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ANTECEDENTES
DENTRO
PRIMERA PARTE
FUNDAMENTALES
BASES
ESTADO
DE
LA
NUEVA
DEL
GARANTAS JURISDICCIONALES
ACCIONES DE DEFENSA
ACCIONES DE DEFENSA
SECCIN I
Fuente: elaboracin propia, con base a NCPE
Es importante reiterar que a partir de esta nueva Constitucin Poltica del Estado, a
diferencia de las anteriores, este instituto adems de proteger la libertad y la
locomocin, protege un bien de mayor valor que constituye el supuesto bsico
indispensable de aquellos: la vida humana.
En lo que concierne al derecho de libertad de todas las personas, se trata de uno de
los derechos civiles previstos en la nueva Constitucin Poltica del Estado que al
respecto, sostiene:
Artculo 21. Las bolivianas y los bolivianos tienen los siguientes derechos:
()7. A la libertad de residencia, permanencia y circulacin en todo el territorio
boliviano, que incluye la salida e ingreso del pas.
siempre y cuanto stos derechos sean la causa que motive la restriccin del derecho a
la libertad y el perjudicado estuviere en estado de indefensin absoluta (SC 1865/04R).
5. Cules son sus denominaciones? Por qu se llaman as?
Hasta antes de la actual Constitucin Poltica del Estado de Febrero de 2009, este
instituto se llamaba HABEAS CORPUS, palabras latinas que significan: que tengas tu
cuerpo o eres dueo de tu cuerpo, aunque frecuentemente suele ser traducido como
cuerpo presente.
Ahora se ha cambiado el nombre -se entiende- al considerar que el instituto debe
llevar su denominacin en castellano dejando de lado expresiones en idiomas
extranjeros y reflejar su naturaleza jurdica directamente vinculada tradicional y
principalmente con la proteccin de la libertad de la persona, aunque como se anot,
la nueva configuracin constitucional del instituto abarca tambin la proteccin de la
vida humana. Desde ese punto de vista, pareciera que la nueva denominacin no se
corresponde con su contenido o por lo menos, no cubre o describe todas sus nuevas
posibilidades.
6. Por qu se dice accin?
Por su naturaleza, consistente en el pedido concreto o pretensin de cualquier
ciudadano u otro en su representacin, para restablecer o mantener su derecho a la
vida, a su libertad personal y de locomocin, cuando considera que estn ilegal o
indebidamente restringidos o suprimidos.
Es importante relievar que esta accin permite efectivizar el acceso al sistema de
justicia cuando resultan vulnerados o existe la amenaza de vulneracin de los
derechos constitucionales antes mencionados, ya que de lo contrario, quedaran como
simples enunciados.
No en vano, los Romanos decan: No tienes el derecho sino tienes la accin,
denotando para este caso concreto, que no servira de nada tener consagrado en la
Constitucin Poltica del Estado el derecho a la vida, libertad y libre locomocin de la
persona, si no se previera la accin de libertad para hacerlo valer en la realidad
cotidiana, es decir, efectivizarlo. La Accin de Libertad debe cumplir ese propsito.
7. Cul es su naturaleza jurdica?
Se trata de una accin de orden extraordinaria dada su trascendencia- que otorga
tutela judicial efectiva e idnea contra toda supresin o restriccin ilegal o indebida de
los derechos a la vida, la libertad fsica o corporal y la libertad de locomocin o
circulacin.
El ex magistrado del Tribunal Constitucional Jos Antonio RIVERA SANTIBAEZ 2
disgrega los siguientes elementos que hacen a su naturaleza jurdica (cambiando lo
que corresponde cambiar): a) se trata de una accin de derecho pblico que protege el
derecho a la libertad fsica y el derecho de locomocin; aunque ahora, con base a su
nueva concepcin normativa emergente de la nueva Constitucin Poltica del Estado,
corresponder adems anotar que tambin protege el derecho a la vida de la persona;
b) constituye una va procesal instrumental, toda vez que en razn a la naturaleza de
los bienes jurdicos protegidos que son del ms alto nivel (la vida y la libertad
2
KOLLE CASO, Virginia. Derecho Constitucional General. Sucre; 2006; pgina 195 y
siguientes
tiene derecho a recurrir ante un juez o tribunal competente, a fin de que ste
decida, sin demora, sobre la legalidad de su arresto o detencin y ordene su
libertad si el arresto o la detencin fueran ilegales. En los Estados Partes cuyas
leyes prevn que toda persona que se viera amenazada de ser privada de su
libertad tiene derecho a recurrir a un juez o tribunal competente a fin de que
ste decida sobre la legalidad de tal amenaza, dicho recurso no puede ser
restringido ni abolido. Los recursos podrn interponerse por s o por otra
persona.
existe
en
la
legislacin
boliviana?
Cmo
fue
En Bolivia, el instituto del Hbeas Corpus, denominacin con la que fue introducido a
nuestra legislacin aparece en la Constitucin Poltica del Estado de 1938, como
resultado del referndum celebrado el 11 de enero de 1931; luego de su celebracin y
con la voluntad afirmativa popular, mediante el Decreto Supremo de 9 de febrero de
1931 se mand incorporar, entre otras reformas como la autonoma universitaria, al
instituto en estudio a la Constitucin Poltica del Estado resultante.
Por tanto, la introduccin del Habeas Corpus a la economa jurdica boliviana fue
resultado de una consulta popular realizada en 1931, hacindose efectiva desde la
Constitucin Poltica del Estado de 1938.
Desde ese momento, la redaccin del instituto se mantuvo casi invariable hasta la
Constitucin Poltica del Estado de 1967 y luego la actual Constitucin Poltica del
Estado de 2007, siendo los antiguos trminos los siguientes:
Artculo 18. I.
Toda persona que creyere estar indebida o ilegalmente
perseguida, detenida, procesada o presa podr ocurrir, por s o por cualquiera a su
nombre, con poder notariado o sin l, ante la Corte Superior del Distrito o ante
cualquier Juez de Partido, a eleccin suya, en demanda de que se guarden las
formalidades legales. En los lugares donde no hubiere Juez de Partido la demanda
podr interponerse ante un Juez Instructor.
7
Instrumento universal tambin obligatorio para Bolivia adoptado en el marco de las Naciones
Unidas y ratificado por Ley de la Repblica de Bolivia N 2119 de 11 de septiembre de 2000.
8
Adoptadas por un grupo de expertos reunidos durante los aos 1990 a 1992, con la
cooperacin de la Sub-divisin de Prevencin del Delito y Justicia Penal de la Oficina de
Naciones Unidas en Viena. Si bien no tienen an fuerza obligatoria, fueron propuestas a las
Naciones Unidas con ese propsito; actualmente, tienen en doctrina una validez universal
indiscutible.
II.
La autoridad judicial sealar de inmediato da y hora de audiencia pblica,
disponiendo que el actor sea conducido a su presencia. Con dicha orden se practicar
citacin personal o por cdula en la oficina de la autoridad demandada, orden que ser
obedecida sin observacin ni excusa, tanto por aquella cuanto por los encargados de
las crceles o lugares de detencin sin que stos, una vez citados, puedan
desobedecer arguyendo orden superior.
III.
En ningn caso podr suspenderse la audiencia. Instruida de los antecedentes,
la autoridad judicial dictar sentencia en la misma audiencia ordenando la libertad,
haciendo que se reparen los defectos legales o poniendo al demandante a disposicin
del juez competente. El fallo deber ejecutarse en el acto. La decisin que se
pronuncie se elevar en revisin, de oficio, ante el Tribunal Constitucional, en el plazo
de veinticuatro horas, sin que por ello se suspenda la ejecucin del fallo.
IV.
Si el demandado despus de asistir a la audiencia la abandona antes de
escuchar la sentencia, sta ser notificada vlidamente en estrados. Si no concurriere,
la audiencia se llevar a efecto en su rebelda y, oda la exposicin del actor o su
representante, se dictar sentencia.
V.
Los funcionarios pblicos o personas particulares que resistan las decisiones
judiciales, en los casos previstos por este Artculo, sern remitidos por orden de la
autoridad que conoci del Habeas Corpus, ante el Juez en lo Penal para su
juzgamiento como reos de atentado contra las garantas constitucionales.
VI.
La autoridad judicial que no procediera conforme a lo dispuesto por este
Artculo quedar sujeta a sancin con arreglo el Artculo 123, atribucin 3, de esta
Constitucin.
No obstante, es importante tener en cuenta que ya desde 1825, en Bolivia se garantiz
la libertad civil, la seguridad individual, la propiedad y la igualdad ante la ley. As, la
Constitucin Poltica del Estado de 1926, estableci que: Ningn boliviano puede ser
preso, sin precedente informacin del hecho, por el que merezca pena corporal, y un
mandamiento escrito del Juez, ante quien ha de ser presentado; excepto en los casos
de los artculos 84, restriccin 2); 124 y 139, es decir cuando la seguridad de la
Repblica, exija el arresto de uno o ms ciudadanos, no podr pasar de cuarenta y
ocho horas, sin poner al acusado a disposicin del Tribunal o Juez competente. 9
13. Cules son las causales que posibilitan su planteamiento?
La ahora Accin de Libertad procede con base a las causales siguientes, entre las
ms importantes: 10
Cabra finalmente aadir una nueva causal surgida con motivo de la nueva
Constitucin Poltica del Estado, consistente en el riesgo de perder la vida;
podra surgir por ejemplo cuando un ciudadano se encuentre ante ese grave
riesgo. Esta causal deber merecer de mayor desarrollo jurisprudencial a
mediano plazo.
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Accin de Libertad
Ambito
de
proteccin:
Protega mbito de proteccin: Protege los
exclusivamente el derecho a la libertad derechos a la vida y a la libertad personal
personal, aunque va jurisprudencial se (art. 125)
estableci que tambin tutelaba el
derecho a la libertad de locomocin, la
garanta del debido proceso y el derecho
a la defensa, cuando eran la causa para
la restriccin al derecho a la libertad y
exista absoluto estado de indefensin
Legitimacin
pasiva:
De
la Legitimacin pasiva: Procede contra
interpretacin del art. 18 de la CPE autoridades o particulares (art. 126.I)
abrogada, el Tribunal Constitucional
concluy que slo proceda contra
autoridades y no as respecto a
particulares
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