REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL MINISTERIO DEL PODER

POPULAR PARA LA EDUCACIN SUPERIOR
RMULO GALLEGOS
REA DE CIENCIAS DE LA SALUD
CARRERA: MEDICINA AO: TERCERO SECCIN: K-11
CATEDRA: DERECHO CONSTITUCIONAL

PODER ELECTORAL Y SISTEMA SOCIO-ECONMICO

DOCENTE:
ANTONIO PREZ

INTEGRANTES:
ALMAO KATHERINE C.I.:19.425.442
COLMENARES LEONARD C.I.: 22.056.244
MEDINA FRANK C.I.: 23.792.867
MORILLO JAVIER C.I: 16.733.497
OSORIO GERARDO C.I.: 19.493.694
QUIROZ ENYIMAR C.I: 21.336.800
RIVAS ERISMAR C.I.: 17.106.278
VILLASANA MANUEL C.I.: 19.397.753
VIVAS LUIYIS C.I.: 20.967.350
ZAPATA JUAN C.I.: 23.564.860
ZULETA GUSTAVO C.I.: 17.651.116

SAN JUAN DE LOS MORROS, 29 DE SEPTIEMBRE DE 2014.

PODER ELECTORAL
El Poder Electoral dirige, organiza, y vigila todos los actos relativos a la
eleccin de los cargos de representacin popular de los cargos pblicos as
como

referendos

plebiscitos;

pero

se

agrega

que

podr

ejercer

sus funciones en el mbito de las organizaciones de la sociedad civil cuando

as lo requiera el inters pblico y en los trminos que determine la ley.
Como expresin de salto cualitativo que supone el trnsito de la
democracia participativa y protagnica, se crea una rama del poder pblico; el
Poder Electoral ejercido por rgano del consejo nacional electoral que tiene por
objeto regular el establecimiento de las bases, mecanismos y sistemas que
garantizan el advenimiento del nuevo ideal u objetivo democrtico. Una
nueva cultura electoral cimentada sobre a la participacin ciudadana.
En otro orden de idea tenemos que se expresa esta nueva concepcin a
travs de la implementacin de instituciones polticas como la eleccin de
cargos pblicos; el referendo, la consulta popular, la revocatoria del mandato la
iniciativa legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y las
asambleas de los ciudadanos y ciudadanas, cuyas decisiones revisten
el carcter de vinculante entre otros. Son estos los novedosos medios que le
garantizan al pueblo la participacin y protagonismo en el ejercicio de
su soberana.
En tal sentido resulta trascendente la forma en que el ciudadano puede
participar en la formacin, ejecucin y control de la gestin publica, pues ella no
se limita a la intermediacin de los partidos polticos, sino que puede hacerse
en forma directa, en perfecta sujecin al concepto de soberana en forma
directa, que en forma expresa prev el Art. 5 del novsimo texto constitucional.
En general se atribuye al Poder Electoral la facultad atinarte a la
Constitucin Bolivariana de la Repblica de Venezuela, renovacin y
cancelacin de asociaciones con fines polticos, lo que viene relacionado con el
origen o nacimiento de dichas organizaciones al mismo tiempo que con su
funcionamiento y desarrollo, el cual se sujeta al estricto respeto de los
mecanismos de consulta democrtica y participativa consagradas en la

carta magna a los cuales deben igualmente sujetarse los estatutos que regulan
la vida de estas instituciones.
En cuanto al Poder electoral se refiere el articulo 292 de la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela establece lo siguiente: "El Poder
Electoral se ejerce por el Consejo Nacional Electoral como ente rector y, como
organismo subordinado a ste, la Junta Electoral Nacional, la Comisin
de Registro Civil

Electoral

Poltica y Financiamiento,

con la

la

Comisin

organizacin y

el

de Participacin

funcionamiento

que

fundamentales

de

establezca la ley orgnica respectiva".

El sufragio es

uno

de

los

elementos

un Estado Democrtico, el mismo tiene su origen en nuestro pas desde el siglo

XIX, y ha sido objeto de cambios a lo largo de la historia. No obstante fue en
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela que se crea lo que
hoy conocemos como Poder Electoral.
La soberana en Venezuela se ejerce a travs del sufragio. Establece el
artculo 63 de la Constitucin que el sufragio es un derecho. Se ejerce
mediante votaciones libres, universales, directas y secretas. La ley garantizar
el principio de la personalizacin del sufragio y la representacin proporcional.
Con la creacin del Poder Electoral se inicia una nueva etapa dentro de
la cultura democrtica del pas. La Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela consagra un modelo poltico basado en una democracia social,
participativa y protagnica que tiene como centro al ciudadano y a la
ciudadana.
CONSEJO NACIONAL ELECTORAL (CNE)
El Consejo Nacional Electoral es el ente rector del Poder Electoral,
responsable de la transparencia de los procesos electorales y referendarios;
garantiza a los venezolanos y las venezolanas, la eficiente organizacin de
todos los actos electorales que se realicen en el pas y en particular, la claridad,
equidad y credibilidad de estos procesos y sus resultados para elevar y
sostener el prestigio de la institucin electoral. Noble propsito para mantener

vivo en los ciudadanos y ciudadanas, el afecto por la democracia, en cuanto al

sistema ms adecuado para una pacfica convivencia en sociedad.
Misin: Ejercer como rgano rector del Poder Electoral la organizacin,
administracin y supervisin de todos los actos relativos a procesos electorales
a realizarse en el mbito nacional, regional, municipal y parroquial, a travs de
la Junta Nacional Electoral, la Comisin de Registro Civil y Electoral y la
Comisin

de

Participacin

Poltica

Financiamiento,

como

rganos

subordinados, garantizando y preservando el sufragio como expresin genuina

de la voluntad del pueblo y fuente creadora de los poderes pblicos.
Visin: Ser el vrtice de una organizacin electoral moderna y autnoma
cuya normativa, estructura, procedimientos y sistemas optimizan la ejecucin y
control de los procesos electorales y de referendos, mediante el concurso de
un equipo de funcionarios de amplia carrera y experticia electoral que,
haciendo uso de las ms avanzadas tecnologas y bajo los principios de
transparencia y respeto a la voluntad del electorado, ejecutan comicios de alta
calidad, ubicndose como importante referencia en la organizacin de
elecciones en Amrica Latina.
ATRIBUCIONES Y FUNCIONES DEL CNE
Las atribuciones y funciones del Consejo Nacional Electoral aparecen
reflejadas en el artculo 55 de la Ley Orgnica del Sufragio, de las cuales se
van a citar las siguientes:
Designar los miembros de las juntas electorales principales de cada
entidad federal.
Velar por la transparencia y el control necesarios del registro electoral
permanente.
Disponer y realizar propagandas que difundan el deber y el derecho del
ejercicio y el sufragio.
Procurar y exigir el cumplimiento absoluto de las normas legales de tipo
electoral.
Registrar el control legal de los partidos polticos y las organizaciones
electoras.

 Fijar las fechas para las votaciones nacionales y para las de carcter
regional y local.
Atribuir colores, smbolos y dems distintivos que correspondern a
cada partido poltico que participa en las votaciones.
Adjudicar los Diputados adicionales que correspondan a los partidos
polticos minoritarios.
Declarar candidatos a la presidencia de la Repblica a los ciudadanos
postulados por los partidos polticos o por agrupaciones de electores
conforme a las leyes que establece la Constitucin Nacional.
Proclamar como presidente de la Repblica al candidato que haya
obtenido el mayor nmero de votos vlidos emitidos.
IMPORTANCIA DEL PODER ELECTORAL EN LA CRBV.
La importancia del poder electoral dentro de la constitucin radica en las
leyes y premisas que el mismo dicta a la hora de la eleccin de los dirigentes,
as adems conforma instituciones que organicen y supervisen todo lo relativo
a la eleccin popular de los cargos pblicos, a travs del sufragio universal,
directo y secreto; el mismo posee adems la facultad de organizar las
elecciones sindicales, gremiales y de organizaciones de la sociedad civil que lo
soliciten.
Este poder se orienta hacia la conformacin de una nueva estructura
organizacional, que tenga como base y principio la autonoma funcional
presupuestaria, la despartidizacin de la administracin electoral y por
supuesto la transparencia y celeridad de los actos de votacin y escrutinio.
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela introdujo la
figura del Poder Electoral y le dio rango Constitucional, considerando al
Consejo Nacional Electoral como su ente rector.

Principios Fundamentales:

La independencia orgnica

La autonoma funcional y presupuestaria

La despartidizacin de los organismos electorales

La imparcialidad

La participacin ciudadana

La descentralizacin de la administracin electoral

La transparencia

La celeridad en el acto de votacin y escrutinio.

EL SISTEMA SOCIOECONMICO SEGUN LA CRBV.

El sistema socioeconmico que se sustenta en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela establece que el Estado conjuntamente
con la iniciativa privada deben velar por el desarrollo de la economa nacional,
garantizando que la poblacin tenga un nivel de vida elevado, estableciendo
condiciones para la creacin de entidades descentralizadas y as la realizacin
de actividades sociales o empresariales, asegurando la productividad de los
recursos pblicos que en ellas se invierten; no se podrn otorgar beneficios a
personas, empresas u organismos extranjeros mayores a los establecidos para
los nacionales, al igual, se reserva por razones de conveniencia nacional, la
actividad petrolera ( la cual el estado por soberana econmica conservara, la
totalidad de las acciones de Petrleos de Venezuela S.A o del ente creado para
el manejo de la industria petrolera exceptuando las de las filiales, asociaciones
estratgicas, empresas y cualquier otra que se haya constituido) y otras
industrias, explotaciones y todas las actividades de inters pblico y de
carcter estratgico; se promover manufactura nacional de materias primas
provenientes de la explotacin de los recursos naturales no renovables, para
crear mayor sustento del bienestar del pueblo y la distribucin justa de la
riqueza mediante planificacin estratgica democrtica participativa y de
consulta abierta. Todas las aguas son bienes de dominio pblico de la Nacin,
insustituibles para la vida y el desarrollo, por ello se garantizara su proteccin
aprovechamiento y recuperacin, respetando las fases del ciclo hidrolgico y
los criterios de ordenacin del territorio.
Se promover la agricultura sustentable como base estratgica del
desarrollo rural integral, con el fin de garantizar seguridad alimentaria de la
poblacin, generar empleo y garantizar a la poblacin campesina su
incorporacin al desarrollo nacional, se establecer medidas en cuanto a las
tierras ociosas para su transformacin en unidades econmicas productivas,
rescatando igualmente las tierras de vocacin agrcola, se proteger los

asentamientos y comunidades de pescadores artesanales, as como sus

caladeros de pesca en aguas continentales y los prximos a la lnea de costa
definidos en la ley.
El Estado proteger y promover la pequea y mediana industria, las
cooperativas, las cajas de ahorro, as como tambin la empresa familiar, la
microempresa y cualquier otra forma de asociacin comunitaria para el trabajo,
el ahorro y el consumo, bajo rgimen de propiedad colectiva, con el fin de
fortalecer el desarrollo econmico del pas, sustentndolo en la iniciativa
popular. Se asegurar la capacitacin, la asistencia tcnica y el financiamiento
oportuno.
El turismo es una actividad econmica de inters nacional, prioritaria
para el pas en su estrategia de diversificacin y desarrollo sustentable, la
artesana e industrias tpicas de la Nacin, gozaran de proteccin especial del
Estado, con el fin de preservar su autenticidad, y obtendrn facilidades
crediticias para promover su produccin y comercializacin.
CONSTITUCIN ECONMICA
Se constituye de un conjunto de normas con carcter de directrices
generales o principios esenciales que garantizan una economa social de
mercado, que se inspiran en el fin de la justicia social, pero tales normas
constitucionales poseen una indiscutible naturaleza neutral, lo cual implica la
posibilidad del legislador de desarrollar esas directrices generales o principios
bsicos constitucionales atendiendo a las necesidades reales de la Nacin y
respetando los lmites que la propia Constitucin impone.
Segn la CRBV: Artculo 299.El rgimen socioeconmico de la Repblica
Bolivariana de Venezuela se fundamenta en los principios de justicia social,
democratizacin, eficiencia, libre competencia, proteccin del ambiente,
productividad y solidaridad, a los fines de asegurar el desarrollo humano
integral y una existencia digna y provechosa para la colectividad. El Estado
conjuntamente con la iniciativa privada promover el desarrollo armnico de la
economa nacional con el fin de generar fuentes de trabajo, alto valor agregado
nacional, elevar el nivel de vida de la poblacin y fortalecer la soberana

econmica del pas, garantizando la seguridad jurdica, solidez, dinamismo,

sustentabilidad, permanencia y equidad del crecimiento de la economa, para
garantizar una justa distribucin de la riqueza mediante una planificacin
estratgica democrtica participativa y de consulta abierta.
La Constitucin vigente de 1999 se basa en el Principio de justicia social
pero tambin en principios de libre competencia y de eficiencia, as como en el
principio de solidaridad pero tambin de productividad a los fines de asegurar el
desarrollo integral y una existencia digna y provechosa para la colectividad. Por
tanto, no pueden extinguirse la iniciativa privada, la libertad individual, la libre
competencia, la productividad, ni la eficiencia y ya que la Constitucin no prev
un rgimen econmico estatista, es decir aquel que se fundamenta en la
socializacin o colectivizacin de la propiedad sobre los medios de produccin ,
pero del mismo modo al Estado ser el titular del dominio pblico sobre el
subsuelo y por tanto del petrleo tiene un gran nivel de intervencin en la
actividad econmica as como tambin se verifica la intervencin del Estado
para asegurar la justicia social (Art.299 CRBV). As mismo, el Estado
conjuntamente con la iniciativa privada promover el desarrollo armnico de la
economa nacional con el fin de generar fuentes de empleo, alto valor agregado
nacional, elevar el nivel de vida de la poblacin y fortalecer la soberana del
pas. Por ello se ha reconocido por la jurisprudencia de nuestro ms alto
tribunal que estamos ante un rgimen de economa mixta o ante una
economa social de mercado que no permite suprimir los derechos
individuales entre ellos la libertad econmica ni la iniciativa privada pero que
tampoco puede impedirse cierto grado de intervencin del Estado para la
planificacin estratgica del estado venezolano y el asegurar los principios
rectores previstos en el artculo 299 de la CRVB ya sealado.
DERECHOS ECONMICOS CONSTITUCIONALES
El Captulo VII de la Constitucin venezolana de 1999 corresponde
exactamente al enunciado que intitula: Derechos Econmicos. En realidad
casi todas las disposiciones del mencionado Captulo se refieren a tales
derechos, que junto con los sociales completan el antiguo cuadro de los

derechos individuales con las modificaciones que stos sufren en la nueva

organizacin jurdica de la sociedad en el mbito mundial.
1.

Libertad de Industria y Comercio

Es el derecho de dedicarse libremente a cualquier actividad econmica

sin ms limitaciones que las previstas en la Constitucin y las leyes por

razones de desarrollo humano, seguridad, sanidad, proteccin del ambiente u
otras de inters social. (Art. 112).
Con toda claridad expresa la nueva Constitucin la filosofa con que
encara el Estado la promocin de la iniciativa privada: El ilcito econmico, la
especulacin, el acaparamiento, la usura, la cartelizacin y otros delitos
conexos, sern penados severamente de acuerdo con la ley. (Art. 114).
2.

Prohibicin de Monopolios
Artculo 113: No se permitirn monopolios. Se declaran contrarios a los

principios fundamentales de esta Constitucin cualquier acto, actividad,

conducta o acuerdo de los y las particulares que tengan por objeto el
establecimiento de un monopolio o que conduzcan, por sus efectos reales e
independientemente de la voluntad de aquellos o aquellas, a su existencia,
cualquiera que fuere la forma que adoptare en la realidad. Tambin es contraria
a dichos principios el abuso de la posicin de dominio que un particular, un
conjunto de ellos o ellas o una empresa o conjunto de empresas, adquiera o
haya adquirido en un determinado mercado de bienes o de servicios, con
independencia de la causa determinante de tal posicin de dominio, as como
cuando se trate de una demanda concentrada. En todos los casos antes
indicados, el Estado adoptar las medidas que fueren necesarias para evitar
los efectos nocivos y restrictivos del monopolio, del abuso de la posicin de
dominio y de las demandas concentradas, teniendo como finalidad la
proteccin del pblico consumidor, los productores y productoras y el
aseguramiento de condiciones efectivas de competencia en la economa.
No obstante la prohibicin de monopolios, en la propia Constitucin se
establece una excepcin que se justifica por si sola: Cuando se trate de
explotacin de recursos naturales propiedad de la Nacin o de la prestacin de
servicios de naturaleza pblica con exclusividad o sin ella, el Estado podr

otorgar concesiones por tiempo determinado, asegurando siempre la existencia

de contra prestaciones o contrapartidas adecuadas al inters pblico.
3.

Derecho de Propiedad
Uno de los derechos ms importantes de las viejas constituciones que

ha padecido la ms radical transformacin en las nuevas declaraciones es el

derecho de propiedad.
En la Constitucin de 1999, siguiendo los ms avanzados conceptos de
la de 1947 y 1961, el Estado garantiza el derecho de propiedad. Pero: La
propiedad estar sometida a las contribuciones, restricciones y obligaciones
que establezca la ley con fines de utilidad pblica o de inters general.

a.

La Expropiacin
Tal vez no exista en la Constitucin Venezolana disposicin ms

constante que la expropiacin por causa de utilidad pblica. Constituciones

jurdicas o inautnticas la contienen. En cambio, la actual no le dedica un
artculo especial sino que la engloba con el derecho de propiedad y habla del
pago oportuno de justa indemnizacin. Ella establece en el artculo 115 que
slo por causa de utilidad pblica o inters social, mediante sentencia firme y
pago oportuno de justa indemnizacin podr ser declarada la expropiacin de
cualquiera clase de bien.
b.

La Confiscacin
La Carta actual incluye entre los derechos econmicos y como una

garanta inherente al derecho de propiedad, la prohibicin de las confiscaciones

de bienes.
La confiscacin, o sea la expropiacin sin compensacin de las
propiedades y pertenencias de una persona en beneficio del fisco o del Tesoro
Pblico, es una de las instituciones ms antiguas y de las muy pocas que no
han perdido a travs de los siglos su significacin original.
Por lo que respecta a la Constitucin del 99, se mantuvo en ella el
principio que prohbe la confiscacin de bienes con las excepciones en materia
de bienes provenientes de delitos cometidos contra el patrimonio pblico, de
los bienes de quienes se hayan enriquecido ilcitamente al amparo del Poder
Pblico, y de los bienes provenientes de las actividades vinculantes al trfico
ilcito de sustancias psicotrpicas y estupefacientes.

4.

Derecho a bienes y servicios de calidad

Todas las personas tendrn derecho a disponer de bienes y servicios de

calidad, as como a una informacin adecuada y no engaosa sobre el

contenido y caractersticas de los productos y servicios que consumen, a la
libertad de eleccin y a un trato equitativo y digno. La ley establecer los
mecanismos necesarios para garantizar esos derechos, las normas de control
de calidad y cantidad de bienes y servicios, los procedimientos de defensa del
pblico consumidor, el resarcimiento de los daos ocasionados y las sanciones
correspondientes por la violacin de estos derechos. (Art. 117).
5.

Derecho de Asociacin Econmica

En la Constitucin vigente, entre los derechos econmicos, aparece el

derecho de los trabajadores y de la comunidad para desarrollar asociaciones

de carcter social y participativo, y la Constitucin de 1999 es amplia y
explcita al respecto. Se le llama as no slo porque consagra el reconocimiento
de las asociaciones, cooperativas, cajas de ahorro y mutuales, en las que los
trabajadores se integran para el mejor desarrollo de beneficios colectivos, sino
porque van encaminadas principalmente a proteger a las comunidades menos
favorecidas en su condicin social y participativa.
BASES DEL SISTEMA ECONMICO VENEZOLANO EN EL MARCO DE LA
C.R.B.V.
Desde una perspectiva metodolgica dogmtica formal, fundamentada
en el anlisis documental de la Teora de la Tributacin, la Justicia y el
Constitucionalismo Social, se establecen proposiciones tericas sobre la
confrontacin esencial entre el Poder Tributario del Estado y el respeto debido
a la Justicia Social; tomando como fuente primaria, la nueva carta fundamental
venezolana. Partiendo de los fundamentos tericos de la tributacin se
identifica la adopcin en la Constitucin Venezolana del nuevo Pacto Social, y
se determina en qu medida ste se corresponde con la aplicacin efectiva del
principio de la Justicia Tributaria, el Estado de Derecho y la Justicia Social,
contenido en la misma. Se concluye que se hace necesario el cumplimiento de
los valores pautados en el momento original as como la implementacin de un
esquema claro y eficiente de las finanzas pblicas, en sus dos planos: por una

parte, en cmo el Estado se procura los recursos para financiar en la prctica el

gasto pblico, y por la otra, en que se procure la equidad en las oportunidades
y en las decisiones pblicas que viabilicen el ejercicio democrtico y por tanto,
la construccin del nuevo modelo establecido en la Constitucin.
Asimismo, el texto constitucional, declara como fines econmicos
sociales del Estado, los cuales se lograrn a travs de la educacin del trabajo
los siguientes:
La defensa y el desarrollo de las personas.
Garanta de cumplimiento de los principios, derechos y deberes.
Construccin de una sociedad justa y amante de la paz.
Promocin de la prosperidad y bienestar del pueblo.
Fomento del empleo (Artculo 87 C.R.B.V.)
Todos estos fines deben lograrse a travs de la educacin y del trabajo,
concebidos en el texto constitucional como derechos y deberes a la vez.
Se enumeran en la constitucin los principios sustentadores del estado
federal: Integridad, territorialidad, cooperacin, solidaridad, concurrencia
y corresponsabilidad (Artculo 4 C.R.B.V.).
Como afirmamos anteriormente, que uno de los principales dilemas era
establecer un Estado Federal con amplio margen de descentralizacin,
es por ello que el Artculo 4to del texto constitucional establece los
principios que rigen el Estado Federal descentralizado: cooperacin,
solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad. Es menester aclarar que
el Estado venezolano no solamente se obliga a garantizar los principios,
derechos y deberes consagrados en la Constitucin, sino que adems
contempla un rgimen general de los derechos humanos que ordena
que el contenido de los Tratados y Acuerdos Internacionales suscritos
por la Repblica, relativos a aquellos derechos mencionados, deben
aplicarse y garantizarse conforme al principio de progresividad y no
discriminacin, admitindose la aplicacin del principio de la Clusula
Abierta de los Derechos Humanos (Artculo 22 C.R.B.V.). En efecto, no
puede dejar de hacerse referencia a los principios bsicos atinentes al
rgimen general de los derechos humanos. Es menester destacarlos en

todo y en cuanto ellos posibilitan, apuntalan y en ocasiones amplan

bastamente la bsqueda o la posibilidad efectiva de concrecin de la
justicia social.
EL SISTEMA ECONMICO CONSTITUCIONAL
En cuanto al sistema econmico constitucional propiamente dicho, ste
se define formalmente como una economa social de mercado, basada en la
libertad econmica y la iniciativa privada pero, que en todo caso debe funcionar
conforme a la justicia social y que, en consecuencia, requiere de la intervencin
del Estado. Esta relacin constitucional entre mercado y justicia social resulta
determinante al momento de elegir los principios bsicos del sistema
econmico.
En

este

punto,

podramos

decir

que

constitucionalmente

nos

encontramos ante el enunciado de los valores que sustentan las estructuras

bsicas del orden socio-econmico venezolano y que surgieron del momento
original, es decir, de la Constituyente. Conviene mencionar que el listado de
estos valores arranca precisamente del punto que nos ocupa de la justicia
social y, que adems de este principio mencionado son: Democratizacin,
eficiencia, libre competencia, proteccin del ambiente, productividad, seguridad
social y solidaridad.
En resumen, el sistema econmico venezolano tiene como fundamento
la libertad econmica, la iniciativa privada y la libre competencia. Ms, al lado
de los particulares que intervienen en el orden econmico, el texto
constitucional establece una fuerte y marcada presencia del Estado en la
economa, en tres papeles o roles fundamentales: Como promotor del
desarrollo econmico, como regulador de la actividad econmica y como
planificador de sta, pero; en este caso previendo que en este ltimo rol cuente
con la participacin civil.
Estos roles que hemos mencionado delimitan lo que puede denominarse
el rgimen constitucional de la intervencin el Estado en la economa. El
Estado en su rol de promotor de la economa debe fomentar y ordenar sta

para asegurar su desarrollo. Esta obligacin de promocionar el desarrollo

(Artculo 29 C.R.B.V.) en definitiva persigue como finalidad ltima, la realizacin
de la justa distribucin de las riquezas. Al lado de esta finalidad tan importante,
el texto constitucional a lo largo de su contenido dispone que bajo este mismo
rol de promotor, al Estado le compete acometer otras polticas tales como:
Promocin de la iniciativa privada (Artculo 112 C.R.B.V)
Promocin de la agricultura para la seguridad alimentaria (Artculo 305
C.R.B.V.)
Promocin de la industria (Artculo 302 C.R.B.V.)
Promocin del desarrollo rural integral (Artculo 306 C.R.B.V.)
Promocin de la pequea y mediana industria (Artculo 308 C.R.B.V.)
Promocin de la artesana popular (Artculo 309 C.R.B.V.)
Promocin del turismo (Artculo 310 C.R.B.V.)
En el rol del Estado como ente regulador, en lneas generales, el texto
constitucional contiene una serie de dispositivos normativos, cuyos objetivos
claramente definidos se encaminan a la proteccin por una parte, de los
consumidores, al establecimiento de reglas del ejercicio de las libertades
econmicas por los particulares, y por la otra, a la debida tutela del inters
pblico. Como ente regulador el Estado debe acometer las siguientes
iniciativas:
Prohibicin de los monopolios (Artculo 97 C.R.B.V.).
Establecimiento de un rgimen de concesiones estatales (Artculo 113
C.R.B.V.)
Rgimen de proteccin a los consumidores (Artculo 117 C.R.B.V.)
Rgimen de poltica comercial (Artculo 301 C.R.B.V.)
Rgimen de los ilcitos econmicos (Artculo 114 C.R.B.V.)
Y por ltimo en el rol del Estado como Planificador, en conjuncin con la
iniciativa privada, le corresponde formular una planificacin estratgica,
democrtica y de consulta abierta (Artculo 112 y 299 C.R.B.V.).

Adems de los tres roles antes mencionados, la Constitucin reconoce y

declara a un Estado Empresario, al admitir la creacin de empresas estatales
(Artculo 300 C.R.B.V.), la reserva estatal de la explotacin de la industria
petrolera (Artculo 302 C.R.B.V.) y al prever la posibilidad de que el Estado se
reserve otras actividades de inters pblico o de carcter estratgico (Artculo
302 C.R.B.V.).
En cuanto a la gestin fiscal propiamente dicha, la Constitucin tambin
enuncia ciertos principios sustentadores de la misma (Artculo 311 C.R.B.V.) a
saber: eficiencia, solvencia, transparencia, responsabilidad y equilibrio fiscal.
Es claro que, como se ha referido en el Artculo 299 de la Constitucin
nos encontramos con los principios bsicos que conforman el Sistema
Econmico Constitucional. Desde este punto estamos frente a una tica y la
tributacin economa social de mercado que admite la libertad econmica y la
iniciativa privada, pero que al mismo tiempo nos plantea una presencia
importante de la intervencin del Estado. Dicho sistema se fundamenta en una
serie de valores, mediante los cuales se presume, deba construirse un sistema
de economa que en definitiva permita realizar la justicia social. Estos principios
son los siguientes: Democratizacin, eficiencia, libre competencia, proteccin
del ambiente, productividad, solidaridad y justicia social. Es decir, que el
sistema econmico resumiendo, tiene como fundamento la libertad econmica,
la iniciativa privada, la libre competencia, la presencia de un Estado que debe
actuar como promotor del desarrollo econmico, como regulador de la actividad
econmica y como planificador con la participacin de la Sociedad Civil,
adems de tener un importante papel como empresario.