CIBELE MAGALHES DA SILVA NEVES

DIRETRIZES PARA A IMPLANTAO DE UM SISTEMA DE

GESTO AMBIENTAL EM PEQUENAS EMPRESAS: O
CASO DE UMA LOJA DE PRODUTOS NATURAIS

SALVADOR
2008

UFBA
UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA
ESCOLA POLITCNICA
DEPT DE ENGENHARIA AMBIENTAL - DEA
CURSO DE ESPECIALIZAO EM GERENCIAMENTO E
TECNOLOGIAS AMBIENTAIS NO PROCESSO PRODUTIVO
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CIBELE MAGALHES DA SILVA NEVES

DIRETRIZES PARA A IMPLANTAO DE UM SISTEMA DE

GESTO AMBIENTAL EM PEQUENAS EMPRSAS: O CASO DE UMA
LOJA DE PRODUTOS NATURAIS

Monografia apresentada ao Programa de Ps-Graduao,

Escola Politcnica, TECLIM Curso de Especializao
em Gerenciamento e Tecnologias Ambientais no Processo
Produtivo nfase em Produo Limpa, Universidade
Federal da Bahia, como requisito parcial do grau de
Especialista.
Orientadora: Prof. Dr. Marcia Mara de Oliveira Marinho

Salvador
2008

AGRADECIMENTOS

Aos meus pais, Jos Adelmo e Maria Aparecida, por me colocarem para trilhar, desde
cedo, o caminho da educao, pelas aes constantes em busca do meu sucesso pessoal e
profissional, e pelo amor incondicional, sempre.
Ao meu irmo Ccero Augusto, pelo exemplo, incentivo, amor e amizade, sem os quais
muitas coisas no seriam possveis.
Ao meu namorado Marcus Vinicius, pelo amor, carinho, companheirismo e apoio
durante a realizao do curso e a confeco da presente monografia.
professora orientadora Mrcia Marinho, pela ateno, compreenso e contribuies
durante a realizao da monografia.
A todos os colegas do TECLIM, pelas discusses propiciadas em sala de aula, pela
possibilidade de abertura a novas idias, e contribuies para a realizao desta pesquisa.
A todo o grupo TECLIM, pelo acolhimento, convivncia e solicitude.
A cada pessoa que contribui, direta ou indiretamente, para a realizao desta
monografia.
Ao esprito maior, que me inspira a vida, sem a qual nada seria possvel.

RESUMO

A presente monografia tem por objetivo a definio de diretrizes para implementao

de Sistemas de Gesto Ambiental em Micro e Pequenas Empresas, tendo como base de estudo
uma loja de produtos naturais da cidade do Salvador. Para isto, foi realizada pesquisa
bibliogrfica sobre a evoluo da insero das questes ambientais na sociedade (da
abordagem fim-de-tubo para a produo limpa), sobre os Sistemas de Gesto Ambiental e os
modelos mais usados (ISO 14001 e EMAS), e sobre a realidade das Micro e Pequenas
Empresas no Brasil, abordando a importncia delas adotarem um Sistema de Gesto
Ambiental, bem como alguns modelos j propostos. Em seguida foram levantados (atravs de
entrevista com o proprietrio) aspectos gerenciais da empresa objeto de estudo, incluindo a a
percepo acerca dos Sistemas de Gesto Ambiental. Analisando-se estas informaes, foram
propostas algumas diretrizes para as Micro e Pequenas Empresas implantarem um Sistema de
Gesto Ambiental.
Palavras-chave: Sistema de Gesto Ambiental; NBR ISO 14001; EMAS; Micro e Pequenas
Empresas.
ABSTRACT
This study aims the definition of guidelines for implementation of Environmental
Management Systems in Micro and Small Enterprises, based on study of natural products
store in the city of Salvador. For this, a literature review was conducted on the progress of the
integration of environmental issues in society (from end-of-pipe approach to the clean
production), the Environmental Management Systems and the models most used (ISO 14001
and EMAS) and on the reality of Micro and Small Enterprises in Brazil, addressing the
importance of them to adopt an Environmental Management System, and some models
already proposed. Then, were addressed (through interview with the owner) managerial
aspects of the enterprise object of study, including the perception about the Environmental
Management Systems. Looking to this information, were proposed some guidelines for Micro
and Small Enterprises establish an Environmental Management System.
Key-words: Environmental Management System; NBR ISO 14001, EMAS; Micro and Small
Enterprises.

SUMRIO

INTRODUO

SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL E A EMPRESA

2.1

PRINCIPAIS CONCLUSES DO CAPTULO

14

SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL

16

3.1

ISO 14000

17

3.2

EMAS

21

3.3

PRINCIPAIS CONCLUSES DO CAPTULO

23

MICRO E PEQUENAS EMPRESAS

26

4.1

SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL NAS MICRO E PEQUENAS

EMPRESAS

31

4.2

PRINCIPAIS CONCLUSES DO CAPTULO

35

CARACTERIZAO DA LOJA DE PRODUTOS NATURAIS

38

DIRETRIZES PARA IMPLANTAO DE UM SGA EM UMA PEQUENA

EMPRESA CASO DA LOJA DE PRODUTOS NATURAIS

44

CONCLUSO

47

REFERNCIAS

49

APNDICE Roteiro da entrevista

54

1 INTRODUO
Com o rpido crescimento da atividade industrial na dcada de 60, e conseqente
crescimento econmico, pde ser percebido, de forma mais clara, os danos que tal atividade
causavam ao meio-ambiente, o que motivou o nascimento de grupos defensores da
conservao e preservao deste.
No centro dessa situao encontram-se as empresas, as quais, com a divulgao das
informaes nas sociedades e a maior cobrana por parte destas para que as empresas e seus
produtos/servios respeitem o meio-ambiente, passaram a ver as questes como fator de
competitividade no mercado (externo e interno).
Contudo, a preocupao com as questes ambientais geralmente est voltada para o
setor industrial ou das grandes corporaes (inclusive pelo custo da adoo de medidas
ambientalmente corretas), as quais funcionam como verdadeiras ncoras da economia
mundial. Mas, importante ressaltar que o setor de micro e pequenas empresas cresce de
forma vertiginosa, em especial as que esto inseridas no sistema de franquias, as quais
apresentam menor ndice de mortalidade se comparadas a outras formas de iniciativa.
Segundo dados da Associao Brasileira de Franchising (ABF), o faturamento do setor,
no ano de 2006, foi de, aproximadamente, R$ 40 bilhes, o que representa um crescimento de
11% em relao ao ano anterior, quase oito vezes mais que a economia do pas
(ASSOCIAO..., 2006).
Assim, haja vista que a sociedade cobra uma responsabilidade ambiental de todas as
esferas, de grande valia buscar alternativas para que este segmento crescente do mercado
tambm possa contribuir de forma efetiva na sustentabilidade do meio, promovendo assim um
desenvolvimento sustentvel.
Dessa forma, esta monografia pretende abordar quais caminhos podem favorecer a
implantao de um Sistema de Gesto Ambiental em Micro e Pequenas empresas, tendo como

base o caso de uma loja de produtos naturais da cidade do Salvador. Assim, tem-se como
objetivo geral a proposio de diretrizes para a implantao de um Sistema de Gesto
Ambiental na empresa em questo.
Sendo que esse se desdobra nos seguintes objetivos especficos:
I. Analisar os modelos ISO 14000 e EMAS, relativos a Sistema de Gesto
Ambiental, e sua aplicabilidade em Micro e Pequenas Empresas;
II. Aplicar modelos j propostos de Sistema de Gesto Ambiental para micro e
pequenas empresas na formulao de diretrizes para o caso em estudo;
III. Identificar o atual estgio da empresa estudada no que diz respeito s aes
sobre as questes ambientais;
Para se alcanar os objetivos desta monografia, realizou-se as etapas metodolgicas
descritas abaixo.
Levantamento bibliogrfico abordando os seguintes assuntos: a evoluo da questo
ambiental no mundo, incluindo a abordagem da produo limpa; a contextualizao da
questo ambiental nas empresas, com o advento dos Sistemas de Gesto Ambiental, e os
modelos propostos pela ISO 14001 e pelo EMAS; a realidade das Micro e Pequenas
Empresas, e do sistema de franquias, com dados qualitativos e estatsticos; a insero das
questes ambientais neste setor, com adaptaes dos modelos de SGA existentes, tendo por
objetivo a caracterizao e o entendimento do cenrio estudado. Para a realizao deste
levantamento bibliogrfico, foi realizada pesquisa em artigos acadmicos publicados em
peridicos e livros, monografias e dissertaes, bem como legislaes.
Foi realizada tambm uma entrevista com o proprietrio da loja estudada, utilizando um
roteiro presente no apndice deste trabalho, com o objetivo de levantar informaes a respeito
da estruturao da empresa, e da sua viso sobre a insero da mesma nas questes ambientais
e Sistemas de Gesto Ambiental, de modo a possibilitar a comparao com a realidade e as
informaes descritas no referencial terico.
Por fim, foram realizadas anlises e comparao das informaes levantadas na
entrevista e no referencial terico, onde buscou se manter o sigilo da identidade da empresa, a
fim de evitar exposies desnecessrias. Com base nessas anlises foram propostas diretrizes
para a implantao de um Sistema de Gesto Ambiental na empresa estudada, as quais podem
vir a ser aplicadas tambm em outras pequenas empresas, j que se constituem em linhas
gerais de ao.

Assim, esta monografia encontra-se dividida em sete captulos, sendo este o captulo
primeiro e introdutrio, no qual apresentada a problemtica e a sua contextualizao, de
modo a justificar a primeira, e informa os objetivos e etapas metodolgicas.
O captulo segundo trata da questo da sustentabilidade ambiental, com um breve
histrico sobre a evoluo das questes ambientais na sociedade, e como esse tema comeou a
fazer parte da vida das empresas.
O terceiro captulo apresenta o conceito de Sistema de Gesto Ambiental, a sua
insero nas empresas, bem como os modelos mais utilizados (ISO 14001 e EMAS),
abordando as principais diferenas entre os mesmos.
O quarto captulo aborda a realidade das Micro e Pequenas Empresas no Brasil,
relatando as dificuldades que elas possuem e a sua importncia para a sociedade, abordando
tambm o modelo de franquias e os bons aspectos advindos do mesmo. So apresentados,
tambm, dois modelos de SGA que foram propostos para as MPE, e uma comparao destes
com os modelos tradicionais, ISO 14001 e EMAS.
O quinto captulo diz respeito caracterizao da loja objeto de estudo, com
informaes obtidas atravs de entrevista com o proprietrio. Esses dados so analisados com
base no referencial terico apresentado.
O captulo sexto traz a proposta de diretrizes para a empresa objeto de estudo implantar
um Sistema de Gesto Ambiental, constituindo-se assim no atendimento ao objetivo geral
proposto.
E o captulo stimo e ltimo da monografia traz a concluso a respeito da pesquisa,
recapitulando o que foi visto, e fazendo algumas recomendaes.

2 SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL E A EMPRESA

Na segunda metade do sculo XVIII, na Inglaterra, deu-se a primeira Revoluo
Industrial, a qual sofreu expanso mundial apenas no sculo XIX. Com esta expanso,
ocorreram mudanas significativas no padro de produo e consumo da sociedade.
Essa mudana foi acompanhada pela teoria de Adam Smith, a qual diz que a sociedade
capitalista s pode se desenvolver se cada um estiver pensando em seu prprio bem, o que
levar, por conseqncia, ao bem de todos. Esta teoria perdurou durante muitos anos, levando
mxima que conhecemos hoje de que as empresas se importam apenas com seu lucro.
O crescimento econmico passou a ocorrer de forma acelerada, o capitalismo
funcionava a todo vapor, e a produo passou de artesanal para maquinofaturada, originando
um aumento considervel da mesma. E o aumento do volume da produo possibilitou o
aumento do consumo, o que possivelmente contribuiu para o consumismo desenfreado dos
dias atuais.
Segundo Lovins e Lovins (2000), o capitalismo industrial vigente um tipo de suicida,
pois provoca sua autodestruio ao degradar a sua prpria fonte de sobrevivncia, o capital
natural, o qual no passvel de substituio integral por criaes humanas. Tal opinio
corroborada por Layrargues (2000), para o qual o atual modelo de desenvolvimento, onde as
relaes so baseadas no poder de mercado e na maximizao de lucro das empresas, nos leva
rumo ao precipcio. O autor refere-se ainda ao fato de que os que so a favor do atual modelo
de desenvolvimento defendem a idia de que este mesmo modelo ir encontrar as solues
necessrias para os problemas existentes atualmente, contudo, o autor acredita que
necessrio mudar o modelo econmico praticado.
O aumento da produo/consumo possibilitou que a degradao ao meio-ambiente
(fruto da ao das indstrias) ficasse mais perceptvel, uma vez que ela aumentou na mesma
proporo da primeira. De acordo com Andrade (1997), o aparente sucesso do sistema
capitalista industrial, apesar do seu crescimento econmico, no conseguia sobrepor-se aos

baixos resultados scio-ambientais alcanados at o momento. Na verdade, o que ocorria era

um crescimento econmico sem desenvolvimento.
Tiveram incio as reaes s aes irresponsveis das indstrias/empresas, e os
problemas ambientais foram discutidos no Clube de Roma (grupo de especialistas dos pases
europeus), o que deu origem ao estudo conhecido como Limites do Crescimento, que traz a
idia de que o acelerado crescimento da populao e da utilizao dos recursos naturais
coloca em risco a sobrevivncia do homem. Surge ento a idia de que o desenvolvimento
deve ocorrer alinhado preservao ambiental, de modo que as empresas devem reinterpretar
as suas prioridades e fins.
A Organizao das Naes Unidas (ONU) realizou, em 1972, a Conferncia de
Estocolmo (primeiro encontro global entre naes para discutir a questo ambiental), onde se
firmou a Declarao sobre o Ambiente Humano, que dentre outros aspectos aborda que um
direito fundamental das geraes presentes e futuras a vida num ambiente sadio e no
degradado, e admitiu, ainda, que a preservao ambiental fator limitante ao crescimento da
economia, sendo necessrio, assim, o surgimento de uma gesto ambiental consciente
(ANDRADE, 1997).
Para Kiperstok (1999), na dcada de 70, apesar da preocupao com as questes
ambientais j existir, admitia-se que era inevitvel o lanamento de certos poluentes no meioambiente, fato este comprovado, segundo o referido autor, pela popularizao do termo
princpio do poluidor pagador (o produtor deve se responsabilizar pelos danos causados s
pessoas e ao meio-ambiente), criado pela Organizao para a Cooperao e o
Desenvolvimento Econmico (OCDE) em 1975.
Assim, a preocupao com o meio-ambiente comeava a fazer parte, de fato, da
sociedade, apesar de que alguns conceitos precisavam ser revistos, e at mesmo criados.
Surge o ambientalismo, movimento o qual, segundo Layrargues (2000), reprovava o
rumo que o capitalismo industrial estava tomando e sugeria uma mudana de comportamento,
onde o progresso deveria estar ligado sustentabilidade ambiental, e no degradao da
natureza.
A Comisso Mundial de Meio Ambiente e Desenvolvimento da Organizao das
Naes Unidas, em 1987, adotou, no Relatrio Brundtland Nosso Futuro Comum (o qual
fala da integrao do desenvolvimento econmico com as questes ambientais), o conceito de
desenvolvimento sustentvel como sendo aquele que atende s necessidades presentes sem
comprometer a capacidade das geraes futuras de suprirem as suas prprias necessidades.
Para Andrade (1997), significa que o desenvolvimento deve estar pautado no aumento da

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produo e na equidade da sua distribuio, possibilitando a todos uma melhora na qualidade

de vida, de forma a no causar nus para as geraes futuras. Assim, pode se inferir que as
interaes do homem com a natureza devem se dar de modo que o menor dano possvel possa
vir a ser causado, e que toda a sociedade possa se beneficiar, com equidade, do uso dos
recursos naturais.
Em 1992, aconteceu a Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e
Desenvolvimento (Eco-92), onde se produziram importantes documentos, dentre eles a
Agenda 21 um programa de ao para o meio ambiente e o desenvolvimento, o qual
aspectos sociais, econmicos e ambientais, e cujo objetivo final a promoo de um novo
modelo de desenvolvimento.
De acordo com Grippi (2005), o que pde ser observado, em todos esses encontros, foi
o antagonismo existente entre o sistema econmico utilizado at o momento e a preservao
da natureza e sustentabilidade do planeta.
nesse contexto que nasce uma nova teoria do capitalismo, o capitalismo natural, para
o qual a empresa pode satisfazer os clientes, se diferenciar no mercado e obter lucros atravs
da preservao da natureza, da responsabilidade social, da interao na comunidade em que se
est inserida (LOVINS e LOVINS, 2000). De acordo com os autores, a passagem do
capitalismo industrial para o capitalismo natural se dar da mesma forma que este ltimo
substituiu a economia agrria, sendo o seu nico problema o fato de ainda estar em fase de
testes.
Ainda segundo os autores acima citados, a prtica do capitalismo natural pode ser posta
em prtica por qualquer tipo de empresa, bastando para isso adotar quatro princpios
fundamentais: aumento radical da eficincia dos recursos, biomimetismo, economia das
solues e reinvestimento no capital natural. O primeiro princpio refere-se implementao
de medidas que propiciem um maior aproveitamento dos recursos, seja atravs de mudanas
no processo ou no produto (ecodesign), o qual, de acordo com Frosch (1997), diz respeito
incorporao da preveno de problemas potenciais de perdas e desperdcios. O segundo est
relacionado imitao de processos da natureza, estabelecendo o uso de ciclos fechados nos
processos, de modo a no haver nenhum desperdcio, ou seja, a produo passa a ser do bero
ao bero: os materiais e a energia devem ser reciclados numa cadeia de alimentao
semelhante natural (FROSCH, 1997, p.43). O terceiro princpio diz respeito mudana do
negcio da empresa, de modo que esta atue buscando o uso efetivo de um produto (toda a sua
capacidade) ao invs de estar buscando, continuamente, a substituio de um produto velho
por um mais novo. E o quarto, ltimo e mais fcil princpio auto-explicativo: investir os

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lucros na restaurao e manuteno do capital natural, para que no se chegue ao ponto da

natureza comear a no ter mais recursos para oferecer.
Para Andrade (1997), o atendimento s demandas que a questo ambiental traz s
empresas inclui investimentos (gasto financeiro) e aumento de custos, com o repasse do valor
para os produtos. No entanto, Furtado, Silva e Margarido (1999) consideram que algumas
empresas que vm adotando aes ambientalmente corretas conseguem ter um retorno
superior ao custo de implantao destas aes. Assim, a viabilidade da adoo dessas aes
possvel, e as empresas podem ser convencidas deste fato, passando a adot-las em prol do
desenvolvimento sustentvel.
Em razo da crescente preocupao com as questes ambientais (que inclui a elevao
da pobreza, ampliao das desigualdades sociais, degradao de reas urbanas), passou a
haver uma cobrana maior, por parte da sociedade, para que as empresas agissem sem
prejudicar o meio ambiente, cobrana esta que contou com o fator multiplicador da
globalizao.
Para Layrargues (2000), a globalizao um dos reais responsveis pela mudana de
atitude das empresas, pois as questes ambientais passaram a se configurar como fator de
competitividade no mercado mundial.
Furtado, Silva e Margarido (1999), conferem o surgimento de cdigos voluntrios de
conduta ambiental (auto-regulao) e a modificao da legislao, a essas presses externas, o
que possibilitou, tambm, o surgimento de novas oportunidades de produtos/servios
adequados a esse novo referencial da preservao ambiental, surgem assim os
produtos/servios verdes.
Para Andrade (1997), essa cobrana no est limitada s empresas, passando tambm
pelas lideranas polticas, para que sejam tomadas atitudes em prol de uma poltica ambiental
responsvel, focada no desenvolvimento sustentvel, em que este ltimo seja baseado numa
trade onde a eficincia econmica, justia social e harmonia ecolgica sejam buscadas de
forma integrada e indissocivel (ANDRADE, 1997, p.75).
Assim, a preocupao com a questo ambiental no para de crescer, havendo um
redesenho do mercado, de modo que a exigncia dos consumidores se torna to importante
quanto a dos rgos ambientais (DONAIRE, 1994).
De acordo com Layrargues (2000), tem-se incio um novo momento na vida das
empresas, onde elas comeam a deixar de serem vistas como irresponsveis e vils da
degradao ambiental, as quais s assumiam as questes ambientais por imposio da lei, e
passam a aderir s mesmas de forma voluntria, com empregados dotados de elevado grau de

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responsabilidade ambiental. Este autor considera importante frisar, no entanto, que essa nova
atitude das empresas com relao s questes ambientais diz respeito a uma adequao s
exigncias do consumidor, dos acionistas, das seguradoras, das barreiras comerciais e das
legislaes, aspecto que j havia sido colocado por Furtado, Silva e Margarido (1999).
Segundo Andrade (1997), a gesto ambiental acabou se transformando em uma grande
oportunidade de negcio frente ao mercado globalizado, representando assim um item
obrigatrio para a empresa que deseja se manter no mercado. Andrade, Marinho e Kiperstok
(2001) do o exemplo do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico (BNDES), o qual
comeou a utilizar, como pr-requisito para financiamentos, a exigncia do licenciamento
ambiental dos projetos a eles submetidos, realizando, inclusive, uma anlise dos possveis
impactos que os mesmos iriam causar. A mesma situao apontada por Nobre e Imolene
(2007), segundo os quais o mercado europeu detentor de fundos de investimentos exclusivos
para organizaes que tenham programas de desenvolvimento sustentvel, e que o Dow Jones
Sustainability Index (DJSI), ndice utilizado na bolsa de Nova Iorque para medir a
performance financeira de sustentabilidade, j est presente em mais de 24 pases e 300
empresas. Os autores tambm citam o ISE (ndice de Sustentabilidade Empresarial), da bolsa
de valores de So Paulo, o qual avalia as cotaes das empresas socialmente responsveis,
tendo sido lanado em 2005, e contando com 28 empresas em sua carteira de negcios.
Segundo Grippi (2005), os consumidores passaro a colocar na balana se determinado
produto/servio deve ser de fato adquirido, isto , se h um equilbrio entre a produo e os
danos ao meio ambiente que ele causa. Esta viso reforada por Layrargues (2000), que
considera que o consumidor, chamado por ele de consumidor verde, far uso da avaliao de
trs variveis para decidir a sua compra: preo, qualidade e meio ambiente. Assim, s sero
consumidos produtos/servios ecologicamente elaborados, que tragam em seu bojo a
preocupao com a sustentabilidade ambiental desde a sua origem.
Esse fator chave primordial para que a responsabilidade pelas questes ambientais
no seja apenas das empresas, e que a sociedade, na figura do consumidor, tambm faa a sua
parte, ou seja, passa a existir uma transferncia do nus da responsabilidade ambiental das
empresas e Estado para a sociedade, na figura do consumidor verde, que passa a ser, de
acordo com Layrargues (2000), o regulador das prticas ambientalmente corretas pelas
empresas.
Assim, o referido autor considera que foram buscando uma maior participao no
mercado, e a manuteno da competitividade, muito mais do que uma atuao responsvel,

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que as empresas passaram a se preocupar em implementar Sistemas de Gesto Ambiental, ou

seja, passaram a considerar as questes ambientais nos seus modus operandi.
Buscando a insero dessa preocupao efetiva com o meio ambiente nas empresas
que Furtado, Silva e Margarido (1999) referem-se aos Sistemas de Gesto Ambiental
atrelados ao conceito Produo Limpa ou Produo Mais Limpa, e qualificao dos
funcionrios.
A questo ambiental nas empresas no corresponde mais apenas ao tratamento dos
resduos gerados; constante a preocupao pela no gerao destes resduos, ou pela
minimizao deles, trata-se da Produo Limpa e Produo Mais Limpa, respectivamente,
ambas atitudes voltadas para preveno, para o controle da poluio na fonte (SILVA, SILVA
e MANFRINATO, 2005).
De acordo com o Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente, Produo Mais
Limpa diz respeito aplicao continuada de uma estratgia ambiental integrada e preventiva,
aplicada a processos, produtos e servios, de modo a aumentar a eficincia no uso dos
recursos naturais e minimizar os riscos ambientais, conservando os recursos naturais e
eliminando gradativamente as matrias-primas txicas e a emisso de resduos. E a Produo
Limpa, de acordo com o Greenpeace, est relacionada ao uso exclusivo de matria-prima
renovvel, conservao dos recursos naturais (gua, energia, solo) e no utilizao de
substncias txicas. (TEIXEIRA, 2006). Assim, a Produo Limpa adota medidas de controle
na fonte e maior eco-eficincia no uso dos recursos naturais, proporcionando s empresas a
reduo de custos e o aumento da lucratividade, e pressupe a adoo de prticas de abertura
de informaes, de modo a propiciar o benchmarking (KIPERSTOK e outros, 2002). Segundo
Andrade, Marinho e Kiperstok (2001), a Produo Limpa abrange boas prticas operacionais;
adoo de medidas que evitem perdas, armazenamento e disposio adequada de resduos;
ecodesign; ciclos fechados; reduo e uso eficiente dos recursos naturais; transparncia das
empresas para a sociedade atravs da produo de relatrios de sustentabilidade ambiental.
A adoo de medidas empresariais que atendam as demandas e questionamentos da
sociedade se d, de acordo com Donaire (1994), em trs fases, as quais podem ocorrer de
forma conjunta: controle ambiental nas sadas (diz respeito s prticas de fim de tubo, sem
alterar os processos de produo), integrao do controle ambiental nas prticas e processos
industriais (refere-se s prticas que alteram os processos, tomando por base a preveno), e
integrao do controle ambiental na gesto administrativa (quando a questo ambiental passa
a fazer parte do mais alto nvel de deciso da empresa, o estratgico, constituindo-se como
valor para a mesma).

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Furtado, Silva e Margarido (1999) abordam o fato de que a teoria da Produo Limpa
modifica a equao clssica industrial de linear para circular, defendendo a no gerao de
resduos e a poupana no uso dos recursos naturais (uso de tecnologias limpas) no lugar das
prticas fim-de-tubo.
Para Kiperstok (1999), o desempenho ambiental das empresas pode ser acelerado pela
contribuio de dois fatores bsicos: a identificao de tecnologias que reduzam custos ao
passo que melhora a sustentabilidade, e o entendimento, por parte da empresa, do nvel de
melhoria que precisa ser implementado para que o processo tenha sustentabilidade ambiental.
Essa situao, de acordo com Andrade (1997), serve para consolidar os princpios
ambientais fundamentais, que ainda conta com o desenvolvimento de polticas ambientais
pblicas, auxiliando na regulao entre o Estado e a sociedade. Como exemplo dessas
polticas ambientais, tem-se, de acordo com Andrade, Marinho e Kiperstok (2001), a
consolidao da gesto ambiental no Brasil, na dcada 80, quando o Estado adotou medidas
de comando e controle atravs da elaborao de leis e de medidas de fiscalizao,
respectivamente. nesse ambiente que surgiram os SGA e uma maior insero dessa
varivel na gesto administrativa (ALBERTON e COSTA Jr., 2004, p. 2).
Apesar de algumas prticas exigirem um alto investimento, as empresas podem buscar
alternativas que sejam mais viveis para elas. Esta medida j era praticada, segundo Kiperstok
(1999), no ano de 1990, quando o parlamento britnico aprovou lei que trata do uso, pelas
empresas, das melhores tecnologias (entende-se tecnologias tambm como aspectos
gerenciais e operacionais) em prol do desenvolvimento sustentvel, mas as quais no
representem custos abusivos para a empresa, ou seja, surgem as melhores tcnicas
disponveis, economicamente viveis (KIPERSTOK, 1999, p.49).
Assim, a mudana na relao produo meio-ambiente, e as prticas de tecnologias
limpas, aliam critrios ambientais a econmicos tornando-as acessveis e recomendveis para
empreendimentos de qualquer porte (KIPERSTOK, 1999, P.51).

2.1 PRINCIPAIS CONCLUSES DO CAPTULO

Os problemas ambientais ganharam maiores propores quando ocorreu a Revoluo
Industrial, na segunda metade do sculo XVIII, pois esta propiciou uma mudana no sistema
econmico vigente, que passou a vigorar como capitalismo industrial, gerando um aumento
de produo e de consumo da sociedade.

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O crescimento do consumo, de forma desorganizada, foi acompanhado pelo aumento da

degradao ambiental, e das diferenas sociais. Desta forma, comeou a ter incio os
movimentos em prol da preservao ambiental, os quais requeriam das indstrias uma atuao
mais responsvel.
Esses movimentos so acompanhados por fruns e grupos de discusso e reflexo de
escala internacional. Dentre eles tem-se o Clube de Roma, a Conferncia de Estocolmo, a
Comisso Mundial de Meio Ambiente e Desenvolvimento da Organizao das Naes
Unidas, a Eco-92, onde importantes documentos foram produzidos: Limites do Crescimento,
Declarao sobre o Ambiente Humano, Nosso Futuro Comum, Agenda 21.
Todos esses documentos apresentavam concluses ou sugestes referentes questo
ambiental, e o que fica evidente era o antagonismo existente entre o modelo de
desenvolvimento (pautado na maximizao da produo e consumo) e a preservao
ambiental, sendo necessrias mudanas comportamentais.
O Estado incorpora legislaes ambientais e medidas de fiscalizao, visando o
comando e controle das atividades das empresas, e buscando uma regulao entre ele e a
sociedade.
Com o advento da globalizao, as empresas passaram a ter que considerar as questes
ambientais nas suas atividades, haja vista que esta passou a se configurar como obrigatria
para a manuteno no mercado mundial consumidores, investidores, legislao, barreiras
comerciais. No entanto, necessria a realizao de alguns investimentos nesse sentido, como
por exemplo, a aquisio de novas tecnologias, a adoo de Sistemas de Gesto Ambiental e a
capacitao de recursos humanos, os quais podem vir a se converter em ganhos financeiros e
de melhoria do desempenho ambiental.
Com o passar do tempo, a concepo sobre as aes a serem realizadas para a
preservao ambiental foi sofrendo modificaes. Prticas focadas apenas na disposio
correta dos resduos foi sendo substituda por prticas que abordam a no gerao dos
mesmos. As tecnologias fim-de-tubo esto sendo substitudas pela Produo Mais Limpa ou
Produo Limpa, isto , passam a ocorrer investimentos que visam uma melhora no
desempenho ambiental das empresas.
As Grandes Empresas sempre estiveram no centro das discusses das questes
ambientais, mas em decorrncia do aumento do nmero de Pequenas e Micro Empresas em
todo o mundo, e da importncia econmica que estas possuem, que se faz necessrio
abordar os aspectos ambientais com foco nas MPE.

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3 SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL

No final da dcada de 80 e incio da dcada de 90 surgem os Sistemas de Gesto
Ambiental (SGA), os quais tm o objetivo de promover um processo de melhoria contnua das
organizaes atravs do monitoramento dos seus processos, aspectos e impactos ambientais, e
conseqente promover o controle do seu desempenho ambiental (CAMPOS, ALBERTON e
VIEIRA, 2004).
Os Sistemas de Gesto Ambiental, segundo Campos (2006), dizem respeito a um
conjunto de polticas, programas e prticas administrativas e operacionais que levam em conta
a proteo do meio ambiente, evitando ou diminuindo os danos ambientais que os processos e
produtos das empresas causam.
As polticas, programas e prticas acima citadas devem estabelecer responsabilidades
especficas, definindo quando, onde e o que deve ser feito, de modo que as atividades
desenvolvidas estejam de acordo com o proposto por elas, e que se integrem aos esforos
existentes em outras reas da organizao (CAMPOS, ALBERTON e VIEIRA, 2004).
A adoo do SGA pelas empresas pode trazer benefcios referentes a ganhos de
mercado e a reduo de custos, gerando assim no s uma melhora no desempenho ambiental,
como tambm no desempenho financeiro das empresas (ALBERTON e COSTA Jr., 2004).
Esta possibilidade tambm considerada por Reis (2002), o qual desenvolve um modelo em
que o desempenho financeiro est diretamente relacionado ao desempenho ambiental, de
modo que quando uma empresa detentora de um SGA eficiente pode ocorrer uma reduo
dos custos baseada na diminuio/eliminao dos desperdcios, podendo ocasionar uma
melhora na imagem da empresa, e um possvel aumento da receita, o que propicia
reinvestimento no Sistema de Gesto Ambiental, efetuando-se assim uma melhoria contnua
do desempenho ambiental.
Assim, no que se refere viso das empresas, os SGA passaram a ser visto como [...] o
elemento-chave responsvel pela adequao dos interesses empresariais privados
manuteno da qualidade ambiental coletiva (LAYRARGUES, 2000, p. 82). Trata-se, na

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verdade, de um componente estratgico baseado em planos que alinham oportunidades de

melhoria lucratividade, abrangendo tanto os produtos quanto os processos empresariais.
Para Grippi (2005), caso as empresas busquem uma implantao do Sistema de Gesto
Ambiental verdadeiramente compromissada com a melhoria do desempenho ambiental, elas
podero no s melhorar a sua imagem na sociedade, como tambm podero obter melhoria
em toda a organizao, desde os custos de produo at o ambiente empresarial de forma
geral. Neste sentido, elas devem buscar: comprometimento com polticas ambientais;
estabelecimento de planos e metas de melhoria contnua do meio-ambiente; normalizar os
processos internos, definindo indicadores facilmente verificveis; investir na transparncia
com a comunidade e com o governo; constante eliminao da poluio e racionalizao do
uso dos recursos naturais; cumprir a legislao ambiental vigente; ver no meio-ambiente uma
constante oportunidade de melhoria.
Assim, os Sistemas de Gesto Ambiental devem ser implantados de forma responsvel,
o que, segundo Furtado, Silva e Margarido (1999), envolve: prioridade organizacional; gesto
integrada (eco-gesto); compromisso com a melhoria dos processos; educao de recursos
humanos; prioridade de enfoque; produtos e servios no-agressivos; orientao do
consumidor; equipamentos e operaes para eficincia ambiental; pesquisa sobre impactos
ambientais; enfoque preventivo; orientao de fornecedores e subcontratados (deixa-se de ver
apenas o produto/servio, e passa-se a enxergar todo o processo que se deu at a existncia do
mesmo); planos de emergncia; transferncia de tecnologia limpa; contribuio ao esforo
comum; transparncia de atitudes; atendimento ao pblico e comunicao ambiental.
Os SGA possuem o mesmo objetivo geral, a melhoria da gesto ambiental, no entanto
eles podem ser desenvolvidos e implantados a partir de diferentes modelos, os quais podem
considerar diferentes aspectos e diferentes metodologias. Dentre os modelos de
implementao de um Sistema de Gesto Ambiental, os que mais so adotados pelas
organizaes so os referentes ISO 14001 (de abrangncia internacional) e ao EMAS (que
abrange a Unio Europia e o Espao Econmico Europeu).

3.1 ISO 14000

Com toda a discusso a cerca dos impactos ambientais causados pelas empresas, so
criadas (pela International Organization for Standardization, no mbito do Comit Tcnico
TC-207, composto principalmente pela ISO e por entidades privadas no Brasil o

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responsvel pela normalizao tcnica a ABNT), no incio da dcada de 90, as normas ISO
14000, as quais tm por objetivo minimizar os efeitos nocivos que as empresas causam ao
meio ambiente, e, de acordo com Cajazeira e Barbieri (2005), reduzir a diversidade de normas
ambientais criadas pelos pases, minimizando assim seus impactos no comrcio internacional.
As normas ISO 14000 descrevem os requisitos bsicos internacionais para um Sistema
de Gesto Ambiental, e encontram-se divididas em duas partes: processos e produtos. Dentre
as normas relativas a processos que tratam do Sistema de Gesto Ambiental tem-se a ISO
14001, a qual estabelece os requisitos fundamentais para o desenvolvimento de um Sistema
de Gesto Ambiental, e a ISO 14004, a qual fornece assistncia organizao na
implementao ou no aprimoramento de um SGA (BELLO e outros, 1998).
De acordo com a NBR ISO 14001:2004, o Sistema de Gesto Ambiental a parte de
um sistema da gesto de uma organizao utilizada para desenvolver e implementar sua
poltica ambiental e para gerenciar seus aspectos ambientais (ASSOCIAO..., 2004, p. 2).
A norma NBR ISO 14001 especifica os requisitos necessrios para um SGA (aplicveis
a todos os tipos e tamanhos de organizaes), de modo que a organizao possa desenvolver e
implementar poltica e objetivos que contemplem os requisitos legais e outros requisitos
abordados por ela, bem como informaes referentes aos aspectos ambientais significativos
(aqueles que as empresas controlam e aqueles que elas influenciam) (ASSOCIAO...,
2004).
A norma ISO 14001 pode se aplicar a qualquer organizao que deseje:
a) estabelecer, implementar, manter e aprimorar um sistema de gesto
ambiental,
b) assegurar-se da conformidade com sua poltica ambiental definida,
c) demonstrar conformidade com esta Norma ao
fazer auto-avaliao ou autodeclarao, ou
buscar confirmao de sua conformidade por partes que tenham interesse
na organizao, tais como clientes, ou
buscar confirmao de sua autodeclarao por meio de uma organizao
externa, ou
buscar certificao/registro de seu sistema de gesto ambiental por uma
organizao externa.
Todos os requisitos desta Norma se destinam a ser incorporados em qualquer
sistema de gesto ambiental. A extenso da aplicao depender de fatores
tais como a poltica ambiental da organizao, a natureza de suas atividades,
produtos e servios, o local e as condies nas quais o sistema funciona.
(ASSOCIAO..., 2004, p. 1).

Cajazeira e Barbieri (2005) apontam que uma das crticas que ocorreu norma ISO
14001 foi referente ao elitismo e aos custos de certificao abusivos, pois apesar de constar na

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norma que ela serve para qualquer tipo e porte de organizao, alguns acreditam que ela s
pode ser devidamente empregada nas empresas de grande porte, em razo do alto grau de
formalizao exigido. Contudo, para os referidos autores, nem todas as organizaes precisam
de um SGA, e nem todas precisam ter um SGA certificado, sendo a certificao necessria
apenas quando a empresa est inserida no comrcio internacional, ou presta servios para
grandes empresas deste comrcio. Para os autores, esta crtica apenas revela um
desconhecimento da norma, pois a mesma no exige, em momento algum, a necessidade
impositiva de certificao, sendo esta apenas uma possibilidade, como pode ser observado no
pargrafo anterior.
Cajazeira e Barbieri (2005) observam que os custos de auditoria e manuteno da
certificao so valores aceitveis e proporcionais aos tipos de empresas, e que as atividades
necessrias implantao do SGA que envolvem os maiores custos esto relacionadas
adequao legal, requisito indispensvel para toda empresa que deseje acompanhar a
legislao ambiental aplicvel ao seu setor.
Com a implantao do SGA cada organizao passa a ser detentora de uma poltica
ambiental, possuindo planos de preveno e mitigao da poluio, e assumindo os impactos
ambientais que causam ao meio ambiente. Contudo, de grande valia a observao feita por
BELLO e outros (1998) de que uma organizao pode ser certificada pela norma ISO 14001 e
mesmo assim continuar impactando negativamente o meio-ambiente, pois o que a norma
exige a existncia de um Sistema de Gesto Ambiental, com planos de mitigao e
melhoria, e no critrios especficos de desempenho ambiental.
Buscando-se atender crtica de que as normas no levam melhoria do desempenho
ambiental que, de acordo com Cajazeira e Barbieri (2005), na ltima reviso da ISO 14001,
o comit tcnico incluiu uma definio mais abrangente de melhoria contnua, a qual passou a
se referir, tambm, ao objetivo da organizao de obter a melhoria do desempenho ambiental
global. Alm dessa nova definio, os referidos autores tambm citam a incluso do
compromisso com a preveno da poluio, e no apenas com o controle da mesma.
Para que uma empresa obtenha a certificao ISO 14001 ela passa por cinco etapas
distintas: solicitao do registro, reviso da documentao do Sistema de Gesto Ambiental,
reviso preliminar no local, auditoria de certificao e determinao da certificao. Esse
processo contnuo, pois, aps a obteno da certificao, so realizadas auditorias contnuas
a fim de verificar se as atividades e operaes da empresa esto conformes com os padres da
ISO (GROHE, BOGER e BESSOW, 2005).

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Sendo baseada na atuao conjunta da metodologia PDCA (Plan, Do, Check e Act /
Planejar, Executar, Verificar e Agir) com a melhoria contnua, a ISO 14001 aborda seis
grupos de requisitos a serem atendidos pela organizao: requisitos gerais, poltica ambiental,
planejamento (aspectos ambientais; requisitos legais e outros; objetivos, metas e programas),
implementao e operao (recursos, funes, responsabilidades e autoridades; competncia,
treinamento e conscientizao; comunicao; documentao; controle de documentos;
controle operacional; preparao e resposta emergncias), verificao (monitoramento e
medio; avaliao do atendimento a requisitos legais e outros; no-conformidade, ao
corretiva e ao preventiva; controle de registros; auditoria interna) e anlise pela
administrao (ASSOCIAO..., 2004).
De acordo com Viana e Nogueira (1998), os requisitos listados acima so os que podem
ser auditados a fim de se obter uma certificao ou se autodeclarar possuidora de um Sistema
de Gesto Ambiental. No entanto, a norma ISO 14004 que fornece exemplos e descries
que auxiliam na implementao efetiva do SGA, e propiciam uma maior integrao do
mesmo com os outros sistemas de gesto da organizao, pois ela apresenta informaes
gerais sobre princpios, sistemas e tcnicas de apoio, estimulando o planejamento ambiental
ao longo do ciclo de vida do produto ou processo. Cajazeira e Barbieri (2005), consideram
que a ISO 14001 trata do que fazer, e a ISO 14004 trata do como fazer.
Assim, com a implantao do SGA, passa a haver uma orientao acerca da insero do
aspecto ambiental na gesto das empresas, incorporando-a na poltica, na estratgia, nos
objetivos, nas metas, nas opes tecnolgicas e na rotina operacional, possibilitando tanto o
cumprimento da legislao ambiental, quanto a melhora da competitividade (ALBERTON e
COSTA Jr., 2004).
Grohe, Boger e Bessow (2005) alertam para o fato de que preciso um alto grau de
comprometimento da administrao da empresa para que a ISO 14001 possa ser de fato
implantada, pois as atividades desenvolvidas nesse processo so de alta complexidade.
Campos (2006) acrescenta a isso o fato de que a implementao de um SGA exige recursos
importantes, tais como tempo, dinheiro e recursos humanos, razo pela qual acaba havendo
uma predominncia de grandes empresas no processo de certificao.

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3.2 EMAS
Antes da criao da ISO 14001, foi criado na Unio Europia o Regulamento 1836/93,
estabelecendo o EMAS (Eco-Management and Audit Scheme Sistema de Eco-Gesto e
Auditoria) como uma etapa na busca pelo desenvolvimento sustentvel, e em 1995 foi aberto
para a participao voluntria das empresas (EUROPEAN..., 2008). Deste modo, o EMAS j
existia, como ferramenta de responsabilidade ambiental, antes da ISO 14001.
O Eco-Management and Audit Scheme (EMAS Sistema de Eco-Gesto e Auditoria)
um mecanismo voluntrio para organizaes que desejam se comprometer avaliao, gesto
e melhoria do seu desempenho ambiental, e ao fornecimento de informaes deste
desempenho aos clientes e a outras partes interessadas (AGNCIA... 2008).
De acordo com a EUROPEAN COMMISSION ON ENVIRONMENT (2008), o EMAS
uma ferramenta para as organizaes avaliarem, relatarem e melhorarem seu desempenho
ambiental, e apesar desta ferramenta existir desde 1995, o seu uso estava restrito apenas ao
setor industrial, tendo sido difundida para os outros setores (pblicos e privados) em 2001.
Sua participao voluntria e abrange pases da Unio Europia e do Espao Econmico
Europeu.
A EUROPEAN COMMISSION ON ENVIRONMENT (2008) informa que foi proposta,
em julho deste ano, uma reviso da referida ferramenta, de modo a proporcionar uma maior
participao das pequenas e mdias empresas, com diminuio dos custos e da carga
administrativa, e financiamento por parte dos pases membros.
A instituio acima citada observa que o EMAS tambm tem como ncleo o PDCA, e
as fases que o compe e que uma organizao deve cumprir so:
1 Levantamento ambiental, considerando todos os aspectos ambientais das atividades
da organizao, incluindo produtos/servios, consumo de energia e matrias-prima, gerao
de resduos, normas, padres e polticas internas, bem como o atendimento legislao
existente. Essa primeira fase tem por objetivo o estabelecimento de uma referncia para
posterior comparao, bem como para determinar prioridades a serem tratadas, e estabelecer
objetivos e metas adequadas para a melhoria do desempenho ambiental;
2 Com base na fase 1, estabelecer um Sistema de Gesto Ambiental que atenda
poltica ambiental da organizao, definindo responsabilidades, meios, procedimentos, formas
de comunicao, monitorao e treinamentos, abordando tanto os impactos diretos como os
indiretos, e visando a melhoria do desempenho ambiental da empresa;

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3 Realizar periodicamente auditorias ambientais internas para verificar a

conformidade do Sistema de Gesto Ambiental estabelecido com a poltica organizacional e
com a legislao pertinente. O resultado desta auditoria um relatrio que indica se a
organizao est cumprindo o que foi proposto por ela, e se o Sistema de Gesto Ambiental
proposto capaz de alcanar os objetivos definidos, apontando assim aes corretivas, e
contribuindo para a melhoria contnua do desempenho ambiental;
4 Apresentar publicamente uma declarao do seu desempenho ambiental, constando
sua poltica e seu Sistema de Gesto Ambiental, e a comparao dos resultados obtidos com
os objetivos propostos, e planos futuros para a manuteno e melhora do seu desempenho
ambiental. Alm destes itens, a declarao deve conter uma descrio da organizao, sua
estrutura, atividades, produtos e servios.
No entanto, vlido ressaltar que essas fases devem ser aprovadas e validadas por um
consultor credenciado do EMAS (sob o controle dos pases membros), e ento a declarao
enviada para o organismo competente, o qual far o registro. Aps isto, a organizao poder
comear a fazer uso do logotipo do EMAS em produtos, publicidade de servios e relatrios,
demonstrando assim o empenho da mesma em melhorar seu desempenho ambiental
(EUROPEAN ..., 2008).
Assim, o EMAS deseja estar alm da conformidade legal, envolvendo efetivamente os
trabalhadores, atingindo um bom desempenho ambiental (respeitando nveis adequados) e
divulgando-o com transparncia.
Para a EUROPEAN COMMISSION ON ENVIRONMENT (2008), os benefcios mais
comuns quando da adoo do EMAS a possibilidade de reduo dos custos com insumos
(tanto no processo de compra de materiais, quanto na realizao negativa de eliminao de
resduos e efluentes); a minimizao dos risco ambientais, com possibilidade de aumento da
credibilidade de acionistas, investidores, seguradoras, clientes, dentre outras partes
interessadas; revelaes de potenciais melhorias de eficincia nas atividades organizacionais;
cumprimento da legislao ambiental.
Com relao ao custo de implementao, a EUROPEAN COMMISSION ON
ENVIRONMENT (2008), relata que os mesmos podem ser divididos em dois grupos: externos
dizem respeito aos custos com o consultor, o registro, e apoio para anlise inicial e
formao de gestores ambientais, por exemplo; e internos melhoria de processos internos e
recursos necessrios para implementao.

23

3.3 PRINCIPAIS CONCLUSES DO CAPTULO

Os Sistemas de Gesto Ambiental constituem-se em polticas, programas, metas e
prticas que priorizam a preservao do meio ambiente (atendimento legislao aplicvel,
tecnologias limpas, adequao dos processos internos, com racionalizao do uso dos recursos
naturais, dentre outros), e que monitoram os aspectos e impactos ambientais dos processos da
organizao. Para uma real eficcia do SGA importante que ele contemple aes que
promovam a melhoria do desempenho ambiental da organizao, e no a sua simples
monitorao.
Ao implantar um SGA uma empresa pode estar agindo em prol no s do seu
desempenho ambiental, como tambm do seu desempenho financeiro, pois h a possibilidade
de se obter reduo de custos e ganho de mercado com as aes decorrentes do SGA. Por
exemplo, a empresa pode introduzir em sua rotina a eliminao do desperdcio, o qual gera
menos consumo de insumos, e menos produo de resduos; com a mudana da conscincia
ambiental dos clientes, h uma maior valorizao, por parte destes, de empresas que se
preocupam com as questes ambientais, levando-os a uma fidelizao destas.
Os SGA podem ser desenvolvidos a partir de diferentes metodologias, sendo as
principais as relacionadas ISO 14001 e ao EMAS: a ISO 14001 e o EMAS so instrumentos
de auto-regulao para a proteo do meio ambiente, e a semelhana dos dois ocorre na
medida em que dizem respeito a Sistemas de Gesto Ambiental, pois diferem no contedo e
efeito.
A norma ISO 14001 foi estabelecida pela Internacional Organization for
Standardization (ISO) e por empresas privadas, tendo como objetivo a soluo dos problemas
que os afetavam (variedade de normas ambientais cada pas estabelecendo uma, e exigncia
das partes interessadas), e constituindo-se assim em um documento privado. Um dos pontos
positivos deste documento que ele no especifico para determinado tipo de empresa
(pequena ou grande, industrial ou de servios), e pode ser aplicado em qualquer regio
geogrfica, social e econmica, j que uma das razes da sua criao foi reduzir a diversidade
de normas ambientais criadas pelos pases. Este aspecto de adaptao pode ser a razo pela
qual ela se apresenta menos rigorosa e mais generalista que o EMAS, que exclusivo para a
Unio Europia e Espao Econmico Europeu.

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No entanto, o aspecto acima citado tambm acaba gerando um ponto negativo para a
referida norma, pois apesar da ISO 14001 ser um conjunto de ferramentas com o objetivo de
alcanar uma melhoria no desempenho ambiental, ela no estabelece nveis mnimos
absolutos para este desempenho, exigindo apenas o atendimento legislao aplicvel (as
quais podem ser mais ou menos rigorosas a depender do pas em que a empresa est atuando)
e o estabelecimento da melhoria contnua. Neste sentindo, algumas organizaes podem
estabelecer metas muito aqum de outras, conferindo disparidades no grau de cumprimento da
ISO 14001.
O EMAS, diferente da ISO 14001, foi estabelecido por um regulamento da Unio
Europia, sendo assim parte integrante do sistema jurdico dos pases membros, e sendo
aplicvel apenas aos mesmos.
Outra diferena existente entre a ISO 14001 e o EMAS que o segundo exige que a
empresa participante publique o seu desempenho ambiental, e a ISO 14001 no. As empresas
que aderem ISO 14001 no precisam prestar contas s partes interessadas, sendo necessrio
apenas disponibilizar o acesso destas sua poltica ambiental, ou seja, no exigido mais do
que um compromisso da empresa com a melhora do desempenho ambiental, ficando a critrio
desta prestar qualquer outro tipo de informao para as partes interessadas, e neste caso a ISO
14001 no estabelece nenhum processo de verificao, controle sobre a veracidade, das
informaes prestadas.
Dessa forma, no h na ISO 14001 um processo de transparncia institudo, o qual se
constitui em um bom sistema de controle, haja vista que coloca um pouco da responsabilidade
nas mos da prpria sociedade, que ao perceber o baixo desempenho ambiental de
determinada empresa pode optar por no adquirir mais os seus produtos/servios.
O EMAS, alm da publicao do desempenho ambiental, que deve ser validada por um
consultor credenciado antes de ser publicada, exige a disponibilizao ao pblico da sua
poltica e programas. Desta forma, as partes interessadas podem estar constantemente
avaliando o desempenho ambiental das empresas, ou seja, h a instituio de um processo de
transparncia.
O EMAS adota um sistema de consultores ambientais independentes, os quais so
credenciados pelos pases membros de acordo com procedimentos por eles estabelecidos.
Assim, estes consultores atuam sob a superviso da Unio Europia e dos pases membros, o
que confere credibilidade e imparcialidade ao processo. Este aspecto de difcil controle no

25

mbito da ISO 14001, onde, como j explicitado, no h participao do Estado, e onde o

cumprimento dos requisitos pode se dar mediante declarao, auto-avaliao ou auditoria
externa (organismos de certificao).
Uma semelhana entre o EMAS e a ISO 14001 est na tendncia a designar o SGA
como uma funo de um setor especfico, sem integr-lo nas questes ambientais do dia-a-dia
da empresa, ou seja, h uma deficincia na instituio do SGA como algo intrnseco a todas as
atividades da empresa, o que fundamental para a efetiva consolidao do mesmo.
Outro item importante na consolidao da implantao do SGA o comprometimento
da alta administrao, a qual assume a responsabilidade desde o momento da instituio da
poltica ambiental da empresa, e deve buscar manter a liderana pelo exemplo ser um ponto
de referncia para os demais empregados da empresa.
importante perceber que ambos os modelos no substituem as legislaes existentes,
eles apenas as suplementam, colocando, inclusive, o atendimento s mesmas como um dos
seus requisitos.

26

4 MICRO E PEQUENAS EMPRESAS

H diferentes caractersticas para que uma empresa seja considera de micro ou pequeno
porte.
As Micro e Pequenas Empresas (MPE) foram definidas pelo artigo 2 da Lei Federal n
9.841, de 05 de outubro de 1999, que diz os valores limites de enquadramento em uma das
duas situaes (BRASIL, 1999). No entanto, os valores ali fixados foram alterados pelo Art.
1 do Decreto 5.028, de 31 de maro de 2004, onde se tem:
Microempresa a pessoa jurdica e a firma mercantil individual que tiver
receita bruta anual igual ou inferior a R$ 433.755,14 (quatrocentos e trinta e
trs mil, setecentos e cinqenta e cinco reais e quatorze centavos);
Empresa de pequeno porte a pessoa jurdica e a firma mercantil
individual que, no enquadrada como microempresa, tiver receita bruta
anual superior a R$ 433.755,14 (quatrocentos e trinta e trs mil, setecentos e
cinqenta e cinco reais e quatorze centavos) e igual ou inferior a R$
2.133.222,00 (dois milhes, cento e trinta e trs mil, duzentos e vinte e dois
reais) (BRASIL, 2004).

Esse critrio tambm utilizado pelo Servio de Apoio s Micro e Pequenas Empresas
SEBRAE [199-], que tambm faz classificao de acordo com nmero de funcionrios:
microempresa as que apresentam na indstria e construo at 19 pessoas ocupadas, e no
comrcio e servios at 09 pessoas ocupadas; pequena empresa as que apresentam na
indstria e construo de 20 a 99 pessoas ocupadas, e no comrcio e servios de 10 a 49
pessoas ocupadas.
O BNDES (Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social) classifica como
microempresa aquela que tiver receita operacional bruta anual ou anualizada de at R$
1.200.000,00 (um milho e duzentos mil reais), e como pequenas empresas aquelas que
apresentam receita operacional bruta anual ou anualizada superior a R$ 1.200.000,00 (um
milho e duzentos mil reais) e inferior ou igual a R$ 10.500.000,00 (dez milhes e quinhentos
mil reais) (BANCO..., [199-]).

27

As Micro e Pequenas Empresas brasileiras apresentam, segundo informaes do IBGE,

disponibilizadas em Cezarino e Campomar (2006), algumas caractersticas bsicas: baixo
volume de capital para investir; elevadas taxas de mortalidade e natalidade; grandes ndices de
empresas familiares; centralizao do poder de deciso; no separao entre a empresa e o
proprietrio, principalmente na relao contbil; falta de registros contbeis realmente
eficazes; contratao direta de mo de obra, com baixo nvel de terceirizao, e com falta de
qualificao especfica; baixa utilizao de tecnologias sofisticadas, com baixo investimento
no sentido de inovao; dificuldades de obteno de financiamento de capital de giro (muitas
vezes decorrente de um mal plano de negcios); dificuldade para definir o que so os custos
fixos; falta de regulamentao. Tudo isto acaba gerando uma gesto informal, uma escassez
de recursos e uma baixa qualidade gerencial, o que compromete a prpria sobrevivncia da
empresa, j que seus processos vo sendo realizados sem uma gesto efetiva e sem as
condies necessrias.
Mesmo com as linhas de financiamento especficos para as Micro e Pequenas Empresas
(MPE) elas tm dificuldades para obter capital, pois nem sempre elas atendem aos requisitos
necessrios, como por exemplo estar em dia com as obrigaes legais (ROVERE, 2001). Esta
situao pode gerar um ciclo vicioso, onde as MPE no conseguem financiamento por no
atenderem s obrigaes legais, e no atendem s obrigaes legais por falta de recursos, o
que pode dificultar o seu desenvolvimento.
Para Santos (2003), as Micro e Pequenas Empresas se caracterizam pelo baixo
montante de capital, pelas relaes de trabalho misturadas s relaes familiares, pelo baixo
quantitativo de funcionrios, e pelas sutis diferenas existentes entre elas mesmas tanto em
termos financeiros, quanto organizacionais.
Corroborando com a viso de Santos (2003), Montao (2001) aborda a necessidade de
ser feita anlise de trs aspectos ao se referir classificao das empresas: dimenso,
complexidade e formalizao. O primeiro refere-se a aspectos operacionais: quantidade de
funcionrios, volume e custos de produo e comercializao; o segundo refere-se aos tipos
de relaes trabalhistas presente; e o terceiro est vinculado existncia de normas, padres e
planejamento, bem como o cumprimento das disposies legais. O autor menciona ainda que
as MPE possuem, na sua dimenso, poucos trabalhadores (e baixo nvel tecnolgico) e um
baixo volume de produo e comercializao, com mercado e raio de atuao reduzidos; na
sua complexidade elas so caracterizadas por serem pouco complexas, com grande
centralizao do poder de deciso, poucos (s vezes at inexistentes) nveis hierrquicos e
acmulo de atividades por parte dos funcionrios; e na sua formalizao h uma baixa

28

aderncia adoo de normas e planejamentos, bem como h um relacionamento com o

Estado baseado na informalidade. Com relao ao terceiro aspecto, Anholon e outros (2007)
observa que a falta de planejamento estratgico, viso e objetivos so pontos fracos relevantes
nessas empresas, pois estes itens so fundamentais em qualquer tipo de organizao,
independente de porte ou ramo de atuao. E no que se refere ao segundo aspecto, os autores
entendem que as relaes trabalhistas existentes nas MPE, com uma estrutura de poucos
nveis hierrquicos, facilita a comunicao entre subordinado e superior, tornando-a mais
efetiva: programas de treinamento tm mais eficincia, e os problemas que surgem so
relatados e resolvidos de forma mais rpida.
Todas as caractersticas citadas dificultam a renovao de equipamentos e a
incorporao de mudanas tcnicas por parte das MPE (RIBEIRO, 2004).
A mesma idia defendida por Levistky (1996 apud ROVERE, 2001, p. 2), para quem
as MPE fazem uso de mquinas obsoletas, administrao inadequada e tm dificuldades de
comercializao em novos mercados, o que gera limitaes ao desempenho competitivo das
mesmas.
Dessa forma, alm das MPE terem uma classificao baseada em uma menor receita e
menor quantidade de funcionrios do que as grandes empresas, os autores acima citados
concordam que elas possuem caractersticas especficas, as quais dificultam o seu processo
gerencial.
Pesquisas do SEBRAE (CHAGAS, 1999) apontam que a mortalidade das MPE
decorrente de fatores como os expostos acima: no utilizao de planejamento de produo e
de vendas, no utilizao de sistemas de custeio, falta de controle do estoque, falta de
planejamento de marketing, falta de treinamento para os recursos humanos, indisponibilidade
de capital, falta de escolaridade, dentre outros.
O cenrio descrito acima vem sofrendo alteraes, de acordo com pesquisa realizada
pelo SEBRAE com Micro e Pequenas Empresas: o planejamento nas empresas passou a ser
uma preocupao de 71% dos empresrios em 2005 contra apenas 24% em 2000/2002, a
organizao empresarial passou de 17% para 54%, marketing e vendas foi de 7% para 47%,
anlise financeira de 7% para 36%, e relaes humanas de 3% para 38% (SERVIO..., 2007).
A importncia e a participao das Micro e Pequenas Empresas na sociedade mundial
vem crescendo gradativamente. De acordo com dados do SEBRAE (CHAGAS, 1999), as
MPE contribuem com 97% em mdia na participao do nmero de empresas (cerca de
quatro milhes e meio de pequenas e mdias empresas formais), 48% em mdia na produo,
60% em mdia dos postos de trabalho e 25% do PIB brasileiro.

29

Segundo Chagas (1999), as contribuies das MPE para a economia da sociedade

envolvem: aumento do emprego e renda familiar, escola de mo-de-obra, incubadora de
grandes empresas, complemento na cadeia produtiva, flexibilidade para pequenos nichos,
consolidao do sistema de franquias, terceirizao dos servios pblicos e enxugamento da
mquina governamental.
Em pesquisa realizada recentemente pelo SEBRAE, foi apontado que h 1 412 343 (um
milho, quatrocentos e doze mil, trezentos e quarenta e trs) de MPE que se constituram
formalmente nos anos de 2003, 2004 e 2005. Destas, foram ouvidas um percentual de 95% do
total das microempresas e 5% do total das pequenas empresas, das quais 50% pertencem ao
setor de comrcio, 38% ao setor de servios e 12% ao setor da indstria (SERVIO..., 2007).
O jornal A Tarde noticiou que a quantidade destas empresas que conseguem sobreviver
no mercado tem aumentado, empresas abertas entre 2000 e 2002 apresentavam 50,6% de
chance, valor inferior ao das que foram abertas entre 2003 e 2005, que apresentam 78% de
chance (CRESCE..., 2007). E na pesquisa realizada pelo SEBRAE foi apresentado que o
percentual de empresas que sobrevivem pelo menos dois anos passou de 51% em 2002 para
78% em 2005, isto , 27% de empresas que no fecharam as portas (SERVIO..., 2007).
Dentre os fatores responsveis pela melhora do cenrio, a pesquisa do SEBRAE aponta
a reduo e o controle da inflao, a gradativa diminuio das taxas de juros, o aumento do
crdito e do consumo e o aumento de empresrios com curso superior completo ou
incompleto (79% do total) e com experincia anterior em empresas privadas (aumento de 34%
para 51%), ou seja, empresrios mais capacitados (SERVIO..., 2007). Tal fato
conseqncia, tambm, de muitos esforos, como o Regime de Tributao Simplificado
(SIMPLES), a Lei Geral da Micro e Pequena Empresa, e a assessoria do SEBRAE.
Para Montao (2001), a insero das MPE na sociedade, bem como esse crescimento,
decorrente do contexto scio-econmico, onde a MPE pode surgir sob duas formas: a)
empreendimento em que o proprietrio v na abertura de um negcio prprio a possibilidade
de crescimento pessoal e profissional atravs da aplicao de suas habilidades, tcnicas e
capacidade administrativa; b) um negcio alternativo ao desemprego, razo pela qual tem
tendncias a nascer fragilizado (empreendedor despreparado, muitas vezes fora do mercado
formal de trabalho h algum tempo) empreendedor por necessidade. Tal informao pode
ser confirmada no relatrio da pesquisa Global Entrepreneurship Monitor (GEM 2007), que
aponta que as razes principais que levam uma pessoa a montar um negcio, isto , uma
MPE, a oportunidade (obtendo assim independncia e aumento de renda pessoal) e a
necessidade de renda devido ao desemprego.

30

A constituio de MPE pode se dar de forma independente ou atravs do sistema de

franquias. Segundo Rovere (2001), a situao das MPE torna-se ainda mais crtica em
decorrncia delas atuarem, em sua maioria, de forma independente, dificultando o acesso s
informaes e ao conhecimento. Tal aspecto minimizado quando a constituio das MPE
ocorre atravs do sistema de franquias.
De acordo com a lei 8.955/94, a franquia um sistema em que um franqueador cede ao
franqueado o direito de usar a marca ou patente (que j esto consolidados no mercado), e, em
alguns casos a prpria tecnologia de implantao e de administrao da empresa, associado ao
direito de distribuio exclusiva ou semi-exclusiva de produtos ou servios (BRASIL, 1994).
Devido a todas as caractersticas acima comentadas (dificuldades das MPME e apoio
oferecido no sistema de franquias), que o advento do sistema de franquias to bem
recebido. Em entrevista revista Economia & Negcios, em 22 de junho de 2005, Artur
Grynbaum, presidente da Associao Brasileira de Franchising (ABF), fala que o sistema de
franquia brasileiro uma realidade incontestvel e crescente, inclusive para expanso das
micro, pequenas e mdias empresas (GRYNBAUM, 2005 apud RODRIGUES e
VANNUCHI, 2005).
Segundo o SEBRAE, a formalizao do negcio de franquias se d mediante contrato, e
alm do exposto acima, a franqueada conta com a experincia do franqueador, minimizando
assim os riscos (aumentando a chance de sucesso), e tendo uma orientao constante do
negcio (exigncia de um plano de negcios, melhor planejamento dos custos de instalao).
O SEBRAE informa ainda que o sistema de franquias pode apresentar algumas desvantagens
como a pouca flexibilidade, j que o controle sobre as operaes constante e permanente, o
risco de ocorrncia de falhas no sistema (da a importncia de se pesquisar bem antes de
escolher determinada rede de franquias), e a localizao forada, j que o franqueador quem
tem a responsabilidade pela escolha final do ponto (SERVIO... [199-]).
De acordo com dados da ABF, citados por Cossalter (2008), o Brasil encontra-se com
seu setor de franquias em expanso, apresentando um crescimento de 15,6% e faturamento de
R$ 46 bilhes em 2007, alm do aumento no nmero de empresas franchising de 18,2%, e de
uma ampliao de 4,7% do nmero de unidades franqueadas (passaram de 62,5 mil em 2006
para 65,5 mil em 2007).
O autor complementa que o sistema de franquias tambm apresenta resultados positivos
na gerao de empregos, s em 2007 foram 30 mil novos postos de trabalho, o que totalizou
594 mil empregos diretos.

31

Assim, o sistema de franquias tambm pode ser considerado uma das causas da queda
da mortalidade das MPE, e do avano do nvel de desenvolvimento delas, uma vez que o
acesso s informaes e s tecnologias facilitado pela existncia de uma estrutura de apoio
por trs. Esta estrutura propicia a confeco de um plano de negcios, e assim de um
planejamento gerencial.

4.1 SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL NAS MICRO E PEQUENAS EMPRESAS

Devido aos fatores relatados nos captulos anteriores que as Micro e Pequenas
Empresas (geradoras de empregos e de desenvolvimento local) no podem ficar de fora do
gerenciamento ambiental, fato percebido pelo SEBRAE Nacional, que incluiu o referido tema
num circuito nacional, promovendo palestras, cursos e outras capacitaes relacionadas ao
assunto.
Para Ribeiro (2004), a adoo da varivel ambiental pode melhorar a imagem da
empresa, bem como reduzir custos (quando ela em si s j no quem proporciona a
oportunidade do negcio em questo, como, por exemplo, reciclagem, turismo ecolgico,
etc.), corroborando assim com o que foi colocado anteriormente por Grippi (2005), ao referirse a uma implantao do SGA verdadeiramente compromissada.
Nessa mesma linha de pensamento, Miles, Munilla e McClurg (1999 apud Seiffert,
2008) consideram que a certificao ambiental na ISO 14001 para as MPE pode trazer
diversos tipos de benefcios, tais como melhoria da reputao, melhor acesso ao mercado,
custo baixo com seguro, custos baixos com processo mais eficientes.
Assim, sendo o Sistema de Gesto Ambiental uma ferramenta empresarial que leva a
organizao a conhecer as interferncias causadas ao meio-ambiente pelas suas atividades, e a
planejar medidas de gerenciar o seu negcio de forma ambientalmente sustentvel, o Estado
precisa investir em polticas pblicas (aprofundar o tratamento de tributos e crditos
diferenciados, subsidiar pesquisa e tecnologia, melhor gesto da sade, segurana e educao,
qualificao das mos-de-obra, sistemas administrativos simplificado) para que as MPE
tenham acesso a ferramentas como esta, e possam assim minimizar os seus efeitos sobre o
meio ambiente (SANTOS, 2003). Em pesquisa realizada por Campos, Alberton e Vieira
(2004), com empresas de Santa Catarina, foi identificado que a falta de incentivos por parte
do governo contribui para a no disseminao da questo ambiental nas MPE, e aliado a este
fator ainda h o desconhecimento e despreparo do empresariado.

32

Ribeiro (2004) cita que a esfera pblica buscou uma ampliao do escopo de
abrangncia da regulao (diminuindo assim a informalidade das MPE) ao criar o
licenciamento ambiental simplificado, uma vez que propicia s MPE um real cumprimento do
marco regulatrio ambiental. No entanto, a autora alerta para o fato de que esta medida
tambm pode levar os empresrios a no perceberem a licena ambiental como instrumento
de planejamento e gerenciamento ambiental, j que no exigido aprofundamento nos
aspectos relacionados aos impactos futuros (preveno da poluio) das MPE, ou seja, no h
a necessidade deles adotarem medidas de carter preventivo para situaes ps-implantao.
O SEBRAE desempenha um importante papel no mbito da insero das questes
ambientais nas Micro e Pequenas Empresas, o qual se faz presente atravs das reas
tecnolgicas e educativas. Nesse sentido, o SEBRAE/DF, em parceria com o CNPq, o
Ministrio do Meio Ambiente, e o SEBRAE Nacional, implantou um projeto piloto de Gesto
Ambiental (objetivando aumento da rentabilidade atravs da diminuio dos desperdcios) na
tentativa de levar essa idia para as Micro e Pequenas Empresas, para que elas no vejam nas
questes ambientais uma barreira produo, e sim uma oportunidade de melhoria e
competitividade (SERVIO..., 2005).
O mesmo projeto comeou a ser implantado em So Paulo, em setembro de 2007, e
tinha a meta de atender at 2008, aproximadamente, 600 MPE. Entre 2003 e 2006, cerca de
750 empresas no Distrito Federal passaram pelo Programa Gesto Ambiental, obtendo uma
reduo de 50% do desperdcio, e relatando que 99% dos problemas encontrados nas
empresas eram de ordem de gesto, e no tecnolgicos (MATIAS, 2007).
A quantidade de recursos financeiros necessrios, bem como de recursos humanos para
implantar um SGA deixa de fora as MPE, as quais no possuem capacidade para atender as
exigncias mnimas dessa implantao (CAMPOS, 2006). Por exemplo, o pequeno nmero de
funcionrios das pequenas empresas e a multiplicidade de tarefas que existem para serem
realizadas dificulta a implantao do SGA nas MPE (CAMPOS, ALBERTON e VIEIRA,
2004). Esta opinio corroborada por Seiffert (2008), segundo o qual as dificuldades de
implementao de um SGA nas MPE esto associadas a limitaes oramentrias ou de
recursos humanos, e adiciona a informao de que a etapa de planejamento, principalmente no
que se refere a aspectos e impactos ambientais, torna a metodologia complexa demais para
empresas desse tipo.
Assim, um Sistema de Gesto Ambiental para as MPE deve ser fcil, rpido e no
pode exigir uma coleta muito grande de informaes nem sistemas de informaes muito

33

complexos, caso contrrio poder demandar muito tempo e custo para sua implantao e
manuteno (CAMPOS, ALBERTON e VIEIRA, 2004, p.10).
Para Campos, Alberton e Vieira (2004), falta nas pequenas empresas uma estrutura que
suporte o SGA, pois as atividades dirias j demandam tempo e recurso, de modo que lhes
falta um responsvel ou equipe tcnica para assumir a implantao. Mas os autores
consideram que o SGA utilizado nas grandes empresas tambm pode ser implementado nas
pequenas de modo otimizado (menos burocracia, alterao na ordem de implementao,
maior tempo de implementao, uso de ferramentas especficas para o porte da organizao).
Nesse sentido, Campos, Alberton e Vieira (2004) propem um modelo de SGA
(fundamentado na ISO 14001) para pequenas empresas baseado em cinco mdulos, os quais
devem se repetir ordenadamente de forma a se estabelecer a melhoria contnua. So eles:
Mdulo I Poltica Ambiental: Refere-se ao comprometimento da alta administrao
com as questes ambientais e com a melhoria contnua, e a divulgao, atravs de
documento escrito e assinado, deste comprometimento para toda a fora de trabalho. A
alta administrao ainda deve assegurar o entendimento da poltica por todos os
empregados, assim sendo, devem ser promovidos treinamentos ou conversas informais.
Mdulo II Aspectos Ambientais e Requisitos Legais: Refere-se realizao de
avaliaes para identificar qualquer elemento das atividades da organizao que possam
vir a interferir no meio ambiente, determinando o grau do impacto que eles podem
causar. Alm disso, a organizao deve se manter atualizada no atendimento s
legislaes pertinentes sua instalao e operao, bem como aos documentos por ela
subscritos.
Mdulo III Estrutura e Responsabilidades e Treinamento, Conscientizao e
Competncia: Refere-se definio das responsabilidades de toda a fora de trabalho,
aos treinamentos que devem ser ministrados, de modo a garantir a competncia e
conscientizao dos mesmos.
Mdulo IV Documentao do Sistema de Gesto Ambiental e Controle Operacional:
Refere-se coleta, anlise, registro e guarda das informaes relativas ao SGA, e
identificao de quais atividades operacionais merecem um maior controle por estarem
relacionadas a impactos mais significativos.
Mdulo V Monitoramento e medio: Refere-se ao estabelecimento de auditorias e
anlise crtica do sistema.
Seiffert (2008) tambm prope um modelo de SGA para MPE fundamentado na ISO
14001, sendo este constitudo por trs fases: o planejamento de implementao do SGA

34

(dividida em duas partes: operacional aspectos ambientais que podem ser monitorados e
controlados pela operao; estratgica planos de emergncia, objetivos e metas), a
implementao propriamente dita, e as melhorias no sistema para obteno da certificao.
No entanto, este modelo deve ser usado em uma implementao cooperativa, ou seja, algumas
empresas do mesmo porte devem se unir na construo e implementao de um SGA, obtendo
assim reduo dos custos (decorrente da diviso dos custos de treinamento e auditorias, por
exemplo), diviso das responsabilidades (construo da estrutura bsica dos sistemas dividida
pelas empresas, de modo que estas so compartilhadas e ajustadas), e utilizao de menos
homens-horas por empresa. Assim, h uma maior identificao de oportunidades, reduo de
custos no processo, e simplificao na implementao.
No modelo proposto por Seiffert (2008), ela considera a etapa de identificao dos
aspectos e impactos ambientais o mais importante (os quais devem ter uma avaliao e
qualificao num mximo de trs nveis de categoria), pois todas as demais aes iro
depender deste diagnstico. Para o caso das MPE, ela prope que os prprios funcionrios
sejam treinados para essa identificao, tornando-se multiplicadores dentro da organizao.
Alm do ganho financeiro, proporciona-se uma maior participao dos empregados desde a
concepo do SGA, podem surgir medidas mitigadoras criativas e imediatas, e os aspectos
podem ser identificados em um maior nvel, j que os executores das atividades que esto
identificando-os. A autora ainda aborda a questo do tempo de implantao do SGA, que para
as MPE deve ser maior do que para as grandes empresas, uma vez que as aes sempre
apresentam um grau maior de dificuldade, em razo da menos quantidade de recursos.
Por ltimo, vale a pena ressaltar uma considerao feita por Seiffert (2008), ao alertar
para o fato de que a idia de que a implementao e certificao de um SGA muito custosa
est relacionada s informaes divulgadas por grandes empresas, as quais no publicam o
percentual gasto com o sistema em si, e o percentual gasto com o marketing ambiental
realizado, por exemplo. Assim sendo, a autora considera que os custos associados
implementao e certificao de um SGA proporcional ao tamanho, complexidade e
natureza da organizao.

35

4.2 PRINCIPAIS CONCLUSES DO CAPTULO

As Micro e Pequenas Empresas podem ser assim classificadas levando-se em conta sua
receita operacional e a quantidade de funcionrios que possuem, mas h outras caractersticas
importantes a serem consideradas para a implantao de um Sistema de Gesto Ambiental.
Dentre essa caractersticas, o baixo volume de capital para investir, a centralizao do
poder das decises, falta de planejamento estratgico, mo-de-obra sem especializao e
pouca mo-de-obra podem ser consideradas decisivas na implantao de um SGA. Isto
porqu, como j foi analisado no captulo anterior, necessrio investir recursos para se
implantar um SGA, ter uma equipe responsvel por manter o foco da empresa nas aes
estabelecidas, analisar os processos e atividades de acordo com a poltica ambiental adotada.
vlido ressaltar as mudanas que esto ocorrendo no cenrio, de modo que as MPE
tm adquirido, cada vez mais, uma preocupao com as questes gerenciais, inclusive com a
prpria adoo de um SGA. Assim, estas mudanas afetam diretamente taxa de mortalidade
das mesmas, que vem reduzindo de forma progressiva.
A mudana de cenrio fruto de alteraes no cenrio econmico e das aes de rgos
especficos, como SEBRAE, do Estado, e do prprio sistema de constituio das MPE, que
ganhou fora com a adoo do sistema de franquias. E essa mudana ganha propores
maiores quando analisada em conjunto com a importncia que as MPE tm para a sociedade,
como geradoras de emprego e de flexibilizao para pequenos setores, por exemplo.
Um dos ganhos importantes nas MPE a sua constituio a partir do sistema de
franquias, o que lhes confere uma maior organizao e planejamento gerencial, bem como a
possibilidade de compartilhar investimentos e recursos.
Os modelos de SGA propostos para MPE baseiam-se na metodologia da ISO 14001. O
modelo proposto por Campos, Alberton e Vieira (2004) constitui-se em uma simplificao
dos requisitos exigidos pela norma em questo, de modo a torn-la mais acessvel para as
MPE. O modelo proposto por Seiffert (2008) faz referncia a uma nova forma de adoo do
SGA, baseado na cooperao entre MPE semelhantes, o que pode ser apropriado para
empresas franqueadas.
O mdulo I do modelo de Campos, Alberton e Vieira (2004) refere-se adoo de uma
poltica ambiental (que aborde a melhoria contnua) por parte das MPE, comprometimento da
sua alta administrao, divulgao e entendimento pela fora de trabalho. E difere da ISO
14001 por no fazer referncia preveno da poluio, ao comprometimento em atender aos

36

requisitos legais aplicveis e outros requisitos subscritos pela organizao, ao estabelecimento

de metas e objetivos ambientais, e disponibilizao da poltica para as partes interessadas.
O mdulo II refere-se aos aspectos ambientais (realizao de avaliaes para
identificao das possibilidades de interferncia de qualquer elemento da empresa no meio
ambiente, e determinao do grau do impacto que pode vir a ocorrer) e requisitos legais
(manter-se atualizada nas legislaes pertinentes e documentos subscritos). Neste mdulo, a
diferenciao com a ISO 14001 est na juno em um mesmo mdulo de dois requisitos que
aparecem separados, e por no ser mais especfica. Por exemplo, com relao aos aspectos
ambientais, a ISO 14001 aborda aspectos controlveis e influenciveis, elementos atuais e
planejados, solicita a determinao dos aspectos que tenham impactos significativos (os quais
devem ser tratados nas aes planejadas).
O mdulo III aborda a definio de responsabilidades da fora de trabalho e os
treinamentos que devem ser ministrados para capacitar e conscientizar os empregados sobre
os aspectos ambientais das suas atividades. A ISO 14001 aborda estes aspectos em dois
requisitos diferentes, requerendo a documentao das responsabilidades e treinamentos, a
disponibilizao de recursos e identificao dos treinamentos necessrios de acordo com os
seus aspectos ambientais.
O mdulo IV refere-se documentao do SGA e controle operacional, sendo o
primeiro aspecto relativo estruturao do manual do gerenciamento ambiental,
procedimentos, dentre outros, no abordando, no entanto, o controle desta documentao,
requisito abordado pela ISO 14001. O segundo aspecto trata, assim como a ISO 14001, da
identificao e organizao das operaes com potencial de gerar impactos significativos.
O mdulo V, referente a monitoramento e medio, difere conceitualmente do abordado
pela ISO 14001, no qual este requisito est relacionado ao monitoramento do desempenho,
aos controles operacionais pertinentes e conformidade com objetivos e metas estabelecidos.
No modelo proposto este mdulo est relacionado a auditorias e anlises crticas do sistema,
visando verificar a eficincia e eficcia do SGA.
A grande diferena existente entre o modelo citado acima e a ISO 14001 est na
supresso de alguns requisitos e conceitos, e na implantao do SGA por etapas cada
mdulo s deve ser iniciado aps o mdulo anterior ter sido concludo.
O modelo proposto por Seiffert (2008) considera os mesmos requisitos da ISO 14001, e
difere em aspectos como: forma de implantao, que deve ser de forma cooperada (grupo de
MPE); anlise de aspectos e impactos semelhantes entre todas as MPE participantes do grupo;
e tempo de implantao maior, devido s dificuldades na obteno de recursos.

37

Com relao forma de implantao baseada na cooperao, o sistema de franquias em

muito pode contribuir, uma vez que as franqueadas j formam um grupo de MPE semelhantes
entre si, as quais j compartilham determinadas aes e instrumentos gerenciais.

38

5 CARACTERIZAO DA LOJA DE PRODUTOS NATURAIS

A loja objeto de estudo encontra-se inserida no mercado de produtos naturais da cidade
do Salvador, e localiza-se em shopping da referida cidade.
Em entrevista realizada com o proprietrio da loja (informao verbal)1, obteve-se a
informao de que a referida registrada como pequena empresa, uma franqueada, possui
18 funcionrios, o proprietrio tem nvel superior e a gerente da loja est concluindo o curso
de Administrao. Trata-se de uma empresa familiar (clima de integrao e amizade), onde os
funcionrios tm contato direto e aberto com os supervisores e gerente nesse sentido, so
promovidas reunies peridicas para divulgao interna da situao da loja, bem como do
planejamento futuro. A empresa conta ainda com um sistema de administrao estruturado,
com reas especficas de compras, estoque, comercializao, atendimento, finanas,
contratao e treinamento (disponibilizado tanto para os novos quanto para os antigos
funcionrios vendas, atendimento, liderana e trabalho em equipe). A empresa apresenta
ainda uma preocupao constante com processos de RH voltados para valores, honestidade e
trabalho em equipe, aspectos considerados de grande importncia para empresa.
Pode ser percebido, desde j, a presena, na pequena empresa objeto de estudo, de
algumas das caractersticas descritas pelo IBGE em Cezarino e Campomar (2006), Santos
(2003), Montao (2001), e Anholon e outros (2007) em captulo anterior, os quais falam do
veis familiar da pequena empresa, e na facilidade de comunicao entre o subordinado e o
superior. No entanto, percebe-se tambm aspectos ligados mudana de cenrio que vem
ocorrendo nas MPE, como a existncia de organizao empresarial, a formao em nvel
superior do proprietrio e da gerente da loja, e a preocupao constante com as relaes
humanos e o desenvolvimento da fora de trabalho.
Em dados de entrevista (informao verbal)1, obteve-se a informao de que o
franqueador possui misso e viso estabelecidas, sendo a misso: oferecer qualidade de vida,
consumo responsvel e sustentabilidade; e a viso: ser a marca mundial em bem-estar.

Entrevista realizada com o proprietrio de uma pequena empresa (loja de produtos naturais), em Salvador, no
ms de julho de 2008, utilizando como base o check list contido no apndice deste trabalho.

39

Contudo, o proprietrio confeccionou a sua prpria misso e viso, as quais no diferem da

essncia da idia da franqueadora: misso proporcionar satisfao aos clientes atravs da
oferta de produtos de excelente qualidade, com atendimento diferenciado, praticando preos
justos e uma poltica de valorizao dos seus colaboradores, buscando sempre a fidelizao
dos consumidores; viso ser reconhecida como a principal rede de lojas da Bahia que
comercializa produtos naturais, voltada para a satisfao e necessidades dos clientes,
oferecendo os melhores produtos das reas de sade, qualidade de vida e preservao do meio
ambiente.
A existncia destes aspectos constitui-se como de grande importncia no gerenciamento
da organizao, j que fundamental que todos os empregados tenham uma noo clara da
inteno existencial da empresa, assim todos podem trabalhar na mesma direo.
Esse aspecto demonstra que a empresa objeto de estudo no se encontra no grupo de
empresas citadas por Anholon e outros (2007), onde existe a falta de planejamento
estratgico, viso e objetivos, o que se constitui, segundo os autores, como ponto franco
relevante das MPE, pois so aspectos fundamentais para qualquer tipo de empresa.
O contedo da misso e viso da empresa em questo de grande importncia na
criao de uma poltica ambiental para a mesma (uma vez que demonstra que a questo
ambiental j existe no conceito da empresa), e assim para a implantao de um Sistema de
Gesto Ambiental.
Ainda de acordo com dados da entrevista (informao verbal)2, tem-se a informao de
que o franqueador oferece aos seus franqueados: marca reconhecida e premiada; apoio na
escolha do ponto, no projeto arquitetnico e na montagem da loja; treinamento inicial e
reciclagens; manuais operacionais; consultores e supervisores qualificados; centro de
distribuio e central de negociaes e compras com mais de 200 fornecedores e 7 mil itens;
suporte na gesto do negcio atravs de software de gesto e intranet; comunicao com o
mercado, apoio de marketing atravs da criao e assessoria de imprensa; gesto participativa
de franqueados por meio do conselho de franqueados; diferenciais e valores agregados como
nutricionistas, investimento na rea eco-social e ouvidor.
Essas informaes comprovam o que foi exposto em captulo anterior, pelo SEBRAE
(SERVIO... [199-]), de que o sistema de franquias propicia uma minimizao dos riscos e

Entrevista realizada com o proprietrio de uma pequena empresa (loja de produtos naturais), em Salvador, no
ms de julho de 2008, utilizando como base o check list contido no apndice deste trabalho.

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disponibiliza uma orientao constante do negcio. Neste sentido, tendo por base o que o
franqueador j disponibiliza para as franqueadas, pode haver um contato da empresa em
questo com o franqueador para a construo de um modelo nico de SGA para todas as
franqueadas da marca (aderindo ao modelo de Seiffert, 2008), reduzindo custos e focando a
franquia como um todo para a mesma direo, o que pode gerar um desenvolvimento da
marca e do grupo.
Em dado de entrevista (informao verbal)3, tem-se a informao de que no h,
atualmente, um planejamento para implantao de um Sistema de Gesto Ambiental (e como
conseguinte, nem de obter a certificao ISO 14001), pois h uma preocupao primeira em
se estruturar processos voltados para a qualidade do atendimento e para a responsabilidade
social com o pblico interno (empregados). No entanto, foi informado que a questo
ambiental est inserida de forma efetiva na vida das pessoas e no conceito (valor) da loja,
havendo a preocupao e aes (descritas abaixo) no sentido de preservao do meio
ambiente; e o franqueador possui um departamento eco-social, o qual gera aes de cunho
ambiental para todas as franqueadas, e possui convnio com uma ONG ambiental do Rio de
Janeiro que trabalha com reciclagem de garrafas PET.
Dentre as aes existentes na franquia em questo tem-se:
a. Implantao, pelo franqueador, de uso de sacolas de material reciclvel (tecido, juta
ou PET);
b. H dois anos que o fardamento dos empregados feito com material de garrafas
PET ao do franqueador;
c. O franqueador possui agendas com a marca da empresa, as quais so
confeccionadas com material reciclado essa ao j tem dois anos;
d. Em 2007 o franqueador realizou uma campanha em toda a rede, em forma de
concurso, no qual o objetivo era a conscientizao da preservao da Floresta
Amaznica;
e. Atualmente est sendo feita uma campanha, em parceria com uma ONG do Rio de
Janeiro, que se constitui na coleta de assinaturas para um manifesto que solicita
mais empenho do governo na preservao da Floresta Amaznia.
Assim, mesmo sem haver um plano a curto prazo para implantao de um Sistema de
Gesto Ambiental, as aes existentes podem compor o modelo de SGA para a empresa, pois
envolvem no s os funcionrios, como tambm os clientes, e esto voltadas tanto para a
3

Entrevista realizada com o proprietrio de uma pequena empresa (loja de produtos naturais), em Salvador, no
ms de julho de 2008, utilizando como base o check list contido no apndice deste trabalho.

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destinao de resduos (reciclagem de garrafas PET), como para o uso de recursos

ambientalmente corretos (agenda em papel reciclado, sacolas em material reciclado ou
ambientalmente correto), e para uma conscientizao da preservao do meio ambiente.
Fica perceptvel o apoio do franqueador causa ambiental, fortalecendo as aes que
uma pequena empresa pode ter dificuldades de implantar sozinha, e indicando a possibilidade
de aceitao do mesmo pela elaborao de um modelo de SGA nico para toda a rede
franqueada.
No que se refere clientela da loja, em dados de entrevista (informao verbal)4 tem-se
que a mesma se constitui de pessoas que tem afinidade com produtos relacionados qualidade
de vida e preservao do meio ambiente. E a mesma cobra, de forma discreta, aes
ambientalmente responsveis da empresa. Exemplo disto foi o caso de uma pessoa que no
quis levar a embalagem plstica, por no fazer uso dela, e ainda disse que a empresa no
deveria us-las tambm, por uma questo de preservao do meio ambiente.
Ainda em dados de entrevista (informao verbal)4, tem-se a informao de que a
empresa tem plena conscincia da sua responsabilidade como agente de mudanas e de
conscientizao da sociedade, havendo a inteno de atuar na reduo dos problemas
ambientais, mas como pequena empresa no h condio de ter um setor especfico que cuide
disso, nem recursos financeiros suficientes para atender aos requisitos necessrios. Consta
ainda, a falta de percepo, por parte da administrao da empresa, das possibilidades que ela
tem para trabalhar a questo ambiental na sua gesto.
Contudo, tendo por base a informao de que no h planos formais para a implantao
de um SGA (pelo menos a curto prazo), infere-se que o comprometimento da empresa em
atuar na reduo do problemas ambientais ainda muito limitado. E esta limitao pode ser
fruto da necessidade de atender a outras demandas mais urgentes do mercado (como a
qualidade do atendimento, sem o qual a empresa acredita que ir ter perdas competitivas), ou
da percepo que a empresa tem de que ela incapaz de implementar um SGA que promova
grandes mudanas nas questes ambientais, isto , ela no acredita que possa estar
implantando um SGA realmente eficiente, principalmente em razo do fato de que estes
sempre esto relacionados a altos custos. Desta forma, necessrio um maior empenho da
direo da empresa na busca de modelos de SGA que possam ser adaptados sua realidade.
A empresa no necessita de um setor especfico que seja o responsvel pelo
desenvolvimento e implantao do SGA, a direo pode assumir essa funo, haja vista o
4

Entrevista realizada com o proprietrio de uma pequena empresa (loja de produtos naturais), em Salvador, no
ms de julho de 2008, utilizando como base o check list contido no apndice deste trabalho.

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tamanho da empresa, havendo a possibilidade tambm de se contratar um consultor durante a

fase de elaborao e a de implantao do Sistema. Esta participao mais efetiva da direo
representaria o compromisso da liderana, e seria fundamental para que o modelo de SGA
implantado estivesse adequado empresa.
No que se refere ao consumo e destinao de recursos naturais, os dados da entrevista
(informao verbal)5 trazem informaes de que no h consumo de gua na loja; o consumo
de energia alto porque a conta nica para o shopping todo, sendo rateada depois entre os
lojistas; h algumas medidas de economia j implementadas no uso de material de escritrio
(utilizao de ambos os lados do papel; reaproveitamento, de ano em ano, de caixas de
papelo destinadas a guarda de documentos fiscais), e outras a implementar, como a
conscientizao para diminuir o consumo de papel; a reciclagem do lixo realizada utilizadose o sistema do shopping, o qual separa o lixo para depois do-lo.
Assim, outras aes devem ser realizadas no que se refere ao consumo e destinao dos
recursos naturais, dentre as quais a destinao final dos produtos vendidos, e a
conscientizao das partes interessadas, como os lojistas da vizinhana. Isto , necessrio
que a empresa assuma as responsabilidades que atualmente considera no ter ao por fazer
parte de um grupo maior, como o consumo excessivo de energia eltrica e a destinao final
dos produtos vendidos e dos resduos, por exemplo.
A preocupao com a procedncia dos produtos, isto , como eles foram produzidos, e
com as embalagens tambm so pontos crticos na implantao de um SGA em uma empresa
do setor comercirio. A co-responsabilidade exige que a empresa tenha conhecimento da
procedncia e da destinao final, de modo que toda a cadeia do negcio esteja envolvida na
gesto ambiental. A seleo de fornecedores, tendo por base um sistema de produo
ambientalmente responsvel, uma das medidas necessrias para que esta preocupao com a
procedncia do produto seja efetiva, assim como a escolha das embalagens, e a sua destinao
final.
Os dados da entrevista (informao verbal)5 mostram que o setor de compras, na
seleo dos fornecedores, no exige nenhum tipo de critrio ambiental, isto , no exigido
dos mesmos nenhuma atuao ambientalmente responsvel, como a destinao correta de
resduos, ou a especificao da origem dos produtos, ou a confeco de embalagens
ambientalmente corretas, por exemplo. O setor de compras orientado pela busca de produtos
que se mostrem interessantes para o mercado consumidor.
5

Entrevista realizada com o proprietrio de uma pequena empresa (loja de produtos naturais), em Salvador, no
ms de julho de 2008, utilizando como base o check list contido no apndice deste trabalho.

43

Assim, ainda h aes a serem efetivadas para que a empresa alcance a sua viso, j que
a mesma aborda a oferta dos melhores produtos da rea de preservao do meio ambiente. E
apesar de estar ocorrendo a mudana no uso de sacolas plsticas para sacolas ambientalmente
responsveis, as embalagens para presente continuam sendo confeccionadas com plstico ou
papel, bem como as prprias embalagens de alguns produtos. necessrio que a empresa
insira as questes ambientais em todo o ciclo dos seus processos, e no apenas em processos
especficos, como por exemplo, os relacionados ao uso de material de escritrio.
Vale ressaltar que na entrevista o proprietrio destacou a importncia da realizao de
pesquisas acadmicas sobre a questo ambiental com as pequenas empresas, haja vista o valor
fundamental que elas tm para a sociedade (geram uma quantidade de empregos significativa,
aumentam mais a cada dia, e possuem uma grande quantidade de clientes), o que faz com que
estas se tornem veculos de educao para a populao.

44

6 DIRETRIZES PARA IMPLANTAO DE UM SGA EM UMA PEQUENA

EMPRESA CASO DA LOJA DE PRODUTOS NATURAIS
Qualquer modelo de Sistema de Gesto Ambiental que se deseje implantar numa
organizao deve contar com objetivos, metas e princpios compatveis com a realidade da
mesma. A partir do arcabouo conceitual constitudo atravs do referencial terico, e da
realidade apresentada pela empresa em estudo, foram identificados aspectos essenciais a
serem considerados por uma pequena e mdia empresa quando da implantao de um SGA.
Considerando as diferenas existentes entre as pequenas e mdias empresas (rea de
atuao, relaes com fornecedores, relaes com clientes, pblico-alvo, etc.) que no ser
proposto um modelo rgido para implantao de um Sistema de Gesto Ambiental, e sim
diretrizes que possam ser aperfeioadas continuamente na busca do ideal.
A existncia de uma organizao empresarial na empresa estudada se constitui como de
grande importncia para a implantao de um Sistema de Gesto Ambiental, pois significa
que j h um modelo estrutural em atividade, sendo necessria apenas uma adaptao para
comportar o SGA.
Foi percebido que a administrao da empresa em estudo no possui um grande
conhecimento sobre Sistema de Gesto Ambiental, limitando as suas aes ambientais a
algumas campanhas de preservao ambiental e a prticas desenvolvidas no operacional
(destinao de resduos, utilizao das duas faces da folha de papel). Assim, a primeira
medida a ser adotada o aprofundamento do conhecimento da alta administrao sobre o
Sistema de Gesto Ambiental, que deve se envolver de fato com o assunto, buscando a
identificao da empresa com as aes e medidas que podem ser implantadas.
Essa ao busca desenvolver na gerncia uma nova perspectiva sobre as suas
possibilidades, como pequena empresa, na implantao de um SGA.
Aps essa compreenso, por parte da alta administrao, faz-se necessrio que ela
construa e documente a poltica ambiental da empresa, a qual deve abordar o seu
comprometimento com as questes ambientais e a melhoria contnua. Esta poltica deve estar

45

alinhada viso e misso, as quais j possuem um contedo voltado para a promoo da

qualidade ambiental.
A importncia da poltica ambiental decorre do fato desta funcionar como norte para
todas as aes da empresa, e demonstram formalmente o comprometimento da alta
administrao com a causa, razo pela qual ela deve ser divulgada para a fora de trabalho e
para as demais partes interessadas.
No entanto, considerando a proposta do modelo de Seiffert (2008), a gerncia deve
entrar em contato com o franqueador, para buscar o seu apoio na confeco de um modelo de
SGA que possa ser adaptado a todas as franqueadas da marca. Este apoio importante no
fortalecimento da proposta, uma vez que o franqueador funciona como orientador e suporte
do negcio, e no compartilhamento dos custos e percepes acerca da interferncia ambiental
que a empresa causa.
A fora de trabalho deve ser treinada e conscientizada sobre a importncia e as suas
responsabilidades com a implantao do SGA na empresa. Estes treinamentos podem ser
agregados sistemtica de treinamentos j existentes.
Em seguida, preciso constituir uma equipe responsvel pela coordenao do projeto
de implantao do SGA, a qual deve conter a fora de trabalho e a gerncia fazendo uso da
boa relao j existente, o que favorece a troca de idias e de percepes entre ambas as
partes. Estas definies visam constituio de uma estrutura de suporte responsvel pela
disseminao do projeto de implantao, bem como pelo acompanhamento e verificao da
aderncia do mesmo.
Essa equipe, em conjunto com o franqueador e as equipes das demais franqueadas, deve
identificar todas as atividades desenvolvidas pela empresa, de modo a destacar os aspectos e
impactos ambientais que elas causam. Nesse mbito esto includas as aes e prticas dos
fornecedores, bem como a destinao final dos produtos por parte dos clientes, e no s o que
est diretamente sob superviso da empresa (uso de material de escritrio). Assim,
importante a confeco de um cadastro de fornecedores onde conste como requisito a adoo
de prticas ambientais (como o franqueador j dispem de um cadastro, necessrio apenas
adapt-lo), para que a empresa no esteja contribuindo para a degradao do meio ambiente
atravs dos seus processos de compra.
A identificao dos aspectos e impactos relacionados operao da empresa visa a
obteno de um diagnstico da organizao. Este ser a base de acompanhamento do
desempenho ambiental da mesma, que deve ser o foco da implantao do SGA busca pela
melhoria contnua do desempenho ambiental.

46

Na implantao de um SGA faz-se necessrio a determinao de metas a serem

atingidas. Dentre as possveis de serem mensuradas, inicialmente, tem-se o consumo de
energia (mesmo sendo rateado por todo o shopping, a loja pode colocar um medidor
individual, de forma a ter o controle interno da energia que efetivamente eles usam, e buscar
formas de conscientizar os demais lojistas e clientes do shopping, como por exemplo atravs
de campanhas, as quais busquem sugestes de como o consumo de energia no shopping pode
ser reduzido); a quantidade de papel de escritrio utilizado; quantidade de embalagens
utilizadas/recolhidas e/ou quantidade de clientes que optam por no levar embalagem;
quantidade de lixo gerado.
Essas metas e indicadores devem ser documentados e mensurados periodicamente, de
forma a possibilitar a percepo do desempenho ambiental da empresa.
Deve ser construdo um manual de gesto ambiental, o qual pode ser comum a todas as
franqueadas, objetivando a definio de conceitos bsicos, dos objetivos e metas, bem como a
definio de padres de execuo de determinadas atividades (compras, destinao de
resduos, dentre outros), os quais objetivam o controle das mesmas.
Deve-se ainda elaborar cronograma de implantao do SGA, considerando na
determinao dos prazos a capacidade da empresa, ou seja, no estipular prazos curtos. E
cronograma para determinar o prazo de tratamento dos impactos, de forma a no
sobrecarregar a empresa e o sistema.
A empresa deve publicar, internamente, o seu desempenho ambiental, e analisar a
possibilidade de public-lo para as partes interessadas atravs de jornal de circulao da
prpria loja, o que demonstraria o empenho na busca de melhores prticas atravs da
transparncia. Neste sentido, o franqueador pode estar promovendo uma premiao para as
franqueadas que obtiverem o melhor desempenho ambiental, estimulando assim a busca pela
melhoria contnua.

47

7 CONCLUSES
O problema investigado nesta pesquisa foi quais os caminhos que podem favorecer a
implantao do Sistema de Gesto Ambiental em Micro e Pequenas Empresas, tendo como
base o caso de uma loja de produtos naturais da cidade do Salvador.
Para isso, abordou-se, atravs de pesquisa bibliogrfica, o histrico da insero das
questes ambientais na sociedade, desde a era industrial at os dias atuais. Desta forma, pode
ser percebida as mudanas de concepo que ocorreram ao longo dos anos, e as adaptaes
que as organizaes tiveram que incorporar, uma vez que a sociedade passou a cobrar uma
atuao mais responsvel das mesmas, e assim a questo ambiental tem se tornado um grande
diferencial e fator de competitividade.
Foi discutida a implantao de Sistemas de Gesto Ambiental (SGA), os quais visam a
reduo/eliminao dos impactos ambientais atravs de processos gerenciais. Muitas
empresas passaram a adot-los, e alguns rgos elaboraram modelos e certificaes de
implantao. Contudo, os modelos existentes sempre foram utilizados por grandes empresas,
o que acabou gerando um mito sobe a no possibilidade de implantao dos modelos nas
pequenas empresas.
O que ocorre, de fato, a necessidade da estruturao das Micro e Pequenas Empresas,
as quais muitas vezes encontram-se na informalidade, para que assim elas possam adotar o
SGA de acordo com as suas necessidades e capacidade, as quais nem sempre exigem a
obteno de certificao, ou exigem um tempo maior de implantao.
Assim, grande parte das Micro e Pequenas Empresas, detentoras de grande importncia
na sociedade, no s pela gerao de emprego e renda, como tambm pela insero de
mercado (grande nmero de clientes) que possuem, deixam de implantar um SGA. Sua
estrutura, formada por poucas pessoas e com baixo capital de investimento, no consegue
acompanhar a forma como os modelos desenvolvidos so utilizados pelas grandes
corporaes.
Atravs de entrevista com o proprietrio de uma loja de produtos naturais da cidade do
Salvador, pde ser percebido de forma mais clara a realidade de uma pequena empresa, a qual

48

tem a necessidade de focar a sua ateno em aspectos especficos, e apesar de considerar

outras questes importantes, no se v capaz de integr-las no gerenciamento da empresa. Isto
, apesar de ser detentora de aes de cunho ambiental (substituio de sacolas plsticas por
de papel, produo de agendas em papel reciclvel, fardamento em material PET, por
exemplo) e ter em sua misso e viso esta questo, no percebe como estrutur-las em forma
de um sistema de gerenciamento.
Dessa forma, necessrio um aprofundamento no assunto, por parte da administrao
da empresa, para que ela possa perceber como fazer uso dos modelos de Sistema de Gesto
Ambiental existentes de acordo com as suas necessidades. Esta realidade pode se fazer
presente em muitas Micro e Pequenas Empresas.
Para reforar o uso dos Sistemas de Gesto Ambiental, as Micro e Pequenas Empresas
podem estabelecer redes de cooperao, inclusive atravs do sistema de franquias, os quais
possibilitam uma diviso de responsabilidades e uma maior abrangncia das proposies que
venham a ser levantadas.
Assim sendo, foram propostas diretrizes para implantao de um Sistema de Gesto
Ambiental na empresa estuda, tendo por base a realidade que a mesma apresenta. Estas
diretrizes tm por objetivo indicar caminhos abertos para diferentes programas, os quais
podem ser adequados a realidades especficas de outras Micro e Pequenas Empresas.
valido ressaltar, no entanto, a importncia de se realizar outras pesquisas, as quais
envolvam um nmero maior de empresas, de modo a se obter uma maior quantidade de dados
sobre a realidade das MPE, e um maior quantitativo de idias acerca da implantao do
Sistema de Gesto Ambiental. Outro assunto interessante para pesquisa seria a construo,
junto com a pequena empresa em questo, de um modelo de SGA para ela, baseado nas
diretrizes propostas, verificando a sua aderncia e eficincia.

49

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APNDICE Roteiro da entrevista

a. Contemplao das questes ambientais pelo sistema gerencial da empresa;
b. Uso ou inteno de uso de sistema de gesto ambiental, com certificao pela ISO 14001;
c. Aes existentes na empresa com foco para o desenvolvimento sustentvel;
d. Aes voltadas para a reduo do desperdcio;
e. Pblico-alvo da empresa, e cobrana por parte desse pblico de medidas relacionadas s
questes ambientais;
f. Como a empresa se enxerga no mercado diante das questes de degradao ambiental
noticiadas todos os dias;
g. A empresa como agente de mudanas;
h. Sistemas gerenciais utilizados na administrao do negcio;
i. Liberdade da franqueada com relao ao franqueador;
j. Formao da equipe de funcionrios;
k. Quantidade de funcionrios;
l. CNPJ e classificao da empresa;
m. Histrico da empresa.