferias
Ecolgicas
Aos de
funcionamiento
Lugar
Bio
Achocalla
2009
(casi tres
aos)
Churutienda.
Achocalla
Bio
Tiquipaya
2009
(casi tres
aos)
Av. Reducto
esquina calle
Loa. Tiquipaya
Eco Feria de
CBBA
2006
(seis aos)
Parque la
Torre.
Cochabamba
Periodicidad /
hora de
Personera
funcionaJurdica
miento
Quincenal.
Segundo y
ltimo
domingo
de cada mes.
9 a 16 horas
Cada
Domingo.
9 a 14 horas
Cada
mircoles.
9 a 14 horas
Productos
ofertados
Uso de sellos y
certificaciones
Productores
Involucrados
Actores/
Institucin
que promueve
ACSHA y
AFLOPHA y
Flor de leche
Productores,
transformadores
y consumidores/
AOPEB y
Municipio de
Achocalla.
No
Hortalizas
frescas y
productos
transformados
de cereales
tradicionales,
mermeladas de
fruta y lcteos,
y comidas tpicas
preparadas.
No
Hortalizas
frescas y
productos
transformados
de cereales
tradicionales.
Comidas caseras.
Productores,
SPG*,
APRHOBUM, transformadores
SENASAG y
y consumidores/
Granja Polen y
logos propios
Municipio de
transformadores
de
Tiquipaya y
individuales
identificacin
AOPEB
Si
Hortalizas
frescas y
diversos
productos
transformados
(mermeladas de
fruta y lcteos)
y comidas tpicas
preparadas.
APT, Juana
SPG*,
Productores,
Gandarillas,
SENASAG y
agricultores transformadores
y
consumidores/
logos propios
familiares
AGRECOL
de
individuales y
Andes
identificacin
microempresas
SPG16
(recientemente)
y SENASAG
y logos de
identificacin
propios
Cuadro 3
Algunos datos sobre
las ferias estudiadas
Artculos
244
info
Sistemas de Comercializacin
38%
Grfico 3
Perfil del productor
Fuente: Elaboracin Propia
rea Rural
rea Periurbana
62%
0%
17%
9%
Agricultor
Ganadero
Otros
Jornalero
74%
Artculos
Sistemas de Comercializacin
Grfico 4
Sistema de produccin
Fuente: Elaboracin Propia
88%
8%
40%
60%
Con Riego
A Secano
Compra semilla
Semilla Propia
17. El sistema de produccin tradicional se define en el presente estudio como la produccin campesina que utilizan algunos productos de origen qumico y/o
sinttico, pero que no dependen en extremo de estos insumos, lo que s sucede con el sistema convencional que se caracteriza por monocultivos con paquetes
completos de insumos y agroqumicos que garantizan su produccin.
Artculos
246
info
92%
Sistemas de Comercializacin
12%
88%
Grfico 5
Acceso a recursos
0%
6%
Contratada
Familiar
94%
Menos de 2 Ha
De 2 a 5 Ha
Mas de 5 Ha
0%
1%
1%
1%
5%
20%
80%
60%
95%
82%
84%
87%
40%
75%
20%
Grfico 6
Destino de la produccin
Fuente: Elaboracin Propia
0%
5%
Lechuga
17%
15%
12%
Acelga
Rbano
Nabo
Papa
Trueque
Venta
Autoconsumo
info
18. www.senasag.gob.bo
19. Adems de que los trmites son morosos, la normativa exigida est orientada a microempresas y empresas, no estn adecuadas para asociaciones de productores, y peor para productores individuales.
247
Artculos
Sistemas de Comercializacin
Variables
Edad promedio
Tamao de Familia
Perfil del Nivel de instruccin
Productor
Residencia
Acceso a
Recursos
Achocalla
Resultado
50 aos
5 Miembros
Primaria
Comunidad
Otra Ocupacin
Agua
Semilla
Mano de Obra
Si tiene
Con riego
Compra
Familiar
Tierra
Menos de 2 Ha
Achocalla
Resultado
46 aos
5 Miembros
50
100
30
100
62
100
100
Primaria
Periurbano
No
Con riego
Propia
Familiar
100
100
100
100
90
100
Tradicional
Tradicional
90
50
100
100
100
100
88
77
100
60
50
50
60
30
Practica
75
Practica
75
Practica
66
Practica
66
No practica
100
Practica
100
No practica
66
No practica
100
Ambas
25
Precio Salud y Cuidado de Parcela 50
Si conoce
66
Si conoce
33
Menos de 2 Ha
Tiquipaya
Resultado
38 aos
4 Miembros
75
100
100
75
75
100
75
Primaria
Periurbano
Si tiene
Ambas
Menos de 2 Ha
66
100
50
75
75
100
75
100
Ambas
75
100
100
100
66
100
Con Riego
Compra
67
100
100
100
s/d
PRCTICAS AGRCOLAS
Sistemas de
produccin
Percepcin
del
productor
sobre su
produccin
Preparacin de terreno
Abonado
Tradicional
Tradicional
Siembra
Labores culturales
Tradicional
Tradicional
Control Fitosanitario
Cosecha
Tradicional
Tradicional
PRCTICAS DE CONSERVACIN
Prcticas Ancestrales
Practica
Siembra Directa
Practica
Rotacin de Cultivos
Practica
Asociacin de Cultivos
Practica
Cultivo de Terrazas
No practica
Abono Orgnico
Practica
Cobertura Viva y Muerta
Practica
Descanso de la Tierra
No practica
Sistema de Produccin
Ecolgica
Principal Motivacin
Salud
Si conoce
Conoce Certificacin ECOL
Conoce Certif, SENASAG
Conoce SPG
Tiene Certificado
Si conoce
No conoce
Ecolgico
Tradicional
Tradicional
Tradicional
Tradicional
66
25
No conoce
SENASAG
Tradicional
Tradicional
Tradicional
Tradicional
Tradicional
Practica
Practica
Practica
Practica
No practica
Practica
Practica
No practica
Ambas
Salud
No conoce
Si conoce
No conoce
No Tiene
33
66
100
100
100
100
100
100
34
66
100
100
100
100
Cuadro 4
Perfil y sistemas de produccin
Intermediario
(venta en parcela)
Intermediario
(mayorista/minorista)
Mercado
Tradicional
Consumidor
(no diferencia el
producto
ecolgico)
Productor
Feria Ecolgica
Autoconsumo
Artculos
248
Transformacin
Consumidor
Ecolgico
Circuito Convencional
Circuito Corto Alternativo
Sistemas de Comercializacin
12
24
29
24
24
23
24
29
60%
42
70
70
40%
65
Grfico 8
Impacto en el productor
52
47
20%
29
0%
Incremento
Ingresos
Formas
Produccin
Cambio
Alimentacin
Mucho
Preocupa
por M.A.
Poco
Relacin
Producto
Relacin
Consumidor
Nada
Impacto del
ML
Achocalla
Resultado
Diversifica productos
Diversifica mercados
Diferenciacin de precios
Diversifica
Diversifica
Aplica
Importancia del ML
Aumento en ingresos
Formas de produccin
Alimentacin
Medio Ambiente
Relacin Productores
Relacin Consumidores
Poco
Poco
Poco
Mucho
Nada
Poco
%
100
100
83
40
70
50
50
40
60
60
15
Ecoferia
Resultado
Diversifica
Diversifica
No aplican
Cada vez ms Importante
Poco
Mucho
Mucho
Mucho
Mucho
Poco
Sobre el total de Ingreso
%
75
75
100
100
75
50
75
100
75
75
23
Tiquipaya
Resultado
Diversifica
Diversifica
Aplica
Cada vez ms Importante
Poco
Poco
Mucho
Mucho
Mucho
Poco
Sobre el total de Ingreso
%
100
100
sd
66
66
33
100
100
100
100
12
Cuadro 5
Caractersticas de comercializacin / Fuente: Elaboracin Propia
249
Artculos
Sistemas de Comercializacin
35
15%
30
10%
5%
0%
Grfico 9
Nivel de ingresos del
consumidor
24
Sin Ingresos
Fijos
Menos a
1000
5
De 1001 a
3000
De 3001 a
5000
De 5001 a
10000
Mas a
10000
Variables
Edad Promedio
Ingresos Mensuales
Resultado
Ecoferia
% Resultado
44 Aos
Tiquipaya
%
Resultado
36 Aos
45 Aos
45
60
75
Profesional
77
Profesional
58
Profesional
85
Ciudad
77
Ciudad
100
Ciudad
100
58
Menos de 50 Bs.
71
Perfl del
Consumidor
Grado de Instruccin
Residencia
Gasto en Feria
77 Menos de 50 Bs.
Cuadro 6
Perfil del consumidor por
feria visitada
Fuente: Elaboracin Propia
250
Sistemas de Comercializacin
38
80%
57
SI
60%
Grfico 10
Razones de compra del
producto ecolgico
Fuente: Elaboracin Propia
96
93
88
4
Diseo
Envase
7
Cuida el
M.A.
12
89
62
40%
97
NO
43
20%
11
0%
Mejor
Sabor
Mayor
Calidad
Sano y
Natural
3
Apoyo al Cultural
Prod.
Por otro lado, el 66% de los consumidores consideran que los productos
delas ferias tienen precios normales en comparacin de los mercados tradicionales; el 24% los consideran ms caros y solamente el 11% ms baratos.
Si profundizamos los resultados a nivel de feria, observamos que en el caso
de la feria de Achocalla el 56% de los consumidores consideran los precios
como normales y el restante 44% los considera baratos. En cambio, en la
Ecoferia el 62% de los consumidores menciona que los precios son normales y el 33% que son caros. Por ltimo, en la feria de Tiquipaya el 100%
de los consumidores los consideran normales en relacin a los mercados
tradicionales o convencionales.
De manera general, el 61% de los consumidores s pueden identificar y
reconocer un producto ecolgico; al restante 39% solamente le queda confiar en el productor que participa en estas ferias. De todas maneras, los consumidores que s reconocen un producto mencionan que las caractersticas
propias del producto son el referente para reconocer si es ecolgico o no
(Cuadro 6).
Achocalla
Variables
Razones de compra
del producto
Percepcin
de Productos
Cuadro 6
Percepcin del consumidor acerca
de productos ecolgicos
Fuente: Elaboracin Propia
Percepcin de
Precios
Cmo reconoce
el producto
Ecolgico
Ecoferia
Resultado
Sano y Natural
50
Normales
Resultado
Tiquipaya
%
Resultado
Sano y Natural
67
Sano y Natural
100
56
Normales
62
Normales
100
Identifica
67
Identifica
62
Identifica
50
Caractersticas
del Producto
56
Caractersticas
del Producto
48
Conocen al
Productor
37
251
Artculos
Sistemas de Comercializacin
41
46
41
22
42
55
60%
40%
35
51
Grfico 11
Percepcin de cambios en hbitos
de consumidores
30
20%
0%
15
21
Cambio en
Alimentacin
Disminucin de
Gastos
Mucho
24
Preocupa el
Medio Ambiente
Poco
32
17
Rel. con
Consumidores
Rel. con
Productores
Nada
6. CONCLUSIN Y RECOMENDACIN
De acuerdo con los resultados alcanzados en la investigacin, y tomando
en cuenta los objetivos planteados al inicio de la misma, podemos concluir
que:
Estas ferias son relativamente nuevas y, de acuerdo con los comentarios y percepciones de sus participantes, van tomando cada vez mayor importancia. Los productores, en particular, tienen depositadas sus esperanzas
en que estas ferias puedan resolverles a corto y mediano plazo el problema
de falta de insercin a mercados equitativos. El inters de las ferias no slo
es econmico-comercial, se afirma, son tambin una forma de compartir,
de tener relaciones sociales y de amistad, es una forma de vivir
Un factor dbil de estas ferias es la sostenibilidad. Si bien la Eco
Feria de Cochabamba se muestra autosostenible, se siguen observando
algunas debilidades, por ejemplo: la falta de un sitio propio donde deArtculos
252
Sistemas de Comercializacin
Artculos
Sistemas de Comercializacin
Artculos
254
7. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
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Cochabamba Bolivia Informe de proyecto. 2012.
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perspectivas de la Agroecologa. (Abril 2011)
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para una insercin favorable y justa de los pequeos campesinos en los
mercados. (Julio del 2008)
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para una insercin favorable y justa de los pequeos campesinos en los
mercados. (2008)
Azevedo da Silva C. La configuracin de los circuitos de proximidad en el
sistema alimentario: Tendencias evolutivas. Brasil. Doc. Anal. Geogr,
54. (2009)
Briz, J. y Felipe, I. La cadena de valor agroalimentaria Anlisis internacional de casos reales. Edit. Agrcola Espaola S.A. Madrid, Espaa.
(2011)
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bolsa de productos ecolgicos-orgnicos en Bolivia. PNUD. La Paz,
Bolvia. (2011)
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UC-CNAPE. La Paz, Bolivia. (2012)
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Documento de trabajo. Quito Ecuador. (2012)
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Universidad de Crdoba. (2010).
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ISARA, Departament of Agroecosystems, Environment and Production.
Lyon, France. (2009).
255
Artculos
Sistemas de Comercializacin
RESUMEN
SUSANA TANIA
DAZ CUENTAS2
Artculos
256
info
Sistemas de Comercializacin
1. INTRODUCCIN
La abundante bibliografa sobre la cuestin rural de las economas campesinas andinas y las frecuentes investigaciones tericas y empricas sobre el tema
nos dejan sumergidos en un mar de informacin y en una discusin constante sobre los lmites del desarrollo de la Regin Andina en Bolivia.
El proceso de produccin de conocimiento sobre el tema rural, sin embargo,
no logra incidir en las polticas gubernamentales. Entre las ineludibles intervenciones tericas est el tema del intercambio desigual, es decir, y dicho en
breve: vender barato para comprar caro.
La metodologa empleada en este estudio se ha basado en el anlisis
documental y cualitativo de la situacin actual de las comunidades asentadas alrededor del lago Titicaca, tomando como estudio de caso a la comunidad de Llamacachi (Municipio de Achacachi).
Para entender los procesos de intercambio y transferencia de valor de esa
economa campesina a la economa urbana, se describe el sistema de produccin comunitaria y familiar, y se analiza, en detalle, la produccin de
papa, cebolla y haba, productos seleccionados por sus caractersticas e importancia para el mercado y para las familias productoras.
Finalmente, se describen tambin los espacios temporales y geogrficos
de transferencia de valor e intercambio desigual en los cuales participa
la comunidad.
2. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Estudiar la transferencia de valor y el intercambio desigual (en el mercado de
productos) de la economa campesina a la economa urbana en tiempos de
cambio y desde la comunidad de Llamacachi, Cantn Compi, Municipio de
Achacachi (Grfico 1).
LA PAZ
Millipaya
Tamayo
Cajiato
Walata Chico
Watizata
San Roque de
Challuyo
LAGO
TITICACA
Ajllata
Santiago
de huata
Grfico 1
Ubicacin Comunidad de LLamacachi
Cantn Santiago de Huata, Municicpio
de Achacachi
Kalaque
Akherani
Achacachi
Villa Asuncin
de Corpaputo
Puncu
Mayu
Pallareti
Amaya Chua
Visalaya Chua
Cocany
Soncachi
Huatajata
LIMACACHI
257
Artculos
Sistemas de Comercializacin
OBJETIVOS ESPECFICOS
Describir las relaciones de valor y precio en tres productos agrcolas
de la comunidad: papa, haba y cebolla.
Describir los espacios temporales y geogrficos de transferencia de
valor e intercambio desigual, y la fluctuacin de precios (encuentros y desencuentros de las economas familiares con el mercado en las ferias comunales).
Situacin Geogrfica
Caractersticas
del sistema de
produccin
Andino
Situacin Eco
Sistmica
Fertilidad de Suelos
Tenencia y Formas de
Acceso a la Tierra
Factores Climticos
Tecnificacin
Grfico 2
Marco terico conceptual
Dependencia de
Insumos
Bajos Rendimientos
Mano de Obra
preponderante Familiar
Divisin de la fuerza de
Trabajo Familiar
258
Sistemas de Comercializacin
ANLISIS DE LA INFORMACIN
Para el anlisis de la informacin se recurri al mtodo interseccional, un
mtodo que permite advertir la interrelacin de factores de la produccin
agrcola campesina que intervienen e inciden en la transferencia de valor y en
el intercambio desigual.
5. RESULTADOS Y DISCUSIN
a.
Descripcin
Los datos extractados muestran un estancamiento de la economa campesina. El anlisis de tres productos haba, papa y cebolla ha permitido
establecer sus estructuras de costos. [En los Grficos 3, 4, y 5 aparecen las
respectivas estructuras de costos para los tres productos, acompaadas de
un Balance de su comercializacin.]
Para recuperar todo lo invertido y recibir como familia un jornal adecuado, tomando los datos de la papa (Grfico 3 y Balance), la arroba de este
producto debera venderse a Bs.46,57 en el punto de produccin (se vende
a Bs.30.-) y a Bs.48,28 por arroba considerando el transporte a mercados
urbanos. Este precio podra colocar al agricultor en un punto de equilibrio,
sin registrar procesos de acumulacin.
Por otro lado, y considerando la transferencia de la fuerza de trabajo de toda
la familia, podemos calcular cunto es lo que la familia deja de percibir.
La primera familia est conformada por dos miembros, razn por la cual
necesita contratar ms mano de obra (11 jornales); en el caso de la segunda
familia de tres miembros activos, se requiere contratar 10 jornales; y en el
caso de la tercera familia de cuatro miembros slo se requerir contratar
cinco jornales. No debe olvidarse que los jornales contratados se pagan en
dinero (Cuadro 1).
Cuadro 1
Jornales contratados por familia
Familia
Familia
Familia
Miembros activos
en las labores
agrcolas
Jornales auto
contratados
20
21
26
Jornales
contratados
11
10
259
Artculos
Sistemas de Comercializacin
Bs.2.400,00
Insumos y herramientas
Bs.1.755,50
Bs.644,50
Bs.317,70
Bs.326,80
Bs.351.-
Cuadro 2
Jornales contratados por familia
Bs.13.-
Artculos
260
Grfico 3 (y Balance)
Papa: Estructura de costos de
produccin 2011
Sistemas de Comercializacin
Cantidad de
arrobas producidas
Precio de venta
mercado mayorista
Total ingresos
80@
Bs.30.-
Bs.2.400.-
BALANCE
Balance sin considerar
gastos de
comercializacin
Balance considerando
gastos de
comercializacin
INGRESOS
Bs 2.400,00
Bs2.400,00
EGRESOS
Bs 3.725,50
Bs 3.862,00
RESULTADO DE LA
ACTIVIDAD
Bs 1325,50
Bs 1462,00
Recuperacin
de Insumos
Considerando gastos
de comercializacin
21%
79%
Costo de
Produccin
23%
Ganancia
77%
Recuperacin
de Insumos
Equipos
7%
Recurso
Herramientas Suelo 2%
7%
Alquileres
2%
Insumos Bsicos
11%
Comercializacin
11%
Grfico 5 (y Balance)
Cebolla: Estructura de costos de
produccin
Mano de Obra
60%
Cantidad de quepis
Precio de venta
mercado mayorista
Total ingresos
25
Bs.120.-
Bs.3.000.-
261
Artculos
Sistemas de Comercializacin
Balance considerando
gastos de
comercializacin
INGRESOS
Bs.3.000,00
Bs.3.000,00
EGRESOS
Bs.3.238,50*
Bs.3.584,50**
RESULTADO DE LA
ACTIVIDAD
Bs.238,50
Bs.584,50
Recuperacin
de Insumos
Considerando gastos
de comercializacin
7%
93%
Costo de
Produccin
16%
Transferencia
84%
Recuperacin
de Insumos
Fuente: Elaboracin propia en base a datos de
campo.
Artculos
262
Sistemas de Comercializacin
la disminucin del precio. Por otra parte, la conservacin del haba seca
permite espacios de espera hasta obtener un mejor precio, lo que no sucede
con el cultivo de cebolla, debido a su rpida perecibilidad, lo que obliga a
los agricultores a vender su produccin al precio del mercado, precio que
tambin es fijado por las comerciantes intermediarias, quienes al ver que la
oferta aumenta, disminuyen paulatinamente los precios. El ao 2010 fue
particularmente crtico, ya que las familias tuvieron que vender los quepis
incluso a Bs.30.-, lo que desincentiv el cultivo de cebolla el ao siguiente
puesto que la prdida repercuti en la inversin realizada.
En estas circunstancias, no es correcto pensar que un buen ao
favorezca al agricultor. Lo beneficiar en tanto destine toda su produccin
al autoconsumo, pero si se relaciona con el mercado, como se ha visto en
el caso de la cebolla y la papa, el precio y la cantidad producida entran en
equilibrio, es decir: mayores rendimientos se vendern a un menor precio.
En concreto, el nico que gana y nunca pierde en esta transaccin es el
comerciante, ya que siempre recibir un plus por el proceso de intermediacin entre el agricultor y el consumidor final o, en un caso extremo, al
menos recuperar lo invertido.
Desde otro punto de vista, la deficitaria mecanizacin se observa en
la concentracin, por encima del 50%, en mano de obra, de la cual, al final
de cuentas, depende el sistema. El cual se sostiene debido no slo a una
explotacin individual, sino a las estrategias no monetarias de intercambio
de trabajo, lo cual no permite ver la magnitud de la explotacin sistemtica
de la fuerza de trabajo de la economa rural. Adems, el carcter holstico
la economa campesina permite que existan flujos internos dentro de los
subsistemas, lo que, a fin de cuentas, no es otra cosa que la subvencin de
unas actividades por otras.
Por los ejemplos observados, si bien el agricultor, en forma individual, no est en posicin de fijar precios en el mercado, las decisiones
compartidas inciden en el incremento o decremento de oferta, lo que, a su
vez, incide en los precios del mercado.
b.
Espacios
intercambio desigual.
263
Artculos
Sistemas de Comercializacin
Economa Urbana
Economa Rural
Intermediarios
Chua
Consumidores
Familia
Migrante
Batallas
Janko
Amaya
Familias
Campesinas
Achacachi
Otros
Consumidores
Huatajata
El Alto
Ferias Rurales
La Paz
Grfico 6
Sistema de intercambio de
productos en Llamacachi
30
Haba Libra
25
Papa Arroba
20
15
Grfico 7
La Paz: variacin en Bs. de los
precios de la papa, haba y cebolla
(1992-2006)
10
5
0
Artculos
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
264
Sistemas de Comercializacin
60
50
Bolivianos
40
Cebolla (Entera)
30
Haba
20
Papa (Imilla)
2008
2009
2010
Oct
Jul
Abr
Ene
Oct
Jul
Abr
Ene
Oct
Jul
Abr
Ene
Oct
Grfico 8
La Paz: variacin de precios en Bs. de
los precios de la papa, haba y cebolla
(abril 2008 diciembre 2011)
Jul
Abr
10
2011
La informacin de los Grficos 7 y 8 permite obtener un panorama histrico de la realidad de precios de los productos de origen campesino. Las
lneas de tendencia muestran pendientes positivas en los casos de la papa y
el haba, lo que no sucede con el caso de la cebolla que en el periodo considerado muestra una tendencia a la baja.
16
14
Carne Kilo
10
Aceite 900 cc
8
6
4
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
Grfico 9
La Paz: variacin del
precio de productos
agroindustriales y
manufacturados en Bs.
(1992 2006)
Bolivianos
12
Grfico 10
La Paz: variacin del
precio de productos
agroindustriales y
manufacturados en Bs.
(2008 2011)
Bolivianos
25
Aceite (900 cm3)
20
15
Fideo (1Libra)
10
Azucar granulada
(1Libra)
5
0
2008
2009
2010
2011
265
Artculos
Sistemas de Comercializacin
Dbil y Lento
proceso de
Acumulacin
Polticas poco
efectivas para el
Sector
Tierra
Insuficiente
Baja fertilidad
Econmico
Social
Ambiental
histrico/cultural
Acceso a Educacin
centros de salud
cooptacin por el
sistema, Migracin
Grfico 11
La Paz: variacin del precio de
productos agroindustriales y
manufacturados en Bs. (2008 2011)
Fuente: Elaboracin propia
Limitaciones
Geogrficas y
climticas
Artculos
266
info
Tecnologa Inapropiada
Sistemas de Comercializacin
CRECIMIENTO DE PRECIOS
Los grficos presentados tomando como fuente los datos del INE permiten observar las tendencias mnimas de crecimiento de los productos
de origen campesino. Por el contrario, los precios de productos manufacturados y de origen agroindustrial como el azcar, el aceite, la carne y el
fideo han tenido un crecimiento sostenido y pendientes ms elevadas en
comparacin con los productos campesinos.
El anlisis de la canasta familiar del rea rural permite establecer el nivel
de consumo y el peso de estos productos manufacturados y agroindustriales cuya incorporacin histrica en los hbitos de consumo campesino
generan una dependencia creciente. Se cumple as, una vez ms, la sentencia expresada por Bartra (1982): vender barato para comprar caro.
267
Artculos
Sistemas de Comercializacin
El pequeo agricultor no slo se encuentra sujeto a determinadas condiciones climticas, sino a las condiciones de oferta y demanda. La falta
de previsin y la toma de decisiones de carcter individual, en vez de
decisiones comunales, genera un proceso de fluctuacin de la oferta de
productos, lo que deriva, a fin de cuentas, en la disminucin de precios,
y sern los comerciantes mayoristas quienes finalmente fijarn los precios
de acuerdo a la oferta.
En este sentido, nuevamente nos encontramos ante un admirable pero
real estancamiento de precios de los productos de origen campesino que
se sostiene, como se vio, sobre las espaldas del agricultor.
Artculos
268
Sistemas de Comercializacin
ferias rurales. En este contexto, son las mujeres que se encargan de darle
un valor de uso y un valor de cambio a la produccin agrcola. Ellas establecen los volmenes de intercambio buscando un valor semejante al que
ellas ofrecen. Slo en la feria de Huatajata se producen intercambios entre agricultores, aquellos de la Isla del Sol y los agricultores de Huatajata
y otros lugares cercanos. Pescados y huminta es lo que la gente de la Isla
ofreca, a cambio de papa, chuo y charque. Otros, los menos, adquiran
los productos con dinero. En las otras ferias en las que los agricultores
buscaban fruta trada de los valles, eran las comerciantes que hacan este
intercambio emulando a las antiguas comunarias vallunas que deban viajar
largas distancias en busca de productos del altiplano para intercambiarlos
con sus productos. Ahora hay las que cambian, hbiles comerciantes que
ofrecen pan, fruta, pasankallas, sultana, coca y otros productos. Son estas
mujeres las que le dan el valor de cambio al producto agrcola.
269
Artculos
Sistemas de Comercializacin
270
Sistemas de Comercializacin
271
Artculos
9. BIBLIOGRAFA
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Artculos
272
Artculos
274
275
Artculos
Consumo
WENDY R.
TOWNSEND,
PHD1
1. Wendy R. Townsend es cientfica asociada de la Organizacin de Estudios Tropicales, el Programa NAPIRE y el Museo de Historia Natural
Noel Kempff Mercado.
Artculos
276
info
a fauna silvestre cumple una diversidad de funciones entre las comunidades rurales de Amrica Latina, especialmente para los Pueblos
Indgenas (Ojasti, 1993, 1997), cuya dependencia histrica de la
fauna silvestre como componente integral de la nutricin ha influido en la
adaptacin cultural y la expresin cosmognica, tal como se evidencia en el
arte, la organizacin social y los conocimientos tradicionales (Wallace et al.,
2010; Salinas, 2010; Townsend, 2010). La importancia nutricional de la
cacera es probablemente lo que ha inspirado tanta reverencia e integracin
cultural: hasta hoy en da, la fauna silvestre sigue fortaleciendo y estabilizando la nutricin de miles de habitantes indgenas del oriente boliviano,
tanto que, si algo interrumpe la fuente de este protena silvestre, las tasa de
desnutricin aumentara. La seguridad alimentaria de los Pueblos Indgenas del oriente boliviano est estrechamente relacionada con el nivel de
consumo de las protenas animales que consiguen en las tierras ancestralmente utilizadas para la cacera. Si no puedan cazar y conseguir carne, es
probable que coman menos protena animal, porque la produccin pecuaria
de los pobres es generalmente destinada a los mercados para conseguir otras
necesidades relevantes del mundo moderno.
Consumo
Tabla 1
Los objetivos de la Soberana
Alimentaria y cmo son cumplidos
con la produccin natural de la
fauna silvestre
Fuente: Elaboracin propia
Objetivos de las
Directrices voluntarias
La produccin natural de la
fauna silvestre es extensiva, requiere
terrenos de produccin que pueden,
adems, aportar otros recursos
naturales renovables.
Artculos
Consumo
MTODOS
Artculos
278
info
Consumo
BIOMASA: el peso total del animal silvestre con su tripa y hueso total; son
promedios estimados de varios estudios del campo;
KG. DE CARNE DE MONTE: el 70% de la biomasa, descontando tripa,
hueso y cuero, aunque en algunas especies esto tambin se consume (y en
otras tienen ms porcentaje no consumido);
KG. DE PROTENA: un promedio del 20% de la carne de monte es protena, usualmente expresada en gramos de protena (Leungy Flores, 1961);
PRODUCTIVIDAD: nmero de gestiones x nmero de cra / gestin x %
de hembras gestando en la poblacin x % de hembras en la poblacin;
DENSIDAD ANIMAL: nmero de individuos / rea de extensin, usualmente individuos / Km2 o Hectreas;
PRODUCCIN ANIMAL: productividad x densidad animal;
COSECHA SOSTENIBLE: el 20% de produccin de animales de larga
vida; el 40% de produccin de animales de mediana a larga de vida (5-15
aos); el 60% de la produccin de animales de corta vida (Robinsion y
Redford, 1991).
Los resultados de estos clculos estn expresados en intervalos porque no
conocemos las cifras exactas, debido a que la informacin utilizada por la
literatura y la experiencia propia no es completa para cada lugar. Por lo
tanto, los clculos se expresan en valores mnimos de produccin donde
las tierras son ms perturbadas, y valores mximos donde el hbitat an se
mantiene prstino.
RESULTADOS
Es posible desarrollar un modelo del uso potencial (demanda) de la cacera
para la subsistencia para los Pueblos Indgenas de Tierras Bajas de Bolivia.
Sin embargo, la cantidad de cacera es muy variable, de acuerdo a los hbitos
y ciclos de actividades de los diferentes pueblos, y tambin segn el acceso
a tierras donde cazar. Las estaciones y el clima son notables por su impacto
en la cacera, en formas positivas y tambin con impactos negativos. Pero
probablemente la mayor influencia en la cacera es la calidad del ambiente,
sea este natural o sujeto a diferentes regmenes de uso del suelo. Los otros
usuarios de la misma zona tambin pueden impactar la cantidad de cacera
posible para un uso sostenible. Deben tomarse en cuentas todos estos
aspectos cuando se construya un modelo de proteccin de la fuente del
recurso faunstico para la seguridad alimentaria.
En trminos de kilogramos de carne aportados a las dietas de las familias
rurales en Bolivia, los mamferos son los mayores proveedores, con ms
del 70% del peso proveniente de esta tasa (Tabla 2). Pero si observamos
el nmero de presas capturadas, los mamferos constituyen alrededor del
61% de la cacera de los Izoceos, pero slo el 33% de los individuos de
la fauna silvestre de los Ayoreode. Esto sucede as porque estos ltimos
se concentraron, durante el periodo de estudio, en la caza de los reptiles,
petas de monte (Geocheloniaspp) (Tabla 2). Sin embargo, se podra considerar que entre el 60 y el 70% de la carne de monte que beneficia a los
pueblos indgenas y cambas rurales deriva de los mamferos, y que ms de
la mitad de esta carne proviene de ungulados [mamfero que tiene casco o
pezua], especies que requieren espacios naturales amplios, por su mayor
tamao. El hecho que la mayora de la cacera an provena de ungulados
durante este estudio es un indicador del buen estado de las tierras y de
279
Artculos
Consumo
Sirion
Guaran
Chiquitano
Ayoreo
SR1
TAC2
IBT3
AK4
IZG5
LOM6
TOB7
Mamferos
91,4
95,3
71,0
87,1
27,0
96,9
76,36
Aves
1,9
1,1
> 1,0
10,5
21,0
0,7
1,5
Reptiles
6,7
3,6
5,0
2,4
1,0
2,3
23,4
Pescado
23,0
51,0
<1.0
Ungulates
55,7
69,2
52,0
53,0
18,0
66,4
67,3
Primates
21,4
9,7
1,0
>1,0
1,0
0,4
Tabla 2
Porcentaje del peso de biomasa cosechada durante la cacera de subsistencia por varios Pueblos Indgenas de Bolivia que
proviene de diferentes tasas
Fuente: Elaboracin propia.
Abreviaciones: 1:SR: Santa Rosita; 2:TAC: Tacuaral (Copa y Townsend, 2001); 3:IBT: Ibiato (Townsend, 1995); 4:AK: Akae
(Cullar, 1997); 5:IZG. Izozog (Cullar, 2000; Mendoza et. al., 2001); 6:LOM: Lomero (Guinart, 1997; Rumiz et. al., 1997);
7:TOB: Tobit (Ayala, 1997).
Tsimane
Sirion
Guaran
Chiquitano
Ayoreo
RBB1
EBB2
SR3
TAC4
SL5
Qq.6
Ibt7
Ak8
Izg9
Lom10
Tob11
Mamferos
82,0
87,0
82,9
85,4
68,0
66,0
77,0
23,0
61,0
91,3 /
84,6
33,2
Aves
11,7
6,0
7,5
6,9
31,5
33,5
7,0
74,0
35,5
2,0 / 3,9
14,5
Reptiles
6,2
6,0
9,7
7,7
14,0
1,9
3,2
6,7 /
12,5
52,7
Artculos
280
Consumo
Ungulados
23,0
27,7
19,9
29,8
29,0
--
19,0
--
46,2
28,2
18,2
Primates
16,7
30,1
43,3
43,3
35,0
--
1,5
--
<1,0
2,2
2,3
Tabla 3
Cosecha de fauna silvestre por cinco Pueblos Indgenas en 10 sitios (Porcentaje del nmero de individuos de cada especie)
Fuente: Elaboracin propia.
Abreviaciones: 1:RBB: Reserva de Biosfera Beni (Chicchn, 1992); 2:EBB: Estacin Biolgica Beni (Aguirre et. al,. 1999); 3:SR: Santa Rosita; 4:TAC: Tacuaral
(Copa y Townsend, 2001); 5:SL: San Luis; 6:Qq: Quiquibey (Townsend, 2001); 7:IBT:Ibiato (Townsend, 1995); 8:AK:Akae (Cullar, 1997); 9:IZG:Izozog (Cullar,
2000); 10:Lom:Lomero (Guinart, 1997; Rumiz et. al., 1997); 11:TOB:Tobit (Ayala, 1997).
Tsimane
Yuqui
Avg
(std)
Sirion
Guaran
Ayoreo
Ibt6
Ak7
Sec8
Hm9
PM1
ChB2
Cha3
SR4
Tac5
Cacera
14,0
28,0
67,0
46,0
92,0
--
--
42,7
--
--
--
48,3
(31,3)
Peces
22,0
16,0
10,0
--
--
12,8
--
--
--
--
Total
36,0
44,0
78,0
46+
92+
88,0
40,0
55,6
4,4
15,8
37,9
44.4
(26.8)
Tabla 4
Cosecha de fauna silvestre por cinco Pueblos Indgenas en 10 sitios (Porcentaje del nmero de individuos de cada especie)
Fuente: Elaboracin propia.
Abreviaciones: 1:PM: Puerto Mndez; 2:ChB: Chaco Brasil; 3:CH: Chacal; 4:SR: Santa Rosita; 5:TAC: Tacuaral; 6:IBT: Ibiato; 07:AK:Akae;
Artculos
Consumo
Promedios
gr./protena/da
/ consumidor
% de IRD
Promedio con
cifras altas
28,9
96
Promedio sin
cifras altas
15,5
52
Tabla 5
Resumen de promedios de
estimaciones de la extraccin
de protena va la cacera de
subsistencia entre 25 estudios
de la Tierras Bajas de Bolivia
Fuente: Elaboracin propia
282
Consumo
En la Tabla 6 se presenta la estimacin de la cantidad de protena que se obtiene, en trminos de carne y biomasa, de dos especies de animales silvestres
(Jochi pintado y Taitet) y de una especie domstica (pollo). Los resultados
de esta estimacin indican que para que una familia de cinco personas obtenga el 100% de protena animal requerida por da (el IRD), se necesitan
56 Jochis, 16 Taitets y 225 pollos domsticos al ao.
kg de
biomasa /
indiv.
Nro.
indiv/
persona /
ao
Nro.
Nro.
Nro.
indiv / Ind./ indiv/
pers. / mes / familia
mes
familia /ao
% de
IRD
gr.
prot./
da
15%
4,2
8.03
11,5
1,44
0,12
0,72
8,63
50%
15
27,97
40
5,00
0,42
2,50
30,00
100%
30
52.53
75
9,38
0,78
4,69
56,25
kg de
biomasa /
indiv.
no.
indiv./
persona /
ao
no
No.in
no
indiv / div /
indiv/
pers. / mes / familia
mes
familia /ao
% de
IRD
g
prot./
da
15%
4,2
8,03
11,5
19
0,61
0,05
0,30
3,63
50%
15
27,97
40
19
2,11
0,18
1,05
12,63
100%
30
52.53
75
19
3,95
0,33
1,97
23,68
kg de
biomasa /
indiv.
no.
indiv./
persona /
ao
C) POLLO (2 KG)
Tabla 6
Tabla 6a, b, c
Nmero de individuos de animales
necesarios para cumplir con tres
niveles de IRD de protena animal.
Numero de animales por ao por
familia
Fuente: Elaboracin propia
kg
carne/
kg bioconmasa /
sumiao
dor/
ao
no
No.in
no
indiv / div /
indiv/
pers. / mes / familia
mes
familia /ao
% de
IRD
g
prot./
da
15%
4,2
8.03
11,5
5,75
0,48
2,88
34,50
50%
15
27,97
40
20,00
1,67
10,00
120,00
100%
30
52.53
75
37,50
3,13
18,75
225,00
283
Artculos
Consumo
dens.
max
ind/
km2
dens.
min
indiv/
km2
0,3
14
32
0,62
40%
24
0,38
Tapirusterrestris
20%
150
0,13
0,5
Agouti paca
60%
0,48
25
10
Dasyproctavariegata
60%
0,29
26
Dasypusnovemcinctus
60%
0,48
25
12
% CS
Tayassutajacu
40%
19
Mazama
americana
40%
Mazamagouazoubira
Tabla 7
Artculos
284
Consumo
CS
Nasuanasua
Cosecha
Sostenible
BM
Biomasa
max CS
indiv /
km2 ao
60%
5
0,3 min CS
22 max kg
4
min CS maxindiv
indiv
Biomasa
indiv / CS indiv
/
ha
CS/ ha
km2 ao ha/ao
/ao
/ ao
min kg
Biomasa
CS /Ha
/ao
Min ha
por 1
indiv /
ao CS
Max ha
1 indiv /
ao CS
Tayassutajacu
1,68
0,48
0,0168
0,0048
0,319
0,091
59,524
208,333
Mazama americana
0,744
0,248
0,00744
0,00248
0,238
0,079
134,409
403,226
Mazamagouazoubira
1,064
0,304
0,01064
0,00304
0,255
0,073
93,985
328,947
Tapirusterrestris
0,026
0,013
0,00026
0,00013
0,002
0,001
3846,154
7692,308
Agouti paca
7,2
2,88
0,072
0,0288
0,288
0,115
13,889
34,722
Dasyproctavariegata
4,524
1,392
0,04524
0,01392
0,226
0,070
22,104
71,839
Dasypusnovemcinctus
7,2
3,456
0,072
0,03456
0,360
0,173
13,889
28,935
Nasuanasua
3,96
0,72
0,0396
0,0072
0,198
0,036
25,253
138,889
Tabla 8
Estimacin de las hectreas para producir una cacera sostenible de las ocho especies ms extrados por los cazadores de subsistencia
Fuente: Townsend, 1996.
Los conceptos y teoras de manejo de fauna dicen que las especies de porte
grande son las especies de ms importancia para la subsistencia actual de
los Pueblos Indgenas. Sin embargo, estas especies tienen una produccin
de menor potencial. Los venados y chanchos de monte, por ejemplo, slo
tienen una o dos cras en cada parto. Se dice tambin que los animales de
mayor corpulencia son las especies de ms larga vida. Pero, igual que en el
caso anterior, estas especies tambin tienen mayor limitacin en cuanto al
porcentaje de la produccin considerado como sosteniblemente cosechable.
Los animales de vida corta, en cambio, son ms resistentes a una cosecha de
hasta el 60% de su produccin. Es el caso de los tats, jochis y penis. En el
caso de los animales de vida mediana, como los venados y taitets, se puede
cosechar hasta el 40% de su produccin, a diferencia de las especies de larga
vida en las que slo se puede cosechar el 20% de su produccin, como es
el caso de los tapires (antas).
Tomando las caractersticas reproductivas de ocho especies mayormente
utilizadas en la cacera de subsistencia, y estimando un intervalo de cosecha sostenible segn la produccin potencial, podemos apreciar no slo la
mxima y mnima produccin de biomasa posible para la subsistencia por
hectrea/ao, si no que se puede estimar un intervalo de cuntas hectreas
se requieren para producir cada animal (Tabla 9). El porcentaje de la produccin (reproduccin x densidad) que es considerado para la cosecha
sostenible se encuentra relacionado con la longevidad del animal (Robinson y Redford, 1991) y hay que considerar que parte de esta produccin
no es cosechable, ya que representa la mortalidad natural de los animales,
la cual permite mantener el ciclo natural del sistema como comida de los
predadores.
Los datos recogidos y analizados sealan que es posible producir las ocho
especies indicadas en un mismo espacio, esta manera en una hectrea (ha)
puede producirse parte de un taitet, parte de una urina, parte de un jochi,
etctera. Al sumar todo, se podra producir entre 0,6 y 1,9 kg de biomasa
285
Artculos
Consumo
animal silvestre en cada hectrea anualmente, considerando que cada animal requiere ms de una hectrea. En trminos de carne, equivale a u tramo
de entre 1,3 kg a 0,45 kg de carne de monte anual en cada hectrea. Por
lo tanto, para cumplir con el requerimiento del 15% de protena animal,
en una zona de alta calidad y excelente produccin de fauna silvestre, se
requiere un mnimo de seis hectreas para cada consumidor (Tabla 9), o
hasta 17 hectreas si las densidades de fauna son menores.
Tayassutajacu
(Pecaritajacu)
0,3192
0,0912
Mazama americana
0,23808
0,07936
Mazamagouazoubira
0,25536
0,07296
Tapirusterrestris
0,00208
0,00104
Agouti paca
(Cunniculus paca)
0,288
0,1152
Dasyproctavariegata
0,2262
0,0696
Dasypusnovemcinctus
0,36
0,1728
Nasuanasua
0,198
0,036
TOTAL
1,88692
0,63816
286
Tabla 9
Estimacin de produccin
sostenible de 8 especies mas
importante en la cacera de
subsistencia (kg / ha/ ao)
Fuente: Elaboracin propia
Consumo
Tabla 10
Estimacin del espacio para producir
cacera para subsistencia ha / persona
Fuente: Elaboracin propia
Protena
MAX Produccin
MIN Produccin
% IRD
Ha/ persona
Ha / persona
100%
39,37
116,41
50%
20,44
60,44
15%
6,06
17,91
Considerando las condiciones mnimas, se puede estimar que cada consumidor requiere aproximadamente 116 ha de hbitat para la produccin
de la fauna silvestre necesaria para cumplir el 100% de sus requerimientos de protena animal diaria (el IRD) (Tabla 10). Esta estimacin inicial
puede extrapolarse para determinar el espacio que requiere una comunidad para los mismos propsitos y segn los censos poblacionales existentes. Para facilitar la planificacin en base a estas estimaciones, se puede
visualizar el espacio de produccin requerido para producir la fauna que
beneficie a cada comunidad sobre el mapa de usos actuales de la tierra
(Tabla 11, Mapas 1 y 2). Para dicha visualizacin, se han categorizado
las comunidades del departamento de Santa Cruz segn su poblacin y
auto-identificacin indgena, asignando un radio de distancia de impacto
y rea de produccin que iguala a casi el doble del rea mnima estimada
para la produccin del carne de monte como fuente de protena animal
(Gobierno de Santa Cruz, 2009). Se han delimitado, asimismo, con unos
crculos, las reas de beneficio de las comunidades sobre el referido mapa
de uso actual delas tierras cruceas. Esta visualizacin nos permite identificar las reas con mayor concentracin de usuarios y conocer las zonas
con mayor necesidad de reservas de produccin de fauna para repoblar las
zonas bajo presin de extraccin. En los mapas, adems, se ha demarcado
un rea de 500 metros al lado de los ros y humedales, extensin mnima
crucial para la fauna silvestre, pues sta depende de las zonas hmedas
durante la poca seca.
Poblacin de
la comunidad
Tabla 11
CATEGORAS DE COMUNIDADES
segn Poblacin y rea para
produccin natural de Fauna
Silvestre para la subsistencia
Fuente: Elaboracin propia
Mnimo de Ha
de produccin
1-50
12.560 ha
51-100
28.260 ha
101-200
50.240 ha
201-400
78.500 ha
401 1000
314.000 ha
La circunscripcin del radio, segn el tamao poblacional de la comunidad, probablemente incluye un rea mayor de la requerida para respaldar
la nutricin de consumidores en la comunidad, pero se debe considerar
que es un rea de seguridad, de manera que cuando las especies mayores y
grandes desaparecen, se necesitara un espacio mayor para producir suficientes animales menores como el tat para llenar los mismos requerimientos. Adems, no hay forma de determinar con exactitud las zonas de cacera, especialmente cuando las comunidades estn situadas una muy cerca
287
Artculos
Consumo
de la otra. Cuando esto es as, los cazadores viajan ms lejos, hacia las zonas
donde todava existe fauna de cacera. El resultado de esta visualizacin
mayor de uso de la fauna silvestre para la subsistencia podra mejorarse con
un estudio a nivel municipal, por lo menos en los municipios donde hay
mayores usuarios del recurso.
500000
550000
600000
650000
8400000
San Ignacio
de Velazco
Comarapa
300000
350000
400000
Gu
ard
ia
aip
ata
Cabezas
La
8000000
Sam
Trigal
no
tor
Moro Moro
El
Mairana
Pampa Grande
Sa
ipi
n
450000
Pailon
Cotoca
Santa Cruz
de la Sierra
500000
Charagua
550000
600000
8200000
8150000
go
Warnes
Km
50
8050000
25
Okinawa
8150000
8100000
Escala 1:1,600,000
0 12.5
8100000
8200000
8250000
8250000
8300000
8300000
8350000
8450000
450000
8350000
8400000
400000
8450000
350000
300000
Mapa 1
Comunidades de Santa Cruz y las
posibles reas de necesidad para
la soberana alimentaria va la
cacera de subsistencia
Fuente: Gobierno Departamental de Santa
Cruz, 2009.
650000
Mapa 1
Ampliacin de la visualizacin en
el departamento de Santa Cruz
sobre el potencial de la soberana
alimentaria en trminos de la
cacera de subsistencia de la zona
chiquitana
Fuente: Gobierno Departamental de Santa
Cruz, 2009.
288
Consumo
Por otra parte, la innegable realidad de la dependencia de los pueblos indgenas de la fauna silvestre para su seguridad alimentaria hace imprescindible
incluirla en los planes para el futuro, particularmente para asegurar que
nuestras actividades como humanos, en bsqueda del desarrollo econmico, no resulten contraproducentes, provocando mayor pobreza y miseria
a algunos, y slo un poco de mejora en la vida de otros, mientras que la
mayora encuentra mejores posibilidades econmicas fuera de la regin. La
realidad actual sobre si la cacera funciona como un mecanismo para cumplir con los requerimientos de protena animal es algo que se tendr que
determinar localmente, pero, en todo caso, se trata de un mecanismo en el
que se pueden inducir buenas prcticas y un manejo sostenible, hecho que
hace que el trabajo con las comunidades se convierta en un eje importante
para su soberana. Todo esto depende de las comunidades y de una visin
de la produccin natural de la fauna silvestre como respaldo contra la pobreza y como un efectivo contribuyente al bienestar familiar y cultural de
las diferentes regiones del oriente boliviano.
289
Artculos
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No.25.
Artculos
290
291
Artculos
Consumo
G. MERCADO
RAMOS
J. P. RODRGUEZ
CALLE2
S-E
JACOBSEN3
Y JAVIER
THELLAECHE
ORTIZ4
1. El tema abordado en este artculo es parte del proyecto ANDESCROP (Proyecto conjunto entre la Facultad de Ciencias de la Universidad de Copenhague,
Dinamarca, la Facultad de Agronoma de la Universidad Mayor de San Andrs, UMSA, y la Fundacin PROINPA Bolivia).
2. G. Mercado Ramos y J. P. Rodrguez Calle son Doctorantes de ANDESCROP, Facultad de Ciencias, Universidad de Copenhague.
3. S-E Jacobsen es Coordinador General ANDESCROP, Facultad de Ciencias, Universidad de Copenhague.
4. Javier Thellaeche Ortiz realiza el Postgrado en Ciencias del Desarrollo de la UMSA, y es Maestrante del Proyecto Mercados Campesinos, de AVSF.
Artculos
292
info
RESUMEN
Consumo
293
Artculos
Consumo
1. INTRODUCCIN
Soberana alimentaria implica ejercer un derecho de decisin sobre lo que
se va a consumir en la mesa diaria. La garanta del ejercicio de este derecho
pasa, primero, por garantizar el acceso y la disponibilidad de los alimentos
culturalmente aceptados para la poblacin frente a un mundo globalizado
y de tendencia homogeneizadora. Por lo tanto, la soberana alimentaria se
constituye en un paradigma holstico que aborda no solamente el tema de
la disponibilidad de los alimentos, sino que tambin cuestiona el proceso
que sigue desde su origen, hasta su llegada a la mesa familiar. Se cuestionan
tambin las prcticas de consumo de alimentos, abarcando as una amplia
gama de aspectos que abordan temas de conservacin de la biodiversidad y
respeto al medio ambiente, de apoyo a la pequea agricultura y produccin
local, as como la necesidad de introducir hbitos de consumo responsable
en la poblacin y rescatar las prcticas de consumo de los pueblos. Para
lograr estos propsitos, se propone proteger la produccin local y el derecho a la administracin de los recursos productivos, incluyendo los recursos
genticos.
El concepto de soberana alimentaria incluye, adems, la revalorizacin de
diversos alimentos nativos que, debido a la tendencia homogeneizadora
de la gran produccin agrcola y la agroindustria, se han ido perdiendo
paulatinamente. El presente estudio se ha desarrollado en la regin andina, donde la produccin de diversos cultivos precolombinos de altas cualidades nutricionales se ha mantenido a travs de los aos. Con el fin de
incentivar el consumo de estos cultivos, el Gobierno boliviano ha llevado a
cabo modificaciones en la normativa sobre compras pblicas de alimentos.
Esas modificaciones no slo respondieron a la necesidad de promover el
consumo de los cultivos andinos, sino tambin a una demanda por parte
de los pequeos agricultores para ser incluidos en las compras pblicas de
alimentos por parte del Estado. El programa de desayuno escolar en Bolivia
responde a esas exigencias.
El programa de desayuno escolar se inici con el objetivo de mejorar el
estado nutricional de la poblacin escolar (FAM, 2008). Sin embargo, las
compras pblicas para el desayuno escolar dieron paso una discusin sobre
el poder de compra del Estado y como ste puede ser utilizado para promover el desarrollo local. Las compras para el desayuno escolar se encuentran bajo la responsabilidad de los gobiernos municipales5, lo cual implica
la toma de decisiones a nivel local. El debate sobre el desayuno escolar se
ha centrado en cmo podra ser utilizado este programa para favorecer a los
pequeos productores, promover la revalorizacin de cultivos nativos y de
hbitos de consumo saludables. Se trata de un debate que ya lleva ms de
diez aos (CIOEC, 2008).
5. Bolivia tiene una administracin descentralizada que reconoce tres niveles de gobierno: Gobierno central, Gobiernos departamentales y Gobiernos Municipales.
Artculos
294
info
Consumo
2. MARCO TERICO
2.1. SOBERANA ALIMENTARIA
El concepto de soberana alimentaria, ms all de ser un concepto terico,
se constituye en el planteamiento de un nuevo paradigma social en contra
del sistema agroalimentario actual. Este concepto nace de los movimientos
sociales campesinos los cuales lo expresaron por primera vez en la Cumbre
Mundial de la Alimentacin realizada en Roma en 1996. Desde entonces,
se realizaron varios encuentros6 en los cuales se continu discutiendo y
profundizando este concepto.
info
6. Carrasco y Tejada, (2008) indican que se realizaron los siguientes encuentros: el Foro Mundial sobre la Soberana Alimentaria (Cuba 2001), Consulta
Regional Asitica de ONG/OSC. Tailandia, 2002; Frum de ONG/OSC para la Soberana Alimentaria. Roma, 2002; Consulta de los Pueblos Indgenas
sobre el Derecho a la Alimentacin. Guatemala, 2002; el Foro por la Soberana Alimentaria. Nylni, 2007; y el en Amrica Latina: Foro Andino: las
organizaciones del campo frente al rea de Libre Comercio en las Amricas (2002), II Foro Andino CLOC-Regin Andina (2003) y el Foro Andino
Campesino Bogot (2005).
7. GRAIN es una pequea organizacin internacional que trabaja apoyando a campesinos y a movimientos sociales en sus luchas por lograr sistemas alimentarios basados en la biodiversidad y controlados comunitariamente (http://www.grain.org/es).
295
Artculos
Consumo
Al respecto, Carrasco y Tejada (2008) comparan los enfoques de seguridad alimentaria y de soberana alimentaria y encuentran diferencias
substanciales (Tabla 1).
Seguridad Alimentaria
Soberana Alimentaria
Problema de naturaleza
principalmente tcnica
Problema de naturaleza
eminentemente poltica
No cuestiona el modelo de
desarrollo neoliberal
Se le reconoce como
problema global
Se le reconoce como
problema global
Requiere alimentacin
saludable e inocua
Requiere alimentacin
saludable e inocua
Promueve la apertura
de mercados
GRAIN (2005) tambin afirma que la soberana alimentaria es un proceso de resistencia popular centrado en la autonoma local, los mercados locales y la accin comunitaria y que, por tanto, no puede sacarse
del contexto de la dinmica de los movimientos sociales que estn en
el centro de esas luchas. Asimismo, Carrasco y Tejada (2008), en una
revisin de la evolucin del concepto de soberana alimentaria. Enumeran los siguientes aspectos comunes de las diferentes declaraciones
acerca de este concepto:
La soberana alimentaria es un concepto de carcter poltico.
No puede ser alcanzada mediante las condiciones actuales de
comercio, de acceso a recursos y de desproteccin de la actividad campesina.
El problema de la alimentacin es tanto de cantidad como de
acceso a los alimentos.
Es necesaria la produccin de una comida segura y saludable, as
como de promover comunidades, cultura y medioambiente saludables.
Es necesario el reconocimiento del papel de la agricultura y los
agricultores en la vida diaria de las personas.
Artculos
296
Tabla 1
Diferencias entre los enfoques de
seguridad y soberana alimentaria
Consumo
Es necesario dar preferencia a la produccin basada en la familia
y no en la industria intensiva orientada a la exportacin.
Tal como lo indica una de las declaraciones de las organizaciones sociales y las ONG, la soberana alimentaria apuesta por la conservacin de
las diferentes prcticas alimentarias de los pueblos, las cuales se han desarrollado a travs de milenios, y propone una fusin y modernizacin
de esas prcticas sin prdida de identidad local y regional:
La Soberana Alimentaria es el derecho de los pueblos, comunidades y pases a
definir sus propias polticas agrcolas, pastoriles, laborales, de pesca, alimentarias
y agrarias que sean ecolgica, social, econmica y culturalmente apropiadas a
sus circunstancias exclusivas. Esto incluye el derecho real a la alimentacin y a la
produccin de alimentos, lo que significa que todos los pueblos tienen el derecho
de tener alimentos y recursos para la produccin de alimentos seguros, nutritivos
y culturalmente apropiados, as como la capacidad de mantenerse a s mismos y
a sus sociedades8.
info
8. De: Soberana alimentaria: un derecho para todos, Declaracin poltica del Foro de ONG/OSC para la Soberana Alimentaria. Roma, junio de 2002.
297
Artculos
Consumo
que las instituciones informales son normas, tradiciones histricas o preceptos religiosos forzados por la costumbre o hbito. (Keefer y Shirley,
2000; citados por Williamson, 2002).
Respecto de las organizaciones, North (1990) las considera como grupos
de individuos unidos por un propsito comn para lograr ciertos objetivos (p.361). Una organizacin es considerada como tal si cumple con los
siguientes criterios propuestos por Hodgson (2006):
(a) tiene criterios para establecer sus lmites y para distinguir a sus
miembros de los no miembros;
(b) tiene principios de soberana sobre quin est a cargo; y
(c) tiene cadenas de mando para delimitar responsabilidades dentro
de la organizacin.
En resumen, las organizaciones son grupos de individuos que viven bajo
reglas comunes, y las instituciones son las reglas formales e informales que
moldean el comportamiento de los individuos y de las organizaciones, as
como los mecanismos para cumplimiento de esas reglas (Ostrom et. al.,
1994). En esta relacin, las instituciones ajustan los lmites de la actividad
humana, sin embargo, tambin son transformadas por la accin de los mismos individuos que operan bajo las normas al surgir situaciones o incentivos para el cambio. Esta constante interaccin puede dar lugar a diferentes
configuraciones las cuales se conocen como arreglos institucionales.
2.2.1 ARREGLOS INSTITUCIONALES
Los arreglos institucionales son un conjunto de reglas o acuerdos que rigen
las actividades de un grupo especfico de personas que persiguen un objetivo determinado. Existen diferentes tipos de arreglos institucionales, entre
algunos ejemplos, se incluyen: los contratos (para intercambiar bienes, o
servicios), las organizaciones de productores (un acuerdo entre agricultores
para lograr un fin comn) y otros semejantes. Los arreglos institucionales
implican acuerdos para intercambiar o coordinar bienes o servicios y hacer
cumplir dichos acuerdos. El libre mercado tambin sera considerado como
un tipo de arreglo institucional (Dorward et. al., 2003).
La nueva economa institucional plantea, en ese sentido, diferentes tipos
de arreglos institucionales, los cuales varan desde el libre mercado, en un
extremo, hasta llegar al auto abastecimiento, en el otro extremo. Entre estos
extremos se encuentran varias formas hibridas de coordinacin, las cuales
pueden ser descritas por: el tipo de relacin (de annima a personal); el tipo
de coordinacin (desde atomista a la gestin integrada); la duracin de la
relacin (una sola vez, corto plazo, largo plazo, frecuente); y el nivel de formalidad que la relacin comercial tiene (desde la ausencia de formalizacin
a totalmente formalizada) (Eaton et. al., 2008).
298
Consumo
lucha contra la desnutricin y pobreza que buscaban mejorar las condiciones alimenticias de nios con programas de cooperacin dirigidos a las
comunidades ms vulnerables. En los aos 90 se establecieron las primeras iniciativas para subvencionar alimentos bajo la condicin de
que los gobiernos municipales incluyan en sus presupuestos raciones
para sus estudiantes, pero obteniendo los recursos de donaciones y
productos de la agroindustria.
3. MTODOS
El presente artculo est basado en el anlisis de datos recolectados para
el proyecto ANDESCROP durante los aos 2011 y 2012. Se incluyen,
asimismo, datos de entrevistas realizadas por la Organizacin No Gubernamental: Agrnomos y Veterinarios sin Fronteras (AVSF).
Este estudio es de tipo exploratorio y enfoque cualitativo. Las tcnicas de
recoleccin utilizadas fueron la entrevista semi-estructurada a actores e
informantes clave, la observacin participativa de procesos y la revisin
documental de estudios, informes y publicaciones acerca de la temtica del
desayuno escolar en Bolivia.
Los actores entrevistados pertenecen a seis municipios del rea del altiplano
y valles, cuatro municipios rurales y dos municipios urbanos. Tomando en
cuenta que el principal inters del financiador de este estudio (Proyecto
ANDESCROP) era el de evaluar alternativas de inclusin de productos
andinos subvaluados en mercados locales, los criterios de eleccin de los
municipios pasaron necesariamente por el requisito de tener entre sus compras
al menos un producto andino de los que fueron priorizados por el proyecto.
Por esta razn, la eleccin de los municipios obedece a una lgica de muestreo estructurado intencional.
Para esto, se aplicaron los siguientes criterios de seleccin de municipios:
municipios que ofrezcan desayuno escolar;
municipios que compren parte o el total de productos para el
desayuno escolar de productores locales;
que entre estos productos se encuentren productos andinos
priorizados por el Proyecto ANDESCROP.
4. RESULTADOS Y DISCUSIN
4.1 OBSTCULOS COMUNES PARA PROVEEDORES EN LOS
DIFERENTES ARREGLOS INSTITUCIONALES
4.1.1ADAPTACIN A LA FORMALIDAD
El primer obstculo a superar y el ms duro, segn la opinin de los
diferentes actores entrevistados, es pasar de ser un productor informal
a un productor formal. En este caso, con el trmino formalidad nos
referimos a asumir con seriedad la responsabilidad de proveer un producto
de alta calidad, diariamente, y de forma puntual. Cabe hacer notar que
inclusive los entrevistados con mayor nivel de instruccin y experiencia,
hicieron referencia a este punto, afirmando:
299
Artculos
Consumo
El tema de la seriedad, en lo que se refiere al desayuno escolar. Uno no puede
retrasarse ni con horas, muy diferente a un supermercado que pidi hoy y se
le puede entregar maana, o en todo caso el lunes, porque el cliente volver al
da siguiente, si el producto es muy bueno. Si no es muy bueno, comprar un
sustituto, pero siempre habr alguien que comprar el producto. En comparacin del desayuno escolar, si no se cumple, viene la sancin y se acaba todo
[entrevista M1 p3]9 .
Si usted vende a un mercado puede llevar su producto o no, puede llevar un
da y el otro no, no hay problema con eso, pero para el desayuno escolar tiene
que estar ah todos los das sin falta [entrevista M1 p2].
El mayor reto era ofrecer todos los das, ahora esto es una cosa seria que no
puede fallar [entrevista M5 p1].
9. Las entrevistas se presentan codificadas resguardando el anonimato de los entrevistados, la letra M representa municipio seguida de p(proveedor) o
f (funcionario).
Artculos
300
info
Consumo
Artculos
Consumo
4.4
302
Consumo
La inquietud ma era el de fortalecer capacidades de tal ves poder generar ingresos
econmicos a nivel de las familiasviendo que no hay aqu donde trabajarha
costado convencer a las autoridades ellos prefieren obras ms visibles [entrevista
M2 f1].
Ella habl con los oficiales mayores y con la otra gente para que ingrese al desayuno escolar, a manera de plan piloto, la galleta de amaranto que hacamos
[entrevista M5 p1].
Este compromiso hace que tomen tareas que no son parte de las responsabilidades del cargo que ocupan y se constituye en un factor que enmascara los
problemas por los que atraviesan los pequeos productores al intentar ingresar al mercado del desayuno escolar.
En uno de los municipios estudiados (M1), el compromiso de la encargada
se refleja en las siguientes tareas que ella realizaba por y para los productores:
1. Bsqueda e incentivo a los pequeos productores para que sean proveedores (invitacin).
2. Apoyo y seguimiento en la elaboracin de la propuesta para responder a
la convocatoria del municipio.
3. Gestin de donaciones de ONG y OG para los pequeos productores.
4. Relacionar a productores con ONG.
5. Relacionar a productores con otros productores.
6. Gestin de cursos y capacitacin para los pequeos productores.
7. Redactar los informes que deberan hacer los proveedores (ellos slo los
firman y entregan los recibos).
4.4.2 ENCADENAMIENTOS
Debido al sistema de control social y la planificacin participativa que se
lleva a cabo en los municipios, los productores que han accedido al mercado del desayuno escolar hicieron referencia a la necesidad de encadenarse
con las juntas escolares. Encadenarse, para los productores, quiere decir
convencer a la Junta Escolar de que la venta de sus productos al desayuno
escolar no solo beneficia a los proveedores, sino que tambin ser de beneficio para toda la comunidad (especialmente para los nios). Sus principales
argumentos son que los productos ofertados son frescos, elaborados por
personas conocidas en la comunidad como para sus propios hijos y que
el dinero del municipio se quedar en el municipio:
Nuestro yogurt es natural, no es descremado, mientras que en la fbrica
descreman el yogurt, pero nosotros queremos lo mejor para nuestros nios [entrevista M1 p4].
Tenemos que dar nosotros, porque nosotros somos sus recursos humanos, nosotros ac tambin podemos. Hasta cundo vamos a dar a esas grandes empresas,
en lugar de que ellos se ganen, nosotras mismas podemos ganar, y ese dinero regresa al municipio [entrevista M1 p2].
303
Artculos
Consumo
5. ANLISIS
Qu medidas podran facilitar el acceso y la permanencia de los pequeos
productores y sus productos al mercado del desayuno escolar?
5.1 FORTALECIMIENTO DE LA OFERTA
Quiz el primer reto para implementar un programa de compras locales a
nivel de municipio sea la ausencia de oferentes. Si bien la normativa que
rige las contrataciones municipales (DS SABS 181) estipula que se dar
preferencia a productores locales, no estipula el procedimiento a seguir si
no hay productores locales o si stos no estn lo suficientemente organizados o capacitados para cumplir con las exigencias del desayuno escolar.
sta puede ser la razn por la que los municipios opten por comprar a los
oferentes que estn en condiciones de proveer las raciones. Por lo tanto, si
el objetivo es llegar a la soberana alimentaria, la cual incluye el consumo de
lo nuestro, y si se tiene por objetivo dar prioridad a la produccin local,
la revalorizacin del uso y consumo de productos tradicionales necesariamente tendr que fortalecer la capacidad de oferta y organizacin de los
pequeos productores locales.
5.2 ES NECESARIA LA FORMALIZACIN DE ROLES DE
APOYO?
Dada la necesidad de transformaciones ms profundas en la normativa y
las dinmicas de compras para el desayuno escolar, redefinir los roles de los
funcionarios del municipio involucrados en este proceso podra constituirse en una solucin paliativa. sta ha demostrado ser una estrategia efectiva a corto plazo para la inclusin de los pequeos productores. Los roles
de apoyo que cumplen algunos funcionarios municipales comprometidos
han sido determinantes en la inclusin de los pequeos productores. Estos
funcionarios, sin embargo, han cumplido tambin un rol perverso al enmascarar problemas y necesidades de los pequeos productores para mantenerse en este mercado por sus propios medios. Tal vez brindar apoyo
temporal al inicio de la experiencia, algo as como una incubadora, que
apunte al entrenamiento de los productores y su fortalecimiento con miras
a su independencia en el mediano plazo sera una medida ms adecuada.
As lo afirm uno de los entrevistados:
Creo que hay ciertas etapas, como a un nio. Si al nio no lo proteges no va
poder ser despus un hombre productivo, algn momento debe tener proteccin
y tambin subvencin. No est mal que alguna vez a un hombre se le regale una
mquina, sabiendo que en el futuro l va ser competitivo [entrevista M5 p1].
304
Consumo
6. CONCLUSIONES
El trabajo de investigacin del cual forma parte este artculo se inici con
el objetivo de determinar posibles mercados locales para los productos
andinos subutilizados y de alto valor nutricional. Esto, con la idea de
que al asignar un uso comercial a estos cultivos se lograra promover su
revalorizacin, conservacin y mejora. De esta forma, se consider tomar
en cuenta el mercado del desayuno escolar por tratarse de un mercado
netamente local. Sin embargo, durante la investigacin se aprendi que
el verdadero problema no reside en el tipo de producto que se ofrezca al
desayuno escolar, sino en el diseo institucional que enmarca esta relacin
comercial. Ante esta realidad, y para superar las barreras de acceso y
mantenerse en este mercado, los pequeos productores y los municipios
que se han aventurado a perseguir el reto de abastecerse localmente, han
305
Artculos
Consumo
Artculos
306
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307
Artculos
Artculos
308
Polticas Pblicas
RESUMEN
L
JUAN CARLOS
ROJAS
CALIZAYA1
info
La Ley, gestionada por la organizacin nacional de los campesinos, moviliz al rgano Ejecutivo del Estado Plurinacional para su concrecin. Tiene
varios ejes temticos, que probablemente no agoten la problemtica agropecuaria y forestal, pero que con su mirada hacia y desde lo indgena originario
1. Juan Carlos Rojas es tcnico e investigador de Agua Sustentable y h sido Director del Instituto Nacional de Reforma Agraria- INRA (2006 -2011)
309
Artculos
Polticas Pblicas
campesino, apunta a lograr equilibrios entre los diferentes actores productivos a partir de potenciar a los pequeos productores y economas
comunitarias. Es el intento, ojal serio, de desarrollar una economa plural potenciando a quienes siempre fueron, si no ignorados, por lo menos
menospreciados.
Los ejes temticos de la Ley de Revolucin Productiva Comunitaria
Agropecuaria son:
a) El reconocimiento de las Organizaciones Econmicas Comunitarias
(OECOM) como actores de esta Revolucin Productiva Comunitaria
Agropecuaria;
b) Los fines, objetivos y polticas de esta Revolucin;
c) La implementacin del Seguro Agrcola y la creacin del INSA (Instituto Nacional del Seguro Agrcola) como ente administrador del mismo;
d) La creacin de Consejos Econmico Productivos en diferentes niveles
para la definicin de polticas y la planificacin estratgica quinquenal, y
la creacin y/o fortalecimiento de entidades pblicas para la concrecin
de las polticas (agua, suelos, abonos, semillas, maquinaria, acopio, transformacin y comercializacin);
e) La identificacin y regulacin de fondos de fomentos, concurrentes a
nivel departamental, para ejecutar transferencias condicionadas; y
f ) La creacin del fondo crediticio con condiciones favorables a los productores, en la figura de fideicomiso, administrado por un banco de segundo piso y con la posibilidad de subrogacin de la deuda por el seguro
agrcola.
El presente artculo no pretende abordar el conjunto de la Ley, algo que requiere un estudio interdisciplinario, sino detenerse en algunos de los aspectos
bsicos del proceso productivo agrario desde una primera aproximacin. Ello
supone analizar a los actores productivos y las polticas dirigidas a sentar las
bases del proceso productivo, sin las cuales no seran posibles las posteriores
acciones, y siempre a partir de los propsitos de la Ley.
Artculos
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Polticas Pblicas
ste parece ser un extravo en la Ley, por cuanto se redunda en lo inicialmente definido, la soberana alimentaria, mejor desarrollada en el Objeto de
la norma. En realidad, de lo que se trata en este artculo es de vincular la seguridad a la soberana alimentaria, por cuanto la seguridad pretende que todas las personas tengan acceso fsico y econmico a los alimentos suficientes,
inocuos y nutritivos, y que satisfagan sus necesidades energticas para llevar
una vida sana y activa, algo que puede entenderse como una concrecin del
vivir bien en trminos estrictamente personales.
Adems, la Ley define como su mbito de aplicacin a:
() entidades del nivel central del Estado, entidades territoriales
autnomas, comunidades indgena originario campesinas, comunidades
interculturales y afro bolivianas; y a otras entidades pblicas, privadas,
311
Artculos
Polticas Pblicas
Artculos
312
Polticas Pblicas
Con todo esto, queda claro que la comunidad, entendida como un colectivo
social, se convierte en actor econmico y se le asigna el rol de ncleo donde
se ponga en prctica la filosofa del vivir bien, un rol protagnico con las
responsabilidades y ventajas que ello supone. Y son precisamente esas
ventajas, o discriminacin positiva, las que configuran claramente los
alcances de su rol como actor en sus espacios territoriales, como actor en
los espacios pblicos de planificacin y definicin de polticas, y como actor
en control social en todos los espacios pblicos ejecutores de esta ley.
Con estos postulados se revaloriza a la comunidad, se la reposiciona en sus
roles y se la convierte en el centro de las acciones estatales y privadas, lo
que ciertamente corresponde a demandas histricamente planteadas por las
organizaciones que representan a las comunidades en todas sus variaciones.
Esto debe entenderse como parte de la construccin del Estado Plurinacional.
Pero, como bien sabemos, la historia no empieza con esta Ley, y por eso es
necesario tomar en cuenta, para su implementacin, algunos factores que
ya estn presentes en las comunidades, factores que se citan en la norma
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Artculos
Polticas Pblicas
de manera ms bien enunciativa. Esta Ley salva errores pasados que promovieron la creacin de entidades paralelas o parcialidades que generaron
muchos conflictos internos (como las Organizaciones Territoriales de Base,
OTB) y que obligaron a la modificacin de sus estructuras organizativas
tradicionales. Habr que ver, por otra parte, cmo se lograr concatenar los
postulados de la norma con las organizaciones econmicas existentes dentro
de las comunidades, organizaciones con bastante tradicin y experticia en el
tema y cuyos ncleos ms dinmicos se autodefinieron como Organizaciones
Econmicas Campesina (OECA) que cuentan con una estructura institucional a nivel nacional, por citar un solo ejemplo de los muchos que existen slo
en el mbito productivo. Estn, adems, otras estructuras existentes dentro
de las comunidades como los comits de regantes y los comits de gestin de
proyectos especficos o de seguimiento a proyectos productivos con fondos
pblicos y privados.
Y a propsito de la revalorizacin de la comunidad como actor econmico,
se puede tambin leer la Ley como una suerte de evolucin en las tesis
programticas campesinas, especialmente las de la Confederacin Sindical
nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB), que postulaban
la creacin de brazos econmicos de la organizacin cuyos fines eran
potenciar la economa comunal como soporte fctico de una organizacin
que deba disputarse el poder poltico. Entonces, ahora que se conquist
el poder poltico, correspondera al Estado efectivizar esas demandas y ya
no se requeriran brazos econmicos, sino convertir a la misma comunidad
en actor poltico y brazo econmico a la vez, una ecuacin ambiciosa y
complicada. Para tener una referencia actual y concreta sobre el tema, habra
que conocer los resultados, productos y procesos que se desarrollan, por
ejemplo, en el Fondo Indgena que, como sabemos, funciona con recursos
del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) desde hace un par de
aos. Indudablemente, este balance podra dar algunas pistas para encarar
la concrecin de estos postulados, cuyos resultados iniciales dejan lugar a
dudas acerca del manejo de los recursos econmicos y sus resultados. Lo
que se espera es que el Fondo Indgena no corra el mismo destino del ex
Fondo de Desarrollo Campesino (FDC).
Por otro lado, se sabe tambin que entre las comunidades y organizaciones
del campo se difunde ampliamente la lnea o instruccin de que todos
los recursos, proyectos e iniciativas vinculadas a esta y otras leyes, deber
ser canalizada orgnicamente, lo que significa que los niveles dirigenciales
nacional, departamental y provincial tendrn la llave del grifo para abrir
o cerrar los fondos, dejando de lado a otras organizaciones tambin
campesinas que poseen tambin una larga tradicin en la produccin.
Estn, adems, los actores productivos agrarios tradicionales, especialmente
los de Santa Cruz, como actores incluidos en las acciones orientadas a lograr
la soberana y seguridad alimentarias, aunque con roles ms atenuados, o
ms bien complementarios. Se conoce tambin que existe una agenda de
trabajo entre el gobierno y la Cmara Agropecuaria del Oriente (CAO)
que atiende las demandas de estos sectores y que hasta ahora han logrado
varios acuerdos que viabilizan el uso de recursos pblicos destinados para
estos sectores. Habr que esperar los resultados de estos acuerdos y valorar
si las acciones concertadas son parte de una estrategia ms amplia, a la que
se sumarn las comunidades como actores fortalecidos.
Artculos
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Polticas Pblicas
Artculos
Polticas Pblicas
aptitud de uso.
Artculos
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Polticas Pblicas
reas de vocacin productiva y estableciendo las reas estratgicas de produccin, debiendo las entidades territoriales autnomas definir su ordenamiento territorial en base a los lineamientos nacionales.
2. Se planificarn los asentamientos humanos y se delimitar el crecimiento
urbano a fin de proteger las reas de vocacin productiva, en base a la poltica
nacional de ordenamiento territorial.
3. Se identificarn las reas de vocacin productiva en zonas periurbanas,
permitiendo nuevos asentamientos humanos sobre superficies que combinen
espacios de produccin agropecuaria con espacios habitacionales y que no
perjudiquen la actividad productiva.
4. Se promover el crecimiento vertical de los asentamientos urbanos frente
a la expansin urbana horizontal.
5. Se promover la produccin agropecuaria y forestal diversificada a travs
de la implementacin de planes, programas y proyectos alternativos a fin de
evitar la expansin de monocultivos.
6. Las comunidades y territorios indgena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas, en el marco de sus derechos y en ejercicio de la gestin territorial, en base a los lineamientos nacionales definirn
la forma de uso, ocupacin y aprovechamiento de su espacio precautelando
las reas productivas en beneficio de la seguridad alimentaria con soberana,
de acuerdo a sus criterios culturales y principios de convivencia armnica con
la Madre Tierra. [Art. 14]
La poltica de fomento a la produccin [Art. 16] es general en su formulacin y bastante somera en su redaccin:
(se fomentar un mejor y mayor rendimiento de la produccin en el marco de la economa plural, a la produccin tradicional, orgnica, ecolgica,
agropecuaria y forestal con destino al consumo interno que permita alcanzar la soberana alimentaria as como la generacin de excedentes, en el
marco de los saberes, prcticas locales e innovacin tecnolgica en base a
las formas de produccin familiar, comunitaria, asociativa y cooperativa.
[Art. 16]
Hasta aqu recogimos las formulaciones de la Ley relativas al tema que nos
ocupa. A partir de ello, presentamos una apretada sntesis de lo analizado. La
principal novedad de la Ley N 144 es el reconocimiento de la comunidad
317
Artculos
Polticas Pblicas
Artculos
318
Polticas Pblicas
10.426.154
10.000.000
8.000.000
6.252.721
6.000.000
4.000.000
2.000.000
Grfico 1
Incremento de la poblacin y
superficie cultivada
2.815.093
2.713.630
654.258
1950
1984
2010
Poblacin
Superficie Cultivada (Ha)
319
Artculos
Polticas Pblicas
20.00
2010
Artculos
320
Otros
Tuberculos
Industriales
Horatlizas
Frutales
Estimulantes
0.00
Cereales
10.00
Grfico 2
Comparacin de superficies por
cultivo entre 1984 y 2010, en
porcentaje
Polticas Pblicas
Una vez convertidas las hectreas a metros cuadrados, se tiene que en 1950
se cultivaban 2.411 m2 por persona en 1950, y se puede considerar que esta
superficie de cultivos estaba bsicamente destinada a la alimentacin de la
poblacin porque en ese entonces no se cultivaba soya ni tampoco haban
exportaciones importantes de productos agrcolas. En 1984, la superficie cultivada para la alimentacin llega a 1.780 m2, y en 2010 a 1.815 m2. Podemos concluir, entonces, que la superficie destinada a cultivar los alimentos
para una poblacin que crece cada da se ha reducido en cerca de 600 m2.
Aqu, caben las siguientes preguntas: los bolivianos comemos menos cantidad de alimentos de origen agrcola que hace 60 aos?; comemos menos
alimentos pero de mayor calidad?; o, finalmente, los bolivianos comemos
alimentos que ya no producimos?
Desde otro punto de vista, y por la tendencia en el incremento de la superficie cultivada, es previsible que al final de la presente dcada se llegue a
ocupar el 100% de la superficie con vocacin agrcola intensiva (4.064.750
hectreas), y, como sabemos, la poblacin seguir creciendo, pero la tierra
no. Se presenta entonces se presenta la necesidad de apurar definiciones para
tomar previsiones a futuro.
Por otra parte, hay que tomar en cuenta que la superficie cultivada efectivamente, no necesariamente est ubicada exactamente en reas de vocacin
agrcola. Sabemos que los productores ocupan tierras que tienen otra vocacin: as como se ocupan reas de pastoreo en comunidades campesinas e
indgenas, empresarios desmontan bosques para habilitar tierras para cultivos
o pastizales. Este es un problema a resolver para que las estadsticas reflejen
la realidad, ms an si reconocemos que los planes de uso de suelo tienen
limitaciones porque se elaboraron hace como una dcada. Requerimos
datos actualizados, y estamos a tiempo para tomar definiciones, si es que
fenmenos como el cambio climtico no nos ponen en mayores aprietos.
Si existen cerca de 25 millones de hectreas de vocacin agrcola extensiva,
ser necesario centrar la atencin en esas reas para identificar de manera ms
precisa sus potencialidades y las acciones que se requieren para habilitarlas y
convertirlas en productivas de manera sostenible. Ciertamente, esto supondr inversiones enormes pero imprescindibles si el objetivo es garantizar la
alimentacin de la poblacin con soberana.
En este sentido, se debe afirmar que asumir como tierras agrcolas solamente
las que existen en Santa Cruz es desconocer la tradicin agrcola de otros
departamentos o regiones. Cochabamba, Chuquisaca, Tarija, el rea
circunlacustre de La Paz y el Gran Mojos del Beni son departamentos y
regiones que siempre proveyeron y lo siguen haciendo de alimentos a
los centros urbanos. Es igualmente cuestionable la tendencia actual cada
vez ms fuertede mirar a las tierras de vocacin forestal para tumbar
monte y volverlas agrcolas, aun sabiendo que sus suelos se agotan rpidamente. Como vimos en el Grfico 1, en 1950 haban 654,258 hectreas
cultivadas, en 1984 1.154.00 ha y en 2001 el INE identific 3.700.700
hectreas de vegetacin terrestre cultivada. El Cuadro 1 muestra esta realidad
por departamentos.
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Artculos
Polticas Pblicas
AO
CHUQUISACA
LA PAZ
COCHABAMBA
ORURO
POTOS
TARIJA
S. CRUZ
BENI
PANDO
TOTAL
Censo 1950
58,555
140,734
100,754
35,344
115,606
21,756
82,576
11,803
2,812
569,939
Censo 1984
144,136
301,900
116,152
51,802
133,249
68,618
297,255
31,225
9,963
1,154,300
INE 2001
253,900
252,100
332,400
164,700
39,700
190,400
2,155,500
201,500
110,500
3,700,700
Cuadro 1
Superficie cultivada por departamento, en hectreas
Fuente: Elaboracin propia con datos de Censo 1950, Censo 1984, INE.
Las mejores tierras agrcolas que tiene el pas, y que estn en Santa Cruz,
se destinan principalmente a la produccin de soya. Los beneficios de este
cultivo se traducen en ingresos por exportacin e impuestos, ciertamente
importantes para el Tesoro General de la Nacin (TGN), lo que no puede
impedirnos afirmar que, como pas, estamos aportando al consumo de
energa de la poblacin de otros pases. No se trata, por supuesto, de poner
en la balanza si es ms importante generar ingresos para el TGN o alimentar
a la poblacin, porque la respuesta es obvia: ambas son importantes, pero
una de ellas es vital.
Lo dicho hasta aqu plantea el desafo de discutir en Bolivia sobre cul es
el requerimiento de alimentos por da para definir las polticas necesarias
orientadas a la provisin de dichos alimentos. Sin esa informacin ser
imposible que el Estado pueda decir que en algn momento ha logrado
cubrir las necesidades alimentarias de la poblacin. Un ejemplo de la importancia de la informacin es la noticia que dio a conocer el Director
del Programa de Apoyo a la Seguridad Alimentaria en julio de 2011. Este
funcionario dijo que, debido a factores externos, no se podr cubrir la demanda interna de trigo y prometi que en dos aos se cubrir el 80% de la
demanda interna y que, entretanto, se continuar importando. La nota de
prensa que reproduce estas declaraciones indica que la demanda interna de
trigo al ao es de 631.000 toneladas y que la produccin nacional de trigo
cubre el 43% de esa demanda. La nota aade que se importarn alrededor
de 240.000 toneladas de trigo para cubrir el 80% de la demanda interna,
cuando en realidad se deberan importar alrededor de 400.000 toneladas
entre trigo y harina de trigo. A raz de esta nota, los productores explicaron que una de las razones del dficit nacional de trigo fue la reduccin
de la superficie cultivada de 120.000 a 70.000 hectreas. Con base en las
declaraciones de la autoridad de gobierno, se entiende que la superficie
que se requerira para cubrir la demanda interna de trigo es de algo ms
de 400.000 hectreas en todo el pas, con un rendimiento aceptable de
1,5 TM (Toneladas Mtricas)/hectrea; en caso contrario, se requerira una
superficie mayor que histricamente nunca se logr sobrepasar: 200.000
hectreas cultivadas en todo el pas.
A propsito de cifras, vale la pena citar el estudioa realizado por Ren Herbas
denominado El estado de situacin del trigo en Bolivia y el contexto
internacional (CIPCA, 2008). El estudio incluye informacin sobre la
oferta y la demanda de trigo en 2008, tal como se observa en el Cuadro 2.
Artculos
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Polticas Pblicas
TM
Cuadro 1
Relacin de oferta y demanda de
trigo en Bolivia
Fuente: Elaboracin propia en base al
libro El estado de situacin del trigo
en Bolivia y el contexto internacional
(CIPCA, 2008).
OFERTA
728,000
Donaciones
33,000
4.53
Contrabando
200,000
27.46
Importacin de harina
119,637
16.43
Importacin de trigo
220,609
30.29
Santa Cruz
85,000
11.67
Valles
70,000
9.61
DEMANDA
728,247.00
Panificacin
524,337.84
72
Pastas alimenticias
174,779.28
24
Industria galletera,
pastelera y otros
29,129.88
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Artculos
Polticas Pblicas
casi uno de ellos se hace con trigo nacional. Esto quiere decir que si no
fuera por el trigo y harina que viene por donaciones, importaciones
y contrabando, tendramos serios problemas de provisin de pan. Sera
interesante y necesario realizar este ejercicio para los otros productos identificados como estratgicos para la soberana alimentaria en la Ley N 144,
seguramente con variaciones para cada caso.
Ayudara mucho para despejar estas dudas, igualmente, el conocer informacin acerca del consumo de energa o consumo calrico por las personas.
El consumo de energa en pases de Europa y Estados Unidos (alto
consumo) requiere de una mayor superficie de tierra para cubrir este modelo
de consumo: 6 hectreas en Europa y 10 hectreas en Estados Unidos. Esta
superficie requerida por habitante est compuesta por el rea agrcola, la
superficie destinada al pastoreo de animales para consumo humano, los
recursos forestales, la extraccin y produccin de energa y minerales, y,
finalmente, el rea urbanizada. En cambio en pases de bajo consumo
energtico como el nuestro, el requerimiento es de menos de una hectrea
por habitante, y como vimos, en el pas disponemos de 0,2 hectreas
agrcolas por habitante, pero incluyendo a la soya, un producti que no
consumimos directamente.
Aqu encontramos otra pista: debemos saber qu superficie requerimos por
habitante para cubrir nuestro consumo de energa y materias primas; una
vez conocido este dato, podremos calcular la superficie requerida para
agricultura y ganadera relacionadas directamente con la alimentacin. Por
otro lado, se calcula que el promedio de requerimiento calrico diario en
Bolivia es de por lo menos 2.000 caloras. Si esto es as, se requiere entonces
saber qu alimentos componen este requerimiento para determinar que
porcentaje de caloras necesarias se cubren y que otro tipo de alimentos
haran falta. cunto est cubierto y, cunto y de qu tipos hacen falta.
Pero si con la superficie requerida para producir alimentos tenemos dificultades, tambin tenemos problemas con los ndices de productividad.
El Grfico 3 muestra la superficie cultivada por grupo de cultivos, en un
horizonte de 20 aos. Como se observa, existe un comportamiento dismil
en los distintos productos: hay algunos con tendencia creciente y otros con
valores constantes.
Se observa, asimismo, que la soya y los cereales acompaan el ritmo del
mercado y el crecimiento de la poblacin, en tanto que los otros productos
(frutas, verduras y tubrculos, principalmente), al mantener su regularidad,
estaran ms bien alejndose del crecimiento de la poblacin: ser que la
poblacin est cambiando sus patrones de consumo y que ya no requiere
las mismas cantidades de estos alimentos?, o ser que el incremento en el
hato ganadero no requiere mayor cantidad de forraje? O quiz el ganado
se alimenta de pastos naturales o al ramoneo? En el caso de los productos
estimulantes, que son bsicamente el cacao y el caf, y a pesar del consumo
generalizado del segundo en el pas, stos tienen todava relativa importancia y su produccin abastece el mercado interno, dejando margen para la
exportacin. Debe sealarse que la produccin de cacao registra un inusitado
desarrollo en los ltimos aos, y se tendrn resultados ms adelante.
Artculos
324
Polticas Pblicas
1.600.000
1.400.000
1.200.000
Cereales
Estimulantes
1.000.000
Frutales
800.000
Hortalizas
Oleaginosas Industriales
600.000
Tubrculos y Races
Forrajes
400.000
1990-1991
1991-1992
1992-1993
1993-1994
1994-1995
1995-1996
1996-1997
1997-1998
1998-1999
1999-2000
2000-2001
2001-2002
2002-2003
2003-2004
2004-2005
2005-2006
2006-2007
2007-2008
2008-2009p
2009-2010p
200.000
Grfico 3
Evolucin de la superficie cultivada, por tipo de cultivo, en ha
Elaboracin propia con datos del INE..
Es necesario tambin reparar en la situacin de los cultivos ms importantes, en superficie y valor econmico. En ese sentido, los cereales y las
oleaginosas son los cultivos que han tenido un crecimiento constante en
su superficie, pues sob los rubros que concentran el 82% de la superficie
cultivada en 2010.
Los cereales agrupan a los siguientes productos: arroz, cebada, maz, quinua sorgo y trigo; juntos, suman cerca de 900.000 hectreas cultivadas al
2010. De esta superficie, el 40,5% es de maz en grano, el 19,9% es de
arroz con cscara, y el 15,5% de trigo, Estos productos son los ms importantes, el resto tiene superficies menores. El maz cubre la alimentacin de
la poblacin y la produccin crnica de animales de corral, especialmente
pollo; el arroz, a su vez, cubre el consumo de la poblacin con algunos sobresaltos; el trigo, en tanto, y como lo anotamos antes, est lejos de cubrir
la demanda interna, lo que obliga a cubrir el 70% de la demanda con otras
fuentes. En general, en estos ltimos aos se ha tenido que importar estos
productos ante la escasez de los mismos. En cambio, la quinua es un producto que cubre la demanda interna, pero est destinado principalmente a
la exportacin con precios expectables.
En las oleaginosas se agrupan los siguientes productos: algodn, caa de
azcar, girasol, man, ssamo y soya. Todos juntos suman 1,4 millones de
hectreas cultivadas al 2009. De esta superficie, el producto estrella es la
soya, con el 64%; le sigue, de lejos, el girasol, con el 22,3% y la caa de
azcar con el 11,1%; ms atrs se encuentran el algodn, man y ssamo.
Si sumamos los dos productos que se industrializan y tienen por destino
principal el mercado externo, la soya y el girasol, entonces tenemos que
el 86% de la superficie de las oleaginosas est destinada a la produccin
para la exportacin. Esta superficie excede en 200.000 hectreas a la que
est siendo cultivada para producir los alimentos de la poblacin. La caa
tambin es un producto que se industrializa, pero la diferencia est en que
se lo hace para abastecer el mercado interno de azcar, que se le cubre sin
muchas dificultades hasta ahora.
325
Artculos
Polticas Pblicas
Para tener una idea de lo que podra ser un punto de partida de aplicacin
de la Ley N 144, y seguramente de la definicin del Plan Estratgico de
la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria encargado al Consejo
Plurinacional Econmico Productivo (COPEP) y con plazo perentorio a
partir de su constitucin (Disposicin Transitoria 12), es necesario conocer
la superficie cultivada de los alimentos definidos como estratgicos por la
Ley (Grfico 4).
Arroz con cscara
Maz en grano (1)
450.000
Qunua
400.000
350.000
300.000
Hortalizas
250.000
Caa de Azucar
200.000
Forrajes
Papa
150.000
100.000
0
1990-1991
1991-1992
1992-1993
1993-1994
1994-1995
1995-1996
1996-1997
1997-1998
1998-1999
1999-2000
2000-2001
2001-2002
2002-2003
2003-2004
2004-2005
2005-2006
2006-2007
2007-2008
2008-2009p
2009-2010p
50.000
Grfico 4
Evolucin de la superficie cultivada
de los productos estratgicos, en
hectreas
Elaboracin propia con datos del INE..
Artculos
326
Polticas Pblicas
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
Grfico 5
Rendimientos de maz, trigo y soya
Elaboracin propia con datos del INE..
1990-1991
1991-1992
1992-1993
1993-1994
1994-1995
1995-1996
1996-1997
1997-1998
1998-1999
1999-2000
2000-2001
2001-2002
2002-2003
2003-2004
2004-2005
2005-2006
2006-2007
2007-2008
2008-2009p
2009-2010p
500
Trigo (1)
Soya (1)
327
Artculos
Polticas Pblicas
9.000
8.000
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
0
1990-1991
1991-1992
1992-1993
1993-1994
1994-1995
1995-1996
1996-1997
1997-1998
1998-1999
1999-2000
2000-2001
2001-2002
2002-2003
2003-2004
2004-2005
2005-2006
2006-2007
2007-2008
2008-2009p
2009-2010p
1.000
Trigo (1)
Papa
Alfalfa
5. LA PROPIEDAD DE LA TIERRA
Otro punto sustancia para analizar los contenidos de la Ley N 144 es
la estructura de la tenencia de la tierra en Bolivia, especialmente porque
ltimamente se est insistiendo, en ciertos crculos, sobre la necesidad de
la ampliacin de la frontera agrcola o la existencia de nuevos latifundios.
Los resultados del proceso de saneamiento hasta el 2010, como se observa
en el Grfico 7, muestran una tendencia en la estructuracin de la tierra
cuyos mayores beneficiarios son indgenas y campesinos, comparando los
resultados de la distribucin gratuita de tierras en el periodo 19531996 y
los resultados del saneamiento entre 1996 y 2010.
Artculos
328
Grfico 6
Rendimientos de cultivos de
alimentos estratgicos, en kg/ha
Elaboracin propia con datos del INE..
Polticas Pblicas
23.01
16.23
12.28
4.85
0.00
1996 - 2010
1953 - 1993
0.00
0.00
21.22
21.17
0.89
6.47
2.74
Sin dato
Propiedad
Comunitaria
Pequea
Mediana
Empresa
0.00
0.00
Tierra Fiscal
1.23
Tierra
Comunitaria
de Origen
2.06
Solar
Campesino
Grfico 7
Resultados por tipo de propiedad
(en millones de Ha.)
329
Artculos
Polticas Pblicas
330
Polticas Pblicas
331
Artculos
6. BIBLIOGRAFA
Artculos
332
Polticas Pblicas
EL SEGURO AGRARIO
DESDE UNA MIRADA LOCAL
RESUMEN
MSC.
ELIZABETH
VARGAS S.1
info
1. elivargass@yahoo.com
333
Artculos
Polticas Pblicas
Artculos
334
Polticas Pblicas
INTRODUCCIN
Los fenmenos climticos adversos como la sequa, inundaciones, heladas, granizadas, riadas y otros, afectan fuertemente a los productores
agropecuarios. Las prdidas son grandes: el ao 2010, de las 14.218.515
toneladas mtricas de produccin se perdieron 643.526 TM como efecto
de estos fenmenos; el ao 2008, estas prdidas alcanzaron la cifra de
1.476.784 TM; en trminos monetarios y a nivel nacional, estas prdidas
llegaron a los $us825,282 millones en el periodo 2004-2010, correspondiendo
la mitad de esa prdida al departamento de Santa Cruz, seguido del Beni (26%),
Tarija (8,54%), La Paz (5,49%) y Cochabamba (4,38%) (INSA, 2012a). Estas
prdidas, en trminos monetarios y de volmenes de produccin, significan
no slo una disminucin o prdida de ingresos econmicos para los
productores, sino que afectan la seguridad alimentaria tanto de productores
como de consumidores. Segn el INSA (2012a), a nivel macroeconmico y
social, los efectos, adems de los mencionados, son el desempleo, la inflacin,
el desabastecimiento, incremento de precios y la migracin campo ciudad,
entre otros.
Esta situacin ha provocado que el seguro agrario2 sea una demanda insistente,
especialmente de las organizaciones campesinas indgenas, buscando el
desarrollo e implementacin de polticas favorables al Desarrollo Rural y
a los sistemas de produccin campesinos. De esa manera, el seguro agrario
logra plasmarse en la nueva Constitucin Poltica del Estado el ao 2009
(en su artculo 407, numeral 4)3 .
info
2. El seguro es un instrumento que satisface la necesidad de proteccin del ser humano; se trata de un contrato a travs del cual el asegurado transfiere a un
tercero (aseguradora) los riesgos de sus bienes, actividades o vida misma, pagando por ello una suma de dinero (prima o cuota). La aseguradora se compromete
a resarcir o indemnizar la prdida o dao ocasionado por el riesgo, y as evita el desequilibro patrimonial al compensar o cubrir las prdidas o daos sufridos
(http://es.scribd.com Visitado 06/01/13). El seguro agropecuario o agrario (en este caso usamos estos trminos como sinnimos) brinda proteccin sobre las
inversiones realizadas en el campo, especialmente en la produccin de cultivos y ganado. El seguro agrcola cubre riesgos a la produccin por efectos climticos
y/o biolgicos, es decir, aquellos fenmenos que afectan al rendimiento, calidad y/o la supervivencia de un cultivo/os en forma verificable. Existen dos tipos
de seguros: a) Nombrados, cuando cubre un evento especfico, por ejemplo el granizo; y b) Multiriesgo, que cubre multiplicidad de riesgos principalmente
climticos y/o biolgicos (plagas y enfermedades) (Arraiza M., en http://www.agro.uba.ar/apuntes/no_3/seguros.htm Visitado 07/01/13).
3. A nivel Latinoamericano, existe una larga trayectoria en la implementacin de seguros agrarios; en la Regin Andina, en Colombia, Ecuador y Venezuela,
los seguros agropecuarios comenzaron a operar desde los aos 80 y fines de los 90; en Per y Bolivia el tema resurge con renovada fuerza los aos 2006 y
2007. La participacin del Estado es variada; en Colombia, el Estado subsidia el 60% de la prima; en Ecuador, la intervencin es indirecta y a travs de
crditos blandos que otorga el mismo Estado obligando a la toma del seguro; en Venezuela, el Estado no proporciona ningn subsidio, es el sector privado el
principal promotor de los seguro agrcolas en el pas (Rivera Velasco, 2008). En otros pases como Chile y Brasil, donde el seguro agrario igualmente cuenta
con la participacin pblica, el seguro cubre eventos climatolgicos, y la cobertura del riesgo vara de acuerdo a las regiones agroecolgicas y cultivos; en el
caso brasileo la subvencin es mayor para productos de seguridad alimentaria nacional (Elas, 2010).
4. Inicialmente, el Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras estaba trabajando en una Ley del Seguro Agrario. El ao 2010 se realizaron talleres a nivel nacional
en las eco-regiones Altiplano, Valles, Chaco y Amazona. En esa oportunidad, las propuestas que surgieron por parte de las organizaciones sociales participantes fueron: un seguro multiriesgo por cultivo; un seguro catastrfico por parcela; un seguro de ganado contra sequa en el Chaco; un seguro contra incendio
de sistema agroforestal en la Amazona; un seguro especial a la produccin agroecolgica, atencin de cras camlidas y contra el fro en Potos, adems de la
atencin al desarrollo agroforestal y comercial de la Zmazona (CSUTCB; CNMCIOB BS; CSCIB; CONAMAQ; CIOEC, 2011: 67-72).
335
Artculos
Polticas Pblicas
5. El Seguro Agrcola Catastrfico en Bolivia, tiene por objetivo reducir el impacto de los daos derivados de eventos climticos catastrficos, que afectan a
productores agropecuarios de los municipios ms vulnerables a la seguridad alimentaria (INSA 2012b).
Artculos
336
info
Polticas Pblicas
la paz
santa cruz
Figura 1
Ubicacin geogrfica del municipio
de Totora
totora
oruro
potos
chuquisaca
Cuadro 1
Ecorregiones, temperatura y
precipitacin
Regin
Temperatura
Precipitacin
Yungas
20-35 C
Valles
16 -17 C
600-700 mm.
Puna baja
8.5 -12 C
900 mm
337
Artculos
Polticas Pblicas
Segn el Censo 2001, el municipio de Totora tiene una poblacin exclusivamente rural de 12.961 habitantes; de este total, 11.739 personas son
consideradas pobres; ms del 98% de la poblacin total habla y se identifica
como quechua. El municipio alcanza un ndice de Desarrollo Humano
(IDH) del 0,469; el cual es considerado bajo cuando se lo compara con el
IDH departamental (0,741) (PNUD e INE 2005).
Totora tiene seis distritos: Rodeo Chico, Totora, Cantn Tiraque C, Distrito Sudeste, Distrito Sur y Cantn Arepucho). Tiene, adems, 15 subcentrales campesinas, con un total de 105 sindicatos agrarios y siete Juntas
Vecinales. Las subcentrales son: Rodeo Chico, Rodeo Grande, Tejera,
Laymetoro, Copachunchu, Machuyungas, Pampas Amarilla, Uyacti
punta, Potrero, Tikapampa, Laguna, Antaqhawa, Arepucho, Kellumayu,
Icua (Cuadro 2); todas ellas se agrupan en la Central Campesina y la
Central Provincial.
Distrito/Cantn
Distrito Rodeo Chico
Subcentral
Altitud(msnm.)
1. Rodeo Chico
2800 a 4000
2. Tejera
2600 a 3000
3. Rodeo Grande
4. Laime Toro
5. Copachuncho
6. Machuyungas
7. Pampas Amarilla
800 a 2800
8. Uyacti Punta
9. Potrero
1600 a 2800
Distrito Sur
1600 a 2800
Cantn Arepucho
13. Arepucho
14. Icuna
15. Kellu Mayu
800 a 2800
Distrito Totora
Cantn Tiraque C
Distrito Sudeste
338
Cuadro 2
Distritos, cantones y
subcentrales y altitud
Fuente: Plan de Desarrollo
Municipal (PDM) de Totora
2007-2011.
Polticas Pblicas
2. RESULTADOS Y DISCUSIN
2.1 LA SEGURIDAD EN LA AGRICULTURA DESDE
LA MIRADA CAMPESINA
La parte sur de Totora, que abarca principalmente la cabecera de valle, es la
parte ms seca del municipio. La precipitacin en esta zona llega a los 600
a 700 mm, y se constituye en la zona ms vulnerable a la sequa por ser de
clima seco. Las comunidades ms afectadas por este fenmenos suelen ser
Challa Grande, Challa Chico, Flayrisco y Lambramani de la subcentral
Laguna (Entrevista a Lino Muoz, comunidad Flayrisco, entrevistado en
fecha 11/01/13). La parte norte abarca los Yungas y la Puna Baja, donde el
clima es ms lluvioso y hmedo, y donde adems se encuentra el embalse
Lahuashama, que permite la produccin bajo riego, beneficiando a 507
socios y regando el mismo nmero de hectreas. Este beneficio ha hecho
que estos productores tengan mejores condiciones econmicas en relacin
a los productores de cabeceras de valle.
Existe una clara diferencia en la percepcin sobre el seguro en su agricultura por parte de productores campesinos que viven en la parte sur de Totora
y los productores campesinos que viven en la parte norte del municipio.
Los productores de la parte sur, de la cabecera de valles, sienten que su
produccin es segura cuando les acompaa la lluvia y por tanto pueden
tener produccin:
Parita kaqtin, parita kan chayqa seguro poqon, mantenewan ruwasqasniyta (Habiendo lluvia, si hay lluvia produce seguro, mantiene lo
que hago). [Pablo Olivera, comunidad Challa Grande, 10/01/13]
La lluvia, por tanto, se constituye en un factor clave para estos productores. Como ellos mismos dicen, producen slo con la lluvia, si no hay
agua/lluvia, entonces no hay vida. En ese sentido, como se trata de una
zona vulnerable a la sequa, algunos productores no dudan en expresar
desesperanza, es decir, ya no cabe para ellos la palabra seguridad en la
agricultura
Ni jaykaq, kaypi pisitapuni poqon, pisitapuni, sara pisita mijunallapaq jinalla kaypi ni vendenapaj kaypi kawsay (Nunca se puede
sentir seguridad, aqu poquito siempre produce, poquito siempre,
maz tambin poquito, slo para comer noms, no hay ni para vender).
[Margarita Choque, comunidad Challa Grande, 10/01/13]
Los productores de la parte norte, de la Puna Baja, sienten seguridad
con su produccin mishka (produccin bajo riego) que les permite tener
dos cosechas al ao y, en su caso, tener mejores precios (si se cosecha en
noviembre, por ejemplo, cuando los precios de la papa son elevados):
339
Artculos
Polticas Pblicas
En mishka si hay agita casi seguro va a producir; en temporal (produccin bajo lluvia) a veces no llueve, hay granizadas, heladas.
[Ezequiel Rojas, comunidad Coluyo, 10/01/13]
Otro factor que se constituye en relevante para la proteccin de su produccin en esta zona de Totora son los precios del mercado. Los productores buscan mercados donde obtener mejores precios aunque no siempre
lo logran. Es el caso de un productor que, por obtener mejores precios,
fue a vender su papa en Santa Cruz, pero al no encontrar compradores
que le ofrezcan mejor precio, se vio obligado a vender su papa a precio
regalado (de entre 10Bs. a 20Bs. por carga):
Si nos dieran un poco mejor el precio, sera bien no puedo encontrar (buen mercado, buenos precios). [Simona Orellana, comunidad
Coluyo, 10/01/13]
Los riesgos en la agricultura se entienden como llakiykunas (preocupaciones) y naturalmente relacionados a la tranquilidad y mayor seguridad
que les otorga una buena produccin. En la parte norte (Puna Baja), esas
preocupaciones son tambin las heladas y granizadas, y sin duda las plagas y enfermedades, como el toctu o tizon tardo (Phytophthora infestans)
en la papa, y el kellu onqoy o roya amarilla (Puccinia striformis) en el trigo.
Estas plagas o enfermedades aparecen debido a la excesiva humedad ocasionada por las altas precipitaciones, cuyo promedio en la zona es de 900
mm, la ms elevada en poca lluviosa.
340
Polticas Pblicas
Artculos
Polticas Pblicas
Ayudita maaq kayku, mana afectaspa qananta qepan wataspa; alcalda maaq kayku trigo sara chayta, recuperanapaq, parroquiamanpis (Pedimos ayuda para no ser afectados para el siguiente ao, pedimos
a la Alcalda trigo, maz eso para recuperar, igual a la parroquia. [Lino
Muoz, comunidad Flayrisco, 10/01/13]
() si no hay eso, aunque de los vecinos tenemos que arrendar siempre
pues, harina, alimentos, eso para comer as para las wawas. [Pablo
Olivera, comunidad Challa Grande, 10/01/13]
La ayuda que les llega por parte de entidades gubernamentales, sin embargo, es nfima, como cuenta doa Rufina Veizaga de Challa Grande,
donde el ao pasado distribuyeron una arroba de trigo por familia. Es
por eso que los productores, especialmente aquellos que no tienen riego,
normalmente emigran a otros lugares para trabajar como jornaleros y
ganarse alimento:
Mi padrino por ejemplo se fue a Tipas Kuchu (otra comunidad de Totora),
ah la produccin estaba sana, se gan cinco fanegas (de trigo) y con eso han
estado; l tena siete hijos que mantener. [Pedro Olivera, comunidad Challa
Grande, 10/01/13]
Esta dinmica parece ser una prctica comn en Totora. Los productores
de cabeceras de valle y de altura que producen slo en temporal, van
a trabajar en tierras de productores de zonas bajas, especialmente donde
aquellos que tienen riego, para as poder ganarse el sustento y disminuir
su vulnerabilidad frente a los efectos de los fenmenos climticos adversos.
Como afirman los propios productores, cuando ocurren los fenmenos
climticos adversos las prdidas normalmente no llegan al 100%, como
el caso de un agricultor que perdi su cultivo de maz pero no el de quinua que se encontraba en la misma parcela. La diversidad de cultivos se
constituye as en una estrategia para manejar el riesgo por fenmenos
climticos adversos. Algunos (pocos) productores tienen tambin terrenos
en otros pisos ecolgicos del municipio (Yungas o en la Puna Baja donde
hay riego), o bien buscan mecanismos para acceder a ellos (alquilan agua,
cultivan al partido6 y los menos compran tierra). Es el caso de don
Lino Muoz de la comunidad Flayrisco, por ejemplo, que contina
produciendo en su comunidad (donde slo producen en temporal),
tambin cultiva al partido con otro productor en la comunidad de
Coluyo (donde hay riego), lo que significa que el productor de Coluyo
pone la tierra y los insumos, y don Lino pone su mano de obra. La produccin
obtenida ser repartida en partes iguales.
6. La produccin al partido, es una estrategia utilizada por los productores campesinos para acceder a tierras. Normalmente el dueo de la tierra pone
ese recurso y otros insumos de la produccin y el otro productor pone su fuerza de trabajo. La produccin obtenida se reparten segn los acuerdos mutuos
establecidos.
Artculos
342
info
Es muy evidente, por otra parte, el impacto que ha generado en el municipio el embalse de Lahuashama. Este embalse, que inici su funcionamiento a mediados del ao 2000 y riega un rea de 507 hectreas beneficiando a 507 productores (comunicacin personal con Pedro Andrade,
Polticas Pblicas
Artculos
Polticas Pblicas
344
Polticas Pblicas
info
Esta situacin nuevamente muestra que la lgica del seguro agrario (el seguro entendido como la transferencia del riesgo a un tercero), es an una
concepcin desconocida. Se percibe al SAMEP como algo beneficioso por
la ayuda que promete ofrecer, sin embargo, no se lo comprende en su di-
7. En realidad, ya existen algunas experiencias concretas: PROSUKO con el apoyo de PROFIN y COSUDE han desarrollado una experiencia de seguro
agrcola para pequeos productores con la asociacin de productores UNAPA (en La Paz), creando un fondo con aportes de los socios (adems de los aportes
de PROSUKO y PROFIN) los cuales eran utilizados para la indemnizacin de prdidas en la produccin como efectos de fenmenos climticos adversos.
Era una indemnizacin establecida en base a normas internas pre-establecidas (PROSUKO, 2007). PROFIN, junto a otras instituciones (FAUTAPO, COSUDE), tambin ha desarrollado experiencias de seguro agrcola departamental con productores de uva, papa y maz en Tarija (www.fundacion-profin.org), y
actualmente desarrollan una experiencia en el valle alto (Cliza) de Cochabamba con productores de durazno (Los tiempos, 29/09/12).
345
Artculos
Polticas Pblicas
3. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
La percepcin de los productores campesinos de Totora sobre la seguridad
en su produccin agropecuaria est estrechamente ligada a la disponibilidad y acceso al agua (lluvia o riego), a un mercado con precios justos y a la
eliminacin o disminucin de otros riesgos como las plagas y enfermedades
que afectan a sus principales cultivos (papa y trigo). Estas percepciones denotan las necesidades y prioridades especficas de proteccin requeridas
por ellos, aspecto que puede relacionarse con las modalidades de seguro
agrario necesitadas.
Los productores y productoras campesinos del municipio de Totora desarrollan
una serie de estrategias que les permite proteger su produccin, ser menos
vulnerable y poder recuperarse frente a un dao sufrido. Estas estrategias
son: la implementacin de alternativas de cosecha de agua, la conservacin
de suelos, el manejo de parcelas diversificadas, la produccin en diferentes
pisos ecolgicos, la crianza de ganado y la emigracin temporal, entre otras.
Recurren tambin a la Pachamama o a los seres/deidades del Ukhu Pacha
(Mundo de abajo) o Janaq Pacha (Mundo de arriba) pidiendo la proteccin
de su produccin agropecuaria o medio de vida.
El seguro agrario sera, por tanto, una estrategia ms de las muchas que ya
aplican productoras y productores para proteger su produccin. Si se busca
lograr la sostenibilidad de su agricultura y la produccin para la seguridad y
soberana alimentaria, es necesario apoyar (o seguir apoyando) esos esfuerzos
a la par que se desarrolla e implementa el seguro agrario.
El SAMEP tiene aceptacin entre los productores campesinos, y lo interpretan como una ayuda ms del gobierno, a la cual accedern si son afectados por desastres naturales que les lleve a perder gran parte de su produccin. No se lo percibe como un seguro agrario como tal, esto debido a
la poca informacin que han recibido del mismo. Por tanto, la propuesta
(la lgica) de fondo de un seguro agrario es an desconocida entre los
campesinos, y en especial las mujeres: Se hace necesario, por tanto, una
mayor socializacin para el conocimiento a profundidad de la propuesta y
el posterior aporte de los productores al desarrollo del mismo.
Artculos
346
Polticas Pblicas
347
Artculos
BIBLIOGRAFA
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Artculos
348
Polticas Pblicas
RESUMEN
GABRIELA
RUESGAS1
info
Aunque el tema alimentario, desde las formas de produccin y distribucin de alimentos, siempre ha sido central en la base de funcionamiento
de cualquier sociedad, parecera que hoy, cuando emerge en los debates
sobre desarrollo la propuesta de Seguridad y Soberana Alimentaria, la
temtica cobra an mayor relevancia. En este marco, sociedades como
la boliviana comienzan a preocuparse no slo por desarrollar y mejorar
1. Maestrante CIDES-UMSA: Maestra en Planificacin y Economa Poltica del Desarrollo. Tesista AVSF.
349
Artculos
Polticas Pblicas
SOBRE LA PROBLEMTICA
El agotamiento de las reformas neoliberales en el pas se constituy en la
oportunidad para el surgimiento del actual proceso de cambio iniciado con el Gobierno de Evo Morales. El inicio de este nuevo escenario,
ao 2006, fue recibido por gran parte de la sociedad boliviana como una
promesa de superacin de los grandes problemas estructurales en los planos poltico, econmico y social que signan nuestro rol funcional a las
economas desarrolladas. Como ncleo de esta problemtica, se identifica
claramente la necesidad de superacin de nuestro patrn primario exportador como consecuencia de un tejido econmico poco diversificado y poco
productivo que nos posiciona como una economa proveedora de materia
prima y sin capacidad de generar valor agregado.
Artculos
350
Polticas Pblicas
info
EMAPA
Como se seal anteriormente, el actual Gobierno, a travs del Ministerio de Desarrollo Productivo y Desarrollo Rural (MDRyT), viene implementando medidas hacia un nuevo Modelo de Desarrollo Rural con el
351
Artculos
Polticas Pblicas
352
Polticas Pblicas
predominio de sistemas intensivos, rsticos y poco tecnificados para el cultivo de trigo desarrollado casi exclusivamente por pequeos productores.
Con el fin de delimitar el alcance de la investigacin se seleccion para el
estudio de caso dos asociaciones representativas de productores, una para
cada ciudad: OMCSA (Organizacin Microrregional de la Cuenca del Ro
Santa Ana) en Tarija y APT-T (Asociacin de Productores de Trigo Totora) en Cochabamba (Cuadro 1).
OMCSA - Tarija
Provincia Cercado
Provincia Carrasco
36 Comunidades asociadas
en 6 Subcentrales:
1. Junacas
1. Rodeo Chico
2. Canchones
2. Tejera
3. Yesera
3. Rodeo Grande
4. Alto Espaa
4. Laime Toro
5. San Agustn
5. Copachuncho
6. Santa Ana
6. Machu Yungas
7. Pampas Amarilla
8. Uyacti Punta
9. Potrero
10. Tika Pampa
11. Antakawa
Cuadro 1
Asociaciones de Productores de
Trigo: OMCSA Tarija y APT
Cochabamba
Fuente: Elaboracin propia con
informacin y referencias del
trabajo de campo, 2012.
12. Laguna
13. Arepucho
14. Icuna
15. Kellu Mayu
info
3. Por ejemplo, en Totora, Cochabamba, se viene llevando a cabo encuentros entre las instituciones y actores involucrados en la produccin de trigo, conformado la Plataforma de Trigo en Totora. En esta plataforma participan instituciones como CDC-Cooperacin Suiza, SEDAG, INIAF, EMAPA, y los
productores de trigo de la zona.
4. Solamente estaran recibiendo apoyo de la Gobernacin a travs de la entrega de bonos (PROSOL) como incentivo a la produccin agropecuaria.
353
Artculos
Polticas Pblicas
Harina
Importada
Demanda
Nacional
2007
122.036
22
435.803
78
557.840
2008
121.147
21
453.744
79
574.891
2009
151.112
25
449.180
75
600.292
2010
159.970
26
465.457
74
625.427
Cuadro 2
Bolivia: Demanda de Harina de
Trigo (En Toneladas)
Fuente: MDRyT SISPAM. Citado en
Cspedes, 2011.
5. A pesar de que el Gobierno estara adoptando polticas dirigidas a liberar al pas de las importaciones y donaciones de alimentos (Estudio de la Harina
de Trigo AEMP, 2012), el hecho de que se hayan registrado disminuciones en las donaciones de trigo se contrasta con la tendencia creciente de las importaciones de harina.
Artculos
354
info
Ao
Polticas Pblicas
Cuadro 3
Bolivia: Oferta y
Demanda de
Harina de Trigo
(En Toneladas*)
*Toneladas Mtricas
Fuente: INE-MDRyT. Elaboracin:
MDRyT.
Ao
Oferta
Nacional
Demanda
Nacional (Tm.)
Demanda
Insatisfecha
(Tm.)
2010
188.317
629.890
441.573
2011
198.439
645.007
446.568
2012
206.466
660.487
454.021
2013
212.398
676.339
463.941
2014
216.234
692.571
476.337
2015
217.975
709.193
491.218
2016
217.620
726.214
508.594
2017
215.170
743.643
528.473
2018
210.624
761.490
550.866
2019
203.983
779.766
575.783
2020
195.247
798.480
603.233
Grfico 1
Bolivia: Evolucin de las importaciones de
trigo y harina de trigo (En toneladas)
Trigo
211.626.08
92.502.04
2012
80.335.34
2011
39.651.12
2010
205.049.66
45.897.43
2009
192.315.73
302.749.42
235.203.49
88.879.70
2008
230.044.39
110.189.54
157.260.74
2007
2005
50.000.00
130.830.18
259.937.84
2004
100.000.00
2006
288.000.41
2003
135.309.53
280.418.45
2002
209.183.63
238.638.15
150.000.00
2001
200.000.00
269.604.03
250.000.00
2000
300.000.00
76.799.13
73.441.02
350.000.00
168.734.13
400.000.00
148.416.62
450.000.00
131.517.60
El Cuadro 3 nuestra una tendencia preocupante o al menos poco alentadora en cuanto a las expectativas y/o posibilidades de lograr mayores niveles
de produccin de trigo nacional. Se puede notar no slo que los niveles de
demanda van en crecimiento, sino tambin una tendencia a la disminucin
de los niveles de oferta nacional por lo cual la demanda insatisfecha seguira
un curso creciente. El Grfico 1, en lnea con esta situacin, muestra cmo
se han comportado, durante el periodo 2000-2012, las importaciones de
trigo y de harina de trigo. La tendencia creciente en los niveles de importacin
de harina es consecuencia de una baja en las importaciones de trigo
(grano), de la reduccin de las donaciones y de una escasa produccin
nacional (EMAPA, Plan Quinquenal 2008-2012).
Harina de Trigo
355
Artculos
Polticas Pblicas
Sup.Cultivada
(Has.)
Produccin
(Tm.)
Rendimiento
(Kg./Ha.)
1990-1991
116.035
116.035
964
1991-1992
118.350
95.726
809
1992-1993
139.326
145.129
1.042
1993-1994
110.088
83.016
754
1994-1995
125.624
122.035
971
1995-1996
131.929
98.820
749
1996-1997
158.396
167.155
1.055
1997-1998
191.216
172.664
903
1998-1999
170.403
146.253
858
1999-2000
120.169
103.378
860
2000-2001
113.396
113.964
1.005
2001-2002
132.346
115.131
870
2002-2003
111.896
107.633
962
2003-2004
106.940
93.908
878
2004-2005
106.199
112.431
1.059
2005-2006
125.440
138.445
1.104
2006-2007
139.769
162.715
1.164
2007-2008
134.795
161.553
1.199
2008-2009
156.670
201.508
1.286
2009-2010
176.458
255.356
EMAPA
2010-2011(p)
189.736
249.668
1.316
2011-2012(p)
165.748
237.635
1.434
2012-2013(p)
154.508
265.120
1.716
Cuadro 4
Bolivia: Produccin, superficie
cultivada y rendimiento
por hectrea
Fuente: INE-MDRyT.
356
Polticas Pblicas
Producto de primera necesidad (Seguridad alimentaria).
Genera ingresos y empleo a ms de 70,000 familias productoras
campesinas en Occidente y 14.000 en Oriente; 40.000 empleos indirectos
en cinco departamentos de Bolivia.
Participacin de instituciones de investigacin y asistencia tcnica.
Posibilidad de incrementar las superficies de produccin.
Oportunidad de mejorar los procesos de transformacin de manera
cualitativa y cuantitativa.
Se ha comentado y mostrado hasta aqu, la trayectoria y evolucin de la produccin y situacin del trigo en Bolivia. Es importante ahora destacar el rol
que ocupa en este escenario el Oriente (Santa Cruz), zona caracterizada por
sistemas de produccin agroindustrial donde tambin interviene EMAPA.
En este sentido, para dar cuenta de la importancia que tiene caracterizar tanto las diferencias como la representatividad de las distintas zonas productoras
en el pas (Occidente y Oriente), cabe sealar algunos aspectos puntuales
que habran signando e incluso perpetuado la forma de articulacin de su
produccin agrcola con el mercado capitalista a partir de la implementacin
del modelo neoliberal en Bolivia.
Sobre este punto, Ormachea (2010) seala: La mayor relevancia de la produccin agrcola capitalista en relacin a la campesina puede observarse a
partir del peso regional de la produccin agraria. El departamento de Santa
Cruz, donde predominan pequeas, medianas y grandes empresas agrcolas capitalistas, ha llegado a concentrar, en el ao agrcola 2008/2009, el
76,3% del total de la produccin agrcola del pas, mientras que los departamentos de los valles y del altiplano, donde predominan sobre todo los
campesinos pobres, solamente producen el 21,6%.
La situacin descrita por Ormachea puede evidenciarse claramente en el
caso del trigo. En el Cuadro 5 se muestran datos de la trayectoria de la superficie cultivada as como de los niveles de produccin de Oriente y Occidente en el periodo 2001-2012. Lo que se quiere mostrar con este Cuadro
es cmo se habra ido constituyendo la representatividad de estas zonas
respecto a este cultivo. Los niveles de produccin de Oriente fueron creciendo de manera tal que su participacin habra llegado a superar el 50%,
destacando el periodo 2005-2010 donde, en promedio, la participacin de
la produccin de trigo nacional que proviene del Oriente (Santa Cruz) fue
del 68%, aproximadamente.
AO
Produccin (Tn/Ha)
Occidente
Oriente
Total
Occidente
Oriente
Total
2001
80.346
61
52.000
39
132.346
57.931
50
57.200
50
115.131
2002
80.896
72
31.000
28
111.896
59.233
55
48.400
45
107.633
2003
80.340
75
26.600
25
106.940
58.408
62
35.500
38
93.908
2004
80.799
76
25.400
24
106.199
59.471
53
52.960
47
112.431
2005
81.440
65
44.000
35
125.440
62.325
45
76.120
55
138.445
2006
81.069
58
58.700
42
139.769
61.905
38
100.810
62
162.715
Cuadro 5
Bolivia: Produccin de Trigo en Oriente y Occidente
Fuente: INE MDRyT. ANAPO, CAO. Elaboracin propia.
357
Artculos
Polticas Pblicas
2007
79.595
59
55.200
41
134.795
59.063
37
102.470
63
161.533
2008
82.670
53
74.000
47
156.670
60.908
30
140.600
70
201.508
2009
84.208
48
92.250
52
176.458
62.469
24
192.887
76
255.356
2010
80.663
43
107.221
57
187.884
58.668
25
179.179
75
237.847
2011*
97.425
59
68.323
41
165.748
167.552
71
70.083
29
237.635
2012(p)*
86.508
56
68.000
44
154.508
127.605
48
137.515
52
265.120
6. La zona Norte Integrado, principal proveedor de este cereal, se caracteriza por presentar una pluralidad de grupos de productores: hay extranjeros (rusos,
menonitas, brasileros y japoneses) que optan por cultivar trigo en invierno como una alternativa de rotacin a la soya. En general, en este grupo de productores se encuentran medianos y grandes, que acceden a cultivar ms de 50 has, cuentan con tecnologas ms avanzadas para el trabajo agrcola e inclusivo
algunos de ellos logran incorporar sistemas de riego (Ortiza y Valdivia, 2012).
Artculos
358
info
Polticas Pblicas
COCHABAMBA
Totora
TARIJA
Junacas
Entrevistas a
Productores
15 efectuadas
(3 a productores
no asociados)
5 Efectuadas
Talleres - mesas de
trabajo participativa
1
(18 Participantes)
LA PAZ
COCHABAMBA
TARIJA
Gerente de
Planificacin
Representante Regional
Tcnico de EMAPA
EMAPA
COCHABAMBA
* Presidente APTC
*Tcnicos Directorio APTC(2)
* Rpte. CIOEC y Ex Presidente APTC
* Rpte. Cooperacin CDC Plataforma Trigo
* Presidente OMCSA
*Tcnico OMCSA
*Dirigente Subcentral Junacas
*Dirigente Central de Campesinos
Provincia Cercado
359
Artculos
Polticas Pblicas
Preparacin
del Suelo
Insumos
para
Siembra
Siembra
Comercializacin
Donde y cmo
Interviene
EMAPA?
Transformacin
Acopio
Conservacin
Tierra
Labores de
Tierra
Cosecha
Manipuleo
Diagrama 1
Criterios rectores del Trabajo de
Campo
Fuente: INE-MDRyT.
En cada uno de los eslabones que hacen al proceso productivo en materia del
cultivo de trigo y que aparecen en el Diagrama 1, se pregunt sobre el rol de
la empresa con el objetivo de conocer cul es el impacto de la misma en la
realidad de los pequeos productores de las zonas de estudio.
RESULTADOS Y DISCUSIN
CARACTERSTICAS DE LA PRODUCCIN DE TRIGO EN
ORIENTE Y OCCIDENTE
VARIABLES
Tipo de Productor
OCCIDENTE
(COCHABAMBA Y
TARIJA)
ORIENTE
(ZONA INTEGRADA)*
Pequeos Productores
Grupos Extranjeros
(Menonitas, Japoneses,
Rusos) y Migrantes
Nacionales (Colonos)
7. Ortiz, Ana y Valdivia, Gabriela (2012) El trigo, EMAPA y su apoyo a la produccin de alimentos. Artculo de Investigacin.
Artculos
360
info
Polticas Pblicas
Sistemas de Produccin
Tradicional
(Bsicamente manual
poco mecanizado)
Mecanizado
(Convencional o
siembra directa)
Superficie Cultivada
0.5 s 2 Ha
5 a 250 Ha
Rendimientos
Promedio
1 a 2.5 Tn/Ha
poca de Cultivo
Verano
(Diciembre - Enero)
Invierno
(Mayo - Agosto)
Forma Organizativa
Sindicatos,
Subcentrales
(Centrales
Campesinas),
Asociaciones
(APT, OMCSA)
La mayora afiliados a
sindicatos, cooperativas
y Asociaciones (ANAPO)
Costo de Produccin
Cuadro 6
Caractersticas principales de la
produccin de trigo de
Occidente y Oriente
De la informacin presentada en el Cuadro 6 se desprenden diferencias significativas en cuanto a sistemas productivos, niveles de superficie cultivada,
tipo de productores y costos de produccin. En relacin a este ltimo, la
situacin da cuenta de las dificultades que enfrentan los pequeos productores
de las zonas tradicionales, pero an as, esas dificultades no impiden que
dejen de realizar este cultivo. Cabe sealar que resulta bastante complejo
poder identificar con precisin el nivel de costos y, por tanto, el nivel de
rentabilidad y/o prdida que obtendran los pequeos productores. Ellos
mismos, en las entrevistas realizadas, indican que recin estn viendo de
calcular, de tener mejor registros de sus costos, gastos y de lo que reciben
por la venta.
info
Probablemente factores como la falta de conocimiento en cuanto a registrar y contabilizar costos como el de mano de obra, por ejemplo, asociado
a una cierta susceptibilidad de expresar los pagos que efectan los productores para adquisicin de insumos y los jornales para la mano de obra
durante la siembra y principalmente la cosecha, son aspectos que de alguna
manera explican el no poder contar con informacin ms precisa. Sin embargo, el dato registrado proviene de la informacin general que algunos
productores proporcionaron. Esta informacin fue contrastada con fuentes
secundarias8 que proporcionan, a travs de fuentes de EMAPA, los gastos
promedio para las cuatro zonas productoras de Occidente y Valles Altos.
8. Cspedes, Gary (2011). El Impacto de EMAPA en la Economa del Productor de Occidente. Tesis de Grado. UMSA.
361
Artculos
Polticas Pblicas
Al momento de trabajar el tema de los costos y de los ingresos con los productores, se destacan algunos comentarios muy interesantes que reflejan sus
percepciones y preocupaciones al respecto:
He trabajado con EMAPA pero casi no hay mucho, como dicen, de
ayuda te da crdito pero tienes que devolverle y por ese motivo un
poquito he dejado de trabajar con EMAPA, no hay mucha ventaja.
[Informante: Productor de trigo en Totora que actualmente no trabaja
con EMAPA]
Yo s que la semilla y el abono hacen llegar aqu, y de ah el productor tiene que trasladar hasta sus parcelas a sus comunidades; tambin
tiene que traer el productor aqu, al silo; no facilita como EMAPA un
camin para trasladar, no, no tiene Si se quiere vender, tiene que
trasladar, y en eso se paga tambin, cuesta lo poquito que se quiere
vender y ese momento uno quiere recibir su platita, entonces EMAPA
se tarda en pagar, no te da ese ratito.
[Informante: Productor de trigo en Totora que trabaja con EMAPA]
Estamos preocupados nosotros, muy barato lo vendemos el trigo,
no nos sale ni el precio el sacrificio, la cosecha, los jornales, hasta
el pijchu estamos preocupados, ojal si la pesada fuese en 200,
siquiera ganancita tendramos con EMAPA nosotros no ponemos
el capital pero sacamos el mismo capital y justito da, no se saca casi
nadita para ganancia, de eso estamos preocupados.
[Informante: Productor de trigo en Totora que trabaja con EMAPA]
Aqu en Totora necesitamos que se transforme en harina, molinos
que necesitamos que tambin haga as materia prima y de aqu puede
salir con valor agregado: eso est en nuestra mente, en nuestro
pensamiento; para tener un molino industrializacin necesitamos.
[Informante: Productor de trigo en Totora que actualmente no trabaja
con EMAPA]
Como se observa, la modalidad de otorgar crdito sin tasa de inters todava
no llegara a ser un aspecto relevante que se traduzca en una verdadera disminucin de los costos de produccin de los pequeos productores.
EMAPA Y SU APOYO A LA PRODUCCIN DE TRIGO
9. Este Decreto luego fue modificado por el Decreto Supremo N29710 de fecha 17 de Septiembre de 2008. Este nuevo decreto constituye a la empresa
como un instrumento destinado a apoyar el proceso de produccin de alimentos bsicos estratgicos y a los productores en todo el pas para contribuir en
el normal abastecimiento de la canasta familiar.
Artculos
362
info
Polticas Pblicas
2007 - 2008
Superficie Has.
2008 - 2009
Superficie Has.
2009 - 2010
Superficie Has.
Chuquisaca
492.00
488.50
783.75
Cochabamba
2.184.00
929.00
1.441.50
Potos
1.489.00
634.00
500.00
Tarija
139.25
212.50
406.00
Total
4.304.25
2.264.00
3.131.25
COCHABAMBA
Campaa
Agrcola
Total Personas
Beneficiadas
Nro.
Asociaciones
Total de
personas
Asociadas
Total de
personas No
Asociadas
Peso Total
Acopio (Kg.)
2007-2008
430
17
384
45
145.241.5
2008-2009
470
13
347
123
1.104.942.1
2009-2010
602
13
523
79
1.179.757.0
1502
Prom. 14
1254
247
2.429.940.7
Total Personas
Beneficiadas
Nro.
Asociaciones
Total de
personas
Asociadas
Total de
personas No
Asociadas
Peso Total
Acopio (Kg.)
CIFRAS TOTALES
Departamento
TARIJA
Campaa
Agrcola
2007-2008
49
11
16
33
34.683.5
2008-2009
203
159
44
354.618.3
INV. 2009
102
102
174.473.6
2009-2010
47
46
175.894.1
INV. 2010
CIFRAS TOTALES
26
26
82.290.7
427
Prom. 3
349
78
821.960.33
Cuadro 8
Intervencin de EMAPA en las Zonas de Estudio: Cochabamba y Tarija
Fuente: EMAPA. Elaboracin: Cspedes, Gary (2011).
Artculos
Polticas Pblicas
2007- 2010
TOTAL
Trigo
N de Municipios
181
84
46.4
N de
Asociaciones
460
226
49.1
N de
Beneficiarios
16.487
6.708
40.7
N de Has Verano
125.650
9.906
7.9
N de Haz
Invierno
89.679
33.653
37.5
Tn. Acopiadas
Verano
146.696
5.133
3.5
Tn. Acopiadas
Invierno
274.788
165.476
60.2
Artculos
364
Cuadro 9
EMAPA: Apoyo total al sector
triguero periodo 2007 al 2010
Fuente: EMAPA. Elaboracin: Ortiz y
Valdivia(2012).
Polticas Pblicas
TESTIMONIOS
Asistencia tcnica no nos proporciona tanto, pero nos apoya la
Gobernacin un poco con el SEDAG; el SEDAG es una entidad descentralizada de la Gobernacin del departamento. Algunos tcnicos nos ayudan, pero no es a un 100% como debera ser un tcnico; un tcnico debera
estar desde el momento que se siembra hasta la cosecha, ese debera ser el
rol de EMAPA, pero ellos slo nos dan al principio semilla y fertilizantes y
de ah para recoger; al final, nada ms les llevamos el trigo, nada ms. Ellos
dicen que no cuentan con el personal suficiente, con los tems que corres
ponden, que habra que hacer la gestin a la sede de gobierno seguramente este ao vamos a hacer llegar nuestra inquietud y nuestra peticin al
Gobierno Central.
[Informante: Productor de Trigo, Subcentral Junacas]
S, como EMAPA est bien, aunque no es el 100% por 100% como tena
que ser. Como una empresa privada lo veo yo, porque no da ningn fomento: da 300Bs. el quintal de trigo, recogen 300Bs. o quiz un poquito
ms; pero igual en abono EMAPA ha comprado de Insumos Bolivia, que
est en 340Bs. Ahorita, y en el mercado est en 320Bs.; digamos hay una
diferencia, entonces EMAPA estara como una empresa privada, as lo veo.
[Informante: Productor de Trigo de APT Totora]
Los tcnicos no vienen a visitarte cuando la siembra, no vienen, recin
van venir dicen. No le hacen seguimiento a la siembra.
[Informante: Productor de Trigo de APT Totora]
Pero medio que nos est variando EMAPA, nos est metiendo sus engaitos; nosotros otra variedad de semilla le hemos pedido, y EMAPA trae otra
variedad. se es el problema, y ni con eso nosotros necesitamos y estamos
agarrando no ms, no s porqu nosotros hemos hecho el trato por otra
variedad y EMAPA nos ha trado otro variedad, nos est fallando.
[Informante: Productor de Trigo de APT Totora]
Lo ms probable es que el uso de los fertilizantes que nos da a crdito la
EMAPA puede provocar que el suelo ya no rinda ms, entonces estamos
pensando fertilizar con productos orgnicos, pero no sabemos si incrementa o disminuye el costo de produccin. Con una persona han hecho un
ensayo pero no sabemos los resultados.
(Informante: Productor de Trigo de APT Totora)
Si le entregamos su cupo a EMAPA, despus ya no tengo nada que ver
con EMAPA, ya no me puede agarrar si sobre el trigo en mi casa sobra
noms, ah taucado se queda, ya no nos compra
[Informante: Productor de Trigo de APT Totora]
Si yo me hago quedar un quinal de semilla para sembrar para prximo
ao, entonces ya no puedo vender a EMAPA, porque no he sacado ya
ese ao.
[Informante: Productora de trigo, Ex Presidenta Directorio OMCSA]
365
Artculos
Polticas Pblicas
366
Polticas Pblicas
ALGUNOS HALLAZGOS
El apartado precedente es sin duda muy ilustrativo para participar algunos
hallazgos que recogen y sintetizan aspectos centrales sobre cmo perciben
los pequeos productores la ayuda que estaran recibiendo de EMAPA. En
este sentido, a continuacin se expone un breve resumen que puntualiza
dichos aspectos:
EMAPA otorga crditos con 0% de inters para la siembra: semillas y
fertilizantes (fosfato diamonico y urea) que provienen principalmente
de CEMECSA y de INSUMOS BOLIVIA, respectivamente.
Durante el resto del ciclo productivo no hay participacin de la empresa: falta de asistencia tcnica, de acompaamiento y de involucramiento con el proceso productivo.
Los productores llevan su produccin al centro de almacenamiento
y acopio para el pesaje y liquidacin (descuentos por impurezas y
humedad), proceso efectuado por tcnicos de EMAPA segn las
normas de IBNORCA.
El pago por la compra del trigo a los productores considera los
descuentos (ajustes) por calidad del grano y descuento por el
crdito otorgado en insumos para la siembra.
EMAPA establece cupos para la compra del trigo, hecho que, segn
la empresa, se sustenta en los niveles de rendimiento promedio de la
zona.
EMAPA compra a un precio subvencionado a los pequeos productores, pero tambin compra a medianos productores y productores individuales (precio sin subvencin).
EMAPA cancela con retraso (segn productores en Totora de aproximadamente dos a tres semanas; sin embargo, algunos productores en
Tarija refieren a retrasos de uno, dos y hasta tres meses despus de la
entrega de la cosecha).
Sin embargo, los productores que son beneficiados por la empresa tienen expectativas para que se realicen mejoras en un futuro:
mayor incorporacin beneficiarios, apoyo tcnico y mejoramiento
de insumos, entre otras.
Se destaca que la intervencin de EMAPA pone un nfasis importante en el programa de trigo, y dentro del mismo, el sector donde
ms esfuerzos realiza es en la zona de Oriente.
367
Artculos
Polticas Pblicas
CONCLUSIONES
Este artculo surge con la intensin de entender cul sera la verdadera
intencionalidad del Estado al crear este tipo de herramientas como es
el caso de la empresa estatal EMAPA, cuando se trata de abordar el reto
de avanzar hacia un desarrollo rural integral sustentable en el marco de
la poltica de Seguridad y Soberana Alimentaria, donde adems el actual
Gobierno enfatiza que para ello es fundamental fortalecer a los pequeos
productores (a las familias productoras campesinas) por ser considerados
actores claves para este cometido. En este sentido, y en lnea a las preguntas
que delimitan la investigacin:
Qu rol estara asumiendo EMAPA frente a los pequeos productores de trigo
y a sus respectivas asociaciones?
EMAPA estara debilitando y prcticamente reemplazando el rol de
las asociaciones de productores.
EMAPA estara interviniendo efectivamente en toda la cadena productiva y
en la comercializacin del trigo producido por los pequeos productores?
EMAPA no estara desarrollando sus compromisos de fortalecimiento
productivo en toda la cadena de produccin de trigo de los pequeos
productores (falta de involucramiento).
La intervencin de EMAPA en cuanto a las dinmicas de comercializacin para los pequeos productores estara ajustndose a un rol
de gran intermediario.
EMAPA estara funcionando bajo un modelo de agricultura por
contrato.
El reconocimiento de que los pequeos productores son la base de la produccin
de alimentos del pas es ms una retrica que un objetivo de poltica real?
EMAPA estara orientando sus esfuerzos al apoyo del agronegocio,
por ello prioriza su trabajo en Oriente (a pesar que no trabaja con el
sector empresarial que son quienes aportan con el 70%, aproximadamente, de la produccin de trigo nacional)11 .
11. Este punto toma como referencia y cita el trabajo de Ortiza y Valdivia El Trigo, EMAPA y la Seguridad Alimentaria.
Artculos
368
info
Evidentemente, de los testimonios recogidos por los pequeos productores, aunque se puede percibir de alguna manera una esperanza
para que la empresa pueda mejorar sus servicios, queda claro que la
coherencia del marco normativo favorable a los pequeos productores no encuentra un espacio en la realidad para que se haga efectivo.
El contexto refleja que la brecha entre las normas y la realidad es
todava muy grande, con lo cual el objetivo de valorizar, potenciar y
fortalecer a las familias productoras como las encargadas de alimentar al pas es ms una retrica o discurso poltico que en un intento
serio de lograr acciones concretas en la realidad. Ormachea (2011)
claramente da cuenta de esta situacin:
Polticas Pblicas
369
Artculos
BIBLIOGRAFA
Asociacin Nacional de Productores de Trigo y Oleaginosas (Anapo).
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Cspedes, Gary (2011). El Impacto de EMAPA en la Economa del
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EMAPA. POA 2011
EMAPA. Plan Estratgico Institucional 2009.
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Haquim, David (2007). El tratamiento de la seguridad y soberana
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del Desarrollo Nro.17 CIDES-UMSA.
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en su revista aniversario Bolivia 1980-2010). La Paz.
Artculos
370
371
Artculos
Polticas Pblicas
EVALUACIN DE LA SOSTENIBILIDAD
Y RESILIENCIA DE LOS SISTEMAS
AGROFORESTALES CON CACAO
DE CENTROAMRICA USANDO
UN MTODO PRCTICO Y RPIDO
RESUMEN
Artculos
372
EDGAR
TALAVERA1
info
ara evaluar la sostenibilidad se propone una metodologa para estimar la calidad del suelo, la salud del cultivo, aspectos socioculturales,
econmicos y ambientales, adems de la capacidad de resiliencia, de
los Sistemas Agroforestales con Cacao de Centroamrica, utilizando indicadores sencillos de emplear y fcil de interpretar. Con base en la estimacin
de estos indicadores, el productor y el investigador pueden determinar el
estado agroecolgico del sistema. Con los valores obtenidos para cada indicador se construyen diagramas tipo ameba, que permiten visualizar el
estado general de los criterios mencionados, considerando que mientras
ms se aproxime el resultado al dimetro del crculo (valor 10) el sistema
es ms sostenible y resiliente. Adems, esta metodologa permite estimar la
sostenibilidad en forma comparativa o relativa, monitoreando la evolucin
de un mismo agroecosistema a travs del tiempo, o comparando dos o ms
agroecosistemas con diferente manejo o estados de transicin en el espacio.
Tambin se podr identificar nuevas oportunidades para la formulacin y
Polticas Pblicas
373
Artculos
Polticas Pblicas
1. INTRODUCCIN
Aunque el cacao (Theobroma cacao L.) tiene un importante papel que jugar
en la preservacin de la biodiversidad nica de la regin Centroamericana, a
esta funcin no se le ha dado la atencin requerida en algunos programas
de desarrollo y gestin agroambiental. Sin embargo, es claro que el sistema
productivo agroecolgico de cacao es una actividad que tiene la potencialidad de trabajarse en las comunidades indgenas y campesinas por su aporte
a la economa comunitaria y la proteccin de la biodiversidad. El sistema
productivo de cacao diversificado con rboles de sombra permite una produccin de calidad y estable, poco dependiente de insumos externos, con
bajos costos de produccin y, a la vez, conservando los recursos naturales de
la finca, como el suelo, agua y biodiversidad (Talavera, 2006).
En este sentido, los Sistemas Agroforestales de Amrica Latina son agroecolgicos porque representan una oportunidad para aumentar la rentabilidad y mejorar la estabilidad de los ecosistemas y la calidad de vida de los
agricultores (Philpott, et. al. 2008). La sostenibilidad se define entonces
como un conjunto de requisitos agroecolgicos que deben ser satisfechos
por cualquier finca, independientemente de las diferencias en manejo, nivel
econmico, posicin en el paisaje, entre otros (Altieri y Nicholls, 2002).
Los indicadores ayudan a los investigadores a simplificar, cuantificar,
analizar y comunicar informacin a los diferentes niveles de la sociedad
sobre fenmenos complejos. Estos indicadores tienen el propsito de reducir el nivel de incertidumbre en la elaboracin de estrategias y acciones
referentes al desarrollo y al ambiente, y sirven para permitir una mejor
definicin de las prioridades y urgencias (Winograd, et. al. 1998).
Las evaluaciones de la sostenibilidad en los sistemas productivos usando
indicadores han puesto de manifiesto que la produccin es ms sostenible
que los sistemas convencionales que usan altos insumos (Duarte, 2005;
Fallas, et. al. 2009). Estudios de anlisis de la sostenibilidad en sistemas
agrcolas con uso de indicadores evidencian la eficiencia de los agroecosistemas que utilizan un manejo ms sustentable con el medio y, en
general, los autores concuerdan en que no existe un conjunto de indicadores universales para cualquier sistema en cualquier parte del planeta, con
lo cual recomiendan que se adapten a las condiciones ambientales, culturales y econmicas de las comunidades agrcolas (Altieri y Nicholls, 2000;
Astier y Masera, 1997; Astier, et. al. 2004; Crdenas, et. al. 2007; Gomero
y Velsquez, 2004; Masera y Lpez, 2000).
Los Sistemas Agroforestales (SAF) con cacao tienen una ventaja ya que poseen caractersticas de complejidad vegetacional que se ligan a la capacidad
de resiliencia de estos sistemas al cambio climtico. Por ejemplo, estudios
realizados por Holt-Gimenez (2002) y Philpott, et al. (2009) demuestran
la importancia de incrementar la diversidad y complejidad de plantas para
reducir la susceptibilidad de los SAF a algunos tipos de daos asociados con
huracanes o tormentas. Otros estudios, como el de Schwendenmann, et. al.
(2009) y el de Lin (2007), sugieren que la presencia de rboles multi-estrata en Sistemas Agroforestales (SAF) tambin puede ser importante para
disminuir o atenuar los efectos de sequias o manejar la humedad del suelo.
Artculos
374
Polticas Pblicas
375
Artculos
Polticas Pblicas
376
Polticas Pblicas
2.2. EVALUACIN DE LA SOSTENIBILIDAD Y LA RESILIENCIA EN LOS SAF CON CACAO DE TALAMANCA, COSTA RICA
En las instalaciones de la Asociacin de Pequeos Productores de Talamanca (APPTA) de Costa Rica, y entre el 18 y el 20 de Septiembre del
2012, se realiz un taller de capacitacin en el uso y aplicacin de las
metodologas de los indicadores de sostenibilidad y de resiliencia a
siete productores y tcnicos miembros de APPTA y de la Asociacin
Comisin de Mujeres Indgenas de Talamanca (ACOMUITA).
En una primera fase, se brind una capacitacin terica y una prctica
para discutir punto por punto las metodologas y aclarar dudas al respecto.
La parte prctica se realiz en el jardn clonal de APPTA.
En la segunda fase, los participantes regresaron a sus fincas para aplicar
las metodologas, tomando nota de sus observaciones y dificultades encontradas, as como de sus sugerencias para mejorarlas.
En una tercera fase, los participantes regresaron al saln de reuniones
para presentar los resultados, compartir sus comentarios y realizar un
anlisis de acuerdo a una categorizacin de los sistemas por la similitud
en la cantidad de componentes, tal como se detalla en el Cuadro 1.
*Bactris gasipaes
Cuadro 1
Sistemas evaluados y
categorizacin de los mismos
Fuente: Elaboracin propia.
Propietario/Finca
Sistema
Categorizacin
Juanita Baltodano
Banano y maderables
2 componentes
APPTA
Viviana Salazar
Cacao, pltano,
maderables
Evenildo Salazar
Cacao, banano,
pejibaye*, maderables
Juanita Baltodano
Javier Mendez
Mara Miranda
3 4 componentes
Con 5
componentes
Artculos
Polticas Pblicas
3. RESULTADOS Y DISCUSIN
3.1. EVALUACIN DE LA SOSTENIBILIDAD Y LA
RESILIENCIA DE LOS SISTEMAS AGROFORESTALES
CON CACAO DE TALAMANCA, COSTA RICA.
En la Figura 1 se presenta una comparacin de los resultados obtenidos por
la evaluacin de los indicadores de sostenibilidad en las diferentes categoras estudiadas. Se observa que para la categora que tiene dos componentes (banano y maderables), los valores encontrados son los ms cercanos
a cinco. Las otras categoras (3-4 componentes, 5 componentes) tienen
valores ms cercanos a 10. Esto indica que los sistemas agroforestales con
mayor cantidad de componentes son ms sostenibles que los sistemas con
menos cantidad de componentes en su estructura.
Por otro lado, tambin se observa que existe una leve diferencia en cuanto
a la salud del cultivo entre los sistemas que tienen 3-4 componentes comparado
con los sistemas que tienen cinco componentes, presentando valores menores
en estos ltimos. Esto se debe a que mientras ms diversificado es el sistema,
la parte area es ms tupida y el microclima es ms favorable para la presencia
de enfermedades que afectan al cacao como la Monilia (Moniliophthora
roreri), que se desarrolla con la presencia de humedad. Sin embargo, si se
usa un diseo espacial adecuado, la diversificacin es favorable desde el
punto de vista sociocultural y econmico.
Calidad del
suelo 10
Ambientales
Salud del
Cultivo
Figura 1
Comparacin de amebas de las
diferentes categoras de sistemas
agroforestales evaluados con los
indicadores de sostenibilidad
Econmicos
Sociocultural
378
Polticas Pblicas
Figura 2
Microorganismos presentes en la
hojarasca del suelo de Talamanca
Fotografa: De los autores.
Diversidad
Paisajstica
10
Orientacin de
la Pendiente
Autoconsumo
Cercanas
Cerros
Cercanas
Rios
Figura 3
Comparacin de amebas bajo los
diferentes sistemas agroforestales
evaluados con los indicadores de
resiliencia
Elaboracin propia.
Pendiente
Cobertura del
Suelo
Estructura del
Suelo
Cercanas de
Bosques
Diversidad
Vegetacional
Cercas Vivas
Drenajes
Prcticas de
Conservacin
2 componentes
3-4 componentes
5 componentes
Profundida
de Races
DAP
Diversidad de
Estratos
379
Artculos
Polticas Pblicas
Por otro lado, haciendo de lado la categora de sistemas con dos componentes, se observa que los resultados son similares a los presentados
en los indicadores de sostenibilidad, donde la categora de sistemas con
cinco componentes tiene valores relativamente ms bajos que la categora
de sistemas con 3-4 componentes. De igual manera, esto se atribuye a
que la finca de Javier Mndez, como fue mencionado anteriormente, est
rodeada por potreros y anteriormente fue ganadera lo que disminuye los
promedios de los indicadores relacionados con las caractersticas del suelo
y los relacionados con las caractersticas topogrficas de la zona.
Figura 4
Sistemas agroforestales con cacao de Jinotega, Nicaragua (arriba), y de Talamanca, Costa Rica (abajo)
Fotografa: De los autores.
380
Polticas Pblicas
Resiliencia
Figura 5
Comparacin de amebas de
sistemas agroforestales con
cacao de Talamanca, Costa Rica,
y de Jinotega, Nicaragua,
evaluados con los indicadores
de sostenibilidad y de resiliencia
Elaboracin propia.
Salud del
Cultivo
Ambientales
Sociocultural
Promedio Talamanca
Econmicos
Promedio Jinotega
La capacidad de resiliencia de los SAF con cacao de Talamanca es relativamente mayor a la de los SAF con cacao de Jinotega. Los indicadores que
afectan negativamente los resultados en Talamanca tienen que ver con el
autoconsumo y la topografa de la zona. Generalmente en Nicaragua las
condiciones viales y de mercado son deficientes, por lo que el productor
tiene que sembrar en sus sistemas ms del 60% de los productos que
consume en su dieta diaria. Por otro lado, la topografa de Talamanca en
la que no existen cerros protectores cerca, permite constantes inundaciones por la cercana de ros caudalosos en poca lluviosa. Esta misma
caracterstica permite que en Talamanca se den resultados ms altos que
en Jinotega en lo referente a la pendiente, pues terrenos planos existe una
menor probabilidad de prdida de suelo.
381
Artculos
Polticas Pblicas
4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Los participantes del taller realizado en Talamanca, Costa Rica, tienen
un dominio de la metodologa, saben cmo dar valores a los indicadores,
interpretan los resultados del diagnstico y tienen la capacidad de proponer recomendaciones de manejo agroecolgico para incrementar la
sostenibilidad y la resiliencia de los sistemas analizados. Por otra parte,
Mara Miranda, Javier Mndez y Evenildo Salazar, pueden cumplir una
funcin de promotores y entrenar a una masa crtica de productores para
que comiencen a diagnosticar sus sistemas.
Los SAF con cacao con ms de tres componentes presentan valores ms
altos de sostenibilidad y resiliencia que los sistemas con dos componentes.
Por lo tanto, se recomienda aumentar los componentes en estos sistemas
pobres para aumentar la resiliencia y sostenibilidad. Asimismo, se
recomienda ajustar los sistemas existentes con varios componentes de acuerdo
a los diseos probados en campo para evitar la competencia entre las
diferentes plantas, sin perder la diversificacin del mismo.
Los SAF con cacao de Talamanca son ms sostenibles y resilientes que los
SAF con cacao de Jinotega, principalmente por los criterios socioculturales
y por la estabilidad del sistema que lleva siendo manejado de manera
diversificada desde hace cientos de aos, lo que permite que algunas
condiciones mejoren (como el suelo por ejemplo).
A pesar de que ambas herramientas son flexibles y se pueden adaptar a
situaciones particulares, los productores con los que se las aplic no
hicieron sugerencias para su modificacin. Sin embargo, qued claro
que estas metodologas se deben aplicar al menos cada seis meses para
observar el comportamiento de los sistemas ante las prcticas que se
implementen en las fincas y en especial despus de la ocurrencia de un
evento climtico fuerte.
Artculos
382
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Altieri, M.A. Nicholls, C.I. 2002. Un mtodo agroecolgico rpido
para la evaluacin de la sostenibilidad de cafetales. Manejo Integrado
de Plagas y Agroecologa, CR, 64:17-24.
Altieri, M.A. Nicholls, C.I. 2000. Agroecologa: teora y prctica para
una agricultura sustentable. Serie Textos Bsicos para la Formacin
Ambiental. ONU-PNUMA.
Astier, M. Masera, O. 1997. Metodologa para la evaluacin de sistemas de manejo incorporando indicadores de sustentabilidad (MESMIS). GIRA, Patzcuaro, Mexico.
Astier, M. Perz, AE. Ortiz, T. Mota, F. 2004. Sustentabilidad de
sistemas campesinos de maz despus de cinco aos: el segundo ciclo de
evaluacin MESMIS. LEISA Revista de Agroecologa, Edicin Especial,
p. 39-47.
Crdenas, G.I. Giraldo, H. Idrraga, A. Vsquez, L.N. 2007. Desarrollo y Validacin de Metodologa para Evaluar con Indicadores la
Sustentabilidad de Sistemas Productivos Campesinos de la Asociacin
de Caficultores Orgnicos de ColombiaACOC (en lnea). Consultado
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http://www.javeriana.edu.co/fear/m_des_rur/documents/Cardenas-presentacion.pdf
Duarte, N.S. 2005. Sostenibilidad socioeconmica y ecolgica de sistemas
agroforestales de caf en la microcuenca del Ro Sesesmiles, Copn, Honduras. Tesis Mag. Sc. Turrialba, CR, CATIE.
Fallas, G. Chacn, M. Castro, J. 2009. Sostenibilidad de sistemas agrcolas de fincas ecolgicas y tradicionales en Costa Rica. Cuaderno de Investigacin UNED, 1(2):151-161.
Gomero, O.L. Velsquez, HA. 2004. Evaluacin de la sustentabilidad del
sistema de algodn orgnico en la zona de trpico hmedo de Per. LEISA
Revista de Agroecologa, Edicin Especial 47-57.
Holt-Gimenez E. 2001. Measuring farms agroecological resistance to
Hurricane Mitch. LEISA 17: 18-20.
Lin, B.B. 2007. Agroforestry management as an adaptive strategy against
potential microclimate extremes in coffee agriculture. Agricultural and
Forest Meteorology 144: 85-94
Masera, O. Lpez-Ridaura, S. 2000. Sustentabilidad y Sistemas Campesinos. Cinco experiencias de evaluacin en el Mxico rural. MundiPrensa-GIRAUNAM, ME.
Philpott, S.M. Arendt, W.J. Armbrecht, I. Bichier, P. Diestch, T.V. Gordon, C. Greenberg, R. Perfecto, I. Reynoso-Santos, R. Soto-Pinto, L.
Tejeda-Cruz, C. Williams-Linera, G. Valenzuela, J. Zolotoff, J.M. 2008.
Biodiversity Loss in Latin American Coffee Landscapes: Review of the Evidence on Ants, Birds, and Trees. Conservation Biology 22(5):1093-1105.
Schwendenmann, L. Veldkamp, E. Moser, G. Holscher, D. Kohler, M.
Cloughs, Y. Anas, I. Djajakirana, G. Erasmi, S. Hertel, D. Leitner, D.
Leuschner, C. Michalzik, B. Propastin, P. Tjoa, A. Tscharntke, T. van
Straaten, O. 2009. Effects of an experimental drought on the functioning
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Talavera, EF. 2006. Red Centroamericana de Productores de Cacao: Una
agenda integral de apoyo al productor. Managua, Nicaragua. 12 p.
Winograd, M. Farrow, A. Eade, J. 1998. Atlas de indicadores ambientales
y sustentabilidad para Amrica Latina y el Caribe. CIAT/PHUMA, CO.
383
Artculos
Polticas Pblicas
ANEXOS
ANEXO 1.
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Polticas Pblicas
4. PRESENCIA DE INVERTEBRADOS
4.1. Nmero de lombrices
4.2. Signos de presencia de lombrices y otros (orificios, canales, etc.)
4.3 Otros animales (hormigas, milpies, etc.)
Se da un alto valor a este indicador cuando se observa directamente la presencia
de lombrices (al menos 3 por muestra) o cuando hay signos de su actividad como
canales, huevos o heces. Tambin es posible observar otros invertebrados como cien
o mil pies, escarabajos carbidos, caros, colmbolos y otros. Se recomienda poner un
poco de atn de lata en el suelo para observar a la media hora el nmero de especies
de hormigas y otros invertebrados y observar la cantidad de cada especie sobre o
cerca del atn.
5. COBERTURA
5.1. % de suelo cubierto de materia seca y verde
5.2. Espesor de la cobertura
Se da un mayor valor a este indicador cuando ms del 75% del suelo se presenta
con cobertura viva o muerta y que esta sea de un grosor de ms de 10 cm.
6. COMPACTACIN/INFILTRACIN
6.1. Resistencia a penetracin
6.2. Deteccin de capa profunda compacta
6.3. Presencia de charcos / zonas anegadas
Un suelo anegado o ms hmedo que el del resto de la parcela puede indicar que
adems de ser un suelo pesado, este suelo tenga una capa compacta delgada que solo
permite que el agua infiltre lentamente. Se da mayor valor a suelos no compactos y en
que el agua infiltra rpidamente. La compactacin se puede medir con un alambre
que se inserta suavemente en el suelo 10 veces y se anota las veces en que se experimento
algn tipo de resistencia a la penetracin.
7. EROSIN
7.1. Presencia de canalillos
7.2. Exposicin de races y piedras
7.3. Sedimentos en lugares bajos
7.4. Impacto de gotas y otros
Aunque la erosin no es generalmente un problema en las fincas relativamente planas,
esta puede ser problemtica en laderas susceptibles a la erosin. Se da un valor bajo
a sistemas cuyo suelo exhibe arrastre de suelo, presencia de crcavas o canalillos, afloracin de races o piedras y un valor alto a sistemas en los que no hay signos de erosin,
arrastre o acumulacin de sedimento en canales de drenaje.
SALUD DEL CULTIVO
1. APARIENCIA Y COLORACIN DEL FOLLAJE
1.1. Color de hojas
1.2. Signos de deficiencias
1.3. Dao foliar por insectos, enfermedades, etc.
Se da un valor bajo a este indicador si los rboles de cacao presentan apariencia clortica
o descolorida con signos severos de deficiencias de nutrientes. Por supuesto a rboles
con follajes verdes intensos y sin signos de deficiencias se les da un valor alto.
385
Artculos
Polticas Pblicas
386
Polticas Pblicas
7. DIVERSIDAD VEGETAL
7.1. Nmero y abundancia de rboles frutales
7.2. Nmero y abundancia de rboles maderables
7.3. Presencia de rboles nativos/leguminosas
Se refiere a la diversidad de otras especies vegetales presentes tales como maderables, frutales e incluso la vegetacin que crece en el suelo. Mientras mayor la diversidad
y abundancia de especies diferentes al cacao presentes en el sistema mayor el valor del
indicador.
8. ESTRATIFICACIN / NIVEL DE SOMBRA
8.1. Nmero de estratos
8.2. Nivel de sombra
Se da un valor mayor a 5 a aquellos sistemas que tienen al menos 3 estratos, dando
valores ms altos a sistemas con 5 estratos vegetales. Un nivel de sombra que flucte entre 20-40% se reconoce como ptimo dependiendo de las condiciones de humedad interna.
9. AMBIENTE CIRCUNDANTE
9.1 Presencia de bosques/vegetacin natural
9.2. Sistemas agrcolas circundantes
Se da un valor mayor a 7 a sistemas que estn rodeados al menos en un 50 % de sus
bordes por vegetacin natural. En el ejercicio muchos productores dieron un valor ms
bajo a sistemas rodeados por otros SAF que son mal manejados o en los cuales se detect
presencia de Monilia. El valor es menor de acuerdo al siguiente orden de tipos de ambientes circundantes: Bosque 1ro>Bosque 2ro>barbecho> sistema agrcola orgnico>sistema agrcola convencional.
SOCIO-CULTURALES
1. NIVEL DE ORGANIZACIN
1.1. Pertenece a un grupo/asociacin/etc.
1.2. Efectividad de la organizacin
Se da un valor alto a este indicador cuando el agricultor pertenece a una asociacin
efectiva, solidaria y que beneficia a todos sus miembros, es decir cuando la organizacin es eficiente.
2. PARTICIPACIN (ASOCIACIN, COMUNIDAD, FAMILIA)
2.1. Participacin activa/efectiva
2.2. Nivel de liderazgo
2.3. Toma de decisiones/acciones
2.4. Gnero/rol de la mujer
Este indicador se valora alto cuando el agricultor participa en actividades de su asociacin, en la comunidad y toma acciones de liderazgo. Valores altos se asocian tambin
en los casos en que las mujeres cumplen un papel activo.
3. DIMENSIN INTERGENERACIONAL
3.1. Participacin continua de hijos (as), nietos (as)
Se da un valor alto a situaciones donde hay un involucramiento real por parte de
jvenes de la familia (hijas, nietas, etc.) en la operacin diaria de la finca y que revela
que la tierra se mantendr en manos de la familia en el futuro.
387
Artculos
Polticas Pblicas
4. CONOCIMIENTO TRADICIONAL
4.1. Continuidad rituales/cosmovisin/etc.
4.2. Traspaso de prcticas ancestrales
4.3. Continuidad de las prcticas
4.4. Nivel de incorporacin de nuevos conocimientos
Se da un valor superior a 5 a aquellas fincas en que al menos 50% de las prcticas,
manejos, recursos usados (incluyendo semillas, variedades, etc.) son de origen criollotradicional y que se han transmitido de generacin en generacin. Si hay incorporacin
de nuevos conocimientos o tcnicas, se debe observar si esto ha erosionado el
conocimiento tradicional o el uso de variedades locales, penalizando el valor en
caso de haber habido erosin cultural.
5. SOBERANA ALIMENTARIA
5.1. % de alimentos para la familia que provienen de la finca
5.2. Diversidad de alimentos y calidad nutricional
Se da un valor mayor a 7 a aquellos sistemas en que ms del 60% de los productos
que constituyen la dieta bsica de la familia se generan en la finca. Mientras ms
dependiente para su nutricin es la familia del mercado, menor el valor del indicador.
6. SALUD FAMILIAR
6.1. Estado de salud de los miembros
6.2. Uso de medicina local
Se da un valor alto cuando la familia goza de una salud aceptable y no es muy frecuentemente afectada por enfermedades sencillas y tambin en aquellas situaciones en que las
condiciones de salud que aquejan a la familia son tratadas con medicina verde
7. SOBERANA PRODUCTIVA
7.1. Origen de los insumos agrcolas (comprados, locales, de la propia
finca)
7.2. Efectividad de los insumos
Este indicador recibe valores mayores de 5 cuando ms del 50% de los insumos
(fertilizantes, pesticidas, etc.) para manejar los SAF se generan en la finca o localmente, mientras ms dependiente el sistema de insumos externos menor el valor
dado al indicador.
ECONMICOS
1. RELACIN COSTE/BENEFICIO
1.1. Utilidad econmica
1.2. Valor futuro
Se refiere a la relacin entre los ingresos y los costos de produccin dndole valores entre
1-4 a sistemas que exhiban valores de relacin coste/beneficio menor que 1, un valor
de 5 a aquellos con valores iguales a 1 y valores entre 6-10 a sistemas con valores superiores a 1. Mientras mayor a 1 es la relacin coste/beneficio, ms cercano a 10 estar
el indicador.
2. MANO DE OBRA
2.1. Origen de la mano de obra
2.2. Cantidad de mano de obra
Se da un valor bajo a este indicador cuando la mano de obra es totalmente contratada,
valores medios cuando la mano de obra es mixta (familiar y contratada) y valores altos
a aquellos sistemas que dominantemente usan mano de obra familiar.
Artculos
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Polticas Pblicas
Artculos
Polticas Pblicas
4. RESILIENCIA
4.1. Nmero de rboles afectados (nivel de dao)
4.2. Tiempo de recuperacin/tiempo en stress
4.3. Nivel de recuperacin
4.4. Cantidad o intensidad de derrumbes o deslaves
Sistemas que sufrieron relativamente poco dao y que se recuperaron relativamente
rpido luego del evento (p.ej. huracn) reciben valores ms altos.
* Resiliencia tiene dos componentes: resistencia a un evento (sequa, huracn, ataque
de enfermedades, etc.) y capacidad y velocidad de recuperacin despus de dicho
evento.
Aspectos tcnicos - metodolgicos adicionales
Antes de aplicar la metodologa en cada finca es necesario que los agricultores
realicen algunas observaciones complementarias que ayudarn a interpretar los
datos obtenidos una vez se aplique la metodologa:
Realizar un croquis de la finca identificando la forma de la finca, los subsistemas de produccin y el entorno que rodea a la finca.
Determinar el tamao de la finca y describir caractersticas especiales, por ejemplo la cruza un drenaje u otras obras de infraestructura como caminos, rompevientos, etc.
Obtener informacin sobre la temperatura, la precipitacin, la poca del
ao (seca o lluviosa), la hora y el estado del tiempo en el momento de las mediciones.
Describir el relieve, pendiente y exposicin de la finca.
Edad del cacao, variedades usadas (criollas, hbridas, etc.), estado
fonolgico del cultivo (en floracin, fructificando, etc.).
rboles de sombra, especies, densidades, usos.
Caractersticas del suelo (textura, pedregosidad, etc.).
Prcticas culturales dominantes (podas, renovacin, remocin de frutos
enfermos etc.).
Tipo de manejo (convencional, orgnico, en transicin, etc.).
Es bueno tambin observar si el agricultor al que se le har la evaluacin sigue
algunas normas bsicas de manejo de suelo y vegetacin ya que los valores obtenidos reflejaran la dedicacin y cuidado que el agricultor ejerce en su SAF. Se espera
que los agricultores que observen la mayora de estas prcticas reciban notas ms
altas en sus indicadores que aquellos que no las aplican. Se recomienda entonces
llevar una especie de checklist de las prcticas que este agricultor realiza o no
realiza. Entre ellas:
Escoge semillas de rboles superiores ,
Usa al menos 3-4 variedades criollas,
Realiza podas para abrir el rbol en forma de horqueta,
Remueve chupones,
Usa rboles de sombra que se auto podan (laurel) o que botan muchas
hojas (poro, guava, etc.) y que forman al menos tres estratos; estos rboles son de
uso mltiple al proveer sombra, frutos, maderas, flores, etc.,
mantiene un nivel de sombra de 20-40 % dependiendo de las condiciones
de sitio, en zonas ms hmedas deja entrar ms luz,
cada cierto tiempo divide el cacaotal en secciones, una en renovacin
y vieta,
adiciona en forma peridica biomasa al suelo en forma de hojas, ramas,
troncos de la vegetacin arbrea,
adiciona materia orgnica extra en la forma de compost, bocachi u
otras formas,
Artculos
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Polticas Pblicas
remueve y entierra frutos infestados con Monilia o Rizoctonia u otras
enfermedades,
promueve donde se puede vegetacin herbcea (incluso siembra leguminosas
como Arachis o Kudzu) pero la maneja para que no estrese a los rboles,
realiza drenes en secciones donde se tiende a acumular agua,
usa practicas de conservacin de suelos en condiciones de ladera,
cuida el manejo del machete para evitar mal de machete.
ANEXO 2.
HERRAMIENTA PARA EVALUAR LOS INDICADORES DE
RESILIENCIA
La metodologa consiste en la observacin de varias caractersticas de la finca tanto
a nivel del paisaje en el que se encuentra la finca insertada, como a nivel del o los
SAF con cacao desplegados en la finca en cuestin. Estos atributos o caractersticas
son, segn la literatura (Holt-Gimenez, 2001; Philpott et al. 2009) y la experiencia de los productores, los ms relevantes a considerar cuando se considera el nivel
de dao que una finca exhibe al paso de un evento como tormenta tropical o huracn. Por esta razn se recomienda que se observen las siguientes caractersticas:
1. Diversidad paisajstica: se refiere a la cantidad de laderas, zonas bajas, variedad
de sistemas de produccin que tenga la finca. Mientras ms diversidad paisajstica,
menor son las chances de un desastre total ya que los varios sistemas desplazados
sobre diversas pendientes con diferentes exposiciones sufrirn diversos niveles
de dao.
2. Pendiente: mientras mayor pendiente se debiera esperar mayor dao. Pendientes mayores a un 20% se consideran riesgosas.
3. Orientacin de la pendiente: obviamente las fincas sobre laderas expuestas a
los vientos y lluvias dominantes sufrirn ms dao, ya que estas se asume son ms
susceptibles a derrumbes.
4. Cobertura de suelo: A mayor y ms gruesa la cobertura viva o muerta del suelo, se aminora el nivel de erosin del suelo.
5. Estructura de suelo: mientras mejor sea la agregacin del suelo, mejor la infiltracin del agua, evitando sobre-saturacin del suelo.
6. Diversidad vegetacional: mientras mayor la diversidad y complejidad vegetacional (estratificacin) de los sistemas SAF ms resistentes son estos al dao.
7. Profundidad de races: mientras ms profundas y arraigadas las races de los
cultivos/rboles principales ms sujetan el suelo (importante en el caso de derrumbes) y reducen las probabilidades de que el rbol sea arrancado por un viento
fuerte.
8. DAP (dimetro a la altura del pecho): mientras mayor el DAP y ms vigorosas sean las ramas de los rboles, probablemente se experimentar menor dao por
arranque o cada de rboles y quiebre de ramas.
9. Diversidad de estratos verticales: mientras mayor la diversidad y complejidad
vegetacional en la estratificacin de los SAF, ms resistentes son estos al dao.
10.Prcticas de conservacin: la presencia de prcticas como barreras vivas o
muertas, terrazas, etc., protegen el suelo del potencial erosivo de la escorrenta.
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